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SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA INFORME DE GESTIÓN AUDIENCIA PÚBLICA PARTICIPATIVA 2016 29/08/2016
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SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA
INFORME DE GESTIÓN
AUDIENCIA PÚBLICA PARTICIPATIVA
2016
29/08/2016
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CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL Clara López Obregón (Presidente) Ministra del Trabajo
Maria Claudia Lacouture Ministra De Comercio, Industria y Turismo
Gina Maria Parody D’echeona Ministra de Educación Nacional
Monseñor Francisco Nieto Sua Conferencia Episcopal de Colombia
Bruce Mac Master Presidente de la ANDI
Guillermo Botero Nieto Presidente Nacional FENALCO
Rafael Mejía López Presidente Sociedad de Agricultores de Colombia S A C
Rosmery Quintero Castro Presidente de ACOPI
Luis Alejandro Pedraza Becerra Presidente de la CUT
Julio Roberto Gómez Esguerra Presidente CGT
Luis Alejandro Jiménez Castellanos Presidente de la ANUC
Yaneth Giha Directora Colciencias
Carlos Acero Presidencia CONFECOOP
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CUERPO DIRECTIVO SENA
María Andrea Nieto Romero ( E ) Director General Mauricio Alvarado Hidalgo Director de Formación Profesional Juan Manuel Valdez Barcha Director del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo María Andrea Nieto Romero Directora de Empleo y Trabajo Juan Pablo Castro Morales Director de Promociones y Relaciones Corporativas Milton Nuñez Paz Secretario General Iván Ernesto Rojas Guzmán Director de Planeación y Direccionamiento Corporativo Piedad Jimenez Montoya Directora Administrativa y Financiera Juan Pablo Arenas Quiroz Director Jurídico Raul Eduardo Gonzalez Garzón Jefe Oficina de Control Interno Jose Alejandro Quintero Lizarazo Jefe Oficina Control Interno Disciplinario Yalena Jacome Espinosa Jefe Oficina de Comunicaciones Carlos Mauricio Corredor Vera Jefe Oficina de Sistemas
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Tabla de Contenido
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 5
1. Información Institucional ................................................................................................... 6
1.1. Objeto de la entidad y derechos ciudadanos. ............................................................ 6
1.2 Situación encontrada al inicio de la gestión ............................................................... 8
1.3 Metas del Plan Nacional de Desarrollo que debe ejecutar la entidad ....................... 9
1.4 Metas del Plan de Acción Institucional, avances y resultados ................................. 14
1.5 Inversiones y presupuesto asociados a las metas. ................................................... 19
1.6 Acciones para garantizar la transparencia en la contratación y estado de los
contratos realizados y proyectados ...................................................................................... 21
1.7 Proyecciones para la siguiente vigencia: Programación de acciones y metas ......... 24
2 Fortalecimiento Institucional............................................................................................ 25
2.1 Plan de mejoramiento institucional ......................................................................... 25
2.2 Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol – SIGA ................................................ 27
2.3 Mejoramiento de trámites institucionales ............................................................... 38
2.4 Acciones para garantizar la participación ciudadana en la gestión institucional. .... 40
2.5 Planta de personal de la entidad .............................................................................. 42
2.6 Vinculación y evaluación meritocrática de gerentes públicos. ................................ 43
3 SERVICIO AL CIUDADANO ................................................................................................. 44
3.1 Quejas y peticiones frecuentes por áreas o servicios institucionales ...................... 45
3.2 Peticiones de interés general ................................................................................... 45
3.3 Servicios frente a los cuales hay mayor demanda o queja ...................................... 45
3.4 Cantidad de usuarios inconformes ........................................................................... 45
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INTRODUCCIÓN
El Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, establecimiento público perteneciente al
Sector Trabajo, en cumplimiento a lo establecido en la Ley 489 de 1998 y en el marco
de la Estrategia de Rendición de cuentas, comparte y publica el informe de gestión y
avance en el cumplimiento de las metas institucionales que desarrollan el Plan
Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un nuevo país” y el Plan Estratégico
del SENA 2015 – 2018 “Impactando el empleo decente, la productividad y la
generación de ingresos”.
El objetivo del presente Informe es dar a conocer los avances en la gestión, de
manera que a través de la Evaluación y Control, la ciudadanía participe y ejerza
control ciudadano sobre la gestión institucional del SENA, en cumplimiento a lo
establecido en la Ley 1757 de 2015.
Desde esta perspectiva, el Plan Estratégico se constituye en el eje de la acción
institucional y permitirá a la Entidad su adaptación y proyección, de cara a la
perspectiva de un país en paz, equitativo y educado, y, con la implementación del
Plan de acción que lo desarrolla, se dará cumplimiento a las metas fijadas por la
entidad.
A continuación se presenta una síntesis de los principales logros de la entidad, así
como la información que determina el Departamento Administrativo de la Función
Pública para el correcto ejercicio de Rendición de Cuentas que se adelantará.
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1. Información Institucional
1.1. Objeto de la entidad y derechos ciudadanos.
Misión. El SENA está encargado de cumplir la función que le corresponde al
Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores
colombianos, ofreciendo y ejecutando la formación profesional integral, para la
incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que
contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país.
Visión. En el 2018 el SENA será reconocido por la efectividad de su gestión, sus
aportes al empleo decente y a la generación de ingresos, impactando la
productividad de las personas y de las empresas; que incidirán positivamente en
el desarrollo de las regiones como contribución a una Colombia educada,
equitativa y en paz.
La actuación ética de la comunidad institucional se sustenta en los siguientes
principios y valores:
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El SENA en cumplimiento de los principios y valores y lo establecido en el Código
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, garantiza
los siguientes derechos sin distinción alguna:
1. Presentar peticiones en cualquiera de sus modalidades, verbalmente, o por
escrito, o por cualquier otro medio idóneo y obtener información y
orientación acerca de los requisitos que las disposiciones vigentes exijan para
tal efecto.
2. Conocer, salvo expresa reserva legal, el estado de cualquier actuación o
trámite y obtener copias, a su costa, de los respectivos documentos.
3. Obtener información que repose en los registros y archivos públicos en los
términos previstos por la Constitución y las leyes.
4. Obtener respuesta oportuna y eficaz a sus peticiones en los plazos
establecidos para el efecto.
5. Ser tratado con el respeto y la consideración debida a la dignidad de la
persona humana.
6. Recibir atención especial y preferente si se trata de personas en situación de
discapacidad, niños, niñas, adolescentes, mujeres gestantes o adultos
mayores, y en general de personas en estado de indefensión o de debilidad
manifiesta de conformidad con el artículo 13 de la Constitución Política.
7. Exigir el cumplimiento de las responsabilidades de los servidores públicos y de
los particulares que cumplan funciones administrativas.
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8. A formular alegatos y aportar documentos u otros elementos de prueba en
cualquier actuación administrativa en la cual tenga interés, a que dichos
documentos sean valorados y tenidos en cuenta por las autoridades al
momento de decidir y a que estas le informen al interviniente cuál ha sido el
resultado de su participación en el procedimiento correspondiente.
9. Cualquier otro derecho que le reconozca la Constitución y las leyes.
1.2 Situación encontrada al inicio de la gestión
La formulación estratégica del SENA para el período 2011-2014 establecía una visión
al 2020 la cual proyectaba al SENA como una institución de clase mundial para
beneficio de los colombianos.
El modelo estratégico concebía al SENA como una Entidad que contribuye a la
competitividad del país, a través de dos grandes propósitos: el incremento de la
productividad de las empresas y las regiones y, la inclusión social de personas y
comunidades vulnerables.
El plan estratégico se soportaba en tres ejes o pilares: orientación al cliente, calidad y
estándares internacionales y, tecnología e innovación; y se formuló a través de
dieciséis objetivos estratégicos cuyo resultado final fue la creación de valor para sus
principales grupos de interés beneficiarios: la sociedad, los trabajadores, las
empresas y el gobierno.
A partir del análisis del entorno institucional y de la consulta directa a los grupos de
interés, se definió el modelo estratégico y se formuló el Plan Estratégico. El modelo
estratégico concibe al SENA como una Entidad que contribuye a la competitividad del
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país, a través de dos grandes propósitos: 1) el incremento de la productividad de las
empresas y las regiones y 2) la inclusión social de personas y comunidades
vulnerables, a través de acciones de formación profesional integral y de empleo y
emprendimiento, para lo cual requiere el desarrollo del sistema nacional del
conocimiento SENA y el fortalecimiento institucional.
1.3 Metas del Plan Nacional de Desarrollo que debe ejecutar la entidad
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 se fundamenta en tres pilares: i) Paz,
ii) Equidad y iii) Educación, y plantea seis estrategias transversales: i) Competitividad
e infraestructura estratégicas, ii) Movilidad social e igualdad de oportunidades, iii)
Transformación del campo, iv) Seguridad, justicia y democracia para la construcción
de paz, v) Buen gobierno y vi) Crecimiento verde.
En alineación con el Plan Nacional de Desarrollo, el SENA formula sus aportes
estratégicos y compromisos que generan retos institucionales, fundamentados en la
estrecha relación que existe entre formación profesional integral, trabajo decente y
desarrollo productivo, y el desafío que esto implica, respecto a las transformaciones
institucionales para aportar a la productividad de las personas, de las empresas, a la
competitividad del país y al impacto en las condiciones de empleabilidad de los
colombianos que se traducen en el aumento de personas colocadas en el mercado
laboral, la inclusión y la movilidad social.
La actuación del SENA frente a los desafíos que se plantean en los tres pilares del
PND, estará orientada a brindar una oferta de servicios, en integración con el
territorio, que permita el desarrollo económico incluyente del país y sus regiones,
contribuyendo a mejorar la productividad empresarial y a potenciar las competencias
laborales y las oportunidades de vinculación al trabajo; incidiendo en la generación
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de ingresos de la población a través de la formación profesional integral, la
certificación de competencias laborales, la vinculación a un empleo decente, el
fomento al emprendimiento y la consolidación de proyectos productivos inclusivos.
Estas intervenciones se realizarán bajo la premisa de la gestión medida por
resultados.
En los tres pilares del Plan Nacional de Desarrollo, la gestión del SENA será:
Paz: El objetivo en el cual el SENA aporta, está relacionado con la reducción de las
desigualdades sociales y territoriales, específicamente, entre los ámbitos urbano y
rural; fomentando el desarrollo integral del campo como garantía para la igualdad de
oportunidades. Aquí la Entidad participa con la oferta institucional en integración con
el territorio. De manera específica, focalizará sus esfuerzos y recursos para
desarrollar acciones de formación profesional, emprendimiento, fortalecimiento de
la asociatividad, orientación e intermediación laboral que permitan mejorar y
ampliar, especialmente, las oportunidades de los pobladores rurales y las
poblaciones vulnerables; aportando simultáneamente a la competitividad sectorial.
Hacia este propósito, el SENA implementará la iniciativa AgroSENA, el Programa SENA
Emprende Rural - SER, fortalecerá su articulación interinstitucional para la atención a
poblaciones vulnerables e implementará la política de atención a población con
discapacidad.
Consolidará acciones de fortalecimiento institucional a través de la Escuela Nacional
de Instructores Rodolfo Martínez Tono, con el fin de enriquecer e integrar estrategias
de inclusión para la reconciliación y la reintegración, mediante la ‘Oferta de
formación para la paz’ que contempla dos programas : i) Fortalecimiento de
competencias laborales del talento humano de la entidad, con énfasis en los
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instructores, para el abordaje de la población, el desempeño en los recintos, la
gestión de apoyos integrales que eviten altos niveles de deserción y promuevan un
mayor impacto en la formación, y ii) Formación de agentes de paz.
Equidad: La actuación del SENA se focaliza en la oferta de servicios a poblaciones
vulnerables, como aporte al desarrollo económico incluyente del país y sus regiones;
potenciando las competencias laborales y las oportunidades de vinculación al trabajo
e incidiendo en la generación de ingresos de la población, a través de la formación, la
certificación de competencias laborales, su vinculación al empleo decente, el
fomento al emprendimiento y la consolidación de proyectos productivos inclusivos.
El SENA emprende en este cuatrienio la tarea de definir una ruta para la obtención de
las cualificaciones de la formación profesional, en el marco de la iniciativa de
“Contribución del SENA a la conformación del Sistema y Marco Nacional de
Cualificaciones”. Al contar con la ruta y las cualificaciones de la formación profesional
se obtendrán, entre otros, los siguientes beneficios: movilidad interna de aprendices,
reconocimiento de aprendizajes previos, estandarización y racionalización de
programas de formación, pertinencia en la oferta educativa y reconocimiento social
de las cualificaciones que provee el SENA.
Educación: “Colombia la más educada”, tiene como fin convertir a Colombia en el
país con mejores índices de calidad educativa en Latinoamérica, en el año 2025. Su
propósito en el cuatrienio es “El cierre de las brechas en acceso y calidad a la
educación entre individuos, grupos poblacionales y regiones, acercando al país a
altos estándares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos
los ciudadanos.
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Esta apuesta se traducirá en la coordinación de acciones interinstitucionales con el
Ministerio del Trabajo, en particular las que están a cargo del SENA, como instancia
responsable de dirigir la implementación del Sistema Nacional de Formación para el
Trabajo y lograr el reconocimiento de las cualificaciones y la formación para el
trabajo.
En este escenario las acciones que implementa el SENA en el marco del Plan Nacional
de Desarrollo se encuentran en la estrategia transversal de movilidad social y en las
estrategias regionales eje cafetero y Antioquia: Capital humano innovador en
territorios incluyentes, Pacífico: Desarrollo socioeconómico con equidad, integración
y sostenibilidad ambiental y, medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano
crecimiento y bienestar para los Llanos, de las cuales podemos dar cuenta de los
siguientes avances.
*Vigencia julio 2016
Programa Indicador 2015 Avance 2016 Ejecución a Agosto 2016
Formación para el trabajo Aprendices en Formación Profesional Integral 97,55% 73,58% 5.163.526
Formación para el trabajo Aprendices en Formación Virtual 108,20% 78,62% 2.145.128
Formación para el trabajoAprendices en el Programas Jóvenes Rurales
Emprendedores108,45% 88,36% 166.988
Formación para el trabajo Aprendices en el Programa Bilingüismo 98,41% 79,39% 704.180
Formación para el trabajoCertificaciones Expedidas en Formación
Profesional Integral91,99% 52,77% 2.433.164
Región Eje cafetero y
Antioquia - Trabajo
Cupos en formación Complementaria del SENA
para la Región Eje Cafetero y Antioquia 96,55% 71,80% 1.003.937
Región Pacífico - TrabajoCupos en formación Integral del SENA para la
Región Pacífico108,97% 78,32% 713.341
Región Eje cafetero y
Antioquia - Trabajo
Cupos en formación Titulada del SENA para la
Región Eje Cafetero y Antioquia100,34% 91,36% 229.225
Formación para el trabajoPersonas Egresadas del SENA Vinculadas
Laboralmente a través de la APE121,60% 63,93%* 116.021*
Formación para el trabajoPorcentaje de Personas Egresadas del SENA
Vinculadas Laboralmente60.68%
Para este mes se reporta únicamente
reporte cualitativo
Para este mes se reporta
únicamente reporte cualitativo
Grupos étnicos - TrabajoCupos asignados para Formación para el Trabajo y
el Emprendimiento para el Pueblo RromNA 220,00%
Para este mes se reporta
únicamente reporte cualitativo
Región Llanos - TrabajoCupos en formación Integral del SENA para la
Región de los Llanos114,69% 80,85% 185.998
Grupos étnicos - TrabajoPrograma de Educación Financiera Adeacuado y
Ejecutado para el Pueblo RromNA
Para este mes se reporta únicamente
reporte cualitativo
Se presentó solicitud al
Ministerio de Comercio y
Propaís para continuar con el
proceso de ajuste al diseño
curricular
Grupos étnicos - TrabajoProyectos Productivos Apoyados para el Pueblo
RromNA
Para este mes se reporta únicamente
reporte cualitativo
Se ha realizado visitas a las
kumpanias con el fin de
identificar las necesidades de
formación o de asesoría de cada
comunidad. De acuerdo a este
diagnótico se desarrollará dos
programas de formación en
marroquinería y porcicultura
SENA DIRECCION GENERAL
TABLERO SISMEG - AGOSTO DE 2016
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Adicionalmente, en cumplimiento de las metas relacionadas con la construcción de
sedes del SENA en la ciudad de Bogotá, D. C., la entidad se unirá a la construcción de
nuevas infraestructuras para la ciudad asociadas a los servicios de salud en Antonio
Nariño y de cultura y arte en Kennedy, aumentado de esta manera la cobertura en
los servicios que presta la entidad.
Conscientes del papel transformador del SENA en la realidad nacional, nuestra
apuesta institucional va más allá de alcanzar de los resultados en el portafolio de
servicios de la entidad y se enfocan en generar impactos en las condiciones de
empleabilidad de las personas, sus ingresos, la productividad de las empresas y la
competitividad regional.
En este escenario, el SENA en su Plan Estratégico compromete sus capacidades y
esfuerzos en: mejorar la calidad en su proceso formativo, fortalecer la pertinencia
(sectorial, territorial y poblacional) de todos sus programas y servicios, aumentar la
tasa de retención del aprendiz, aumentar la confianza de los empresarios, conectar a
los aprendices con el trabajo decente y apoyar con sus servicios a las poblaciones en
sus diferentes condiciones, estableciendo los siguientes Objetivos Institucionales.
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Objetivos estratégicos institucionales
1.4 Metas del Plan de Acción Institucional, avances y resultados
Nuestros esfuerzos estarán orientados a garantizar la articulación entre la estrategia
y la operación, mediante el diseño e implementación de estrategias, objetivos,
actividades, indicadores y productos que permitan alcanzar la MEGA META que nos
hemos trazado para los próximos años, con el fin de aportar a la generación de
ingresos, la productividad de las empresas, y a incidir positivamente en el desarrollo
de las regiones como contribución a una Colombia educada, equitativa y en paz.
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El compromiso para la vigencia 2016 es focalizar nuestros esfuerzos y recursos para
desarrollar acciones de formación profesional, emprendimiento, fortalecimiento de
la asociatividad, orientación e intermediación laboral que permitan mejorar y ampliar
las oportunidades de vinculación laboral, especialmente en la de nuestros
aprendices, así como las de los pobladores rurales y las poblaciones vulnerables,
además de aportar a la competitividad sectorial y al desarrollo tecnológico del país.
En este escenario, el SENA compromete sus capacidades y esfuerzos en: mejorar la
calidad en su proceso formativo, fortalecer la pertinencia (sectorial, territorial y
poblacional) de todos sus programas y servicios, aumentar la tasa de retención del
aprendiz, aumentar la confianza de los empresarios, conectar a los aprendices con el
trabajo decente y apoyar con sus servicios a las poblaciones en sus diferentes
condiciones.
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Avance destacado de metas 2014 a 2016
Certificación de Competencias laborales
Desde el 2014, 293.386 colombianos han participado en procesos de evaluación y
certificación de competencias laborales en importantes sectores como: salud,
servicio al cliente, construcción e infraestructura y sector agropecuario; de ellos
266.803 lograron certificar su competencia al 25 de agosto del presente año. Al
finalizar el 2016, esperamos que 326.791 colombianos certifiquen su experiencia.
Normas de Competencia Laboral
Actualmente se cuenta con 2.768 Normas de Competencia Laboral; participan 3.462
entidades en el proceso y se han impulsado y avalado 8 estudios de caracterización
en el periodo 2014 – 2016: Producción agrícola, logística, Producción de bebidas,
Patrimonio cultural, Teleinformática, Construcción, Infraestructura y Transporte de
Bogotá. Aquí nace la pertinencia para que el SENA pueda actualizar y mejorar su
oferta de formación para el trabajo
Certificaciones aprendices
154.605 certificaciones de aprendices de Educación Superior, 474.500 certificaciones
de aprendices de nivel Técnico, Laboral y otros, y 7.990.695 certificaciones de
formación complementaria.
En Educación Superior: Entre Agosto y Diciembre de 2014, se incorporaron al Sena
67,218 aprendices para completar 415.860 aprendices en formación al cierre del año
2014. Durante el 2015 se formaron 438.054 aprendices y a julio de 2016, contamos
con 379.280 aprendices en formación (*No sumar)
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En Técnica Laboral y otros: Entre Agosto y Diciembre de 2014, se incorporaron al
Sena 65,585 aprendices para completar 797.511 aprendices en formación al cierre
del año 2014. Durante el 2015 se formaron 837.942 aprendices y a julio de 2016,
contamos con 786.689 aprendices en formación (*No sumar)
En Complementaria: Entre Agosto y Diciembre de 2014, se atendieron 1.945.887
aprendices de formación complementaria. En el 2015 se atendieron 5.540.981
aprendices y a julio de 2016 ya se han formado 3.410.290 aprendices.
Fortalecimiento Administrativo
Durante el 2015, se visitaron el 100% de las Regionales, facilitando el cumplimiento
de las metas propuestas.
En lo corrido del 2016, se ha visitado ya el 80% del territorio nacional en procesos de
fortalecimiento a los equipos de Regionales y Centros
Infraestructura con calidad
$140.000 millones de inversión en obras nuevas ya inauguradas, $171.000 millones
en obras nuevas en proceso de construcción y $230.000 millones en adecuaciones y
mantenimientos a nivel nacional.
Agencia Pública de Empleo:
572.983 colocaciones.
951.671 vacantes publicadas en el sistema.
2.252.810 personas inscritas en el aplicativo virtual de intermediación laboral de la
APE
1.260.770 personas con orientación ocupacional.
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Contrato de Aprendizaje:
497.800 aprendices con contrato de aprendizaje.
30.446 Empresas reguladas
25.682 Empresas voluntarias.
61.304 Contratos Voluntarios
2.300.000 aprendices estudian programas técnicos y tecnológicos presenciales en el
SENA
Fondo emprender:
Planes de negocio: 1.300
Recursos Asignados: $ 118.158.383.956
Empleos Potenciales Directos: 7.397
Empleos Indirectos: 10.952
Emprendimiento:
Empresas Creadas Por Otras Fuentes: 6.498
Empleos Generados por Empresas de Otras Fuentes: 3.900
Fortalecimiento:
Empresas Fortalecidas: 5.178
Empleos Generados por Empresas en Fortalecimiento: 2.835
SER:
Aprendices: 381.258
UP Rurales Creadas: 10.030
Empresas Rurales Creadas: 627
Municipios atendidos 2015: 1.027
Municipios atendidos 2016: 978
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Convenios suscritos:
En el periodo 2014 a 2016 se han suscrito 98 convenios de los cuales destacamos:
Estados
Unidos
Comisión
Fulbright
Aunar esfuerzos entre el SENA y la COMISIÓN
FULBRIGHT, para fortalecer los procesos de formación
y profesionalización de los Instructores del SENA, a
través del otorgamiento de mínimo diez (10) becas
para estudios de maestría en universidades de los
estados Unidos, conforme a lo previsto en el eje de
acción de desarrollo profesional de la Escuela Nacional
de Instructores “Rodolfo Martínez Tono” y propender
por la gestión de acuerdos con universidades de los
Estados Unidos para la transferencia de conocimientos
en diversas redes de conocimiento del SENA.
Colombia Corporación Voluntarios Colombia
Aunar esfuerzos para la implementación y fortalecimiento del Programa de Voluntarios anglo parlantes para mejorar los resultados del aprendizaje del inglés como lengua extranjera en aprendices e instructores SENA bajo los lineamientos del Programa de Bilingüismo del SENA
Italia ANAS Fortalecer el programa de transferencia y actualización de competencias pedagógicas de instructores, con el propósito de contribuir a la política de mejoramiento de calidad de la formación de la red de construcción e infraestructura del SEN
1.5 Inversiones y presupuesto asociados a las metas. Logros: 98,99% en ejecución presupuestal en compromisos 2015 con un incremento en la apropiación de $592.152 millones del 2013 al 2015. 75,43 % en Ejecución presupuestal al 21 de Agosto de 2016
Retos: Alcanzar una Ejecución Presupuestal de 99.20% a dic. de 2016
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Ejecución Oportuna:
VALOR % VALOR % VALOR % VALOR %
DEPENDENCIA DG 1.443.609 999.433 69,23% 1.053.834 73,00% 534.894 37,05% 691.607 47,91%
REGIONALES 1.612.272 1.336.254 82,88% 1.370.431 85,00% 709.242 43,99% 887.174 55,03%
PPTO BLOQUEADO 38.291
ACUERDO MODIFICACION
EXTERNA2.339
TOTAL EJECUCION 3.096.511 2.335.687 75,43% 2.570.104 83,00% 1.244.137 40,18% 1.610.186 52,00%
EJEC. ACUM
PAGOS 21-08
EJEC. ACUM
COMPRO.21-08UNIDAD EJECUTORAMETAS AGOSTO METAS AGOSTO
APR. VIGENTE
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Ejecución Consolidada de Compromisos Dirección General:
1.6 Acciones para garantizar la transparencia en la contratación y estado de los
contratos realizados y proyectados
Se redactaron y circularon a nivel nacional los Pliegos de Condiciones Unificados para
las diferentes modalidades de procesos contractuales, lo cual disminuye el riesgo
jurídico dentro de los procesos contractuales y hace posible mantener a tope la
Transparencia dentro del desarrollo de las etapas propias de estos procesos, así
mismo la Entidad se convirtió en el mayor aliado de Colombia Compra Eficiente al
desarrollar un uso constante de la plataforma.
Gracias a la unificación de los pliegos de condiciones se aumentó el número de
ofertas participantes, el promedio de ofertas recibidas es de 18,2 participantes en
cada proceso de contratación al terminar la vigencia 2015, en lo corrido del 2016 se
adjudicó una licitación público de más de siete mil millones de pesos, proceso en el
que participaron 30 oferentes, lo cual es sin duda un sinónimo de procesos
transparentes y diligentes que se desarrollan en la entidad.
APR. VIG EJECUCIÓN % POR PAGAR % TOTAL META DE
PAGOS
POR EJEC. A LA
META% PART.
1 OFICINA DE SISTEMAS 227.819 72.741 31,9% -155.078 -68,1% 18.554 866 4,7%
2 DESPACHO DIRECCION 973 496 51,0% -477 -49,0% 65 -23 -36,3%
3 OFICINA DE CONTROL INTERNO 1.599 836 52,3% -763 -47,7% 158 -155 -97,9%
4DIRECCION DE PLANEACION Y
DIRECCIONAMIENTO CORPORATIVO15.007 1.589 10,6% -13.418 -89,4% 322 -267 -82,9%
5 OFICINA DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO 1.125 555 49,3% -570 -50,7% 349 -323 -92,4%
6 OFICINA JURIDICA 9.625 1.976 20,5% -7.649 -79,5% 709 -677 -95,6%
7SISTEMA NACIONAL DE FORMACION PARA EL
TRABAJO39.939 2.661 6,7% -37.278 -93,3% 732 -693 -94,7%
8DIRECCION DE PROMOCION Y RELACIONES
COORPORATIVAS 19.075 7.351 38,5% -11.724 -61,5% 4.703 -890 -18,9%
9 OFICINA DE COMUNICACIONES 6.044 794 13,1% -5.250 -86,9% 1.509 -1.486 -98,5%
10 DIRECCION DE EMPLEO 81.734 40.952 50,1% -40.782 -49,9% 14.527 -14.490 -99,7%
11 DIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 261.143 69.916 26,8% -191.227 -73,2% 48.568 -36.964 -76,1%
12 SECRETARIA GENERAL 608.288 319.976 52,6% -288.312 -47,4% 51.368 -18.094 -35,2%
13 DIRECCON DE FORMACION PROFESIONAL 171.239 15.051 8,8% -156.188 -91,2% 64.801 -61.511 -94,9%
1.443.609 534.894 37,1% -908.714 -62,9% 206.366 (134.707) -65,3%
1.283.590 425.059 33,1%
1.247.746 451.538 36,2%
EQUIVALE AL 99,57% DEL REZAGO
TOTAL GENERAL 2014
TOTAL GENERAL 2016
TOTAL GENERAL 2015
PUESTO DEPENDENCIA
METAS MES DE AGOSTO EJECUCIÓN TOTAL DE PAGOS AL 21-08
22
El SENA fue la primera entidad en adelantar un proceso de licitación pública a través
del SECOP 2.
Se definieron los lineamientos jurídicos unificados para el desarrollo de los Convenios
de Ampliación de cobertura.
Se implementó el Comité de Contratación y Convenios, el cual involucra a todas las
áreas de la dirección general en los objetos y beneficios de los convenios a suscribir.
Se estructuró el aplicativo de convenios que abarcará las etapas: precontractual,
contractual y post contractual con lo cual se agiliza la suscripción de este tipo de
contratos.
En el año 2016 se adelantaron mesas de trabajo por sectores del país en aras de
garantizar un adecuado conocimiento de las normas que regulan la materia de
convenios.
En el año 2016 realizamos el Pacto de Integridad y Transparencia, en el cual todos los
ordenadores del gasto de la entidad firmaron un compromiso de apego a las normas
jurídicas y el desarrollo de obligaciones para combatir la corrupción.
Información contratos:
2015
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN No. CTOS
SUSCRITOS
ACUERDO MARCO DE PRECIOS 7
CONCURSO DE MÉRITOS 2
CONTRATACIÓN DIRECTA 60
CONTRATO INTERADMINISTRATIVO 11
LICITACIÓN PÚBLICA 16
23
MÍNIMA CUANTÍA 19
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA
3
SUBASTA INVERSA PRESENCIAL 8
PRESTACIÓN DE SERVICIOS 94
BIENES Y SERVICIOS 19
2016
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN No. CTOS
SUSCRITOS
ACUERDO MARCO DE PRECIOS 1
AGREGACIÓN DE DEMANDA 1
CONCURSO DE MÉRITOS 1
CONTRATACIÓN DIRECTA 36
CONTRATO INTERADMINISTRATIVO 11
LICITACIÓN PÚBLICA 1
MÍNIMA CUANTÍA 13
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA
2
SUBASTA INVERSA PRESENCIAL 1
PRESTACIÓN DE SERVICIOS 94
BIENES Y SERVICIOS 9
CONTRATOS PROYECTADOS
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN No. CTOS
PENDIENTES (planeación)
CONCURSO DE MÉRITOS 3
CONTRATACIÓN DIRECTA 15
MÍNIMA CUANTÍA 3
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA
1
TOTAL 22
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
No. CTOS PENDIENTES
(pendientes de adjudicación)
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA
1
SUBASTA INVERSA PRESENCIAL 1
TOTAL 2
24
1.7 Proyecciones para la siguiente vigencia: Programación de acciones y metas
No. INDICADOR PROYECCIÓN 2017
EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES
1 Personas Certificadas en Competencias Laborales 129.791
FORMACIÓN CONTINUA ESPECIALIZADA Y REENTRENAMIENTO LABORAL
2 Beneficiarios del Programa de Formación Continua Especializada
67.000
3 Beneficiarios del Programa de Reentrenamiento Laboral y Formación a lo Largo de la Vida
5.408
MESAS SECTORIALES Y NORMALIZACIÓN
4 Normas de competencia laboral nuevas y actualizadas 569
CUALIFICACIONES Y FORMACIÓN A LO LARGO DE LA VIDA
5 Número de Pilotos del Marco Nacional de Cualificaciones 2
CONTRATO DE APRENDIZAJE
6 Aprendices con contrato de aprendizaje. 1.500.000
7 Empresas reguladas 40.000
8 Aprendices con contrato de aprendizaje voluntario 132.000
AGENCIA PÚBLICA DE EMPLEO
9 Colocaciones 1.600.000
10 Microruedas de empleo 1.000
11 Jornadas de Oficina móvil. 800
12 Personas registradas activas en el aplicativo. 7.400.000
13 Empresas en el aplicativo de intermediación laboral 157.000
EMPRENDIMIENTO
14 Capital semilla en emprendimiento $200.000.000.0000
15 Empresas creadas 2.471
RELACIONAMIENTO EMPRESARIAL
16 Empresas 145.413
INTERVENCIONES EN INFRAESTRUCTURA A NIVEL NACIONAL
17 Reforzar y adecuar 549.000M2 $549.000.000.000
18 Puesta a punto 311.000M2 $155.500.000.000
19 Mantenimiento Anual 40.000.000.000
FORMACIÓN PROFESIONAL
20 Aprendices en Formación Profesional Integral 7.047.654
21 Certificaciones expedidas en Formación Profesional Integral 4.853.597
TOTAL CONTRATOS PROYECTADOS 24
25
22 Personas egresadas del SENA vinculadas laboralmente a través de la APE
193.125
23 Aprendices en Formación Virtual 2.728.511
24 Aprendices en el Programa Jóvenes Rurales Emprendedores 188.980
25 Aprendices en el Programa de Bilingüismo 886.991
2 Fortalecimiento Institucional
2.1 Plan de mejoramiento institucional
La Entidad durante la vigencia 2015 formuló planes de mejoramiento como resultado
de las auditorías internas de gestión, auditorías internas-externas de calidad y
auditorías realizadas por la Contraloría General de la República.
La formulación y seguimiento de los planes de mejoramiento se realizó a partir del
aplicativo CompromISO, módulo de mejoramiento continuo, donde los responsables
de acciones preventivas o correctivas registraron los respectivos avances.
Para el caso de los planes de mejoramiento producto de las auditorías internas y de
CGR, se realizó seguimiento desde el aplicativo compromiso validando el
cumplimiento de los siguientes criterios para un posible cierre del hallazgo:
1. Cumplimento de las fechas establecidas.
2. Adecuada identificación de las causas.
3. Acciones y actividades que corrijan y mitiguen las causas del hallazgo.
4. Evidencias suficientes.
Planes de mejoramiento CGR
El detalle de los planes de mejoramiento producto de los hallazgos identificados por
la CGR a través de auditorías Regulares, incluyen la totalidad de estos por cada una
26
de las vigencias, las actividades desglosadas en aquellas que cuentan con un
cumplimiento del 100% y aquellas actividades pendientes de cumplimiento.
La Oficina de control Interno ha diseñado estrategias dentro de las cuales se destaca
las mesas de trabajo con las áreas involucradas en donde se determina la efectividad,
ajuste o replanteamiento de las acciones con el fin de determinar su pertinencia
frente a la mitigación de la causa raíz del hallazgo.
REGIONALES/ DEPENDENCIAS
TOTAL HALLAZGOS
TOTAL ACTIVIDADES
ACTIVIDADES CUMPLIDAS
NO CUMPLIDAS
AL 31 DE DICIEMBRE DE
2015
% AVANCE LOGRADO AL
31 DE DICIEMBRE
DE 2015
2009 34 131 129 2 98%
2010 229 1723 1443 280 84%
2011 102 529 496 33 94%
2012 223 428 387 41 90%
2013 parte I 74 179 139 33 78%
2013 parte II 104 243 223 20 92%
2014 152 576 268 120 47%
TOTAL 918 3809 3085 529 81%
El plan de mejoramiento presenta un total de 918 hallazgos y un total de 3.809
actividades establecidas por cada una de las áreas responsables con corte a 31 de
diciembre de 2015 y un cumplimiento del 81% (3.085 actividades cumplidas). Este
resultado ha sido producto del trabajo articulado entre los responsables de los
hallazgos y la Oficina de Control Interno.
Planes de mejoramiento de Auditorías Internas de Gestión
Atendiendo lo establecido en la Directiva Presidencial N°03 de abril de 2012 sobre el
Plan de Mejoramiento, la Oficina de Control Interno es la responsable de
seguimiento a los planes de mejoramiento. De acuerdo a esto, para la vigencia 2015
27
realizó el seguimiento con el fin de establecer el estado de avance de las acciones
propuestas por los diferentes responsables.
Se revisaron aproximadamente 1000 planes de mejoramiento en donde fue
evaluada la pertinencia de la identificación de la causa raíz, acciones, actividades,
evidencias y cumplimiento de la fecha de solución del hallazgo.
VIGENCIA 2014 2015
HALLAZGOS/ OPORTUNIDADES DE MEJORA/
ACTIVIDADES
N° No conformid
ad Real
N° Oportunid
ad de Mejora
N_° Actividad
es
N° No conformid
ad Real
N° Oportunid
ad de Mejora
N° Actividad
es
TOTAL 532 248 1268 1260 344 2112
Como resultado del seguimiento a los planes de mejoramiento se puede resaltar el
interés de los servidores de la entidad por mejoramiento continuo y bienestar de la
Entidad, actuando de manera respetuosa con la Oficina de Control Interno en la
búsqueda del autocontrol y propiciando espacios de retroalimentación. De acuerdo
a esto podemos evidenciar un aumento del compromiso y responsabilidad del
cumplimiento e implementación de las acciones que conllevan a mejora el
desarrollo de los procesos y procedimientos de la entidad.
2.2 Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol – SIGA
Con base a lo establecido en la Ley 872 de 2003, y teniendo en cuenta que el Sistema
de Gestión de Calidad, es una herramienta de gestión sistemática y transparente que
permite dirigir y evaluar el desempeño institucional, en términos de calidad y
satisfacción social en la prestación de los servicios a cargo de la entidad, el SENA ha
28
establecido su Sistema Integrado de Gestión, bajo una estructura de procesos
Estratégicos, Misionales, de Apoyo y de Evaluación y Seguimiento.
El modelo de operación por procesos definido por el SENA se encuentra alineado con
la misión institucional y la satisfacción de nuestros clientes. Cuenta con una Red de
procesos los cuales se encuentran debidamente caracterizados que garantizan una
ejecución eficiente encaminada al cumplimiento de los objetivos:
Se establecieron actividades, responsables y puntos de control que conllevan al
fortalecimiento de la estandarización de las actividades de la entidad con el fin de dar
cumplimiento a los objetivos institucionales.
Durante el periodo 2015 - 2016 el Sistema Integrado de Gestión asumió una nueva
imagen y el nombre de “Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol - SIGA”.
29
El SENA ha desarrollado acciones tendientes al fortalecimiento institucional con el fin
de dar cumplimiento a las metas de buen gobierno definidas en el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”, y ha implementado el Modelo
Integrado de Planeación y Gestión para vigencia 2015-2018, que integra las normas,
metodologías, herramientas e instrumentos mediante los cuales se planifica y se
gestiona el que hacer de las entidades, desarrollando las políticas de desarrollo
administrativo: a) Gestión misional y de Gobierno; b) Transparencia, participación y
servicio al ciudadano; c) Gestión del talento humano; d) Eficiencia administrativa; y e)
Gestión financiera, lo que ha permitido trabajar de una manera organizada y
eficiente. El compromiso de brindar mejores servicios y productos ha llevado a la
entidad a modernizar su infraestructura tanto física como tecnológica, así como
cualificar permanentemente a su talento humano.
La fase de capacitación, se ha desarrollado de manera transversal, y se han impartido
capacitaciones a funcionarios y contratistas del SENA en temas como: Modelo
Estándar de Control Interno MECI, Riesgos, Mejoramiento continuo, Auditorías
Internas de calidad y Gestión Ambiental. Adicionalmente, se hace acompañamiento
técnico a los proceso del Nivel Central, Direcciones Regionales y Centros de
Formación, donde se realizan capacitaciones dirigidas a todos los funcionarios de las
distintas dependencias reforzando los temas relacionados con el Sistema Integrado
de Gestión y Autocontrol - SIGA.
Toda vez que las normas técnicas ISO 9001 para el Sistema de Gestión de la Calidad y
14001 para el Sistema de Gestión Ambiental fueron objeto de actualización durante
el 2015, la Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo realizó 8 mesas
de trabajo zonales, dirigidas a los Gestores y Lideres SIGA y a los Líderes Regionales
Ambientales y Apoyos Ambientales de Centros de Formación con el fin de detallar la
30
aplicabilidad de los requisitos de las normas mencionadas en la entidad y asegurar la
comprensión de dichos cambios.
Durante el año 2015, conformó mediante la Resolución 1524 de 2015, el Comité
Operativo de Desarrollo Administrativo, dicho comité en desarrollo de sus funciones
estructuró un plan de actividades para asegurar la implementación de las políticas
que componen el Modelo. Así mismo y en cumplimiento de lo establecido por el
Departamento Administrativo de la Función Pública diligenció dentro de los términos
y la plataforma establecida para tal fin, el Formulario Único de reporte de Avances
de la Gestión 2015 y 2016.
Igualmente constituyó un equipo de 396 profesionales quienes tienen el compromiso
de liderar y consolidar la implementación, mantenimiento y control del sistema
Integrado de Gestión y Autocontrol. Así mismo y con el fin de articular la promesa de
valor y los objetivos del sistema con la visión trazada por la Entidad para el periodo
2014- 2018, se han realizado actividades para la respectiva revisión y elaboración de
una nueva propuesta.
Como parte del proceso de transición del sistema hacia la implementación de los
nuevos requisitos de las normas técnicas de Calidad y Ambiental, se estructuró un
Plan de Mantenimiento y Mejora del SIGA – PAM 2016, en el cual se determinaron
las acciones y proyectos con líderes que articularan la gestión a nivel nacional para
entregar productos que den cumplimiento a los requisitos normativos.
Para facilitar la administración, registro, seguimiento, control y mejora del sistema,
así como la aplicabilidad de los nuevos requisitos de las normas implementadas, la
entidad realizó actualizaciones y agregó nuevas funcionalidades a la Plataforma
31
CompromISO, así mismo se continua registrando la actualización de la información
documentada de los procesos, sus riesgos y planes de mejoramiento.
Adicionalmente para fortalecer la cultura de la calidad, durante el periodo 2015 -
2016, la entidad ha realizado diferentes actividades de sensibilización relacionadas
con pensamiento basado en riesgos, enfoque de procesos, planes de mejoramiento,
trabajo en equipo y liderazgo, actividades dirigidas a los servidores públicos de la
entidad a nivel nacional.
En cumplimiento de la normatividad y con el fin de fortalecer los índices de
confiabilidad y transparencia de su gestión, mejorar la calidad de sus servicios y la
accesibilidad a los mismos, y como consecuencia incrementar la satisfacción de los
ciudadanos y partes interesadas durante el 2015, el SENA formalizó: El “Código de
Ética y Buen Gobierno” y el “Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano”. La
adopción de estos documentos pone de presente el compromiso institucional que
existe con el programa presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y
Lucha contra la Corrupción.
Con base en “la Guía para la Administración del Riesgo” del Departamento
Administrativo de la Función Pública, se elaboró publicó y divulgó la Guía de
Administración del Riesgo del SENA y a partir de este documento, la entidad dispuso
dentro de la plataforma CompromISO un módulo exclusivo para la administración de
los riesgos de corrupción.
Para verificar el mantenimiento de la certificación de calidad que Icontec otorgó al
Sistema de Gestión de la Calidad de la entidad en al año 2014, el SENA recibió
auditoria de seguimiento entre el 27 de julio y el 6 de agosto de 2015 en una muestra
de 29 dependencias entre Despachos Regionales y Centros de Formación y todas las
32
áreas de la Dirección General. El resultado de dicho ejercicio concedió a la entidad la
confirmación de la certificación.
Igualmente, la entidad comprometida con la promoción de buenas prácticas
ambientales y la prevención de la contaminación ha estructurado bajo la norma ISO
14001:2004 el subsistema de Gestión Ambiental, a través del cual ha implementado
programas ambientales relacionados con el ahorro y uso eficiente de los recursos
agua y energía, gestión integral de residuos, cero papel y orden y limpieza.
En cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable, cuenta con 135 trámites
ambientales y ha destinado $ 343.659.550.754,00 distribuidos así:
1. Inversiones en Formación Ambiental $314.567.536.614
2. Inversiones en adecuaciones y construcciones que aportan a la gestión
ambiental: $11.037.273.311
3. Mantenimiento de infraestructura y equipos que afectan la gestión ambiental:
7.885.838.820
4. Equipos para el control de la contaminación: 4.299.255.070
5. Equipo SIGA Ambiental Nacional y otras inversiones ambientales:
5.869.646.939
La Entidad, continúa adelantando ejercicios de planificación sobre los trámites u
otros procedimientos administrativos, que fueron objeto de automatización,
enmarcado en la estrategia de racionalización de trámites.
Frente a los mecanismos de rendición de cuentas en la vigencia pasada, de manera
permanente la entidad utilizó diferentes mecanismos para dar a conocer los
resultados de la gestión institucional y estableció dialogo participativo con la
33
ciudadanía con el fin de recibir su percepción frente a la prestación de los servicios,
expectativas y requerimientos. Estos mecanismos, entre otros fueron: Reuniones de
Consejo Directivo Nacional, Consejos Regionales, encuentros con aprendices, Mesas
sectoriales, grupos focales y audiencia pública de rendición de cuentas del Sector.
Adicionalmente se formuló la Estrategia de Rendición de Cuentas de la entidad con el
objeto de promover comportamientos institucionales y ciudadanos, a partir de la
interacción y promoción de iniciativas de petición de cuentas a la entidad, y su fin
último: la búsqueda de la transparencia de la gestión de la administración pública.
El SENA como entidad adscrita al Ministerio de Trabajo, en desarrollo de la política de
apertura de la información, transparencia y diálogo entre el Estado y los Ciudadanos,
participó en la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía del Sector
Trabajo, actividad que se realizó el pasado 25 de noviembre.
En este ejercicio, la Entidad presentó sus logros y las perspectivas que, en el marco
de su contribución estratégica al Gobierno Nacional por una Colombia en Paz,
Equitativa y Educada, aporta día a día, al desarrollo sostenible del País propiciando a
través de sus acciones, la homogeneidad en las regiones y un mayor bienestar de los
Ciudadanos, apostándole a la empleabilidad, formalidad y trabajo digno de sus
egresados con, cada vez más, una formación de calidad y para el empleo.
Por último, con respecto a la estrategia mecanismos para mejorar la atención al
ciudadano, se dio cumplimiento a lo establecido en el documento CONPES 3785 de
2013, Política Nacional de Eficiencia Administrativa al Servicio del Ciudadano y en ese
marco, la entidad estableció como las líneas principales en materia de servicio, entre
otras, las siguientes:
34
1. Cualificar los equipos de trabajo.
2. Fortalecer el enfoque de gerencia del servicio al ciudadano en la administración
político-nacional.
3. Contribuir a la coordinación y al impulso de iniciativas integrales de mejoramiento
de los canales de atención de las entidades.
Estado actual del SIGA
Calidad
El Sistema de Gestión de la Calidad bajo las normas NTCGP 1000.2009 e ISO
9001:2008 se encuentra certificado por Icontec No SC-CER339681 GP-CER339688
Ambiental
Se está implementando la norma NTC – ISO 14001. Para verificar su estado de avance
y brechas se realizará pre-auditoria a nivel nacional en el segundo semestre de 2016.
Seguridad y Salud en el Trabajo
Se está implementando bajo el Decreto 1072 de 2015. Para verificar su estado de
avance y brechas se realizará pre-auditoría a nivel nacional
Seguridad de la Información
Se evaluó la gestión de seguridad de la información al proceso de Gestión de
Tecnologías de la Información, aplicando los requisitos establecidos en la norma ISO
27001:2013 y los lineamientos del programa de Gobierno en Línea.
Modelo Estándar de Control Interno – MECI
35
El indicador del grado de Madurez del sistema, reportado por la Oficina de Control
Interno para la vigencia 2015 es de 88.1%, según el desarrollo de cada uno de sus
módulos:
1. MÓDULO DE CONTROL DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN
1.1 Componente del Talento Humano
1.1.1 Acuerdos, compromisos y protocolos éticos:
Durante el 2015 la entidad elaboró el nuevo Código de ética y de Buen Gobierno es un
acuerdo personal e institucional, orientado al logro de la misión, con el cumplimiento de
unos procederes éticos, que involucran principios y valores e identifican a la institución para
lograr transformaciones de manera humanizada”. Dicho documento se socializó a nivel
directivo en el mes de marzo y se adoptó a través de Acta del Comité Institucional de
Desarrollo Administrativo con fecha de 11 de marzo de 2016 y para conocimiento de las
partes interesadas se publicó en la página web de la entidad.
1.1.2 Desarrollo del Talento Humano:
El SENA, en cumplimiento de este componente, ha realizado las siguientes actividades:
Actualización Manual de Funciones y de Competencias Laborales de los empleos de
carrera administrativa de la entidad (Resolución 1302 de 2015).
Elaboración y divulgación del Plan Institucional de Capacitación –PIC,
Ejecución de jornadas de inducción y reinducción de gerentes públicos y
funcionarios.
Elaboración el Plan de Bienestar Social, Estímulos e incentivos de conformidad con la
Resolución 0221 del 11 de febrero de 2013
Desde el mes de enero a mayo de 2016 se han realizado actividades de
sensibilización y capacitación en el marco del Sistema Tipo de Evaluación del
Desempeño Laboral diseñado por la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC.
1.2 Componente de Direccionamiento Estratégico
36
El SENA para cumplir las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, estructuró el
Plan Estratégico 2015 – 2018 “Impactando el empleo decente, la productividad y la
generación de ingresos”, para su desarrollo estructura anualmente planes y programas que
le permiten llevar a cabo su función social y en donde se articula la estrategia con la
operación.
En el marco de la operación por procesos la entidad ha implementado el Sistema Integrado
de Gestión y Autocontrol y para su administración, mantenimiento y mejora dispuso la
Plataforma CompromISO y un equipo de trabajo a nivel nacional que contribuye a la
implementación de los subsistemas de gestión que lo conforman.
1.3 Componente Administración del Riesgo
El SENA continúa gestionando los riesgos institucionales por procesos, para lo cual ha
mejorado las funcionalidades de la plataforma CompromISO, actualizó la política de riesgos y
se encuentra actualizando la guía para la administración de los riesgos tanto de proceso
como de corrupción los cuales también se están gestionando a través de la plataforma
CompromISO.
2. MODULO DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
2.1 Componente de autoevaluación Institucional
2.1.1 Autoevaluación del Control y Gestión
La Entidad ha diseñado e implementado estrategias que permiten realizar seguimiento y
control a la gestión, a través de instrumentos y mecanismos de control adoptados en los
planes, proceso y procedimientos.
Igualmente, de acuerdo con el Plan Anual de Auditorías, la Oficina de Control Interno llevó a
cabo visitas a Regionales y Centros de Formación con el objetivo de evaluar los procesos y
establecer las debilidades y recomendar acciones para el fortalecimiento institucional.
Igualmente, a través de mesas de trabajo ha realizado el seguimiento de planes de
mejoramiento interno y de CGR.
37
2.2 Componente de Auditoría Interna
Para la vigencia 2016 la Oficina de Control Interno elaboró el Programa Anual de Auditorías.
Para determinar los puntos de auditoría se tuvo en cuenta el Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 y el Plan Estratégico SENA, de igual forma se creó el grupo de atención inmediata
con el cual se generan acciones oportunas frente a las eventualidades que puedan surgir en
alguna de las regionales o centros de formación de la entidad.
2.3 Componente planes de Mejoramiento
La Entidad durante el periodo formuló planes de mejoramiento como resultado de las
auditorías internas de gestión y auditorías realizadas por la Contraloría General de la
República.
La formulación y seguimiento de los planes de mejoramiento se realizó en la Plataforma
CompromISO, módulo de mejoramiento continuo, donde los responsables de los hallazgos
registraron los respectivos avances.
3. EJE TRANSVERSAL DE COMUNICACIÓN
3.1 Información y Comunicación Interna y Externa
La entidad ha mantenido diferentes canales de comunicación para registrar peticiones,
quejas, reclamos y sugerencias, tales como:
Página web de la entidad: www.sena.edu.con link atención al ciudadano
Línea nacional 018000 910270
Línea Bogotá (1) 592 5555
Línea empresarial (1) 404 9494
Buzón de PQRSF en Regionales y Centros de formación
Puntos de atención al usuario
Sistema de Información CRM
En lo que concierne a la política de comunicaciones Institucional, la entidad diseñó y publicó,
a través de la plataforma CompromISO y/o la página web, documentos como: Manual de
identidad Corporativa, el cual se encuentra publicado en la página institucional, en la nube y
38
en el aplicativo Compromiso, Instructivo Redes Sociales, Instructivo para la Elaboración de
Notas de Radio, Instructivo Comunicación Interna, entre otros.
El SENA publicó en su página web la información requerida para dar cumplimiento de la Ley
1712 del 6 de marzo de 2014 artículo 9 y su Decreto reglamentario 103 del 20 de enero de
2015.
3.2 Sistemas de información y comunicación
La entidad cuenta con una página web www.sena.edu.co que compila información sobre la
gestión, planeación estratégica, servicios, alianzas para el trabajo, oferta educativa, atención
al ciudadano, noticias entre otros de manera transparente a todos los grupos de interés.
Además la entidad cuenta con diferentes medios de comunicación tales como: Canal SENA,
periódico virtual, redes sociales, Intranet, micro sitios, Blogs de Centros de Formación,
pantallas, correos masivos, carteleras y convenios con medios de comunicación.
2.3 Mejoramiento de trámites institucionales
Inscripción de Aspirantes a Programas de Formación Profesional: Este trámite se
encuentra totalmente automatizado en el SENA desde el año 2010 a través del
sistema SOFIA Plus. Constantemente se realizan mejoras para optimizar la usabilidad
del sistema y prestar un mejor usuario a nuestros usuarios.
Solicitud de certificados y constancias académicas: Los certificados y constancias
académicas están disponibles, con su respectiva firma digital, para consulta en línea
a partir del segundo semestre del año 2009. Duplicados de los certificados y
constancias académicas anteriores a esta fecha deben ser solicitados en el centro
donde realizo su formación.
39
La Dirección de Empleo y Trabajo participa en la estrategia de mejoramiento de la
calidad de los servicios, con el fin de facilitar los trámites para el ciudadano,
optimización y racionalización de los cuatro (4) trámites registrados en SUIT -
Sistema Único Información de Tramites como son:
1 Inscripción de aspirantes a programas de formación profesional,
2 Solicitud de certificados y constancias académicas
3 Solicitud de paz y salvo de aportes para fiscales
4 Contratación virtual de aprendices SENA;
Y siete (7) servicios del SENA:
1 Asesoría para creación de empresas,
2 Asesoría para el crecimiento y escalabilidad empresarial.
3 Evaluación y certificación de competencias laborales,
4 Formación profesional integral,
5 Gestión para el empleo,
6 Normalización de competencias laborales,
7 Programas de investigación aplicada, innovación y desarrollo tecnológico;
formación continua especializada.
Proceso Gestión de Emprendimiento y Empresarismo:
Como resultado de una evaluación de impacto realizado al Fondo Emprender se han
venido desarrollando las siguientes iniciativas en el marco de la Modernización del
Fondo Emprender:
40
Transferencia del Modelo SBDC (Small Bussiness Development Center) de la
Universidad de San Antonio Texas con el fin de mejorar el esquema de operación y
modelo de servicios con el amparo de una marca reconocida a nivel internacional
Transferencia internacional de la aceleradora empresarial Mass Challenge para
fortalecer la etapa de Ideación por medio de Laboratorios
Proyecto de Cátedra de Emprendimiento con esquemas de Formación de
Universidades reconocidas Internacionalmente.
Proceso de relacionamiento empresarial y gestión del cliente:
Migración del sistema de información CRM de la versión 2011 a la versión 2016
Elaboración, aprobación y divulgación del Protocolo Servicio al Cliente a nivel
nacional.
Participación en las Ferias Nacionales de Servicio al Ciudadano programadas por el
DNP- Programa Nacional de Servicio al Ciudadano.
2.4 Acciones para garantizar la participación ciudadana en la gestión
institucional.
El SENA lidera la gestión de las Mesas Sectoriales y en desarrollo de la estrategia para
su fortalecimiento busca contar con un mayor número de entidades y empresas
representativas, razón por la cual promueve activamente la vinculación de todas las
organizaciones del País interesadas en participar en la articulación de acciones
conjuntas para fortalecer la formación profesional y la Gestión Integral del Desarrollo
Humano del País.
41
La página web del SENA contiene mayor información sobre las Mesas Sectoriales, en
el siguiente vínculo: www.sena.edu.co, sección Empresarios/Alianzas para el
Trabajo/Mesas Sectoriales - Participe en el desarrollo de su Sector Productivo.
Para hacer parte de una Mesa Sectorial, los interesados deben suscribir un Acuerdo
de Voluntad, disponible en la página Web del SENA y enviarlo al correo
Las Normas de Competencias Laboral Colombianas están disponibles para consulta
pública en la dirección http://certificados.sena.edu.co/claborales.
La Evaluación y Certificación de Competencias Laborales es un proceso abierto que
los Centros de Formación Profesional del SENA, ubicados en todas las regionales del
país, ofrecen durante el año de acuerdo con la especialidad de cada uno o a
proyectos de certificación que se estén llevando a cabo a nivel nacional, regional o
local. Este proceso es gratuito para los candidatos.
La página web del SENA contiene mayor información sobre la evaluación y
certificación de competencias laborales, en el siguiente vínculo: www.sena.edu.co,
sección Empresarios/Alianzas para el Trabajo/Certificación de Competencias
Laborales.
Los candidatos interesados en la evaluación y certificación de su competencia laboral,
en una Norma de Competencia Laboral, acceden voluntariamente a cualquiera de los
Centros de Formación del SENA, por cuenta propia, presentados por la empresa. Para
acceder al servicio se debe contar con mínimo un (1) año de experiencia en la
función productiva a evaluar.
42
En el link http://certificados.sena.edu.co/claborales/ en la sección "Normas y
Titulaciones" se pueden consultar la Mesa Sectorial y las Normas de Competencia de
interés.
El Programa de Formación Continua Especializada y el Programa de Reentrenamiento
Laboral se realizan a través de convocatoria pública nacional, cuya divulgación se
realiza a través de diversos medios de comunicación masivos y de la página web del
SENA (www.sena.edu.co), sección Empresarios, vínculo Convocatorias Vigentes,
donde se publica el pliego de condiciones correspondiente.
En el Programa de Formación Continua Especializada pueden participar empresas,
gremios, federaciones gremiales o asociaciones representativas de empresas o
centrales obreras o de trabajadores, legamente constituidas, aportantes al SENA,
mediante el personal vinculado o perteneciente a la cadena productiva, de todos los
niveles ocupacionales, que requieran actualización y formación especializada, que
redunde en elevar su cualificación y el incremento de la competitividad de la
empresa.
En el Programa de Reentrenamiento Laboral se pueden presentar entidades sin
ánimo de lucro con representatividad en el sector productivo, tales como: Gremios o
agremiaciones, Federaciones, Asociaciones, Sindicatos y/o organizaciones
representativas de trabajadores e Instituciones de Educación Superior con
Acreditación Institucional de Alta Calidad.
2.5 Planta de personal de la entidad
TIPO DE VINCULACION / ESTADO TOTAL
43
CARGO
PROVISTO
ACTIVO
VACANTE
CON
ENCARGO
VACANTE
DEFINITIVA
VACANTE
CON
NOMBRAMIENTO
PROVISONAL
VACANTE
TEMPORAL
EMPLEADO PUBLICO:
ASESOR 21 9 6 6
42
ASISTENCIAL 343 27 27 132 14 543
DIRECTIVO 137 13 1 0 0 151
INSTRUCTOR 2.689 69 160 789 7 3.714
PROFESIONAL 563 169 44 171 35 982
TECNICO 548 108 52 78 7 793
SUB TOTAL EMPLEADOS
PUBLICOS 4.301 395 290 1.176 63 6.225
TRABAJADOR OFICIAL
TRABAJADOR OFICIAL 665 1 14 0 0 680
TOTAL PLANTA SENA 4.966 396 304 1.176 63 6.905
2.6 Vinculación y evaluación meritocrática de gerentes públicos.
VIGENCIA
No.
CONVOCA
TO
RIAS
No.
VACANTESO
FERTA
DAS
No.
VACAN
TES
CENTRO
No.
VACANTES
DIREC
CIÓN
REGIONAL
No.
VACANTES
RETIRA
DAS Y/O
DESIERTAS
No.
NOMBR
ADOS
OBSERVACIÓN
2014
A PARTIR
DE JULIO
1 10 8 2 4 6
2015 8 34 28 6 1 33
2016 2 10 10 0 1 0
La convocatoria 002 de 2016
todavía no finaliza y de la
convocatoria 001 de 2016 están
pendiente tres nombramientos
44
3 SERVICIO AL CIUDADANO
El SENA, en el marco de que el servicio a la comunidad es un fin esencial del Estado
y de la Política Nacional de Eficiencia Administrativa al Servicio del Ciudadano,
estableció como las líneas principales en materia de servicio, entre otras, las
siguientes:
1. Cualificar los equipos de trabajo.
2. Fortalecer el enfoque de gerencia del servicio al ciudadano en la administración.
3. Contribuir a la coordinación y al impulso de iniciativas integrales de mejoramiento
de los canales de atención de las entidades.
La Entidad está fortaleciendo el protocolo de servicio al cliente con el fin de
estandarizar las acciones de servicio a todos los grupos de interés, así mismo ha
efectuado Ferias Nacionales de Servicio al ciudadano FNSC para FNSC acercar el
estado al territorio y facilitar el acceso a los servicios, trámites y programas.
Con apoyo del Departamento Nacional de Planeación DNP y la Escuela Superior de
Administración Pública ESAP, se realizaron videoconferencias y talleres en Regionales
para cualificar el talento humano en temas como cultura, servicio, lenguaje claro,
accesibilidad, medición de satisfacción, entre otros.
De igual forma, se han aplicado encuestas para medir el nivel de satisfacción de los
grupos de interés, respecto a la prestación de los servicios y los canales de atención
del SENA.
La estrategia PQRS (Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias) propende porque los
grupos de interés reciban respuestas a los requerimientos en términos de calidad y
oportunidad, con una gestión por parte de la entidad que permita un servicio
45
diferenciador, por ello en la vigencia 2016 se ha iniciado el control y seguimiento a las
Peticiones Empresariales, a través del CRM como sistema de información definido
para la administración de las relaciones con los clientes.
3.1 Quejas y peticiones frecuentes por áreas o servicios institucionales De 2014 a Junio 2016 se han gestionado 1.962 reclamos dentro de los términos
normativos.
3.2 Peticiones de interés general Del año 2014 a agosto 2016 se han recibido 211.656 PQRS
3.3 Servicios frente a los cuales hay mayor demanda o queja
3.4 Cantidad de usuarios inconformes
6,15% de los encuestados consideran quealgunos servicios no generan valor en:
• La Oferta educativa no es suficiente.• Apoyo etapa practica de estudiantes.• Pocos programas de formación en las
regiones pequeñas.
14,58% de insatisfacción con el serviciorecibido, principalmente en lo siguientesaspectos:
• Incumplimiento en el tiempo de respuesta.
• No hay cambios en las políticas del SENA.
653 clientes insatisfechos
Equivale a un 12,6%
Resultados Primera Encuesta de Satisfacción Nacional 2015
4,71% de los encuestados consideran quealgunos servicios no generan valor en:
• La Oferta educativa no es suficiente.• Apoyo etapa practica de estudiantes.• Material tecnológico y herramientas
insuficiente.
11,87% de insatisfacción con el serviciorecibido, principalmente en lo siguientesaspectos:
• Incumplimiento en el tiempo de respuesta.
• No hay cambios en las políticas del SENA.
636 clientes insatisfechos
Equivale a un 9,96%
Resultados Segunda Encuesta de Satisfacción Nacional 2015
5,80% de los encuestados consideran quealgunos servicios no generan valor en:
• La Oferta educativa no es suficiente.• Apoyo etapa practica de estudiantes.• Pocos programas de formación en las
regiones pequeñas.
12,07% de insatisfacción con el serviciorecibido, principalmente en lo siguientesaspectos:
• Incumplimiento en el tiempo de respuesta.
• No hay cambios en las políticas del SENA.
609 clientes insatisfechos
Equivale a un 10,4%
Resultados Encuesta de Satisfacción Nacional 2014
ASUNTOS CANT. PQRS TOTAL
AGRADECIMIENTOS 823 0,4%
DENUNCIAS 449 0,2%
FELICITACION 1.753 0,8%
PETICION 193.563 91,5%
QUEJA 7.488 3,5%
RECLAMO 1.962 0,9%
SUGERENCIA 1.831 0,9%
TUTELAS 3.787 1,8%
TOTAL GENERAL 211.656 100%
