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Informe de gestión del Servicio Fitosanitario del Estado:

Principales acciones realizadas 2012

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Contenido Principales acciones realizadas por el Servicio Fitosanitario del Estado, SFE ........................ 3

I. Introducción .................................................................................................................... 3

II. La institución y su contexto, en los ámbitos ................................................................... 3

internacional, nacional y sectorial .......................................................................................... 3

a. Convenios y protocolos ............................................................................................... 4

b. Institucionalidad y acuerdos regionales ...................................................................... 5

c. Lineamientos de política regional centroamericana ................................................... 6 III. Principales resultados y logros ........................................................................................ 6

a. Pilar 1: Competitividad ................................................................................................ 6

1) Gestión eficiente y eficaz de mercados ................................................................... 6 2) Facilitación para los agronegocios ........................................................................... 9 3) Infraestructura de Apoyo a la Producción ............................................................. 13 4). Sanidad Agroproductiva .......................................................................................... 14 5).Gestión del conocimiento de Tecnologías de Información...................................... 18

b. Eje Transversal: Gestión y Alineamiento Institucional .............................................. 20 IV. Recursos financieros ..................................................................................................... 20

a. Presupuesto Ordinario .............................................................................................. 20

b. Acompañamiento de la cooperación internacional .................................................. 20 V. Retos 2013 ..................................................................................................................... 22

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Principales acciones realizadas por el Servicio Fitosanitario del Estado, SFE,

en el marco de la Política de Estado para el Sector Agroalimentario y el

Desarrollo Rural Costarricense 2010-2021

Informe a noviembre 2012

I. Introducción El informe de seguimiento a la gestión del Servicio Fitosanitario del Estado tiene como

objetivo informar y rendir cuentas sobre los principales resultados y logros vinculados con

la agricultura y el desarrollo rural costarricense, enfocando las acciones enmarcadas en la

Política de Estado para el Sector Agroalimentario y el Desarrollo Rural Costarricense 2010-

2021, de acuerdo con los objetivos y metas específicas establecidas para el año 2012 en el

Plan Sectorial de Desarrollo Agropecuario 2011-2014

II. La institución y su contexto, en los ámbitos

internacional, nacional y sectorial Los compromisos internacionales, hemisféricos y regionales son ineludibles y dan cuenta

del lugar estratégico que ocupa el SFE en el desarrollo económico del país. Tal

responsabilidad merece el máximo respaldo del Estado y al más alto nivel político.

El papel del SFE adquiere mayor relevancia a medida que aumentan las exigencias en

materia de sanidad agrícola. Temas como el creciente riesgo de plagas asociadas al

comercio internacional, el turismo y la inestabilidad climática, constituyen un llamado a

redoblar esfuerzos para conservar la sanidad de los productos agrícolas.

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a. Convenios y protocolos El SFE tiene una serie de convenios y protocolos que determinan en gran medida su

quehacer, los que se mencionan a continuación:

1) La Convención Internacional de Protección Fitosanitaria

Tiene como objetivo proteger las plantas cultivadas y silvestres previniendo la

introducción y la propagación de plagas.

2) El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC

Reconoce el derecho de los países de adoptar y aplicar las medidas que sean necesarias

para proteger la vida y salud de las personas y los animales, así como para preservar los

vegetales.

3) El Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio

Tiene como objetivo asegurar que las regulaciones técnicas, las normas, las pruebas y los

procedimientos de certificación no le generen obstáculos innecesarios al comercio.

4) Convenio sobre la Diversidad Biológica

El control de los productos biotecnológicos de uso agrícola es responsabilidad del SFE;

trabajo que realiza en coordinación con el Ministerio de Ambiente, Energía y

Telecomunicaciones, MINAET.

5) Convenio de Basilea

Establece normas destinadas a controlar los movimientos transfronterizos y la eliminación

de residuos peligrosos para la salud humana y el ambiente. El control de plaguicidas y

fuentes de irradiación para uso agrícola le corresponde al SFE, realizado en coordinación

con el Ministerio de Salud, MS.

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6) Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

Tiene como objetivo proteger la salud humana y el ambiente frente a los contaminantes

orgánicos persistentes. El control de los plaguicidas orgánicos es responsabilidad del SFE.

7) Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnología del Convenio

sobre la Diversidad Biológica

El objetivo es contribuir a garantizar un nivel adecuado de protección en la esfera de la

transferencia, manipulación y utilización seguras de los organismos vivos modificados

resultantes de la biotecnología. En Costa Rica, el punto focal del Protocolo de Cartagena

es el SFE; también responsable de la administración del Centro de Intercambio de

Información sobre la Seguridad de la Biotecnología (BCH, por sus siglas en inglés).

8) Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento

fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos

peligrosos objeto de comercio internacional

El objetivo es promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las

Partes en la esfera del comercio internacional de ciertos productos químicos peligrosos, a

fin de proteger la salud humana y el medio ambiente. En Costa Rica, la entidad

responsable de este Convenio es el MINAET, a través de la Dirección de Gestión de Calidad

Ambiental, DIGECA; y, el SFE es el ente regulador del control de los plaguicidas y productos

químicos.

b. Institucionalidad y acuerdos regionales.

Entre estos están

1) Mercado Común Centroamericano

2) Protocolo de Tegucigalpa

3) Consejo Agropecuario Centroamericano

4) Unión Aduanera Centroamericana

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c. Lineamientos de política regional centroamericana

1) Plan Agro 2003-2015. Las agendas buscan sentar las bases de un desarrollo

sostenible de la agricultura y del medio rural en la región a partir de tres objetivos

estratégicos: competitividad, equidad y gobernabilidad.

2) Política Agropecuaria Centroamericana, PACA. Facilita el comercio intrarregional y

extrarregional, en complemento a los esfuerzos que se realizan en nivel nacional.

III. Principales resultados y logros Los resultados y logros de la gestión de SFE se resumen a continuación, agrupados según

pilar de la Política de Estado y áreas estratégicas.

a. Pilar 1: Competitividad

El SFE, trabaja en conjunto con el sector agroexportador, con el objetivo de cumplir con

las estrategias enmarcadas en dicho pilar de Política. La gestión efectuada para tal efecto,

en el 2012, dentro de las competencias de la institución permitió, por área estratégica,

obtener los siguientes logros:

1) Gestión eficiente y eficaz de mercados:

Exportaciones de esquejes de crisantemos. Los países interesados en exportar

esquejes de crisantemos, han participado aportando comentarios sobre el cambio de

regulación propuesta por Estados Unidos, por lo tanto, es de esperar que en poco

tiempo realicen cambios en la regulación y flexibilicen los requisitos para la importación

de esquejes de crisantemo y pueda Costa Rica establecer así un mercado más fluido y

participativo; especialmente, por el interés que muestran los exportadores

costarricenses por participar, a noviembre 2012 existían registrados seis empresas

productoras que a su vez son exportadoras de crisantemos .

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Chile fresco-Tomate para Estados Unidos de América: Este primer proyecto de

chile para la exportación, se está realizando con la empresa transnacional Corporación

de Desarrollo Agrícola Del Monte, consta de 10 hectáreas, dividido en 17 módulos de

invernaderos, ubicados en Cordoncillo de Volcán, en Buenos Aires de Puntarenas. De

conformidad con el Plan de Trabajo establecido para acceder ese mercado, la meta

estimada de producción es de 40 hectáreas. En el 2012 se han exportado 72

contenedores, lo que significa 141 100 cajas de chile (776 050 kgs) y 1600 cajas de

tomate (8000 kgs). La exportación de chile dulce fresco se ha realizado en forma exitosa

por 10 meses consecutivos, sin existencia de reportes de intercepción de plagas en los

puertos de entrada a los Estados Unidos de América.

Foto: Certificación conjunta SFE-APHIS de las instalaciones de producción (Invernaderos) de chile dulce para exportación para Estados Unidos en Cordoncillo De Volcan de Buenos Aires tomada por el Departamento de Certificación Fitosanitaria, 2011

Programa de material propagativo sano.

Durante el año 2012, se inicio el programa de material propagativo sano. Se inscribieron

66 empresas empacadoras, certificadas en el Clean Stock Programs conocido como

material propagativo sano, para un total de 111 fincas certificadas. Las expectativas que se

tenían con el cambio de la regulación referentes a tamaños superiores de las 18 pulgadas

hasta las 54 pulgadas en el caso de las Dracaena spp ( Clean Stock Program ) no se han

cumplido, las ventas de tamaños superiores a las 18 pulgadas aún no se han estabilizado,

pese a que ya se puede enviar tamaños superiores a las 18 pulgadas, los viveristas en los

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Estados Unidos no la demandan. En el año 2006 una publicación que realizó PROCOMER,

informaba que una vez que se diera el cambio de la regulación, se proyectaban ventas en

el año 2012 superiores a las 15 millones de dólares. Sin embargo, las ventas van más

lento de lo esperado, por lo que se proyecta que por tamaños superiores a 18 pulgadas las

ventas sean de 400 600 mil dólares para finales del 2012.

Otros mercados que se abrieron

Una vez que se generó información técnica para que los países importadores realizaran el

análisis de riesgos de plagas (ARP) y establecieran requisitos fitosanitarios se logró la

apertura de varios mercados:

Chile y Perú: Rambután

Guatemala: Esquejes de Budleja spp

Perú, Republica Dominicana y Bolivia (plantines in vitro): Plantas endurecidas de

Banano

Perú: Chayote y Yuca

Ecuador: Plántulas de Gmelina spp

Agricultura orgánica:

Reglamento centroamericano de producción orgánica

Una vez realizado el proceso de consulta pública a nivel de cada uno de los países

centroamericanos, Panamá y República Dominicana y de elaborar los ajustes necesarios,

se concluyó el “Reglamento Centroamericano de Producción Orgánica”, y se entregó el

documento definitivo para ser aprobado por el Consejo Agropecuario Centroamericano

(CAC), el cual se aprobó en el mes de noviembre 2012 por el CAC.

Acuerdo de equivalencia con Canadá

Siempre en el tema orgánico, se concluyó también la negociación iniciada años atrás con

el Gobierno Canadiense, sobre un acuerdo de equivalencia recíproca en la normativa

orgánica y el sistema de control de ambos países. Este proceso se concluyó en forma

satisfactoria; únicamente falta recibir las notas de aceptación.

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Acuerdo de equivalencia con Estados Unidos de América

En visita realizada a las oficinas del SFE por representantes del Programa Nacional

Orgánico (NOP) de los Estados Unidos de América, se les presentó la solicitud para iniciar

el proceso de evaluación de equivalencia, parecido al realizado con Canadá. Se proyecta

que para el 2014 concluya la negociación.

2) Facilitación para los agronegocios

Aplicación del Sistema de Exportación en línea (SIDEX):

Se implementó, con las mejoras realizadas, el Sistema Digital de Registro de

Exportadores (SIDEX), el cual permitió una reducción del tiempo de respuesta en el

registro de Exportadores, de 8 días a 1 día. El Plan de mejora fue cumplido en un 100%.

Mediante la simplificación de este trámite los usuarios podrán desde cualquier

computador realizar las gestiones requeridas para registrarse, con el beneficio de tiempo

y costo para los aproximadamente 3.000 exportadores.

Para el año 2013 se proyecta incluir el pago electrónico de servicios del SFE; sistema que

se está coordinando con PROCOMER, por medio del nuevo sistema de ventanilla única

llamado SIVUCE versión 2.

Mejora Regulatoria y simplificación de trámites.

Las “Acciones Estratégicas en Simplificación de Trámites”, definidas para el año 2012 por

el Servicio Fitosanitario del Estado, fueron cumplidas en un 100%; especialmente, en lo

referente a los trámites prioritarios, siendo uno de los mayores logros la implementación

de la Ventanilla Única para Registro de Plaguicidas de Uso Agrícola, Coadyuvantes y

Sustancias Afines, según Decreto Nº 36549-MAG-S-MEIC-MINAET, (28/04/2011). Para

ello se realizaron las siguientes acciones:

- Coordinación de la Comisión Interinstitucional (MINAET, SALUD y SFE) para la

operación de la ventanilla única, que se reúnen 2 veces/mes.

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- Incorporación de cuatro funcionarios de MINAET y dos del Ministerio de Salud en

los servicios de la ventanilla única, que se suman a los 11 funcionarios que destina

el SFE a su área de registro.

- Asignación, por parte del SFE, de espacio físico adecuado y logística de operación

para la Ventanilla, así como los recursos de mobiliario, computadoras, teléfonos y

puntas de red.

- Elaboración de un manual de procedimientos de la Ventanilla Única.

- Realización de un proceso de capacitación de personal, del cual están incluidas

acciones por desarrollar en el Plan de capacitación anual del SFE 2013.

Pese a estos avances, se ha dado una serie de factores que han limitado la operación de

esta Ventanilla Única, como herramienta utilizada para reducción de tiempos de

respuesta; entre éstos, se pueden citar:

- Falta de personal e inexistencia de un plan de capacitación formal para el personal

asignado por parte de los ministerios involucrados.

- Por parte de los ministerios de Salud y de Ambiente, no se realiza ninguna

verificación en campo.

- Los usuarios presentan información deficiente para el proceso por estar

incompleta, mal redactada y/o con contradicciones técnicas; y, solicitan plazos de

hasta un año y medio para contestar un apercibimiento. Esta situación por parte

de los usuarios, hace que los tiempos no se cumplan en la forma indicada en el

Reglamento Nº33495. El promedio anual de trámites de este tipo es de

En cuanto al Catálogo Digital de Trámites de la Administración Pública, a octubre 2012, el

SFE tenía registrados 42 trámites, con sus respectivos flujogramas y planes de mejora,

del total de trámites registrados, a 31 trámites se les aplica el Silencio positivo.

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Participación del SFE en foros internacionales.

Reunión Binacional Costa Rica-Panamá

Como parte del acercamiento entre ambos países, se realizó esta reunión binacional en

la cual se trataron varios temas orientados a establecer, nuevamente, la exportación de

banana; la que se había suspendido por la detección de un envío de banano con residuos

de plaguicidas.

En esta reunión, se logró demostrar por medio de la presentación de la documentación

concerniente a las auditorías y el seguimiento realizado a la empresa involucrada; así

como los resultados de los análisis de laboratorio efectuados, en los que no hubo

evidencia del uso de la sustancia cuestionada en el sitio de producción, presumiéndose

que hubo contaminación cruzada. Por lo anterior, Panamá habilitó el “Resuelto” que

establece los requisitos de importación, permitiendo nuevamente las exportaciones de

este producto a su mercado.

Negociación de Unión Aduanera Centroamericana

Subgrupo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Se remitió en el mes de Julio 2012 a la Secretaría Ejecutiva del Consejo Agropecuario

Centroamericano el documento “Procedimientos de Envíos y Mercancías en los Puestos

de Control Cuarentenario”, elaborado por los miembros participantes de la negociación,

con el fin de que se validaran en los Puestos de Control Cuarentenario de nuestro país,

dentro de un plazo no mayor a 6 meses, se realizaran las observaciones y comentarios al

procedimiento y procedieran con los cambios necesarios, antes de su aprobación para

ser aplicado a nivel centroamericano.

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Programa de Apoyo a la Creación de un Sistema Regional de Calidad y a la

Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en Centroamérica

(PRACAMS)

Se realizaron sesiones de trabajo de los países de Centroamérica y Panamá, con el fin de

elaborar reglamentos técnicos en tres puntos de interés: Límites Máximos de Residuos,

Trazabilidad y Alertas Fitosanitarias, para ser entregados al COMIECO.

Estos temas fueron producto de las recomendaciones de la auditoría de SANCO; órgano

oficial europeo sobre inocuidad. Los citados reglamentos técnicos se encuentran a nivel

de borradores.

Ronda de Negociación de Acuerdo Comercial entre Colombia y Costa

Rica

Como parte de la política comercial asumida por el Gobierno, para el establecimiento de

acuerdos comerciales con los principales o potenciales socios comerciales, se iniciaron

las negociaciones de un tratado de Libre Comercio con Colombia. Para la negociación del

texto de éste, se establecieron cinco rondas. En el caso del capítulo de Medidas

Sanitarias y Fitosanitarias, el mismo fue acordado por completo en la tercera ronda,

realizada a mediados de año.

Revisión de las Normas Internacionales de Medidas Fitosanitarias.

Para el año 2012, la Secretaría de la Convención Internacional de Protección

Fitosanitaria, CIPF,(Convención de FAO) sometió a consulta de los países los siguientes

proyectos de Normas Internacionales de Medidas Fitosanitarias (NIMF):

- Certificación electrónica, información sobre esquemas XML estandarizados y

mecanismos de intercambio (Apéndice de la NIMF 12:2011) (2006-003.

- Anexo a la NIMF27:2006: Guignardia citricarpa Kiely on fruit (2004-023).

- Proyecto de Anexo de la NIMF 26: Establecimiento de áreas bajo cuarentena en un

área libre de plagas en caso de brote de moscas de la fruta (2009-007).

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- Determinación de la condición de frutas y verduras como de hospedantes a la

infestación por mosca de la fruta (Tephritidae) (2006-031)

- Anexo a la NIMF27:2006 - Tilletia indica Mitra (2004-014)

Para la revisión y consenso sobre las observaciones, a fin de que se conviertan en futuras

NIMFs y contribuyan a facilitar el comercio internacional, se programaron tres talleres en

diferentes ámbitos:

- Nivel nacional, con la participación de funcionarios del SFE. Se realizó en el mes de

junio 2012 en la sede del SFE

- Nivel del OIRSA; taller que se efectuó en la sede del OIRSA, en El Salvador, Junio

2012.

- Nivel de Latinoamérica, el cual se efectuó en el mes de noviembre 2012 bajo la

coordinación del IICA, en Costa Rica, y con la participación de países miembros del

Grupo América Latina y el Caribe, (GRULAC).

3) Infraestructura de Apoyo a la Producción

Se construyeron las nuevas oficinas del SFE en la Región Central Occidental

(Grecia), con una inversión estimada en ¢ 250 millones.

Se realizó una inversión importante en mejorar la infraestructura de las oficinas

regionales del SFE, específicamente, en Liberia, Puriscal y Piedras Blancas de Osa; estas

oficinas están ubicadas en las instalaciones de las Direcciones Regionales del MAG. Las

mejoras realizadas tuvieron un costo total de ¢ 45 millones.

En total se invirtieron cerca de 300 millones de colones en mejoras y edificaciones.

Se gestionó, ante la Contraloría General de la República, la aprobación de

presupuesto y compra directa, para la adquisición de un terreno adyacente al Instituto

Nacional de Biodiversidad, el cual tiene unas instalaciones que previo mejoramiento,

permitirá el traslado del Laboratorio de Diagnóstico de Plagas, el cual actualmente se

encuentra ubicado en el Aeropuerto Juan Santamaría en instalaciones inapropiadas para

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prestar los servicios que los usuarios requieren, y no cuenta con las condiciones

necesarias en cuanto a bioseguridad y espacio mínimo, que permitan brindar servicios

que mejoren la competitividad del sector agrícola. El monto de la inversión en la

adquisición del terreno es de 800 millones de colones y en mejoras de la infraestructura

en 200 millones de colones.

4). Sanidad Agroproductiva

Rastrojo de piña

Con el personal regionalizado en las principales zonas productoras de piña (seis

funcionarios en la región Huetar Norte, seis en la Huetar Atlántica, uno en la Brunca y

uno en la Pacífico Central), se mantiene el seguimiento de rutina en la atención de los

rastrojos producidos en plantaciones.

Se han realizado 4 157 inspecciones en fincas de piña principalmente en la región Huetar

Norte, Huetar Atlántica y Brunca, estas inspecciones incluyen las 2.572 visitas para

verificar el manejo del rastrojo de piña a un total de 1 382 productores. Importante

recalcar que la función principal del Departamento de Operaciones Regionales es la

vigilancia de plagas; sin embargo, se ha minimizado la labor de vigilancia, para atender la

alta demanda de denuncias por rastrojos mal manejados por los productores, con el fin

de cumplir con las disposiciones superiores.

Por otra parte, mensualmente se incorpora a la Web, un informe sobre las denuncias

recibidas y atendidas en las regiones Huetar Atlántica y Huetar Norte, así como las visitas

de seguimiento de rutina. A partir del mes de octubre, se giró la instrucción de que los

funcionarios de las regiones Huetar Atlántica y Huetar Norte, se dediquen,

exclusivamente, a la aplicación del Protocolo de Inspección Conjunta que se elaboró en

coordinación con instituciones como MINAET, SETENA, MAG, Trabajo y Seguridad Social,

Sistema Nacional de Áreas de Conservación, Ministerio de Salud y otros, bajo el marco

de la Plataforma Nacional de Producción y Comercio; comisión responsable de Piña en

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Costa Rica. Dicho Protocolo pretende atender en forma integral todos los aspectos del

cultivo de piña.

El SFE también estableció un Programa Nacional de Piña, para brindar el apoyo en las

exportaciones, por lo que, además, a cada empacadora se le mantiene el seguimiento

necesario por parte de funcionarios del SFE, mediante una guía técnica elaborada

específicamente para tal fin.

Base de datos. Se diseñó una base de datos en el SFE, que mantiene información

sobre ubicación y seguimiento de cada una de las fincas dedicadas a la producción de

piña y las empacadoras, así como de los exportadores. Se registran todas las visitas

realizadas, con la fecha y las condiciones encontradas en las visitas. Las acciones en Piña

se han convertido en acciones de índole política por tal razón, son de interés sectorial,

máxime que existen aproximadamente 25 000 Has de piña en el país.

Intercepción de plagas cuarentenarias y no cuarentenarias Se realizaron 1.640

intercepciones de plagas cuarentenarias y no cuarentenarias en productos vegetales de

importación y medios de transporte. Esta cifra supera en un 4% la cantidad de

intercepciones de plagas cuarentenarias o de importancia económica en productos de

importación de otros períodos; aumento que es efecto de capacitación del personal

especializado e inversión en modernización de equipos de diagnóstico

Foto: Escaneo de equipaje en las instalaciones del aeropuerto Juan Santamaría, tomada por el

Centro de información, 2011

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Envíos certificados: Se emitieron 66.452 Certificados Fitosanitarios de Exportación,

que permiten garantizar productos libres de plagas, así como la exportación de más

de 200 productos a más de 100 países alrededor del mundo.

Inspecciones en plagas Se realizaron 8 727 inspecciones en plagas varias. Se solicitó

monitorear Paratrioza, Scutellonema, y se dió alerta de Cochinilla Rosada. Se

mantiene contenida la plaga del HLB (Huanglongbing) o Dragón amarillo de los cítricos

en un área específica, la zona de San Carlos y Los Chiles, sin mayor dispersión en el

resto del país. Así mismo, se mantiene bajo control la roya naranja en la zona de

Buenos Aires y Pérez Zeledón y se continúa en todo el paìs la vigilancia de las

siguientes plagas de importancia económica:

- Moscas Blancas

- Nematodo del quiste de la papa (Globodera pallida)

- Rata de campo

- Langosta voladora (Schistocerza piceifrons)

- Caña silvestre (Sccharum spontaneum)

- HLB o Dragón amarillo de los cítricos (Huanglongbing)

Igualmente, se mantiene la vigilancia de las siguientes plagas cuarentenarias:

- Leprosis de los cítricos

- Moscas cuarentenarias de la fruta

- Roya Blanca del Crisantemo

- Amarillamiento letal del cocotero

- Gorgojo Khapra (Trogoderma granarium)

- Cochinilla Rosada (Maconellicoccus hirsutus)

- Thrips palmi karny

- Opogona sacchari Borge

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Pie: Capacitación con un experto internacional, a funcionarios de operaciones regionales

para inspección de Paratrioza, tomada por Departamento de operaciones regionales, 2012

Inspección de agroservicios Se han realizado 1 645 inspecciones de agroservicios,

bodegas y formuladoras de sustancias químicas, biológicas, botánicas y afines de uso

agrícola, con el fin de verificar el cumplimiento de la normativa vigente.

Pie: Muestreo de fertilizantes en bodega Costa Tri, Guápiles, tomada por Unidad de Fiscalización

en agroquímicos, 2012

Muestras de laboratorio. Se realizó un total de 4176 análisis de muestras; de éstos,

se realizaron 3500 análisis de muestras de vegetales y de plagas, para determinar

presencia o ausencia de plagas cuarentenarias o de interés económico; 176 análisis de

muestras de formulaciones de plaguicidas; y, 500 análisis de residuos de plaguicidas

en muestras de productos vegetales frescos por comercializar en el país y para

exportación.

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Capacitación en Buenas Prácticas Agrícolas:

- Se capacitaron 4 649 productores y técnicos de extensión en esta materia;

actividad coordinada con las regiones y algunas directamente con los agricultores,

en temas tales como:

o Manejo seguro de plaguicidas

o Calibración de equipo de aplicación

o Manejo integrado de plagas

o Protección de los trabajadores y agricultores para el uso de plaguicidas

o Regulaciones internacionales en cuanto a residuos de plaguicidas

o Legislación nacional sobre uso de plaguicidas

o Límites máximos de residuos

o Uso de productos fitosanitarios de acuerdo con las especificaciones indicadas para

cada uno de los casos.

o Uso adecuado de boquillas

o Disposición de envases usados de plaguicidas

- Se han gestionado 30 proyectos de Certificación Voluntaria de BPA con los

productores de la Feria de Agricultor de Grecia; actualmente, se está en proceso

de capacitación.

- Se han invertido ¢50 millones en campañas de divulgación en BPA.

- Se confeccionaron e instalaron vallas publicitarias, por un monto de ¢ 35 millones,

con mensajes técnicos sobre el uso de las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y

control del Dragón amarillo en la zona norte del país.

5).Gestión del conocimiento en Tecnologías de Información

Se implementaron las siguientes aplicaciones en línea:

- TRACKING: Sistema de información que permite a los usuarios externos del SFE

consultar el estado y avance de los trámites realizados ante la unidad de Registro

de Agroquímicos.

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- SIDEX: Herramienta que permite llevar el registro de exportadores en línea; de

esta manera, el usuario puede realizar las solicitudes de cambio de registro,

inscripción, renovaciones y anotaciones marginales desde cualquier lugar, siempre

y cuando tengan acceso a internet; lo anterior con la ventaja de que estos

trámites, al realizarse en línea, se ven de inmediato en los puntos de salida.

- Sistema Muestras de Laboratorio: Sistema en línea que permite la elaboración de

la solicitud para el envío de muestras al Laboratorio de Diagnóstico Fitosanitario.

- Servicio de telecomunicaciones: Se habilitó un puesto con los servicios de

telecomunicaciones requeridos en la caseta de exportaciones, ubicada en Peñas

Blancas, para el despacho de mercaderías de exportación, aprovechando la

plataforma del TIM (Tránsito Internacional de Mercancías). De esta forma, las

mercaderías que lleguen a la zona fronteriza con los trámites ya efectuados en

nivel central, serán despachadas de una manera más ágil y eficiente.

- Implementación de los servicios de red y telecomunicaciones en el nuevo edificio

en Grecia: En las nuevas oficinas de la Unidad Regional Central Occidental del SFE,

se implementó la plataforma de virtualización de servidores, para un mejor

aprovechamiento de los recursos, diminución de costos y aumento en la capacidad

institucional de respuesta, ante la creciente demanda de servicios de TI con mayor

escalabilidad y alta disponibilidad.

- Auditoría a la Unidad de TI: Se realizó una auditoría externa por parte de la

empresa Carvajal & Colegiados, con el fin de dar seguimiento al cumplimiento de

las recomendaciones propuestas por la auditoría externa, realizada por esta misma

en el año 2009, para el acatamiento de las Normas Técnicas para la gestión y el

control de las Tecnologías de Información, emitidas por la Contraloría General de

la República. De 34 recomendaciones emitidas en el año 2009 por el órgano

contralor, se cumplieron 32; las 2 restantes se encuentran en proceso de

cumplimiento, debido a que dependen de otras instancias del SFE.

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b. Eje Transversal: Gestión y Alineamiento Institucional

1) Regionalización y descentralización de servicios:

Con la publicación del Decreto de Estructura Organizativa del SFE, Decreto 36801-MAG, de

20/09/2011, publicado en La Gaceta No 198, el 14/10/2011, las oficinas regionales fueron

fortalecidas con nuevas funciones; sin embargo, se presenta un faltante de personal para

llevarlas a cabo. Para subsanar la situación, se mejoró la metodología de trabajo a fin de

que permita maximizar los recursos sin alterar la calidad de los resultados. Ésta permitió

definir un sistema estadístico de muestreo con el fin de dar el seguimiento a las plagas de

mayor importancia (cuarentenarias y económicas), sistema que se utilizará en el año 2013.

Por otra parte, es de resaltar que se han realizado una serie de talleres específicos por

cultivos, con participación de la empresa privada y los funcionarios de las instituciones

que atienden estos cultivos (ejemplo CONARROZ) en todas las regiones que tienen

cultivos comunes (por ejemplo arroz). En éstos, se analizaron los procedimientos por

utilizar en el seguimiento de las plagas más importantes, con el fin de estandarizar, en

todas las regiones, la metodología de atención de la plaga. Los talleres se efectuaron para

los cultivos de arroz, piña y palma aceitera; y, para el 2013 se programaron para otros 4

cultivos y se desarrollarán en el I trimestre del año.

IV. Recursos financieros

a. Presupuesto Ordinario

El monto total presupuestario aprobado para la gestión del SFE en el 2012 fue de ¢12 045

millones. A diciembre del 2012 se ejecutaron ¢ 9.879.4 millones; lo que representa un

82,02% de ejecución presupuestaria.

b. Acompañamiento de la cooperación internacional

Se destaca en el 2012 el acompañamiento técnico, al SFE, por parte de las fuentes

cooperantes como IICA, OIRSA, que apoyaron acciones enmarcadas en los diferentes

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pilares de la Política de Estado en temas como inocuidad, residuos de plaguicidas,

institucionalidad pública, para un aporte aproximado de US$1.7 millones.

A continuación se detallan proyectos que se han desarrollado con diferentes cooperantes.

Logros alcanzados y aporte de recursos de cooperación internacional

según proyecto del SFE. 2012

Nombre del proyecto o Actividad

Logros alcanzados Aporte al País demandante

Aporte País oferente

Intercambio de experiencias para el fortalecimiento de los servicios de análisis y evaluación del riesgo, inspección de productos agropecuario, control de residuos, bienestar animal y control biológico.

Pasantía de dos semanas para dos funcionarios del SFE a México, en el mes de marzo de 2012, y tres días en noviembre para aspectos técnicos para control biológico y registro de agroquímicos

COSTA RICA US$ 3000

MEXICO US$ 6300

Proyecto RLA 5/057 “Establecimiento y mantenimiento de zonas libres de la mosca de la fruta y zonas de baja prevalencia en América Central, Panamá y Belice, mediante el empleo de la técnica de los insectos estériles (TIE) (ARCAL CVI)”.

Adquisición, instalación, calibración de un Generador de Rayos X, para la implementación técnica de los insectos estériles (TIE) Se capacitaron dos funcionarios del SFE en diversas áreas de moscas de la fruta durante los primeros meses del año.

165 123 $855 955 Presupuesto general del proyecto,

para todos los países

involucrados

Control Biológico de la mosca del establo

Informe de la problemática, dado que el proyecto está en proceso de inicio.

3464 Euros. 138 567 Euros Unión

Europea

Proyecto Implementación de un Marco Nacional de Bioseguridad para Costa Rica

Contar con un sistema administrativo operativo para cumplir las obligaciones del Protocolo de Cartagena y fortalecer las bases de la toma de decisiones y sus mecanismos.

Costa Rica $762 232

GEF $718 232

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Proyecto para el cumplimiento de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (PROMESAFI).

85 funcionarios capacitados en Buenas Prácticas de Producción, inspección de alimentos y cumplimiento de requisitos para la exportación de alimentos.

Costa Rica $7 200 000

para realizar capacitación a funcionarios,

capacitación a productores

en BPA y adquisición de

material didáctico para el manejo de

agroquímicos.

Unión Europea

$8 800 000

V. Retos 2013 El SFE se prepara para enfrentar en el 2013 una serie de retos que son, en la mayoría de

los casos, esfuerzos planificados con visión estratégica de las necesidades que las

actividades agrícolas encontrarán en su proceso de adaptación a las mayores exigencias y

riesgos sanitarios de la globalización, la apertura económica, las economías emergentes y

el cambio climático. Entre otros, se pueden citar los siguientes retos:

1. Ejecución del Plan de inversiones en bienes muebles e inmuebles 2013-2015 del SFE

2. Implementación del Plan Estratégico de capacitación 2013-2015

3. Implementación del Plan Estratégico para la modernización del SFE, 2010-2021, con

las modificaciones incorporadas en el año 2012.

4. Implementación del modelo del sistema de control interno desarrollado por el SFE.

5. Implementación de los proyectos generados por las alianzas estratégicas establecidas

con la UCR y la UNA.

6. Modernización de la plataforma de integración de los servicios de importación y

exportación prestados por el sector público "Sistema SIVUCE versión 2: Este sistema

permitirá llevar en una sola aplicación, toda la información y el trámite en línea de las

importaciones y exportaciones de productos de origen vegetal y agroquímicos que se

realizan en el país. Esta aplicación, además, tendrá comunicación con otros entes del

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Estado, como el Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud, SENASA, entre otros y

permitirá el cobro de servicios en línea. Este sistema agilizará las principales gestiones

que se realizan en el SFE.

7. Seguimiento a los 42 trámites registrados en el Catálogo de Trámites, del MEIC, como

parte de la política de gobierno sobre Simplificación de trámites y mejoras

regulatorias, así como los trámites que tienen establecido el silencio positivo.

8. Implementación de nueva metodología de vigilancia de plagas que incluya un sistema

estadístico de muestreo con el fin de dar el seguimiento a las plagas de mayor

importancia (cuarentenarias y económica), como parte del proceso de regionalización.

9. Implementación del sistema electrónico de la plataforma administrativa del SFE

SIFITO, que permitirá disminuir los tiempos de ejecución de los diferentes trámites

administrativos.