INFORME DE LA EVALUACIÓN A LA VERTIENTE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA (PINTA TU ENTORNO) COMISIÓN DE...

INFORME DE LA EVALUACIÓN A LA VERTIENTE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA (PINTA TU ENTORNO)

COMISIÓN DE CONTRALORÍA Y EVALUACIÓN SOCIAL AL EJE CALIDAD DE VIDA

1

ÍNDICE

ÍNDICE 1 1 Antecedentes. 2 2 Diseño de la vertiente Pinta tu Entorno. 6 3 Evaluación Social. 13

3.1 Evaluación a beneficiarios. 13 3.2 Evaluación a servidores públicos estatales que intervienen

en el proceso de Pinta Tu Entorno. 23

3.3 Revisión del convenio de Corazón Urbano y aplicación de litros donados.

35

4 Principales recomendaciones. 36 5 Conclusiones. 37 6 Integrantes de la comisión. 38



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1. Antecedentes.

La Comisión de Contraloría y Evaluación Social al Eje Calidad de Vida durante el año 2015

realizamos la evaluación en dos vertientes:

4 Evaluación de seguimiento 2015 a los Centros de Impulso Social

5 Evaluación del Programa Impulso al Desarrollo del Hogar en su vertiente Pinta tu Entorno.

Durante el 2015 realizamos 9 sesiones ordinarias, 3 extraordinarias y visitas directas a los Centros

de Impulso Social, realizamos encuestas electrónicas a servidores públicos y a beneficiarios de

Pinta tu Entorno.

Sin duda fue uno de los ejercicios de contraloría social que más resultados han arrojado.

La siguiente línea del tiempo muestra los trabajos que realizamos durante el 2015:

En la 1ra. sesión ordinaria nuestro consejero gubernamental nos presentó los principales

proyectos y programas del Eje Calidad de Vida durante el 2015. Lo anterior contempló todas las

dependencias y entidades que conforman el citado eje preseleccionamos los tres principales

proyectos.

1ra. sesión ordinaria.

Presentación de los

principales programas

del Eje Calidad de

Vida

1ra sesión extraordinari

a. Presentación de informe

2014 al Secretario de

Desarrollo Social y Humano

2da. sesión ordinaria.

Presentación de los

programas preselecciona

dos.

3ra. sesión ordinaria.

Solicitud de apliación de la

información de los CIS y

Pinta tu Entorno

4ta. sesión ordinaria. Definición

de las visitas a los CIS

5ta. sesión ordinaria.

Analisis de la información

de los CIS

6ta. sesión ordinaria.

Planeación del

informe de los CIS.

2da. sesión extraordinaria. Ampliación

de información y aclaración de

dudas de Pinta tu Entorno

7ma. sesión ordinaria. Diseño y

elaboración de encuestas a servidrores públicos y

beneficiarios de Pinta tu

Entorno

3ra. sesión extraordinaria. Distribución de la aplicación de

encuestas y validación de la

versión final

8va. sesión ordinaria.

Determinación del

contenido del informe

final

9na. sesión

ordinaria. Validación

del informe final de Pinta tu Entorno



3

En la 1ra. sesión extraordinaria presentamos al Lic. Diego Sinhué Rodríguez Vallejo, Secretario de

Desarrollo Social y Humano los resultados de la evaluación 2014 a los Centros de Impulso Social el

cual contenía recomendaciones de mejora por rubro, a petición del secretario se acordó apadrinar

y dar seguimiento durante el 2015 a los Centros de Impulso Social.

En la 2da. sesión ordinaria se nos presentó por parte de los responsables los programas

preseleccionados y conocimos la información principal de ellos, acordamos evaluar el Programa

Impulso al Desarrollo del Hogar.

Presentación

Secretaría de Desarrollo Social y Humano

Presentación del DIF Estatal



4

Presentación COVEG Presentación INGUDIS

En la 3ra. sesión ordinaria y con la finalidad de ampliar la información, se realizó la solicitud a la

Secretaría de Desarrollo Social y Humano a través del consejero gubernamental para que nos

ampliara la información necesaria de los Centros de Impulso Social y de Pinta tu Entorno.

En el marco de la 2da. sesión extraordinaria se invitó a los responsables de Pinta tu Entorno para

que asistieran a la citada sesión y aclararan algunas dudas surgidas durante el análisis de la

información que les fue enviada. Los responsables asistieron con toda la apertura y disponibilidad

que requiere un ejercicio de rendición de cuentas a los ciudadanos y para proporcionarnos toda la

información que los integrantes de la comisión necesitábamos.

En la 7ma. sesión ordinaria acordamos los rubros necesarios que contendría la encuesta que se

aplicaría a beneficiarios de Pinta tu Entorno.



5

En la 3ra. sesión extraordinaria, trabajamos sobre el diseño de la encuesta y las preguntas que

esta contendría (servidores públicos que intervienen en el proceso y beneficiarios 2014).

En la 8va. sesión ordinaria validamos la encuesta que se aplicaría de Pinta tu Entorno y el

contenido del informe final de la evaluación.

En la 9na. sesión ordinaria se analizaron los informes 2015 a Pinta tu Entorno y a los Centros de

Impulso Social.

A continuación detallaremos las actividades de evaluación.



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2. Diseño de la vertiente Pinta tu Entorno.

Dentro de las tareas principales tuvimos que conocer el programa, su diseño y el monto de

inversión que el gobierno ejerce para pintar fachadas de los guanajuatenses que más lo necesiten.

La información primordial que nos proporcionó la Secretaría de Desarrollo Social y Humano de

Pinta tu Entorno es la siguiente:

a. Objetivo del Programa.

El gobierno del Estado de Guanajuato a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Humano

(SEDESHU) en acuerdo con la Comisión de Vivienda del Estado de Guanajuato (COVEG),

establecen participar con los 46 municipios invirtiendo concurrentemente en proporción 75 a

25 con la finalidad de implementar un programa de mejoramiento a la vivienda pintando las

fachadas exteriores de las casas, logrando una nueva imagen urbana, limpia, segura y llena de

color con la participación responsable de los vecinos y familiares, contribuyendo así con el

desarrollo humano y social de las familias del estado de Guanajuato, mejorando la calidad de

vida de la población guanajuatense enriqueciendo los bienes que integran el patrimonio

familiar.

b. Reforzamiento de la estrategia operativa del programa.

En apego a las Reglas de Operación vigentes, así como al Proceso Administrativo y Flujo

Operativo del mismo, se busca unificar los criterios para el seguimiento y desarrollo de las

acciones, se han reforzado los niveles administrativos implementando nuevas estrategias de

capacitación permitiendo un ágil desarrollo de organización, para:

Responsables Operativos. Reforzar el proceso en base a la experiencia de ejercicios

pasados, desarrollando fortalezas y capitalizando las debilidades de ejercicios

anteriores. Impartiendo en estos la correcta integración de expedientes y

conformación del padrón de beneficiarios así como los formatos vigentes a utilizar

para el ejercicio 2015.

Para los beneficiarios. Está basada en la pronta integración de expedientes y

desarrollo de las acciones de manera pertinente, cubriendo las expectativas del

programa.



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c. Modelo de intervención.

A continuación se presenta a través de un flujo el modelo de intervención de Pinta tu Entorno.

d. Criterios de inclusión por municipio.

La asignación de recursos a los Municipios se propuso en función a la capacidad

operativa desarrollada en 2014.

Para los municipios que no participaron en el ejercicio anterior, se toma como base su

densidad poblacional su interés y disponibilidad en participar con el recurso asignando

y su capacidad operativa.

Para acceder al programa es necesario considerar lo establecido en las reglas de

operación 2015 del Programa Impulso al Desarrollo del Hogar 2015, vertiente

Mejoramiento de Vivienda (Pinta Tu Entorno), bajo los siguientes procedimientos

generales:

SEDESHU - COVEG MUNICIPIOS

Firma de convenio COVEG- SEDESHU. SEDESHU elabora propuesta de inversión con

aportación asignada. Propuesta de acciones a realizar por

Municipios. Firma de convenios COVEG – SEDESHU –

Municipios. Envió de recibos fiscales SEDESHU – COVEG. Firma de convenio COVEG- Corazón Urbano.

Acta de Ayuntamiento aprobada con montos asignados.

Firma de convenios COVEG – SEDESHU – Municipios.

Depósitos municipales a COVEG por parte de municipios.

Envió de recibos fiscales Municipios – SEDESHU.



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e. Presupuesto

La Secretaria de Desarrollo Social y Humano (SEDESHU) en acuerdo con la Comisión de

Vivienda del Estado de Guanajuato (COVEG), establecen participar y concurrir con los 46

municipios comprometiéndose a realizar 45,839 acciones.

f. Matriz de Marco Lógico. PROGRAMA IMPULSO AL DESARROLLO DEL HOGAR –

MATRIZ DE MARCO LOGICO 2014

Resumen Narrativo 2 Supuestos

Indicador

Medios de verificación Nombre Fórmula

Frecuencia de medici

ón

FIN Contribuir a la disminución de familias en situación de Pobreza Multidimensional y la Marginación.

Familias en pobreza CONEVAL

http://www.coneval.gob.mx/rw/resource/coneval/med_pobreza/1024.pdf

Propósito

Disminuir los niveles de la carencia de calidad y espacios de la vivienda en familias del Estado de Guanajuato en los rubros de techo, piso firme, fogones ecológicos, pinta de fachadas y cuartos adicionales.

Que las condiciones físicas de las viviendas los muros con las características técnicas suficientes para soportar la cubierta ( muros de carga), que se tenga certeza jurídica de la vivienda

Se presenta en el cambio de patrones familiares y socioculturales sobre la vivienda

(Total familias atendidas /total de familias

identificadas )

Anual

Padrón de beneficiarios generado por la SEDESHU a través de la Dirección General de información social mediantes la Dirección de registro del padrón estatal de beneficiarios de programas de desarrollo social y humano

Co

mp

on

ente

s

1.- Pisos firme de concreto reforzada con malla electrosoldada instalados

El interés de las familias por aceptar el beneficio y Certeza jurídica de la vivienda

Familias con carencia en su vivienda con piso en mal estado /atendidas Techos dignos instalados

Total de pisos instalados

/total de pisos identificados

Anual

Anexos de ejecución en físico en la Dirección MEVI Y los ayuntamientos participantes y en el sistema interno de la SEDESHU SISCO

2.- Techos a base de mono chapa de lámina de acero con capa de aluminio y una intermedia de poliuretano sobre monten de cuatro pulgadas, otros con el sistema a base de vigueta y bovedilla, sistema a base de listoncillo y vigas de concreto y monten Instalados.

Que la población beneficiada acepte el apoyo otorgado para obtener la corresponsabilidad de las acciones

Familias con carencia en su vivienda con Techo en mal estado /atendidas Techos dignos instalados

Total de Techos

instalados /total de Techos

identificados

Anual Anexos de ejecución en físico en la Dirección MEVI Y los ayuntamientos participantes y en el sistema interno de la SEDESHU SISCO

3.- Estufas ecológicos hechas en sitio con materiales de la región instaladas

Sensibilizar a las familias beneficiada para la aceptación de cambiar hábitos domésticos respecto a la utilización la estufa ecológica al interior del hogar

Familias con carencia de estufa en su vivienda /atendidas con fogón ecológico Instalado

Total de Fogones

Instalados /total de familias

atendidas


4.- Pinta de fachadas con sellador y pintura vinílica realizadas

Que las familias beneficiadas intervengan en el proceso de organización social de sus calle barrio localidad y/o colonia

Familias con carencia la fachada de su vivienda en mal estado /atendidas con pinta de fachadas aplicadas

Fachadas pintadas/

número de familias

beneficiadas

Anual

Padrón de beneficiarios generado por la SEDESHU a través de la Dirección General de información social mediantes la Dirección de registro del padrón estatal de beneficiarios de programas de desarrollo social y humano





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5.- Construcción de cuartos adicionales con sistema tradicional, muros de tabique, piso firme de concreto, techo de vigueta y bovedilla, puerta y ventana de hierro construidos.

Identificar los Municipios y localidades con mayor índice de hacinamiento en el Estado, diagnosticando el nivel de necesidad de la población y sensibilizar a la población a beneficiar para la aceptación de las acciones

Familias con carencia o problema de hacinamiento en su vivienda/atendidas con cuartos adicionales construidos

Total de familias beneficiadas con cuarto adicional /número de familias identificadas

Anual

Anexos de ejecución en físico en LA Dirección MEVI Y los ayuntamientos participantes y en el sistema interno de la SEDESHU SISCO

6.- Aplanados de Muros con materiales tradicionales, cemento cal y arena o aplanado a base de empaste

La demanda de la población, certeza jurídica de la vivienda, condiciones de la vivienda y cumplimiento con aspectos normativos para el aplanado de muros de su vivienda

Familias con carencia en aplanados de muros de su vivienda/atendidas con aplanados realizados

Total de familias beneficiadas con aplanado de muros /número de familias identificadas

Anual Anexos de ejecución en físico en la Dirección MEVI Y los Ayuntamientos participantes y en el sistema interno de la SEDESHU SISCO

7.- Construcción de Baños con materiales tradicionales de medidas 2x1.60 m2 incluye accesorios de baño y biodigestor

La demanda de la población, certeza jurídica de la vivienda, condiciones de la vivienda

Familias con carencia de baño en su vivienda /atendidas con baños construidos

Total de familias beneficiadas con baño /número de familias identificadas


8.- Suministro de tinacos de 1100 litros para captación de agua

Que las cubiertas de las viviendas a beneficiar estén en condiciones adecuadas para la instalación del beneficio

Familias con carencia de agua potable en su vivienda/atendidas con tinacos construidos

Total de familias beneficiadas con tinaco l /número de familias identificadas

Anual

Anexos de ejecución en físico en LA Dirección MEVI Y los ayuntamientos participantes y en el sistema interno de la SEDESHU SISCO

Act

ivid

ades

1.1 Elaborar reglas de operación, procedimientos administrativos y técnicos

2.1 Elaborar reglas de operación, procedimientos administrativos y técnicos

3.1 Identificación y Diagnostico de Familias con necesidades de Estufas ecológicas

4.1 Integración de la propuesta del programa pinta tu entorno

5.1 Identificación Estadística e integración de la propuesta de familias que viven en hacinamiento

6.1 Identificación y verificación de la propuesta de acciones requeridas en aplanados

7.1 Revisión y validación de propuesta de acciones en tinacos

8.1 identificación de familias que requieren acciones de instalación de tinacos

1.2 Elaboración de la propuesta de inversión

2.2 Elaboración de la propuesta de inversión

3.2 Elaboración de convenios de colaboración con dependencias afines

4.2 Elaboración y firma de convenios con las instancias corresponsables

5.2 Coordinar mesas técnicas de negociación con las instancias corresponsables para la formulación de los criterios y focalización de acciones

6.2 Elaboración de anexos de ejecución

7.2 Elaborar y firma de convenios de Coordinación y colaboración con los municipios

8.2 integración de expedientes técnicos

1.3 Elaborar y firma de convenios marco y de Coordinación con los municipios

2.3 Elaborar y firma de convenios marco y de Coordinación con los municipios

3.3 Capacitación a familias beneficiadas con estufas ecológicas

4.3 Integración y encuadre de padrones de familias a atender

5.3Integracion de la propuesta de inversión y la respectiva concurrencia Municipal

6.3 Integración de los expedientes técnicos

7.3 Liberación de recursos

8.3 Ejecución de acciones

1.4 Elaboración y validación de los anexos de ejecución con su respectiva distribución de recursos

2.4 Elaboración y validación de los anexos de ejecución con su respectiva distribución de recursos

3.4verificación y seguimiento de las acciones

4.4 Capacitación a instancias involucradas en la operación y Municipios participantes

5.4 Cierre de acciones físicas y financieras

6.4 Liberación de recursos

7.4 Seguimiento , monitoreo y cierre de acciones

8.4 Seguimiento, monitoreo y cierre de acciones

1.5 Revisión de los expedientes técnicos

2.5 Revisión de los expedientes técnicos

3.5 cierre de acciones y reportes de trabajo a las instancias correspondientes

4.5 Calendarización entrega de insumos de material en los Municipios

6.5 Seguimiento, verificación y Cierre de acciones

1.6 Recepción y revisión de expedientes para los trámites correspondientes

2.6 Recepción y revisión de expedientes para los trámites correspondientes

4.6 Entrega de pintura a familias beneficiadas

1.7 Seguimiento y 2.7 Seguimiento y

4.7 Integración



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Cierre de acciones Cierre de acciones y cierre de expedientes

1.8 Liberación de recursos y contratación

2.8 Liberación de recursos y contratación

1.9 ejecución y verificación de las acciones

2.9 Ejecución y verificación de las acciones

1.10 comprobación y cierres administrativos

2.10 Comprobación y cierres administrativos

1.11 Seguimiento y solventación a los cierres de ejercicio normativo y físico

2.11 Seguimiento y solventación a los cierres de ejercicio normativo y físico

g. Distribución municipal de Pinta tu Entorno.

i. Mecanismos de Operación

La implementación operativa del programa a través de la organización social.

Acopio de documentación.

Integración de Padrones.

Designación de Bodegas de almacenamiento con responsables.

Recepción de materiales.

La calendarización distribución y uso de materiales e implementos para el programa.

Coordinación y desarrollo de aplicaciones en campo.

ii. Capacitación administrativa y Operativa.

El Proceso Administrativo y el diagrama de Flujo, unifican los criterios y los tiempos en el

seguimiento de las acciones, a través de la capacitación y aprovechamiento de las redes de

enlace con municipios y los responsables operativos DGAR, ZUMAR, DIDH, quienes replican la

capacitación a los beneficiarios de esta vertiente.

Impartiendo en estos:

1) La correcta integración de expedientes y conformación del padrón de beneficiarios, así

como los formatos vigentes a utilizar.

2) La implementación operativa del programa a través de la organización social, la

calendarización distribución y uso de materiales e implementos para el programa.

iii. Proceso Administrativo y Operativo.

A. Participación ZUMAR – DGAR – DIDH.

Capacitación Administrativa y Operativa sobre la implementación del Programa para que

la información se multiplique tanto a promotores municipales y beneficiarios.

Revisión total de Documentación Física contra base de datos electrónica para su envío a

DIDH – COVEG.



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Concentración de Información incluida en padrones para realizar equivalencias en litros

para su entrega a beneficiarios.

Apoyo a la capacitación operativa a beneficiarios para la correcta aplicación y uso de

materiales.

Recepción y abastecimiento de materiales en municipio.

Reporta mensualmente los avances por localidad y municipio.

B. Participación municipal.

Identificación de las Zonas de Atención de Impacto PTE en municipios y localidades en

acuerdo con los responsables operativos (ZUMAR – DGAR- DIDH).

Integración de Expedientes en formatos y con documentación autorizada COVEG

(Solicitud y Cedula PTE 2014, Certificado de Recepción de Subsidio, Padrón de

Beneficiarios).

Integración y Captura de Padrón de Beneficiaros para su envío a Responsables

operativos (ZUMAR – DGAR – DGDIH).

Revisión total de Documentación Física contra base de datos electrónica para su

envío a Responsables operativos (ZUMAR – DGAR – DGDIH).

Organización Social en las Zonas de Atención de Impacto PTE.

Recepción y abastecimiento de materiales en municipio en acuerdo con responsables

operativos (ZUMAR – DGAR- DIDH).

Capacitación operativa a beneficiarios para la correcta aplicación y uso de materiales.

Integración de Comisiones de Apoyo en Colonias y Localidades para entrega de

insumos y materiales.

Programación y entrega de materiales en localidades a beneficiarios generando una

calendarización estableciendo tiempos de acuerdo al número de familias a atender

por localidad en acuerdo con responsables operativos (ZUMAR – DGAR- DIDH).

Generación de reporte mensual, los primeros 5 días de cada mes.

h. Impacto social.

Se benefician familias que bajo los criterios determinados por la SEDESHU sean elegibles por

su entorno urbano.

Para beneficiar a una familia se otorgaran materiales e implementos que cubran una fachada

exterior de máximo 40 mts2.

Sin embargo, pese a que el costo - beneficio por familia es muy bajo, este se traduce en un

impacto comunitario integrador social y familiar, incidiendo de esta manera con la

encomienda de nuestro gobierno dentro del Eje Mas Calidad de Vida, Equidad Social y

Desarrollo Humano.



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i. Cronograma.



13

3. Evaluación Social.

La Comisión de Contraloría y Evaluación Social acordó evaluar el programa tomando en cuenta dos

vertientes:

1. Los beneficiarios de los apoyos durante el 2014.

2. Los servidores públicos que intervienen en el proceso.

A continuación se detallarán las acciones realizadas para cada vertiente de evaluación.

3.1 Evaluación a beneficiarios.

Los integrantes de la comisión diseñamos la encuesta para evaluar a los beneficiarios de Pinta

tu Entorno en diferentes rubros los cuales fueron los siguientes:

1. DIFUSIÓN/PROMOCIÓN.

2. PROCESO DE ENTREGA.

3. PRODUCTO

4. IMPACTO PSICOSOCIAL.

5. IMPACTO ECONÓMICO.

6. TRANSPARENCIA.



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*Encuesta aplicada a beneficiarios.

El muestreo para la aplicación de la encuesta a beneficiarios fue:

ENCUESTAS PINTA TU ENTORNO

Número de encuestas a aplicar

370

Nivel de confianza 95

Error 0.05



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Los municipios seleccionados para la aplicación de la encuesta son:

Municipios Beneficiarios por

municipio Porcentaje

%

Proporción (encuestas a aplicar por municipio)

Celaya 2500 25.28 93.536

Irapuato 2500 25.28 93.536

León 3080 31.14 115.218

Salamanca 1000 10.11 37.407

Silao 810 8.19 30.303

Totales 9890 100.00 370

Las encuestas se aplicaron entre el 13 y el 18 de noviembre, por personal de la Dirección

General de Contraloría y Evaluación Social de la Secretaría de la Transparencia y Rendición de

Cuentas aplicaron 379 encuestas.

Por sexo se aplicaron a:

Por edad:

Un total del 10.8% no recibió el apoyo y sin embargo si se contemplan dentro del padrón de

beneficiarios.



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DIFUSIÓN/PROMOCIÓN

El medio por el que la ciudadanía se entera de Pinta tu Entorno es de VOZ EN VOZ con un

73.7%.

PROCESO DE ENTREGA

Los resultados del proceso de entrega fueron:



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PRODUCTO

Las palabras más frecuentes fueron:

Bonito

Bien

Gusto

Las palabras más comunes son:

Bonito

Mejor



18

IMPACTO ECONÓMICO



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TRANSPARENCIA



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Comentarios de los ciudadanos.

Menciona que nunca recibió el apoyo, sólo acudió a las pláticas a casa de la señora Lupita

No le llegó la pintura, asistió a las pláticas de Alejandra delgado padilla y no le llegó

Nada

Que mejore la calidad

Me gustaría el apoyo con un cuarto

Si me gusto

Que mejore la ciudad

Proporcionar pintura suficiente ya que tienen las medidas de las fachadas

Otorgar más pintura para completar la fachada de la casa pues solamente les dieron cuatro litros

Que haya más variedad de colores

Cooperamos para hacer la comida para los ingenieros para que inaugurarán la calle

Aplicó la pintura al interior de su casa

El apoyo es gran ayuda de mejora

Poner más colores

Que sea recurrente el apoyo

Que sigan dando el apoyo y que metan más variedad de colores.

Se debe apoyar con despensas

La ayuda estuvo bien, faltó pintura, no se completó

El delegado procuro primero a sus allegados y familiares primero

Incrementar los calentadores solares

No se pintó por que no se completó con la cantidad entregada (2 litros de pintura y 2 lts de sellador)

Cinco litros por persona, muy agradecido

No le entregaron nada

No es pintura suficiente

Que haya más variedad de colores, pero el apoyo está bien.

Fachada en mal estado

Llenó solicitud pero no le dieron nada

Buen proyecto pero mal ejecutado

En el paquete le entregaron un cepillo

No recibí el apoyo, pero me di cuenta de que a otras personas si les llegó

Debería de poner vigilancia para disminuir el vandalismo porque a las seis se juntan los drogadictos en el jardín y a las 6:30 salen los niños de la primaria

Si pusieran más vigilancia podría durar más tiempo

El rodillo y la brocha los rifaron pero no le tocó

Que sigan apoyando a la gente porque es muy necesario sobre todo a quienes no tenemos un trabajo fijo

Solicito más vigilancia para la colonia, porque casi no hay vigilancia y hay mucha delincuencia

Que sigan ayudando a los que lo necesitan

Le dieron un cepillo

Que apoyen más a los ciudadanos más necesitados

Que nos apoyen con las escrituras de nuestras casas

Se ven mejor.

Le solicitaron $50.00. El apoyo se recibió hace 3 años, que se hagan más encuestas para



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detectar las necesidades de las personas

Le entregaron un cepillo

El apoyo debería ser para todos no solo para algunas personas. Fue beneficiario hace tres años

Que nos sigan apoyando porque somos ancianos con una pensión de $1000.00 pesos

Le solicitaron $100.00 pesos sin recibo de lo entregaron al presidente de colonos que estaba hace 2 años

No se pintó completamente.

Que sea parejo el apoyo para que se vean las calles más bonitas

Seguridad, violencia y delincuencia son cosas aparte

Que todos pinten de un solo color

A ver si pueden hacerlo más seguido

Me pidieron un croquis, mi cuadra es tranquila y no hay vandalismo ojalá se vuelva a repetir

Estuvo muy bien el apoyo para pintar

Si más pintura

No está de acuerdo porque el promotor social le dio la pintura a quien ella quiso

Todo está bien.

Yo considero que hay otras necesidades más urgentes como un techo o un cuarto completo

Agradezco por tomarnos en cuenta y solicito que se apoye a más personas por que la colonia es muy grande

Que sigan apoyando a la gente

Se despinto con la lluvia. Concretizar a la gente para que no maltrate la pintura de las casas porque no respetan

Felicito al gobierno por que hacen lo que pueden y hasta donde quieren. Solicito más vigilancia por las noches, sobretodo que le pongan guarniciones al boulevard

Está bien que hagan este programa porque cambia la vista de la colonia.

Recibió 8 litros de pintura y dos litros de sellador, el rodillo lo rifaron entre varios y le tocó a ella, no pintó su fachada ya que dijo no alcanzarle y optó por pintar su cocina

Se está levantando la pintura

Requiere más pintura

Todo muy bien

Agradecido y esperando más apoyos

Realmente se entregó

Un calentador es necesario

Que nos den brochas propias y no prestadas

Si se va a apoyar mejorar la seguridad

Muchas gracias por el apoyo

Las pinturas están muy bien pero lo dan muy justo

Gracias por apoyo

Gracias por el apoyo

La pintura que se entregó fue muy poca y lo que le entregaron fue lo que iba quedando no dejando opción para escoger colores además que no le alcanzó ni para pintar la fachada completa o máximo que le dieron fue como un litro y medio, quizá si le hubieran dado tres litros i hubiera alcanzado

Ojalá y sigamos teniendo este tipo de apoyo porque hay quienes no tienen necesidad y tienen estos apoyos

Necesito apoyo para techo. Cartero 63.

Ojalá se prolongue por más tiempo y les toque otra vez.

Ayudaron en la economía



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Que sigan con el apoyo porque nos pareció muy buen y si nos ayudaron con piso se agradecería.

Gracias por apoyarnos

Muy buen programa

No recogieron la pintura

Se apuntó pero no le han dado nada

Les informo alguien que conoce al diputado Sergio Bernal daban pintura según los metros de la fachada

Sentimos que falta pintura. No entregaron rodillos, brochas, charola ni selladora. Les prestaron una brocha

Les dijeron que checaran por computadora que estuviera pintado

Las brochas las rifaron y le tocó, dijeron que revisarían por internet si pintaron la fachada

Muy bien

Entreguen los apoyos a quienes lo necesitan

Estoy agradecida pero me gustaría que el apoyo fuera para todos por que cambia la colonia

Que está muy bien el programa y que continúen dando apoyos pues necesito poner techo en mi casa.

Pavimentación de calles

Me faltó la mitad.

Que se dé a todos equitativamente

Me gusta el apoyo y esperemos seguir contando con más apoyos

No ha pintado aún pero recibió la pintura

No recibió el apoyo

Esta bien el apoyo que se da a pesar de que en otros programas se niegan a entregarlos por condición socioeconómica

No han pintado por que están arreglando el enjarre

No alcanzó

Ojala sigan dando este tipo de apoyo

Antes de pintada pasaban y rayaban

Es muy bueno el programa y si ayuda en la economía

Está muy bien el apoyo

Tengo mi cocina que se está cayendo y yo quisiera un techo

Que se siga dando el apoyo pero que sea más justo

No ha pintados su casa tiene la pintura pero no tiene dinero para pintar su esposo le cortaron su pie

Sigan dando apoyo, no soluciono los gastos familiares pero el apoyo mejora, ayúdenos.

No recibió porque no llevo bote.

Rifaron las charolas y brochas porque era mucha gente, nosotros llevamos nuestra cubeta para que nos dieran la pintura

No le entregaron pintura



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3.2 Evaluación a servidores públicos estatales que intervienen en el proceso de Pinta

Tu Entorno.

Otra parte sustancial para el estudio exploratorio de Pinta tu Entorno fue conocer las

expectativas y recomendaciones que los servidores públicos que intervienen en el proceso

para ello fue determinante conocer los rubros sobre los que se realizaría la encuesta

electrónica que se enviaría a los servidores públicos estatales los cuales fueron los siguientes:

Difusión de Pinta tu Entorno.

Selección de beneficiarios.

Proceso de distribución.

Verificación de la aplicación del recurso.

Contraloría Social.

Percepción de aceptación del beneficio social.

En las sesiones diseñamos la encuesta dirigida a servidores públicos y quedó de la siguiente

manera:



24



25

A continuación se muestra la encuesta electrónica final tal y como se aplicó a los 44 servidores

públicos que intervienen dentro del proceso.



26



27

Con apoyo de la Secretaría de Desarrollo Social y Humano se envió la encuesta a 44 servidores

públicos estatales que intervienen en el proceso los resultados fueron los siguientes:

Municipios de adscripción:

Municipio Cantidad

Abasolo 1

Acámbaro 1

Apaseo el Alto 1

Apaseo el Grande 1

Celaya 3

Coroneo 1

Cortazar 1

Cuerámaro 1

Doctor Mora 1

Dolores Hidalgo 2

Guanajuato 3

Huanímaro 1

Irapuato 1

Jerécuaro 1

León 1

Ocampo 1

Pénjamo 1

Pueblo Nuevo 1

Purísima del Rincón 1

Romita 1

Salamanca 1

Salvatierra 4

San Diego de la Unión 1

San Felipe 1

San José Iturbide 1

Santa Catarina 1

Silao 4

Tierra Blanca 2

Valle de Santiago 1

Victoria 1

Villagrán 1

Xichú 1

La encuesta la respondieron:

Por sexo:



28

Por edad:

Para conocer si el servidor público interviene dentro del proceso se realizaron las siguientes

preguntas:

1. Intervienes en el proceso de entrega de apoyo de Pinta tu Entorno.

2. Indica en qué parte del proceso.

Las respuestas del proceso en el que intervienen los servidores por rubro arrojan diferentes

resultados debido a que:

Rubro Cantidad de repuestas

Preguntas subsecuentes

Promoción/Difusión 2

3. Indica los medios por los que difundes Pinta tu Entorno.

4. ¿Señalas dentro de la difusión de Pinta tu Entorno lo que

incluye el paquete (Pintura, brocha o rodillo, charola y sellador)?



29

Distribución de la pintura

5

6. Indica lo que incluye el paquete que entregaste al beneficiario.

7. Indica los requisitos que solicitaste al beneficiario para la entrega de la pintura.

8. ¿Cuentas con un padrón de beneficiario?

9. Indica la forma en la que verificaste la identidad del beneficiario al momento de la entrega del apoyo.

10. Indica la manera de distribución a los beneficiarios.

Verificación de la

aplicación del apoyo

4

11. ¿Cuentas con algún medio para verificar que el beneficiario haya aplicado la pintura?



30

Los 11 servidores públicos que intervienen en una parte del proceso, reportaron como

acciones de contraloría social lo siguiente:

12. Indica la manera en que se aplican acciones de Contraloría Social en Pinta tu Entorno.

La percepción de los 33 servidores públicos estatales que intervienen en todo el proceso son

los siguientes:

DIFUSIÓN

3 bis. Indica los medios por los que difundes Pinta tu Entorno.

El resultado más relevante es que su utilizan a los representantes de colonos para difundir Pinta tu

Entorno.

4 bis. ¿Señalas dentro de la difusión de Pinta tu Entorno lo que incluye el paquete(Pintura, brocha o rodillo, charola y sellador)?



31

SELECCIÓN DE BENEFICIARIOS

5 bis. Indique los criterios de elegibilidad de beneficiarios:

PROCESO DE DISTRIBUCIÓN

6 bis. Indique lo que incluye el paquete que se entrega al beneficiario.

7 bis. Indica los requisitos que pediste al beneficiario para la entrega del apoyo.

8 bis. ¿Cuentas con un padrón de beneficiarios?

9 bis. Indica las formas de verificación de identidad del beneficiario al momento de la entrega del paquete.



32

10. Indique la manera de distribución a los beneficiarios.

VERIFICACIÓN DE LA APLICACIÓN DEL RECURSO

11. ¿Cuenta con alguna medida para verificar la aplicación del apoyo otorgado?

CONTRALORÍA SOCIAL

12 bis. Indique la manera en que se aplican acciones de Contraloría Social en Pinta tu Entorno.

13 bis. Consideras que sea un apoyo que eleve la calidad de vida.

La siguiente pregunta tuvo como objetivo identificar las principales aportaciones de mejora de quienes intervienen en alguno de las etapas del proceso. 14. ¿Qué recomendarías para mejorar Pinta tu entorno? La vertiente es un complemento en la mejora de la vivienda por tanto en su calidad de vida familiar, se recomienda integrar otros beneficios como enjarres y aplanados en interiores, que se pinte dentro de la vivienda y se impermeabilicen los techos, con ello se mejoraran los índices y la calidad de vida del beneficiario.

PERCEPCIÓN DE ACEPTACIÓN DEL BENEFICIO SOCIAL



33

Mejorar la coordinación transversal entre la área administrativa del programa de parte de la SEDESHU (DGID) con la COVEG, ya que de ello depende el correcto flujo de información para con esta DGAR, quien es quién realmente opera en campo el programa. Saludos Cordiales. a) Que la pintura no se entregara suelta, ya que invierten mucho tiempo de espera para recibirla. b) Que se aplique la reingenieria de procesos en cuanto a formatería e integración de expedientes, ya que resulta ser demasiado engorroso tanto para el Municipio, como para el Estado hacer la revisión y más solventar cuando no coinciden al 100 los trazos de las firmas. c) Que en el padrón de beneficiarios se incluyan menos datos, ya que se deben de cuadrar con los expedientes. Muy bien todo, solamente un comentario, considero que la entrega de la pintura sería más eficiente si se entregara por litros y galones en recipientes sellados. Que la entrega a los municipios sea más pronto, ya que siempre se hace esperar a los beneficiarios por meses, diciendo algunos que no será verdad el apoyo. Que en el acta de entrega recepción se pudiera dar la oportunidad de que se abriera la entrega a un familiar y que se identifique su afinidad con una copia de su identificación. Que se elimine el CURP ya que se cuenta con la identificación de elector que ya tiene el CURP del beneficiario. Modificar el acta de entrega recepción del apoyo, para qué, en los casos en que un beneficiario no pueda acudir a recibir la pintura, otra persona lo haga, dejando copia de su identificación oficial y anotando su generales y parentesco si lo hubiere con el beneficiario. Simplificación administrativa:

Eliminar la copia del CURP, pues la credencial de elector incluye ese dato.

Que al momento de recoger la pintura, no necesariamente tenga que ser el solicitante (se dan casos que el día programado para la entrega, el beneficiario no pueda acudir por múltiples razones), recomendando que lo pueda realizar algún familiar directo, previa identificación oficial y se anexara al expediente, notificando en el acta de entrega correspondiente el parentesco.

Flexibilidad en la verificación de firmas de beneficiarios, ya por lo regular las personas de las comunidades no firman igual como aparece su firma en la credencial de elector. Que el Programa sea un detonante para generar un proceso de organización de las comunidades beneficiadas. Ampliar metas en algunos municipios, pues la demanda es mayor en ocasiones. Ampliar metas en cuanto a acciones en algunos Municipios ya que el Programa ha sido muy demandado y bien recibido por los ciudadanos. Flexibilidad en la revisión de las firmas, ya que los beneficiarios rara vez firman de la misma manera, además sería más completo que se pintara en el interior de las viviendas, aunque fuera con cal mezclada con resina, y que es una mezcla económica y no se desprende de las paredes. Seguir participando como hasta ahora se ha hecho. Que amplíen los metros cuadrados a considerar por fachada. Mejor control en los transportistas a la hora de entregar la pintura, ya que llegan a una hora muy desfasada a la prevista. El programa requiere mayor recurso económico, para beneficiar un mayor número de personas, para que se apoyen a más comunidades, ya que muchas personas se quedan sin este beneficio.



34

El Programa mejora el entorno de las colonias donde se aplica y se ve notablemente el cambio. Puedo sugerir que existiera un kit que se entregara de manera individual para el elevar el nivel de satisfacción de los beneficiarios. Que se entregue misma cantidad de litros de pintura a todos con el objetivo de que ya venga en botes y sea más rápida su distribución. En dado caso que sobre pintura que se aplique donde el beneficiario decida. Que la pintura no se entregara a agranel, sino que fuera por medio de galones cerrados, ya que en campo hay ocasiones en que los beneficiarios cuestionan la medición de los litros. A manera de sugerencia propongo que se entregue la pintura en un paquete que facilite la entrega y mejorar la percepción del beneficiario. Considerar un estímulo a las comunidades que participen dotándolas de material para mejorar la imagen de sus edificios y espacios públicos, tales como Canchas de usos múltiples, centros comunitarios, casas ejidales, casas de salud. Lo cual permitirá estimular la participación activa de la gente y mejorar su entorno comunitario. La flexibilidad en la verificación de firmas de los beneficiarios ya que por lo general no firman igual que en la credencial de elector. La recomendación de mi parte seria que la conversión de metros a litros sea la ideal para que les alcance mejor a los beneficiarios. 1.- Flexibilidad para pintar dentro de la vivienda como mejora. 2.- Ampliación de las medidas de las fachadas para impacto del pinta tu entorno. Que el número de m2 por pintar sea mayor debido a que en la mayoría de las casas sobre todo de las localidades son más grandes y no les alcanza la pintura. Además sería conveniente elevar la cantidad de kits, brochas y cepillos a entregar ya que es muy limitada. Por último, la pintura para espacios públicos llega mucho tiempo después, ojalá y pueda llegar pronto para entregarla en el mismo año. Que el rendimiento de la pintura tenga más holgura para poder brindar un mejor servicio en casas habitación sin aplanados. Los tiempos de todo el proceso (fechas de solicitud, llegada de la pintura para la mejor satisfacción del solicitante). MAYOR DIFUSION DEL PROGRAMA. Incluir interior de la vivienda.



35

3.3 Revisión del convenio de Corazón Urbano y aplicación de litros donados.

Dentro de la presentación que nos realizó la antropóloga Ana Bertha Miranda Gil Directora del

programa, nos mencionó que este programa se hacía con una fundación que pertenecía a la

empresa COMEX, sin embargo cuando se solicitó la información, corroboramos que no cuenta

con ninguna fundación y que corazón urbano es solo cliente de COMEX, así mismo nos

mencionaron que anteriormente era asociación civil y que ahora es una sociedad anónima.

Dentro del convenio entre COVEG y la asociación corazón urbano, en el apartado donde se

mencionan los compromisos de Corazón Urbano A.C. entre otras cosas, se menciona en el

apartado 2 inciso C y D, la capacitación a cuando menos 300 personas, en temas de formación

de pintores, aplicación de pasta etc., capacitación especial a los coordinadores de la Secretaria

de Desarrollo Social y Humano y apoyarlos en campo para asegurar el éxito del programa. Lo

cual en las visitas que realizamos con algunos promotores, ninguno menciona conocer a nadie

de esta asociación ni haber recibido capacitación alguna.

Por otro lado en el apartado 2 inciso E, participar directamente en campo con las familias

beneficiarias , así como en la evaluación del programa y en la difusión de logros y sin embargo

platicando con beneficiarios mencionan no conocer, ni se ha acercado ninguna persona de la

empresa Corazón Urbano.

En el apartado 2 inciso F, menciona donar 25,000 litros de pintura para la fachada, nos

hicieron llegar un listado de lugares, sin domicilio donde según se donó pintura, tampoco se

tiene la información de cuantos litros se donó a cada uno, así mismo cabe mencionar que

bastantes lugares son capillas , templos y parroquias. Es necesario contar con los criterios de

selección de los lugares a los cuales se les entrega la pintura.



36

4.- Principales recomendaciones.

Recomendaciones a la difusión:

a. Se utilizan prioritariamente estructuras sociales (representantes de colonos) es

recomendable distribuirse con base en el estudio socioeconómico garantiza que el

ciudadano que realmente lo requiera sea al que llegue el beneficio. Elaborar encuestas,

para que pinta tu entorno llegue realmente a las familias que lo necesitan.

b. Tener un padrón certero de los beneficiarios para evitar se dupliquen los apoyos cada año

a los beneficiarios.

Recomendaciones técnicas.

1. La entrega por litros a los beneficiarios pone en riesgo la contaminación de la pintura y su

calidad final.

2. La cantidad de pintura entregada dista de ser la necesaria para varios casos conforme a las

respuestas a lo que hay que agregar que dado el frente mínimo de 6 metros y la altura de

un nivel 2.8 metros resulta insuficiente. La cantidad promedio requerida es de un galón.

Esto puede derivar en baja calidad del pintado en general.

3. No se considera la condición de la superficie de la fachada para realizar el pintado. Es

fundamental.

4. Deben hacerse advertencias de seguridad y salud para el pintado, tanto las derivadas de la

naturaleza química como de los procesos de pintado.

Recomendaciones del impacto.

a. Es notorio que son menores los daños que sufren las fachadas posteriormente y eso es un

extraordinario indicador de reforzamiento de la convivencia ciudadana.

b. Es notorio que las familias colaboran en el pintado, por lo que es un refuerzo de la

convivencia familiar.

Recomendaciones a los expedientes.

1. Es importante minimizar requisitos ya que al ciudadano le resulta engorroso tanto trámite

y es necesario ser flexibles con las firmas al momento de la entrega porque la gente firma

diferente con el paso del tiempo pero es importante realizar estudio de identidad. Abrir la

posibilidad de entrega a un familiar comprobando la relación con copia de la credencial.

Recomendación a los proveedores.

a. Generar estrategias para que el proveedor entregue la pintura el día y la hora señalada.

Recomendaciones de vigilancia.

a. Que se supervise la entrega de la pintura por una persona ajena al proyecto.

b. Que después de 6 meses se verifique el estado de la pintura, para comprobar su calidad.



37

Por otro lado es importante evaluar que este programa lo realice directamente gobierno del

Estado, sin intermediarios o en su momento abrir una convocatoria de proyectos sociales,

para empresas socialmente responsables que multipliquen las acciones y se responsabilicen

de la aplicación evaluación, difusión y capacitación. Acompañando de un consejo de vigilancia

de contraloría ciudadana ya que el promocionar y difundir una marca con un impacto estatal

hará crecer cualquier empresa aunque ya sea reconocida y es una ventaja competitiva que

cualquier empresa quisiera tener.

5. Conclusiones.

Las intervenciones en fachada son minimizadas normalmente porque imaginamos que no son tan

trascendentes, sin embargo el mensaje que envían al contexto van más allá de lo que lo hacen las

intervenciones en el interior de la vivienda y son una clara manifestación del respeto y convivencia

urbana. Se han realizado investigaciones serias sobre el impacto positivo en el ánimo de los

ciudadanos y vecinos y las consecuentes mejoras en percepción de seguridad.

Sin embargo para que efectivamente se logre un impacto en la sociedad se necesita en primer

lugar trabajar a fondo con la sociedad donde se va a aplicar el programa, desde la capacitación

para la concientización en cultura de respeto y de participación comunitaria, en segundo lugar se

debe de considerar que solo se impactará si se realiza por zonas o por colonias.



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6. Integrantes de la Comisión.

Nombre del integrante Institución/empresa Cargo dentro de la

comisión Nombre del

suplente

Diego Sinhué Rodríguez Vallejo

Secretario de Desarrollo Social y Humano

Consejero Gubernamental

José de Jesús Maciel Quiróz

Martha Leticia Prieto Rodríguez

Red de Técnicos y Profesionistas A.C.

Presidenta de Comisión

Federico Gerardo Ramírez Martínez

Ma. De La Luz Zapién Vázquez

Empresaria Vocal Laura Karen Pérez

Mosqueda

Esperanza González Romero

Empresaria Vocal Isabel Eugenia

Velázquez

María Eugenia Mosqueda Nieto

Asociación Mexicana de Mujeres Empresarias (Capítulo Celaya)

Vocal Emma Tovar Tapia

Javier De La Fuente Hernández

Escuela Nacional de Estudios Superiores, Unidad León,

Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)

Vocal Susana Suárez

Paniagua

Andrés Govela Gutiérrez

Universidad De La Salle Bajío Vocal David Cabrera Ruíz

Anjelina Olmos Pacheco

Ganadora Primer Lugar Premio Nacional de Contraloría Social

Vocal María Gloria

Olmos Pacheco

INFORME DE LA EVALUACIÓN A LA VERTIENTE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA (PINTA TU ENTORNO) COMISIÓN DE...

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