INFORME DE CIERRE DE GESTIÓN Y TRANSFERENCIA DE...

INFORME DE CIERRE DE GESTIÓN Y TRANSFERENCIA DE

FUNCIONES

Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético del Alto Piura

Ing. ALVARO R. LÓPEZ LANDI Gerente General (e) del PEIHAP

Chulucanas, Noviembre 2014

Informe de Cierre de Gestión y Transferencia de Funciones Periodo 2011-2014

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INFORME DE CIERRE DE GESTION Y TRANSFERENCIA DE FUNCIONES DEL PEIHAP, PERIODO 2011-2014

En el marco de la Ley N° 30204 – Ley de Transferencia de la Gestión de Gobiernos Regionales y Locales, se ha elaborado el presente Informe de Cierre de Gestión y Transferencia de Funciones del Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético del Alto Piura (PEIHAP) correspondiente al periodo 2011-2014, de acuerdo a los ítems solicitados por la Gerencia General del Gobierno Regional de Piura, mediante el Memorando Múltiple Nº 0145-2014/GRP-400000: i) DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES

Según el Reglamento de Organización y Funciones vigente del Gobierno Regional Piura, el PEIHAP es un órgano desconcentrado del Gobierno Regional de Piura, constituye una Unidad Ejecutora con personería jurídica, y cuenta con autonomía técnica, económica y administrativa. Para los efectos de coordinación institucional depende funcional y jerárquicamente de la Presidencia Regional.

El PEIHAP por su naturaleza cuenta con un Manual de Operaciones, documento que reemplaza al Reglamento de Organización y Funciones.

Las funciones consignadas en el Manual de Operaciones1 son las siguientes:

ARTÍCULO 7°.- Son funciones del PEIHAP las siguientes:

Formular los lineamientos de política integral que requiere la ejecución y desarrollo del PEIHAP, velando por los dispositivos legales vigentes, resoluciones y acuerdos del Gobierno Regional de Piura.

Implementar los procedimientos técnicos-administrativos requeridos para llevar a cabo la ejecución y supervisión de los distintos componentes contemplados en el PEIHAP.

Formular estudios de preinversión e inversión, estudios especializados y complementarios que se requieran para la ejecución de proyectos multisectoriales, que coadyuven al desarrollo sostenido de su área de influencia.

Promover y propiciar el manejo racional de los recursos hídricos de las cuencas hidrográficas de su ámbito, en armonía con la preservación y conservación del medio ambiente.

Apoyar y promover acciones de transferencia de tecnología que coadyuven al desarrollo sostenible agrícola, agroindustrial y agroexportador en las áreas de influencia del Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético Alto Piura - PEIHAP.

Promover y participar en el ámbito de su competencia en los procesos de transferencia de tierras y otros activos al sector privado conforme a los dispositivos legales vigentes.

Promover la cooperación de los sectores públicos y privados, nacionales y extranjeros vinculados con el desarrollo integral del ámbito del PEIHAP.

Participar en los procesos de planificación en el ámbito regional.

Otros que determine el Gobierno Regional de Piura.

1Se ha considerado las funciones consignadas en el nuevo Manual de Operaciones del PEIHAP, próximo a aprobarse con

Ordenanza Regional.

Al mes de septiembre del 2014 ha sido validado por la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y por la Oficina Regional de Asesoría Jurídica mediante Informe Nº 090-2014/GRP-410300 e Informe Nº 1846-2014/GRP-460000, respectivamente.


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ii) SITUACIÓN GENERAL AL INICIO DE GESTIÓN

Inversión Total, según montos contractuales para el Componente I “Construcción de la Presa Tronera Sur y Túnel Trasandino del PEIHAP”

El accionar del PEIHAP, desde el mes de enero del 2011, año de inicio de la actual gestión, estuvo orientado principalmente a la ejecución del Componente I, el mismo que comprende la construcción de la Presa Tronera y el Túnel Trasvase que trasladará las aguas del río Huancabamba.

Para ello, el PEIHAP suscribió tres contratos, para la ejecución de obra, para la supervisión y para la elaboración de los diseños definitivos, con las empresas Contratista Construcoes e Camargo Correa S.A (CCCC), Consorcio Supervisión Alto Piura (CSAP) y el Consorcio Ingeniería Alto Piura - Diseños Definitivos (CIAP), respectivamente.

Al respecto se detalla el monto contractual con cada una de ellas:

COMPONENTE I: Construcción de la Presa Tronera Sur y Túnel Trasandino

Monto Contractual y Otras Obligaciones (En nuevos Soles)

CONTRATISTA CONSTRUCOES E CAMARGO CORREA S.A (CCCC) 499,119,526.66

LICITACIÓN PÚBLICA INTERNAC. PER/09/69629/1189-1 - Año 2009 (Según Monto Contractual)

479,663,437.22

ADICIONALES DE OBRA A CONTRATO1/. (Hasta Adicionales de Obra Nº 09)

76,319,628.43

DEDUCTIVOS DE OBRA A CONTRATO (07 Deductivos de Obra)

- 56,863,538.99

CONSORCIO SUPERVISIÓN ALTO PIURA (CSAP) 29,424,971.21

CONCURSO PÚBLICO INTERNAC. PER/09/69629/1190 - Año 2009 Según Monto Contractual

29,424,971.21

CONSORCIO INGENIERÍA ALTO PIURA - DISEÑOS DEFINITIVOS (CIAP) 14,228,576.91

CONCURSO PÚBLICO Nº 001-2011/GRP/PEIHAP (Monto Adjudicado)

14,228,576.91

Total del Componente I 542,773,074.78

1/. Posterior al inicio de obra se tramitaron un total de 12 adicionales de obra pero se aprobaron solo 09. Fuente: Informe de Gestión del PEIHAP, año 2013

a) Ejecución de Obra

La responsabilidad de la ejecución del Componente I recayó en la empresa Contratista Construcoes e Camargo Correa S.A (CCCC), empresa ganadora de la buena pro, a través de la Licitación Pública Internacional PER/09/69629/1189-1- Año 2009, por un monto contractual de S/. 479, 663,437. El contrato de obra fue suscrito con fecha 21 de mayo del 2010, entre la empresa contratista y el Gobierno Regional de Piura a través del PEIHAP. Luego de casi 03 años de inicio de los trabajos, por discrepancias diversas, a finales del año 2013 se rescindió de mutuo acuerdo el contrato de obra. A ésa fecha se tiene que el nuevo monto contractual se incrementó en S/. 19, 456,089.44 (3.82 por ciento) por concepto de adicionales (09) y deductivos de obra (07); incrementándose así el monto total a S/. 499,119,526.66.


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Mediante Resolución Gerencial General Nº 092-2013/GRP-PEIHAP, del 12.12.2013, el PEIHAP formalizó el acto administrativo de resolución de contrato de mutuo acuerdo, acordado entre las partes con fecha 06 de diciembre del 2013. La resolución de contrato de obra se dio por situaciones que se suscitaron en la ejecución de la obra, como es la no aprobación del adicional de obra Nº 10 por exceder el límite legal del monto acumulado por adicionales de obra, así como por la controversia surgida por los gastos generales del adicional de obra Nº 012. De la resolución del contrato se tiene que mediante la Resolución Gerencial General Nº 070-2014/GRP-PEIHAP, notificada al Contratista el 25/04/2014, el PEIHAP resolvió que la liquidación de la obra arroja un saldo en contra del Contratista que asciende a la suma de S/. 73, 552,581.91, tal como se detalla a continuación:

LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE EJECUCIÓN DE OBRA (RGG Nº 070-2014/GRP-PEIHAP)

Valorizaciones Autorizadas 135,919,930.98

Valorizaciones Pagadas 134,019,881.65

Diferencia entre Autorizado y Pagado (*) 1,900,049.33

IGV de (*) 342,008.88

(a) Saldo a Favor del Contratista 2,242,058.21

Adelanto Directo Concedido -95,932,687.44

Adelanto Directo Amortizado 19,743,074.57

(b) Saldo en Contra del Contratista -76,189,612.87

Autorizado 25,524,487.20

Pagado 25,129,514.45

(c) Saldo a Favor del Contratista 394,972.75

SALDO EN CONTRA DEL CONTRATISTA(Incluye IGV) (a) + (b) + (c)

-73,552,581.91

1/. Mayores gastos generales, laudos, reajustes, intereses legales

Con fecha 25/09/2014 el Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima, comunicó a la Procuraduría Pública del Gobierno Regional de Piura, que el Contratista Ejecutor (CCCC) había realizado la petición de arbitraje, aperturándose el Caso Arbitral N° 2991-2014-CCL, por discrepancias con el PEIHAP en lo que respecta a la liquidación del contrato de ejecución de obra. La pretensión del Contratista se centra en que el PEIHAP le reconozca la suma S/. 12, 772,175.75 más el IGV por concepto de liquidación de contrato, tal como lo refiere el Informe Nº 322-2014/GRP-11000-PPADHOC-A, del 29 de setiembre de 2014.


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b) Supervisión de Obra La supervisión de la obra estuvo responsabilidad de la empresa Consorcio Supervisor Alto Piura (CSAP), ganadora de la buena pro mediante la Licitación Pública Internacional PER/09/69629/1190-Año 2009, por un monto contractual de S/. 29, 424,971.21. El contrato de supervisión fue suscrito con fecha 21 de mayo del 2010. En el mes de diciembre del 2013, ante la inminente resolución de contrato de obra del Componente I, se reunieron los representantes legales del CSAP y el PEIHAP, con la finalidad de determinar la situación legal y contractual de la empresa. Resultado de dicha reunión se llegó a suscribir un Acta de Acuerdos, acordándose que el CSAP acompañará a la entidad en la revisión y evaluación de la Liquidación Técnica y Financiera del contrato de obra del Componente I, estableciéndose como contraprestación por los servicios de consultoría un pago de S/. 184,167.23 mensual, por un periodo de 3 meses (diciembre 2013 - febrero 2014). El acto administrativo fue formalizado mediante la Resolución Gerencial General Nº 007-2014/GRP-PEIHAP, del 30.01.2014. Posteriormente, con Carta Notarial Nº 057-2014/GRP-407000-407100, del 16.04.2014, el PEIHAP notifica al CSAP que la liquidación de contrato de supervisión arroja un saldo en contra del consorcio por un monto ascendente a S/. 7, 174,035.57, tal como se declara consentida en la Resolución Gerencial General Nº 072-2014/GRP-PEIHAP, según el siguiente detalle:

LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE SUPERVISIÓN DE OBRA (RGG Nº 072-2014/GRP-PEIHAP)

Valorizaciones Autorizadas 18,587,069.28

Valorizaciones Pagadas 25,370,432.19

Diferencia entre Autorizado y Pagado -6,783,362.91

(a) Saldo en Contra del Contratista -6,783,362.91

Adelanto Directo Concedido -2,595,870.97

Adelanto Directo Amortizado 2,330,320.48

(b) Saldo en Contra del Contratista -265,550.49

Penalidades -25,122.17

Daños y perjuicios 1/. -100,000.00

(c) Saldo a Favor del Contratista -125,122.17

SALDO EN CONTRA DEL CONTRATISTA(Incluye IGV) (a) + (b) + (c)

-7,174,035.57

1/. Por no sustentar los metrados en controversia con el contratista ejecutor.


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Finalmente, con carta Nº 0249-2014-CA-CIP-CDP, del 13.05.14,el Centro de arbitraje de la Cámara de Comercio de Piura, ha corrido traslado al Gobierno Regional Piura la solicitud de arbitraje presentada por el CSAP a fin de resolver las controversias suscitadas entre las partes como consecuencia de la liquidación del contrato de supervisión de obra. La pretensión del CSAP es: - Que se declare la nulidad e invalidez de la RGG Nº 072-2014/GRP-PEIHAP, que determina

un saldo en contra del contratista ascendente a S/. 7, 147,035.57.

- Que el PEIHAP declare válida la liquidación elaborada por el CSAP, que determinan un monto final de liquidación de S/ 19,108.91 a favor del PEIHAP.

- Que el PEIHAP deje sin efecto las observaciones realizadas mediante Carta 057-2014/GRP-407000-407100, argumentando que no se adecuan a los términos, condiciones y estipulaciones de las Bases, Contrato, Ley de Contrataciones de Estado, Reglamento de la Ley de Contrataciones y el Código Civil.

c) Elaboración de Diseños Definitivos

Con fecha 31.08.14 el CSAP alcanzó al PEIHAP un informe denominado “Diagnóstico Inicial”, en el cual realiza un análisis de toda la información existente que permitió realizar la Licitación Pública Internacional para la Ejecución del Componente I. En base a dicho informe, el Consejo Directivo facultó a la Gerencia General del PEIHAP replantear el esquema de trasvase2, a efectos de superar las deficiencias del expediente técnico original. Posteriormente, el PEIHAP convocó el Concurso Público Nº 001-2011/GRP-PEIHAP para la “Elaboración de los Diseños Definitivos para la Construcción de la Presa Tronera Sur y Túnel Trasandino del PEIHAP”, suscribiéndose contrato entre el PEIHAP y el Consorcio Ingeniería Alto Piura (CIAP) por un monto de S/. 14, 228,577 y un plazo total de 1080 días calendario. La elaboración de los diseños definitivos considera 02 etapas:

1era etapa S/. 10,663,410.58 elaboración de los diseños definitivos, plazo 240 días calendarios, consta de 8 pagos.

2da.etapa S/. 3,565,166.33 seguimiento del diseño conforme se avanza durante la construcción del túnel Trasandino (desing as you go).

Aprobación de Expediente Técnico Mediante RGG Nº 061-2014/GRP-PEIHAP, del 21.03.14, el PEIHAP aprobó el expediente técnico del Componente I, con un costo total de S/. 549,655,108.66. La RGG Nº 061 fue rectificada de errores materiales mediante la RGG Nº 067-2014/GRP-PEIHAP, del 14.04.14. Al cierre del presente informe, se encuentra vigente un proceso de arbitraje interpuesto por el CIAP ante el Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Piura, por diversas discrepancias con el PEIHAP que se pueden sintetizar en: i) Improcedencia de ampliaciones de plazo ii) Aplicación de penalidades iii) Pago de valorizaciones

2 Fuente: Resolución Gerencial General Nº 093-2010/GRP-PEIHAP, del 23 de septiembre del 2014


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Aprobación de Expediente de Contratación y Bases de los Procesos de Selección para la Ejecución y la Supervisión de la Obra “Ejecución de Componente I

Con el expediente técnico concluido, el PEIHAP aprobó los expedientes de contratación para la ejecución de obra y supervisión mediante la RGG Nº 080-2014/GRP-PEIHAP, del 15.05.14. Luego, mediante la RER Nº 312-2014/Gobierno Regional de Piura-PR, del 16.05.14, se aprobaron las bases de los procesos de selección que por convenio llevará a cabo la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), conforme se detalla a continuación:

Obra “Ejecución de Componente I: Construcción de Presa Tronera Sur y Túnel Trasandino del PEIHAP

Expediente Valor Referencial

PSI Nº 01-2014-OEI-GRPIURA: Sobre Ejecución de la Obra 549,655,108.66

CP Nº 01-2014-OEI-GRPIURA Sobre Supervisión de la Obra 39,824,262.50

TOTAL 589,479,371.16

Fuente: RER Nº 312-2014/GRP-PR del 16.05.2014

PSI Nº 01-2014-OEI-GRPIURA: Sobre Ejecución de Obra

Posteriormente, con la finalidad de promover una mayor competencia, mediante la RER Nº 453-2014/Gobierno Regional de Piura-PR, del 24.07.2014 se resolvió declarar la nulidad de oficio del Proceso de Selección por PSI Nº 01-2014-OEI-GRPiura y retrotraer el proceso a la etapa de actos preparatorios a efectos de implementar los nuevos requisitos técnicos mínimos y términos de referencia. Lo anterior involucra necesariamente una actualización de precios del expediente técnico, los cuales referenciados a diciembre del 2013. Luego, mediante las RGG Nº 120 y Nº 121-2014/GRP-PEIHAP, del 26.08.2014, se resolvió aprobar el expediente de contratación y las bases administrativas, respectivamente, del proceso de selección de adjudicación de menor cuantía (AMC) para el servicio de actualización de precios del expediente técnico, con un valor referencial de S/. 39,648.00. Consecuentemente, se llevó a cabo el Proceso de Selección de Adjudicación de Menor Cuantía Nº 05-2014-CEP-PEIHAP (Proceso Electrónico), sin embargo, mediante la RER Nº 534-2014/Gobierno Regional Piura-PR, del 08.09.2014, se declaró su nulidad de oficio por incurrir en error en las bases, disponiendo también retrotraer el proceso a la etapa de actos preparatorios. Frente a esto, nuevamente se lanzó la convocatoria AMC Procedimiento Clásico 05-2014/PEIHAP, tal como se detalla a continuación:


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CONVOCATORIA AMC PROCEDIMIENTO CLASICO .5-2014/PEIHAP De acuerdo a la evaluación técnica y propuesta técnica se dio la buena pro a la Consultora de Estudios y Supervisión S.A, tal como consta en Acta de Buena Pro suscrita por el Comité Especial Permanente del PEIHAP, el 12.09.14. Al cierre del presente informe se tiene que el PEIHAP está a la espera del levantamiento de observaciones planteadas a la Consultora de Estudios y Supervisión S.A.

CP Nº 01-2014-OEI-GRPIURA: Sobre Supervisión de Obra

Mediante la RER Nº 454-2014/Gobierno Regional de Piura-PR, del 24.07.14, se dejó sin efecto el Proceso de Selección CP Nº 01-2014-OEI-GRPIURA, concerniente a la supervisión de obra. Posteriormente, se emitió la RGG Nº 128-2014/GRP-PEIHAP, del 18.09.2014, que aprobó el expediente de contratación para la consultoría de supervisión de obra, con una pequeña disminución en el valor referencial con respecto al anterior expediente.

Obra “Ejecución de Componente I: Construcción de Presa Tronera Sur y Túnel Trasandino del PEIHAP

Expediente Valor Referencial3

CP Nº 01-2014-OEI-GRPIURA Sobre Supervisión de la Obra 39, 767,110.97

Fuente: RER Nº 128-2014/GRP-PR del 18.09.2014

3 El valor referencial disminuyó en S/. 57,151.53 con respecto al anterior expediente

http://www2.seace.gob.pe/?_CALIFICADOR_=PORTLET.1.47.0.3.10&_REGIONID_=1&_PORTLETID_=47&_PRIVILEGEID_=5&_ORDERID_=0&_PAGEID_=3&_CONTENTID_=10&_USERID_=%3C%21--USERID--%3E&_EVENTNAME_=&_OBJECTFIRE_=&_OBJECTEVENT_=&scriptdo=pku_opnegocio.doviewficha&lpnombre_sigla_entidad=PEIHAP&lpf_registro=&lpcodobjeto=&lpproc_tipo=&lpproc_num=&lpanhoentidad=2014&lpproc_sigla=&lpdep_codigo=20&lpitem_descripcion=&lptipobien=&lpgrupobien=&lppagenum=&lpinproclose=0&lpcodentidad=&lpcodtiposubasta=&aplicatribunal=&lpproc_numtrib=&lpanhoentidadtrib=&lpnconvoca=3225564#1


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Asimismo, mediante la RER Nº 584-2014/Gobierno Regional de Piura-PR, del 26.09.14, se aprobaron las Bases del Proceso de Selección para la Consultoría de Supervisión de Obra: Componente I Convocatoria CONV PROCEDIMIENTO CLASICO.3-2014/PEIHAP

Al cierre del presente informe se tiene que el PEIHAP absolvió las cuatro observaciones realizadas por la Contraloría General de la República. Ante ello, la OEI ha emitido un nuevo cronograma que amplía en 5 días hábiles el proceso de licitación, por lo que se estima que la publicación de resultados del consorcio ganador será este viernes 14 de noviembre. Es preciso mencionar que los tres postores que presentaron sus propuestas técnicas-económicas son: Consorcio Supervisor Hidráulico, integrado por las empresas Acruta & Tapia Ingenieros S.A.C, Motlima Consultores S.A. y Peyco Estudios y Construcciones S.A; Consorcio Supervisor Río Huancabamba integrado por Energo projekt Hidroinzenjering S.A., Técnica y proyectos S.A. y Lahemer Agua y Energía S.A; y el Consorcio Transandino integrado por las empresas Acciona Ingeniería S.A y Oficina de ingeniería y servicios técnicos S.A.


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iii) METAS ALCANZADAS

Durante el periodo 2011-2014 las metas alcanzadas por el PEIHAP, son las siguientes:

Desde el Punto de Vista Presupuestal (2011-2014)

En el siguiente cuadro se puede observar el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), el Presupuesto Institucional Modificado (PIM), y el nivel ejecución para cada ejercicio presupuestal.

Ejercicio Presupuestal

PIA PIM Ejecución Nivel de Ejecución (Ejecución / PIM)

2011 25,075,000 60,359,263 58,407,975 96.8%

2012 80,141,656 90,628,432 90,310,484 99.6%

2013 1/. 95,138,262 46,736,009 46,513,876 99.5%

2014 2/. 85,243,534 66,942,201 3,800,577 5.7%

1/. Periodo en el cual se resolvió el contrato de Obra con la empresa Contratista Construcoes e Camargo Correa – CCCC

2/. En ejercicio presupuestal 2014 se actualizó el expediente de obra para la nueva Licitación Pública Internacional – La ejecución se basa en reporte SIAF al 30 de septiembre del 2014

Ejercicio Presupuestal 2011

Al inicio de la gestión el PEIHAP contó con un presupuesto reducido en el Programa de Inversiones del año 2011, con un PIA de S/. 25,075,000, sin embargo en el transcurso del año se asignaron mayores partidas presupuestales, cerrando el año con un PIM de S/. 60, 359,263y una ejecución de S/. 58, 407,975 (96.8%).

Con dichos recursos se cumplió con todas las obligaciones contractuales generadas por la ejecución de la obra, logrando cubrir el pago de valorizaciones pendientes desde el 2010 y las generadas durante el año 2011.


Durante el periodo 2012 se contó con una asignación presupuestal mayor, que se fue incrementado al cierre del ejercicio con un PIM de S/. 90,628,432; logrando una ejecución presupuestal de S/. 90, 310,484 (99.6%).

Cabe citar que el mes de noviembre del año 2012 el PEIHAP canceló la suma de S/. 25,001,022.66, monto generado por el pago de Laudos Arbitrales de Derecho de los Casos Arbitrales N° 2051-078-2011 y N° 2264-2012-CCL a favor del Contratista Construcoes E Comercio Camargo Correa S.A.-Sucursal Perú. Las pretensiones arbitrales de la empresa contratista superaban los 82 millones de soles, pero se logró conciliar. Ejercicio Presupuestal 2013

El ejercicio presupuestal 2013 se inició con un PIA de S/. 95, 138,262; sin embargo se cerró el año con un PIM de S/. 46, 736,009 y una ejecución de S/. 46, 513,876.


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En éste periodo el contrato de obra suscrito con la empresa contratista Construcoes e Comercio Camargo Correa S.A. fue resuelto por Mutuo Disenso, resultado de una problemática agudizada durante el último trimestre del ejercicio presupuestal 2013, situación que generó la transferencia de recursos presupuestales al Pliego del Gobierno Regional de Piura.


En el ejercicio presupuestal 2014 la asignación presupuestal inicial fue por el orden de S/. 85, 243,534. Sin embargo, al 30 de septiembre del 2014 se reporta un PIM de S/. 37, 316,201por transferencias realizadas al Pliego del Gobierno Regional de Piura. En tanto que la ejecución al mismo periodo es de S/. 4, 132,064.48.

Cabe referir que las actividades durante el año han sido orientadas principalmente a la liquidación del Contrato de Obra con la empresa CCCC y a desarrollar el proceso de Licitación Nacional e Internacional para la «Ejecución del Componente I: Construcción de Presa Tronera Sur y Túnel Trasandino del PEIHAP» y Proceso de Selección de Consultoría de Supervisión de Obra.


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Desde el punto de Ejecución Física del Componente I

La ejecución estuvo dirigida principalmente a la ejecución de obras preliminares y accesos. Al respecto, según lo reportado por la Gerencia de Infraestructura, la ejecución física acumulada durante el periodo 2010 - 2013 es de 30.81%, tal como se detalla a continuación:

Avance de los trabajos del Contrato Principal 1/.

2010 2011 2012 2013 Acumulado Real Total

Obras Preliminares 21.06% 21.12% 14.45% 10.90% 67.53%

Accesos 11.36% 28.93% 33.14% 12.26% 85.69%

Presa Tronera Sur 0.00% 0.00% 0.23% 0.23% 0.45%

Túnel de Trasvase 0.00% 0.00% 0.12% 3.69% 3.81%

Plan de Gestión Ambiental 7.09% 27.78% 16.19% 9.45% 60.52%

Avance de Obra Ejecutado 5.03% 8.13% 9.91% 7.74% 30.81%

1/. Ejecutado por la Contratista Construcoes e Comercio Camargo Correa S.A.

Vistas Fotográficas

EJECUCIÓN FISICA DE LA OBRA CAMPAMENTOS: PAMPAS Y EL PALTO

LINEAS DE TRANSMISION


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CAMINOS DE ACCESO

iv) OTROS PROYECTOS Y ACTIVIDADES EN EJECUCIÓN

Además del Componente I, complementariamente, se vienen realizando las siguientes intervenciones: - Proyectos de Inversión Pública (PIP’s), en el marco del SNIP

“Mejoramiento del Servicio de Agua del Sistema de Riego del Sub Sector Chalpa, Cashapite, en el Distrito de Huarmaca, Provincia de Huancabamba - Piura”

Código SNIP : 260508 Costo total : S/. 8, 581,572 Fecha de Viabilidad : 17.01.2014 Situación : En proceso de selección para la elaboración del expedientetécnico

“Provisión de los Servicios de Apoyo a la Cadena Productiva de Bambú en las zonas productoras del Alto Piura, en los Distritos de Yamango, Lalaquiz, San Juan de Bigote y Canchaque”

Código SNIP : 279542 Costo Total : S/. 4, 183,257 Situación : En proceso de levantamiento de observaciones

Dentro del levantamiento de observaciones se encuentra lo referido al estudio de selección y priorización de la cadena productiva del bambú, el mismo que a la fecha ha sido aprobado por el Directorio del PEIHAP y ha sido elevado al Consejo Regional de Piura para su Aprobación.

“Instalación del Sistema de Estaciones Hidrometeorológica en la Cuenca del Río Huancabamba, provincia de Huancabamba-Piura”

Código SNIP : 189892 Costo del PIP : S/. 4, 809,968.48 Situación : En proceso de levantamiento de observaciones, para lo cual se ha

suscrito un convenio con SENAMHI.


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- Otros

Se vienen iniciando acciones para implementar los siguientes proyectos

Implementación de Parcelas Demostrativas para fomentar el desarrollo productivo.

Forestación y Reforestación en la cuenca del río Huancabamba

v) FACTORES QUE AFECTARON ADVERSAMENTE LA GESTIÓN

A continuación se presenta un resumen de los principales factores internos y externos que afectaron adversamente en la ejecución del Componente I “Construcción de la Presa Tronera Sur y Túnel Trasandino”:

a) Incumplimiento de las normativas de la Ley de Contrataciones y su Reglamento, así como la

modificación del Contrato posterior al proceso de selección, influyeron en el normal desarrollo del Proyecto. No se contó con cronograma de ejecución de obra para el control de los avances.

b) Ausencia de Expediente Técnico de Obra: Construcción de la Presa Tronera Sur y Túnel Trasandino.

c) Resolución del Contrato suscrito con el Contratista Ejecutor de la Obra Principal por mutuo acuerdo el día 06/12/2013, conforme a lo establecido en la Resolución Gerencial General N° 092–2013/GRP–PEIHAP

d) En el Contrato suscrito con el Consorcio Supervisión Alto Piura se estableció un pago fijo mensual, independiente del avance de obra.

e) Alto grado de informalidad en la compra y venta de bienes inmuebles y falta de cultura registral, han dificultado al PEIHAP efectuar el pago por las expropiaciones realizadas, así también por afectaciones hechas posteriores al proceso de expropiación.

f) Desacuerdo con los propietarios por exagerados pedidos para uso de sus áreas.

g) Escasez de áreas áridas para Depósitos de material excedentes (DME), mayormente existen áreas agrícolas de uso de pastoreo.

vi) AGENDA PENDIENTE

a) Liquidación de Contratos: Contrato de ejecución de obra con la Contratista Construcoes e Camargo Correa S.A (CCCC) Contrato de supervisión de obra con el Consorcio Supervisor Alto Piura (CSAP) Contrato de Consultoría para elaboración de diseños definitivos con el Consorcio Ingeniería Alto

Piura (CIAP)

b) Continuación de Procesos de Selección

Ejecución de Obra del Componente I: Construcción de Presa Tronera Sur y Túnel Trasandino del

PEIHAP Supervisión de Obra del Componente I: Construcción de Presa Tronera Sur y Túnel Trasandino del

PEIHAP Consultoría de los Estudios de Sostenibilidad del Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético

del Alto Piura y Supervisión de los Estudios de Sostenibilidad del Proyecto Especial de Irrigación e

Hidroenergético del Alto Piura


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c) Acciones del III y IV Componente del PEIHAP Dentro de las acciones a implementar se tiene las siguientes: Diagnóstico Físico Legal de Tierras Resolver favorablemente el Proceso Judicial de las 10,989 hectáreas que se encuentran en

proceso judicial, demanda interpuesta por la Sociedad Ganadera del Chira S.A contra el PEIHAP (Prescripción adquisitiva de dominio).

Identificación de los sistemas de riego de aguas subterráneas en el valle del Alto Piura.

vii) ACERVO DOCUMENTARIO E INVENTARIO FÍSICO DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES

Acervo Documentario El acervo documentario será reportado por cada unidad orgánica del PEIHAP y consolidado para ser remitida a la Gerencia General del Gobierno Regional de Piura.

Inventario Físico En lo que corresponde al inventario físico de bienes muebles e inmuebles se informa lo siguiente: El PEIHAP, actualmente las oficinas funcionan en local alquilado. El Proyecto cuenta con vehículos y equipos que permiten desarrollar las actividades del Proyecto, en condiciones no óptimas. A continuación se presenta el activo fijo de la entidad, al 31 de agosto del 2014: a. Vehículos

Actualmente el PEIHAP cuenta con un total de 04 camionetas, 02 de las cuales son del año 2009 y se encuentran operativas, destinadas principalmente a realizar actividades de referidas a la ejecución de obras, actividades de liberación de terrenos y de formulación de proyectos. Sin embargo, existe de la necesidad de contar con unidades móviles nuevas, considerando las características agrestes de la zona de trabajo, propias de las zonas de sierra y la antigüedad de las mismas. Por necesidad del servicio, se recurre a la contratación de camionetas para cubrir los requerimientos, principalmente de las unidades de línea. Existen además 05 motocicletas Honda, 02 de las cuales se encuentran en buen estado y 04 en estado regular.


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Tipo Marca Modelo Año Estado actual

Bueno Regular Malo

Camioneta Pickup Mitsubishi L200 2009

1

Camioneta Pickup Mitsubishi L200 2009

1

Camioneta Pickup (1/.) Mitsubishi L200 2008

1

Camioneta Pickup (2/.) Mitsubishi L200 2004

1

Motocicleta Honda XL200 2009 1

Motocicleta Honda CG125 2010 1




TOTAL 1 6 2

1/. Unidad Móvil en reparación de motor 2/. Unidad móvil inoperativa

b. Equipos Informáticos

A la fecha, se han reportado un total de 51 equipos de cómputo, de los cuales 42 se encuentran en buen estado de conservación (incluye servidor), 05 en estado regular y 04 en mal estado.

Descripción Cantidad Estado actual

Bueno Regular Malo

Pentium IV 5

3 2

Pentium IV-Laptop 1

1

Core2 Duo 18 16 2

Core2 Duo-Laptop 3 3

Core I3 2 2

Core I5 3 3

Core I5-Laptop 1 1

Core I7 5 5

Core I7 - Laptop 2 2

Core I7(All in One) 3 3

Core I5(All in One) 2 2

ATOM(N270)-Laptop 3 2

1

Quad Core (servidor) 1 1

Tablet 1 1

Equipo de respaldo Lenovo EMC px2-300d 1/. 1 1

TOTAL 51 42 5 4

1/. Equipo recientemente adquirido, para el respaldo de la información digital de la entidad.

Se vienen tomando las previsiones para garantizar la disponibilidad de equipos que el personal requiere para el desarrollo de sus actividades.


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c. Equipos de Comunicación

En lo que corresponde a los equipos de comunicación se tiene que existen un total de 46, entre los que podemos citar: teléfonos fijos y anexos, equipos celulares, fax, filmadora, televisor, DVD, cámara fotográfica y radios trasmisor.


Bueno Regular Malo

Teléfonos fijos 3 3

Teléfonos(anexos) 15 15

Celulares-RPM-Movistar 15 15

Central Telefónica 1

1

Fax 1 1

Filmadora 2 1

1

Televisor 1 1

DVD 1 1

Cámaras fotográficas 3 2

1

Radios trasmisor 4 4

TOTAL 46 43 1 2

d. Equipos Tecnológicos

Además de los equipos de comunicación, la entidad cuenta con 18 equipos tecnológicos, entre los que se encuentra una estación total, plotter, nivel topográfico, GPS, Ecran, fotocopiadoras y correntómetro, 13 de los cuales se encuentran en buen estado y 05 en regular estado.


Bueno Regular Malo

Estación Total 1 1

Plotter 1 1

Nivel Topográfico 1 1

GPS 5 5

GPS Diferencial 1 1

Proyector Multimedia 2 1 1

Ecran 1 1

Fotocopiadoras 5 2 3

Correntómetro 1 1

TOTAL 18 13 5 0

viii) DOCUMENTOS DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA

A continuación se presentan los principales documentos técnicos normativos del PEIHAP:


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- Manual de Operaciones del PEIHAP La estructura del Manual de Operaciones vigente presenta una estructura orgánica que no se ajusta a las demandas como proyecto de gran envergadura, por lo que se requiere de una estructura adecuada que permita desarrollar sus actividades con eficiencia y eficacia. En ese contexto, la Comisión de Trabajo responsable de la elaboración de documentos técnicos normativos del PEIHAP, constituida con Resolución Gerencial Nº 070-2012/GRP-PEIHAP, mediante Informe Nº 006-2014/GRP-407000-407400, del 07.02.14, elevó a la Gerencia de Planificación y Presupuesto la propuesta definitiva del Manual de Operaciones, con sus correspondientes sustentos técnicos. A su vez, mediante Informe Nº 0015-2014/GRP-407000-407400, del 07.02.14, la Gerencia de Planificación y Presupuesto elevó a la Secretaría Técnica del Consejo Directivo la Propuesta de Modificación de Manual de Operaciones, para su aprobación y posterior remisión a la Presidencia del Gobierno Regional.

El Consejo Directivo del PEIHAP mediante Acuerdo Nº 007-2014 dictaminó “Aprobar la propuesta de Modificación del Manual de Operaciones del PEIHAP y posterior remisión a la Presidencia del Gobierno Regional Piura para su aprobación”, tal como se ha dejado constancia en el acta de la cuarta sesión ordinaria. Corresponde al Consejo Regional la aprobación de la modificación del Manual de Operaciones (MO), mediante Ordenanza Regional.

- Implementación del Sistema de Control Interno del PEIHAP

La Contraloría General de la República mediante Resolución de Contraloría Nº 458-2008-CG, ha normado la Implementación del Sistema de Control Interno de las entidades del Estado, motivo por lo cual se viene implementado progresivamente el Sistema de Control Interno - SIC en el PEIHAP. En concordancia a lo antes señalado, el PEIHAP mediante Resolución Gerencial General Nº 027-2013/GRP-PEIHAP la entidad constituyó el Comité de Gestión Interno del PEIHAP, responsable de poner en marcha las acciones necesarias para la adecuada implementación del SCI. El PEIHAP cuenta con el “Plan de Trabajo para el Proceso de Implementación del Sistema de Control Interno del Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético del Alto Piura - PEIHAP” aprobado mediante Resolución Gerencial General Nº 099-2014/GRP-PEIHAP, del 17.06.2014. Asimismo, se ha constituido un Nuevo Comité de Gestión Interno, mediante Resolución Gerencial General Nº 124-2014-GRP-PEIHAP, de fecha 02.09.2014, responsable de continuar con la Ejecución del SCI. Al cierre del presente informe, se encuentra ha dado inicio a la etapa de ejecución del SCI del PEIHAP antes citado.

- Plan Estratégico Institucional del PEIHAP 2014 – 2020 y Propuesta de Proyectos y Estudios

para Implementar el PEI 2014-2020

El Plan Estratégico Institucional es una herramienta para orientar la asignación y ejecución de los recursos al cumplimiento de los objetivos institucionales, contribuyendo de esa forma a lograr los objetivos de mediano plazo.


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Durante el mes de febrero del presente año, la Gerencia de Planificación y Presupuesto del PEIHAP culminó la elaboración del Plan Estratégico Institucional 2014-2020, el mismo que fue aprobado en Sesión de Directorio mediante Acuerdo de Consejo Regional 019-2014.

- Estudio de Sostenibilidad del PEIHAP Corresponde la contratación de una consultoría que analice las diferentes alternativas existentes y complementarias para dar sostenibilidad al Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético del Alto Piura (PEIHAP) y proponga las acciones que se deben implementar para continuar con el proyecto. Los Ministerios de Agricultura, Economía y Finanzas emitieron opinión favorable a los Términos de Referencia (TDR) para elaboración de Estudios de sostenibilidad del Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético del Alto Piura (PEIHAP).Estos ministerios manifestaron su opinión a través de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto y la Dirección General de Inversión Pública respectivamente. Al cierre del presente informe, se viene realizando el estudio de posibilidades que ofrece el mercado de acuerdo al Art. 51 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en base al valor referencial de S/. 2, 414,173.80, tal como se indica a continuación:

Rubro Costo

Elaboración del Estudio de la Sostenibilidad 2,180,498.40

Supervisión del Estudio de la Sostenibilidad 233,675.40

Total S/. 2, 414,173.80

ix) OTROS ASPECTOS

Recurso Humano de la Entidad La Gerencia de Administración, es la responsable administrar el recurso humano de la entidad, en su calidad de órgano de apoyo. La Unidad Ejecutora PEIHAP en el mes de septiembre 2014 inicia y termina con 39 plazas, con contrato de trabajo por obra específica a tiempo determinado bajo la Ley Nº 728 Régimen de la Actividad Privada. La distribución a nivel de Gerencia, se puede observar en el cuadro siguiente.


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Distribución del Recurso Humano del PEIHAP a nivel de Gerencia

(Al 30 de septiembre del 2014)

Gerencia Total

Gerencia General 3

G. Planeamiento y Presupuesto 7

G. Asesoría Legal 3

G. Administración 9

G. Infraestructura 9

G. Desarrollo Agrícola 8

Total 39

Fuente: Gerencia de Administración – Especialista de Recursos Humanos Elaboración Propia

En el cuadro siguiente, se puede observar la distribución del personal según el grupo ocupacional.

Distribución del Recurso Humano del PEIHAP por condición laboral y Grupo Ocupacional (Al 30 de septiembre del 2014)

Condición Funcionarios Grupo Ocupacional

Total Profesional Técnico Auxiliar

Denominados con RER 5

5

Contratos Sujetos a Modalidad

24 9 1 34

TOTAL 5 24 9 1 39

Fuente: Gerencia de Administración – Especialista de Recursos Humanos Elaboración Propia

Específicamente, en lo que corresponde al personal contratado, éste está constituido tanto por profesionales como por técnicos y auxiliares, siendo 24 profesionales, 09 técnicos y 1 auxiliar.

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