INFORME DE LA LABORES 2007-2011 FINAL.docx

[Informe de Labores 2007-2011] Página i

EL DESARROLLO NO SE IMPROVISA

Honestidad y Trabajo,Promesa Cumplida

MARCO VINICIO REDONDO QUIROS

ALCALDE MUNICIPAL DE OREAMUNO

2007-2011

Marco Vinicio Redondo Quirós, Alcalde Municipal Página ii

DEDICATORIA

Durante el lapso que relatan estas líneas, se dieron momentos de alta intensidad, que iban desde

lo profundamente agradable hasta lo más desagradable y reprochable. Tal como lo enseñó Jesús

por medio de los evangelios, aquel que sea parte de la vida pública, está sujeto a tener sus Judas,

sus Pedros y sus Marías. Esto significa que habrá quienes traicionen a muerte, otros negarán

cuando la presión aumente, pero habrá quienes no se dejan vencer por las influencias negativas

de la muchedumbre manipulada por los grupos de presión.

Con la gracia de Dios, si hubo quienes nunca flaquearon y por el contrario, siempre fueron el

soporte que permitió mantenerse de pie por más tormentosos que fueran los vientos, por ello

dedico estas líneas de manera muy especial a mi esposa, Ana Lorena Vega Abarca y a mis hijos

Cesar Augusto, Gustavo Adolfo y Cinthya Elena, quienes sufrieron directamente los más difíciles

momentos y nunca desfallecieron, dando el apoyo moral que permitió hacer frente a todas las

dificultades.

Los amo y doy gracias infinitas a Dios por haberme dado la

bendición de ser parte de sus vidas.

Aunque ya hayan sido llamados a la gloria de Dios, dedico de forma muy especial el resultado de

éste trabajo culminado a la memoria de mis padres, José Ángel Redondo Vega y Rita María Quirós

Carpio y de mi hermano Gerardo José Redondo Quirós, de quienes recibí el legado del amor al

trabajo, la responsabilidad, la honradez y el espíritu de servicio, amparados a los más profundos

principios cristianos.

Informe de Labores 2007-2011 Pág. i

AGRADECIMIENTOSNada de lo bueno y lo malo que aquí se relata, se hubiese dado sin que fuera la voluntad de Dios

todo poderoso y misericordioso. Es él el único que pudo haber logrado dar la fuerza para soportar

la ignominia que se debió de resistir. Sin ti, mi Dios, nada hubiese podido.

Un póstumo agradecimiento a mi estimado amigo, Carlos Solano Ureña, que de Dios goce. Su

honradez, honestidad y amor por su pueblo, fueron cualidades que siempre transmitió a quienes

tuvimos el placer de compartir con él. Siendo persona sencilla, dedicó su vida a la lucha por su

comunidad, sin claudicar a sus principios.

Son muchas las personas que debiera de citar, pero el simple hecho de omitir tan solo un nombre,

sería injusto y desmotivador, por tal razón, agradezco a todos mis compañeros funcionarios del

municipio, a aquellos que estuvieron dispuestos a levantar la bandera del cambio, a pesar de la

gran influencia negativa de quienes siempre se opusieron a ser parte de una administración

proactiva y dirigida a la satisfacción real de las necesidades de la ciudadanía.

Gracias a todos los ciudadanos que estuvieron dispuestos a ser parte de la solución y no del

problema, ellos serán los que harán que las transformaciones se den, puesto que son quienes en

verdad, cambiarán la mentalidad de pueblito que aún impera en nuestra sociedad local.

A pesar de la reticencia mostrada por una parte del aparato gubernamental, hubo instituciones y

organismos que contribuyeron a compensar esa falta de apoyo y le dieron el oxígeno que

necesitaba una administración emprendedora con disposición de lucha, pero que estaba siendo

ahogada por los intereses de unos pocos. Deseara citar el nombre de todos aquellos funcionarios

y personeros que se convirtieron en socios de esta noble empresa, pero podríamos caer

nuevamente en la dolorosa omisión, por ello nos conformaremos con citar a la institución u

organismo, con la fe puesta en que aquellos colaboradores se identifiquen plenamente con su

inmenso aporte. Gracias a COMCURE-PREVDA, ITCR, EARTH, UNED, UCR, UNA, IFAM, PNUD, ONU-

HABITAT, CORREOS DE COSTA RICA, MIDEPLAN, MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD, RECOPE,

FEDERACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE CARTAGO (FEDEMUCA), COLEGIO UNIVERSITARIO DE

CARTAGO, PRU-GAM, BCCR, IDA, CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, FUNDACIÓN

TROPICAL SIERRA, FUNDACIÓN SOS PARA LA PAZ, POLICIA DE PROXIMIDAD DE OREAMUNO,

FLORIDA ICE & FARM, VICESA, KIMBERLY CLARK, HOLCIM.

Marco Vinicio Redondo Quirós, Alcalde Municipal Página ii

En los momentos más difíciles, cuando el Concejo Municipal anterior estuvo dispuesto a no

permitir que la Administración pudiera desarrollar su trabajo, hubo un grupo de compañeros que

estuvieron dispuestos a apostar al planteamiento propuesto por la Alcaldía hasta llegar a ser parte

del sacrificio en los 2 primeros años de esta administración, pero que luego lograron ver colmados

sus más nobles deseos de aporte a sus comunidades. Nos referimos a cuerpo de Síndicos y de

forma muy especial a los compañeros José Luis Chacón Pérez, Carlos Geovanny Pereira Ramírez y

Martín Montenegro Figueroa.

El Puente sobre el Río Toyogres fue un tema utilizado por los detractores de esta administración,

que gracias a la tenacidad y la búsqueda de alternativas, pudo lograr iniciar su construcción.

Aunque hay quienes desean atribuir esta obra a la nueva administración, lo cierto es que fue

producto de un gran sacrificio de nuestra gestión, que no se hubiese logrado sin la colaboración

del Ing. Álvaro Aguilar Dondi y el recién graduado Ing. Alexander Vega, a quienes debemos el

diseño del puente y que sirvió de presión para la modificación y aprobación por parte del MOPT.

Un agradecimiento cordialísimo al Señor Ministro de Cultura y Juventud, don Manuel Obregón,

quien fue el funcionario de más alto rango del Poder Ejecutivo, que visitara de forma oficial a este

municipio y que hubiese abierto las puertas de su despacho para conocer las aspiraciones de esta

administración municipal y tener la disposición de contribuir con el desarrollo de este cantón. De

igual manera, a la Ing. Irene Campos Gómez, quien tuvo oídos para buscar satisfacer desde sus

competencias, la necesidad de nuestro pueblo.

Informe de Labores 2007-2011 Pág. iii

ÍNDICE

DEDICATORIA............................................................................................................................................. I

AGRADECIMIENTOS.................................................................................................................................. II

ÍNDICE..................................................................................................................................................... IV

CAPÍTULO I................................................................................................................................................ 1

DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO EN FEBRERO 2007......................................................................................1

EL DÉFICIT........................................................................................................................................................1RECORTE PRESUPUESTARIO..................................................................................................................................1ESTADO DE LA MAQUINARIA Y EL EQUIPO...............................................................................................................2DEFICIENTE ORGANIZACIÓN – UN CABALLO DE TROYA..............................................................................................2PROBLEMAS LEGALES..........................................................................................................................................4UN CONCEJO DÉBIL Y UNA ALCALDÍA PREPOTENTE...................................................................................................4INTERFERENCIA EXTERNA.....................................................................................................................................5ESTADO DEL ACUEDUCTO....................................................................................................................................5RECOLECCIÓN DE BASURA....................................................................................................................................5VERTEDERO EN CIERRE TÉCNICO...........................................................................................................................6LA FERIA DEL AGRICULTOR...................................................................................................................................6DEFICIENCIA EN LA ESTRUCTURA VIAL....................................................................................................................6EVIDENTE IRRESPETO A LA REGULACIÓN URBANA.....................................................................................................6DEFICIENCIA EN SISTEMAS INFORMÁTICOS..............................................................................................................7EN CONCLUSIÓN................................................................................................................................................7

CAPÍTULO II............................................................................................................................................... 9

LA RESISTENCIA......................................................................................................................................... 9

VISTA HERMOSA................................................................................................................................................9Declaratoria de Emergencia....................................................................................................................22La Presión de los Políticos........................................................................................................................33El Concejo Municipal...............................................................................................................................34Vendidos por el TLC.................................................................................................................................72Insuficientes Bastos Informes..................................................................................................................73

CIERRE DEL VERTEDERO.....................................................................................................................................74FINCAS PARA EL RELLENO SANITARIO...................................................................................................................77ADQUISICIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO.............................................................................................................77RECURSO DE AMPARO POR CALIDAD DEL AGUA.....................................................................................................78EL ACUEDUCTO Y JASEC...................................................................................................................................78EL PUENTE DE LA VERGÜENZA............................................................................................................................78

Síntesis de las acciones tomadas.............................................................................................................78Defensa ante la Sala Constitucional........................................................................................................81

EL SINDICATO..................................................................................................................................................97

Marco Vinicio Redondo Quirós, Alcalde Municipal Página iv

ORDENAMIENTO TERRITORIAL............................................................................................................................98

CAPITULO III............................................................................................................................................ 99

LA TENACIDAD DA FRUTOS...................................................................................................................... 99

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL........................................................................................................................100ACUEDUCTO MUNICIPAL.................................................................................................................................100RECOLECCIÓN DE BASURA................................................................................................................................101EQUIPAMIENTO MUNICIPAL.............................................................................................................................102FORO PERMANENTE DE SÍNDICOS......................................................................................................................103PUENTE SOBRE EL RÍO TOYOGRES......................................................................................................................104PLANIFICACIÓN MUNICIPAL..............................................................................................................................105

Plan de Desarrollo Humano Local.........................................................................................................107Plan Estratégico Municipal....................................................................................................................108Concejo Cantonal de Coordinación Interinstitucional............................................................................108

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS...........................................................................................................109ORQUESTA SINFÓNICA BRAULIO CARRILLO COLINA...............................................................................................110MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN DEL CANTÓN......................................................................................................111GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES....................................................................................................................111PLAZA FERIAS................................................................................................................................................112BIBLIOTECA PÚBLICA MUNICIPAL VIRTUAL..........................................................................................................112CASA MUNICIPAL DE LAS ARTES INTEGRADAS......................................................................................................113RESCATE DE LA IDENTIDAD CULTURAL Y DEPORTIVA DEL CANTÓN............................................................................114SEÑALIZACIÓN DE CALLES Y AVENIDAS................................................................................................................114LIDERAZGO EN MATERIA AMBIENTAL.................................................................................................................115PLATAFORMA DE VALORES...............................................................................................................................115REGULACIÓN URBANA....................................................................................................................................115DESARROLLO AGRO-ECO-TURÍSTICO...................................................................................................................116PÁGINA WEB...............................................................................................................................................117SISTEMA INFORMÁTICOS..................................................................................................................................118ORGANIZACIÓN MUNICIPAL.............................................................................................................................119REHABILITACIÓN VIAL.....................................................................................................................................120

Resultados del 2009..............................................................................................................................120Resultados del 2010..............................................................................................................................160

PROYECTO DE COBRO DE $1 POR INGRESO AL VOLCÁN IRAZÚ................................................................................187COMPRA DEL TERRENO PARA EL EBAIS DE CIPRESES............................................................................................187CENTRO DE ATENCIÓN DE PERSONAS CON ALGUNA DISCAPACIDAD.........................................................................187CAPILLA SAN JUDAS TADEO..............................................................................................................................188CONVENIO CON EL IDA...................................................................................................................................188PLANTA DE TRATAMIENTO DE BLANQUILLO.........................................................................................................188CANALIZACIÓN DE AGUAS DE MATEMORA..........................................................................................................188CENTRO DE ATENCIÓN INFANTIL DE SANTA ROSA.................................................................................................188RECURSOS PARA CONSTRUCCIÓN DE AULAS........................................................................................................188DELEGACIÓN DISTRITAL DE CIPRESES..................................................................................................................188CENTRO DE ATENCIÓN DEL ADULTO MAYOR.......................................................................................................188VALORES INCORPORADOS A LA GESTIÓN.............................................................................................................189

Informe de Labores 2007-2011 Pág. v

CAPÍTULO IV.......................................................................................................................................... 191

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS PRESUPUESTARIOS................................................................................191

INGRESOS.....................................................................................................................................................191EGRESOS......................................................................................................................................................202RELACIÓN INGRESO GASTO..............................................................................................................................208ANÁLISIS DE LAS MATRICES DE DESEMPEÑO PROGRAMÁTICO.................................................................................209REFLEJO DE UNA ESTRATEGIA DE MEJORA...........................................................................................................226

CAPÍTULO V........................................................................................................................................... 229

EL RETO PARA LA NUEVA ADMINISTRACIÓN..........................................................................................229

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL........................................................................................................................229PLATAFORMA INFORMÁTICA.............................................................................................................................230PÁGINA WEB................................................................................................................................................231ADMINISTRACIÓN DE LA MAQUINARIA Y EL EQUIPO..............................................................................................231DESARROLLO COMERCIAL................................................................................................................................232PLAN DE DESARROLLO AGRO-ECO-TURÍSTICO......................................................................................................233TRASLADO DE LA FERIA DEL AGRICULTOR............................................................................................................234GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES....................................................................................................................235SEGURIDAD CIUDADANA..................................................................................................................................235PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.....................................................................................................237MEJORA DEL ACUEDUCTO................................................................................................................................240BIBLIOTECAS PÚBLICAS MUNICIPALES VIRTUALES.................................................................................................243ORQUESTA SINFÓNICA BRAULIO CARRILLO..........................................................................................................243CASA MUNICIPAL DE LAS ARTES INTEGRADAS......................................................................................................244RESCATE DE LA ESTRUCTURA DE PIEDRA DEL PUENTE SOBRE EL RÍO TOYOGRES..........................................................245IMPLEMENTAR EL CONVENIO CON EL IDA...........................................................................................................245CONSTRUCCIÓN DE ACERAS..............................................................................................................................245MUNICIPIO EMPRESARIO.................................................................................................................................246TERRENO PARA EL EBAIS DE CIPRESES...............................................................................................................246TERRENO PARA LA UNIDAD 57 GUÍAS Y SCOUTS Y ASOCIACIÓN ALEGRÍA DE VIVIR.....................................................246RESOLVER EL PROBLEMA DE LAS INUNDACIONES DE MATEMORA.............................................................................246IMPLEMENTAR LAS MEJORAS DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE BLANQUILLO.........................................................246VENTA DE LOS LOTES COMERCIALES DE BLANQUILLO............................................................................................247EVALUAR LA RECEPCIÓN DE VISTA HERMOSA......................................................................................................247PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL.............................................................................................................247PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL........................................................................................................................247

Marco Vinicio Redondo Quirós, Alcalde Municipal Página vi

CAPÍTULO I

DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO EN FEBRERO 2007

El inicio de una nueva administración en cualquier organización, sea pública o privada, trae consigo grandes retos. Reconociendo que todos los seres humanos poseemos diferencias significativas en la percepción de las cosas y con ello en la interpretación de los hechos, un cambio en la dirección siempre implicará un proceso de cambio al cual los miembros de la organización deberán de amoldarse inexorablemente.Es muy normal que un administrador que inicie su gestión encuentre defectos en el trabajo realizado por su antecesor. Esto se debe a que cada quien posee estilos administrativos diferentes y en muchas ocasiones, se desea justificar la propia necesidad de un cambio y así dejar un antecedente que justifique los eventuales yerros del futuro. En el caso que respecta a la gestión de nuestro municipio, la situación va mucho más allá. La problemática encontrada trasciende a un estilo administrativo, pues en realidad existía un claro deterioro en la gestión municipal.

El DéficitLos casi ¢67 millones de colones que representaban el déficit del año 2006 y con el que se inicia esta administración, obligó a ser muy recatado en el manejo de los recursos, máxime se esto se vio agravado con renuencia de muchos proveedores a continuar con la relación comercial con el municipio. Además, las mismas condiciones presupuestarias generaron un problema colateral de liquidez. Fue necesario ganar la credibilidad ante los proveedores, honrando deudas asumidas y no cubiertas y al mismo tiempo asegurar un capital de trabajo que permitiera hacer frente a las nuevas obligaciones bajo el principio del buen pagador.Este factor generó un impacto directo sobre el presupuesto del 2007, que había sido preparado por la anterior administración y del cual no se podía tener la confianza suficiente para la respectiva ejecución, dado por la ilusoria realidad financiera de cada uno de los programas y que se manifiesta en resultados deficitarios en casi todos los servicios (como lo refleja en último estudio de auditoría).

Recorte PresupuestarioEl Plan Operativo Anual (PAO), con el que iniciamos en este periodo, fue diseñado con el supuesto de un presupuesto de ¢940 millones de colones, pero por orden de la Contraloría General de la República, este debió de ser recortado en ¢138 millones de colones, dejándonos tan solo ¢802 millones de colones para hacer frente a todas las necesidades del municipio. Esto nos obliga a buscar un equilibrio presupuestario para poder hacer frente a las expectativas ya establecidas en el PAO, agravadas con el efecto que representa el déficit antes citado. Para poder hacer frente a esta obligación, se tuvo que llegar como última medida al recorte de personal que aún no había cumplido el periodo de prueba, aunque esto nos haya implicado una serie de problemas legales, debiendo responder recursos de amparo y demandas laborales.

Estado de la Maquinaria y el EquipoPara un municipio como el nuestro, la maquinaria cumple un fin muy importante, pues el presupuesto con el que se cuenta para realizar obras no es suficiente para contratar equipo pesado

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o realizar contrataciones globales sin que se sacrifique la cantidad kilómetros atendidos. Además, se supone que si se cuenta con maquinaria, esta debería estar en perfecto funcionamiento para hacer posible el desarrollo de proyectos de relevancia en obra civil. Lo grave de nuestra situación inicial, es que se recibió toda la maquinaria en mal estado, lo peor de todo es que es discutible la razón por la que esta no estaba operando. Como ejemplo, la niveladora entró al taller por un pin y se encontró totalmente desarmada, por lo que se tuvo que hacer un gran esfuerzo para poder recuperar todas sus piezas, dado que se encontraban desperdigadas en diferentes lugares (no necesariamente talleres). El detalle de la maquinaria recibida se presenta a continuación:

Dos recolectores IVECO modelo 98, los únicos que estaban en operación. Una vagoneta GMC de 6 metros cúbicos modelo 85, a la que le habían realizado gran cantidad

de adaptaciones y se encontró con un problema en la caja de cambios, que dicho sea de paso había sido cambiada pocos meses atrás.

Un Back Hoe marca CASE, se encontraba en el plantel, pero sin el sistema transmisión, que fue encontrado en un taller de soldadura.

Una Niveladora Caterpilar, totalmente desmantelada. Un Toyota Hi Lux, modelo 86. Fue llevado al mismo taller de soldadura para realizarle el

overhall y fue necesario negociar su salida del taller, por lo altos costos de intermediación que estaban cobrando.

Cuando se realizó la recuperación de la maquinaria, también se logro recuperar los despojos del recolector Hino que había sido llevedo a taller caminando y que fue totalmente desmantelado, al punto que quedó convertido en simple chatarra, a la que se suman las dos vagonetas pegaso que se encuentran en el plantel y que ya no tienen valor de reconstrucción. La situación fue tan crítica, que inclusive ninguno de los equipos menores estaba en operación, las bombas de riego dañadas, la planta eléctrica, las motoguarañas y cortadoras de césped. Todo este equipo debió de ser reparado para ponerlos en operación y así cumplir con los requerimientos de los servicios.

Deficiente Organización – Un Caballo de TroyaLa estructura orgánica del municipio en la teoría era diferente a la realidad. Existían puestos que eran ocupados por dos personas y funcionarios que fueron contratados para un programa y que laboran para otro, es decir, funcionarios que deberían de estar en Aseo y Vías y que laboran en la recolección de basura o en el acueducto. O nos encontramos que la jefatura de una unidad administrativa no tiene definido quien es su Jefe, porque los documentos dicen una cosa y las disposiciones verbales decían otra. El problema más grave esta dado por la necesidad de realizar un análisis integral de toda la organización, para poderla acomodar a lo que el principio de legalidad obliga. Otro aspecto grave de la organización, es la falta de un Control Interno que permita garantizar la correcta administración de los recursos de todos los ciudadanos. Esto ha permitido que en el

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pasado se dieran vicios en el manejo de ciertos rubros, tales como el combustible, viáticos, horas extras, manejo de materiales, entre otros.En un departamento que es el motor de los procesos de compra como lo es el Departamento de Proveeduría, se encontró con que la titular gozaba de un permiso sin goce de salario, por lo que la función tuvo que ser asumida por otra funcionaria como recargo de funciones, sin poder realizar la contratación de una suplencia, dado el difícil estado presupuestario en que se encontraba el municipio. Si bien es cierto la función se cumplió a cabalidad gracias al recargo de funciones, se pudo realizar un trabajo más eficiente y menos temeroso que el que se llevó a cabo.A finales de enero del 2007, luego de destituido el Alcalde anterior, asume el puesto el Henry Cerdas, por escazas dos semanas y en ese tiempo inició un procedimiento administrativo en contra el Ing. Armando Campos Quesada, por irregularidades en su actuar con el proyecto Condominios Restauración. Correspondió entonces, corregir algunos errores de procedimiento e iniciar el desgastante camino del debido proceso, el cual incluyó reiterados recursos en vía constitucional y en vía laboral. Esto incidió directamente en el correcto actuar del Departamento de Ingeniería, que había sido uno de los más cuestionados por la ciudadanía desde el punto de vista de la corrupción.No existía una Unidad Técnica de Gestión Vial correctamente conformada, solo se contaba con un profesional contratado por tiempo parcial bajo la modalidad de servicios profesionales, quien coordinaba las mejoras en materia vial. Los pocos recursos económicos, la inexistencia de maquinaria y la ausencia de la proveedora titular, se constituyeron en los ingredientes para que el inicio de la gestión resultara sumamente complicado y muy poco alentador en el tema de la rehabilitación vial.Dado que la administración anterior había realizado una cantidad bastante apreciable de contrataciones, tanto administrativos como de campo y considerando que producto de las apelaciones que había presentado por el resultado de las elecciones, se creó un ambiente laboral de resistencia a la nueva administración. La línea de acción de ambas administraciones era opuesta, por lo que hacía aún más difícil la asimilación de las nuevas directrices, incrementando la resistencia al cambio, que se aumentó con el constante ofrecimiento del ex Alcalde, quien no dejó de tener contacto con el grupo de funcionarios que siempre le fue leal, a quienes por poco más de un año, les estuvo alentando con la esperanza que regresaba al municipio y todo volvería a ser igual. Esto hizo que se dieran fricciones importantes con algunos funcionarios y algunos de ellos decidieron salir por sus propios medios y otros fue necesario iniciar procedimientos administrativos con los que se logró prescindir de sus servicios.Al iniciar la gestión fue necesario ser muy cauto en la toma de decisiones, puesto que no hubo ningún tipo de inducción sobre el estado financiero del municipio, su organización, proyectos iniciados, en términos generales, fue aprender haciendo y utilizar la intuición para no cometer errores, puesto que fue perceptible la intención de algunos funcionarios de inducir al error para poder tener argumentos para solicitar las respectivas investigaciones, con la esperanza de alcanzar la destitución del nuevo jerarca.

Problemas LegalesA partir del segundo día de gestión, inició el calvario de recursos de amparo, cuando se tuvo que brindar informe a la Sala Constitucional por los alegatos interpuestos por los desarrolladores del Condominio Restauración, que de forma impropia fue iniciado en contubernio con la anterior administración y así fue debidamente acreditado en las resultas del caso. Es doloroso tener que reconocer que durante los dos primeros años, se invirtió más tiempo en la resolución de problemas legales que impidieron disponer el tiempo suficiente para la búsqueda del beneficio de nuestro municipio y el de todos los ciudadanos. No solo están los recursos de amparo que siete


ex-funcionarios interpusieron y que fueron ganados por el municipio, las demandas laborares que ya han sido planteadas y se están resolviendo, sino que en la actualidad hemos sido recurridos nuevamente por cinco de ellos, quienes acudieron de manera mal intencionada a la injuria y a la calumnia.Prácticamente durante todo el período, se debió de hacer frente a una serie de procesos que databan desde los años 80. Los riesgos económicos que unos cuantos de esos casos traían consigo, rondaban los ¢100 millones de colones, donde es importante mencionar el caso de CONANSA, INQUISA y la FERRETERIA F&F. El caso de CONANSA representaba un requerimiento de ¢17 millones de colones de una contratación de asfalto que fue colocado en el camino entre Paso Ancho y Cot. El asunto fue ventilado en el Tribunal Contencioso Administrativo y se reconoció el pago de cerca de ¢5 millones de colones, dado que analizado el expediente, se determinó que la administración anterior, modificó de forma arbitraria el precio pactado en la contratación, en tanto que las diferencias en las cantidades quedó latente por la falta de prueba para determinar cuánto fue colocado efectivamente. En esta contratación se evidenció una serie de anomalías que pudieron generar responsabilidades de las funcionarios involucrados, pero esto nunca fue determinado a cabalidad por parte de la Auditoría InternaEn cado de INQUISA, la amenaza oscilaba los ¢60 millones de colones. Esto se dio por las afectaciones ocasionadas a esta empresa con las decisiones y acciones tomadas por el Departamento de Ingeniería en manos del titular que fue separado del cargo al iniciar esta administración. Este caso logró ser debidamente justificado y en la ejecución de sentencia se canceló tan solo el costo de la elaboración del recurso de amparo.El asunto con la FERRETERIA F&F, que inicio con las contrataciones irregulares con que se construyó la sección nueva del Palacio Municipal, fue mucho más complejo, puesto que en su oportunidad el caso había sido prácticamente ganado por el municipio, pero con la intervención de la asesora legal que había contratado la anterior administración, se dio un vuelco con el que el municipio tuvo que realizar los pagos con intereses acumulados en años de litigio. Pese a que durante esta administración se habían realizado los pagos decretados en las sentencias judiciales, el caso llegó a resolverse hasta finales del año anterior, donde se llegó a un acuerdo de buena fe y se dio por cerrado el caso con el pago de poco más de ¢5 millones de colones en vez de los cerca de ¢11 millones que había decretado el tribunal.

Un Concejo Débil y una Alcaldía PrepotenteAl iniciar la gestión ejecutiva de esta administración, se empieza a trabajar con un Concejo Municipal que ya tenía nueve meses de haber asumido. Por las características de la relación creada con la anterior alcaldía, donde el enfrentamiento fue evidente, dejando marcas evidentes de desconfianza en la relación de ambos órganos municipales, dada la prepotencia con que se desenvolvió la alcaldía. Al inicio se logra tener un tanto de concertación, que desafortunadamente fue roto cuando se dieron los problemas con el proyecto de vivienda Vista Hermosa.

Interferencia ExternaExistía un sector fuera del municipio interesado en hacer perder tiempo a la nueva administración en cosas que no eran productivas para el buen caminar de la gestión, dando la impresión que buscaban la inoperancia de la nueva administración para hacerla ver incapaz, actuando como aquellos que tiran la piedra para luego esconder la mano. Estos grupos llegaron a unir esfuerzos para convertirse en un bloque amplio y con poder económico y logístico capaz de dar seguimiento a acciones estructuradas en contra de la administración municipal


Estado del AcueductoSiendo uno de los servicios más importantes, al acueducto municipal no se le habían realizado inversiones importantes que permitieran un mejoramiento continuo que garantizara el equilibrio entre la oferta y la demanda. Con un gran impacto, el Concejo Municipal anterior, cede a las presiones producidas por los interesados e intereses de Vista Hermosa, obligando a la Alcaldía y al Departamento de Acueducto a buscar soluciones prontas para hacer frente a un incremento de cerca del 10% de la demanda (medio millón de litros por día), en una posición geográfica técnicamente difícil de controlar.

Se inicia con una tendencia de los funcionarios a racionar sin importar la afectación a la ciudadanía, con captaciones en mal estado, sin programas de desinfección, gran cantidad de servicios sin medición, tanques sin ningún mantenimiento y un poder absoluto en los funcionarios que administraban por el acueducto a su entera disposición.

Recolección de BasuraPese a que es uno de los mejores servicios del municipio, este ha presentado dificultades de gran envergadura. Una tasa que no había sido actualizada, con el mismo equipo de hace más de 12 años y un incremento de la demanda bastante perceptible. Con la compra de dos fincas por un monto cerca a ¢140 millones de colones y que en apariencia no cumplen con los criterios ambientales para el proyecto inicial, el cual pretendía convertir a Oreamuno en una comunidad como Río Azul, donde llegaría toda la basura de municipios como Cartago, El Guarco, Paraíso, Alvarado, La Unión y otros más. No se encontró información de este proyecto, por lo que fue necesario acudir al IFAM para poder contar con datos sobre los cuales se justificó la adquisición de la finca y el préstamo adicional para la puesta en marcha del relleno. Sorprendió cuando se determinó que el proyecto no estaba totalmente financiado, poniendo en riesgo el éxito de la operación y lo que era más grave, poniendo en peligro la estabilidad ambiental de la zona, dado que a partir del momento en que se empezara a operar y se asumieran compromisos con terceros, ya no se podía echar a atrás y al no tener el financiamiento completo, se hubiese tenido que sacrificar costos importantes para la correcta operación, con consiguiente peligro de crear un problema ambiental con resultados descomunales.

Este servicio venía siendo deficitario en montos importantes, lo que hacía más comprometida la correcta administración del servicio. La mala condición presupuestaria no solo era evidente por la mala estructura de costos, sino que estaba influenciada por bajo cobro proveniente de Cot y Cipreses, donde de inicio el servicio y la población se llego a convertir en omisa del pago.

Vertedero en Cierre TécnicoDesde el 2006 el vertedero se encontraba en cierre técnico y funcionó hasta marzo de 2008, cuando por presiones el Ministerio de Salud ordenó el cierre definitivo. Pese a ello, la administración anterior pretendía que se aprobara una contratación por 4 años para el servicio de cobertura y compactación, que si esta administración no la hubiese sido declarada desierta en el 2007, el municipio hubiera estado en riesgo de cubrir el periodo del contrato, sin que el servicio se diera.


La Feria del AgricultorAunque pintoresca, la ubicación de la Feria del Agricultor es un problema de seguridad que hasta la fecha hemos tenido suerte de contabilizar un desgracia por el colapso vial que esta genera y la forma tan insalubre en que es operada.

Deficiencia en la Estructura VialAusencia total de planificación en el mantenimiento de la red vial cantonal y evidente deterioro sin capacidad de respuesta del municipio desde el punto de vista del recurso humano, financiero, maquinaria y equipo para hacer frente a las grandes necesidades. La dependencia del municipio era total y la respuesta de instituciones que podrían brindar colaboración como el MOPT, era prácticamente nula. El comportamiento de los primeros meses estuvo cargado de audiencias solicitadas por grupos de vecinos que esperaban una solución pronta en el mejoramiento vial de sus comunidades. Este tiempo estuvo cargado de gran frustración al no tener ninguna capacidad para atender ni lo más básico de tantos y tantos requerimientos.

Evidente Irrespeto a la Regulación UrbanaOreamuno se había convertido en un paraíso para los desarrolladores de proyectos urbanísticos, puesto que era muy fácil desarrollar, pese a que existieran restricciones dadas por el Plan Regulador de San Rafael y la normativa que controla los cuadrantes urbanos de los otros distritos del cantón.

Condominios Restauración

Tatisku

Dinámica

Villa Laura

Vista Hermosa

Los Lirios

Calle La Viga

Matemora

Blanquillo

Deficiencia en Sistemas InformáticosLa existencia de 3 sistemas en el área presupuestaria-contable, 5 para el control comercial y la ausencia de la sistematización de operaciones claves para el seguimiento de tareas como el control de permisos de construcción, visado de planos, trámite de patentes, entre otros.

En ConclusiónCon toda la gravedad de los hechos antes sintetizados, es muy difícil que en un periodo corto de tiempo se puedan ver resultados positivos. Si lo vemos desde el punto de vista presupuestario, este año se encuentra condenado a la búsqueda del equilibrio, por lo que todo cuanto se haga,


deberá de tener como objetivo el poder cubrir el déficit y crear la plataforma para confeccionar un presupuesto para el año entrante más equilibrado y con mayores expectativas para invertir en desarrollo, como ha sido nuestro mas grande deseo.

En cuanto a las amenazas externas, confiamos en que los actores se den cuenta que a quien perjudican con estos hechos no es a administración actual, sino que ha están afectando en forma directa a todos y cada uno de los ciudadanos de nuestro cantón.


CAPÍTULO II

LA RESISTENCIA

Este acápite prende dar a conocer aquellos aspectos que generaron el retraso para que esta administración pudiera poner en marcha los proyectos que se había planteado y que constituían un verdadero programa de desarrollo para este cantón. En los temas que se presentan, se podrá notar que detrás de ellos existe de trasfondo, toda una práctica de hacer política que se sustenta en la constante presión que hace que quien administra, se ve obligado a claudicar su posición ante la fuerza contraria que representan los grupos de presión.

Una vez creados los intereses de un sector dominantemente político, aplican tácticas represivas en donde utilizan a sectores menos analíticos para poder asegurar el logro de sus objetivos, sin importar el daño que puedan hacer a las personas o la sociedad misma. Se llega al extremo Maquiavélico, de justificar cualquier medio con tal de alcanzar el fin. Se podrá detectar como los intereses de unos pocos, se imponen ante los intereses de la colectividad, sin que este logre despertar de su letargo para darse cuenta de las telas de araña que se tejen a vista y paciencia de toda una población sumisa, incapaz de racionalizar y actuar.

Será perceptible como los grupos de poder se valen de la inocencia, el desconocimiento y la desidia de ciudadanos, que no tiene claro su papel de propiciadores de desarrollo, puesto que asumen puestos que representan un fin en sí mismo y no poseen claridad del papel protagónico que tienen como generadores de historia en sus comunidades. Este comportamiento deberá de ser parte de un análisis profundo, dado que pone en riesgo la solidez de la democracia costarricense, que se ve altamente deteriorada con prácticas cada vez más anarquistas, que son fácilmente disfrazadas por un sistema decadente, auspiciado por una clase política que succiona la vitalidad de un sistema equitativo, pluralista y racional.

Se podrá ver como los procesos de cambio generan convulsión al interno de las organizaciones que han estado expuestas a una inercia que ha sumido a sus integrantes en una actitud vegetante, donde se perdió el objetivo y la esencia de la razón de ser del municipio, el cual se debe íntegramente al servicio de los habitantes de todo el territorio.

Vista HermosaSiendo este un proyecto heredado de la administración anterior, representó el problema más importante de esta gestión, dado que no solo sirvió para retrasar la ejecución de los proyectos, sino que fue utilizado por los opositores políticos, como pretexto para estigmatizar a la administración y así poder desestabilizar totalmente la operación del municipio y enlodar la imagen ante la opinión pública. Pese a lo anterior, fue vital para posicionar la nueva visión municipal en el tema del ordenamiento territorial y la exigencia del respeto absoluto de la autonomía municipal, aunque esta última estuvo en alto riego con las resoluciones emitidas por la Sala Constitucional.


La posición tomada por la Alcaldía, permitió que el tema de la intervención del Gobierno Central en los gobiernos sub-nacionales y en especial en materia de vivienda, se llegara a tocar en diferentes escenarios del aparato institucional de nuestro estado, siendo tema de discusión en la Asamblea Legislativa y tema de análisis en la evaluación de los municipios por parte de la Contraloría General de la República.

Este proyecto, polémico desde sus inicios, gestó un movimiento comunal muy importante desde finales del 2004, cuando se integra nuevamente el FRENTE OREAMUNENSE DE EMERGENCIA, con representación de asociaciones del distrito y de forma simultánea, se organiza otro flanco de lucha compuesto por ciudadanos con algún nivel de aristocracia en nuestra comunidad y que se denominaba FRENTE CIUDADANO. En algún momento, el Frente Oreamunense llegó a ser la voz cantante en el proceso de lucha, teniendo el beneplácito los integrantes del Frente Ciudadano. Esta lucha llevó a los representantes comunales a emitir el siguiente manifiesto público, que fue inspirador de las subsecuentes actuaciones.

MANIFIESTO PUBLICO DEL FRENTE OREAMUNESE DE EMERGENCIA

Movidos por los acontecimientos recientes con referencia al desarrollo del proyecto de vivienda VISTA HERMOSA, en el Distrito Primero del Cantón de Oreamuno, se ha conformado nuevamente el Frente Oreamunense de Emergencia, constituido por la representación de diversas fuerzas organizadas del distrito.

Este movimiento se inspira hoy, como en el pasado, en el vivo espíritu de defensa del patrimonio que ha constituido nuestra identidad comunal, que pareciera ser violentada por fuerzas politiqueras que buscan satisfacer sus compromisos insanos a costa de un pueblo que siempre ha demostrado ser noble. Se ha querido confundir esta nobleza con sumisión y creemos que es hora que se respete de una vez por todas a nuestra soberanía e independencia en la toma de decisiones.

Declaramos una rotunda oposición a las intensiones de los mercenarios de la política, que pretenden ocupar nuestro ya reducido territorio con vocación habitacional, con la invasión de grupos que no son consecuentes ni coherentes con nuestra idiosincrasia, a sabiendas de la necesidad de soluciones de vivienda que tiene en forma real nuestro distrito.

A pesar de poseer con déficit habitacional de alrededor de 1600 soluciones, y contar con tres grupos organizados que aspiran satisfacer dicha necesidad, se nos pretende imponer un proyecto manipulado por altas esferas políticas, con el cual se busca ubicar a familias de núcleos sociales de alto riesgo para la convivencia social de nuestra comunidad, provenientes de otras regiones donde están acostumbrados a la vida marginal.

Los proyectos que ya han venido luchando por su objetivo, no representan una amenaza a los servicios de salud, la educación y la seguridad, pues son co-ciudadanos que ya habitan en la comunidad, pero en condiciones de hacinamiento o sin el noble derecho de la propiedad. En caso contrario, el atraer a los grupos que se cuestionan, el incremento de la problemática en los servicios citados será en todo sentido real.

Al plantear condiciones dignas para quienes ya somos parte de la gran comunidad del distrito, permitirá contar con un grupo relativamente homogéneo que se ubicará en un núcleo poblacional tan grande como el propuesto (500 soluciones de vivienda), en tanto que al traer los grupos de interés de los “hacedores de


política” y mezclarlos con miembros de nuestra comunidad, lo que logrará es generar conflictos como los observados en proyectos semejantes, tal es el caso del la Urbanización Manuel de Jesús Jiménez. Esto resulta a leguas obvio, dado que se generan grupos muy heterogéneos acumulados en grandes cantidades, que solo implican problemas de orden social que cubren y afectan al resto de la comunidad.

Mayor indignación genera cuando nos enteramos que algunos de los miembros de nuestro Concejo se han sentado a negociar con la soberanía del pueblo, a cambio de migajas que les hacen ver como pordioseros de la política. Este echo resulta tan claro, que puede consultarse en el acta Nª197-2004, con fecha 25 de Octubre de 2004, donde prueba como se han prestado al juego del trasiego de influencia, para hacer que un proyecto pueda ser aprobado de la noche a la mañana, cuando contamos con grupos organizados que ha venido luchando infructuosamente por más de dos años. Para hacer más profunda esta llaga que lacera la dignidad de un pueblo, el Señor Ministro de Vivienda se da el taco de amenazar a miembros de nuestro movimiento durante una audiencia en su despacho, en la cual fue claro que si el pueblo se opone al proyecto avalado por él, en el que deberá de existir inserción de familias de fuera el cantón, no garantiza que habrá para más desarrollos, es decir, lo tomamos o lo dejamos.

Es increíble como es de lento nuestro Estado cuando el pueblo busca progresar por sí mismo, pero cuan rápido es el mundo cuando es tocado por la varita mágica de un “Ada Política”. ¿A caso la democracia no se sustenta en la voluntad de las mayorías?

Considerando lo anterior, creemos que tenemos un compromiso cívico de apoyo irrestricto a las 714 familias que se han organizado en nuestra comunidad en pos de alcanzar el loable sueño de un techo digno, por lo que se declara la oposición enfática a soluciones compartidas que puedan poner en riesgo a nuestra forma de vida; que aún es sana, gracias a Dios y a nuestros más altos valores cristianos, heredados por nuestras más profundas raíces de hombres y mujeres agricultoras. Además, asumimos el deber ciudadano de fortalecer nuestros principios democráticos y luchar contra los vicios que han llenado a los políticos de turno, quienes han olvidado que su deber es con los ciudadanos a quienes representan y no con los grupos de presión que favorecen a sectores muy privilegiados y no a la gran masa, que es la sustenta el desarrollo económico, social y cultural de los pueblos; por lo que exigiremos la participación en las Comisiones de Transparencia creadas al tenor de la Ley 8222, buscando erradicar el cáncer llamado corrupción, que ha venido carcomiendo el desarrollo de las comunidades de manera lenta, pero segura.

Este compromiso estará guiado por los más puros principios que fueron la consigna de grandes hombres y mujeres con visión, honradez y espíritu de lucha, que forjaron este terruño y que son representados en su máxima expresión a través de las figuras de Braulio Carrillo Colina y Monseñor Victor Manuel Sanabria y Martínez, quienes no claudicaron en sus luchas de engrandecimiento de la dignidad humana de los habitantes de nuestros territorios.

Por una Churruca con prioridad para el desarrollo de los Churucos

De forma ilustrativa de las aspiraciones del Frente Oreamunense de Emergencia y a la vez como una muestra de los antecedentes de la problemática sufrida por culpa de este proyecto, es conveniente citar dos comunicados que recogen la esencia de las pretensiones de esta agrupación:

COMUNICADO # 1


El Frente Oreamunense de Emergencia, constituido por representantes de las Asociaciones de Desarrollo Comunal del distrito primero del Cantón de Oreamuno, asociaciones específicas y personas de la comunidad, quienes han mostrado oposición a la forma en que se ha llevado acabo el desarrollo del proyecto de vivienda social denominado Vista Hermosa a realizarse en esta comunidad, consideramos que se han violentado los derechos de la comunidad, reflejado en los siguientes hechos:1. Existe un interés descomunal de parte del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos por

desarrollar un MEGA PROYECTO en el Distrito Primero del Cantón de Oreamuno, en el que es de conocimiento público la inserción de familias que no son del Cantón. Actuando contrariamente a la Directriz denominada ESPECIFICACIONES TECNICAS Y LINEAMIENTOS PARA LA ESCOGENCIA DE TIPOLOGÍAS ARQUITECTONICAS PARA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDA Y OBRAS DE URBANIZACION, aplicada para los proyectos financiados a través de Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, en la cual se establece que se debe de dar preferencia a beneficiar familias habitantes de la zona, en busca de mantener las redes sociales y económicas ya construidas y evitar el desarraigo; además, de la disposición de evitar los megaproyectos (aquellos que sobrepasen las 200 soluciones de vivienda), cuando el planteado es de 507 soluciones.

2. Ante dirigentes comunales se ha expresado abiertamente el interés de al menos dos diputados de la provincia en dicho desarrollo, cuya intervención no resulta clara.

3. Existe un Acuerdo del Concejo Municipal de Cartago motivado por el oficio DM-0192-2004, del 15 de marzo de 2004, del Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, en los que se muestra su interés de erradicar los sectores de precario de los Diques. En dicho acuerdo se solicita al Alcalde Municipal instruir a la Gestora del Proceso de Catastro Municipal para que realice los estudios de lotes municipales aptos para dicho fin, y en caso de no existir, a que se busquen otras fincas con tal fin. El tiempo para rendir el informe fue de tres días.

4. La oposición a las expectativas del proyecto en cuestión por parte de la comunidad, se inician con los actos interpuestos por la Asociación Parroquial de Promoción Social y Vivienda Chircagres, que se hace constar en el Acta Nº 163-2004 del Concejo Municipal de Oreamuno, con fecha 17 de mayo de 2004. Según el acuerdo Nº 3221-2004, se aprueba solicitar al Ministro de Vivienda información sobre dicho proyecto.

5. En el Acta Nº 164-2004 del Concejo Municipal de Oreamuno del 24 de mayo de 2004, se externa la oposición de algunos de sus miembros al proyecto y se conoce la negativa al mismo mostrada por la Asociación de Desarrollo Integral de Barrio Corazón de Jesús.

6. El 5 de octubre de 2004, en la sesión 193-2004 del Concejo Municipal de Oreamuno, se acuerda solicitar nuevamente al Ministro Helio Fallas que provea la información que se le ha requerido desde mayo del presente año y aún no ha sido recibida; convocar nuevamente al Diputado Mario Redondo y a la Diputada Rocío Ulloa y que el Concejo y la Alcaldía suspendan cualquier trámite a dicho proyecto.

7. El 25 de octubre de 2004, como se hace constar el Acta Nº 197-2004 del Concejo Municipal de Oreamuno, se hace del conocimiento público la existencia de una reunión en la JASEC entre el Diputado Mario Redondo y algunos miembros del Concejo, en el cual se ponen a disposición 40 lotes del proyecto para ser administrados por cuatro regidores, sin existir descargo por dichas aseveraciones, pero sí se acuerda nuevamente suspender cualquier acto municipal dirigido a este proyecto.

8. Pese a no poder contar a la fecha con copia del discurso pronunciado el 14 de setiembre por el Diputado Mario Redondo durante los actos conmemorativos a la independencia patria, en el que declaró que el problema para familias de la zona de los Diques y de Cristo Rey, estaba resuelto con el proyecto Vista Hermosa en San Rafael de Oreamuno; se cuenta con el testimonio del Regidor Pablo Alvarez Granados, consignado en el Acta 197-2004 antes citada y que dice textualmente: “el señor Mario Redondo le dijo de la necesidad que se tenía de ubicar varios proyectos de vivienda que él había coordinado y que fue la gente que lo llevó a ser diputado, entonces que él se sentía un poco comprometido con esa situación.” En esta misma intervención se expresa seguidamente: “Posteriormente se le invita por medio de un fax del 29 de abril de 2004 del Ministerio de la Presidencia en el cual lo invitan a él, al Ingeniero Armando Campos y al Señor Walter Granados a Casa Presidencial…” Los dos últimos mencionados son el Ingeniero Municipal y Alcalde Municipal de Oreamuno respectivamente.


9. La Delegación Cantonal de la Fuerza Pública de Oreamuno, solicita agentes adicionales y en esta instancia no se contempla el impacto del advenimiento de Vista Hermosa, donde se estima que se requieren 6 efectivos para cubrir el proyecto de Blanquillo, representa más o menos la mitad del tamaño del Proyecto Vista Hermosa.

10. Miembros del Frente Oreamunense de Emergencia, tiene una audiencia con el Ministro Helio Fallas, en que se encontró la disposición absoluta de inserción de familias de otras zonas al proyecto, en jurisdicción de Oreamuno, donde manifestó que si este proyecto no se lleva con su plan, se pondrían en riesgo otros proyectos en el Distrito.

11. Cuando el Frente Oreamunense ve la necesidad de informar a la comunidad y se solicita al Presbítero Bernardo Leandro, en su condición de Cura Párroco, la posibilidad de hacer conocer el Manifiesto Público en el boletín parroquial y en el púlpito, el nos transfiere con su vicario el Presbítero Luis Alejandro, quien a priori trato al movimiento como politiquero o manipulado, negando el derecho de informar al pueblo de nuestro punto de vista; más aún, utiliza la Homilía del Domingo 21 de noviembre para hacer ver su propia opinión e inducir a los feligreses, en tanto que el Padre Bernardo cumple con su fin de invitar.

12. Pese a que el Concejo Municipal no logró recibir respuesta de parte del Ministro de Vivienda a sus insistidas peticiones, en cuestión de horas y a instancia del Presbítero Luis Alejandro se convoca a un foro público a realizarse en tan solo 8 días. Este se realiza el martes 23 de noviembre, con la asistencia del Ministro y los diputados Mario Redondo y Rocío Ulloa en la mesa principal; formando parte del público general, miembros del Frente Oreamunense de Emergencia, representantes del Consejo Municipal y representantes de grupos de vivienda de la comunidad de Cartago. Como conclusión del Foro, el Frente propuso una agenda de negociación en los siguientes términos:

Constitución de un Comité de Transparencia integrado por un representante del Clero, uno del Concejo Municipal y seis representas del sector comunal nombrados por cada asociación de desarrollo

Definición de una cuota para los grupos de fuera del distrito El compromiso de elaboración de un Plan de Desarrollo en busca de no colapsar los servicios de salud,

educación, seguridad y aprovisionamiento de agua, junto con la garantía del mejoramiento de la infraestructura de la zona.

13. Como resultado del Foro, en donde el Frente Oreamunense impulsa la iniciativa de negociación, con el fin de buscar lo mejor para los habitantes del distrito, se concertó una audiencia en las oficinas del Ministro para el día 30 de noviembre. En dicha sesión, el Ministro propone que del proyecto de Vista Hermosa se aseguren 225 viviendas para beneficiar a gente de fuera del cantón (eludiendo en todo momento la respuesta acerca de la procedencia de dichas familias), donde este proyecto puede constar de un total de 450 (en aquel momento), es decir, su petición es de un 50% sobre dicho desarrollo. Según las proyecciones del Ministerio, en un plazo cercano a un año se dispondrían de aproximadamente 669 soluciones (450 Vista Hermosa y 219 en los Lirios), representando un total del 33.63% de inserciones foráneas controlados directamente por el Ministerio, sin considerar los potenciales beneficiaros que no son del distrito y que han venido luchando por su vivienda digna en los proyectos de la comunidad. Además, el Ministro insiste en la participación de un representante del EBAIS y de la Iglesia Evangélica, manifestando su deseo de disminuir la participación comunal.

14. Por el temor del Frente por el curso de la negociación, se solicita el 21 de diciembre a la Defensoría de los Habitantes la apertura de un expediente, en la que expresa el deseo del Frente de garantizar solución al problema de vivienda en el territorio de Oreamuno con prioridad para los Oreamunenses, pidiendo asesoría legal para resolver un problema político con soluciones legales.

15. Por comunicación verbal y ratificado por el Ministro de Vivienda en la reunión del 23 de enero, el Defensor Ajunto don Max Esquivel realiza una visita al Ministro, requiriéndole información.

16. Al no llegar a ningún acuerdo en la reunión del 30 de noviembre, el Ministro convoca para el 13 de enero de 2005, en la que el Frente no solo da como aceptada la participación del EBAIS, sino que a esa fecha ya cuenta con un nombramiento, al igual que la representación del Concejo Municipal, en ambos se respetó la autonomía de cada institución para que hiciera dicho nombramiento libremente y sin ningún tipo de coacción. En esta última reunión el Frente proponía la integración del Comité con los siguientes miembros: Concejo Municipal, Clero, EBAIS y 4 representantes de las Asociaciones de Desarrollo, empero el Ministro se oponía a la cantidad de representación comunal, donde sugería que


fueran solo 2 miembros y a la vez deseaba imponer un representante de los beneficiaros de Cartago. Como propuesta final del Frente, estaba en disposición de disminuir la participación comunal a 3 plazas y la negativa a la integración del comité con la imposición del asignado por Cartago. Al no poder llegar a un acuerdo, se define como fecha de la siguiente reunión el día 19 de los corrientes.

17. Por razones de fuerza mayor, el Frente solicita a través de nota enviada por fax el 17 de enero del año en curso, que se trasladará la citada reunión para otro día, en la que se dio la potestad al Ministro de cancelarla o no, por lo que se transcribe la parte en donde se hace constar dicho echo: “Agradeceríamos su compresión en este asunto, pero dicha decisión quedará en sus manos, por lo que no complacería que nos haga saber su decisión a cualquiera de los siguientes teléfonos: 371-9826 con Marco Redondo, 592-0218 (después de las 4 p.m.) con Gerardina Solano, o al 551-1479 con Rodolfo Martínez.” En los subsiguientes días previos a la fecha original de la reunión, se da seguimiento a dicha petición, llamando al despacho del Ministro para saber de la respuesta, donde se nos da a conocer que el ministro comunicará posteriormente la fecha de la siguiente reunión, dado que en ese momento se encuentra ocupado con los problemas ocasionados en la zona Atlántica por las inundaciones. Es importante hacer notar que nunca hubo respuesta formal de parte del despacho del Ministro, por lo que el Frente fue el que buscó saber si la reunión seguía firme o había sido aceptada la cancelación propuesta.

18. El 19 de enero, fecha en que estaba planteada la siguiente reunión de negociación, en plena emergencia por las inundaciones de la Zona Atlántica y a tan solo dos días de la solicitud de postergación de la reunión, el señor Presidente de la República remite una carta al Ministro Helio Fallas en la que dice: “Reciba un atento saludo. El proyecto Vista Hermosa en San Rafael de Oreamuno, Cartago, se ha visto retrasado por una serie de situaciones, mientras muchas familias sufren por la carencia de vivienda.” En el siguiente párrafo, el se transcribe diciendo: “Ruego a usted, poner los últimos detalles en manos del IMAS, con el fin de acelerar el proceso de selección de beneficiaros y hacer justicia a estos costarricenses hoy sin techo.”, se expresa claramente el rompimiento de la negociación de forma unilateral y sin mostrar argumentos de peso, sin análisis de la situaciones que hayan generado el retrazo y enviando copia a la Presidencia del IMAS, sin comunicación al Frente como parte directamente interesada y lesionada con la decisión.

19. Dado el impacto que representaba la comunicación recibida por parte del Ministro, se redacta de inmediato un documento dirigido al Presidente del la República, en el que se procura mostrar el punto de vista del Frente y a la vez se le solicita una audiencia con el fin de conocer el trasfondo de la decisión y buscar una alternativa que permitiera el acuerdo y satisfacción entre las partes.

20. A pesar de que en la reunión del 12 de enero en el despacho del Ministro, todos los representantes asistentes del Frente consignaron su nombre y teléfono en una hoja, según solicitud del Ministro y a que en la solicitud del 17 de enero se registran los teléfonos para recibir comunicación, no es sino hasta el 25 de enero cuando Alvaro Gutiérrez del Frente vuelve a llamar al despacho ministerial con el fin de saber si se ha definido la siguiente reunión de negociación, cuando se le comunica que el Ministro tiene deseo de conversar con Marco Redondo (miembro del Frente), aduciendo que lo habían podido localizar (pese a contar una lista de nombres y teléfonos de los asistentes a la última audiencia). A ese de las 20 horas, se recibe una llamada telefónica de parte del señor Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, don Helio Fallas, en la que se comunica verbalmente que recibió una nota del Presidente de la República, en la que hace ver que por los retrasos en las negociaciones entre el Ministro y los representantes del Frente Oreamunense de Emergencia, transfiere el poder de seleccionar a los beneficiaros del proyecto Vista Hermosa a una dependencia del IMAS. Pese a la insistencia, don Helio no quiso pasar por fax en forma inmediata la nota en cuestión.

21. Sin tener conocimiento de la decisión Presidencial, el Consejo Municipal de Oreamuno en la sesión 215-2005 del 24 de enero de 2005, acuerdo 4464-2005, en forma resumida aprobó:

Los permisos de construcción para el proyecto Vista Hermosa Condicionar el recibo de las obras del proyecto a la existencia de una asociación de beneficiarios que

asuma la planta de tratamiento y la administración del pozo de agua potable. Dar como prioridad la solución del problema de vivienda de las familias Oreamunenses que se

encuentran en los grupos organizados de la comunidad. Apoyo a las gestiones del Frente Oreamunense de Emergencia mediante el Comité de Transparencia,

para el cual ya el Concejo había hecho un nombramiento.


22. Con documento fechado 31 de enero de 2005, pero entregado hasta el 2 de febrero, el Ministro Helio Fallas comunica oficialmente la decisión del Poder Ejecutivo, con la cual se da por terminada la negociación con el Frente Oreamunense de Emergencia. Esto como respuesta a una nota enviada por el Frente en la que se le solicita por escrito la conversación telefónica con Marco Redondo, la copia del documento Presidencial y el compromiso que había asumido, de no solucionar el problema de los Diques y Cristo Rey con el proyecto de Vista Hermosa.

23. En audiencia concedida el 5 de enero de 2005 por el nuevo Cura Párroco de la comunidad, quien asumió la Parroquia el domingo 30 de enero, se manifiesta defensor de los intereses de la comunidad, permitiendo publicar en el Boletín Parroquial la información necesaria para que la comunidad tenga acceso al conocimiento de la problemática del proyecto, manteniendo siempre la neutralidad como servidor de la comunidad, basado en el bien común y una verdadera justicia social a favor de la comunidad Oreamunense en unión con la Pastoral Social Parroquial.

24. El Concejo Municipal ratifica su apoyo a las gestiones realizadas por el Frente y solicita al Defensor Adjunto de los Habitantes para que intervenga ante el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, con el fin de que abogue por la no eliminación total de Comité de Transparencia, que se dé prioridad a los habitantes del cantón y que el Frente tome parte en la elaboración del Plan de Desarrollo, según consta en el acuerdo Nº 4532-2005, consignado en el acta 219-2005 del 7 de febrero de 2005.

25. Con fecha 11 de febrero de 2005, el Ministro de Vivienda responde la solicitud de información que le hiciera el Defensor Adjunto de los Habitantes el 11 de enero, en el cual justifica a su manera los hechos ocurridos a la fecha, donde inclusive se atreve ha decir que el Frente mostró poca disposición para lograr acuerdos, cuando es demostrable que quienes crean la instancia de negociación y la vez muestran tener mayor voluntar de lograr acuerdos siempre han sido los miembros del Frente.

26. Con vista en una serie de observaciones hechas por el Frente a la nota remitida por Ministro al Defensor Adjunto, este último envía una carta con fecha 18 febrero, al Ministro para que informe sobre el estado del proceso de selección de los beneficiarios.

27. Con fecha 3 de marzo el Ministro de Vivienda responde la solicitud hecha por el Defensor Adjunto, en la que se muestra su interés por buscar solucionar la necesidad de vivienda de Cartago, usando cifras manejadas a su conveniencia de un informe FUPROVI según el “Simposio: Costa Rica a la luz del Censo del 2000”. Con el fin de hacer las observaciones del caso, el Frente ha solicitado a FUPROVI una copia del documento usado como base por el Ministro, para así poder sustentar las deficiencias en el análisis realizado como justificación para usar el territorio de Oreamuno para solucionar problemas Cartago, sin importar el impacto real sobre nuestro distrito.

COMUNICADO # 2En vista de la expectativa de beneficiar a familias de la zona de los Diques y de Cristo Rey en el proyecto de vivienda Vista Hermosa, a ser desarrollado en la finca de los helechos cercana al Liceo Braulio Carrillo, se gestó el Foro Parroquial del 23 de noviembre, con la presencia del Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos Elio Fallas, el Diputado Mario Redondo, la Diputada Rocio Ulloa, miembros del Concejo Municipal de Oreamuno, el Frente Oreamunense de Emergencia, miembros de la comunidad y personas con intereses de ser parte del proyecto provenientes de Cartago. En este, el Frente lanza una propuesta de solución negociada, realizando una petición en forma colectiva ante el Ministro de Vivienda, la cual consiste en que se atiendan los tres puntos básicos que han guiado la lucha hasta la fecha; empero, pese a las reuniones efectuadas el 30 de noviembre de 2004 y el 12 de enero de 2005, consideramos que no se dio una respuesta, dado que el proceso fue cortado de forma arbitraria y unilateral por la Presidencia de la República con la nota fechada 19 de enero de 2005, en la que solicita al ministro de vivienda que traslade la selección de beneficiarios al IMAS, usando como argumento el retrazo en el desarrollo del proyecto por situaciones que no son enumeradas; más aún, envía la nota al Ministro de Vivienda con copia a la Presidencia del IMAS, sin considerar que el Frente es parte directamente interesada y lesionada con la decisión, con un documento que no posee número de oficio ni ninguna formalidad, más que la firma y sello


del Presidente. Tampoco el Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos no ha mostrado ni el menor interés por informar a la comunidad acerca de los beneficiarios que desea imponer en dicho proyecto y que provienen de otras regiones que no son de Oreamuno, reflejado en la insistida renuencia para responder acerca de los beneficiaros provenientes de Cartago u otras regiones, cosa que hace considerar al Frente que existen intereses definidos que no serán de complacencia para los habitantes del cantón.El proyecto en cuestión, es un proyecto de bienestar social, por lo que se debe aplicar la directriz 27 emitida por el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos denominada “ESPECIFICACIONES TECNICAS Y LINEAMIENTOS PARA LA ESCOGENCIA DE TIPOLOGÍAS ARQUITECTONICAS PARA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDA Y OBRAS DE URBANIZACION”, en la que establece claramente que estos proyectos deben brindar preferencia al beneficio de las familias de la zona para garantizar el mantenimiento de las redes sociales y económicas ya constituidas. Además, en ella se busca que no se den los megaproyectos, es decir, proyectos con más de 200 soluciones. El espíritu de esta directriz no es otro más que el de garantizar el mayor bienestar de los habitantes de la zona de impacto, tanto para quienes vivirán dentro del proyecto, como para los vecinos aledaños que están ahí desde mucho antes. El objeto de solicitar la elaboración de un plan de desarrollo, se sustenta en la necesidad de garantizar un ambiente sano en el que se fortalezcan los servicios de seguridad, educación, salud y de acceso al agua potable; junto la garantía de un ambiente ecológicamente equilibrado al pretender garantizar un correcto tratamiento de las aguas negras, procurando que no se conviertan en un problema para las comunidades de las partes bajas del distrito, quienes en última instancia serían los perjudicados con la contaminación que puede generar un grupo habitacional tan grande como este, deseando que no se repita la catástrofe que ha representado la planta instalada en el Proyecto de Blanquillo, ubicado en el mismo distrito, razón por la cual ya existe gran preocupación de los vecinos del Barrio del Bosque.

Si todos los beneficiarios fueran del distrito, los servicios de salud y educación, es posible que no se colapsen, pues lo que se estaría haciendo es una redistribución física de los habitantes, que de por sí ya usan dichos servicios. En cambio, con la imposición de beneficiaros de fuera del cantón, implicará el deterioro de estos servicios en forma inmediata y directamente proporcional a la cantidad de personas que se integren.En cuanto a los servicios de seguridad, la infraestructura de la zona y al tratamiento de aguas negras, son problemas que se verán agravados con la sola existencia del proyecto, pero que tratándose de habitantes de la comunidad misma, son recursos debieran ser garantizados por el ayuntamiento local, en tanto que no resulta justo que estos servicios se vean deteriorados por el interés de algunas personas en resolver un problema que nace de compromisos que no se originan en el territorio de Oreamuno. Con respecto al requerimiento de agua potable, en un desarrollo para dignificar a los propios habitantes, la Municipalidad deberá de requerir de recursos para readecuar el acueducto y velar por el control del recurso en un área de mayor cobertura y en la medida que el proyecto satisfaga necesidades de otros sectores, la problemática ya crítica en cuanto a este preciado líquido aumentará sustancialmente. Aunque la municipalidad condicione la entrega de la urbanización a la organización de los vecinos para que administren su propio pozo y el control de la planta de tratamiento, es importante destacar que no será labor de un día el crear una organización funcional en una comunidad apenas naciente y sin identidad, aunado al costo que representa el mantenimiento de una bomba de agua y el control de la planta de tratamiento, que deberá de ser costeada por una comunidad que se supone de escasos recursos; todo esto es muy posible que termine en un recurso de inconstitucionalidad del acuerdo 4464-2005 tomando en la sesión 215-2005 del 24 de enero de 2005 del Concejo Municipal de Oreamuno, amparados en el bienestar que el estado debe de garantizar a sus ciudadanos, implicando un problema de grandes magnitudes que se verá hasta después de ser entregada la urbanización.

Un proyecto como éste, que contará con 507 viviendas (aunque ya se habla de 606), a un promedio de 4.6 personas por núcleo familiar (parámetro aceptable según el censo del 2000), representarán un total


aproximado de 2332 personas que requerirán de todos los servicios básicos. Si usamos como ejemplo la necesidad de agua potable para analizar el impacto, este consumo puede estimarse con un requerimiento de 234 litros por persona por día (según Informe Final de Optimización de Sistemas para el Acueducto de la Ciudad de San Rafael de diciembre de 1985), lo que implica una necesidad de 545,735 litros diarios que a su vez representan una necesidad de 6.62 litros por segundo; solo para cubrir la cuota que el Ministro de Vivienda quería del proyecto, es decir 225 familias, el agua que se debería de inyectar al acueducto para cubrir esta demanda es de 242,190 litros por día, equivalente a 2.8 litros por segundo. Esto cuando la comunidad tiene problemas de abastecimiento de agua debido a la creciente demanda y la incapacidad del Ayuntamiento para poder invertir en el acueducto, la captación, almacenamiento y conservación de las fuentes, sin contar que Cartago aún no entrega los 24 litros por segundo de los 35 a que Oreamuno tiene derecho por el proyecto de Orosi.

Cuando el Ministro habla de garantizar que el proyecto cumpla con las normas establecidas, en ellas no se contempla otros servicios como la capacidad de la municipalidad para la recolección de la basura y la limpieza de caños entre otros aspectos.

Con este proyecto se pretende solucionar problemas de comunidades como la de Cartago, que a todas luces tienen mayores ingresos en las arcas de su ayuntamiento, en comparación con los recibidos por la Municipalidad de Oreamuno, dado que la actividad comercial es sumamente precaria, con fuentes de empleo muy limitadas, donde los ingresos familiares provienen en su mayor parte del trabajo asalariado ejercido fuera del cantón o de la prestación de servicios en actividades como la construcción, el servicio doméstico, entre otras. Los patentados con que cuenta el distrito primero (el más desarrollado del cantón) anda alrededor de 450, por el tipo de negocios (en su mayoría familiares y de pequeño volumen) y siendo muy optimistas al estimar un promedio de fuentes de empleo por patentado de 4 trabajadores, implicaría que el distrito solo tiene capacidad de generar 1800 empleos, cuando se puede deducir de los datos del censo del 2000 que la población en edad productiva se puede estimar en unas 14000 personas.

El Frente no se opone a la realización del proyecto, pero si cree que es imprescindible analizar el impacto social, económico y cultural; por ello, la decisión arbitraria de suspender la negociación, atenta contra el bienestar de toda la comunidad (incluyendo a los futuros habitantes del proyecto), el reparto adecuado de la riqueza, el derecho de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, por lo que se ha privado a la comunidad de Oreamuno de la garantía constitucional expresada en el artículo 50 de la Carta Magna.

El Frente Oreamunense considera que el Poder Ejecutivo ha actuado en contra el artículo 169 de la Constitución Política de la República, dado que no ha permitido la administración de los intereses y servicios locales del Cantón de Oreamuno a través del Concejo Municipal. Esto por cuanto dicho Concejo en la sesión 215-2005 del 24 de enero de 2005, tomo el acuerdo 4464-2005 en forma unánime, el cual en su punto 3º del por tanto dice: “Referente a los beneficiarios, este Concejo acuerda que como prioridad y ante el déficit de vivienda en nuestro cantón se da como prioridad como beneficiaros del Proyecto Vista Hermosa a las Familias de Oreamuno que actualmente se encuentran en los grupos organizados de la comunidad, comuníquese al Ministro de Vivienda.” Este acuerdo se ratifica el 7 de febrero con la aprobación del acuerdo 4532-2005 según el acta 219-2005.

En el mismo acuerdo y como punto 4º del por tanto se lee lo siguiente: “Apoyar las gestiones que realiza el Frente Oreamunense, mediante el Comité de Transparencia en el cual se encuentra en representación de este Concejo Municipal la señora Adina Ramírez, en sentido de apoyar la iniciativa de que se dé como prioridad a las familias de Oreamuno.” El acuerdo en cuestión es enviado al Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, a los Diputados Mario Redondo y Rocio Ulloa, medios de comunicación, Frente Oreamunense y a la Defensoría de los Habitantes.


Aunque la nota del Presidente de la República se emite el 19 de enero, la comunicación al Frente Oreamunense se da hasta el 25 de enero de forma escrita, contando con el documento para su respectivo conocimiento hasta el 2 de febrero de 2005, remitiendo copia a diferentes personas, sin incluir al Concejo Municipal, por lo que el Ayuntamiento no tenía conocimiento del rompimiento de las negociaciones al momento de la aprobación del acuerdo mencionado. Aunque cuando se elaboró la nota Presidencial, este acuerdo no existía, si es claro que la municipalidad tenía participación en el proceso de negociación desde el momento en que nombró una representación, la cual estuvo presente y en acuerdo con los representantes del Frente en las dos audiencias con el Ministro.

Si “el Poder Ejecutivo lo ejercen, en nombre del pueblo, el Presidente de la República y los Ministros de Gobierno en calidad de obligados colaboradores.”, como se expresa en el artículo 130 de la Constitución, ¿como es posible que se este buscando hacer justicia a unos costarricenses sin techo (como lo dice el presidente), sin atención al impacto que esto representará en una comunidad de más de 23,000 habitantes?. ¿Acaso la comunidad de Oreamuno no es parte de ese pueblo o no es parte de “todos los habitantes” a los que se refiere el artículo 50 del mismo cuerpo legal?. Esto hace pensar que el derecho del artículo 50 es aplicable al sector que se ha querido beneficiar por parte del Ministerio de Vivienda, en tanto que la población de Oreamuno no tiene derecho a él, haciendo que una gran mayoría con derechos adquiridos sea interpuesta por una minoría que debiera de ser responsabilidad de su comunidad de origen. La búsqueda del bienestar debe de ser una acción integral, que permita desarrollar a los habitantes de cada comunidad creando o fortaleciendo sus propias riquezas, no repartiendo los pocos recursos de comunidades débiles como la de Oreamuno, haciendo cada vez más difícil la expectativa de crecimiento.

El ministro siempre ha insistido en traer a Oreamuno familias de Cartago y quien sabe de donde más, sin importar el daño que pueda ocasionar a nuestro pueblo, al punto de utilizar cifras en valor absoluto, de tan solo tres variables que se interrelacionan entre sí, en las que no se puede realizar una comparación objetiva entre los dos cantones. En la reunión del 30 de noviembre, pretende justificar la necesidad de beneficiar familias de Cartago, utilizando solo la variable DÉFICIT HABITACIONAL, donde en valores absolutos dicho déficit es de 3677 viviendas para Cartago y de 1190 para Oreamuno. Si se ven estos números de forma aislada, es un hecho que Cartago tiene mayor necesidad que Oreamuno. En otro momento, cuando la Defensoría de los Habitantes le requiere información, incluye dos variables más según el siguiente cuadro:

Variable CARTAGO OREAMUNO

Déficit Habitacional

3677 1190

Faltante Natural 694 190

Déficit Cuantitativo

2950 997

Si analizamos el cuadro anterior con el fin de relacionarlos con el total de viviendas individuales de cada cantón, tendremos el siguiente cuadro:

VARIABLECARTAGO OREAMUNO

Valor % Valor %

Total de Hogares Individuales 31116 8730


Total de Viviendas Individuales 32389 9071

FALTANTE NATURAL 3677 11,35 1190 13,12

DEFICIT CUANTITATIVO 694 2,14 190 2,09

DEFICIT HABITACIONAL 2950 9,11 997 10,99

El Frente Oreamunense de Emergencia preparó un informe a la Defensoría en el que demuestra que el criterio manejado por el ministro de utilizar solo valores absolutos y con solo estas tres variables, no muestra la realidad de la situación habitacional, ni la posición socio-económica de ambos cantones.

A la hora de hacer un estudio responsable, tendiente a determinar la justa distribución de los recursos, es importante relacionar variables como el territorio, la población total, el empleo y el indicie de desempleo, el estado de la infraestructura, el estado de los servicios básicos, la riqueza de las familias, entre otras.

Así como el ministro ha demostrado deseo de manipular este proyecto, es importante ratificar que tras la necesidad de vivienda de muchas personas, existen intereses creados superiores al la justicia que debería de caracterizar a nuestro pueblo. Como hemos comunicado con anterioridad, se ha pretendido comprar conciencias y lo que es más grave, es que no podemos estimar hasta donde puede llegar el deseo e intención por usufructuar recursos que son de todos los costarricenses.

Si bien es cierto la necesidad de vivienda no debería de tener fronteras, tampoco es justo que un pueblo pobre sirva para satisfacer la necesidad de un pueblo con mayores recursos, más aún, desde Oreamuno se prestan servicios para Cartago, como el agua de la fuente de Paso Ancho y Lancaster, la atención de la Policía de Proximidad de los distritos de Tierra Blanca y Llano Grande desde Oreamuno, al igual que la atención del área de salud de Tierra Blanca, que se centraliza en nuestra clínica.

Recordemos que este proyecto pone en riesgo su tranquilidad, su seguridad civil y social, produciendo una comunidad con menos posibilidad de desarrollo si este se utiliza para beneficiar a familias que no son del cantón, poniendo en riesgo el agua potable que usted consume, así como el aumento del problema de vigilancia, la atención en el Centro de Salud, el acceso a la educación de sus hijos, el deterioro de los servicios municipales entre muchos otros aspectos.

Pese a toda la lucha realizada por el sector comunal, el Concejo Municipal da el aval para que se inicie la construcción del proyecto. En la sesión 215-2005, del 25 de enero de 2005, se toma el acuerdo que se trascribe a continuación:

ARTICULO 37º: ACUERDO No.4464-2005: MOCION PRESENTADA POR EL REGIDOR ÁLVAREZ GRANADOS, APOYADA POR LOS REGIDORES SÁNCHEZ PADILLA, MENDEZ CARPIO, BONILLA GOMEZ, RAMÍREZ TORRES, ARAYA RAMÍREZ, PACHECO PACHECO Y OROZCO RAMÍREZ.CONSIDERANDO QUE: 1. Que ante la Municipalidad de Oreamuno fue presentada

formal solicitud de permisos de construcción para desarrollar el Conjunto Residencial Vista Hermosa, el


cual se desarrollara en el distrito primero San Rafael del Cantón de Oreamuno, barrio las Breñas, en la finca matricula folio real número 3-41864-000, plano catastro número C-355140-79, propiedad de Euroflores S.A. Dicho proyecto fue declarado de interés social y dará solución de vivienda a 507 familias aproximadamente.

2. Que mediante oficio DI-01-05 del Departamento de Ingeniería de fecha 17 de enero del 2005, conocido en la sesión del Concejo Municipal del día lunes 17 de enero del 2004, el Ingeniero Municipal presentada la Minuta de Calificación de dicho proyecto en la que indica que el mismo cuenta con los respectivos vistos buenos de las diferentes instituciones públicas competentes asimismo con la viabilidad ambiental.

3. Asimismo mediante oficio DI-URBA-07-05 del Departamento de Ingeniería Municipal, de fecha 18 de enero del 2005, se da respuesta al artículo 5, acuerdo 3191-2004 sobre el certificado del Uso de Suelo de dicho proyecto el cual es conforme según lo estipula el Reglamento de Zonificación de San Rafael de Oreamuno.

4. Que dicho Proyecto ha revestido un interés público más allá de llenar el vacío de vivienda existente en nuestro cantón, esto pro cuanto se ha generado un malestar por la posible ubicación de beneficiarios de otros lugares ajenos a nuestro cantón lo que podría agravar la situación social de nuestro cantón. Ante esta situación ha surgido una fuerza social dentro de nuestro cantón, compuesta por personas luchadoras y comprometidas con los intereses de nuestra comunidad como lo es el Frente Oreamunense, grupo que se ha tomado la batuta para emprender una lucha muy sana, la cual es solicitar al Ministerio de Vivienda que se tome como prioridad como beneficiarios del proyecto Vista Hermosa a las familias oreamunenses, que actualmente se encuentran en diferentes organizaciones locales, esto para solucionar el faltante de vivienda en el Cantón de Oreamuno que actualmente alcanza las 1.500 soluciones de vivienda.Ante este panorama se constituyó un Comité de Transparencia, integrado por miembros del Gobierno Central, miembros del Frente Oreamunense y una representante del Concejo Municipal la señora Adina Ramírez, con el objetivo de buscar soluciones e identificar a los posibles beneficiarios de dicho proyecto.

5. Que el proyecto Vista Hermosa dentro de sus planos constructivos estipula que el tratamiento de las aguas negras se realizará mediante una planta de tratamiento y la dotación de agua potable se


realizará mediante un pozo de agua, ubicado actualmente en la finca del desarrollo.

6. Que esta situación debe tomarse por parte de este Concejo con sumo cuidado, pues existen casos y experiencias no muy agradables como el caso de la planta de tratamiento del Proyecto Blanquillo y respecto al agua proyectos ubicados en el Bosque de Oreamuno, en los cuales ha generado problemas por los altos costos de mantenimiento.

POR TANTO MOCIONO PARA QUE: Este Concejo Municipal acuerde lo siguiente:1. Se acuerde por parte del Concejo Municipal con

fundamento en lo establecido en el Reglamento de Construcciones y el oficio DI-01-05 del Departamento de Ingeniería de fecha 17 de enero del 2005, conocido en la sesión No.213-2005 del día lunes 17 de enero del 2005, en la que se informa la minuta de calificación del proyecto Vista Hermosa aprobar los permisos de construcción del Proyecto Vista Hermosa y se proceda al pago de los impuestos de construcción según lo tasado por el Colegio de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica.

2. Que este Concejo Municipal acuerde en el caso de la planta de tratamiento que se le dará al pozo proponer que los beneficiarios del proyecto constituyan legalmente una asociación de vecinos encargada de la administración de la planta de tratamiento y el pozo del agua potable, esto para salvaguardar los intereses municipales y sean los propios beneficiarios los que administren y mantengan la planta de tratamiento y el pozo de agua potable.Como condición para el recibo de las obras del proyecto Vista Hermosa deberá presentarse por parte de los beneficiarios del proyecto, copia de la constitución e inscripción de dicha asociación de vecinos que administrarán dichos servicios.

3. Referente a los beneficiarios, este Concejo Municipal acuerda que como prioridad y ante el déficit de vivienda en nuestro cantón se da prioridad como beneficiarios del Proyecto Vista Hermosa a las familias de Oreamuno que actualmente se encuentran en los grupos organizados de la comunidad, comuníquese al Ministerio de Vivienda.

4. Apoyar las gestiones que realiza el Frente Oreamunense, mediante el Comité de Transparencia en el cual se encuentra en representación de este Concejo Municipal la señora Adina Ramírez, en el sentido de apoyar la iniciativa de que se dé como prioridad a las familias de Oreamuno.Con copia al Ministerio de Vivienda, diputados Rocío Ulloa y Mario Redondo, medios de comunicación y


Frente Oreamunense y a la Defensoría de los Habitantes.Con dispensa del trámite de Comisión se declare definitivamente aprobada y en firme.

SE SOMETE A VOTACIÓN LA DISPENSA DEL TRAMITE DE COMISIÓN ES APROBADA POR UNANIMIDAD. ACUERDE DEFINITIVAMENTE APROBADO Y EN FIRME.

SE SOMETE A VOTACIÓN EL FONDO DE LA MOCION ES APROBADO POR UNANIMIDAD. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO Y EN FIRME.

Este Concejo Municipal partió de la premisa que el pozo que estaba ubicado dentro del proyecto, tenía la capacidad productiva suficiente para dotar a todo el proyecto, aunque los opositores habían demostrado numéricamente que era imposible tal afirmación, además, protegió al municipio de tener que asumir una planta de tratamiento que no sería viable administrar, sujetó la recepción del proyecto a la existencia de una organización de vecinos que asumiera la administración de pozo y la planta, pide al Ministerio de Vivienda que se dé prioridad a los ciudadanos oreamunenses y apoyó las luchas realizadas por el Frente Oreamunense de Emergencia.

Es menester recordar que por las presiones de este proyecto, el entonces Ministro de Vivienda, Elio Fallas renunció a su cargo, un directivo del BANHVI fue destituido, un sacerdote trasladado de parroquia y la Municipalidad de Oreamuno fue allanada por la Fiscalía de Delitos Económicos en el 2006. Entre el 2004 y finales del 2006, se gestaron múltiples artículos que fueron publicados en su gran mayoría en los medios escritos, pero en ese momento pesaba el carácter de denuncia sobre las actuaciones de las instituciones gubernamentales y la falta de decisión de las municipales.

Declaratoria de EmergenciaDada la problemática que se dejaba venir para el pueblo de Oreamuno y en especial para el Distrito Primero y con motivo de la nota presentada ante el Concejo Municipal por el Señor Rodolfo Martínez Gómez, en la sesión 064-2007 del 22 de febrero del 2007, se acordó brindar audiencia a Fernando Zumbado en su calidad Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, a Ennio Rodríguez en su condición de Gerente General del BANHVI y a Diego Víquez Lizano como Presidente Ejecutivo del IMAS, para el día 20 de marzo del 2007.

Como no era de sorprender, el día de la audiencia, no se presentó ninguno de los tres invitados, siendo esta actitud el atisbo de lo que sería el comportamiento y por consiguiente, la falta de disposición de estas autoridades a colaborar con el pueblo de Oreamuno en busca de una solución integral y que resultara satisfactoria para el correcto desarrollo urbano y humano de la comuna. Con vista en lo anterior, en la sesión del Concejo Municipal 070-2007 del 22 de marzo del 2007, la Alcaldía Municipal junto con la Regidora Elena Córdoba Soto, Maribel Calvo Ramírez y Cristian Marrero Solano, presentan una moción con el fin de declarar el estado de emergencia del Cantón de Oreamuno, a la luz de los riesgos que presentaba el proyecto Vista Hermosa. Por el fondo y lo que en ella se plasmó, se procederá a transcribir íntegramente el texto de la ordenanza.


ARTICULO 49º: ACUERDO No.806-2007: MOCIÓN PRESENTADA POR EL SEÑOR REDONDO QUIRÓS, ALCALDE MUNICIPAL Y LOS REGIDORES CÓRDOBA SOTO, CALVO RAMÍREZ Y MARRERO SOLANO.CONSIDERANDO QUE:1. La iniciativa de los vecinos que fueron atendidos en esta

Sesión, con respecto a su preocupación por el proyecto de vivienda de interés social denominado Vista Hermosa.

2. No se dio la presencia del señor Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, el Gerente General del Banco Hipotecario para la Vivienda y el Presidente Ejecutivo del Instituto de Ayuda Social, en la convocatoria que este Concejo les realizó para el martes recién pasado, sea 20 de marzo del 2007.

3. La posición reiterada de este Concejo Municipal en pro del beneficio prioritario de los ciudadanos Oreamunenses en este proyecto.

4. La preocupación de este Concejo Municipal por el impacto que este proyecto implicaría sobre los servicios en general, de seguir el planteamiento que las instituciones involucradas que quieren imponer a nuestra comunidad, sin importar la autonomía municipal y el cumplimiento del precepto Constitucional del Artículo 169.

POR LO TANTO MOCIONAMOS PARA QUE:1. Se nombre una comisión especial que redacte la

declaratoria de emergencia del distrito primero del Cantón de Oreamuno, con vista en el impacto que representaría este proyecto.

2. Dicha comisión sea conformada por Marco Vinicio Redondo Quirós en su calidad de Alcalde Municipal, el Lic. José Rafael Huertas Guillén como miembro de la Comisión de Obras y el Lic. Allen Jorge López Gutiérrez como representante de los ciudadanos, quien deberá de ser juramentado en esta sesión.

3. Esta comisión deberá de poner a disposición de quienes deseen enriquecer el documento base el día lunes 26 de los corrientes en horas de la mañana.

4. Cualquier ciudadano que desee realizar algún aporte, podrá realizarlo hasta el medio día del martes 27 de marzo.

5. En este acto se convoque a Sesión Extraordinaria para el martes 27 de marzo a las 6.00 p.m., con único punto de agenda la discusión y aprobación de la declaratoria.

6. Se invite a todos los medios de comunicación nacionales y locales.

Con dispensa de trámite de comisión y se declare definitivamente aprobada en firme y se le aplique el Artículo 45 del Código Municipal.

.-SE SOMETE A VOTACIÓN LA DISPENSA DEL TRAMITE DE COMISIÓN, ES APROBADO POR UNANIMIDAD.

.-SE SOMETE A VOTACIÓN EL FONDO DE LA MOCIÓN, ES APROBADA POR UNANIMIDAD.


.-SE SOMETE A VOTACIÓN LA APLICACIÓN DEL ARTICULO 45 DEL CODIGO MUNICIPAL, ES APROBADO POR UNANIMIDAD. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO Y EN FIRME.

Como puede observarse, es una iniciativa multipartidaria, que busca responder a una necesidad de los ciudadanos, que se gesta por la falta de interés de los jerarcas de las instituciones involucradas, pretendía abrir los espacios de participación a la ciudadanía y contó con el apoyo absoluto y rotundo del Concejo Municipal en pleno.

Una vez tomado el acuerdo anterior por Concejo Municipal, en sesión extraordinaria celebrada el 27 de marzo y que consta en el Acta 071-2007, convocada con punto único la discusión y aprobación de la declaratoria propuesta, en presencia de una buena cantidad de vecinos, se tomó el siguiente acuerdo:

ARTICULO 1º: ACUERDO No.810-2007: MOCIÓN PRESENTADA POR LOS REGIDORES COTO CARPIO, GUTIÉRREZ PACHECO, CÓRDOBA SOTO, BRENES MATA, CALVO RAMÍREZ, GRANADOS PÉREZ Y MARTÍNEZ NAVARRO.DECLARACIÓN DE ESTADO DE EMERGENCIACONSIDERANDO1. Que el mega-proyecto de vivienda Vista Hermosa,

tendrá un impacto en alrededor del setenta por ciento del distrito primero del Cantón de Oreamuno, así establecido en el mismo Estudio de Impacto Ambiental, dado el aumento de la demanda de los servicios, sin existir en el informe ninguna propuesta para mitigar el impacto que este proyecto ocasionará en el distrito. Por vía de excepción pero sin justificación suficiente se incumplió la Directriz N° 27 del Ministerio de Vivienda en la misma esencia de la norma, al permitir un proyecto que es más de dos veces el límite máximo aceptable, por el impacto que representan los megaproyectos y el desplazamiento de población hacia ciudades pequeñas como lo es San Rafael, y sin valorar la capacidad de la comunidad receptora para suministrar los servicios básicos, así como el desarraigo que conlleva esa política.

2. Que un proyecto de esta envergadura (un presupuesto de más de tres mil millones de colones para desarrollar cerca de quinientas soluciones habitacionales en una finca de once hectáreas), tenía el deber de convertirse en un ejemplo de cómo se puede combatir en Costa Rica el problema de vivienda y promover el desarrollo social y económico de las familias más pobres, de conformidad con el Artículo 50 de la Constitución que exige promover una correcta y equitativa distribución de la riqueza, no obstante la falta de visión y la injerencia de intereses particulares han desnaturalizado este proyecto que se ha convertido por el contrario en un


ejemplo de lo que no se debe hacer en planificación regional y urbana, en arquitectura, en trabajo social, en política, con condiciones de hacinamiento y sin calidad de vida para sus habitantes.

3. Que la ciudadanía de San Rafael, asociaciones y grupos organizados se ha manifestado repetidamente contra las adversidades que el sistema le ha impuesto, buscando una posibilidad para que los Oreamunenses puedan seguir creando una sociedad capaz de generar un desarrollo propio autosostenible y autosustentable, sin la injerencia de imposiciones externas y arbitrarias.

4. Que la autonomía y la independencia de la Municipalidad por mandato constitucional exige al gobierno local del Cantón de Oreamuno ejercer la defensa de los derechos y los intereses locales de los habitantes de este cantón.

5. Que es principio constitucional la protección civil, la seguridad ciudadana, la defensa de los intereses comunes de la ciudadanía y el derecho de los habitantes a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado en general y a un medio urbano debidamente planificado en especial de conformidad con lo que establece el artículo 50 de la Constitución Política por lo que deben anteponerse a todo interés particular.

6. Que el Cantón de Oreamuno y esta Municipalidad no tiene capacidad económica ni recursos suficientes para suministrar el incremento de los servicios que demandará ese aumento de población tales como abastecimiento de agua potable, recolección y tratamiento de la basura, además de los servicios locales de atención de salud, educación, seguridad, accesibilidad, y otros.

7. Que no obstante lo anterior, la aprobación del mega-proyecto de referencia pese a graves irregularidades e incumplimiento de requisitos ha sido posible con la tolerancia de funcionarios y personeros de la misma Municipalidad de Oreamuno no obstante mucho de lo actuado está viciado de nulidad.

8. Que como se puede inferir del informe de la Defensoría de los Habitantes, así como de actas municipales, en este proyecto se puede percibir la posible existencia de clientelismo, donde se han utilizado bienes de todos los costarricenses sin buscar la justicia, sino que pudieron haber privado compromisos politiqueros.

9. Que el irrespeto a la investidura de los Concejales de Oreamuno ha sido reiterado, tales como renuencia a apersonarse por parte de diputados y autoridades del Ministerio de Vivienda y del Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) desde la administración anterior.


10. Asimismo ignorando reiteradamente disposiciones y acuerdos del Concejo Municipal acerca de la inclusión de beneficiarios de Oreamuno que califican por su estado de pobreza extrema aduciendo que las listas existentes son inamovibles y que crearon derechos adquiridos, no obstante se da preferencia a los acuerdos de concejos municipales de otros cantones para incluir aún ahora beneficiarios de otras regiones, es decir que ante ellos nadie tiene derechos adquiridos sino una simple expectativa que no crea derechos subjetivos. (ejemplo el articulo 32 del acta 66-07 del 13 de marzo del 2007 del Concejo Municipal de Cartago que da atención y prioridad a familias de fuera del cantón de Oreamuno).

11. Que no se han cumplido las condiciones y presupuestos a partir de los cuales el Concejo Municipal anterior aprobó el proyecto de referencia como requisitos indispensables para la misma entre ellas dotación de agua potable en su totalidad a partir de un pozo propio -que según se ha determinado no tiene la capacidad que se supuso-, desviación de desfogue de aguas pluviales hacia el río Tatiscú mediante una servidumbre pluvial a través de la finca del Liceo Braulio Carrillo –misma que ni siquiera ha sido autorizada por esa institución- etc.

12. Que las deficiencias técnicas y administrativas, la imposibilidad de solucionar los problemas que plantea este enclave urbanístico continúan sin resolverse en diferentes instancias incluyendo el Ministerio Público.

13. Que la ley Orgánica del Ambiente en su artículo 2 inciso c) establece los principios sobre los que ha de regirse la materia ambiental: “El Estado velará por la utilización racional de los elementos ambientales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio nacional. Asimismo, está obligado a propiciar un desarrollo económico y ambientalmente sostenible, entendido como el desarrollo que satisface las necesidades humanas básicas, sin comprometer las opciones de las generaciones futuras”. y en su inciso e) establece: “El daño al ambiente constituye un delito de carácter social, pues afecta las bases de la existencia de la sociedad; económico, porque atenta contra las materias y los recursos indispensables para las actividades productivas; cultural, en tanto pone en peligro la forma de vida de las comunidades, y ético, porque atenta contra la existencia misma de las generaciones presentes y futuras.”

14. Que de conformidad con el artículo 15 de la Ley de Planificación Urbana, es competencia de los gobiernos


municipales planificar y controlar el desarrollo urbano dentro de los límites de sus jurisdicciones, con el fin de alcanzar y optimizar la correcta utilización de los suelos a fin de garantizar un desarrollo racional en armonía con la naturaleza, entorno y ambiente

15. Que la Sala Constitucional reiteradamente ha indicado que las facultades que ostentan las Municipalidades, de planificar el desarrollo urbano dentro de los límites de su territorio, devienen no únicamente de la ley y los reglamentos, sino de un precepto constitucional – artículo 169 – por lo cual dejó de ser una función delegada y por lo tanto una atribución desmedida.

16. Por disposición del legislador a las Municipalidades se les encomendó la potestad de planificar y controlar el desarrollo urbano dentro de sus respectivos territorios. Tal competencia es confirmada por el artículo 13, inciso o) del actual Código Municipal, entre otras cosas “dictar las medidas de ordenamiento urbano”.

17. Que la Procuraduría General de la República, ha expresado que el establecer limitaciones a la propiedad privada,... ...las Municipalidades en ejercicio de su competencia en materia de planificación urbana, resulta constitucionalmente posible en el tanto no excedan los parámetros mínimos de razonabilidad y respondan a una necesidad real y general. La autoridad reguladora del desarrollo urbano no puede permitir el agotamiento de los suelos, ni la sobredensidad en las poblaciones, la liquidación del sistema de jardines y zonas verdes, etc., sin atender a las necesidades y exigencias de servicios colectivos que la propia actividad urbanizadora crea, como son las calles, alcantarillados, agua, luz, teléfono, transportes, centros educativos, zonas verdes. Situaciones como las señaladas son las que pretende solucionar la ordenación, en virtud de la cual, el uso de la propiedad dimana de una autoridad pública.

18. Que el Código Municipal en su artículo 4 reconoce la competencia de los gobiernos locales para dirigir la planificación urbana dentro de los límites de su territorio.

19. Que según declaraciones de la Junta de Salud del Área de Oreamuno, los servicios actuales están colapsados y no se cuenta con los EBAIS que se requieren siquiera para los habitantes actuales, e incluso existe hacinamiento pues no se cuenta con el espacio que permita atender emergencias médicas y mucho menos ante un eventual desastre, desde el traspaso a favor de la CCSS ésta se comprometió a concluir la segunda


etapa en que incluirían los servicios emergencias, Rayos X, Centro de Equipo, Especialidades entre otros y al día de hoy ni siquiera la Primera Etapa está consolidada, y en los servicios de apoyo no están presupuestados los recursos para nombrar al personal requerido, obligando a brindar un servicio poco oportuno, y sin la agilidad que requieren nuestros ciudadanos, es decir que el Área de Salud no está en capacidad de absorber el impacto que implica el acrecentar la demanda pues no cuenta con los necesarios recursos de infraestructura, equipo y personal.

20. Que los personeros de los centros educativos de primaria y secundaria han manifestado la insuficiencia de infraestructura que tienen en la actualidad, sin considerar el impacto que representaría la población adicional del proyecto de referencia.

POR TANTO MOCIONAMOS PARA QUE ESTE CONCEJO MUNICIPAL DISPONGA:Con fundamento en los artículo 45, 50 y 169 de la Constitución Política, Ley de Planificación Urbana artículos 15, 16 y 19, artículo 11 del Protocolo Adicional de la Convención Americana de Derechos Humanos, Código Municipal artículo 13 inciso o), Ley Orgánica del Ambiente en su artículo 2 incisos c) y e), Ley de Aguas, Ley Forestal, Reglamento de Vertido y Re-Uso de Aguas Residuales, jurisprudencia reiterada de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia entre ellos 2153-93, 6419-93, 5757-94, 4205-96, 4856-96, 4857-96, 6010-96, 260-97, y dictámenes de la Procuraduría General de la República entre otros C-062-94, C-023-98, C-032-98, C-072-98, C-116-99, y OJ 011-96, entre otros y en consecuencia de las consideraciones anteriores:SE DECRETA ESTADO DE EMERGENCIA CANTONAL a partir del impacto que representa el mega-proyecto urbanístico denominado VISTA HERMOSA con todas las consecuencias que esta declaración implica:● Se exija en el proyecto la inclusión de beneficiarios

de Oreamuno en forma prioritaria y privilegiada.● Se designe a la Oficina Regional del IMAS en Cartago

que por medio de los trabajadores sociales y profesionales idóneos realice el estudio social y selección de los beneficiarios de este proyecto siendo que es la institución idónea y competente para ese proceso, conjuntamente con una comisión que deberá ser nombrada por este Concejo y que garantice la transparencia y la participación ciudadana.

● Durante el tiempo que permanezca este estado de emergencia y mientras no se subsane las deficiencias indicadas no se otorgará permisos para realizar nuevas urbanizaciones en el distrito primero y no se


recibirá proyectos urbanísticos que no cumplan a satisfacción con los requerimientos que la buena técnica urbanística exija.

● La Municipalidad de Oreamuno, no recibirá ese proyecto hasta tanto no se subsanen y se solucionen en su totalidad las deficiencias e irregularidades incurridas y se materialicen las soluciones a satisfacción de los órganos competentes.

● Hasta tanto las autoridades del Gobierno Central representadas por la presidencia de la República, jerarcas del Ministerio de Vivienda, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Ministerio de Seguridad Pública, Caja Costarricense de Seguro Social no se presenten a dialogar con este Concejo Municipal de Oreamuno en nuestras instalaciones, para que se llegue a un acuerdo plenamente satisfactorio para el cantón de Oreamuno, con la participación de las representaciones de los directores de los centros educativos, preescolar, primaria y secundaria, Asociaciones de Desarrollo, Junta de Salud del Área de Oreamuno, grupos ciudadanos organizados, Cura Párroco como líder comunal así como vecinos de la comunidad y hasta tanto no se realice las obras y cumplan los compromisos, no se levantará el estado de emergencia ni se recibirá el proyecto urbanístico de referencia.

● Se encomiende al señor Alcalde Marco Vinicio Redondo Quirós para que asuma la ejecución de esta declaración, exija la intervención y participación de las instituciones y autoridades nacionales en la forma necesaria para solventar los problemas relativos a la situación de crisis que se enfrenta.

● Se ejecute los acuerdos tomados por esta municipalidad en el sentido de no permitir que prevalezcan y se impongan intereses ajenos sobre los de este cantón y sus habitantes, menos aún que se apliquen en el territorio que es jurisdicción de este Municipio obligando a esta comunidad a resolver con recursos inexistentes problemas que tienen otras regiones cuando en el cantón no se está cumpliendo con los actuales habitantes, menos aún se estaría en capacidad de atender las necesidades de nuevas familias en estado de pobreza.

● Se integre un Órgano Administrativo que investigue la verdad real de los hechos que han sido denunciados por ciudadanos y organizaciones comunales de San Rafael, relacionadas con este proyecto, determine las responsabilidades que puedan corresponder a las personas involucradas en los mismos, y presente sus conclusiones al Concejo Municipal por tratarse de un proyecto tramitado en la administración anterior.


Se comunique a las instituciones competentes y desarrolladores del proyecto.Con dispensa de trámite de comisión se declare definitivamente aprobada en aplicación del artículo 45 y en firme.

REGIDOR MARRERO SOLANO: A todos nosotros nos gustaría estar hablando en otros términos, ojala tuviéramos bastantes recursos y que estuvieran bien canalizados y estuviéramos hablando de dar una vivienda digna a muchas familias y aprobando un proyecto para la comunidad, pero hay que reconocer que estos problemas vienen desde atrás y es una herencia que hemos recibido de gobiernos antecesores y que nosotros como Concejo hemos buscado el consenso entre todos para tomar decisiones afines a la comunidad y por eso esta moción se presenta de esta forma. Como lo ha dicho el Alcalde nosotros en este momento estamos haciendo historia porque estamos sentando precedentes importantes para la comunidad, nosotros queremos hacer un alto a la corrupción, al clientelismo y a muchos elementos negativos que han venido de una u otra forma afectando al cantón de Oreamuno, con el fin de dictar un precedente en busca de la justifica social, de igualdad y libertad de las personas, con el afán de imponer un desarrollo sostenible que sea amigable con la naturaleza y el ambiente, de buscar la autonomía de esta Municipalidad; ellos como Fracción apoyan rotundamente dicha moción, la cual creen es satisfactoria para todo el cantón de Oreamuno, porque se está pensando en las futuras generaciones y pensando en el día de hoy.

REGIDORA CALVO RAMIREZ: De parte de ella como regidora del Partido Libertario, quiere manifestar que de parte de ella se ha buscado en conjunto con el Concejo un consenso para dar una solución al proyecto Vista Hermosa, el cual es un problema que acogimos al llegar a este Concejo. Considera que sería una irresponsabilidad de parte de este Órgano Colegiado aprobar un proyecto de tal grandeza, y al ver que no hay el agua y los servicios necesarios para las familias que lo lleguen habitar.

REGIDORA CORDOBA SOTO: Ella como representante de su Fracción también quería manifestar el apoyo incondicional que le dan ellos a este documento y secunda las palabras expresadas por los compañeros que la antecedieron. Considera que este documento es de suma importancia tanto para este Gobierno Local como para todos los ciudadanos, y de acuerdos a las potestades que se nos confiere en la Constitución Política y el Código Municipal, estamos defendiendo nuestra autonomía, haciéndonos valer y dándonos a respetar como Gobierno Local que fue elegido


por todo el cantón de Oreamuno. Agradece a las personas que colaboraron en la elaboración del mismo.

SEÑOR REDONDO QUIROS, ALCALDE MUNICIPAL: Quiere hacer eco de las palabras del compañero Cristian Marrero cuando decía que aquí estamos haciendo cosas diferentes. Cree que hoy debemos sentirnos orgullosos de lo que hoy se está promulgando en este Concejo, no satisfechos porque en realidad es un dolor saber que se tiene que luchar contra nuestro mismo Estado, en lugar de estarnos gloriando por lo que el Estado nos proporciona; pero si tenemos que sentirnos orgullosos, porque esta participación que ha generado esta situación, él cree que no tiene paradigma en esta comunidad. Es importante recalcar que lo que estamos viendo acá es el reflejo de toda la aspiración de un pueblo, no es un acto caprichoso, sino que en realidad consideramos que responde a la gran mayoría de esta comunidad, en donde lo más importante es que a pesar de tener algo que es negativo como es la situación que hoy nos reúne acá, también tenemos que ser consientes de que por si misma está produciendo algo que no se hubiese generado de otra manera, que es la disposición del pueblo por luchar por sus derechos, porque en realidad Oreamuno debe de tener la conciencia de que los derechos propios de nuestra comunidad deben de defenderse a capa y espada; porque con este proyecto nos han querido decir que nosotros somos menos ciudadanos en nuestro territorio que cualquier otro ciudadano de este país. Nosotros no podemos seguir permitiendo de que Oreamuno se vea como el patrio trasero de otras comunidades, nosotros tenemos dignidad como pueblo y tenemos derecho a la autodeterminación, tenemos derecho a definir cual es el camino que queremos seguir, y a escoger el Oreamuno que queremos dejarles a nuestros hijos y los hijos de nuestros hijos, nosotros como Oreamunenses tenemos que defender nuestro territorio, porque si nosotros no lo hacemos demostrado está de que hay gente que está dispuesta a que Oreamuno se venda al mejor postor. Tenemos mucha necesidad en nuestro pueblo, en nuestra familias y es deber de nosotros como ciudadanos proteger los intereses de nuestros mismos ciudadano y desde ese punto de vista los insta a todos a que la presencia que hoy tenemos acá se reproduzca en conciencia, que el mensaje se transfiera, de que la lucha se dé porque de verdad Oreamuno necesita ser dignificado y ser considerado como una comunidad y no simplemente como un territorio al cual se puede entrar cuando se tenga a bien. Nosotros los Oreamunenses hoy estamos poniendo un hito en la historia, estamos definiendo el derecho de poder decidir sobre nuestro propio territorio, estamos defendiendo el derecho que tienen nuestros ciudadanos a una vivienda digna, a una mejor vida, a una


mejor calidad de nuestra existencia; y no como en otros sectores quieren presentarnos, que nosotros simplemente tenemos que tener la capacidad de recibir lo que ellos deseen que nosotros recibamos. Como es posible que Oreamuno vaya a poner el 100% de los recursos y recibir menos que el 30% de los beneficios, ya es hora de que hagamos ver a la comunidad nacional de que Oreamuno tiene identidad, que aunque no estemos apareciendo en el mapa hasta el día hoy, el pueblo de Oreamuno ha tomado la decisión de hacer que esta comunidad aparezca en el planeta como un defensor de su territorio, que aparezca como una comunidad dispuesta a hacer de su pueblo un mejor lugar donde vivir y que aprendamos a decir que no cuando haya quienes deseen quitarnos ese noble derecho. El trabajo que nos queda es duro, pero podrá ser logrado el objetivo en la medida que todos nosotros estemos dispuestos a seguir luchando, tenemos tres años de lucha y hoy por hoy no sabemos cuanto más nos quedará, pero insta a que seamos férreos, seamos recios ante lo que hoy estamos proponiendo, porque si no la historia nos lo va a reclamar, estemos listos para el llamado, para que hagamos defender nuestro derecho porque Oreamuno es una tierra llena de bendiciones y no como otros nos lo quieren ver, como un colmado de maldiciones.

.-SE SOMETE A VOTACIÓN LA DISPENSA DEL TRAMITE DE COMISIÓN, ES APROBADO POR UNANIMIDAD.

.-SE SOMETE A VOTACIÓN EL FONDO DE LA MOCIÓN, ES APROBADA POR UNANIMIDAD.

.-SE SOMETE A VOTACIÓN LA APLICACIÓN DEL ARTICULO 45 DEL CODIGO MUNICIPAL, ES APROBADO POR UNANIMIDAD. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO Y EN FIRME.

Es encomiable como se dio la confluencia de diversos pensamientos para luchar por una causa justificada en los términos en que se hizo. Es muy posible que este acto no tenga parangón en la historia de nuestro país. Una decisión de este nivel, con una claridad de pensamiento y una voluntad férrea, en un municipio costarricense es inusual, donde la tónica establece un servilismo hacia las imposiciones de los políticos de escala nacional y las autoridades del Gobierno Central.

Este acto trascendió al punto que el día 29 de marzo del 2007, el rotativo La Nación, nombró como el PERSONAJE DEL DÍA al Alcalde Municipal de Oreamuno. Esta nominación se aplicaba a personajes de la vida nacional e internacional que hubiesen actuado de forma significativa en su entorno. Con esta publicación se vaticinó la lucha que habría de venir, pero sin considerar la actuación de los otros participantes locales.


La Presión de los Políticos

Como pudo verse en los comunicados que emitió y justificó el Frente Oreamunense de Emergencia, se dio la intervención directa de políticos que tenían interés en utilizar este proyecto como una forma de pagar favores políticos y esto se manifiesta desde el 2004, cuando el regidor Pablo Álvarez Granados declara ante el Concejo Municipal que “el señor Mario Redondo le dijo de la necesitad que se tenía de ubicar varios proyectos de vivienda que él había coordinado y que fue la gente que lo llevó a ser diputado, entonces que él se sentía un poco comprometido con esa situación. Posteriormente se le invita por medio de un fax del 29 de abril del 2004 del Ministerio de la Presidencia en el cual lo invitan a él, al Ingeniero Armando Campos y al señor Walter Granados a Casa Presidencial, da copia a los interesados para que vean a las personas que se invitaron a dicha reunión. Cuando él llega a esa reunión se le dice en qué les puede ayudar él como presidente del Concejo…”, y así consta en el acta 197-2004 del 25 de octubre de ese año.

Las declaraciones del regidor Álvarez Granados, se originan de los cuestionamientos que realiza un grupo de vecinos por medio de una nota que fue entregada en la misma audiencia. En ella se dan afirmaciones que resultan muy comprometedoras, pero que no son desacreditadas por los mismos regidores, peor aún, son confirmadas en medios informales ante dirigentes comunales. La exposición de los vecinos inicia con la siguiente expresión: “Saben que en una primera reunión celebrada en las oficinas de la JASEC, 4 regidores negociaron con Mario Redondo 40 lotes, 10 para cada uno de ellos con el fin de que la Municipalidad aprobara el proyecto, asimismo que las reuniones las realizan en la Municipalidad de Cartago donde se les facilita una oficina para las mismas lo que les parece a todas luces ilegal porque Cartago debe resolver sus propias necesidades. A raíz de lo anterior, se presentó el anteproyecto a la Comisión de Obras de Oreamuno, la cual lo aprueba el mismo día que se presentó, sin ninguna objeción, mientras que a proyectos de vivienda para gente de escasos recursos del cantón se les pone miles de impedimentos.”

El regidor Roger Sánchez Padilla diserta sobre el mismo tema con la siguiente expresión: “Él no va a negar que estuvo en una reunión en JASEC, pero nunca ha estado en una reunión en la Municipalidad de Cartago como lo dice el documento. Se estuvo en una reunión con el diputado Mario Redondo en donde explicó de un posible proyecto del Gobierno Central y del Ministerio de la Vivienda, dicho proyecto no es de este Concejo Municipal, ni de los regidores que estuvieron en esa reunión.”

Manteniéndonos siempre en la misma acta, el Regidor Pablo Álvarez expresa en otro momento lo siguiente: “Lo curioso es que el proyecto una vez que lo agarra Mario Redondo, el proyecto va más encaminado con un buen visto bueno de la Comisión de Obras y el Concejo Municipal para que se haga el anteproyecto. Los demás permisos ni había que tenerlos porque el día de la reunión en Casa Presidencial pues prácticamente ya todos los permisos están hablados y ya prácticamente los tienen.”

Las declaraciones que se dieron en el Concejo Municipal, se ven comprobadas en las múltiples ocasiones en que el ex-diputado Mario Redondo, trató de presionar al alcalde Municipal para que


se recibiera el proyecto, además del acompañamiento que siempre dio a los potenciales beneficiarios, incluso era perceptible cuando la Sala Constitucional iba a emitir una resolución, porque se recibía un mensaje de texto al teléfono personal del Alcalde.

La negativa constante de parte de los diversos jerarcas del Ministerio de Vivienda y el BANHVI y sus alianzas con los beneficiarios del proyecto y la empresa constructora, fueron tan evidentes que quedaron plasmados en un artículo de La Presa Libre del 29 de marzo de 2008 en la sección de Nacionales, cuyo titular fue el siguiente: “Alistan Frente Común contra alcalde de Oreamuno” y de subtítulo: “Vecinos de Vista Hermosa solicitarán destitución ante el TSE”

Pese a que durante varios meses la lucha fue compartida por el Concejo Municipal en pleno y la Alcaldía Municipal, la presión de los instigadores de los beneficiarios, las instituciones relacionadas y la prensa, recayó directamente sobre la Alcaldía. Esta situación resultaba conveniente, puesto que el nivel de asedio que esto representaba, debía de recaer sobre una base firme que fuera vulnerable. Pese a ello, aunque se diera la protección indirecta al resto de los miembros del Concejo, la solidez duró muy poco, puesto que la incidencia externa y los sueños partidarios, fueron la estocada que dio muerte a los hermosos planteamientos que culminaron con la Declaratoria de Emergencia.

Las tácticas utilizadas contra la Alcaldía, llegaron a generar un ambiente tan denso, que culminó con agresiones verbales, físicas en la persona misma del funcionario y en contra de su propiedad, amén de la campaña de desprestigio que estimularon algunos influyentes del Gobierno, quienes con sus declaraciones instigaban y mal informaban el contenido de la lucha. Ante el Concejo Municipal utilizaron el manejo de la masa, enardeciéndola para quebrar el pacto del 28 de marzo, situación que se logró, como lo podremos observar.

El Concejo MunicipalPara el 15 de mayo del 2007, se dio un hecho muy importante, el Ministerio de Vivienda y el BANVHI habían empezado prometer adjudicaciones de casas sin que el proyecto estuviese recibido por el Municipio. Esto queda documentado en el Acta 082-2007, donde la Presidenta del Concejo, Gladys Coto Carpio, expone lo siguiente:

“En la audiencia dada el día de hoy al final ella solicitó un momento la palabra ya que tenía algo importante que expresar, ya que se dio cuenta por parte de algunos vecinos de que ya se entregaron las primeras 20 llaves del Proyecto Vista Hermosa, ella quería decirle eso al señor Viceministro y recalcarle las palabras expresadas por el señor Alcalde en cuanto a la violación de nuestra autonomía como Gobierno Local, porque de verdad se hace aquí lo que les da la gana y nosotros nada más tenemos que aceptar las cosas. En este momento el Proyecto Vista Hermosa no ha sido recibido por esta Municipalidad y sin embargo ya se están entregando las llaves para que las primeras 20 familias ya el sábado vayan a habitar esas viviendas, entonces seguimos aquí como si estuviéramos pintados, no nos toman parecer y se


toman las disposiciones sin consultar ni comunicar ni siquiera al Concejo Municipal.

Dada la gravedad del irrespeto a la autonomía municipal con lo que estaba sucediendo y amparado a las potestades que le confiere el Código Municipal, el Alcalde convoca al Concejo Municipal a sesionar extraordinariamente el día 5 de junio. Según consta en el acta 086-2007, se presenta la siguiente moción:

“ARTICULO 2º: ACUERDO No.970-2007: MOCIÓN PRESENTADA POR EL REGIDOR GUTIÉRREZ PACHECO.CONSIDERANDO: 1. Que desde el final de la semana anterior se ha venido

propiciando una invasión legalizada por la empresa constructora del proyecto de vivienda Vista Hermosa, al aplicar la figura del Comodato.

2. Que los actos propiciados por la empresa constructora y tolerados por el Ministerio de Vivienda y Banco Hipotecario de la Vivienda, atentan contra la Autonomía Municipal.

3. Que se han creado muchos rumores infundados alrededor de este proyecto, que laceran la sana convivencia social de nuestra comunidad.

4. Que este Municipio ha asumido su obligación de velar por los intereses y servicios de este Cantón.

POR TANTO MOCIONO PARA QUE: 1. Convocar a una conferencia de prensa a los medios de

comunicación locales y nacionales, para hacer ver la realidad del impacto de este proyecto en la comunidad de San Rafael de Oreamuno, próxima semana máximo.

2. Solicitar a entidades involucradas que no se continúe con el proceso de ubicar familias en el proyecto por medio del Comodato, hasta que se llegue a contar con una negociación satisfactoria para todas las partes, emanadas de Gobierno Central.

3. Ratificar todo lo expresado en la Declaratoria de Emergencia aprobada por este Concejo el 27 de marzo del 2007 en todos sus alcances.

4. Solicitar al señor Jorge Sánchez, Viceministro de Vivienda, el nombramiento urgente de la Comisión Institucional, en un plazo no mayor a dos días naturales a partir de la comunicación.

5. Solicitar la mediación del Obispo de la Diócesis de Cartago, Monseñor Francisco Ulloa.Se apruebe en firme, se exima del trámite de Comisión y se aplique el artículo 45 del Código Municipal.

.-SE SOMETE A VOTACIÓN LA DISPENSA DEL TRAMITE DE COMISIÓN, QUEDANDO DICHA VOTACIÓN CON 4 VOTOS A FAVOR (REGIDORES GUTIÉRREZ PACHECO, CÓRDOBA SOTO, CALVO RAMÍREZ Y GRANADOS PÉREZ), Y 3 VOTOS EN CONTRA (REGIDORES COTO CARPIO, BRENES MATA Y RAMÍREZ MÉNDEZ).


Debido a que dicha moción no pasó la dispensa del trámite de Comisión, se traslada la misma a la Comisión de Asuntos Jurídicos, para su respectivo análisis.”

Con este acto, se firmó la sentencia de muerte al honorable ideal de un pueblo que tenía la esperanza que sus representantes lucharan por la dignidad de sus habitantes y el respeto a la autodeterminación. Lo más lamentable de todo, es que a partir de este momento, el municipio empieza la tortuosa lucha que impediría por muchos meses que las grandes cosas planteadas para el desarrollo de las comunidades, se pudieran materializar.

Ya evidente la división en el Concejo, el Pbro. Hermer Quirós Coto se refirió al Concejo Municipal el 7 de junio del 2007, se dirige al Concejo con la esperanza de hacerlos entrar en razón, tal y como consta en el acta de la sesión 087-2007 y que se transcribe a continuación:

“Señores Gobierno Local, presente, paz y bien, estimados señores la Gracia de Nuestro Señor Jesucristo el Amor del Padre y la Comunión del Espíritu Santo, les siga iluminando en su servicio comunitario, por medio de la confianza que los votantes en su momento respectivo creyeron en ustedes como administradores de los bienes del cantón y en la integridad de cada uno de ustedes que actuarían a favor de los oreamunenses. En las vísperas del 55 aniversario de la muerte de un hijo de nuestro pueblo oreamunense y que marcó el ritmo de nuestra patria en su valioso aporte para las garantías sociales de nuestros costarricenses, ha decidido pedir este espacio que lo cree necesario y urgente; de no hacerlo sería un pecado de omisión a pesar de su vacío que tiene en la ciencia de la política y que debe confesar ante ustedes servidores públicos e instrumentos, para continuar el camino de la justicia, honradez, honestidad, verdad, lealtad como legado; que no en vano ha costado la sangre, sufrimiento, tristeza, estrés, para quienes tuvieron en su momento que enfrentar la corrupción y el abuso de poder, para satisfacer el deseo del tener y no el de buscar en ser en medio de un pueblo que necesita ejemplos modelos para desterrar el mal que desea el desequilibrio en las relaciones humanas y establecer los primeros fundamentos de la guerra. Ustedes más que nadie pueden corroborar que lo acontecido en la Sala de Sesiones de esta Municipalidad el pasado 5 del mes en curso, pasadas las 18 horas, no es lo que se esperaba como reflejo del consensus del pasado 27 de marzo; en el cual todos ustedes llamados a hacer realidad todos los ideales de nuestros vecinos, por medio de su intervención para que lucharan por los más urgidos de nuestro cantón en el tema específico de vivienda, lo cual quiere manifestar que no está a favor de excluir sino de incluir y preferencialmente a los pobres en una transparente


selección de los beneficiarios. Quiere manifestar como persona neutral en esta negociación, en el cual ha estado hace dos años y medio y en estos últimos meses más involucrado, en un acompañamiento de las fuerzas vivas de nuestro distrito, defendiendo la estabilidad de los servicios públicos y la posible garantía de los mismos para los futuros vecinos de nuestro cantón; con todo el respecto que merecen cada uno de ustedes, como la admiración que les tiene por el bien que puedan hacer para nuestra comunidad, considera una imprudencia por el momento coyuntural que miembros de este Concejo se hayan reunido extraordinariamente el pasado lunes en las oficinas en el alto del Centro de Seguridad, con el señor Alcides Monge, representante de la casa presidencial, que posiblemente dicho encuentro para finiquitar detalles muy propios de la fracción, pero al reunirse con el señor Viceministro de Vivienda que no es jefe de fracción deja el beneficio de la duda, con mucho más razón, cuando sabidos que una de las peticiones del acuerdo municipal era reunirse con las autoridades de los diferentes ministerios en esta Sala de Sesiones. Cree que la solicitud del Alcalde de una Sesión Extraordinaria era de suma importancia en la cual ningún miembro de este Honorable Concejo no debería de haberse ausentado, claro está que lejos de dudar de las motivaciones presentadas para justificar la ausencia oficialmente a quienes tienen competencia para tal asunto. Manifiesta que al ser convocados extraordinariamente, se presupone que los temas a tratar son de suma importancia y que estarán sujetos a los miembros que puedan aprobar o desaprobar cualquier decisión según el tema a discusión, por lo tanto una ausencia no fue lo más laudable. Siendo testigo del juramento que ustedes hicieron en el auditorio Monseñor Víctor Manuel Sanabria, cree más en el practicar la Constitución que en palabras que se disipan en la distancia, ruega encarecidamente mirar el bien común y no el bien particular, ruega tomar conciencia en este momento que nuestro distrito necesita la unidad en medio de la diversidad, ruega no caer en la gran tentación de querer solucionar el problema del proyecto Vista Hermosa por algunos de ustedes, es decir particularmente; cuando lo correcto es en forma conjunta, recordemos la novela de Fuente Ovejuna. De este proyecto tienen conocimiento de causa de tantas irregularidades que el mismo ha presentado hasta el momento, dividiendo al Gobierno Local, ruega ser más claros en el horizonte para el cual ustedes han sido elegidos por una comunidad, que desea experimentar la soberanía de personas con un juicio crítico, ustedes han reconocido al aprobar el acuerdo municipal del pasado 27 de marzo de que la situación del proyecto de vivienda queda en manos del señor Alcalde para buscar un justo equilibrio, y quienes intenten hacer


camino aparte están en contra de la decisión que tomaron y dudando de la capacidad de conducción por parte del señor Alcalde; si ustedes que tienen una formación en el campo de la política, ciencia que es para el ordenamiento de los ciudadanos de una comunidad, no dejen que lo impreso en el papel, por lo menos en el Código Municipal; sea violado a paciencia de quienes aparentemente les dan otras directrices, llevándolos a decisiones que no son las más sabias, como el no dar una opinión y concretizarlo en un voto a favor del derecho que ustedes tienen, es aquí donde se manifiesta su autonomía municipal, ¿si ustedes no la defienden como servidores comunales, no creen ustedes que sería un lindo proyecto por parte de ustedes para luchar por desaparecerlo del Código Municipal? Recuerden que independientemente de su práctica religiosa, en un 100% decimos creer en Dios ¿pero cuál Dios? Si él es el encarnado en su Hijo, pues por ello debe ser puesto en evidencia y hablar por los que no tienen voz, ni son escuchados, porque no tienen ningún puesto social, y su sencillez es puente para discursos cargados de demagogia que llenan la esperanza de tantos necesitados que son solo víctimas de la mentira sin importarles a quienes las pronuncie cuales son las consecuencias que perjudicarán a corto, mediano o largo plazo. Él considera que si en otros asuntos de menor envergadura han llegado a un consensus en esta Sala de Sesiones, y han querido actuar con la ley en mano, sin llegar a perjudicar, sino todo lo contrario favorecer el bien público. Hoy, mañana y siempre podrán llegar a soluciones que favorezcan a quienes estén en sus manos, siempre y cuando no favorezcan ninguna manifestación de tendencia politiquera que enturbia u oscurece y pone en duda su integridad como funcionarios en lo que espera actúen según la ley y no bajo la manipulación de falsos criterios que favorecen a muy pocos. La pluralidad de las Fracciones que integran un Concejo Municipal y demás miembros que han asumido compromisos son la fuente de riqueza y crecimiento humano, pero pregunta ¿qué buscan al dividirse? ¿Conocen el marco rutinal de su tendencia política? ¿Está a favor una tendencia política de aplicar la injusticia y la mentira? ¿es correcto promover la difamación, el uso del mal vocabulario para el prójimo? ¿Ustedes qué desean ganar o están perdiendo el ritmo político y a que precio? Es lo que escuchamos en las campañas políticas, las cuales sabemos que dejan mucho que decir, ¿para qué las motivaciones de los actos cívicos o afines por parte del sistema educativo? si promovemos la deshonestidad en cualquiera de sus manifestaciones hoy tan evidentes en el gobierno por lo que en este momento se está viviendo, recuerden las palabras vuelan y los ejemplos arrastran. Espera no herir susceptibilidades, no mirar a quien le cae, sino


cuanto de responsabilidad tengo en hacer el bien para el cual fuimos creados y elegidos en este momento de nuestra historia cantonal, sembremos un precedente para que otros gobiernos locales, cuando tengan problemas de está índole, sepan o por lo menos actúen para segregar la corrupción de la cual tanto se habla, pero no hay valientes que defiendan lo poco que nos queda, si seguimos en este letargo, sin carácter, en servir a la ley que favorece al pueblo, en este caso a nuestros vecinos y no hacer lo que nos corresponde para el bien de los demás, perfectamente podemos afirmar en nuestro pueblo caracterizado por valores, que buscan la dignidad de la persona, no son más que la plataforma turística como recurso de la oferta de servicios para otros que talvez viviendo situaciones muy similares creen en cuento de hadas, en esta fabulosa tierra costarricense, que debe distinguirse por su pueblo y no por lo geográfico y demás recursos que hacen de nuestro país un lugar atractivo, pero en si, no constituye la esencia del mismo. De sus decisiones, este cantón les recordará como un hijo del mismo que luchó por defender la soberanía o te recordarán como uno más que solo busca un puesto para echar para su propio bolsillo y sino es para que otros se sigan llenando, cayendo en la dura calificación de siervos menguados. Recuerden sino fuera así, que Dios y la Patria os lo demanden.”

La señora presidenta reaccionó de inmediato a la exposición del sacerdote, dejando la intención de realizar negociones con gobierno como fracción de un partido político y como un cuerpo unido de una comunidad, esto era el inicio de la manipulación de los personeros estales que estaban empezando a presionar con ofrecimientos a los vulnerables miembros del concejo. Para ello, se transcribe parte de su disertación:

“… Como presidenta y regidora de este Concejo Municipal e hija de Dios, les manifiesta a los vecinos con honestidad, fe viva y sinceramente, que el hecho de que nosotros no apoyáramos la anterior moción, es porque está haciendo coordinaciones con el Gobierno, pide las disculpas, pero ella si cree que ellos nos van a ayudar y la próxima semana se va a estar reuniendo con una comisión del cantón la cual se va a nombrar, porque ella quiere ayudar a solucionar el problema de Vista Hermosa, cuyos mayores problemas son la educación, salud, seguridad y el agua. Ella no tiene ningún interés particular con nadie, no necesita aplausos ni votos, porque a ella no le gusta el asunto político, si quieren saber porque está aquí, se le debe preguntar a Dios, porque ella no sabe. Por ese motivo, es que ustedes no han encontrado apoyo de la Fracción de Liberación, no es que están en contra de ustedes, solo que se debe entender


que si nosotros sacamos un acuerdo contra el Gobierno, en la parte de salud ¿quién nos va a ayudar a nombrar un médico?, ¿quién nos va a ayudar a habilitar el Ebais que está ahí sin uso? ¿quién nos va a ayudar a nombrar un personal administrativo para que se nos atienda? En la parte de Educación, ¿quién nos va a ayudar a donar plata para construir como 14 aulas que necesita el Colegio? ¿de dónde vamos a tomar dinero para hacer una escuela? ¿de dónde vamos a nombrar al personal docente que eduque a nuestros hijos? En la Municipalidad esto no se podría hacer porque no cuenta con los recursos para cubrir esas necesidades. En seguridad, ¿quién nos va ayudar para ampliar la seguridad pública? Todos estos recursos que se necesitas tendrán que venir del Gobierno, entonces si sacamos un acuerdo de ese tipo, como vamos nosotros a buscarle soluciones al proyecto. El Ministerio de Vivienda, está con las puertas abiertas, a ella le manifestaron que diéramos la lista de la gente que no va a ser beneficiada, ellos tienen un proyecto para esta comunidad, también le están pidiendo nombrar una comisión en este cantón, para que nosotros coordinemos directamente las viviendas, para darles prioridad a los vecinos de este cantón. Con respecto al proyecto de vivienda Vista Hermosa, ella no conoce muy de fondo el mismo, pero aquí si hay personas que desde el inicio saben como se dio ese proyecto, el cual ya traía nombres y apellidos y no podemos cambiarlos, debemos de ponernos en la otra persona a quien ya le ofrecieron la casa, como ahora les vamos a decir que esa casa ya le pertenece a otra persona, considera que debemos analizar la situación y con esto no quiere decir que dobleguemos nuestras luchas, sino que analicemos como hijos de Dios. Ella cree firmemente que si a una persona le dan una casa de bienestar social, es porque la persona calificó, de lo contrario no se lo van a dar, como nosotros vamos a cambiar eso, pero si podemos presionar al Gobierno hablando y dialogando con ellos, para que nos brinden la ayuda. Con respecto al problema del agua, ¿quién en Costa Rica tiene las posibilidades de brindarnos la ayuda con este servicio tan necesario como es el agua? Acueductos y Alcantarillados, quienes no tienen la limitante económica que tiene esta Municipalidad, ¿qué es lo más razonable? hacer una Asociación y que se autorice al señor Alcalde a realizar el convenio. Por otra parte desea manifestar que es cierto que ellos se reunieron con el viceministro aquí, ¿por qué tenían que esconderse? Ella no debe nada, no está negociando nada y nada está pidiendo, lo único que se quiere es que se ayude a la gente, si al final no se puede hacer nada ella también se los dirá, pero el día que ella se vaya de acá será con la cara en alto, así como llegó.”


Con todo esto, da inicio la separación entre el Concejo y la Alcaldía. A sabiendas que el acuerdo del 28 de marzo, daba la potestad al Alcalde para que procediera a realizar las negociones necesarias, este grupo, al margen del conocimiento del resto de los integrantes del órgano colegiado, procedieron a buscar acuerdos con quienes había mostrado una actitud invasiva en las potestades que la ley le confiere al ayuntamiento. Ejemplo de lo expresado, se encuentra la declaración de Cristian Marrero Solano, que es transcrita a continuación:

“Con respecto a esto, si no puede dejar de lado como jefe de fracción lo expresado en la nota, en la cual queda entre tela de dicho la reunión del día lunes que tuvieron en los altos de la Rural de San Rafael de Oreamuno, queda en tele de dicho lo que hicieron ellos como Fracción, la moral de ellos, sus principios; ese día como Fracción y como derecho que tienen le solicitaron al Viceministro de Vivienda que se reuniera con ellos para buscar una conciliación o una solución, además de eso tuvieron la posibilidad de solicitar una reunión con el diputado Francisco Marín, el cual por cuestiones de reunión en la Asamblea Legislativa no pudo estar ese día por lo que envió a su esposa, y como bien lo dice doña Gladys debido a que ellos no tenían porque esconderse, por eso lo hicieron en ese lugar. De ninguna forma nosotros estábamos negociando el cantón de Oreamuno, como así se expresó por la mayoría de gente ese día, de ninguna forma, nuestros principios y nuestra moral está muy en alto y no la vamos a ensuciar así porque así. Ese día se reunieron a buscar la conciliación con el Viceministro de Vivienda, con el simple echo de que queríamos buscar la solución al problema, debido a la incapacidad de negociación que ha existido no solo en este instante, sino también la incapacidad que ha venido resultando desde hace ya casi más de dos años para solución dicho problema, y si vamos a seguir imponiendo o entrabando el desarrollo, no vamos a llegar a nada. Tenemos muy claro el papel de negociación de este Concejo, cuando hablamos de negociación hablamos de ceder y hablamos de ganar, hablamos de no simplemente quedarnos encerrados en una caja de cartón, pensando que todo tiene que ser a favor y que tenemos que ganar el 100% de todo lo que se va a dar. Si el proyecto Vista Hermosa es un problema que ha venido desde hace mucho tiempo y a la fecha no se ha logrado encontrar la solución, es porque no hemos querido, es porque hemos estado herméticos y encerrados en una sola posición, por lo que debemos de movilizarnos en busca de un nuevo objetivo o replanteamiento, es decir negociar; y no vamos a negociar entre nosotros solos, sino con el Gobierno, ya que esta Municipalidad no tiene la capacidad económica para subsanar los problemas que dicho proyecto ha venido acarreando y no les da vergüenza decir que ese día se reunieron y no solo a hablar cuestiones del proyecto Vista Hermosa, sino también hablar cuestiones a


nivel cantonal, es decir se malinterpretó cuando la gente llegó y dijo que ellos estaban simplemente negociando Oreamuno, que se estaban dejando parte de este cantón, que estaba politiqueando, cosa que de ninguna forma se hizo. Se reunieron ellos solos como Fracción, porque querían ver de que forma podían hacer ceder al Gobierno en algunas iniciativas; de igual forma lo ha hecho el señor Alcalde reuniéndose con el viceministro solo o con algunas personas y nosotros no hemos dicho que están negociando al cantón de Oreamuno de ninguna forma. Además de eso, algunos otros compañeros regidores se han sentado a hablar con el viceministro buscando consenso y cosa que ellos tampoco han dicho que están buscando sacar parte de esto, para sacar provecho, porque ellos saben que están luchando de la misma forma que ellos porque queremos lo mejor de este cantón. Ellos de ninguna forma quieren seguir en este juego que ahora si se puede considerar político, porque se ha dejado de lado la orientación y el objetivo de esta Municipalidad de buscar la conciliación y la negociación; ahí se ha quedado esto en un punto de tensión, tiramos para allá y para acá, pero no negociamos, no queremos ceder. Encontraron palabras grotescas de parte de algunas personas, incentivados no saben por quién, pero al fin y al cabo llegaron directamente a maltratarlos a ellos donde estaban buscando el bien de esta comunidad. Ellos saben que el viceministro se sentó acá y que vino a buscar la negociación para ver como podemos sacar adelante dicho problema, y ¿qué fue lo que sucedió? que quisimos simplemente luchar e intercambiar palabras, simplemente tratar de transgredir, tratar de hacer un espectáculo político, en lugar de aprovechar la presencia del viceministro de vivienda en esta Municipalidad para buscar la solución de vivienda para los oreamunenses, la solución en educación, la solución en seguridad, la solución en salud, porque eso día no hablamos de esos aspectos, sino lo que se hizo fue sentarnos a discutir y escarbar más de lo mismo que se ha venido escarbando desde años. Una de las iniciativas que salió y ahí es donde contesta que sí hubo una propuesta, la propuesta fue formar una comisión interinstitucional, en la cual se van a tratar de involucrar los factores sociales, las instituciones públicas del Gobierno, la Municipalidad, para tratar de subsanar todos aquellos problemas que dicha urbanización podría acarrear. Esa Comisión Interinstitucional tiene ese objetivo, y es una Comisión que debe ser ágil en la cual se debe centrar nuestro máximo esfuerzo en ella, además de eso desde el puro inicio nosotros no hemos venido a politiquear, talvez la nota leída anteriormente les hace quedar de esa forma, desde el inicio se dieron cuenta del problema en la educación, del hacinamiento en los centros educativos, y


aquí entre todos aprobamos una declaratoria de emergencia para ayudar al Liceo Braulio Carrillo, consecuencia de eso hoy en día ya se van a construir tres pabellones nuevos, pero esto se logró no peleando, ni discutiendo, ni escarbando, sino que fue con propuestas, y esa es la forma en que debemos de trabajar. Manifiesta que las propuestas de su Fracción, ellos se les hicieron llegar el día lunes al viceministro y de ninguna forma ellos estaban negociando el cantón de Oreamuno, lo que tenga que ganarse, tendrá que ganárselo con el sudor de su frente, trabajando, pero a él nadie tiene que darle nada a cambio por aprobar un proyecto de esos, además lo dice porque él es un regidor suplente de este Concejo Municipal y él no tiene voto para esta situación, pero a él si le interesa el proyecto y considera que hay que sacarlo adelante.”

De forma muy efusiva, Dorian Caballo en su calidad de Síndico del Distrito Primero, se refirió de la siguiente forma al Concejo Municipal y ante la multitud que venía acompañando las secciones del Concejo:

“Con respecto a este tema de la nota que se leyó, cuando en este Concejo se gestó la declaratoria de emergencia se hizo con el espíritu de que todo lo que se manejara se hiciera en consenso a través del Concejo, y donde se comisionó al señor Alcalde para que haga los trámites necesarios para que esto llegue a un feliz término. En reunión que se realizó en la sede del Ministerio de Vivienda el 11 de abril, donde estuvieron presentes todos los sectores sociales involucrados en el distrito primero y del proyecto Vista Hermosa, háblese salud, educación, municipio, Frente Oreamunense representando al resto de los vecinos; ya el tema que a ustedes les expuso el señor viceministro había sido puesto sobre el tapete, ya el Ministerio de Vivienda en la figura del señor Fernando Naranjo se había comprometido en un término prudencial a nombrar la comisión interministerial y hoy viene el señor viceministro y les dice que la van a nombrar y que nosotros tenemos que nombrar otra comisión, entonces ¿donde quedan los compromisos a los cuales en una reunión oficial y seria el mismo ministro de vivienda se comprometió a realizar, en donde se comprometió analizar la situación de las familias del cantón de Oreamuno? La mayor parte de los problemas han sido relacionados a la reunión que ustedes tuvieron el día lunes, ustedes como Fracción tienen todo el derecho de reunirse y eso nadie se los ha cuestionado y se los ha cuartado, pero la decisión de ustedes de tomar la decisión de reunirse con estos jerarcas para buscar una solución al tema es ahí talvez lo que se cuestionó, porque si bien es cierto ustedes como Fracción pueden hacer lo que ustedes gusten, este tipo de temas habíamos quedado que se iban a tratar


a nivel global, a nivel del Concejo; si ustedes presuntamente querían hacerlo, a esa reunión invitan al señor síndico de Cot, que no es de la Fracción de Liberación Nacional, y no invitan al síndico de San Rafael que es el más involucrado, si ustedes querían una solución global, él considera que en este distrito hay gente capacitada para brindar la asesoría y el apoyo que ustedes requieren y sin embargo ustedes toman otro norte en estas decisiones. El Gobierno muy hábilmente está plantando la política “de divide y vencerás”, y con lo que hizo el lunes casi lo logra, casi divide a este Concejo en dos; es sano y oportuno que hagamos un alto en el camino y hagamos conciencia de cual es nuestra posición de nosotros como Concejo y no como Fracciones, en una reunión que ellos tuvieron al inicio cuando los síndicos entraron en gestión, se les dijo que la única bandera que debía ondear en este Concejo era la bandera del cantón de Oreamuno y desgraciadamente en estas últimas fechas están ondeando banderas políticas y eso para él es vergonzoso, él es del criterio de que anda de amarillo, porque ese es su uniforme, pero su bandera sigue siendo la del cantón de Oreamuno. Si ustedes tienen la intención de trabajar, trabajemos justos y no solos, porque cuando cada uno jala por su lado nadie llega a nada, sino que hay que trabajar parejo. El problema de Vista Hermosa, muy hábilmente la empresa constructora y Banca Promérica empieza a tramitar el asunto del Comodato y empieza a meter a 25 familias al proyecto, bueno si tanto tenía interés e intención Banca Promérica y el Ministerio de Vivienda de acelerar los trámites de ese proyecto donde están el resto de familias del cantón de Oreamuno que no han sido puestas en la lista y que si supuestamente tienen derecho a estar en ese proyecto, ellos no se han preocupado por eso, nada más se preocuparon por 25 familias que era lo que les interesaba meter en ese proyecto y el resto ahí las llevan a “pasito tun tun” sin importarles también la situación de ellos, es preocupante que ahora tengamos familias viviendo en el proyecto sin servicios básicos y donde ya hay niños involucrados y eso él lo considera muy preocupante, porque los adultos todavía tenemos la capacidad para soportar lo que nos venga, pero un niño no comprende cuando algo falta, donde queda la responsabilidad de este Concejo Municipal. Este Concejo en la figura del señor Alcalde ha hecho todo lo necesario y nosotros como representantes de este pueblo hemos tratado de llegar a conciliaciones con el Gobierno, pero el que no ha querido conciliar es el Gobierno, cuando se puso a leer el Acta de la Sesión en la que vino el señor viceministro él no viene a conciliar con nosotros, viene a dar una serie de explicaciones sobre el proyecto pero nunca vino con una clara propuesta a este Concejo. En lo que compete a los


concejales de distrito y a su persona como síndico del distrito primero, manifiesta que siguen en pie de lucha y no van a permitir que ninguno de los temas que se han ventilado se dejen sin tratar, pero debe de hacerse con conciencia y con verdad, muy fácil es para el Ministro o para los que vengan a ofrecernos palabras hermosas, pero no han dado un solo documentos donde se expresen los compromisos claros y serios por parte del Gobierno, lamenta lo que pasó el día lunes, piensa que talvez fue falta de información de la gente que estuvo involucrada en el hecho y lo que pasó el martes también lo lamenta bastante donde después de una hora de deliberar ustedes tomaron una decisión que respeta pero no comparte, lo que se pedía en esa moción era sencillamente explicaciones, no era confrontarse con el Gobierno, era simplemente poner las cosas como deben de estar, nosotros como Concejo necesitamos pedir eso, si nosotros como Concejo dejamos que las cosas sigan manejándose como se están manejando, seguiremos siendo como los Concejos anteriores, no tenemos autonomía sobre nuestro cantón, ni injerencia sobre los asuntos que nos competen, si bien es cierto nosotros dependemos del Gobierno Central para un montón de temas, pero los temas puntuales de cada uno de nuestros distritos está supracitado a nosotros. Ha sido el norte de esta Administración que los Concejos de Distrito entren a trabajar, pero se han topado con que no se puede trabajar ya que no tienen los recursos ni la información necesaria para trabajar, este Concejo tampoco ha metido las directrices claras para que los Concejos de Distrito entren a caminar, sencillamente son tramitadores de documentos y cree que ya eso cae en la demagogia, en cuanto al Distrito Primero se refiere ellos como síndicos y concejales de distrito están con la bandera en alto y seguirán luchando y trabajando por lo que este distrito necesita. Con respecto a Vista Hermosa es una lástima que se maneje como se está haciendo, pero debemos de tomar una decisión como Concejo y no como Fracciones, de lo contrario no vamos a llegar a ningún lado.”

Por su parte, Elena Córdoba Soto, ratifica su posición de firmeza ante la decisión tomada en marzo anterior, la cual se cita seguidamente:

“… nosotros aquí ya tenemos que tomar cartas en el asunto y ser más concientes en las decisiones que tenemos y se han dado muchos asuntos de corrupción aquí y ella los llama como miembros de este Concejo a que hagamos la diferencia de los anteriores Concejos, que siempre la corrupción en todos los campos e instituciones se da, pero hagamos la diferencia. Aquí se han dado muchas cosas que va pasando el tiempo, va transcurriendo Concejos Municipales y la situación sigue igual, por la falta de decisión responsable. Considera que debemos de tomar la


decisión de mandar a las instancias correspondientes como el Ministerio Público, a los Tribunales o donde sea, a todas esas personas que han incurrido en todas estas faltas. Cree que como Gobierno Local eso nos ha hecho falta y considera que debemos de retomar ese punto, menciona esto porque tiene en sus manos un oficio del Ing. Armando Campos que en este momento todavía sigue presentando recursos, una vez que fue despedido por la Alcaldía por las irregularidades y por lo que ha visto no solo en una situación se da, sino en varias situaciones y muy pronto va a presentar las pruebas de lo que está diciendo, una de ellas la tiene aquí, en donde dice en el punto ocho de un oficio enviado por el Departamento de Ingeniería al entonces Alcalde Walter Granados Torres, en su punto 8 dice que el proyecto Vista Hermosa cuenta con 51 pajas de agua para las viviendas que enfrentan calle pública existente, debidamente cancelada por la empresa y los medidores serán aportados por los futuros beneficiarios del proyecto y el resto de pajas de agua serán abastecidas por el pozo potable del proyecto del cual se adjuntan las fotos del mismo, y en donde los puntos de interconexión autorizados son en tres puntos del diseño adjunto; considera que esas pajas de agua siempre se hablado en el acuerdo que tomó el Concejo anterior y este Concejo también ha tenido sus acuerdos y como siempre insiste en lo mismo se nos violenta la autonomía, ella no se opone al proyecto, lo que quiere es tener aquí en este Concejo Municipal no solo al viceministro sino a los ministros de todas las organizaciones como son educación, vivienda, salud, seguridad; a ellos que son directamente los responsables de todo en la coordinación en beneficio de los ciudadanos, a ellos le gustaría verlos aquí con propuestas y respuestas concretas con documentos, donde haya un verdadero compromiso como Gobierno Central en la búsqueda de soluciones reales y a un corto plazo debido a lo delicado de este asunto. Ella considera que esto es lo que deberían de exigir y cree que al estar en la posición que nos ponemos como el Concejo anterior no vamos a sacar nada, cree que aquí tenemos que unir esfuerzos y con todo el respeto los compañeros de la Fracción no tomar decisiones como Fracción sino que en este caso la solución es unir esfuerzos, unir las Fracciones y trabajar juntos como tiene que ser, buscando una solución a esta situación.”

Ante las disertaciones que se dieron y la posición que había caracterizado la Alcaldía, en esta sesión se ratificó la posición del Alcalde Municipal, Marco Vinicio Redondo Quirós, la cual se cita como sigue:

“Muchos de los vecinos ya se fueron y tal vez se fueron pensando que él no iba a hablar y de echo no le iban a


aplaudir, ni les iba agradar lo que él iba a decir, esto lo dice porque la verdad es que en su conciencia no cabe claudicar, siempre ha sido una persona de criterio firme y no cree que ciertas presiones deban de hacer que un hombre cambie su posición, aquí se han hablado una serie de cosas; al principio se dijo de que había una incapacidad de negociar, que negociar implicaba ceder y replantear. Es cierto negociar significa ceder, pero ceder no significa vender, ceder significa ponerse de acuerdo, “yo gano tú ganas”, “yo recibo tú recibes”, pero en este momento el Gobierno en manos del señor viceministro ha planteado la propuesta para Oreamuno de “véndete y yo te compro” y si no hubiese existido en 1856 un Rafael Mora, nuestra historia hubiera incorporado un jefe de estado llamado William Walker, y lo que hoy está sucediendo acá en el cantón de Oreamuno, no es otra cosa más que eso, porque es increíble ver como habíamos llegado a un acuerdo, todos estábamos al unísono, se dio el tiempo, se discutió y llegamos a un acuerdo y en fracción de segundos una llamada fue suficiente para cambiar el planteamiento, ¿quién gobierno aquí? ¿Quién decide en Oreamuno? ¿quién piensa en el bienestar de los oreamunenses?, perdonen compañeros, pero la Constitución dice que debe de ser el Gobierno Local, compuesto por los regidores propietarios, suplentes, síndicos y un administrador general; pero eso no sucede acá, no ha sucedido acá y quedó claramente demostrado, que basta con una llamada para que se cambie el destino de esta comunidad y no fue la llamada de un ciudadano de este pueblo, fue la llamada de una persona que el día de mañana tendrá toda la posibilidad de olvidarse donde está Oreamuno, y así olvidar el daño que hoy se genere. Eso no es negociar compañeros, eso es claudicar, eso es dejarse vender, no ceder, termina muy parecido el verbo, pero el resultado en el pueblo es totalmente nefasto, se habla de que el Alcalde se ha reunido solo, gracias a Dios puede decir que siempre ha habido testigos, y puede ir más allá, en donde siempre ha tratado de involucrar inclusive a personas que son externas a este Concejo, pero que son parte de la vida diaria de este pueblo, nunca ha cerrado la puerta cuando han tenido que salir corriendo para conversar con alguna autoridad, pero aquí también hay algo que le parece increíble, de que se habla que aquí hay un juego político y claro que sí, cree que hay un juego político; y hay un juego político que le llena de tristeza, porque ha llegado a la conclusión de que Oreamuno no tiene derecho a los recursos de este Gobierno, única y exclusivamente porque quien está en la Alcaldía no usa el color verde y blanco, porque nadie puede decir que no ha tenido la intención de sentarse a negociar con todos los sectores involucrados, porque bien acá se dijo que hasta con Mario Redondo se ha reunido, no


ha sido mezquino ni un solo segundo para poder buscar el camino de la negociación. Más aún puede decir que quienes están en estos momentos tratando de manipular a este pueblo han demostrado lo contrario, porque el lunes anterior cuando baja el señor viceministro don Jorge Sánchez, no quiso en ningún momento conversar con su persona, ni con ninguno de los ciudadanos, algunos miembros de este Concejo; no quiso conversar. Elemento interesante, al día siguiente martes le llama el presidente de la Asociación de Vivienda Vista Hermosa, él le llama y ¿por qué le llama?, porque hasta con él ha conversado, tiene su teléfono, y le llama para comunicarle que el señor viceministro está en el proyecto de Vivienda Vista Hermosa, y que ya le había prometido a algunas de las familias una solución, y él le manifestó don Emilio dígale a don Jorge que quiere conversar con él, pues todavía está hecho de piedra esperando de que él venga a que conversen, ¿quién es el que reuye? ¿quién es el que se está negando en estos momentos a conversar? Entonces viene la pregunta ¿será incapacidad o que solamente hay un canal de diálogo abierto? Y eso compañeros en realidad cree que debe de ponernos a pensar, debe de ponernos a pensar porque en realidad acá no existen las condiciones para generar una negociación, y ¿por qué dice que existen las condiciones para generar una negociación?, porque resulta ser que el pacto que está buscando el Gobierno, es un pacto en un sentido “yo recibo, yo recibo”, y ¿por qué dice “yo recibo, yo recibo”? por una razón muy sencilla compañeros, no hay que tener más de cuatro dedos de frente para podernos dar cuenta que es lo que de verdad está de trasfondo en todo esto, el Gobierno no va a tener la capacidad para responder ante el daño que nos están haciendo en nuestra comunidad, cuando hablamos del compañero Vista Hermosa, 164 familias de Oreamuno, 316 familias fuera de Oreamuno, esto representa de que vamos a tener que involucrar de un día para otro a 1441 personas aproximadamente, eso nos representará alrededor de 950 niños que van a requerir escuela o kinder, y viene la pregunta ¿cómo nuestro pueblo va a poder dar respuesta a la demanda de servicios de todas estas personas? Cuando resulta ser que quien no negocia, se a reunido hasta con aquellos miembros representantes de nuestras instituciones, para conocer la realidad de nuestro pueblo, antes de generar oposición, primero nos hemos dado cuenta de la realidad de nuestro pueblo, y lo que estamos haciendo no es inventado y salido del hígado, es producto de la lógica simple, del impacto que este proyecto representa, solo veamos el caso del agua, tan solo eso, porque inclusive hasta tenemos documentación del estado de estas instituciones, no lo estamos sacando debajo de la manga, ni lo estamos inventando, ni lo estamos obteniendo de una bolita de


cristal, es la realidad emanada de los mismos jerarcas de estas instituciones. Cuando hablamos que entran 316 familias significa que solo las nuevas familias de Oreamuno van a requerir 363.400 litros de agua diarios, más de 350 mil litros de agua diarios, cuando llegan y nos dicen que el pozo va a producir 4.56 l/s siempre omiten dar a conocer de que esa producción solamente se va hacer durante 16 horas al día, porque para que el pozo de verdad pueda funcionar, necesita 8 horas de reposo para recarga, eso hará que en lugar de 4.56 l/s promedio diarios el real se convierta a 3.04 l/s promedio por día, y aquí viene otra falacia, estos supuestos 4.56 que son en realidad 3.4 litros por segundo suponen una demanda constante y eso es mentira, tenemos horas pico muy importantes y el Concejo Municipal anterior se permitió omitir una responsabilidad que generó para este Municipio una persona que le ha generado daños inmensos a este pueblo, que permitió exonerar de la construcción de un tanque de almacenamiento a este proyecto, eso es una anomalía que si bien es cierto nosotros la recibimos se puede subsanar, pero cuando se ha hablado con el Ministerio de Vivienda en manos del señor viceministro no asume compromisos inmediatos, que significa eso metamos a la gente, hagamos las estadísticas, necesitamos reportar producción en vivienda y que después Oreamuno vea a ver que hace, si en sus conciencias cabe eso, lo siente mucho compañeros pero en la de él no. Se habla de pensar en la vivienda de los Oreamunenses, que palabra más linda, una palabra para poderla dejar enchapada en oro, pero ¿cómo lo vamos a lograr? Si resulta ser de que vamos a proporcionar el 100% de los servicios y los riesgos sociales que este proyecto representa y vamos a obtener solo 34% de los beneficios, significa esto de que vamos a pensar en futuro, vamos a pensar, cuando debiéramos de decir estamos pensando, es hoy cuando se requieren este tipo de soluciones, porque el futuro es impreciso, el futuro se vuelve indefinido y todavía más indefinido cuando existen personas como don Jorge Sánchez que son capaces de hacer dilatar el tiempo solamente por alcanzar su objetivo y abiertamente se lo ha dicho, respeta mucho a don Fernando y respeta mucho a don Ennio, pero la actitud demostrada de don Jorge y sobre todo en este municipio, en realidad es deplorable, porque ha venido acá a tratar de dominar a este pueblo, a tratar de sumirlo, de avasallarlo al punto de que ya hemos hablado, como una sola llamada a podido cambiar el destino de este Concejo. Es tanto lo que hay que decir, en donde tenemos que hacer reflexión, nosotros somos muy dados a buscar la vida fácil, la vida en que no nos generamos ningún problema, la vida en la que esperamos que sean otros los que generen la solución, pero la verdadera posición histórica a través del tiempo demuestra lo contrario, que


debemos de verdad luchar por lo que nosotros creemos, por lo que nosotros debemos de tener como compromiso y nuestro compromiso acá compañeros, no es con el partido, es con el pueblo, y la autonomía municipal jamás se dará, nunca habrá descentralización, nunca habrá traslado de competencias, porque nosotros los municipios no estamos en capacidad de defender nuestra posición, porque nosotros, los municipios esperamos que nos den dádivas, como si fuésemos mendigos, la posición del Gobierno en esta situación si la sabemos, manejar se vuelve difícil porque ellos están aquí generando problemas graves en esta comunidad, y por esa problemática tienen la responsabilidad de buscar soluciones, pero no soluciones negociadas a medias, no soluciones negociadas en el tiempo, no soluciones basadas en tristes y vanas promesas, y habla de tristes y vanas promesas, porque esta problemática ha sido vista desde el 2004 y no ha habido ningún solo atisbo de solución, que nos garantiza que todas las promesas que nos hagan de aquí en adelante se cumplan y en cuanto tiempo se van a cumplir, vamos a esperar 20 años para que la Escuela Monseñor Sanabria pueda dejar de tener el tugurio que en estos momentos tienen en el salón de actos, o vamos a esperar 5 o 10 años más para que se termine la primera etapa en el EBAIS, cuando fue prometida la segunda desde el momento en que se inauguró, compañeros no nos dejemos vencer, nuestro pueblo necesita de nosotros, porque hay gente que está dispuesta a dividirnos, aplicándonos el principio político tradicional de que “divide y conquistarás”, metámosles la ley del hielo para que se aburran, cansémoslos para que no reaccionen. Eso es lo que nos hecho siempre y nosotros tenemos que cambiar, se habla de la unión y que recursos van y recursos vienen, cierto nuestra posición en este municipio ha sido tremendamente difícil, ya llevamos 21 recursos de amparo y 8 laborales y un montón de problemas adicionales generados desde afuera y desde adentro, nosotros recibimos un caballo de Troya que hemos tenido que venir sorteando, y no vamos a salir adelante si seguimos en estos “mingueos”, pero tampoco podemos pensar en una unión en donde tengamos que vender a nuestro pueblo, no podemos pensar en una unión cuando con una sola llamada le damos la vuelta a la historia, compañeros este municipio necesita mucho de nosotros, de todos los que estamos acá, los que están fuera de este Concejo y los que están todavía más afuera, necesita de todos, pero eso si, que tengamos nuestro objetivo claro. Un día de estos conversaba con Marrero, y le manifestaba que ojala pudiéramos estar dedicados a los proyectos, inclusive estuvieron viendo uno que cree que lo comparten y que puede ser un proyecto que le dé a este pueblo una posición totalmente diferente y dirigida hacia el desarrollo, hay tantas cosas positivas y buenas que


hacer, pero nunca las vamos a poder hacer en la medida que nos dejemos manejar y que sea de una oficina de 4 x 4 en San José en donde se definan los destinos de los 202 kilómetros cuadrados que tiene esté noble cantón, en donde una persona defina el destino de los más de 40 mil ciudadanos que habitamos este cantón, hemos luchado por abrir la participación, hemos luchado con las pocas herramientas que tenemos y como les vamos a prometer a los Concejos de Distrito si resulta ser que solamente un grupo reducido de este Concejo tendrá la capacidad de negociar con el Gobierno porque viste una bandera verde y blanco.

En las siguientes declaraciones de Gladys Coto Carpio, se refleja cómo se dan los atisbos de lo que sería la tónica en el Concejo a partir de ese momento.

“Compañeros con todo respeto y cariño les manifiesta que tranquilos, que ya dejen de recalcar eso y de la bandera, el Concejo no se va a dividir una vez que ella pueda llegar a obtener cosas firmes en su mano ella las va a traer aquí y aquí las vemos, ya dejen de estar sacando eso y déjenlo ahí.”

En el acta 088-2007 del 14 de junio de 2007, la señora Presidenta del Concejo, integra una comisión con carácter de interinstitucional, donde no se contempla la participación del Administrador General del Municipio y quien había venido realizando las negociones con los entes estatales, los beneficiarios y la empresa constructora. Es conveniente citar sus expresiones, puesto que con el pasar del tiempo, se percibirá que nunca funcionó y las decisiones que se tomaron fueron basadas en las imposiciones y supuestos que dictó el Gobierno Central en manos de sus representantes.

“Como lo había manifestado en días anteriores el Gobierno nos está solicitando nombrar una Comisión Interinstitucional, representada por miembros de este Cantón, para así continuar con el apoyo que necesitamos del Gobierno para el proyecto Vista Hermosa. Como se ha comentado en días pasados, nuestra posición es buscar el apoyo del Gobierno para que se nos ayude y poder reforzar los campos de salud, seguridad, educación y el agua. Solicita a la secretaria del Concejo Municipal para que se realice formal invitación a las personas que va a nombrar, para que se presenten el próximo jueves a este Concejo Municipal y proceder con la debida juramentación. Las personas que van a ser representantes del cantón, para coordinar directamente con el Gobierno y poder obtener el beneficio que necesitamos para cada una de las personas que vienen habitar este proyecto son: 1. Dra. Sonia Chavarri Molina, representante del Ministerio de Salud. 2. Ronald Monge Leitón, representante de la Policía de Proximidad. 3. Sr. Roberto Loría Flores, Asesor Supervisor, Circuito 07, Lic. Roberto Gámez,


Director, Escuela Monseñor Sanabria y MSc. Francisco Bolaños Rodríguez, Director, Liceo Braulio Carrillo Colina; representantes del sector educación. 4. Sr. Alcides Monge, delegado presidencial. 5. Sr. Arnoldo Brenes Mata. 6. Sra. Gladys Coto Carpio. Así es como estaría conformada la Comisión Central en caso de requerirse nombrar a más personas lo hará más adelante.”

En la sesión del 21 de junio se juramentaron: la Dra. Sonia Chavarri Molina, representante del Ministerio de Salud, Sr. Carlos Pérez Hernández, represente Colegio Braulio Carrillo Colina y el Sr. Ronald Monge Leitón, representante de la Policía de Proximidad. En esa misma sesión se debe rescatar la declaración hecha por la regidora Maribel Calvo Ramírez, puesto que había sido vital para sostener en pie el acuerdo que buscaba que se enderezaran los torcidos del proyecto.”

“REGIDORA CALVO RAMÍREZ: Como primero punto quiere decir al compañero Cristian y al compañero Juan Luis que por favor dejen de estarle echando leña al fuego, nosotros no estamos en contra de las estimables personas que están aquí, para ella es un honor que ellos pertenezcan a Vista Hermosa, pero como ellos se lo merecen con todos sus servicios. No es que están en contra de ellos, no crean nunca eso, ella es una persona muy responsable, porque ella quiere que ustedes vivan ahí con todos los derechos, como todos “los churucos” lo tenemos aquí, con el agua, la educación, etc. Ustedes mismos son los que están poniendo en contra y dividiendo este Concejo Municipal, anteriormente todo era unánime, tenía que salir Vista Hermosa para que ustedes se hicieran a un lado y comiencen a echar “chinitas” y se lucen cuando vienen las personas de Vista Hermosa. Manifiesta a los señores que están presentes en esta Sesión que ella quiere que todos ustedes estén en este proyecto pero como ustedes se lo merecen, como es posible de que ustedes vayan a pagar una cuota por el mantenimiento de la Planta de Tratamiento y el pozo ¿tienen dinero para eso?, ¿verdad que no? Ustedes son personas de escasos recursos, y la Municipalidad tampoco tiene ese dinero, entonces eso es lo que quieren los cuatro regidores que están acá, que no caiga sobre ustedes semejante responsabilidad y la Municipalidad no tiene recurso para enfrentar el mantenimiento de la Planta de Tratamiento y el Pozo. A ella si le gustaría estar en esta Comisión pero que la misma se conforme como tiene que ser, en el Acta No.88, página No.41 del día 14 de junio, la señora Presidenta nombró a varias personas en esta Comisión pero del Concejo se nombró a Arnoldo y se nombró a ella, en ese momento ella no argumentó nada, porque el Acta quedaba aprobada hasta hoy, plazo en el cual se tiene la capacidad para estudiar y verificar si estuvo bien o estuvo mal, y la misma estuvo mal nombrada, porque tiene que haber un acuerdo municipal en todos los regidores estemos de acuerdo y esa Comisión tiene que


conformarse como tiene que ser. A ella le gustaría estar en esa Comisión pero no es como dice doña Gladys que es para buscar una solución, no señores; en esa Comisión ella va a estar con mucho gusto, pero va a estar como fiscalizadora de la ejecución de las obras, de las soluciones que nos van a dar las diferentes entidades del Gobierno, porque el papel aguanta lo que le pongan. Lo que queremos es que las entidades del Gobierno nos ayuden a solucionar el problema ¿Cómo? Con ejecución de obras, ellos tienen la papa en la mano, ellos pueden, nosotros como Municipalidad no ni ustedes tampoco tienen dinero para pagar X cuota para dar mantenimiento al Pozo y a la Planta de Tratamiento, con respecto al agua ¿a ustedes les gustaría irse para esas casas y que no les llegue el agua? Verdad que no. El agua es primordial, horita nosotros tenemos escasez de agua; agua hay lo que se necesita es un tanque de captación, eso es lo que deseamos, ya que no hay donde almacenar la misma.”

En la sesión siguiente, Bancapromerica envía una nota donde solicita al Banhvi financiamiento para el mantenimiento de Vista Hermosa, la cual es utilizada para presionar al Concejo Municipal, haciendo discurrir una obligación y responsabilidad de la corporación municipal, con la esperanza que los blandengues temerosos reaccionaran y procedieran a ser concesivos y permisivos por el temor de ser responsabilizados por los retrasos que representaba no haber tramitado correctamente el proyecto y atender las expectativas del Gobierno Local.

En sesión 096 del 17 de junio, se da lectura al Oficio DVM-0332-2007, remitido por el señor Jorge Arturo Sánchez Zúñiga, Viceministro, Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, dirigida a la Presidencia del Concejo Municipal, donde se realiza una serie de promesas y supuestos, que luego servirán de pretexto para la apócrifa aprobación. Con ella, se empiezan dar manifestaciones llenas de esperanza como las expresadas por el regidor Cristian Marrero Solano y que se transcriben a continuación:

“Esta nota a ellos les llena de satisfacción de que el trabajo que se ha venido haciendo talvez ya está dando algunos frutos, o talvez ya tenemos algo de avance con respecto a la búsqueda de solución del proyecto Vista Hermosa. Con respecto a esto, ellos si quieren hacer una pequeña aclaración, ellos como pertenecientes a un partido, ellos tienen también que jalarles un poquito los pantalones a los que están un poco más arriba en el gobierno y lo han estado haciendo de esa forma. Ellos si se han sentado con miembros del Gobierno para presionar para que nos colaboren con respecto al proyecto Vista Hermosa y esto no se nos vaya a quedar ahí por años. De esta forma quieren dejar claro que ellos de ninguna forma han querido tomar ventaja de la situación o han querido hacer una situación partidaria, ellos solicitaron que esta nota fuera enviada al Concejo Municipal para que


exista claridad y transparencia con el trabajo que se quiere desarrollar con el Proyecto Vista Hermosa.”

En la sesión 099-2007 del 31 de julio, se presenta una moción por parte de los regidores(a) Gladys Coto Carpio, Víctor Martínez Navarro, Arnoldo Brenes Mata y Cristian Marrero Solano, donde en su por tanto primero se establece que: “Se le solicite por medio del señor Alcalde Municipal al Departamento de Ingeniería de esta Municipalidad de Oreamuno lo requerido en el Artículo 13, de la aceptación de obras civiles que requiera la aprobación del Concejo Municipal y su aprobación de aceptación, del Reglamento para la Obtención de Permisos de Construcción, Visado de Planos y Fiscalización de Obras de la Municipalidad de Oreamuno, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.149 del lunes 6 de agosto del 2001.” El acuerdo 1133-2007 es aprobado por unanimidad, lo que demuestra que a la fecha el Concejo no tiene claro el cumplimiento de los requisitos formales por parte del desarrollador del proyecto.

De manera sorpresiva, el 7 de agosto de 2007, la regidora Maribel Calvo Ramírez, defensora acérrima de la Declaratoria de Emergencia de marzo anterior, declinó su posición y presentó una moción con la que pretendía la aprobación del proyecto. Esta iniciativa debió ser presentada por medio de un dictamen comisión en la sesión 103-2007 del 21 de agosto de 2007, donde las regidoras Gladys Coto Carpio y Maribel Calvo Ramírez, presentan Dictamen de Mayoría y fue aprobado por el Concejo Municipal bajo el artículo 1175-2007, en tanto que la regidora Elena Córdoba Soto, presenta un Dictamen de Minoría que no obtuvo la aprobación del Concejo. Se transcribe el acuerdo, para que se pueda analizar sus repercusiones y que se pueda evaluar si en verdad el proyecto ha sido aprobado, a la luz de su clausula condicional el por tanto quinto de la iniciativa aprobada con el por tanto primero del dictamen.

ARTICULO 32º: ACUERDO No.1175-2007: DICTAMEN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA URBANIZACIÓN VISTA HERMOSA.Reunión de la Comisión Especial Urbanización Vista Hermosa, celebrada el día dieciséis de agosto del dos mil siete, estando presentes las regidoras: Elena Córdoba Soto, Maribel Calvo Ramírez y Gladys Coto Carpio. Hora de inicio: 6:30 p.m.ARTICULO 1º: Comprobación del quórum.Se encuentra debidamente constituido.ARTICULO 2º: Análisis de la moción presentada para la recepción de obras de la Urbanización Vista Hermosa.I. RESULTADO

1. Que el Concejo Municipal de Oreamuno, conoció en la Sesión Ordinaria No.100-2007, Acta No.100-2007 celebrada el día 07 de agosto del año 2007, bajo el artículo 41º, moción presentada por los regidores Calvo Ramírez y Carpio Núñez, apoyada por los regidores Brenes Mata, Martínez Navarro y Coto Carpio, en la cual se mociona entre otras cosas para que el Concejo Municipal, acuerde la aceptación y recepción de obras del Proyecto Urbanización Vista Hermosa.


2. Que una vez sometido a votación la dispensa del trámite de comisión, la misma obtuvo únicamente cuatro votos positivos por lo cual no se dispenso del trámite de comisión y se envía a una comisión para su respectivo informe.

3. Que mediante el Artículo 41º, Acuerdo No.1144-2007, del Acta No.100-2007, de la Sesión Ordinaria supra citada, el Concejo Municipal acordó por unanimidad, el siguiente acuerdo:“ARTICULO 41º: ACUERDO No.1144-2007: REGIDORA COTO CARPIO: Debido a que la moción no pasó la dispensa del trámite de Comisión se procede a nombrar una Comisión Especial la cual estará conformada por las regidoras Elena Córdoba Soto, Maribel Calvo Ramírez y su persona.

.-SE SOMETE A VOTACIÓN EL NOMBRAMIENTO DE LA ANTERIOR COMISIÓN ESPECIAL, ES APROBADA POR UNANIMIDAD”.

4. Que se procede por parte de esta Comisión a transcribir la moción objeto de estudio a efecto de proceder a su respectivo análisis y posterior recomendación:“ARTICULO 41º: MOCIÓN PRESENTADA POR LOS REGIDORES CALVO RAMÍREZ Y CARPIO NÚÑEZ, APOYADA POR LOS REGIDORES BRENES MATA, MARTÍNEZ NAVARRO, COTO CARPIO.PARA QUE EL CONCEJO MUNICIPAL ACUERDE POR UNANIMIDAD Y DEFINITIVAMENTE APROBADO EL SIGUIENTE ACUERDO:RESULTANDOS:PRIMERO: Que teniendo claro el Principio 170 y siguientes de la Constitución Política, que establece un marco de Autonomía Municipal.SEGUNDO: Que nuestro ordenamiento jurídico permite obras del Gobierno Central en jurisdicción cantonal.TERCERO: Que el Movimiento Libertario, procurando en todo momento el bien de la comunidad, dando una especial atención a la aspiración de poseer una vivienda digna, teniendo claro los alcances del Artículo 33 de la Constitución Política, para eliminar toda forma de discriminación entre los actuales ciudadanos que habitan, y los que habitarán en el Distrito de San Rafael de Oreamuno, de Cartago, gestionó y logró los compromisos que se dirán:CONSIDERACIONES:PRIMERO: Que se asumió el compromiso por escrito, mediante el oficio DVOP-4048-07, suscrito por el Dr. Pedro Castro, Viceministro, por delegación de


la Ministra de Obras Públicas, para rellenar y asfaltar de inmediato, la calle que va desde el puente hacia el norte bordeando dicho proyecto.SEGUNDO: Que se asumió el compromiso por escrito, mediante el oficio VNS-0819-2007, suscrito por la Dra. Lidieth Carballo, Viceministro, por delegación de la Ministra de Salud, a suplir de inmediato, los servicios que surjan de dicho proyecto (mejorar el EBAIS, y dotar de más recurso humano), particularmente a ampliar el horario vespertino de atención del EBAIS El Alto, y en que informa que la gestión de construcción ha sido aceptada por las autoridades de la Caja Costarricense del Seguro Social.TERCERO: Que se asumió el compromiso por escrito, mediante el oficio DV-0579-07, suscrito por el Comisario Rafael A. Gutiérrez Gómez, Viceministro, por delegación del Ministerio de Seguridad Pública, de dotar de recurso humano y logístico para suplir las necesidades de vigilancia que surjan de dicho proyecto, una vez concluido el curso básico profesional número 29 de la Policía.CUARTO: Que se asumió el compromiso por escrito, en sustitución del Ministro de Educación, mediante el oficio DVM-0353-2007, suscrito por Jorge Arturo Sánchez, Viceministro, por delegación del Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, para dotar de inmediato, de infraestructura y recurso humano a los actuales centros educativos, para absorber las necesidades de dicho proyecto, en que informa que se coordinó con la Junta de Educación del Colegio Braulio Carrillo para la liberación de los doscientos millones para las obras de infraestructura del Colegio.QUINTO: Que se asumió el compromiso por escrito, en sustitución del Presidente Ejecutivo de Acueductos y Alcantarillados, mediante el oficio DE-746-07, suscrito por parte del Sr. Dionisio Miranda Rodríguez, Director Ejecutivo del IFAM, de la mejor disposición para brindar el apoyo financiero requerido para construir el Tanque de Almacenamiento de agua, y otras conexas.SEXTO: Que se asumió el compromiso por escrito, mediante el oficio DVM-0353-2007, suscrito por Jorge Arturo Sánchez, Viceministro, por delegación del Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, de destinar de inmediato, las casas actuales de las personas enlistadas que no calificaran y las que no han sido adjudicadas, para las familias de escasos recursos del cantón


de Oreamuno, prioritariamente del precario INQUISA (antiguo Crematorio) y otros que existen en la zona.POR TANTO:PRIMERO: A la luz de la legislación vigente, en el marco de la búsqueda de los mejoras intereses comunales, y en salvaguarda de los valores sociales, se apoya la recepción oficial del proyecto Vista Hermosa, por parte de la Corporación Municipal.SEGUNDO: Se instruye al señor Alcalde para que proceda al visado de planos, conforme lo procedente.TERCERO: Se autoriza la ocupación oficial de las viviendas por parte de las familias adjudicatarias del proyecto.CUARTO: Se autoriza, si fuera necesario, previa aprobación de esta Concejo Municipal, al señor Alcalde a suscribir los Convenios Interinstitucionales que procedan.QUINTO: Todo lo anterior, SI Y SOLO SI, se cumplan las mejoras prioritarias para dicho proyecto, según los compromisos apuntados anteriormente….”.“…...-SE SOMETE A VOTACIÓN LA DISPENSA DEL TRAMITE DE COMISIÓN QUEDANDO CON UNA VOTACIÓN DE 4 VOTOS A FAVOR (REGIDORES CALVO RAMÍREZ, COTO CARPIO, BRENES MATA Y MARTÍNEZ NAVARRO) Y 3 VOTOS EN CONTRA (REGIDORES CÓRDOBA SOTO, GRANADOS PÉREZ Y GUTIÉRREZ PACHECO).”

II. CONSIDERACIONES LEGALES PREVIAS Conforme lo establece el artículo 169 de la

Constitución Política, el Código Municipal y la Ley de Construcciones, corresponde a las municipalidades la administración de los servicios e intereses locales con el fin de promover el desarrollo integral de los cantones, en armonía con el desarrollo nacional.

Que los Regidores Y Regidoras en su calidad de integrantes del Concejo Municipal, y funcionarios Públicos, dentro de sus actuaciones, deben observar con carácter obligatorio en todo momento el Principio de Legalidad de los Actos Administrativos que establece el Artículo 11 de la Ley General de la Administración Pública.Artículo 11.-1. La Administración Pública actuará sometida al

ordenamiento jurídico y sólo podrá realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios públicos que autorice dicho ordenamiento, según la escala jerárquica de sus fuentes.


2. Se considerará autorizado el acto regulado expresamente por norma escrita, al menos en cuanto a motivo o contenido, aunque sea en forma imprecisa.

Que el Reglamento para la Obtención de Permisos de Construcción, Visado de Planos y Fiscalización de Obras de la Municipalidad de Oreamuno, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.149 del lunes 6 de agosto del 2001, en su artículo No.13, establece el procedimiento que debe seguirse por parte del Administrado y la Administración Municipal para la solicitud de la aceptación de obras civiles que requiera la aprobación del Concejo Municipal.

Que la Ley 8220, Ley de Protección del Exceso de Tramites y Requisitos Administrativos, y su reglamento establecen obligatoriamente tanto para esta Municipalidad, como el resto de las instituciones públicas lo siguiente:“Artículo 1º— Ámbito de aplicación. La presente Ley es aplicable a toda la Administración Pública, central y descentralizada, incluso instituciones autónomas y semiautónomas, órganos con personalidad jurídica instrumental, entes públicos no estatales, municipalidades y empresas públicas. Se exceptúan de su aplicación los trámites y procedimientos en materia de defensa del Estado y seguridad nacional.Para los efectos de esta Ley, se entenderá por administrado a toda persona física o jurídica que, en el ejercicio de su derecho de petición, información y/o derecho o acceso a la justicia administrativa, se dirija a la Administración Pública.Artículo 2º—Presentación única de documentos. La información que presenta un administrado ante una entidad, órgano o funcionario de la Administración Pública, no podrá ser requerida de nuevo por estos, para ese mismo trámite u otro en esa misma entidad u órgano. De igual manera, ninguna entidad, órgano o funcionario público, podrá solicitar al administrado, información que una o varias de sus mismas oficinas emitan o posean.Para que una entidad, órgano o funcionario de la Administración Pública pueda remitir información del administrado a otra entidad, órgano o funcionario, la primera deberá contar con el consentimiento del administrado.Quedan exceptuadas de la aplicación de este


artículo las personerías jurídicas.Artículo 3º—Respeto de competencias. La Administración no podrá cuestionar ni revisar los permisos o las autorizaciones firmes emitidos por otras entidades u órganos, salvo lo relativo al régimen de nulidades. Únicamente podrá solicitarle al administrado, copia certificada de la resolución final de un determinado trámite. Tampoco podrán solicitársele requisitos o información que aún se encuentren en proceso de conocimiento o resolución por otra entidad u órgano administrativo; a lo sumo, el administrado deberá presentar una certificación de que el trámite está en proceso.Artículo 4º—Publicidad de los trámites y sujeción a la ley. Todo trámite o requisito, con independencia de su fuente normativa, para que pueda exigirse al administrado, deberá:a) Sujetarse a lo establecido por ley y fundamentarse estrictamente en ella.b) Estar publicado en el Diario Oficial La Gaceta, junto con los instructivos, manuales, formularios y demás documentos correspondientes y estar ubicado en un lugar visible dentro de la institución. Asimismo, en un diario de circulación nacional, deberá publicarse un aviso referido a dicha publicación.

..(…)Artículo 6º—Plazo y calificación únicos. Dentro del plazo legal o reglamentario dado, la entidad, órgano o funcionario deberá resolver el trámite, verificar la información presentada por el administrado y podrá prevenirle, por una única vez y por escrito, que complete requisitos omitidos en la solicitud o el trámite o que aclare información. Tal prevención suspende el plazo de resolución de la Administración y otorgará, al interesado, hasta diez días hábiles para completar o aclarar; transcurridos los cuales, continuará el cómputo del plazo previsto para resolver.

(…)Artículo 10.—Responsabilidad de la Administración y el funcionario. El administrado podrá exigir responsabilidad tanto a la Administración Pública como al funcionario público por el incumplimiento de las disposiciones y los principios de esta Ley.La responsabilidad de la Administración se regirá por lo establecido en los artículos 190 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública; la responsabilidad civil y


administrativa del funcionario público, por sus artículos 199 y siguientes, y 358 y siguientes; la responsabilidad penal del funcionario público, conforme lo ordena la legislación penal.Para los efectos de responsabilidad personal del funcionario público, se considerarán como faltas graves los siguientes incumplimientos específicos de la presente Ley:a) No aceptar la presentación única de

documentos.b) No respetar las competencias.c) No dar publicidad a los trámites ni sujetarse

a la ley.d) No informar sobre el trámite.e) No resolver ni calificar dentro del plazo

establecido.f) Incumplir el procedimiento del silencio

positivo.g) No coordinar institucionalmente.h) Irrespetar el trámite ante única instancia

administrativa.”

III. SOBRE EL PROCESO DE LA SOLICITUD DE RECEPCIÓN DE OBRAS DE LA URBANIZACIÓN VISTA HERMOSA.Que sobre la solicitud de recepción de obras esta Comisión tiene como hechos probados los siguientes:a) Que el día el 20 de diciembre del 2006 el

Ingeniero Municipal, Luis Armando Campos Quesada en su calidad de Jefe del Departamento de Ingeniería, y en cumplimiento del tramite establecido en el artículo 13 del Reglamento para la obtención de permisos de construcción visado de planos y fiscalización de obras de la Municipalidad de Oreamuno recibió del señor José Antonio Prado Monterrey, formal solicitud de recepción de obras de la Urbanización Vista Hermosa, adjuntando la siguiente documentación: Pruebas de espesores de la carpeta asfáltica colocada, pruebas de compactación de base, subbase y relleno de tierras en zanjas, pruebas de resistencia de concretos de los diferentes elementos chorreados en sitio, concreto que fue premezclado por la empresa HOLCIM S.A., carta de AMANCO sobre la pruebas de presión de tubería potable, carta del MOPT sobre el cumplimiento de la señalizaron vial, carta del ICE sobre el cumplimiento de la red telefónica, presupuesto de obras faltantes, letra de cambio por el monto de obras faltantes y documentos legales de la empresa (tal y como se desprende del artículo 27, acuerdo No.6646-2007, oficio AM-0098-2007hcs, oficio remitido por el Alcalde Municipal al


Concejo Municipal que consta en el Acta No.059-2007, de la sesión ordinaria celebrada por dicho Concejo el día 01 de febrero del año 2007).

b) Que en el Acta de la Sesión Ordinaria No.057-2007, celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el día 25 de enero del año 2007, artículo 24ª, ACUERDO No.614-2007, se conoce el oficio DI-URBA-02-07, remitido por el Ing. Armando Campos Quesada, Ingeniero Municipal, en el cual se brinda el informe técnico que establece el artículo 13 del Reglamento para la obtención de permisos de construcción visado de planos y fiscalización de obras de la Municipalidad de Oreamuno, para efectos de que el Concejo Municipal, proceda a emitir el Acuerdo de Recepción de Obras de la Urbanización Vista Hermosa, al efecto se transcribe dicho acuerdo, que dice:“ARTICULO 24º: ACUERDO No.614-2007: Oficio DI-URBA-02-07, remitido por el Ing. Luis Armando Campos Quesada, Ingeniero Municipal, dirigido al señor Henry Cerdas Sánchez, Alcalde Municipal, con copia al Concejo Municipal, por medio del cual manifiesta que como seguimiento a la solicitud de recepción de obras de infraestructura de la Urbanización Vista Hermosa, promovido por el señor José Antonio Prado Monterrey cédula 8-058-467, representante legal de la Empresa Construcciones Modulares de Costa Rica S.A., con cédula jurídica 3-101-131764, en 454 lotes de Interés Social de la propiedad que describe el plano de catastro número C-355140-79, inscrita bajo los Folio Real número 3-41864-000, a lo cual se refiere de la siguiente manera. Documentos aportados: 1. Fotocopia del plano mosaico. 2. Solicitud realizada por el Ing. Luis Blanco Castro, en la cual se indica que las obras faltantes del proyecto ascienden a ¢10.314.402.00. 3. Cedula Jurídica de la Empresa Construcciones Modulares de Costa Rica S.A. 4. Personería Jurídica de la Empresa Construcciones Modulares de Costa Rica S.A. 5. Garantía de cumplimiento presentada al Tesorero Municipal por un monto de las obras faltantes del proyecto ascienden a ¢10.314.402.00. 6. Carta de recibimiento del señalamiento vial del MOPT oficio SV261342, firmado por el Ingeniero Edgar Araya Villalobos. 7. Oficio de la Empresa AMANCO, suscrita por el Ingeniero Juan Carlos Garita, Jefe del departamento de Servicios Técnicos, en el cual se especifica que las pruebas de la red de agua potable son


satisfactorias. 8. Oficio del ICE firmado por Lic. Marco Pacheco Meneses oficio CMC-410-2005, en el cual se autoriza el trámite de planos de catastro individuales y segregación. 9. Se procedió a realizar la inspección de rutina y se demuestra a través de los anexos de fotos y diseño de sitio adjunto. 10. Pruebas de base, subbase y relleno de tierras, resistencia de concretos de diferentes elementos chorreados en el sitio, utilizando en todos los casos concreto premezclado Holcim S.A..,espesores de la carpeta asfáltica realizado por la Empresa Castro & De la Torre S.A.Con base a la documentación antes descrita se autoriza la solicitud de recibimiento de obras de infraestructura del proyecto Urbanización Vista Hermosa, con una garantía de cumplimiento por un monto ¢10.314.402.00 (diez millones trescientos catorce mil cuatrocientos dos colones). Se autorice al Departamento de Ingeniería a firmar el plano mosaico ya que se entregó la garantía de cumplimiento al Departamento de Tesorería Municipal, de igual manera se autorice al señor Alcalde a recibir la escritura de las áreas públicas del proyecto, se deja claro que se recibe provisionalmente para administración del pozo potable y de la planta de tratamiento, de las cuales se recibieron los estudios tarifarios de ambos sistemas hasta tanto no se nombre una Asociación de Beneficiarios del Proyecto Vista Hermosa para que se traslade la función a dicha Asociación lo anterior con el Artículo 37º, Acuerdo Municipal No.4464-2005 de la Sesión No.215-2005, celebrada el día 24 de enero del 2005, en su punto 2 se especifica que los beneficiarios del proyecto deberán constituir una Asociación para administrar y dar mantenimiento al pozo y la planta de tratamiento. Así mismo cada beneficiario deberá aportar a la bodega municipal su medidor y cancelar su paja de agua..-Se incorpora nuevamente a la Sesión el regidor Brenes Mata, por tanto asume la propiedad..-Debido a que la regidora Córdoba Soto, no se encuentra dentro del Salón de Sesiones, por tanto se le traslada la propiedad al regidor Mejía Orozco..-SE ACUERDA POR UNANIMIDAD, que debido a que el oficio del Departamento de Ingeniería va dirigido al señor Alcalde Municipal, se le solicita al señor Alcalde hacer una revisión de los expedientes administrativos, con el fin de que


brinde a este Concejo Municipal la recomendación respectiva. Comuníquese al señor José Antonio Prado Monterrey, representante legal de la Empresa Construcciones Modulares de Costa Rica S.A., y al señor Ingeniero Municipal”.

c) Que el Acuerdo No.614-2007, antes mencionado, fue notificado al señor Alcalde Municipal mediante el oficio No.117-SCM-2007, del 02 de febrero del 2007. Por parte de la Secretaria del Concejo.

d) Que a la fecha de hoy (16-08-2007), no se ha recibido respuesta alguna, ni ninguna objeción técnica por escrito ha dicho informe.

e) Que en el Acta de la Sesión Ordinaria No.099-2007, celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el día 31 de julio del año 2007, Artículo 40º, ACUERDO No.1133-2007, se conoce moción presentada por los regidores Coto Carpio, Martínez Navarro, Brenes Mata y Marrero Solano, que dice:“ARTICULO 40º: ACUERDO No.1133-2007: MOCIÓN PRESENTADA POR LOS REGIDORES COTO CARPIO, MARTÍNEZ NAVARRO, BRENES MATA Y MARRERO SOLANO.CONSIDERANDO QUE:1. El Reglamento para la Obtención de Permisos

de Construcción, Visado de Planos y Fiscalización de Obras de la Municipalidad de Oreamuno, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.149 del lunes 6 de agosto del 2001, en su artículo No.13, de la aceptación de obras civiles que requiera la aprobación del Concejo Municipal y su procedimiento de aceptación. El desarrollador o representante legal cuando haya finalizado las obras civiles (urbanizaciones, segregaciones, etc.), de conformidad con las especificaciones técnicas, de planos aprobados por las instituciones correspondientes solicitará a través del Departamento de Ingeniería la recepción de obras, incisos siguientes.

2. Este Concejo Municipal, requiere que el proyecto de Vista Hermosa cumpla con el artículo 13, antes mencionado

POR TANTO MOCIONAMOS PARA QUE:1. Se le solicite por medio del señor Alcalde

Municipal al Departamento de Ingeniería de esta Municipalidad de Oreamuno lo requerido en el Artículo 13, de la aceptación de obras civiles que requiera la aprobación del Concejo Municipal y su aprobación de aceptación, del Reglamento para la Obtención de Permisos de Construcción, Visado de Planos y Fiscalización de Obras de la Municipalidad de Oreamuno,


publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.149 del lunes 6 de agosto del 2001.

2. Una vez que el Departamento de Ingeniería cuente con la documentación respectiva, el ingeniero responsable elabore el informe técnico detallado con su respectiva recomendación del estado actual del Proyecto Vista Hermosa.

3. Por medio del señor Marco Vinicio Redondo Quirós, Alcalde Municipal, se presente el informe técnico a este Concejo Municipal.

Con dispensa del trámite de Comisión y se declare definitivamente aprobada..-SE SOMETE A VOTACIÓN LA DISPENSA DEL TRAMITE DE COMISIÓN, ES APROBADA POR UNANIMIDAD..-SE SOMETE A VOTACIÓN EL FONDO DE LA MOCIÓN, ES APROBADA POR UNANIMIDAD”.

f) Que el Acuerdo No.1133-2007, antes mencionado, fue notificado al señor Alcalde Municipal con el oficio No.1618-SCM-2007, del 08 de agosto del 2007.

g) Que a la fecha de hoy (16-08-2007), no se ha recibido respuesta alguna.

h) Que ha transcurrido el tiempo para contar con la respuesta solicitada al Señor Alcalde, relacionado con el Proyecto de Vista Hermosa.

i) Que ante esta situación, está Comisión concluye, que para efecto de seguir con el tramite de recepción de obras del Proyecto Vista Hermosa, se tiene que el informe técnico que se requiere para dicho tramite establecido en el Artículo 13, de la aceptación de obras civiles, del Reglamento para la Obtención de Permisos de Construcción, Visado de Planos y Fiscalización de Obras de la Municipalidad de Oreamuno, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.149 del lunes 6 de agosto del 2001.Se obtuvo tal y como consta en el Acta No.057-2007 de la Sesión No.057-2007, celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el día 25 de enero del año 2007, Artículo 24º, ACUERDO No.614-2007, en donde se conoció el oficio DI-URBA-02-07, remitido por el Ing. Armando Campos Quesada, Ingeniero Municipal, en donde se brindo el informe técnico de recomendación de recepción de obras del Proyecto Vista Hermosa, en cumplimiento con el artículo 13, del Reglamento para la Obtención de Permisos de Construcción, Visado de Planos y Fiscalización de Obras de la Municipalidad de Oreamuno, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.149 del lunes 6 de agosto del 2001.


j) Que así las cosas tenemos que el Reglamento supra citado establece en el artículo 13, que el plazo con que cuenta el Concejo Municipal para resolver la solicitud de Recepción de Obras es de 30 días después de presentado al Concejo Municipal, del cual ha transcurrido aproximadamente al día de hoy 7 meses.

Por lo que es de imperiosa necesidad, para salvaguardar las responsabilidades del caso proceder conforme a derecho a emitir la respectiva recepción de obras de dicha Urbanización.

POR TANTO:Esta Comisión con fundamento en el análisis realizado de la moción de cita y los considerándoos de hecho y de derecho establecidos en el presente dictamen. Recomienda al Concejo Municipal de Oreamuno en apego a lo establecido en los artículos 11 y 169 de la Constitución Política, articulo 11 de la Ley General de la Administración Pública, articulo 33 y 40 de la Ley De Planificación Urbana, articulo 1 y siguientes de la Ley 8220, Ley de Protección del Exceso de Tramites y Requisitos , y los artículos 6 y 13 concordantes del Reglamento para la obtención de permisos de construcción visado de planos y fiscalización de obras de la Municipalidad de Oreamuno, lo siguiente:1) Que al texto de la moción presentada en el Acta de

la Sesión Ordinaria No.100-2007, celebrada el día 07 de agosto del año 2007, Artículo 41º. En la cual se propone entre otros puntos, la aprobación de recepción de obras de la Urbanización Vista Hermosa, y que fue remitida para su análisis, a esta Comisión Especial, se acuerde por parte de este Concejo Municipal la ampliación y modificación del texto consignado en el Punto SEGUNDO: del POR TANTO, quedando dicho texto de la siguiente manera:“POR TANTO.(…)SEGUNDO: Se acuerda por parte de este Concejo Municipal con fundamento en lo establecido en el artículo 13 d el Reglamento para la Obtención de Permisos de Construcción, Visado de Planos y Fiscalización de Obras de la Municipalidad de Oreamuno, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.149 del lunes 6 de agosto del 2001, en su artículo No.13, inciso 4), la aprobación y la recepción formal de las obras de infraestructura del Proyecto Vista Hermosa. De igual forma se acepta y autoriza formalmente el traspaso de las áreas publicas del Proyecto Vista Hermosa a nombre de la Municipalidad de Oreamuno, para dicho efecto se autoriza al Alcalde Municipal, en su carácter de


representante legal de esta Municipalidad a comparecer ante Notaria Pública para que por medio de las escrituras públicas procedentes se realice dicho traspaso a favor de esta Municipalidad, esto en cumplimiento de lo establecido en el artículo 40 de la Ley General de Planificación Urbana. De igual forma se acuerda y autoriza a la Alcaldía Municipal por medio del Departamento de Ingeniería , a proceder de inmediato al Visado del Plano Mosaico y los planos individuales, de la Urbanización Vista Hermosa, dicho tramite se podrá realizar directamente en el Departamento de Ingeniería o mediante el proceso de inserción de razón notarial, contemplado en la Ley General de Planificación Urbana.

Por lo que con dicha modificación el texto de la moción a someter a votación ante el seno del Concejo Municipal será el siguiente:MOCIÓN PRESENTADA POR LOS REGIDORES CALVO RAMÍREZ Y CARPIO NÚÑEZ, APOYADA POR LOS REGIDORES BRENES MATA, MARTÍNEZ NAVARRO, COTO CARPIO.PARA QUE EL CONCEJO MUNICIPAL ACUERDE POR UNANIMIDAD Y DEFINITIVAMENTE APROBADO EL SIGUIENTE ACUERDO:RESULTANDOS:PRIMERO: Que teniendo claro el Principio 170 y siguientes de la Constitución Política, que establece un marco de Autonomía Municipal.SEGUNDO: Que nuestro ordenamiento jurídico permite obras del Gobierno Central en jurisdicción cantonal.TERCERO: Que el Movimiento Libertario, procurando en todo momento el bien de la comunidad, dando una especial atención a la aspiración de poseer una vivienda digna, teniendo claro los alcances del Artículo 33 de la Constitución Política, para eliminar toda forma de discriminación entre los actuales ciudadanos que habitan, y los que habitarán en el Distrito de San Rafael de Oreamuno, de Cartago, gestionó y logró los compromisos que se dirán:CONSIDERACIONES:PRIMERO: Que se asumió el compromiso por escrito, mediante el oficio DVOP-4048-07, suscrito por el Dr. Pedro Castro, Viceministro, por delegación de la Ministra de Obras Públicas, para rellenar y asfaltar de inmediato, la calle que va desde el puente hacia el norte bordeando dicho proyecto.SEGUNDO: Que se asumió el compromiso por escrito, mediante el oficio VNS-0819-2007, suscrito por la Dra. Lidieth Carballo, Viceministro, por delegación de la Ministra de Salud, a suplir de inmediato, los servicios que surjan de dicho proyecto (mejorar el EBAIS, y dotar de más recurso humano), particularmente a ampliar el horario vespertino de atención del EBAIS El Alto, y en


que informa que la gestión de construcción ha sido aceptada por las autoridades de la Caja Costarricense del Seguro Social.TERCERO: Que se asumió el compromiso por escrito, mediante el oficio DV-0579-07, suscrito por el Comisario Rafael A. Gutiérrez Gómez, Viceministro, por delegación del Ministerio de Seguridad Pública, de dotar de recurso humano y logístico para suplir las necesidades de vigilancia que surjan de dicho proyecto, una vez concluido el curso básico profesional número 29 de la Policía.CUARTO: Que se asumió el compromiso por escrito, en sustitución del Ministro de Educación, mediante el oficio DVM-0353-2007, suscrito por Jorge Arturo Sánchez, Viceministro, por delegación del Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, para dotar de inmediato, de infraestructura y recurso humano a los actuales centros educativos, para absorber las necesidades de dicho proyecto, en que informa que se coordinó con la Junta de Educación del Colegio Braulio Carrillo para la liberación de los doscientos millones para las obras de infraestructura del Colegio.QUINTO: Que se asumió el compromiso por escrito, en sustitución del Presidente Ejecutivo de Acueductos y Alcantarillados, mediante el oficio DE-746-07, suscrito por parte del Sr. Dionisio Miranda Rodríguez, Director Ejecutivo del IFAM, de la mejor disposición para brindar el apoyo financiero requerido para construir el Tanque de Almacenamiento de agua, y otras conexas.SEXTO: Que se asumió el compromiso por escrito, mediante el oficio DVM-0353-2007, suscrito por Jorge Arturo Sánchez, Viceministro, por delegación del Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, de destinar de inmediato, las casas actuales de las personas enlistadas que no calificaran y las que no han sido adjudicadas, para las familias de escasos recursos del cantón de Oreamuno, prioritariamente del precario INQUISA (antiguo Crematorio) y otros que existen en la zona.POR TANTO:PRIMERO: A la luz de la legislación vigente, en el marco de la búsqueda de los mejoras intereses comunales, y en salvaguarda de los valores sociales, se apoya la recepción oficial del proyecto Vista Hermosa, por parte de la Corporación Municipal.SEGUNDO: Se acuerda por parte de este Concejo Municipal con fundamento en lo establecido en el artículo 13 del Reglamento para la Obtención de Permisos de Construcción, Visado de Planos y Fiscalización de Obras de la Municipalidad de Oreamuno, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.149 del lunes 6 de agosto del 2001, en su artículo No.13, inciso 4), la aprobación y la recepción formal de las obras de infraestructura del Proyecto


Vista Hermosa. De igual forma se acepta y autoriza formalmente el traspaso de las Áreas publicas del Proyecto Vista Hermosa a nombre de la Municipalidad de Oreamuno, para dicho efecto se autoriza al Alcalde Municipal, en su carácter de representante legal de esta Municipalidad a comparecer ante Notaria Pública para que por medio de las escrituras públicas procedentes se realice dicho traspaso a favor de esta Municipalidad, esto en cumplimiento de lo establecido en el artículo 40 de la Ley General de Planificación Urbana. De igual forma se acuerda y autoriza a la Alcaldía Municipal por medio del Departamento de Ingeniería, a proceder de inmediato al Visado del Plano Mosaico y los planos individuales, de la Urbanización Vista Hermosa, dicho tramite se podrá realizar directamente en el Departamento de Ingeniería o mediante el proceso de inserción de razón notarial, contemplado en la Ley General de Planificación Urbana.TERCERO: Se autoriza la ocupación oficial de las viviendas por parte de las familias adjudicatarias del proyecto.CUARTO: Se autoriza, si fuera necesario, previa aprobación de esta Concejo Municipal, al señor Alcalde a suscribir los Convenios Interinstitucionales que procedan.QUINTO: Todo lo anterior, SI Y SOLO SI, se cumplan las mejoras prioritarias para dicho proyecto, según los compromisos apuntados anteriormente….”.2) Aprobar la moción presentada en el Acta de la Sesión

Ordinaria No.100-2007, celebrada el día 07 de agosto del año 2007, Artículo 41º. En la cual se propone entre otros puntos, la aprobación de recepción de obras de la Urbanización Vista Hermosa

3) Delegar e indicarle a la Presidencia del Concejo Municipal, que en un plazo de un mes contado a partir de la firmeza del acuerdo municipal, para proceder a completar la integración de los miembros de la comisión interinstitucional, la cual le dará seguimiento a los acuerdos sostenidos con las diferentes instituciones públicas.

4) Que el acuerdo tomado en la Sesión Extraordinaria No.071-2007, celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el día 27 de marzo del año 2007, artículo 1º, sobre la Declaración de Estado de Emergencia, se deje sin efecto.

5) Que sea comunicado dicho acuerdo a:5.1)Presidente de la República, Doctor Oscar Arias

Sánchez.5.2)Ministerio de Vivienda, Señor Fernando Zumbado

Jiménez.5.3) Viceministro de Vivienda, Señor Jorge Arturo

SánchezZúñiga.


5.4) Ministerio de Educación Señor Leonardo Garnier.

5.5)Viceministra de Salud, Dra. Lidiette Carballo Quesada.

5.6)Gerente Médica C.C.S.S., Señora Rosa Climent.5.7)Gerente Regional Sur, Dra. Hilda Oreamuno Ramos.5.8) Viceministro de Obras Públicas y Transportes,

Dr. Pedro Castro Fernández.5.8. Presidente Ejecutivo de Recope, Señor José

Luis Desanti.5.9. Viceministro de Seguridad Pública, Comisario

Rafael Ángel Gutiérrez Gómez.5.10) Diócesis de Cartago, Monseñor Francisco Ulloa

Mora.5.11) Banco Hipotecario de la Vivienda, Gerente5.12) Banco Hipotecarios de la Vivienda, Subgerente

Juan de Dios Rojas Cascante.5.13) Diputado Liberación Nacional, Don Francisco

Marín Monge.5.14) Diputado Movimiento Libertario, Don Carlos

Gutiérrez Gómez.5.15) Don Otto Guevara Gut.5.16) Fuerza Pública, Jefe de Puesto Delta 43,

Ronald Monge Leitón.Se da por finalizada la reunión a las 8:30 p.m.

Manifiesta la Señora Regidora Elena Córdoba Soto, que mantiene la misma posición del Acta No.100-2007, artículo 41ª.

REGIDORA CALVO RAMÍREZ: Da la bienvenida al diputado Carlos Gutiérrez que nos está apoyando, al igual que está apoyando a la gente de Vista Hermosa. Solicita a los compañeros regidores, compañeros del PAC, por favor una vez más compañeros, solo los ríos no se devuelven, esta es la oportunidad de todos nosotros para retractar y de una vez por todas finiquitar la necesidad que tienen estas personas sencillas, humildes a su vivienda, que ellos se vayan felices y contentos de que todos los 7 regidores los vamos a apoyar.

DICTAMEN DE MINORÍA PRESENTADO POR LA REGIDORA CÓRDOBA SOTO, SOBRE MOCIÓN ARTICULO 41, VISIBLE ACTA No.100-2007.Señores Concejo Municipal de Oreamuno.La suscrita regidora Elena Córdoba me presento ante ustedes con todo respecto ha emitir dictamen de minoría con respecto a la moción presentada y visible en el Artículo 41, visible en Acta No.100-2007, por medio de la cual se pretende que este Concejo Municipal realice la recepción oficial de proyecto Vista Hermosa y se instruya al Alcalde Municipal al visado de planos, se autorice la ocupación oficial de las viviendas por parte de las


familias y se autorice previa aprobación de convenio interinstitucional que procedan, y que todo ello se de si solo si se cumplan con las mejoras de dicho proyecto.Del análisis que ha realizado la suscrita, esta recomienda en este dictamen de minoría rechazar la citada moción tanto por motivos de oportunidad como de legalidad. Para tal efecto del análisis de dicha moción presenta serios problemas estructurales y lógica, que motivan a la suscrita a dar dicha recomendación.Se debe aclarar igualmente que ello obedece a una razón puntual y de conveniencia comunal como lo es que la posición que siempre se ha tenido es dar a las familias beneficiarias una adecuada condición de vida en Oreamuno, que no es una casa, sino que está reúna las condiciones mínimas, palpables y no expectativas. Basarse en supuestas condiciones futuras no es aconsejable ni es responsable.En primer lugar como puede verse dicha moción se base en oficios en los cuales se asumen compromisos por asfaltado y relleno de calle, un otorgamiento de recursos para mejorar el EBAIS y dotar de más recurso humano, de la supuesta dotación de mayor recurso humano y logístico en seguridad, la supuesta dotación de mayor recurso humano e infraestructura para los centros educativos, el supuesto apoyo financiero para la construcción de un tanque de almacenamiento de agua (obras que debe construir el urbanizador), y por último el compromiso del Banco Hipotecario de la Vivienda para que las familias que no califican serán suplidas por la lista de espera de las familias que se ubican en el precario ubicado en el antiguo crematorio.Todo lo anterior no es más que una expectativa, no un compromiso real, a través de un documento debidamente rubricado por las autoridades de gobierno. Por lo que llegamos a la equivocación de con base en dichos oficios debemos dar por sentado que se van a dar dichas acciones, pero si se aprueba como está redactado dicha moción, se estaría recibiendo un cheque sin fondos, pues una vez aprobada la recepción de dicha urbanización ¿qué nos garantiza que se va a cumplir con todo lo “prometido”? ¿quién del Concejo Municipal va a obligar al Gobierno a cumplir con ello?, ¿quién es el garante? Y no es más que atolillo con el dedo.Curiosamente una vez aprobada la supuesta urbanización, visados los planos y ya las familias viviendo en dicha urbanización, se dice al final de la moción, que todo ello se aprueba SI SOLO SI se cumplan con dichas mejoras prioritarias para dicho proyecto, cayéndose en el contra sentido de que primero se aprueban las obras y después veremos si se cumple con lo prometido, entonces al final nunca se harán las mejoras que se requieren para la infraestructura y servicios locales que requiere San


Rafael para absorber la nueva población que requiere agua, seguridad, salud, educación, vialidad, entro otros. Quién se creería que dicha moción quedará supeditada a un “SI SOLO SI”, que no es más que una falacia para la aprobación solapada de dicha urbanización.Además de ello implica la violación al reglamento de construcción municipal, y además no se ha cumplido con no solo de los acuerdos firmes acordados por este Concejo Municipal, como lo es la presentación de los planos corregidos y aprobados por las instituciones competentes ante las variantes sufridas en dicho proyecto como el tanque de agua que irregularmente fue aprobado a espaldas del Concejo Municipal y que el urbanizador debió someter a la aprobación respectiva. Valga a indicar que el citado acuerdo se encuentra vetado por el ex Alcalde Municipal. El ingeniero municipal actual no ha presentado el informe de rigor, la Comisión de Obras no ha realizado la inspección de rigor y el dictamen de rigor. A esta altura este Concejo Municipal no tiene el conocimiento si a ciencia cierta si se ha cumplido con todos los aspectos correspondientes al desarrollo de dicha urbanización. La posición que se expresa no es de carácter populista sino es basada en la responsabilidad que se tiene ante un proyecto de dicha naturaleza, en la cual pesa el bien común. Por lo cual mi recomendación es rechazar dicha moción.

.-SE SOMETE A VOTACIÓN EL DICTAMEN DE MAYORÍA DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA URBANIZACIÓN VISTA HERMOSA, ES APROBADO POR 4 VOTOS A FAVOR (REGIDORES COTO CARPIO, BRENES MATA, CALVO RAMÍREZ Y MARTÍNEZ NAVARRO) Y 3 VOTOS EN CONTRA (REGIDORES CÓRDOBA SOTO, GUTIÉRREZ PACHECO Y GRANADOS PÉREZ).

.-SE SOMETE A VOTACIÓN EL DICTAMEN DE MINORÍA DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA URBANIZACIÓN VISTA HERMOSA, ES RECHAZADO POR 4 VOTOS EN CONTRA (REGIDORES COTO CARPIO, BRENES MATA, CALVO RAMÍREZ Y MARTÍNEZ NAVARRO) Y 3 VOTOS A FAVOR (REGIDORES CÓRDOBA SOTO, GUTIÉRREZ PACHECO Y GRANADOS PÉREZ).

Este acuerdo inicia la fragmentación total del Concejo y genera graves hechos subsecuentes, que terminan con demandas judiciales en todos los sentidos, hasta la denuncia penal que el mismo Concejo aprobó en contra del Alcalde Municipal, que será ventilada en juicio en marzo de 2011.

Este tema es mucho más amplio de lo que se ha expuesto y posee una gran trascendencia en el ámbito local y nacional, en cuanto a su impacto en el respeto al principio de legalidad, la autonomía municipal, la interferencia del Gobierno Central en los Gobiernos Locales, lo que representaría la transferencia de competencias a los municipios, la posición de la Sala


Constitucional y el Ministerio Público. En realidad, este es un asunto que requería de toda una obra investigativa.

Vendidos por el TLCLos regidores del PAC y la regidora del Movimiento Libertario se habían mantenido firmes en su posición de exigir que el proyecto Vista Hermosa cumpliera con todos los trámites, en beneficio de los futuros habitantes del proyecto y sin poner en riesgo la estabilidad de la población ya radicada en el distrito primero. Justo en esos días se discutía en la Asamblea Legislativa el TLC con los Estados Unidos y se daba una pugna muy fuerte en el ámbito nacional, donde el partido oficialista y el Movimiento Libertario, habían realizado una alianza para sacar adelante el tan controversial tratado. Según se rumoraba, cuando se dio la inauguración del laboratorio de cómputo de la Escuela Monseñor Sanabria e hicieron presencia los potenciales beneficiaros de Vista Hermosa, llamó la atención del Señor Presidente de la República, Oscar Arias Sánchez. Luego de eso, se decía que se giró línea de partido para que la regidora Maribel Calvo Ramírez, cambiara la posición sostenida por ella y el Diputado de su mismo partido, Carlos Gutiérrez. Lo aquí dicho, pareciera haber sido cierto, puesto que se trasluce en el artículo publicado por La Nación el 9 de agosto de 2007 y no hubo ninguna acción para desmentir lo ahí expresado.

Familias que quieren una casa en el proyecto Vista Hermosa protestaron el martes pasado en una actividad a la que acudió el presidente Óscar Arias en el gimnasio de Oreamuno de Cartago.Rafael Díaz/Casa Presidencial

Municipio alegaba que urbanización Vista Hermosa provocará faltante de agua

Sociedad y Servicios

Concejo de Oreamuno aprobó polémico proyecto de vivienda

Gobierno apenas ha entregado 111 casas de las 477 construidasAcuerdo todavía debe ser ratificado por los regidores el próximo martes

Fernando Gutiérrez y Vanessa Loaiza


[email protected]

En una ajustada votación de cuatro votos contra tres, el Concejo de Oreamuno aprobó antenoche el megaproyecto habitacional Vista Hermosa y ordenó a la administración visar los planos de las 477 casas construidas.

Según confirmó la presidenta municipal, Gladys Rojas, tres regidores liberacionistas y uno del Movimiento Libertario le dieron el visto bueno a dicho proyecto de interés social.

Los votos en contra corresponden a los tres representantes del Partido Acción Ciudadana.

Con la votación de este martes quedó derogado un acuerdo votado en forma unánime el 28 de marzo. En esa fecha, el Concejo decidió no recibir el proyecto Vista Hermosa porque en la comunidad no hay suficiente agua para abastecer a 477 nuevas familias.

Gladys Rojas dijo que la variación de criterio de los cuatro concejales ocurrió porque el Gobierno se comprometió a satisfacer algunas necesidades en salud, educación y transporte que enfrentan 2.500 personas de la comunidad.

“El martes próximo, quedará en firme este acuerdo, ya que será ratificado por simple mayoría”, agregó la jerarca municipal.

Coincidencia. La votación a favor del proyecto ocurrió el mismo día en que el presidente Óscar Arias visitó al cantón de Oreamuno.

Durante una actividad en el gimnasio local, algunos potenciales beneficiarios del megaproyecto se manifestaron con carteles en los que le decían a Arias que apoyaban el TLC, pero le pedían a cambio la entrega de las viviendas.

Vista Hermosa es el proyecto de interés social más grande construido durante la administración de Abel Pacheco (2002-2006). Allí se invirtieron ¢3.000 millones.

Al final de aquel Gobierno, los vecinos del proyecto denunciaron irregularidades en la selección de los beneficiarios, lo cual obligó al Banco Hipotecario de la Vivienda (Banhvi) a revisar la lista de potenciales adjudicatarios.

A la fecha, solo se han adjudicado 111 casas de las 477 que están terminadas hace nueve meses.

Pero Ennio Rodríguez, gerente del Banhvi, garantizó que la lista de beneficiarios ya está completa y actualmente trabajan en la formalización de los bonos de vivienda.

Insuficientes Bastos InformesPara el Concejo Municipal, la Sala Constitucional, el Ministerio de Vivienda y el Banvhi, no fueron suficientes los informes emitido por diferentes instituciones y organismos, para que se exigiera a la empresa constructora a cumplir con todo lo que en buen actuar le correspondía. Con estos informes se logró justificar la posición responsable de la Alcaldía, pues todos ratificaron las preocupaciones y acciones que se habían emprendido. Los informes elaborados sobre este asunto, fueron emitidos por:

Contraloría General de la República


mailto:[email protected]

Comisión Nacional de Emergencias Instituto Nacional de Acueductos y Alcantarillados Escuela de Geografía de la Universidad de Costa Rica Defensoría de los Habitantes de la Nación Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos CPT, Consultores. Departamento de Ingeniería de la Municipalidad de Oreamuno

Cierre del VertederoEn febrero de 2008, motivado por presiones de vecinos del vertedero, el Ministerio de Salud procede emitir una orden de cierre, lo que obliga a la Alcaldía a buscar una solución alternativa pronta y que garantizara el correcto manejo de los residuos, sin incurrir en problemas legales colaterales, ni afectar la salud pública y sin afectar el ambiente. Para mostrar las gestiones realizadas, se transcribe el oficio AM-0846-2008mvrq del 3 de marzo de 2008, dirigido al Lic. Germán Brenes Rossello, Gerente Asociado de la División de Contratación Administrativa de la Contraloría General de la República. Este oficio muestra todas las gestiones que se habían realizado y con las que se pretendía justifica la contratación de WPP Intercontinental para el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos domiciliares recolectados por el municipio en el cantón.

Oreamuno, 03 de Marzo de 2008AM-0846-2008mvrq

SeñorGermán BrenesGerente AsociadoDivisión de Contratación AdministrativaContraloría General de la RepúblicaFax. 501-01-09

Estimado señor:

De conformidad a la conversación que sostuvimos el día de hoy en horas de la tarde, deseo exponerle la siguiente situación que se ha venido presentando en el Cantón de Oreamuno con respecto a la recolección de la basura:

1. Tenemos conocimiento el día 19 de febrero del 2008, que por parte del Ministerio de Salud, se iba a proceder al cierre del actual vertedero sanitario.

2. En fecha 20 de febrero iniciamos contacto con don Milton Fonseca, Presidente de WPP, Cristian Montero y Rodolfo Castrillo Gerente General de WPP, con el fin de poder contar con un detalle de precios y servicios como alternativa para depositar los derechos sólidos de nuestro Cantón en el relleno sanitario Los Pinos, en las Concovas de Paraíso.

3. Dada la conversación sostenida con el Biólogo Walter Astorga, solicitamos bajo el oficio AM-0683-2008mvrq, de fecha 21 de febrero de los corrientes, se nos brindara una prorroga mínima hasta el próximo cinco de marzo, fecha en la


que finalizaba la contratación directa realizada de alquiler de maquinaria para la compactación y cobertura de desechos sólidos, suscrita con el señor Julián Aguilar, de la cual existe conocimiento por parte de la Contraloría General de la República.

4. Se estuvo tratando de coordinar una visita por parte de los personeros de WPP entre los días jueves 21 y viernes 22, misma que no se pudo materializar, quedando postergado para la semana siguiente.

5. Posteriormente el día 25 de febrero, a pesar de que logramos mantener el contacto vía telefónica, no pudimos realizarlo de manera personal, dado que se le dificulto al suscrito por motivos de los hechos acaecidos el domingo anterior en donde me quemaron mi vehículo.

6. La reunión se formalizo en horas de la tarde del martes 26 de febrero con el señor Castrillo Brenes, Gerente General de WPP, en la cual presentó la propuesta de los servicios verbalmente, comprometiéndose a hacer entrega por escrito al día siguiente.

7. Efectivamente en fecha 27 de febrero del 2008, me hace entrega de la oferta, en la cual se hace la siguiente propuesta:

a. WPP prestará el servicio de tratamiento de los desechos sólidos a la Municipalidad de Oreamuno en el relleno regional Los Pinos ubicado en la localidad de Cartago, con un precio sin fines de lucro y por un lapso de tiempo adecuado.

b. El precio cotizado será de cinco mil quinientos colones por tonelada y debe entenderse para todos los efectos como un precio especial, dentro de un marco de cooperación durante el primer mes, siendo después el precio de ocho mil quinientos colones por tonelada, lo anterior en función de los ajustes naturales del precio producto de los incrementos nacionales en mano de obra, insumos, combustible, etc.

c. La vigencia de la oferta realizada por WPP es de quince días calendario.d. WPP pondrá a disposición de la Municipalidad de Oreamuno un consultor

que le acompañe en el proceso y que será dirigido por la Municipalidad, para que establezca los costos en que debe incurrir la Municipalidad dentro de las alternativas viables en ese momento.

e. Los resultados de esa investigación se presentaran al Concejo Municipal para su evaluación y serán con carácter únicamente de estudios para mejor resolver.

8. La razón por la cual solamente se consulto a la empresa WPP, esta dada por que es la única que puede brindar este tipo de servicio en la zona con los parámetros de calidad requeridos para el buen manejo de los desechos sólidos.

9. Es importante hacer notar que la contratación vigente de alquiler de maquinaria para la compactación y cobertura de los desechos sólidos del relleno sanitario, también vence el mismo cinco de marzo, por lo que se hubiese requerido una aprobación de una prorroga, dado que la compra de maquinaria prevista no se ha podido realizar por que no ha sido aprobado el préstamo con el IFAM, que de haberse dado en la situación actual, hubiese generado un desequilibrio financiero producto de los cargos necesarios para la cancelación del préstamo con el agravante del cierre en que nos encontramos y las erogaciones que este mismo trae consigo.

Consideramos que se requeriría un plazo inicial de tres meses para poder definir una propuesta formal para enfrentar el problema del manejo de los desechos sólidos en manera integral, dado que se ha venido gestando un plan encaminado a un concepto diferente del manejo de esta problemática, donde se han involucrado a instituciones tales como la Unión Nacional de Gobiernos Locales, la Federación de Municipalidades de Cartago, el Proyecto Cobri-Surac, la Municipalidad de Oreamuno y FEDEMUR. En estos momentos existen en revisión por parte del Concejo Municipal convenios con la


Unión Nacional de Gobiernos Locales y FEDEMUR con el fin de poder materializar esta relación. El objetivo final de la unión estratégica entre estas instituciones es la de poder crear un proyecto solidó y sustentado sobre criterios técnicos previos al conocimiento de la gestión política que representa el Concejo Municipal.La idea sobre la cual se sustenta el trabajo propuesto a realizar esta encaminada a disminuir la cantidad de desechos sólidos que lleguen al relleno sanitario, iniciando con un proceso de separación que procure comercializar los diferentes componentes de lo que hoy es basura. Como segunda etapa, una vez conocida la composición promedio de los desechos, se estaría planteando la posibilidad de generar productos a base de basura, tales como un sustitutivo del gypsum y el ricalit con el procesamiento de los envases de tetra brick; tubería, parrillas para tragantes, postes y otros basados en plásticos de difícil manejo para la naturaleza como lo son el PET. Si contáramos con todos los permisos para poder operar en las nuevas fincas adquiridas por este Municipio para ampliar el relleno sanitario, el proyecto productivo tendría un estimulo menor que el que ahora nos debe de motivar, pues en tanto menos basura real llevemos a un relleno menor será el costo por tonelada del desecho no utilizable y por ende el costo financiero será menor. El estimulo que se tendría bajo el proyecto que se esta tratando de configurar en caso de tener el relleno propio estaría sustentado sobre la prolongación de la vida útil del activo.Si bien es cierto ya existen estas dos propiedades que mencionamos anteriormente, también es cierto que se han dado cuestionamientos sobre la sostenibilidad ambiental, por lo que resultaría impropio tomar decisiones que vayan a generar un impacto negativo sobre el equilibrio ambiental de nuestra comunidad. Esto nos ha obligado a tener que analizar el tema con mayor mesura y preocupación, teniendo que considerar más elementos antes de tomar decisiones amparadas por el solo efecto financiero puntual en el que esta inmersa la administración.El hecho de enfrentarnos con este cierre del vertedero nos obliga a replantear el procedimiento para poder alcanzar el fin último de nuestro concepto en el manejo de los desechos sólidos, pero nos obliga a su vez a fortalecer la visión que se había planteado y sobre la cual se ha venido trabajando en los últimos meses, obligándonos a acelerar el proceso de solución integral que nos hemos impuesto como meta.La Municipalidad de Oreamuno como representante del cantón del mismo nombre, tiene la responsabilidad de velar por los intereses de la comunidad, así como por el desarrollo económico, social y ambiental del cantón, mediante la administración y prestación de diversos servicios públicos. Entre esos se encuentra el servicio de recolección, transporte, disposición y tratamiento de desechos sólidos, considerando como básico parta el desarrollo de una comunidad, debido a que tiene una relación estrecha con la salud publica de una localidad, de ahí la importancia de que el mismo se brinde con calidad, continuidad y oportunidad, promoviendo de esta forma un crecimiento económico, social y ambiental de la región. Máxime que este servicio siempre ha sido de calidad y reconocido por parte de la ciudadanía del cantón, donde hemos tenido los problemas en los últimos tiempos ha sido específicamente sobre lo referente a la disposición final de los mismos.Por lo tanto, le solicito de la manera más atenta, se analice la posibilidad de otorgarnos un permiso por un periodo de tres meses para contratar los servicios de la empresa WPP Continental de Costa Rica Sociedad Anónima, la cual se basa en la técnica de recolección de desechos sólidos, y siendo esto una situación apremiante y estando en juego la salud publica, humana, animal y vegetal no podemos dejar de brindar este servicio, para evitar con ello daños de difícil o imposible reparación a los ciudadanos. En este plazo nos comprometemos al diseño de un plan para poder atender integralmente el manejo de desechos sólidos, estableciendo la ruta requerida para la implementación adaptada a las circunstancias actuales de la propuesta que se ha venido desarrollando.En vista de que nos queda un plazo de dos días para que se formalice el cierre del vertedero, le solicito que vía excepción se nos otorgue el permiso por necesidad,


urgencia y emergencia de contratar los servicios de la empresa ya citada.

Sin otro particular, se despide atentamente,

Marco Vinicio Redondo QuirósAlcalde Municipal

cc: Archivo

Esta solicitud fue resuelta en un tiempo record de 2 días, por lo que se logró contar con la autorización del ente Contralor. Dado que el presupuesto estaba asignado al alquiler de la maquinaría para la cobertura y compactación, era necesario realizar una modificación presupuestaria y contar con la aprobación la aprobación de la contratación por parte del Concejo.

A partir de este momento, inicia un nuevo calvario para la administración, puesto que el Concejo Municipal retuvo la aprobación de dicha contratación por cerca de 5 meses, aunado esto a la resistencia de dos funcionarias, por lo que a pesar de contar con la aprobación de la contraloría y poder disponer de los recursos presupuestarios, no se podía realizar el pago a la empresa contratada, lo que motivo que se estuviera ante una contratación irregular. Esto culminó con otro de los grandes actos de mala fe del Concejo anterior. Habiendo sido ellos quienes obligaron a la Administración a incurrir en la contratación irregular, procedieron a denunciar al Alcalde ante la Contraloría General de la República. Así, el 7 de agosto de 2008 en la sesión 179-2008, la señora presidenta somete a consideración del Concejo una resolución con la cual plantea formal denuncia ante el ente contralor y es aprobada en forma unánime.

Fincas para el Relleno SanitarioLas dos fincas adquiridas por la administración anterior para instalar un relleno sanitario regional, fue un tema que debió de valorarse con mucho cuidado, por el impacto ambiental que éste podía conllevar. Esto representó recabar información para conocer bajo que condiciones se había justificado el préstamo con las que se compraron y desafortunadamente, no se disponía de información suficiente y la que se logró recabar, determinó que no existía financiamiento suficiente para poner en funcionamiento el proyecto. Esto hubiese desencadenado en un inminente fracaso en contra del municipio y la población, al no tener los recursos suficientes que requiere la administración de un relleno técnicamente operado. Durante el viaje al Salvador, en el 2007, se tuvo la oportunidad de ver la operación del relleno sanitario de Nejapa, donde se trataban los residuos domiciliares del 90% del territorio salvadoreño, lo que permitió conocer el nivel de inversión y riesgo de este tipo de empresa.

Se buscó opciones que llevaron a contactarse con FEDEMUR, quienes habían administrado el relleno sanitario de Río Azul y luego con la empresa MIDES de el Salvador, quienes eran los propietarios del relleno sanitario de Nejapa y en ambos casos existió duda por la estructura geofísica de las fincas, pero a pesar de ello, hubiesen estado en disposición de obtener los estudios para poner en marcha la operación del relleno. Esto hizo que la Alcaldía dudara del verdadero resultado ambiental , por lo que se continuó buscando otras opciones, las que desencadenaron en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Cantón de Oreamuno, que fue aprobado por el Concejo Municipal en primera instancia en noviembre de 2008 y ratificado en el 2009.


Adquisición de Maquinaria y EquipoDesde el inicio de la administración, se determino que el municipio no podía desarrollarse sin contar con la maquinaria y el equipo que le brindaran la capacidad de actuar por si mismo. En los primeros de gestión, el Concejo Municipal aprobó una moción para que la Alcaldía pudiera realizar lo pertinente para la compra de este tipo de activos, pero luego de los dolorosos resultados de Vista Hermosa, se presenta ante el Concejo la propuesta de invertir ¢385 millones en maquinaria y equipo, pero por juegos políticos, el planteamiento fue simplemente obstruido y se tuvo que buscar la manera de adquirir el equipo básico a cuenta gotas, lo que retrasó la posibilidad de mostrar resultados positivos a partir del 2008. Las dificultades fueron tan grandes, que hasta la compra de la Vagoneta Tandem, dilató cerca de un año para poder finiquitar en su totalidad la compra. Esto dividió aún más cuando la Alcaldía proponía la asignación de los ¢100 millones de colones de recursos solidarios o fondos Chinos, para invertirlos en maquinaria y el Concejo se opuso, presupuestándolos para la construcción de un tanque de agua para el acueducto. El deseo del Concejo de contrariar a la Alcaldía y de proteger los intereses de los ocultos detrás de Vista Hermosa, fue tan grande que ni siquiera contemplaron si había un lugar apto y si existía el derecho de propiedad del municipio para construirlo.

Recurso de Amparo por Calidad del AguaEnero del 2008, ingresa un recurso de amparo planteado por Henry Cerdas, el cual versaba sobre el problema de la calidad de agua, que había sido deficiente por décadas. Lo relevante de este recurso es que al dar respuesta el Subgerente del AYA, pide expresamente a la Sala Constitucional que se condene a la Municipalidad de Oreamuno. Esta actitud es contraria al compromiso de colaboración asumido por esta institución, según lo ofrecido por el ex ministro de vivienda, Jorge Sánchez. Lo importante es que el municipio logró al final de todo, garantizar la calidad de agua que no había tenido en décadas y al contrario, proyectaba la certificación del acueducto como Bandera Blanca.

El Acueducto y JASECLos deseos de JASEC por incursionar la captación y comercialización de agua potable, donde requería del mercado para justificar sus eventuales inversiones, fue otro de los temas que produjeron más confrontación en el Concejo Municipal. La presión para suscribir un convenio con esta institución fue muy alta, puesto que la Alcaldía compartía el fin último de proyecto, pero no la forma y los riegos que podría traer para el municipio, en la forma que se esta planteando. Antes de poder entrar en este tipo de alianza, era necesario que el municipio pudiera llegar a tener mejor manejo propio del acueducto.

El Puente de la VergüenzaEl título del puente de la Vergüenza, fue aportado por el Alcalde Municipal, como reacción ante los medios de prensa por todo lo sucedido en manos de los “burrócratas” del MOPT. Con este asunto, quedó demostrado el poco o casi nulo apoyo recibido del MOPT, siendo una vergüenza que una necesidad tan sentida como este puente, requiriera tanto tiempo y sacrificio para poder materializarla, cuando en lo medio de comunicación se jactaron decir que eran los municipios los que no accedían a los recursos en puentes que poseía el MOPT. Para tener una idea de lo sucedido, se presentará un síntesis de los trámites más importantes que se realizaron y se presentará una parte de la defensa ante la Sala Constitucional, cuando un grupo de los ciudadanos


que vieron este tema un interés político, solicitaban que se testimoniara piezas en contra del Alcalde Municipal.

Síntesis de las acciones tomadas1. Bajo el oficio AM-1077-2007mvrq de fecha 24 de mayo de 2007, el suscrito solicita ante el Dr.

Pedro Castro en su calidad de Viceministro del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, una audiencia para valorar una serie de puntos y específicamente el numeral cuatro dice: “Reparación de los puentes colapsados sobre el Río Toyogres, en especial el de la Antigua Cooperativa”. Este último es el que alegan los recurrentes.

2. La audiencia solicitada según el punto anterior, es concedida el 4 de julio del mismo año. En ella se determinó que el costo del puente rondaba los ¢83,000,000.00 (ochenta y tres millones de colones). En ese momento el municipio se comprometía a presupuestar ¢10,000,000.00 (diez millones de colones) que fueran invertidos prioritariamente en cemento, varillas y otros materiales de los cuales el Ministerio tuviera menos existencias y por su parte MOPT aportaría lo restante. Además el municipio se comprometía a sensibilizar a la ciudadanía para buscar aportes adicionales con el fin de dar el acabado total a la obra. Otro de los postulados de la reunión fue el iniciar la obra luego de pasado el invierno del 2007, es decir a finales de ese año e inicios del 2008, con el objeto de no correr riesgos al momento de la construcción producto de la carga hidráulica que este pudiese manejar en los momentos de alto volumen.

3. Conforme a los compromisos adquiridos, se recibe el oficio DVOP-3716-07 del Dr. Pedro Castro, en el que instruye a la Ing. María Ramírez como Directora de Puentes, para que le comunique cuando se entregaría el diseño del puente en cuestión.

4. El 9 de julio este despacho emite oficio AM-1682-2007mvrq en el que se da acuse de recibo de los oficios DVOP-3717-07 y DVOP-3718 y a la vez se agradece la audiencia del 4 de julio y la complacencia por sus resultados.

5. Como parte del compromiso asumido por esta Alcaldía, se procede incorporar en el Presupuesto Extraordinario 02-2007 un monto de ¢12,131,090.09 (doce millones ciento treinta un mil noventa con nueve céntimos) para mejoras al puente sobre el Río Toyogres. Este presupuesto fue aprobado por Concejo Municipal el 25 de setiembre de 2007 en la sesión 111-2007.

6. Dado que no existió comunicación por parte del MOPT, el 22 de enero de 2008 este despacho procedió a solicitar una nueva audiencia para atender el asunto de este puente con el Dr. Pedro Castro por medio del oficio AM-0268-2008mvrq.

7. Como al 13 de febrero del 2008 aún no había sido concedida audiencia alguna por parte del señor viceministro, se procedió a solicitarla nuevamente bajo el oficio AM-0590-2008mvrq.

8. No es sino hasta el 7 de abril del 2008, cuando se conceda la audiencia por parte del Dr. Pedro Castro y en presencia del Delegado Presidencial Alcides Monge Gómez, se presenta el oficio AM-1270-2008mvrq con el cual se adjuntan fotografías del estado actual del puente y la preocupación sobre el estado de los puentes del lado norte y sur al ya colapsado. En esta ocasión se nos manifiesta que no se conoce el estado del diseño del puente y que procedería investigarlo y que el MOPT podría aportar las vigas y algunos materiales como piedra y cemento.

9. Tres días después se recibe por fax el oficio DVOP-1414-08 suscrito por el Dr. Pedro Castro y dirigido a la Ing. María Ramírez González, Directora Diseño de Puentes. En el le solicita que acelere al máximo el diseño del referido puente.

10. El día 20 de junio de este año se publica en el suplemento Cartago en La Nación, del rotativo La Nación, un artículo titulado “Oreamunenses esperan puente nuevo desde hace cuatro


años.” Es importante destacar las declaraciones del suscrito: “El alcande de Oreamuno, Marco Vinicio Redondo, explicó que solicito ayuda al Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPTI para construr un nuevo paso”. Sigue diciendo: “’El MOPT estaba haciendo los planos, pero no sabemos nada. Estamos tirando demasiado tránsito en los puentes norte y sur’, dijo” En cuanto a las declaraciones del Dr. Pedro Castro se transcribe: “Por su parte, el viceministro de Obras Públicas, Pedro Castro, comentó que propondrá al alcalde que sea la municipalidad la que contrate el diseño de los planos, pues los diseñadores del MOPT no dan a basto con el trabajo.” En el siguiente párrafo se refiere a las declaraciones del señor viceministro diciendo: “Además se comprometió a dar materiales para un nuevo paso”.

11. Desde dos semanas antes de la mencionada publicación, el suscrito estuvo llamando continuamente al despacho del señor viceministro, dejando múltiples mensajes con sus colaboradoras sin tener respuesta alguna, puesto que aún albergábamos la esperanza de contar el diseño del puente para iniciar las obras constructivas. En otras palabras, resultó toda una sorpresa las declaraciones dadas por el señor Viceministro ante el semanario de Cartago en la Nación.

12. Justo el día 20 de junio 2008, mismo de publicación antes citada, se recibe en el fax de la alcaldía a las 4:30 p.m., el oficio DVOP-2545-08 suscrito por el Dr. Pedro Castro Fernández. En el plantea que sea el municipio quien gestione por su cuenta el diseño del puente y que sigue en pie el aporte de materiales.

13. Dado anterior, se inicio la coordinación con el Ing. Alvaro Aguilar Dondi, profesor del Instituto Tecnológico de Costa Rica, para que sea por medio de estudiantes que están optando por la licenciatura en la carrera en construcción, que se realice el diseño del puente.

14. En el presupuesto de este año 2009, se incluyo la suma de cuarenta y siete millones para proceder con las obras de reconstrucción del puente.

15. Copia del oficio AM-1459-2009-mvrq, de fecha 22 de Julio de 2009, dirigido al Doctor Pedro Castro Viceministro de Obras Públicas y Transportes, en el que se le solicita la colaboración sobre ciertos puntos con relación a la construcción del citado puente.

16. Copia del oficio AM-1648-2009-mvrq, de fecha 06 de Agosto de los corrientes, dirigido al Doctor Pedro Castro Viceministro de Obras Públicas y Transportes, en el cual el suscrito le remite el juego de planos y el CD con los archivos de la Tesis del Estudiante Alexander Vega. En el mismo oficio le solicitamos se nos indique cuales son los rubros con los que se nos va a ayudar a efectos de gestionar la cantidad restante de recursos.

17. Copia del diseño del puente realizado por el señor Alexander Vega Vásquez, mismo diseño que fue debidamente presentado al MOPT para su aprobación y para que nos informen cuales materiales nos van a donar para proceder nosotros a conseguir el resto de los materiales. Es esencial contar con la respuesta del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, primero para tener el aval de diseño realizado por el joven Alexander Vega y luego para saber con cuanto cuenta el municipio, dado que los recursos disponibles son limitados el costo de construcción superó en mucho la expectativa inicial que rondaba los ¢100 millones de colones y al realizar el diseño, se determina que su costo oscila los ¢293 millones de colones. La estrategia para obtener los recursos, dependerá en mucho del aporte del ministerio y con ello el tiempo requerido para el inicio y fin de la obra.

18. Ante la falta de comunicación por parte del MOPT, la Alcaldía empieza a presionar con mayor fuerza, hasta que logró contactar con el Ing. Mario Loría de la Dirección de Puentes, quien le manifestó que a él le habían asignado la responsabilidad de revisar el diseño realizado por Alexander Vega, pero solo le habían pasado una memoria de cálculo y no contaba con los diseños. Con vista en lo anterior, con el oficio AM-0231-2010mvrq del 19 de febrero de 2010,


se le hace entrega de un DVD con toda la documentación del puente y los planos en papel. Resulta muy cuestionable que 6 meses después de entregados los planos, este funcionario tan solo contara con la memoria de cálculo.

19. Luego de la entrega de la documentación anterior, la Alcaldía se dedicó a la tarea de llamar al menos 3 veces a la semana, preguntando por el adelanto en la revisión del diseño y es así, como el 19 de mayo de 2010, se logra contar con el diseño revisado, modificado y debidamente autorizado por el MOPT.

20. El 10 de agosto de 2010 se traslada al Concejo Municipal la relación de cálculo para la lista de materiales a solicitar al MOPT para la construcción del puente.

21. La Alcaldía emite la resolución bajo el oficio AM-01343-2010mvrq del día 15 de noviembre, recomendando al Concejo Municipal la adjudicación de la contratación de la construcción del Puente. El resultado del proceso de contratación, permitió adjudicar la construcción a la empresa Piedra y Ureña Asesores Financieros y Constructores S.A.

22. Una vez aprobada por el Concejo y notificada la adjudicación, la empresa Hermanos Brenes, procede a apelar, retrasando una vez más la ejecución del puente.

23. Después del calvario que representaron las gestiones para la construcción de esta obra, por fin el 31 de enero de 2011, se inician los trabajos constructivos. Los términos contractuales establecen que debe de estar totalmente terminada en 70 días posteriores al inicio.

Defensa ante la Sala Constitucional

Desde antes y después de la resolución 2008-013646 de las once horas y cuarenta y seis minutos del cinco de septiembre del dos mil ocho, esta Alcaldía ha buscado ser diligente dentro de las posibilidades y no se ha descansado en la búsqueda de alternativas, por lo que nunca se estuvo conforme con lo expresado en el punto III de la resolución citada, específicamente donde se consignó que “A pesar de que el actual Alcalde afirmó en su informe rendido bajo fe de juramento que en el presupuesto extraordinario del 2007 incluyó una suma de dinero para la reconstrucción del puente en cuestión y que ha hecho gestiones tendentes a la consecución de ayuda para ese fin, especialmente ante el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, lo cierto es que la actuación de la Municipalidad de Oreamuno de Cartago ha sido insuficiente, pues a la fecha no cuentan aún con el diseño del mismo, de manera que el problema no ha sido resuelto.”

En aplicación del principio de razonabilidad y sin pretender justificar las deficiencias presupuestarias, resulta materialmente imposible para un municipio con recursos que oscilan los ¢94 millones de colones provenientes de la ley 8114 y un cerca de ¢47 millones de colones esperables del impuesto al cemento para un total de ¢140 millones de colones, que deben de distribuirse para la atención de una red vial que se estima en más de 300 km, poder hacer frente a una inversión que se ha estimado en ¢293 millones de colones, sumando que el costo de elaboración de los planos representa un 10.5% del costo de la obra, lo que implica un monto superior a ¢30 millones de colones adicionales, lo que costearía la obra en un total de ¢323 millones de colones. Esto representa que si se espera realizar la obra solo con recursos del municipio, esto podría estar representando los recursos de más de 2 años, atentando contra el mismo derecho que se está tutelando en este recurso, pero en esta ocasión a un mayor número de ciudadanos distribuidos en todo el territorio del cantón.


Ante este escenario, tal como consta en el oficio AM-2848-2008mvrq con que se brinda informe para ante este expediente, la Alcaldía acudió al MOPT desde el 2007, la misma institución que dentro de sus metas para el cuatrienio, fue mejorar 18,350 km de la red vial cantonal y que el logro a setiembre de 2009 tan solo alcanzó los 5,900 km, es decir, un 32% de lo previsto a más del 83% del tiempo previsto para su materialización (La nación, 6 de setiembre de 2009, copia adjunta) y que en diciembre del 2008 culpó a los municipios de desperdiciar $7.5 millones de dólares en puentes (La nación, 30 de diciembre de 2008, copia adjunta) y que no ha demostrado equidad en la distribución de los recursos (La nación, 8 de octubre de 2009, copia adjunta).

Resulta sumamente cuestionable el poco o nulo nivel de comunicación entre el MOPT y la Alcaldía, al punto que el 20 de junio de 2008, después de una espera de más de un año y dos audiencias en las que se ventiló el tema del puente en cuestión, el señor Viceministro declara ante el suplemento Cartago en La Nación que “…propondrá al alcalde que sea la municipalidad la que contrate el diseño de los planos, pues los diseñadores del MOPT no da abasto con el trabajo. ”, aún cuando la Sala en reiteradas ocasiones a manifestado que no es admisible alegar problemas de orden presupuestarios para que este tipo de problemas sean solventados, degenerando en una condena por “el tiempo transcurrido sin que la situación haya sido corregida por la Municipalidad”. Dado que el municipio no cuenta con recursos suficientes, acude al apoyo de una institución que por sus competencias puede contribuir a equilibrar la debilidad del Gobierno Local y una vez más se pone al municipio en estado de indefensión, tal como sucedió con el puente que se derrumbó entre Orotina y Turrubares, donde los alcaldes realizaron solicitudes al MOPT para prevenir lo sucedido (La Nación, 22 de octubre de 2009, copia adjunta)

La reacción del municipio ante la declaración del Ministerio en la que para no tener responsabilidad, decide manifestarse impotente, fue inmediata en busca de lograr una alternativa que no generara el costo estimado de ¢30 millones de colones que no estaban en las arcas municipales. Tal como se enteró a esta Sala el 20 de noviembre de 2008, por medio del oficio AM-3810-2008mvrq, con el cual se remite copia del proyecto de graduación que realizaría el estudiante Alexander Vega, estudiante del ITCR. Bajo el oficio AM-3758-2009mvrq se solicita al Concejo audiencia para la presentación del proyecto, según consta en el acta 201-2008 del 18 de noviembre y esta es concedida para el 18 de diciembre de 2008. El tiempo invertido para el inicio del proyecto de gradación referido, fue menor que el requerido para gestionar un eventual préstamo y la contratación para la realización de dicho diseño.

Según consta el acta de la sesión ordinaria No.201-2008, celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el día 18 de noviembre del año 2008, la administración presenta la aprobación por parte de la Escuela de Ingeniería en Construcción del ITCR, para que por medio del trabajo de tesis del estudiante Alexander Vega, se realice el diseño del puente y par los efectos se transcribe como sigue:

ARTICULO 5º Oficio AM-3758-2008mvrq remitido por el señor Marco Vinicio Redondo Quirós Alcalde Municipal, dirigido a este Concejo Municipal manifestando sobre la importancia que reviste la construcción del puente sobre el Río Toyogres, la imposibilidad que la demostrado el


MOPT para realizar el diseño respectivo, entre otros y desde hace varios meses se ha estado buscando apoyo del Instituto Tecnológico de Costa Rica para que por medio de un estudiante que deba realizar Tesis se pueda proceder a elaborar el diseño del puente.

Con agrado comunica a este Concejo y a la comunidad en general que ya fue aprobada la propuesta del proyecto de Graduación del Estudiante Alexander Vega Vásquez, Titulada “Puente sobre el Río Toyogres: Rescate de estructura histórica y planteamiento de solución del puente”, por lo que solicita una Audiencia para el joven estudiante Alexander Vega Vázquez y a su tutor, para un tiempo aproximado de 40 minutos puedan exponer sus pretensiones ante este honorable Concejo.

SEÑOR MARCO VINICIO REDONDO QUIRÓS ALCALDE MUNICIPAL:

Con respecto a esta solicitud que estamos haciendo para que Alexander pueda realizar una exposición de la Tesis para nosotros es muy importante porque en realidad cumple con dos fines, 1º se puede tener un plano del puente que necesitamos desde hace mucho tiempo, pero hay algo en que quiero hacer hincapié, resulta ser de que el Tecnológico no iba a aprobarle a un estudiante un Proyecto de Graduación con solo la realización de un puente, para que esto se haya logrado dar hay un elemento que es todavía más relevante para el mismo Instituto Tecnológico que es el rescate de la estructura del puente, esto es una Obra que data de los años treinta del siglo anterior, y resulta que hasta este momento no hay en ningún lugar del país que se haya rescatado un puente de estos, y una de las propuestas que hemos manejado y de la cual este muchacho estaría haciendo el análisis es la posibilidad de poder extraer ese puente piedra por piedra y venir a ubicarlo en el parque. Si Paris tiene el Arco del Triunfo porque nosotros no podríamos tener el Puente del Triunfo. Y este puente tiene cosas muy interesantes, ya que tiene a uno de sus lados gradas que eran utilizadas por los vecinos para lavar la ropa. Se pretende aprovechar la necesidad que tiene el estudiante para que le aprueben la tesis y por otro lado la solución del problema existente. Esta tesis representa un ahorro de cerca de doce millones de colones para el municipio.


.-Se da Audiencia para el 18 de diciembre de 2008.

Esta audiencia no realizó por problemas en la asistencia del Ing. Álvaro Aguilar Dondi, profesor guía del proyecto.

En el acta de la sesión No.211-2008, celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el día 06 de enero del año 2009, se destaca lo siguiente:

ARTÍCULO 12º: Oficio AM-3810-2008-mvrq, remitido por el señor Marco Vinicio Redondo Quirós, Alcalde Municipal, dirigido a los señores Magistrados, Sala Constitucional, con copia al Concejo Municipal, por medio del cual manifiesta que con referencia al voto 2008-013646, en el cual la Sala Constitucional declara parcialmente con lugar el recurso de amparo presentado por el señor Gómez Garita y ordena a esta Municipalidad a reconstruir el puente sobre el Río Toyogres, al respecto remite copia del proyecto de graduación que realiza el estudiante Alexander Vega Vásquez.

.-Se toma nota del oficio enviado por el señor Alcalde Municipal. Adjúntese al expediente respectivo.

En la sesión No.217-2009 celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el día 03 de febrero del año 2009, se conoce el oficio de la Alcaldía AM-0224-2009mvrq, donde se convoca a al UTGV a la “reunión a celebrarse en este Despacho el próximo viernes 6 de febrero a las diez de la mañana con el Ing. Álvaro Aguilar Dondi y el estudiante del ITCR Alexander Vega, quienes nos mostrarán el avance en el trabajo de graduación que esperamos culmine con el diseño del puente en cuestión”

Dado que el costo de remoción de la estructura anterior tiene un costo y más si se pretende reinstalarlo, la Alcaldía incorporó este asunto en las solicitudes que hiciera ante el Ministerio de Cultura Juventud y Deportes (así en ese momento), para ello se presentó ante dicha cartera el oficio AM-0222-2009mvrq y que fue conocido por Concejo Municipal en la sesión No.219-2009 del 10 de febrero del 2009 y fue transcrita como sigue:

ARTÍCULO 11º: Oficio AM-0222-2009mvrq, remitido por el señor Marco Vinicio Redondo Quirós, Alcalde Municipal, dirigido a la señora María Elena Carballo, Ministra de Cultura Juventud y Deportes, con copia al Concejo Municipal; por medio del cual manifiesta que como complemento al oficio AM-4044-2008mvrq del 18 de diciembre y en respuesta a su solicitud de puntualizar los temas a tratar en la audiencia solicita, se permite detallar los asuntos que serían de nuestro agrado tratar:


1. Banda Comunal. La Asociación de Desarrollo Integral de San Rafael de Oreamuno, posee un proyecto de escuela de música, con el fin de preparar a niños y preadolecentes con la esperanza de conformar una Banda Comunal con los instrumentos que son propiedad del municipio.

2. Rescate del Puente sobre el Río Toyogres. Desde hace cinco años el puente sobre el Río Toyores a escasos 150 m. al oeste del parque central de Oreamuno, colapso y es preciso reemplazarlo por uno nuevo. La estructura existente data de 1918 y ya no puede ser reparado, puesto que se requiere mayor capacidad hidráulica y además, la estructura esta debilitada al punto que es un riesgo habilitarlo, pero es una lastima perder el valor constructivo y cultural que representa. Con vista en lo anterior, un estudiante de ITCR está realizando una tesis con la que se pretende realizar una propuesta para rescatar la estructura y buscar la manera de reubicarlo eventualmente en parque de la comunidad con el fin de exhibirlo y rescatarlo como un monumento arquitectónico y si París tiene su Arco del Triunfo, por que Oreamuno no puede tener su Puente del Triunfo. En este aspecto la participación del Ministerio la visualizamos como auspiciadora para poder salir a la caza de recursos que permitan financiar la reubicación del mismo.

3. Fideicomiso para Reproducción de Obras Literarias. En nuestra comunidad existen al menos seis ciudadanos que han escrito obras literarias, las cuales no han sido difundidas con el interés que se merecen. El deseo es crear un fideicomiso que permita reproducir dichas obras con el deseo de aumentar el fondo inicial en procura de estimular la creación de nuevas obras, con la expectativa que en el mediano plazo se pueda realizar un concurso anual donde el premio sea la publicación de la obra ganadora.

4. Feria de la Artesanía. En la actualidad se esta realizando un serio esfuerzo por trasladar la feria del agricultor a un terreno municipal, con el fin de sacar de las calles este importante mercado que esta generando un colapso en distrito primero y una deficiente calidad de servicio. Dentro de las expectativas cifradas con el traslado de la feria de los sábados al campo ferial, esta la posibilidad de crear la Feria de la Artesanía los domingos. Esto podría aprovechar el turismo que se moviliza al Volcán Irazú y que hasta la fecha no posee atracciones adicionales y a la vez serviría para apoyar a los antos artesanos que existen en la comunidad que no tienen el mercado suficiente para


mejorar sus productos y garantizar un mejor ingreso a sus familias.

5. Oreamuno, Cuna de la Mascarada. Justo el día de hoy nos sentimos orgullos del galardón otorgado a uno de nuestros Oreamunenses, a don Guillermo Martínez, a quien han honrado con el Premio Nacional de Cultura Popular Tradicional. Esto nos lleva a pensar que debemos de luchar por mantener este tipo actividades que han sido parte de nuestro acervo cultural.

6. Celebración del 95 aniversario del Cantón de Oreamuno. El 17 de agosto de este años se cumplen 95 años de vida cantonal, que deben de ser utilizados para dar a conocer a la comunidad nacional el gran potencial cultural y deportivo que tiene este cantón, además, de crear el ambiente para lograr una mayor identidad de parte de nuestro conciudadanos de tal forma que sientan el orgullo de ser hijos de esta noble tierra.

.-Se toma nota del oficio enviado por el señor Alcalde Municipal. Adjúntese al expediente respectivo.

Con el oficio AM-0388-2009mvrq del 18 de febrero de 2009, entregado en audiencia concedida por el señor Viceministro del MOPT, que iba dirigido a él y aunque no fuimos atendidos personalmente por el Don Pedro, si nos recibió una de sus asistentes, a quien le manifestamos nuestras inquietudes, especialmente lo referente al puente sobre el Río Toyogres (se adjunta copia).

En la Sesión Extraordinaria No. 221-2009, celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el día 19 de febrero del año 2009, se esperaba la audiencia que se había concedido al señor Fernando Alvarado Tencio, vecino muy interesado por la construcción del puente en cuestión y a continuación se detalla su resultado:

CAPITULO 2º: AUDIENCIAS.

A. SEÑOR FERNANDO ALVARADO TERCIO, QUIEN TRATARÁ EL TEMA DEL PUENTE SOBRE EL RÍO TOYOGRES, UBICADO 150 METROS OESTE DEL PARQUE DE SAN RAFAEL DE OREAMUNO.

………… NO SE ENCUENTRA PRESENTES …………

Es posible que no asistiera a la audiencia al recibir el oficio AM-0212-2009 de fecha 28 de enero del 2009, donde este despacho brinda respuesta a un Recurso Administrativo por él interpuesto. (se adjunta copia)


Con el oficio AM-0817 de fecha 28 de abril de 2009, al Alcaldía envía al Concejo Municipal la modificación presupuestaria 2-2009, en la que se disminuye la cuenta de minerales y asfalticos, para incrementar la cuenta servicios en Vías de Comunicación Terrestre, con el fin de poder contratar el estudio de suelo requerido para el diseño del puente (única inversión que se realizó para la elaboración del diseño y el estudio hidrológico que generó como producto la tesis de Alexander Vega). Esta modificación fue aprobada por el Concejo en la sesión ordinaria No.236-2009, celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el día 05 de mayo del año 2009.

Según consta en el ACTA No.237-2009 celebrada por el Concejo Municipal de Oreamuno, el día 07 de mayo del año 2009, se recibe en audiencia al estudiante Alexander Vega y al Ing. Álvaro Aguilar Dondi y el resultado transcrito fue el siguiente:

A. SR. ALEXANDER VEGA, EXPOSICIÓN SOBRE LOS ADELANTOS REALIZADOS SOBRE EL DISEÑO DEL PUENTE DEL RÍO TOYOGRES.

SEÑOR REDONDO QUIRÓS, ALCALDE MUNICIPAL: En realidad para él es un inmenso placer hoy, porque estamos tratando de salir con compromisos que han asumido y que no son compromisos tan fáciles de manejar, hace un rato veíamos lo de la Feria y ahora nos corresponde ver un tema que ha sido bastante crítica y que se ha prestado para muchas críticas de parte de la ciudadanía nuestra y más allá. Aquí quiere antes que el estudiante Alexander Vega y el Ing. Álvaro Aguilar Dondi, él quiere expresar su agradecimiento por el trabajo que se ha venido realizando de parte de ambos profesionales, quiere aprovechar para dar su máxima satisfacción con respecto al trabajo que ha venido haciendo Alexander Vega, cree que la oportunidad que él no está dando de verle trabajar ojala se materialice en el campo de trabajo cuando ya este trabajo se convierta en tesis y pueda ser un profesional más de los que engrueses la gran cantidad de profesionales que hay, pero que no necesariamente siempre hablamos de calidad. Le satisface mucho porque cuando hubo quienes nos golpearon el brazo, también hubo quienes estuvieron dispuestos a colaborarnos y aquí es donde viene el agradecimiento especial al Ing. Álvaro Aguilar Dondi, porque desde antes que tuviésemos la noticia de que teníamos que ver que hacíamos con el diseño del puente ya habían conversado pero cuando eso se dio él abocó para que pudiésemos tener lo que hoy estamos por mostrar y que esperamos materializar y que ojala nos permita ver culminado la construcción de este puente que en realidad es tan necesario para nuestra población.


ING. ÁLVARO AGUILAR DONDI: Agradece por la invitación, él viene con una envestidura de profesor del Instituto Tecnológico y también de vecino, con las dos condiciones se avocaron un poquito a darle una solución a un problema y darle una solución a una ilusión, hay obras que se votan y se desaparecen y hay cosas que se les ponen encima y nunca nadie supo que había ahí debajo, para esto uno tiene que tener mucha creatividad, imaginación e ingenio, más que plata, entonces con esa visión y pensando en formar profesionales en esta provincia y en esta institución, profesionales como decía el señor Alcalde de calidad, han entrado a desarrollar un proyecto desde el punto de vista de ingeniería, y aquí es importante recalcar varias cosas; una, la información que se ha manejado es la información más importante general que no es simplemente venir y quitar una cosa que está ahí medio caída, poner una estructura encima y listo, eso es muy fácil hacerlo, y el mejor ejemplo de esto que está diciendo fue el puente que pusieron en Cinchona, lo pusieron muy rápido porque precisaba y a la semana se lo llevó el río, cuando uno hace cosas un poco imprudentes los resultados muchas veces no son los mejores, entonces en esto y aquí la formación de estos muchachos es importantísima y como visión importante del Instituto Tecnológico es que los proyectos de graduación tengan realmente una proyección a las comunidades, que sea realmente algo útil, no con esto quiere decir que muchos proyectos de graduación que son proyectos de investigación un poco más científicos, pero actualmente la posición del país misma está para que la gente sea mucho más productiva.

Se abocaron a ver el proyecto como algo integral donde la hidrología, el comportamiento de las aguas de aquí para arriba y de aquí para abajo empieza a ser el punto más importante, la parte estructural, la parte de tránsito y la parte del rescate de algo que hay ahí que es un arco muy valioso, que la pregunta que sigue es y el planteamiento del proyecto de graduación es ¿Cómo lo desarmamos y como lo armamos? Como hacemos de eso que está ahí algo realmente monumental, que realce un poquito de la historia que hay ahí que es muy valiosa, ahí hay implicaciones o historia desde italianos y picapedreros, entonces hay mucha influencia de muchas cosas en un arco que está ahí metido debajo de un poco de viguetas donde no se puede pasar, entonces el resultado final de esto va a ser un proyecto, unos planos, un presupuesto y va a ser el mejor proyecto que puede uno pensar para ese sitio, el proyecto mejor optimizado en ese sitio, porque hay toda una


metodología, todo un proceso muy formal de estudio que va a permitirle a este joven aspirar a tener un grado de licenciatura, entonces la rigurosidad y la seriedad de este estudio tiene que ver con eso, el resultado para el cantón, pero también con el resultado para su graduación y eso como un beneficio propio del Instituto Tecnológico.

ESTUDIANTE ALEXANDER VEGA: Título del proyecto: Planteamiento y solución del puente en proceso constructivo del rescate del arco de piedra. La justificación del proyecto es por motivo que la estructura del puente colapsó afectando a la población ubicada al oeste de Oreamuno, la Municipalidad realizó una inspección de los daños con el fin de plantear las posibles soluciones para su reparación y se determinó que la estructura de dicho puente es espectacular, es un arco de piedra que tiene alrededor de 90 años.

Los antecedentes del problema se dan debido a las limitaciones de los gobiernos locales, el mismo MOPT que no siempre funge para mejorar adecuadamente el proceso, el tiempo que transcurrió después del daño es de alrededor de 5 años, los problemas que se generan por la falta de vía, la ruta de buses a lo que tiene entendido se tuvo que alterar, la invasión de ciertas construcciones al cause del río, hay un voladizo que es inadecuado y está invadiendo la parte del río y se busca plantear una solución integral de rescate y una propuesta constructiva del nuevo puente.

Objetivo general del proyecto, buscar una solución al problema vial existente con una propuesta constructiva de un nuevo puente, así como la solución integral al proceso de rescate de la sobre estructura, es muy a fin con el título del proyecto.

Dentro de los objetivos específicos como se habló es cada punto que se va a revisar en el proyecto en sí, que es la parte hidrológica e hidráulica, la parte estructural, la parte vial y al fin y al cabo la parte del proceso de rescate del arco.

Aquí se puede empezar el cronograma que se tiene planteado, para el 27 de mayo supuestamente ya debe estar el proyecto finalizado, entonces por parte de él sería entregar todos los planos y las metodologías realizadas, así como recomendaciones y los resultados a fines.


Dentro de los alcances, como ya lo mencionó se espera entregar la solución práctica y realizable con respecto al problema vial que se va a traducir en planos constructivos, una solución integral con un proceso constructivo para el rescate del arco, eso porque si se procede a desarmar y armar el arco de una forma inadecuada se van a perder piezas, se va a destruir parte del patrimonio y no se desea que eso suceda, y las recomendaciones sobre el manejo ambiental que tiene el río.

Dentro de las ventajas que tendrá la comunidad es nuevamente la apertura de la vía de comunicación.

Limitaciones, esto quiere decir parte de la metodología que uno toma y las suposiciones y criterio que se está evaluando, estas limitaciones se reflejan por ejemplo en la topografía que para el cause del río él estuvo con el señor Marco Aurelio Vega levantando con el GPS que brindó la Municipalidad y a partir de las curvas de elevación del PRUGAM se determinaron las alturas; la prueba de suelos que es la que se está realizando actualmente para realizar los bastiones y la cimentación adecuada del puente y la exactitud del análisis hidrológico e hidráulico que dependerán de los criterios tomados así como del levantamiento que se ha hecho en el campo.

El diseño estructura se va a basar en las premisas que rigen en el país, de hecho estamos dando un paso adelante porque el MOPT intenta implementar un nuevos sistema que se llama LDGD, entonces el puente está basado en este nuevos sistema. El proceso constructivo del rescate del arco que es una recomendación, ustedes la pueden tomar o no; y las proyecciones realizadas que generalmente como ese puente está caído no hay un parámetro adecuado para saber cuanta es la capacidad vehicular que va a pasar, entonces se hizo un contero en la calle superior e inferior y a partir de un porcentaje se determinó lo que podría pasar.

Los resultados a esperar son llegar a conocer parte de la historia del arco y aplicar un procedimiento óptimo de la estructura.

Historia del arco de piedra, él se fue a investigar en el archivo nacional, la historia generalmente se basa en los actos realizados por el hombre, entonces investigó en las actas municipales y decretos gubernamentales, de ahí lo más importante es la primer solicitud para la construcción del


puente que de hecho es el plano que él tiene en su poder y se hizo en 1912, el Gobierno de Costa Rica aceptó la propuesta en 1913, esa propuesta era de ¢1.000.00 el presupuesto del puente, en 1918 se retomó la idea de la construcción, pero hasta 1920 se formalizan los trámites, realizando el diseño el Ing. Santo León Herrara con un costo de ¢3.000.00, los planes resultantes cuestan ¢50.00, en 1921 se compra el terreno con un precio ¢200.00 al señor Vicente Aguilar se solicita un préstamo al señor Braulio Martínez para poder pagar los costos del puente pues aún no había llegado el dinero del Gobierno, después en 1922 se solicita a la comunidad que brinde dinero para terminar la construcción del puente pues los ¢3.000.00 se quedaron cortos, no se especifica cuanto fue el monto, además también se especifica en las Actas Municipales el pago de intereses al señor Braulio Martínez y la última fecha que mencionan en el puente sobre el Río Toyogres es el 8 de mayo de 1922 agradeciendo al señor Luis Arrieta para la dirección del puente y con un pago de ¢50.00.

Hace la presentación de varias filminas sobre el puente en mención y hace referencia a ellas.

REGIDORA COTO CARPIO: Que importante es la historia y visualizó en una de las diapositivas que eso fue en mayo de 1922 y precisamente estamos en el mes de año, es curioso que se coincida en este aspecto y aparte de eso observando el plano que se presenta considera importante ver un plano con tantos años atrás, tiene como 87 años, que importante para el joven Alexander que esto forme parte de un proyecto de graduación y realmente va a quedar en la historia, también recalca algo muy importante que decía el profesor de que eso queda en beneficio para esta comunidad.

REGIDORA CALVO RAMÍREZ: Agradece a los señores Álvaro Aguilar y Alexander Vega por preocuparse por la problemática del puente, ella siente que si se va a poder alcanzar este proyecto y Dios quiera que el joven Alexander pueda seguir adelante con su carrera, esta exposición ha sido muy interesante porque en realidad muchos no conocíamos la historia de este puente, además del plano que se nos presenta de esa época. Pregunta, ¿una vez que se traslade ese arco, donde se va a instalar y como se va hacer?


ESTUDIANTE ALEXANDER VEGA: Le da mucha satisfacción el saber que de antemano la gente ya está agradeciendo el trabajo, en cuanto a la pregunta lo que tienen entendido es que lo que se está solicitando es un proceso para desarmar y arman, entonces la misma formaleta o el mismo marco con que se desarma se irá armando, entonces se va a ir trasladando dentro del mismo espacio para ir formando el arco, a donde tiene entendido el arco lo va a disponer la Municipalidad. Lo que a él le corresponde es decir como desarmarlo, como armarlo y el cuidado que deben tener.

ING. ÁLVARO AGUILAR: La pregunta que se hace es muy importante porque uno puede desarmar eso, armarlo y ponerlo en el centro del parque y puede ser un desastre, o ponerlo aquí en la entrada o en la entrada de la plaza y puede ser algo desastroso o algo realmente espectacular, entonces ahí han hecho contacto con la gente de ICOMOS es un grupo de rescate, un grupo de arquitectos, arqueólogos, una serie de profesionales en disciplinas de rescate y de cómo generar obras de arte, como puede uno hacer un monumento de ese arco, el paso que sigue una vez que tengamos todo bien acomodado en alguna parte es como armarlo, el arco va a ser el mismo arco siempre, pero de que forma lo convertimos realmente en un elemento que realice algo y cree que la zona va a ser en el lugar conocido como Plaza Ferias.

REGIDOR GUTIÉRREZ PACHECO: Agradece por la labor que estas realizando tanto el señor Aguilar como el señor Vega. Pregunta a Alexander si con respecto a los pasos a seguir, eso tiene plazo a seguir.

ESTUDIANTE ALEXANDER VEGA: Dentro de los pasos a seguir, esta presentación al inicio estuvo planeada para hace un mes, mucho se a avanzado, del lado estructural el diseño esta pero tuvo unos errores en cuanto al criterio que aplicó para la combinación de carga, entonces le estaban dando algo elevados los materiales, eso fue solamente corregirlo, por eso lado el avance en ese aspecto ya está casi culminado. El lado que si podemos ver es el de vencimiento que sí está algo atrasado, en


el cronograma el estudio de suelos si se tenía planeado hace dos meses atrás, entonces a él se lo van a brindar el próximo miércoles o jueves de la próxima semana y él se va a comprometer a sacar el diseño de cimentación, bastiones y todos los problemas técnicos, mejorarlos y buscar la solución adecuada, porque tanto es el plazo para ustedes como para él entregarlo, porque si no lo entrega en la fecha establecida, él se estaría retrasando 6 meses.

SEÑOR REDONDO QUIRÓS, ALCALDE MUNICIPAL: Aquí quiere rescatar algo, todo esto nació prácticamente “como una fumada de monte”, disculpen la expresión, y “verde y con semillas”, y aquí es donde él quiere agradecer a don Álvaro porque interpretó lo que andábamos buscando, porque si hay algo a lo que él le tiene un gran aprecio es al legado de quienes nos antecedieron y para él era un dolor rotundo que pasara con este puente lo que pasó con el puente que denominamos hacia Palí, que era un puente parecido, y si nosotros nos ponemos hacer conciencia y preguntamos donde están las piedras que formaron ese arco, él cree que no tenemos respuestas, y para él sería algo sumamente doloroso que algo que le sirvió a esta comunidad 82 años y que en estos momentos ya tiene cerca de 87 años con todo el esfuerzo que les representó a la gente de nuestra época empezar desde 1913 para poderlo ver materializado hasta 1922 de que lo dejemos perder y que se vaya a convertir en parte de los trofeos de alguna finca de algún cartaginés que pueda tener mucho amor por eso, pero muy poco amor a lo que representa la cultura de nuestra comunidad. Resulta ser que todo esto empezó conversando dada la problemática y fue antes de que nos dijeran que no nos podían hacer el diseño, ya venían don Álvaro y él dándole vuelta a este asunto, y poco después de que nos habían dicho de que teníamos que ver como nos la jugábamos para resolver el asunto fue que don Álvaro contactó con don Alexander y que ya lo hemos tenido por acá.

También desea expresar que dentro de esas fumadas de monte también está de que este arco se convierta en la entrada principal para el nuevo palacio municipal, dicho sea de paso ya tenemos unos diseños que se están valorando, porque se tiene ya la propuesta inicial pero hay algunos cambios que se quiere que se hagan, pero el deseo es de que convierta en esa entrada principal y que va a estar en el área que también por


hace muchos años tenemos que es el campo ferial que estaba destinado para el uso del Palacio Municipal para el campo ferial como tal y para el cementerio, pero nos lo estamos imaginando como una manera de entrar por debajo de un puente medieval y que nos encontremos al fondo con una estructura moderna que dicho sea de paso también tiene un elemento interesante genera arcos, que le estaría dando armonía a lo que hoy estamos tratando de reconstruir. Para él es muy importe que podamos materializar esto porque es parte de toda una historia, y él lo ha dicho si París tiene el “Arco del Triunfo”, porque nosotros no podemos tener el “Puente del Triunfo”, y un puente que hoy él mismo ha denominado “el puente de la vergüenza” y que al final sea el “puente del orgullo”, pero también acá estaremos demostrando de que las respuestas y las soluciones deben de ser integrales, porque también quiero hacer la siguiente reflexión, el trabajo que ha venido haciendo Alexander va más allá de lo que nosotros hubiéramos recibido si se hubiera contratado una empresa, ese trabajo completo con el estudio topográfico, donde tuvimos la colaboración de la Federación de Municipalidades, el trabajo que se está haciendo ahora, más el trabajo que ha venido realizando Alexander, nosotros en aquel momento cuando estábamos en el limbo habíamos solicitado una cotización y todo eso junto nos hubiese costado 12 millones de colones, y aquí bajo ese concepto de buscar como poder alcanzar los mejores rendimientos en todo el sentido de la palabra, no solo desde el punto de vista económico sino desde el punto de vista de resultados es que hoy estamos en vísperas de poder tener materializado la primera fase, que es tener el diseño del puente, y quiere hacer referencia al diseño del puente porque el algún momento un ingeniero que vino y nos presentó un croquis para realizar la mampostería, pero la verdad es que eso hubiese sido lo mismo que haberle puesto esas losas que están ahí y tirarle otro montón de concreto y decir que se rehabilitó el puente. En otras palabras riesgos totales y absolutos que nos hubiese cobrado la historia y cuidado sino a más de uno nos hubiera llevado a la misma cárcel por haber atentando a la vida de muchos ciudadanos, y también esto nos ha llevado a otras cosas, se está generando la coordinación con el MOPT, ya por lo menos hicimos los enlaces, el señor Viceministro estuvo acá, vio la condición en la que estaba el puente, ya Alexander se reunión con doña María y también hemos tenido el aval del Ministro para que Alexander pueda realizar este trabajo y que exista la coordinación, y es parte de lo que hemos venido buscando, sumar actores, para poder hacer lo


que nosotros solos no tenemos la capacidad de hacer, nos ha llevado tiempo, sí, pero cree que ya los resultados empiezan a darse.

REGIDORA COTO CARPIO: Nuevamente agradece a los expositores por ese aporte tan bueno para la comunidad y le desea todo existe a Alexander Vega en su proyecto de graduación.”

(El resaltado no es del original)

Para poder realizar el diseño del puente por parte del estudiante Alexander Vega, además de requerir el estudio de suelo que serviría de base para los cálculos de las cargas a que se vería sometida la estructura, era preciso contar con un levantamiento topográfico, el cual fue gestionado por la Alcaldía ante la Unidad Técnica de la Federación y así se hace constar en el informe de labores rendido por la misma Federación de Municipalidades de Cartago y que fue conocida en audiencia otorgada por el Concejo en la sesión 240-2009 del 21 de mayo de 2009 y en lo conducente dice: “Levantamiento y elaboración de planos plani-altimétricos de puente sobre Río Toyogres en mal estado en San Rafael de Oreamuno.”

Luego de solicitar audiencia con el señor Viceministro de Transportes el Dr. Pedro Castro Fernández, la misma es concedida el 22 de julio de año en curso, fecha en la que coincidentemente el estudiante Alexander Vega presentó al jurado de tesis en el ITCR, razón por la cual se presentó en el Trabajo de Tesis defendido, al cual quedó pendiente realizarle algunas mejoras propuestas por los calificadores de la tesis. En esta audiencia se presenta el oficio AM-1459-2009mvrq, en cual se solicita al MOPT como primer punto, determinar su participación en la construcción del puente sobre el Río Toyogres.

Una vez realizados los cambios sugeridos durante la defesa de la tesis, se entrega al despacho del señor Viceministro de Obras Públicas y Transportes, los planos y el CD con todos los archivos que respaldan el trabajo de tesis. Esto se hace mediante el oficio AM-1648-2009mvrq de fecha 6 de agosto de 2009. A raíz de este oficio, el señor Viceministro lo transfiere a la Ing. María Ramírez González con el oficio DVOP-2940-09, para su revisión y definición de los materiales aportados. Este oficio fue conocido en la sesión ordinaria del Concejo Municipal No.260-2009, realizada el 25 de agosto de 2009 y se detalla seguidamente:

“ARTÍCULO 9º: Oficio DVOP-2940-09 remitido por el Dr. Pedro Fernández, Viceministro, Ministerio de Obras Públicas y Transportes, dirigido a la Ingeniera María Ramírez González, Directora Diseño de Puentes, con copia al Concejo Municipal y al Sr. Alcalde Municipal; por medio del cual se permite trasladarle el oficio N° AM-1648-2009mvrq, suscrito por el Sr. Marco Vinicio Redondo Quirós, Alcalde de la Municipalidad de Oreamuno, recibido


en este Despacho en fecha 11 de agosto de 2009, por cuanto se refiere a un tema que es de su competencia. Tratándose de un área dentro del ámbito de gestión de este Despacho, se le requiere proceder con la revisión del diseño estructural propuesto para el puente sobre el Río Toyogres con la máxima prontitud posible, informando además cuáles de los materiales requeridos pueden ser facilitados en carácter de donación a la Municipalidad de Oreamuno. No omite manifestarle que se trata de un tema de enorme relevancia para Oreamuno y el suscrito espera poderle responder de la forma más expedita, para lo cual dependemos enteramente de la Dirección de Puentes.

.-Se toma nota del oficio enviado por el Viceministro de Obras Públicas y Transportes. Adjúntese al expediente respectivo.”

El 25 de agosto, por medio de oficio AM-1810-2009mvrq, se envía copia de los AM-1549-2009mvrq y AM-1648-2009mvrq, los cuales han sido citados con anterioridad, donde se muestra el resultado de la audiencia del 22 de julio en el despacho del Viceministro del MOPT y en donde se presentan los planos, cuadros de costos y estudios relacionados pertinentes para el diseño del puente.

Dado que no existía ningún tipo de respuesta sobre lo solicitado al señor Viceministro del MOPT, el 2 de octubre emite y comunica vía fax el oficio de Alcaldía AM-2079-2009mvrq, en el cual entre otros asuntos, insiste en el compromiso asumido desde el 22 de julio y que aún no se materializan. Dicho oficio (del cual se adjunta copia), fue conocido por el Concejo Municipal en la sesión 272-2009 de fecha 6 de octubre de los corrientes y se toma el siguiente acuerdo:

” .-Se toma nota del oficio enviado por el señor Alcalde Municipal. Adjúntese al expediente respectivo. Se brinde copia del oficio al síndico Chacón Pérez.

Se solicita al señor Pedro Castro Fernández, Viceministro, Ministerio de Obras Públicas y Transportes, interponer sus buenos oficios para atender lo expuesto por la administración de esta entidad municipal.”

Este oficio ha sido de conocimiento de la ciudadanía del distrito y amparado por más de cerca de 2500 firmas recogidas por iniciativa y participación de los mismos ciudadanos, respondiendo al siguiente encabezado: “Nosotros los abajo firmantes, vecinos de San Rafael de Oreamuno, apoyamos las gestiones realizadas por la Municipalidad de Oreamuno ante el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, al amparo del oficio AM-2079-2009mvrq del 2 de Octubre de 2009, para


que se agilicen los trámites pertinentes para las intervenciones necesarias en nuestra comunidad…”

En la reunión del Concejo de la Federación de Municipalidades de Cartago, celebrada el viernes 27 de noviembre anterior, se contó con la presencia del señor Viceministro del MOPT, Dr. Pedro Castro Fernández y por un sentir de todos los Alcaldes presentes, manifestamos nuestras más respetuosas molestias por la poca ejecución por parte del ministerio en la provincia de Cartago. De forma muy especial, el suscrito se refirió al caso del puente que interesa a este expediente, teniendo como respuesta que haría lo posible para que pueda agilizarse la tramitación.

El jueves 12 de noviembre, en una audiencia concedida por el señor Ministro de Trabajo y Seguridad Social, se expresó ante el jerarca el deseo de este municipio de financiar la mano de obra requerida por medio del programa de subvenciones salariales que posee dicho ministerio.

Como se hace constar en el oficio 082-CM-2009 del Contador Municipal, Luis Gustavo Aguilar Coto, de fecha 7 de diciembre del mes en curso, para el presupuesto del 2010 se asignaron ¢9,741,831.62 para la construcción del puente sobre el Río Toyogres. Lo más preocupante es que al no haberse ejecutado los recursos presupuestados para este año, estos deberán de ser liquidados como parte del superhabit de este año, lo que generará un efecto negativo en la ejecución de los recursos y incidirá directamente a la evaluación del accionar del municipio, pero lo más preocupante es que al tener que realizar la respectiva liquidación, los recursos estarán disponibles hasta eso de marzo del 2010, disponiendo solamente menos de ¢10 millones de colones hasta que el extraordinario cumpla con todo el proceso administrativo legal que obliga la normativa vigente.

El SindicatoAl iniciar la gestión, fue necesario cesar de las labores que habían venido cumpliendo algunos funcionarios que fueron contratados irregularmente por la administración anterior, o simplemente, resultaba necesario para cumplir con el recorte de los ¢138 millones que exigió la Contraloría General de la República. Desde este mismo momento, inició todo un movimiento para crear una organización sindical. Este movimiento fue encabezado por algunos de los funcionarios cesados con el apoyo de ciudadanos como Carlos Pérez, quienes pretendían utilizar este derecho obrero para generar presión a la administración.

El intento por constituir un sindicato autóctono, se transformó en una filial de la ANEP. El interés de esta organización sindical se dirigió a coaccionar por todos los medios para que se suscribiera una convención colectiva que daría mayores garantías a los funcionarios, pese a que por la misma ley, este sector posee mayores privilegios que la mayoría de los trabajadores de este país.

Esta administración legó y se sostuvo bajo el principio de la transparencia y la lucha contra la corrupción, lo que generó que se abrieran procedimientos administrativos que pretendían la investigación de hechos irregulares, lo que aprovecharon algunos funcionarios para instigar al personal para que se integrara al sindicato, con el decir, que era la única manera de protegerse de


un despido. Nada más lejano de la realidad, porque el buen funcionario no debe de temer cuando se demuestra que se es respetuoso del debido proceso, como lo establece la normativa sobre la que se rige la materia laboral en el servicio público y en especial el municipal.

Las presiones fueron tan fuertes que pretendieron entrar en estado de huelga, pero por su ilegalidad, se procedió al rebajo de tiempo no laborado a todos y cada uno de los funcionarios que se integraron al movimiento. Esto no fue suficiente, presiones iban y venían, manifestándose en el Concejo Municipal, el Ministerio de Trabajo y hasta por medio de la Secretaría General del Partido Acción Ciudadana.

Ordenamiento TerritorialEsta administración creó el espacio propicio para que se elaborara la propuesta del nuevo Plan Regulador. Se dispuso el tiempo de los funcionarios necesarios para que participaran en el equipo enlace que asiduamente se reunía en el CIVCO, en el ITCR. Se brindó la colaboración a los consultores de la empresa española IDOM, contratada por PRU-GAM para la elaboración técnica de los plantes reguladores. El trabajo del municipio y de la administración, mereció el respeto y la conformidad de las autoridades el PRU-GAM. Es digno mencionar que la Alcaldía tuvo la honra que era extensiva a la imagen del cantón, de ser invitado por el Arq. Eduardo Brenes Mata, director del PRU-GAM, para ser parte del panel de discusión en un programa de Canal 15.

Se pretendió respetar en todo lo que determinaban los Índices de Fragilidad Ambiental (IFA’s), procurando aumentar la capacidad de las áreas urbanas para el crecimiento poblacional, tratando de proteger la capacidad productiva agropecuaria y conservar el activo ambiental, donde el uso del suelo juega un efecto muy importante en el desarrollo equilibrado de una sociedad. Se impulsó integrar en los instrumentos el desarrollo turístico, para ir en concordancia con la visión de desarrollo dirigido hacia el estímulo del Agro-eco-turismo.

Todo lo anterior fue muy loable, pero al llegar al Concejo Municipal, donde se debió de analizar la propuesta para generarle las mejoras requeridas y detectar las deficiencias que pudiera tener. Nuevamente, el Concejo desatiende su obligación de velar por los intereses de todo el territorio y cae ante las fuerces de grupos de presión que pretendían modificaciones a conveniencia, sin importar el criterio técnico y otros que pretendían utilizar este instrumento para legalizar actuaciones indebidas en materia urbanística.

La situación fue tan manipulada, que cuando se dio la audiencia pública para el conocimiento y recepción de objeciones u observaciones, un grupo de ciudadanos la arremete contra el Alcalde Municipal y lo califica de Hugo Chaves. En este punto se observó el interés y la alta influencia que tenía el expresidente municipal, Pablo Álvarez Granados.

El Plan Regulador de Oreamuno, obtuvo la viabilidad ambiental por parte de SETENA, pero el trámite de la solicitud de la evaluación fue realizado directamente por Alcalde Municipal, a sugerencia de PRU-GAM, el departamento legal de la SETENA, se pronuncio que debía iniciarse el trámite con el acuerdo del Concejo Municipal, donde hiciera la solicitud expresa de la evaluación del instrumento. Esto debió hacerse en todos los cantones que habían actuado como lo


recomendó el PRU-GAM. En Oreamuno, al llegar el momento para que el Concejo ratificara la solicitud realizada por el Alcalde, esta no fue aprobada. Esto nos lleva a la triste realidad de haber invertido recursos del cantón, del país y de la Unión Europea. Este temor a asumir la responsabilidad para la que se fue electo, podría obligar al municipio a tener que salir a buscar recursos por el orden de los 200 o 300 millones de colones para hacer nuevamente lo que ya debió estar terminado.


CAPITULO III

LA TENACIDAD DA FRUTOS

Pese al estado en que se encontró el municipio y todas las peripecias sufridas en la lucha por enderezar el timón para dirigirnos a buen puerto, los resultados al final de la gestión son evidentes, al punto que el tiempo reconocerá los esfuerzos que se hicieron para reconstruir el municipio y dirigirlo por la senda de un desarrollo sostenible y sustentable, generando la independencia que nunca había tenido. Además, nunca antes el municipio había tenido tanta proyección fuera de su territorio, que con el pasar de tiempo, se materializaría en un verdadero liderazgo en temas tan importantes como: la cultura, la economía, la educación, la producción, el desarrollo humano y la capacidad de actuación por sí misma.

La prestación de servicios, sin importar velar por los intereses de la población oreamunense, había sido la tónica de las administraciones anteriores. Aunque en algunas administraciones se tomaran disposiciones que fueran más allá de la simple prestación de servicios, no se alcanzó una línea de acción que convirtiera al municipio en un verdadero gobierno local. Para poder alcanzar esta obligación constitucional de velar por los intereses de los habitantes del cantón, se requiere que exista la planificación que permita hacer evolucionar al aparato municipal, con la capacidad para poder ejecutar los recursos disponibles y la consecución de aportes provenientes de entes exógenos y canalizarlos hacia la satisfacción de las necesidades definidas desde los más profundo del espectro social.

Para poder hacer que el municipio pudiera ir más allá de solo los servicios, fue necesario mejorar la condición financiera de los mismos servicios y lograr tener la credibilidad para con el apoyo de instituciones y ong’s que estuvieran dispuestas a ser socios estratégicos en proyectos que aumentaran el rango de acción del municipio. También fue necesario estimular la participación activa de funcionarios municipales en acciones que estaban fuera de la costumbre generada alrededor de sus funciones, es decir, involucrarlos para que se pudieran hacer más cosas que antes. Esta tarea no fue fácil, puesto que el régimen de empleo y la tendencia adquirida por muchos años, hacían que los funcionarios fueran altamente resistentes al cambio y esquivos para dar más de lo que ya estaban acostumbrados hacer. Esto hizo que muchos de los nuevos proyectos, estuvieran en manos muy pocos, aquellos que demostraron que no solo estaban por su salario, sino que tenían interés por que su institución fuera mejor y que al final, se comprendió la importancia de los resultados en función del beneficio directo para la comunidad en general.

Aún con todas las dificultades existentes y los requerimientos para proyectar una nueva forma de trabajo en el municipio, se lograron grandes avances en la transformación de la corporación municipal. Para ejemplificar los resultados en este sentido, se procederá a citar aquellas acciones más importantes y relevantes.


Estructura OrganizacionalSe suscribió un convenio con la Dirección General del Servicio Civil, con el que se planteaba actualizar la estructura administrativa, realizando una organización por procesos, creando un mapa básico organizacional, para luego redefinir el manual de puestos y la escala salarial. Este producto no llegó a buen término por la actitud negativa del Concejo Municipal, el cual no aprobó el primer instrumento.

Se crearon y se integraron las siguientes plazas: Encargado de Bodega. Contralora de Servicios. Ingeniero del Acueducto. Gestión Ambiental. Asistente Contable Unidad Técnica de Gestión Vial (Ingeniería, Asistente y Promotora Social)

Se eliminaron los siguientes puestos: Asistente de la Alcaldía. Chofer para la Alcaldía.

Acueducto MunicipalUno de los puntos más críticos del municipio, puesto que en el 2007 no se contaba ni siquiera con un plano actualizado del acueducto, por lo que era materialmente imposible poder realizar un análisis técnico del estado del acueducto y de sus posibles mejoras, con la agravante de no haberse realizado inversiones importantes en los últimos 20 años. En este sentido, se logró contar con un levantamiento digital del mismo, que sirvió de base para el estudio que realizó la empresa EPYPSA, contratada bajo el convenio suscrito entre la Municipalidad, el IFAM, AYA y el BID.

El informe preliminar de esta empresa, ha permitido identificar 5 sectores o subsistemas, los que serán controlados por medio de sistemas de regulación de presión. Además, se han estado disminuyendo paulatinamente las pajas fijas, con el fin de llegar a tener la medición de todos los abonados y así controlar el consumo.

Con la mayor de las satisfacciones, desde agosto del 2009, se ha monitoreado por medio del Laboratorio Nacional de Aguas de AYA, la calidad del agua mes a mes y los resultados permiten asegurar que el acueducto ha estado supliendo agua de consumo humano desde el punto de vista microbiológico y bacteriológico. Según manifestaciones de personeros del Ministerio de Salud, esta situación es primera vez que da en el Acueducto Municipal de Oreamuno.

Se ha iniciado un programa de mejoramiento de las nacientes, con el fin de disminuir las contaminaciones por filtraciones superficiales y la que se da cuando se presentan altos niveles de escorrentía por las altas lluvias en el invierno. Con todas estas acciones se pretende lograr certificar el acueducto con el galardón Bandera Blanca, que otorga AYA a los acueductos que cumplen con los requerimientos de calidad en el suministro de agua potable. Para lograr la certificación antes mencionada, se presenta el informe respectivo el 30 de enero del 2011 y quedando en espera de los resultados, que serán dados en los meses subsiguientes.


Se logró hacer que el servicio dejara de ser deficitario y eso permitió la compra de un vehículo nuevo que mejorara la capacidad de acción del departamento, adicionado a la pintura exterior que se le dio al Tanque 1000, que no se hacía desde hace muchos años.

Pese a que el 70% de la población contó con agua las 24 horas desde finales del 2007 hasta finales del 2009, el poco invierno del 2009 obligó a iniciar la política de racionamiento que se extendió hasta el mes de julio del 2010 y en esta ocasión se ha llegado a cubrir prácticamente el 100% de la población suplida por el acueducto. Es importante hacer mención que la proeza fue tal, que también se ha podido dotar de agua a la Urbanización Vista Hermosa, aún y cuando no se realizaron las modificaciones internas que debió haber hecho la empresa constructora para una mejor distribución de las presiones dentro del proyecto.

Es preciso hacer notar que no se realizaron nuevas captaciones, lo que significa que la mayor de las hazañas de esta administración, fue distribuir equilibradamente el recurso con que disponía, junto con el mejoramiento de la infraestructura con que captaba tan valioso recurso y ante todo, el cambio de mentalidad de los funcionarios, quienes siempre han considerado que el racionamiento es necesario e imprescindible. Una visión más técnica y dispuesta a romper los viejos y gastos esquemas con que se operó el acueducto, fueron la clave para lograr la hazaña que parecía imposible de alcanzar.

Otro pilar para la sustancial mejora en el acueducto, fue la incorporación de un ingeniero que se contrató para estimular los cambios requeridos y que ha estado en todo el proceso que ha permitido suplir agua potable a la ciudadanía en calidad, cantidad, continuidad y cobertura. Además, se cuenta con el Plan Maestro elaborado por la empresa EPYPSA, el cual representa un instrumento que muestra de forma técnica, las mejoras que deben de realizarse para garantizar que lo hasta hoy se ha alcanzado y que pueda continuar en el tiempo.

Recolección de BasuraEste servicio ha sido de muy alta calidad y así ha sido reconocido por la ciudadanía, sin embargo, en esta administración estuvo en alto riesgo por circunstancias que pudieron ser contrarrestadas. La situación deficitaria acumulada al 2007, la obligación de hacer frente al pago de las 2 fincas adquiridas en la administración anterior para un relleno sanitario regional y el incremento en el costo de la disposición final de los residuos (producto del cierre del vertedero), obligaron a la administración a proceder a una revisión tarifaria que incremento el cobro en un 126.67%, el cual fue aceptado por la ciudadanía.

Con todas las dificultades presupuestarias del 2007, fue necesario realizar el over hall a uno de los dos recolectores (aunque fueron los únicos vehículos que funcionaban al inicio de la administración). Se tuvo que resolver una contratación que inicio la administración anterior, donde se pretendía contratar una empresa por cuarto años, para que brindara el servicio de cobertura y compactación en el vertedero, cuando este se encontraba en cierre técnico. Esta situación implicó revocatorias, apelaciones y otras formas jurídicas tendientes a revertir la decisión tomada por la administración. Lo importante de todo este asunto, está en que la administración anterior era consciente de que la contratación se estaba realizando sobre el vertedero sanitario que a su vez, estaba en cierre técnico y que para poder habilitar las otras dos fincas adquiridas


para el relleno sanitario, se debía cumplir con una serie de requisitos que necesitaban de tiempo y recursos financieros para poder realizarlos, lo que hacía poco probable que se iniciara esta actividad en el corto plazo. Lo más preocupante es que la Auditoría Interna realiza una investigación del proceso de la contratación y avala lo actuado por la actual administración, pero no se sientan las responsabilidades correspondientes a la administración anterior.

La administración anterior había sido advertida por la Contraloría General de la República por las contrataciones que se habían realizado para el servicio de cobertura ya compactación del vertedero, lo que obligó a esta administración a justificar y buscar el apoyo del ente contralor, el cual fue dado y autorizó una compra directa del servicio. Este proceso fue investigado por la Auditoría Interna y se le hizo observaciones, pero sigue siendo preocupante que no se fuera más incisivo con la contratación que pretendió hacer la administración anterior.

Las cosas fueron mucho más complicadas en el 2008, puesto que fue necesario pasar a over hall el otro camión recolector y se suscitó el cierre prematuro del vertedero municipal, como parte de las presiones políticas para desestabilizar a la administración y ponerla en dificultadas por lo sensible del tema. Esto desencadenó en la contratación irregular que motivó el Concejo Municipal, para utilizarlo para configurar un caso para destituir al Alcalde, sin importar el daño que pudiera ocasionar a la ciudadanía. Esta situación hizo que al cierre presupuestario del 2008, solo este servicio, fue deficitario en ¢56 millones de colones.

Como parte los resabios heredados por la contratación irregular con WPP, antes mencionada, en el 2009 fue necesario cancelar cerca de ¢18 millones de colones correspondientes al año 2008 y a pesar de ello, al final del período el servicio logró recuperar poco más de ¢10 millones de colones, aún y cuando fue necesario alquilar maquinaria e invertir en el mantenimiento del las unidades recolectoras.

El deterioro de once años de servicio de los dos recolectores, obligaron en el 2010 a la reconstrucción de los cajones de ambos y fue necesario proceder nuevamente al over hall de uno de los recolectores y de la vagoneta GMC, que por la forma en que el motor se deterioró, se hizo una pre-investigación para determinar la causa del daño, pero no fue posible determinar responsabilidad sobre lo sucedido.

Pese al cierre del vertedero sanitario, el incremento poblacional, lo deficitario que había sido y la necesidad de dar mantenimiento de gran escala a los recolectores, el servicio no decayó en ningún momento, al contrario, a partir del 2009 inicia la recuperación financiera que prevé dejar el déficit en menos de ¢6 millones de colones, después de los ¢56 millones de colones en que cerró en 2008 por los efectos del cierre del vertedero.

Equipamiento MunicipalLa alta intervención que se ha logrado a partir del 2009 en todos los distritos, no se hubiese podido realizar sin el mejoramiento en equipamiento para brindar la atención. En el 2007 el municipio era totalmente dependiente por la falta de maquinaria y equipo para la intervención en las diferentes áreas de control del municipio. Como se hizo mención con anterioridad, solo los dos


recolectores IVECO estaban en operación y que dicho de paso, eran los equipos productivos más recientes (de 1998).

El Concejo anterior no aprobó la propuesta de inversión realizada por la Alcaldía para invertir ¢375 millones de colones en maquinaria, aunque fuera necesario adquirir este tipo de activo, para así poder compensar el bajo presupuesto, aumentar la capacidad institucional de negociar y para disminuir los tiempos de respuesta a necesidades puntuales de la ciudadanía. Durante las emergencias del 2007 y 2008, cuando no se poseía equipo para la respuesta primaria, se suscitaron grandes dificultades con las comunidades y por ende quienes sufrieron fueron los mismos ciudadanos, en tanto que en las incidencias de los años 2009 y 2010, la respuesta municipal fue tan rápida, que hubo felicitaciones de parte de la Comisión Nacional de Emergencias y esto no se hubiera logrado sin las inversiones que con tanta dificultad se han podido realizar.

Los esfuerzos iniciaron con la reparación del Hilux (modelo 86) para uso del acueducto, la Vagoneta GMC (modelo 87), el Back Hoe que se logró habilitar a inicios del 2008 y la niveladora que fue necesario reconstruirla a un alto costo y se logró poner a operar a inicios del 2009.

En noviembre de 2008 se logró adquirir una Vagoneta Tandem International de 12 m3 con recursos de la Ley 8114, en el 2009 se adquiere un Back Hoe New Holland con los Recursos Solidarios aportados por los distritos de San Rafael, Cot y Santa Rosa. En el mismo año se adquiere un camión JMC para el acueducto municipal con recursos del superhábit del 2008, un camión Mitsubishi Fuso con Recursos Solidarios del Distrito de Potrero y una patrulla Geath Wall con recursos del Ministerio de Gobernación para uso en la zona de Potrero Cerrado como parte de una partida gestionada por ex diputado Francisco Marín. En el 2010 se logró por fin, la adquisición de la compactadora Hypack de Bomag modelo 2009 con recursos de la Ley 8114. Se gestionó la donación por parte de la Municipalidad de la Unión, de otra vagoneta GMC, la cual está para ser restaurada y se procedió a reconstruir el Hi-lux, para poderlo destacar al servicio de aseo de vías.

Para este año está pendiente la compra de otro camión con el Mitshubichi Canter que se adquirió a finales del 2009, para ser utilizado en el servicio de recolección para ir preparando el camino a la separación ser los residuos reciclables.

En cuanto a equipo se refiere, se reparó todo aquel que al inicio de la administración, había sido recibido en mal estado y se adquirió una mezcladora de concreto de 2 sacos, una hidrolavadora, una plancha reversible, una esmeriladora, una motosierra, una sonda, una bomba de agua y un equipo de acetileno. Con donaciones de PREVDA-COMCURE y aportados por la EARTH, se cuenta con una romana digital de 300 kg, una perra hidráulica y un equipo para el análisis de calidad de agua.

Todas estas inversiones dan al municipio una mayor capacidad de negociación, puesto que tiene la posibilidad de aportar contrapartidas y así poder adquirir los componentes faltantes y como sucedía en el 2007. Al poseer maquinaria y equipo, el municipio aumenta su capacidad para hacer las cosas, lo que representa una oportunidad para maximizar los escasos recursos y la planificación para comprometerse con las comunidades.

Foro Permanente de SíndicosPese a que la participación de los Síndicos y Concejos de Distrito, está claramente definida en el Código Municipal, en Oreamuno nunca se les había dado la participación que esta Administración


ha logrado. Desde el 2007 se logró un pacto entre los Síndicos y la Alcaldía, que ha logrado que los recursos que deben ser invertidos en cada una de las comunidades, sean asignados por medio de las prioridades que han sido presentadas por los Concejos de Distrito por medio de su Síndico, de tal forma que se ha descentralice el poder, se mejoró la participación ciudadana y ante todo, se logró una equilibrada y justa distribución de los recursos municipales. Este acuerdo fue inspirado en el siguiente enunciado:

“La administración asume el compromiso de respetar la distribución recursos y la programación que cada distrito realice para su territorio. Esto implicará la responsabilidad de cada Síndico de llevar el control de ejecución de las obras y del presupuesto asignado, debiendo además de fiscalizar los trabajos realizados conforme a las especificaciones debidamente aceptas en la fase de programación y la administración asume la obligación de mantener una coordinación permanente con los Síndicos en respeto fiel a lo programado, informando en detalle el resultado de las obras y la ejecución del presupuesto.”

Lamentablemente no todos los Síndicos y Concejos han operado a cabalidad, pero no ha sido por la falta al pacto original, sino que ha estado sujeto otras razones fuera del alcance de la Administración, lo rescatable es que de los 5 distritos, este modelo funcionó con grandes resultados en 3 de ellos.Con esta forma de trabajar, el municipio ha logrado tener rendimientos adicionales con el inmenso aporte del trabajo comunal encabezado por los Síndicos y su equipo. Este formato de trabajo ha logrado que haya más participación de los ciudadanos en la solución de sus problemas locales y ha representado un apoyo para la reducción de los costos y a su vez para la aceleración en la realización de los trabajos.

La lucha fue fuerte, puesto que el nivel de coordinación y compromiso en este modelo y la costumbre heredada, hicieron que se diera insatisfacción de algunos sectores que vieron en la participación y coordinación, un enemigo contra sus tendencias obstruccionistas hacia la administración, pero nuevamente, la tenacidad, el respeto y el deseo de trabajar a favor las comunidades, lograron que los resultados sean evidentes. El sentir de muchas comunidades con este modelo, es que nunca se les había considerado como se ha hecho en esta administración, pese a que los resultados empiezan a darse a partir del 2009, cuando se logra tener los recursos necesarios para las intervenciones.

Puente sobre el Río ToyogresDesde el 24 de mayo del 2007 se iniciaron por parte de la Alcaldía las gestiones con el señor Viceministro de Obras Públicas y Transportes para la elaboración del diseño del puente sobre el Río Toyogres y el mismo Dr. Pedro Castro responde en el semanario Cartago en La Nación que circuló el 20 de junio de 2008 de la siguiente manera: “Por su parte, el viceministro de Obras Públicas, Pedro Castro, comentó que propondrá al alcalde que sea la municipalidad la que contrate el diseño de los planos, pues los diseñadores del MOPT no dan a basto con el trabajo.”

La alcaldía ya había cotizado el costo de la elaboración de dichos planos y este oscilaba los ¢12 millones de colones. Gracias a la coordinación del Ing. Álvaro Aguilar Dondi, se logró que para inicios del 2009, el estudiante de Ingeniería en Construcción del ITCR, Alexander Vega, realizara


como parte de su Tesis de Graduación el diseño de este puente y el apoyo topográfico de la Federación de Municipalidades de Cartago, con lo que el municipio logró economizarse más de ¢9 millones de colones. El diseño queda terminado a finales de junio del mismo año y es entregado al ministerio a inicios de agosto, el cual fue remitido al Departamento de Puentes del MOPT el 12 de agosto de 2009 y si no se da la presión constante de la Alcaldía, el ministerio no hubiese aprobado los planos, puesto que existe un oficio del viceministro en el que comunicaba que para aprobar un diseño, el profesional debía de tener más de 10 años de experiencia, haber diseñado al menos 10 puentes, entre otros requisitos restrictivos. Pero por la voluntad del Ing. Mario Loría del Dpto. de Puentes, el diseño fue finalizado por ese departamento a finales de mayo del 2010, pese a que cuando le asignaron la tarea, solo le dieron la memoria de cálculo, por lo que el municipio tuvo que hacerle llegar toda la información para que pudiese hacer su trabajo.

El municipio presupuestó para el 2010 un monto cercano a los ¢70 millones de colones y el MOPT aportará materiales con los que se tiene previsto terminar la obra, con la esperanza de poder llegar a sumar los ¢293 millones de colones que se estima vale construir esta obra.

En las diferentes reuniones que se tuvo con el Viceministro Dr. Pedro Castro, el tema de fondo siempre fue el Puente sobre el Río Toyogres, tanto las realizadas en sus oficinas, como cuando asistió a las sesiones de la Federación de Municipalidades de Cartago, donde ha quedado constando en actas las peticiones y el apoyo del Concejo Directivo de la Federación y a ello se acompañaron diversas mociones que fueron aprobadas en tal sentido. Junto a lo anterior, existen mociones del Concejo Municipal de Oreamuno, donde se le solicita la pronta intervención. Nada de esto había sido suficiente para que el MOPT pusiera cartas en el asunto de forma decidida y a favor de los intereses del pueblo de Oreamuno.

Luego de 3 años y medio de lucha constante contra el MOPT, se logró que se aprobaran los planos y se asignaran materiales, con lo que se inició el proceso de contratación para adjudicar la empresa que realice la construcción, correspondiendo a XXXXX la responsabilidad de la obra, y así se le comunica el día XXXXX, según consta en el expediente XXXXX. Esta contratación fue apelada por XXXXX el día XXXXX, lo que retrasó nuevamente el inicio de la construcción. Dicha apelación es resuelta por la Contraloría General de la República el día XXXXX.

El siguiente paso correspondía darlo nuevamente al MOPT, con la aprobación de la salida de los materiales y este proceso se define hasta el XXXXX. Por tal razón, el municipio acarrea los materiales hasta el Plantel del MOPT en Cartago. El jueves 27 de enero, se realiza el levantamiento topográfico y la empresa adjudicada realiza las coordinaciones con los personeros del MOPT, para dar inicio de los trabajos hasta el lunes 31 de enero y se espera que finalice antes de 70 días después de su inicio.

Planificación MunicipalLa ausencia de planificación que ha caracterizado al municipio en el corto, mediano y largo plazo y que está demostrado en la poca respuesta que posee para la adaptación al cambio continuo al que está obligado cualquier organización moderna. Esto a obligado a la administración, a luchar por crear el ambiente propicio para crear los procesos de planificación que permitan orientar el actuar del municipio.


Con anterioridad la tarea relevante de la administración había sido el atender medianamente los servicios que se han estado prestando desde hace mucho tiempo, es decir, no existido innovación y mucho menos el interés de involucrarse en temas tan importantes para el desarrollo de los pueblos como la cultura, la identidad, el fortalecimiento de las estructuras municipales, el desarrollo económico y social de la población basado en el fortalecimiento de las capacidades individuales, la sostenibilidad ambiental y equilibro en el desarrollo a largo plazo, entre muchos otros temas que debiera de intervenir el municipio.

Es necesario que la población comprenda que esta deficiencia no se puede corregir de la noche a la mañana, es preciso un conjunto de acciones sistemáticas que permitan las condiciones propicias para empezar los procesos de planificación, los que requieren de la participación de profesionales que no puede contratar el municipio por su situación presupuestaria, por lo que se debe de contar con la colaboración de actores clave que apoyen el desarrollo de los planes o proyectos. En el pasado se dieron aportes muy importantes de instituciones u organizaciones no gubernamentales que contribuyeron a diseñar algunos proyectos para el desarrollo del municipio, pero estos quedaron como parte de la papelería que luego fue archivada. Esta situación, junto con la imagen que se llego a generar del municipio, degeneró en una pérdida de credibilidad ante las instituciones y organismos cooperantes.

Después de un arduo trabajo, se ha logrado revertir esta gran debilidad institucional, al punto que se logrado tener el apoyo de instituciones como el IFAM, el MIDEPLAN, FOMUDE, FEDEMUCA, Correos de Costa Rica, PNUD, ONU-HABITAT, Dirección General del Servicio Civil, PREVDA, COMCURE, ITCR, UNA, UCR, UNED, Universidad de San Carlos de Guatemala, Ministerio de Cultura y Juventud, el SINEM, AYA, BID, el INA, PRONAMIPE, BNCR, Banco Popular, Colegio Universitario de Cartago, Centros Educativos del Cantón, entre otros.

Con todos estos organismos se ha logrado trabajar en la elaboración de una serie de proyectos que permitirán alcanzar una visión cantón a largo plazo, sustentados en una aspiración de desarrollo integral, equilibrado, sostenible, sustentable y en manos de la ciudadanía, basados en la transparencia, la justicia y una correcta distribución de los recursos.

El tesonero esfuerzo que representó la elaboración de estos instrumentos, hizo posible que el Alcalde Municipal fuera invitado al Foro de Gobernabilidad celebrado en Ciudad de Panamá en el mes de setiembre de 2010, donde expuso la experiencia generada en el Cantón de Oreamuno. Esta invitación fue realizada por PNUD, con el aval de MIDEPLAN. Es meritorio mencionar que de los participantes en dicho foro, solamente al Alcalde de Oreamuno le pidieron que escribiera un artículo que fue difundido a más de 6 mil personas en todo el mundo y fue traducido al inglés. Lo que hace que por primera vez en la historia de este municipio, un producto desarrollado en el cantón, haya tenido la cobertura mundial que tuvo este. A continuación se presenta el texto de la citada publicación.

LA GOBERNABILIDAD LOCAL EN MANOS DE LA CIUDADANÍAMunicipio de Oreamuno apuesta a la Planificación

Costa Rica, caracterizado por ser un país centralista, ha iniciado un proceso de descentralización y transferencia de competencias del Gobierno Central hacia los Gobiernos Locales. Entre los más importantes esfuerzos, está el Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano Local en Costa Rica. Este fue impulsado con la cooperación


internacional del PNUD, ONU HABITAT, FOMUDE (Proyecto de Fortalecimiento Municipal y Descentralización de la Unión Europea), con la contraparte nacional del MIDEPLAN (Ministerio de Planificación) y el IFAM (Instituto de Fomento y Asesoría Municipal).Este proyecto fue aplicado en 42 de los 81 municipios del país, con lo que se obtuvo un Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local (PCDHL) y un Plan Estratégico Municipal (PEM) por cada uno de los ayuntamientos participantes. El PCDHL permitió extraer de las comunidades las aspiraciones y las acciones esperadas para los siguientes 10 años en 7 ejes temáticos, por medio de un Equipo de Gestión Local integrado por miembros del ayuntamiento, de las comunidades y con dos facilitadores aportados por el proyecto, quienes aplicaron una metodología propositiva de alta efectividad.El Plan Estratégico Municipal se desarrolló con un equipo integrado con funcionarios municipales y el apoyo de una facilitadora aportada por el Proyecto. Este plan define el accionar de municipio basado en el PCDHL, creando la Misión, Visión, Principios y Valores del ayuntamiento, Políticas, Objetivos Estratégicos, Objetivos Específicos y Acciones por ejes temáticos.En el caso del Municipio de Oreamuno de Cartago, el Presupuesto para el año 2011, está enfocado en atender la planificación que nació del sentir de la ciudadanía, convirtiéndose en una verdadera herramienta de planificación a corto plazo, sustentada en el mediano plazo (PEM) y visualizando desde hoy el largo plazo (PCDHL). Todo esto ha permitido que por primera vez en la historia del municipio, el presupuesto y todas sus acciones, estén encaminadas a satisfacer las expectativas de la ciudadanía con instrumentos objetivos y técnicamente elaborados.Estos instrumentos pueden ser consultados en la página web: www.munioreamuno.com

Plan de Desarrollo Humano LocalEl Plan de Desarrollo Local de Oreamuno es un instrumento de participación ciudadana que se terminó en diciembre del año anterior, que al igual que el Plan Estratégico Municipal, contó con facilitadores del proyecto dirigido por el MIDEPLAN-IFAM-PNUD-ONU HABITAT. Este proceso se implemento en 40 cantones, donde no estaba incluido Oreamuno, pero por la insistencia de la Alcaldía, nuestro cantón fue tomado en cuenta. Este valioso y novedoso instrumento generó un diagnóstico realizado por medio de talleres 2 participativos cantonales y 10 distritales, con los que la ciudadanía definió la comunidad que proyecta para los siguientes 20 años. Además de los encuentros abiertos a la comunidad, aplicaron encuentros con una metodología adaptada para el sector del Adulto Mayor y para la juventud por medio del Comité Cantonal de la Persona Joven de Oreamuno.

En el primer taller cantonal se nombró un Equipo de Gestión Local, integrado por miembros de la comunidad, 4 funcionarios municipales (incluyendo la Alcaldía), ciudadanos voluntarios de los 5 distritos y 2 facilitadoras del proyecto encabezado por el MIDEPLAN. Este equipo fue debidamente capacitado para poder implementar una metodología que permitió identificar las expectativas de la ciudadanía de todo el cantón, generando agendas distritales y un plan cantonal que fue validado en primera instancia por el equipo de gestión local, luego por la ciudadanía por medio del 2º encuentro cantonal y por último, por Concejo Municipal.

Se hizo un gran esfuerzo de convocatoria utilizando diferentes medios comunicación, dado que objeto de este plan, es recoger el sentir de la ciudadanía, para determinar acciones que sean la base para el trabajo municipal y de todas las instituciones que poseen interés, de ahí su enlace con el Concejo Cantonal de Coordinación Institucional.


http://www.munioreamuno.com/

Plan Estratégico MunicipalEn junio de este año se finalizó el primer Plan Estratégico Municipal con la participación de 16 funcionarios municipales, quienes representaban diferentes áreas del quehacer municipal. El proceso fue dirigido por el proyecto MIDEPLAN-IFAM-PNUD-ONU HABITAT. Este proceso fue debidamente validado por el Concejo Municipal.

Este plan es un instrumento que permite definir las líneas de acción, los objetivos principales y específicos y las políticas definidas para 6 ejes temáticos que son homologados con los requerimientos de la Contraloría General de la República para la elaboración de los Planes Operativos Anuales. Los ejes temáticos que rigen la planificación son: desarrollo institucional municipal, equipamiento cantonal, medio ambiente, ordenamiento territorial, política social local, desarrollo económico local, servicios públicos e infraestructura vial.

Este proceso permite establecer el rumbo que deberá de seguir el municipio en los siguientes 5 años y que está acorde con los resultados del Plan de Desarrollo Humano Local, que es el insumo más importante para definir la actuación del municipio en función de la aspiración que la ciudadanía tiene sobre la comunidad que desea para los siguientes 20 años.

El proceso se basa en el principio: “el pueblo define lo que visualiza en el largo plazo y las instancias políticas y administrativas ajustan sus acciones a satisfacer la esencia de lo definido por el pueblo, adaptado el presupuesto institucional al logro de los objetivos comunales”.

Concejo Cantonal de Coordinación Interinstitucional El pasado 21 de junio se constituyó el Concejo Cantonal de Oreamuno, siendo el segundo de la provincia de Cartago. En esta convocatoria estuvieron representadas 17 instituciones de diferentes sectores estratégicos del Gobierno Central.

A la luz de Decreto Ejecutivo No. 35388-PLAN, existe la obligatoriedad de los jerarcas de todas las instituciones del estado a participar cuando sean convocados por el Alcalde, quien es encargado de presidir el concejo y por medio de una secretaría técnica, llevar el control de los acuerdos que se tomen.

El objetivo central de este concejo, está en que los planes de acción de cada institución se dirijan a satisfacer las necesidades determinadas por la ciudadanía en el Plan de Desarrollo Humano Local, por lo que se busca crear un línea de acción conjunta que permita estimular el trabajo coordinado tendiente a disminuir las duplicidades que han caracterizado el actuar de nuestro estado.

Por la diversidad de los ejes de acción y las competencias de las instituciones involucradas, el trabajo será priorizado y se crearán equipos de trabajo para atender la diversidad de acciones identificadas por la población.

Con este trabajo en equipo se podrá lograr que muchas deficiencias municipales puedan ser poco a poco disminuidas y preparar a la corporación municipal para el eventual traslado de competencias y ante todo, a convertir el municipio en un verdadero gobierno local que impulse el desarrollo equilibrado de toda su población y que de un vez por todas, pueda velar por los intereses de los ciudadanos.


Plan de Manejo de Residuos SólidosEste plan pretende aprovechar las fortalezas, combatir las debilidades, potenciar las oportunidades y prepararse para las amenazas que eventualmente puedan hacer que el plan no se ejecute satisfactoriamente. Todo dentro del marco de la política ambiental aprobada por el Concejo Municipal, en donde se aprobó la política en el eje de acción denominado “Manejo de Desechos Sólidos Municipales”, cuya política dice: “Por la composición urbana, agropecuaria y forestal que se tipifica en el Cantón de Oreamuno, el municipio asume el compromiso de ir más allá de la calidad en la recolección de los Desechos Sólidos Municipales, garantizando una disposición de los Desechos que sea totalmente eco-amigable, generando oportunidades y calidad creciente en la sostenibilidad ambiental”.

Se pretende aplicar los principios aprobados para el atender el manejo ambiental que se citan a continuación: tema ambiental como eje de desarrollo cantonal, participación ciudadana, calidad de vida en función del mejoramiento ambiental, estimulo a las buenas prácticas ambientales, desarrollo económico basado en el fortalecimiento del recurso ambiental y la vocación ago-eco-turística del territorio.

El objetivo general del plan se definió de la siguiente manera: “Transformar las prácticas en el manejo de los desechos sólidos en el Cantón de Oreamuno, reduciendo al mínimo los desechos que deban de ser depositados en el relleno sanitario con destino final, para lo que se debe de tratar el desecho orgánico buscando recuperar los gases y remover los metales en los lixiviados mediante el uso de métodos químicos y biológicos, además de la recuperación, comercialización y transformación de los desechos reciclables y reutilizables, generando oportunidades a los ciudadanos.”

La esquematización y puesta en marcha de este plan, ha contado con el apoyo de estudiantes y docentes del ITCR, ciudadanos comprometidos, las universidades estatales (ITCR, UNED, UCR y UNA), el proyecto de la Comunidad Económica Europea PREVDA, que por medio de COMCURE potencia la participación de Universidad EARTH y la Universidad de San Carlos de Guatemala.

El proceso propuesto nos ha levado a la creación de un centro de acopio con recursos aportados COMCURE-EARTH-PREVDA, que abrió sus puertas con el Programa AMBIENTADOS de Canal 7 y Kimberly Clark. En este proceso se han involucrado a las instituciones de educación de distrito primero (como plan piloto), con la expectativa que en un término de 3 meses, se haya involucrado la totalidad de la población estudiantil del cantón y Área de Salud de la CCSS. Es importante mencionar que el 1º y 2 de julio anterior, se logró recolectar 8.5 toneladas de residuos reciclables. Para iniciar esta participación, se viene trabajando desde hace un año, preparando el centro de acopio y capacitando docentes, educandos y ciudadanos comprometidos con el ambiente sano en nuestra comunidad.

La meta planteada, nos llevará a contar con una planta separadora de desechos, donde simultanea se estaría desarrollando un plan piloto de bioreactores que pretenden procesar las cerca de 120 tm. de desechos orgánicos recolectados por semana el Cantón de Oreamuno, con esta experiencia


se busca producir abono orgánico, degradar los lixiviados extrayendo los metales pesados y tratar los gases contaminantes que contribuyen al efecto invernadero como son el CO2 y el Metano. El proceso investigativo fue aprobado por CONARE (Concejo Nacional de Rectores) y está siendo ejecutado por las 4 universidades estatales (ITCR, UNED, UNA y UCR).

En un inicio se pretende comercializar todos los productos reciclables, utilizando los ingresos que ello produzca para el estímulo del cambio cultural que se requiere para transformar el hábito en el manejo de los desechos sólidos municipales. Luego se pretende generar oportunidades al incursionar en los proyectos productivos tendientes a utilizar residuos sólidos como materia prima y en este marco, se plantea la producción de láminas para la construcción sustitutivas del Gypson, Fibrolit y Durpanel, usando los envases de Tetrabrik y la inyección de plásticos para la producción de tapas para posos, parrillas para tragantes, tapas para micromedidores, entre otros. El informe técnico del plan de negocios de estos proyectos, está siendo elaborado por una profesora del ITCR que está realizando esta investigación como parte de su programa académico de maestría en la UCI.

Se pretende la disminución de la vulnerabilidad de nuestras comunidades con la construcción de colectores en las carreteras nacionales, con el fin de disminuir el riesgo de inundaciones, reteniendo los sedimentos que ocasionan graves problemas en la parte baja de la cuenca y su posterior reintegro enriquecido con abonos orgánicos a los suelos que constantemente se degradan por la erosión producida por deficientes prácticas agrícolas. Este estudio lo está realizando un estudiante de la carrera de Ingeniería en Construcción del ITCR.

Con los proyectos productivos se espera tener la capacidad de crear un centro de emprendedurismo que permita formar a sectores vulnerables como las personas con alguna discapacidad y mujeres jefas de hogar, creando becas trabajo que permitan preparar a los participantes en el mejoramiento de sus capacidades productivas, generando oportunidades para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas del cantón y que al final del proceso puedan insertarse al mercado productivo con una mayor expectativa de éxito en sus negocios.

Orquesta Sinfónica Braulio Carrillo ColinaEste proyecto tiene como objetivo principal “Estimular por medio de la educación musical de alta calidad en niños, niñas y jóvenes de todo el cantón, una sociedad más disciplinada, armónica, con capacidad de trabajo en equipo y con alto grado del valor cultural que fomente una identidad propia y amor a la comunidad”

La Asociación de Desarrollo de San Rafael pretendía constituir una vez más una banda comunal con los instrumentos municipales que ha venido administrando por años, esta iniciativa se convirtió en el estímulo para que la Alcaldía iniciara gestiones desde finales del 2008, para poder incluir a Oreamuno en el proyecto de Orquestas Sinfónicas del SIMEN. Es así como para este año se presupuesto una simbólica suma de ¢3 millones de colones para compra de instrumentos, pero que al aprobarse la dotación de instrumentos por parte del Ministerio de Cultura y Juventud, se está replanteando el recurso para poder aportar en más profesores y transporte para los


miembros provenientes de los otros distritos.

Otro valor importante para el proyecto, es el trabajo que ha venido realizando la Escuela de Música Pbro. Dagoberto Méndez de Cot. El tesonero trabajo realizado, está permitiendo que a partir del segundo semestre exista un grupo de aspirantes que se unirán con los de San Rafael y gozarán de privilegio de iniciar con los instrumentos de la orquesta, que junto con los de San Rafael llegan a ser 95 miembros, pero se espera que el programa llegue a involucrar a cerca de 500 niños, niñas y jóvenes de todo el cantón.

Ambos grupos han realizado sus primeros recitales en cada comunidad y se espera que estén en condiciones de realizar su debut como orquesta el próximo 26 de setiembre en el Distrito de Potrero Cerrado, cuando con motivo del 100 aniversario de la Escuela Manuel Ávila, se presenten junto con la Orquesta Sinfónica de Desamparados (primer orquesta del SINEM)

Mejoramiento de la Imagen del CantónEn instancias institucionales nacionales, se logró mejorar sensiblemente la imagen del municipio. Organismos internacionales invitaron en 3 ocasiones al Alcalde municipal para que presentara en foros internacionales, las acciones que se han realizando en el cantón en materia ambiental y de planificación y desarrollo local.

Generación de OportunidadesPor medio de intenso trabajo que se realizado desde la Oficina de Género, se ha capacitado a más de mil ciudadanos en los últimos cinco años, donde una proporción muy importante han sido mujeres jefas de hogar. Las formaciones que se han dado van desde desarrollo personal, formación técnica, conocimiento de derechos, hasta el fortalecimiento del emprendedurismo. Para esto se utilizado recursos municipales y la participación de instituciones como el INA, PRONAMIPE, BNCR, Banco Popular, Credimujer, entre otros.

Es necesario aumentar la formación dirigida a la capacidad de crear fuentes productivas, pero que a su vez se cuente con la posibilidad real de obtener el recurso financiero necesario para poder materializar sus ideas productivas. Aún así, sigue faltando la capacidad de crear mercados económicos que permitan estimular la producción artesanal.

En este sentido, se ha dado mayor énfasis a la formación y se está proyectando la capacitación en producción artesanal que a su vez permita potencializar la cultura propia de la comunidad que se ha ido perdiendo por la falta de interés como comunidad de mantener vivas las tradiciones que pueden convertirse en un producto comercializable.

Es preciso definir cuales productos pueden fortalecerse para convertirlos en los símbolos propios de nuestra comunidad, así como se identifica a Sarchí con las carretas típicas, Zarcero por su parque. Por esta razón se están realizando los contactos para iniciar formación en alfarería que busque rescatar las técnicas y estilos que caracterizaron la producción precolombina de nuestro territorio y la fabricación de mascaras, que esta actividad es atribuida a oreamunenses y que además, contamos con el Premio Nacional de Cultura Popular 2008, don Guillermo Martínez.


No se puede dejar de la mano la mayor producción local, la cual esta representada por la actividad agropecuaria, que debe de estimularse con prácticas sostenibles y sustentables que haga que los productos sean más competitivos y que a su vez pueda coexistir con una actividad que no ha sido explotada como debe de ser, como es la industria turística.

El lograr desarrollar el comercio local, amparado la oportunidad de promocionar el distrito primero como distrito financiero, abrirá un espacio para aumentar la oferta de bienes y servicios, que a su vez aumentará el empleo y la inversión local.

Como muchas de las acciones emprendidas por el municipio, ha sido necesario crear el ambiente propicio para que cada una de las etapas se pueda materializar y a la vez bajo un concepto de crecimiento integral, por lo que este proyecto está ligado con otras acciones que se están ejecutando, tales como: Plaza Ferias, Plan de Desarrollo Agro-eco-turístico y Plan de Manejo de Residuos Sólidos.

Plaza FeriasSe terminó la infraestructura para el traslado y que pueda servir para iniciar la feria de la artesanía de los domingos, ligándose con el proyecto de generación de oportunidades.

Biblioteca Pública Municipal VirtualEl edificio que desde hace muchos años se inicio en la parte norte de la plaza de San Rafael y en la actualidad se ha convertido en un problema social inmenso. Iniciado por el Club Activo 20-30, pero luego dejado en abandono y retomado en el 2007 por la Asociación de Desarrollo de San Rafael para la construcción de la Casa de la Cultura. Al haberse hecho difícil la obtención del financiamiento, en el presupuesto extraordinario del 2009 se presupuestan cerca de ¢26 millones de colones para remodelar el inmueble con el fin de convertirlo en la Biblioteca Pública Municipal Virtual.

Con la participación de una estudiante de Ingeniería Civil, se logró realizar los diseños de la remodelación con la supervisión del encargado del Departamento de Ingeniería Municipal, pero la parte constructiva no se logró llevar a cabo durante el año entrante por el poco tiempo que quedo para la contratación después de la fase de diseño. Es así como los recursos fueron presupuestados nuevamente en el Presupuesto Extraordinario 2010-01. Se espera iniciar la remodelación en el momento en que el presupuesto sea aprobado por el Concejo y posteriormente por la Contraloría General de la República.

Se pretende que esta biblioteca se convierta en un centro de consulta bibliográfica que tenga acceso a las 7 bibliotecas del Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas que tienen digitalizados sus documentos.

Skate Park

Contando el municipio con un parque que ha sido catalogado como ejemplo de accesibilidad, esta fortaleza trajo consigo una gran problemática, puesto que se convirtió en un punto de atracción para los jóvenes que son asiduos a la práctica de Stake. El uso dado por ellos, implica un deterioro


evidente y limita el uso del inmueble para los fines tradicionales y para el simple tránsito consuetudinario. Por tal razón, desde el 2008 se buscó crear una alternativa en otro sitio a los Skate, por lo que se gestionó con el Comité Cantonal de Deportes y Recreación, la asignación de un área para la construcción de un Skate Park, cediendo 480 m2 para lo respectiva construcción.

Con el Departamento de Ingeniería se evaluaron algunos diseños y se procedió a la buscada de materiales, por lo que se solicitó la colaboración de Ayudas Comunales del MOPT y se gestionó por medio de la participación de doña Lília Sanabria y el apoyo de don Alcides Monge. Para ello se tuvo que completar los requisitos en tres ocasiones, puesto que se argumentaba extravío de los mismos, hasta que a inicios del 2010 se tiene la visita de un inspector del citado departamento, quien hiciera la valoración y mostrara su complacencia por el tipo de obra a realizar. Por fin el panorama parecía ser esperanzador, hasta que se recibe una nota en la que comunicaban que no tenían disponibilidad de materiales.

Nuevamente decepcionados por la falta de apoyo recibido por el MOPT, se inicio el traslado de materiales provenientes de la donación de RECOPE y las baldosas que estaban limitando el paso por el puente sobre el Río Toyogres, con el fin de estructurar un Skate Park con los mismos practicantes de dicho deporte. Desafortunadamente, a pesar de los intentos por tratar de concluir la obra, el tiempo no fue suficiente y debió de quedar el material, en espera que sea retomado por la nueva administración.

Casa Municipal de las Artes IntegradasPor medio de una partida por ¢45 millones de colones, gestionada por el ex-diputado Francisco Marín, se podrá construir la Casa de la Cultura. Una estudiante de ingeniería está realizando los planos constructivos como parte de su trabajo de graduación.

Se ubicará en el lugar conocido como plaza ferias, donde se construirá en futuro no muy lejano el nuevo edificio municipal. La Casa de la Cultura, representará el primer componente del complejo municipal. Su ubicación busca crear el espacio institucional que a su vez contribuya a cimentar el estímulo económico y cultural que pueda servir para provocar el desarrollo agro-eco-turístico.

Se espera que sea un lugar apto para poder impulsar las manifestaciones artísticas, artesanales y recreativas de nuestros ciudadanos, de tal forma que pueda ser utilizado para fomentar los procesos de formación que se han venido realizando como parte de las acciones de la Oficina de la Mujer y Condición de Género.

Además, se convertirá en un sitio para que se puedan desarrollar programas como el de la Orquesta Sinfónica Braulio Carrillo.

No fue posible iniciar la obra, pero quedan los planos y el financiamiento para construir la edificación con capacidad de una oficina, 2 aulas, camerinos, bodega, un escenario para 100 personas y un auditorio para 1000.


Rescate de la Identidad Cultural y Deportiva del CantónUno de los factores de mayor importancia para lograr alcanzar el desarrollo, está sustentado en el nivel identidad que posea la comunidad, por lo que se luchó por estimular la participación en actividades que no era tradicional que el municipio interviniera. Se colaboró con la celebración del fallecimiento de Monseñor Sanabria y por primera vez, se organizaron actos conmemorativos al nacimiento del Lic. Braulio Carrillo Colina. Para ambas fechas, se tramitó ante el Concejo Municipal la solicitud al Poder Ejecutivo para que se declaren ambas fechas como parte de las efemérides patrias.

Se contribuyó con el Ministerio de Cultura y Juventud, para brindar homenaje al Premio Nacional de Cultura Popular 2008, don Guillermo Martínez, quien por su gran labor en el rescate de las tradicionales mascaradas, logró tener tan preciado premio nacional. Al igual que con don Guillermo, se trató de resaltar las habilidades de muchos de nuestros ciudadanos, incluyendo en diversas actividades, exposiciones de las obras de nuestros artistas locales.

Se logró por primera vez en la historia de Oreamuno, traer una etapa de la Vuelta Ciclística a Costa Rica y la Vuelta Internacional Higuito. Con ambas competiciones, se resaltó el nombre del Cantón, puesto que se demostró una gran capacidad de organización y ante todo, el gran respeto a la actividad y el amor a esta disciplina deportiva.

Pese a las limitaciones económicas, se trató de ser más expeditos en el giro de los recursos al Comité Cantonal de Deportes y Recreación y al mismo tiempo, colaborar y participarles en las actividades que desarrollaba en forma directa el municipio.

Señalización de Calles y AvenidasPor medio de un convenio entre el Municipio, el proyecto FOMUDE y Correos de Costa Rica, Oreamuno será el primer distrito del país con señalización de calles, avenidas, diagonales y transversales. Es digno reconocer la participación del Gerente de Correos de Costa Rica, Alvaro Coghi, quien como oreamunense abogó para que se incluyera a nuestra comunidad entre las cuatro seleccionadas como parte de esta inversión de la Cooperación Europea.

El costo de este proyecto supera los ¢37 millones de colones y consiste en 300 postes en los que se establecerán los números de las calles, las avenidas, las diagonales y las transversales, tal que se elimine una de las debilidades más sentidas de los turistas, la cual es la falta de señalización que permita ubicar con facilidad las direcciones para llegar a sus destinos.

Como parte de las proyecciones, esta la de buscar el financiamiento por medio de los bancos para realizar la misma acción en los 4 distritos restantes, que representará una inversión semejante a la asignada para el distrito de San Rafael, es decir, otros 300 postes.

Con este proyecto, no solo el turista se verá beneficiado, dado que todas las instituciones públicas y la empresa privada podrá localizar mejor a los ciudadanos y clientes, de tal forma que los altos costos en que se incurre por la falta de direcciones correctas, se vean evidentemente disminuidas.


Esto nos permitirá comunicar a cada uno de los propietarios de los inmuebles el número de casa, con base en el sistema adoptado por Correos de Costa Rica.

Liderazgo en Materia AmbientalEsta administración se caracterizó por un gran aporte en materia ambiental, logrando tener la colaboración de múltiples actores involucrados en este tema. Dentro las grandes acciones que se llevaron a cabo, se pueden citar:

Políticas Ambientales aprobadas por el Municipio Participación en COMCURE-PREVDA Sensibilización del Personal y la Comunidad en Temas Ambientales Incorporación al programa AMBIENTADOS de Canal 7 y Kimberly Clark Campañas de Siembra de Arboles Limpieza de Cauces de los Ríos

Plataforma de ValoresSe brindó todo el apoyo requerido para la actualización de la Plataforma de Valores, la cual fue financiada por el programa BID-Catastro y la ONT, por medio de la empresa ROCHE. Este instrumento fue presentado y aprobado por el Concejo y debidamente publicado, entrando en vigencia a partir de este año.

Regulación UrbanaDesde que se asumió la Alcaldía ha habido un interés claro en el respeto de la regulación urbana, puesto que no existe desarrollo a largo plazo sin equilibrio en el crecimiento urbano, que es preservado por las normas que antes no eran respetadas.

Se tuvo la participación activa en el proyecto PRU-GAM hasta que el mismo finalizó , según el convenio suscrito entre el Gobierno de la República y la Comunidad Económica Europea. Pese a ello, el nuevo Plan Regulador de Oreamuno ya cuenta con la viabilidad ambiental de SETENA, que dicho sea de paso, son pocos cantones que poseen dicha resolución.

En el proceso que inicio desde el 2004, siempre estuvo el apoyo del CIVCO del ITCR, por lo que el equipo de enlaces municipales logró dar un seguimiento constante, que logró que los productos generados en la provincia de Cartago fueran de mayor aceptación técnica que en otras regiones. Este equipo técnico se reunía casi todas las semanas y de parte del municipio se contó con la participación del encargado del Departamento de Ingeniería y en buena parte del tiempo, del asistente de la Alcaldía e incluso, en un inicio el municipio fue representado por José Huertas Guillén, como persona de confianza de la Alcaldía.

Dentro de los lineamientos que se ha tratado de imprimir en el plan regulador esta el crecimiento ordenado y con proyección de sostenibilidad en el corto, mediano y largo plazo. Esto permitirá que se pueda realizar más desarrollos urbanísticos que permitan garantizar espacios para el


crecimiento poblacional vegetativo, siempre buscando proteger la producción agropecuaria y la reserva de áreas para la conservación y protección de zonas de riesgo.

El plan regulador que se había venido preparando, posee un instrumento de que evalúa las condiciones de fragilidad y que son base para poder definir los usos de suelo más críticos y justamente se denominan: Índice de Fragilidad Ambiental (IFA’s)

Con este plan regulador se espera contar con un mejor instrumento para el desarrollo comercial y agro-eco-turístico, que permita mejores oportunidades para los ciudadanos, además de un desarrollo urbano equilibrado con el que la producción agropecuaria pueda se sostenible y a la vez se proteja la riqueza ambiental del territorio.

Se cumplió con todo lo necesario y que correspondía a la administración, para que Oreamuno contara con un plan regulador que permitiera el desarrollo urbano, productivo y ambiental.

Desarrollo Agro-eco-turísticoEl territorio oreamunense posee muchas fortalezas para iniciar un proceso de explotación de la industria turística, además, se dan muchas oportunidades que pueden hacer que esta actividad se convierta en una fuente de ingreso de primer orden para la ciudadanía del cantón. Pese a contar con el parque nacional que ocupa el tercer lugar en la generación de ingresos, como es el Parque Nacional Volcán Irazú, la infraestructura turística es sumamente incipiente, lo que no debe de considerarse como desafortunado, puesto que permite diseñar un desarrollo de forma integral, sostenible, sustentable y dirigido a crear una economía local sólida, basada en el fortalecimiento de la producción local y el rescate de las tradiciones que cimenten una identidad propia que redunde en el crecimiento de la población con una correcta distribución de la riqueza.

El objetivo plantado para el plan está en diseñar un instrumento de planificación que permita el desarrollo de la actividad turística en el Cantón de Oreamuno, tal que estimule la producción local y a su vez rescate las tradiciones que datan desde la época precolombina, estructurando una identidad comunal que permita vender un producto turístico con componentes culturales, sociales y económicos basados en el sostenimiento y sustentabilidad ambiental y crecimiento urbano ordenado que garanticen calidad de vida para los residentes y los visitantes.

Se han planteado los siguientes objetivos específicos:

Identificar la potencialidad del territorio en el ámbito turístico.

Estimular una economía local robusta basada en el fortalecimiento de la producción local como parte de la oferta turística.

Crear un concepto de desarrollo enfocado en la capacidad ambiental del territorio, de tal forma que su conservación se convierta en un interés económico y social.

Rescatar las tradiciones que se han venido perdiendo y se convertirán parte del producto cultural que sea de atractivo al sector turístico.


Favorecer sectores vulnerables

Dado que el municipio no posee el personal capacitado para realizar un proyecto de este alcance, se ha logrado suscribir una carta de entendimiento con el Colegio Universitario de Cartago. Por medio de la carrera de Turismo se procederá con el diseño de este plan, siendo responsabilidad del director de carrera Israel xxx y la Alcaldía, el disponer de los detalles para que los estudiantes puedan realizar los diagnósticos y propuestas necesarias para el respectivo diseño e implementación. Además, se pretende involucrar a los docentes de turismo de Liceo Braulio Carrillo, con el fin de preparar a nuestros educandos para la participación en la nueva cultura agro-eco-turística.

Página WEBDurante el proceso de la elaboración del Plan Estratégico Municipal, se determinó la gran necesidad de desarrollar una página WEB que más que municipal, sea para la proyección cantonal. En un inicio se realizaron algunas pruebas en el sitio www.munioreamuno.com, pero para garantizar su permanencia y correcta actualización y por medio de la colaboración de Luis Valverde, se ha iniciado un nuevo sitio bajo la dirección www.oreamunocr.com.

Con esta iniciativa se pretende estimular el desarrollo comercial, tener un punto para dar a conocer lo que se hace en la comunidad, de tal forma que se pueda informar a la población sobre actividades comunales, se promocione al comercio local, se de a conocer las instituciones y organizaciones destacadas en el cantón.

En el nivel municipal, la ciudadanía podrá conocer los trámites que deben realizar, teniendo acceso a los requisitos y formularios e incluso al correcto llenado de los mismos, todo con el fin de agilizar los procesos. Se dispondrá de los accesos a las instituciones financieras por la que podrá realizar sus pagos (cuando se termine la modificación de los sistemas), inscripción en el registro de proveedores y conocer la adjudicación de las contrataciones para así garantizar la transparencia en los procesos de compra.

Se proyecta un foro para que la ciudadanía pueda expresarse con libertad y respeto, esperando que llegue a constituirse en un excelente medio para interpretar las aspiraciones de la ciudadanía y así poder ajustar las acciones municipales a las nuevas tendencias.

Contará con información básica de todos los patentados, mostrando la oferta de bienes y servicios, convirtiéndose en un directorio comercial del cantón que podrá ser consultado en cualquier parte del mundo. Junto a esto, se pretende promocionar los sitios de interés turístico y los temas que se determinen con el Plan de Desarrollo Agro-eco-turístico, de tal forma que se pueda vender al cantón en el inmenso mercado del turismo mundial.

Este sitio permitirá dar a conocer la inmensa riqueza natural, cultural y humana de nuestro territorio, buscando mejorar nuestra identidad y rescate los valores culturales que están en tan alto riesgo.


Se inicio el proyecto de página WEB del municipio y se deja el contenido para la alimentación permanente. Por primera vez se publica en la WEB el presupuesto del año 2011.

Sistema InformáticosEn la actualidad ya está operando un desarrollo informático que pretende unificar las operaciones financiero-contable-presupuestarias y de proveeduría que antes se realizaban en forma separada. Con esta nueva herramienta, desde el momento en que se realiza una orden de compra, se realizan los rebajos al presupuesto y se realizan los respectivos asientos contables, dejando los trazos para el control de tesorería. Su funcionamiento se encuentra en un 75% y se esperaba que los próximos meses estuviera en su total operación.

En la actualidad se procesan los presupuestos ordinarios y extraordinarios, las modificaciones presupuestarias, el control de las órdenes de compra, la elaboración de las nóminas de pago, la confección de los cheques y los informes presupuestarios que deben de ser remitidos a la Contraloría General de la República. Falta aún la verificación del correcto registro de los asientos contables, los asientos eminentemente contables y la emisión de los estados financieros, junto con el módulo de control de tesorería (que es módulo administrativo)

Ya se inició la elaboración de un módulo que unificará los sistemas comerciales posee en estos momentos el municipio que llevan por separado el control de patentes, cementerio, servicios, bienes inmuebles e ingresos esporádicos. El objetivo es contar con una sola base de datos que unifique a todos los abonados de los diferentes conceptos comerciales, para así poder contar con la herramienta que permita brindar el cobro de los servicios por medio de los bancos e instituciones financieras. Con esto se estaría dando mayores opciones a los ciudadanos para que puedan realizar el pago de los servicios e impuestos administrados por el municipio y a la vez, se espera disminuir la morosidad. Esta herramienta informática busca alcanzar la eficiencia en la administración tributaria y el control de los ingresos, por lo que se espera que sus resultados generen un impacto positivo dentro y fuera del municipio.

Como tercer proyección de las herramientas informáticas, se pretendía sistematizar lo procesos de atención de la ciudadanía, en busca de la mejora continua del servicio y de la disminución de eventuales actos de corrupción generadas por la falta de control de las operaciones. Para lograr este objetivo, ya se habían realizado trazos muy importantes para llevar el control de los permisos de construcción, el visado de los planos, las solicitudes de las pajas de agua, las operaciones con las patentes y el control de la correspondencia. Para esta última operación ya se habían realizado algunas rutinas, pero no se pusieron en operación por haber quedado en un 75% de lo deseable para su puesta en marcha. Con este aporte sistémico, se esperaba llevar un control de los tiempos de respuesta de todos los documentos internos y externos, lo que redundaría en una clara forma de mejorar el control interno y el nivel de atención de cada unidad departamental, por lo que se tendrían mayores elementos para una mejor evaluación del rendimiento de las diversas unidades del municipio. Al final, esto desencadenaría en una automatización total de los documentos y con ello a un archivo totalmente digital, por lo que se compró un disco duro de un TERABYE para prepararse al almacenamiento y respaldo de toda la información. Este sueño digital llegaba hasta


integrar el catastro a un sistema de información geográfica, concatenado con las tablas de datos del sistema de información integrado del municipio.

Al ser dirigida y desarrollada por el Alcalde mismo, esta transformación lograda se realizó sin costo adicional para el municipio y la solución estaba siendo hecha a la medida.

Organización MunicipalDesde el 2008 se han realizado esfuerzos para mejorar la organización del municipio, pero esta meta no se ha podido materializar, sin embargo, se cuenta con mucho material para realizar el análisis de los procedimientos que permitan la realización de políticas administrativas y con ello la definición de los procesos que conlleven a la correcta manera de hacer las cosas, considerando las limitaciones físicas y de personal con que cuenta el municipio.

Desde el 2009 se viene siguiendo un proceso bajo el convenio suscrito con el IFAM y la Dirección General del Servicio Civil, con la que se logró realizar el Mapa Básico Organizacional (MBO), bajo el concepto de organización administrativa por procesos enfocada en que es lo que se hace y como se hace, diferente a las corrientes tradicionales de la organización por funciones, que muestra un esquema piramidal de jerarquía funcional.

El proyecto fue presentado ante el Concejo Municipal anterior y fue aprobado en su primer etapa, pero cuando debió de validarse el Mapa Básico Organizacional, buscaron artificios para retroceder el proceso. En la actualidad, la administración decidió realizar una revisión más profunda para incorporar los procedimientos, en busca de simplificar algunos procesos y lograr que otros se ejecuten, dado que al realizar el análisis se detectó que algunos funcionarios no están realizando las funciones básicas que se supone debería de ejecutar.

El problema mayor de lo organización municipal esta en la forma en que se hacen las cosas, es decir, no necesariamente se requiere de más personal para ejecutar las tareas, se necesita que las operaciones se realicen de forma más eficiente y esto implica que debe de evaluarse la sistematización los procesos, tal como se mencionó en la página anterior.

Otro cambio que ha sido limitado por el espacio, es la creación de la plataforma de servicios, con la que se pretende tener un mayor control de los trámites que la ciudadanía realice en el municipio, buscando el seguimiento de los tiempos, de los requisitos solicitados y de la respuesta final. Esta acción contribuirá a la disminución de actos de corrupción que pueden darse cuando un solo funcionario puede participar en más de una fase de un proceso. Todo esto llegará a crear un verdadero sistema de control interno, que la falta de el, es una deficiencia que debe de corregirse para garantizar una correcta administración de los recursos y procesos municipales.


Rehabilitación VialPese a las grandes dificultades del 2007, donde se contaba con un profesional para la UTGV por servicios profesionales, pero no había recursos ni equipo suficiente para atender todas las necesidades, sin embargo, se realizaron tareas básicas de mantenimiento. En el 2008 la dificultad fue mayor cuando la Contraloría General de la República obligaba a contratar un profesional de planta (no podía ser por servicios profesionales) y al no haber disponibilidad de ingenieros en el mercado, luego de 3 concursos, se logró contratar un profesional al final del año, siendo un consuelo porque la normativa impedía que se pudieran realizar todas las inversiones propuestas si no existía un profesional responsable de las obras que se ejecutaran con los recursos de la ley de simplificación tributaria (Ley 8114).

Resultados del 2009Es así como el verdadero trabajo de rehabilitación vial, inicia formalmente en el 2009, por lo que este informe solo contiene el trabajo realizado durante el año 2009. La conformación de la actual Unidad Técnica de Gestión Vial, se inicia el 25 de noviembre del 2008, con la incorporación de la Ing. Cinthya Madriz Barquero como Directora de la UTGV; posteriormente en el mes de febrero inicia las labores como asistente técnico el Arq. José Francisco Solano Montoya. A finales del año 2008, se había logrado adquirir una vagoneta para los trabajos propios de la UTGV, no obstante la Niveladora se encontraba aún en proceso de reparación, lo que se alargo hasta inicios del mes de enero del 2009, fecha en la que se pudieron realizar las primeras conformaciones e intervenciones en caminos, por medio de intervención directa del municipio.

CONFORMACIONES Y LIMPIEZA MECANIZADAEn el distrito primero se realizaron intervenciones en dos caminos muy transitados, como lo son, la entrada al proyecto Matamora, y Calle Las Breñas.

En el camino Matamora se inicio con la reconformación de la base existente, así como la limpieza mecanizada de desagües, en el sector frente a la empacadora o tostadora, se debió subir el nivel de la rasante con el fin de que las aguas pluviales pudieran discurrir de manera fluida hacia la quebrada existente, además se colocó una capa de material de base que el


municipio tenía estoqueado en Plaza Ferias, la intervención se dio en aproximadamente 500m, según lo indica la foto adjunta.

Una de las intervenciones más grandes que se ha realizado en cuanto a conformación y limpieza mecanizada, fue en la calle conocida como Las Breñas, la cual a pesar de ser una ruta alterna importante y muy transitada, estaba en muy malas condiciones, principalmente el acceso en el entronque con la Ruta Nacional, donde solo se podía transitar con doble tracción y el servicio de autobús se había suspendido por las condiciones deplorables de este acceso. En este sector del entronque con la Ruta Nacional se realizó un mejoramiento con toba-cemento, utilizando el material granular que la municipalidad tenía estoqueado en Plaza Ferias y se le adicionaron 200 sacos de cemento, con la suficiente agua y compactación para fraguar aproximadamente 100m2 , el resto de la conformación se realizó hasta el Colegio Braulio Carrillo, comprendiendo una longitud total de 1,400 m., en este trayecto se dieron los peraltes necesarios y en algunos sectores se necesito levantar el nivel de rasante para que los sistemas de drenaje funcionen correctamente. Todo este trabajo fue necesario hacerlo, pese a que en diciembre de 2007, se integró material y se pasó el ripper, la niveladora y la compactadora, bajo la modalidad de alquiler de equipo.

Al suroeste del Restaurante Mi Tierra, existe una calle de la cual se habían recibido innumerables denuncias de los vecinos, por el mal estado en que se encontraba y por una gran cantidad de material vegetal y tierra que se encontraba a lo largo del acceso a sus casas, por lo que se realizó una conformación, la limpieza de los escombros y la apertura de las cunetas naturales, que encauzan las aguas, esta obra implicó una atención de aproximadamente 350 m.

El sector sur del distrito de San Rafael, específicamente la calle de acceso a las Urbanizaciones Don Juan y Tatiscú, se había deteriorado considerablemente, lo que obviamente afectaba el tránsito de las personas que habitan en esa zona, por ello se trató de mejorar en la medida de lo posible la superficie de ruedo, pero tan solo en un pequeño tramo, debido a que el resto de camino necesita un mejoramiento sustancial y que el

municipio no podía atender por lo oneroso que resultaba.

Los vecinos de la calle Alto Cerrillos, al norte del antiguo bar Secretos, hicieron la solicitud de donación de materiales granulares ante la empresa HOLCIM, dicha empresa les donó un total de 12 viajes que equivalían a aproximadamente 132 m3 de lastre para la conformación de esta calle, que dicho sea de paso, tiene una pendiente bastante pronunciada y en las malas


condiciones que se encontraba dificultaba el acceso a cualquier tipo de vehículo. El material donado fue acarreado por la vagoneta tándem de la UTGV, desde el tajo de la empresa hasta el sitio. La colocación y conformación del mismo a lo largo de 250 m., se realizó con la niveladora municipal.

Con gestiones realizadas por la UTGV ante la empresa HOLCIM, aparte de las donaciones conseguidas por los vecinos, se logran conseguir 20 viajes más de material granular, el cual fue colocado en la última calle de la Urbanización Blanquillo. Este trabajo revestía importancia adicional, debido a que los vecinos en reiteradas ocasiones mostraron su preocupación por el mal estado de esta calle en donde se encuentran varias personas con

alguna discapacidad, que tenían problemas para transitar por esta calle y hasta para que la ambulancia entrara en situaciones de emergencia. En este mismo sector, se realizó la recuperación de un camino que se encontraba en completo abandono, por lo que antes de sufrir una invasión de derecho de vía, con maquinaria municipal se realizó la limpieza desde el final de la última calle de blanquillo al puente sobre el río Páez.


En el distrito de Cipreses, como parte de las emergencias del 2009, sobrevino una cabeza de agua que causó graves destrozos en la zona conocida como las parcelas en el alto de Capira hasta la zona del camino a San Martín. Todo el material que fue arrastrado por ese evento natural, se depositó en una finca en

el sector de Capira; por lo que en coordinación con el Señor Geovanny Pereira en su calidad de Síndico de Cipreses, logró la autorización del dueño de la finca para proceder a la recolección del material granular, lo que se hizo en dos ocasiones. Este recurso fuer utilizado en dos caminos

del distrito: Camino Las Parcelas y Camino de Pueblo Nuevo; además se acarreó material al Distrito de Cot y a San Rafael, contabilizando un total de 95 viajes acarreados, lo que representó más de 1000 m3 de lastre que fueron aprovechados por el municipio, generando un costo beneficio superior a los ¢7 millones de colonesEn el camino Las Parcelas se colocó el material extraído para conformar y habilitar el camino que se encontraba intransitable, desde el sitio de recolección del material, hasta el entronque con la Ruta Nacional, según se indica en la fotografía aérea adjunta. Esta rehabilitación se dio en aproximadamente 850 m.En Pueblo Nuevo, al sur del Restaurante conocido como ¨La Pollera¨, se tenía el constante problema de que se inundaba un trayecto de este camino, por lo que se levantó el nivel de rasante un poco más de 1 m., colocando y conformando en ese sector alrededor de 60 viajes de material, a lo largo de 200 m.En Santa Rosa se realizaron conformaciones y limpiezas mecanizadas, en tres de los principales caminos de la zona: San Cayetano-San Martín, Escuela de San Martín-Plantón y en la cuesta al norte de la Iglesia de San Martín, hacia San Isidro.Gracias al Síndico del distrito, Martín Montenegro, se obtuvieron varios viajes de lastre del tajo ubicado en el sector de San Martín, y se utilizaron para conformación de dichos caminos.


En el sector de la cuesta al norte de la Iglesia de San Martín, únicamente se conformó la cuneta natural y se colocó lastre en las zonas donde era necesario.

Se realizó además una importante intervención en San Gerardo Norte de Irazú, donde en coordinación con los vecinos de la zona, se logró la conformación y limpieza mecanizada de cunetas a lo largo de 6 km., desde la entrada al Parque Nacional Volcán Irazú, hasta la Escuela del lugar. De la longitud total, alrededor de un 50% es camino de lastre, por lo que se efectuó la conformación de superficie de ruedo, los vecinos aportaron mano de obra, material granular, así como maquinaria para colaborar con el acarreo de material. Esta zona había sido uno de los sectores más olvidados por parte del municipio y al que se le ha dado mayor nivel de seguimiento.

En el distrito de Potrero Cerrado, se inició por conformar la calle al noreste del cementerio y que entronca con la Ruta Nacional, en este camino se realizó la conformación y limpieza mecanizada en aproximadamente 600m.

En el sector conocido como Santa Eduviges y Unión Irazú, se trabajó durante varios días en la conformación de estos caminos, así como en la limpieza y conformación de cunetas, ya que en este sector las vías se encontraban en pésimo estado; se avanzó en esta calle hasta donde la estreches del camino lo permitió, debido a que en el sector de Santa Eduviges se tiene un grave problema de invasión de derechos de vía, ya que la mayoría de las construcciones se han realizado sin respetar los debidos retiros.

También a solicitud de los vecinos, se conformó aproximadamente 1,5km de la calle conocida como El Portón o Calle El Cristo, se realizó la conformación y limpieza mecanizada, pero por falta de material granular no se pudo continuar con las labores. Este es otro de los sectores que no habían tenido mucha atención por parte de la corporación municipal, pero que con la maquinaria que ya posee el municipio y la colaboración de los vecinos, se han podido realizar más y mejores atenciones.


El Distrito de Cot ha sido el distrito que más se intervino en este período, iniciando conformaciones en la calle del Cementerio, donde se colocó material granular proveniente de la emergencia de Cipreses; se realizó la conformación y la limpieza mecanizada, logrando que los vehículos pudieran transitar de nuevo por ese sector, que estaba completamente abandonado.

En los cuadrantes de Cot, existían calles en muy mal estado, por lo que como medida paliativa, se realizaron algunas conformaciones, como atrás de la Iglesia Católica y en la Urbanización Garabito. Igualmente a

solicitud del Personal del Liceo de Cot, se colocó material granular con la niveladora, en el área de parqueo de la institución, lo que representó una intervención de aproximadamente 600 m2.

La Calle El Eucalipto o Calle Campeón, se conformó la superficie de ruedo y se hizo la limpieza mecanizada de cunetas, en está ocasión quedó pendiente material granular para poder conformar este camino al norte del cuadrante de Cot.

El camino conocido como Las Nubes, igualmente fue intervenido por la maquinaria municipal con la coordinación de los vecinos, colocándose

lastre y ejecutándose labores de canalización de aguas pluviales, en total se recorrieron cerca de 1,600 m.

Asimismo, se realizó una importante intervención en el sector de Páez, entre San Rafael y Cot, iniciando donde termina el asfalto al norte de la Urbanización Blanquillo y finalizando en el puente frente al Balneario Valle Escondido, realizándose una conformación de superficie de ruedo, con el lastre existente, así como limpieza mecanizada y conformación de cunetas, en esta ocasión se abarcaron cerca de 1,8 km. En la misma zona de Páez, se intervino el camino que conduce al antiguo vertedero municipal, con conformación de cunetas y limpieza mecanizada, además, en la zona que comunica Paso Ancho con los sectores de El Cerro, El Alto y Matemora se recorrieron aproximadamente 8,9 km, realizando limpieza mecanizada de cunetas y conformación de superficie de ruedo en las zonas donde las condiciones lo permitieron.

Los vecinos de San Antonio de Paso Ancho lograron la donación de 30 viajes


de lastre de la empresa Holcim, el acarreo de este material corrió por cuenta de los vecinos interesados, a excepción de 6 viajes de material que la vagoneta municipal llevó hasta el sitio, ahí se colocó y conformó el material con maquinaria municipal a lo largo de los 900 m de camino que comprende el proyecto comunal.

PROYECTO LAS BREÑASEn el mes de enero, se inicio ante RECOPE, el proceso de solicitud de donación de 120.000 litros de asfalto, aparados en la moción presentada por la Alcaldía que obtuvo el acuerdo 2266-2009, tomado en la sesión número 213-2009 del Concejo Municipal; esta solicitud fue aprobada por la institución donante, el día 30 de enero del año en curso, mediante la Orden de Compra #60549. Esta donación fue destinada para la colocación de carpeta asfáltica en los primeros 650 m. de este camino, iniciando en el entronque con la Ruta Nacional (costado este del Restaurante Mi Tierra) y finalizando frente al bar La Hacienda. Esta es la primera vez que el Municipio de Oreamuno logra hacer uso de una donación de RECOPE. Muchos ciudadanos han pretendido decir que este proyecto fue realizado bajo los compromisos asumidos por la Refinadora, como parte de las compensaciones ante el impacto que ocasionaría el paso del poliducto por nuestra comunidad y más precisamente por todo el contorno de Calle Breñas. Es importante hacer notar que el poliducto no cuenta con el “pase y salvo” otorgado por la Administración Municipal en su paso por Oreamuno.El acarreo de este asfalto desde Moín, la maquila y la colocación de la mezcla asfáltica, se dio por parte de la empresa CONANSA, la cual inició la colocación de la carpeta el día 21 de abril según se muestra en las siguientes fotografías:

En total se colocaron 528.06 toneladas de mezcla asfáltica, en carpeta de 5cm de espesor compactado, según las boletas de recibo de material debidamente recogidas por la UTGV; el proyecto total se compone de 1,400m de camino, quedando pendiente 750 m. de la segunda etapa que va del bar La Hacienda al Liceo Braulio Carrillo, que son parte del compromiso asumido por el municipio, con motivo de la donación.

BACHEO CUADRANTES SAN RAFAELEl día 6 de enero se tramitó ante el MOPT, una solicitud de materiales para el Bacheo de los Cuadrantes de San Rafael, en ella se solicitaron 400 toneladas de mezcla asfáltica y 5,200 litros de


emulsión; esta solicitud fue aprobada el día 13 de febrero y para el 5 de marzo ya se estaba iniciando la colocación del material con una cuadrilla ocasional de 6 personas, según lo establecido por los inspectores del MOPT.

La colocación se dio de forma continua hasta el 3 de abril, fecha en que se tuvo que prescindir de la cuadrilla ocasional por falta de recursos para pagarles; y se volvieron a contratar para seguir con el bacheo el 4 de mayo y hasta el 5 de junio fecha en que se trajo el último viaje de asfalto desde Colima. El inicio de este proyecto estuvo en riesgo cuando el Director Regional del MOPT, se enteró que la cuadrilla que se había conformado era novata, lo que representó la absoluta disconformidad por parte de la Alcaldía, que se dirigió de inmediato a buscar respuestas en la dirección regional, logrando hacer llegar al director al sitio de colocación, quien terminó convencido de la labor que estaba realizando la cuadrilla y al final, felicitó al municipio por el trabajo realizado.

En la siguiente gráfica se muestra el recorrido hecho hasta la fecha, aproximadamente 2850m, con 328,59 toneladas de asfalto.

BACHEO RESIDENCIAL SAN REMO

En el residencial San Remo, los vecinos se organizaron para la compra de asfalto y lograron comprar 40 toneladas para el bacheo su residencial, por lo que la UTGV colaboró con el acarreo, colocación y compactación del material, aprovechando la cuadrilla ocasional y que el MOPT no suplió en esos días asfalto por tener problemas en la planta. La cantidad de material comprado por los vecinos, fue suficiente para recorrer las calles internas del residencial, así como los accesos al mismo.


En el sector de la entrada, el departamento de Acueducto realizó un drenaje para encausar las aguas filtradas de manera efectiva hacia las alcantarillas existentes, y una vez hecho esto, se realizó un tratamiento tipo base estabilizada en el sector de la entrada derecha, tal y como se muestra en la fotografía adjunta.

OBRAS PLUVIALESLas obras pluviales fue otro de los objetivos impuestos por la línea de acción de tomada por los Síndicos y Concejos de Distrito, puesto que es una de los problemas más acentuados den todas las comunidades y en especial en los distritos de toda la zona norte. Gran parte de los recursos de las partidas específicas se han destinado para esta tarea. Resulta muy sano constructiva el dedicarse a realizar este tipo de obras, puesto que esto es uno de los requisitos para garantizar un buen tratamiento en el mejoramiento de los caminos, puesto que permite realizar el correcto manejo de las escorrentías que pondrían en riesgo la calidad y sostenibilidad de las carpetas de ruedo, llámese en lastre, asfalto o cual otro tipo de pavimento.

CHUMAZARA, COT

Este sector de Cot, sufrió durante muchos meses la problemática de tener este proyecto a medio terminar, zanjas sin entubar, cajas de registro sin hacer, huecos peligrosos junto a la calle, etc. desde que se di inicio a este proyecto de alcantarillado de aguas pluviales, a mediados del año 2008. En su oportunidad no se previó la magnitud de las labores ni el presupuesto que eso implicaba; por lo que no fue sino hasta el mes de mayo del 2009, que por medio de una modificación presupuestaria, se le dio el contenido económico suficiente para continuar en forma con las labores. La topografía fue uno de los problemas más importantes, puesto que años atrás se habían realizado trabajos que no contemplaron los correctos niveles y eso hizo que el problema se convirtiera en constante y de alto costo para resolver, por lo que se debió ser más minucioso en el diseño y obra gris elaborada.En este sitio ya se terminó de colocar la tubería de concreto necesaria, para evitarle a los vecinos el problema de inundaciones que a menudo padecían. Estas obras incluyeron el colocado de tubería, las cajas de registro y la losa que protege la tubería, debido a que ésta quedo muy superficial a raíz del poco desnivel que allí se tiene. Parte del desarrollo inicial efectuado puede observarse en las en las siguientes fotografías:


BOQUERON, CIPRESESEn Boquerón se realizó un importante trabajo de manejo de las aguas pluviales provenientes de la Ruta Nacional (CONAVI), gracias al esfuerzo del Síndico de Cipreses quien logró organizar a la comunidad, con lo que se instalaron cunetas y tuberías de mayor diámetro que el existente, para lograr canalizar el gran caudal que tributa en la zona y generaba graves problemas a los vecinos, sobre todo los de la parte baja de este caserío.Durante el 2009 quedó pendiente un buen trayecto de colocación de cunetas, pero esta sección permitió la ampliación de la cuneta natural, encauzando de una mejor manera las aguas endosadas por la Ruta Nacional.

CUNETA REVESTIDA, PROYECTO LAS BREÑASUna vez concluido el asfaltado de la primera etapa del Proyecto Las Breñas, se procedió a abrir y revestir un trayecto de aproximadamente 75 metros lineales de cuneta, tal como se muestra en la fotografía adjunta.

Para el colocado de este trabajo se contó con el apoyo de la cuadrilla de trabajadores ocasionales. En parte de proyecto, los vecinos de Santa Eduviges contribuyeron con algunas horas de operarios, pero al final tuvo que ser asumido en su totalidad por el municipio. Por motivo de emergencia, como se verá más adelante, fue necesario trasladarlos al sector de El Alto en San Rafael; esperando pronto poder volver a contar con esta mano de obra para los detalles finales de este trabajo.


MANEJO DE AGUAS PLUVIALES, EL ALTODesde hacía varios años, específicamente frente a la escuela de El Alto, se tenía constantemente el problema del insuficiente manejo de las aguas pluviales, lo que provocaba que el agua invadiera las casas vecinas, como se muestra en la grafica:

Fue entonces que en coordinación con la Alcaldía, con carácter de emergencia, se iniciaron los trabajos de colocación de tubería de diámetro suficiente para captar y canalizar las aguas que generaron insistentes inundaciones durante mucho tiempo. El trabajo captó las aguas del lado norte de la calle, resumiéndolas por un paso de agua hacia el costado sur de la misma, finalizando con una caja de registro, a la cual se le deberá de dar continuidad con el entubado con rumbo sur, en un trayecto de por lo menos 50 metros, con el fin de proteger la integridad de los habitantes de la casa que puede apreciarse en la fotografía precedente, puesto que los niveles, el caudal y la cercanía de la casa de habitación, se convierten en un factor de alto riesgo.

VADO BARRIO FATIMA, POTRERO CERRADOLos vecinos de este sector de Potrero Cerrado se organizaron y con cemento aportado por el municipio lograron ampliar el vado que da acceso a sus viviendas y fincas, solución que debió de tomarse, por el alto costo de construir un puente, dado que las aguas que se manejan en invierno son de muy alto caudal.MANEJO DE AGUAS PLUVIALES, SECTOR AGUILA ROJA SAN RAFAELCon cooperación de los vecinos, se realizó un encunetado en la calle al norte del Bar Águila Roja, así como una caja de registro que permitió ampliar el área para el giro de los vehículos.


PERFORACIONES EN PUENTE SOBRE RIO TOYOGRESLa empresa INGENIERIA Y PERFORACION LTDA, realizó las perforaciones requeridas por el estudiante de Ingeniería en Construcción del Instituto Tecnológico de Costa Rica, Alexander Vega, para el diseño del puente sobre el Río Toyogres, con la finalidad de definir las características geotécnicas de los suelos existentes y así determinar el nivel de cimentación recomendado para apoyar la futura edificación. El documento original del informe suministrado por la empresa, se encuentra en la oficina de la UTGV, como parte de los respaldos de todas las acciones emprendidas para la culminación de esta obra.

BACHEO CIUDADELA SANABRIA, POTRERO CERRADOLos vecinos de esta Ciudadela se organizaron y con cemento aportado por el municipio, lograron rellenar los huecos en la mayoría de sus calles, como una medida paliativa, ya que se encontraban en muy mal estado.

CONSTRUCCION DE CAJAS DE REGISTRO EN SANTA ROSA


Con materiales aportados por la municipalidad, los vecinos de San Isidro de Santa Rosa, se organizaron para la construcción de varias cajas de registro que se necesitaban en varios sectores de la Urbanización.

CONSTRUCCION DE PASO DE AGUA NUEVO, VISTA HERMOSAPor cerca de 6 meses, los vecinos de Vista Hermosa en San Rafael, tenían el problema de aguas estancadas en una caja de registro que se encontraba a cielo abierto, debido a que la tubería que en su momento los urbanizadores colocaron, era insuficiente. La UTGV, optó por realizar un paso de agua con tubería de concreto de 36¨ para eliminar el problema y darle curso al agua que esta caja recoge.

BACHEO CUADRANTE URBANO SAN RAFAELA partir del día 6 del mes de agosto del 2009, se inició de nuevo el programa de bacheo con la mezcla asfáltica restante de la requisición de 400 toneladas donadas por el MOPT. A esa fecha quedaban 71,41 toneladas las cuales fueron colocadas tal y como se muestra en la grafica siguiente.


En los 50 m. al sur de la Escuela se realizó un recarpeteo total, debido al mal estado en que se encontraba este trayecto.

Para la colocación de estas toneladas restantes, se utilizó una compactadora alquilada e igualmente el transporte de la mezcla se realizó con vagoneta alquilada; la cuadrilla para la colocación fue la misma con la que se realizó el bacheo al inicio del año, siendo personal ocasional que ya tenía experiencia y se había amoldado a sistema de trabajo. Se concluyó la colocación el día 24 de agosto del mismo año. Cabe resaltar que el traslado de material desde la planta del MOPT fue muy irregular debido a que en varias ocasiones la vagoneta estuvo lista para cargar y por problemas mecánicos y/o eléctricos de la planta de asfalto, no pudo proceder a cargar la vagoneta. BACHEO CALLE EL BOSQUEEn muchos de los lugares donde el Departamento de Acueducto, ha intervenido en reparación de fugas y/u otros trabajos, específicamente en el cuadrante de San Rafael, esta UTGV como parte del programa de bacheo, ha reparado los baches con mezcla asfáltica proveniente de las gestiones propias de nuestro departamento. Es por ello que en coordinación con el departamento de Acueducto se coloco en la Calle El Bosque, las 37 toneladas de mezcla asfáltica en caliente que este departamento adquirió mediante la contratación Directa N0. 2009 CD-000008-01.Se intervino esta calle, debido a que es una de las más transitadas del casco Urbano del Distrito y se encontraba en una condición deplorable, evitando que los usuarios transitasen por ella con la comodidad y seguridad mínimas.En la gráfica adjunta se muestra el recorrido realizado con el bacheo mayor y recarpeteo de esta calle.


El material fue retirado en boca planta y colocado en la Calle El Bosque, por la cuadrilla de bacheo conformada por obreros contratados bajo la modalidad de ocasionales, por medio del respectivo rubro presupuestario del programa al que pertenece este departamento. El trabajo consistió en un bacheo mayor, con grandes zonas de recarpeteo, como se muestra en las fotografías, el control de calidad y ejecución del proyecto se dio por parte de esta UTGV.

SEGUNDA ETAPA PROYECTO LAS BREÑASMediante la Licitación Abreviada número 2009LA-000001-01, se realizó la contratación para la COLOCACION DE CARPETA ASFALTICA EN LA SEGUNDA ETAPA DEL PROYECTO LAS


BREÑAS, EN SAN RAFAEL DE OREAMUNO, en dicha licitación solo se contó con la participación de la empresa ASFALTOS OROSI SIGLO XXI S.A. (según consta en el expediente de la contratación), por lo que una vez adjudicado el proyecto, se llevó a cabo entre los días 28 de agosto y 2 de septiembre del 2009. La subbase y base de este trayecto fueron conformadas por el equipo municipal, con compactadora alquilada de igual forma que un back hoe alquilado, con el cual se movilizó la tanqueta para mantener el material con la humedad necesaria.

El trabajo consistió en la colocación de 3,750 m2 de carpeta asfáltica de 5 cm de espesor compactado, desde el Bar la Hacienda, donde había finalizado la primera etapa del proyecto, hasta el Liceo Braulio Carrillo. Con la finalización de esta segunda etapa, se da por concluido proyecto de asfaltado de Calle Las Breñas, tal y como se asumió el compromiso con RECOPE. En el siguiente croquis se muestra el recorrido general del proyecto.


BACHEO RUTA DEL BUS, SAN MARTINMediante la contratación directa número 2009CD-000003-01 para el BACHEO DE LA RUTA DEL BUS, EN CALLE SAN MARTIN DE SANTA ROSA; se le adjudico a la empresa Asfaltos Orosi Siglo XXI S.A., la colocación de 75 toneladas de mezcla asfáltica entre el pasado lunes 3 de agosto y el martes 4 de agosto.


El trabajo consistió en un bacheo mayor, con grandes zonas de recarpeteo, como se muestra en las fotografías, el control de calidad y ejecución del proyecto se dio por parte de esta UTGV, contando además con la presencia del Señor Martín Montenegro, sindico de la zona.

CAJA DE REGISTRO, VISTA HERMOSA

Se concluyeron las labores iniciadas en el mes de julio, en el paso de agua que se realizó frente a Vista Hermosa, allí además de la tubería se construyó la caja de registro que se muestra a continuación:


CONCLUSION TRABAJOS FRENTE ESCUELA EL ALTOSe concluyeron las labores de manejo de aguas pluviales en el sector de El Alto, específicamente frente a la escuela, en las siguientes fotografías se muestran las labores realizadas durante este periodo. Se habilitó el paso en la entrada principal de la Escuela, se construyeron 5 cajas de registro y se colocaron las cunetas faltantes. Solo resta ver como un proyecto nuevo, la canalización de los 50 m. posteriores al cabezal construido en la parte sur de la calle y que recoge toda la obra.

OBRA PLUVIAL CALLE PAEZ


Desde hace aproximadamente 2 años, los vecinos de calle Páez, específicamente en el sector del antiguo Bar Secretos, han estado sufriendo por las aguas estancadas que se mantenían frente a sus hogares, por lo que se procedió a buscar una solución a esta problemática.

El trabajo consistió en la excavación de la zanja, hasta descubrir la tubería de 24¨ existente, la cual fue retirada y colocada nuevamente con la pendiente requerida para darle salida al agua estancada al oeste del antiguo Bar Secretos, además se colocó tubería de 36” que se tenía en existencia en el plantel en un tramo de aproximadamente 40 m. Los trabajos realizados de sustitución y colocación de tubería nueva se han dado a lo largo de aproximadamente 70 m quedando en esta fase del proyecto, un pendiente 60m de tubería que se colocará posteriormente, además de ese tramo de alcantarilla, quedarían pendientes las cajas de registro y cabezales correspondientes.


Además se colocaron 50 cunetas de 24¨, que días antes los vecinos habían solicitado para la zona problemática de estancamiento de aguas.CALLE CEMENTERIO POTRERO CERRADOEn el distrito de Potrero Cerrado, los vecinos tenían mucho tiempo de estar lidiando con un problema, que se daba precisamente en el principal acceso al cementerio de la localidad.

El problema consistía en que el paso por la zona 1, que se muestra en la imagen precedente, se había venido derrumbado con el tiempo y a la fecha resultaba peligroso pasar por el sitio ya que únicamente había espacio para el paso de un vehículo liviano.

La zona 2 afectada, se da en el camino alterno de acceso al cementerio, donde la acción de la escorrentía pluvial ha provocado que el camino se reduzca considerablemente, falseando aproximadamente 5 metros longitudinales del camino en ese sector.

Es por esta situación que esta UTGV, en carácter de emergencia, se dedicó a buscar la solución efectiva, antes de que este poblado quedara sin acceso al cementerio y las fincas aledañas.

Se hizo el sondeo con varias empresas de alquiler de maquinaria, respaldados en el hecho de que en el mismo proyecto del presupuesto extraordinario MEJORAMIENTO CALLE AL CEMENTERIO (Potrero Cerrado) (RECUROS LEY Nº 8114), se contaba con el contenido económico de ¢1.250.000,00, en el rubro de alquiler de maquinaria y equipo; la única empresa con disponibilidad inmediata fue Bienes Consolidados de Cartago S.A., la cual dispuso de una retroexcavadora para realizar las labores de movimiento de tierras y reconstrucción del paso.

Por lo anterior, es que se solicito la autorización para proceder con la respectiva


contratación del alquiler de la maquinaria para habilitar el paso por la zona, antes de que el arreglo resultara más oneroso a nuestro municipio, o peor aún, antes de que ocurra algún accidente con saldos que lamentar.

Los trabajos consistieron en la habilitación del paso que se había venido derrumbando por la acción de las escorrentías y por el inadecuado ángulo del talud a lo largo del lado izquierdo del camino.

Además, se colocaron tubos de concreto para encauzar las aguas pluviales provenientes de las fincas aledañas, también se utilizaron algunos elementos prefabricados, propiedad de la municipalidad que se tenían a la orilla de la calle, para formar los tragantes necesarios para el paso de agua. Estos materiales fueron dejados en el sitio por la administración anterior, que pretendió realizar la obra, pero nunca la materializó.

CALLE SUR TORRES C.R. POTRERO CERRADO

Como se muestra en las fotografías, con maquinaria municipal se rehabilitó la calle ubicada al sur de Torres de Costa Rica.


Esta calle se encontraba completamente abandonada, evitando el libre paso tanto de peatones como de vehículos, por lo que con la niveladora municipal se procedió a realizar una conformación y limpieza mecanizada a lo largo de los aproximadamente 300 m. de longitud.

Cuando de realizaron estos trabajos, se tenía como proyecto de la Junta Vial Cantonal, la colocación de lastre para rehabilitar por completo este paso que entronca en ambos extremos, con la Ruta Nacional que lleva hasta el Volcán Irazú.

CALLE NORTE LAS DELICIAS POTRERO CERRADO

En el Distrito de Potrero Cerrado, un grupo de finqueros de la zona al norte de la Urbanización Las Delicias, se organizaron para pagar el acarreo de material lastre donado por la empresa HOLCIM.Este material fue colocado y conformado por la niveladora municipal, brindándoles a estos agricultores un acceso seguro hasta sus fincas, debido a que una parte del trayecto intervenido se encontraba perdido y obstruido por la maleza, viéndose ellos en la obligación de ingresar por un acceso privado y cruzando el río adyacente.En total se acarrearon y colocaron 15 viajes de material granular, para un aproximado de 150m3 donado por la empresa HOLCIM.


PROYECTO CHUMAZARAPor medio de la contratación directa número 2009CD-000004-01, se compraron 200 m3 de lastre corriente, para la conformación del camino principal del Proyecto Chumazara.

El material fue comprado a la empresa HOLCIM, la cual brindó el acarreo hasta el sitio y el municipio se encargó de la colocación con la niveladora propia y con una compactadora alquilada. Con esto se concluyen al menos momentáneamente las intervenciones en este sector del distrito de Cot.

CALLE EL PORTON, (CALLE EL CRISTO)En la calle conocida como Calle El Portón o Calle El Cristo, se realizó una conformación y limpieza mecanizada, pero en esta oportunidad, se determino que lo que hacía falta en este camino, era material granular que sirviera como material de subbase.Por lo anterior, los vecinos se organizaron para pagar el costo de


del acarreo del material que la empresa HOLCIM donó al municipio para colocar en este camino. En total se acarrearon 14 viajes de material granular, por la empresa contratada por los vecinos, y cuatro viajes con la vagoneta municipal.

SAN

ANTONIO DE PASO ANCHOCon gestiones realizadas por los vecinos de la comunidad de San Antonio de Paso Ancho, y con solicitudes de Materiales presentadas por este departamento ante el MOPT, se consiguió la donación y colocación de 400 m3 de material perfilado, que sirva como base para un posterior asfaltado de los 900m lineales que comprende este proyecto.Los vecinos de la comunidad, se organizaron para poder sufragar el elevado costo de acarreo de este material, y el MOPT ha tomó la ejecución de la colocación por administración. El material fue acarreado desde el plantel del MOPT en Colima, hasta el sitio del proyecto, sin embargo, no hubo una regularidad en la transportación, puesto en algunos momentos hubo problemas para realizar la carga en el plantel del MOPT.

LIMPIEZA EN CALLE EL BOSQUEEn esta zona se realizó una limpieza mecanizada de desagües, quedando pendiente resolver la problemática conocida del mal estado de la superficie de ruedo.


LIMPIEZA CALLE URBANIZACION LA CATOLICA De igual forma que en la anterior, se realizó una limpieza mecanizada de desagües en la calle colindante con la finca del Liceo Braulio Carrillo, quedando una superficie en buenas condiciones para el tránsito vehicular. El mejoramiento de esta zona, fue uno de los compromisos que había asumido la empresa constructora de Vista Hermosa y que nunca se honró.

LIMPIEZA CALLE NORTE ENFASISPor iniciativa de los vecinos de esta calle, se

realizó una limpieza mecanizada de desagües,

con el fin de canalizar las aguas que poco a

poco han ido deteriorando la entrada de un

pequeño barrio que se encuentra en esta

calle, que podría convertirse en una ruta de

acceso importante para el distrito primero.

CAJA REGISTRO, MARIA AUXILIADORA


BACHEO CALLE PUEBLO NUEVO

Por medio de la contratación directa número 2009CD-000012-01 para el BACHEO Y RECARPETEO DE LA CALLE PUEBLO NUEVO DISTRITO DE CIPRECES; la empresa CONANSA, realizó un recarpeteo de la calle principal de Pueblo Nuevo, iniciando en el Bar La Perla, tal como se muestra en las fotografías adjuntas.

El trabajo consistió en un recarpeteo total debido al mal estado en que se encontraba la superficie de ruedo, el control de calidad en la ejecución del proyecto se dio por parte de la UTGV, contando además con la presencia activa del Síndico de la zona. En total se colocaron 62 toneladas de mezcla asfáltica.


PROYECTOS DE LA LEY 8114

Por medio de la licitación abreviada número 2009LA-000005-01 para la COLOCACION DE CARPETA ASFALTICA PARA EL CAMINO DEL CEMENTERIO EN POTRERO CERRADO Y REPARACION DE BACHES DEPRESIONES Y ROTURAS EN EL PAVIMENTO BITUMINOSO EXISTENTE EN CINCO CAMINOS MAS, EN COT CIPRESES Y SANTA ROSA; la empresa CONANSA realizó las labores que a continuación se describen.

CAMINO DEL CEMENTERIO, POTRERO CERRADOEl trabajo consistió en la colocación de una carpeta asfáltica de 3 m. de ancho y 5 cm. de espesor compactado, a lo largo de 178 m. lineales de camino, sobre una base existente. Tal como se muestra en las siguientes fotografías:


ANTES DESPUÉS

REHABILITACION CAMINO BOQUERON, CIPRESESEl trabajo realizado en Boquerón, consistió en un recarpeteo de 120 m. lineales en 4 m. de ancho, se adjuntan fotografías de los trabajos realizados.


En este trabajo se contó con la colaboración del Síndico Geovanny Pereira.

ANTES DESPUÉS


MEJORAMIENTO CUADRANTES DE COT

El trabajo en el Distrito de Cot, consistió en un bacheo mayor con algunas zonas de recarpeteo, como se muestra en las siguientes imágenes. En este trabajo se contó con la participación del Síndico José Luis Chacón

.

MEJORAMIENTO CUADRANTE PLAZA DE DEPORTES, SANTA ROSA


En este sector, el trabajo realizado consistió en la colocación de una carpeta asfáltica de 110 m. lineales por 4.5 m. de ancho con un espesor de 4 cm. compactado, sobre una base existente. En la ejecución de este y todos los trabajos del Distrito de Santa Rosa, se contó con la presencia del Señor Abdón Rivera en su calidad de Concejal de Distrito y el Síndico Martín Montenegro.

ANTES DESPUES

MEJORAMIENTO CALLE LOS QUEMADOS, SANTA ROSA


El trabajo en esta calle consistió en un bacheo mayor con algunas zonas de recarpeteo. Un dato importante, es que los vecinos aportaron la compra de 20 toneladas extra, por lo que en total se colocaron 53 toneladas de mezcla asfáltica. Se adjuntan fotografías de los trabajos realizados.

MEJORAMIENTO CALLE PASQUI, SANTA ROSA


El trabajo en esta calle consistió en zonas de recarpeteo, debido al mal estado en que se encuentra la mayoría de este trayecto, se adjuntan fotografías de los trabajos realizados.

La

inspección y recepción del material se dio por parte de la UTGV, con verificación de cantidades y temperatura de la mezcla en sitio; se cumplió a satisfacción con cada uno de los proyectos definidos en la contratación y en total se contabilizaron 337 toneladas colocadas.

BACHEO BOQUERON, CIPRECES

Por medio de la contratación directa número 2009CD-000013-01 para la COLOCACION DE CARPETA ASFALTICA Y BACHEO EN BOQUERON DE CIPRECES DEL CANTON DE OREAMUNO ; la empresa URBALAS realizó los trabajos que se muestran en las siguientes fotografías.


El trabajo consistió en un bacheo general con grandes zonas de recarpeteo, donde la superficie de ruedo estaba en muy mal estado. El control de calidad en la ejecución del proyecto se dio por parte de la UTGV, contando además con la presencia del señor Geovanny Pereira síndico de la zona. En total se colocaron 122 toneladas de mezcla asfáltica.

BACHEO SAN RAFAEL

Por medio de la Licitación Abreviada número 2009LA-000006-01 para la REPARACION DE BACHES DEPRESIONES Y ROTURAS EN EL PAVIMENTO BITUMINOSO EXISTENTE EN LOS CUADRANTES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL; la empresa


CONANSA, realizó las actividades de bacheo y recarpeteo que se muestran en las fotografías adjuntas.

El control de calidad en la ejecución del proyecto se dio por parte de la UTGV, se colocó un total de 250 toneladas de mezcla asfáltica, en las zonas del Bar Torres, Calle de acceso al Colegio, Calle La Petra, entre otras.REHABILITACION CAMINO SAN GERARDO NORTEPor medio de una donación de materiales del MOPT, se logró colocar 90 toneladas de mezcla asfáltica, en las zonas de más difícil tránsito en el camino que lleva a San Gerardo Norte de Irazú; los vecinos de la zona aportaron el transporte de la mezcla, el pago de las horas de compactadora y asumieron la colocación con mano de obra pagada por ellos, la cual fue asesorada por personal de la UTGV, que además aportó la colocación con la niveladora.


CUADRO RESUMEN DE CONTRATACIONES

En el siguiente cuadro resumen se muestran las obras donde se colocó mezcla asfáltica durante el año 2009, se indica el número de expediente en caso de tratarse de una licitación o una contratación directa; además se incluyen los proyectos que se llevaron a cabo por medio de donación de materiales, así mismo se indica el numero de documento con el cual se identifican.

CON

TRAT

ACIO

NES

EXPEDIENTE PROYECTO TON.

2009CD-000003-01 BACHEO DE LA RUTA DEL BUS, EN CALLE SAN MARTIN DE SANTA ROSA

75

2009CD-000008-01 COMPRA DE 37 TONELADAS DE MEZCLA ASFALTICA EN CALIENTE

37

2009CD-000012-01 BACHEO Y RECARPETEO CALLE PUEBLO NUEVO, CIPRECES

62

2009CD-000013-01 COLOC. CARPETA ASFALT. Y BACHEO EN BOQUERON DE CIPRECES

122

2009LA-000001-01COLOCACION CARPETA ASFALT. EN

SEGUNDA ETAPA PROYECTO LAS BREÑAS, SAN RAFAEL

450

2009LA-000005-01

COLOC. CARPETA ASFALT. CAMINO CEMENTERIO POTRERO CERRADO Y

REPARACION DE CINCO CAMINOS MAS, COT CIPRESES Y SANTA ROSA

337

2009LA-000006-01 REPARACION DE BACHES EN LOS CUADRANTES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL

250

SUBTOTAL 1333

DONACIONES

Nota de crédito #60549, RECOPE

Asfaltado Calle Las Breñas, primera etapa 528

20091090, MOPT Bacheo Cuadrantes San Rafael 400

20096164, MOPT Bacheo Camino San Gerardo Norte de Irazú 200*

SUBTOTAL 1128


TOTAL TONELADAS MEZCLA ASFALTICA COLOCADA 2461

Como puede observarse, la contribución realizada por el MOPT tan solo representó un 16% de todo lo colocado durante el año y que a su vez el aporte representó el material, dado que el acarreo y la colocación corrió por cuenta del municipio, por lo que la participación real del Ministerio, representa tan solo un valor relativo que oscila el 7% del costo total de las 2,461 toneladas colocadas.


ALCANTARILLADO PLUVIAL, CALLE PAEZSe continuaron las labores de colocación de tubería en el sector del Antiguo Bar Secretos, quedando pendiente a finales del año 2009, la construcción de las cajas de registro y el último tramo para llegar hasta el Río Blanquillo.

ALCANTARILLADO GONZALES ANGULO

Se inicio con la colocación de tuberia frente al parque infantil del Residencial Gonzales Angulo y al finalizar el año quedó pendiente la construccion de 1 caja de registro y un cabezal de salida.

COLOCACION BASE CUADRANTE COT

En el cuadrante de Cot, específicamente 200 m. al sur de la esquina sureste de la Escuela León Cortes; se mejoró la superficie de ruedo de esos 100 metros, en ellos se colocó base granular que nos fue donada por el Tajo Platanillal de Santa Rosa, además, la empresa CONANSA, que se


encontraba realizando el bacheo en el cuadrante de Cot, colaboró con la compactación de este material, como se muestra en las siguientes fotografías.

COLOCACION BASE SAN ISIDRO, SANTA ROSA

En la Urbanización San Isidro, de Santa Rosa, se colocaron 70 m3 de material granular tipo base, con el fin de tener una superficie apta para la posterior colocación de la carpeta asfáltica.

ANTES DESPUÉS

MANTENIMIENTOS RUTINARIOS

Como parte del mantenimiento rutinario de caminos, se intervinieron principalmente los caminos que comunican el sector del Paso Ancho con el Alto de San Rafael, en este sector se colocaron 13 viajes de lastre donado por la empresa HOLCIM; así como la Urbanización Garabito en Cot y se realizó la limpieza mecanizada de la calle que comunica Paso Ancho con el centro de Cot.


Resultados del 2010

Pese a que el año 2009, logró resultados que prácticamente nunca se habían logrado en el municipio, el 2010 superó todas las expectativas, puesto que se lograron ejecutar la mayor parte de los proyectos planificados. El contar con mayor maquinaria, un rol de trabajo cada vez más definido, la participación activa de los Síndicos y sus Concejos de Distrito, la participación de las comunidades y una mayor agilidad en los procesos de contratación, hicieron que la productividad se incrementara en más de un 65% en colocación de asfalto y tantos mayores en el mantenimiento de los caminos en lastre ya las canalizaciones de las aguas pluviales en todo el cantón.

Lastreado de caminos vecinales

Calle costado Este de la Iglesia, Cot: para la rehabilitación de este camino, se acarrearon al sito 353 m3 de lastre con la vagoneta de la UTGV, junto con vagonetas alquiladas en aproximadamente 29 horas. La colocación y conformación se realizaron con la niveladora municipal a lo largo de los 400 m. intervenidos, con la esperanza de realizar el posterior asfaltado.

Calle Sur de la Escuela, Cot en el mejoramiento del camino se acarrearon 141 m3 de lastre con vagoneta alquilada, de igual manera, la maquinaria municipal extendió el material y se compacto con equipo alquilado a lo largo de 100 m.


Paso Ancho/Calle Corazón de Jesús, Cot

En esta zona se realizó la limpieza mecanizada de desagües y se trasladó tierra y escombros con la vagoneta municipal. Se dio la conformación aplicando una toba cemento, aplicó la donación de material granular por parte de la empresa Holcim que se acarreo con la vagoneta municipal, además, se transportó lastre fino por medio de vagonetas alquiladas, se compactó con equipo alquilado, y la gran ayuda y participación de los vecinos, quienes colaboraron en grandemente, dando como resultado el mejoramiento de cerca de 400 m. de camino. El remanente de cemento, de acuerdo a los cálculos realizados, fue de 34 sacos de cemento aproximadamente (dentro de nuestro mejor entendimiento y fe, dado a que esta unidad ni recibió los sacos de cemento ni retiro el restante, el material fue utilizado por los vecinos para hacer bacheo días posteriores). Para finalizar un tramo del camino los vecinos compraron un viaje de material traído por la vagoneta municipal.


Calle Campeón: para su mejoramiento, se colocó material granular donado por la empresa HOLCIM con la vagoneta municipal, con el fin de conformar el camino, se colocaron y compactaron 423 m3 de lastre. Además se realizó la limpieza y conformación requerida. Se contó con el seguimiento del Síndico José Luis Chacón. Se han venido realizando conformaciones meses posteriores a la finalización del lastreado.


Mejoramiento calle Biblioteca Pública, Rafael Granados y calle Sanabria:

Para la calle Rafael Granados se extiende con la motoniveladora y se compactan con maquinaria alquilada el lastre para dar un mejoramiento de 70 m.

La calle cercana a la Biblioteca Pública, presentaba un deterioro de carpeta asfáltica considerable; se procedió a extender el lastre y a compactar, logrando merjorar cerca de 100ml.

Además se ejecutaron las mejoras en la calle Sanabria, conformando y limpiando con motoniveladora, y compactando con equipo alquilado, alcanzado brindar mejoramiento a 100 m. de caminio.


Se abre el paso en la calle ubicada 300 m. Oeste y 100 m. sur de la escuela de la localidad, a petición de los vecinos afectados quienes indicaron que llevan cerca de dos años gestionando la mejora del camino, logrando que los vehículos y peatones pudieran transitar de nuevo por ese sector, que estaba completamente abandonado. Se realizó la conformación, la limpieza mecanizada con motoniveladora y el back hoe municipal. Se transportó material granular donado por la

empresa Holcim con la vagoneta municipal y lastre con vagonetas alquiladas. De esta manera, se habilitaron 160 m. de camino.

En el cuadrante de Cot, se realizaron las mejoras en los caminos del sector oeste cerca del cementerio y de la calle Campeón. Se ejecutaron con acarreo y compactado alquilado, conformación y limpieza con maquinaria municipal dando como resultado la mejora de más de 250 m.


Se inicio el mejoramiento de la calle hacia Boquerón, el camino presenta mucha humedad lo que ha retrasado en cierta manera el proyecto, ya que también se habían presentado problemas mecánicos con la vagoneta municipal. Se realizó la limpieza mecanizada y la remoción con niveladora, back hoe y vagoneta municipal de tierra y escombros. Se acarreo con equipo municipal material granular donado por la empresa Holcim y la base comprada y extendida a lo largo de los 350 m. que comprende el camino.


Calle del Cementerio, Cipreses: se conformó, se colocó lastre donado y se realizaron limpiezas de desagües. Mejorando alrededor de 150 m. de camino

Cuadrantes Urbanos en Cot: se amplió y se mejoró el camino alrededor de 100 m. con una donación de lastre por parte del tajo Platanillal.

San Gerardo Norte de Irazu: para la intervención de esta vía se contó con la valiosísima ayuda de los vecinos quienes colaboraron con el acarreo. Se logró mejorar más de 200 m. con 4 m. promedio de ancho.


Obra Ejecutada Metros lineales

Biblioteca Pública 100

Rafael Granados 100

Sanabria 100

Campeón 300

Paso Ancho/Calle Corazón de Jesús, Cot 360

Sur de la Escuela 100

Costado Este de la Iglesia 400

Calle ubicada 300m Oeste y 100m sur de la escuela, Cot 160

Caminos del sector oeste cerca del cementerio y de la calle Campeón, Cot

200

Calle hacia Boquerón, Cipreses 360

Total 2180

LIMPIEZA MECANIZADA

San Juan de Chichua: se logró realizar la ampliación y el mejoramiento de más de 1,000 m. de camino con sus respectivos desagües, con el consiguiente beneficio para la comunidad.

Jaules/Pasquí: se realizó la limpieza de las parcelas y se amplió un poco más el camino, representadndo aproximadamente 300 m con 3.5 m. promedio de ancho.

Paso Ancho: se realizó una limpieza mecanizada con retroexcavadora a lo largo de aproximadamente 200 m..


Paez, Cot: Limpieza mecanizada a lo largo de 800 m.

Ciudadela Sanabria, Cot: Limpieza mecanizada a lo largo de 250 m. con retroextravadora. Para esta labor los vecinos colaboraron con el acarreo por medio de chapulines.

Camino principal entre Santa Rosa y San Martín: se mejoró la vía, ampliándola en al menos un metro.


MEJORAMIENTO VIALGracias al esfuerzo y cooperación de los vecinos de la Ciudadela Sanabria en Potrero Cerrado, se logro mejorar 150 m. con 6 m. de ancho promedio de vía en concreto, lo que ha significado un beneficio enorme a los ciudadanos. No solo porque la municipalidad les donó la mayoría de los materiales para lograr tal objetivo, sino porque se ve reflejado el trabajo comunal amparado por el municipio.

ATENCION A EMERGENCIAS

El invierno del 2010 presentó uno de los inveles más altos de precipitación en los últimos años, lo cual representó gran espectativa en la atención de emergencias, dada la alta vulnerabilidad del territorio por la alta pendiente que caracteriza la zona. La gran diferencia con los años anteriores, estuvo dada por la capacidad del municipio para brindar las atenciones primarias con la maquinaria que posee, puesto que en años anteriores, el municipio estaba imposibilitado para actuar por sí mismo, dependiendo del soporte que pudiera recibir de otras instituciones.

Limpieza de derrumbes

El pasado 20 de julio hubo derrumbes en diferentes puntos del cantón, principalmente en el distrito de Cipreses, por lo que días posteriores a esta fecha se realizaron las coordinaciones pertinentes y se removieron las tierras y demás escombros de las vías afectadas.

OBRA PLUVIAL

En Cot se instalaron aproximadamente 60 m. de tubos en el cuadrante urbano, con la cooperación de algunos vecinos, lo que requirió una previa limpieza mecanizada a lo largo del trayecto. Además, se estuvo trabajando en los detalles para la licitación de cajas de registro necesarias en el distrito con los recursos provenientes de partidas específicas, con lo que se esperaba brindar un mejor manejo de las aguas discurridas por el distrito y que tendiera a disminuir los grandes


problemas que se enfrentan en cada invierno y que es agravado por la gran cantidad de agua que recogida por la carretera nacional que llega hasta el Volcán Irazú. Lamentablemente, estos fondos quedaron por liquidar y será cuando se realice el presupuesto extraordinario, que puedan liberarse nuevamente para su ejecución.

En Cipreses, las obras tuvieron una fuerte participación de parte de los vecinos, en el proceso de colocación de tubos y cunetas, por más de 300 m. hasta el 30 de julio, quedando una importante cantidad de material que quedó pendiente al finalizar el año y que se espera colocar bajo el mismo formato. Es importante hacer notar el gran trabajo de Síndico Geovanny Pereira y su Concejo de Distrito.

En Potrero Cerrado en la Ciudadela Sanabria, con la cooperación del señor José Antonio Calderón, se coordinó la colocación de cunetas y tubos en más de 200 m., así como la construcción de los accesos a viviendas.

En San Rafael se realizaron diversos trabajos en canalización en Santa Rita de Cassia y en el Bosque en las cercanías de la Subestación de la JASEC.En Santa Rita de Cassia se realizaron las obras de conducción pluvial a lo largo de 500 metros, las cuales consistieron en la colocación de cunetas, construcción de cajas de registro, pasos de agua y accesos a viviendas. Evidentemente se requirió de limpieza mecanizada en al menos el 50% del trayecto. Además, se coordinó con el MOPT la colocación de base y carpeta asfáltica, que


formaban parte del componente aportado para completar las obras propuestas a RECOPE, como parte de la segunda donación de asfalto del año.

En el Bosque, en las inmediaciones de la Urbanización Toyogres, se colocaron 10 tubos que permitieron el acceso a esta localidad, se derrumbó parte de una edificación que se encontraba en vía pública y se colocaron 51 tubos de concreto de 31¨ de diámetro, que canalizaron las aguas paralelamente a la calle, mejorando la salida de las mismas, además, ya se inició el proceso de construcción de las 5 cajas de registro en esta zona.

Del Taller San Esteban hacia la subestación d la JASEC, fue otro sector que se intervino con canalización de las aguas. Estas obras forman parte del compromiso asumido por el municipio, cuando desde el 2008 se venía coordinando con JASEC, los urbanizadores de la zona y la Asociación de Desarrollo Integral del Bosque, para realizar el asfaltado de cerca de 450 metros, donde en forma inicial, la municipalidad aportaría la canalización de las aguas, los urbanizadores el mejoramiento de la superficie y JASEC aportaría el asfalto y la colocación por medio de un convenio con el MOPT. En vista de los altos costos arrojados por el estudio aportado por JASEC, los urbanizadores desestimaron su aporte y en vista de ello, el municipio presupuestó cerca de ¢16 millones de colones para mejorar la base y la subbase, con el fin de poder llevar a cabo el proyecto


A ciento cincuenta metros del Super Yody, se construyó un cunetón, reponiendo la estructura vieja y colapsada, con lo que se garantiza la estabilidad del camino y la correcta canalización de las aguas que se acumulan en ese sector.

Bacheo y recarpeteo:Bajo el formato de contrataciones por medio de licitaciones abreviadas, se mejoró una serie de caminos en todo el Cantón de Oreamuno, con la coordinación de los Síndicos, la Unidad Técnica de Gestión Vial, la Junta Vial Cantonal y la Alcaldía. Todo esto como parte de un modelo que pretendió ser lo más participativo y ante todo, respetuoso del principio de prioridad en la asignación de recursos.

Santa Rosa

San Martín-San Cayetano: se mejoro más de 250 m. con 5 m. de ancho promedio del camino, colocando 160 toneladas de mezcla asfáltica.

Calle Los Quemados: se mejoraron las pendientes más pronunciadas del camino y se rehabilitó con 87 toneladas, equivalente a 100 m. con un ancho promedio de 4.5 m.

Cot : para este distrito estuvieron destinadas 207 toneladas, lo que significó una mejora de más de 350 m. de camino con un promedio de 5.5 m. de ancho.


Cipreses

Boquerón-Parcelas-Pueblo Nuevo: para estas localidades se destinaron 221 toneladas de mezcla asfáltica, mejorando la red vial en más de 250 m.

Potrero CerradoLas Delicias: a la Urbanización Plan Oscar Arias se le destinaron 168 toneladas de mezcla asfáltica, beneficiando la red vial en más de 150 m.


San Rafael: los cuadrantes obtuvieron un mejoramiento de aproximadamente 1,500 m. entre bacheo y recarpeteo. Atendiendo zonas de gran importancia por el estado de deterioro en que se encontraban y por la población que beneficiaban. Entre ellas se encuentra el sector sur en el Invu, las laterales que unen la Petra con la Ruta 10, en el Bosque, de la petra hasta la ruta 10 por las urbanizaciones Tatuscú, Don Juan, Santa Rita de Cassia. De la entrada de la Ferretería El Bosque hasta la Pulpería 15 de Setiembre, el Trayecto del bus por la Urbanización María Auxiliadora y la entrada a Matemora desde la escuela hasta la Tostadora.Los recarpeteos que se hicieron en el INVU y el de la entrada a Tatiscú hasta la Ruta 10, se lograron con la aplicación de la segunda donación de asfalto de RECOPE, que por primera vez en la historia, este municipio logra acceder a más de una donación en un año, lo que demuestra la eficiencia con que se manejaron los recursos y la capacidad de justificar los proyectos para que puedan ser aprobados por la institución donadora, esto por cuanto, el reglamento de donación de


la Refinadora Costarricense de Petróleo, establece que no se pueden realizar canjes con dichos recursos, por lo que el municipio debe de justificar que el AC-30 y/o la emulsión, son parte de un proyecto en el que el municipio compruebe el aporte propio y la aplicación de los recursos donados. Es importante hacer notar que el producto donado representa cerca de un 30% del costo de un proyecto completo, por tal razón, el municipio debe de contar con la planificación suficiente que permita al asignación de recursos capaces de cubrir dicha expectativa, para tener acceso a la donación y no ser sujetos de sanciones por incumplimiento de deberes.

Bacheo y recarpeteo:

Con la primera donación de RECOPE se logró colocar en los distritos de la zona norte de Oreamuno, un total de 705 toneladas, para un aproximado de 900 m. de mejoramiento de la Red Vial Cantonal. Esta donación fue aplicada como parte del acuerdo tomando entre la Alcaldía y los Síndicos, dado que la donación de año anterior había sido aplicada en el distrito de San Rafael. Bajo ese acuerdo, si se lograba una segunda donación que sería utilizada en el distrito primero.

DISTRITO PROYECTO Longitud en Metros

Toneladas

Aplicadas

SANTA ROSARehabilitación Calle Los Quemados 100 62

Mejoramiento Calle San Martín-San Cayetano 160 115

POTRERO CERRADO

Rehabilitación Urb. Plan Oscar 110 91Ciudadela Sanabria 168 85

COT Rehabilitación Paso Ancho-Cot 200 176CIPRESES Mejoramiento Calle Cementerio y Parcelas 189 176

TOTAL 927 705

PRIMER DONACIÓN DE RECOPE - 2010


Paso Ancho/Cot

Urbanización Plan Oscar-Las Delicias


Se realizó limpieza mecánica con la motoniveladora, se colocó una capa de base y luego la carpeta asfáltica dando como resultado el mejoramiento del camino en más de 100 m. lineales con un ancho de 4,5m.

Calle Cementerio y Parcelas, CipresesPara la calle de las parcelas se coordinó junto al acueducto de Cipreses la colocación de los tubos requeridos en el paso del camino; se realizó además la limpieza mecánica con la maquinaria municipal. Se logró extender lastre

para mejorar el camino, el cual fue compactado por la empresa CONANSA, a quienes agradecemos su colaboración con el municipio y la comuniad. Colocando finalmente 89 m. lineales de carpeta asfáltica con 4.4 m de ancho.


Calle que conecta al Cementerio, Cipreses En este camino, se colocó una carpeta asfáltica de 110 metros lineales con un ancho de 4m.


Ciudadela Sanabria, Potrero Cerrado

Dado el estado en que se encontraba esta calle, el equipo de la Unidad Técnica de Gestión Vial gestionó la colocación de una carpeta asfáltica a lo largo de 68m lineales con un ancho de 4,20m. Además se realizaron bacheos a lo largo de 100 m. lineales.

San Martin-San Cayetano


Calle Los Quemados

SEGUNDA DONACIÓN DE RECOPE - 2010


Residencial Don Juan - TatiskuEn este sector, desde el entronque con calle la Petra hasta el Residencial Santa Rita, se realizo una sustancial mejora en la calle principal. Se inicio con la limpieza mecanizada y conformación de sistemas de drenajes, se construyo cerca de 100 m de cuneta revestida tipo canal, se colocaron 200 m lineales de cuneta prefabricada; posteriormente se coloco y compacto la base granular necesaria para la posterior colocación de la carpeta asfáltica, tan necesaria en este sector tan concurrido.

Bacheo y recarpeteo en El INVU

Las calles que conectan la Calle La Petra con la Ruta Nacional 10, también fueron intervenidas, se realizo un bacheo y recarpeteo en esta zona, como lo muestran las fotografías siguientes.

Inspecciones


Para darle un seguimiento a las solicitudes presentadas por los ciudadanos, es indispensable la visita al campo. En lo que lleva del año, se han realizado cerca de 100 inspecciones en distintos lugares del Cantón, atendiendo las solicitudes tanto por escrito como de manera verbal.

Cooperación

PLAZA FERIAS: se realizo toda la logística para llevar acabo el asfaltado de lo que será la nueva localización de la feria del agricultor, cooperando de esta manera con el departamento de Planificación Urbana quien estaba a cargo del proyecto.

OBRA PLUVIAL Calle Paez

Gracias a la ardua labor de los trabajares ocasionales y del equipo de la Unidad Técnica, se finaliza la construcción de las cajas de registro pendientes, se colocan los cunetas y tubos en el último tramo de llegada al río en el sector del Antiguo Bar Secretos.

OBRA PLUVIAL Gonzalez Angulo


Se concluyen las obras pendientes en este residencial, se colocaron tubos, se construyó la caja de registro y el cabezal de salida, un tragante y el cordón y caño frente al parque. Esta obra terminó el prolbema que por años se daba en este sector, generando inundaciones cada vez que llovía y creando un problema de salud pública, pues el agua estancada producía la proliferación de mosquitos y sancudos. Se habían realizado trabajos previos que no fueron suficientes para resolver la problemática, pero con esta intervención, se da por solucionada definitivamente en beneficio de una población bastante numerosa.

Mantenimiento RutinarioLa Unidad técnica evaluó, gestionó, acarreó y realizó la conformación y limpieza mecanizada de los siguientes caminos:


Calle en Sagrada Familia

Blanquillo

El Bosque


La Chinchilla Vieja

Urbanización La Católica Calle Cementerio, Cipreses

DETALLE DE LAS CONTRATACIONESMuchas de las obras que se han mencionado, requirieron de procesos de contratación, por lo que resulta conveniente mostrar el detalle de cada una de las operaciones efectuadas, de tal forma que se tenga cabal conocimiento de donde provienen los recursos, a quién fueron adjudicados y el monto de cada obra, además de la cantidad de asfalto que representan, para que posteriormente se puedan realizar las comparaciones con el período anterior.

LICITACIONES EJECUTADAS

# DE LICITACION

NOMBRE DESCRIPCION INVERSION

2009LA-000007-01

INVENTARIO DE LA RED VIAL CANTONAL

179,4 Km INVENTARIADOS, 63%

MAS DEL INVENT. OFICIAL MOPT

₡13.970.000,00


2010LA-000002-01

COMPRA DE MEZCLA ASFALTICA CALIENTE PARA MEJORAMIENTO CUADRANTE SAN RAFAEL

268 TONELADAS MEZCLA ASFALTICA

₡11.524.000,00

2010LA-000003-01

PARA EL BACHEO Y RECARPETEO EN CALLES LOS QUEMADOS Y SAN MARTIN DE SANTA ROSA, EN EL CUADRANTE URBANO DE COT, EN CALLE URB. PLAN OSCAR ARIAS DE POTRERO CERRADO Y CALLE CEMENTERIO Y PARCELAS DE CIPRECES, EN OREAMUNO


₡47.208.000,00

1er DONACION DE RECOPE

PROGRAMA GENERAL DE BACHEO Y RECARPETEO EN LOS DISTRITOS


₡38.078.400,00

2da DONACION DE RECOPE

MEJORAMIENTO DEL CAMINO ENTRONQUE RUTA 10- ENTRONQUE CALLE LA PETRA, CODIGO 3-07-065.


₡33.579.000,00

2010LA-000004-01

CONSTRUCC. DEL PUENTE SOBRE EL RIO TOYOGRES, EN EL CUADRANTE URBANO DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL DE OREAMUNO, FECHA APERTURA 11/11/10

CONSTRUCC. PUENTE TOYOGRES

₡69.000.000,00

2010LA-000005-01

COMPRA DE UNA COMPACTADORA USADA, FECHA APERTURA 10/11/10

COMPRA DE COMPACTADORA

₡30.000.000,00

2010LA-000006-01

BACHEO Y RECARPETEO EN CALLES: CUADRANTE URBANO DIST. COT, CAMINO PUEBLO NUEVO DIST. CIPRESES, CALLE CEMENTERIO Y CUADRANTE PLAZA DIST. POTRERO CERRADO, RUTA BUS SAN MARTIN Y CALLE ESTE DE LA PLAZA DIST. STA ROSA, EN EL CANTON DE OREAMUNO, FECHA APERTURA 5/11/10


₡18.535.000,00

2010LA-000007-01

BACHEO Y RECARPETEO EN CALLES: CUADRANTE URBANO DIST. SAN RAFAEL Y COT, URB. LAS DELICIAS, POTRERO CERRADO, CALLE PRINCIPAL BOQUERON, CIPRESES, CUAD URB SANTA ROSA, URB SAN ISIDRO SANTA ROSA, COSTADO E Y N DE LA PLAZA SANTA ROSA, MARCIAL BONILLA SAN JUAN CHICUA... ETC, FECHA DE APERTURA 09/11/10


₡65.576.000,00


2010LA-000008-01

PARA LA COLOC DE CARPETA ASFALT. EN CALLE MATA DE MORA Y REPARACION DE BACHES DEPRESIONES Y ROTURAS EN CALLE PASO ANCHO Y CALLE CEMENTERIO, EN EL CANTON DE OREAMUNO


₡22.823.150,00

TOTALES 4372 TONELADAS ₡350.293.550,00

Proyecto de Cobro de $1 por Ingreso al Volcán IrazúSe presentó un proyecto de ley para el cobro de $1 dólar por cada ingreso al Volcán Irazú, para ser invertido solo en proyectos de desarrollo local y para financiar el nuevo edificio municipal.

Compra del Terreno para el EBAIS de CipresesCon el trabajo de Concejo de Distrito de Cipreses, se logró la compra de un terreno para el EBAIS de Cipreses.

Centro de Atención de Personas con Alguna DiscapacidadSe terminó de gestionar la donación del terreno para la Asociación Fraternidad Cristiana para Personas con Discapacidad. Además, se colaboró con realizar el proceso de compra para invertir los ¢10 millones de colones gestionados por el entonces Diputado Francisco Marín, para la adquisición equipo para brindar terapia a personas de este sector de la población. Esto culminó con el reconocimiento dado al Alcalde por parte de la Fundación SOS para la Paz.

Capilla San Judas TadeoSe tramitó un proyecto de ley ante a la Asamblea Legislativa, para donar un terreno en blanquillo para erigir en Blanquillo la capilla en honor a San Judas Tadeo. A febrero de 2011, el proyecto ya fue dictaminado en la Comisión de Asuntos Municipales de la Asamblea Legislativa. Se contó con el apoyo de la ex diputada Grettel Ortíz en la administración anterior y en la actual, de la diputada Yolanda Acuña.

Convenio con el IDASe suscribió un convenio con el IDA, para intervenir en forma conjunta en los asentamientos campesinos del IDA, para mejorar la infraestructura y con ello la calidad de vida de los parceleros.

Planta de Tratamiento de BlanquilloCon la contribución de PREVA-COMCURE, se realizaron mejoras a la planta de tratamiento de Blanquillo y se está terminando un estudio para definir el plan de mejoras.

Canalización de Aguas de MatemoraCon recursos de PREVDA-COMCURE, se ha logrado iniciar el proceso de contratación para realizar las obras que permitirán que nos se vuelvan a dar inundaciones en esa comunidad.


Centro de Atención Infantil de Santa RosaEn conjunto con el Concejo de Distrito de Santa Rosa, se logró realizar inversiones para la constitución de un Centro de Atención Infantil en Santa Rosa, donde el municipio aportó una buena cantidad de materiales para que la Asociación proceda con la respectiva construcción, además, se suscribió el convenio entre la Asociación de Desarrollo Integral de Santa Rosa y este Municipio, para la administración del terreno donde se construirá el edifico para este centro modelo.

Recursos para Construcción de AulasSe proporcionó el material para la construcción de 2 aulas en la Escuela Monseñor Sanabria y 2 más en la Escuela de Atención Primaria del Barrio Corazón de Jesús.

Delegación Distrital de CipresesSe suscribió un convenio por el cual el municipio da en administración del terreno para facilidades comunales en la Urbanización ADICO 2000, para que la Asociación de Desarrollo Integral de Cipreses, pueda proceder a la construcción del edificio para albergar una Delegación de la Policía de Proximidad.

Centro de Atención del Adulto MayorSe obtuvo el acuerdo del Concejo Municipal para dar en administración un terreno a la Asociación Alegría de Vivir, para que construyan un centro para el desarrollo del adulto mayor. Quedó pendiente la identificación registral, dado que no se localizó el plano catastro del terreno comunal de la Urbanización Sanabria en el Bosque. Cuando se logre ubicar catastralmente este lote, se podría proceder a la suscripción del respectivo convenio.

Valores Incorporados a la GestiónDurante esta gestión se luchó fuertemente por imprimir valores que habían sido parte de la herencia de los fundadores de este cantón. Muchos de ellos estaban en riesgo de perderse como parte de la inspiración del municipio, por lo que fue necesario volver a empezar a forjarlos. Dentro ellos, los más importantes son los siguientes:

Austeridad en el Gasto Honestidad Transparencia Sinceridad Tenacidad Eficiencia Participación Lucha permanente contra la Corrupción Firmeza en la Toma de Decisiones

El deterioro de la imagen de municipio es un tema que debe tratarse con mucho cuidado, en este período se logró mejorar la posición en el ámbito institucional e inclusive se le dio el realce que


nunca había tenido en el medio internacional. A nivel local, las fuerzas detractoras ha sido tan poderosas y el silencio de la ciudadanía ha sido tan complaciente, que los efectos de ante la opinión local mejoraron pero en un nivel que no llega a lo deseado. La reyerta es fuerte, pero alguien debe de tomar la bandera de lucha para que el camino se nuevamente enrumbado hacia una administración más sana, que cuente con la confianza y asentimiento de la población. Con solo que se flaquee, el esfuerzo hecho en estos cuatro años, se habrá despilfarrado.


CAPÍTULO IV

Análisis de los Resultados Presupuestarios

Durante los últimos 4 años, la gestión financiera ha tenido que evolucionar conforme el requerimiento de los cambios en la administración de municipio, donde incluso, en el 2007 tuvo un repliegue por el resultado deficitario del 2006 y la exigencia de recorte del presupuesto, en momentos en los que una nueva administración asumía funciones. Esto obligó a ser mucho más cauto en la aplicación de los egresos y esperar el comportamiento de los ingresos, para así, ajustarse al presupuesto diseñado por la anterior administración.

Resulta muy importante realizar el análisis comparativo con los años anteriores, puesto que el año 2010 representa el punto donde se observan las mejorías más evidentes y a la vez, representa el cierre de una administración, permitiendo crear una visión clara de la historia financiera y los resultados de toda una gestión.

Se pretende realizar un análisis de los ingresos, partiendo del 2006 y llegando hasta el año 2010, pero mostrando el detalle específico de los rubros desde el 2007. Seguidamente, se valoraran los egresos bajo el mismo método de los ingresos. Para tener un mayor manejo de los resultados, se presentará una sección para el análisis del déficit y culminar con las matrices de planificación del año en cuestión. Por último, se presentarán las matrices de indicadores que se remiten ante la Contraloría General de la República.

IngresosLos ingresos desde el año 2006, han mostrado un crecimiento en los presupuestos ordinarios que generan un incremento de de un 42.06% en el período de cuatro años, dándose un incremento muy leve ente el 2006 y el 2007 de tan solo un 0.09%, pese al propuesto inicialmente por un monto cercano a los ¢940 millones de colones y que fue objetado por la Contraloría General de la Republica. El año 2008 muestra un incremento del 7.74%, el cual sigue siendo conservador, dado que hasta ese momento la meta más importante era la estabilidad de los servicios y hacer frente a los problemas de índole legal que se debieron de enfrentar como parte de las tristes herencias de administraciones pasadas. Para el 2009 se da el pico más alto, llegando a incrementar sobre el año anterior en un 27.46% y equivalente al 37.44% sobre el 2006. De esta forma, el 2010 acumula un cambio del 42.06%, habiendo aumentado en un 3.36% sobre el año precedente.

Los presupuestos extraordinarios no fueron igualmente regulares que los ordinarios, dado que del 2006 al 2007, disminuyeron en un 38.33% y tuvieron un pico de 75.38% en el 2008 con la asignación de los recursos solidarios (Fondos Chinos) y en el 2009 se presenta un presupuesto extraordinario bastante elevado por la deficiente ejecución de los recursos destinados para


mantenimiento vial, al no haber contado durante todo el año con un profesional calificado para que autorizara y dirigiera las obras, tal como lo obliga la normativa vigente.

Municipalidad de OreamunoIngresos Totales por Período

2006 – 2010

AÑO Ordinario ExtraordinariosTotal

PresupuestadoEjecutado %

2006 801,485,593.49 404,861,011.16 1,206,346,604.65 919,049,865.24 76.18%

2007 802,192,568.30 249,687,136.90 1,051,879,705.20 756,969,142.93 71.96%

2008 864,251,721.00 437,910,005.68 1,302,161,726.68 1,092,138,313.10 83.87%

2009 1,101,590,654.49 593,672,069.39 1,695,262,723.88 1,476,961,543.59 87.12%

2010 1,138,567,673.49 550,229,465.03 1,688,797,138.52 1,479,118,648.74 87.58%

2006 2007 2008 2009 20100.00

200,000,000.00400,000,000.00600,000,000.00800,000,000.00

1,000,000,000.001,200,000,000.001,400,000,000.001,600,000,000.001,800,000,000.00

Municipalidad de OreamunoComposición del Presupuesto

Total2006-2010Ordinario Extraordinarios

Tal y como lo muestra el Cuadro y el Gráfico anterior, el presupuesto total del 2010 se incrementó en un 39.99% sobre el correspondiente al 2006, pese a que fue menor en un 0.38% que el del año 2009, que a su vez fue mayor que el 2008 en un 30.19%. Es importante hacer notar que del 2006 al 2007, se dio una drástica disminución de 12.8%, justificado en que la administración anterior,


procuró gastar todo lo que pudo, pero que fue de forma descontrolada al punto que incurrió en un déficit, que se daba por primera vez en varias décadas.

En cuanto al ingreso real, el año 2010 muestra el porcentaje más alto de los últimos cinco años, habiendo alcanzado la razón del 87.58% a escasos 0.46% del año anterior. Es relevante hacer notar que en el 2006 la ejecución fue tan solo del 76.18%, dejando la menor cantidad de recursos con fin específico por ejecutar, pero produciendo un déficit; lo que significa que se utilizaron recursos libres para generar gastos que a la postre fueron los culpables del problema presupuestario y de liquidez que debió de enfrentarse en el 2007, donde el problema de déficit recibido se vio agravado con una baja en la recaudación, al punto de haber recuperado tan solo un 71.96% de los ingresos presupuestados. Esto último puede estar relacionado con las estimaciones que se habían realizado, que no fueran tan realistas y por tal razón ambos periodos no llegaron ni siquiera al 80% de lo estimado.

Con el fin de analizar el origen de las desviaciones entre los ingresos presupuestados y los recaudados, se presentan los de cuadro de Ingresos Presupuestados, Ingresos Reales y el de Porcentajes de Ejecución; todos por año y según partida. Como puede observarse, los rubros más significativos del 12.42% que no fue recaudado son:

PARTIDA MONTO %

IMP. S/ LA PROPIEDAD DE BIENES INMUBLES LEY Nº 7729 38,304,171.00 2.27IMPUESTOS ESPECIFICOS. SOBRE LA CONSTRUCCION 20,552,485.55 1.22TRANSF. CTES DEL GOBIERNO CENTRAL (Rec. Ley Nº 8114) 31,169,505.00 1.85TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (APORTE MIN. DE GOB. Y POLICIA)

55,000,000.00 3.26

SUPERAVIT O DEFICIT 54,832,067.74 3.25

TOTALES 199,858,229.29 11.84

Esto significa que solo en cuatro partidas se dejó de recaudar el 8.59% y lo más relevante de todo es que el 5.1% son recursos que no dependen del municipio, es decir, son compromisos del Gobierno Central que no ingresaron a la cuenta del municipio en la Caja Única del Estado. Solo estos rubros representan un monto de ¢86,169,505.05, siendo el 52.42% del total faltante de recaudar y que no son controlables por la administración municipal, pero si genera efectos directos en las estadísticas y el buen rendimiento del municipio, afectando incluso los resultados del Ranking de la Contraloría General de la República. La última partida representa el déficit acumulado, por lo que no depende directamente de una gestión de recaudación o de una transferencia, sino que se liquidará con los resultados finales del período.


Municipalidad de OreamunoIngresos Presupuestados por Año, Según Partida

2007 – 2010PARTIDA 2007 2008 2009 2010

IMP. S/ PROPIEDAD DE BIENES INMUBLES LEY Nº 7729 100,000,000.00 142,000,000.00 155,800,000.00 170,000,000.00

IMP. S/ PROPIEDAD DE BIENES INMUBLES LEY Nº 7509 0.00 0.00 0.00 0.00

IMPUESTO SOBRE EL PATRIMONIO (TIMBRES) 1,500,000.00 3,000,000.00 200,000.00 100,000.00

IMPUESTO SOBRE LOS TRASP. DE BIENES INMUEBLES 7,500,000.00 15,000,000.00 13,000,000.00 7,500,000.00

IMPUESTOS ESPECIF. S/ BIENES MANUFACTURADOS 30,000,000.00 35,000,000.00 47,000,000.00 45,000,000.00

IMPUESTOS ESPECIFICOS. SOBRE LA CONSTRUCCION 75,000,000.00 50,000,000.00 78,000,000.00 60,000,000.00

IMP. ESPECIF. A LOS SERV/ DE DIVERSION Y ESPARCIMIENTO(ESPECT. PUBLIC)

1,500,000.00 1,500,000.00 1,500,000.00 1,500,000.00

LICENCIAS PROFESIONALES COMERCIALES Y OTROS PERMISOS (Patentes Comerc. Y Licores))

100,000,000.00 110,000,000.00 127,500,000.00 145,000,000.00

TIMBRES MUNICIPALES POR HIPOTECAS Y CEDULAS HIPOTECARIAS

6,000,000.00 12,000,000.00 21,800,000.00 14,000,000.00

TIMBRES PRO PARQUES NACIONALES 1,895,000.00 2,495,000.00 2,695,000.00 2,950,000.00

VENTA DE AGUA 130,000,000.00 130,000,000.00 130,000,000.00 132,000,000.00

SERVICIOS DE INSTALACION Y DERIVACION DE AGUA 12,000,000.00 5,000,000.00 6,000,000.00 5,000,000.00

SERVICIOS DE CEMENTERIO 5,000,000.00 6,000,000.00 6,500,000.00 8,400,000.00

SERVICIO DE RECOLECCION DE BASURA(1) 150,000,000.00 150,000,000.00 260,000,000.00 280,000,000.00

SERVICIO DE ASEO DE VIAS Y SITIOS PUBLICOS 68,000,000.00 55,000,000.00 55,000,000.00 72,000,000.00

SERVICIO DE PARQUES Y OBRAS DE ORNATO 3,500,000.00 3,500,000.00 3,700,000.00 3,900,000.00

DERECHOS ADMINIST. A ACTIVIDADES COMERCIALES(Derecho Feria Agricultor)

7,000,000.00 5,800,000.00 4,420,000.00 4,420,000.00

OTROS DERECHOS ADMINIST. A OTROS SERV. PUBLIC.(Derechos Cementerio)

1,400,000.00 1,000,000.00 2,600,000.00 2,700,000.00

INTERESES S/CTAS CTES Y OTROS DEPOSITOS EN BCOS ESTATALES

5,000,000.00 3,500,000.00 5,000,000.00 7,000,000.00

SANCIONES ADMINISTRATIVAS (Por no presentación de Declaración Patentes)

4,000,000.00 4,500,000.00 6,000,000.00 8,000,000.00

MULTAS VARIAS (Multas por infracc. Ley de Construcciones) 7,500,000.00 5,000,000.00 7,500,000.00 4,000,000.00

INTERESES MORATORIOS POR ATRASO EN PAGO DE IMPUESTOS

6,500,000.00 6,500,000.00 14,000,000.00 18,000,000.00

INTERESES MORATORIOS POR ATRASO EN PAGO DE BIENES Y SERVICIOS

8,500,000.00 6,500,000.00 9,000,000.00 11,000,000.00

TRANSF. CTES DE ORGANOS DESCONCENTRADOS (Aporte COSEVI)

2,717,000.00 4,543,118.50 3,402,113.49 3,402,113.49

TRANSF. CTES DE ORGANOS DESCONCENTRADOS (Aporte Política de la Persona Joven)

865,144.00 985,424.00 1,408,090.00 1,386,826.00

TRANSF. CTES DE INSTIT. DESCENTRALIZ NO EMPRESARIALES(Apte IFAM Licores) 4,768,000.00 5,531,882.00 7,288,326.00 5,411,000.00

TRANSF. CTES DEL GOBIERNO CENTRAL ( Ley Nº 8114) 93,259,298.00 114,569,874.00 120,298,000.00 157,482,405.00

MINISTERIO DE HACIENDA (PARTIDAS ESPECIFICAS LEY Nº 7755)

14,749,661.00 0.00 0.00 0.00

TRANSF. CTES DE INSTIT. DESCENTRALIZ NO EMPRESARIALES(Apte IFAM LEY 6909)

763,170.00 626,350.00 887,215.00 971,660.00

VENTA DE OTROS ACTIVOS FIJOS (HIDROMETROS) 0.00 0.00 12,500,000.00 0.00

ALQUILER DE EDIFICIOS Y LOCALES 0.00 0.00 0.00 0.00

TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (Partidas Específicas Ley Nº 7755 año 2009)

117,634,887.00 14,733,728.00 22,099,396.00 30,942,174.00

TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (Fondos Solidarios Ley Nº 8627 año 2009)

200,000,000.00 0.00 0.00

TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (APORTE MIN. DE GOB. Y POLICIA)

0.00 0.00 59,000,000.00 55,000,000.00

SUPERAVIT ESPECIFICO 85,327,545.20 207,876,350.18 511,164,583.39 431,730,960.03

TOTALES 1,051,879,705.20 1,302,161,726.68 1,695,262,723.88 1,688,797,138.52


Municipalidad de Oreamuno

Ingresos Reales por Año, Según Partida

2007 – 2010

PARTIDA 2007 2008 2009 2010

IMP. S/ PROPIEDAD DE BIENES INMUBLES LEY 7729 103,059,173.61 111,247,880.90 113,324,664.20 131,695,829.00

IMP. S/ PROPIEDAD DE BIENES INMUBLES LEY 7509 67,450.95 68,483.50 225,807.30 6,133.20

IMPUESTO SOBRE EL PATRIMONIO (TIMBRES) 2,110,236.89 185,517.73 56,037.83 39,472.66

IMPUESTO SOBRE LOS TRASP. DE BIENES INMUEBLES 11,131,582.86 9,701,682.03 8,213,168.65 7,717,731.35

IMPUESTOS ESPECIF. S/ BIENES MANUFACTURADOS 37,725,793.16 47,225,622.69 42,243,376.18 37,854,609.23

IMPUESTOS ESPECIFICOS. SOBRE CONSTRUCCION 34,366,365.75 40,885,465.27 32,052,017.60 39,447,514.45

IMP. ESPECIF. A LOS SERV/ DE DIVERSION Y ESPARCIMIENTO(ESPECT. PUBLIC) 1,546,150.00 2,696,875.00 975,000.00 366,000.00

LICENCIAS PROFESIONALES COMERCIALES Y OTROS PERMISOS (Patentes Comerc. Y Licores)) 108,262,675.25 113,044,802.94 132,574,031.05 134,710,437.57

TIMBRES MUNICIPALES POR HIPOTECAS Y CEDULAS HIPOTECARIAS 20,654,113.00 18,428,248.30 16,118,898.70 22,176,647.02

TIMBRES PRO PARQUES NACIONALES 2,194,706.00 2,776,154.60 2,957,467.64 3,276,101.92

VENTA DE AGUA 114,341,239.78 122,202,715.95 123,964,492.65 143,397,021.10

SERVICIOS DE INSTALACION Y DERIVACION DE AGUA 4,218,550.00 5,983,450.00 3,829,632.00 3,697,500.00

SERVICIOS DE CEMENTERIO 7,654,156.60 7,487,229.50 7,433,235.80 8,971,646.16

SERVICIO DE RECOLECCION DE BASURA 110,963,018.71 118,770,057.67 232,489,693.41 288,713,610.30

SERVICIO DE ASEO DE VIAS Y SITIOS PUBLICOS 52,687,914.10 53,516,175.44 56,173,395.40 56,086,928.20

SERVICIO DE PARQUES Y OBRAS DE ORNATO 3,755,551.00 3,814,374.40 4,190,399.00 4,139,663.00

OTROS SERVICIOS COMUNITARIOS 1,500,000.00 0.00 0.00 0.00

DERECHOS ADMINIST. A ACTIVIDADES COMERCIALES(Derecho Feria Agricultor) 4,335,000.00 4,505,000.00 4,165,000.00 1,455,000.00

OTROS DERECHOS ADMINIST. A OTROS SERV. PUBLIC.(Derechos Cementerio) 1,170,000.00 860,000.00 850,000.00 740,000.00

INTERESES S/CTAS CTES Y OTROS DEPOSITOS EN BCOS ESTATALES 4,498,453.90 5,854,127.60 9,772,974.25 7,736,409.35

SANCIONES ADMINISTRATIVAS (Por no presentación de Declaración Patentes) 4,293,818.00 5,668,606.00 6,179,601.61 5,425,033.00


MULTAS VARIAS (Multas infracc. Ley de Construcciones) 7,147,744.75 4,660,075.67 2,853,439.55 3,608,918.45

INTERESES MORATORIOS POR ATRASO EN PAGO DE IMPUESTOS 11,718,916.50 17,598,942.85 15,925,162.55 11,311,225.45

INTERESES MORATORIOS POR ATRASO EN PAGO DE BIENES Y SERVICIOS 7,908,153.55 9,482,031.40 12,234,651.55 15,189,712.25

TRANSF. CTES DE ORGANOS DESCONCENTRADOS (Aporte COSEVI) 2,269,469.18 3,796,929.16 2,662,533.27 5,045,272.71

TRANSF. CTES DE ORGANOS DESCONCENTRADOS (Aporte Política de la Persona Joven) 0.00 984,424.00 1,408,090.00 1,386,826.00

TRANSF. CTES DE INSTIT. DESCENTRALIZ NO EMPRESARIALES(Apte IFAM Licores) 4,823,892.00 6,082,240.00 4,577,248.00 5,463,916.00

TRANSF. CTES DEL GOBIERNO CENTRAL (Ley 8114) 55,953,798.00 102,416,472.00 104,767,879.00 126,312,900.00

TRANSF. CTES DE INSTIT. DESCENTRALIZ NO EMPRESARIALES(Apte IFAM LEY 6909) 611,535.00 656,670.00 980,830.00 800,855.00

VENTA DE OTROS ACTIVOS FIJOS (HIDROMETROS) 5,330,154.00 6,267,625.65 5,695,450.64 1,412,124.00

ALQUILER DE EDIFICIOS Y LOCALES 500.00 105,000.00 1,000.00 1,000.00

TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (Partidas Específicas Ley Nº 7755 año 2009) 1,429,000.00 14,733,728.00 22,099,396.00 30,942,174.00

TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (Fondos Solidarios Ley Nº 8627 año 2009) 0.00 100,000,000.00 0.00 0.00

TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (APORTE MIN. DE GOB. Y POLICIA) 0.00 59,000,000.00 0.00

SUPERAVIT O DEFICIT -64,764,011.95 -57,444,645.33 -64,200,981.39 -54,832,067.74

SUPERAVIT ESPECIFICO 94,004,042.34 207,876,350.18 511,167,951.15 434,822,505.11

TOTALES 756,969,142.931,092,138,313.1

01,476,961,543.59 1,479,118,648.74

Municipalidad de Oreamuno

Porcentajes de Ejecución por Año, Según Partida

2007 – 2010

PARTIDA 2007 2008 2009 2010

IMP. S/ LA PROPIEDAD DE BIENES INMUBLES LEY Nº 7729103.0

6 78.34 72.74 77.47

IMP. S/ LA PROPIEDAD DE BIENES INMUBLES LEY Nº 7509 0.00 0.00 0.00 0.00

IMPUESTO SOBRE EL PATRIMONIO (TIMBRES)140.6

8 6.18 28.02 39.47

IMPUESTO SOBRE LOS TRASP. DE BIENES INMUEBLES (TIMBRES)148.4

2 64.68 63.18 102.90

IMPUESTOS ESPECIF. S/ BIENES MANUFACTURADOS (Imp s/ Cemento)125.7

5 134.93 89.88 84.12


IMPUESTOS ESPECIFICOS. SOBRE LA CONSTRUCCION 45.82 81.77 41.09 65.75

IMP. ESPECIF. A LOS SERV/ DE DIVERSION Y ESPARCIMIENTO(ESPECT. PUBLIC)

103.08 179.79 65.00 24.40

LICENCIAS PROFESIONALES COMERCIALES Y OTROS PERMISOS (Patentes Comerc. Y Licores))

108.26 102.77 103.98 92.90

TIMBRES MUNICIPALES POR HIPOTECAS Y CEDULAS HIPOTECARIAS(3)344.2

4 153.57 73.94 158.40

TIMBRES PRO PARQUES NACIONALES115.8

2 111.27 109.74 111.05

VENTA DE AGUA 87.95 94.00 95.36 108.63

SERVICIOS DE INSTALACION Y DERIVACION DE AGUA 35.15 119.67 63.83 73.95

SERVICIOS DE CEMENTERIO153.0

8 124.79 114.36 106.81

SERVICIO DE RECOLECCION DE BASURA 73.98 79.18 89.42 103.11

SERVICIO DE ASEO DE VIAS Y SITIOS PUBLICOS 77.48 97.30 102.13 77.90

SERVICIO DE PARQUES Y OBRAS DE ORNATO107.3

0 108.98 113.25 106.15

OTROS SERVICIOS COMUNITARIOS 0.00 0.00 0.00 0.00

DERECHOS ADMINIST. A ACTIVIDADES COMERCIALES(Derecho Feria Agricultor) 61.93 77.67 94.23 32.92

OTROS DERECHOS ADMINIST. A OTROS SERV. PUBLIC.(Derechos Cementerio) 83.57 86.00 32.69 27.41

INTERESES S/CTAS CTES Y OTROS DEPOSITOS EN BCOS ESTATALES 89.97 167.26 195.46 110.52

SANCIONES ADMINISTRATIVAS (Por no presentación de Declaración Patentes)

107.35 125.97 102.99 67.81

MULTAS VARIAS (Multas por infracc. Ley de Construcciones) 95.30 93.20 38.05 90.22

INTERESES MORATORIOS POR ATRASO EN PAGO DE IMPUESTOS180.2

9 270.75 113.75 62.84

INTERESES MORATORIOS POR ATRASO EN PAGO DE BIENES Y SERVICIOS 93.04 145.88 135.94 138.09

TRANSF. CTES DE ORGANOS DESCONCENTRADOS (Aporte COSEVI) 83.53 83.58 78.26 148.30

TRANSF. CTES DE ORGANOS DESCONCENTRADOS (Aporte Política de la Persona Joven) 0.00 99.90 100.00 100.00

TRANSF. CTES DE INSTIT. DESCENTRALIZ NO EMPRESARIALES(Apte IFAM Licores)101.1

7 109.95 62.80 100.98

TRANSF. CTES DEL GOBIERNO CENTRAL (Rec. Ley Nº 8114) 60.00 89.39 87.09 80.21

MINISTERIO DE HACIENDA (PARTIDAS ESPECIFICAS LEY Nº 7755) 0.00 0.00 0.00 0.00

TRANSF. CTES DE INSTIT. DESCENTRALIZ NO EMPRESARIALES(Apte IFAM LEY 6909) 80.13 104.84 110.55 82.42


VENTA DE OTROS ACTIVOS FIJOS (HIDROMETROS) 0.00 0.00 45.56 0.00

ALQUILER DE EDIFICIOS Y LOCALES 0.00 0.00 0.00 0.00

TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (Partidas Específicas Ley Nº 7755 año 2009) 1.21 100.00 100.00 100.00

TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (Fondos Solidarios Ley Nº 8627 año 2009) 0.00 50.00 0.00 0.00

TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO (APORTE MIN. DE GOB. Y POLICIA) 0.00 0.00 100.00 0.00

SUPERAVIT O DEFICIT 0.00 0.00 0.00 0.00

SUPERAVIT ESPECIFICO110.1

7 100.00 100.00 100.72

TRANSF. CTES DEL GOBIERNO CENTRAL (Recursos Solidarios 2008) 0.00 0.00 0.00 0.00

Con los tres cuadros anteriores, se aprecia partida por partida, el comportamiento de los ingresos durante los cuatro años comprendidos del 2007 al 2010. De todo el listado de ingresos, existe una cantidad importante que no dependen directamente del municipio, es decir, provienen o son administrados por otras instituciones, dado que corresponden a aportes provenientes del Gobierno Central o son definidos por ley a favor de las corporaciones municipales. Esto hace que a la hora de realizar el presupuesto, se parte de estimaciones y lo que corresponde durante la ejecución del presupuesto, es tan solo esperar y realizar el respectivo registro. Se procede a listarlos para la respectiva consulta:

IMPUESTO SOBRE EL PATRIMONIO (TIMBRES) IMPUESTO SOBRE LOS TRASP. DE BIENES INMUEBLES (TIMBRES) IMPUESTOS ESPECIFICOS/ BIENES MANUFACTURADOS (Impuesto al Cemento) IMPUESTO ESPECIFICO A LOS SERV. DE DIVERSION Y ESPARCIMIENTO (ESPECT. PUBLIC) TIMBRES MUNICIPALES POR HIPOTECAS Y CEDULAS HIPOTECARIAS TIMBRES PRO PARQUES NACIONALES TRANSF. CORRIENTES DE ORGANOS DESCONCENTRADOS (COSEVI, CCPJ) TRANSF. CORRIENTES DE INSTIT. DESCENTRALIZ NO EMPRESARIALES(Apte IFAM Licores) TRANSF. CORRIENTES DEL GOBIERNO CENTRAL (Ley Nº 8114) TRANSF. CORRIENTES DE INSTIT. DESCENTRALIZ NO EMPRESARIALES(Apte IFAM LEY 6909) TRANSF. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO

Si separamos estas partidas, nos daremos cuenta cuento es lo que el municipio recibe de fuentes externas no controlables y cuanto es el monto y valor relativo de los recursos que deben de ser captados utilizando los medios necesarios para alcanzar las metas.

Tipo de Recurso 2007 2008 2009 2010

Dependientes 283,152,160.00 409,985,376.50 300,578,140.49 325,646,178.49


de Externos 26.92% 31.48% 17.73% 19.28%

Independientes de Externos

768,727,545.20 892,176,350.18 1,394,684,583.39 1,363,150,960.03

73.08% 68.52% 82.27% 80.72%

Como puede notarse, la mayor proporción de ingresos del Municipio de Oreamuno, son controlables por la administración, haciendo notar que en el 2010 el porcentaje es menor que en el 2006, lo que representa que ha logrado aumentar el presupuesto en rubros que le dan mayor independencia. Es preciso hacer la observación del incremento tan abrupto de recursos no controlables en el 2008, puesto que en ese año se registran los ingresos de los recursos solidarios por la suma de ¢200,000,000.00, lo que hubiese arrojado un 19.05% de recursos dependientes y un 80.95% de independientes.

En el siguiente cuadro se muestran las partidas de ingresos controlables por el municipio y que representan la mayor fuente de ingresos. Para ello, se presenta el cuadro con el comportamiento histórico desde el 2002 y se presentan en un gráfico, con el fin de poder observar mejor su evolución y tendencia.


Municipalidad de OreamunoCOMPORTAMINETO HISTÓRICO DE LOS PRINCIPALES INGRESOS PROPIOS

2002-2010

SERVICIOSPERIODO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Impuesto sobre Bienes Inmuebles

36,063,672.30

42,649,994.75

61,914,234.38

54,275,907.65

67,706,490.05

103,059,173.61

111,247,880.90

113,324,664.20

131,695,829.00

Impuesto sobre la Construcción

17,030,043.53

22,306,959.64

20,410,502.10

46,476,559.50

67,035,555.12

34,366,365.75

40,885,465.27

32,052,017.60

39,447,514.45

Patentes Municipales29,848,615.

3840,705,320.

4543,029,387.

3459,205,153.

4573,769,974.

05108,262,675

.25113,044,802

.94132,574,031

.05134,710,437

.57

Servicio de Recolección de Basura

49,444,920.76

71,920,894.59

75,271,005.12

83,515,434.00

105,014,316.09

110,963,018.71

118,770,057.67

232,489,693.41

288,713,610.30

Servicios de Parques 75,344.002,028,610.0

02,748,852.7

03,515,938.3

53,640,446.6

53,755,551.0

03,814,374.4

04,190,399.0

04,139,663.0

0

Servicios de Aseo de Vías y Sitios Públicos

15,193,375.25

18,958,031.00

22,930,148.95

28,444,059.51

34,562,759.85

52,687,914.10

53,516,175.44

56,173,395.40

56,086,928.20

Venta de Agua Potable e Industrial ( Acueducto)

50,698,702.59

65,265,697.30

71,207,116.00

75,312,674.43

97,747,047.25

114,341,239.78

122,202,715.95

123,964,492.65

143,397,021.10

Servicios de Cementerio2,696,000.0

02,537,600.0

03,675,986.1

04,469,260.2

05,671,003.6

07,654,156.6

07,487,229.5

07,433,235.8

08,971,646.1

6

TOTALES201,050,673

.81266,373,107

.73301,187,232

.69355,214,987

.09455,147,592

.66535,090,094

.80570,968,702

.07702,201,929

.11807,162,649

.78


Los ingresos presentados en el cuadro y gráfico anteriores, representaban en el 2006 el 60% de los ingresos presupuestados por el municipio y para el 2010 bajaron hasta llegar a ser el 51.6% del presupuesto de ingresos. Si recordamos que los ingresos provenientes agentes no controlados por el municipio, significa que los otros ingresos ha tomado cada vez mayor fuerza, aunque es importante mencionar el impacto que tienen los ingresos con fin específicos que no son ejecutados en cada periodo y deben de ser presupuestados nuevamente como ingreso extraordinario en el ejercicio siguiente. A partir del 2009, se presenta un agente distorsionante, cuando es necesario volver a presupuestar los ¢100,000,000.00 de los recursos solidarios que el Concejo Municipal acordó invertir en el acueducto municipal, pese a la propuesta de inversión en maquinaria que realizó la Alcaldía con el respaldo de los Síndicos. Sin ningún estudio previo, el Concejo esperaba que se invirtieran los recursos en la construcción de un tanque para agua potable, sin ni siquiera conocer una eventual ubicación y lo que resultó más delicado, sin cuestionarse la existencia de una propiedad municipal para tal fin. Luego del Plan Maestro elaborado por EPYPSA, lo más conveniente es realizar los trámites para redireccionar los recursos para invertirlos en función del cumplimiento de dicho plan.

Retornando al comportamiento de los ingresos, los cuales corresponden al histórico de recaudación, se puede apreciar el incremento paulatino en los servicios más importantes y de mayor contribución, como son la Recolección de Basura y el Acueducto, junto con el Impuesto de Bienes Inmuebles. La modificación de las tasas es la razón por la cual estos servicios muestran el incremento. Pese a la mejora de sus ingresos, tanto la Recolección de Basura, como el Acueducto, en el 2010 logran recaudar más que lo presupuestado, lo que representa un excelente logro en la lucha por estabilizar los servicios.

El Impuesto de Bienes Inmuebles ha mostrado un comportamiento creciente, pero solo en el 2007 logró sobrepasar la meta presupuestaria. Pese a ello, a la hora de realizar las liquidaciones, no ha sido deficitario dado el cuidado con que han manejado la relación ingreso-gasto correspondiente. Otro aspecto importante sobre este rubro, es que hasta el 2009 y con mayor aplicación en el 2010, se utilizaron estos recursos para generar más inversión en obra pública, rompiendo el esquema paternalista hacia los servicios. Para el 2011 es mayor la inversión esperada con estos recursos. Se espera que con la aprobación de la nueva plataforma de valores, los ingresos presupuestados sean mayores y por ende la consiguiente recaudación.

Las Patentes Municipales habían mostrado un crecimiento bastante constante y al mismo tiempo sobrepasaba las expectativas presupuestarias, hasta el año 2010, en que tan solo alcanzó el 92% de los ingresos proyectados. Lo más preocupante de todo, está en que no solo no cumplió con la meta, sino que tuvo el incremento más bajo de los últimos 8 años, un 1.61%. A diferencia de los servicios, da la impresión que la gestión de cobro no está siendo lo suficientemente agresiva, cuando se tiene la herramienta del cierre de los negocios por falta de pago.

De igual forma nos enfrentamos a la decadente recaudación del impuesto a las construcciones, donde el problema es de mayores dimensiones. Resulta sumamente grave que en los últimos 4 años el porcentaje más alto de logro fue en el 2008, llegando hasta el 81.77% y que en el 2010 se


logre solo el 65.75%. Es cierto que a partir del 2007, se rompe con la tendencia que caracterizaba al municipio, donde la regulación urbana había sido irrespetada a vista y paciencia, por lo que se generó un freno a las urbanizaciones que no cumplieran con los requisitos de ley. Esto no significa que no hubo construcciones y mejoras que fueran afectas a este impuesto, por tal razón, se debe de invertir mayor esfuerzo para fiscalizar la eficiencia de la Unidad Tributaria. Este razonamiento sobretodo porque tanto este rubro, como el anterior, recaen de forma directa sobre la misma unidad administrativa y para el cumplimiento poseen herramientas muy importantes como el cierre de los negocios y las clausuras de las construcciones irregulares.

Los ingresos por Cementerio han complimiento sobrado de la meta presupuestaria, la cual compensa las deficiencias en la recaudación de los derechos del cementerio. El impacto de este rubro resulta poco relevante desde el punto de vista relativo, pero no menos relevante para el cumplimiento de los objetivos del municipio. Este servicio cuenta con la tasa actualizada, pero es importante replantear nuevamente los costos para poder incluir más inversión en el embellecimiento del campo santo.

El servicio de Parques y Obras de Ornato ha sobrepasado la meta presupuestaria, pero aún así, ha tenido que ser subvencionado, puesto que se había realizado el estudio de la tasa y pudo ser aplicada por la existencia de un recurso de inconstitucionalidad, que ya fue resuelto por la Sala. Ya fueron giradas las instrucciones para que se proceda con la publicación de la nueva tasa y así poder cubrir los costos del servicio.

Con servicio de Aseo de Vías, se tiene una situación muy peculiar, la calidad de dicho servicio no ha sido lo suficiente como para aplicar una nueva tasa, por lo que se habían venido realizando los esfuerzos para mejorar eficacia, de tal forma que la precepción del ciudadano fuera más positiva y para ello ya se habían definido las rutas y la logística para implementar una nueva forma de trabajo, pero estaba pendiente la reconstrucción de un vehículo que posibilitara la recolección constante de los residuos salidos de los caños, sin generar más reductos de contaminación.

En términos generales, los ingresos han crecido en mayor proporción al incremento en el costo de la vida, lo que ha permitido mejorar la calidad de los mismos. Al mismo tiempo, se ha mejorado la recaudación, aunque no se refleja en el pendiente de cobro, por lo que será necesario realizar un análisis exhaustivo de la composición del pendiente, puesto que es probable que esté compuesto de registros improcedentes y distorsionantes de la realidad financiera del municipio. Lo más importante en este sentido, es que los servicios ya han alcanzado estabilidad, por lo que es oportuno detallar acciones en este tipo de temas.


EgresosEn la sección de egresos se puede observar que el porcentaje más alto de ejecución fue en el año 2010, donde se logró alcanzar el 75.64%, seguido por el año 2006 con el 73.94, estos resultados deben de ser analizados a la luz de los ingresos para poder tener un mejor panorama de la capacidad de ejecución que se tenía en cada período. El cuadro y gráficos siguientes muestra el ingreso presupuestado, el ejecutado y la correspondiente razón de ejecución en función de lo presupuestado.

Municipalidad de OreamunoEgresos Totales por Período

2006 - 2010

AÑO

Presupuestado Ejecutado %

2006

1,206,346,604.65 892,023,476.09 73.94%

2007

1,051,879,705.20 664,104,661.20 63.14%

2008

1,302,161,726.68 748,380,492.41 57.47%

2009

1,695,264,723.88 1,118,021,224.37 65.95%

2010

1,688,797,138.52 1,277,418,719.86 75.64%

2006 2007 2008 2009 2010

PRESUPUES-TADO

1206346604.65 1051879705.2 1302161726.68 1695264723.88 1688797138.52

EJECUTADO 892023476.09 664104661.2 748380492.41 1118021224.37 1277418719.86

100,000,000.00

300,000,000.00

500,000,000.00

700,000,000.00

900,000,000.00

1,100,000,000.00

1,300,000,000.00

1,500,000,000.00

1,700,000,000.00

Municipalidad de OreamunoComportamiento de los Egresos Pre-

supuestados y Ejecutados2006-2010


El año 2008 fue el que presentó más dificultad en la ejecución, en el cual se dio el ingreso de los famosos fondos solidarios o recursos Chinos, como se conocen comúnmente. Estos ¢200 millones no pudieron ser ejecutados, puesto que fueron presupuestados ya muy cercano el final del año y además, existió todo un trasfondo político que dificultó aún más su materialización, al punto que hoy día, todavía están sin aplicar los recursos que el Concejo debió de asignar junto con la Alcaldía. Otro factor que incidió fuertemente en la ejecución de ese año, fue el no haber contado con un profesional en ingeniería para la Unidad Técnica de Gestión Vial. La normativa establece que los recursos destinados a caminos y sobre todo los provenientes de la ley 8114, deben de ser amparados con el aval y la supervisión de un funcionario competente. Pese a que se realizaron tres concursos para la respectiva contratación, no fue posible si no hasta el mes de diciembre del 2008.

Los egresos que más dificultades han mostrado, son los referentes a los programas III y IV, Inversiones y Partidas No Presupuestaria, respectivamente. Es evidente la estrepitosa caída en el año 2008 y la creciente aplicación en los dos años siguientes. Las inversiones presentan los resultas más plausibles, además que representa montos más significativos. En cuanto a las Partidas No Presupuestarias, si bien es cierto que se da una mejoría, en el 2010 tiene una leve caída. El egreso en los servicios tiene una muy baja disminución en el 2007 y de ahí en adelante, presenta una ruta ascendente con un comportamiento bastante lineal. El egreso en Dirección y Administración Generales, también muestra un crecimiento gradual, pero con leves altibajos. Es perceptible la importancia relativa de los Servicios Comunales en la operación del municipio. El comportamiento de los egresos según el programa, se presenta en el siguiente gráfico y el cuadro que le precede.

2006 2007 2008 2009 20100.00

100,000,000.00

200,000,000.00

300,000,000.00

400,000,000.00

500,000,000.00

600,000,000.00

Municipalidad de OreamunoComportamiento por Programa

2006-2010Dirección y Adminis-tración Gen-erales

Servicios Comunales

Inversiones

Partidas no Presupues-tarias


Municipalidad de OreamunoEgresos por Programa, Según Período

2006 – 2010AÑO 2006PROG. DETALLE

Presupuestado

% Ejecutado %

I Dirección y Administración Generales 261,785,676.48 24.89% 205,047,963.95 30.88% II Servicios Comunales 413,834,970.66 39.34% 345,721,196.75 52.06%

III Inversiones 469,112,105.46 44.60% 284,516,901.70 42.84%

IV Partidas no Presupuestarias 61,613,852.05 5.86% 56,737,413.69 8.54%

TOTAL 1,206,346,604.65100.00

%892,023,476.09

134.32%

AÑO 2007PROG. DETALLE

Presupuestado

% Ejecutado %


III Inversiones 302,509,244.39 28.76% 59,657,823.88 8.98%


TOTAL 1,051,879,705.20100.00

%664,104,661.20

100.00%


Presupuestado

% Ejecutado %


III Inversiones 299,784,256.78 23.02% 67,857,456.01 9.07%


TOTAL 1,302,161,726.68100.00

%748,380,492.41

100.00%


Presupuestado

% Ejecutado %


III Inversiones 412,555,085.91 24.34% 206,997,331.60 18.51%


TOTAL 1,695,264,723.88100.00

%1,118,021,224.3

7100.00

%


Presupuestado

% Ejecutado %


III Inversiones 431,398,038.37 25.54% 353,298,156.70 27.66%


TOTAL 1,688,797,138.52 100.00 1,277,418,719.8 100.00


% 6 %

Para tener un mejor argumento para mostrar los problemas del entorno que justifican el no haber alcanzado mayores porcentajes de ejecución, procederemos a realizar un listado de los rubros más relevantes de cada año.

PERIODO 2006RUBRO MONTO

Plan de lotificación 19,429,664.81Fondo para obras financiadas con el Impuesto al cemento 10,870,635.49Comité Cantonal de Deportes 18,672,237.67Derecho Feria del Agricultor 7,251,309.23Fondo Ley Simplificación y Eficiencia Tributarias Ley Nº 8114 8,392,975.16Saldo de partidas específicas 7,238,652.08TOTAL 71,855,474.44De este período podemos decir poco, salvo que de haber aplicado estos rubros, hubiese ejecutado el 79.9%, pero habría ejecutado el 104.88 de los recursos recaudados, generando un déficit presupuestario de ¢44,829,085.29, además de los ¢66,744,140.58 de déficit libre con que efectivamente cerró el período.


Fondo del Impuesto sobre bienes inmuebles, 76% Ley Nº 7729 13,195,649.52Plan de lotificación 21,935,295.35Fondo para obras financiadas con el Impuesto al cemento 30,488,678.42Derecho Feria del Agricultor 11,612,849.69Fondo Ley Simplificación y Eficiencia Tributarias Ley Nº 8114 33,387,908.24Saldo de partidas específicas 14,749,661.00TOTAL 125,370,042.22La ejecución de estos rubros habría hecho llegar al 75.05% de la meta del presupuesto e igualmente que en el año anterior, se habría ejecutado el 104.29% de lo recaudado. Para no incurrir en un déficit presupuestario, habría sido posible aplicar únicamente ¢92,864,481.73. Parte de los problemas de la ejecución de este año, estuvo en la ausencia de la titular del Departamento de Proveeduría por un permiso sin goce de salario y la enfermedad del Contador en el último trimestre, ambas ausencias unidas al hecho de una nueva administración con un presupuesto elaborado por otra administración y que por la situación financiera, no podía ser ajustado como se hubiese querido, hizo que fuera mucho más difícil la correcta ejecución del presupuesto.


Plan de lotificación 25,639,629.40Fondo para obras financiadas con el Impuesto al cemento 62,434,594.11Comité Cantonal de Deportes 8,664,407.15Derecho Feria del Agricultor 16,141,154.95Fondo Ley Simplificación y Eficiencia Tributarias Ley Nº 8114 123,481,420.16Saldo de partidas específicas 26,727,540.61Transferencias de Capital del Gobierno Central Ley Nº 8627 200,000,000.00


TOTAL 463,088,746.38Estos rubros permiten ver numéricamente la problemática de este año: la falta de un profesional para la ejecución de los recursos destinados a caminos y el problema político interno que generó la asignación de los recursos solidarios. Solo la partida de la Ley 8114 y la de los fondos solidarios, sumaban ¢323,481,420.16, que representaban el 29.62% del presupuesto total. Del Impuesto al Cemento se apartaron ¢47,000,000.00 para la construcción del puente sobre el Río Toyogres, con la esperanza que el MOPT terminara el diseño del puente y definiera la contribución en materiales, cosa que no se dio y trajo consigo recursos de amparo y descontento de la comunidad, culpando a la Alcaldía por no haberse construido dicha obra.


Fondo del Impuesto sobre bienes inmuebles, 76% Ley Nº 7729 7,841,842.39Plan de lotificación 29,000,362.90Fondo para obras financiadas con el Impuesto al cemento 56,471,440.61Derecho Feria del Agricultor 9,532,721.70Fondo Ley Simplificación y Eficiencia Tributarias Ley Nº 8114 86,796,578.09Saldo de partidas específicas 27,482,399.20Transferencias de Capital del Gobierno Central Ley Nº 8627 132,923,870.95Aporte Ministerio de Gobernación y Policía Decreto Nº 35255-H 26,138,616.00TOTAL 350,049,215.84En este año siguen generando un impacto importante los recursos solidarios, puesto que no se logran ejecutar los recursos asignados por el Concejo Municipal por los ¢100 millones, los ¢16 millones del terreno para el EBAIS de Cipreses y las 2 aulas de la Escuela Monseñor Sanabria y la del Barrio Corazón de Jesús. Los recursos para el acueducto no pudieron ser modificados para invertirlos en un plan diferente al definido por el Concejo, por falta de voluntad del mismo y que la Alcaldía prefirió mantener prudencia con el fin de esperar las recomendaciones que arrojara el plan maestro que estaba siendo diseñado por EPYPSA, a la luz del convenio entre el BID, AYA, IFAM y el municipio, esto incluye los ¢10 millones del aporte del Ministerio de Gobernación para las mejoras al acueducto de Vista Hermosa. La compra del terreno para el EBAIS, siguió su proceso y al final del año se contaba con la aprobación del entre contralor para realizar la compra directa, pero ya no alcanzaba el tiempo para realizar los otros trámites requeridos y ejecutar el presupuesto. Con respecto a las aulas, por la falta de coordinación del Síndico con las respectivas Juntas de Educación, no se pudo realizar los procesos de contratación. Del impuesto al cemento siguieron sin ejecutarse los ¢47 millones para el puente sobre el Rio Toyogres, junto con ¢10 millones del aporte del Ministerio de Gobernación. De los recursos de la Ley 8114, no se pudo ejecutar los ¢25 millones que habían sido destinados para la compra de la compactadora, puesto que el monto asignado no permitió la compra por valores de mercado mayores para el equipo deseado.


Plan de lotificación 18,901,965.95Fondo Ley Simplificación y Eficiencia Tributarias Ley Nº 8114 15,469,153.17Saldo de partidas específicas 19,156,084.02


Transferencias de Capital del Gobierno Central Ley Nº 8627 104,714,688.45TOTAL 158,241,891.59En este año se logra una mayor ejecución de las partidas corrientes y las que fueron presupuestadas y que corresponden a programas de inversión o que son financiadas con partidas no presupuestarias. En este periodo se logró ejecutar proyectos que venían creando grandes sumas no aplicadas, como el puente sobre el Río Toyogres, la compra de la Compactadora, la compra del terreno para el EBAIS de Cipreses, la aulas de la Escuela Monseñor Sanabria y de la Escuela del Barrio Corazón de Jesús.

Durante este año se ejecutaron recursos de dos partidas que son acumulativas, la primera, referida a los recursos que se habían acumulado con los ingresos de la Feria del Agricultor, que debían de ejecutarse para la mejora del campo ferial, con el fin de poder trasladar la tradicional Feria que se desarrolla en las calles centrales de la comunidad y que con el pasar del tiempo, se ha convertido en un problema de seguridad y de salud por la falta de condiciones sanitarias para los clientes y los vendedores. Las obras de infraestructura para el traslado, quedaron terminadas y tan solo quedó pendiente la decisión del Concejo de ejecutar la orden movilización de la feria y así dar el uso al inmueble.

El otro rubro que se venía acumulando desde varios años atrás, fue el fondo de lotificación. Dado que el crecimiento del fondo no era lo suficientemente grande como para poder realizar un verdadera inversión un desarrollo urbanístico y que dichos recursos podían ser invertidos en bibliotecas públicas municipales, en el 2009 la Alcaldía logró el acuerdo del Concejo Municipal para crear la Biblioteca Pública Municipal Virtual. De esta forma, se realizaron los planos que modificarían la construcción en ruinas al norte de la Plaza de Deportes de San Rafael y en el 2010 se inician las obras, quedando recursos por ¢18,901,965.95, con lo que podrá adquirirse el mobiliario y el equipo para iniciar la operación del dicha biblioteca.

Desafortunadamente, no se pudieron ejecutar algunas partidas específicas y que dicho sea de paso, están relacionadas con distritos donde los Síndicos no tuvieron el mismo nivel de compromiso que el asumido por los representantes de Cot, Cipreses y Santa Rosa, quienes en conjunto con sus Concejo de Distrito, coadyuvaron con la Alcaldía para la ejecución de los proyectos destinados cada una de sus comunidades.

El otro rubro importante no ejecutado, siguieron siendo los fondos solidarios asignados por el Concejo Municipal anterior. Si bien es cierto ya se venían manejando las inversiones requeridas en el acueducto y que el actual Concejo podría haber sido más analítico y menos político ante la inversión de estos recursos, el hecho de la larga incapacidad del ingeniero del acueducto, dio al traste para la materialización de las mejoras que se estaban planteando y que iban muy de acuerdo con las recomendaciones finales del EPYPSA en el Plan Maestro para el Acueducto Municipal.


Relación Ingreso GastoDado que el ingreso presupuestado no fue alcanzado en ninguno de los años que hemos estado analizando, es importante realizar la contraposición de los ingresos reales con los egresos aplicados y para ello, partiremos del siguiente cuadro.

Municipalidad de OreamunoRelación Ingreso Egreso

2007 - 2010

AÑO

Presupuestado Ingreso Egreso % sobre presupuesto

% sobre lo ingresado

2006

1,206,346,604.65 919,049,865.24 892,023,476.09 73.94% 97.06%

2007

1,051,879,705.20 756,969,142.93 664,104,661.20 63.14% 87.73%

2008

1,302,161,726.68 1,092,138,313.10 748,380,492.41 57.47% 68.52%

2009

1,695,264,723.88 1,476,961,543.59 1,118,021,224.37 65.95% 75.70%

2010

1,688,797,138.52 1,479,118,648.74 1,277,418,719.86 75.64% 86.36%

Como puede observarse en cuadro precedente, pese a que el nivel de ejecución de los egresos es menor con respecto a lo presupuestado, existe una gran diferencia cuando se compara con el ingreso real. En el 2006 se presenta un 97.06% del egreso sobre el ingreso recaudado y al aplicar los recursos con asignación específica que no se ejecutaron, da como resultado el déficit de ¢66,744,140.58 con que cerró el ejercicio presupuestario. Los recursos no ejecutados que tenían un fin específico, no eran parte de proyectos de inversión a mediano o largo plazo, es decir, fueron sumas no giradas de forma oportuna o simplemente no ejecutadas; tal es el caso de los ¢18,672,237.67 que debieron de ser girados al Comité Cantonal de Deportes y Recreación.

En el 2007 la recaudación experimento una baja y pese a que se ejecutara tan solo un 63.14% de lo presupuestado, representó una ejecución del 87.73% del ingreso real. Donde sí se dio una baja estrepitosa, fue en el 2008, por las razones antes apuntadas en la sección de egresos, teniendo un recuperación en el 2009 y aún mayor en el 2010.

Es importante hacer mención que los recursos no ejecutados del 2010 y que estaban destinados a proyectos de mediano plazo, como el saldo pendiente para la finalización de la Biblioteca Pública Municipal Virtual por ¢18,901,965.95 y los ¢110 millones para las mejoras del acueducto que requerían de la finalización del plan maestro, hubiese presentado un 95.08% de ejecución de los ingresos y un 83.27% de la ejecución de lo presupuestado.


Análisis de las Matrices de Desempeño ProgramáticoEn las matrices de Desempeño Programático, se presentan los objetivos planteados para el año 2010, evaluados por medio de metas e indicadores para la determinación del cumplimiento de los mismas, esto para cada uno de los programas y así llevar a la Matriz para Evaluar el POA. De esta forma, podemos resumir los resultados de ambos instrumentos en el cuadro siguiente.

Municipalidad de OreamunoResumen de las Matrices Programáticas y de Evaluación del POA

2010PROG

PROGRAMA

PRESUPUESTO CUMPLIMIENTO DE METAS

Presupuestado Ejecutado% de

ejecuciónOperativa

sMejora TOTAL

I Dirección y Administración Generales 370,813,194.86 336,364,382.33 90.71% 95.24% 0.00% 96.43%

II Servicios Comunales 614,110,968.14 494,551,858.45 80.53% 100.00% 85.00% 93.00%

III Inversiones 431,398,038.37 353,298,156.70 81.90% 100.00% 84.44% 88.33%

IV Partidas no Presupuestarias 272,474,937.15 93,204,322.38 34.21% 50.00% 71.55% 71.06%

TOTALES1,688,797,138.5

21,277,418,719.8

675.64% 87.60% 81.48% 88.04%

Como puede observarse, si bien es cierto que la ejecución relacionada con el egreso presupuestado fue de tan solo un 75.64%, el cumplimiento de las metas alcanzó el 88.04%, lo que significa que se fue más eficiente en el manejo de los recursos. Ejemplo de esta premisa, es la gran importancia que se ha dado al tema ambiental en general y la poca inversión de recursos financieros que se hizo, puesto que se buscó involucrar a actores o socios estratégicos, con los que se pudo tomar acciones con costos que el municipio no hubiese podido enfrentar.

En este sentido, es importante destacar participación de entidades como COMCURE, PREVDA, el IFAM, FOMUDE, el ITCR, la UNED, la UNA, la UCR, la EARTH, la Universidad de San Carlos de Guatemala, PRU-GAM, PNUD, ONU-HABITAT, el Ministerio de Planificación, el Ministerio de Cultura y Juventud, Correos de Costa Rica, la Federación de Municipalidades de Cartago, Fundación Tropical Sierra. Además, es menester mencionar a la gran cantidad de estudiantes que realizaron sus Trabajos Comunitarios Universitarios y sus Trabajos de Graduación, quienes dieron aportes importantes como diseños de puentes, tanques, remodelación de construcciones, elaboración de planos y múltiples tareas que permitieron contribuir con los objetivos de departamentos tan importantes como: Proveeduría, Ingeniería, Secretaría del Concejo y la Alcaldía.


MATRIZ DE DESEMPEÑO PROGRAMÁTICO

PROGRAMA I: DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN GENERALMISIÓN: Desarrollar las políticas y acciones administrativas de apoyo a la gestión municipal, así como la vigilancia, dirección y administración de los recursos de la manera más eficiente a efecto de que los programas de servicios e inversión puedan cumplir con sus cometidos.

Producción relevante: Acciones Administrativas

P.E. PLANIFICACIÓN OPERATIVA ANUAL EVALUACIÓN

PDM

OBJETIVOS DE MEJORA Y/O OPERATIVOS

META

INDICADOR

PROGRAMACIÓN DE LA META

RESPO

NSABLE

ACTIVIDAD

PARTIDA OBJETO DEL GASTO y SU

MONTO

ASIGNACIÓN

PRESUPUESTARIA POR META

GASTO REAL POR

META

indicador ejecución

EJECUCIÓN DE LA META

indicador

eficaciaI s

em.

%

II se

m.

%

%

I Sem

.

%

II S

em.

%

Area

Cód.

No. Descripción

Desarrollo Institucional

Realizar los procesos normales de la administración

Operativo

1

Ejecutar los siguientes Planes: 1) Disminiur el Pendiente de Cobro en al menos un 10% 2)Creación de la Plataforma de Servicios, 3)Revición y actualización de tarifas, 4)Definir la Nueva Estructura Organizacional, 5)Diagnóstico de las Necesidades Informáticas, 6)Desentralización del Cobro, 7)Realizar la estructura requerida para llevar el control presupuestario y el registro de la contabilidad patrimonial, 7)Realizar la Declaración Masiva de propiedades del Cantón

# de planes ejecutados

3 43%

4 57%

1.0 Marco Vinicio Redondo Quirós

Administración General

Remuneraciones: 214,373,684.31, Servicios:20,056,295.87, Materiales y Suminstros:7,957,261.89, Bienes Duraderos: 1,450,000.00

232,862,134.21

215,364,602.29

92%

3 43%

3 43%

86%


Cumplir con el precepto constitucional de contar con un cuerpo deliverativo, garantizando el sostenimiento del Concejo Municipal

Operativo

2

Realizar 76 sesiones y comisiones. # de sesiones realizadas

38 50%

38 50%

1.0 Gladys Coto Carpio

Administración General

Dietas 23,732,556.00

20,181,956.53

85%

38 50%

38 50%

100%


Proporcionar seguridad a la Ciudadanía de que la Actuación de la Administración se ejecuta conforme al Marco Legal y Técnico

Operativo

3

Cumplir en un 100% el Plan de Auditoría

% de cumplimiento del Plan de Auditoría

40 40%

60 60%

1.0 María Teresa Marín Coto

Auditoría Interna

Remuneraciones: 24,343,479.16, Servicios:1,787,599.46, Materiales y Suminstros:4,500,000.00, Bienes Duraderos: 200,000.00

27,957,945.47

26,945,043.28

96%

40 40%

60 60%

100%


Cumplir con la obligación de transferir recursos a instituciones estatales establecidas por ley

4

Realizar las transferencias de recursos establecidos por ley a 9 instituciones en forma trimenstral

# de trasferencias

18 50%

18 50%

1.0 Gustavo Aguilar Coto

Reg. deuda/fondos /aportes

Transferencias al Sector Publico

86,260,559.18

73,872,780.23

86%

18 50%

18 50%

100%

SUBTOTALES 1.8 2.2 4.0 370,813,19 336,364,38 91 1.8 2.0


4.86 2.33 %

TOTAL POR PROGRAMA46%

54%

100%46%

51%

96.4%

0% Metas de Objetivos de Mejora 0% 0% 0% 0% 0% 0.0%

100% Metas de Objetivos Operativos44%

56%

100%44%

51%

95.2%

4 Metas formuladas para el programa


PROGRAMA II: SERVICIOS COMUNITARIOS

MISIÓN: Brindar servicios a la comunidad con el fin de satisfacer sus necesidades.

Producción final: Servicios comunitariosP.E. PLANIFICACIÓN OPERATIVA EVALUACIÓN

P.D.M


METAINDICADO

R


RESPONS

ABLE

SERVICIOS

ASIGNACIÓN PRESUPUESTAR

IA POR META

GASTO REAL POR

META

ejecución


cumplimiento

I Sem

. %

II S

em. %

%

Div. Serv.

I sem

. %

II se

m. %

Area Cód

No. Descripción

09 - 31

Servicios

Garantizar a la ciudadanía del Distrito de San Rafael calidad en el servicio de limpieza y vías y sitios públicos

Operativo

1 Cubrir al menos 65,000 metros lineales de limpieza por mes, cubiertas en rutas quincenales

# de veces que se pasa por cada sector

24 50%

24 50%

100% Fernando Corrales Agüero

01 Aseo de vías y sitios públicos.

84,741,865.14 67,670,484.07 80% 24 50%

24 50%

100%

Servicios

Brindar el servicio de Recolección de Desechos Sólidos Urbanos

Operativo

2 Brindar el servicio de recolección por lo menos durante 260 días al año

# de días en que se brinda el servicio

130 50%

130 50%


02 Recolección de basura

149,100,003.00 116,993,768.69

78% 130 50%

130 50%

100%

Servicios

Dar tratamiento a los Desechos Sólidos Urbanos recolectados

Operativo

3 Depositar para su tratamiento los deschos sólidos urbanos en el relleno sanitario y/o reciclar, reutilizar, reusar

% de tratamiento de los desechos sólidos recolectados

50 50%

50 50%


02 Recolección de basura

102,900,000.00 100,698,483.81

98% 50 50%

50 50%

100%

Infraestructura

Dar mantenimiento a la Red Vial Cantonal

Mejora

4 Intervenir al menos 50 Km de la red vial cantonal

# de Km. interv

30 60%

20 40%

100% Cinthya Madri

03 Mantenimi

58,007,433.06 45,092,213.55 78% 30 60%

20 40%

100%


Vial y Transporte

enidos

z Barquero

ento de caminos y calles

Servicios

Disponer de un Campo Santo con el mantenimiento requerido y el control respectivo

Operativo

5 Dar servicio de cementerio por 52 semanas

No. de semanas de servicio

26 50%

26 50%

100% Guillermo Bonilla

04 Cementerios

13,440,191.30 7,899,198.08 59% 26 50%

26 50%

100%

Desarrollo Urbano

Ofrecer a la ciudadanía un espacio urbano para el esparcimiento, con comodidad y calidad ambiental

Operativo

6 Brindar el mantenimiento requerido al Parque Central de Oreamuno durante todo el año

# de semanas que se brinda mantenimiento

26 50%

26 50%

100% Arnoldo Gómez Gómez

05 Parques y obras de ornato

7,747,074.62 5,627,766.13 73% 26 50%

26 50%

100%

Servicios

Dotar de agua potable en cantidad, calidad, cobertura y continuidad al los sistemas de distrito de San Rafael

Operativo

7 Prestar el servicio por al menos 20 horas diarias a la población atendida

# de horas que se suminstra agua potable

3650

50%

3650

50%

100% Juan Pablo Cabalceta

06 Acueductos

137,222,918.15 121,754,612.68

89% 3650

50%

3650

50%

100%

Identidad Cultural Cantonal

Disponer de recursos para actividades protocolarias y sociales con motivo a las actividades culturales enmarcadas en las fechas de celebración en el cantón

Operativo

8 Atender al menos 4 actividades conmemorativas

# de actividades

1 25%

3 75%

100% Gladys Coto Carpio

09 Educativos, culturales y deportivos

Culturales

4,420,782.38 1,934,350.13 44% 1 25%

3 75%

100%


Contribuir a la creación de una escuela de música que permita la conformación de una Orquesta Sinfónica Juvenil Cantonal

Mejora

9 Comprar instrumentos para la escuela de música

# de instrumentos adquiridos

2 50%

2 50%

100% Marco Vinicio Redondo Quirós

09 Educativos, culturales y deportivos

Educativos

2,450,000.00 390,120.00 16% 2 50%

2 50%

100%


Brindar a la comunidad la posibilidad de realizar programas tendientes al mejoramiento de la calidad de vida con prioridad a las políticas de género

Mejora

10

Realizar programas trimestrales # informes de evaluación de los programas

2 50%

2 50%

100% Hannia Asengo Rivera

10 Servicios Sociales y complementarios.

18,455,553.65 15,598,225.27 85% 2 50%

2 50%

100%


interinstitucionalIdentidad Cultural Cantonal

Contribuir con el mejoramiento de la subsistencia de estudiantes del cantón para que tengan un estímulo para seguir sus estudios

Mejora

11

Otorgar 150 becas a estudiantes de bajos recursos económicos

# de becas otorgadas

100 100%

0% 100% Gladys Coto Carpio

10 Servicios Sociales y complementarios.

3,000,000.00 2,850,000.00 95% 95 95%

0% 95%

Infraestructura Vial y Transporte

Mejorar la señalización vial en la red vial cantonal

Mejora

12

Realizar un proyecto por cada distrito # proyectos realizados

0% 5 100%

100% Cinthya Madriz Barquero

22 Seguridad Vial

17,766,333.91 0.00 0% 0 0% 0 0% 0%

Manejo del Medio Ambiente

Mejorar el manejo de los desechos sólidos en el cantón

Mejora

13

Elaborar una campaña de transformación cultural en el manejo de la basura urbana

# de campañas

1 100%

0% 100% Marco Vinicio Redondo Quirós

25 Protección del medio ambiente

3,362,911.62 783,615.00 23% 1 100%

0% 100%

Servicios

Realizar la programación y correcta supervición de los servicios brindados por el municipio

Operativo

14

Realizar programaciones semanales con sus respectivos informes de ejecución y evaluación

# de programaciones

26 50%

26 50%


27 Dirección de servicios y mantenimiento

6,995,901.30 5,562,561.04 80% 26 50%

26 50%

100%

Servicios

Contar con un fondo para atender emergencias producto de eventos naturales

Mejora

15

Disponer de al menos 50 horas de atención en emergencias

# de horas de maquinaria contratada

10 20%

40 80%

100% Marco Vinicio Redondo Quirós

28 Atención de emergencias cantonales

4,500,000.00 1,696,460.00 38% 10 20%

40 80%

100%

SUBTOTALES 7.6 7.5 15.0 614,110,968.14494,551,858.4

581% 7.5 6.5


50%

100%50%

43%

93%

47% Metas de Objetivos de Mejora54%

46%

100%54%

31%

85%

53% Metas de Objetivos Operativos47%

53%

100%47%

53%

100%

15 Metas formuladas para el programa


PLAN OPERATIVO ANUAL

MUNICIPALIDAD DE OREAMUNO

2010


PROGRAMA III: INVERSIONESMISIÓN: Desarrollar proyectos de inversión a favor de la comunidad con el fin de satisfacer sus necesidades.

Producción final: Proyectos de inversión

P.E. PLANIFICACIÓN OPERATIVA EVALUACIÓN

P.D.M.OBJETIVOS DE MEJORA

Y/O OPERATIVOS

METAINDICA

DOR


RESPONS

ABLEGRUPOS

SUBGRUPOS

ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA POR

META

GASTO REAL POR

META

Ejecución


Cumplimiento

I Sem

. %

II S

em. %

%

I Sem

. %

II S

em. %

Area Cód

No. Descripción

Desarrollo Urbano

Crear un espacio para desarrollo de la niñez, dentro del complejo urbano

Mejora

Aportar materiales para la construcción de un Centro Infantil en Santa Rosa

% de materiales adquiridos

100 100%

0% 1 Isela Mata Quirós

01 Edificios

Otros Edificios

7,695,000.00 7,695,000.00 100% 100 100%

0% 100%


Dotar al municipio de una Unidad Técnica de Gestión Vial con la capacidad de brindar respuesta a las necesidades de la red vial cantonal

Operativo

Cumplir con todos los proyectos definidos por la Junta Vial Cantonal en coordinación con los Síndicos

# de proyectos terminados

6 50%

6 50%

1 Cinthya Madriz Barquero

02 Vías de comunicación terrestre

Unidad Técnica de Gestión Vial

105,271,836.67

83,825,693.27 80% 6 50%

6 50% 100%

Desarrollo Urbano

Mejorar los accesos urbanos para las personas con alguna discapacidad

Mejora

Realizar construcción de aceras en predios que lo requieran para mejorar las condiciones de acceso

# de metros lineales de aceras construidas

100 50%

100 50%

1 Fernando Corrales Agüero

04 Obras urbanísticas

Otras obras urbanísticas

2,000,000.00 0.00 0% 0% 0% 0%


Rehabilitar la Red Vial cantonal

Mejora

Rehabilitar caminos de vecinales en cada distrito

# de caminos a intervenir

6 50%

6 50%

1 Cinthya Madriz Barquero


Rehabilitación red vial

68,857,199.47 52,459,571.74 76% 6 50%

6 50% 100%

Infraestr Mejorar la Red Mejor Mejorar vías asfaltadas que # de 5 33 10 67 1 Cinth 02 Vías Recons 120,261,305.0 112,502,768.4 94% 5 33 10 67% 100%


uctura Vial y Transporte

Vial Cantonal a requieren de mantenimiento caminos a intervenir

% % ya Madriz Barquero

de comunicación terrestre

trucción red vial

9 7 %


Finalizar el Puente sobre el Río Toyogres

Mejora

Dotar de materiales para la finalización del puente sobre el Río Toyogres


100 100%

0% 1 Cinthya Madriz Barquero


Obras nuevas red vial

60,000,000.00 54,998,255.00 92% 100 100%

0% 100%

Desarrollo Urbano

Velar por la correcta aplicación de la normativa en materia urbana y crear una visión a futuro de un crecimiento ordenado del desarrollo urbano en el cantón

Operativo

Realizar informes mensuales que visualicen el proceso de participación en la Comisión de Obras, fiscalización, otorgamiento de usos de suelo, permisos de construcción, visados entre otros.

# de informes

6 50%

6 50%

1 Juan Ramón Coto Vega

06 Otros proyectos

Otros proyectos

9,166,165.22 7,738,619.94 84% 6 50%

6 50% 100%

Desarrollo Urbano

Crear un espacio propicio para el desarrollo de la Feria del Agricultor y otro tipo de ferias para así crear un concepto innovador de mercado municipal

Mejora

Invertir en materiales para finalizar las obras del campo ferial


50 50%

50 50%

1 Marco Aurelio Vega Piedra

05 Instalaciones

Otras instalaciones

13,952,721.70 11,408,890.72 82% 50 50%

50 50% 100%

Desarrollo Urbano

Contribuir con el desarrollo de infraestructura para la Salud de los Ciudadanos del Cantón

Mejora

Contratar equipo especializado para el terraceo del terreno para el EBAIS de Cipreses

# de horas de maquinaria

125 100%

0% 1 Marco Vinicio Redondo Quirós

06 Otros proyectos

Centros de salud

5,666,020.00 1,628,352.50 29% 75 60%

0% 60%

Desarrollo Urbano

Dotar al municipio de una Biblioteca Pública Municipal Virtual

Mejora

Dotar de materiales para la finalización de la Biblioteca Pública Municipal Virtual


50 50%

50 50%

1 Marco Vinicio Redondo Quirós

01 Edificios

Centros de enseñanza

31,759,972.90 14,292,018.72 45% 50 50%

50 50% 100%


Mejorar el sistema pluvial

Mejora

Invertir en la canalización de las aguas en San Rafael y Potrero Cerrado

# de proyectos terminados

0% 2 100%

1 Marco Vinicio Redondo Quirós


Alcantarillado pluvial

6,744,323.48 6,743,557.08 100% 0% 2 ####

100%

Infraestr Transferir los Oper Horrar las obliaciones # de 0% 1 100 1 Gusta 07 Otros Otros 23,493.84 5,429.26 23% 0% 1 ### 100%


uctura Vial y Transporte

fondos del aporte IFAM

ativo transferencias

% vo Aguilar Coto

fondos e inversiones

fondos e inversiones

#

SUBTOTALES 6.3 5.7 12.0431,398,038.3

7353,298,156.7

082% 5.4 5.2


47%

100%45%

43% 88%

75%

Metas de Objetivos de Mejora59%

41%

100%49%

35% 84%

25%

Metas de Objetivos Operativos33%

67%

100%33%

67% 100%

12

Metas formuladas para el programa


PLAN OPERATIVO ANUALMUNICIPALIDAD DE OREAMUNO2010MATRIZ DE DESEMPEÑO PROGRAMÁTICOPROGRAMA IV: PARTIDAS ESPECÍFICAS

MISIÓN: Desarrollar proyectos de inversión a través de los recursos provenientes de las partidas específicas, en favor de la comunidad con el fin de satisfacer sus necesidades .

Producción final: Proyectos de inversión

P.E. PLANIFICACIÓN OPERATIVA EVALUACIÓN

P.D.M.


METAINDICADO

R


RESPONSABLE

GRUPOS

SUBGRUPO

S

ASIGNACIÓN

PRESUPUESTARIA

POR META

GASTO REAL POR

META

Ejecución


Cumplimiento

I Sem

.

%

II S

em.

% %

I Sem

.

%

II S

em.

%

Area CódNo. Descripción


Construcciòn de obras de infraestructura con recursos de partidas especificas de Vigencia anterior

Mejora

2 Remod. Casa de la Cultura,San Rafael

Avance de Obra en la Remodelación

0% 100 100%

100%

Ing. Juan Ramón Coto Vega e Isela Mata Quirós

01 Edificios

Centros culturales

48,481,605.00

0.00 0% 0% 10 10%

10%



1 Const. Aula Esc. Corazón de Jesús El Alto

Nº de Aulas Construidas

0% 1 100%

100%


01 Edificios


6,073,429.85

5,655,732.02

93%

0% 1 100%

100%



Mejora

3 Const. De 2 aulas en Esc. Mons. Sanabria San Rafael y Esc. Corazón de Jesús, El Alto

Nº de Aulas Construidas

0% 2 100%

100%


01 Edificios


8,276,343.01

7,240,845.34

87%

0% 2 100%

100%



Constrir 2 aulas para capacitación.

Mejora

20 Construir 2 aulas para capacitación adjuntas al salón Multiusos Distrto San Rafael

Nº de aulas construidas

0% 2 100%

100%

Isela Mata Quirós. Ing. Juan Ramón Coto Vega

01 Edificios


1,159,219.00

0.00 0% 0% 0% 0%


Construcción de paso cubierto escuela Ramón Aguilar Fernández y mejoras techo Escuela Sn Martín

Mejora

21 Construir un paso cubierto en la Escuela Ramón Aguilar Fernández, Paso Ancho, Cot y mejoras en el techo Esc. San Martín Sta Rosa

Nº de obras construidas

0% 2 100%

100%


01 Edificios


164,355.00 164,355.00 100%

0% 2 100%

100%


Mejora

3 Iniciar la construcción del Centro Infantil de Santa Rosa, Distrito Santa Sosa

No. de Edificios iniciados

0 0% 1 100%

100%

Ing. Juan Ramon Coto Vega

01 Edificios


4,000,000.00

4,000,000.00

100%

0% 1 100%

100%


Mejoras al Edificio Municipal

Mejora

7 Pintar el Edificio Municipal

Obra realizada

0% 1 100%

100%


01 Edificios

Otros proyectos

139,722.68 0.00 0% 0% 0% 0%


Construcción de obras de infraestructura con recursos de partidas especificas de Vigencia anterior

Mejora

4 Mejoras en la infraestructura de Salones Comunales de Urb. La Catolica, Sector Sur Bº El INVU, Sector Central Bº Blanquillo, San Rafael, El Bosque.

Nº de Salones Comunales Mejorados

0% 5 100%

100%


01 Edificios

Salones Comunales

1,504,964.22

4,958.81 0% 0% 2 40%

40%


Mejoras las esdificacioones comunale, para promover el desarrollo social.

Mejora

19 Construcción de Baterías Sanitarias en el Salón Comunal de El Alto

Nº Baterias Sanitarias Construidas

0% 1 100%

100%


01 Edificios

Salones Comunales

1,159,219.00

0.00 0% 0% 0% 0%

Desarrollo Urbano

Mejora

2 Realizar mejoras al salón comunal del Barrio El Bosque

No. de salones comunales mejorados

0 0% 1 100%

100%


01 Edificios

Salones Comunales

811,309.00 808,981.00 100%

0% 1 100%

100%

Desarrollo Urbano

Mejora

4 Iniciar construcción del Salón Multiusos de San Pablo, Distrito Santa Rosa

No. de Edificios iniciados

0 0% 1 100%

100%


01 Edificios

Salones Comunales

2,800,000.00

2,800,000.00

100%

0% 1 100%

100%




Mejora

6 Obras de Encunetado y Alcantarillado en los Cuadrantes de Cot, Distrito de Potrero Cerrado, Distrito de Cipreses, Distrito de Santa Rosa, Bº Corazón de Jesús El Alto, Sec. Sur Bº el INVU, Bº El Bosque, Encause de Aguas Negrasy Pluviales Urb. Sn Isidro.

Nº de Obras realizadas

0% 11 100%

100%



Alcantarillado pluvial

5,505,934.26

2,629,149.76

48%

0% 9 82%

82%


Construcción de obras de infraestructura con recursos de partidas especificas de Vigencia anterior(Fondos Solidarios Ley Nº 8627)

Mejora

10 Realizar obras de Bacheo y recarpeteo, Conformación y colocación de cunetas en las calles y Caminos de Urb. Sn Isidroy Calles de San Martrín en Sta Rosa y en los Distritos de Cot, Cipreses y Potrero Cerrado

Número de calles mejoradas

0% 9 100%

100%

Ing. Cinthya Madriz Barquero


Mejoramiento red vial

12,948,010.55

9,295,844.55

72%

0% 9 100%

100%


Construcción Puente sobre el río Toyogres

Mejora

15 Realizar una Contratación para la Construcción del Puente S/ el río Toyogres

Nº de contrataciones realizadas

0% 1 100%

100%

Isela Mata Quirós, Ing. Cinthya Madriz B.



10,000,000.00

10,000,000.00

100%

0% 1 100%

100%


Mejoramiento de la red vial cantonal

Mejora

5 Asfaltar la calle 200 sur y 200 Norte Calle Ubicada costado oeste de la Capilla de Velación, Distrito de Cot

Calle Asfaltada 200 mts

0 0% 1 100%

100%




10,000,000.00

9,594,200.00

96%

0% 1 100%

100%


Mejorar los campos deportivos y de recreación

Mejora

6 Construcción de Cajas de recolección de aguas servidas y pluviales(Registro) en el Distrito de Cot

No. De Cajas de Registro Construidas

0 0% 19 100%

100%




4,841,511.00

0.00 0% 0% 0% 0%


Mejoramiento de la red vial cantonal

Mejora

7 Asfaltado Calle Marcial Bonilla en San Juan de Chicuá

Calle Asfaltada 400 mts

0 0% 1 100%

100%


02 Vías de comunicación terre


4,902,750.00

4,689,300.00

96%

0% 1 100%

100%


streInfraestructura Vial y Transporte

Mejora

8 Realizar Trabajos de Mantenimiento del camino Vecinal Casa las Garita en San Martín de l Distrito de Santa Rosa.

Camino mejorado

0 0% 1 100%

100%




2,917,506.00

2,916,960.00

100%

0% 1 100%

100%


Mejora

9 Comprar materiales para la canalización de aguas pluviales y el mantenimiento de Calles en el Distrito de San Rafael

Sectores intervenidos

0 0% 3 100%

100%

Ing. Cinthya Madriz Barquero e Isela Mata Quirós


Otros proyectos

7,301,772.00

7,301,393.20

100%

0% 3 100%

100%


Construcción de obras de infraestructura con recursos del Fondo Solidario Ley Nº 8627 de vigencia anterior

Mejora

11 Mejorar el Acueducto Municipal de San Rafael

Avance de Obra en la Remodelación

0% 100 100%

100%

ng. Jose Pablo Cabalceta Sánchez

05 Instalaciones

Acueductos

100,000,000.00

0.00 0% 0% 0% 0%

Servicios

Mejoramiento de la red de conducción y distribución de agua potable

Mejora

16 Realizar obras para mejorar el acueducto de Potrero Cerrado


0% 1 100%

100%

Isela Mata Quirós, Ing. Pablo Cabalceta

05 Instalaciones

Acueductos

4,272,450.70

4,272,450.70

100%

0% 1 100%

100%

Servicios

Mejora

17 Realizar trabajos en el acueducto para resolver el problema de la Urb. Vista Hermosa. Dist. San Rafael


0% 1 100%

100%

Isela Mata Quirós, Ing. Pablo Cabalceta

05 Instalaciones

Acueductos

10,000,000.00

0.00 0% 0% 0% 0%

Servicios

Adquisición de terreno con recursos del Fondo Solidario Ley Nº 8627 de vigencia anterior.

Mejora

13 Adquirir un terreno en el distrito de Cipreses para la construcción de un EBAIS para brindar los servicios de salud a la población de este distrito.

Terreno adquirido

0% 1 100%

100%

Isela Mata Quirós

06 Otros proyectos

Centros de salud

16,246,585.00

15,000,000.00

92%

0% 1 100%

100%



Mejora

8 Mejorar tapia Ermita Sagrada Familia y mejorara puente peatonal

Obra realizada

0% 2 100%

100%


06 Otros proyectos

Otros proyectos

245.03 0.00 0% 0% 2 100%

100%

Desarrollo Instituci

Adquisición de Maquinaria con recursos del

Mejora

12 Adquirir maquinaria para los distritos de San Rafael, Cot y

Nº de Maquinas Adquiridas

0% 2 100%

100%

Isela Mata Quirós

06 Otros

Otros proyectos

3,642,136.00

3,100,000.00

85%

0% 2 100%

100%


onal Fondo Solidario Ley Nº 8627 de vigencia anterior.

Santa Rosa(1 compactadora de Bota)

proyectos

Servicios

Adquisición de un vehículo recolector para el distrito de Potrero Cerrado

Operativo

14 Adquisición de un vehículo recolector para el distrito de Potrero Cerrado

Vehículo adquirido

0% 1 100%

100%

Isela Mata Quirós

06 Otros proyectos

Otros proyectos

1,440,413.95

0.00 0% 0% 1 100%

100%

Servicios

Mejora

18 Dotar a la Asoc.Frat. Cristiana Para personas con alguna discapacidad, de equipo terapéutico

% de equipos comprados

0% 100 100%

100%

Isela Mata Quirós

06 Otros proyectos

Otros proyectos

2,165.30 0.00 0% 0% 100

100%

100%



Mejora

Dotar a la comunidad de la Urb. La Católica de un parque infantil y aportar recursos para mejoras en su salón comunal

Nº de Proyectos realizados

0% 1 100%

100%


06 Otros proyectos

Otros proyectos

365,906.58 362,826.00 99%

0% 1 100%

100%



Mejora

10 Construir un Muro de Retención en la Plaza de Deportes y el CEN CINAI del Distrito de Cipreses

No. Proyectos Realizados

0 0% 1 100%

100%


06 Otros proyectos

Otros proyectos

3,367,326.00

3,367,326.00

100%

0% 1 100%

100%



Operativo

9 Mejorar la estética del Parque San Rafael

Obras realizadas

0% 2 100%

100%


06 Otros proyectos

Parques y zonas verdes

150,058.02 0.00 0% 0% 0 0% 0%

SUBTOTALES 0.0 30.0 30.0272,474,937

.1593,204,322.

3834%

0.021.

3

TOTAL POR PROGRAMA 0%100

%100

%0%

71%

71%

93% Metas de Objetivos de Mejora 0%100

%100

%0%

72%

72%

7% Metas de Objetivos Operativos 0%100

%100

%0%

50%

50%

30Metas formuladas para el programa


MUNICIPALIDAD DE OREAMUNOMATRIZ PARA EVALUAR EL POA

PLAN OPERATIVO ANUAL2010

INDICADORES GENERALES

INDICADORES

NOMBRE DEL INDICADOR

FÓRMULA DEL INDICADOR

INDICADOR META

METAS PROPUESTAS METAS ALCANZADAS RESULTADO DEL INDICADOR

I Semestre II Semestre I Semestre II Semestre I Semestre II Semestre ANUAL

INS

TIT

UC

ION

AL

ES

1.1

Grado de cumplimiento de metas

Sumatoria de los % de avance de las metas / Número total de metas programadas

100% 50% 63% 47% 52% 84.28% 73.61% 88.04%

a)

Grado de cumplimiento de metas de los objetivos de mejora

Sumatoria de los % de avance de las metas de los objetivos de mejora / Número total de metas de los objetivos de mejora programadas

100% 38% 47% 34% 35% 100.00% 87.73% 81.48%

b)

Grado de cumplimiento de metas de los objetivos operativos

Sumatoria de los % de avance de las metas de los objetivos operativos / Número total de metas de los objetivos operativos programadas

100% 41% 69% 41% 55% 90.60% 72.59% 87.60%

1.2Ejecución del presupuesto

(Egresos ejecutados / Egresos presupuestados ) * 100

100% 1,688,797,139 1,277,418,720 75.64%

RE

CU

RS

OS

LE

Y 8

114

1.3

Grado de cumplimiento de metas programadas con los recursos de la Ley 8114

Sumatoria de los % de avance de las metas programadas con los recursos de la Ley 8114 / Número total de metas programadas con recursos de la Ley 8114

100.00% 41% 59% 41% 53% 100.00% 90.00% 94.12%

1.4

Ejecución del gasto presupuestado con recursos de la Ley 8114

(Gasto ejecutado de la Ley 8114 / Gasto presupuestado de la Ley 8114)*100 100.00% 56.34 43.66 41.87 41.55 74.32% 95.16% 83.42%

RESUMEN: RESUMEN: RESUMEN:ANUAL I SEMESTRE II SEMESTRE

% Cumplimiento Metas % ejecución recursos

% Cumplimient

o Metas

% Cumplimient

o Metas

Programa 1 0.964285714 90.7% Programa 1 1 Programa 1 0.934210526

Programa 2 93% 80.5% Programa 2 99% Programa 2 87%

Programa 3 88% 81.9% Programa 3 0.857894737 Programa 3 0.911764706

Programa 4 71% 34.2% Programa 4 #¡DIV/0! Programa 4 0.710606061


MUNICIPALIDAD DE OREAMUNODISTRIBUCIÓN DE RECURSOS

2010

AREAS ESTRATÉGICAS PROG I PROG II PROG III PROG IV TOTAL %

Desarrollo Institucional 370,813,194.86 - - 3,781,858.68 374,595,053.54

22%

Desarrollo Urbano - 7,747,074.62 70,239,879.82 3,611,309.00 81,598,263.45 5%


- 75,773,766.97 361,158,158.55 58,417,483.81 495,349,409.33

29%

Manejo del Medio Ambiente - 3,362,911.62 - 103,367,326.00 106,730,237.62

6%

Servicios - 498,900,878.89 - 31,961,614.95 530,862,493.84

31%

Identidad Cultural Cantonal - 28,326,336.03 - 71,335,344.71 99,661,680.74

6%

TOTAL 370,813,194.86 614,110,968.14 431,398,038.37 272,474,937.15 1,688,797,138.52

% 22% 36% 26% 16%


Des

arro

llo In

stit.

..

Des

arro

llo U

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Infr

aest

ruct

ura

...

Man

ejo

del M

ed...

Ser

vici

os

Iden

tidad

Cul

tur.

..

-

100,000,000.00

200,000,000.00

300,000,000.00

400,000,000.00

500,000,000.00

600,000,000.00

Distribución de recursos por área estratégica del

Plan de Desarrollo Municipal

PROG I PROG II PROG III PROG IV

-

100,000,000.00

200,000,000.00

300,000,000.00

400,000,000.00

500,000,000.00

600,000,000.00

700,000,000.00

Distribución de recursos por Programa

Programa 1 Programa 2 Programa 3 Programa 40%

20%

40%

60%

80%

100%

120%96% 93% 88%

71%

90.7%80.5% 81.9%

34.2%

% Cumplimiento de metas del plan operativo anual y ejecución del presupuesto

Año 2010

% Cumplimiento Metas % ejecución recursos


Reflejo de una Estrategia de MejoraEl año 2010 es el fiel reflejo de una labor continuada que ha permitido demostrar austeridad en el gasto y la búsqueda de la eficiencia del mismo, es decir, gastar lo menos posible sin que se deteriore la calidad del servicio y al mismo tiempo, planificar las inversiones para que respondan a necesidades reales y proyectadas en el tiempo y todo buscando el menor costo. En la administración pública es muy dado que el objetivo sea realizar egresos para poder justificar una mejor ejecución presupuestaria, sin importar que se incurra en gastos, cuando se pueden generar inversiones.

Durante este periodo se luchó por mejorar el equipamiento municipal para poder alcanzar la independencia que necesita el municipio y dejar de ser dependientes de estructuras políticas que siempre han visto a nuestro cantón con poco o nada de interés, como ha resultado demostrar el MOPT. Para cumplir con este objetivo, se debió de tomar la decisión de invertir en maquinaria, lo que representó que en algunos años no se ejecutaran recursos que se estaban reservando para tal fin, aunque estas sanas prácticas, representaran una mala posición en el Ranking de la Contraloría y que a su vez generó un efecto muy importante en las urnas en el anterior proceso electoral. Se ha castigado ante la opinión pública la falta de ejecución, pero no se ha valorado la sapiencia con que se ha procurado crear inversión, puesto que por primera vez en la historia de este municipio, una administración adquiera tanta maquinaria y lo que es más que no haya tenido que acudir a los prestamos que lo han hecho es hipotecar el futuro de otras administraciones, debiendo pagar los intereses y las amortizaciones de un bien que podría generar la producción del 100%. Este esfuerzo se vio culminado con adquisición de la Compactadora Hypac de Bomag, con la cierra el círculo de maquinaria con la que el municipio podrá dar atención a cualquier camino dentro de su jurisdicción, teniendo una mayor capacidad de negociación con entes como el MOPT y pudiendo maximizar los recursos provenientes de fuentes específicas como la ley 8114 y otras como la del impuesto al cemento y partidas específicas que los Concejos de Distrito decidan invertir en el mejoramiento de la red vial.

En el 2010, se evidencia la lucha por controlar el Déficit recibido, pese a todas las dificultades que hubo que enfrentar, donde destaca el cierre del relleno sanitario, que representó un efecto catastrófico en el proceso de control de déficit e implicó un inmenso riesgo en la sostenibilidad del servicio de recolección de basura. Si el cierre hubiese sido planificado y no forzado por intereses politiqueros, el servicio de basura habría podido equilibrarse cuando menos en el 2009. El servicio de Parques y Obras de Ornato, ha sido deficitario porque no había sido posible actualizar la tasa y al realizar las liquidaciones del 2008 y el 2009, son se aplicaron las subvenciones que se habían presupuestado, por lo que se presentó del déficit real. Referente al servicio de Aseo de Vías, ya se había mencionado de la necesidad de invertir en un vehículo que permitiera mejorar la calidad desde el punto de vista de recorrido y de disposición final de los residuos. Este vehículo al finalizar el año se encontraba casi reconstruido y las rutas ya estaban planificadas, con ello se podría iniciar la modificación tarifaria para equilibrar financieramente el servicio, sin que la comunidad protestara por la deficiencia en su prestación. Para tener un panorama más claro de lo sucedido, se presenta seguidamente una tabla que nuestra la evolución del comportamiento del déficit.


Municipalidad de OreamunoComportamiento del Déficit

2006 – 2010

AÑO

Aseo de vías y sitios públicos

Recolección de basura

CementerioParques y obras de ornato

AdministraciónDÉFICIT TOTAL

2006

-14,232,115.95 -33,858,848.17 -1,002,240.67 -17,650,935.80 -66,744,140.58

2007

-3,058,583.89 -31,450,171.32 -26,195,247.86 -60,704,003.07

2008

-6,363,441.10 -56,851,141.69 -461,217.98 -3,730,961.93 -67,406,762.70

2009

-19,716,102.00 -46,207,762.40 -1,905,978.61 9,098,130.12 -58,731,712.89

2010

-19,716,102.00 -1,745,251.35 -1,905,978.61 -3,522,348.88 -26,889,680.84

Los esfuerzos por mejorar la planificación y al mismo tiempo por der intervenir en aspectos de la comunidad que van más allá de solo brindar los servicios, se vieron cumplidos, puesto que al dar la participación efectiva a los Síndicos a los Concejos de Distrito, se pudo mejorar no solo la ejecución, sino que se logró equilibrar el presupuesto, de tal forma que se asignaron prioridades y se distribuyeron los recursos. Esto inició desde el 2007, cuando se instauró el Foro Permanente de Síndicos, una instancia de hecho, que pretendía tener una relación constante entre los Síndicos y la Alcaldía, donde se definían de común acuerdo los porcentajes a distribuir para cada distrito y se planeaban las inversiones conjuntas. Este esquema se desarrollo al punto que los proyectos presentados ante la Junta Vial Cantonal, llegaban con la aprobación de los Síndicos, de tal forma que la Unidad Técnica daba las recomendaciones y en función de las expectativas planteadas por los representantes de cada distrito y los miembros de la Junta. En algunos proyectos, como los correspondientes a las partidas específicas, algunos no se lograron ejecutar y en mucho, se debió a la poca participación del Síndico de la comunidad, dado que se les había asignado no solo el presupuesto, sino que el seguimiento mismo de cada partida. Como muestra de ello y para ejemplificar este logro, el cuadro siguiente muestra los recursos contenidos en el presupuesto del 2010 y que corresponden al Programa III, donde se aprecian los proyectos, el distrito donde se aplicó, el origen de los fondos, el monto presupuestado y el ejecutado.


Municipalidad de OreamunoDISTRIBUCIÓN DE PROYECTOS POR DISTRITO, SEGÚN RECURSO

2010

PROYECTO DISTRITO RECURSO PRESUPUESTO EJECUCIÓN

Mejoramiento Calle Cementerio y Calle Las Parcelas Cipreses 8114 12,419,592.99 12,376,000.00Mejoramiento Calle Pueblo Nuevo Cipreses 8114 3,978,831.23 3,960,000.00Recarpeteo Calle Principal Boquerón Cipreses 8114 3,891,635.50 3,503,500.00Rehabilitación Calle Cementerio Cipreses Cemento 3,885,000.00 3,848,400.00Mejoramiento Cuadrante Cot Cot 8114 14,611,285.87 14,591,380.00Bacheo Cuadrante Urbano Cot 8114 2,025,401.81 1,980,000.00Mejoramiento Cuadrante Urbano Cot 8114 12,453,233.60 11,858,000.00Rehabilitación Calle Paso Ancho-Cot Cot Cemento 8,100,000.00 8,070,800.00Mejoramiento Calle Eliecer Calvo Cot Cemento 524,504.54 524,504.54Asafaltar la calle 200 sur y 200 Norte Calle Ubicada costado oeste de la Capilla de Velación

Cot Minis.Gob. 10,000,000.00 9,594,200.00

Construcción de Cajas de recolección de aguas servidas y puvliales(Registro)

Cot Minis.Gob. 4,841,511.00 0.00

Rehabilitación Calle Las Delicias Potrero 8114 12,419,592.99 12,406,800.00Mejoramiento Calle Cementerio y Cuadrante Plaza Potrero 8114 8,633,907.23 8,580,000.00Mejoramiento Calle Las Delicias Potrero 8114 3,891,635.50 3,503,500.00Rehabilitación Calle El Portón Potrero Cemento 4,000,000.00 3,995,244.00Rehabilitación Calle Entrada Vieja Urb. Sanabria Potrero Cemento 2,885,000.00 2,826,514.04Mejoramiento Calle Vieja Urb. Sanabria Potrero Cemento 1,082,309.16 1,082,309.16Mejoramiento Calle Las Delicias Potrero Cemento 2,000,015.06 1,886,500.00Canalización Aguas Pluviales Potrero Cemento 2,000,280.00 2,000,280.00Contrato MOPT No.13-84 San Rafael NS 131,466.00Asfaltado Calle Marcial Bonilla en San Juan de Chicuá Potrero 7729 4,902,750.00 4,689,300.00Mejoramiento Sistema Pluvial San Rafael 7729 4,744,043.48 4,743,277.08Mejoramiento Calle El Bosque San Rafael 8114 16,034,773.98Mejoramiento Cuadrante San Rafael San Rafael 8114 19,725,235.92 15,184,388.47Mejoramiento Cuadrante Urbano San Rafael 8114 18,679,850.40 17,787,000.00Rehabilitación Calle Matemora San Rafael Cemento 10,935,000.00 10,903,800.00Construcción del Puente s/Río Toyogres San Rafael Cemento 60,000,000.00 54,998,255.00Realizar una Contratación para la Construcción del Puente S/ el río Toyogres

San Rafael Minis.Gob. 10,000,000.00 10,000,000.00

Comprar materiales para la canalización de aguas puviales y el mantenimiento de Calles en el Distrito de San Rafael

San Rafael 7729 7,301,772.00 7,301,393.20

Rehabilitación Calle Los Quemados Santa Rosa 8114 4,880,721.57 4,872,000.00Mejoramiento Calle San Martín-San Cayetano Santa Rosa 8114 9,000,000.00 8,960,000.00Mejoramiento Calle Este de la Plaza Santa Rosa 8114 3,570,609.83 3,520,000.00Bacheo Cuadrante Urbano Santa Rosa 8114 7,783,271.00 7,276,500.00Bacheo Ruta de Bus San Martín-Santa Rosa Santa Rosa 8114 537,688.00 495,000.00Mejoramiento Urb. San Isidro Santa Rosa Cemento 1,037,942.38 970,200.00Realizar Trabajos de Mantenimiento del camino Vecinal Casa las Garita en San Martín

Santa Rosa 7729 2,917,506.00 2,916,960.00

Aceras 7729 2,000,000.00UTGV 8114 105,271,836.67 83,825,693.27Obras de Encunetado y Alcantarillado en los Cuadrantes de Cot, Distrito dePotrero Cerrado, Distrito de Cipreses, Distrito de Santa Rosa, Bº Corazón de Jesús El Alto, Sec. Sur Bº el INVU, Bº El Bosque, Encause de Aguas Negrasy Pluviales Urb. Sn Isidro.

Varios 7755 5,505,934.26 2,629,149.76

Realizar obras de Bacheo y recarpeteo, Conformación y colocación de cunetas en las calles y Caminos de Urb. Sn Isidro y Calles de San Martrín en Sta Rosa y en los Distritos de Cot, Cipreses y Potrero Cerrado

Varios 7755 12,948,010.55 9,295,844.55


CAPÍTULO V

EL RETO PARA LA NUEVA ADMINISTRACIÓN

Por primera vez en la historia del municipio, una administración deja tantos proyectos que requieren de continuidad y que estén relacionados con tantas áreas del quehacer de la comunidad. Las administraciones anteriores habían estado caracterizadas por haberse dedicado a las tareas de mantenimiento, que específicamente comprendían la dotación de servicios.

Estructura OrganizacionalDarle continuidad al proceso iniciado con el convenio suscrito con la Dirección General del Servicio Civil, resulta vital para poder proyectar la estructura organizacional del municipio. Ya que el Concejo anterior le puso el hielo a este proyecto, se debería de aprovechar para iniciar con la elaboración de los procedimientos, tarea que se habían realizado varios intentos y que no fue posible terminar, pero que existe documentación base que puede ser reorganizada y aprovechada. Una vez elaborados los procedimientos, se puede mejorar la asignación de funciones al determinar las operaciones que tienen duplicidad o los procesos que pueden ser simplificados y de esta forma se lograría contar con el manual actualizado de procedimientos.

Con el manual de procedimientos se puede realizar la evaluación del Control Interno y así establecer los lineamientos requeridos para garantizar este principio administrativo y que es un requisito que debe tener la administración pública a la luz de la normativa vigente.

Teniendo pleno conocimiento de los procedimientos, con ellos se puede definir de una forma más realista la división de funciones y con ello la definición de los procesos, por tal razón, es conveniente abocarse a la elaboración de los manuales de procedimiento, antes de proceder con la estructura organizacional formal.

El reto más destacado que tiene la nueva administración, esta dado por la definición de quien realizará esta labor, pues quedó comprobando que en el municipio no existe ningún funcionario con la disponibilidad para realizar el proceso de forma integral y con el nivel de detalle que permita realizar un correcto diagnóstico de las actividades y que pueda sistematizarlas en procedimientos. Esto nos lleva a dos posibles alternativas de solución: que la Alcaldía asuma la función de director del proyecto (como se estaba planteando) o que realice una contratación para que un ente externo pueda culminar la labor. Esta segunda opción deberá de estar sujeta a una correcta definición del cartel de contratación, puesto que este tipo de consultorías no siempre terminan satisfaciendo el objetivo, por lo que se debe de ser muy quisquilloso y detallado en los términos de la contratación. Además, hay que tener mucho cuidado al contratar estos trabajos, puesto que en muchas ocasiones no tienen la profundidad requerida y se la ofrecen, su costo es elevado, por lo que hay que valorar la experiencia que posea el oferente en el ambiente municipal, para reducir el error y el costo de aprendizaje, que al final será endosado al municipio.


Plataforma InformáticaEn muchos departamentos administrativos del municipio, los funcionarios manifiestan la necesidad de aumentar el personal para poder atender mejor las funciones que se están ejecutando y más aún, cuando se plantea la posibilidad de realizar más tareas con el fin de mejorar la calidad de los servicios y/o aumentar la cobertura de los mismos. La verdad de los hechos es que en la mayoría de los casos no se requiere aumentar el recurso humano, se requiere de la sistematización y automatización de las operaciones.

Cuando hablamos de la sistematización, no lleva nuevamente a la definición correcta de los procedimientos, los cuales deberán de ser racionalizados para poder automatizar las operaciones, de tal forma que muchas de las actividades y controles que aún se realizan de forma manual, puedan ser encargadas a un sistema informático confiable y accesible para la organización. En otras palabras, se requiere de un sistema informático que se adapte a las operaciones y necesidades del municipio y no uno que posea muchas características llamativas y agradables, pero que obliga a la organización a adaptarse a él.

Aunque desde el IFAM se esté desarrollando un sistema comercial denominado SITRIMU, este sistema no está integrado a un sistema de control presupuestario y mucho menos al sistema contable. Además, es estos momentos se encuentra a prueba y no se precisa cuando puede estar accesible para las municipalidades que no habían sido parte del experimento. Referente al control presupuestario, el IFAM hasta este año procederá con el inicio del proceso de contratación para el diseño de este módulo informático y no se incluye la integración con un sistema contable.

Otro de los aspectos relevantes de alta vigencia, es la obligación de llevar la contabilidad por partida doble y no solo el control presupuestario. Igualmente, esta la obligación de la implementación de las NICSP, que resultan de novedosa aplicación en nuestro medio y el desarrollo y conocimiento existente es relativamente nuevo y escaso.

El reto para el municipio en esta nueva gestión, está en lograr obtener un sistema informático que pueda operar la parte comercial o tributaria y al mismo tiempo que genere los registros automáticos para el control de los ingresos, como parte de un subsistema de control presupuestario (Ingresos y Egresos) y que este último, a su vez genere los registros contables bajo lo dispuesto en las NICSP.

Esta tarea puede realizarse de tres maneras: desarrollar la aplicación internamente, esperar que el IFAM desarrolle todas las aplicaciones, contratar el desarrollo del software. La primera alternativa es que se estaba aplicando en la administración recién terminada, donde ya se había desarrollado un módulo de control presupuestario que debe de ser refinado para que sea totalmente autosuficiente. Esta aplicación ya es capaz de procesar los ingresos y los egresos con sus respectivos informes, faltando terminar algunos módulos administrativos y monitorear algunas operaciones que requiere que se mejore su consistencia. También ya posee los trazos para el registro de los asientos contables automáticos generados con los registros presupuestarios y ya se contaba con un módulo que estaba encaminado a integrar los sistemas que se han estado


utilizando en la parte comercial y así integrar estas operaciones al subsistema de ingresos y egresos y con ello al contable.

La segunda alternativa resulta incierta, porque como se mencionó, la parte comercial o tributaria ya está en prueba y no se sabe cuándo estará listo para implementar en este municipio y menos se sabe del módulo de control presupuestario y contable, cuando si existe una fecha para tener implementadas las NICSP, que implica una contabilidad de partida doble.

Con la tercera opción, la contratación del desarrollo puede ser más onerosa, pero es controlable el producto y el tiempo. El cuidado que se debe de tener a realizar la contratación, está cifrado sobre los términos del cartel, el cual debe de tener un detalle bastante claro de los requerimientos, lo que significa un alto conocimiento de lo que se espera y con ello los instrumentos para evaluar el cumplimiento de los objetivos planteados. Es esencial que el desarrollador contratado, tenga un amplio conocimiento del ambiente municipal y que a su vez, se le brinde como insumo los manuales de procedimientos para que pueda automatizar correctamente las operaciones. En tanto menos experiencia tenga en el medio municipal del desarrollador, más importancia adquirirá el comité interno que se deberá crearse para darle insumos y seguimiento al desarrollador contratado.

Es importante recordar que desde el punto de vista informático, existen dos áreas muy bien definidas, el desarrollo y el soporte. Para realizar una contratación por medio de una plaza fija, lo más conveniente es que sea especialista en soporte, que es lo que hace que la intrared y el internet sean estables para la correcta operación de los sistemas.

Página WebDesde el año 2009 se cuenta con el dominio www.munioreamuno.com, el cual fue adquirido para desarrollar un sitio web en el cual se pudiera disponer de información constante de lo que sucede en el municipio. Con este dominio se adquirió la posibilidad de contar con hasta 250 cuentas de correo electrónico, con lo que se esperaba generar una mayor comunicación interna haciendo uso de la plataforma internet.

Lo que se había realizado hasta el final de la administración saliente, habían sido pruebas de un diseño que requiere de una implementación formal y para ello se incluyó una partida en el presupuesto del año 2011 para contratar el diseño y mantenimiento.

Administración de la Maquinaria y el EquipoHabiendo logrado duplicar la maquinaria y más que duplicado el equipo, el desafío está en lograr maximizar estos recursos y convertirlos en obras cada vez más evidentes. Para ello se requiere de una correcta planificación en su utilización, de tal forma que puedan ponerse a trabajar en forma eficiente y sin tener que llegar a estados de subutilización. Cuando no se contaba con el equipo completo, era más difícil obtener el provecho deseado, puesto que era muy usual que faltaran componentes y no siempre se contaba con recursos para la contratación de la maquinaria o el equipo faltante.


http://www.munioreamuno.com/

El otro objetivo de ser lograr un correcto ciclo de mantenimiento preventivo y mayor consciencia de los funcionarios en el cuido y preservación del activo a su cargo. Es importante realizar la revisión del Reglamento de Uso de Vehículos, con el fin de ajustarlo y así poder sentar responsabilidades en los funcionarios que las operan y que no prestan el cuidado oportuno para la salvaguarda de la maquinaria y el equipo.

Desarrollo ComercialEl desarrollo comercial del Cantón de Oreamuno, fue uno de los temas que se pretendió impulsar por parte de la administración saliente, pero que el tiempo no fue suficiente para mostrar acciones certeras en este campo. Desarrollar la actividad comercial, sobre todo del distrito primero, generaría ingresos libres muy importantes al municipio y al mismo tiempo se convertiría en una fuente de empleo muy relevante. Para ello, se debe de crear consciencia en los propietarios para que contemplen áreas de parqueo al servicio de sus negocios, que se aumente la diversidad de la oferta de bienes y servicios, de tal forma que se vea incrementada la calidad del producto ofrecido. Para alcanzar esta meta, se había planteado la necesidad de estimular lo que se ha dado a llamar como la “Milla de Oro de Cartago”, que es el tramo comprendido entre el Río Toyogres y el Rió Banquillo, sobre la Ruta 10. El potencial comercial de alto consumo que posee esta zona es inmenso, pero para su verdadero impulso se requiere que se modifique el Plan Regulador.

La otra estrategia que se estaba encaminando, consistía en vender a San Rafael como un “Distrito Financiero”, aprovechando que a 200 metros a la redonda del municipio, se encuentran destacadas cinco instituciones financiera (MUCAP, BCR, BANCREDITO, BNCR y Banco Popular). Esto aunado a la amplitud de nuestra estructura vial, el que no existe cobro de estacionamiento y que el casco central posee muchos accesos, hace que muchos ciudadanos de otras comunidades pudieran preferir realizar sus trámites bancarios en esta comunidad, en vez de ingresar la saturado y colapsado Cartago. Esto traería consigo mayor circulación de individuos con capacidad adquisitiva, lo que significa que son potenciales demandantes de bienes y servicios y por ende podría estimularse la oferta con el fin de activar una economía más prospera.

Lograr lo expuesto antes, nos llevaría a promocionar a San Rafael como la “Ciudad Satélite Comercial de Cartago”, aprovechando que la Ciudad de Cartago ya ha llegado a su punto de colapso y se ha convertido en un comercio de bus, es decir, el comercio que se ha desarrollado en los últimos años, está sustentado en las personas que se transportan por medio de autobús y que su poder adquisitivo es menor que aquel segmento de mercado que se agradaría de poder consumir en una zona con mayor accesibilidad, mejores condiciones para el parqueo y con mayor calidad de productos ofertados. Sería revertir el fenómeno actual, donde los oreamunenses comprar en Cartago porque no existe un comercio desarrollado en su comunidad, sin embargo, al presentar una mejor oferta de bienes y servicios, los compradores que ya no gustan de la estructura comercial de Cartago, podrían estar dispuestos a hacerlo en San Rafael, lo que daría un aliciente al Churuco para consumir en su propio territorio, creando el efecto de bola de nieve que caracteriza la circulación del dinero, puesto que este comercio se vería más incrementado en la medida que existan más plazas de trabajo que estarían dispuestas a ser parte de sector consumidor que daría sostenimiento a la economía local robusta que se lograría instaurar.


Plan de Desarrollo Agro-eco-turísticoEl alcanzar un crecimiento comercial como el planteado en el aparte anterior, mejorará sustancialmente las condiciones de los habitantes del distrito primero, pero el efecto benéfico para los pobladores de los distritos de la zona norte, sería tan solo indirecto. Por tal razón, es preciso proyectar avance de esta zona, potencializando su gran capacidad productiva y escénica, al mismo tiempo que se preserven los recursos naturales que posee y el alto potencial turístico que otorga el Parque Nacional Volcán Irazú, que hasta el momento no se ha logrado aprovechar a favor del crecimiento económico del territorio.

El secreto para el mejoramiento de la calidad de vida de los oreamunenses, está en aprovechar los recursos naturales, culturales, humanos y productivos tradicionales, con matices de producción no tradicional que complemente el acervo propio y lo potencialice hacia un desarrollo pleno de las capacidades humanas convertidas en un fuerza económica estable y sustentada en las capacidades propias.

La imagen de protección ambiental que ha logrado el Cantón de Oreamuno en los últimos años, es un activo que debe de explotarse y utilizarlo como factor de éxito para la implementación de estrategias generadoras de oportunidades para los ciudadanos, de tal forma que se pueda cumplir con el fin social del mejoramiento de la calidad de la vida, haciendo uso de mecanismos que dignifiquen al ciudadano, en vez de convertirlos en dependientes de una seguridad social disfrazada de clientelismo político. La única forma de engrandecer al ser humano, es dándole los medios para que pueda alcanzar su independencia económica, de tal forma que requiera cada vez menos de las dádivas del sistema paternalista. Esta práctica a seductora, pero indigna, ha hecho que nuestros pueblos sucumban ante la tentación de la vida fácil, sin que nos importen los efectos a mediano y largo plazo. Se ha fomentado el consumo desmedido e irresponsable, donde el valor del trabajo llegó a convertirse en un valor poco importante.

Por todo lo anterior, es preciso articular a diferentes actores que tienen la capacidad de actuar en nuestro territorio, para que juntos se pueda continuar con el mejoramiento de las capacidades de los sectores más vulnerables de nuestra sociedad. Es preciso articular las acciones de diferentes instituciones y organizaciones que poseen recursos y conocimientos, para que juntos pueden transformar nuevamente la mentalidad de nuestros conciudadanos, haciendo retornar muchos de los valores que caracterizaron a este pueblo y que desafortunadamente se han perdido, tales como el amor al trabajo, la solidaridad, el trabajo en equipo, el amor por lo propio y la identidad comunal.

Este objetivo no se logrará de la noche a la mañana, puesto que trae consigo toda una re- culturalización que solo acciones bien definidas y el tiempo, podrán materializarla. Es por ello que debe de tomarse lo más pronto posible, para que se logre aprovechar muchas de las iniciativas que ya están en camino y que permiten fortalecer esta aspiración.


Traslado de la Feria del AgricultorEl traslado de la Feria del Agricultor es una necesidad que debe de ser satisfecha, máxime que el inmueble está prácticamente listo para su uso. Al finalizar la administración saliente, faltaba señalar el espacio de cada uno de los puestos, que se ejecutará el trabajo que ya había sido cancelado a JASEC para la instalación de las lámparas, colocar las puertas a las cajas de corriente y agua, para instalar el cable eléctrico y la instalación de los grifos para el agua.

Al realizar la traslación de este importante mercado para el comercio de nuestros agricultores y para la satisfacción de los consumidores, potencia el crecimiento de la clientela, amparado a las mejores condiciones que prestaría el inmueble, máxime con la apertura de las áreas de parqueo a las que es conveniente que se terminen de compactar y colocar una capa de lastre compactado, con el objeto de dotar de mayores comodidades a los consumidores.

En este sentido, se estaba planteando que el municipio administrara los baños, la seguridad, las áreas de parqueo y la recolección de los residuos sólidos, dejando al Centro Agrícola Cantonal, la administración del área dispuesta para los vendedores. Así mismo, el municipio arrendara el área de oficina al Centro Agrícola Cantonal. Para ello, la Unidad Tributaria deberá de definir la tasa a cobrar por cada concepto, para que se aprobada por el Concejo Municipal y que sea debidamente publicada para que entre en vigencia. Aunque se trata de una actividad habilitada por la ley reguladora de ferias del agricultor, sería sano que se haga la solicitud de la adjudicación de área ferial al Centro Agrícola Cantonal.

Una vez instalada la Feria del Agricultor, el siguiente paso debiera de ser la instauración de la feria de la artesanía de los domingos, donde puede abrirse a concurso la administración en iguales condiciones que las planteadas para la feria de los sábados. Lo ideal, es que el mismo municipio pudiera asumir la totalidad de la administración, para lo que se debería de diseñar el reglamento de uso y adjudicación de los puestos. El valor agregado más importante de esta iniciativa, se dará cuando se logre integrar a la planificación dirigida al desarrollo agro-eco-turístico y a la generación de oportunidades. Si esto se logra, se estaría apoyando la producción local de tal forma que por medio del programa de generación de oportunidades se estaría dando la capacitación para que los ciudadanos puedan crear un producto que responda a las necesidades diagnosticadas como parte de los resultados del Plan de Desarrollo Agro-eco-turístico, de tal forma que estén en capacidad de definir el producto, establecer su precio, saber cómo promocionarlo y el municipio proveería la plaza.

La meta debería de ser lograr establecer al menos cinco ferias semanales, pero mientras se consolida la del agricultor y se instituye la de la artesanía, se pueden detectar los otros nichos de mercado que pueden atacarse, al mismo tiempo que avance el Plan de Desarrollo Agro-eco-turístico y el Plan de Generación de Oportunidades, en otras palabras, el mismo mercado y las capacidades que puedan desarrollarse en la ciudadanía, serán los determinantes para definir el tipo de producto que pueda y deba ser comercializado en los otros días de feria. Esto debe de procurarse, para así poder contar con el suficiente recurso para mejorar las instalaciones hasta llegar al techado con recursos propios.


Generación de OportunidadesEn las dos secciones anteriores, se ha mencionado la generación de oportunidades, puesto que es el fin último de una política de dignificación de los pobladores del cantón y de una correcta política de aprovechamiento de los recursos para beneficio de la ciudadanía, además, de una estrategia directa y efectiva contra el combate de la pobreza y la marginalidad de los habitantes oreamuneneses. Son muy pocos los municipios que tratan este tema como parte de las acciones prioritarias. Existe razón para ello, puesto que esta propuesta implica tiempo para crear las condiciones que permitan materializar resultados. En el caso de Oreamuno, se ha venido trabajando con la formación ciudadana, primero en lo que respecta al desarrollo personal y luego en la formación de capacidades productivas y esto enfocado a mujeres y dentro de ellas, a jefas de hogar.

Se ha logrado ir ganando la credibilidad, un activo muy importante para formar el espacio que permita involucrar a diferentes actores institucionales, que se conviertan en elementos sinérgicos que multipliquen los resultados en bien de poblaciones vulnerables o en riesgo. Esta tarea requiere que se impulsen otros plantes, tales como el desarrollo comercial, el plan de desarrollo agro-eco-turístico, la activación de plaza ferias y el plan de manejo de residuos sólidos.

Dentro de las acciones que deben de emprenderse, está la integración de las instituciones financieras, de tal forma que el municipio pueda estimular la formación ciudadana con el apoyo de organismos gubernamentales y ong’s, defina los nichos de mercado, estimule la generación de puntos de comercio y logre con las instituciones financieras inyectar el capital y el asesoramiento necesario para que se puedan convertir en realidad las ideas de negocio inducidas por el mismo proceso. En resumidas cuentas, el municipio estaría asumiendo un rol coordinador de políticas dirigidas al estímulo de la producción local que lo convertirían en un macro incubador de pequeñas medianas y microempresas.

Seguridad CiudadanaLa Policía de Proximidad posee deficiencias muy importantes que hacen que sus respuestas a las incidencias se vuelva lenta y con ello la delincuencia se vea favorecida en perjuicio directo de la ciudadanía. Las más importantes son las siguientes:

• Dificultad para dar mantenimiento a las instalaciones• Alta lentitud para la reparación de unidades móviles• Dificultad para adquirir nuevas unidades móviles• Poca capacidad tecnológica para monitorear el territorio• Insuficiente capacidad administrativa

Con la discusión de la transferencia de competencias a los municipios, ha salido a flote el propiciar la creación de Policías Municipales, pero este modelo posee sus deficiencias, las cuales se pueden resumir en los siguientes puntos:

• Presupuesto Municipal reducido para garantizar el servicio• Posibilitaría pocos efectivos y turnos• Requeriría de un Staff técnico que incrementaría el costo para el Municipio


• Requerirá de más instalaciones con condiciones especiales• Un régimen laboral más delicado para el tipo de relación requerida.• Mayor riesgo de corrupción.

Amparado en las deficiencias de ambos formatos para el control de la seguridad ciudadana, se había venido planteando la siguiente propuesta: “Crear una empresa de economía mixta que venda servicios de monitoreo de alarmas, para que por medio de un convenio con el MSP, pueda asumir el mantenimiento de las instalaciones de la Policía de Proximidad, al igual que el mantenimiento de las unidades móviles y la dotación de más de ellas y como contraparte del MSP, se dote de más efectivos.”

Para ello se planteaba como objetivo general el “presentar una solución integral a la creciente problemática de la seguridad ciudadana, en la que se fortalezcan las capacidades institucionales de la Policía de Proximidad y el Gobierno Local”.

El objetivo general planteado, nos lleva a definir una serie de objetivos específicos, lo cuales fueron determinados como sigue:

• Dar a la Policía de Proximidad de los recursos necesarios para el mantenimiento de la infraestructura

• Lograr un mantenimiento preventivo y correctivo de las unidades móviles• Dotar de medios tecnológicos a la Policía de Proximidad, para combatir en incremento en

las incidencias delictivas. • Mejorar el control ciudadano en materia de seguridad.• Presentar un modelo de financiamiento de mejoras en atención de seguridad ciudadana

por medio de venta de servicios Con esta propuesta se lograría que cada institución pueda ser más eficiente en el campo en que posee más fortalezas legales, materializando una sinergia que redundaría en mayor atención a las necesidades de seguridad ciudadana. Las fortalezas de cada uno de los componentes, se convertiría en la solución para atenuar o eliminar la debilidades de los otros.

Como parte vital para la lucha por la seguridad integral, se planteaba la posibilidad de vender el servicio de monitoreo por medio cámaras a las instituciones financieras ubicadas en el distrito primero, de tal forma que con ellas se pueda financiar la instalación de tecnología y que sea monitoreada por medio de la policía de proximidad, de tal forma que pueda garantizar la atención inmediata y con cobertura de 24 horas, los 365 días del año.

Si se logra vender esta idea, la propuesta implicaría que se instalen al menos 4 cámaras fijas con zoom que pueda cubrir de 600 a 1000 metros y con giro de 360º, con ellas ubicadas estratégicamente, se puede dar seguimiento en fracción de segundos, a cualquier incidencia que se presente dentro del cuadrante central. Para poder atender el resto de las zonas de riesgo, se planteaba la adquisición de al menos tres cámaras móviles que puedan ser ubicadas y reubicadas conforme fuera necesario, mientras la operación misma de empresa de economía mixta, lograra


financiar la adquisición de cámaras fijas. La siguiente figura muestra la propuesta de instalación de las cámaras iniciales.



LA VENTAJA DE SISTEMAS DE MONITERO ELECTRÓNICO

Plan de Manejo de los Residuos SólidosSe ha venido trabajando y que es fundamental que se le de continuidad para poder garantizar un correcto manejo de los residuos y que al mismo tiempo pueda convertir a Oreamuno en punto ejemplar en el mundo. Por tal razón, se trascribe el informe ejecutivo, para que se pueda comprender el alcance de la propuesta.

RESUMEN EJECUTIVO

El presente proyecto de manejo de desechos sólidos pretende aprovechar las fortalezas, combatir las debilidades, potenciar las oportunidades y prepararse para las amenazas que eventualmente puedan hacer que el plan no se ejecute satisfactoriamente. Todo dentro del marco de la política ambiental aprobada por el Concejo Municipal, en donde se aprobó la política en el eje de acción denominado “Manejo de Desechos Sólidos Municipales”, cuya política dice: “Por la composición urbana, agropecuaria y forestal que se tipifica en el Cantón de Oreamuno, el municipio asume el compromiso de ir más allá de la calidad en la recolección de los Desechos Sólidos Municipales, garantizando una disposición de los Desechos que sea totalmente eco-amigable, generando oportunidades y calidad creciente en la sostenibilidad ambiental”.

Se pretende aplicar los principios aprobados para el atender el manejo ambiental que se citan a continuación: tema ambiental como eje de desarrollo cantonal, participación ciudadana, calidad de vida en función del mejoramiento ambiental, estimulo a las buenas prácticas ambientales, desarrollo económico basado en el fortalecimiento del recurso ambiental y la vocación ago-eco-turística del territorio.

El objetivo general del plan se definió de la siguiente manera: “Transformar las prácticas en el manejo de los desechos sólidos en el Cantón de Oreamuno, reduciendo al mínimo los desechos que deban de ser depositados en el relleno sanitario con destino final, para lo que se debe de tratar el desecho orgánico buscando recuperar los gases y remover los metales en los lixiviados mediante el uso de métodos químicos y biológicos, además de la recuperación, comercialización y transformación de los desechos reciclables y reutilizables, generando oportunidades a los ciudadanos.”

El esquema operativo se basa en la idea del proyecto en manos de la Municipalidad de Oreamuno, refinada por medio de la intervención del estudiante de la Universidad Veritas, las universidades estatales (ITCR, UNED, UCR y UNA), la intervención de CONAVI y SENARA, el apoyo del proyecto de la Comunidad Económica Europea PREVDA, que por medio de COMCURE potencia la participación de Universidad EARTH y la Universidad de San Carlos de Guatemala. Correspondiéndole a la Municipalidad de Oreamuno la ejecución del mismo.

El proceso propuesto llegará a la creación de un centro de acopio que deberá evolucionar hasta contar con una planta separadora de desechos, donde de forma simultánea de estaría desarrollando un plan piloto de birreactores que pretenden procesar las cerca de 120 tm. de desechos orgánicos recolectados por semana el Cantón de Oreamuno, con esta experiencia se busca producir abono orgánico, degradar los lixiviados extrayendo los metales pesados y tratar los gases contaminantes que contribuyen al efecto invernadero como son el CO2 y el Metano.

En un inicio se pretende comercializar todos lo productos reciclables, utilizando los ingresos que


Recolección de Desechos

DesechosSecos

DesechosHúmedos

Planta deSeparación

ProcesamientoOrgánico

Bioreactores Lixiviados

Gas Metano

Láminas deTetrabrik

InyecciónPlásticos

1

2 3 4

Colectores deSedimentos

56

Sector Agrícola

Centro deEmprendedurismo

7

PROCESO DEL PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS

ello produzca para el estímulo del cambio cultural que se requiere para cambiar el hábito en el manejo de los desechos sólidos municipales. Luego se pretende generar oportunidades al incursionar en los proyectos productivos tendientes a utilizar desechos sólidos como materia prima y en este marco, se plantea la producción de láminas para la construcción sustitutivas del Gypson, Fibrolit y Durpanel, usando los envases de Tetrabrik y la inyección de plásticos para la producción de tapas para posos, parrillas para tragantes, tapas para micromedidores, entre otros

Se pretende la disminución de la vulnerabilidad de nuestras comunidades con la construcción de colectores en las carreteras nacionales, con el fin de disminuir el riesgo de inundaciones, reteniendo los sedimentos que ocasionan graves problemas en la parte baja de la cuenca y su posterior reintegro enriquecido con abonos orgánicos a los suelos que constantemente se degradan por la erosión producida por deficientes prácticas agrícolas.

Con los proyectos productivos se espera tener la capacidad de crear un centro de emprendedurismo que permita formar a sectores vulnerables como las personas con alguna discapacidad y mujeres jefas de hogar, generando oportunidades para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas del cantón.

Con la implementación de este plan se pretende contribuir con la producción local, la generación de empleo, el fortalecimiento de sectores vulnerables, el fortalecimiento del sector agropecuario,


la mejora en la calidad del agua tanto a nivel la vertida en la cuenca, como en el agua de consumo humano, la calidad del ambiente, el fortalecimiento de un cantón saludable y la consolidación de una política Agro-eco-turística como generador de oportunidades.

Otro elemento importante de los aportes de este proyecto, se da con la disminución en el gasto producto del tratamiento y disposición final de los desechos, con lo que se podrían transformar recursos para la inversión tendiente a desarrollar los proyectos productivos.

En la situación actual ya se puede realizar una programación de actividades más definida, puesto que la mayor parte de los alcances de este plan, se sustentan en la participación de socios estratégicos que no podían ser controlados por el municipio. Una vez definidas las tareas con sus respectivos objetivos y responsables, se presenta un cronograma que presenta un año mensualizando y dos años más globalizados.

Se presentan factores de riesgo y limitaciones del proyecto que se enumeran como sigue: limitaciones presupuestarias del municipio, capacidad del personal municipal, falta de apoyo de las instituciones de gobierno, intereses de sectores oponentes al trabajo de la administración, escepticismo del Concejo Municipal y la permanencia del proyecto en el largo plazo.

Los adelantos en el proyecto se han dado con: la participación del proyecto PREVDA-COMCURE, la Tesis que desarrolla el estudiante Ronald Martínez de la Universidad Veritas, el proyecto de Biorrectores (ITCR, UNED, UNA y UCR), participación del Universidad EARTH, la disposición del Circuito 07 del Ministerio de Educación para participar en el proceso de sensibilización de la población estudiantil, la participación en el programa de Técnico en Gestión Ambiental Municipal del ITCR, la participación activa del Comité Cantonal de la Persona Joven junto con la Unidad 57 Guías y Scout, la presentación del esquema general del proyecto ante el Concejo Municipal y la aprobación del Concejo Municipal de los instrumentos para el Plan de Gestión Ambiental.

El plan se ha venido ejecutando con algunos mejoras que han ido apareciendo y que se han conjugado con el advenimiento de las diversas alianzas que se han alcanzado, tal como el programa de AMBIENTADOS de Canal 7 y Kimberly Clark.

Este plan posee un componente muy importante para la eficiencia y proyección de municipio, para lo cual se planteó una moción en la que se solicitó a la Alcaldía que realizara el estudio para crear una empresa de economía mixta que se encargara de hacer cumplir lo que en este plan se ha propuesto. La razón que motiva esta propuesta, está sustentada en la necesidad de implementar los extremos de este plan, bajo un formato jurídico que permita la eficiencia y con ello la consiguiente capacidad de competir en el mercado y que al mismo tiempo no se deje en manos de un ente privado, la riqueza que puede quedar en manos de toda la ciudadanía oreamunense.

Mejora del AcueductoEl acueducto de San Rafael ha sido asediado por propios y extraños. En esta administración quedó claro que este acueducto posee un gran potencial. Esto queda comprobado con el hecho de haber logrado suplir 24 horas a la población por primera vez en décadas y de igual manera haber logrado la capacidad certificar la calidad de agua para consumo humano desde el punto de vista


microbiológico y bacteriológico. A esto debemos endosarle que es financieramente rentable con un costo muy accesible para la población.

Si se logró brindar la cantidad, calidad y continuidad, con un consiguiente aumento en la cobertura, sin haber realizado ni una sola captación nueva, significa que se tienen las condiciones para poder establecer las mejoras continuas que permitan proyectar en el tiempo las curvas de oferta y demanda del preciado líquido. Ha habido intensiones de desacreditar a nuestro acueducto de algunos malos ciudadanos, otros creyentes de la vida cómoda, han considerado que lo mejor es que este gran activo oreamunense sea administrado por AYA e incluso por JASEC, cuando lo que requiere es que se continúe el proceso de tecnificación del mismo y se proyecten las mejoras a largo plazo.

La naturaleza ha sido bondadosa con el invierno anterior, puesto que ha permitido recargas suficientes como para llegar al nuevo período de lluvias sin que se deba de realizar más racionamiento, si esto se diera, será necesario investigar el actuar de algunos funcionarios que han visto en los racionamientos una herramienta de poder propio y así quedó demostrado con las acciones tomadas entre julio y agosto de año anterior. Por tal razón, debe de haber un monitoreo permanente del a actuar de algunos funcionarios, de tal forma que se puedan detectar las variaciones que realizan en la calibración de las válvulas y que hacen que el suministro de agua se irregular e injusto.

Se ha realizado una tarea muy importante en la mejora de las captaciones, pero esta tarea debe de ser permanente y tiene que cubrir a todas y cada una de las nacientes. Todavía existen algunas fuentes que pueden ser mejor captadas y aumenten la producción. En este sentido, es muy importante que se suscriba un convenio con la ASADA de Paso Ancho-Boquerón, para poder captar y dar mantenimiento a la naciente de El Salto, que se ubica en la zona de Paso Ancho y es compartida con la citada ASADA.

Se deberá de continuar con la política de instalación de micromedición, con la meta cifrada en la erradicación total de las pajas fijas. Pese a que se logró disminuir bastante la cantidad de pajas fijas, el trabajo realizado desde el municipio no fue lo suficientemente eficiente, por lo que se sugiera que se realice una contratación de la instalación total de los micromedidores faltantes y con la liquidación del presupuesto del año anterior, se pueden tener los recursos para esta obra. De forma simultánea, se puede contratar el levantamiento de todas y cada una de las pajas de agua, capturando información básica como número de abonado, número de medidor, el estado del medidor y la lectura, de tal forma que se puedan confrontar con el sistema informático y sirva así de auditoría operativa. Con esta tarea, no solo se logrará disminuir los consumos excesivos que ocasiona la falta de medición, sino que se podrá mejorar el control interno en materia de medición y cobro del servicio.

Cuando se ejecute la propuesta anterior, es importante que se valore de forma simultánea, el desarrollo de un interfaz al sistema de facturación, para que se automaticen las lecturas de los medidores, esto no solo mejorará los tiempos y la exactitud de las tomas de medición, sino que


mejorará sensiblemente el control interno, e incluso, la atención de las fugas domiciliares, puesto que se podrán detectar las variaciones en el consumo con mayor prontitud, lo que puede llevar a brindar el servicio de prevención, logrando advertir al abonado de eventuales incrementos irregulares en el consumo, para que pueda proceder a realizar de inmediato las mejoras necesarias para corregir el problema en su domicilio. Desafortunadamente, el municipio no posee el personal capaz para realizar esta tarea y resulta inoportuna la contratación de personal para realizar una función de implementación que tiene un tiempo definido, por tal razón, se recomienda realizar la contratación respectiva. Deberá de considerarse de forma muy especial, la integración al sistema vigente o en caso de realizarse la propuesta de la elaboración de un nuevo sistema informático, la integración del desarrollo aquí planteado.

Si bien es cierto, el control de la micromedición genera ahorros significativos del recurso y al mismo tiempo mejora la facturación, esto permitirá dar sostenibilidad a la demanda en el corto y tal vez, en el mediano plazo, por lo que es preciso iniciar una serie de acciones que permitan preparar al acueducto para el suministro en el largo plazo. Para esta titánica tarea, se cuenta con recursos para iniciar la inversiones más importantes, dado que aún no se han utilizados los ¢110 millones de colones que posee el municipio para las mejoras del acueducto. Con estos recursos se estaba planteando la instalación al menos seis sistema valvulares controladores de presión y con macromedidores, la perforación de un pozo que entre en funcionamiento en los momentos en que la producción de las nacientes no sea suficiente y la automatización de los tanques en circuito con el pozo o eventualmente con los pozos. Si esta tarea se combina con el levantamiento de las pajas de agua, se logra actualizar el levantamiento de la red de distribución y se logra ésta automatización de los tanques y el sistema de pozos, el acueducto podrá ser modelado informáticamente, al punto que se pueden realizar la calibración de forma técnica y no con el empirismo que aún tenemos que manejar. Cuando se logre este planteamiento, se estará en capacidad de determinar cuánto puede crecer en un tiempo determinado el acueducto, lo que servirá para tomar decisiones en la aprobación de nuevos desarrollos urbanísticos.

Con lo apuntado anteriormente, se podría llegar a mejorar las condiciones para el suministro de mediano plazo, por lo que es preciso trabajar las inversiones a más largo plazo. Desde este punto se tiene que hacer el esfuerzo de captar más fuentes o buscar una alternativa mancomunada con otros municipios, para captar fuentes de más alto caudal. Los estudios pueden iniciarse, pero no es conveniente acceder a este tipo de recurso, sino se han realizado todas las mejoras que se han planteado con anterioridad, puesto que de ser así, el costo se vería incrementado por la falta de control en el sistema de distribución. Esto puede ocasionar mayores desperdicios y un incremento indebido en la facturación, lo que terminaría en el consiguiente incremento de la tarifa. Además, el modelo de mancomunidad que se adopte, debe de garantizar que el municipio de Oreamuno posea voz y voto en la toma de decisiones, para poder tener rendimientos sobre la misma operación y así atraer mayores beneficios para la operación correcta del acueducto y que se verán manifestados en resultados directos hacia la población atendida.

El reto más importante, está en la conservación del recurso hídrico del territorio. Se deberá de trabajar la contaminación de los mantos acuíferos, de tal forma que se disminuya paulatinamente


el riesgo los metales pesados que están empezando a ser un riesgo inminente. Nada se logra con poseer agua, si esta no puede ser consumida por los seres humanos. Este proceso de recuperación puede durar años y requiere de una transformación en los medios productivos y en el correcto manejo de las aguas servidas.

Existe una zona que requiere de una conservación especial, por lo que se estaba planteando la creación de un parque ambiental que recorriera la franja donde están ubicadas las nacientes del sector de Matemora. La adquisición de estas tierras, permitiría dar un mejor mantenimiento a las captaciones, contar con áreas aptas para la perforación de pozos y que a su vez pueda generar ingresos por su condición de área recreativo-ambientalista.

Durante la administración que brinda informe, se procuró tener una mayor comunicación con las diversas ASADAS del cantón, con el objeto de crear el ambiente propicio para llegar a establecer estrategias conjuntas, tendientes a la preservación del recurso hídrico y el mejoramiento de las capacidades conjuntas, que permitan garantizar una regencia para buscar la correcta administración del recurso en función del bienestar de toda la ciudadanía.

Bibliotecas Públicas Municipales VirtualesEl esfuerzo de realizar la Biblioteca Pública Municipal Virtual, aprovechando la infraestructura botada al costado norte de la plaza, tenía como objetivo final, la instalación de bibliotecas semejantes en todos los distritos del cantón. Esta primera sería el plan piloto con el que se podrán dominar las limitaciones que el municipio pueda tener en la administración de este tipo de centros.

El edificio quedó prácticamente terminado, faltando solo algunos detalles que no se pudieron terminar, porque a la hora de realizar la lista de materiales, el Departamento de Ingeniería no incluyo la compra de los servicios sanitarios, los tomacorrientes, apagadores y luces. Pese a ello, quedaron recursos suficientes en el presupuesto ordinario 2011, para la compra de estos materiales faltantes. Para terminar la compra de computadores, el mobiliario y el cableado de la red, quedaron poco más de ¢18 millones de colones en la liquidación del 2010 y que deberán de ser presupuestados en el primer extraordinario del 2011.

Ya se habían realizado contactos con el Ministro de Cultura y Juventud, para poder realizar los convenios necesarios para tener acceso a las bibliotecas públicas que tienen digitalizados su material bibliográfico y que pertenecen al Sistema Nacional de Bibliotecas. Además, se habían realizado contactos para poder realizar una alianza con el PNUD y brindar algunos de los programas formativos para la ciudadanía, de tal forma que se pudiera utilizar no solo para la consulta bibliográfica, sino que se posibilitara para impartir cursos de formación ciudadana y mejoramiento de las capacidades informáticas de nuestros pobladores.

Invertir recursos para el correcto funcionamiento de la primer biblioteca, podría estimular a otros actores, como la Fundación SOS para la paz, la misma UNESCO y otros entes nacionales e internacionales, para que se puedan mejorar los servicios prestados y el acceso a más información


disponible para la consulta de toda la ciudadanía, pudiendo llegar a convertirla en el mejor centro de información bibliográfica de nuestro país.

La continuidad de este proyecto es vital para el desarrollo de San Rafael en primera instancia y para todo el cantón cuando la logística pueda ser replicada en cada comunidad. No podemos pensar en desarrollo sino tenemos como preparar a nuestros ciudadanos con el conocimiento de la humanidad y esto solo puede lograrse con el acceso al acervo producido por nuestra especie. El acercamiento del conocimiento a la población, permitirá que las siguientes generaciones estén más preparadas para enfrentar el creciente ritmo del proceso de cambio de los tiempos modernos, siendo una inmensa contribución para el crecimiento intelectual y productivo de nuestros habitantes. En otras palabras, la limitación es este campo está en nuestras propias mentes.

Orquesta Sinfónica Braulio CarrilloEl profesor Ronald Guillén, quien fue un baluarte para que fuera una realidad la Orquesta Sinfónica Braulio Carrillo Colina, decía que con esta acción, se había recuperado más que los veinte años de retraso cultural que tenía Oreamuno.

Si bien es cierto, el Concejo Municipal asumió el compromiso de darle seguimiento a este proyecto, requiere del apoyo decidido del municipio. En la liquidación del presupuesto del 2010, quedaron ¢3 millones que deberían de ser reasignados al mismo proyecto, para sumarlos a los ¢5 millones que se presupuestaron para el 2011. Cuando se constituyó este proyecto, se involucraron el SINEM, la Asociación de Desarrollo Integral de San Rafael y el Municipio, por lo que deberá de establecer la coordinación para el correcto funcionamiento del proyecto y así tener claridad de cómo invertir los recursos que ya hemos citado.

Es importante que se consideren las más grandes necesidades que poseen en este programa, la sostenibilidad de los profesores, el espacio para el desarrollo del aprendizaje y el requerido para poder exponer en público los adelantos, la transportación y el mantenimiento de los instrumentos. Además, se debe ser vigilante en la administración de los recursos que son captados de los padres de familia por medio de las cuotas que aportan como contrapartida por la preparación de los niños, niñas y jóvenes que se están preparando en los diversos instrumentos que integran la orquesta.

Luchar por la continuidad de este proyecto, dará al Cantón de Oreamuno, generaciones futuras con mayores capacidades organizativas, con trajo en equipo y una visión más armoniosa de su entorno, además que se está dando condiciones muy importantes para estimular en ilustración en las artes y que producirán una sociedad más sensible y culta, con capacidades de aprendizaje mayores que las generaciones precedentes. Si se enfoca correctamente, podría utilizarse la música como un gancho para poder trabajar de forma integral el desarrollo de algunos sectores vulnerables, de tal forma que se pueda ir trabajando esas mentes que no han tenido las mismas oportunidades dadas por el entorno social y así proyectarlos al futuro con mejores expectativas y calidad de vida, que al final se trasferirán en un aporte directo al desarrollo integral del cantón.


Casa Municipal de las Artes IntegradasDesde noviembre de 2010, quedaron realizados los planos para la Casa Municipal de la Artes Integradas. El área diseñada es de cerca de 1,800 m2, donde se prevé una oficina, dos aulas, el área de camerinos, una bodega, un escenario para 100 personas y un auditorio para 1,000. Por la tardanza en la terminación de los diseños, se inició la construcción, amén de la sorpresa que los recursos fueron asignados por ley, pero no habían sido depositados en la caja única del estado, por ello, se deberá de rastrear estos recursos y presupuestarlos en el primer extraordinario.

Para garantizar el éxito de este proyecto, el Departamento de Ingeniería, deberá de realizar la correcta planificación de obra constructiva, para que no se repitan los retrasos sucedidos con Plaza Ferias y la Biblioteca Pública Municipal Virtual. Como se mencionó con anterioridad, la Orquesta Sinfónica Braulio Carrillo Colina, requiere de un espacio apto para la enseñanza y la exhibición de los adelantos.

Una vez terminada la obra, el reto más importante es darle operatividad, convirtiéndola en el centro de difusión de las artes, para lo que ya existe un interés especial de parte del propio Ministro de Cultura y Juventud, don Manuel Obregón. Vale la pena hacer notar, que sin haberse iniciado la construcción, ya ha hecho mención de este proyecto en al menos un medio informativo en internet. Para ello el señor ministro, estaría dispuesto para que se suscriban los convenios para que se puedan asignar profesionales por medio de un convenio existente entre el Ministerio de Cultura y Juventud y el Ministerio de Educación.

Rescate de la Estructura de Piedra del Puente sobre el Río ToyogresAntes de iniciar la construcción del puente sobre el Río Toyogres, se giraron las instrucciones paraqué se salvaguardaran todas y cada una de las piedras de la antigua estructura, puesto que se deseaba recuperarla para volverlo a edificar como la entrada principal para el nuevo edificio municipal. Este tipo de estructuras son muy cotizadas por gente que gusta de ser propietario de piezas históricas y que pueden servir para realizar estructuras decorativas en propiedades de lujo, por ello es necesario que proteja este bien que es patrimonio de todos y que debe de preservarse como tal.

Este es otro tema que ha interesado al señor Ministro de Cultura y Juventud, por lo que representa en el rescate cultural.

Implementar el Convenio con el IDAEl convenio suscrito entre el IDA y este municipio, es muy importante para el desarrollo de los asentamientos campesinos en el cantón. El primer objetivo está dado por el mejoramiento que se ha previsto del Asentamiento Garabito. Para poder obtener el provecho total a este convenio, el municipio debe de ser bastante expedito en la evaluación de las mejoras que deberán de realizarse y así poder determinar los materiales que el IDA deberá de aportar, para que el municipio en conjunto con los vecinos, puedan realizar las obras.


De forma adicionalmente, el trabajo en Garabito, posee un interés aún más especial, puesto que a la luz de la buena relación entre ambas instituciones, se logró que el IDA se comprometiera a ceder una de las parcelas para la construcción de un nuevo EBAIS para la comunidad de COT.

Construcción de AcerasExisten al menos dos recursos de amparo que han sido presentados contra la Municipalidad de Oreamuno y que fueron declarados con lugar, por tal razón, se había presupuestado el año anterior un fondo de ¢2 millones y para este año volvió a aumentar el fondo. Con el presupuesto extraordinario, es importante que se re-presupuesten los recursos y se adjunten a los de este año y así poder iniciar la rehabilitación de las aceras que se encuentran en mal estado o que simplemente no existen y que los ciudadanos no han querido realizar, en aplicación al artículo 75 del Código Municipal. Para ello, el Departamento de Ingeniería, había realizado el cálculo del costo por metro de construcción, el cual deberá de ser actualizado y trasladado al Concejo Municipal para su respectiva aprobación. Una vez aprobado por el cuerpo de ediles, se deberán de observar el procedimiento para que entre en vigencia y pueda ser aplicado. Ya se deben de haber generado muchas notificaciones, por lo que se debe de hacer una revisión y proceder a aplicar en todos sus extremos la obligación municipal a favor de la accesibilidad de los ciudadanos, en fiel apego a lo contemplado en la ley 7600.

Municipio EmpresarioComo se mencionó con anterioridad, se tenía la expectativa constituir al menos dos empresas de economía mixta. La primera para desarrollar el Plan de Manejo de Residuos Sólidos y la segunda, para vender los servicios de seguridad y financiar de esa manera, las inversiones para mejorar la capacidad del la Policía de Proximidad para atender las necesidades de seguridad ciudadana en todo el territorio.

Terreno para el EBAIS de CipresesAunque se logró finiquitar la compra del terreno para la construcción del EBAIS de Cipreses, se debe de realizar las mejoras al terreno y dejarlo en condiciones para que la CCSS lo reciba y así planifique la construcción de las instalaciones para que puedan ser acondicionadas para la operación del nuevo EBAIS.

Terreno para la Unidad 57 Guías y Scouts y Asociación Alegría de VivirPese a los esfuerzos realizados de la gestión saliente para dar en administración a la Unidad Guías y Scout 57, ubicado contiguo al local de Alcohólicos Anónimos en la Urbanización Padre Méndez y el terreno localizado en la Urbanización Sanabria en El Bosque, para la Asociación Alegría de Vivir, no fue posible suscribir los convenios, puesto que se logró localizar los planos catastro ni las escrituras de dichos inmuebles, por lo que el reto estará en poder ubicarlos por otros medios.

Resolver el Problema de las Inundaciones de MatemoraGracias a la participación y buena imagen que logró el municipio con el proyecto PREVDA y COMCURE, asignaron diez mil euros para poder realizar la obra civil que permitiera captar las aguas pluviales que históricamente han inundado a la población de Matemora. Si bien estos


recursos estuvieron en riesgo por la falta de definición de prioridades de parte de la Ingeniera de la Unidad Técnica de Gestión Vial, por la excelente relación que ha sostenido la Alcaldía con COMCURE, se logró rescatar dichos recursos, pero eso hace necesario que el municipio aporte una contraparte, en la que deberá de cooperar con maquinaria para realizar los movimientos de tierra.

Implementar las Mejoras de la Planta de Tratamiento de BlanquilloDe igual forma, gracias a la participación de PREVDA-COMCURE, se logró realizar las mejoras a la planta de tratamiento de Blanquillo, pero la meta ahora deberá de ser terminar el techado del ala norte de la planta de secado y recibir la capacitación para la correcta manipulación de la planta. Además, se deberá de definir la tasa del servicio de alcantarillado sanitario para que sea cobrada a los vecinos de Blanquillo, en la que debe de incluirse recursos para las campañas de sensibilización a la población, para que se haga un uso correcto el sistema.

Por medio de la Ing. Paola Vidal, profesora de la UCR y consultora para COMCURE, se ha estado realizando un diagnóstico de las mejoras integrales de esta planta, por lo que se espera contar con un detalle mayor de las mejoras integrales que se deben de realizar a la planta de tratamiento, para garantizar que dejará de ser el elemento contaminante que hasta la hora ha sido.

Venta de los Lotes Comerciales de BlanquilloExisten varios lotes comerciales en Blanquillo que son propiedad del municipio. Por tal razón, se estaba planteando sacarlos a remate, para poder financiar las mejoras que deben de realizarse a la planta de tratamiento y el sobrante, destinarlo para la construcción de las calles de la Urbanización en adoquín. El municipio ya posee la maquinaria y el equipo para realizar este tipo de obras, por lo que se estaba considerando como un plan piloto en el que se pudiera integrar la fuerza laboral que aportara la misma comunidad.

Evaluar la Recepción de Vista HermosaLa irresponsabilidad del Concejo Municipal anterior, hizo que nunca se evaluara el acuerdo 1175-2007, con el que se pretendió dar por recibido este megaproyecto. Es digno recordar que este acuerdo estaba sustentado sobre una clausula condicional, es decir, la recepción se daba si y solo sí, todos los compromisos asumidos por el entonces Viceministro de Vivienda, Jorge Sánchez. A la fecha es discutible que la gran mayoría de esos adeudos se hayan honrado. Sería esta la oportunidad de regularizar la situación del proyecto y si fuera del caso, sentar las responsabilidades que sean requeridas para que lo que inició como un conflicto en perjuicio del ayuntamiento, pueda revertirse y logra limpiar la imagen nefasta que este dejó.

Plan de Desarrollo Humano LocalEl instrumento de planificación a largo plazo que se logró diseñar con la participación del PNUD, ONU-HABITAT, FOMUDE, IFAM, MIDEPLAN y este municipio, debe de dársele seguimiento y reunir al equipo de gestión local para que se realicen las evaluaciones del caso, dado que se han asignado recursos y tomado decisiones que iban encaminadas a alcanzar muchas de las expectativas plasmadas en este plan.


Plan Estratégico MunicipalDe igual forma que el Plan de Desarrollo Humano Local, al Plan Estratégico Municipal se le debe dar el seguimiento que garantice su cumplimiento. Es importante hacer mención que ambos instrumentos fueron validados por el Concejo Municipal y son de conocimiento de la Contraloría General de la República, como parte de las exigencias que se han venido implementando por parte del ente contralor y que no todos los municipios han podido cumplir.


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