de gestiónInforme

Introducción

01. Posicionamiento y relacionamientoa) Estrategia de posicionamientob) Relacionamiento estratégicoc) Agenda de Sostenibilidad y Desarrollo Territorial

02. Regulación y competitividad

a) Asuntos económicosb) Asuntos legislativosc) Asuntos ambientalesd) Asuntos judiciales y litigio estratégicoe) Regulación

• Minera• Ambiental

03. Sostenibilidad financiera y crecimiento de ACMa) Sostenibilidad financiera b) Fortalecimiento institucional

Tabla deContenido

2019 fue un año de grandes cambios parala Asociación. El inicio de la campaña de comunicación y reputación #LoQueNosUne,el funcionamiento de la nueva dirección de Sostenibilidad, el relacionamiento con losnuevos funcionarios de Gobierno son solo algunos ejemplos de lo que fue la hoja deruta del gremio minero en el país.

En medio de esa coyuntura, el equipodirectivo de ACM planteó un lineamiento estratégico que permitió adaptarse a esosretos. Este informe da cuenta de los logros obtenidos durante 2019 y parte de lasactividades que continuarán duranteel inicio de 2020.

Introducción

Ejes estratégicosPosicionamientoy relacionamiento

Fortalecer la estategia integral de comunicaciones que

posicione a la industria minera como aliada del desarrollo

sostenible de Colombia

a) Estrategia de posicionamiento y Comunicacionesb) Relacionamiento estratégico c) Agenda de Sostenibilidad y Desarrollo Territorial

Regulación ycompetitividad

Promover la optimización de regulación, normativa y trámites

para la competitividad y la seguridad jurídica del sector

a) Asuntos económicosb) Asuntos legislativosc) Asuntos ambientales c) Asuntos judiciales – Litigio estratégicoe) Regulación • Minera • Ambiental

Sostenibilidad financieray crecimiento de ACM

Generar estrategias de sostenibilidad financiera y

crecimiento para la Asociación con excelencia administrativa

a) Sostenibilidad Financierab) Fortalecimiento Institucional

Posicionamientoy relacionamiento

01.

01. Estrategia de comunicaciones y posicionamiento

Con el objetivo de concientizar a los diferentes grupos de interés acerca de la conexión que tiene la actividad minera con las comunidades y su entorno, buscando mejorar su calidad de vida y potencializando el desarrollo sostenible de las mismas, ACM lanzó la campaña #LoQueNosUne.

De manera estratégica, la campaña contó con cuatro líneas de acción: medios aliados, digital, endomarketing y relacionamiento; desarrolladas bajo cuatro ejes temáticos: educación y equidad, emprendimiento, cultura y deporte y aporte social, cuyos resultados se relacionan a continuación:

Alianza con medios masivosEsta línea estratégica tuvo como objetivo princi-pal posicionar en la agenda mediática la agenda de sostenibilidad desarrollada por el sector minero, utilizando para ello los cuatro ejes temá-ticos descritos anteriormente. Con el fin de dar una mayor efectividad a los mensajes propues-tos, se llevaron a cabo alianzas con diferentes medios de comunicación, lo que permitió seg-mentar los públicos objetivos y optimizar los ca-nales de difusión de la información.

RCN Radio

Teniendo en cuenta la fuerte penetración que las emisoras de esta cadena radial tienen a nivel regional, en especial en los municipios mineros, se desarrolló una alian-za enfocada en la producción y difusión de cáp-sulas informativas de 45 segundos cada una, con información de los programas sociales y ambientales implementados por las empresas. Cada cápsula incluía los testimonios de los be-

a) Estrategia de comunicaciones y posicionamiento

neficiarios de los programas, dando así especial énfasis a la conexión entre la industria minera y las comunidades. Como resultado tenemos:

• Producción y emisión de 108 cápsulas informa-tivas

• Difusión en:• 6 emisoras nacionales (RCN Básica, La FM,

Radio Uno, La Cariñosa en AM y FM)• 68 emisoras locales• 27 ciudades• 13 Departamentos

Como repositorio digital se creó una sección es-pecial dentro de la página oficial de RCN Radio, la cual estuvo vigente durante los 6 meses de campaña logrando un promedio de 7.800 usuarios y 10.150 visitas, con un promedio de 3 minutos cada una.

El repositorio puede visitarse en el sitio web: www.rcnradio.com/colombia/lo-que-nos-une

Digital Endomarketing#LoQueNosUne#MineríaQueConstruyePaís

Ejes temáticos1. Aportes en educación2. Emprendimiento

3. Deporte / Cultura4. Aportes económicos

ACM EMPRESAS VALIDADORES

Construcciónasertiva demensajes

Medios aliados

Relacionamiento

La Jagua de IbiricoCESAR

CaliforniaSANTANDER

ChiquinquiráBOYACÁ

SutatausaCUNDINAMARCA

BuriticáANTIOQUIA

MontelíbanoCÓRDOBA

CartagenaBOLÍVAR

• 7 Departamentos• 8 Informes diarios• Transmisión exclusiva del noticiero del medio día

desde el lugar de emisión (Hora y media)• Asistencia de público local en vivo• Entrevistas en vivo para los informes y noticiero local• Enlace con emisoras locales para aumentar el

cubrimiento e impacto de la información• Alcance promedio: 550.000 personas• Impacto promedio: 1’200.000

Gira #LoQueNosUne - RCN

Buscando potencializar la información que se estaba difundiendo a través de las emisoras de RCN, se creó la gira nacional RCN #LoQueNosUne por 7 municipios mineros del país. Los resultados de esta gira se resumen así:

Casa Editorial El Tiempo - Portafolio

Con el objetivo de llevar información a un público más informado y en algunos casos tomadores de decisiones, se llevó a cabo la alianza con el diario económico Portafolio. Los resultados obtenidos fueron:

• 6 meses de campaña• 20 artículos publicados• 16 artículos sencillos• 4 artículos dobles • Circulación de 40.000 ejemplares impresos

(circulación total Portafolio a nivel nacional)• Publicación de los artículos en la página web

www.portafolio.com durante una semana • Promedio de lectores únicos por artículo en la

web: 20.000 • Promedio de impresiones por artículo: 44.000

Hablemos de Minería

Para potenciar el contenido y lograr un mayor impacto sobre la campaña a través del portal especializado Hablemos de Minería, se construyó contenido y se distribuyó en los canales digitales reforzando la estrate-gia con pauta.

Adicionalmente en el sitio se crearon enlaces para el grupo de WhatsApp #LoQueNosUne y también una landing page. Resultados:

• Se crearon 26 notas en el portal Hablemos de Minería para visibilizar logros y programas que han gestio-nado las empresas del sector minero en relación con los temas de la campaña

• En total los artículos publicados lograron 6.818 visitas, este número representa un 14% de las visitas tota-les que tuvo la página durante el 1 de mayo al 5 de diciembre. Gracias a este resultado, la palabra minería se posicionó como uno de los temas más consultados en el sitio web.

• Se identificó que los temas que más impacto generaron en las audiencias están relacionado con equi-dad de género, formalización y educación.

DigitalRedes sociales

A través de la estrategia digital se buscó llevar información a un público más joven y diverso. Para ello se utilizaron las plataformas Twitter, Facebook e Instagram, donde se publicaron contenidos dinámicos y con llamados a la acción.

▶ La campaña y apropiación de #LoQueNosUne fue orgánica* con el pasar de los días.

▶ Entre julio y noviembre hubo un aumento del 50% en el número de menciones únicas. En lugar de replicar contenido, la gente lo creó.

▶ Campaña finalistas en los Premios LatamDigital 2019

* El alcance orgánico es la cantidad de personas que vieron en la pantalla una publicación no pagada.

El año de campaña digital nos dejó como resultado:

29.830Personas utilizaron en sus redessociales la etiqueta #LoQueNosUne

Nuevos seguidores en Twitter

Menciones

103.583Personas dieron me gusta o compartieronlos contenidos de la campaña

Interacciones

1.970 Nuevos seguidores en Facebook

1.031

De igual forma, se hizo una comparación con otras agremiacines y campañas, en ese sentido y a pesar de que en varios casos el presupuesto asignado evidentemente es muy superior al de ACM, la campaña #LoQueNosUne logró un posicionamiento significativo, así como el crecimiento de la audiencia digital.

Landing Page

Como repositorio de mensajes se creó la el micro sitio http://loquenosune.acmineria.com.co/ el cual narra de una manera interactiva los ejes de la campaña. Durante los 7 meses de campaña la página registró 12.581 usuarios.

Adicionalmente, este sitio web contó con un generador de mensajes, herramienta novedosa que ayudó a posicionar el numeral #LoQueNosUne como Trending Topic en el ecosistema digital. Gracias a esta herramienta las personas compartieron más de 150 veces mensajes relacionados con la campaña.

Comercial #LoQueNosUne

Con el objetivo de enviar a Colombia el mensaje de unión, promovido por la campaña #LoQueNosUne, se lanzó un video de 30 segundos el cual obtuvo los siguientes resultados:

100.327 reproducciones6.519 interacciones1.564.733 alcance

206.525 reproducciones231.182 impresiones enmenos de un día.212.859 alcance

143.000 reproducciones8.741 interacciones311.700 impresiones

@acmineriacol1.970 nuevos seguidores

Los tweets realizados lograron1.950.800 impresiones.

12.400

ASOGRAVAS

2.728 2.735

LA PALMA ES VIDA NATURGAS

2.772

8.678

ACM ACP

Twitter - Número de seguidores

5.200Menciones

14.000Interacciones

50.400Alcance

Congreso ACM

Activaciones

Para incentivar la participación de los seguidores de la campaña #LoQueNosUne se diseñaron durante el transcurso del año dos activaciones, una durante el Congreso Nacional de Minería y otro con ocasión de la celebración del Bicentenario.

EndomarketingLa estrategia de endomarketing ha sido fundamental para impulsar el posicionamiento de las campa-ñas #MineríaBienHecha y #LoQueNosUne. Para el 2019 los talleres “La comunicación desde lo simple” se trasladaron a las regiones, dirigidos especialmente a los líderes naturales de las áreas técnicas y operativas, buscando de esta manera un mayor nivel de involucramiento de los empleados y contratis-tas de las empresas del sector en la defensa y promoción de la minería sostenible en Colombia.

Bicentenario

3.300Menciones

7.800Interacciones

10.600Alcance

Alineamos colaboradores de las empresas por medio de instructivos, piezas POP (covers, banners, post) y un video del presidente Juan Camilo Nariño, en donde explicó la importancia de la campaña y el papel protagónico que ellos tienen.

A través de 6 talleres de endomarketing reforzamos el mensaje de #LoQueNosUne a 159 colaboradores.

Logramos formar a colaboradores de diferentes áreas en el ámbito digital para que se convirtieran en validadores del sector.

8 de cada 10 colaboradores que asistieron al tallerlo calificaron como excelente por la diversidad de herramientas digitales que se les brindó.

29 DE ABRILMEDELLÍN, ANTIOQUIA – 27 ASISTENTES

17 DE JUNIOVALLEDUPAR, CESAR – 32 ASISTENTES

9 DE JULIOEL BAGRE, ANTIOQUIA – 19 ASISTENTES

3 DE SEPTIEMBRECALIFORNIA, SANTANDER – 31 ASISTENTES

10 DE SEPTIEMBREMONTELIBANO, CÓRDOBA – 25 ASISTENTES

23 DE SEPTIEMBREBARRANQUILLA, ATLÁNTICO 25 - ASISTENTES

La estrategia de comunicaciones fue complementa-da por la tarea de relacionamiento con medios de co-municación, la cual tiene como objetivo poner en la agenda mediática los temas de interés para el sector, además del análisis trimestral de evolución del mismo.

En este sentido, durante el 2019 se logró la publicación de 871 noticias en medios nacionales y regionales a través de televisión, radio, prensa y portales de internet por un valor de $7.185 millones de pesos, lo que repre-senta un 34% más de lo obtenido durante el 2018.

Para este periodo se destaca mayo, mes en que se lleva a cabo el Congreso Nacional de Minería, en el cual se registró el mayor número de publicaciones (272) alcanzando un valor comercial de $ 2.100 mi-llones de pesos.

Premio Nacional de Periodismo Minería Bien Hecha

Durante el 2019 ACM llevó a cabo la segunda edición del Premio Nacional de Periodismo, el cual busca premiar la labor periodística enfocada en destacar las historias de la minería responsable y sostenible en el país. Para esta versión se postularon 45 trabajos periodísticos los cuales fueron evaluados por el jurado calificador bajo los crite-rios de rigor profesional, investigación y capacidad analí-tica en cada una de las categorías, a las cuales este año se sumó la categoría crónicas y reportaje denominada ‘Una gran historia’. La ceremonia de premiación tuvo lugar en el marco del Congreso Nacional de Minería y los galardonados fueron:

• Prensa: Edmer Tovar Martínez, editor de Portafolio, con el reportaje ‘Minería bien hecha, una ‘joya’ para la eco-nomía colombiana’.

• Radio: Javier Jules Acosta con la pieza ‘Íquira, la explo-ración de Colombia en donde se produce el oro verde exportado a Europa’.

• Televisión: Álvaro Acevedo Ávila, con el especial ‘El renacer de las esmeraldas.’.

• Portales multimedia: Alfonso Chica Castilla, con el producto ‘Familia de cabildo indígena transforman sus vidas gracias al diálogo social con Cerro Matoso’.

• Una gran historia: Salud Hernández Mora, con la pieza ‘No se sabe que es peor si guerra, y plata o paz y pobre-za’; y Andrea Seña, Jorge Padilla y Luis Díaz, con ‘La educación, la prioridad en la zona de influencia de Cerro Matoso’.

Para esta versión del premio los encargados de evaluar a los participantes fueron Efraín Pachón Orjuela, comuni-cador social y periodista; Alba Luz Arrieta Payares, direc-tora de comunicaciones y marketing de la Universidad Autónoma del Caribe, y Augusto Lemaitre Cepeda, director de Portex.

PrensaEdmer Tovar

RadioJavier Acosta

TelevisiónÁlvaro Acevedo

MultimediaAlfonso Chica

Una gran historiaSalud Hernández

871 Noticias$7.185 millones

Más de loobtenidoel año anterior34%

Relacionamiento Medios de comunicación

Se postularon 45 trabajos periodísticos

GANADORES

Consejo Gremial Nacional

En 2019, la asociación fue aceptada como miembro del Consejo Gremial Nacional – CGN, foro permanente de deliberación compuesto por los gremios más representa-tivos del país, en el que se consolida la posición del sector empresarial y desde el cual se generan acciones en dife-rentes áreas como: competitividad, lucha contra la corrup-ción, política económica y comercial, búsqueda de la paz, desarrollo tecnológico, infraestructura y modernización estatal y empresarial, entre otros; esto, con el fin de interac-tuar de manera técnica y sustentada ante las diferentes instancias del Gobierno.

En este escenario la Asociación lideró conversaciones rele-vantes no solo para nuestra industria, entre los que vale la pena mencionar: el Impacto transversal del Decreto 1500 de 2018 – Línea Negra, la suscripción del Acuerdo de Escazú, los retos derivados de la Consulta Previa, la necesi-dad de reglamentar la Protesta Social y el análisis del alcance de la decisión de la Corte Constitucional en la SU-095 de 2018 en relación a la coordinación y concurren-cia y las diferentes opciones de implementación.

b) Relacionamiento estratégico

En desarrollo de la estrategia de relacionamiento políti-co, en el Congreso Nacional de Minería en Cartagena, se contó con la participación de una delegación de 55 Se-nadores, Representantes, Alcaldes y Directores de las Corporaciones Autónomas. De igual forma a lo largo del año, se llevaron a cabo reuniones temáticas con Congre-sistas de las comisiones primera, tercera y quinta, para abordar conversaciones sobre la importancia que para la industria revierten temas como: Exploración minera, Consulta Previa, Coordinación y Concurrencia, Extrac-ción ilícita de Minerales, entre otros.

Adicionalmente, en alianza estratégica con EPIROC, empresa sueca afiliada a la asociación, se llevó a cabo una visita técnica a este país, teniendo como referen-te su legislación ambiental y laboral altamente desa-rrollada que garantiza procesos de producción soste-

nibles, mediante el uso de métodos de eficiencia ener-gética que reducen el impacto ambiental general.

El gobierno sueco considera que el desarrollo social global requiere acceso a metales y minerales y por ello ha formulado su estrategia minera en torno al objetivo de garantizar crecimiento sostenible a largo plazo, incor-porando los aspectos ambientales, sociales y culturales, de forma tal que les permita mantener y fortalecer su posición como la principal nación minera de la Unión Europea.

Para ello consolidaron una alianza con la academia y la industria en la que entre otros cuentan con un campo de pruebas para el desarrollo de productos innovadores y procesos sostenibles, lo que ha llevado a Suecia a ser líder en la fabricación de equipos para minería.

Relacionamiento político

En esta gira se visitó la mina de LKAB - Kiruna, el centro de pruebas de EPIROC – Orebrö y se sostuvo reuniones con actores como Business Sweden, con la participación de Representantes a la Cámara colombianos pertenecientes a la Comisión Primera.

• Kiruna: Mina subterránea de hierro más grande del mundo• Orebrö: Epiroc factory, Mining automation solutions• Estocolmo: Environment Ministry - Business Sweden

Congreso Nacional de Minería

El 9 y 10 de mayo de 2019 se llevó a cabo el cuarto Congreso Nacional de Minería bajo el lema la Sostenibilidad es #LoQueNosUne.

Conscientes de que el mundo moderno requiere que el uso y la extracción de los recursos minerales se hagan de manera res-ponsable, la Asociación planteó un debate de alto nivel sobre el futuro de la industria minera en Colombia, bajo los principios de Sostenibilidad que rigen el mundo moderno.

En este importante escenario reconocido a nivel nacional, participaron personalidades de talla internacional como Tom Butler, CEO del Executive International Council of Mining and Metals - ICMM, Felix Lee, Presidente del Prospectors and Developers Association of Canada – PDAC, Eduardo Valente, Socio líder para la Industria de Energía y Minería en EY; así como los ministros de Justicia, Ambiente

850asistentes Más que en 2018

24%

y Minas y Energía, entre otros importantes funcionarios del gobierno nacional y de go-biernos locales, directores de medios de co-municación, líderes de gremios mineros en Latinoamérica y empresarios colombianos y extranjeros del sector.

El cierre del evento estuvo a cargo del señor Presidente de la República, Ivan Duque Mar-quez quien envió un mensaje de apoyo a la industria, reconociendo el rol fundamental que ésta ha jugado en la sostenibilidad del país y más recientemente en el mensaje de unidad que ha enviado a través de la campa-ña #LoQueNosUne.

La versión 2019 de este congreso obtuvo además un record en asistencia, atrayendo a más de 850 personas, un 24% más que el año inmediatamente anterior.

Para acercarse más a la Academia, ACM ha firmado convenios de cooperación con las Universidades: Externado de Colombia, Ja-veriana, Nacional de Medellín, Nacional de Bogotá y UPTC de Boyacá.

En el marco de estos convenios, se partici-pó en el panel del Innovación del foro de la Universidad Nacional de Medellín, se realizó el Foro Minería en Paz en la Universidad Javeriana el 4 de septiembre sobre “Concu-rrencia y Coordinación” y sobre diferentes maneras de participar en temas estratégi-cos como minería.

En el mismo sentido, ACM participó en los foros “Diálogo sobre la Relación de los dere-chos humanos en el territorio”, “XV jornadas internacionales en derecho minero-ener-gético” y “Transformación energética global y su incidencia en Colombia” y en el “II congreso de la Asociación Iberoamerica-na de Derecho de la Energía de la Universi-dad Externado de Colombia”.

Convenios con la Academia

Convenios de cooperacióncon Universidades:

Astrid Sofía Ruiz y Nasli Viviana Miranda,ganadoras Galardón Huellas 2019

Conscientes de la importancia del rol que juega la mujer dentro de la sociedad y en especial el valor agregado que ha aportado en materia de competiti-vidad e innovación a la industria minera colombiana, ACM decidió liderar una estrategia que promueva un entorno de equidad y diversidad dentro del sector.

La primera versión del Galardón Huellas se realizó en el marco del V Foro minero RELIANZ WIN, en el Centro de Convenciones Blue Gardens. La premia-ción se dio en las categorías de HuElla embajadora de empresas mineras y HuElla embajadora comunitaria, iniciativa que surge de la alianza entre la Asociación Colombiana de Minería y RELIANZ, para exaltar la labor que han ejercido las mujeres del sector.

Las ganadoras de esta primera versión fueron: Astrid Sofía Ruíz Nieves, gerente (E) de producción de Cerre-jón, quien recibió el premio en la categoría HuElla Embajadora de Empresas Mineras. Astrid es Ingenie-ra de Minas y Metalurgia, fue la primera mujer super-

visora en su empresa, co-fundadora del comité de mujeres en la operación, el cual tiene como objetivo buscar espacios de desarrollo y posicionamiento de la mujer dentro de la compañía.

Por su parte, Nasli Viviana Miranda Causil, gerente y representante legal de Emijom S.A.S, fue la ganadora en la categoría HuElla Embajadora Comunitaria, a quien le fue otorgado el galardón por su destacada gestión y compromiso con la formalización minera en el Bajo Cauca Antioqueño.

El jurado estuvo conformado ad honorem por María Paulina del Castillo, Gestora de Camino a la Equidad de Aequales; Sophie Davies, Embajadora de Australia en Colombia y Jaime Concha, Vicepresidente de Mi-nería, Hidrocarburos y Energía en la Asociación Nacio-nal de Empresarios de Colombia (ANDI).

Equidad de género

A partir de 2019 se creó en la ACM la Dirección de Sostenibilidad y de Desarrollo Territorial, con el objetivo de trazar una línea base que permita desarrollar un planteamiento estratégico para el sector y en especial para las empresas asociadas, en conjunto con la Dirección Económica se reali-zó la primera encuesta de Sostenibilidad y Co-yuntura Económica dirigida a las empresas mi-neras exploradoras y productoras, la cual obtuvo una tasa de respuesta del 68%.

Esta primera encuesta ha sido una herramienta importante para conocer sobre las inversiones sociales, ambientales, de seguridad y salud en el trabajo, así como las prácticas en cuanto a con-tratación de bienes y servicios, empleos genera-dos, estándares trabajados y su alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS), comparada con la de los municipios no mineros.

Dentro de los resultados de la encuesta de sos-tenibilidad las empresas respondieron estar interesadas en conocer sobre: EITI, Pacto Global, GRI, CME (principios voluntarios y rectores) para lo cual se invitó a los representantes de estas ini-ciativas y estándares a los Comités de Sostenibili-dad y así realizar su presentación a las empresas afiliadas para conocerlos y, dado el caso, tomar decisiones de adhesión.

c) Agenda de Sostenibilidad y Desarrollo Territorial

Algunos avances en esta materia son:

Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas - EITI

La Dirección de Sostenibilidad representa a la ACM y a las empresas afiliadas en el Comité Tripartito Nacional (Go-bierno, Empresas y Organización Social) del cual se han realizado 11 en el año, al igual que en espacios y talleres a través de los cuales se toman decisiones para llegar al territorio en 2020 y promover la utilidad de la información fiscal recogida. Así mismo, se realizó un espacio de “Café con el EITI”, con el ánimo de socializar con las empresas de qué se trata la iniciativa y promover la adhesión a ésta.

Comité Minero Energético - CME

El CME es una iniciativa multiactor independiente de diálogo y construcción colaborativa, en la que convergen diversos actores de la sociedad e instituciones, interesados en la protección, promoción y respeto de los DDHH en lo que guarda relación con la seguridad. En el mes de mayo de 2019 ACM solicitó su ingreso y fue aceptada como miembro; es así como participa en las sesiones transmitiendo a las empresas la información y protocolos para ges-tionar lo que tiene que ver con seguridad y Derechos Humanos.

Pacto por la Transparencia de la Vicepresidencia de la República

En el mes de agosto de 2019 ACM lideró y firmó, a través de la Dirección de Sostenibilidad el Pacto por la Transpa-rencia con la Vice Presidencia de la República, La Consejería de la Transparencia, ANDI, ACP y Ecopetrol, para conti-nuar con el compromiso del sector en el reporte de la información y de las buenas prácticas empresariales. El sector de la minería fue el primero en firmar este pacto y entre otros, se comprometió a participar trabajando con la herra-mienta Allianz for Integrity, aplicación que determina en una primera instancia, el estado del sector en cuanto a programas de cumplimiento, y en una segunda instancia, insta a continuar mejorando con la implementación de estos programas.

Grupo de Derechos Humanos y Carbón

ACM entró a participar formalmente en este grupo en el mes de octubre, junto con la Consejería de Derechos Hu-manos de la Presidencia de la República, el Ministerio de Minas y Energía, la Agencia Nacional de Minería, las em-presas Cerrejón, Drummond y Prodeco, la Fundación Ideas para la Paz-FIP y el Centro Regional de Empresas y Em-prendimientos Responsables - CREER, integra el grupo de Derechos Humanos y Carbón el cual tiene como propó-sito principal promover el intercambio de buenas prácticas en torno a los Derechos Humanos en las empresas. Este grupo es un ejemplo a nivel latinoamericano de buenas prácticas y es cada vez más reconocido por diferentes ac-tores estratégicos para el sector.

Pacto Global 20%

18%

12%

12%

6%

6%

4%

2%

GRI

EITI

Principios voluntarios

Consejo Minero Energético

PDAC

Otro

ISO 26000

10%Principios rectores

12%ICMM

Resultados encuesta de sostenibilidady coyuntura económica 2019 – ACM

Estrategia de Carbón

Este año, se decidió trabajar junto con el Ministerio de Minas y Energía, la Agencia Nacional de Minería, la Cancillería, la Consejería de Derechos Humanos de la Presidencia de la República, Cerrejón, Drummond, Prodeco y ACM, en una estrategia para la promoción del carbón colombiano en Europa. Por lo anterior se preparó y se envió una propuesta a las empresas para evaluar la viabilidad de trabajar en una estrategia inte-gral con mensajes claves y hacer un seguimiento constante para estar actualizados y seguir posicionan-do al sector carbón en estos países.

Dentro de la estrategia también estaría contemplada una gira por diferentes países europeos previamente definidos con las empresas. Así mismo, en el mes de octubre se realizó una teleconferencia en la Cancillería con la Vicecanciller Adriana Mejía, la Viceministra Ca-rolina Rojas, el Presidente de la ACM Juan Camilo Nariño, representantes de las empresas de Carbón y los embajadores de Alemania, Irlanda, La Haya y Bru-selas para hablar de la colaboración que se puede dar por parte de las embajadas de nuestro país y de la situación en torno al carbón percibida actualmente. Se acordó continuar con estos encuentros, los cuales también están contemplados dentro de la estrategia general.

SENA

Por otra parte, se ha estado trabajando con los dele-gados de las empresas para participar en la convoca-toria del SENA del Programa de Formación Contínua Especializada, la cual se publica anualmente y consis-te en utilizar hasta la mitad de los parafiscales paga-dos por las entidades el año inmediatamente anterior. Para este fin ACM realizó una encuesta con el fin de conocer qué empresas están interesadas y qué temas serían de utilidad para sus empleados y comunida-des. ACM presentó la propuesta de cursos posibles y está a la espera de la respuesta de las empresas para la presentación a la convocatoria, la cual sale a princi-pios de febrero de 2020. En caso de ser aceptados por el Sena en la convocatoria, los programas de capacita-ción se deben implementar a noviembre de 2020.

Otros

La Embajada de Canadá propuso a la ACM, como representante país en Sasketchewan Canadá para asistir al Foro “Comunidades Indígenas, Educación para el Empleo y Relaciones con el Sector Extractivo del Cican (Colleges and Institutes Canada)” del 4 al 6 de noviembre, cuyo propósito fue dialogar con grupos indígenas de Canadá y conocer la oferta académica de varias instituciones educativas en Canadá para ca-pacitarse, entre otros, en diferentes temas de minería.

Creación del Grupo de Derechos Humanos y Oro

Teniendo en cuenta la buena experiencia del Grupo de Derechos Humanos y Carbón, a finales del año 2018 se creó el grupo de Derechos Humanos y Oro, el cual también tiene como propósito compartir las mejores experiencias en Derechos Humanos para las empresas de oro. A la fecha el grupo ha tenido 8 comités, del cual también hacen parte la Consejería de Derechos Humanos de la Presidencia de la República, el Ministerio de Minas y Energía y la Agencia Nacional de Minería.

En febrero de 2020 vendrá una comisión del Cican (Colleges and Institutes Canada), acompa-ñada por el Ministerio de Educación para explorar posibilidades de mejorar los marcos de cualifica-ción para el sector mineroenergético en Colom-bia.

Se creó una sección de sostenibilidad en la página www.acmineria.com.co con información sobre: Derechos Humanos, Estándares y Buenas Prácticas, Transparencia, Informes de Sostenibili-dad para que los afiliados puedan conocer las ac-tualizaciones en torno a estos temas que junto con diferentes propuestas, harán las actividades del sector más sostenibles. Finalmente, ACM par-ticipó en varias sesiones para la construcción de la: “Guía de Debida Diligencia de la OCDE para empresas comercializadoras de minerales en Co-lombia” y así tener un protocolo de implementa-ción para las empresas y mejorar la cadena.

Fortalecimiento regional Antioquia

Teniendo en cuenta que el departamento de An-tioquia cuenta con una delegación especial de la autoridad minera, ACM cuenta con una Direc-ción encargada de mantener contacto perma-nente con las autoridades mineras, ambienta-les y los gobiernos locales del departamento. En este escenario se participa de manera activa en las sesiones de la Asamblea Departamental de

Antioquia, monitoreando los proyectos de orde-nanza en la agenda legislativa, así como en el se-guimiento a la regulación minera expedida por la secretaría de Minas, convirtiendo a ACM en un referente en las discusiones públicas de la región.

Como producto de este relacionamiento, ACM hace parte de la Iniciativa Antioquia por la Mine-ría Sostenible, grupo interinstitucional en el que convergen gremios y empresas del sector minero, gremios de profesionales de la minería, académicos y medios de comunicación; que se propone construir amplios diálogos públicos sobre la minería y la sostenibilidad, a fin de pro-mover la interacción del sector con autoridades y ciudadanos en un marco de transparencia y legalidad.

Fruto de esta iniciativa, el pasado 10 de diciembre se llevó a cabo el Encuentro de Buenos Vecinos del Sector Minero, en el cual participaron 22 alcal-des electos de las zonas de influencia minera del departamento de Antioquia. El encuentro fue una oportunidad para intercambiar informa-ción y experiencias sobre la actividad minera, así como para capacitar a los nuevos mandata-rios sobre los planes de desarrollo municipales, el sistema de regalías y la inversión municipal, entre otros.

Regulación ycompetitividad

02.

La agenda económica de la ACM durante 2019 se enfocó en el fomento de la competitividad minera a partir de la búsqueda de una adecuada regula-ción de las normas tributarias de incidencia en el sector, como el incentivo para la inversión minera – CERT, la reglamentación de obras por impuestos, la modificación del sistema general de regalías y una nueva reforma tributaria llamada ley de crecimien-to que buscó reemplazar la ley de financiamiento declarada inexequible, entre otros; así como por la construcción de una agenda minera con el Gobier-no que permita un desarrollo sostenible de la acti-vidad en el mediano plazo a partir de iniciativas como la política de carbón o el fomento de la explo-ración, entre otros.

Para la construcción y discusión de las distintas propuestas realizadas desde la Asociación se reali-zaron 8 comités económicos y tributarios durante el año los cuales además sirvieron de escenario para el análisis de la coyuntura económica nacional e internacional, las tendencias de los precios de los commodities, las perspectivas frente a las modifi-

02. Regulación y competitividad

a) Asuntos Económicoscaciones tributarias y el impacto de las diferentes medidas desarrolladas durante el año sobre el go-vernment take de las compañías.

Adicionalmente durante el 2019 se cerró el estudio contratado con Mckinsey sobre el análisis de mo-delos de anticipo de regalías y participación de go-biernos locales en las utilidades del sector minero en una selección de países el cual sirvió de insumo para la construcción de la propuesta para la modi-ficación del sistema general de regalías que se de-sarrolló y debatió durante todo el año.

Vale la pena destacar que este año entró en opera-ción la nueva página web de la Asociación en la cual se estableció un espacio para la publicación de indicadores y boletines que le hacen seguimiento a la actividad minera y que es una de las herra-mientas a partir de la cual la Asociación se ha posi-cionado como el principal vocero de la minería en el país.

A continuación detallamos algunos aspectos en los que vale la pena hacer énfasis.

CERT

En 2019 se reglamentó la segunda versión del incentivo para la inversión minera - CERT - en el que la ACM logró establecer los lineamientos para entregar el incentivo. De esta forma se otorgó para minería un cupo de 170 mil millones de pesos para inversiones adicionales de hasta 854 mil millones de pesos en los distintos minerales y para las diferentes fases del ciclo minero.

Se presentaron solicitudes de inversión por cerca de la mitad del cupo establecido, 439 mil millones de pesos, en los que las empresas afiliadas a la asociación participaron con el 91% de las solicitudes. Si bien el 94% de las propuestas de inversión adicional se concentraron en proyectos de oro y carbón térmico, también se presenta-ron propuestas de cobre, hierro y carbón metalúrgico mientras que el cupo se distribuyó en 46% para empre-sas en construcción y montaje, 43% en explotación y 11% en exploración.

Se espera que el incentivo otorgue un beneficio de 66 mil millones de pesos para las empresas Afiliadas a ACM.

SOLICITUD DE INVERSIÓN ADICIONAL: $439.041 M

ACM OTROS

DISTRIBUCIÓN POR MINERALES

Oro 52%

Carbón térmico 42%

Carbón metalúrgico 3%

Plata, hierro 2%

Cobre 1%

Construcción y montaje 46%

Explotación 43%

Exploración 11%

DISTRIBUCIÓN POR ETAPAS

89%

11%

Obras por Impuestos

Desde el desarrollo de la norma de obras por impuestos en 2016, el sector minero ha sido un actor fundamental en el desarrollo de la figura para la realización de obras en el territorio. Las distintas modificaciones normativas han traído grandes retos para la implementación en el sector que han requerido de la expedición de un Decre-to Ley en 2017 hasta la aclaración de sus restricciones en la Ley de presupuesto de este año.

Liderado por la ACM y otros actores de la industria extractiva, se han planteado modificaciones a la regulación de la figura, incluidas en la Ley de crecimiento que entrará en vigencia el próximo año, y a partir de las cuales se proyecta como un mecanismo más atractivo y eficiente para continuar con este instrumento que se ha mos-trado eficiente para incrementar la licencia social en el territorio.

En sus dos años de vigencia (2018 - 2019), se han invertido más de 460 mil millones donde el sector minero ha contribuido con cerca del 10% de la inversión, 41 mil millones de pesos, para educación, saneamiento básico y vías principalmente.

Modificación al Sistema General de Regalías

Desde la modificación del Sistema General de Rega-lías (SGR) en 2012, y después de ver los efectos sociales de la reducción presupuestal en los territorios mineros, ACM venía buscando un cambio en el Sistema Gene-ral de Regalías en el que los municipios productores se les asignaran una mayor participación de los recursos que generan por regalías. En esta discusión que se de-sarrolló durante todo el 2019 además se planteó un concepto novedoso relacionado con el anticipo de regalías.

ACM se adelantó a la discusión sobre regalías y para ello realizó un estudio con la firma Mckinsey para iden-tificar las mejores prácticas en la ejecución de regalías en el mundo y analizar las experiencias sobre anticipo de regalías que se pudiesen implementar en Colom-bia.

Es así como varios de los elementos identificados por la Asociación sobre el uso eficiente de regalías fueron incluidos en el acto legislativo aprobado por el Con-greso, a saber: i) mayor participación de los mu-nicipios donde se desarrolla la actividad; ii) crea-

VÍAS EDUCACIÓN SANEAMIENTO BÁSICO

2018

9%

21%

70% 61%

21%

18%

2019

ción de un fondo para el incentivo a la exploración minera; iii) simplificación de los trámites para la ejecu-ción de los recursos; y iv) anticipo que será reglamen-tado por Ley bajo el principio de ser un mecanismo vo-luntario para que no afecte la competitividad del sector.

Adicionalmente se introdujo el concepto planteado por ACM sobre la posibilidad de realizar obras por regalías, instrumento pensado para cubrir la restric-ción territorial que se había generado en obras por im-puestos, aplicable únicamente en municipios ZOMAC.

Con los cambios realizados en el SGR, los recursos que los municipios mineros recibirán pasarán de 11% a 25%, lo que representa cerca de 350 mil millones de pesos adicionales al año en recursos para los municipios donde se desarrolla la actividad minera y seguimos trabajando para que el sistema de ejecución de los mismos, que se reglamentará por Ley, sea más efi-ciente fortaleciendo algunos elementos identificados en el estudio realizado con Mckinsey.

$41.000millones

Educación Saneamientobásico

Vías

Vigencia 2018 - 2019

Obras por impuestos

Devolución de IVA al oro

Otro tema de gran interés para la ACM en la regla-mentación tributaria fue la devolución de IVA al oro en el que al final del año se presentaron dificultades para obtener el certificado de la autoridad minera que per-mitiera realizar la solicitud de devolución en los tiem-pos establecidos por la Ley. Para ello se trabajó en una propuesta para la DIAN, en conjunto con la ANM, que permitiera recuperar el IVA de manera eficiente sin afectar el espíritu de la norma de controlar la explota-ción ilícita del mineral. Actualmente se está trabajan-do con la DIAN y la ANM sobre distintos escenarios que permitan agilizar el trámite de devolución sin afectar la caja de las empresas y su competitividad.

Impuesto al carbono

Durante el año se presentaron cinco iniciativas para grabar al carbón con el impuesto al carbono a una tarifa superior a 40 mil pesos por tonelada tanto en el Plan de Desarrollo como en distintos proyectos de ley en los que la ACM contribuyó de manera decidida para evitar dicha imposición, argumentando el impor-tante impacto que este impuesto pudiese traer sobre la producción, el empleo y los costos de energía en el país. Al final del año no prospero ninguna de las inicia-tivas planteadas.

Regulación impuestos digitales

En el marco de los lineamientos que la OCDE prevé es-tablecer para el gravamen de los impuestos digitales, en donde se pretende que la contribución se realice en el lugar de compra y no así en el origen, la ACM de la mano del International Council on Mining and Metals (ICMM) identificó un potencial riesgo en que dichas directrices se trasladaran a la transacción de commodities mineros erosionando la licencia social y el incentivo para la inversión y el desarrollo de proyec-tos en el país. En este sentido la Asociación trabajó con

la DIAN para argumentar una posición en contra de esta tendencia y en buscar establecer una excepción en los lineamientos OCDE para la minería en dichos lineamientos.

Política carbón

ACM lideró la propuesta de trabajar en una política para el carbón que reconozca los cambios en la de-manda de los mercados externos y la nueva realidad de precios del mineral para hacer su explotación efi-ciente y competitiva en el mediano plazo. A partir de los distintos argumentos establecidos por la Asocia-ción, y la propuesta de distintas medidas que permi-tan generar un alivio en el corto plazo en la operación, se estableció una mesa de trabajo con la ANM y el Mi-nisterio de Minas en el que se pretende identificar los distintos elementos del diagnóstico y los lineamientos de política que permitan una explotación competitiva del mineral.

Pacto de productividad

La Asociación estuvo liderando la firma del pacto por el crecimiento económico del sector con la Vicepresi-dencia de la República a partir del cual se identificaron los distintos cuellos de botella que impiden el desarro-llo sectorial y se plantearon soluciones, con compromi-sos de ambas partes, para liderar un crecimiento sec-torial.

Para el sector minero se identificaron 10 cuellos de bo-tella relacionados con: la visibilización del sector, la efi-ciencia en los trámites, el ordenamiento territorial, el activismo judicial, la confianza con el sector financiero, la dinámica mundial del carbón, la explotación ilícita de minerales, el fomento a la exploración, entre otros, con los que se busca impulsar la minería a partir del liderazgo de la Vicepresidenta de la Republica y avan-zar en las distintas trabas que hemos identificado para desarrollar su crecimiento.

Asignaciones directasy territoriales

56% » 74%

Asignaciones directas 11,2% » 25%

Asignaciones territoriales 45% » 49%

Contraloría Generalde la Nación

0,5%

Conservación de áreas ambientales estratégicas y

lucha contra la deforestación

1%

FondoCiencia y tecnología

10% = 10%

Administración SGR, geología y otros (incluye incentivo exploración y

explotación)

2% » 4%

Operatividad del Sistema de seguimiento

Evaluación y Control

1% = 1%

Fondo de ahorro y estabilización

Remanente 4,5%

Rendimientos financieros

Municipiosmás pobres

15%

Proyectos ambientales y desarrollo sostenible

2%

Cormagdalena

0,5% Asignación para la paz

7%

Incentivo producciónmunicipios productores

30%Asignación para la paz

70%

Asignaciones directas de departamentos y

municipios 20%

Asignaciones directasde municipios

5%Podrán ser anticipados

Inversión Regional de entidades territoriales

priorizados más pobres 34%

Investigación en proyectos ambientales y

desarrollo sostenible

2%

Mayor recaudo

Asignaciones directas y territoriales

20%Municipios más pobres

10%

Conservaciónde áreas ambientales estratégicas y lucha

contra la deforestación

20%

Emprendimiento y generación de empleo

5%

Ahorro entidades territoriales

45%

Reforma tributaria

En 2019 se aprobó la Ley de Crecimiento cuyo objetivo principal era el de darle continuidad a lo establecido en la Ley de Financiamiento (2018) declarada inexequible durante este año. El objetivo principal de la ACM era el de mantener las condiciones establecidas en la Ley de Financiamiento y evitar las iniciativas que pudiesen afectar al sector, objetivo que se logró en su generalidad. No obstante quedan unos puntos de atención para la indus-tria en los que debe seguir trabajando en 2020.

La Ley de Crecimiento mantiene el espíritu de la Ley de Financiamiento en cuanto a la promoción de la inversión y otras normas asociadas a la formalización y el impulso sectorial (economía naranja).

Una mejora significativa para el sector minero es el cambio en la reglamentación de obras por impuestos donde se abre la posibilidad para realizar inversiones a empresas en etapa de exploración y se mantienen la posibilidad de financiar las obras congelando el 50% del impuesto de renta.

En cuanto a lo negativo que encontramos en la reforma está el incremento al impuesto a los dividendos para sociedades extranjeras.

Particularidades de relevancia para el sector:

a. Atracción de la inversión: La Ley mantiene los incentivos para la atracción de la inversión imple-mentados en la ley de financiamiento relacionados con: i) la reducción de la tarifa de renta corporativa (artículo 86); ii) el descuento de IVA a la importación de bienes de capital (artículo 89); iii) la deducción de impuestos, tasas y contribuciones, que tengan rela-ción de causalidad con la operación, así como el des-cuento del 50% del ICA y se mantiene la deducibili-dad de pagos a gremios (artículo 81); iv) se acelera la eliminación progresiva de la renta presuntiva a 0,5% en 2020 y 0% en 2021 (artículo 84); y v) se mantiene la derogatoria del artículo 116 del Estatuto Tributario que facilita la discusión sobre la deducibilidad de regalías.

b. Comisiones de expertos: Se mantiene la comi-sión de estudio del sistema tributario territorial (artí-culo 116) y se crea una nueva comisión de expertos para estudiar los beneficios tributarios vigentes y va-lidar su pertinencia de cara al fomento de la econo-mía, empleo, emprendimiento y formalización (artí-culo 128). Adicionalmente se crea un informe de es-tudio sobre el efecto de sustituir el IVA por el impues-to nacional al consumo realizado por el Gobierno (ar-tículo 132

c. Obras por impuestos: En cuanto a obras por im-puestos se mantiene la regulación propuesta en la

ley de financiamiento, corrigiendo la restricción esta-blecida para la minería, y adicionalmente se estable-ce la posibilidad de realizar obras por impuestos bajo la modalidad anterior, la establecida en la Ley 1819 de 2016 (artículos 75 y 76).

d. Dividendos a sociedades extranjeras: Se incre-menta la tarifa de impuesto a los dividendos recibi-dos por sociedades extranjeras, establecimientos permanentes de sociedad extranjera y personas na-turales no residentes, del 7,5% (establecido en la Ley de Financiamiento) a 10% (artículo 48). La tarifa para distribución de dividendos en sociedades nacionales se mantiene en 7,5%.

e. Cambios en procedimiento: Se amplía el plazo para corregir las declaraciones tributarias de 2 a 3 años (artículo 101) mientras que se reducen los térmi-nos de firmeza de 6 a 5 años.

f. Facturación electrónica: La Ley establece la pro-cedencia de impuestos descontables y deducibili-dad de costos y gastos a partir de la implementación de por lo menos el 70% de facturación electrónica en 2020 (artículo 16).

g. Importación de cemento: Se autoriza la importa-ción de cemento en algunas regiones apartadas del país del Amazonas y el Guainía, únicamente para el consumo interno (artículo 157).

Temas de interés y particularseguimiento para el sector:

▶ Las comisiones de impuestos territoriales y de beneficios tributarios

▶ Estudio que desarrolle el Gobierno sobre cambiar el IVA por el impuesto nacional al consumo por las implicaciones que esto pueda tener en los costos de exportación

▶ Reglamentación de la implementación de factu-ración electrónica; y iv) la reglamentación para la importación de cemento que mitigue cualquier riesgo sobre contrabando del material.

En consideración a que las legislaturas del Congreso no coinciden con el año calendario, a continuación presen-tamos el balance al cierre de la Legislatura 2018 – 2019, y el estado actual de la agenda legislativa Legislatura 2019 – 2020. Donde se destacan los proyectos que requirieron monitoreo y seguimiento por considerarse de interés para el sector.

Legislatura 2018 – 2019

En este periodo se aprobaron leyes tan importantes como el Plan Nacional de Desarrollo, el Presupuesto bienal de Regalías, la Ley de financiamiento (Declarada inexequible) y el Presupuesto General de la Nación.

Legislatura 2019 – 2020

En lo corrido de este periodo, se han priorizado más de cien iniciativas por tener algún tipo de impacto en nuestra industria, especial gestión merecieron la segunda vuelta del Acto Legislativo de regalías pendiente de promulga-ción y el trámite y aprobación de la Ley de Crecimiento, derivada de la declaratoria de inexequibilidad de la Ley de Financiamiento. En el año 2019 se expidieron alrededor de 70 normas entre leyes y actos legislativos.

b) Asuntos Legislativos

Proyectos priorizados ACM 130

Alto impactoArchivados

AcumuladoRetirados por el autor

Leyes aprobadas 20• Presupuesto general de la Nación• Presupuesto bienal de regalías• Ley de financiamiento• Plan Nacional de Desarrollo• Justicia Especial para la Paz  No Aprobados• Justicia• Reforma política• Objeciones JEP• Anticorrupción - Declaración de renta

32

6

2 2

AmbientalesEconómicosLaboralesMinerosOtrosPaísTierras

29

29 17

3

10

611 ▶ Revisión beneficios tributarios

▶ Guías minero - ambientales▶ Reducción jornada laboral▶ Participación contrato minero▶ Juntas invalidez▶ Impuesto carbono▶ Consejos ambientales

▶ Coordinación y concurrencia▶ Pensiones alto riesgo▶ Jornada laboral padres cabeza hogar

TEXTO ORIGINAL PONENCIA PRIMER DEBATE

▶ Licencia exploración▶ Humedales RAMSAR▶ Mínimo vital agua▶ Servicios públicos / Inversión social*

▶ Pasivos ambientales▶ Licencias ambientales▶ Reforma CARS

PONENCIA SEGUNDO DEBATE APROBADO PRIMER DEBATE

105 PROYECTOS DE LEY CON IMPACTO

PROYECTOS DE LEY RADICADOS: 636

En el año 2019, la Asociación construyó y suscribió, por primera vez, agendas de trabajo sectorial con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y con la Agencia Nacional de Licencias Ambienta-les – ANLA, las cuales se protocolizaron en los meses de septiembre y julio respectivamente y estarán vigentes hasta el cierre de gobierno. El propósito común es el trabajo conjunto para me-jorar el desempeño ambiental del sector, fortale-cer, mediante la gestión de conocimiento y la pla-neación, la articulación del sector minero con el sector ambiental y alcanzar objetivos determina-dos. Dichas agendas se materializan a través de planes de trabajo validados por las dos partes.

Así las cosas, a través del Viceministerio de am-biente se priorizaron varias líneas de trabajo a saber:

Levantamiento de veda: en el que se logró la revisión y actualización de especies y cuyo trámi-te en cabeza de la Dirección de Bosques fue ex-cluido a través del decreto 2116 de 2019.

Disposición llantas mineras: se identificó con el equipo de la Dirección de Asuntos Ambientales Sectoriales y Urbanos – DAASU los puntos vulne-rables y con un equipo de expertos de las empre-

c) Asuntos Ambientales

sas, se avanzó en la construcción del borrador de una Guía de manejo ambiental para llantas mi-neras en desuso, la cual se encuentra en proceso de revisión por parte del Ministerio y que de acuerdo a la planeación MADS esperamos se adopte en el primer semestre del 2020.

Calidad de aire: ACM participó en la presenta-ción de lineamientos para gestión de calidad de aire 2019 – 2022 y en el taller de actualización y modificación del protocolo para monitoreo y se-guimiento de la calidad de aire, en donde se iden-tificaron algunos temas de preocupación que se priorizaron para trabajar de manera específica con la asociación.

Zonas compatibles sabana de Bogotá: se revisó el avance regulatorio necesario para el cumplimiento de la zonificación y el uso de las opciones incluidas en la resolución y sustracción de áreas de reserva forestal. Se insistió en la nece-sidad de trasladar la competencia del trámite a las autoridades encargadas del licenciamiento y del establecimiento de un procedimiento que disminuya la subjetividad y de tranquilidad técni-ca a la autoridad y al solicitante.

Agenda suscrita con ANLAPRINCIPALES TEMAS

4 6• Metodología general para elaboración y presentación de Estudios Ambienta-les e instrumentos para licenciamien-to ambiental.

• Diligenciamiento del modelo de datos – GDB

• Estrategia ANLA Compensaciones e Inversión forzosa 1% y acogimiento a la norma del PND, portafolios.

• Seguimiento documental espacial

• Sello minero ambiental

• Proyecto de estandarización de requi-sitos y procedimientos asociados con permisos de uso y/o aprovechamiento de Recursos Naturales

• Instrumento de regionalización: análi-sis regional y redes de monitoreo.

• Metodología para evaluación, valora-ción económica y análisis costo – be-neficio de impactos ambientales, eco-nómicos y sociales en proyectos de inversión.

• Jerarquización, estandarización y zonifi-cación de impactos.

• Gestión de riesgo en el marco del licen-ciamiento ambiental.

• Aplicativo cambios menores.

• Socialización criterios de evaluación de cambios menores no listados.

• Instrumento ambiental en exploración.

Comités Talleres

Jornada de Socialización técnicaProcesos de la industria mineraAsistentes por medio: 41

Social Jurídico Biótico Abiótico

ACM intervino como coadyuvante en 2 procesos ante Tribunales Administrativos, contra iniciativas que tenían como objetivo prohibir el desarrollo de actividades mineras.

El 29 de enero de 2019, el Tribunal Administrativo del Huila declaró la inconstitucionalidad de la consulta popular de Íquira, Huila, al considerar que la consul-ta popular no es el mecanismo idóneo para garanti-zar la participación de la Nación, el nivel territorial y la ciudadanía en la toma de decisiones sobre la ex-ploración y explotación de recursos naturales no renovables, de acuerdo con lo establecido en la sen-tencia SU-095 de 2018.

Por su parte, el Tribunal Administrativo de Antio-quia, en audiencia pública del 24 de octubre de 2019, declaró nulo el acuerdo 010 de 2018 del muni-cipio de Jericó, Antioquia, al encontrar que éste era una reproducción del acuerdo 009 de 2017 que pre-viamente había sido anulado. El Expediente fue remitido al Consejo Estado para que resuelva el recurso de apelación que presentó el Concejo Mu-nicipal.

ACM también intervino en 2 procesos de nulidad en Juzgados Administrativos, en los cuales se está co-

Cambio climático: Se reestableció el espacio de trabajo con el Ministerio de Minas para atender los retos deriva-dos del Cambio Climático, a través de una mesa especial. En 2019 se llevaron a cabo dos sesiones en las que se analizaron: el avance de la implementación del PIGCC, el plan de actualización del PROURE, los mecanismos de respuesta a la demanda, la cuantificación del riesgo y empoderamiento AbE, y se conocieron los resultados de las consultorías contratadas por el Ministerio sobre Mitigación: eficiencia energética, monitoreo de emisiones fugitivas y huella de carbono; sobre Gobernanza: reporte de emisiones, observatorio Colombiano de Energía, Compensaciones y deforestación, para Adaptación: indicadores del sistema de adaptación minería y energía, portafolio de medidas de adaptación y se abordó también el proceso de actualización de la Contribución Nacio-nalmente Determinada – NDC, para Colombia.

Protocolo para el cierre de minas: Como proyecto especial de la Asociación de manera conjunta los comités ambiental y de sostenibilidad retomaron el análisis de la necesidad del país para avanzar en el establecimiento de un protocolo para el cierre de minas, para ello se realizó una sesión conjunta y reuniones con actores estraté-gicos como consultores del proyecto UPME de 2013, ANLA y Agencia Nacional de Minería y Embajada de Canadá, con quienes se organizó el diálogo técnico: Cierre de Minas: Minería Responsable de Principio a Fin, a través del cual se realizó un análisis interdisciplinario de la situación actual.

d) Asuntos Judiciales y Litigio Estratégico

nociendo sobre la inconstitucionalidad e ilegalidad de los acuerdos municipales de Jericó, Antioquia y Gachantivá Boyacá; a la fecha no hay pronuncia-miento que decida de fondo los asuntos.

Adicionalmente, se radicó solicitud de revisión de tutela en la Corte Constitucional contra el fallo del Consejo de Estado que conoció de la consulta po-pular de Cogua, Cundinamarca, argumentando el desconocimiento de las sentencias SU-095 de 2018, T-342 de 2019 y la C-053 de 2019, así como preceptos constitucionales y legales.

Así mismo, se solicitó a la Procuraduría ejercer vigi-lancia y control preventivo consagrado en el artículo 24 del Decreto Ley 262 de 2002, sobre las actuacio-nes del alcalde y del concejo municipal de Gachan-tivá, Boyacá.

Por su parte, el 27 de noviembre de 2019, ACM pre-sentó queja disciplinaria contra el alcalde de Jericó, Antioquia, por la expedición del acta 002 de 2018 a través de la cual suspendió las actividades de la so-ciedad Quebradona, y contra el concejo municipal del mismo municipio, por la expedición del Acuer-do 010 de 2018.

AnnA / Catastro Minero / Formato Básico Minero / Contrato / Lineamientos devolución áreas

El año 2019 fue un año prolijo en reglamentación de múltiples temas del sector, tanto desde el Ministerio de Minas y Energía como desde la ANM. ACM reali-zó, para cada uno de los casos, un monitoreo per-manente de los proyectos de normas y, en aquellos casos en los cuales nuestros afiliados lo considera-ron, intervinimos con el fin de procurar los textos más acordes a las necesidades de la industria minera formal en Colombia.

Comisión Salud y Seguridad en el Trabajo Minero:

Con ocasión de la expedición de la Resolución 3710 de 2019 del Ministerio del Trabajo, se reestruc-

Regulación Minera

Sentencia SU-095 y Ley de coordinación y concurrencia:

Con ocasión de la sentencia de unificación de la Corte Constitucional SU-095 de 2018 y los exhortos que en la misma se hacen al gobierno y al Congreso, la ACM realizó un estudio exhaustivo de su texto y, en el ánimo de construir, presentó al Gobierno una propuesta de proyecto de ley, con sus correspondientes ex-posiciones de motivos, a través de los cuales se procura reglamentar de manera adecuada los escenarios, tiempos y modos en los cuales deben adelantarse los procesos de coordinación y concurrencia Nación – Territorios. Nuestras propuestas fueron de buen recibo y esperamos que sean acogidas en el proyecto de ley que presente el gobierno en el año 2020.

e) Regulación

turaron las Comisiones Nacionales de Seguridad y Salud en el Trabajo; así, en la Comisión especializa-da para el sector minero se convocó a ACM para que formara parte de la misma.

La nueva Comisión inició labores en el mes de no-viembre de 2019 y en dicha sesión se estableció el plan de trabajo para el año 2020, el cual está cimen-tado en las siguientes líneas estratégicas: capacita-ción, monitoreo a la disminución de la accidentali-dad, fortalecimiento del estudio de la enfermedad laboral en minería, monitoreo del sistema de ges-tión en salud y seguridad en el trabajo minero, for-mulación de programas de información, asistencia técnica a los entes gubernamentales encargados de fijar la política y regulación en esta materia.

Ley de coordinación y concurrencia:

Principales puntos de la propuesta:• Ley Estatutaria que crea un mecanismo de participación ciu-

dadana a través de una Audiencia pública regional desarro-llada en dos fases: Primer fase, para dar cuenta de las etapas precontractuales y exploratorias de los minerales presentes en la región y segunda fase donde presentará la información de los minerales y títulos en etapa de producción.

• Ley Orgánica que permita a la Nación participar activamen-te en la inclusión del componente minero-energético a nivel territorial, reconociendo los POT, PBOT y EOT como los ins-trumentos para lograr la coordinación y concurrencia en los territorios.

Dic 2018 - Jun 2019FASE 1

• MandatoSU-095-2018

• Análisis órdenesCorte - Consultoría

• Respuestas cumplimientoSU-095: Ley Orgánica - LeyEstatutaria

INTERNA

Jul- Dic 2019FASE 2

• Propuesta Ley Orgánica - LeyEstatutaria

• Presentación a MME - ANM

• Socialización en forosacadémicos

PÚBLICA

2020FASE 3

• Fijado en pacto, 27 enero 2020que será presentado en abrilal Congreso de la República

• ACM considera que no debeagotarse Consulta Previa

TRÁMITE LEGISLATIVO

Pacto por el trabajo decente:

El 12 de septiembre, en la ciudad de Tunja, la ACM concurrió a la firma del Pacto por el Trabajo Decente promovido por el Ministerio del Trabajo. Este pacto busca generar lazos con todos los actores del sector de minas y cantera, fortaleciendo la función preventiva del Ministerio y generando un compromiso por parte de los empleadores, organizaciones sindicales y trabajadores en el cumplimiento de la normatividad laboral en materia de seguridad social integral, el contrato de trabajo y la promoción de un empleo con in-greso justo y proporcional al esfuerzo realizado, ejercido en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana y en el respeto de los principios de equidad de género y no discriminación.

La actividad regulatoria ambiental, en este año fue sig-nificativamente moderada, se expidieron cerca de veinticinco decretos de temas ambientales, la mayoría relacionados con Asuntos forestales, Consejos de ma-crocuencas - CARMAC y la participación del Ministerio en las Corporaciones Autónomas. Se destaca la im-portancia del Decreto 1787 de 2019 que nombra Minis-tro de Ambiente Ad Hoc al Ministro de Hacienda Alberto Carrasquilla, para que emita concepto vincu-lante al interior del Consejo Técnico Consultivo de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA- en el proceso de licenciamiento ambiental del proyec-

to "Explotación Subterránea de Minerales Auroargen-tíferos Soto Norte" promovido por la empresa Socie-dad Minera de Santander S.AS.

Adicionalmente, el Ministerio de Ambiente, sometió a consulta pública y comentarios alrededor de treinta (30), dentro de las expedidas se destaca la importancia de la Resolución 114 de 2019, que prorrogó la entrada en vigencia de la nueva metodología para la elabora-ción de estudios ambientales.

Regulación Ambiental

• Prórrogas de zonas de protección y desarrollo de los recursos naturales renovables y del medio ambiente.

• Registro de usuarios del recurso hídrico.

• Metodología para la estimación del caudal ambiental en el río Bogotá.

• Páramos: destinación de recursos para su gestión integral; sustitución, cierre, desmantelamiento, restauración y reconformación de áreas intervenidas por actividades de explotación minera de pequeños mineros

• Asuntos forestales.

• Salto del Tequendama como Patrimonio natural de Colombia.

• Saneamiento predial en las áreas de Parques Nacionales.

• Estudio de Impacto Ambiental – EIA, requerido para el trámite de la licencia ambiental de los proyectos de explotaciones de nuevas fuentes de materiales para mantenimiento, mejoramiento y rehabilitación de vías terciarias.

• Términos de referencia para la elaboración del Diagnóstico Ambiental de Alternativas - DAA, en proyectos puertos y aeropuertos.

30 Consultas normativas públicasEntre los que se priorizan:

Sostenibilidadfinanciera ycrecimiento de ACM

03.

En 2019, ACM superaró la meta de ingresos aprobados en 4% gracias al compromiso de los afiliados , la gestión de nuevos afiliados y el mayor número de patrocinadores y asistentes al Congreso de Minería. Así mismo, hubo una cuidadosa ejecución que permitió una reducción del gasto en 3% frente a lo presupuestado.

Se destaca la afiliación al Consejo Gremial Nacional, la finalización del estudio contratado con Mckinsey sobre regalías y el desarrollo normal de funcionamiento del gremio.

De otra parte, la cuota extraordinaria tuvo una ejecución del 37% donde se destaca: la realización de la campaña de comunicaciones #LoQueNosUne, la estrategia de relacionamiento con congresistas y alcaldes, la participa-ción de litigios estratégicos tales como línea negra y demanda al POD de Antioquia así como la elaboración de la propuesta de la Ley de coordinación y concurrencia, y, la construcción de información primaria a través de una plataforma para la realización de encuestas a los afiliados, entre otros.

Para el 2019, gracias a la gestión de nuevas afiliacio-nes, los patrocinios y los asistentes al Congreso Na-cional de Minería, la Asociación recibió ingresos por valor de $4.091 millones logrando un incremento del 4,4% frente a lo presupuestado. De otro lado, el gasto ascendió a $3.818 millones, equivalentes al 96,9% del presupuesto total aprobado, siendo modificados algunos rubros en su ejecución, como el incremento del rubro de afiliaciones en un 70% por la afiliación al Consejo Gremial Nacional y, el incremento en el rubro de estudios en 70% por el cierre de un estudio contratado en 2018 y finalizado en 2019.

Estos incrementos se compensaron con la menor ejecución de los imprevistos presupuestados, asocia-dos al proceso de contratación del presidente de la Asociación, los cuales fueron ejecutados en el cierre del año anterior y un menor gasto equivalente a $176 millones en el rubro de personal por el cambio en la Dirección Jurídica.

03. Sostenibilidad financiera y crecimiento de ACM

a) Sostenibilidad Financiera

b) Fortalecimiento Institucional

Desde la administración, basados en el principio de mejora continua, se ha trabajado en el sistema de gestión y administración, para lograr una mayor efi-ciencia en los procesos internos, entendiendo el talento humano como base fundamental para el cumplimiento de los objetivos planteados.

Asamblea General de Afiliados

Como es habitual, la Asamblea fue realizada en el marco del Congreso Nacional de Minería, el 8 de Mayo de 2019 en la ciudad de Cartagena.

Consejos Directivos

Se realizaron 9 sesiones de Consejo Directivo donde se discutieron y analizaron temas de regulación minera y ambiental que impactaron el sector duran-te el año, junto con la estrategia reputacional y terri-torial del gremio, buscando acercar comunidades y público general con la industria.