INFORME DE AUTOEVALUACIÓN Enero-Noviembre 2008 · El universo de trabajo de adeudos totales a los...

INFORME DE AUTOEVALUACIÓN Enero-Noviembre 2008

H. COMITÉ TÉCNICO Y DE INVERSIÓN DE FONDOS SC-498 Ordinaria, Diciembre 2008

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ÍNDICE 1. OBJETIVOS DE FIFONAFE

1.1. Antecedentes 1.2. Programa 2008

2. CERTEZA JURÍDICA EN LA PROPIEDAD RURAL

2.1. Programa de Abatimiento de Adeudos a Núcleos Agrarios 2.2. Programa de Autorización y Entrega de Fondos Comunes

2.2.1. Solicitudes de retiro 2.2.2. Caso Cerro de Oro

2.3. Programa de Supervisión de Decretos Expropiatorios 2.4. Juicios de Reversión

2.4.1. Dictámenes periciales y levantamientos topográficos 2.4.2. Convenios de No Reversión

2.5. Otros Juicios 3. AGROEMPRESAS RENTABLES EN EL TERRITORIO SOCIAL

3.1. Programa de Planeación Estratégica y Financiamientos para Núcleos Agrarios

3.1.1. Antecedentes 3.1.2. Procedimiento General Operativo 3.1.3. Avances 3.1.4. Acciones programadas para el segundo semestre de 2008 3.1.5. Gastos del Programa

3.2. Programa de Financiamiento a Proyectos Productivos de Mujeres Indígenas Campesinas y Jóvenes Campesinos

3.2.1. Recuperación 3.2.1.1. Atención a Cartera Vencida

3.2.2. Supervisión. Resultados de los Proyectos Productivos en Cartera Regular

3.2.2.1. Cartera Regular de Mujeres Indígenas Campesinas 3.2.2.2. Cartera Regular de Jóvenes Campesinos

3.3. Programa para la Administración de la Cartera de Fondo de Tierras 2004-2006 para el ejercicio 2008

3.3.1. Supervisión y monitoreo ambiental de proyectos productivos 3.3.2. Acciones preventivas para la recuperación de los financiamientos y seguimiento de los mismos 3.3.3. Proyectos Exitosos 3.3.4. Recuperación de la Cartera

4. PATRIMONIO, COMPORTAMIENTO FINANCIERO Y PRESUPUESTAL



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4.1. Asuntos Inmobiliarios 4.1.1. Inventario de Bienes Inmuebles 4.1.2. Programa de Enajenación 2008 4.1.3. Enajenación Directa y Estratégica de Comercialización

4.2. Fideicomisos y Mandatos 4.2.1. Fideicomiso 193, Puerto Los Cabos

4.2.1.1. Ingresos obtenidos por el FIFONAFE 4.2.1.2. Sesiones del Comité Técnico del Fideicomiso 193 “Puerto los Cabos-FIFONAFE” 4.2.1.3. Auditoria Superior de la Federación número 570/2006

4.2.2. Fideicomiso Bahía de Zihuatanejo 4.2.3. Contrato de Mandato para la transmisión de bienes a favor de grupos campesinos

4.3. Flujo de efectivo 4.4. Estados financieros 4.5. Ejercicio presupuestal

5. MEJORA INSTITUCIONAL

5.1. Programa de mejoramiento de la gestión 5.1.1. Austeridad y disciplina en el gasto 5.1.2. Calidad regulatoria 5.1.3. Gobierno electrónico 5.1.4. Programa de Capacitación 5.1.5. Calidad de procesos y servicios públicos

5.2. Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas 5.3. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

5.3.1. Acciones Realizadas por el Comité de Información 5.4. Perspectiva del Fifonafe 2007-2012.

ANEXOS



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1. OBJETIVOS DE FIFONAFE

1.1. Antecedentes. El Reglamento para la Planeación, Control y Vigilancia de las Inversiones de los Fondos Comunes Ejidales, publicado el 23 de abril de 1959, establece la creación del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal –FIFONAFE- y la forma de integrar su patrimonio y la acción de reversión de tierras. El contrato constitutivo del FIFONAFE se firmó en 1960, el cual estableció entre sus fines, los siguientes:

“Coadyuvar a la promoción del desarrollo del sector rural a través del fomento a las actividades productivas, para lograr el mejoramiento de las condiciones de producción y para apoyar acciones sociales en beneficio de los campesinos” “Brindar asesoría gratuita a los ejidos y comunidades, así como a los campesinos en general que así lo soliciten, para coadyuvar a la protección de la vida en comunidad

propiciando su desarrollo y mejorando sus posibilidades de

atender y satisfacer las demandas de sus integrantes…..” “Apoyar financieramente las actividades agropecuarias,

industriales y de servicios en ejidos y comunidades…” Desde su creación, el FIFONAFE fue concebido como una institución de fomento ejidal y comunal y han sido dos las tareas permanentes que ha tenido: i) La administración de los fondos comunes de los núcleos agrarios, principalmente originados en pagos de indemnizaciones por expropiación y de aprovechamiento de recursos naturales, promoviendo su destino a actividades productivas, y ii) la reversión de tierras: antes de 1992 en la esfera administrativa y a partir del 26 de febrero de ese año, en el ámbito jurisdiccional. Como tareas transitorias, durante 48 años el FIFONAFE ha administrado programas orientados al desarrollo rural, que han sido los siguientes:

• Seguro de vida campesino

• Becas para hijos de ejidatarios

• Programa Mundial de Alimentos

• Programa de la Industria Rural



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• Programa de la Mujer Campesina

• Empresas en participación para invertir en núcleos agrarios

• Sociedades Inmobiliarias La misión y visión de la institución se actualizaron el 21 de febrero del 2008, con la expedición del Manual de Organización General. MISIÓN: Facilitar actividades productivas rentables en ejidos y comunidades; administrar sus fondos comunes con los más altos rendimientos; vigilar el pago de indemnizaciones y el cumplimiento de la causa de utilidad pública en expropiaciones de bienes ejidales y comunales y, en su caso, promover la reversión de tierras con oportunidad y apego a derecho. VISIÓN: Institución de fomento que contribuirá a incrementar la inversión en el campo para que ejidos y comunidades sean unidades productivas rentables con actividades sustentables y con ello mejorar el desarrollo humano de sus integrantes. 1.2. Programa 2008.

El Programa 2008 se enmarca en tres de los 7 ejes del Programa Sectorial para el Desarrollo Agrario 2007-2012: Certeza jurídica

a) Programa de abatimiento de adeudos a núcleos agrarios. b) Programa de autorización y entrega de fondos comunes. c) Programa de supervisión de decretos expropiatorios y

reversión de tierras. Promoción de agroempresas rentables

a) Programa de planeación estratégica y acceso al financiamiento a núcleos agrarios.

b) Programa de supervisión a programas para desarrollo agrario. Mejora institucional

a) Recursos financieros, entre otros.



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2. CERTEZA JURÍDICA EN LA PROPIEDAD RURAL

2.1. PROGRAMA DE ABATIMIENTO DE ADEUDOS A NÚCLEOS AGRARIOS

La expropiación de bienes ejidales y comunales sólo puede hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización, de acuerdo al Artículo 27 constitucional. El Reglamento de la Ley Agraria en materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural establece que la vigencia de los avalúos en caso de expropiación no podrá exceder de 6 meses a partir de su registro y de un año cuando ésta tenga por objeto la regularización de los asentamientos humanos. El FIFONAFE es responsable de calificar si el pago se hizo en tiempo y forma, mediante depósito en la institución o pago directo al ejido o comunidad, y emitir la constancia de descargo para entregarla a la SRA, quien sólo con ésta ejecuta el decreto expropiatorio. El universo de trabajo de adeudos totales a los núcleos agrarios al iniciar el 2008 fue el siguiente:

Decretos Superficie (Has.) Monto

histórico1(pesos)

322 16,864-02-65 252,228,556.72

La meta para 2008 es captar al menos 430 millones de pesos y del periodo de 350.45 millones. Al mes de noviembre se ha podido acreditar el abatimiento de 280.152 millones de pesos, de los cuales 211.15 millones se han captado en FIFONAFE y se han comprobado con pagos directos a los ejidos o comunidades 69 millones. Con dicha cantidad se cumple el 80% de la meta del periodo y el 65.12% de la meta anual. La estrategia para acelerar e incrementar los cobros tiene 4 acciones fundamentales:

• Gestión trimestral ante las instancias de los gobiernos federal, estatal y municipal con adeudos.

• Reuniones de trabajo con las principales instituciones deudoras del gobierno federal, CORETT, SCT, PEMEX, CFE y CONAGUA.

1 Se refiere al monto consignado en los decretos expropiatorios sin actualización.

2 Las promoventes que cumplieron con los requerimientos y aportaron las cantidades que aquí se mencionan hasta el 30 de noviembre de 2008 se encuentran detallas en el ANEXO 2 del presente informe.



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• Notificación a la SHCP de los adeudos históricos a los núcleos agrarios.

• Trabajo coordinado con la SRA e Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales para promover la actualización de avalúos que faciliten el pago y finiquito a los núcleos agrarios.

Al 30 de noviembre el adeudo histórico a los núcleos agrarios es el siguiente:

INSTITUCIÓN DECRETOS SUPERFICIE MONTO HISTÓRICO

(pesos)

Gobierno Federal

194 14,093-33-34.91 122’149,609.10

Gobiernos Estatales

52 2,196-50-56.47 308,866.49

Gobiernos Municipales

47 364-33-65.64 67’417,196.47

Otros 14 319-16-50.87 702,905.46

Total 307 16,973-34-07.89 284’578,577.52

Para 2009, sustentados en los lineamientos del Presupuesto Basado en Resultados, la meta del FIFONAFE se ha redefinido. Ahora el objetivo se programa sobre los adeudos históricos a valores actualizados según el Índice Nacional de Precios al Consumidor, lo que permitirá tener una imagen más precisa sobre el abatimiento de adeudos a núcleos agrarios.

2.2. PROGRAMA DE AUTORIZACIÓN Y ENTREGA DE FONDOS COMUNES Para el retiro de los fondos comunes, el Fideicomiso proporciona a los cuentahabientes asesoría gratuita en la conformación de los expedientes de solicitudes de retiro. Recibida la solicitud, el FIFONAFE deberá resolver la petición en un plazo que no exceda de 25 días hábiles, a través de la autorización y envío de los recursos o la cancelación del trámite. El Fideicomiso entrega los recursos de fondos comunes autorizados a los cuentahabientes, a los órganos de representación del núcleo agrario tratándose de tierras de uso común; cuando éstas sean parceladas, a nombre del titular de las mismas.



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Al 30 de noviembre de 2008 se tenía en Nacional Financiera, S.N.C. 678.52 millones de pesos, con un rendimiento promedio de 6.83%, que corresponden a 2,290 cuentahabientes de los cuales el 82.27% de los cuentahabientes contaban con saldos menores a $50,000 y 17% con saldos mayores a 50 mil pesos de los cuales 10 cuentahabientes concentraban el 61% de los montos depositados. A continuación se desglosan los saldos por categorías.

CUENTAHABIENTES MONTO TOTAL DEL

SALDO EN NOVIEMBRE DE 2007 CATEGORÍA POR MONTOS

cantidad

% MDP %

Menores a 1,000 pesos 618 26.99 0.27 0.04

Entre 1,001 y 5,000 pesos

526 22.97 1.33 0.21


250 10.92 1.82 0.29


490 21.40 11.17 1.75

SUBTOTAL 1 1884 82.27 14.59 2.29

Entre 50,001 y 100,000 pesos

121 5.28 8.48 1.33

Entre 100,001 y 1,000,000 pesos

210 9.17 66.72 10.45

Entre 1 MDP y 10 MDP 65 2.84 157.47 24.67

Mayores a 10 MDP 10 0.44 391.13 61.27

SUBTOTAL 2 406 17.73 623.80 97.71

TOTAL 2,290 100.00 638.39 100.00

2.2.1. SOLICITUDES DE RETIRO La meta anual es resolver 531 solicitudes y la de enero a noviembre es de 416. En este periodo se han atendido 538, lo cual representa el cumplimiento de la meta anual en 101.3% y con respecto a la del periodo del 129.3%



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De las 538 solicitudes atendidas en el periodo, 429 fueron autorizadas con un monto de 355.5 mdp y se describen a continuación:

SOLICITUDES DE RETIRO AUTORIZADAS

Estado Num. Monto

Beneficiados (jefes de familias

campesinas)

Empleos temporales3

MEXICO 53 151,717,234.57 6,619 10,974

DISTRITO FEDERAL 20 51,500,580.75 1,546 3,727

HIDALGO 12 37,945,209.98 1,211 3,819

MICHOACAN 25 24,052,720.60 2,842 1,844

TAMAULIPAS 26 23,385,477.58 1,695 5,471

VERACRUZ 37 19,684,466.63 4,766 1,440

SINALOA 5 17,262,445.26 1,173 1,327

GUANAJUATO 23 11,536,796.16 1,103 880

PUEBLA 10 8,135,769.03 1,955 625

OAXACA 22 2,425,878.58 8,203 171

MORELOS 1 2,074,220.53 7 160

JALISCO 32 1,997,659.89 4,719 135

CAMPECHE 3 905,542.37 296 69

GUERRERO 8 898,838.61 565 62

TABASCO 9 627,257.36 751 45

SONORA 3 585,975.78 512 43

CHIAPAS 15 266,343.03 1,854 24

NUEVO LEON 25 112,830.96 2,617 2

DURANGO 13 101,768.03 1,169 6

YUCATAN 2 100,024.51 592 8

NAYARIT 27 74,946.76 4,737 1

CHIHUAHUA 8 74,200.13 892 3

SAN LUIS POTOSÍ 21 30,045.26 2,004 0

ZACATECAS 6 27,133.38 633 0

QUERÉTARO 2 27,038.26 200 1

B.C. SUR 1 20,761.89 60 1

COLIMA 5 6,761.48 413 0

QUINTANA ROO 4 6,501.23 715 0

COAHUILA 8 5,238.97 436 0

AGUASCALIENTES 2 4,005.71 71 0

TLAXCALA 1 308.54 1 0

TOTAL 429 355,593,981.82 54,357 30,838

3 Los empleos temporales se refieren a las autorizaciones otorgadas para ejercerse en planes de inversión social a corto plazo,

calculadas con base en el 40% del monto autorizado y dividido entre 105 salarios mínimos vigentes en la zona donde se autoriza, de acuerdo a la metodología proporcionada por el INEGI.



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De los $355,593,981.82 autorizados, $237’169,807.67 provinieron de indemnizaciones por expropiación de terrenos ejidales y comunales; $2,738,209.44 de aprovechamiento de recursos naturales y $115’685,964.71 de convenios de ocupación previa. El monto retirado ascendió a $311,190,527.41 se destinaron a inversiones de tipo social como infraestructura de servicios, bienestar familiar y otros; y los restantes $44’403,454.41 correspondieron a inversiones de carácter productivo como lo es la compra de ganado, capital de trabajo, construcciones agropecuarias, maquinaria agrícola y forestal y agroindustrias e industria rural.

ORIGEN DE RECURSOS

CONCEPTO %

Indemnización por expropiación 66.70

Aprovechamiento de recursos naturales 0.77

Convenios de ocupación previa 32.53

DESTINO DE LOS RECURSOS POR TIPO

Inversión Social 87.51

Inversión Productiva 12.49

Se cancelaron 109 solicitudes. En la resolución de 102 de éstas se ordenó dar vista a la Procuraduría Agraria, para que en términos del artículo 136 de la Ley Agraria y el convenio de colaboración suscrito, les otorgue a los núcleos agrarios la asesoría, considerando el caso concreto. De las 7 restantes, 4 no cuentan con recursos, 2 corresponden a indemnizaciones cuyas superficies expropiadas se revirtieron a favor de los núcleos agrarios, por lo que los fondos existentes serán devueltos a las promoventes y 1 se repuso el procedimiento de solicitud de retiro de fondos comunes. Los motivos más comunes de cancelación se indican en el siguiente cuadro:

SOLICITUDES DE RETIRO CANCELADAS

Motivos %

Incumplimiento de los requisitos en las solicitudes 23.85

No presentan traslado de derechos agrarios 22.02

No cuentan con recursos de fondo común 23.85

No remiten acta de elección de los órganos de representación

11.01

Diferencias en el nombre del núcleo agrario 8.26



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Juicios que impiden el retiro de los fondos comunes 11.01

Por lo que hace a los asuntos diversos relacionados por fondos comunes, en el periodo se resolvieron 248 peticiones de información y documentación hechas por núcleos agrarios, promoventes de expropiaciones y otras dependencias e instituciones. A través del área de Audiencia Campesina se brindó información y asesoría a 631 integrantes de Comisariados de ejidos y comunidades, así mismo se han realizado 21 mesas de trabajo con diversas Organizaciones Campesinas.

2.2.2. CASO CERRO DE ORO Por la expropiación derivada de la construcción de la Presa Cerro de Oro en el Estado de Oaxaca se afectaron 4,196 ejidatarios, de los cuales se pagó a 3,868 ejidatarios en el periodo 1995 a 2005 y quedaron pendientes 328. La Unión de Ejidos de Producción y Comercialización Agropecuaria del Distrito de Drenaje de Uxpanapa, municipio Uxpanapa, Veracruz, interpuso juicio agrario 566/2005 en el Tribunal Unitario Agrario Distrito 40, con sede en San Andrés Tuxtla, en contra de este Fideicomiso y otros, en el que reclamó el pago indemnizatorio correspondiente a las expropiaciones que sufrieron los ejidos afectados por la construcción de la Presa Cerro de Oro. El juicio continúa en el periodo probatorio, el 8 de septiembre de 2008 el Tribunal acordó que el dictamen no fue rendido por el perito tercero en discordia en materia de agronomía, por lo que devolvió el asunto para su debida integración. Ante la imposibilidad de la parte actora de localizar al perito tercero en discordia designado por su parte, el TUA realizó la designación correspondiente. Al 1 de diciembre de 2008 está pendiente el dictamen el perito tercero en discordia. A la fecha se han presentado 6 juicios de los ejidos en particular donde reclaman al FIFONAFE prestaciones relacionadas con los mismos decretos expropiatorios y respecto de las cuales este Fideicomiso solicitó la acumulación al juicio agrario 566/2005 tramitado ante el Tribunal Unitario Agrario del Distrito 40 con sede en San Andrés Tuxtla, Veracruz. En relación a la acumulación solicitada por FIFONAFE en los diversos juicios el

ELIMINADO. 5 párrafos, 23 renglones. Artículo 14 fracción IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. La información forma parte de un expediente judicial que no ha causado estado.



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TUA acordó que toda vez que los municipios de San Lucas Ojitlán y San José Chiltepec, se encuentran dentro de la competencia territorial de ese Tribunal Federal, se continúa con el juicio y se señalaron fechas para la celebración de las audiencias de ley. Las audiencias programadas para el mes de noviembre de 2008 se difirieron para el mes de enero de 2009, en virtud de que no se emplazó a los terceros llamados a juicio SEMARNAT y CONAGUA.

2.3. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN DE DECRETOS EXPROPIATORIOS El FIFONAFE con fundamento en los artículos 93 a 97 de la Ley Agraria tiene la atribución de verificar el cumplimiento de la causa de utilidad pública de los decretos expropiatorios, para en su caso ejercitar la acción de reversión de los bienes expropiados que no cumplan con la causa de utilidad pública, ya sea para integrarlos al patrimonio del Fideicomiso o reintegrarlos a los núcleos de población afectados. Para 2008 se tiene programada una meta anual de 89 supervisiones y al periodo de 83. Se realizaron 83 supervisiones, lo que implica el cumplimiento del 100% en el periodo y el cumplimiento de la menta anual en un 93.25%. De los resultados se obtuvo que en 48 se cumplió con la causa de utilidad pública, en 25 no se cumplió y en 10 de manera parcial. 56 supervisiones correspondientes a Decretos Expropiatorios 2002 y 2003 al transcurrir los 5 años establecidos en la Ley Agraria; 17 a petición de CORETT toda vez que así lo convino con los núcleos agrarios, y 10 a solicitud de los ejidos afectados y/o promoventes, este universo constituye una superficie de 5-358-55-71.67 hectáreas, clasificadas en los siguientes rubros:

Cumple causa utilidad pública

Concepto Decreto Superficie

SI NO parcial

Decretos expropiatorios publicados en el D.O.F. en 2002, de los cuales no se contaba en el ejercicio 2007 con información documental proporcionada por el R.A.N.

13 2,548-96-

41.40 9 2 2

Decretos expropiatorios publicados en el D.O.F. en 2003, los cuales corresponden a su

43 1,571-17-

20.59 36 3 4



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Cumple causa utilidad pública

Concepto Decreto Superficie

SI NO parcial

verificación en el ejercicio 2008.

Decretos expropiatorios promovidos por CORETT en diversas fechas, los cuales son susceptibles de ejercer la acción de reversión de tierras de conformidad con el artículo 98 de lo Reglamento de la Ley Agraria en materia de ordenamiento de la Propiedad Rural, a efecto de reintegrar la superficie a favor del núcleo agrario.

17 746-60-04.07

0 17 0

Decretos expropiatorios anteriores al ejercicio 2002.

10 491-82-05.61

3 3 4

TOTAL 83 5,358-55-

71.67 48 25 10

2.4. JUICIOS DE REVERSIÓN

Se inició el 2008 con 83 juicios de reversión de los cuales 31 fueron promovidos en términos del artículo 98 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural (RLAMOPR) y 52 de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 97 de la Ley Agraria (LA) . La meta anual de interposición de juicios de reversión es de 44 asuntos y del periodo de 38. La meta del periodo se cumplió al 100% y la anual al 86.36%, toda vez que se presentaron 38 juicios de reversión4 de enero a noviembre de 2008, 25 en términos del artículo 98 RLAMOPR y 13 en términos del artículo 97 LA. Concluyeron 27 juicios, por lo que actualmente se encuentran en trámite 94, de los cuales 39 con el artículo 98 del RLAMOPR y 55 de la LA. En el ANEXO 4 se detalla el seguimiento de los juicios por etapa procesal y entidad federativa. En el ANEXO 5 se describen la totalidad de los juicios por entidad federativa y superficie. Destacan en cuanto al número de juicios de reversión en trámite los Estados de México, Michoacán, Puebla y Sinaloa, sin embargo respecto de la superficie

4 El detalle de los juicios presentados se presenta en el ANEXO 3 del presente informe.



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susceptible de revertir representan solamente un 13.29% del total. Es importante señalar que en los estados de Morelos, Oaxaca, Puebla, Sinaloa y Veracruz, se localiza el 79.7% de la superficie susceptible de revertir a los núcleos agrarios, en términos del artículo 98 RLAMOPR, representando una superficie total de 1,605-15-64.24 hectáreas Asimismo, se realizó la entrega de la superficie de 1,084-37-19.12 hectáreas a 16 núcleos agrarios por reversión en términos del artículo 98 RLAMOPR.

SUPERFICIE REINTEGRADA A NÚCLEOS AGRARIOS EN 2008

Poblado Municipio Estado Superficie (has)

Fecha de entrega

Alto del Tío Diego

Tepetlán Veracruz 19-39-35.00 25 de enero

Quemada Morelia Michoacán 2-07-94.21 9 de abril

Rodríguez Torreón Coahuila 2-28-42.41 24 de abril

Carucheo Chico Chucandiro Michoacán 0-24-87.17 27 de mayo

Trinidad Sanctorum

Cuautlancingo Puebla 26-44-75.41 22 de junio

Juárez Coronaco San Matías Jalatalco

Puebla 83-94-72.81 29 de junio

Santa Rita Tlahuapan

Tlahuapan Puebla 91-53-18.00 4 de julio

Llano de Antunez

Parácuaro Michoacán 228-04-58.02 8 de julio

Benito Juárez Buenaventura Chihuahua 363-0632.00 8 de julio

Abelardo L. Rodríguez

Ayala Morelos 13-23-80.07 18 de julio

San Pedro Apatlaco

Ayala Morelos 103-85-84.00 18 de julio

N.C.P.A. Lázaro Cárdenas

Tijuana B.C.S. 75-50-06.00 18 de julio

Cañada de la Magdalena

Tarimbaro Michoacán 3-51-40.00 26 de agosto

Quinceo Morelia Michoacán 4-48-64.00 8 de octubre

Pozo de Ibarra Santiago Ixcuintla

Nayarit 33-36-65.00 26 de octubre



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SUPERFICIE REINTEGRADA A NÚCLEOS AGRARIOS EN 2008

Poblado Municipio Estado Superficie (has)

Fecha de entrega

Samalayuca Juárez Chihuahua 33-36-65.02 16 de noviembre

TOTAL 1,084-37-19.12

2.4.1. CONVENIOS DE NO REVERSIÓN.

Al 30 de Noviembre de 2008, se celebraron tres convenios de no reversión con los que FIFONAFE aceptó concluir los juicios agrarios 154/2007 del Tribunal Unitario Agrario 34, con sede Mérida, Yucatán, 417/2007 del Tribunal Unitario Agrario 31, con sede Jalapa, Veracruz, y 380/2007 del Tribunal Unitario Agrario 5, en Chihuahua, Chihuahua. La contraprestación fijada mediante avalúo y los datos de los convenios son los siguientes:

Estado Municipio Ejido Superficie Contraparte Contraprestación

(pesos)

Fecha

firma

Yucatán Tekax Tekax 56-74.33 Comisión Federal de Electricidad

14,512.00 11 de febrero

Veracruz Ixtaczoquitlan Potrerillos 9-90-87.00 Cafiver S.A.

de C.V. 4´230,000.00

13 de mayo

Chihuahua Guerrero Basuchil 07-65-18 Gobierno del

Estado 342,565.00

agosto

TOTAL 4,567,067.00

2.5. OTROS JUICIOS

Se inició 2008 con 366 juicios en trámite en los cuales FIFONAFE es parte. Durante el periodo se concluyeron 126 y se iniciaron 177, por lo que al 30 de noviembre de 2008, se tramitan 417 ante diversas instancias jurisdiccionales, los cuales que se clasifican por materia de la siguiente forma:

Movimientos en el periodo

Carácter Materia

Dic 2007

Concluidos Iniciados

Nov 2008

Actor Demandado

Reversión de Tierras

83 27 38 94 94 0

Agrario 117 26 36 127 2 125



15 de 71

Laboral 11 3 9 17 0 17

Civil 28 0 9 37 14 22


Carácter FIFONAFE Materia

Dic 2007


Nov 2008

Denunciante Presunto

responsable

Penal 40 20 16 36 345 2


Carácter

Materia

Dic 2007 concluid

os iniciados

Nov 2008 quejo

so

Tercero perjudic

ado

Autoridad

responsable

Amparo

52 28 38 62 2 16 44


Carácter Materia

Dic 2007


Nov 2008

Actor Demandado

Mercantil 35 226 31 447 44 0

Respecto de los juicios agrarios donde FIFONAFE es demandado, en la mayoría se reclama el pago indemnizatorio de decretos expropiatorios y la nulidad de decretos, entre otros. En los juicios laborales demandan prestaciones no contenidas en los convenios de terminación y horas extras. Por su parte, la mayoría de los juicios civiles son reivindicatorios, promovidos a efecto de que una vez obtenida la propiedad de la superficie a través de la reversión, se adquiera la posesión de la misma. En los juicios mercantiles promovidos por el Fideicomiso, se reclama en su mayoría el incumplimiento del pago de los grupos de Mujeres Indígenas Campesinas y Jóvenes Campesinos, derivado de los financiamientos otorgados en el marco de los Programas para el Desarrollo Agrario. En el ANEXO 6 se indica la distribución de 417 juicios por materia y entidad federativa. 5 Incluye 2 requerimientos en averiguaciones previas no presentadas por FIFONAFE.

6 Quebranto o Desistimiento por reestructura.

7 Los 44 juicios mercantiles incluyen 2 juicios en contra de trabajadores, 42 corresponden a MIC y JC.



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3. AGROEMPRESAS RENTABLES EN EL TERRITORIO SOCIAL

3.1. PROGRAMA DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y DE FINANCIAMIENTO PARA NÚCLEOS AGRARIOS.

3.1.1. ANTECEDENTES.

El Programa de Planeación Estratégica y de Financiamiento para Núcleos Agrarios, fue aprobado por el H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos del FIFONAFE el 11 de marzo de 2008, y el 25 de marzo se suscribió el convenio de colaboración entre la Secretaría de la Reforma Agraria y el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, con la Financiera Rural, para desarrollar una prueba piloto en 25 núcleos agrarios durante 2008. El objetivo es fomentar la creación, incubación y fortalecimiento de empresas rurales, mediante un Proyecto Estratégico; que se integra de las actividades productivas que desarrollan o que proponen los sujetos agrarios se realicen (planes de negocio o proyectos) para el aprovechamiento racional de los recursos naturales disponibles, mediante servicios de capacitación y asesoría. El programa surge de reconocer el potencial de los núcleos agrarios que representan el 53% del territorio nacional, distribuido en 29,240 ejidos y 2,383 comunidades, de los cuales 9 de cada 10 concluyeron los trabajos de regularización. En los núcleos agrarios según diagnóstico el Sector Agrario, 4 de cada 5 tienen un recurso natural susceptible de ser explotado. 8

• Tres de cada cinco cuentan con pastizales.

• Uno de cada cinco cuenta con bosques.

• Cuatro de cada diez tiene minas de materiales para construcción.

• En 900 núcleos agrarios existen depósitos de minerales no metálicos

• 605 ejidos y comunidades tienen tierras con acceso al mar y disfrutan aproximadamente de 6,638 kilómetros de litoral, de un total de 11 mil.

• Cerca de 1,500 núcleos agrarios tienen potencial para la acuacultura, y en especial 324 para la pesca marina.

8 La Transformación Agraria, origen, evolución, retos. Volumen 1, Sector Agrario, México 1997.



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• 709 ejidos y comunidades cuentan con potencial para desarrollar actividades turísticas, de los cuales 413 están en el interior de la República y 296 en regiones costeras.

• 225 núcleos agrarios colindan con las fronteras del país; de éstos, 115 núcleos son propietarios de tierras en la franja fronteriza norte y 110 en la frontera sur.

Este potencial no corresponde con las condiciones de vida de la población que habita en el campo. De 24.7 millones de habitantes de los cuales la mayoría son pobres, observándose un problema severo de falta de capitalización. Acceder al crédito es complejo, por falta de garantías, por la percepción de riesgo elevado, por altos costos de las operaciones y por la carencia de infraestructura financiera accesible a la mayoría de núcleos agrarios. Los pequeños productores de menos de 5 hectáreas, que la mayoría son ejidatarios y comuneros, su principal fuente de financiamiento todavía son los subsidios. El reto se inscribe en potenciar y aprovechar esos recursos de manera sustentable, para lo cual se requiere promover la capitalización de los núcleos agrarios con 4 principales fuentes de acceso a recursos financieros: i) Recursos propios, ii) Asociación con inversionistas, iii) Crédito, y iv) Subsidios.

3.1.2. PROCEDIMIENTO GENERAL OPERATIVO.

El Procedimiento General Operativo del programa tiene 8 etapas: 1. Diagnóstico de núcleos agrarios, 2. Incorporación de núcleos viables al Programa, 3. Organización y celebración de talleres, 4. Asamblea de Aprobación del Proyecto estratégico y proyectos específicos, 5. Gestión para la elaboración de perfiles o proyectos, 6. Gestión para el financiamiento de los proyectos, 7. Otorgamiento de los financiamientos y 8. Seguimiento.

3.1.3. AVANCES.

En el periodo abril – noviembre se han obtenido los siguientes avances:

• 30 Talleres celebrados en 15 entidades federativas, en los que participaron 33 núcleos agrarios.

• 97 ideas de proyecto identificadas y propuestos por los propios ejidatarios o comuneros.

• 1,719 sujetos agrarios capacitados, de los cuales 71% son hombres y 29% son mujeres.

• 12 dependencias presentaron sus programas institucionales.



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• 538 funcionarios públicos participaron en los actos de inauguración y/o presentando la oferta institucional del gobierno federal y estatal.

Entidad federativa

Núcleos incorporados con taller

Número de ideas de proyecto

Asambleas realizadas

Ideas de proyecto

priorizadas

Campeche 3 3

Chiapas 1 2 1 11

Coahuila 1 1 1 1

D.F. 1 4 1 4

Durango 2 5 1 1

Guerrero 1 1

Hidalgo 2 3 2 3

México 8 19 5 8

Michoacán 1 8

Oaxaca 4 17 1 4

Puebla 1 4

Quintana Roo 1 0

Sonora 3 10

Veracruz 2 10 2 9

Zacatecas 2 10 1 6

Total 33 97 15 47

Como resultado de los 30 talleres realizados, se tiene registrado 97 ideas o actividades productivas, algunas de ellas ya se realizan y requieren de apoyo financiero para su fortalecimiento, otras son propuestas nuevas para su creación, en la gráfica siguiente se muestran las ideas de proyectos.



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A continuación se muestra el avance en la gestión de apoyo para la incorporación de Técnicos para la elaboración de los proyectos o planes de negocio de los proyectos específicos que surgieron de los talleres de planeación participativa.

Contratación de PSP para la elaboración del proyecto con apoyo de la Financiera Rural

Entidad federativa

Núcleos incorpor

ados con

taller

Número de fichas de proyectos

entregadas a la Financiera

Rural

Contratado

Con solicitud ingresada

a FR

En proceso para su trámite

Campeche 3 - - - -

Chiapas 1 11 - - 1

Coahuila 1 1 - 1 -

Distrito Federal

1 1 - - -

Durango 2 1 - 2 -

Guerrero 1 1 - - -

Hidalgo 2 3 - - -

México 8 - - - -

Michoacán 1 - - - -

Oaxaca 4 4 - 3 1

Puebla 1 - - - -

Quintana Roo

1 - - - -

Sonora 3 - - - -

Veracruz 2 9 1 - 3

Zacatecas 2 2 - - 1



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Total 33 33 1 6 6

Es importante informar que para poder llevar a cabo las actividades del programa fue necesario diseñar los instrumentos normativos y operativos para su implementación, mismos que se fueron adecuando y mejorando conforme se iban realizando las actividades, en este sentido, los principales documentos que se prepararon fueron los siguientes:

1. Procedimiento General Operativo del Programa. 2. Formato cédula de diagnóstico de núcleo agrario. 3. Guía de apoyo para la organización de los talleres. 4. Formato ficha de información básica de proyecto. 5. Guía del facilitador para la realización de talleres de

planeación. Asimismo, se cuenta con personal capacitado y con experiencia en el programa. Sobre las gestiones para la contratación de los Técnicos para la elaboración de los proyectos, se ha tenido algunas dificultades ya que la mayoría que propusieron los núcleos agrarios son profesionistas con poca experiencia y sin registro como Prestadores de Servicios Profesionales, lo que ha implicado hacer varias gestiones para su incorporación a la red de la Financiera Rural, y los que no son aceptados se han tenido que sustituir por otros ya registrados de común acuerdo con los núcleos agrarios, teniendo hasta el momento sólo un técnico contratado, 6 con solicitud en trámite y varios más en proceso de integración del expediente para solicitar el apoyo. Por lo que se refiere a los financiamientos para los proyectos, se requiere primero de los planes de negocios elaborados, lo cual se estima un tiempo promedio de 3 a 5 meses según el tipo de actividad y tamaño del proyecto. Una vez que se cuente con los planes de negocios elaborados, se gestionaran los financiamiento correspondientes ya sea subsidio o crédito según sea del interés de los promoventes, proceso que es muy variable y que puede tardar de 6 a 18 meses ya que se tiene que realizar la integración del expedientes, acreditación del promovente y concertar con las instituciones los recursos de acuerdo a los tiempos establecidos en sus reglas de operación.



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Por ello, se espera que en el año 2009 se puedan conseguir los financiamientos de los primeros proyectos, siempre y cuando exista disposición de las instituciones para la asignación de los recursos.

3.2. PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO A PROYECTOS PRODUCTIVOS DE MUJERES INDÍGENAS CAMPESINAS (MIC) Y JÓVENES CAMPESINOS (JC).

El FIFONAFE para estos programas autorizó 81.5 millones de pesos (MDP) a destinarse en el financiamiento de 1,070 proyectos productivos -48.8 MDP para 590 proyectos MIC y 32.7 MDP para 480 proyectos JC-. No obstante, 74 proyectos fueron cancelados, 28 MIC y 46 JC, erogándose efectivamente 76.7 MDP que permitieron apoyar un total de 996 proyectos, de los cuales 562 correspondieron a MIC y 434 a JC, por 46.7 y 29.7 MDP, respectivamente. Con lo anterior se beneficiaron 6,595 campesinos, 3,867 mujeres indígenas y 2,728 jóvenes, integrantes de los grupos constituidos. A la fecha se encuentran 656 proyectos concluidos y 414 vigentes.

VIGENTES

SITUACIÓN CANTIDAD

• Cartera Regular 25

• Cartera Vencida 347

• Acción jurisdiccional

42

Subtotal 414

3.2.1 RECUPERACIÓN

RECUPERACIÓN DE FINANCIAMIENTOS DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO AGRARIO

Programa Meta anual Meta periodo Realizado %

Periodo % Anual

MIC 4,785,654.98 4,561,295.00 2,404,017.45 52.70 50.23

JC 1,095,019.42 1,049,978.91 594,012.34 56.57 54.25

El índice obtenido para el periodo enero-noviembre de 2008, en el caso de los proyectos MIC, registró una tendencia negativa respecto de la observada al cierre del 2007 (58.7%) y el monto obtenido se ubica debajo de la meta del periodo, debido a los problemas que enfrentan los grupos para pagar los créditos



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otorgados por el FIFONAFE al ya no operar sus proyectos o al estar desintegrados los grupos de trabajo. Para el caso de JC, el índice alcanzado se encuentra muy cerca del registrado durante 2007 (51.2%), pero por debajo de la meta del periodo, por lo que sería de difícil suponer que pueda aspirarse a recuperar el monto del ejercicio anterior de 1.9 MDP. La recuperación por entidad federativa se presenta en ANEXO 7. Se destaca que el FIFONAFE a noviembre de 2008, ha recuperado ya el 78% del monto erogado (76.4 MDP), es decir, 59.36 MDP, como puede apreciarse en la siguiente tabla:

Año Recuperación Anual (miles de

pesos)

2002 382.0

2003 5,428.0

2004 12,144.2

2005 16,842.0

2006 14,242.3

2007 7,328.2

2008 2,998.0

TOTAL 59,364.7

Como puede observarse, el comportamiento de las recuperaciones ha descendido paulatinamente hasta ubicarse en un nivel bajo, situación que en ambos programas sería indicativa de una posibilidad limitada de alcanzar las metas relativas a cada programa, situación que es más compleja en la actualidad con la situación económica que prevalece a nivel mundial e impacta en nuestro país en lo general y en el campo en lo particular.

3.2.1.1. SUPERVISIÓN. RESULTADOS DE LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS EN CARTERA REGULAR.

Actualmente se realizan trabajos de supervisión y cobranza de financiamientos otorgados en cartera regular que se encuentran trabajando y no han incurrido en una falta de pago con el objeto de dar seguimiento a los proyectos. Hasta el mes de noviembre el programa de supervisiones del programa de Mujeres Indígenas Campesinas lleva un avance del 277.3% con relación a la meta del periodo, ello representa un avance del 277.3% con respecto a la meta anual.



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Por su parte las supervisiones del programa de Jóvenes Campesinos llevan un avance del 328.6% con respecto a la meta del periodo, lo que representa un avance del 328.6% con relación a la meta anual.

SUPERVISIÓN DE FINANCIAMIENTOS DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO AGRARIO

Programa Meta anual

Meta periodo

Realizado en el

periodo

% periodo

% anual

MIC 22 22 61 277.3 277.3

JC 7 7 23 328.6 328.6

La meta de supervisiones de estos dos programas varía a lo largo del año, derivado del proceso de reestructuración de los grupos que se encuentran en cartera vencida. 3.2.1.2. Atención de la cartera vencida. Con el propósito de atenuar los efectos que derivan de las limitantes que enfrenta el proceso de recuperación de las carteras relativas a los programas MIC y JC, las cuales se pueden apreciar desde distintos ángulos y con toda objetividad, como a continuación se indica:

i. Por cuanto a la “Situación de Pago” que al 30 de noviembre de 2008 mostraban los 414 proyectos vigentes:

• El 6.0% (25) se ubicaban en cartera regular.

• El 83.9% (347) en cartera vencida.

• El 10.1% (42) en desahogo por medios legales. ii. Desde el punto de vista de las “Supervisiones”, practicadas

entre 2003 y 2008 y de las cuales deriva que 407 de los 414 proyectos productivos vigentes, cuenten con un registro en el sistema automatizado de control, por cuanto a su forma de operar, resultó que:

• El 47.2% (192) de los proyectos productivos “NO OPERA”.

• El 21.1% (86) “OPERA MAL”.

• El 15.5% (63) “OPERA REGULAR”.

• El 16.2% (66) “OPERA BIEN”.



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iii. Desde la perspectiva de la “Distribución de Montos” respecto de los financiamientos otorgados y en términos de la clasificación anterior, se manifiesta como sigue:

Proyectos Productivos que:

Capital

Intereses por

Financiamiento

Intereses Moratorios

• No Operan 11.7 1.3 7.0

• Operan Mal 5.1 0.5 2.4

• Operan Regular

3.1 0.3 1.0

• Operan Bien 3.2 0.3 1.0

Totales 23.1 2.4 11.4 Cifras en millones de pesos y con corte al 30 de noviembre

de 2008 iv. Los segmentos en los que se puede tener una mejor respuesta

sin necesidad de estímulo, se reduciría a solamente 129 proyectos productivos cuya operación oscila entre Regular y Bien, con un importe por recuperar de 6.9 millones de pesos (incluidos intereses por financiamiento). No obstante, es importante hacer la aclaración que 109 de estos se ubican en cartera vencida, 9 en acción legal y solo 11 en cartera regular.

v. En cuanto a los 278 proyectos que se ubican en los segmentos de los que No Operan u Operan Mal, los más representativos por los montos a recuperar (18.6 millones de pesos, intereses por financiamiento incluidos), el 85.6% (238) se encontraban en cartera vencida, el 10.8% (30) en acción legal y sólo el 3.6% (10) en cartera regular. Lo anterior, indica la intensa labor de convencimiento que despliega el FIFONAFE ante estos sujetos agrarios, considerando que al no operar el proyecto por adición quedó desintegrado el grupo, motivo por el cual la labor de acercamiento tiene que ir aparejada con un “ofrecimiento” que provoque una respuesta positiva entre los deudores, ya que visto está, la penalización traducida en intereses moratorios y/o la alternativa de la acción judicial, no han dado resultados en favor del FIFONAFE.

vi. En estos términos se destaca la inconveniencia de continuar transitando en la relación con los sujetos agrarios deudores, alrededor de los intereses moratorios, ya que como se mencionó tales actuaciones no han de coadyuvado a la obtención de montos mayores de recuperación de carteras, independientemente del status del proyecto, ya que no



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existen mecanismos de carácter coercitivo que obliguen al pago del adeudo, salvo la acción legal, misma que ya a este momento y dada la antigüedad de los financiamientos, en algunos casos operó la prescripción y con tal motivo el derecho del FIFONAFE a su reclamo.

Esta forma de dimensionar la problemática y reto que tiene el FIFONAFE, para intentar una recuperación de al menos 17.0 millones de pesos, cifra que le daría por rescatado el 100% del monto que aportó de su patrimonio para el otorgamiento de los 76.4 millones de pesos efectivamente erogados en financiamientos y considerando que en el periodo 2002 - noviembre de 2008 ya recuperó 59.4 millones de pesos, es pauta para aplicar nuevas acciones. El FIFONAFE opera desde noviembre de 2008, un programa de trabajo cuya instrumentación se basa, en los 3 EJES DE ACCIÓN que a continuación se describen, y cuya manifestación concreta y deseable se reflejará en la petición de reestructuras de los financiamientos, más que en los quebrantos de capitales y la condonación y/o cancelación de intereses, sin embargo esta respuesta guardará una cercana vinculación con el comportamiento futuro de nuestra economía y su impacto en el área rural, EJES DE ACCIÓN Primero.- Fortalecimiento de la presencia del FIFONAFE ante los

sujetos agrarios MIC y JC.

La recuperación de las carteras MIC y JC está representada como una labor principal dentro de la agenda de los técnicos responsables de efectuar las visitas a los núcleos agrarios en que habiten, fortaleciendo la visión de acompañamiento en los proyectos que están operando. .

• Las REP`s reorganizan sus rutas de trabajo marcando como prioridad aquellas zonas en las que las carteras de MIC y JC sean las más abundantes y/o muestren adeudos mayores, no obstante que se hubieren reestructurado en fecha cercana sus financiamientos y en lo general se aprecie un comportamiento de pago adecuado (cartera regular). Se revisan y en su caso ajustarán, los formatos para asentar la información relativa a los grupos MIC y JC visitados (REP`s).

• Las áreas centrales del FIFONAFE precisan sus requerimientos aportando los elementos normativos y de juicio al personal



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que la gestione, a efecto de evitar regresos innecesarios para subsanar insuficiencias, deficiencias y/o errores en su atención (DDA/DAF/DAJ).

• El esquema de seguimiento a la actuación de las representaciones se complementa con reuniones periódicas a realizar con todos y cada uno de los titulares de las REP`s, para evaluar el comportamiento de las carteras y adoptar conjuntamente las medidas pertinentes en cada caso, las cuales también serán motivo de seguimiento hasta su desahogo final (DAF/DDA/DAJ).

• Se lleva a cabo un intercambio de ideas y de capacitación entre el personal adscrito a las REP`s, que permite unificar los criterios institucionales tanto en las responsabilidades comunes de cada parte como las metas a alcanzar y los plazos para ello. Asimismo, se les dotará del material que en su caso se establezca para la difusión y promoción de la cultura del pago (DDA/DAF/REP`s).

• Continuar la carga y depuración de la información contenida en el Sistema a través del cual se lleva el control de los proyectos MIC y JC, así como continuar desarrollando esquemas estadísticos a partir de esta, que permitan tanto a las oficinas centrales como a las REP`s, contar con información oportuna, veraz y confiable en la materia (DDA/DAF).

Segundo.- Medios necesarios para acrecentar y acelerar la

recuperación de las carteras.

i. En lo Normativo

• Revisar y ajustar las Reglas de Operación del FIFONAFE, en lo relativo a los programas de desarrollo agrario, toda vez que los programas están suspendidos desde agosto de 2005 y estas no responden a la situación actual que presentan los proyectos vigentes.

• Actualizar las Normas y Bases para la Cancelación de Adeudos Provenientes de Financiamientos otorgados por el FIFONAFE a Sujetos Agrarios, conforme a la evolución que ha mostrado la problemática en la recuperación de las carteras MIC y JC, en tres sentidos (DAJ/DAF/DDA) a fin de: > Precisar las causas y documentales en que deban

encuadrarse las solicitudes que presentan los grupos deudores subsistentes en estos programas, o en lo individual sus ex-integrantes, para la reestructura de los financiamientos otorgados y que en lo general van



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acompañadas de la petición de quebrantos de capital y/o la cancelación y/o condonación de intereses.

> Conforme a la situación económica prevaleciente y el incremento de los costos que implican las visitas a los deudores (combustibles, lubricantes, mantenimiento del parque vehicular y viáticos), la ampliación de la banda en los casos en que el traslado del servidor público y la gestión a realizar, resulte de mayor cuantía que la cantidad a recuperar, o en su caso, que la cantidad a recobrar no represente al menos el 50% del costo total que implicará la(s) comisión(es) requerida(s) de personal.

• La revisión para la adecuación tanto del manual general de organización como de los manuales específicos de procedimientos, para que la actualización del marco normativo, guarde su correcta expresión en los ámbitos de competencia de las áreas involucradas, y derivado de ello, en las actividades a realizar, los responsables de su ejecución y/o la secuencia procedimental a seguir (DAF/DDA/DAJ).

ii. En lo Administrativo

• La evaluación de los requerimientos de personal detectados tanto en el nivel central como en la estructura territorial del FIFONAFE, que permitan proporcionar la atención debida a los asuntos relacionados con las carteras MIC y JC, y derivado de ello, buscar soluciones que sin implicar en nuevas contrataciones, se busque cubrir los huecos y en su caso, del otorgamiento de la capacitación inherente al ejercicio de las nuevas actividades encomendadas (DAF).

• En lo contable, se analiza la conveniencia de aplicar los montos que se han reservado desde ejercicios anteriores para respaldar los saldos insolutos que prevalecen en MIC y JC, con el propósito de disminuir las cargas de trabajo en el área correspondiente, con motivo de la disminución del número de registros contables a efectuar mensualmente, y asimismo, no continuar afectando el estado de resultados ni el balance de la entidad, y de otra parte, cumplir con la recomendación determinada por el Auditor Externo en el 2005.

iii. En la Difusión y Promoción

• Se diseña material informativo para su distribución entre la población objetivo MIC y JC con saldos deudores, que a



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la vez que coadyuve a la creación de conciencia social alrededor de una cultura de pago, permita orientar sobre los trámites para el caso de que requieran actualización de saldos, extravío u olvido del número de cuenta para pago, aclaraciones, obtención de constancias de finiquito y la presentación de solicitudes de reestructura de financiamientos y/o de quebranto de capitales y la cancelación y/o condonación de intereses, dentro de las modalidades normativas establecidas, entre otras necesidades de información.

• Se establecerá un módulo de atención telefónica específica para asuntos relacionados con MIC y JC, que además se constituya en fuente de información permanente en cuanto a los planteamientos que reciba de los sujetos agrarios, dudas e inquietudes, e incluso, de quejas por la prestación deficiente de servicios.

Tercero.- Concertación de acciones con otras dependencias y

entidades del sector.

• El FIFONAFE divulga en su página de internet y lo continuará haciendo en forma periódica y a nivel sectorial, el status que presentan los beneficiarios de los programas MIC y JC, mismo que refiere el comportamiento mostrado en el cumplimiento de sus obligaciones de pago. Lo anterior como referente para ser considerados nuevamente en el otorgamiento de apoyos en otros programas sectoriales. Asimismo, se busca concretar mecanismos de coordinación para la mezcla de recursos a fin de capitalizar proyectos que están operando.

Con estas acciones FIFONAFE busca consolidar proyectos operando y a la vez recuperar la totalidad de los recursos invertidos por la institución, conjugando dos objetivos, impulsar el desarrollo rural y salvaguardar el patrimonio de la institución.

3.3. PROGRAMA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA CARTERA FONDO DE TIERRAS 2004-2006, PARA EL EJERCICIO 2008.

El 19 de junio de 2008 el Consejo Directivo del Programa Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras aprobó el “Programa de Evaluación y Seguimiento de la Cartera Fondo de Tierras 2004-2006” y los “Lineamientos de Operación del Fondo de Contingencia” en los cuales se establecen las actividades a realizar y las metas comprometidas durante el ejercicio 2008, así como el destino de los recursos recuperados en el Fondo de Tierras, 15% para operación del Fondo y 85% para la atención y rescate de proyectos con problemas.



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El programa de actividades incluye como metas más relevantes: Supervisión de 2,072 proyectos productivos e igual número de monitoreo ambientales; entrega de 1,935 notificaciones de pago; seguimiento a la cartera vencida por 21.2 mdp: promover la recuperación de 48.6 millones de pesos; atender el 100% de solicitudes que requieran tratamiento financiero; e impulsar una estrategia agresiva de rescate y consolidación de proyectos productivos mediante la aplicación de seis líneas estratégicas. Se autorizó por el Consejo Directivo la transferencia de la SRA al FIFONAFE la cantidad de 6 millones de pesos para gasto de operación del programa 2008. El 20 de junio del presente año, FIFONAFE inició la ejecución del programa para estar en condiciones de cumplir metas y objetivos planteados. Los recursos ejercidos son exclusivamente del 15% de lo recuperado en el Fondo de Contingencia.

3.3.1 SUPERVISION Y MONITOREO AMBIENTAL DE PROYECTOS PRODUCTIVOS. El programa 2008 prevé realizar, 2,072 supervisiones de proyecto, cabe señalar que para el monitoreo ambiental, se programó la misma meta que la de las supervisiones, ya que en una visita que se realiza a los proyectos productivos se desarrollan ambos trabajos. El avance al 30 de noviembre de 2008, se muestra en el siguiente cuadro:

Programa 2008 de Supervisiones y Monitoreo Ambiental por entidad federativa

Estado Meta Anual Realizado % avance anual

Aguascalientes 179 112 62.57%

Chihuahua 2 2 100.00%

Guanajuato 277 205 74.01%

Guerrero 289 264 91.35%

Jalisco 17 17 100.00%

Michoacán 159 159 100.00%

Morelos 33 25 75.76%

Oaxaca 145 139 95.86%

San Luis Potosí 216 196 90.74%

Sinaloa 230 142 61.74%



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Sonora 315 235 74.60%

Tlaxcala 39 39 100.00%

Yucatán 55 30 54.55%

Zacatecas 116 78 67.24%

Total 2,072 1,643 79.30%

La metodología de supervisión empleada permite asignar una calificación a los proyectos de acuerdo a indicadores de efectividad, productividad, competitividad, rentabilidad, administración y sustentabilidad. Del total de proyectos productivos supervisados al mes de noviembre, el 49% obtuvo una calificación igual o superior a 6 lo que indica que son proyectos que operan de regular a bien; es decir; que están obteniendo rendimientos, precios de venta y/o utilidades igualas o superiores a lo proyectado, o bien que han logrado reducir sus costos de producción.

3.3.2 ACCIONES PREVENTIVAS PARA LA RECUPERACION DE LOS FINANCIAMIENTOS Y SEGUIMIENTO DE LOS MISMOS.

Durante 2008 se ha continuado con las acciones preventivas para la recuperación de los financiamientos, de enero a noviembre se han remitido a los Estados 2,293 cartas personalizadas para ser entregadas a cada JER por el personal de la estructura territorial de FIFONAFE, lo que implica un cumplimiento de la meta del periodo del 100% y anual del 99.9%. Se busca atender el 100% de las peticiones de tratamiento financiero que realicen los JER. Para ello, el área encargada de dar seguimiento a los proyectos está integrando los expedientes con los elementos de juicio necesarios para soportar el tratamiento que se otorgue en beneficio de los JER, una vez que se autoricen las Normas 2008 para la Administración de la Cartera de los Financiamientos otorgados por el Fondo de Tierras 2004-2006. El personal de campo de este Fideicomiso durante las actividades de supervisión, ha identificado aquellos jóvenes emprendedores rurales que cumplen con los requisitos de elegibilidad establecidos en los Lineamientos de Operación del Fondo de Contingencia para ser beneficiados con dicho Fondo de tal manera que logre la consolidación y fortalecimiento de los proyectos productivos mediante aportación directa para:

• Capital de trabajo.



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• Bienes de capital para recuperar su activo productivo; para integración a su red productiva; y/o incremento en su escala productiva.

• Cubrir con aportación directa los casos fortuitos, o fuerza mayor, a fin de que el proyecto se desarrolle de acuerdo a lo previsto.

• Sirva de garantía líquida, o como parte de su aportación, en caso de que el Joven Emprendedor Rural solicite crédito.

Al 30 de noviembre se han recibido 298 solicitudes de recursos del Fondo de Contingencia. El total de recursos solicitados asciende a un monto de $14’665,756.37 de los cuales $10’743,767.12 son para la adquisición de bienes de capital y $3’921,989.25 destinados a capital de trabajo. En la siguiente tabla se muestra el número de solicitudes recibidas por estado al 30 de septiembre de 2008; así como los recursos solicitados.

SOLICITUDES DEL FONDO DE CONTINGENCIA

Destino de los Recursos (pesos) Estado Número

Bienes de capital

Capital de trabajo

Total

Aguascalientes 20 758,613.00 271,100.00 1,029,713.00

Guerrero 12 100,000.00 332,895.00 432,895.00

Morelos 25 265,338.55 2,166,440.00 2,431,778.55

Oaxaca 77 2,680,746.50 252,348.00 2,933,094.50

San Luis Potosí

2 36,858.00 - 36,858.00

Sinaloa 20 830,945.56 - 830,945.56

Sonora 50 2,644,596.81 1,955.00 2,646,551.81

Tlaxcala 32 815,912.75 576,041.25 1,391,954.00

Yucatán 31 1,459,038.95 12,000.00 1,471,038.95

Zacatecas 29 1,151,717.00 309,210.00 1,460,927.00

Total 298 10,743,767.12 3,921,989.25 14,665,756.37

3.3.3. RECUPERACION DE LA CARTERA.



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La Dirección Administrativa y Financiera mantiene actualizados los registros contables de los contratos de financiamiento, que reflejen los pagos que realice el Joven Emprendedor Rural o Grupo, los documentos que estén por vencer y los vencidos. (Capital, interés por financiamiento e interés moratorio). Al 30 de noviembre de 2008 se tiene los siguientes resultados en la recuperación de los financiamientos.

Estado Programado Recuperado

Jalisco 252,476.00 252,476.00

Tlaxcala 311,954.00 272,557.00

Oaxaca 2,063,743.00 1,670,473.00

Morelos 316,358.00 242,341.00

Yucatán 527,537.00 232,109.40

Chihuahua 50,515.00 19,832.00

Zacatecas 1,769,370.00 536,453.00

Sonora 7,365,459.00 1,712,164.91

Aguascalientes 2,431,077.00 502,002.00

San Luis Potosí 4,025,587.00 681,531.26

Michoacán 3,003,646.00 481,201.00

Guerrero 6,197,359.00 793,435.00

Guanajuato 8,267,233.00 1,002,263.86

Sinaloa 5,858,206.00 362,367.00

Total 42,188,044.00 8,761,206.43 Mediante oficio DG-675/2008 de 30 de Septiembre de 2008 se solicitó al Oficial Mayor de la Secretaría de la Reforma Agraria opinión respecto de si es posible continuar con la recuperación de la cartera del Programa de Fondo de Tierras 2004-2006 y constituir un Fondo de Contingencia. En relación a esto, por oficio SIV-114-310-492 de 1 de Octubre de 2008 el Director General de Administración de la SRA consultó al Director General Adjunto de Programación y Presupuesto Desarrollo Agropecuario, Recursos Naturales, Hacienda y Turismo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público opinión respecto de si FIFONAFE puede recuperar todo tipo de créditos de acuerdo a su objeto y en beneficio de la población objeto de los programas de la Secretaría de la Reforma Agraria. Actualmente se está en espera de la respuesta de la SHCP para definir la actuación del fideicomiso.



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4. PATRIMONIO, COMPORTAMIENTO FINANCIERO Y PRESUPUESTAL

4.1. ASUNTOS INMOBILIARIOS 4.1.1. INVENTARIO DE BIENES INMUEBLES.

El inventario de bienes inmuebles del FIFONAFE, actualizado al 30 de noviembre de 2008, comprende 83 predios que son patrimonio del Fideicomiso, con una superficie total de 1,727.33 hectáreas. El estado que guardan se resume a continuación:

INVENTARIO DE INMUEBLES DE FIFONAFE

Estado Predios Superficie

(has.)

Disponibles para enajenación 17 160.97

En proceso de escrituración 12 29.00

Enajenados con reserva de dominio 3 5.00

Ocupados con asentamientos humanos irregulares

23 661.39

Sujetos en distintos procesos judiciales 18 398.31

En proceso de reintegrar a núcleos agrarios 4 201.06

En situación de riesgo 2 2.45

Uso administrativo de FIFONAFE 2 0.31

Administración bajo mandato de la SRA 2 268.84

TOTAL 83 1727.33

Cabe resaltar que 398.31 hectáreas, que representan casi el 23% del total de la superficie que se encuentra en el inventario de FIFONAFE, están sujetos a procesos judiciales, de cuya resolución depende que puedan ser subastados y/o, posteriormente, vendidos de manera directa. Asimismo, 661.39 has. ocupadas por asentamientos humanos irregulares se encuentran en proceso de regularización por la CORETT; en tanto que, 2 inmuebles se encuentran en situación de riesgo, lo que imposibilita su comercialización. Del 1º de enero al 30 de noviembre de 2008 se incorporaron al patrimonio del Fideicomiso 4 inmuebles con una superficie total de 201.06 hectáreas, mismos que serán reintegrados a los núcleos agrarios afectados.

PREDIOS INCORPORADOS AL PATRIMONIO



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Predios Superficie (has)

Destino

4 201.06 Reintegro a núcleos agrarios

4.1.2. PROGRAMA DE ENAJENACIÓN 2008

El programa de enajenación 2008 contempla la enajenación onerosa de todos los predios incluidos en el inventario de bienes inmuebles del FIFONAFE, considerados disponibles para su enajenación y aquellos que se encuentran en litigio, en el caso que se pueda negociar el desistimiento del juicio por la compraventa, o bien, que el juicio concluya dentro del ejercicio 2008. Adicionalmente, se está estudiando con CORETT y los gobiernos locales la regularización de 16 predios propiedad de FIFONAFE ocupados por asentamientos humanos irregulares. Al 30 de noviembre de 2008 se ha realizado la venta de 8 predios, lo que representa ingresos por $35’522,510.07, de los cuales han ingresado al patrimonio del FIFONAFE $32’558,632.49. El monto restante ($2’963,877.58) se recibirá a la firma de las escrituras de los predios y a la conclusión del contrato de compraventa con reserva de dominio. La descripción de las ventas se señala a continuación:

INGRESOS POR VENTA DIRECTA

Predio Superficie

(Has.) Precio Forma de pago Monto

Lote 2, Mz 4, Smz V, Loreto, Baja California Sur

0-02-81.00 253,177.00

Plazos (enganche y

pagos adelantados)

253,177.00

Francisco I. Madero, Atotonilco El Alto, Jalisco.

0-26-08.00 47,820.00 Contado 47,820.00

Campo Morado Patio 1, Iguala, Guerrero

2-90-16.66 9’814,248.66 Contado 9’814,248.66

Tierra Colorada, Juan R. Escudero, Guerrero

9-67-61.00 543,221.47 Contado,

depósito 10% 54,322.14

La Presa Fracción E, Santiago Ixcuintla, Nayarit

0-95-90.68 81,205.00 Contado,

deposito 10% 8,120.50



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La Zacatecana, Guadalupe, Zacatecas

20-00-00.00

21’350,475.30 Contado 21’350,475.30

Santiago Oxtempan, Fracción 4, El Oro, México

2-95-05.72 2’251,216.50 Contado,

depósito 40% 923,880.58

La Presa, Camino Empedrado, Santiago Ixcuintla, Nayarit

10-23-72.70

230,526.14 Plazos

(deposito del 5% en garantía)

11,526.31

Yabucú, Acancéh, Yucatán 173-52-99.00

950,620.00 Contado,

Depósito 10% 95,062.00

TOTAL 33-79-76.34

35’522,510.07 32’558,632.49

En el caso del predio denominado Yabucú, con superficie de 173-25-99.00 has., ubicado en el municipio de Acancéh, Estado de Yucatán, se firmó un contrato de compraventa sujeto a Cláusula Suspensiva en el que se acordó que la venta se concretará una vez que se resuelva el litigio civil que se sigue por el delito de invasión. Asimismo, el valor final del inmueble se determinará con base en un avalúo comercial vigente.

4.1.3. ENAJENACIÓN DIRECTA Y ESTRATEGIAS DE COMERCIALIZACIÓN

Por lo que respecta a 14 los predios disponibles, se está en espera de que URBI Vida Residencial, formalice la intención de compra del predio denominado Polígono C, Fracción 3, con superficie de 70-47-03.05, ubicado en Altamira, Tamaulipas, lo que podría generar recursos a la institución por al menos $89’606,030.48. Adicionalmente, el 1 de diciembre se publicó en periódicos de circulación nacional y estatales un desplegado de los predios disponibles de enajenación.

PREDIOS DISPONIBLES PARA ENAJENACIÓN DIRECTA

Predio Superficie

(Has.) Precio Base

(pesos)

Matamoros, Tijuana, Baja California. 13-40-38.59 13´041,136

Polígono 8 Oeste, Fracción 4, Los Cabos, Baja California Sur.

5-78-19.00 11´013,360



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Polígono 8 Oeste, Fracción 10, Los Cabos, Baja California Sur.

1-80-28.54 4´823,341

Cuauhtémoc, Cuauhtémoc, Chihuahua. 9-56-52.18 8’812,845

Sarabia, Villagrán, Guanajuato. 9-27-64.45 1´022,300

Larraldeña, Sabinas Hidalgo, Nuevo León.

6-00-47.00 4´016,049

Boca del Río, Salina Cruz, Oaxaca 47-37-76.35 2´159,358

San Diego Chalma, Tehuacan, Puebla. 1-84-08.05 4´148,756

El Castillo, Mazatlán, Sinaloa 2-00-05.58 1’048,367

El Tabaré, Huatabampo, Sonora 0-10-49.53 364,663

Polígono C, Fracción 3, Altamira, Tamaulipas.

70-47-03.05 92´805,375

Yabucú, Seyé, Yucatán 173-52-99.00 950,619

Puente Nacional, Puente Nacional, Veracruz.

9-46-11.72 1´290,233

Estación Tejar, Medellín, Veracruz. 4-10-53.66 11´037,788

TOTAL 354-72-56.7 146’534,190

Al 30 de noviembre 2008 se han enviado a los gobiernos de los estados de Puebla, Veracruz, Tamaulipas, Zacatecas, Nayarit, Jalisco, Guerrero, Baja California, Baja California Sur, Oaxaca, así como al Presidente Municipal de Ensenada, Baja California, carpetas informativas de los predios disponibles para venta, con las condiciones de venta, precio, información detallada de superficie, medidas, colindancias, fotografías y planos.

4.2. FIDEICOMISOS Y MANDATOS

4.2.1. FIDEICOMISO 193, PUERTO LOS CABOS

4.2.1.1. INGRESOS OBTENIDOS POR EL FIFONAFE. Al 30 de noviembre pasado se reportaron ingresos equivalentes a $1’330,319.25 pesos, resultado de intereses cobrados por la demora en el pago de los lotes y de la cantidad faltante por el pago realizado por los Fideicomisos 192 y 283 por un monto de $756.0 miles de pesos por concepto de la donación al Municipio de Los Cabos, realizada en 2004. Durante el 2008 no se han recibido ingresos provenientes de la venta de lotes debido a que el mercado inmobiliario de la zona se ha visto fuertemente impactado por la depresión económica de Estados Unidos. Resulta importante destacar que el Fideicomiso



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193 analiza las acciones a realizar para promover la venta de lotes.

Concepto Monto (pesos)

Intereses cobrados

574,496.76

Pago compensatorio

756,000.00

Total 1’330,319.25

4.2.1.2. SESIONES DEL COMITÉ TÉCNICO DEL FIDEICOMISO 193 “PUERTO LOS CABOS-FIFONAFE”.

En el periodo enero-noviembre se han realizado 2 sesiones extraordinarias y 3 ordinarias del Comité Técnico del Fideicomiso 193, derivándose los siguientes acuerdos: En el periodo enero-noviembre se han realizado 2 sesiones extraordinarias y 3 ordinarias del Comité Técnico del Fideicomiso 193, registrándose los siguientes avances:

• En la Sesión Extraordinaria del 31 de enero se acordó que Marina La Playita haría entrega mensual a FIFONAFE de los estados financieros no auditados, situación que hasta el momento ha ocurrido con regularidad. Por otra parte, en cumplimiento a los acuerdos celebrados, Marina La Playita ha remitido mensualmente los informes de la supervisora de obra, e hizo entrega del informe de avance de 2006.

• Derivado de los acuerdos tomados en la Sesión Ordinaria del 7 de marzo, Marina La Playita remitió a FIFONAFE copia de las actas de entrega de 9 lotes vendidos dentro de la superficie aportada por FIFONAFE al Fideicomiso 193.

• En la Sesión Extraordinaria del 21 de mayo se aclaró la existencia de la diferencia de $46,010 dólares resultante de los depósitos realizados por el Fideicomiso 192 y 283 por concepto del pago compensatorio por donación al municipio, dando lugar a que Marina La Playita realizará el pago de $756,000 pesos. Asimismo, se instrumentó un Mecanismo de Seguimiento y Control de los Actos y Contratos realizados con motivo de la comercialización de las unidades del Proyecto Turístico Integral que se ubiquen en el Fideicomiso



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193 y se aprobó la modificación a las Políticas de Comercialización, así como el trabajo de investigación técnico-jurídico emitido por FIFONAFE referente a la franja de indefinición de linderos, donde se concluye que no corresponde a la superficie aportada por el FIFONAFE al Fideicomiso 193.

• Durante la Sesión Ordinaria del 18 de julio se aprobó la Guía propuesta por FIFONAFE para la Evaluación de la Primera Etapa del Proyecto Turístico Integral y se actualizó el valor mínimo garantizado para 2007 considerando que la inflación promedio de Estados Unidos de Norteamérica en ese año registró un crecimiento porcentual de 2.87%. Asimismo, FIFONAFE se comprometió a que esta actualización se solicitará en la primera sesión de cada año.

• En Sesión Ordinaria del 28 de Noviembre se acordó continuar con el análisis de las zonas de exclusión y validar el plano del Campo de Golf entregado por Marina La Playita y mediante el cual se determinará la proporción de ingresos que recibirá FIFONAFE.

4.2.1.3. AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN NO. 570/2006

El 23 de julio de 2008 se recibió en este Fideicomiso oficio firmado por el Mtro. José Miguel Macías Fernández, Auditor Especial de Planeación de la ASF, en donde indica que se dan por concluidas 4 de las 12 respuestas enviadas por el FIFONAFE en atención a las recomendaciones y solicitud de aclaración-recuperación resultantes de la Auditoría 570/06, continuando el resto en análisis. Adicionalmente, el 13 y 17 de octubre pasados, mediante oficios OAEPI-0979/2008 y OASF-1768/08, la Auditoría Superior de la Federación informó de la solventación de dos recomendaciones más y de la solicitud de aclaración-recuperación. Al 30 de Noviembre de 2008 se encuentran solventadas las siguientes recomendaciones:

• Informar los acuerdos adoptados por el Comité Técnico del Fideicomiso 193 "Puerto Los Cabos-FIFONAFE" para regularizar la situación de los lotes 1, 2, 10, 11, 18, 19, 62, 63, 64, 75 y 76.

• Implementar mecanismos de control a fin de obtener copia de los contratos o documentos preliminares y definitivos con los



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que se lleve a cabo la comercialización de las unidades del Proyecto Turístico Integral que se ubiquen dentro del predio.

• Instrumentar mecanismos de control que le permitan conocer el estado de trámite y avance en la venta de los lotes del predio aportado al Fideicomiso 193 "Puerto Los Cabos-FIFONAFE".

• Modificar las Políticas de Comercialización a fin de que sean congruentes con el mecanismo de venta que realiza el Fideicomiso 193 "Puerto Los Cabos-FIFONAFE" y se incorporen al apéndice del Convenio Modificatorio al Contrato de Fideicomiso Traslativo de Dominio y Garantía de fecha 27 de noviembre de 2000 o, en su caso, se evalúe la factibilidad de modificar las cláusulas del mismo convenio para definir los requisitos para la formulación, aprobación y aplicación de las Políticas de Comercialización, acordes con las características de operación del Fideicomiso 193 "Puerto Los Cabos-FIFONAFE".

• Establecer mecanismos de control a fin de revisar la celebración de los contratos privados de promesa de compraventa de los lotes que resta por vender del Fideicomiso Traslativo de Dominio y de Garantía Invex número ciento noventa y tres “Puerto los Cabos FIFONAFE”.

• Implementar mecanismos de control a fin de conocer sobre el cumplimiento de lo estipulado en la cláusula cuarta, párrafo cuarto, del Convenio Modificatorio del Contrato de Fideicomiso 193 “Puerto Los Cabos-FIFONAFE”, de fecha 23 de mayo de 2003, y de la cláusula tercera “Intereses Moratorios” de los contratos privados de promesa de compraventa.

• Proporcionar la documentación justificativa y comprobatoria de 756.0 miles de pesos, por concepto del pago realizado por los fideicomisos 192 y 283 al Fideicomiso 193 “Puerto Los Cabos-FIFONAFE” de la superficie donada por 5,351.7 miles de pesos, cantidad superior a 756.0 miles de pesos a los 4,595.7 miles de pesos transferidos por Marina La Playita, S.A. de C.V., a favor del FIFONAFE.

4.2.2. FIDEICOMISO BAHÍA DE ZIHUATANEJO (FIBAZI)

Con la finalidad de regularizar los adeudos del FIBAZI con FIFONAFE, se realizaron trabajos conjuntos donde se reconoció lo siguiente: a) de 1974 a octubre de 1989 el FIBAZI no generó utilidades por la venta de terrenos fideicomitidos, por lo que no existe adeudo alguno; b) en los periodos de noviembre-diciembre de 1989 y enero-agosto de 1990, el FIBAZI pagó al FIFONAFE la cantidad de $600,000,000.00 (SEISCIENTOS MILLONES DE PESOS VIEJOS 00/100 MN,) por utilidades netas generadas, y c) del 1 de



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septiembre de 1990 al 31 de diciembre de 1992 el FIBAZI no tuvo utilidades. Por lo que hace a los ejercicios fiscales 1994, 1995, 1998, 2000, 2003 y 2005, para determinar el monto de las utilidades netas y/o remanentes a favor de FIFONAFE se realizó dictamen pericial contable el cual arrojó un total de $13´495,540.60, de lo cuales el 80% corresponde a FIFONAFE, esto es, un importe de $10´796,432.48, relativos las utilidades netas por venta de lotes urbanizados que fueron expropiados a los ejidos Agua Correa y Zihuatanejo. El 15 de abril de 2008 se suscribió convenio de transacción entre ambas Instituciones, en el que FIBAZI se comprometió a pagar al FIFONAFE 10 mensualidades de un millón de pesos cada una y una de $746,432.48 a partir del 15 de mayo hasta el 15 de febrero de 2009, dando un total de $10’796,432.48. A la fecha FIBAZI ha pagado $7’000,000.00 correspondientes a los montos estipulados a la firma del convenio y al correspondiente a los pagarés con fecha de vencimiento 15 de mayo al 15 de octubre del 2008; los estados financieros correspondientes al ejercicio de 2006 y 2007 fueron entregados durante el mes de septiembre los cuales no reportan utilidades. Con oficio número FBZ/ADG/0622/08 de fecha 8 de octubre de 2008 el Director General y Administrador del FIBAZI, comunicó que los Estados Financieros no están dictaminados por no haberse solicitado al Comité Técnico, así como por falta de liquidez por parte del FIBAZI, y en cuanto a la información financiera mensual al 31 de agosto de 2008. No es posible entregarla ya que de acuerdo al convenio de transacción celebrado con el FIFONAFE, el día 15 de abril de 2008, en la cláusula sexta se establece que la entrega de la información se realizará por ejercicio fiscales completos y se entregará en el cuarto mes del ejercicio siguiente. Con oficio SF-104/2008 de fecha 5 de noviembre de 2008, nuevamente el FIFONAFE le solicitó al FIBAZI los Estados Financieros, de Resultados y Auxiliares Contables mensuales de los ejercicios 2006, 2007 y 2008 al 31 de octubre, aclarándole que en el convenio de transacción celebrado con el FIBAZI el 15 de abril de 2008, que en la cláusula sexta señala que el FIBAZI entregará información financiera por ejercicios fiscales completos de 2006 y 2007, y en lo que respecta a los Estados Financieros del ejercicio 2008 no se incluyen en dicho convenio.



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4.2.3. CONTRATO DE MANDATO PARA LA TRANSMISIÓN DE BIENES A FAVOR DE GRUPOS CAMPESINOS

En 1996 la SRA adquirió 2 predios para resolver un conflicto agrario en el estado de Veracruz. El 2 de septiembre de ese año, la Secretaría encomendó al FIFONAFE la responsabilidad de coadyuvar a título gratuito para recibir dichos posteriormente transmitirlos en favor de quien tenga derecho a los mismos y/o pagar a quien acredite la titularidad una vez que hayan resuelto los conflictos del predio correspondiente. Desde entonces a la fecha, estos predios no se han escriturado por problemas entre los grupos, sin embargo se le notificó a la Subsecretaría de Ordenamiento y a la Unidad de Asuntos Jurídicos de la SRA que el 4 de julio el Gobernador del Estado de Veracruz entregó 5 millones de pesos al grupo mayoritario de campesinos que están en posesión de la menor superficie, ellos como se encuentran conformes con dicha cantidad solicitaron la escrituración de la superficie correspondiente. La SRA envió por conducto de la Oficialía Mayor, todos los recursos que se debían de impuesto predial sobre las superficies mencionadas, y el Representante Estatal del FIFONAFE en Veracruz integró los expedientes de cada uno de los grupos, todo con el fin de agilizar los trámites de escrituración. Mediante oficios DAF-504/2008 de fecha 22 de octubre de 2008 y DAF-551/2008 de fecha 14 de noviembre del presente año, se le remitieron al Lic. Eduardo Alviso Rentería, Director General Adjunto de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la SRA, los expedientes de cada uno de los grupos beneficiados con los terrenos de los predios “Morillo y Palmira” y “El Tular”, ambos del municipio de San Andrés Tuxtla, Veracruz, con el propósito de tramitar la escrituración de dichos predios a favor de los grupos beneficiados.

4.3. FLUJO DE EFECTIVO Ingresos. La meta anual de ingresos para 2008 es de 123.21 millones de pesos, y la del periodo es de 122.40 millones de pesos. Al 30 de noviembre, los ingresos líquidos obtenidos ascendieron a 79.54 millones de pesos que representan 65.0% de



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los ingresos programados al periodo y un 64.5% respecto de los programados en el ejercicio 2008. Egresos. De conformidad con las Disposiciones de las Medidas de Racionalidad y Ahorro para el ejercicio fiscal 2008 emitido por la SHCP, se aprobó con folio de adecuación 2008-15-QEU-2 la disminución del presupuesto original quedando un Presupuesto Modificado de 116.0 millones de pesos para el presente ejercicio fiscal, de los cuales 113.25 millones corresponden a Gasto Corriente y 2.76 millones a Inversión Física. En el periodo de enero a noviembre 2008, de un gasto programado de 104.97 millones de pesos se ejercieron 78.02 millones de Gasto Corriente e Inversión física.

FLUJO EFECTIVO (MDP)

INGRESOS

7.7% de los rendimientos generados por los Fondos Comunes 3.587

Ingresos por rendimientos de los Fondos Patrimoniales 2.959

Ingresos por venta de terrenos 35.094

Recuperaciones del Programa de Grupos de Mujeres Indígenas Campesinas 2.404

Recuperaciones del Programa de Grupos de Jóvenes Campesinos 0.594

Recuperaciones del Programa de Sociedades Inmobiliarias 0.072

Fideicomiso 193 Puerto los Cabos 1.090

Intereses cobrados por venta de terrenos 1.047

Ingresos por remanente de ejidos finiquitados 0.100

Convenios de No reversión. 14.520

Ingresos FIBAZI 7.000

Ingresos por Convenio FIFONAFE CORETT 1.076

Ingresos por Fondos Comunes 8.352

Ingresos 15% Fondo de Tierras 0.933

Ingresos por Convenios Judiciales 0.492

Otros ingresos 0.223

TOTAL DE INGRESOS EN EFECTIVO 79.543

EGRESOS

- GASTO CORRIENTE

1000.- Servicios Personales 55.861

2000.- Materiales y Suministros 2.675

3000.- Servicios Generales 17.528

TOTAL EGRESOS GASTO CORRIENTE 76.064

REMANENTE (EFICIENTE) PARCIAL 3.479

- INVERSIÓN FÍSICA 1.956

REMANENTE (EFICIENTE) TOTAL 1.523



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4.4. ESTADOS FINANCIEROS

En el ANEXO 8 se presenta el Estado de Situación Financiera y el Estado de Resultados con corte de cifras al 30 de noviembre de 2008: y el comparativo de los citados documentos contra las cifras reportadas en el ejercicio fiscal 2007, así como una explicación sobre las cifras que se reportan. Se anexa la conciliación de los ingresos reportados en el flujo de efectivo y los reportados en el estado de resultados contables. En cuanto a los recursos patrimoniales, al 31 de diciembre de 2007 existían 225.2 millones de pesos, cifras dictaminadas, mientras que al 30 de noviembre del 2008 se cuenta con 230.3 millones de pesos

4.5. EJERCICIO PRESUPUESTAL Para 2008, el presupuesto anual de egresos es de 116.0 millones de pesos y al periodo de 104.97 millones de pesos. Durante los meses de enero a noviembre de 2008 se ejercieron 78.02 millones que representan el 74.3% del Presupuesto Autorizado Programado, y un 67.2% con relación al Presupuesto anual. A continuación se exponen los motivos principales de las variaciones por capítulo.

PRESUPUESTO EJERCICIO (MDP)

Variación Capítulos PAP9 PAE10 Absoluta

(mdp) Relativa

(%)

Comentarios

1000. Servicios personales

70.299 55.861 14.438 20.5

El ahorro corresponde principalmente a lo siguiente: Importe del incremento salarial de las plazas del personal de Mando que no fue autorizado en el presente ejercicio. Sueldos y sus repercusiones de plazas vacantes durante el período. Monto comprometido en el Programa de Ahorro para el ejercicio 2008.

2000. Materiales y suministros

5.830 2.675 3.155 54.1 Ahorros derivados de las medidas de racionalidad aplicadas para restringir el

9 Presupuesto Autorizado Programado. 10 Presupuesto Autorizado Ejercido.



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PRESUPUESTO EJERCICIO (MDP)

Variación Capítulos PAP9 PAE10 Absoluta

(mdp) Relativa

(%)

Comentarios

gasto, en combustibles y lubricantes, Así como los contratos por materiales por el proceso de compras consolidadas.

3000. Servicios generales

26.081 17.528 8.553 32.8

Recursos que serán utilizados en el mes siguiente para cubrir el pago del servicio de energía eléctrica, además de los gastos los fondos revolventes de las Representaciones Estatales, los cuales se encuentran en tránsito.

SUMA GASTO CORRIENTE

102.210 76.064 26.146 25.6

INVERSIÓN FÍSICA 5000. Bienes Muebles e Inmuebles

2.769 1.956 0.813 29.4

El Presupuesto Autorizado Anual para éste Capítulo asciende a $2,769.3 miles. El subejercicio se debe a que se encuentra en tránsito el pago del mobiliario de oficina que se llevó a cabo por el proceso de licitación pública nacional.

TOTAL 104.979 78.020 26.959 25.7



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5. MEJORA INSTITUCIONAL

5.1. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN

5.1.1. AUSTERIDAD Y DISCIPLINA EN EL GASTO De conformidad con las Medidas y Acciones de Racionalidad y Austeridad Presupuestaria, se estableció un Programa de Ahorro para el 2008. Al 30 de noviembre el ahorro alcanzado ascendió a 1,997.3 miles de pesos, que se integran de la siguiente manera:

PROGRAMA DE AHORRO 2008

Miles de Pesos Capítulo de Gasto

Programado Alcanzado

1000.- Servicios Personales 1,373.4 1,201.7

2000.- Materiales y Suministros 128.0 112.0

3000.- Servicios Generales 781.3 683.6

TOTAL 2,282.7 1,997.3

Asimismo, se aprobó por el Comité Técnico de Inversión de Fondos en la SC-496 las Medidas y Acciones de Ahorro del FIFONAFE para el presente ejercicio fiscal, con la finalidad de establecer las bases para que los recursos económicos se ejerzan con eficiencia y eficacia.

5.1.2. CALIDAD REGULATORIA Al 30 de noviembre de 2008 se llevó a cabo el Programa de Revisión y Actualización de la Normatividad Interna de FIFONAFE 2008, con el fin de presentar al Órgano de Gobierno una propuesta integral de modificación a las normas de FIFONAFE. En esta sesión del H. Comité Técnico y de Inversión de Fondos se presentarán para aprobación las modificaciones a las Reglas de Operación de FIFONAFE. No obstante ello se tiene programadas diversas acciones para el 2009 encaminadas a mejorar la calidad de la normatividad interna en cumplimiento al Programa de Mejora de la Gestión 2008-2012.

5.1.3. GOBIERNO ELECTRÓNICO Se continúa con el desarrollo de la nueva página de Internet del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, con sistema de administración de contenido que cumple con estándares



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internacionales de programación en XHTML, determinados por la asociación W3C, cuyo cumplimiento fue solicitado por la Secretaría de la Función Pública y Presidencia. Durante el presente año se inició el desarrollo del Sistema Integral de Información del FIFONAFE, este sistema contara con los subsistemas:

• Seguimiento y Componente Ambiental.

• Cobranza MIC y JC.

• Inmobiliaria.

• Fondos Comunes.

• Asuntos Jurídicos.

• Presupuesto.

• Contabilidad.

• Recursos Humanos. Los tres primero están liberados y funcionando en su totalidad. El Subsistema de Fondos Comunes y Asuntos Jurídicos están en desarrollo, con el compromiso de liberar en el mes de Diciembre, durante el próximo año se continuará con el desarrollo del sistema de presupuesto, este subsistema permitirá manejar el presupuesto a nivel clave programática y partida presupuestal, así mismo se revisara con las áreas de Recursos Materiales, Recursos Humanos, Contabilidad y Caja General sus requerimientos para establecer un plan de trabajo y empezar con la segunda fase del Subsistema de Presupuesto, cabe hacer mención que todos estos sistemas se desarrollan en una misma plataforma, lenguaje de programación y base datos para que los subsistemas estén relacionados entre sí.

5.1.4. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

En el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal se continúo al mes de noviembre de 2008 con acciones sobresalientes en el área de capacitación, enfocada al desarrollo de habilidades técnicas específicas y transversales de su personal. De igual manera, se registró el Programa Anual de Capacitación 2008 ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y se tuvieron reuniones de trabajo por parte de la Comisión Mixta de Capacitación y Adiestramiento, acordando los cursos a realizarse por convocatoria abierta para el personal en general del FIFONAFE.



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Al mes de noviembre se han realizado un total de 36 cursos presénciales y 646 participaciones del personal del Fideicomiso, de los cuales destacan: Seminario Taller de Enfoque Competitivo en la Gestión de Proyectos Productivos, Formulación y Evaluación de Proyectos 1, Formación de Instructores, Inteligencia Emocional, Presupuesto Gubernamental, Derecho Social, el Taller I y II de Formación de Técnicos Profesionales para el Diseño de Proyectos de Empresas Rurales, Excel Básico y Avanzado, Talleres de Ortografía y Brigadistas (evacuación, Primeros Auxilios y Contra Incendios) y el curso Taller-Archivo modulo 1. El total de los cursos realizados con nombre, clasificación y número de asistentes se encuentra detallado en el ANEXO 9 del presente informe.

5.1.5. CALIDAD DE PROCESOS Y SERVICIOS PÚBLICOS La Carta Compromiso al ciudadano en materia de Retiro de Fondos Comunes fue liberada con la autorización de la Secretaría de la Función Pública el día 13 de octubre de 2006. Durante el tercer trimestre de 2008 se procesaron cuestionarios de la Evaluación Ciudadana, de los que se obtuvo como resultados un promedio de 89.3% de cumplimiento en los indicadores establecidos de honestidad (100%), amabilidad (100%), confiabilidad (94%) y oportunidad (62.5%); el 95.7% de los cuentahabientes se manifestaron satisfechos con el tiempo de respuesta. El 93.2 de los usuarios calificaron como bueno o excelente el proceso de Fondos Comunes. En los indicadores internos de confiabilidad (100%) y oportunidad (70.2%) se tuvo una calificación promedio de 85.1%.

5.2. PROGRAMA NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS, TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN 2008-2012.

Este programa tiene como objetivos principales establecer lineamientos y acciones para prevenir la corrupción, facilitar los mecanismos de información y rendición de cuentas, crear una cultura del servicio público sustentada en valores y principios éticos y fortalecer los instrumentos jurídicos para aplicar sanciones efectivas ante conductas irregulares. Con fecha 28 de marzo del año en curso, la Secretaría de la Función Pública presentó el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008, dando a



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conocer las actividades a realizar en los distintos Temas que conforman dicho Programa, mismos que a saber son los siguientes: Tema 1, denominado “Transparencia Focalizada”. Se requisitó el formato de apoyo para seleccionar el trámite, servicio o producto (TSP) en donde se aplicará la transparencia focalizada.

Se celebró el 22 de julio del año en curso, reunión de trabajo con el Director de Proyectos de Vinculación de la Secretaría de la Función Pública, con la finalidad de establecer los mecanismos específicos a aplicar para transparentar de manera focalizada los trámites, servicios o productos seleccionados.

ACCIONES REALIZADAS BENEFICIOS PARA EL FIFONAFE

Se determinó que el servicio de retiro de fondos, es el que más impacto directo tiene en beneficio de la ciudadanía y en especial de los sujetos agrarios, por lo que en la página web del FIFONAFE se diseño una liga directa a los resultados más relevantes en la prestación del servicio.

Detectar oportunidades de mejora en el procedimiento de retiro de fondos.

En la página Web de esta Entidad el 28 de octubre del presente año, se coloco en el menú secundario con la leyenda “Transparencia Focalizada”, dirigida hacia una página interna de la institución.

Aumentar la eficacia de las políticas de transparencia y de los mecanismos de acceso a la información pública.

Establecer como mecanismos de Difusión del servicio de retiro de fondos comunes, los siguientes:

a) La página de internet del FIFONAFE, b) Carteles informativos (Carta

Compromiso al Ciudadano), c) Asesorías personalizadas en las

distintas Representaciones Estatales y en Oficinas Centrales, y

d) La clave lada sin costo 01-800, para la atención de usuarios al interior de la República.

Aumentar las políticas de transparencia y eficientar los mecanismos de acceso a la información pública de calidad para eliminar asimetrías de información.

Tema 2, denominado “Blindaje Electoral”. En el mes de febrero del 2008, se llevaron a cabo elecciones locales en los Estados de Hidalgo, Baja California Sur y Quintana Roo, dándose cumplimiento a las actividades propias de Blindaje Electoral y en los meses de marzo a junio se dio cumplimiento a las acciones programadas relacionadas con las elecciones que tuvieron verificativo en el mes de julio en el estado de Nayarit; en el mes de octubre y noviembre se dio cumplimiento a las



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acciones programadas en los Estados de Guerrero, Coahuila, e Hidalgo relacionadas con el tema de Blindaje Electoral en las Representaciones Estatales que tienen cobertura en dichas Entidades, mismas que se detallan a continuación:


Verificar cumplimiento del horario de trabajo.

Mejorar el control de asistencia y puntualidad del personal adscrito a las Representaciones.

Verificar correcto ejercicio presupuestal de los recursos asignados.

Transparentar la autorización y ejercicio de los recursos asignados para la correcta aplicación de los mismos y la ausencia del desvío de recursos.

No permitir la realización de actos publicitarios de la Entidad, dentro de los 40 días anteriores al día de la elección.

Transparentar la gestión de los servicios que otorga el FIFONAFE, al abstenerse de realizar acciones para condicionar la entrega de retiro de fondos, mediante la participación en actos electorales.

Difundir el “ABC de los Servidores Públicos en relación con las Elecciones”.

Permitir a los servidores públicos conocer con claridad la conducta que deben observar en periodos electorales.

Capacitar a servidores públicos en materia de Blindaje Electoral.

Dar a conocer a los servidores públicos la conducta a seguir ante procesos electorales, de forma independiente al ejercicio de sus derechos como ciudadanos.

Enviar mensajes de Blindaje Electoral a los servidores públicos a través de sus recibos de nómina.

Garantizar la difusión del marco normativo aplicable, entre todos los servidores públicos de las Representaciones ubicadas en las entidades federativas en las que se han celebrado elecciones.

Enviar semanalmente a los servidores públicos a través del correo institucional, información sobre Blindaje Electoral.

Difundir del marco normativo aplicable, entre todos los servidores públicos de las Representaciones ubicadas en las entidades federativas en las que se han celebrado elecciones.

Instalar buzones de quejas y un comunicado dirigido al público en general, donde se indica que los trámites y servicios del FIFONAFE son gratuitos.

Garantizar la recepción de quejas y denuncias de la indebida actuación de los servidores públicos adscritos a las Representaciones en las que tienen lugar procesos electorales.

Tema 3, denominado “10 Instituciones”. No aplica. Tema 4, denominado “Participación Ciudadana”.



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Su operación inicio a partir del mes de agosto, conforme a los criterios establecidos en la Guía de este tema y se han realizado las siguientes acciones:


En el período que se informa, se han difundido al interior y al exterior de la Entidad los mensajes sobre la “Participación Ciudadana” a través de correo electrónico.

Fortalecer la transparencia, con la difusión entre los servidores públicos material para sensibilizar la participación ciudadana y rendición de cuentas a la sociedad.

Se difundió en los protectores de pantalla de todo el personal de esta Entidad, el texto “Participación Ciudadana”.

Hacer del conocimiento a los servidores públicos sobre su participación ante la Administración Pública Federal.

Tema 5, denominado “Cumplimiento a Convenciones Internacionales Anticorrupción” No aplica. Tema 6, denominado “Cultura de la Legalidad”.


Difundir entre servidores públicos la Cultura de Legalidad, Transparencia y Combate a la Corrupción.

Sensibilizar a los servidores públicos sobre la importancia de actuar en un marco de legalidad, ética y responsabilidad.

Se difunde al interior y al exterior de la Entidad, los Cineminutos “Hagamos lo correcto” a través de las páginas de Intranet e Internet.

Crear conciencia ciudadana de transparencia y combate a la corrupción, mediante la interposición de quejas y denuncias por actos de corrupción

Difundir por correo electrónico, páginas WEB institucionales y de manera física, la guía de “Responsabilidades Administrativas en Contextos Electorales: la legalidad como camino para la responsabilidad pública”.

Informar a los servidores públicos del marco legal vigente a los actos de corrupción, así como las sanciones aplicables.

Difundir por correo electrónico, carteles y página web la importancia de conocer y aplicar el Código de Ética y de Conducta de la Entidad.

Sensibilizar en materia de Ética y Responsabilidad Pública a los servidores públicos de la Entidad.

Difundir por correo electrónico, carteles, página web, mensajes alusivos a la equidad e igualdad de género.

Fortalecer la construcción de condiciones que posibiliten la equidad y la equidad de género.



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Se requisitó el Cuestionario-Diagnóstico en materia de Códigos de Ética y de Conducta.

Fortalecer la cultura y la legalidad.

Dentro de los meses de julio y agosto del año en curso, se impartió un curso para la aplicación de los Cuestionarios sobre “Cultura Institucional con Perspectiva de Género y No Discriminación”, el cual se aplico dentro de ese mismo periodo.

Preparar a los servidores públicos sobre la Cultura Institucional con Perspectiva de Género y no Discriminación.

A través del correo electrónico institucional y la colocación de carteles, se han difundido mensajes sobre equidad de género y antidiscriminación.

La construcción de condiciones que posibiliten la no discriminación y la igualdad de oportunidades y trato entre hombres y mujeres.

Difundir al interior y al exterior de la Entidad, “La cultura Institucional con perspectivas de genero y de antidiscriminación” a través de carteles y en la páginas de Intranet e Internet.

Fortalecer la transparencia, el combate a la corrupción y la construcción de condiciones que posibiliten la no discriminación y la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres en la institución.

Tema 7, denominado “Ordenar la imagen de la APF ante el ciudadano”. Se realizaron las actividades correspondientes al primero, segundo, y tercer trimestre, con las que se cumplieron los parámetros establecidos sobre Arquitectura de la Información, Programa de Homologación de sitios, Calidad, Implementación sistemática de encuestas de satisfacción que permita medir la experiencia del usuario; realizando las siguientes acciones: ACCIONES REALIZADAS BENEFICIOS PARA EL FIFONAFE

Cumplir con los atributos definidos por el Sistema de Internet de la Presidencia (SIP), para los sitios web del Gobierno Federal, incluyendo entre otras cuestiones lo relativo al Programa de homologación de sitios.

Permitir que la ciudadanía identifique al FIFONAFE con una imagen institucional de solidez y unidad, que refleje la fortaleza del Gobierno Federal.

Continuar la implementación sistemática de Encuestas de Satisfacción para medir la experiencia de usuarios en el sitio.

Conocer la opinión de la ciudadanía al visitar la página del FIFONAFE a fin de detectar áreas de oportunidad.

Implementar la acción de “Mejora del sitio web de la institución de la APF”.

Ofrecer a la ciudadanía más y mejores servicios a través del Sitio Web de esta institución.

Se implementó un sistema de registro estadístico de información que permite al administrador consultar el número de visitantes que acceden al sitio Web de esta Entidad.

Ofrecer a la ciudadanía un mejor servicio a través del Sitio Web de esta institución.



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Tema 8, denominado “Abatimiento del rezago educativo de los servidores públicos”. ACCIONES REALIZADAS BENEFICIOS PARA EL FIFONAFE

Se actualizó el diagnóstico de Rezago educativo y se envío al INEA.

Conocer a los servidores públicos que pueden participar en el programa.

Se implementaron acciones sobre el abatimiento del rezago educativo de los servidores públicos, con el INEA y el Colegio de Bachilleres.

Permitir a los trabajadores concluir sus estudios.

Se sostuvieron reuniones con Técnicos Docentes del INEA para sensibilizar y explicar los sistemas con los que cuenta para los servidores público que no concluyeron sus estudios de primaria y secundaria y así poder abatir el rezago educativo de los servidores públicos.

Se eliminaría el rezago educativo que se tiene con los servidores públicos. Se informo a los trabajadores de los requisitos y documentación que deben entregar para inscribirse en el programa.

Se acordó con el INEA que a partir del mes de enero de 2009, se iniciará con los cursos para los servidores públicos y puedan concluir sus estudios.

Permite a los servidores públicos concluir sus estudios de primaria y secundaria.

Tema 9, denominado “Control de la Gestión Pública”. Actualmente se están realzando acciones a fin de cumplir con lo establecido en el Acuerdo por el que se establecen las Normas Generales de Control Interno en el ámbito de la APF. Regulación de Fideicomiso: 1.- Fideicomiso Traslativo de Dominio 193 Puerto Los Cabos, 2.- Fideicomiso Bahía de Zihuatanejo. Tema 10, denominado “Cuentas Claras”. Se proporcionó a la Secretaría de la Función Pública, la información de las compras que relativa a los vehículos terrestres adquiridos por este Fideicomiso.


Proporcionar a la SFP, información de las compras de los vehículos adquiridos por el FIFONAFE, en el periodo enero 2001 a marzo 2008, para su difusión en el portal www.comprasclaras.gob.mx,

Transparentar la gestión pública sobre el ejercicio de los recursos del FIFONAFE.

Tema 11, denominado “Mejora de la Gestión” No Aplica. Tema 12, denominado “Bitácora Electrónica”



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No Aplica. Tema 13, denominado “Acciones para prevenir la corrupción y análisis de índices”. ACCIONES REALIZADAS BENEFICIOS PARA EL FIFONAFE

Se llevó acabo una reunión con la SFP, para establecer las Acciones para prevenir la corrupción y análisis de índices que se aplicarían en está Entidad.

Identificar las acciones de mejora en trámites programas con riesgos de corrupción en esta Entidad.

Se tuvo una segunda reunión con la SFP, para eliminar y establecer los tres Indicadores con los que cuenta esta Entidad.

Hacer mejora en los tres indicadores y poder determinar los riesgos de corrupción.

Se llevó a cabo la evaluación y los avances de los indicadores adoptados por esta Entidad, teniendo como resultado el 100% de avance.

Se da cumplimiento en el tema.

Tema 14, denominado “Promoción del Deporte”. ACCIONES REALIZADAS BENEFICIOS PARA EL FIFONAFE

Se acudió a la capacitación del curso sobre el tema 14 denominado “Promoción del Deporte” ante al Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) en relación con la aplicación del Programa Nacional de Activación Física.

Sensibilizar a los servidores públicos sobre la importancia de realizar un ejercicio físico o deporte.

Se difundió el programa de trabajo de promoción de la cultura física y el deporte en el FIFONAFE elaborado por el responsable del tema.

El establecimiento de acciones concretas para el cumplimiento del programa. La designación de promotores por piso para su cumplimiento. La realización de rutinas de activación física las cuales se documentan a través del formato “Seguimiento del Programa Nacional de Activación Física”.

5.3. LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL.

En el período de enero a noviembre del 2008, se recibieron 56 solicitudes de información, de las cuales 50 fueron concluidas en tiempo y forma, 1 fue desechada por falta de respuesta del



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ciudadano, 5 están en proceso de respuesta por parte de las unidades administrativas. De las 50 solicitudes concluidas 22 fueron de clasificación pública; 6 reservada; 7 inexistente; 10 no competencia de FIFONAFE; 2 confidencial, 3 parcialmente reservada. El tiempo promedio de respuesta fue de 11.4 días hábiles. Artículo 29 fracción VII de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG). Mediante oficios de referencias UE-FIFONAFE-002/2008 de 11 de enero y UE-FIFONAFE-072/08 de 04 de julio de 2008, se remitió al IFAI el informe correspondiente a los formatos IFAI.FIC.1, IFAI.FIC.2, IFAI.FIC. 3, IFAI.FIC.4, IFAI.FIC.5, IFAI.FIC.6, IFAI.FIC.7, IFAI.FIC.8 y IFAI.FIC.2, IFAI.FIC.4, IFAI.FIC.5, para la integración del Informe Anual en Materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental que el IFAI debe presentar al H. Congreso de la Unión. Artículos 17 de la LFTAIPG, 31 de su Reglamento y al Tercero de los Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para notificar al IFAI los Índices de Expedientes Reservados; en los meses de enero y julio de 2008, se llevó a cabo la actualización de los Índices Reservados. Artículo 23 de la LFTAIPG, al 48 de su Reglamento y al Acuerdo por el que se modifica el Cuadragésimo de los Lineamientos de Protección de Datos Personales publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 17 de julio de 2006, en los meses de marzo y septiembre de 2008 se llevó a cabo la actualización de los Sistemas de Datos Personales. Se gestionó ante el IFAI, un curso de capacitación en materia de “Transparencia y Acceso a la Información en Línea” a través de e-learning, para 52 servidores públicos del FIFONAFE habiéndose concluido el pasado 30 de noviembre de 2008. Personal de la Unidad de Enlace asistió a los siguientes cursos de capacitación impartidos por el IFAI: 12 y 13 de agosto del 2008 “Sistema de Solicitudes de Información” y “Sistema Persona”, 10 y 11 de septiembre de 2008 al “Seminario Internacional El Futuro de los Documentos Electrónicos en México”, 24 de noviembre



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del 2008, Presentación del Diseño y Operación del Sistema de Evaluación que operará durante el ejercicio de 2009. Derivado del oficio IFAI-SA-DGCV/1350/08 de 11 de noviembre del 2008, a partir del 1 de diciembre se sustituyó en la página principal de Internet el icono del sistema “SISI” por el sistema “INFOMEX-Gobierno Federal”. El 24 de noviembre de 2008 inició el Curso-Taller en materia de archivos el cual se impartirá en tres etapas: Etapa 1. 24 al 28 de noviembre de 2008; Etapa 2. 8 al 15 de diciembre de 2008; Etapa 3. Enero de 2009, para dar cumplimiento al “Manual de Políticas y Procedimientos de Archivo del FIFONAFE”. El 15 de octubre de 2008 el IFAI remitió a la Unidad de Enlace, la Evaluación del primer semestre de 2008 de los Indicadores de Apertura: Efectividad de Clasificación y Cumplimiento a las Resoluciones (ACC); Atención Prestada por las Unidades de Enlace (AUE) y Obligaciones de Transparencia (ODT), con una calificación de 7.92, 10.00 y 8.90 respectivamente. En el Portal de Obligaciones de Transparencia se obtuvo una calificación de 8.90 y el IFAI recomendó revisar la situación de las siguientes fracciones:

RUBRO ACCIÓN AVANCE

Estructura Orgánica

Incluir en los nombres de los cargos “Titular del Órgano Interno de Control” y Titular del Área de Responsabilidades y Quejas la leyenda “Con Dependencias Jerárquica y Funcional de la Secretaría de la Función Pública”

Concluido

Facultades Especificar las páginas o sección donde se encuentran las facultades de cada unidad administrativa y la fecha de aprobación.

Concluido

Directorio de Servidores Públicos

Incluir Código Postal de los domicilios registrados y clave lada de las unidades administrativas con sede en el interior de la República.

Concluido

Remuneraciones Verificar algunos registros de información referente al sueldo base más la compensación ya que difieren con lo estipulado con el sueldo bruto.

Concluido

Contrataciones Revisar algunos registros ya que se identificó una fecha de inicio del contrato anterior a la fecha de

Concluido



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RUBRO ACCIÓN AVANCE

celebración.

Marco Normativo Incluir la Normatividad en materia de transparencia y acceso a la información.

Concluido

Informes Revisar las ligas de los documentos ya que algunas no corresponden al documento y la periodicidad en que se emiten.

Concluido

Información Relevante

Incluir la información en materia de archivos consistente en guía simple de archivo, calendario de actividades e informe de avances.

En proceso.

La Unidad de Enlace en coordinación con las diferentes áreas del Fideicomiso llevó a cabo la actualización del Portal de Obligaciones de Transparencia al mismo tiempo que implementó un mecanismo de control, seguimiento y monitoreo para que las áreas efectúen la actualización del Portal de Obligaciones de Transparencia de forma permanente.

El 27 de noviembre del 2008 se instaló en la Unidad Enlace de este Fideicomiso el teléfono de contacto ciudadano para recibir quejas y denuncias contra funcionarios públicos del Sector Seguridad Pública, que se enlazara de manera directa al edificio sede de la SFP encontrándonos en espera de las indicaciones por parte del Secretaria de la Función Pública para su manejo, difusión y control.

5.3.1. ACCIONES REALIZADAS POR EL COMITÉ DE INFORMACIÓN En el periodo enero a septiembre del 2008, se emitieron 32 resoluciones en 20 sesiones, atendiéndose 32 asuntos relacionados con la atención a solicitudes de acceso a la información pública, por parte de los ciudadanos, con los siguientes resultados:

Decisión del Comité Solicitudes

Revocó la clasificación de la información 3

Revocó parcialmente la clasificación 1

Ratificó la inexistencia de la información 13

Ratificó la clasificación de información confidencial

2

Ratificó el carácter de parcialmente confidencial 2

Ratificó el carácter de información reservada 9

Ratificó el carácter de información pública 2



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TOTAL 32

Se atendieron con resultados positivos para el FIFONAFE los recursos de revisión número 0626/08, 0629/08 y 0630/08 derivados de las resoluciones del Comité de Información correspondientes a las solicitudes de información con folios 1510000008107, 1510000008207 y 1510000008307.

5.4. PERSPECTIVA DEL FIFONAFE 2007-2012 El FIFONAFE requiere retomar el cumplimiento de sus fines como institución de fomento ejidal. El planteamiento consiste en redefinir la agenda para orientar la capacidad institucional a la atención del ejido y la comunidad, buscar que sean unidades económicas rentables y, además, participar en la expropiación de bienes ejidales y comunales, el pago de indemnizaciones, captación de fondos comunes, supervisión del cumplimiento de la causa de utilidad pública y ser el brazo técnico de la SRA en las actividades de fomento productivo. Actualmente se trabaja en el diagnóstico actualizado del marco legal, organización, procedimientos y cargas de trabajo para presentar la propuesta de redimensionamiento de la institución y el programa 2009 en la primera sesión ordinaria del Órgano de Gobierno para el siguiente ejercicio fiscal.



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DIRECTORIO

DIRECTORA GENERAL Y DELEGADA FIDUCIARIA ESPECIAL Maribel Concepción Méndez De Lara

DIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO José Guillermo Cardoza Nevárez

E.D. DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS Anabel Dávila Salas

DIRECTOR DE DESARROLLO AGRARIO José Luis Álvarez Salgado

PROSECRETARIA TÉCNICA DE ACTAS DEL H. COMITÉ TÉCNICO Y DE INVERSIÓN DE FONDOS

Paola Tejada De León



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ANEXO 1

INDICADORES OPERATIVOS Resultados al 30 de septiembre de 2008

Indicador Unidad de medida

Meta anual

Realizado Avance anual (%)

Meta periodo

Avance periodo (%)

FONDOS COMUNES

Abatimiento y captación de adeudos a ejidos y comunidades

Millones de pesos

430 280.15 65.12 350.42 80.00

Resolución de solicitudes de retiro de fondos comunes

Solicitud 531 538 101.3 416 129.30

REVERSIÓN DE TIERRAS

Supervisión del cumplimiento de la causa de utilidad pública

Supervisión 89 83 93.25 83 100.00

Demandar la reversión de tierras

Juicio 44 38 86.36 38 100.00

SUPERVISIÓN DE PROYECTOS FINANCIADOS

Mujeres Indígenas Campesinas

Supervisión 22 61 277.30 22 277.30

Jóvenes Campesinos

Supervisión 7 23 328.60 7 328.60

RECUPERACIÓN DE LOS FINANCIMIENTOS

Mujeres Indígenas Campesinas

Millones de pesos

4.78 2.40 50.23 4.56 52.70

Jóvenes Campesinos

Millones de pesos

1.09 .59 54.25 1.04 56.57



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ANEXO 2 PROGRAMA DE ABATIMIENTO DE ADEUDOS A NÚCLEOS AGRARIOS PROGRAMACIÓN ENERO-NOVIEMBRE DE 2008 PARA LA CAPTACIÓN DE ADEUDOS (Cifras en millones de pesos)

Meta del periodo (por meses) Rubro Meta anual Ene-

Ago Septiembre Octubre Noviembre

Total

TOTAL 430.00 210.27 28.95 54.32 56.90 350.45

CAPTACIÓN 180.60 88.31 12.16 22.82 23.90 147.19

PAGOS DIRECTOS 249.40 121.96 16.79 31.51 33.00 203.26

DETALLE DE PROMOVENTES QUE CUMPLIERON CON LOS REQUERIMIENTOS DE PAGO O ACREDITARON EL PAGO DIRECTO.

CAPTACIÓN DE ADEUDOS

PROMOVENTE MONTO (MDP)

Gobierno del Estado de Hidalgo 1.02

Gobierno del Estado de México 20.00

Gobierno del Estado de Morelos 2.10

Gobierno del Distrito Federal 20.00

Secretaría de Comunicaciones y Transportes 44.30

Secretaría de la Reforma Agraria 103.87

Comisión Nacional del Agua 15.69

Comisión Nacional de Áreas Protegidas 2.54

Recursos Naturales 0.40

Otros 1.22

TOTAL 211.15

COMPROBACIÓN DE PAGOS DIRECTOS

Promovente Monto (mdp)

Comisión para Regularización de la Tenencia de la Tierra 10.95

Reversiones 14.92

Secretaría de Comunicaciones y Transportes 42.53

Comisión Nacional del Agua 0.35

Prod. Nayarita de T.V, S.A. 0.25

TOTAL 69.00



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Total Monto (mdp)

Captación de adeudos 211.15

Comprobación pagos directos 69.00

Captación en el periodo ene-sep 280.15

ANEXO 3 JUICIOS DE REVERSIÓN PRESENTADOS EN 2008 POR EL FIFONAFE.

DEMANDADO NÚCLEO AGRARIO SUPERFICIE

PRESENTACIÓN DEMANDA

SITUACIÓN

ARTÍCULO 97 LEY AGRARIA

Gobierno DF

San Gregorio Atlapulco, Xochimilco, Distrito Federal

257-57-60.40 07-03-08Exp. 130/2008

Pruebas

CFE Agua Verde, Tecuala Nayarit

0-30-39.00 23-05-08Exp. 335/2008

Pruebas

Ayuntamiento de Torreón, Coahuila

La Joya, Torreón, Coahuila

145-84-32.00 30-05-08Exp. 377/2008

Pruebas

Gobierno del Distrito Federal

San Miguel Chalma, Tlalnepantla, Estado de México

37-23-50.46 18-06-08Exp.349/2008 Audiencia 16-

02-09

CFE Hoctun, Hoctun, Yucatán

1-00-00.00 19-06-08Exp. 741/2008

Pruebas

CFE San Francisco de Horizonte, Tlahualilo, Durango

0-89-78 28-08-08Exp- 667/2008

Pruebas

CFE Arroyo del Hacho, Guanaceví, Durango

0-30-00.00 28-08-08Exp. 605/2008

Pruebas

BANOBRAS y Empresa Cordemex S.A. de C.V.

Cacalchen, Cacalchen, Yucatán

30-00-05.37 29-09-08Exp. 995/2008 Audiencia 9-01-

09

Gobierno del Estado de México

San Marcos Huixtococo, Chalco, Estado de México

45-23-21.00 29-09-08s/n exp.

Audiencia 26-01-09

Ayuntamiento Municipal de Cajeme

Vicente Guerrero, Cajeme, Sonora

74-36-37.00 30-09-08Exp. 788/2008 Audiencia 13-

01-08

SCT Tampico, Tijuana, Baja California

320-59-88.00 25-09-08Exp. 190/2008 Suspendido

ELIMINADO. Tabla de 5 columnas y 15 filas. Artículo 14 fracción IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. La información forma parte de un expediente judicial que no ha causado estado.



62 de 71

EMPRESA SISTEMAS INTEGRALES DE SERVICIOS DE CONTROL AMBIENTAL S.A. DE C.V.

JESUS MARIA, EL MARQUES, QUERETARO

18-11-77.00 30-10-08Exp. 1204/2008 Audiencia 26-

01-09

AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DE HUIXQUILUCAN

LA MAGDALENA CHICHICASPA, HUIXQUILUCAN, MEXICO

19-86-07 31-10-08

Pendiente admisión y fecha de audiencia



63 de 71

DEMANDADO NÚCLEO AGRARIO SUPERFICIE

PRESENTACIÓN DEMANDA

SITUACIÓN

ARTÍCULO 98 REGLAMENTO DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE ORDENAMIENTO DE LA PROPIEDAD RURAL

CORETT Compuertas número 1, (individualista), Ahome, Sinaloa.

78-48-07.50 27-02-08Exp. 172/2008

Sent. fav. pend. entrega

CORETT Bagojo (colectivista), Ahome Sinaloa.

59-52-31.68 27-02-08Exp. 171/2008 Sentencia fav. Pend. Ejec.

CORETT Cayacos o Coacoyular, Acapulco de Juárez, Guerrero

44-60-28.52 02-06-08Exp. 270/2008

Pruebas

CORETT Guadalupe Zaragoza, Santa Rita Tlahuapan, Puebla

56-54-74.85 03-06-08Exp. 184/2008 Sentencia fav. Pend. Ejec.

CORETT Teruel, Tepeojuma, Puebla

19-12-46.00 05-06-08Exp. 247/2008

Alegatos

CORETT Arenal, Balancán, Tabasco

29-84-87.00 23-06-08Exp. 196/2008 Turnado para

sent.

CORETT Saloya Primera Sección, Las Lomitas Nacajuca, Tabasco

44-71-20.57 23-06-08Exp. 197/2008

Audiencia 11-12-08

CORETT Tixkoko, Tixkoko, Yucatán

30-31-53.00 30-06-08Exp. 769/2008

Pruebas

CORETT Santa Clara, Misantla, Veracruz

8-63-97.00 30-06-08Exp. 305/2008

Alegatos

CORETT San Miguel Tianguistengo, Puebla

46-77-75.00 14-07-08Exp. 272/2008 Admisión pend.

fecha aud.

CORETT San Vicente Guerrero, Tabasco

11-14-78.00 14-07-08Exp. 238/2008

Audiencia 3-12-08

CORETT Emiliano Zapata, Ahome, Sinaloa

57-89-30 11-07-08Exp. 739/2008 Admisión pend.

fecha aud.

CORETT Toromocho Santiago Ixcuintla, Nayarit

12-56-19.38 30-08-08Exp. 727/2008

Audiencia 9-12-08

Ayuntamieno de Arios de Rosales

Arios de Rosales y Anexos, Arios de Rosales, Michoacán


fecha aud.

CORETT Las Piedras, Orizatlán, Hidalgo


fecha aud.

ELIMINADO. Tabla de 5 columnas y 28 filas. Artículo 14 fracción IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. La información forma parte de un expediente judicial que no ha causado estado.



64 de 71

CORETT El Rincon, Zapotiltic, Jalisco

17-86-39.03 10-08Pendiente

admisión y fecha de audiencia

CORETT San Pedro Pochutla, San Pedro Pochutla, Oaxaca

146-54-57 10-08Pendiente


CORETT La venta, Juchitan, Oaxaca

17-86-39.03 10-08Pendiente


CORETT Acaponeta, Acaponeta , Nayarit

13-20-17 10-08Pendiente


CORETT La Perla, Torreon , Coahuila

26-73-44 27-11-08Pendiente


CORETT San Lorenzo Acopilco, Delegación Cuajimalpa De Morelos, Distrito Federal

5-02-79.48 28-11-08Pendiente


CORETT San Miguel De Las Tunas, Apan, Hidalgo

34-80-34 28-11-08Pendiente


CORETT Tequila, Tequila, Jalisco

24-69-63 11/08Pendiente


CORETT El Hospital, Cuautla, Morelos

38-43-91.23 28-11-08Pendiente


CORETT Santiago Coltzingo, Tlahuapan, Puebla

70-81-57.85 11/08Pendiente


TOTAL 1,883-62-98.49

ANEXO 4 JUICIOS DE REVERSIÓN CLASIFICADOS POR ETAPA PROCESAL AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2008.

ESTADO PROCESAL ART. 97 LA ART. 98 RLAMOPR

AUDIENCIA INICIAL 17 19

DESAHOGO DE PRUEBAS 14 0

ALEGATOS 4 1

TURNADO PARA SENTENCIA 2 6

SUSPENDIDOS 5 0

SENTENCIA FAVORABLE 7 9

SENTENCIA DESFAVORABLE 6 4

TOTAL 55 39



65 de 71



66 de 71

ANEXO 5. LOS JUICIOS DE REVERSIÓN EN TRÁMITE SE ENCUENTRAN DISTRIBUIDOS POR ESTADOS Y SUPERFICIE

JUICIOS DE REVERSIÓN EN TRÁMITE

Estado Total de juicios

Art. 98 RLAMOPR

Superficie Art. 97 LA

Superficie

Baja California 1

0 0 1 320-59-88.00

Campeche 0 0 0 0 0

Chiapas 4 0 0 4 110-32-94.21

Chihuahua 1 0 0 1 7-65-18.00

Coahuila 5 1 26-73-44.00 4 453-51-33.17

D.F. 2 1 5-02-79.48 1 257-57-60.40

Durango 3 0 0 3 691-71-46.00

Guanajuato 5 1 15-87-18.00 4 444-84-30.00

Guerrero 2 1 44-60-28.52 1 67-92-19.11

Hidalgo 4 4 90-92-00.13 0 0

Jalisco 4 2 42-56-02.03 2 483-75-71.30

México 6 0 0 6 116-93-83.26

Michoacán 6 4 49-16-71.78 2 163-27-84.44

Morelos 4 4 247-78-12.01 0 0

Nayarit 5 2 25-76-36.38 3 5-57-41.44

Oaxaca 4 3 598-27-83.28 1 250-02-43.22

Puebla 7 4 193-26-53.70 3 83-36-44.61

Querétaro 2 0 0 2 20-43-64.00

Sinaloa 9 4 222-70-02.18 5 115-57-30.48

Sonora 3 0 0 3 1312-69-35.00

Tabasco 3 3 75-70-95.57 0 0

Tamaulipas 4 0 0 4 39-47-60.90

Veracruz 4 4 343-13-13.07 0 0

Yucatán 5 1 30-31-53.00 4 38-12-31.21

Zacatecas 1 0 0 1 104-78-27.27

TOTAL 94 39 2011-82-93.13 55 5088-17-06.02



67 de 71

ANEXO 6

RELACIÓN DE JUICIOS POR ENTIDAD FEDERATIVA

Entidad Federativa

Reversión Agrario Amparo Laboral Civil Mercantil Penal TOTAL

AGUASCALIENTES 0 1 0 0 0 0 1 2

BAJA CALIFORNIA 1 2 2 0 1 0 0 6

BAJA CALIFORNIA SUR

0 0 1 0 14 0 0 15

CAMPECHE 0 0 0 0 0 0 0 0

CHIAPAS 4 0 0 0 0 0 0 4

CHIHUAHUA 1 3 0 0 0 1 1 6

COAHUILA 5 3 4 0 0 0 1 13

COLIMA 0 0 1 0 0 0 0 1

DISTRITO FEDERAL

2 17 24 14 7 39 5 108

DURANGO 3 0 0 1 0 1 0 5

GUANAJUATO 5 3 0 0 0 0 4 12

GUERRERO 2 6 3 0 1 0 2 14

HIDALGO 4 1 1 0 0 0 0 6

JALISCO 4 12 4 0 0 0 0 20

ESTADO DE MÉXICO

6 19 7 0 7 0 0 39

MICHOACÁN 6 4 0 0 0 0 1 11

MORELOS 4 0 0 0 0 0 0 4

NAYARIT 5 3 2 0 0 0 1 11

NUEVO LEÓN 0 0 0 0 0 0 0 0

OAXACA 4 9 0 0 0 0 0 13

PUEBLA 7 10 2 0 1 0 0 20

QUERÉTARO 2 7 0 0 0 0 0 9

QUINTANA ROO 0 1 0 0 0 0 0 1

SAN LUIS POTOSÍ 0 1 6 0 0 1 0 8

SINALOA 9 5 2 0 2 0 0 18

SONORA 3 5 1 1 0 0 13 23

TABASCO 3 2 0 0 0 0 0 5

TAMAULIPAS 4 10 1 0 1 0 3 19

VERACRUZ 4 2 1 0 1 2 1 11

YUCATÁN 5 0 0 1 2 0 1 9

ZACATECAS 1 1 0 0 0 0 2 4

TOTAL 94 127 62 17 37 44 36 417



68 de 71

ANEXO 7

RECUPERACIONES DE PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO (en pesos) Enero-Noviembre de 2008

Mujeres Indígenas Campesinas Jóvenes Campesinos Entidad

Federativa Meta del Periodo

Realizado % Meta del Periodo

Realizado %

Aguascalientes 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

B.C. Norte 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

B.C. Sur 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Campeche 56,823.00 122,928.38 216.34 0.00 24,332 0.00

Chiapas 258,815.00 95,344.04 38.26 158,562.10 4,000.00 2.52

Chihuahua 38,006.00 22,895.59 60.24 44,739.00 54,194.90 121.13

Coahuila 0.00 0.00 0.00 0.00 10,342.84 0.00

Colima 246,924.00 40,300.85 16.32 0.00 0.00 0.00

D.F. 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Durango 0.00 0.00 0.00 46,684.00 11,600.00 24.85

Guanajuato 60,370.00 60,369.00 100 63,410.50 15,017.85 23.68

Guerrero 186,546.00 150,981.00 80.93 19,293.00 19,446.80 100.80

Hidalgo 656,236.00 242,660.68 36.98 0.00 4,430.85 0.00

Jalisco 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

México 496,317.00 305,963.96 61.65 125,152.40 51,615.65 41.24

Michoacán 302,301.00 132,221.00 43.74 29,378.92 23,249.74 79.14

Morelos 120,108.00 75,951.50 63.24 0.00 0.00 0.00

Nayarit 0.00 0.00 0.00 .00 0.00 0.00

Nuevo León 0.00 0.00 0.00 0.00 77,686.00 0.00

Oaxaca 899,852.00 536,488.14 59.62 0.00 331.77 0.00

Puebla 0.00 13,230.00 0.00 40,400.00 0.00 0.00

Querétaro 175,208.00 84,132.00 60.64 63,800.00 57,691.00 90.42

Quintana Roo 43,506.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

S. Luis Potosí 116,626.00 42,956.49 36.83 60,569.19 84,498.92 139.51

Sinaloa 84,612.00 32,512.00 38.42 0.00 0.00 0.00

Sonora 152,781.00 151,844.40 99.39 0.00 40,342.24 0.00

Tabasco 104,127.00 125,200.00 120.24 41,202.40 10,000.00 24.27

Tamaulipas 0.00 0.00 0.00 298,323.80 50,795.68 17.03

Tlaxcala 0.00 28,227.00 0.00 9,000.00 0.00 0.00

Veracruz 503,111.00 121,750.00 33.12 42,792.60 40,439.10 94.50

Yucatán 59,026.00 18,061.00 30.60 0.00 0.00 0.00

Zacatecas 0.00 0.00 0.00 0.00 14,000.00 0.00

Total 4,561,295.00 2,404,017.03 52.70 1,043,307.91 594,012.4 56.94



69 de 71

ANEXO 8 ESTADOS FINANCIEROS



70 de 71

ANEXO 9

Participantes Cursos

PO11 MMS12 Total Costo

Áreas participantes

DESARROLLO HUMANO

Taller De Inteligencia Emocional 175 0 175 169,050.00 DG DAF DDA DAJ OIC

Formación de Instructores (Agentes Multiplicadores)

13 0 13 SIN COSTO DAF DDA DAJ SI

El ABC de los servidores públicos 15 4 19 SIN COSTO RE

Manejo de Conflictos y Métodos Alternativos de Solución

0 3 3 15,000.00 DG DAF

RE(METROPOLITANA)

ADMINISTRATIVOS

Taller Para Elaborar y Mejorar Matriz de Indicadores

3 5 8 SIN COSTO DAF DDA DAJ

La Organización de Archivos en el Sector Público para el Cumplimiento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información

1 1 2 6,900.00 DAF

Taller Integral de Nómina 5 0 5 19,950.00 DAF

Contrataciones y Licitaciones de las Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

1 1 2 17,664.00 DAF

Presupuesto Gubernamental 7 5 12 34,500.00 DAF

Ortografía y Redacción 25 0 25 13,500.00 DAF DAJ DDA

Curso Básico para Brigadistas 23 2 25 54,165.00 DAF DDA DAJ OIC

Ortografía y Redacción 25 0 25 13,500.00 DAF DAJ DDA

Transparencia y Acceso a la información Pública

13 39 52 SIN COSTO DG DAF DDA DAJ OIC

Actualización de Derecho Social 20 12 32 60,000.00 DAJ DAF

Excel 3 1 4 4,600.00 RE (CENTRO)

Power Point 0 1 1 1,000.00 RE (CENTRO)

Excel Avanzado 25 0 25 13,500.00 DG DAF DDA DAJ

Lenguaje de Programación C# 1 0 1 6,732.00 DAF

Taller-Archivo (Modulo 1) 24 1 25 10,000.00 DAF DAJ DDA OIC

TÉCNICOS

Administración de Proyectos PROJECT

1 0 1 1,849.00 DG

3er. Foro de Transparencia y Acceso a la Información

2 1 3 SIN COSTO RE

Apertura Comercial de México-Desarrollo Rural y Planeación y Análisis de Información

16 6 22 SIN COSTO DDA

Planeación para el Desarrollo Microrregiones

11 4 15 SIN COSTO DDA

Formulación y Evaluación de Proyectos Nivel 1 (Guanajuato)

5 1 6 51,000.00 DDA

11 Personal Operativo.

12 Mandos Medios y Superiores



71 de 71

Participantes Cursos

PO11 MMS12 Total Costo

Áreas participantes

Contabilidad Básica 6 0 6 SIN COSTO DAF DDA DAJ

Seminario-Taller *Enfoque Competitivo en la Gestión de Proyectos Productivos

7 24 31 130,000.00 DG DDA RE

Técnico Regional 7 0 7 SIN COSTO DDA DAF

Análisis y Diseño Orientado a Objetos con “UML”

1 0 1 5,049.00 DAF (SISTEMAS)

“SQL” Standar Básico 1 0 1 3,400.00 DAF (SISTEMAS)

Proyecciones Financieras de EXCELL

3 1 4 8,000.00 RE (CENTRO SUR)

Curso de Computación Básica 2 1 3 8,073.00 RE (VERACRUZ)

Curso de Computación Básica 1 0 1 7,000.00 RE (CENTRO)

Formación de Técnicos Profesionales para el Diseño de Proyectos de Empresas Rurales (Taller I)

17 18 35 40,000.00 DDA RE

Excel Básico 20 0 20 13,500.00 DAF DDA DAJ OIC

Formación de Técnicos Profesionales para el Diseño de Proyectos de Empresas Rurales (Taller II)

19 16 35 40,000.00 DDA RE

Formulación y Evaluación de Proyecto 1

1 0 1 8,000.00 RE (PENINSULA)

TOTAL 499 147 646 755,932.00

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