Informe de gestión al Concejo Municipal de Armenia 2016

JORGE IVAN VILLEGAS DIAZ Personero Municipal (E) Diciembre 31 de 2016

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EQUIPO DE TRABAJO 2016

Eduardo Monsalve Muñoz Personero Auxiliar ( E )

Julieta López Perilla Jefe Oficina Asesora de Control Interno

Adriana Lucia Cardona Valencia Directora Financiera

Carlos Andrés Arroyave Giraldo Despacho del Personero

Alba Milena Matteus Dirección Financiera

Celmira Ariza Franco Penal

Miryam Rangel Henao José Humberto Echeverry García División de Derechos Fundamentales

Luz Marina Alfaro Góngora Archivo Central

Luz Elena Osorno Arias Directora Conciliación

Silvia Hoyos Rodríguez Secretaria Ejecutiva

William Cárdenas Arango Conductor

Ana Catalina Cardona Cardona Luis Alberto Londoño Ariza Diana Carolina Quintana Osorio División Vigilancia Administrativa y Judicial Luz Marina García Quintero

Auxiliar Administrativo

Dirección General: JORGE IVAN VILLEGAS DIAZ Personero Municipal ( E ) Coordinación: Eduardo Monsalve Muñoz-Personero Auxiliar ( E ) Julieta López Perilla - Jefe Oficina Asesora de Control interno. Elaboración: María del Carmen García Ospina - Contratista Silquin Dayana Villamizar Quiceno- Contratista

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CONTENIDO

Información general

. Introducción

Soporte Estratégico Institucional

Marco teórico

Estructura organizacional

Mapa de Procesos

Dependencias

Procesos 1. Información de Interés para la Ciudadanía.

1.1 Hechos Misionales

1.1.1. División Derechos Fundamentales:

1.1.2 atención al ciudadano:

- Atenciones que no generan documentos

- Atenciones que generan documentos

- Trabajo con la comunidad

- Veedurías

- Capacitaciones a la comunidad en general

1.1.3 Población victima

1.1.4 Protección y Promoción de los Derechos Humanos:

- Vigilancia y Promoción de los Derechos de la Comunidad sobre los

servicios públicos domiciliarios y no Domiciliarios.

- Protección y promoción de los derechos Humanos del sector

Salud

- Sobre la protección de los derechos de Educación

- Manuales de convivencia

- Sobre la protección de los derechos del Adulto Mayor

- Sobre la protección de los derechos de la Mujer

1.1.5. División de Vigilancia Administrativa y Judicial

1.1.6. División Penal

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- objeto misional

- Referente a la Población Carcelaria

- Referente al Centro de Infancia y adolescencia

- Atención directa en las Oficinas de la Personería Municipal

1.1.6 Centro de Conciliación

2. Información Institucional

2.1 Hechos administrativos

2.1.1Gestion Gerencial

2.1.2 Informe de austeridad y eficiencia en el gasto

2.1.3 Informe Jurídico

2.1.4 Personería Auxiliar

2.1.4.1. TALENTO HUMANO:

2.1.4.2. MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO MECI:

2.1.4.3 CONTRATACION:

2.1.4.4 Mecanismos de mejora en la atención al ciudadano

- Informe de PQRSD

- Manuales

- Encuestas del nivel de satisfacción del usuario

2.2 Información Financiera

2.2.1 Informe presupuestal

2.2.2 Informe de la contratación por áreas

2.2.3 ejecución de ingresos a dic.31 de 2016

2.2.4 Ejecución de gastos a dic.31 de 2016

3. Informe ejecutivo anual de Control Interno

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INFORMACIÓN GENERAL

INTRODUCCION

Para esta Agencia del Ministerio Publico, es grato presentar ante Ustedes el Informe de Gestión Correspondiente a la vigencia del año 2016 dando cumplimiento a los principios de Democracia Participativa y publicidad establecidos por la constitución y en el cual se resume las actividades realizadas durante dicho periodo. Como ustedes bien lo saben, el espíritu de la Personería no es otro que procurar la protección y difusión de los derechos humanos en todas sus manifestaciones, al igual que inculcar el cumplimiento de los deberes. Así mismo similar a los años anteriores la Personería Municipal ha venido consolidando su posicionamiento ante la comunidad de Armenia. Nuestra misión señalada por la Constitución y la Ley la hemos desarrollado entre otros sobre los siguientes aspectos: Función de Defensa, Protección y Promoción de los Derechos Humanos. Función de Ministerio Público. Función de Veeduría y Vigilancia de las actuaciones administrativas. Función de vigilar la conducta oficial de los servidores públicos del nivel Municipal. De lo anterior podrán concluir los avances que ha logrado la Personería

Municipal en temas como: cambio de sede, software, aspectos logísticos,

tecnológicos, fortalecimiento del desarrollo Humano de nuestros funcionarios, y

una decisión de acercarnos más a los sectores de la población de la periferia de

la ciudad implementando nuestro programa denominado LA PERSONERÍA EN

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TU BARRIO , creo que con la participación y esfuerzo del equipo de

funcionarios y contratistas de la Entidad logramos avanzar para consolidar

nuestra filosofía institucional que no es otra que los “HUMANIDAD Y

DERECHOS ”

El presente documento se encuentra compuesto por 3 capítulos los cuales describen los contenidos necesarios para llevar a cabo el proceso del Informe de Gestión al Concejo Municipal.

SOPORTE ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

La Entidad cuenta con el soporte estratégico de la Institución construido de manera participativa entre todos los funcionarios, el cual está conformado por:

MISIÓN

La Personería Municipal de Armenia Quindío ejerce como agente del

Ministerio Público ante autoridades judiciales y administrativas, de

conformidad con la Constitución y la Ley, para propender y velar por la

protección y derechos de los habitantes del Municipio de Armenia, en

especial la mujer como eje fundamental de la familia y la sociedad,

proporcionando a la comunidad una atención humana y de acercamiento

con las Instituciones Públicas del Municipio. Así mismo ser vigía en la

protección del medio ambiente y defensa del orden jurídico, del

patrimonio público, la intervención en la solución de conflictos y la vigilancia

de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas en el

Orden Municipal.

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VISIÓN

Para el año 2020 la Personería municipal de Armenia Quindío será un órgano

de control reconocido a nivel Municipal, Departamental y Nacional, por su

efectiva prestación del servicio, atendiendo, protegiendo y defendiendo a todos

los agentes integrantes de la comunidad en la protección y defensa de los

derechos humanos en un orden justo y adecuado, destacándose por su calidad

humana y un actor importante en la resolución pacífica de conflictos, a través

del mecanismo de la conciliación.

LA IDENTIFICACION CORPORATIVA COMPUESTA POR EL LOGO Y LEMA.

El logotipo de la personería Municipal de Armenia Quindío esta dado para tener

diversidad de color en la palabra “PERSONERIA” , colores llamativos que

evidencian la inclusión de todos los sectores de la comunidad que con la

inserción del vuelo de mariposa se dé a entender que la personería esta para la

comunidad y en pro de la comunidad incorporando a su vez la palabra

humanidad & derechos de manera centrada, a su vez, se incorpora la flor

margarita en varios colores que dan a la mariposa el alimento suficiente para

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que pueda desplegar sus alas y volar con tranquilidad y seguridad, siendo un

símbolo que demuestra la inmortalidad, el renacimiento y la evolución de la

personería municipal de Armenia Quindío.

La mariposa se incluye por su capacidad de transformación que encarna la

metamorfosis y las potencialidades del ser, es la posibilidad del hombre de

“renacer”, de trascender sus limitaciones terrenales y elevarse a la luz

mediante su propia transformación en procura de su proyección humana,

dando una inclusión humana en la aplicación y la protección de os derechos.

Los principios y valores éticos

de la Personería de Armenia:

Los Principios que orientan la Entidad:

Los principios identificados con los que se crea la cultura organizacional de la Entidad, deberán estar presentes en todo momento, reflejándose en las acciones diarias de quienes lo conforman y desarrollan funciones de esta Entidad en él territorio Municipal. En este sentido además de los principios establecidos en el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, esta agencia del Ministerio Publico se compromete en los siguientes principios: VIDA E INTEGRIDAD PERSONAL: La protección de la vida, el respeto y el compromiso por parte de todos sus servidores y contratistas de la entidad para con los usuarios y por ende de la población del municipio de Armenia Quindío. LA BUENA FE: generar en la población la confianza, credibilidad que la personería municipal de Armenia Quindío esta para y por la protección y defensa de los derechos fundamentales, ajena de todo acto de corrupción enmarcado en la legalidad, honestidad y buenos oficios.

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TRANSPARENCIA: Todas las actuaciones de los servidores públicos de la Personería Municipal de Armenia en el ejercicio de sus funciones serán regidas por este principio, sin preferencia por nada y nadie, acatando los lineamientos constitucionales y legales.

Valores éticos de la Personería Municipal de Armenia:

Al igual que los principios, deben existir unos valores identificados con los que se crea la cultura organizacional de la Entidad, estando presentes en todo momento, reflejándose en las acciones diarias de quienes lo conforman, para lo cual se establecen los siguientes: COMPROMISO: Los servidores públicos de la Personería Municipal de Armenia a través del código de ética se comprometen a afianzar sus valores y políticas de la institución, con esfuerzos individuales y colectivos para hacer de ellos la base en el cumplimiento de su función dentro de la organización. Los Funcionarios y Contratistas de la Personería Municipal de Armenia, están comprometidos en brindar lo mejor de sí como personas y trabajadores, para que los usuarios y ciudadanos puedan acceder a cada uno de los servicios con agilidad, oportunidad, eficacia y eficiencia; a fin de salvaguardar sus derechos y hacer cumplir sus deberes. INTEGRIDAD: Este valor que reúne nuestros comportamientos visibles y nuestra acciones diarias; lo que nos muestra como personas consistentes por lo que decimos, pensamos y actuamos de forma coherente en los distintos ámbitos de nuestra vida personal, laboral e institucional. RESPETO: Los Funcionarios y Contratistas de la Personería Municipal de Armenia, guardaran Respeto frente a cada uno de sus compañeros, subalternos y jefes; además de la cordial cortesía y compostura ante los Ciudadanos que demanden los servicios de esta entidad de vigilancia y control. JUSTICIA: Dar a cada quien lo que le corresponde, según sus particularidades TRANSPARENCIA: Los Funcionarios y Contratistas de la Personería Municipal de Armenia, desarrollaran cada actividad en un ambiente de confianza, seguridad y franqueza entre la entidad y la sociedad, de tal forma que las

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gestiones y procedimientos que se realicen, sean desarrollados con claridad ante nuestros usuarios internos y externos; fomentando de esta manera en la sociedad la credibilidad de nuestras acciones y el manejo óptimo de los recursos humanos, financieros y logísticos. OBJETIVIDAD: Los servidores públicos de la Personería Municipal de Armenia serán objetivos al momento de realizar algún tipo de apreciación o juicio basados en hechos fundamentados que sean verificables. HONESTIDAD: Los Funcionarios y Contratistas de la Personería Municipal de Armenia, actuaran y se expresaran de forma coherente y sincera, consigo mismo y con los demás, de acuerdo a los valores de la verdad y la justicia; buscando siempre la decencia, el decoro y las virtudes en cada una de sus actuaciones. Cada uno de los funcionarios actúa en coherencia con la finalidad social que debe cumplir la Personería Municipal de Armenia. Los funcionarios de la Entidad siempre anteponen los fines e intereses de la ciudadanía en general, logrando generar un ambiente de confianza. LA EFICACIA: En cada actuación se velará por el cumplimiento oportuno, útil y efectivo de los objetivos institucionales, en aras de una productividad y un mejor uso de los recursos disponibles. IMPARCIALIDAD: La Personería municipal de Armenia Quindío, dará un trato uniforme a toda la población que acuda o tenga actuaciones con la entidad, quienes serán tratados sin rasgos de discriminación y sin privilegios otorgados a personas y/o grupos especiales. HUMILDAD: Los servidores públicos actuarán con nobleza, reconociendo sus aciertos o sus equivocaciones, mostrando disposición para corregir lo que sea necesario y vaya en beneficio de la persona y la entidad. COMPAÑERISMO: Los funcionarios al servicio de la Personería Municipal de Armenia Quindío, mantendrá el deseo y la motivación de aportar, construir, ser responsable y trascender, trabajar en equipo. PARTICIPACION: Propiciar que otros hagan parte de las actividades y disposición para involucrarse en ella RESPONSABILIDAD: Cada uno de los miembros de la entidad se compromete según el cumplimiento de sus funciones, a velar por la guarda y

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promoción de los derechos colectivos, en especial los derechos humanos, el medio ambiente y el interés público. EFICIENCIA: La eficiencia estará determinada, por un manejo oportuno, adecuado y técnico de nuestros recursos, para mejorar nuestra capacidad de respuesta y logro de resultados, se trabajará y desarrollarán las tareas y labores colocando al servicio de la entidad y de los ciudadanos todas sus facultades, positivismo, destrezas, imaginación y pensamientos, en aras de un optimó y eficaz funcionamiento de esta Agencia del Ministerio Público. CONFIDENCIALIDAD Y RESERVA: Los Funcionarios y Contratistas de la Personería Municipal de Armenia, asumirán con respeto y discreción, con privacidad y prudencia cada uno de los detalles, momentos, expedientes, comentarios, argumentos, requerimientos, labores, compromisos, tareas, conciliaciones, pactos e interpretaciones que en aras del trabajo y desarrollo de las tareas inherentes a esta Agencia del Ministerio Público se realicen. IGUALDAD: Los Funcionarios y Contratistas de la Personería Municipal de Armenia, deberán otorgar en todo momento las mismas y absolutas oportunidades con justicia social y respeto a los ciudadanos que requieran nuestros servicios; sin discriminación alguna, procurando siempre el bienestar social y la defensa de los derechos y el desarrollo humano. SOLIDARIDAD: Los Funcionarios y Contratistas de la Personería Municipal de Armenia, impulsan con sus comportamientos, labores, testimonio y funciones la hermandad, la justicia, la equidad y la defensa de los valores humanos, de la ética y de los principios como valores por excelencia que se desarrollan en esta Agencia del Ministerio Público. LEALTAD: Los Funcionarios y Contratistas de la Personería Municipal de Armenia, están llamados al compromiso y acatamiento de la ley en el desarrollo de sus tareas y funciones, con franqueza, rectitud y legalidad, en un compromiso consigo mismo y con la sociedad, desarrollando el ejercicio de sus funciones con compromiso en cumplimiento de lo que exijan las leyes con fidelidad y con honor.

MARCO TEÓRICO

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Para cumplir con las funciones, la personería como organismo de control del orden Municipal está regida por la Constitución de 1991, la Ley 136 de 1994, la Ley 617 de 2000 y el Acuerdo 009 de 2003.

Las funciones de la Personería se pueden agrupar en las siguientes 4 categorías:

Función de Defensa, Protección y Promoción de

los Derechos Humanos

La Personería de Armenia, en su servicio a la comunidad y en colaboración armónica con otros órganos del poder público, desarrolla acciones de promoción, protección, defensa y garantía de los derechos de las personas del Municipio de Armenia, primordialmente de los sujetos de especial protección constitucional. Con esta función transversal, el Ministerio Público preserva, promueve y defiende los fundamentos del Estado Social de Derecho y de la sociedad.

También corresponde a la Personería de Armenia, en el ámbito de su

jurisdicción, desarrollar acciones dirigidas a prevenir e intervenir para evitar

posibles conductas violatorias del orden jurídico, económico y social.

Adicionalmente a esas funciones derivadas de las normas citadas, hay tres

(3) fuentes de nuevas funciones adicionales para la Personería, resultantes de las

leyes 1448 de 2011 (de víctimas), 1480 (del consumidor) y la 1551 de 2012

(modificatoria de la Ley 136 de 1994).

La ley 1448 de 2011 señala para la Personerías, como ministerio público,

nuevas funciones en materia de protección, atención y asistencia a quienes sean

considerados víctimas del conflicto, de conformidad con las condiciones de la

misma. Entre las funciones se consideran específicas para las Personerías

Municipales:

Acompañamiento para la elaboración del censo de las personas afectadas

en sus derechos fundamentales a la vida, integridad personal, libertad personal, libertad de domicilio, residencia, y bienes.

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Realizar la solicitud de inscripción de las víctimas, garantizando la confidencialidad y custodia de la información suministrada.

Inscripción de las organizaciones de víctimas y las organizaciones defensoras de los derechos de las víctimas, interesadas en integrar las mesas de participación de víctimas

Vigilar que las instituciones prestadoras de servicios de salud –IPS-EPS-EPSS, públicas o privadas cumplan con la obligación de suministrar atención inicial de urgencias de manera inmediata a las víctimas, con atención especial a aquellas pertenecientes a pueblos y comunidades indígenas que la requieran, con independencia de la capacidad Socioeconómica de los demandantes de estos servicios y sin exigir condición previa para su admisión.

Vigilar y garantizar que el Ente territorial, receptor de la población víctima, cumpla con los componentes de la ayuda humanitaria inmediata previamente establecidos en la Ley.

Realizar el acompañamiento de los retornos y reubicación de las víctimas de desplazamiento, y podrá aportar pruebas que contribuyan a la verificación de las condiciones de seguridad del territorio sobre el que se realizó la reubicación o el retorno voluntario por parte de las víctimas.

Expresa todo lo anterior que a la Personería de Armenia le corresponde recibir las solicitudes de registro e informar de manera pronta, completa y oportuna a quien pueda ser víctima sobre la totalidad de sus derechos, así como indicarle el trámite que debe surtir para exigirlos.

La personería actúa como garante de los procesos y procedimientos que adelanten las entidades del SNARIV(Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Victimas), dentro de sus competencias en lo que respecta a la población víctima.

A esta labor se suma la defensa de sus Derechos Humanos y el acompañamiento a las víctimas hasta que sean reparadas y restablecidos sus Derechos. Además de fungir como Coordinador Técnico de la Mesa Municipal de Victimas.

La ley 1480 de 2011, Estatuto del Consumidor, tiene por objeto

proteger, promover y garantizar la efectividad y el libre ejercicio de los derechos de los consumidores, así como de amparar el respeto a su dignidad y a sus intereses económicos, en especial, lo referente a la protección de los consumidores frente a los riesgos para su salud y seguridad, el acceso a educación y la libertad de construir organizaciones de consumidores

En el artículo 77 de la Ley 1480 de 2011, se requiere a los Agentes del

Ministerio Público a velar por el cumplimiento de las funciones que en

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materia de protección al consumidor han sido legalmente asignadas a los Alcaldes, y en consecuencia supone funciones a la implementación y operación de mecanismos efectivos de promoción y defensa de los derechos del consumidor, como la realización de visitas en control de precios y aspectos de salubridad.

Igualmente la Personería debería acometer en el inmediato futuro, en lo que se aplique, las nuevas funciones establecidas para las Personerías en la

Ley 1551 del 6 de julio de 2012, art.38: “Sustitúyase el numeral 15 del artículo 178 de la Ley 136 de 1994 y adiciónensele unos numerales,” que modifican el Artículo 178 de la Ley 136 de 1994,

Funciones del Personero, en los siguientes aspectos: - De la función centrada en la divulgación de los derechos humanos y

la orientación e instrucción a los habitantes en el ejercicio de sus derechos ante las autoridades competentes o entidades de carácter privado, se pasa ahora a la de “divulgar, coordinar apoyar el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas relacionadas con la protección de los derechos humanos en su municipio; promover y apoyar en la respectiva jurisdicción los programas adelantados por el Gobierno Nacional o Departamental para la protección de los Derechos Humanos, y orientar e instruir a los habitantes del municipio en el ejercicio de sus derechos ante las autoridades públicas o privadas competentes.“

Incorpora como nuevas funciones las del numeral 24: “Velar por el goce efectivo de los derechos de la población víctima del desplazamiento forzado, teniendo en cuenta los principios de coordinación, concurrencia, complementariedad y subsidiariedad, así como las normas jurídicas vigentes”, numeral 25: “Coadyuvar en la defensa y protección de los recursos naturales y del ambiente, así como ejercer las acciones constitucionales y legales correspondientes con el fin de garantizar su efectivo cuidado”; y numeral 26: “Delegar en los judicantes adscritos a su despacho, temas relacionados con: derechos humanos y víctimas del conflicto conforme a la ley 1448 de 2011 y su intervención en procesos especiales de saneamiento de títulos que conlleven la llamada falsa tradición y titulación de la posesión material de inmuebles”. Realizar todas esas funciones supone para la Personería actuar alineadamente con la misión que se le asignó al Personero mediante el Acuerdo 009 de septiembre 4 de 2003, “OBJETIVO: dirigir, coordinar, orientar y controlar las actividades de orden administrativo de la Personería y velar por los intereses económico-sociales de la comunidad. ALCANCE:

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su labor incide sobre Armenia ámbito de operaciones de la Personería. RESPONSABILIDADES: por la eficiencia, eficacia en la aplicación de las normas de interés público, protección de los bienes Municipales, manejo de información confidencial y documentos a su cargo.”

Para el periodo 2016 – 2020, el cumplimiento de la misión tendrá un marcado énfasis estratégico en el compromiso de defender los derechos humanos de los habitantes de la ciudad, pero con un enfoque particularmente incisivo sobre el cumplimiento de los deberes que como servidores públicos, ciudadanos y ciudadanas nos corresponden, de acuerdo con la Constitución, la ley y la normatividad.

Entendido el direccionamiento estratégico como el instrumento técnico que le permite a la organización formular el conjunto armónico y sistemático de objetivos, estrategias y acciones que coadyuven a posicionar a la Personería como organización de excelencia en el ejercicio de la defensa de los intereses del Municipio y en general de la sociedad; la verificación constante de la ejecución de las leyes, acuerdos y órdenes de las autoridades, y la vigilancia de la conducta de los empleados y trabajadores públicos de la administración Municipal, el presente documento sintetiza esas herramientas como Plan Estratégico Institucional PEI para la vigencia 2016-2020.

El Plan Estratégico es un documento integral y debe ser considerado como un instrumento sistémico de Planeación, y evidencia como la Personería Municipal para cumplir con sus funciones, desplegará –articulada con la sociedad civil y las comunidades- un conjunto de actividades conducentes a que los agentes públicos, sociales y económicos se comporten dentro de las reglas de juego definidas por la constitución, leyes y acuerdos, propendiendo por una sociedad inclusiva con todos los actores de la misma. Estas acciones comúnmente conocidas como de supervisión, engloban las funciones de inspección, vigilancia y control, las cuales en el proceso estratégico de la entidad se entenderán así:

- Inspección: Actividades que la Personería realiza in situ frente a los vigilados. Tareas típicas de inspección serán la realización de visitas,

avisadas o sorpresivas, a las entidades, para verificar su comportamiento y, además, corroborar que la información suministrada para las tareas de vigilancia es apropiada.

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- Vigilancia o Monitoreo: Conjunto de acciones que realiza la Personería (y las Oficinas de Control Interno que deben fungir como anclajes de la supervisión en las entidades municipales) que tienen como propósito monitorear de manera permanente el comportamiento de los agentes al interior del marco regulatorio.

Acciones típicas de vigilancia son, por ejemplo, la recepción de información técnica y financiera y la verificación, a través de indicadores, de que los agentes vigilados cumplen con los parámetros definidos en el Plan Municipal de Desarrollo.

Control: Conjunto de acciones que realiza la Personería para disuadir a los agentes de la comisión de conductas por fuera del marco legal o para reconducirlos hacia el mismo, cuando se compruebe que han incurrido en conductas irregulares. El régimen sancionatorio y su aplicación son los componentes fundamentales del control.

Obviamente ejercer esa supervisión supone el conocimiento detallado y la difusión del Marco Regulatorio entre los distintos actores sectoriales, con la necesaria precisión del deber ser.

Este, requisito fundamental para precisar el qué supervisar, a su

vez posibilita avanzar en el para qué en la medida que de allí se derivarán el cómo y el con qué?

Función de Ministerio Público

La Entidad actúa en procura de una recta, pronta y cumplida administración de justicia, como garante del debido proceso, siendo un actor imparcial en la resolución de conflictos sociales, en las instancias competentes.

Función de Veeduría y Vigilancia

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La Personería de Armenia representa a la sociedad ante los órganos judiciales, defiende los intereses colectivos y de la sociedad y actúa como órgano de vigilancia del cumplimiento de la Constitución, las leyes, los acuerdos y las sentencias judiciales y, además, de defensa de los bienes del Municipio; recibe quejas y reclamos sobre el funcionamiento de la administración; orienta a los ciudadanos en sus relaciones con la administración; propende por la efectividad del derecho de petición; pone en conocimiento de las autoridades competentes los hechos que considere irregulares; exige de las autoridades Municipales las medidas necesarias para impedir la propagación de epidemias y asegura la protección de la diversidad e integridad del medio ambiente;

Función de vigilar la conducta oficial de los

servidores públicos

La Personería de Armenia es un organismo de vigilancia y control del Municipio de Armenia que adelanta y resuelve los procesos disciplinarios contra servidores públicos del nivel Municipal central y descentralizado, de conformidad con lo establecido en la Ley 734 de 2002, por la cual se expide el Código Único Disciplinario.

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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

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MAPA DE PROCESOS 2016:

PROCESOS ESTRATÉGICOS

GERENCIAL

PROCESOS MISIONALES

ATENCIÓN DEL USUARIO - GUARDA Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS

HUMANOS - MINISTERIO PUBLICO - VIGILANCIA DE LA CONDUCTA

OFICIAL DEL SERVIDOR PUBLICO DEL NIVEL MUNICIPAL

PROCESOS DE APOYO

PROCESOS DE EVALUACIÓN

GESTIÓN DE

PLANEACIÓN

INSTITUCIONAL

Ne

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e la co

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nid

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artes in

teresad

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DIRECCIÓN

FINANCIER

A

GESTIÓN

DOCUMEN

TAL -

GESTIÓN

DE

TALENTO

JURÍDICO GESTIÓN DE

CONTRATA

CIÓN

GESTIÓN DE

RECURSOS FÍSICOS

GESTIÓN DE LA

COMUNICACIÓN E

IMAGEN INSTITUCIONAL

GESTIÓN DE

LA ATENCIÓN AL

CIUDADANO

DIVISIÓN

FUNDAMENTALES -

VICTIMAS

DIVISIÓN

PENAL

DIVISIÓN

VIGILANCIA

ADMINISTR

ATIVA Y

JUDICIAL

CONC

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ÓN

CONTROL INTERNO MEJORA CONTINUA

Satisfacción

de

la com

un

idad

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DEPENDENCIAS:

La Personería Municipal de Armenia cuenta en la actualidad con cinco secciones especializadas, las cuales tiene unas funciones específicas para la eficiente prestación del servicio. Las secciones son:

PROCESOS

Procesos estratégicos:

El Direccionamiento Estratégico de la Personería Municipal de Armenia, involucra la elaboración del Plan Estratégico y su puesta en marcha a través de la formulación de los planes de acción por dependencia.

Con base en los lineamientos del Direccionamiento Estratégico de la Personería Municipal de Armenia, se contribuirá a la guarda y promoción de los Derechos Humanos, la protección del interés común, la vigilancia de la conducta oficial y la solución alternativa de conflictos.

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Para la Personería Municipal de Armenia es indispensable la existencia de concordancia institucional en la ejecución de todos los procesos de la entidad, por tanto, la consideración de las mismas serán razonadas como un insumo fundamental en la proyección estratégica de la organización.

La formulación de acciones correctivas y preventivas frente a las evaluaciones de los Sistemas de Control Interno, serán consideradas como estratégicas en el éxito de la gestión de la organización, por tanto, el nivel directivo asumirá con compromiso y responsabilidad la ejecución eficaz, eficiente y oportuna de las mismas.

Procesos misionales:

Los procesos misionales de la Personería Municipal de Armenia, buscan generar dinámicas con las organizaciones sociales para enfatizar en lo preventivo, la construcción de conocimiento, el manejo de instrumentos de alerta, defensa y protección, en un lenguaje comunitario y participativo.

La Personería Municipal de Armenia, promoverá el mejoramiento de sus procesos misionales, con base en la modernización institucional con la aplicación de nuevos modelos administrativos, organizacionales y comunicacionales y el apoyo de tecnologías de información de actualidad.

Se promoverá en Armenia el fortalecimiento de la cultura ciudadana mediante la capacitación en derechos fundamentales, mecanismos de participación y en aspectos básicos del derecho.

En el acompañamiento y/o intervención en las actuaciones administrativas y judiciales, se procurará el respeto de los derechos individuales y colectivos.

Procesos de apoyo:

El proceso de Gestión Contable y Financiera se desarrollara bajo el principio de eficiencia, permitiendo garantizar los ingresos y racionalizar los gastos, sin reducir los niveles de calidad de los servicios prestados.

Será de vital importancia la administración financiera la cual debe garantizar la disponibilidad de recursos para el cumplimiento de las metas trazadas.

El Presupuesto de la Personería Municipal de Armenia será generado manteniendo todos los parámetros y condiciones establecidas en la normatividad que lo rige, igualmente el proceso de Gestión de Recursos a

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cargo de la Dirección Financiera estará enmarcado en los principios de eficacia, eficiencia y economía, garantizando la disponibilidad de los bienes y servicios que permitan mejorar el desempeño de los procesos de la entidad.

La Gestión Contable de la Personería Municipal estará enmarcada en las normas y disposiciones legales vigentes, en especial las expedidas por la Contaduría General de la Nación.

Los procesos de contratación de la entidad estará enmarcado en el cumplimiento de las normas constitucionales, legales y reglamentarias vigentes y se desarrollará de conformidad con lo establecido en el Manual de Contratación que la entidad adopte.

El proceso de talento humano de la entidad deberá lograr que los procesos cuenten con personal competente, con base en la educación, formación, habilidades y experiencia apropiadas.

El proceso de gestión documental será el soporte del Sistema de Gestión de Calidad y será un proceso transversal a la organización que se implementara acorde con las disposiciones legales vigentes así como también en lo relacionado con la ley general de archivo.

Procesos de evaluación y control:

Los procesos de evaluación y control comprenden las actividades de verificación, monitoreo y mejoramiento del estado de avance de los Sistemas de Gestión y de Control Interno y para tal fin se hará uso de herramientas administrativas que permitan ejecutarlos con objetividad y oportunidad.

La entidad implementará mecanismos de autoevaluación de la gestión y del control interno, los cuales permitirán a las áreas organizacionales tomar acciones de mejoramiento de manera oportuna y eficaz.

La Oficina de Control Interno será la dependencia responsable del proceso de evaluación independiente del Sistema de Control Interno de la entidad y de la verificación de la implementación del MECI 1000:2005.

El Sistema de Control Interno deberá ser implementado en todos los procesos, y áreas organizacionales de la entidad y en todos sus niveles jerárquicos.

El proceso de Control Interno Disciplinario será responsabilidad de la Personería Auxiliar y deberá estar enmarcado en la Ley 734 de 2002 y demás normas legales vigentes en esta materia.

La evaluación del Sistema de Control Interno permitirá verificar la calidad y efectividad de los controles en los procesos de cada área organizacional

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responsable, permitiendo emprender las acciones de mejoramiento del control requeridas.

La entidad realizará seguimiento al Plan Estratégico, los planes de acción y los planes de mejoramiento producto de las auditorias de gestión.

1. INFORMACIÓN DE INTERES PARA LA CIUDADANÍA

1.1. HECHOS MISIONALES

1.1.1. División Derechos

Fundamentales:

FUNCIONES :

Actuar como agente del Ministerio Público en los procesos civiles que por competencia requieran de la Personería Municipal como Ministerio Público, tales como: Acciones populares, Audiencias penales, diligencias de embargo y secuestro de bienes muebles e inmuebles.

Acciones legales en defensa de los DERECHOS HUMANOS: - Tramitar los Derechos de Petición en interés particular y en

interés general. - Tramitar las solicitudes de acción de tutela de acuerdo a las

solicitudes de la comunidad cuando les sean vulnerados los Derechos Fundamentales.

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- Tramite de quejas ciudadanas ante las Entidades Estatales, o Personas Jurídicas y naturales por vulneración de Derechos Civiles y de Familia. Elaboración de amparos de pobreza.

- Presentar acciones populares. - Tramite de acciones de cumplimiento

Asistencia en la vulneración de los DERECHOS HUMANOS:

especialmente de la libertad y la integridad personal.

- Visitas y asistencias a los Centros de reclusión de hombres y mujeres en la ciudad de Armenia.

- Centro de reclusión de menores - Centros hospitalarios

Promoción de los Derechos Humanos: A través del programa de capacitación para cada vigencia, en los temas de interés para los diferentes grupos poblacionales.( minorías étnicas, población LGBTI, población del Adulto Mayor, población en condición de discapacidad, población estudiantil, población de docentes, población en general).

Promoción de solución alternativa de conflictos

- Realizar conciliaciones de carácter extrajudicial y asesorías de carácter jurídico a la comunidad, en el Centro de Conciliación.

Promoción de la operación de la Ley de infancia y adolescencia: Ejecución Ley 1620 : - Revisión de los Manuales de convivencia - Fomentar capacitaciones, talleres, foros etc, tendientes a la

defensa de la familia, del menor y de los Derechos Humanos. - Acompañar e informar a la población estudiantil sobre el proceso

de Personeros estudiantiles.

Vigilancia y promoción de los derechos de la comunidad sobre los servicios públicos domiciliarios y no domiciliarios : - Tramitar las quejas y reclamos sobre servicios públicos

domiciliarios a las respectivas entidades prestadoras del servicio. - Atención a los desplazados en la toma de su declaración para

remitirlos a la Acción Social, a la Unidad de Atención y Orientación "UAO".

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- Vigilar y fomentar programas tendientes a preservar el medio ambiente sano y el cuidado de la flora y de la fauna,

1.1.2 Atención al ciudadano:

Con la implementación de la ventanilla única la Institución está haciendo la diferenciación del ciudadano atendido por: genero-ciclo vital- minorías (afro, indígenas, ROM, raizales y palenqueros)- Otros: mujeres cabeza de familia, discapacitados y víctimas, personas que no saben leer y no saben escribir. Se producen las siguientes atenciones:

1. Asesorías: no genera documentos

1. ASESORIAS DERECHOS FUNDAMENTALES ENERO A DICIEMBRE 30 AÑO 2016: NO

GENERAN DOCUMENTO. TIPOS ASESORIAS CANTIDAD

CIVIL 1209

COMERCIAL 116

LABORAL 411

SALUD 931

SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS 185

SERVICIOS PUBLICOS NO DOMICILIARIOS 84

PROTECCION AL CONSUMIDOR 41

FAMILIA 383

SISBEN: 36

PENSIONES 104

PENAL 164

EDUCACION 153

OTRA 768

DESPACHO PERSONERO 326

TOTAL ASESORIAS 4911

25

2. Atenciones que generan documentos: (elaboración acciones de tutelas,

seguimientos a derechos de petición, amparos de pobreza, acuerdos

formales, derechos de petición, recursos de reposición y en subsidio

apelación, incidentes de desacato etc.) Actuaciones que se detallan de la

siguiente forma:

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

ASESORIA AÑO 2016: NO GENERAN DOCUMENTO

26

2. ATENCIONES DERECHOS FUNDAMENTALES ENERO A DICIEMBRE 30

AÑO 2016: GENERAN DOCUMENTO.

TIPOS DE DOCUMENTO CANTIDAD

Acciones de Tutela en Salud 1271

Acciones de Tutela en Laboral 70

Acciones de Tutela Generales 110

Acciones de Tutela Educación 119

Acciones de Tutela Pensiones 26

Acciones de Tutela Impugnación 37

Acciones de Tutela Incidentes de desacato 570

Acciones de Tutelas Adulto Mayor 12

Población Victimas 3

Derecho de Petición en salud 349

Derechos de Petición en Pensión 52

Derechos de Petición en laboral 72

Derechos de Petición protección al consumidor

24

Sisben encuesta 19

Servicios públicos domiciliarios 136

Servicios públicos no domiciliarios 60

Derechos de petición en educación 40

Derechos de petición adulto mayor 36

Derechos de petición otras 616

Reposición en subsidio de apelación 56

Reposición 5

Apelación 4

Queja 8

Recurso de reconsideración 6

Amparos de Pobreza 183

Diligencias Judiciales 64

Seguimientos a derechos de petición 25

Otros oficios de la personería 62

Reuniones Comité 15

TOTAL ATENCIONES QUE GENERAN DOCUMENTOS

4050

27

0500

1000150020002500300035004000

ASESORIA AÑO 2016: GENERAN DOCUMENTO

DICIEMBRE DE 2016

Atención al Ciudadano

4050 4911

Asesorías Documentos

28

Trabajo con la comunidad estudiantil:

1) Diplomado para personeros estudiantiles: En esta vigencia el Diplomado denominado: CONSTRUYENDO TERRITORIOS DE PAZ, se desarrolló

en temas de participación y gobierno escolar- convenio interinstitucional logrado con: La EDEQ, la Universidad La Gran Colombia, y Secretaria de Educación Municipal.

La graduación del diplomado se llevó a cabo el 29 de noviembre del

presente año, en las instalaciones de la Universidad la Gran Colombia,

con el acompañamiento de los padres de familia de los estudiantes a

graduar y los representantes legales de las entidades actoras del

convenio del diplomado; se graduaron 33 jóvenes, se premiaron los tres

primeros trabajos de incidencia, se contó con muy buenos lideres

participando en las actividades de capacitación, en el mes de septiembre

se desarrollaron los trabajos de incidencia en la Instituciones

educativas en la celebración de la semana de los derechos humanos y

por la PAZ, esto como requisito de grado del diplomado.

Celebración de los días especiales: se celebraron los siguientes días:

29

Día de la mujer, del hombre, día de la familia, día nacional de los derechos humanos, semana por la paz y en las instituciones educativas de Armenia, trabajo articulado con los Personeros Estudiantiles, igualmente se acompañó en la celebración de los días especiales de la población víctima. Esta información esta publicada en la página WEB de la Personería Municipal

1) Jornada de concientización del cuidado del medio ambiente: tema incluido en el pensum del Diplomado a Personeros Estudiantiles como multiplicadores del tema en su entorno escolar y familiar.

2) Capacitaciones :dirigidas a:

- Estudiantes de último grado de las Instituciones educativas.

- A noviembre 30 de 2016, se han capacitado 4558 personas. Entre ellos

poblaciones de estudiantes, mujeres, funcionarios, profesores, padres

familia, adultos mayores, población Lgbti, población carcelaria de

hombres y mujeres, lideres, ediles presidentes de juntas de acción

comunal, población víctima de la violencia, personas en condiciones de

discapacidad, en diferentes temas como son : Gobierno Escolar y

convivencia, mecanismos de participación, liderazgo y resolución de

conflictos, derechos humanos, portafolio de servicios de la personería

Municipal, responsabilidad penal para adolescentes y prevención del

delito, posconflicto y paz, derechos y deberes de la salud .

- En D.D.H.H, convivencia escolar y elección de junta directiva a

Personeros estudiantiles.

30

CAPACITACIONES COMUNIDAD EN GENERAL Y PROMOCION-PREVENCION Y

PROTECCION DE DERECHOS A POBLACIONES VULNERABLES ENERO-

DICIEMBRE 30 DE 2016

TEMA POBLACION No. PERSONAS CAPACITADAS

:2015

DICIEMBRE 30/2016

GOBIERNO ESCOLAR Y CONVIVENCIA LEY 1620 DE 2013

ESTUDIANTES 1876 2001

POST CONFLICTO, DIA INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS

UAO BARRIO MIRAFLORES

0 36

DERECHOS Y DEBERES DE LA SALUD Y PORTAFOLIO DE SERVICIOS DE LA PERSONERIA

VICTIMAS 50

209

DERECHOS HUMANOS

FUNCIONARIOS DEL INPEC / MUJERES GESTANTES DEL ICBF/ALCALDIA CALARCA/CARCEL S. BERNARDO/AUDITORA FAMIL.EN ACCIÓN

0

DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS EN SALUD, PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD VISUAL

BIBLIOTECA MUNICIPAL

0 35

DERECHOS HUMANOS Y CONVIVENCIA ESCOLAR

INSTITUCION EDUCATIVA LAS COLINAS

0 36

CONVIVENCIA Y PORTAFOLIO SERVICIOS DE LA PERSONERÍA

COMUNIDAD GENERAL

40 0

DIA DE LA FAMILIA AUDITORIO ICBF 0 49

31

DERECHOS EN SALUD JARDIN SOCIAL COLOR DE LA ESPERANZA

0 89

DERECHOS HUMANOS EN SALUD

SENA 0 19

DERECHOS EN SALUD, RUTAS DE ATENCIÓN

CENTRO DE ATENCION A VICTIMAS

0 31

DERECHOS Y DEBERES EN SALUD

CASETA COMUNAL BARRIO LA UNIÓN/ CASA DE LA JUVENTUD

0 30

POST CONFLICTO PAZ, PROCESOS DE REINSERCIÓN SOCIAL

INS. EDUC. JESUS MARIA OCAMPO

0 96

PORTAFOLIO DE SERVICIOS DE LA PERSONERÍA, DERECHOS HUMANOS POS CONFLICTO Y PAZ

CARCEL SAN BERNARDO

0 20

PORTAFOLIO DE SERVICIOS DE LA PERSONERIA Y RESPONSABILIDAD PENAL EN ADOLECENTES Y PREVENCION DEL DELITO

INSTI.EDUCAT.LA ADIELA –INST. EDUCAT. ITI

0 136

REPONSABILIDAD PENAL EN ADOLESCENTES Y PREVENCION DEL DELITO

INST. EDUCATIVA GABRIELA MISTRAL/ INST. EDUCAT. ITI/INST.EDUC.LAS COLINAS/RUFINO CENTRO/ALCALDIA CARLARCA, NACIONAL, CASD,INEM,PINARES,ZULDEMAYDA,QUINDOS,ADIELA

0

660

DIPLOMADO DE PERSONEROS

UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA

60

112

PREVENCION DEL DELITO PROCEDIMIENTO POLICIAL

ESTACION ARMENIA POLICIA

0 27

PREVENCION DEL DELITO COMANDO DE LA POLICIA

0 13

32

RUTAS DE ATENCION Y DERECHOS HUMANOS

FAMILIAS EN ACCIÓN

0 34

DERECHOS HUMANOS Y RUTAS DE ATENCIÓN POBLACION LGTBI

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

0 12

JORNADA DE ATENCIÓN A POBLACION LGTBI

ALCALDIA DE ARMENIA

0 26

CONTROL SOCIAL VEEDURIAS 85 15 MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA Y PORTAFOLIO DE SERVICIOS DE LA PERSONERIA

SENA 28

101

ASESORIA JURIDICA Y PORTAFOLIO DE SERVICIOS DE LA PERSONERIA

0 80

ASESORIA A MADRES GESTANTES

CASETA COMUNAL BARRIO PARAISO

0 6

ASESORIAS EN DERECHO EN SALUD

CASETA COMUNAL PARAISO /CASETA COMU. EL LIMONAR/ MUJERES GESTANTES Y LACTANTES

0 36

MECANISMO DE PARTICIPACION CUIDADANA Y DERECHOS HUMANOS

EDILES DE LA CIUDAD DE ARMENIA

36

MECANISMO DE PARTICIPACION CIUDADANIA

ESTUDIANTES DEL SENA

42

LIDERAZGO Y RESOLUCION DE CONFLICTOS

CRISTOBAL COLON 0 14

CONVIVENCIA ESCOLAR INST.EDUCT. ANTONIO NARIÑO, CAMILO TORRES

0 50

COOPERATIVA DE EDUCADORES DEL QUINDIO

Cra 12 No 8-64 COOPERATIVA DE EDUCADORES DEL QUINDIO

11

CUMBRE REGIONAL POR LA DEFENSA DE NUESTRO

CENTRO DE CONVENCIONES

0 300

33

TERRITORIO

OTROS 1654 CAPACITACION SOBRE CONCILIACION PERSONEROS Y PROCURADURIA ARMENIA-NORTE VALLE

6

POST CONFLICTO Y PAZ INSTITUCION EDUCATIVA PINARES, UNIV. LA GRAN COLOMBIA, FAM. EN ACCIÓN, FARO S. GABRIEL, ALCALDIA CALARCA

195

TOTAL PERSONAS CAPACITADAS

3999 4563

Impacto poblacional AÑO 2015

3.999

Impacto poblacional AÑO 2016

4563

INCREMENTO DE GESTIÓN

14%

AÑO 2015, 3999

AÑO 2016; 4563

COMPARATIVO CAPACITACIONES COMUNIDAD 2015-2016

34

4.563

Ciudadanos fueron

beneficiados por jornadas

de capacitación y trabajo

con la comunidad

Veedurías Ciudadanas:

Este año se inscribieron ante esta Agencia del Ministerio Publico, diez (10) veedurías. Por otra parte se lleva un control estricto de las veedurías, que son

registradas en esta Agencia del Ministerio Publico y un listado actualizado de

los mismas, pero hemos ido mucho más allá, en razón a que desde el preciso

instante que acuden a esta Agencia del ministerio Publico a buscar asesoría

para la creación de nuevas veedurías, no solo se les da la información

suficiente sobre la Ley 850 de 2003 (por medio del cual se reglamentan las

veedurías ciudadanas), sino que se les hace entrega de los correspondientes

formatos, actas de constitución de la veeduría y modelo de reglamento interno,

los que sirven de base y apoyo y facilitan la creación de las mismas.

DICIEMBRE 31 DE 2016

35

1.1.3 Población Victima: ATENDER, ORIENTAR A LA POBLACIÓN VÍCTIMA DE DESPLAZAMIENTO, CONFLICTO

ARMADO Y RESTITUCIÓN DE TIERRAS.

Se registra la atención integral a esta población: diferenciando la caracterización, en el aplicativo de ventanilla Única. Mesa municipal para la participación efectiva de las víctimas: se cumplió con un total de 9 reuniones que comprenden: las sesiones ordinarias contenidas en el protocolo, las sesiones extraordinarias y las mesas de trabajo para fortalecimiento y capacitación. Adicionalmente se realizó la inscripción en el primer trimestre del año de las organizaciones de Víctimas.

Comité Territorial de Justicia Transicional: en calidad de representante del Ministerio Publico se asistió a 4 Comités Municipales de Justicia Transicional celebrados en el marco de la Ley 1448 de 2011 y convocados por la Alcaldía de Armenia.

36

Acompañamientos: En el trascurso de la presente anualidad se ha

realizado acompañamiento a las diferentes actividades y actos

conmemorativos de las víctimas del conflicto armado como:

El día 04/9/2016 conmemoración a las víctimas,

El día 08/30/2016 conmemoración día de las víctimas de

desaparición forzada,

El día 10/08/2016 conmemoración día del adulto mayor víctima,

El día 10/19/2016 siembra del árbol entregado por la alcaldía a

los miembros de la mesa municipal de Armenia,

El día 10/26/2016 y 12/05/2016, jornada institucional a la

población victima llevadas a cabo en el punto de atención barrio

Miraflores,

asistencia a diplomado TIEMPO PARA LA MEMORIA Y

CONSTRUCCIÓN DE PAZ desde el día 08/08/2016 hasta el

12/07/2016 dado por la Defensoría del Pueblo y certificada por la

Universidad la Gran Colombia,

El día 10/08/2016 se asistió como ministerio público a la atención

psicosocial a la población victima con enfoque diferencial LGTBI

que llevo a cabo la Unidad de Atención y Reparación Integral a

las Victimas,

37

el día 11/15/2016 se capacito a personeros y víctimas del

conflicto armado con enfoque diferencial Indígena en legislación

indígena y ley de victimas a 29 personas.

Igualmente la Personería Municipal da asesoría y

acompañamiento a los planes de acción y proyectos productivos

de interés de esta comunidad, también se les da a conocer las

modificaciones en la norma existente y demás jurisprudencia en

el área de víctimas.

A continuación se detalla el comportamiento de atención a la población presunta víctima, en la sede Central y en la UARIV;

CARACTERIZACIÓN POBLACIÓN VICTIMA ATENDIDA 2016

Año 2015 DICIEMBRE 30/2016

TOTAL

GENERO MASCULINO 952 1131

FEMENINO 1487 1584

CICLO VITAL

1RA INFANCIA 0-6 AÑOS 0 0

INFANCIA 6-12 AÑOS 0 0

ADOLESCENCIA 12-18 AÑOS 27 6

JOVENES 18-28 AÑOS 224 2028

ADULTO 18-55 AÑOS 1760 1997

ADULTO MAYOR 385 457

MINORIAS ETNICAS

AFRODESCENDIENTE 23 12

INDIGENAS 13 8

ROM 0 0

RAIZALES 0 0

PALENQUEROS 0 0

OTROS MUJER CABEZA DE FAMILIA 130 29

DISCAPACITADOS 19 14

LGBTI 0 3

38

VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

403 217

NO SABE LEER 24 4

NO SABE ESCRIBIR 13 5

DESPLAZAMIENTO FORZADO 1800 1090 OTRAS VICTIMAS

ACTO TERRORISTA/ATENTADO/COMBATES/ENFRENTAMIENTOS/HOSTIGAMIENTOS

9

3

AMENAZA 2 6

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD Y LA INTEGRIDAD SEXUAL EN DESARROLLO DEL CONFLICTO ARMADO

6

4

DESAPARICION FORZADA 14 26

HOMICIDIO 84 122

MASACRE 1 0

MINA ANTIPERSONAL, MUNICION SIN EXPLOTAR Y ARTEFACTO EXPLOSIVO IMPROVISADO

6

5

SECUESTRO 4 4

TORTURA 1 1

VINCULACION DE NIÑAS, NIÑAS Y ADOLESCENTES A ACTIVIDADES REALCIONADAS CON GRUPOS ARMADOS

22

2

ABANDONO O DESPOJO FORZADO DE TIERRAS

7 1

OTRO 17 2

TOTAL OTRAS VICTIMAS 173 176 ASESORIAS

DESPLAZAMIENTO 620 171

RESTITUCION DE TIERRAS 18 17

REPARACION DE VICTIMAS 125 228

OTRAS 604 587

TOTAL ASESORIAS 1370 1003

39

TUTELAS UNIDAD DE ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS -UARIV Y EL ICBF INSITTUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

28

66

IMPUGNACION 0 7

INCIDENTES DE DESACATOS 19 26

OTRA 10 24

TOTAL TUTELAS 57 123 DERECHOS DE PETICION

SALUD 7 8

SISBEN: RETIROS 1 0

TRASLADOS EPS 0 2

INCLUSIONES 26 22

EXCLUSIONES 6 7

SOLICITUD AYUDA HUMANITARIA PRORROGA

184 320

OTRAS 421 873

TOTAL DERECHOS DE PETICIÓN

645 1232

DECLARACIÓNES RECIBIDAS 274 168

REPOSICIÓN 54 91

OFICIO ENTIDADES TERRITORIALES 10 64

SOLICITUD AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA

13 58

ACOMPAÑAMIENTOS JUDICIALES 0 0

TOTAL OTROS 351

TOTAL CASOS ATENDIDOS

2443 2915

Aumento 19%

40

2915

At Atención población Victima

1.1.4 Protección y Promoción de los

Derechos Humanos:

AÑO 2015 2443

AÑO 2016 2915

COMPARATIVO ATENCION A VICTIMAS: 2015-2016

DICIEMBRE 31 DE 2016

41

Vigilancia y Promoción de los Derechos de la Comunidad sobre los

servicios públicos domiciliarios y no Domiciliarios:

el Personero (e) de Armenia, Jorge Iván Villegas Díaz, atendió en su despacho

al director Territorial Occidente de la Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios, Bernardo Arboleda, con el objetivo de unir esfuerzos

encaminados a que la comunidad capitalina conozca sus derechos, en materia

de servicios públicos.

Así mismo el Sr Personero invitó al equipo de trabajo de la Superintendencia a

hacer parte de la iniciativa del Ministerio Público direccionada a descentralizar

los servicios que se prestan en asuntos de derechos fundamentales y de

víctimas.

Desde la Entidad se trabaja en la búsqueda de que quienes residen en las 10

comunas urbanas más la rural, sean atendidos con eficiencia, responsabilidad y

compromiso, por parte de cada uno de sus funcionarios, en cumplimiento del

Plan Estratégico 2016-2020 `Humanidad y Derechos´.

Protección y promoción de los derechos Humanos del sector

Salud:

42

Al hacer el análisis de las quejas de la comunidad sobre salud o las entidades prestadoras de salud se concluye que:

Las EPS más tuteladas han sido la EPS CAFESALUD en régimen contributivo y subsidiado, en segundo lugar COOMEVA, la NUEVA EPS en el régimen subsidiado, y la EPS ASMETSALUD del régimen subsidiado.

Las EPS menos tuteladas, han sido EPS SURA, EPS SANITAS, EPS SALUDTOTAL

Las razones por la cual más se tutelan, son por falta de entrega de medicamentos de alto costo para realizar las quimioterapias y radioterapias, por la negativa de entrega de elementos o insumos que hacen parte de no POS, como son pañales desechables, sillas de ruedas para personas adultas mayores en condiciones de discapacidad, o niños, niñas o adolescentes en condiciones de discapacidad. Negativa de cirugías, procedimientos, o citas especializadas, manifestando las EPS que no tienen convenios, por la cartera que les adeudan a las IPS, estas cierran los servicios de salud en los Hospitales y clínicas de la ciudad.

Igualmente, Es preocupante la situación que se viene presentando con el aumento de los incidentes de desacato, que ya estos ni los cumplen las EPS, a pesar de existir órdenes judiciales. Por lo tanto la salud es el derecho fundamental más vulnerado en nuestra ciudad.

Asi mismo, se realizó reunión en la defensoría del Pueblo, con el representante nacional de esta entidad, el superintendente de salud, el secretario de salud departamental, gerentes de las EPS, IPS, hospitales y clínicas a nivel de todo el departamento del Quindío y del Norte del Valle, donde el panorama es el mismo, el derecho más vulnerado es la salud, la estadista de tutelas en salud se ha incrementado como los incidentes de desacato , de la reunión solo quedo la incertidumbre, porque Oncólogos de occidente le cerro las puestas a la EPS CAFESALUD, por la cartera honerosa que tienen con esa entidad, solo dieron paso para atender los niños, niñas y adolescentes que padecen cáncer para ser atendidos, pero la demás población quedo desprotegida, quedaron en realizar otra reunión que permitiera tener compromisos claros con el gerente nacional de LA EPS CAFESALUD, para aclarar cuentas con las IPS hospitales y clínicas de la ciudad, para así recoger cartera, ya que estas deudas no concuerdan. Al igual esta agencia de control ha realizado intervenciones antes las EPS para el cumplimiento de los fallo de tutela, solicitado por los mismo Juzgados, donde se han desplazado funcionarios para mediar con los gerentes de las mismas, con el fin de dar solución a lo solicitado por los usuarios afectados.

43

Sobre la protección de los derechos de Educación:

Cuando se analizan las tutelas en educación, encontramos que los adolescentes solicitan entrar a estudiar sabatinos por diversas razones, entre otras porque son padres, trabajan, sufren de alguna enfermedad que les impide cumplir horario normal, o tienen un hogar conformado. Cuando llegan jóvenes que cumplen con estas razones, se solicita en la tutela ser incluidos en el Programa de caminar por Bachillerato, programa con el que cuentan varias instituciones educativas pero no es suficiente para albergar el gran número de jóvenes extra edad que están desescolarizados y que no quieren estudiar en horario normal por su edad que no corresponde al grado escolar a cursar. Manuales de convivencia a la fecha se han revisado siete manuales de convivencia, actividad que fue suspendida porque se está haciendo un trabajo articulado con la Secretaria de Educación Municipal y el Ministerio de Educación Nacional, donde se están dando unos lineamientos unificados para todas las instituciones educativas frente a la re significación de manuales de convivencia para que cumplan realmente con lo estipulado en la Ley 1098 Código de Infancia Adolescencia en la garantía de derechos, Ley 1620 Convivencia Escolar, y su ley reglamentaria 1965 del mismo año , ley 1622 Estatuto Juvenil y la constitución política, l y sentencias de la corte. Por lo tanto a la fecha se han realizado dos capacitaciones dadas por el Ministerio de Educación Nacional, dirigida a todas las instituciones educativas, para luego tener un documento final que sirva de ruta para todas las instituciones educativas, con el fin de proteger los derechos a toda la comunidad educativa. Sobre la protección de los derechos del Adulto Mayor:

La Personería ha realizado varios acompañamientos y seguimientos a las quejas que nos allegan a este despacho manifestando abandono , maltrato, vulneración de derechos fundamentales correspondientes al Adulto Mayor, por lo que se hace un trabajo articulado con la Secretaria de salud Municipal, La secretaria de Desarrollo Social y las comisarías de familia, con el fin de velar por la protección de los derechos del mencionado grupo social , casos como abandono en los hospitales o clínicas, maltrato por parte de sus cuidadores en sus hogares de residencia, o se encuentran solos, o están en la calle en la indigencia. Es de resaltar el manejo que los funcionarios encargados de esta

44

área de la Personería Municipal dan a estos asuntos, como es en el que se logró realizar un Proceso de Interdicción ante el Juzgado Cuarto de Familia, se presentó en el 2014 y culmino en el mes de Agosto del presente año, nombrándosele curadora para la protección de la adulta mayor mencionada.

Sobre la protección de los derechos de la Mujer:

A través de una tutela se logró que se permitiera proteger los derechos fundamentales a una mujer víctima de intento de feminicidio, logrando que la EPS y la secretaria de salud Departamental asuma toda las garantías de protección de sus derechos de acuerdo a la ley 1257 de 2008 y 2734 de 2012.

1.1.5. División de Vigilancia

Administrativa y Judicial

Informe de gestión de la oficina a 31/12/2016:Los funcionarios de la División se han comprometido en una tarea que busca consolidar el ejercicio de la acción disciplinaria, bajo criterios de celeridad, oportunidad, responsabilidad, calidad y efectividad, para lo cual han dado cumplimiento a su Plan de Acción, registrando los siguientes resultados:

GESTION DIVISION VIGILANCIA ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL ENERO-

DICIEMBRE 30 DE 2016 PROYECTO

CONCEPTO TOTAL GESTION 30.11.2015

TOTAL GESTION

30.12.2016

1 Autos de apertura e indagación preliminar disciplinaria

36 07

2 Autos de Apertura de investigación disciplinaria

8* 15

3 Decisión de Fondo 106

4 Autos inhibitorios 20 39

5 Autos de remisión por competencia 135 134

45

6 Quejas recibidas 200 203

7 Notificaciones personales 47 53

8 Declaraciones bajo la gravedad del juramento

53 60

9 Versiones libres y espontaneas 28 39

10 Despachos comisorios 59 53

11 Visitas especiales 11 04

12 Asistencia a diligencias como Ministerio Publico

51 02

13 Respuestas y seguimiento Derecho de Petición

7 20

14 Diligencias previas y/o acciones preventivas

12 07

15 Autos anexando procesos Nr 15

16 Pliego de cargos 01

17 Fallo sancionatorio 01

18 Autos de archivos definitivo 80

TOTAL GESTION DE LA DEPENDENCIA: PROVIDENCIAS MAS DILIGENCIAS REALIZADAS.

768 733

PROCESOS ACTIVOS 72

* Autos de Apertura de Investigación Disciplinaria por Secretaria y/o

Departamento Administrativo:

Empresas Públicas de Armenia . EDUA

Corpocultura

Departamento administrativo . Comisaria de Flia

de bienes y suministros . Imdera

Juntas Administradoras Locales . Red Salud

Inspección de Policía

Nr: no registra

46

AÑO 2015; 768

AÑO 2016; 733

COMPARATIVO VIGILANCIA ADMINISTRATIVO Y JUDICIAL VIGENCIA

2015-2016

DICIEMBRE 31DE 2016

Se realizaron:

733

Actuaciones administrativas de prevención y vigilancia de la conducta de los servidores públicos del municipio

47

1.1.6. División Penal:

Esta división, tiene como objeto misional:

Promover, vigilar, proteger y garantizar los Derechos humanos y Fundamentales a todos los habitantes de Armenia y en especial a los usuarios de este Ministerio, a través de los consejos de disciplina EN LOS Centros de Reclusión del Municipio de Armenia, en los reconocimientos en álbum fotográficos y en filas de personas, en las tutelas y en las audiencias ante las autoridades judiciales competentes.

Especialmente en lo concerniente a quejas, reclamos, sugerencias, manifestaciones y solicitudes de familiares que se dirigen a la Personería con respecto a los internos de las cárceles San Bernardo y Villa Cristina. Así mismo, usuarios que se acercan a estas dependencias para solicitar asesorías respecto a las conductas que refiere el Código Penal.

Actuación y cumplimiento en las comisiones y diligencias programadas.

Acciones preventivas en la convivencia, resocialización, atención en salud, tratamientos y en las dietas alimenticias de los internos.

Desempeño permanente como Agente del Ministerio Público en las Audiencias de infancia y adolescencia (ley 1098/2006) y el sistema de responsabilidad penal para adultos.

Actuación como Ministerio Público en los diferentes Operativos, con miras a

detectar adolescentes e infantes en Discotecas y lugares públicos.

Referente a la Población Carcelaria.

La División despliega una atención personalizada a cada familiar e interno de acuerdo a la manifestación transmitida a los abogados de esta dependencia y en el Centro Penitenciario y carcelario.

Acompañamiento por esta División en calidad de Ministerio Público, a las diferentes Comisiones o diligencias programadas en los Centros Carcelarios, para los reconocimientos en fila de personas, y/o álbum fotográfico.

48

Esta división de una forma activa y participativa desarrolla por intermedio de su delegado, quien actúa como Ministerio Público un gran trabajo en el Sistema Penal Acusatorio, en pro de la defensa del Orden Jurídico y de los Derechos y garantías fundamentales. (Ley 906 de 2004) y de adultos.

La División Penal Desarrolla una Participación activa e interviniente en

calidad de Ministerio Público en los Consejos Disciplinarios en los Establecimientos Penitenciarios de Mediana Seguridad y Carcelarios; en las actuaciones Administrativas dentro de la calificación de la conducta de los internos, la imposición de sanciones, la contestación de sus recursos, y el cumplimiento de todos y cada uno de los Derechos y Garantías Fundamentales; especialísimo el Debido Proceso.

Se coordina permanentemente y se hacen las recomendaciones por parte del Delegado del Ministerio Público a la Dirección del Establecimiento Penitenciario, Oficina Jurídica, Asistente Social y Ranchero para actuar en defensa de cada uno de los internos que requieren o demanden actuaciones, peticiones, información o Quejas y/o atenciones especiales; por violación a sus Derechos fundamentales, alimentación bajo el régimen de dietas, salud, beneficios sobre la pena, etc.

Referente al Centro de Infancia y adolescencia

Esta División actúa activamente mediante el delegado permanente para el Centro de Infancia y adolescencia, asignado como Agente del Ministerio Público en representación de la Personería Municipal, en cada una de las diligencias de infancia y adolescencia, en defensa del orden jurídico, garantizando en cada audiencia el debido proceso de los intervinientes y la protección de todos y cada uno de los derechos fundamentales tanto del menor infractor como del menor o mayor víctima. Los delitos más sobresalientes son: 1º. Trafico fabricación o porte de estupefacientes, en la modalidad “llevar consigo”; 2º. Hurto calificado y agravado; 3º. Violencia intrafamiliar. Del menor hacia los padres y/o abuelos. Así mismo en los reconocimientos en álbum fotográfico.

La División actúa activamente mediante el delegado del Ministerio Público, en la revisión y control de cada uno de los Procesos que cursan en las fiscalías locales y que van para el respectivo archivo.

49

Esta División desarrolla una atención personalizada a cada usuario para las asesorías solicitadas, especialmente en lo concerniente a los beneficios que pueden tener los internos; en el régimen ocupacional para la redención de la pena, vigilancia a través de mecanismos de seguridad electrónica, para la prisión domiciliaria y para las 72 horas de libertad.

Atención directa en las Oficinas de la Personería Municipal.

Así mismo esta División realiza las visitas para constatar y verificar la

erradicación de las ollas, focos o mitos de inseguridad fijos, en la ciudad de

Armenia en los diferentes Barrios, por expendio de estupefacientes; a

solicitud del Comando de policía del respectivo CAI.

De igual forma responde personalmente a cada usuario acorde con las necesidades expuestas y conforme a la ley y en vela por la protección de sus derechos Fundamentales. El usuario es el ser humano fundamento de nuestras decisiones y metas.

Se hace el acompañamiento ante la recepción de entrevistas a infantes y adolescentes, por parte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en las diferentes Averiguaciones Disciplinarias que adelanta la Procuraduría Regional del Quindío en Armenia.

La División Penal hace un acompañamiento efectivo y participativo como Ministerio público ante las solicitudes de la Policía Judicial DIJIN – GROIC BR 8; Fiscalía General de la Nación CTI; Comando Estación de Policía Armenia; la DIAN; el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar; Departamento Administrativo de Planeación Municipal y de Fortalecimiento Institucional Área de control Disciplinario; Procuraduría General de la Nación Regional Quindío. Garante de los derechos en Interrogatorios en el Centro Penitenciario San Bernardo, Inspección Judicial para el desembalaje y embalaje de E. M. P. de las FARC-EP, reconocimiento mediante álbum fotográfico, reconocimiento en fila de personas, destrucción de mercancías ilegales o de contrabando incautadas, destrucción de placas de vehículos por ser de procedencia extranjera, destrucción de sustancias estupefacientes, acompañamiento para allanamiento y rescate de infantes y adolescentes, en la recepción de entrevista a menores por parte de la Oficina de Control Disciplinario de la Alcaldía de Armenia, en la Jornada de elección de los representantes de las JAC ante el CODELPA, registro de víctimas en los Establecimientos Carcelarios.

50

La División Penal por intermedio de sus abogados da respuesta a los oficios enviados por los diferentes entes y especialmente a las fiscalías especializadas, quienes solicitan información de los registros que reposan en nuestras bases de datos y la documentación que figure en los archivos de diferentes personas; según plan metodológico y orden de Policía Judicial.

ATENCION Y ASISTENCIA DIVISION PENAL DICIEMBRE 30 2015 VS 2016

PROYECTO

CONCEPTO TOTAL 2015

Total 2016

1 AUDIENCIAS SISTEMA PENAL ACUSATORIO LEY 906 DE 2004

466 399

2 AUDIENCIAS SISTEMA PENAL PARA ADOLESCENTES LEY 1098/2006

113 32

4 RECONOCIMIENTO FOTOGRAFICO 385 354

5 RECONOCIMIENTO EN FILA DE PERSONAS 31 7

6 PENAL ASESORIAS 260 178

7 CONSEJOS DE DISCIPLINA 27

28

8 NOTIFICACION DE TUTELAS 2974 2594

9 NOTIFICACION PROCESOS PARA ARCHIVO 4102 3410

10 DESTRUCCION 949 192

11 AMPAROS DE POBREZA 16 6

12 DERECHOS DE PETICION 59 86

13 TUTELAS:ATENCION EN DESPACHO A USUARIOS

8 9

14 DESACATO EN FALLO DE TUTELAS 2 1

15 CONCILIACION POR CENTRO DE CONCILIACION

0 0

16 DILIGENCIAS JUDICIALES 22 20

51

17 MITOS DE INSEGURIDAD 3 3

18 ARRAIGO FAMILIAR 6 5

19 ACOMPAÑAMIENTOS MENORES PARA ENTREVISTA DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL – CONTROL DISCIPLINARIO (ALCALDIA)

15 8

20 REUNIONES INTERINSTITUCIONALES 3 3

21 PQRSD 0 2

TOTAL ATENCION REALIZADAS POR PENAL 9441 7337

A continuación se presentan los resultados de la gestión de la división en la vigencia fiscal 2016:

Se presenta una disminucion en los estadisticos de Penal porque:

AÑO 2015, 9441

AÑO 2016, 7337

COMPARATIVO DIVISIÓN PENAL 2015-2016

52

1. Se cambio la metodologia para contabilizar la gestion externa en

destrucciones, tomando cada acta como una sola gestion y no por las

unidades que las conforman.

2. En Infancia y Adolescencia influyeron dos factores. A) el contratista

para estas actividades ingreso a partir de mayo y b) porque la

Procuradora Judicial Penal en adolescentes haciendo uso del poder

preferente esta asumiendo muchas de esta Audiencias.

3. En cuanto al sistema penal acusatorio se presenta una marcada

disminucion de la gestion puesto que los delitos de porte de arma de

fuego y parte del trafico, fabricacion y porte de estupefacientes son

asumidos por la Procuraduria Judicial Penal del Sistema Penal

acusatorio.

1.1.6. Centro de Conciliación: DE LA GARANTÍA DE LA PREVALENCIA DEL INTERÉS GENERAL Y

DE LOS PRINCIPIOS DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO.

DICIEMBRE 2016

Se realizaron:

7.337

Atenciones, asesorías y actuaciones como Ministerio Público en materia penal

53

El centro de Conciliación de la Personería Municipal de Armenia, a fecha del 30

de Noviembre de 2016 se recibieron un total de 552 solicitudes de Audiencia

de conciliación Extrajudiciales en Derecho, pudiéndose discriminar de la

siguiente forma:

GESTION CENTRO DE CONCILIACION ENERO-DICIEMBRE 31 DE 2016

AÑO 2015 AÑO 2016 SOLICITUDES DE CONCILIACIÓN

EXTRAJUDICIALES EN DERECHO

491

SOLICITUDES DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIALES EN

DERECHO

582 INCREMENTO

PERSONAS ATENIDAS

658

PERSONAS ATENIDAS

871

AÑO 2015, 491

AÑO 2016; 582

COMPARATIVO CENTRO DE CONCILIACIÓN 2015-2016

54

0

100

200

300

400

500

600

ACTAS DECONCILIACIÓN

CONSTANCIAS DENO CONCILIACIÓN

CONSTANCIAS DENO

COMPARECENCIA

CONSTANCIAS DEARCHIVO

FINALIZADOS INICIADOS

87 58

122 93

360

552 FINALIZADOS

INICIADOS

DICIEMBRE 31 DE 2016

Solicitudes de Conciliación

Finalizadas: 589

Recibidas: 582

871

Personas atendidas

55

El siguiente cuadro registra el comportamiento resumido de la

atención al ciudadano en el periodo ENERO-NOVIEMBRE 30 del año

2016:

COBERTURA EN LA GESTION DE

ATENCIÓN AL CIUDADANO: A DICIEMBRE

30 DE 2015 VS 2016

AÑO 2015 AÑO 2016

ASESORÍAS QUE NO GENERA DOCUMENTOS 3477 4911

ATENCIONES QUE GENERAN DOCUMENTOS 3392 4050

CONCILIACIÓN: ATENCIÓN A USUARIOS 658 871

DIVISIÓN PENAL 8744 7337

VÍCTIMAS 2320 2915

CAPACITACIONES 3999 4563

TOTAL ATENCION 22.590 24.647

AUMENTO EN LA ATENCION DEL 9.10%

Division de Derechos Fundamentales36%

Centro de Conciliacion

4% Division Penal

30%

Division Victimas 12%

Capacitaciones 19%

PORCENTAJE ATENCION POBLACION X DEPENDENCIA VIGENCIA 2016

56

2.INFORMACIÓN INSTITUCIONAL

2.1. HECHOS ADMISTRATIVOS:

2.1.1 Gestión Gerencial:

Generar informes de seguimiento a la ejecución del Plan de Desarrollo:

Intervención y vigilancia como Ministerio Publico en la implementación y ejecución de la jornada única escolar en algunas instituciones educativas del Municipio de Armenia, consistente en la verificación de garantías y accesibilidad de los estudiantes y docentes a la mencionada jornada.

57

Solicitud al Señor Alcalde Municipal como miembro del COMITÉ PERMANENTE DE ESTRATIFICACION, para el inicio de los trámites necesarios en la realización de la actualización de estratificación correspondiente al Municipio de Armenia, aplicando las nuevas metodologías de rondas hídricas y zonas de protección.

Así mismo se asistió a una reunión convocada por Planeación municipal en donde se trataron los siguientes puntos:

- Modificaciones en el estrato en los comprobantes de cobro. - Necesidad de actualización del sistema de nomenclatura de

la ciudad. - Los servicios públicos de un mismo lugar de residencia

llegan con diferente estratificación lo que evidencia desorden en el manejo de las facturas.

- Mal manejo en la aplicación de los subsidios correspondientes a los estratos 1,2 y 3.

58

IMPULSAR ACCIONES DE PROTECCIÓN, PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y

SEGUIMIENTO A LOS TEMAS DE INTERÉS DE LA CIUDADANÍA:

De acuerdo a este enunciado se realizaron las siguientes actividades:

Se realizó seguimiento al contrato de prestación de servicios para apoyar la consolidación y justificación técnica documental del centro cultural y turístico “La Estación” en relación con las obras de biblioteca y parqueaderos bajo las directrices del PEMP (planes especiales de manejo y protección de bienes inmuebles de interés cultural) y conceptos emitidos del Ministerio de Cultura.

Asistencia a las mesas públicas y rendición de cuentas en la administración municipal

Atención e intervención sobre las múltiples solicitudes y recursos interpuestos por la comunidad al impuesto de valorización consistente en la remisión al competente de los mencionados documentos para su análisis y resolución , así como solicitud a nivel institucional de la revisión del procedimiento establecido para el cobro del impuesto de valorización en la ciudad de Armenia.

Intervención ante el Departamento Administrativo de Planeación en relación con la desestabilización del talud y presunta amenaza a su derecho fundamental a la vida, ubicado en el sector de la cabaña en límites con el barrio la Vieja Libertad.

Protección del espacio público: Se requirió al Comandante de Policía del Quindío en relación con la protección del espacio público del sector de la calle 15 entre carreras 19 y 21 de conformidad con solicitud realizada por el ciudadano José Eli Cortez. Se recibieron las informaciones detalladas de las acciones desplegadas por la Policía y la Secretaria de Gobierno Municipal.

Reunión sobre Piques ilegales motos 11 de abril en

secretaría de Gobierno de la Alcaldía Municipal

59

Facilitar el fortalecimiento de la de la página Web de la entidad: Durante esta vigencia se efectuó la revisión y actualización del sitio web de la Personería Municipal de Armenia, adecuándose a las exigencias de la Ley 1712 de 2014 sobre Transparencia, incluyendo el link de trámites y servicios de la Entidad , además de la información mínima obligatoria, respecto a la estructura, servicios, procedimientos y funcionamiento de la entidad, igualmente referente a la contratación pública se suministra la información obligatoria de acuerdo al Decreto 1082 de 2015, integrando el vínculo de Informes de Supervisión al link en mención.

Campañas y utilización de las Tic:

La Personería Municipal comprometida con la política de eficiencia administrativa y cero papel realizó las siguientes campañas de forma virtual, utilizando como medios de difusión las redes sociales y la página web de la entidad: Campaña institucional por el ahorro del líquido vital en abril.

Cuidar los recursos de agua y energía

60

Campaña institucional no a la violencia contra la mujer

Mensajes conciencia ambiental socializados en julio de

No a la polvora

Campañas buscando fomentar la cultura participativa fundamentada en los deberes y derechos de la comunidad: Siempre ha sido misión de la personería impulsar la participación efectiva de la población, con este propósito se adelantó por esta

61

Agencia Del Ministerio Público una capacitación a 15 veedores sobre la Ley de Veedurías realizada en el mes de octubre en el Auditorio de la Contraloría Municipal; igualmente hacemos parte de la red de veedurías del departamento y actualmente el Sr Personero Municipal preside el CIVIGEP. Así mismo, hay que anotar, que en este año 2016 el tema que se desarrolló en el Diplomado de Personeros estudiantiles fue precisamente sobre participación y Gobierno Escolar. Igualmente el Sr Personero Municipal, en los diferentes acompañamientos a la comunidad dentro de los comités comunitarios, ha insistido en la necesidad de unas comunidades más participantes en el acontecer ciudadano.

A la par, se siguen desarrollando actividades a través de comunicaciones institucionales que buscan apoyar la gestión de la Entidad en las diferentes tareas que realiza con la comunidad: brindando información mediante medios de comunicación institucional, pagina web o un medio masivo como radio o televisión, en los cuales se difunde a la ciudadanía una cultura participativa, de la misma forma se aprovechan todos los escenarios en donde actúa la Institución.

Intervención en salud:

62

Adicional a la elaboración de las acciones de tutela e incidentes de desacato ante las instituciones prestadoras de los servicios de salud La Personería Municipal como agente del Ministerio Publico ha intervenido en 7 acciones de tutela en las cuales el Juez ordena la entrega de medicamentos o la realización de procedimientos con la presencia de la Personería Municipal como garante de la ejecución de dicha orden judicial.

Defensa y Promoción de los derechos humanos en las poblaciones vulnerables: INDIGENAS: Se acompañó a la población indígena desde el Comité

de política social y ante las distintas secretarias de la administración para el cumplimiento de temas en salud y educación.

Seguimiento a ocupación e invasión de predios en el barrio Las Colinas por esta comunidad quienes solicitaban la construcción y/o adecuación de vías de acceso. Se realizaron durante el año reuniones con la comunidad del Barrio afectada por realización de Construcción que cerró la salida por la servidumbre que la comunidad tenia por la construcción del nuevo proyecto urbanístico ubicado en esa zona. Se logró con la Constructora Bolívar, Planeación Municipal, Infraestructura y Epa la consecución y adecuación de un paso de 3 metros de ancho para facilitar a la comunidad de las Colinas la salida y entrada del barrio. Fue construido un acceso vehicular de 03 metros por parte de la constructora del conjunto. Los Entes intervinientes se encuentran en la etapa final de los ajustes e implementación de las medidas de seguridad vial.

63

POBLACIÓN LGBTI: Se acompañó a la población indígena desde el Comité de política social y ante las distintas secretarias de la administración para el cumplimiento de temas en salud y educación.

Apoyo a Jornada atención población LGTBI en el CAM el 27 de mayo

Participación ciudadana: La Personería Municipal, en

cumplimiento de la Ley 497 de 1999 participo en la elección de los JUECES DE PÀZ Y DE RECONSIDERACION llevada a cabo en el año 2016 en la ciudad de Armenia, intervención que consistió en la inscripción de los candidatos, verificación de requisitos, designación de los números en los tarjetones electorales y vigilancia como Ministerio Publico en el día de las elecciones.

Protección de los Derechos de la Comunidad en materia

de medio ambiente:

intervención como Ministerio Publico ante la CRQ en la protección y mantenimiento del guadual ubicado en el sector de la Nueva Cecilia de conformidad con la solicitud

64

instaurada por la comunidad del sector y en cumplimiento de la demanda de Acción Popular.

Seguimiento a petición instaurada por la comunidad ante la CRQ consistente en actuaciones adelantadas en relación con una presunta invasión en la RESERVA LA SECRETA, en la cual presuntamente se encuentran afectados predios de propiedad del municipio, la flora y medio ambiente del lugar.

Se requirió a la CRQ a fin de que se interviniera en la vereda Golconda del Municipio de Armenia por presunta afectación grave al medio ambiente con la construcción de una granja avícola en el sector, para los cual se recibió respuesta de la CRQ y del Departamento Administrativo de Bienes y Suministros en la cual se iniciaron las actuaciones de regulación y control ambiental, así como permisos para la construcción y funcionamiento de la misma.

Marcha Carnaval Por la Vida y el Territorio: Jornada regional donde se reunieron diferentes entidades públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales y culturales, así como la red de personerías unidas del Quindío y Norte del Valle por la defensa del agua y el territorio, específicamente sobre la Mina a cielo abierto que se tiene proyectada para el municipio de Salento, la marcha se realizó entre el parque Fundadores y la Plaza de Bolívar de la ciudad de Armenia.

65

A iniciativa de la Personería Municipal se realizó el evento denominado: “CUMBRE NACIONAL DE LIDERES POR LA DEFENSA DEL TERRITORIO”, actividad que contó con la participación de 7 ponentes que trataron los temas del NO A LA MEGAMINERIA en el Dpto del Quindío y la conservación del medio ambiente, con una asistencia aproximada de 395 personas.

Centro de convenciones “CUMBRE NACIONAL DE LIDERES POR LA DEFENSA DEL TERRITORIO”

2.1.2. INFORME DE AUSTERIDAD Y EFICIENCIA DEL GASTO:

2.1.2. Plan de Eficiencia Administrativa. Dando cumplimiento a la Directiva Presidencial 04 de 2012, La Personería Municipal de Armenia formuló un Plan de Eficiencia Administrativa contenido en la Resolución No 135 2013 en el que se incluyeron actividades como la revisión de procesos o procedimientos críticos en la entidad y el establecimiento de acciones de mejora, que permitan optimizar el uso de recursos. Se ha dado cumplimiento al programa de ahorro de gastos administrativos y operativos según el Decreto 1737 de 1998, obteniéndose una reducción en telefonía fija del 6.50%, en telefonía celular del 40.0% en este rubro cabe aclarar que el compromiso es que el consumo máximo sea de un salario mínimo legal vigente lo que daría un tope de $7.732.200.00 , en servicio de energía se registra un aumento del 16.22% correspondiente al aumento de

66

tarifas , en servicio de acueducto aseo y alcantarillado se tuvo un incremento del 5.42% correspondiente al aumento de tarifas y número de usuarios de los servicios públicos en la Entidad , en impresos y comunicaciones se obtuvo una reducción del 99.78% con respecto al gasto del año anterior. En relación al rubro de combustibles y lubricantes se presentó una disminución del 87.47% porque en la actualidad la Institución no cuenta con carro. En total la Entidad presenta una disminución del gasto del 47.66%.

PERSONERIA MUNICIPAL DE ARMENIA INFORME DE AUSTERIDAD Y EFICIENCIA DEL GASTO PUBLICO

COMPARATIVO 2015-2016

RUBRO GASTO A DICIEMBRE 31 DE 2015

GASTO A DICIEMBRE 31 DE 2016

TELEFONIA FIJA 3,724,844 3,611,980

TELEFONIA CELULAR 5,703,822 3,057,672

SERVICIO ENERGIA 4,059,562 4,839,864

SERVICIO ACUEDUCTO, ASEO Y ALCANTARILLADO

1,868,351 1,977,922

IMPRESOS Y PUBLICACIONES

6,677,550 81,000

COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES

3,871,897 379,913

TOTALES 25,906,026 13,948,351

DISMINUCION DEL GASTO VIGENCIA 2016

11,957,675

DISMINUCION DEL GASTO VIGENCIA 2016

OBSERVACIONES

El servicio de Energía presento una variación (incremento) mínima que corresponde a la aplicación de incrementos de tarifas de la vigencia 2016.

.

El servicio de Acueducto, alcantarillado y aseo presenta una variación (incremento), la cual obedece a incremento de tarifas de la vigencia 2016.

67

2.1.3 Informe Jurídico:

En relación con el daño antijurídico que pudiera presentarse en la Personería

Municipal por posibles demandas, acciones u omisiones, para vigencia 2016 no

se tuvo intervención alguna, en virtud a que no existen actualmente demandas

en firme que hayan sido falladas en contra de la Entidad, así como no se

presentaron reclamaciones formales por situaciones que configuren exigencias

de índole económico y que traen como consecuencia una lesión al patrimonio

de la Institución.

De igual forma, por parte del Despacho del Personero se han realizado algunas

intervenciones directas en defensa de las garantías procesales y el interés

colectivo, de la siguiente forma:

ACCIONES DE TUTELA: Intervención y respuesta en 16 acciones de

tutela en las cuales se vinculó a la Personería Municipal como sujeto

accionado o vinculado por haber realizado actuación alguna en el trámite

de cada acción constitucional:

JUZGADO: Juzgado Segundo Penal Municipal para adolescentes con

funciones de control de garantías de Armenia Quindío. RADICADO:

630014071002-2015-000008-00. FINALIDAD: proteger los derechos

fundamentales como lo son a la vida, la paz, a la salud en conexidad

con la vida, a la protección de la familia, derechos de los niños, a la

seguridad social y al medio ambiente sano. JUZGADO: Juzgado Quinto

Civil Municipal en oralidad Armenia Quindío. Acción de tutela en

contra del departamento administrativo de planeación.

FINALIDAD: proteger los derechos fundamentales como lo son a la

vida, la paz, a la salud en conexidad con la vida, a la protección de la

familia, derechos de los niños, a la seguridad social y al medio ambiente

sano.

68

JUZGADO: Juzgado Quinto Civil Municipal en oralidad Armenia Quindío.

Acción de tutela en contra del departamento administrativo de

planeación. FINALIDAD: proteger y tutelar el derecho de petición de

los ciudadanos consagrado en la constitución política de Colombia en el

artículo 23.

JUZGADO: Juzgado Sexto Penal Municipal control de garantías

Armenia Quindío. Acción de tutela en contra de la Secretaria de

Educación Municipal y otra RADICADO: 630014088006-2015-

00166-00. FINALIDAD: proteger y tutelar el derecho de petición de los

ciudadanos consagrado en la constitución política de Colombia en el

artículo 23.

JUZGADO: juzgado tercero civil del circuito en oralidad. Acción de

tutela en contra de la alcaldía municipal de armenia y otros.

RADICADO: 63-001-31-03-003-2015-00381-00.FINALIDAD:tutelar

los derechos fundamentales a la justicia y al acceso efectivo a la justicia

y a la administración de justicia.

ACCIONES POPULARES: Adicionalmente a las intervenciones en

acciones de tutela relacionadas con anterioridad en el componente de

gestión gerencial, el Despacho realizo otras intervenciones en acciones

populares y Comités de Verificación y seguimiento que tienen como

finalidad el cumplimiento de normas, decretos o actos administrativos que

prevén situaciones específicas para usuarios con condiciones especiales.

ACCION POPULAR JUZGADO DECIMO CIVIL DEL CIRCUITO EN

ORALIDAD de Medellín. RADICADO: 050013103010-2015-

0033900 ACCIONADO: Colanta.

ACCION POPULAR JUZGADO TERCERO CIVIL DEL CIRCUITO EN

ORALIDAD de Armenia. RADICADO: 20100027200 ACCIONADO:

Cama de Comercio de Armenia.

69

ACCION POPULAR COMITÉ DE VERIFICACION: Defensoría del

Pueblo RADICADO: 20090010400. ACCIONADO: Municipio de

Armenia Policía Nal Comunidad LGBTI

ACCION POPULAR AUDIENCIA ESPECIAL (PACTO DE

CUMPLIMIENTO). RADICADO: 2015-00153-00 DEL LL.RR

ACCIONADO: Bancolombia S.A. sucursal Armenia.

ACCION POPULAR AUDIENCIA ESPECIAL (PACTO DE

CUMPLIMIENTO). JUZGADO TERCERO CIVIL DELCIRCUITO EN

ORALIDAD RADICADO: 2016-0000700 DEL LL.RR ACCIONADO:

Banco Davivienda S.A. sucursal Armenia.

ACCION POPULAR AUDIENCIA ESPECIAL (PACTO DE

CUMPLIMIENTO). JUZGADO TERCERO CIVIL DELCIRCUITO EN

ORALIDAD RADICADO: 2015-0017200 DEL LL.RR ACCIONADO:

Bancolombia S.A. sucursal Armenia.

ACCION POPULAR PACTO DE CUMPLIMIENTO: JUZGADO

TERCERO CIVIL DEL CIRCUITO EN ORALIDAD: RADICADO:

2016.0000800 ACCIONADO: Banco Davivienda.

ACCION POPULAR COMITÉ DE VERIFICACION. DEFENSORIA

DEL PUEBLO RADICADO: 63001-2331-000-2006-0002-00.

ACCIONADO: Municipio de Armenia CRQ y EPA HECHOS: obras

Zanjón Hondo.

ACCION POPULAR COMITÉ DE VERIFICACIÓN DEFENSORIA

DEL PUEBLO 2012-00265: ACCIONADO:ESE RED SALUD

ARMENIA.

ACCION POPULAR PACTO DE CUMPLIMIENTO: JUZGADO

TERCERO CIVIL DEL CIRCUITO EN ORALIDAD: RADICADO:

2009-0018600 ACCIONADO: Banco Davivienda.

70

ACCION POPULAR PACTO DE CUMPLIMIENTO: JUZGADO

SEGUNDO CIVIL DEL CIRCUITO EN ORALIDAD: RADICADO:

2016-0020600 ACCIONADO: Cartón de Colombia s.a..

ACCION POPULAR PACTO DE CUMPLIMIENTO: JUZGADO

TERCERO CIVIL DEL CIRCUITO EN ORALIDAD: RADICADO:

2010-00003 ACCIONADO: MUNICIPIO DE SALENTO Y CEMENTERIO

DE SALENTO DIOCESIS DE ARMENIA.

ACCION POPULAR POR DEPORTES QUINDIO.RADICADO:

20091081 ACCIONADO: municipio Armenia Quindío. HECHOS:

restitución estadio de entreno de los jugadores de Deportes Quindío y

otras.

.

De otro lado se tiene que el Despacho del Personero Municipal, en atención a

lo dispuesto en el Decreto 1664 de 2015 ha realizado 8 intervenciones como

Ministerio Publico ante las Notarías de la ciudad en relación con el concepto de

legalidad para la enajenación de bienes pertenecientes a incapaces mayores de

edad.

2.1.4. Personería Auxiliar:

2.1.4.1. TALENTO HUMANO:

Ejecución programas de inducción y re inducción 21 contratistas

fueron objeto del programa de inducción donde se llevó a cabo la

socialización del puesto de trabajo, ejecución y cumplimiento de las

obligaciones contractuales.

Ejecución del Plan institucional de incentivos:

Dando cumplimiento al plan de incentivos la personería Municipal,

contenido en la Res. Nº. Nº143 del 23 de noviembre de 2012,

71

modificado por la Resolución No. 035 del 03 de marzo de 2015, se

otorgaron los beneficios allí contenidos por cumpleaños a funcionarios.

Igualmente se cumplió con la resolución 147 del 5 diciembre de 2016,

en donde se concede a un funcionario reconocimiento por los 25 años

de prestación de servicio a la entidad.

Mediante el oficio P.A 300-037 se autoriza el día 18 de marzo de 2016

como incentivo por 20 años de servicio en la Personería municipal de

Armenia para el señor William Cárdenas Arango.

Dependencia de archivo:

Construcción del registro de activos – índice de información clasificada y reservada

Esquema de publicación de la información

Inducción a los nuevos servidores en organización y manejo documental en los A.G

Actualización de los cuadros de Clasificación Documental

Capacitaciones

La personería auxiliar en aras de optimizar la atención al usuario y la

calidad del servicio y como garante de la defensa y protección de los

derechos del ciudadano, durante el periodo 2016, realizó capacitaciones a

los funcionarios de carrera administrativa y algunos contratistas de la

entidad, con el objetivo de afianzar y fortalecer el conocimiento de su

Recurso Humano, para lograr una mayor eficiencia al momento de hacerle

acompañamiento a la comunidad, teniendo en cuenta que es importante

aunar esfuerzos para mejorar la calidad de atención al usuario quien

finalmente es la razón de ser de esta agencia de Ministerio Público.

CUADRO DE CAPACITACIONES AÑO 2016

TEMAS TRATADOS FUNCIONARIOS CAPACITADOS

CONTRATISTAS

Normas internacionales de información financiera (NIIF)

4

Infancia y adolescencia 12 9

72

Actualización en MECI, auditoria y presentación de informes

1

Gestión de documentos electrónicos

1

Contratación estatal 4

Procedimientos en conciliación audiencia de conciliación

10 6

Derecho disciplinario 2

Ética y valores: La energía dinámica del pensamiento positivo Medio ambiente:

16

15

11

8

Diplomado en víctimas y pos- conflicto

1 1

Diplomado en acceso a la justicia para mujeres víctimas de la violencia

Nuevo Código de la Policía 11 5

Oficce 10 1

Total asistencia de funcionarios 87 41

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo: SG SST

A continuación se relacionan las actividades coordinadas con la ARP Positiva S.A., que se realizaron en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo año 2016 según cronograma.

Acompañamientos: Aplicación de La Evaluación Del Sg –SST, diciembre 07 de 2016 Asesoría en el Desarrollo de La Gestión Documental En SST, junio

07 de 2016 asistencia y/o asesoría para el desarrollo e implementación del plan

de trabajo anual marzo 04 de 2016 asistencia técnica en las evaluaciones descargables de cursos por

objetos virtuales de aprendizaje del kit de evaluación, junio 23 de 2016

73

visita para la verificación de la clasificación de empresas diligenciamiento de formatos incluye informe técnico y socialización a empresas que lo requieran, marzo 04 de 2016

asesoría y asistencia técnica en la evaluación inicial del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) febrero 16 de 2016

acompañamiento técnico en análisis de la causalidad de incidentes, caracterización y plan de acción para prevenir accidentes de trabajo en la empresa/el 12 y 24 de abril de 2016 en la empresa

asesoría técnica integral elaboración revisión, presentación de informes seguridad y control en seguridad y salud en el trabajo a la empresa, septiembre 23 de 2016

formación líder de COPASST o vigías de seguridad y salud en el trabajo, factores clave de éxito para la prevención de riesgos

laborales, marzo 04 de 2016

Estilo de trabajo y vida saludable: Tamizaje Corporal a los Funcionarios. Abril 20 de 2016/ Víctor Hugo

Hernández Mejía, preparador Físico Gimnasio Súper Gym. Actividades Lúdico Recreativas:

Caminata ecológica JUNIO 10 de 2016 "Valle de Cócora Municipio De Salento". junio 10 de 2016, en donde se sembraron palmas de cera en una actividad de conciencia medioambiental.

74

Actividades Lúdicas Recreativas Parque Temático Los Arrieros. Capacitaciones

Formación Líder de COPASST o Vigías De Seguridad Y Salud En El Trabajo, Factores Clave de Éxito Para La Prevención de Riesgos Laborales 04 de Marzo de 2016.

Capacitación Sistema de Gestión Riesgos Laborales, Marzo 12 de 2016

Capacitación en Ausentismo, septiembre 23 de 2016.

Taller Capacitación En Prevención del Riesgo Publico, julio 22 de 2016

Reuniones COPASST:

Acta 001 Enero 22/2016, Acta 002 Febrero 16/2016, Acta 003 Marzo 04/2016, Acta 005 Agosto 12/2016, Acta 006 septiembre 16/2016 y Acta 007 Octubre 20/2016.

Informes:

Marzo 25/2015. Informe ARL Positiva: entrega y socialización evaluación final año 2015 del SG-SST. Actividades por cumplir, presentado al Señor Personero Dr. Jorge Iván Villegas Díaz, sobre inicio de la implementación del Dcto 1443 de 2014 /Julio 22 de 2016 Seguimiento Historias Clínicas Ocupacionales y aplicación cronograma de actividades, septiembre 26 de 2016 Noviembre 21/2016 SG-SST aplicación de encuestas: Diagnostico Sociodemográfico y Condiciones de Salud y de Trabajo a Funcionarios de Planta y Contratistas. Exámenes de Ingreso y Retiro Medico Ocupacionales Marzo 04 y 07 de 2016

75

Socialización Plegable de Autocuidado, julio 12 de 2016 Inspecciones en: señalización, botiquines, sillas, agosto 17 y 19 de 2016 Elaboración Croquis Planos Personería piso 1 y 2 octubre 05 de 2016 Participación 5to simulacro Nacional y Municipal, Octubre 26 de 2016 Conformación Plan de ayuda Mutua con Contraloría Municipal, noviembre 23 de 2016. Nominación Nacional de Positiva Premia: “Proyecto de Calidad de Vida Integral”

Reconocimiento a la Personería Municipal de Armenia Quindío.

Premio a las Buenas Prácticas Empresariales en SST Cali Agosto de 2016

2.1.4.2. MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO MECI:

REUNIONES EQUIPO MECÍ:

Se ha logrado vincular al personal de planta, mediante este comité, se

realiza una reunión mensual, cada uno de los funcionarios ocupa un roll

importante, por medio este comité se ha logrado fortalecer el sentido de

pertenencia por la Entidad y se han resaltado valores institucionales

mediante actividades, hasta la fecha reposan en el archivo de gestión 10

actas correspondientes a los meses de enero-noviembre de 2016.

MANUALES:

Procesos y Procedimientos: se logró terminar la revisión y actualización

de este manual con el acompañamiento de todos los funcionarios de la

Entidad, adoptado por Res. 0102 del 27 de enero de 2016.

Manual de contratación: Dando cumplimiento al Decreto 1082 se

actualizo y ajustó el manual en mención, se adoptó según Res. 145 de

2015 y se publicó en la página Web. Para la vigencia 2016 se esperan

76

los cambios a realizar en contratación pero a la fecha no se ha

modificado la norma.

2.1.4.3 CONTRATACION:

Definición de la escala salarial: se definió y se publicó en la página web.

SIGEP: DECRETO 2842 DE 2010: contiene las disposiciones

relacionadas con la operación del Sistema de Información y Gestión del

Empleo Público (SIGEP) desarrollando en la entidad la información

correspondiente a: i) Subsistema de Organización Institucional: Este

Subsistema está integrado por los módulos que permiten gestionar los

datos que identifican y caracterizan las entidades y los organismos del

Sector Público, así como las normas de creación, estructuras, planta de

personal, sistemas de clasificación de empleos y el régimen salarial y

prestacional. ii) Subsistema de Recursos Humanos: Este Subsistema

contiene la información sobre los servidores públicos y contratistas que

prestan servicios personales a las instituciones, desde su vinculación,

permanencia y retiro, independiente de la fuente de financiación:

presupuesto de inversión, de funcionamiento o aportes en virtud de los

convenios suscritos con organismos internacionales.

Se ha dado cumplimiento con el 100% de la exigencia del Decreto 2842: Ingresando a la página del SIGEP la hoja de vida de todos los funcionarios de la Entidad, igualmente al momento de la vinculación de contratistas se verifica su correspondiente actualización. Así mismo, dando cumplimiento a la Ley 1474 de 2011 y el Decreto 734 de 2012, se mantienen actualizadas las páginas del SECOP y el SIA. En cumplimiento con la Ley 136 de 1994 y de acuerdo al desarrollo de

proyectos, programas, y las políticas trazadas por la actual administración,

acorde con el plan estratégico 2012- 2016, esta oficina realizo contratación

del recurso humano profesional y de apoyo, necesario para fortalecer el

desarrollo eficiente de la atención al ciudadano, teniendo en cuenta que el

77

personal de planta es insuficiente y con miras a cumplir con los planes y

proyectos misionales, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO RESUMEN CONTRATACION SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTION ENERO-NOVIEMBRE 30 DE

2016 DIVISION Nº.

CONTRATISTAS ASESOR MISIONAL ADMINST. OPERATIVO.

DESPACHO PERSONERO

11 2 9 1

Personería

AUXILIAR

4 5

DIVISION PENAL 0

VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

Y JUDICIAL

4 2 2

CENTRO DE CONCILIACION

1 1

ATENCION A

VICTIMAS

5 4 1

DERECHOS FUNDAMENTALES

10 10

DIVISION

FINANCIERA

1 1

CONTROL INTERNO

2 2

OFICINA ARCHIVO

3 4

TOTAL

CONTRATISTAS 2016

45 0 20 24 1

TOTAL 2015 33

DIFERENCIA EN CONTRATACION: EN EL 2016 12 CONTRATISTAS MAS QUE EN EL 2015.

ELABORO: PERSONERIA AUXILIAR

78

PASSIVOCOL: al fecha se ha dado cumplimiento a Circular de 20 de

marzo del 2015, del Ministerio de Hacienda acerca de los lineamientos que

deben seguir las Entidades Territoriales para realizar una Gestión mínima

para completar el archivo de las historias laborales en el marco del

programa, quedando como pendiente los cálculos actuariales del pasivo

pensional que debe realizarse en el primer cuatrimestre del año 2017.

2.1.4.4 Mecanismos de mejora en la atención al ciudadano

El Documento Conpes 3649 de 2010; el Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano creado por el Decreto 2623 de 2009; las directrices del Estatuto Anticorrupción, de Gobierno en Línea, de Transparencia y la Ley Anti trámites,(Decretos 2641 del 17 de diciembre de 2012 y Decreto 2693 del 21 de diciembre de 2012) entre otros lineamientos, promueven el desarrollo de acciones que las entidades debemos acoger para incrementar la confianza de los ciudadanos en la administración, mejorar la eficiencia y celeridad en materia de trámites, la atención de quejas, el acceso a la información y los servicios a la ciudadanía. En atención a lo anterior se ha programado 1 audiencia pública de Rendición de cuentas y se ha mejorado notablemente la interacción con los ciudadanos al desarrollar en un 98% la información visible al mismo tiempo en nuestra página web.

La oficina de la Personería Auxiliar, en sus funciones de control y seguimiento a los derechos de petición, solicitudes de Información, quejas, reclamos y denuncias, ha recibido durante el periodo de 2016, 103 solicitudes de mecanismos de protección ciudadana cuya distribución por tipo de solicitudes es la siguiente: en el periodo comprendido entre el 01 de enero al 30 de noviembre del año 2016 realizó el respectivo seguimiento determinando el siguiente resultado:

INFORME ESTADÍSTICO DE LAS PQRS diciembre 30 de 2016 PERSONERIA MUNICIPAL DE ARMENIA1

79

Trimestre Dependencia Tipo/Calidad Estado

Primer Trimestre

FUNDAMENTALES 2 solicitudes 2 derechos de petición 7 PQR

Tramitadas

VIGILANCIA 2 derechos de petición

Tramitadas

PERSONERIA AUXLIAR 1 derechos de petición 1 PQR

Tramitadas

DESPACHO DEL PERSONERO

3 solicitudes 2 derechos de petición 1 PQR

Tramitadas

Secretaria auxiliar 9 derechos de petición

Tramitadas

financiera 1 derecho de petición

Tramitadas

Penal 1 derecho de petición

Tramitadas

victimas 1 PQR

Segundo Trimestre

FUNDAMENTALES 4 solicitudes 6 derechos de petición 1 PQR

Tramitados

VIGILANCIA 6 derechos de petición 1 QUEJA

Tramitadas

PERSONERIA AUXLIAR 1 derechos de petición 1 PQR

Tramitadas

DESPACHO DEL PERSONERO

6 Derecho Petición 1 solicitud

Tramitado

Secretaria auxiliar

0

financiera

0

penal

2 derechos de petición

Tramitadas

80

victimas

1 solicitud 2 derechos de petición

Tramitadas

Tercer Trimestre

FUNDAMENTALES 3 Solicitudes 3 Derechos de petición

Tramitados

VIGILANCIA 1 Solicitudes 10 Derechos de petición 4 quejas

Tramitados

PERSONERIA AUXLIAR 0

Tramitados

DESPACHO DEL PERSONERO

2 Derechos de Petición

Tramitados

Secretaria auxiliar

0

Tramitados

Financiera 0

Penal 1 derecho de petición

Tramitadas

Victimas

0

archivo

1 derecho de Petición 1 solicitud PQR: 2

Tramitadas

Cuarto Trimestre,

hasta el mes de noviembre

Fundamentales 1 solicitud 3 derechos de petición

Tramitados

vigilancia 1 derecho de petición

Tramitado

archivo 6 Derecho de Petición

Tramitado

victimas 1 derecho de petición

Tramitado

Personeria auxiliar

1 derecho de petición PQR:1

Tramitados

Total PQRS recibidas 109 tramitadas

seguimientos Fundamentales, vigilancia, Elaboro: Personería Auxiliar

81

1 Comprende las PQRS de los buzones que se encuentran en la Alcaldía de Armenia, Contraloría Municipal y Personería Municipal. Además las enviadas a través del Sistema de PQRS de la Página www.personeriarmenia.gov.co

Manuales

De igual manera la Dependencia de Personería Auxiliar realizó la actualización

de los manuales que a continuación se detallan:

Manual de Procesos y Procedimientos, se adopta mediante Resolución No. 012 de enero 27 de 2016.

Manual de Indicadores de gestión, se adopta mediante Resolución No. 084 de 13 de junio de 2016.

Manual de Operación, se adopta mediante Resolución Nº 088 de junio 28 de 2016.

Encuestas del nivel de satisfacción del usuario:

Aplicando la normatividad vigente, la Personería Municipal aplico 2 encuestas

para medir la satisfacción del cliente-usuario, a continuación se presentan los

hallazgos encontrados a lo largo de la elaboración del informe, haciendo alusión

al servicio prestado en las Instalaciones de la Personería Municipal de Armenia.

ENCUESTAS DE SATISFACION DE LOS MESES JULIO Y AGOSTO DEL

2016

PREGUNTA Nº1 ¿A través de que medio se enteró de la atención al público?

Respuestas Porcentaje

a. Página web 6 6,9 %

b. Alcaldía – Gobernación 4 4,6 %

c. Organismo de control (Procuraduría, contraloría, etc.) 7 8,0 %

d. Recomendación ciudadana (amigo) 46 52,9 %

e. Otro 24 27,6 %

Total 87 100,0 %

penal, Personería Auxiliar, Despacho del Personero, secretaria auxiliar, financiera

82

PREGUNTA Nº 2 ¿Indique cuál es su nivel de satisfacción luego de ser

atendido?

Respuestas Porcentaje

a. Malo 0 0,0 %

b. Bueno 13 14,9 %

c. Excelente 74 85,1 %

Total 87 100,0 %

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

a. Página web b. Alcaldía – Gobernación

c. Organismo decontrol

d. Recomendaciónciudadana

e. Otro

¿A través de que medio se enteró de la atención al público?

83

PREGUNTA Nº3 ¿La explicación y/o asesoría inicial a su solicitud fue?

Respuestas Porcentaje

a. Clara y suficiente 87 100,0 %

b. Confusa y deficiente 0 0,0 %

Total 87 100,0 %

PREGUNTA 4 ¿En general la atención fue?

0

20

40

60

80

a. Malo b. Bueno c. Excelente

Nivel de satisfacción luego de ser atendido

0

20

40

60

80

100

a. Clara y suficiente b. Confusa y deficiente

¿La explicación y/o asesoría inicial a su solicitud fue?

84

Respuestas Porcentaje

a. Excelente 77 88,5 %

b. Buena 7 8,0 %

c. Aceptable 3 3,4 %

d. Regular 0 0,0 %

e. Mala 0 0,0 %

Total 87 100,0 %

PREGUNTA Nº5 ¿Recomendaría el servicio que le presto el organismo a un familiar o conocido?

Respuestas Porcentaje

a. Si 87 100,0 %

b. NO 0 0,0 %

Total 87 100,0 %

0

20

40

60

80

a. Excelente b. Buena c. Aceptable d. Regular e. Mala

¿En general la atención fue?

0

20

40

60

80

100

a. Si b. No

¿Recomendaría el servicio que le presto el organismo a un familiar o conocido?

85

PREGUNTA Nº6 ¿Su requerimiento fue?

Respuestas Porcentaje

a. Asesoría 31 35,6 %

b. PQRS (Peticiones, quejas, reclamos, solicitudes) 15 17,2 %

c. Tutela 25 28,7 %

d. Otro 16 18,4 %

Total 87 100,0 %

ENCUESTA SATISFACCIÓN AL CLIENTE SEPT-OCT 2016

Pregunta 1

Web 5

Alcaldía –Gobernación 4

Ente control 7

Amigos 70

Otro 20

Pregunta 2

0

10

20

30

40

a. Asesoría b. PQRS c. Tutela d. Otro

¿Su requerimiento fue?

0

10

20

30

40

50

60

70

a. Página web b. Alcaldía – Gobernación

c. Organismo decontrol

d. Recomendaciónciudadana

e. Otro

¿A través de que medio se enteró de la atención al público?

86

Malo 8

Bueno 20

Excelente 97

Pregunta 3

Clara 111

Confusa 0

Pregunta 4

0

20

40

60

80

100

a. Malo b. Bueno c. Excelente

Nivel de satisfacción luego de ser atendido

0

20

40

60

80

100

120

a. Clara y suficiente b. Confusa y deficiente

¿La explicación y/o asesoría inicial a su solicitud fue?

87

Excelente 99

Buena 15

Aceptable 2

Regular 0

Mala 0

Pregunta 5

Si 114

No 0

Pregunta 6

0

20

40

60

80

100

a. Excelente b. Buena c. Aceptable d. Regular e. Mala

¿En general la atención fue?

0

20

40

60

80

100

120

a. Si b. No

¿Recomendaría el servicio que le presto el organismo a un familiar o conocido?

88

Asesoría 29

PQRS 38

Tutela 31

Otro 11

2.2 INFORMACION FINANCIERA: La Dirección Financiera es la unidad encargada de Coordinar, Orientar y

2.2 INFORMACIÓN FINANCIERA

La Dirección Financiera es la unidad encargada de Coordinar, Orientar y controlar las actividades de orden contable, presupuestal y financiero de la Personería Municipal de Armenia.

2.2.1. Informe Presupuestal

Mediante Acuerdo 049 de Octubre 28 de 2015, fue aprobado el Presupuesto de gastos de funcionamiento de la Personería Municipal de Armenia, para la

0

5

10

15

20

25

30

35

40

a. Asesoría b. PQRS c. Tutela d. Otro

¿Su requerimiento fue?

89

vigencia fiscal 2016, por valor de MIL TRESCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MILLONES CUARENTA Y OCHO MIL DIECINUEVE PESOS MDA CTE ($1.389.048.019.oo), al cierre de la vigencia fiscal 2016, la Administración Municipal ajusto (disminuyo) dicho presupuesto en la suma de OCHENTA Y CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS SETENTA Y UN MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y OCHO PESOS MDA CTE. ($84.871.658), quedando un presupuesto total para la vigencia de MIL TRESCIENTOS CUATRO MILLONES CIENTO SETENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS SESENTA Y UN PESOS MDA CTE ($1.304.176.361); valor que fue ejecutado al 100% al cierre de la vigencia fiscal. Se considera importante aclarar que el Presupuesto de gastos aprobado de la Personería de Armenia, proviene de la participación del 1.7% de los ingresos corrientes de libre destinación que proyecta el Municipio de Armenia en cada vigencia, y se recibe por parte de esta Entidad a través de transferencias de lo efectivamente recaudado por la administración central; por lo que solo hasta finalizar la vigencia fiscal es posible determinar la cuantía definitiva del presupuesto de gastos para la Entidad. A continuación se presenta el siguiente análisis por componente: ANÁLISIS EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE ENERO A DICIEMBRE

31 DE 2016 (CIFRAS EN MILES DE PESOS)

Descripción Presupuesto Total

Total Ejecutado y comprometido

% ejecución x componente

Servicio Personales

1.063.509.oo 1.063.509.oo 100%

Gastos Generales

240.667.oo 240.667.oo 100%

Totales 1.304.176.oo 1.304.176.oo

En cuanto a la gestión, ha sido un reto institucional fortalecer el logro de los resultados planificados, con unos recursos eficientemente administrados, el capital humano, tecnológico y de infraestructura, que garantiza el adecuado desempeño organizacional en aras de la satisfacción de las necesidades de la población objeto.

90

2.2.2. Información de la contratación

por áreas en la Personería Municipal:

PERSONERÍA MUNICIPAL DE ARMENIA RELACIÓN PERSONAL VINCULADO POR CONTRATO DE PRESTACIÓN DE

SERVICIOS Y DE APOYO A LA GESTIÓN A DICIEMBRE 31 DE 2016

RELACIÓN PERSONAL

VINCULADO POR

CONTRATO A DICIEMBRE 31

DE 2016

RUBRO RUBRO RESUMEN GENERAL

REMUNERACIÓN SERVICIOS TÉCNICOS

SERVICIOS VARIOS No. Contratistas

Valor Ejecutado

No. Contratista

s

Valor Pagado No. Contratistas

Valor Pagado

MISIONAL 15 99,679,930 7 30,636,666 22 130,316,596

ASESOR 0 0 0 0 0 0

ADMINISTRATIVA

9 78,026,664 13 43,553,328 22 121,579,992

OPERATIVA 0 0 1 11,935,000 1 11,935,000

TOTAL 24 177,706,594 21 86,124,994 45 263,831,588

Elaboró: Dirección Financiera

91

2.2.3. Ejecución de ingresos a

Diciembre 31 de 2016. PERSONERÍA MUNICIPAL DE ARMENIA

EJECUCIÓN DE INGRESOS 2016

D E S C R I P C I Ó N

PRESUPUESTO INICIAL

M O D I F I C A C I O N E S PRESUPUESTO

DEFINITIVO RECAUDOS SALDO POR RECAUDAR

ADICIONES REDUCCIONES

1 2 3 4 = 1 + 2 - 3 5 PESOS 6A

PORCENTAJE 6A/4

1. RECURSOS DE LA NACIÓN 1,389,048,019 0 0 1,389,048,019 0

TRANSFERENCIAS DEL MUNICIPIO 0 0 1,389,048,019

P.A.C ENERO 0 0 1,389,048,019 50,000,000 1,339,048,019 96

P.A.C.FEBRERO 0 0 1,389,048,019 200,000,000 1,139,048,019 82

P.A.C.MARZO 0 0 1,389,048,019 62,892,456 1,076,155,563 77

P.A.C.ABRIL 0 0 1,389,048,019 143,735,827 932,419,736 67

P.A.C MAYO 0 0 1,389,048,019 287,975,263 644,444,473 46

P.A.C JUNIO 0 0 1,389,048,019 77,664,385 566,780,088 41

P.A.C JULIO 0 0 1,389,048,019 76,154,208 490,625,880 35

P.A.C AGOSTO 0 0 1,389,048,019 122,457,550 368,168,330 27 P.A.C SEPTIEMBRE 0 0 1,389,048,019 48,342,151 319,826,179 23

P.A.C OCTUBRE 0 0 1,389,048,019 50,759,704 269,066,475 19

P.A.C NOVIEMBRE 0 0 1,389,048,019 48,369,224 220,697,251 16

P.A.C DICIEMBRE 0 84.871.658 1,304.176.361 135.825.593 84.871.658 6

1.304.176.361

92

2.2.4. Ejecución de Gastos a Diciembre

31 de 2016.