INFORME DE EVALUACIÓN FINAL

REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD ALIMENTARIA Y USO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES EN LA

MICRO CUENCA DEL RÍO LAURE, HONDURAS

Noviembre 2011

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INFORME DE EVALUACIÓN FINAL

REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD ALIMENTARIA Y USO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES EN LA

MICRO CUENCA DEL RÍO LAURE, HONDURAS

Instituciones responsables

• AMIGOS DE LA TIERRA-ESPAÑA (AdTE)• ENXEÑERÍA SEN FRONTEIRAS GALICIA

(ESF)• LABORATORIO DE INGENIERÍA

CARTOGRÁFICA DA UNIVERSIDADE DE A CORUÑA, CARTOLAB

Socio Local Comité para el Desarrollo y Defensa de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca (CODDEFFAGOLF)

Código 2010/77-0Agencia Donante XUNTA DE GALICIAZonas de intervención

Micro-cuenca del Río Laure, Municipio de San Lorenzo, Departamento de Valle.

País HondurasPeríodo de ejecución del proyecto

1 de junio del 2010 al 30 de noviembre del 2011

Fecha del informe Noviembre 2011 Consultora responsable de la Evaluación Externa

Grazia Faieta

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Índice

0. Resumen ejecutivo pag. 5

1. Introducción pag. 11

1.1 Antecedentes pag. 11

1.2 Metodología pag. 11

1.3 Presentación equipo de Evaluación pag. 14

2. Contexto pag. 14

2.1 Análisis Contexto cuenca río Laure pag. 14

3. Hallazgos de de acuerdo a los criterios de evaluación pag. 16

3.1 Pertinencia pag. 16

3.2 Eficacia pag. 19

3.3 Eficiencia pag. 32

3.4 Relevancia pag. 34

3.5 Impacto pag. 37

3.6 Sostenibilidad pag. 41

3.7 Análisis sobre factores transversales pag. 43

4. Recomendaciones pag. 45

5. Conclusiones pag. 47

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Siglas

ESF Enxeñería sen Fronteiras Galicia

AdTE Amigos de la Tierra, España

CARTOLAB Laboratorio de Ingeniería Cartográfica da Universidade de A Coruña

CODDEFFAGOLF Comité para la Defensa y Desarrollo de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca

INFOP Instituto Nacional para la Formación Profesional de Honduras

AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

IDH Índice de Desarrollo Humano

SIG Sistema de Información Geográfica

OG Objetivo General

OE Objetivo Específico

RE Resultados Esperados

IOVs Indicadores Objetivamente Verificables

IRA Infecciones Respiratorias Agudas

ERP Estrategia para la Reducción de la Pobreza

PSAN Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional

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Resumen Ejecutivo

El consorcio de organismos conformados por ESF, AdTE, CARTOLAB y

CODDEFFAGOLF ha ejecutado el proyecto “Reducción de vulnerabilidad

alimentaria y uso racional de los recursos naturales en la micro cuenca del río

Laure, Honduras”, en el periodo comprendido entre junio 2010 a noviembre 2011. Al

finalizar el mismo se ha llevado a cabo una Evaluación externa final, en el mes de

noviembre 2011, utilizando una metodología cuanti-cualitativa con la participación

de beneficiarios y beneficiarias y de los organismos ejecutores (a excepción de

CARTOLAB, que no tiene presencia en Honduras).

Contexto

La acción se ha desarrollada en 8 comunidades rurales ubicadas en la micro-cuenca

del Río Laure, en el municipio de San Lorenzo, departamento de Valle, en la zona

sur de Honduras. La población aproximada de estas comunidades es de 2.371

personas, las cuales viven en situación de vulnerabilidad, con una economía basada

en la agricultura de subsistencia, realizada en suelos de ladera muy degradados y

pocos fértiles, siendo que el 72% de los terrenos planos y mas aptos a los cultivos

están en mano de terratenientes que los utilizan principalmente para realizar

actividades de ganadería.

En este contexto, ESF Galicia, AdTE y CODDEFFAGOLF, partiendo de un análisis

común y compartido de la problemática, identificaron la necesidad de plantear un

proyecto en la microcuenca del Río Laure, orientado a reducir la vulnerabilidad

alimentaria y a promover un uso racional de los recursos naturales.

Principales Resultados obtenidos del proceso de Evaluación.

Pertinencia

El Proyecto ha sido elaborado sobre la base de un diagnostico de las principales

problemáticas de la población meta, consistente en: a) desequilibrio en la tenencia

de la tierra; b) escasa diversificación y poca rentabilidad de la producción agraria; c)

gestión insostenible de los recursos naturales; d) deficiencia de los sistemas

postcosecha; e) debilidad institucional; f) desigualdad entre hombre y mujeres.

La solución propuesta se centra en diferentes componentes. Aunque se haya

definido un OG muy ambicioso, el OE resulta ser oportuno, en cuanto apunta a

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“Promover sistemas de producción de alimentos sostenibles y el uso racional de los

recursos naturales en la microcuenca do río Laure.” Se aprecia una focalización en

dos elementos complementarios y sumamente importantes para la población de la

zona: a) mejorar los sistemas productivos de alimentos con técnicas sostenibles; b)

no seguir degradando los recursos naturales de la micro-cuenca, ya fuertemente

dañados por malas prácticas anteriores. Por lo tanto la acción resulta muy

pertinente.

El grupo meta ha sido seleccionado sobre la base de criterios validos, como son los

bajos ingresos, la tenencia de hasta una manzana de tierra y la ubicación en el

territorio, con prioridad para las mujeres jefas de familias.

Se puede concluir que el grupo meta beneficiario resulta apropiado, en cuanto

representa una población vulnerable y con inseguridad alimentaria.

Eficacia

La eficacia mostrada por el proyecto ha sido buena, habiendo conseguido alcanzar

el Objetivo especifico; logro medido por los 3 IOVs previstos en el documento inicial.

El informe final indica que ha habido: un incremento en la producción de granos

básicos y, sobre todo de hortalizas, producidas en los huertos familiares, además de

haberse iniciado los sistemas agro-forestales en las parcelas de los productores y

productoras. Esto tiene como efecto a corto plazo una mejora en la seguridad

alimentaria de las familias. Mientras que en perspectiva tendrá efectos positivos

sobre el medio ambiente.

Sin embargo, hay que señalar que el IOV relativo a un incremento de los ingresos

de al menos 100 familias beneficiarias, es poco oportuno para este proyecto, en

cuanto no estaba prevista, ni hay condiciones, para comercializar eventuales

excedentes de la producción. Habría que haber previsto un IOV que midiera la

mejora en la seguridad alimentaria de las familias, tomando en cuenta los nuevos

productos que integran la dieta familiar (hortalizas y huevos).

La eficacia en el logro de los 5 resultados esperados, también es positivo,

habiéndose cumplido con casi todas las metas previstas.

En término cuantitativo los beneficios del proyecto han alcanzado un total de 221

familias de las 8 comunidades. Durante el proceso de evaluación las beneficiarias y

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los beneficiarios han expresado su satisfacción para los beneficios que han

alcanzado por medio de este proyecto.

Un aspecto crítico es el poco tiempo de ejecución de la acción que no permite

consolidar algunos procesos iniciados y las nuevas tecnologías introducidas.

Eficiencia

El proyecto ha sido ejecutado con una optima eficiencia sea a nivel financiero que a

nivel organizativo.

A nivel de ejecución financiera destaca la ejecución del 100% de los fondos

previstos a ejecutarse en loco, beneficiando un numero superior de familias (221

vrs. 200 previstas inicialmente).

A nivel de organización del trabajo también se han definidos estructuras operativas

que han facilitado la ejecución de todos los componentes del proyecto, alcanzando

un buen nivel de eficiencia. Puntos fuertes de estos han sido: a) presencia en el

terreno de una oficina de ESF y AdTE; b) experiencia de trabajo del socio local en la

zona; c) permanente comunicación entre todos los socios que conforman el

consorcio, sea en Honduras que en España. Cabe señalar que un elemento

adicional para la eficiencia del proyecto ha sido la fuerte dedicación del personal

encargado, todos ellos profesionales comprometidos para brindar una atención

oportuna a los grupos metas.

Algunos factores externos que han obstaculizado la ejecución de la acción han sido

la emergencia debido a fenómenos naturales y el atraso en el desembolso de los

fondos de la segunda anualidad por parte del donante principal.

Relevancia

El Proyecto resulta relevante y mantiene su vigencia en relación a 3 elementos

sustanciales, como son:

• las políticas nacionales: ERP, (PSAN) y su Plan Estratégico de Largo Plazo

(2006-2015), Ley general del Ambiente y esfuerzo nacional para el

Ordenamiento Territorial;

• las estrategias de las organizaciones ejecutoras y en particular del socio

local: responde a prioridades definidas por el donante principal (Xunta de

Galicia). Además, se enmarca en las estrategias institucionales de ESF,

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AdTE y CODDEFFAGOLF que apuntan a un desarrollo sostenible, centrado

en las mejores condiciones de vida de las personas, sin deterioro del medio

ambiente.

• las necesidades de los beneficiarios y beneficiarias: responde a las

principales necesidades identificadas, mejorando las capacidades de los

propios actores en la gestión de los recursos disponibles para avanzar hacia

la soberanía alimentaria.

Impacto

El enfoque integrado de la acción, que incluye los varios elementos coherentes y

complementarios entre si, ha generado y está generando diferentes impactos.

Aunque hay que diferenciar entre ellos algunos que ya están visibles, de otros que

se vislumbran como impactos posibles, a mediano plazo, como es la recaída

positiva a nivel medio ambiental, por medio de las acciones realizadas en el marco

del Ordenamiento Territorial.

A nivel mas especifico, se evidencian los siguientes impactos:

• Fortalecimiento institucional de CODDEFFAGOLF, en particular con la

formación sobre algunas tecnologías nuevas: gvSIG y uso de GPS para

planes de finca, Banco de semilla criolla, bio-filtros para aguas grises.

• Impacto entre los grupos metas, con una mejora significativa en la seguridad

alimentaria (con la introducción de variedades de alimentos sanos) y en la

salud de las personas, en particular de niños, niñas y mujeres. Además de

facilitar una organización del trabajo de finca que permite una mejor

distribución de los roles.

Un aspecto crítico es que aunque el proyecto ha abarcado el 47% de la población, el

territorio involucrado en las prácticas de agriculturas orgánicas y sistemas agro-

forestales, son minima, siendo que el 72% del territorio esta siendo explotado por

terratenientes.

Sostenibilidad

En cuanto a la sostenibilidad de las acciones realizadas, destacan los siguientes

puntos:

8

A nivel institucional: el fortalecimiento del socio local y su presencia consolidada en

la zona, representa una buena premisa para garantizar un seguimiento. La Alcaldía

de San Lorenzo ha expresado interés en asumir el rol que le corresponde para el

Ordenamiento Territorial. Los socios del consorcio siguen trabajando con nuevas

propuestas en la zona sur de Honduras.

A nivel del grupo meta: todos los beneficiarios y beneficiarias han adquiridos los

conocimientos básicos para garantizar el seguimiento a las diferentes componentes

implementadas.

A nivel económico: en general los componentes implementados no necesitan

inversiones económicas de grandes envergaduras para seguirse manteniendo, por

lo tanto eventuales repuestos pueden ser asumidos directamente por las familias

beneficiarias.

Algunos aspectos críticos para la sostenibilidad son: a) necesidad del socio local de

conseguir fondos para garantizar el seguimiento con personal técnico; b) no hay, al

momento, programa y proyecto concreto a nivel de gobierno local o nacional para

implementar acciones en la zona de la micro-cuenca; c) los grupos metas no han

podido consolidar los conocimientos y las practicas sobre las nuevas tecnologías; d)

la zona es vulnerable a fenómenos naturales (aluviones y sequías).

Análisis sobre los factores transversales

Los principales factores transversales abordados por el proyecto, han sido: a)

Género; b) Derechos Humanos; c) Medio Ambiente.

Enfoque de género: Aunque el Proyecto había definido un RE especifico sobre este

tema (RE4), las actividades previstas resultaban ser mínimas y basada

esencialmente en talleres.

Incidir en cambios de conocimiento, de actitudes y practicas en los roles

tradicionales inicuos existentes, en la sociedad rural hondureña, es un trabajo de

proceso de medio y largo plazo: por lo tanto solo se ha logrado movilizar la atención

de beneficiarias y beneficiarios sobre las brechas de género existente en sus

familias y comunidades, aunque parece muy poco probable que se den cambios

concretos, solo sobre la base de los compromisos adquiridos en estos talleres.

Derechos Humanos; El proyecto ha centrado su accionar sobre algunos derechos

humanos básicos, como son el derecho a la alimentación, al agua, la salud y la

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participación. En el caso concreto la mayoría de las acciones realizadas han

aportado efectos positivos sobre el acceso de los beneficiarios y beneficiarias a una

mejor alimentación, a un uso racional del agua, usando menos productos

contaminantes que afectan sea la salud humana que el medio ambiente. Se ha

promovido la participación de los actores locales en un ejercicio de ciudadanía para

ir construyendo el camino hacia su propia Soberania Alimentaria, en el respecto de

sus valores culturales.

Medio Ambiente; Toda la acción ha mantenido un enfoque centrado en el medio

ambiente, implementando técnicas amigables para el medio ambiente. Estas

acciones podrán generar a mediano plazo, un efecto positivo sobre la micro-cuenca

y sobre la Bahía de San Lorenzo. Sin embargo, el Ordenamiento Territorial de la

micro-cuenca, en fase de aprobación, podrá ser realmente el elemento de mayor

envergadura para garantizar un uso sostenible de toda la zona, una vez que la

Alcaldía la asuma como propio y la haga respectar no solo a las familias

campesinas con pequeñas fincas, sino a los terratenientes que poseen y explotan

las dos terceras parte del territorio.

Recomendaciones para la sostenibilidad del proyecto y para futuras acciones

a realizarse.

Algunas recomendaciones para la sostenibilidad del proyecto son: a) seguir la

acción de incidencia con Alcaldía de San Lorenzo para que se apropie del contenido

del documento de Ordenamiento Territorial; b) fortalecer las capacidades de líderes

y liderezas de las 8 comunidades, para que puedan brindar el seguimiento a las

familias beneficiarias.

Recomendaciones para futuras acciones: a) Xunta de Galicia: considerar en la

política de cooperación que proyectos dirigidos a crear condiciones sostenibles para

la soberanía alimentaria de las comunidades vulnerables, necesitan periodos más

largos de apoyo financiero; b) ESF-AdTE: fortalecer el socio local sobre enfoque de

genero; c) considerar que hay que prever periodos de ejecución mas largos en

casos de proyectos de seguridad alimentaria con innovaciones tecnológicas; d)

igualmente proyectos que promueven los sistemas abro-forestales necesitan de al

menos 4 años de ejecución; e) Prestar atención a la definición de los IOVs.

10

1. Introducción

1.1Antecedentes y Objeto de la evaluación

El Proyecto “Reducción de vulnerabilidad alimentaria y uso racional de los recursos

naturales en la micro cuenca del río Laure, Honduras”, ha sido ejecutado por un

consorcio de organizaciones de Galicia, conformado por Enxeñeria Sen Fronteiras,

Amigos de la Tierra y CARTOLAB en colaboración con la organización hondureña

Comité para la Defensa y Desarrollo de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca

(CODDEFFAGOLF), durante un periodo de 18 meses (junio 2010-noviembre 2011).

El presupuesto total del Proyecto es de Euros 445.448, de los cuales la Xunta de

Galicia aporta un monto de Euros 349.464.

Al finalizar la ejecución, estaba previsto la realización de una Evaluación Final

Externa, cuyos objetivos, sobre la base de los Términos de Referencia (Ver anexo

), han sido definido de la siguiente forma:

Objetivo General de la Evaluación : Verificar los alcances de los objetivos previstos y

de los resultados esperados explicitados en el documento de formulación aprobado

por el donante, según los criterios de pertinencia, eficacia, eficiencia, relevancia,

impacto y sostenibilidad.

La Evaluación externa ha sido realizada en el mes de noviembre del 2011.

1.2Metodología

Para la elaboración de la metodología se hace referencia a la base teórica utilizada

en las definiciones de los criterios de evaluación de proyectos, presentados por la

AECID en la “Guía para evaluaciones de proyectos”, que define cada criterio de la

siguiente manera:

Pertinencia

• Medida en que los objetivos de la intervención son congruentes con las

necesidades de los beneficiarios, las necesidades del país, las prioridades globales

de los asociados y las políticas del donante.

Eficiencia

11

• Medida en la que se obtuvieron los resultados y/o efectos deseados con la menor

cantidad de recursos posible (fondos, habilidades técnicas, tiempo, costos

administrativos, etc).

Eficacia

• Medida en que se lograron los objetivos de la intervención para el desarrollo,

tomando en cuenta su importancia relativa.

Impacto

• Efectos a largo plazo, ya sean positivos o negativos, primarios o secundarios,

producidos directa o indirectamente por la intervención, intencionalmente o no.

Sostenibilidad

• Medida en la que las ventajas de la intervención perduran una vez finalizada la

intervención exterior, o bien la probabilidad de que dichas ventajas perduren a largo

plazo resistiendo a los riesgos.

Para la realización del proceso de Evaluación se ha utilizado una metodología

cuanti-cualitativa. Se ha iniciado con una revisión de la documentación del

proyecto puesta a disposición, en versión digital, por la sede de ESF y AdTE, oficina

de San Lorenzo, Honduras. El trabajo de campo se desarrolló en el área del

proyecto (las 8 Comunidades que están ubicadas en la zona de la microcuenca del

río Laure, municipio de San Lorenzo, Departamento de Valle) del 15 al 19 de

noviembre del presente año.

Se ha utilizado principalmente una metodología participativa, por medio de

diferentes técnicas:

• Grupos Focales: se han realizados un total de 5 grupos focales, así

detallados:

Fecha comunidad Total participantes

Mujeres Hombres

15-11 Matearal (colectivo 3 de mayo)

15 14 1

16-11 El Rincon 17 13 416-11 Marañonal 11 4 717-11 Laure arriba y Cenicero 10 8 217-11 Agua Zarca 15 3 12

68 42 26

12

• Entrevistas individuales a un total de 10 beneficiarias y beneficiarios (4

mujeres y 6 hombres) de las Comunidades de La Criba, El Rincón, el

Marañonal, Laure Abajo y Matearal.

• Visitas a las fincas de beneficiarios y beneficiarias, para observación de

campo de las obras realizadas (huertos con micro-sistema de riego por

goteo, gallineros, hornillas, biofiltros para aguas grises, sistemas

agroforestales, sistemas de almacenamiento de semillas y granos,

organización territorial de las fincas, etc.)

En este proceso de evaluación participativa, se han involucrados directamente un

total de 78 personas beneficiarias, correspondiente al 35% del total, provenientes de

las 8 comunidades beneficiadas. Del total de participantes, 46 han sido mujeres y 32

hombres.

Grafico 1

participantes a proceso de evaluacion, por sexo

59%

41%mujeres

hombres

Fuente: cuaderno de campo de actividades realizadas durante proceso de Evaluación. Noviembre 2011.

Para completar información y recopilar la experiencia de las organizaciones

ejecutoras del Proyecto se han realizados Entrevistas a técnicos, funcionarios y

consultores del consorcio de organismos responsables de la gestión y ejecución del

Proyecto:

Fecha Organismo Persona Funcion/rol Sexo15-11 Coddeffagolf Leana Corea Sub-directora M

13

18-11 Coddeffagolf Jorge Luis Reyes

Técnico componente agrícola

H

18-11 Coddeffagolf José Elí Gutierrez Fuentes

Técnico coordinador del Proyecto

H

19-11 ESF Victor Penas Representante en Honduras

H

19-11 AdTE Francesco dal Pra

Representante en Honduras

H

19-11 Asesor Externo Francisco Valle Consultor de Ordenamiento Territorial

H

Una vez finalizado el trabajo de campo, se ha realizado un análisis de los resultados de la evaluación y la redacción del presente informe.

1.3 Presentación del equipo de trabajo.

La Evaluación ha sido realizada bajo la responsabilidad de la Consultora:

• Grazia Faieta, socióloga experta en desarrollo social y rural.

Se ha contado con el apoyo y la colaboración de:

José Ely Gutiérrez Fuentes, técnico coordinador del proyecto de

CODDEFFAGOLF

Vicente Aranda Tapia, sociólogo, consultor asistente

Víctor Penas, representante de ESF, en Honduras

Francesco Dal Pra, representante de AdTE, en Honduras

2. Contexto

2.1. Análisis del contexto de la cuenca del rio Laure, tomando en cuenta el grupo meta del proyecto.

La zona de actuación del proyecto es la microcuenca del Rio Laure, situado en el

municipio de San Lorenzo, departamento de Valle.

El departamento de Valle está situado al sur del país en la vertiente del Pacífico,

tiene una superficie de 1.657 Km.2. El IDH es de 0.649, inferior al IDH del país de

0.667 (datos del 2004). Si bien los IDH municipales de las áreas costeras no son los

más bajos del país debido a la existencia de industrias extensivas, las comunidades

rurales reflejan importantes niveles de pobreza.

14

La zona de la microcuenca del Río Laure, tiene una superficie de 4.002 ha, y

cuenta con las comunidades de El Cenícero, Laure Arriba, El Rincón, El Matearal, la

Criba, Agua Zarca, Laure Abajo y Marañonal. De acuerdo a estimación la población

es de 2.371 personas, de las cuales el 40% tiene menos de 25 años.

La actividad principal entre los habitantes de la microcuenca es la agricultura de

subsistencia, y aunque esta se combine con otras actividades como la ganadería, la

pesca, el pequeño comercio, la crianza de aves de corral, o el trabajo en la

empacadora de camarón de la Bahía de San Lorenzo, más de la mitad de la

población de los municipios del Golfo de Fonseca vive en situación de pobreza. El

análisis de la situación de la mujer refleja la gran brecha de género existente. Las

mujeres de la microcuenca del Río Laure generalmente trabajan en sus casas y en

el patio. Analizando la tenencia y uso de la tierra, se observa que de las 4.000,2 ha

de superficie de la microcuenca del Río Laure, el 72% están ocupadas por

terratenientes que dedican casi la totalidad de las tierras llanas de la parte baja de la

cuenca, que tendrían un gran potencial agrícola, a una producción pecuaria

caracterizada por la utilización de grandes superficies de pastos de muy bajo

rendimiento y nula sostenibilidad. Este nefasto sistema de aprovechamiento de la

tierra, además de provocar la deforestación de la cuenca, ha desplazado a los

agricultores a las laderas donde practican una agricultura de subsistencia en

terrenos poco aptos para los cultivos.

En este contexto, ESF Galicia, AdTE y CODDEFFAGOLF, partiendo de un análisis

común y compartido de la problemática, derivado de la experiencia y la estrecha

colaboración en proyectos de cooperación en la zona, identificaron la necesidad de

plantear un proyecto en la microcuenca del Río Laure, orientado a reducir la

vulnerabilidad alimentaria y a promover un uso racional de los recursos naturales. A

tal fin elaboraron y ejecutaron el proyecto “Reducción de vulnerabilidad alimentaria y

uso racional de los recursos naturales en la micro cuenca del río Laure, Honduras”,

cuyos beneficiarios y beneficiarias han sido 221 familias vulnerables de la zona, que

sobre la base de un calculo conservador de 5 personas1 por cada familia, ha logrado

beneficiar un pro-medio de 1.105 personas, correspondiente al 47% de la población

total de la microcuenca.

3. Hallazgos de acuerdo a los criterios de evaluación 1 Fuente: Coalición de Instituciones que trabajan en SAN. “La Seguridad Alimentaria y Nutricional en Honduras”. 2005

15

3.1 Pertinencia / apropiación

La pertinencia de la acción es analizada en cuanto al enfoque general y la

metodología adoptada para lograr los objetivos del proyecto (general y específico),

así como a la solución adoptada para la consecución de los mismos.

En este acápite se presenta el análisis de los resultados obtenidos en el trabajo de

evaluación, relativamente a las preguntas relativas a Pertinencia, expuestas en los

TdR.

El Proyecto ha sido elaborado sobre la base del diagnostico situacional de las

comunidades que están ubicadas en la micro-cuenca del río Laure. Este diagnostico

ha sido realizado con el aporte sustancial del socio local CODDEFFAGOLF, que

tiene mas de dos décadas de presencia en la zona sur de Honduras, en particular

en los departamentos de Valle y Choluteca, ejecutando acciones enfocadas

principalmente en la conservación del Medio Ambiente y en el Desarrollo Local

Sostenible. Por lo tanto la presencia consolidada de este socio en el territorio, ha

permitido identificar de forma oportuna los principales problemas enfrentados por la

población, siendo estos definidos en el documento de proyecto de la siguiente

forma:

• Desequilibrio en la tenencia y distribución de la tierra

• Escasa diversificación y planificación bajo criterios de rentabilidad y

sostenibilidad de la producción agraria

• Gestión insostenible de los recursos naturales por utilización de prácticas

inadecuadas y contaminantes, que afectan no solo a la zona de la

microcuenca sino a la Bahía de San Lorenzo donde desemboca el Río (zona

de alto valor natural y con gran importancia de sistemas productivos basados

en la pesca tradicional)

• Escasa concienciación ambiental

• Deficiencia en los sistemas de postcosecha, que merman la disponibilidad

para la población de los alimentos producidos

16

• Debilidad institucional de las organizaciones encargadas de ordenar y

planificar los usos del territorio

• Situación de desigualdad entre hombres y mujeres.

Cabe señalar, además, que estas problemáticas están insertadas en una situación

de alta vulnerabilidad económica y social de las familias, que viven en el umbral de

pobreza y pobreza extrema, recabando su sustento con la agricultura de

subsistencia practicada en tierras de pendiente, poco fértiles y altamente

degradadas por el mal uso.

Las organizaciones gestoras han propuesto una solución a los problemas

identificados, basada en diferentes componentes:

Mejora de la sostenibilidad ambiental de los recursos naturales, a través de

talleres comunitarios, campañas, foros de intercambio de experiencias etc.

Fortalecimiento de las capacidades de los actores locales en producción

sostenible y ordenamiento territorial.

Implementación de sistemas de postcosecha de productos agropecuarios

El Proyecto ha diseñado una acción amplia para mejorar esta situación, habiendo

definido como Objetivo General: Diminuir la pobreza y la vulnerabilidad alimentaría

de las familias del sur de Honduras.

La definición de este Objetivo general (OG) resulta ser bastante ambiciosa, porque

en el caso concreto del presente proyecto contribuiría de forma limitada a la pobreza

y vulnerabilidad de las familias del sur de Honduras, pudiendo beneficiar un número

muy reducidos de familias.

Sin embargo el mismo OG representa la aspiración del trabajo de diferentes

proyectos y acciones que las mismas organizaciones ejecutoras han desarrollados y

siguen desarrollando en la zona; por ende, puede ser considerado como un objetivo

de proceso del trabajo conjuntos de las organizaciones involucradas, en

colaboración con otras presentes en la zona y que también apuntan a una

17

disminución de la pobreza y sobre todo de la vulnerabilidad alimentaria de las

familias del sur de Honduras.

Mientras que la definición del Objetivo Especifico, resulta mucho más oportuno,

siendo: Promover sistemas de producción de alimentos sostenibles y el uso racional

de los recursos naturales en la microcuenca do río Laure.

Se aprecia una focalización de la respuesta en dos elementos complementarios y

sumamente importantes para la población de la zona: a) mejorar los sistemas

productivos de alimentos con técnicas sostenibles; b) no seguir degradando los

recursos naturales de la micro-cuenca, ya fuertemente dañados por malas prácticas

anteriores.

Introduce, además nuevas tecnologías, cuyo alcance permite mejorar la gestión del

territorio, sea a nivel de finca que a nivel de micro-cuenca, transformando el territorio

en espacio amigable para mejores condiciones de vida de su población presente,

pero sin afectar las futuras generaciones

En relación a los grupos metas beneficiarios, el Proyecto ha priorizados las familias

con mayor vulnerabilidad alimentaria, siendo estas seleccionadas en base a los

siguientes criterios:

- Personas de escasos recursos económicos (ingresos menores de 2500

lempiras/mes);

- Agricultores y agricultoras que posean una manzana de tierra como máximo;

- Mujeres cabezas núcleo de familia y Habitantes de la parte alta de la

microcuenca.

En las comunidades beneficiarias realmente hay una parte significativa de la

población que cumplen con los criterios establecidos, siendo una de las zonas mas

pobre de Honduras. Estas familias viven con los productos obtenidos de una

agricultura de subsistencia, basada principalmente en producción de maíz, sorgo y

maicillo, pocos árboles frutales y escasísimos animales de patio.

Por lo tanto se puede concluir que el grupo meta beneficiario resulta apropiado, en

cuanto representa una población vulnerable y con inseguridad alimentaria.

18

Durante el proceso de Evaluación, prácticamente todos los beneficiarios y

beneficiarias entrevistadas han expresado un alto grado de satisfacción con las

acciones realizadas por el Proyecto, señalando que “nunca habíamos tenido esta

oportunidad antes” (grupo focal Laure arriba y Cenicero); “el proyecto nos ha venido a

beneficiar mucho……es primera vez que tenemos algo así” (beneficiaria La Criba); “este

proyecto ha sido de mucha importancia….para lo que le sacamos provecho” (Rene,

Comunidad Matearal); “para mi ha sido magnifico, porque hemos logrados lo que

queríamos” (grupo focal la Criba).

El mismo socio local CODDEFFAGOLF ha señalado que el Proyecto ha resultado

muy pertinente para la zona de la micro-cuenca y que las nuevas tecnologías

implementadas representan un avance significativo para el mismo fortalecimiento

institucional. En particular la Lca Leana Corea, sub-directora de CODDEFFAGOLF,

ha señalado que el proyecto ha sido “breve y intenso…Un proyecto importante para

la gente” y el “asocio con ESF ha representado un valor agregado para nuestra

organización”, que se ha fortalecido con este proyecto en algunas áreas nuevas,

como son el gvSIG, los bio-filtros y el banco de semilla criolla, Este ultimo en

particular, según la Lca Corea, representa “un paso importante hacia la soberanía

alimentaria”, en cuanto “la gente no va a utilizar mas tantos insumos para que la

semilla germine….ya (la semilla criolla) está acostumbrada a las condiciones de la

zona.”

3.2. Eficacia

En este acápite se presenta el análisis de los resultados obtenidos en el trabajo de

evaluación, relativamente a las preguntas sobre Eficacia, expuestas en los TdR.

Logros de los Objetivos Previstos

A nivel global, sobre la base de la información presentada en el informe final del

proyecto, se hizo un control de cumplimiento de indicadores de objetivos y de

resultados, tal como fueron fijados en el marco lógico inicial. En el cuadro siguiente

se presentan algunos de los IOVs establecidos y el logro alcanzado:

Aspecto Indicadores Porcentaje de cumplimientoObjetivo general No se han previstos indicadores

19

Objetivo específico

OE1-I1: 200 familias incrementaron un 20% su producción utilizando técnicas sostenibles al finalizar el proyecto.

100%.

OE1-I2: Se mejoraron en un 20% los ingresos de por lo menos 100 familias al finalizar el proyecto.

Datos no disponibles.

Se están produciendo un mayor número de alimentos, con los huertos familiares, destinado al auto-consumo y no a la comercialización.

OE1-I3: Por lo menos 30 hectáreas de cultivos cuentan con sistemas agroforestales y buenas prácticas de manejo de suelo y agua al finalizar el proyecto.

150%.

En relación a los logros presentados a nivel de OE hay que destacar los siguientes

aspectos positivos:

- las familias beneficiarias han obtenidos un incremento en la producción de los

granos básicos, utilizando las técnicas de conservación de suelo y abono e

insecticidas orgánicos que han aprendido a elaborar de forma autónoma y

utilizando plantas y estiércol que recuperan de las misma fincas. Esto tiene

un efecto positivo a corto plazo en: a) incremento de la disponibilidad de

alimentos para poder cubrir todos los periodos del año; b) alimentos mas

sanos, porque no contienen productos químicos; c) posible ahorro debido a la

no adquisición de productos químicos.

- La instalación de los huertos familiares con variedades de hortalizas,

cultivables sea en época de lluvia que en época seca (gracias a los sistemas

de riego con goteo) ha incidido a corto plazo en la seguridad alimentaria de

las familias, las cuales se han beneficiado con una dieta más ricas de

vitaminas y minerales. A tal propósito, hay que destacar que la casi totalidad

de beneficiarios y beneficiarias carecía de este tipo de productos

anteriormente, por lo siguientes motivos: a) no acostumbraban a cultivar

hortalizas cerca de la vivienda, por falta de sistema de riego y por la

afectación que provocaban los animales de patio a las pocas hortalizas que

lograban sembrar; b) no lo adquirían en los mercados de San Lorenzo por

falta de recursos económicos.

20

- Las familias beneficiarias cuentan con mayores capacidades técnicas para

seguir implementando sistemas agroforestales y buenas prácticas en el

manejo de los suelos y del agua. Estos conocimientos adquiridos permiten

obtener algunos logros a corto plazo (lo expuestos anteriormente) pero sobre

todo, si se seguirán utilizando, permitirán recuperar parte del degrado

ambiental de la micro-cuenca, garantizando mejores condiciones de vida a

las comunidades que habitan en la zona.

Observaciones críticas

Sin embargo, hay que señalar algunas limitantes a nivel de los indicadores

elegidos:

− El no haber previsto un indicador del objetivo general, no le permite medir el

grado de aporte del presente proyecto a una meta de proceso que tienen

prevista como organizaciones.

- Dos de los Indicadores utilizados a nivel de OE resultan relativamente correcto

en relación al tiempo de ejecución del proyecto mismo, que es de 18 meses. Nos

referimos a los siguientes IOVs: a) 200 familias incrementaron un 20% su

producción utilizando técnicas sostenibles al finalizar el proyecto; b) Por lo

menos 30 hectáreas de cultivos cuentan con sistemas agroforestales y buenas

prácticas de manejo de suelo y agua al finalizar el proyecto. Aunque una acción

de introducción de técnicas sostenibles de agricultura orgánica produce efectos

positivos ya a partir del primer ciclo productivo, sin embargo es ampliamente

demostrado que el efecto benéfico se obtiene por lo meno después de 2 o 3

años de implementación de las mismas técnicas. Por lo tanto parece

superevaluada un incremento del 20% en un tiempo tan corto. Igualmente los

sistemas agroforestales implementados necesitan de un mayor tiempo de

desarrollo y consolidación para poderse considerar como áreas agroforestal,

siendo que al finalizar el proyecto las plantas introducidas todavía están recién

implantadas en los terrenos.

− El tercer indicador seleccionado se refiere directamente a un incremento del 20%

en los ingresos de las familias beneficiarias, lo cual resulta ser un indicador poco

oportuno para este tipo de proyecto, en cuanto: a) el proyecto aporta

principalmente a la seguridad alimentaria de la población, siendo que la

21

producción tiene que cubrir las necesidades nutricionales de las familias, que

anteriormente tenían escasez y pocas variedades de alimentos; b) no se ha

previsto ningún componente de comercialización de eventuales excedentes que

pudieran generar ingresos; c) tampoco se genera ahorro, porque la mayoría de

las familias no adquiría las hortalizas que actualmente produce, por falta de

recursos económicos. Por lo tanto se considera muy aleatorio y poco indicativo el

cálculo realizado por las organizaciones gestoras que para definir el grado de

cumplimiento de este indicador utiliza el costo de mercado de los productos

producidos.

Considerando el tipo de Proyecto, hubiera sido más oportuno elegir un indicador

relacionado a la mejora de la dieta familiar, como por ejemplo, podría ser: las

familias beneficiarias introducen en su dieta alimentaria al menos 4 nuevos

productos, obtenidos por medio de cultivos orgánicos en huertos familiares y

aves de patio.

Factores externos

Aunque los logros previstos se han alcanzados, algunos factores externos han

obstaculizados el proceso para la consecución. Entre ellos, las beneficiarias y los

beneficiarios destacan la destrucción parcial de los cultivos, a causa de las

grandes lluvias que durante el mes de octubre del 2011 ha afectado toda

Centroamérica. Mientras que las organizaciones gestoras han señalado como

un factor externo que ha creado cierta dificultad en la ejecución el retrazo del

desembolso de los fondos de la segunda anualidad, los cuales han sido puestos

a disposición solo en el mes de septiembre del 2011, siendo necesario

reprogramar parte de las actividades para ejecutarse en un corto tiempo, en

cuanto prevista la finalización del proyecto para el 30 de noviembre del 2011.

Logros de los Resultados Previstos

Para alcanzar el Objetivo señalado arriba, el Proyecto tenía previsto conseguir 5

resultados, los cuales presentamos a continuación, con sus respectivos indicadores

y con el nivel de cumplimiento que se ha logrado, según información brindada por

los gestores del Proyecto en el informe final:

22

Resultado Indicadores % de cumplimiento

1. Mejorada la sostenibilidad de los sistemas de producción familiar

4 cultivos no tradicionales son cultivados por 200 agricultores/as al finalizar el proyecto.

Mas del 100%

200 familias aprovechan el agua racionalmente para la producción de cultivos

Mas del 100%

El 50% de las familias agricultores del proyecto incorporan actividades pecuarias en sus sistemas de producción familiar al finalizar el proyecto

Mas del 100%

2. Implementados sistemas de conservación de los recursos naturales

Al menos 20 familias cuentan con un sistema agroforestal sostenible en su parcela al finalizar el primer año.

Mas del 100%

Al menos el 70% de las familias beneficiarias, han adoptado prácticas de conservación de suelo al finalizar el proyecto.

Mas del 100%

3. Implementados sistemas de postcosecha de productos agropecuarios

Al menos el 60% de las familias agricultoras han adoptado al menos un método de postcosecha al finalizar el segundo año.

40%

Al menos 3 variedades de semillas criollas son seleccionadas artesanalmente en 7 comunidades con influencia del proyecto al final del mismo.

Mas del 100%

1 centro comunitario funciona como acopio para la selección y almacenamiento de semilla criolla al finalizar el proyecto.

100%

4. Sensibilizada la población en el sur y en el norte sobre el acceso equitativo y sostenible de los recursos naturales.

El 80% de las personas beneficiarias asisten a los talleres.

Mas del 100%

El 60% de los y las asistentes han entendido los talleres.

Mas del 100%

El 80% de los y las asistentes a las charlas de sensibilización en el norte, comprende lo planteado en ellas

Información no disponible

Al finalizar el proyecto, el 75% de los hombres y las mujeres beneficiarias conocen lo que significa la brecha de género y la reconocen en su entorno.

Mas del 100%

Antes del final del proyecto, el 60% de las familias beneficiarias identifican por lo menos un

Mas del 100%

23

aspecto de su rol de género que les gustaría cambiar para disminuir la brecha de género.

5. Fortalecidas las capacidades de los actores locales en producción sostenible y ordenamiento territorial

El 80% de los agentes locales beneficiarios asisten a las capacitaciones.

90%

El 60% de los y las asistentes han entendido las capacitaciones

60%

8 técnicos de la Alcaldía de San Lorenzo y de CODDEFFAGOLF manejan los sistemas de información geográfica aplicados al ordenamiento territorial.

Mas del 100%

Elaborado de forma participativa con los agentes locales un documento apoyo.

70%

En base al cuadro de cumplimiento de los resultados se puede apreciar un sobre-

cumplimiento de las metas prevista en casi todos los indicadores.

En término cuantitativo los beneficios del proyecto han alcanzado un total de 221

familias de las 8 comunidades. Se presenta a continuación un grafico detallado de

las acciones realizadas y de los beneficiarios y beneficiarias que tienen acceso a

las diferentes componentes impulsadas por el Proyecto:

Grafico n. 2

familias beneficiarias, segun componente

221 215 221

50

215

50 45

0

50

100

150

200

250

micro-planesde manejo

huertos gallineros SAF fogonesmejorados

silos post-cosecha

bio-filtros

Fuente: Datos recopilados de fuentes secundarias en el proceso de Evaluación. Noviembre 2011

24

Los logros y resultados obtenidos se reflejan en la valoración que han expresada

las personas beneficiarias durante el proceso participativo de evaluación final

realizado en el campo. Para recopilar el aporte de beneficiarios y beneficiarias, se

organizan sobre la base de las diferentes acciones realizadas por el Proyecto:

Huertos familiares con sistema de riego por goteo

Cabe señalar que para la implementación de los huertos, así como de las otras

obras aportadas por el Proyecto, se ha elaborado un trabajo de mapeo de las fincas

en un proceso participativo realizado por los técnicos del proyecto con cada una de

las familias beneficiarias, definiendo de esta forma un organización territorial de

cada finca (micro-planes de manejo), para poder aprovechar de forma sostenible el

terreno. La información generada en los micro-planes de manejo ha sido recopilada

en el software Planes de manejo de finca con plataforma gvSIG, manejado por

CODDEFFAGOLF.

Se ha podido comprobar que casi todas las familias beneficiarias (un total de 215)

cuentan con huertos familiares instalados en la cercanía de las viviendas, donde

realizan cultivos de hortalizas de diferentes especies, entre ellas pepino, chile dulce,

yuca y camote. Adicionalmente las familias participantes han sembrado semillas de

diferentes cultivos criollos de la zona como frijol rienda, frijol cuarentano, maíz dulce,

ayote criollo, mejorando de esta forma la dieta alimenticia de las familias

beneficiadas.

Los beneficiarios y las beneficiarias expresan su satisfacción con respecto a los

huertos, de la siguiente forma: “no teníamos un huerto ………ahora lo tenemos.

Tuvimos una gran cosecha de frijoles” (beneficiario Comunidad Marañonal).

También destacan como esta actividad ha traído beneficios a sus familias, con

expresiones como: “Nos ayudamos bastante con los huertos que hemos

sembrados” (grupo focal comunidad Agua Zarca); “el pepino salio excelente…….y el

sapaio” (beneficiario Laure Abajo); “recogí bastante para beneficio de nosotros……lo que

saco, a mis hijos le gusta” (Sandra, beneficiaria La Criba); “regamos y producimos. Lo peor

es el agua….no teníamos donde almacenar el agua” (Francisca, beneficiaria comunidad El

Rincón)

25

Gallineros

Siempre sobre la base de los micro-planes de manejo de fincas, se ha venido

apoyando la construcción de gallineros: acción realizada por los mismos

beneficiarios con aporte en material no local por parte del proyecto. Una vez

completadas las infraestructuras se les ha brindado a las familias 3 aves mejoradas

(2 gallinas y 1 gallo), con el fin de mejorar el aporte proteico a la alimentación

familiar, con huevos y carne.

Esto permite a las familias poder organizar la crianza de aves de corrales,

manteniéndolas mas protegidas y saludable y en el mismo tiempo le facilita el cultivo

de hortalizas en el huerto familiar, que de mantenerse las aves libres serian

seguramente afectado por las mismas.

En relación a los gallineros y a las aves de corrales, los beneficiarios y las

beneficiarias han expresado lo siguiente: “con las orientaciones que nos dieron,

organizamos mejor el gallinero. Los huevos son para el auto-consumo” (Edwin,

comunidad La Criba); “ya estamos comiendo los huevitos” (francisca, beneficiaria El Rincón);

“ahora esta bien ordenadito…..yo tenia en mente este proyecto….pero no tenia

dinero para la malla” (René, beneficiario Comunidad Matearal).

Fogones Mejorados y/o Hornillas

Este componente ha venido a beneficiar en especial a las mujeres, que

tradicionalmente en estas comunidades, desempeñan el trabajo domestico, en

conjunto con las niñas y los niños.

La instalación de fogones mejorados (llamadas “hornillas” para las comunitarias y

los comunitarios) ha permitido mejorar notablemente las condiciones de salubridad

de las viviendas, anteriormente deteriorada por el humo constante. Pero, sobre todo,

ha mejorado las condiciones de salud y de trabajo de las mujeres, de las niñas y de

los niños, en cuanto:

26

• El ambiente de trabajo (la cocina, pero en muchos caso la vivienda toda) se

mantiene privo de humo y mas limpio, por lo tanto hay meno afectaciones en

la salud de toda la familia;

• La área grande de cocción, consistente en una piastra metálica, permite

cocinar varios alimentos en el mismo tiempo. Tradicionalmente las familias

beneficiarias preparan tortillas, frijoles, arroz y café. Anteriormente esto

significaba estar expuesta al fuego por varias horas, siendo necesario cocinar

uno a uno los varios alimentos y bebidas. Ahora pueden preparar los

alimentos todos en el mismo tiempo, reduciendo el tiempo de trabajo para la

preparación de la comida, en beneficio de la salud y de un eventual tiempo

libre.

• El consumo de leña ha disminuido notablemente. Esto aporta beneficios sea

al medio ambiente (la leña es extraída en los bosques aledaños), sea en el

tiempo dedicado a la recolecta de leña, trabajo generalmente delegado a los

niños y adolescentes de las familias.

Aunque no hay registros estadísticos sobre la disminución de las enfermedades de

Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) y crónicas, porque la zona tiene escaso

acceso a las unidades de salud, las beneficiarias y los beneficiarios han señalado,

en diferentes momentos, que sus hijos e hijas se enferman meno “del pecho”, así

como “ya no se me tranca la nariz, ni se ahumea la casa” (Francisca, beneficiaria comunidad

El Rincón)

.

Además han señalado otros efectos positivos de los fogones mejorados con

expresiones que evidencian que “Se mejoro sobre todo en el ahorro de la leña……y

en la salud de los hijos y las familias” (Edwin, líder La Criba).

Silos Post-cosecha

Los silos post-cosecha han sido entregados a un numero de 50 familias, las cuales

las utilizan principalmente para la conservación del maíz, principal alimento de las

familias durante todo el año. Cabe señalar que las perdidas de productos por mal

manejo del mismo, anteriormente, eran muy altas, debido a plagas que infestaban

los granos, lo cual significaba no poder cubrir las necesidades de autoconsumo

27

durante todo el año. En algunos casos usaban productos químicos para

conservarlos, con efectos negativos para la salud. Ahora con los silos metálicos y

con la formación recibida han experimentado una mejora significativa en la

conservación del producto, el cual viene almacenado y protegido por medio de

insecticidas orgánicos que los mismos productores producen.

Esto genera por un lado una mejor conservación del producto y por el otro lado un

alimento mas sano, en cuanto privo de residuos de productos químicos.

Sistemas Agro-forestales

Los sistemas agro-forestales han sido implementados por 50 familias,

correspondiente generalmente a la que tienen una superficie de terreno de

alrededor de una manzana, donde realizan los cultivos de los granos básicos.

Estos productores han iniciado a mejorar estos terrenos con algunas obras de

conservación del suelo y con la siembra de árboles frutales y/o maderables cuyo

crecimiento requiere un tiempo mucho mayor al periodo de ejecución del proyecto.

Se espera que en perspectiva esta combinación de cultivos aporte a mejorar las

condiciones productivas de estos terrenos, generando una mayor variedad de

productos y un incremento en la producción de granos para la regeneración de los

suelos

28

Bio-filtros

Los bio-filtros representan una innovación tecnológica en la zona sur de Honduras,

donde anteriormente nunca se habían instalados. El proyecto ha apoyado 45

familias, ubicadas en la zona alta de la micro-cuenca con esta tecnología, que

incluye la construcción de una pila de almacenamiento de agua y su respectiva

pileta para el lavado, que permiten recuperar, filtrar y poder re-utilizar las aguas

grises para el riego de los cultivos.

Cabe señalar, que debido al desconocimiento de esta tecnología en la zona, el

proyecto ha promovido un intercambio con beneficiarios de El Salvador, apoyado

por ESF, y que ya están utilizando estos bio-filtros desde hace tiempo.

Los bio-filtros han sido apreciados por los beneficiarios y beneficiarias

principalmente por la pila de almacenamiento y lavado, que facilitan el trabajo de las

mujeres y de las niñas, tradicionalmente encargadas de realizar estas labores.

29

Sin embargo el socio local CODDEFFAGOLF, que también ha podido apreciar este

tipo de tecnología por primera vez, subraya la importancia que tienen los bio-filtros

para el uso racional del agua y para no contaminar mayormente el medio ambiente.

Análisis de Otros componentes desarrollados

Procesos Formativos

El Proyecto ha utilizado una estrategia de formación continua para todos los

componentes que ha venido promoviendo, con una visión enfocada al

empoderamiento de los beneficiarios y beneficiarias, que, a través de los

conocimientos adquiridos sean en grado de implementar cada una de las acciones,

manteniéndola en el tiempo.

El proceso formativo, desarrollado con el uso de técnicas de teatro, títeres y otras

artes, ha visto una presencia masiva de participantes, con una leve mayoría de

mujeres, a causa principalmente de la ocupación que realizan los hombres, los

cuales a veces no solo cultivan sus parcelas, sino que trabajan como “ jornaleros” en

parcelas ajenas para poder tener alguna fuente de ingreso.

Sin embargo, durante el proceso de Evaluación, sea hombres que mujeres han

expresado su satisfacción para los aprendizajes recibidos y sobre la forma en que lo

están poniendo en practica en sus fincas.

Un tema de formación que ha suscitado mucho interés y también un poco de

discusión ha sido la capacitación sobre género, siendo esta la primera experiencia

sobre el tema que han tenido las beneficiarias y los beneficiarios.

Entre los comentarios expresados por los beneficiarios y beneficiarias se pueden

señalar algunos de simple conocimiento “nosotros no sabíamos que significaba

sexo…….pensábamos que era la relación sexual” (grupo focal comunidad El Rincón) y otros

mas relacionado con los roles inicuo existentes entre hombres y mujeres: “hoy, con

la capacitación, se no ha despertado la mente……..los hombre ahora ayudan a

barrer y a jalar agua” (grupo focal comunidad El Rincón).

Ordenamiento Territorial

El componente de ordenamiento territorial se ha desarrollado a dos niveles:

30

• Con los beneficiarios y beneficiarias, con la elaboración de los micro-planes

de manejo de finca. Actividad que ha permitido realizar un mapa inicial de las

fincas y proyectar una visión de futuro, con la puesta en marcha de las

acciones programadas y realizadas durante el proyecto y la que cada familia

tiene previsto implementar aun después que finalice el proyecto

• Con los actores locales (socio local, Alcaldía y otras instituciones), con un

proceso de formación sobre el uso del Sistemas de Información Geográfica y

del Software Libre, además de una capacitación practica sobre el uso del

GPS. Este proceso ha servido principalmente a fortalecer el socio local, el

cual actualmente lo está utilizando para otras acciones que están realizando.

La introducción de este componente ha permitido realizar un proceso participativo

para la elaboración de un documento de Ordenamiento Territorial de la micro-

cuenca del río Laure, que actualmente está en fase de presentación a la institución

responsable de su aprobación: la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial.

Banco de Semilla Criolla

El Banco de Semilla Criolla representa una experiencia nueva para el socio local y

para las comunidades: anteriormente no habían tenido este tipo de apoyo. Como

señalado en otro punto, el socio local considera este Banco como un paso

importante hacia la construcción de la Soberanía Alimentaria de las familias, en

cuanto se trabajará en la selección y conservación de semilla criolla producidas por

los productores y productoras de la zona. La conservación se hará utilizando

insecticidas orgánicos elaborados localmente. En el caso concreto el Banco de

Semilla está manejado por la “cooperativa de mujeres 3 de mayo”, la cual tiene mas

de 15 años de estar organizada y funcionando en la comunidad de Matearal,

ubicada en una posición bastante central y por ende de fácil acceso para

productores y productoras de todas las comunidades.

Cabe señalar que esta primera experiencia será retomada por el socio local para

integrar este componente en otros proyectos de seguridad alimentaria que están

desarrollando en la zona del Golfo Fonseca.

Observaciones críticas

31

En relación a la Eficacia del Proyecto un aspecto crítico lo constituye el poco tiempo

disponible para poder consolidar todas las nuevas tecnologías implementadas. Aun

cuando los procesos formativos han sido intenso y las evaluaciones realizadas por

el proyecto al final de cada taller han demostrado una buena asimilación de los

contenidos, se han introducidos demasiados elementos en poco tiempo:

- cultivos de hortalizas con practicas de riego por goteo

- agricultura orgánica, con abono e insecticidas de fabricación casera

- nuevas especies de frutales y maderables

- cría de aves de corrales con uso de elementos de sanidad animal

- conservación de suelo, cercas vivas y sistemas agro-forestales

- fogones mejorados

- tanque de almacenamiento de agua

- bio-filtros

- sistemas de post-cosecha con uso de insecticidas orgánicos.

- Revisión de los roles existentes entre hombre y mujeres y diferenciación de

las brechas de genero existente.

Se pueden apreciar una lista bastante larga de nuevas tecnologías, que sin un

acompañamiento sistemático podrían ir decayéndose poco a poco, porque no ha

habido el tiempo suficiente para una consolidación de los aprendizajes.

3.3. Eficiencia

Ejecución financiera del proyecto

Se ha observado, en primer lugar, que la ejecución financiera del Proyecto ha sido

conforme con lo presupuestado, casi en su totalidad, habiéndose realizado solo

algunos pequeñas modificaciones en los sub-rubros.

Al momento de realizarse esta evaluación, el Proyecto todavía no había cerrado el

informe financiero en su totalidad, por lo tanto en el presente documento no se

reportan los datos finales de la ejecución financiera.

32

Sin embargo, información proporcionada por la administradora local de AdTE,

reportan un nivel de ejecución del 100% del monto previsto a ejecutarse en

Honduras, lo que denota una optima eficiencia.

Considerando los resultados obtenidos se puede evidenciar que los insumos han

sido previstos de forma adecuada y oportuna, para la implementación de las

diferentes componentes previstas a realizarse.

Para la ejecución del proyecto el Consorcio formado por las 3 organizaciones

españolas y el socio local han subscrito un convenio con la definición de las

responsabilidades específicas de cada socio, siendo AdTE la responsable de la

gestión administrativa de los fondos. Sin embargo, siguiendo una praxis históricas

de las organizaciones, sobre la base del Plan Operativo, se han desembolsados

fondos para operativizar las acciones directamente al socio local CODDEFFAGOLF.

Este, a su vez, ha reportado informes financieros mensuales a AdTE.

Eficiencia de la organización del trabaj o

A nivel de organización del trabajo también se han definidos estructuras operativas

que han facilitado la ejecución de todos los componentes del proyecto, alcanzando

un buen nivel de eficiencia.

En primera instancia hay que señalar que la presencia en el terreno de una oficina

técnica de ESF y AdTE, con la presencia de buenos profesionales, ha permitido una

efectiva co-gestión de todas las actividades del Proyecto, junto con el socio local.

Por otro lado, la presencia histórica de CODDEFFAGOLF en la realidad socio-

económica de la zona y su compromiso con las Comunidades, se constituye como

una ventaja enorme para la ejecución del Acción.

Según información reportada por el representante de ESF en Honduras la estructura

de gestión, conformada por los 3 socios con presencia en Honduras, se ha

mantenido en permanente comunicación, realizando reuniones técnicas cada

semana y reuniones administrativas cada mes. Adicionalmente se han elaborados

33

informes de seguimiento mensuales que se circulaban entre todos los interesados,

sea en Honduras que en España.

Cabe señalar que un elemento adicional para la eficiencia del proyecto ha sido la

fuerte dedicación del personal encargado, todos ellos profesionales comprometidos

para brindar una atención oportuna a los grupos metas.

Esto ha permitido una eficiente ejecución de todas las actividades programadas en

un corto tiempo. Adicionalmente se ha logrado ejecutar una actividad extra, en

coordinación con una universidad nacional, consistente en un estudio de plan de

negocio para la instalación de una empresa procesadora del marañon, en la

Comunidad del Marañonal, donde funciona una cooperativa de productores que

tiene cultivos de este fruto.

Limitaciones

Un elemento crítico para la efectividad de la programación, ha sido dado por las

emergencias generadas por algunos fenómenos naturales, como son las

emergencias causadas por las fuertes lluvias, que pueden afectar la región en

época de invierno. En el caso específico se han tenido emergencias naturales sea

durante el 2010, que durante el mes de octubre del 2011: todas las veces que se

dan estos fenómenos es necesario reprogramar actividades, en cuanto los

beneficiarios y las beneficiarias tienen que atender las emergencias en su

comunidad y familia.

Otro obstáculo ha sido el largo tiempo trascurrido entre la entrega de informe de la

primera anualidad y el desembolso de los fondos de la segunda anualidad. Estos

fondos han estado disponibles en loco en el mes de septiembre 2011, coincidiendo

el periodo con la temporada de invierno mas critica y por ende, con mayores

dificultades para la realización de las obras.

3.4. Relevancia

La relevancia del proyecto y su vigencia actual se analiza en relación a 3 elementos

sustanciales, como son: las políticas nacionales, las estrategias de las

34

organizaciones ejecutoras y en particular del socio local y las necesidades de los

beneficiarios y beneficiarias.

Relevancia con relación a las políticas nacionales

El Proyecto está enmarcado en diferentes políticas públicas existente a nivel de

Honduras, en especial:

• Estrategia para la Reducción de la Pobreza (ERP) la cual define dentro de

sus competencias luchar contra la pobreza, el hambre y otras carencias

básicas de la población.

• Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN) y su Plan

Estratégico de Largo Plazo (2006-2015) que contempla diferentes acciones

para mejorar el acceso a los alimentos y al agua de calidad.

• Ley General del Ambiente, creada mediante el decreto 104-93 en año de

1993

Además en relación al Ordenamiento Territorial existe un esfuerzo nacional, bajo

la responsabilidad del Ministerio de Gobernación y en segundo nivel de los

gobiernos locales.

Por lo tanto, se puede concluir que el proyecto ha sido ejecutado en un contexto

donde existe un marco legislativo de apoyo muy bueno. Sin embargo este marco

legislativo, no significa que el estado hondureño esté operativizando la

legislación actual en la zona de intervención del Proyecto, siendo prácticamente

minima la incidencia publica para mejorar las condiciones de vida de las familias

pobres de estas comunidades. Igualmente la municipalidad de San Lorenzo,

aunque ha demostrado interés en ser el coordinador del desarrollo de su

territorio, no ha puesto a disposición recursos para ampliar la acción realizada

por el proyecto mismo. Tan es así, que ni siquiera, ha aprovechado a cabalidad

la formación técnica brindada por el proyecto en relación al uso del GPS y del

softwer libre gvSIG.

Relevancia con relación a las estrategias institucionales

35

El proyecto tiene como objetivo reducir la vulnerabilidad alimentaria, y promover el

uso sostenible de los recursos naturales. Por lo tanto responde a algunos sectores

prioritarios de actuación de la Xunta de Galicia, el principal donante, como son:

• Cobertura de las necesidades sociales básicas: seguridad alimentaria

• Gestión ambiental sostenible

Además, otros aspectos prioritarios en el proyecto son la participación social y el

desarrollo institucional.

Considerando los objetivos previstos, la acción resulta igualmente relevante con

relación a las estrategias institucionales de las organizaciones ejecutoras, en

cuanto:

• ESF se autodefine “ unha asociación independente sen ánimo de lucro

baseada no voluntariado, que busca construír unha sociedade mundial xusta

e solidaria mediante a Cooperación para o Desenvolvemento e poñendo a

Tecnoloxía ao servizo do Desenvolvemento Humano” e indica entre sus

áreas prioritarias de trabajo en la cooperación internacional: Soberania

Alimentaria, Agua y Software Libre2;

• AdTE tiene como misión “fomentar el cambio local y global hacia una

sociedad respetuosa con el medio ambiente, justa y solidaria3” y en su línea

de trabajo sobre Agricultura “defiende una agricultura social y sostenible, que

garantice una alimentación segura, sana, nutritiva y de calidad. Basada en

métodos responsables de producción que promuevan la protección ambiental

y el bienestar animal y fomente la conservación de los recursos naturales”;

• CODDEFFAGOLF tiene como misión promover del Desarrollo Sostenible,

mediante acciones orientadas a la conservación, al crecimiento económico y

al respecto de los Derechos Humanos. Ha introducido en su área de trabajo

la Seguridad Alimentaria orientada a la Soberania Alimentaria.

2 Fuente: sito web de ESF Galicia. Noviembre 2011. 3 Fuente: sito web AdTE. Noviembre 2011.

36

El socio local tiene más de dos décadas trabajando en la zona sur de Honduras,

mientras que los dos socios europeos tienen algunos años de presencia en la zona

y comparten una oficina en el municipio de San Lorenzo. Cabe señalar que las 3

organizaciones han ido definiendo algunas estrategias comunes para realizar

acciones enfocadas a mejorar las condiciones de vida de la población más pobre y

vulnerable del sur de Honduras. En este marco han realizado y están realizando

diferente proyectos, entre los cuales se encuentra el presente proyecto.

Relevancia con relación a las necesidades de los beneficiarios y beneficiarias

Como señalado la elaboración de la propuesta ha sido realizada en conjunto,

aprovechando el conocimiento histórico que el socio local tiene de las comunidades

beneficiarias. Por lo tanto se ha realizado un diagnostico de las necesidades, con

las mismas comunidades, involucrando principalmente los lideres y liderezas

comunitarias. Adicionalmente la experiencia previa de las organizaciones han

aportado los elementos innovadores, relativos principalmente a la introducción de

algunas tecnologías para la conservación y regenere de los suelos con el fin de ir

implementando una agricultura orgánica que libere los mismos productores y

productoras de la dependencia de productos químicos. También se han introducido

tecnología para mejorar las condiciones de vida de la familia, con el fogón mejorado,

los huertos familiares, gallineros, bio-filtros, sistemas post-cosecha y banco de

semilla. Todas tecnologías de fácil manutención, que pueden responder a las

necesidades de las familias vulnerables, sin crear ulteriores dependencias externas.

Durante la visita realizada a las comunidades ha sido apreciable el buen uso que los

beneficiarios y beneficiarias realizan de las obras realizadas y el cuide especial que

dedican a estos, en cuanto fuente de mejores condiciones de vida y de alimentación

para toda la familia.

Para reportar un ejemplo particularmente significativo de lo anterior, se presenta el

caso de una beneficiaria de la Comunidad el Rincón, cuyo hijo con discapacidad se

ha podido hacer cargo de darle seguimiento a las aves de corral y la limpieza del

gallinero, así como al riego del huerto familiar. Elemento que ha mejorado sea la

situación de disponibilidad de alimentos de la familia, como las relaciones entre los

37

miembros de la familia, incluyendo un incremento de la auto-estima del joven que

anteriormente no tenia un rol definido.

3.5. Impacto

El enfoque integrado de la acción, que incluye los varios elementos coherentes y

complementarios entre si, ha generado y está generando diferentes impactos.

Aunque hay que diferenciar entre ellos algunos que ya están visible, de otros que se

vislumbran como impactos posibles, a mediano plazo.

En este sentido, en relación a toda la acción del sistema agroforestal, no es posible

al momento observar el impacto que puede generar en el incremento productivo y,

sobre todo, a nivel medio ambiental con una recaída positiva en la misma cantidad y

calidad de agua del Río Laure.

Tampoco el proceso de Ordenamiento Territorial de la microcuenca, ha generado

impactos inmediatos; aunque a mediano y largo plazo puede representar el principal

elemento de sostenibilidad del mismo proyecto. Además de poderse constituir como

un ejemplo a seguir para el ordenamiento de otras microcuencas o de los mismos

municipios para un ordenamiento territorial municipal.

A nivel mas especifico, se evidencian los siguientes impactos:

El impacto organizativo-institucional:

Hay que señalar, in primis, un fortalecimiento del socio local CODDEFFAGOLF.

Aunque esta organización tiene un amplio historial en temas ambientales, reconoce

que con este proyecto específico ha logrado incrementar sus capacidades en

relación a acciones enfocadas hacia la Soberanía Alimentaria de la población de la

zona sur de Honduras, en cuanto el Proyecto ha introducido una serie de elementos

novedosos, que están resultando de mucho beneficio para las familias de

beneficiarios y beneficiarias. Por ende, son experiencias que CODDEFFAGOLF está

capitalizando, para poderla re-utilizar en otras comunidades. La sub-directora señala

en particular los siguientes:

• Banco de Semilla Criolla: aunque esta modalidad tiene años de

implementarse en otras parte de Centroamérica, resulta ser novedosa para la

38

zona sur de Honduras, donde los productores y productoras estaban

acostumbrados a depender de semilla mejorada que tenían que adquirir en el

mercado, o, hacían individualmente alguna selección de granos para semilla,

pero sin tener la formación oportuna para seleccionarlas y sobre todo para

conservarlas. Esto en concreto generaba una baja germinación y una escasa

cosecha. Ahora con el Banco puesto a disposición por el proyecto y la

formación impartida, con el apoyo de Instituto Nacional de Formación

Profesional (INFOP), se pondrá a disposición de productores y productoras

una semilla criolla de buena calidad y adaptada al clima seco de la zona.

CODDEFFAGOLF retoma la experiencia para implementarla en otros

proyectos sobre agricultura.

• Bio-filtro para uso de aguas grises para el riego de las hortalizas. Esta

tecnología también es nueva para la zona. Su función es doble, en cuanto

permite re-utilizar el agua de lavado de ropa y enseres, además de no

contaminar el medio ambiente con productos químicos, como jabones.

CODDEFFAGOLF considera que el costo de estos filtros resulta ser muy alto

para la zona, por lo tanto han iniciado a producir un tipo de biofiltros con

materiales locales, disminuyendo notablemente su costo. Este bio-filtro está

siendo instalado en otras comunidades del municipio de Marcovia,

• Software libre gvSIG y uso de GPS para planes de finca y ordenamiento

territorial. En relación a esta tecnología, la organización ha tenido la

oportunidad de intercambio directo con CARTOLAB, que ha realizado la

formación de los técnicos y ha garantizado un seguimiento, vía Internet, a la

elaboración de los mico-planes de fincas. Por primera vez CODDEFFAGOLF

cuenta con este software y lo está utilizando para poder iniciar nuevos

trabajos de ordenamiento territoriales.

Por lo tanto resulta que el Proyecto ha fortalecido significativamente el socio local,

aunque el tiempo de ejecución ha sido muy corto.

El impacto entre los grupos metas: Se visibiliza un cambio de actitud entre los

beneficiarios y beneficiarias, en particular en relación a la introducción de elementos

de agricultura orgánica, así como en el cuido del agua, que es un bien escaso en la

39

época seca. De igual forma ha sido posible captar algunos pequeños cambios en la

relaciones de genero.

En concreto se puede observar un impacto en:

- la organización de los espacios alrededor de la vivienda, con una división

efectiva de la zona destinada a los animales, la zona destinada al huerto

familiar y la zona de patio donde se reúnen las personas. Esto facilita la

organización del trabajo, que viene compartido entre todos los miembros de

la familia. Los beneficiarios y beneficiarias señalan que en la realización del

huerto, generalmente, el hombre prepara la tierra, la mujer siembra y los hijos

e hijas lo riegan.

- La introducción de una dieta alimentaria mas variadas, con el consumo de las

hortalizas de producción propia y de huevos. Prácticamente todos los

beneficiarios y beneficiarias han señalado como los hijos y las hijas están

satisfechos de poder consumir las verduras. Se calcula que un mínimo de 4

verduras han sido introducida en la dieta de cada familia beneficiaria,

llegando hasta un máximo de 10 en las familias que han tenido una actitud

más pro-activa en la implementación del huerto en toda época del año.

- La mejora de la salud de las mujeres y de los niños y niñas, a causa

principalmente de la introducción de los fogones mejorados que no

descargan humo en la vivienda. Además algunos productores señalan que el

uso de pesticida anteriormente le causaba algunos problemas de vomito y

mareo, que no presentan en la preparación de los insecticidas orgánicos que

han aprendido a elaborar.

En cuanto al impacto ambiental, como señalado arriba todavía no se puede

cuantificar al momento, aunque los beneficiarios y beneficiarias reportan una

disminución significativa en el consumo de leña para cocinar, indicando que

anteriormente salían a recoger leña diario o día de por medio, mientras que ahora

lo hacen 1 vez cada 5 días, debido a la menor cantidad de leña que necesitan con el

fogón mejorado. Si se considera que todas las familias de la zona utilizan leñas para

cocinar y que la zona presenta un bosque de trópico seco ya muy degradado, se

puede inferir que el impacto será muy positivo con el pasar del tiempo.

40

Algunos aspectos críticos

Entre los aspectos críticos del Proyecto a nivel de impacto hay que señalar que

aunque el numero de familias beneficiarias es relativamente alto (47%), en termino

de extensión de terrenos que están en fase de regeneración de suelo, la área

abarcada es minima, considerando que el 72% de las tierras de la micro-cuenca

están ocupadas por terratenientes, que seguirán explotándolas de forma no-

sostenible.

3.6. Sostenibilidad

En cuanto a la sostenibilidad de las acciones realizadas, destacan los siguientes

puntos:

A nivel institucional: el fortalecimiento del socio local y su presencia consolidada en

la zona, representa una buena premisa para garantizar un seguimiento adecuado a

las familias beneficiarias en la manutención de todos los componentes

implementados.

Además, las organizaciones asociadas en el presente proyecto, mantienen planes

de trabajo comunes y están elaborando nuevas propuestas para acciones que

incidan en la disminución de la pobreza de la población de la zona sur de Honduras,

así como en las mejoras de sus condiciones de vida y del medio ambiente.

Aunque, hasta el momento la Alcaldía de San Lorenzo, no ha asumido el rol de

responsable del desarrollo local que le corresponde asumir, se espera que una vez

esté aprobado por la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial, el documento

de ordenamiento territorial de la micro-cuenca del Río Laure, el gobierno municipal

lo asuma como parte de su política de gestión del territorio, velando para su

aplicación y destinando recursos propios para implementarlo.

A nivel del grupo meta: todos los beneficiarios y beneficiarias han adquiridos los

conocimientos básicos para garantizar el seguimiento a las diferentes componentes

implementadas:

41

• Los huertos con sus respectivos sistemas de riego por goteos necesitan de

un mantenimiento mínimo para seguir produciendo diferentes tipos de

hortalizas. En general los beneficiarios y beneficiarias han expresado su

interés en ampliar el área dedicada al huerto, considerando los resultados

positivos obtenidos. Tal vez un elemento crítico en este sentido podría ser

conseguir semillas de algunos tipos de hortalizas. Sin embargo se espera que

el Banco de Semilla Criolla pueda seleccionar y conservar también semillas

de hortalizas o pueda conseguirla a un precio relativamente favorable,

adquiriéndolas al por mayor.

• Los fogones mejorados y los biofiltros de igual manera se pueden mantener

funcionando casi solo garantizando el cuidado en el uso y la limpieza

periódica y sistemática: las beneficiarias han demostrado, durante la

evaluación, que conocen los pasos a seguir para este fin.

• En relación a las practicas de sistema agroforestal y de agricultura orgánica,

los productores y productoras siendo campesinos y campesinas están en

condición de seguirla aplicando. Aunque es posible que no todos y todas

manejan bien todas las técnicas introducidas, hay un intercambio continuo

entre ellos y ellas en cada comunidad para poderse confrontar sobre las

mismas. Además todas las comunidades cuentan con líderes y liderezas que

desempeñan un rol de promoción con cada una de las familias vecinas.

• Para la cría de aves de corral, las familias beneficiarias han aprendido a

producir alimentos caseros, con sorgo y/o otras especies de plantas, que

garantizan la alimentación oportuna a las aves.

A nivel económico: en general los componentes implementados no necesitan

inversiones económicas de grandes envergaduras para seguirse manteniendo,

por lo meno por un periodo de algunos años (tiempo de duración de las obras),

siempre y cuando cada beneficiario y beneficiaria garantice la manutención

oportuna. En caso de algunos repuestos que se tendrían que cambiar, en

general, se trata de repuesto de bajo costo, que son accesible también a las

pobres economías de estas familias.

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Cabe señalar que, en perspectiva, la acción realizada puede generar un ahorro a

la económica familiar, en particular para el ahorro en la compra de semillas y de

insumos químicos, usados tradicionalmente.

Algunos aspectos críticos

Entre los factores que pueden afectar negativamente la sostenibilidad de las

acciones realizadas, se pueden destacar las siguientes:

• A nivel institucional : aunque existe una fuerte voluntad por parte de las

organizaciones socias y, en particular, del socio local CODDEFFAGOLF de

garantizar el acompañamiento a estas comunidades del Rio Laure, la

disponibilidad del personal técnico está sujeta a disponibilidad de recursos

financieros, que en el caso especifico son principalmente de donantes

internacionales. Por lo tanto, al momento, no hay una disponibilidad de

recursos ya aprobados para tal fin. Las organizaciones están en fase de

gestionar más financiamientos.

• A nivel de políticas publicas: a pesar de la existencia de un marco legislativos

y de políticas abocadas a la lucha a la pobreza, todavía su aplicación a nivel

de estas comunidades rurales es incierta. No hay programas y proyectos

concretos destinados a las comunidades de la micro-cuenca del Río Laure.

• A nivel del grupo meta: los factores que pueden incidir negativamente en la

sostenibilidad son: a) poca consolidación de los conocimientos sobre las

nuevas tecnologías introducidas; b) las emergencias naturales anómalas que

se dan generalmente en época de invierno, cuando lluvias excesivas podrían

destruir los cultivos y, en algunos casos donde las viviendas están ubicadas

en zonas criticas, hasta las infraestructuras existentes.

3.7 Análisis sobre los factores transversales

A nivel de factores transversales el Proyecto ha prestado particular atención a:

- Enfoque de género; - Derechos Humanos; - Medio Ambiente.

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Enfoque de género: Estratégicamente el Proyecto tenía previsto un resultado

centrado sobre la equidad del acceso a los recursos naturales (RE4), con algunos

indicadores específicos:

• Al finalizar el proyecto, el 75% de los hombres y las mujeres beneficiarias conocen lo que significa la brecha de género y la reconocen en su entorno.

• Antes del final del proyecto, el 60% de las familias beneficiarias identifican por lo menos un aspecto de su rol de género que les gustaría cambiar para disminuir la brecha de género.

Aunque ambos indicadores son validos y resultan sobre-cumplidos según los datos

de cumplimiento presentados en el Informe Técnico final, hay que señalar algunos

elementos críticos.

Incidir en cambios de conocimiento, de actitudes y practicas en los roles

tradicionales inicuos existentes, en la sociedad rural hondureña, es un trabajo de

proceso de medio y largo plazo: requiere una acción continuada que involucre

mujeres, hombres, adolescentes, niños y niñas sea a nivel de sensibilización, sea a

nivel de planes de vida, que permitan ir creando condiciones de respecto y equidad

en el ámbito familiar. Sin embargo, tampoco puede quedarse en este ámbito y tiene

que promover también cambios a niveles sociales, políticos y económicos a todos

los niveles. Por lo tanto un proyecto de 18 meses con tan solo algunos talleres de

genero, no es suficiente para aportar cambios sustanciales en los roles de genero.

Tampoco se ha previsto una fuente de verificación objetiva para medir los dos

indicadores, no habiéndose aplicado ningún estudio especifico sobre este tema.

Sin embargo los Talleres han logrado movilizar la atención de beneficiarias y

beneficiarios sobre las brechas de género existente en sus familias y comunidades,

aunque parece muy poco probable que se den cambios concretos, solo sobre la

base de los compromisos adquiridos en estos talleres.

Derechos Humanos; El proyecto ha centrado su accionar sobre algunos derechos

humanos básicos, como son el derecho a la alimentación, al agua y a la salud. En el

caso concreto la mayoría de las acciones realizadas han aportado efectos positivos

sobre el acceso de los beneficiarios y beneficiarias a una mejor alimentación, a un

uso racional del agua, usando menos productos contaminantes que afectan sea la

salud humana que el medio ambiente.

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Para garantizar la salud de las personas que componen las familias beneficiarias

también se ha promovido el uso de fogones mejorados que permiten mantener el

ambiente de la vivienda en mejores condiciones y privo de humo.

Además, el proyecto ha promovido la participación de los actores locales en un

ejercicio de ciudadanía para ir construyendo el camino hacia su propia Soberania

Alimentaria, en el respecto de sus valores culturales.

Medio Ambiente; Toda la acción ha mantenido un enfoque centrado en el medio

ambiente, implementando técnicas amigables para el medio ambiente, como son

abonos e insecticidas orgánicos, sistemas agroforestales, cercas vivas, semillas

criollas, etc. Adicionalmente la introducción de los fogones mejorados ha disminuido

la presión del hombre sobre el recurso leña.

En general todas estas acciones podrán generar a mediano plazo, un efecto positivo

sobre la micro-cuenca y sobre la Bahía de San Lorenzo, donde desemboca el río

Laure.

Sin embargo, el Ordenamiento Territorial de la micro-cuenca, en fase de aprobación,

podrá ser realmente el elemento de mayor envergadura para garantizar un uso

sostenible de toda la zona, una vez que la Alcaldía la asuma como propio y la haga

respectar no solo a las familias campesinas con pequeñas fincas, sino a los

terratenientes que poseen y explotan las dos terceras parte del territorio.

4. Recomendaciones

Recomendaciones para la sostenibilidad del proyecto:

• Es necesario que las organizaciones gestoras sigan haciendo incidencia

sobre la Alcaldía de San Lorenzo para que se apropie del contenido del

documento de Ordenamiento Territorial de la micro-cuenca del Río Laure y

coordine la implementación del mismo.

• Garantizar, con un esfuerzo conjunto de las organizaciones asociadas, un

fortalecimiento de las capacidades de los lideres y liderezas comunitarias de

las 8 comunidades beneficiarias, de forma tal que sean promotores y

promotoras para el seguimiento de todas las familias que han participado, en

caso no se tenga a corto plazo fondos para poder brindar un

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acompañamiento por parte de personal técnico. De hacerlo por medio de

líderes y liderezas, seria oportuno diseñar con los mismos un plan de

seguimiento de cada una de las componentes implementadas y realizar

reuniones periódicas (al menos cada 3 meses) para analizar con ellos y ellas

los avances y retrocesos de la acción.

Recomendaciones para futuras acciones:

• Xunta de Galicia: considerar en la orientación de los fondos de cooperación,

que proyectos dirigidos a crear condiciones sostenibles para la soberanía

alimentaria de las comunidades vulnerables, necesitan periodos más largos

de apoyo financiero.

• ESF, AdTE: fortalecer CODDEFFAGOLF sobre el enfoque de género. Seria

oportuno que este socio local, que tiene una larga experiencia de trabajo en

la zona sur de Honduras, contara directamente con una estrategia de género

a implementarse en todas las acciones que realiza, además de poder contar

con un personal adecuadamente formado sobre esta temática.

Considerando que hay que abrir procesos de mediano y largo plazo para

disminuir la brecha existente entre hombre y mujeres en todas las

comunidades, seria mucho más eficiente contar con una organización local

empoderada sobre el tema específico.

• ESF,AdTE, CODDEFFAGOLF: en la elaboración de proyectos que quieren

incidir en la seguridad alimentaria con la introducción de nuevas tecnologías

para la producción de alimentos agro-ecológicos, hay que prever un mayor

tiempo de ejecución, para permitir a los beneficiarios y beneficiarias una

apropiación completa de los nuevos conocimientos. Esto es sumamente

importante para campesinos y campesinas pobres, que ya corren una serie

de riesgos en la pérdida de los cultivos, generalmente debidos a factores

ambientales negativos. Por lo tanto necesitan experimentar las nuevas

tecnologías en pequeña escala, para poder evaluar los resultados antes de

poderla aplicar a todos sus cultivos: concretamente puede significar que el

proceso requiere de varios ciclos productivos.

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Igualmente la implementación de los sistemas agro-forestales, que

seguramente representan una buena alternativa para campesinos y

campesinas que solo acceden a tierras de ladera, poco fértiles, necesitan de

un tiempo prudencial de seguimiento de al menos 4 años.

• En la definición de los Indicadores que miden cambios de conocimientos y

actitudes, se tienen que prever estudios de línea de base y estudio de

impacto una vez finalice la acción. La evaluación inicial y final de los

participantes a talleres solo pueden medir el nivel de asimilación inmediato,

pero no puede medir la apropiación del contenido y mucho meno su

aplicación.

Generalmente es oportuno utilizar un indicador que mida ingresos solo

cuando el proyecto está implementando acciones que generen ingresos, por

medio de venta de bienes o servicios: la fuente de verificación tiene que

definirse de forma tal que sea objetiva.

5. Conclusiones

El Proyecto, a pesar del corto tempo de duración, ha aportado cambios importantes

en la vida de las 221 familias beneficiarias, que se encuentran ahora en mejores

condiciones para enfrentar su seguridad alimentaria.

La introducción de las nuevas tecnologías ha sido generalmente positiva, en cuanto

ha permitido visibilizar nuevas formas de solucionar problemas: en particular se

aprecia una capitalización de las mismas por parte del socio local

CODDEFFAGOLF, que ya está replicando su aplicación en otras acciones que

realiza en los municipios de la zona sur de Honduras, todos con características

similares a las comunidades beneficiarias del proyecto en la microcuenca del río

Laure.

La asociación entre varias organizaciones, que han conformado el consorcio y la

eficiente definición de los roles, ha permitido una optima implementación de la

Acción, contando con la complementariedad de capacidades de cada uno de ellos.

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Haber iniciado visibilizando la brecha de genero existente entre hombres y mujeres

ha sido positivo, aunque será necesario y oportuno fortalecer el socio local sobre

este aspecto, de forma tal que vaya implementando un proceso continuo y

sistemático, que logre cambios sustanciales en la relaciones inicuas que existen en

esta población.

Se considera oportuno, para este tipo de proyectos, elaborar propuestas que tengan

un periodo de ejecución mas largo, para permitir una consolidación de los

conocimientos y una apropiación de las nuevas tecnologías entre beneficiarios y

beneficiarias.

Anexos

a. Términos de referencia para la evaluación

b. Propuesta ganadora de la facilitación

c. Listado de material multimedial producido a disposición de los contratantes

(grabaciones de los grupos focales realizados, grabaciones de las entrevistas

individuales a beneficiarios y beneficiarias; grabaciones de las entrevistas a

funcionarios y técnicos de las organizaciones gestoras del proyecto)

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