REDEFINIRNOS... EL ÚNICO CAMINO PARA JUÁREZ

SEN. RAMÓN GALINDO NORIEGA

“UN ESTADO que reconoce a los gobiernos locales como socios, y que permite que las funciones públicas sean asumidas por aquellos más cercanos a los ciudadanos, será más fuerte, no más débil.

“Las ciudades débiles por lo regular actúan como freno del desarrollo nacional, mientras que una democracia local fuerte puede ser un factor clave para la prosperidad de un país”.

Kofi Annan Ex secretario General de la ONU

PRESENTACIÓN

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La tarea legislativa demanda, de quienes tenemos la encomienda de representar los intereses de los ciudadanos, vocación y voluntad para deliberar y debatir posturas, así como para consensar y concertar la definición de criterios de contenido jurídico, que se adecúen a la realidad que actualmente vivimos tanto en el contexto nacional como en los Estados, y en las propias comunidades que integran esta gran Nación.

Siguiendo en el ejercicio de las responsabilidades que exige la función, así como aquellas que de manera específica me fueran encargadas en las Comisiones del Senado de la República, puedo asegurar que he cumplido con el propósito de representar a los ciudadanos que me eligieron para servirlos. Sin embargo, los resultados hasta hoy obtenidos distan en muchos sentidos de lo que pudiera tenernos por satisfechos.

La función legislativa en el contexto político es, en sí misma, un medio; el fin es constante, es permanente y es irrenunciable: llevar a los ciudadanos las herramientas que les permitan tener una mejor calidad de vida. No lo hemos logrado, entre tanto la brega continúa.

Es tarea de los legisladores, informar a la ciudadanía sobre las acciones realizadas durante el ejercicio de nuestra función.

Por ello, con la convicción de mantenerme en contacto con la población que me ha depositado la confianza para representarla en la Cámara de Senadores, me he propuesto informar sobre el trabajo realizado a la fecha durante mi gestión, a sabiendas de que el orden jurídico nunca es un producto terminado.

Los apartados que conforman el presente documento, detallan los campos de acción que me he aplicado en atender, obedeciendo siempre a las demandas de los ciudadanos, a las exigencias de las comunidades, a las necesidades de un México pujante y a los requerimientos –cotidianos y extraordinarios– de la Entidad que represento, el Estado de Chihuahua.

Al Senado de la República, a los mexicanos y a los Chihuahuenses que me han concedido el honor de representarlos, este es mi informe.

PRESENTACIÓN

REFORMAS RELEVANTES

Cuatro años se dice fácil, pero no es así. En el trayecto, desde septiembre de 2006, el Senado ha sido una pieza fundamental para

establecer un balance en la toma de decisiones del Congreso de la Unión, sobre todo después de la segunda mitad del gobierno del Presidente Felipe Calderón.

Los más grandes cambios de los últimos años tuvieron lugar en la Cámara Alta. Se dio cauce a la reforma electoral, a la penal en materia de narcomenudeo, a los topes máximos a los salarios de funcionarios de los tres órdenes de gobierno, al combate a la obesidad en las escuelas y a la penalización de los secuestros con 60 años de prisión, entre otras.

Se dieron modificaciones para garantizar la viabilidad del ISSSTE y más recientemente para resolver el problema de los llamados “NINIS”, los jóvenes que Ni estudian Ni trabajan, cifra que se calcula en alrededor de 7.5 millones.

También se concretaron modificaciones a la Ley General de Salud para salvaguardar los derechos de las personas no fumadoras, estableciendo la obligatoriedad de eliminar el humo del cigarrillo en los espacios públicos, reforzando en 2010 esa tendencia, al incrementar el precio de la cajetilla en 7 pesos, para compensar el gasto que por más de 50 mil millones de pesos hace el Estado mexicano en materia de salud, relacionado con la adicción al tabaco.

Es así, que el Senado de la República ha participado en diferentes formas y frentes para resolver los problemas que se presentan en el país.

La reforma electoral, por ejemplo, trajo un ahorro de 3 mil 600 millones de pesos en materia de financiamiento. El gasto ordinario tuvo una reducción de 236.2 millones de pesos: en la campaña presidencial se dejaron de gastar mil 453 millones, mientras que en las de diputados y senadores el recorte ascenderá a mil 935 millones de pesos. En cuanto a propaganda, tampoco habrán de ser ejercidos dos mil millones para el pago de spots.

SALUD:CONTRA EL CIGARRO Y LA OBESIDADLa nueva ley contra el tabaco, aprobada en febrero de 2009, permite aplicar multas de entre 100 y 10 mil salarios mínimos, o incluso el cierre temporal o definitivo de los lugares –en todo el país- donde se viole la norma, así como arrestos de hasta 36 horas.

No se trata de una ley discriminatoria, ni viola ningún derecho y sobrepone a todo la salud de la población.

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En octubre de 2010, participé en la defensa del impuesto a la cajetilla de cigarros, de 7 pesos, por considerar que efectivamente el hábito de fumar tiene afectaciones que causan un daño considerable a las finanzas públicas, y que merman la capacidad del

gobierno para invertir en otras áreas como la educación o

el desarrollo social.

Otro de los gran-des problemas del país, catalogado como una epi-demia nacional, es el aumento sin precedentes

de la obesidad y el sobrepeso, pues

si en 1999 eran 20% los niños entre cinco y

once años de edad los que la padecían, en 2006 la cantidad creció a 25% de los niños.

SEGURIDAD YJUSTICIAEl 7 de octubre pasado, nuestros pares de la Cámara de Diputados, aprobaron por mayoría la minuta enviada por el Senado, en la que se endurecen las penas contra los secuestradores.

La iniciativa enviada por el presidente Felipe Calderón, también contempla la posibilidad de colocar dispositivos electrónicos de localización y vigilancia a los secuestradores que salgan de cárcel, después de purgar una condena, para prevenir nuevas conductas delictivas y la creación de unidades especiales para prevenir este delito.

Estamos en el proceso de análisis del procedimiento a seguir para que el Ejército participe, como hasta

ahora lo hace, en la lucha contra el crimen organizado, de manera que exista pleno respaldo constitucional a sus labores.

Igualmente, se procesa lo relativo a cómo los militares pueden ser juzgados por tribunales civiles, cuando se trate de violaciones graves a los derechos o garantías de los ciudadanos.

Las reformas aprobadas a la Ley General de Salud y a los códigos Penal Federal y de Procedimientos Penales, establecen la facultad de las autoridades estatales para perseguir los delitos relacionados con tráfico de drogas, siempre y cuando las cantidades involucradas no rebasen ciertos límites, en cuyo caso la persecución seguirá siendo responsabilidad de la PGR.

Entretanto, la Federación conserva la facultad para atraer cualquier caso de narcotráfico que consideren no debe ser investigado por los estados, y también mantienen la facultad exclusiva en los que califiquen como delincuencia organizada.

Esta reforma despenaliza la posesión de drogas de farmacodependientes y da prioridad al tratamiento de las adicciones, ordenando a la Secretaría de Salud el establecimiento de un programa nacional para combatir este problema.

Sen. Ramón Galindo 3

FEDERALISMO FINANCIEROEl federalismo financiero tra-jo varios avances en el tra-yecto de las Legislaturas LX y LXI, aunque sin resultados encomiables en las áreas de libertad y derechos ciudada-nos para decidir su futuro, para participar en la toma de decisiones gubernamentales.

En 2007, se aprobó una amplia reforma a las leyes de Coordinación Fiscal, del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos y del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, la cual en el mediano plazo arrojará resultados positivos sobre las finanzas públicas locales.

Se establecieron cambios a las fórmulas de distribución de los recursos federales, participaciones y aportaciones, como una forma para incentivar a los gobiernos estatales y municipales en la recaudación de impuestos, dado que las entidades dependen en promedio 90% de los recursos que la Federación ingresa.

En enero de 2012 el impuesto de tenen-cia vehicular desaparecerá en su ca-

rácter federal, y cada estado decidi-rá si hace uso de su potestad para cobrarlo localmente. También, se estableció un gravamen sobre los combustibles, beneficiando así a las finanzas estatales.

En específico, derivado de la inicia-tiva que presenté el 26 de abril de

2007 para reformar los artículos 44 y 45 de la Ley de Coordinación Fiscal,

aprobada dentro del paquete que se deta-lla, se establecieron recursos para la Seguridad

Pública Municipal, y se creó el Subsidio de Seguridad Municipal (Subsemun).

Concretamente, el estado de Chihuahua obtuvo en-tre 2008 y 2009 alrededor de 6 mil millones de pesos más de los que hubiera obtenido sin la reforma.

De los 22 mil millones por IEPS a gasoli-na y diesel, 18 mil 500 millones fue-

ron para estados y 3 mil 700 para municipios, para la construc-

ción de vialidades y preserva-ción del medio ambiente.

Sobre las modificaciones al marco legal de Pemex, de los 120 mil millones calculados, 45 mil millones de ellos se destinaron a estados y muni-cipios.

4Sen. Ramón Galindo

DESPENALIZACIÓN DE LA MIGRACIÓNEl 30 de abril del 2008, la Cámara de Diputados con-cluyó satisfactoriamente una labor que durante largo tiempo el Senado debatió y cabildeó con diferentes organismos, gubernamentales y de la sociedad civil: la despenalización de la migración ilegal en México.

En un estricto sentido de humanidad y de conciencia, la Cámara Alta determinó reformar la Ley General de Población para eliminar penas de hasta 10 años de cárcel para aquellos que se internen sin autorización al territorio nacional y, en su lugar, se aplique una sanción de tipo administrativo.

La modificación derogó los artículos 119, 120, 121, 122, 123 y 124 del ordena-miento, donde se fijaban penas entre 18 meses y seis años de prisión, mien-tras que en los artículos 118 y 125 se eliminó la pena de hasta 10 años de cárcel.

Además, se establecieron medidas para proteger a los menores migrantes, de manera que sus derechos se preserven.

REFORMA POLÍTICADesde el inicio de mi gestión como Senador, he insistido en la necesidad de concretar una reforma política que permita dotar a los municipios de verdadera autonomía.

Se trata, de devolverle el poder al ciudadano a través de su gobierno más cercano, de manera que este último pueda incidir en las cuestiones que realmente afectan la calidad de vida de los gobernados.

Uno de los esfuerzos más característicos, fue el que resultó de la Ley para la Reforma del Estado que dio pié a la creación de la Comisión Ejecutiva para la Negociación y Construcción de Acuerdos (CENCA), en cuyo marco se abordaron temas como la participación ciudadana, el establecimiento de el municipio como integrante del pacto federal, el servicio civil de carrera, los derechos de los pueblos indígenas, la reelección consecutiva de los integrantes de los ayuntamientos, la potestad tributaria municipal y la redistribución de funciones a partir de los principios de subsidiariedad y federalismo cooperativo.

Sin embargo, el centralismo tan arraigado ha blo-

queado aquí mismo, en la Cámara de Senadores, el intento por ampliar la libertad y derechos ciudada-nos. Se ha optado por reformas parciales o superfi-ciales, que permitan mantener las cosas como están, y es esta la tendencia que trabajamos en revertir.

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Durante el desarrollo del trabajo legislativo, he tenido el honor de fungir como integrante de las Comisiones de Población y Desarrollo,

de Vivienda, de Relaciones Exteriores África, de Seguridad Pública y de Reforma del Estado, a la vez que me ha correspondido la asignatura de presidir la Comisión de Desarrollo Municipal.

En la Comisión de Población y Desarrollo, fui partícipe activo en el proceso de las reformas que despenalizaran la inmigración ilegal de extranjeros, en congruencia con un reclamo fundamental que se sostiene frente a otras naciones que aún ahora pretenden tratar como delincuentes a personas que ingresan a su territorio sin agotar los trámites consulares correspondientes.

En la Comisión de Vivienda, se ha tomado razón de la necesidad de impulsar una reingeniería institu-cional del sector vivienda, en donde concurran los

temas de vivienda, desarrollo urbano, ordenamiento territorial e infraestructura, de manera que con una visión integral se diseñen soluciones a la problemá-tica que enfrenta el país en esta materia.

Se han aprobado, entre otros, dictámenes orienta-dos a fortalecer institucionalmente a la Sociedad Hipotecaria Federal, vincular el sector vivienda a las tareas de protección civil, así como reestructurar el fondo a la vivienda para integrarlo a un fondo de re-tiro de los trabajadores.

En la Comisión de Relaciones Exteriores, África, se han desarrollado foros y actividades que nos han permitido tomar razón de la situación y problemática que se vive en las diferentes naciones del Continente Africano, así como de la riqueza cultural de sus comunidades y las áreas de oportunidad que representa para México el intercambio comercial con los Países Africanos. Asimismo, he participado en los procesos para la designación de los funcionarios diplomáticos que representan a México en dicho Continente.

En la Comisión de Seguridad Pública, he participado, de manera muy intensa ante la problemática que padece el país en esta materia, interviniendo en la dictaminación de iniciativas y proposiciones presentadas por Senadores o turnadas por la Cámara de Diputados, en torno al combate a la delincuencia. De manera insistente

TRABAJO EN COMISIONES

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he sostenido la necesidad de fortalecer la tarea desarrollada por los municipios en materia de seguridad, implementando políticas que asistan únicamente en forma subsidiaria a las comunidades que no cuentan con los recursos o herramientas para atender por su cuenta la problemática, y respetando invariablemente la autonomía local para decidir, en su caso, la transferencia de la función de la seguridad pública y sus policías a otros órdenes de gobierno.

La problemática que se vive en Chihuahua, particularmente en Juárez, ha sido materia de señalamientos, opiniones y debates intensos, en los cuales he participado con la determinación de implementar esquemas cooperativos para la profesionalización de la policía, el equipamiento adecuado para dar respuesta inmediata a cualesquier incidencia, así como la creación de centros de control de confianza y combate a la corrupción que se vinculen a mecanismos de participación ciudadana en nuestras comunidades.

En la Comisión para la Reforma del Estado, he insistido de manera tenaz, en la concreción de las reformas que devuelven realmente el poder a los ciudadanos, como son las candidaturas independientes, la consulta ciudadana, el referéndum constitucional y, de manera particular, las que permiten a los ciudadanos evaluar a sus ayuntamientos así como a sus representantes tanto en los Congresos Locales como en el Congreso de la Unión, incentivando su buena gestión mediante la reelección consecutiva, o bien, reprochando mediante el voto su ineficiencia.

Sen. Ramón Galindo 7

LABOR AL FRENTE DE LA COMISIÓN DE DESARROLLOMUNICIPALDurante las Legislaturas LX y LXI del Congreso de la Unión, en la Cámara de Senadores, se me ha encomendado la tarea de presidir la Comisión de Desarrollo Municipal, desde la cual, al lado de los senadores integrantes de la misma, he instado para la cristalización de las reformas tanto constitucionales como en la legislación secundaria, que fortalezcan a las comunidades locales.

Convencidos de que el progreso de la Nación será posible sólo median-te el desarrollo sostenido de las comunidades que integran al País, es que hemos centrado nuestros esfuerzos en la promo-ción de iniciativas que se sostienen a partir de tres ejes fundamentales que atienden a su vez a tres necesidades torales de los Municipios mexicanos y sus gobiernos: a) Más facultades, b) Más tiempo, y, c) Más recursos.

Con base en esto, la propuesta que se ha desarrollado pretende avanzar en tres direcciones:

1) Habilitando a los municipios para acceder a mayores atribuciones y espacios de decisión.

2) Permitiendo a los ciudadanos decidir sobre la permanencia o remoción de los funcionarios

municipales a partir de la evaluación de su desem-peño.

3) Vinculando la derrama económica y el esfuerzo local al presupuesto de los gobiernos

municipales.

Esta visión en torno a la devolución del poder a los ciudadanos, enmar-ca asimismo acciones e iniciativas orientadas a promover mecanismos de participación ciudada-na, así como instrumen-tos para hacer efectiva la transparencia y rendición de cuentas de los gobier-nos locales.

En coordinación con ins-tituciones como el Foro de Federaciones (Forum of Federations), la Uni-versidad Internacional de

Florida (Florida International University) y la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM), entre otras, así como con el apoyo de asociaciones municipa-

8Sen. Ramón Galindo

les como la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM), Asociación de Municipios de México, A.C. (AMMAC), Asociación de Autoridades Locales de México, A.C. (AALMAC) y Alcaldes de Acción Nacional, A.C. (ANAC), se han desarrollado diversos eventos en los cuales hemos contado con especialistas expositores, tanto nacionales como in-ternacionales, que han contribuido de gran manera al desarrollo de propuestas y tesis orientadas al for-talecimiento local a través de procesos subsidiarios para la devolución del poder al ciudadano.

En el mismo tenor se han desarrollado reuniones con académicos y especialistas de instituciones como el Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE), Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), el Colegio de la Frontera Norte (COLEF) y el Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO), en-tre otros. Aunado a lo anterior, en la Comisión de Desarrollo Municipal se han venido desahogando cumplida-mente los asuntos turnados para su tratamiento, y se han organizado actividades orientadas a promover el desarrollo local, brindando asesoría a los munici-pios, tanto aportando herramientas e instrumentos útiles para el ejercicio de sus funciones, como pro-veyendo información oportuna relativa al acceso a programas de la Administración Pública Federal.

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“Más Facultades, Más Tiempo y

Más Recursos”.

Al lado de la participación en el desarrollo de las reformas que se han concretado a partir de la LX y ahora en la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, he presentado varias iniciativas con proyectos de decreto, tanto con la mira puesta en el fortalecimiento de nuestras instituciones locales a nivel nacional,

como para la salvaguarda de la seguridad entre otros objetivos.

De la misma manera se ha hecho necesario formular posicionamientos que en varias ocasiones ha sido preciso elevar ante el pleno de la Cámara de Senadores, en donde con el propósito de hacer patentes pronunciamientos, solicitudes y exhortos, derivados de mi tarea representativa de los intereses de los chihuahuenses y de la ciudadanía en general, han tomado la forma de proposiciones con punto de acuerdo.

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INICIATIVAS Y PUNTOS DE ACUERDO

INICIATIVAS

Decreto que reforma la fracción I del Artículo 115 de la Constitución, con el fin de devolver a los Estados la potestad de definir las bases para la elección de sus ayuntamientos, de manera que se pueda –en su caso– abrir un espacio para que los ciudadanos premien a un buen gobierno local mediante la reelección, o castiguen su gestión impidiendo la continuidad de un mal gobierno (14 DE NOVIEMBRE DE 2006).

Decreto por el que se adiciona el artículo 16 Constitucional, para establecer la posibilidad de que la autoridad administrativa, pueda contar con mecanismos para la vigilancia postpenitenciaria de delincuentes reincidentes, o bien, responsables de la comisión de delitos graves (21 DE DICIEMBRE DE 2006).

Decreto que adiciona el inciso i) a la fracción III del artículo 115 de la Constitución Mexicana, a fin de establecer como atribución a cargo de los municipios, el Transporte Público Urbano de Pasajeros (13 DE MARZO DE 2007).

Decreto por el que se reforman los artículos 44 y 45 de la Ley de Coordinación Fiscal, a efecto de establecer la proporción que deban percibir de manera directa los municipios del Fondo de Aportaciones a la Seguridad Pública (24 DE ABRIL DE 2007).

Decreto que modifica el artículo 6 y adiciona los artículos 2-A, 3-A, 4, 6, 35 y 36 de la Ley de Coordinación Fiscal, a fin de establecer el pago de intereses a los municipios en caso de retraso en la transferencia de participaciones y aportaciones de los fondos federales por parte del Gobierno del Estado (24 DE ABRIL DE 2007).

Decreto por el que se reforma el artículo 222 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a fin de otorgar estímulos fiscales a los particulares que contraten a adultos mayores (26 DE ABRIL DE 2007).

Decreto suscrito por un total de 89 Senadores, por el que se adiciona el artículo 40 de la Constitución, a efecto de establecer a la subsidiariedad y al federalismo cooperativo como principios rectores de las relaciones entre los órdenes de gobierno, de manera que se abra la puerta a la posibilidad de que los municipios accedan a mayores atribuciones que incidan en su calidad de vida (20 DE SEPTIEMBRE DE 2007).

Decreto por el que se reforman los artículos 21 y 36 de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución, a fin de ampliar el plazo para que las autoridades puedan presentar Controversias Constitucionales (21 DE FEBRERO DE 2008).

Sen. Ramón Galindo 11

Decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución, a efecto de establecer constitucionalmente el Servicio Profesional de Carrera municipal (21 DE OCTUBRE DE 2008).

Decreto que reforma los artículos 27, 48, 73, 115, 116 y 124 de la Constitución, con apoyo en resultados obtenidos en el marco de la Ley para la Reforma del Estado (28 DE OCTUBRE DE 2008).

Decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 50 bis del Código Penal Federal, a fin de establecer la vigilancia postpenitenciaria como pena para los delincuentes reincidentes o responsables de la comisión de delitos graves, en las sentencias penales emitidas por la autoridad judicial (4 DE DICIEMBRE DE 2008).

Decreto por la cual se reforman y adicionan los artículos 115 y 122 Constitucionales, para establecer la posibilidad de que los municipios recauden potestativamente un impuesto al consumidor final de bienes y servicios, de manera que la derrama económica redunde en un mayor presupuesto (14 DE SEPTIEMBRE DE 2009).

Decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversos artículos de la Ley Federal de Derechos y de la Ley de Coordinación Fiscal, a efecto de modificar el régimen fiscal al que se encuentra sujeto la industria minera (15 DE SEPTIEMBRE DE 2009).

Decreto por el que se reforma el artículo 26 de la Constitución y diversas disposiciones de la Ley de Planeación, a efecto de establecer la participación directa de los municipios en la tarea de Planeación Nacional de Desarrollo (19 DE NOVIEMBRE DE 2009).

Decreto que modifica la denominación del Capítulo III y adiciona un artículo 13-A a la Ley de Coordinación Fiscal, a fin de que los municipios puedan celebrar

convenios diferenciados con la Federación y los Estados, para percibir una proporción del incremento en las contribuciones federales y estatales que resulten de los esfuerzos locales para fomentar el consumo y la derrama económica local (16 DE FEBRERO DE 2010).

Decreto que adiciona el artículo 2-B a la Ley de Coordinación Fiscal, a fin de que las aportaciones del Fondo de Fomento Municipal que deban enterarse por los Gobiernos Estatales a los municipios, puedan ser transferidas de manera directa a estos mediante convenio con la SHCP (18 DE FEBRERO DE 2010).

Decreto por el que se reforman los artículos 16, 19, 20, 21, 79, 105, 107, 108 y 109 de la Constitución, a fin de crear la Comisión Federal de Combate a la Corrupción (24 DE MARZO DE 2010).

Decreto por el que se expide la Ley Federal de Derechos de las Víctimas del Delito, con la cual se pretende crear un fondo que permita resarcir en lo posible, el menoscabo moral y/o patrimonial sufrido por las víctimas de los delitos relacionados con el crimen organizado (22 DE ABRIL DE 2010).

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PUNTOS DE ACUERDO

Para exhortar al Ejecutivo Federal a realizar mesas de trabajo para el análisis, modernización y reforma integral del Sistema Nacional de Protección Civil, así como de las reglas de aplicación del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), (7 DE SEPTIEMBRE DE 2006).

Para exhortar a los Gobiernos Estatales para que a la brevedad posible transfieran a los municipios las funciones y servicios que por mandato constitucional les corresponden (27 DE MARZO DE 2007).

Para extender un pronunciamiento de solidaridad con la Señora Ingrid Betancourt Pulecio y las demás personas que han sido privadas de su libertad o de alguna manera lesionadas en sus derechos fundamentales por las FARC (25 DE MARZO DE 2008).

Para manifestar apoyo a los esfuerzos que realizan los tres órdenes de gobierno en la lucha contra el crimen organizado en el Estado de Chihuahua, solicitando, además, una mayor coordinación para abatir los índices de violencia (8 DE ABRIL DE 2008).

Para exhortar a realizar las auditorías a las Entidades Federativas, relativas a los recursos derivados de los excedentes petroleros (Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas y Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados) (15 DE ABRIL DE 2008).

Para solicitar al titular de la Secretaría de Seguridad Pública Federal y al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública para que, a la brevedad, tomen las medidas pertinentes y se entregue a los municipios el 20% del Fondo de Aportaciones de Seguridad Pública que les corresponde (28 DE ABRIL DE 2008).

Para exhortar al Poder Ejecutivo a buscar esquemas para reducir las tarifas eléctricas destinadas a plantas potabilizadoras y de tratamiento de aguas a cargo de los municipios de la Federación (28 DE ABRIL DE 2008).

Para hacer un llamado a diversas Secretarías de Estado para que se agilicen los trámites orientados a brindar apoyo al municipio de Juárez, Chihuahua, a través de los recursos del Fondo de Desastres Naturales y del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales (4 DE AGOSTO DE 2008).

Para exhortar a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos para 2009 se disponga que los recursos aprobados en el Ramo 36 en el rubro de seguridad pública, sean asignados y entregados en forma directa a los municipios y al Distrito Federal (25 DE SEPTIEMBRE DE 2008).

Para exhortar al titular del Ejecutivo Federal a establecer las disposiciones necesarias para descontar un 70% los precios estimados para la importación definitiva de vehículos usados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de enero de 2008 (10 DE FEBRERO DE 2009).

Para condenar los atentados perpetrados contra el Gobernador del Estado de Chihuahua y sus escoltas, así como la situación de violencia que atraviesa la entidad, respaldando al Gobierno del Estado de Chihuahua para reconstruir su capacidad de respuesta (24 DE FEBRERO DE 2009).

Para solicitar al Gobierno del Estado de Chihuahua informe sobre el ejercicio de los recursos provenientes del FASP y exhortar a los tres órdenes de gobierno para el diseño coordinado de políticas

Sen. Ramón Galindo

Al lado de la participación en el desarrollo de las reformas que se han concretado a partir de la LX y ahora en la LXI Legislatura del Congreso

de la Unión, he presentado varias iniciativas con proyectos de decreto, tanto con la mira puesta en el fortalecimiento de nuestras instituciones locales a nivel nacional, como para la salvaguarda de la seguridad entre otros objetivos.

De la misma manera se ha hecho necesario formular posicionamientos que en varias ocasiones ha sido preciso elevar ante el pleno de la Cámara de Senadores, en donde con el propósito de hacer patentes pronunciamientos, solicitudes y exhortos, derivados de mi tarea representativa de los intereses de los chihuahuenses y de la ciudadanía en general, han tomado la forma de proposiciones con punto de acuerdo.

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en un plan de acción, a fin de que los municipios puedan ejecutar las medidas estratégicas tendientes al mantenimiento del orden y la paz en el Estado (27 DE MAYO DE 2009).

Para exhortar al Ejecutivo Federal a destinar recursos extraordinarios del Presupuesto de Egresos 2009, para apoyar a los municipios que se encuentran en estado de emergencia económica (29 DE JULIO DE 2009).

Para exhortar a la Cámara de Diputados a disponer una mayor asignación de recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, para el Fondo de Modernización Municipal (1 DE OCTUBRE DE 2009).

Para exhortar a los gobiernos de los Estados de la Unión a realizar la transferencia de recursos para el apoyo a escuelas de nivel básico (13 DE OCTUBRE DE 2009).

Para condenar los actos violentos que han sido perpetrados en contra de la comunidad académica y estudiantil de Ciudad Juárez, Chihuahua, y exhortar al Ejecutivo Federal a agilizar la investigación y el pronto esclarecimiento de estos hechos (1 DE DICIEMBRE DE 2009).

Para exhortar a la Comisión Federal de Competencia Económica investigue las presuntas prácticas monopólicas de la empresa Gas Natural de Juárez, S.A. de C.V., en la zona de distribución del municipio de Juárez, Chihuahua (16 DE FEBRERO DE 2010).

Para exhortar al titular de la SHCP a adecuar la resolución por la que se expiden las nuevas disposiciones de carácter general a que se refiere el artículo 212 de la Ley del Mercado de Valores, relativas a actividades realizadas en dólares en efectivo (28 DE SEPTIEMBRE DE 2010).

Para exhortar al Ejecutivo Federal a otorgar incen-tivos fiscales a la población de aquellos municipios que han sido y están siendo afectados en sus activi-dades económicas, a consecuencia de las acciones de grupos del crimen organizado y del clima de in-seguridad resultante de las mismas (19 DE OCTUBRE DE 2010).

Para exhortar a la Auditoría Superior de la Federación para que revise y fiscalice los recursos asignados al municipio de Juárez, Chihuahua, otorgados a través del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal durante el ejercicio presupuestal 2009 (19 DE OCTUBRE DE 2010).

¿QUIéN DECIDE POR NOSOTROS?

Pensar global, actuar local…Apuntes sobre una visión de Estado

De pronto, sin merecerlo ni esperarlo, llegaron todos los males.

Se desató la guerra contra el crimen, la inseguridad generalizada, la depresión económica, las inunda-ciones, la turbulencia política y, con ello, se desvane-cieron las razones para festejar el Bicentenario.

¿Cómo le pudo pasar esto a un país como el nues-tro? ¿Cómo es que no hemos terminado con la co-rrupción? ¿Cómo es que no producimos calidad de bienes, ni de servicios, ni de vida? ¿Cómo es que el crimen se apodera de las comunidades y de las insti-tuciones? ¿Cómo es posible que exista la miseria y la violencia que hoy nos agobia?

Nos sorprendemos y ofendemos como si hubiéra-mos hecho nuestro trabajo, tanto el sector público como el privado, académico y social.

No podemos entender que tengamos un sector po-lítico y público tan irresponsable, tan falto de com-promiso y tan corrupto como el que tenemos, como si éste hubiera surgido de algún otro país y no de nuestro mismo seno social, o como si “ellos”, los polí-ticos, fueran tan corruptos y el resto del país tan ho-nesto.

Las expresiones son de asombro, como si en el pa-sado las cosas hubieran estado mejor, como si antes no hubiera habido ineficacia, ni crimen organizado, ni falta de productividad, ni sindicatos corruptos, y como si los mexicanos hubiéramos edificado insti-tuciones confiables, comprometidas y eficientes, y puesto al frente de las mismas a personas con las mismas cualidades.

¿Qué pasa entonces?

Pasa que, después de años de deterioro institucio-nal, hoy los poderes fácticos han trastocado hasta sus frágiles cimientos la actuación de los órganos privados y públicos, al grado de que ya quedan po-cos “beneficiados” del caos.

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Sen. Ramón Galindo

Mientras el desorden permitió que algunos cuantos, o muchos, se hicieran “ricos”, que existiera saqueo, que nuestro régimen diera paso a los beneficios ob-tenidos por empresarios, sindicatos, medios de co-municación, militantes o dirigentes de partido y, en general, a ciertas cúpulas, entonces mucho más era sostenible y aceptable.

Hemos deteriorado tanto a las instituciones, mien-tras hoy vemos con indignación la incapacidad del gobierno para resolver los mínimos problemas, y se-guimos atenidamente esperando que todo asomo de reto, de problema, de crisis y de duda, sea aten-dido por el gobierno, y más concretamente por el gobierno federal.

Queremos que la Federación atraiga todo tipo de de-litos, que salve a las corporaciones en quiebra, que abra los canales que den cauce a las aguas que inun-dan nuestras regiones, que dé los subsidios para los que producen en el campo y para los que no produ-cen, que otorgue becas y servicios de salud a toda la población, que construya las calles, las escuelas, los hospitales, que mande al Ejército y la Policía Federal a combatir el crimen, (de paso que levante las infrac-ciones de vialidad); y, encima de todo, que mande más recursos presupuestales a estados y municipios, al mismo tiempo que baje los impuestos.

No niego la responsabilidad del Gobierno, sin em-bargo ya me cansé de esperar cosas que no llegan, y me asalta la duda de que quizá ya no deba seguir esperando. Tal vez debamos ubicarnos, conscien-tes de nuestra condición auténtica de ciudadanos, como integrantes y actores en nuestra propia comunidad municipal, y dar forma a un plan local de cre-cimiento y de de-sarrollo que nos lleve a puertos que no hemos llegado, y dejar de esperar a que otro sea el reme-ro y otro sea el ca-pitán de la barca.

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Si bien es cierto que en los momentos de crisis, solo la imaginación es más importante que el conoci-miento, o cuando menos así lo afirmaba Alberto Einstein, ¿Cuándo fue la última vez que nos atrevi-mos a imaginar?

Imaginemos que realmente puede aplicarse una fórmula para mejorar las condiciones de vida de los mexicanos.

Imaginemos que podemos lograr el desarrollo sos-tenido de México, a través del desarrollo de sus co-munidades, de sus municipios.

Imaginemos que los mexicanos podemos incidir directamente en la planeación, programación, pre-supuestación y ejecución de acciones orientadas a mejorar nuestra calidad de vida, tanto en materia de desarrollo urbano, salud, seguridad social, educa-ción, trabajo y previsión social y vivienda, como in-cluso en seguridad pública y procuración de justicia.

Ahora, pensemos que en este punto podemos dejar de imaginar, y lograr efectivamente que “algo pase”, de manera que se propicie una revolución en la con-ciencia de los mexicanos, a partir de una reforma que redefina el federalismo malentendido de nues-tro Estado.

Esa tarea es de quienes además de tener algo qué decir al respecto, tienen la vocación y la atingencia de actuar en consecuencia.

“Imaginemos las posibilidades, sobre todo cuando éstas se pueden

convertir en expectativas, y éstas, a su vez, en

realidades”.

Sen. Ramón Galindo 16

Para empezar, debemos romper de tajo con el pa-radigma de que los ciudadanos deben conformarse con acogerse irremediablemente a las reglas y desig-nios impuestos por un poder central superior, y to-mar consciencia de que el origen del poder proviene de la base de una nación, los hombres y mujeres que la integran, en sus espacios vitales de convivencia, sus comunidades.

El gobierno más cercano al ciudadano es precisa-mente el de su comunidad, su MUNICIPIO, el espa-cio donde se desarrolla su vida cotidiana, donde tie-ne su casa, donde trabaja, donde estudian sus hijos, donde busca satisfacer sus necesidades fundamen-tales, donde tiene una identidad cultural, así como propósitos e inquietudes comunes con sus vecinos.

Es en los ayuntamientos donde la libertad individual, expresada a través de un gobierno, debe manifes-tarse en primer lugar, para escalar en la medida en que las necesidades lo vayan requiriendo hacia los gobiernos estatales y, finalmente, al supremo poder de la Federación,

Es necesario crear las condiciones institucionales para DEVOLVER EL PODER AL CIUDADANO, a fin de que éste, a partir de su Municipio, lo entregue de manera sucesiva a los entes más amplios, es decir, a los Estados y a la Federación.

Los males que hoy enfrentamos en México se están haciendo más agudos y evidentes, precisamente porque hemos pretendido abordarlos de una forma centralizada, en lugar de, como lo ha hecho el resto del mundo desarrollado: descentralizar, fortalecer a las comunidades municipales y aplicar una política pública subsidiaria.

México no produce suficiente PIB, ni suficientes re-cursos públicos, ni bien común, ni calidad de vida, debido a su política centralizada.

“Obedeciendo invariablemente a la mayor conveniencia que ofrezca el

binomio costo-beneficio”.

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México ha caído en la violencia y en la inseguridad porque tiene realmente un andamiaje institucional centralista que imposibilita la actuación efectiva de sus localidades.

México es pobre porque concentra y centraliza los esfuerzos, la responsabilidad, y sobre todo, la riqueza.

México es política y socialmente discapacitado por-que ha concentrado en sus partidos y en el gobierno el poder.

México sigue siendo un país subdesarrollado por-que no ha permitido a sus ciudadanos jugar un pa-pel más definitorio en la toma de decisiones.

Escucho recurrentemente el reclamo de espacios de participación ciudadana. Veo a muchos actores so-ciales fomentar este concepto; sin embargo, esto va mas allá de la organización de grupos de la sociedad y la atención individual a sus reclamos.

La participación ciudadana se debe dar en la toma de decisiones locales, para la definición de modelos de ciudad, presupuestos de inversión, pago de im-puestos, gasto corriente y evaluación de la actua-ción pública.

La participación ciudadana tiene incidencia en lo lo-cal, que es lo más importante para las familias y los ciudadanos. Su realidad más próxima es lo más im-portante. De manera que no confundamos al recla-mo de eficiencia o la exigencia presupuestal a nivel nacional, con aquella voz que realmente logra un im-pacto, que es la que se da en las ciudades y pueblos.

Sen. Ramón Galindo 18

“México sigue siendo un país subdesarrollado porque no ha

permitido a sus ciudadanos jugar un papel más definitorio en la toma de

decisiones”.

Existe una propuesta estructural que devuelve el po-der a los ciudadanos y hace descansar el desarrollo nacional directamente en el pueblo de México, el verdadero, el que vive a diario buscando procurar-se una vida mejor, en su tierra, en su espacio funda-mental de convivencia, en su municipio.

Partimos de tres reformas que permitirán, eventual-mente, que tanto los municipios como sus ciudada-nos asuman un nuevo papel en el contexto nacional:

1. Establecer en el artículo 124 de la Cons-titución, principios que regulen las rela-ciones de las comunidades locales con

los gobiernos de los estados y el gobierno federal. Dichos principios son la Subsidiariedad, la Coopera-ción, la Corresponsabilidad y la Coordinación, con el objeto de que las comunidades puedan aspirar a tener mayores atribuciones y espacios de responsa-bilidad cuando demuestren capacidad para hacerlo.

2. Eliminar de la fracción I del artículo 115 de la Constitución, la prohibición de la reelección de los integrantes de ayunta-

miento, transfiriendo la responsabilidad y la decisión a los Congresos de los Estados, los cuales, si así lo de-

cidieran, pudieran transferirlo a los ayuntamientos y a los ciudadanos de los municipios respectivos; esto es, para que cada comunidad pueda premiar o casti-gar la gestión de sus gobiernos.

3. Establecer mecanismos fiscales y hacen-darios en los artículos 115 y 122 Constitu-cionales, a efecto de vincular la derrama

económica y la productividad local al presupuesto de los gobiernos municipales, permitiendo que éstos recauden un impuesto al consumo final de bienes y

LA PROPUESTA

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toda posibilidad para incidir desde nuestros espa-cios esenciales de convivencia en nuestra calidad de vida.

La libertad –y con ella la responsabilidad– que nos corresponde, ha sido históricamente secuestrada por élites políticas y económicas que no han enten-dido el valor de la persona en el entorno nacional, y esto es lo primero que debemos cambiar.

Esta visión de la propuesta que abre la puerta a más y mejores espacios de libertad para los ciudadanos, bien podemos ilustrarla recurriendo a la metáfora.

Si nos alejamos un poco de cada uno de los puntos o pinceladas de una obra para apreciar en perspec-tiva el “cuadro grande”, veremos que cada una, cada esfuerzo particular, cada espacio, con los distintos colores y matices asentados y calcados con mayor o menor intensidad, a veces incluso con distinta orien-tación en el brochazo, más pequeño, más grande, uniforme o no, dan forma a una gran obra de arte, y esta será la Nación pluricultural y diversa, ordenada y próspera a la que todos queremos y debemos aspi-rar, donde cada “pincelada” tendrá sentido.

Comencemos aquí, despeguemos en nuestro Estado.

servicios o posibilitando la celebración de convenios particulares y diferenciados entre los ayuntamientos y el gobierno federal (y, análogamente, con los Es-tados), para que aquellos perciban una proporción directa de los ingresos fiscales que se generan en sus comunidades, y que se vinculen a su propio esfuer-zo por promover la economía, la inversión y el inter-cambio comercial. Que el nuevo siglo, la nueva independencia, la verdadera revolución, le devuelva el poder al ciudadano, y con nuevos instrumentos de aplicación potestativa se otorgue un reconocimiento a la mayoría de edad de nuestras comunidades locales, apoyando subsidiariamente a aquellas que aún tienen un mayor trecho por recorrer hacia su propio desarrollo.

Los casos podrán variar, unos serán tal vez más exitosos que otros, sin embargo, la importancia de la medida estriba en que cada comunidad tenga la oportunidad de escalar a un nuevo estadio de desarrollo, trascender y superar sus propios retos, construyendo así, no a partir del gobierno, los partidos o las macro instituciones judiciales o electorales, sino de la suma de voluntades, de pasiones, de interés y de coraje de millones de mujeres y hombres que deciden “no esperar sentados” las oportunidades y los instrumentos de decisión para conducir su propio destino.

Podemos concluir que los mexicanos, aún ahora, nos encontramos alienados institucionalmente de

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“CON MUNICIPIOS LIBRES,IMAGINEMOS LAS POSIBILIDADES”

Si bien el Estado Mexicano necesita que se de-sarrollen las reforma estructurales que final-mente devuelvan el poder a los ciudadanos en

cada una de sus comunidades, respetando la diver-sidad de las mismas, sus capacidades y su potencial, sus vocaciones productivas, sus condiciones socio-económicas y su propio entusiasmo por alcanzar de manera individual mejores condiciones de vida, los juarenses no podemos esperar más.

Por lo anterior, hemos desarrollado una visión que –una vez concretados los acuerdos debidos con el Estado y la Federación– nos permita definir en nuestra propia comunidad, mediante la creación de espacios para la debida participación ciudadana, las soluciones a los problemas que padecemos cotidianamente.

Esta propuesta se puede dar en tres vertientes:

En lo político, con la visión de que el ejercicio de la política no es una función de gobierno, sino una vocación natural de los ciudadanos:

1. Estableciendo mecanismos locales para que el ayuntamiento tenga un carácter realmente

representativo de los intereses diversos de los jua-renses. ¿Cómo lograrlo?

a. Diseñando los instrumentos para que cada regi-dor que integra el ayuntamiento sea electo en forma separada del presidente municipal y del síndico.

Cada regidor debe representar a un determinado grupo poblacional –integrado por colonias o seccio-nes electorales– que abarque un número determi-nado de habitantes.

b. Para esto será preciso que se instrumenten las re-formas legales pertinentes por parte de la legislatura local a instancia del o los ayuntamientos que así lo solicitaren.

2. Diseñando y poniendo en práctica esque-mas participativos que atiendan a la volun-

tad de la sociedad civil organizada así como de los organismos no gubernamentales del sector privado, académico y profesional especializado, tanto para

el Desarrollo Urbano como Social, la promoción de la Economía local, la evaluación y control de un Sis-tema de Seguridad Pública Municipal, y las políticas públicas para abatir la incidencia delictiva.

En lo administrativo, con la visión de que los go-biernos municipales deben ejercer las atribuciones (ejercer las funciones y prestar los servicios) que inci-den de manera directa en su calidad de vida, cuando sus comunidades tienen la capacidad y la voluntad para hacerlo:

1. Solicitar la entrega al Municipio del servicio de agua potable y saneamiento.

2. Demandar a favor del ayuntamiento la pres-tación del servicio de transporte público ur-

bano de pasajeros.

3. Devolver al Gobierno del Estado la responsa-bilidad de administrar el CERESO.

4. Desarrollar esquemas cooperativos para que, previo convenio celebrado con el Gobierno

del Estado, el municipio en el ramo policial, pueda ejercer funciones de investigación para la procura-ción de justicia.

5. Diseñar un órgano Municipal para la Partici-pación Ciudadana y Vecinal.

En lo fiscal, con la visión de que se vincule la derrama económica y la productividad local al presupuesto municipal, de manera que se traduzca directamente en bienes y servicios a favor de la comunidad:

1. Concretar los convenios y acuerdos necesa-rios con la Federación, a efecto de que una

proporción del ingreso que perciben por concepto de IVA o ISR en Juárez, se aplique a favor de la misma comunidad a través del ayuntamiento.

2. Desarrollar los mecanismos de coordinación fiscal necesarios, para que cualquier incre-

mento obtenido en la generación de IVA (impuesto al consumo), derivado del esfuerzo local, sea reteni-do en una proporción determinada por el municipio.

21Sen. Ramón Galindo

REDEFINIRNOS... EL ÚNICO CAMINO

como de académicos y especialistas, a la función policial así como la continuidad de los programas y estrategias en materia de seguridad, en un Sistema Municipal de Seguridad Pública.

2. En la tarea policial:

a. Establecer mecanismos de evaluación y control de confianza de la policía municipal a cargo de un observatorio ciudadano, integrado tanto por orga-nismos representativos de la sociedad civil como por especialistas en materia policial (Sistema Municipal de Seguridad Pública).

b. Sectorizar la función policiaca en circunscripcio-nes más reducidas, que permitan acotar el radio de acción territorial de los elementos de seguridad pública, proveyendo el acercamiento de los ciuda-danos a los policías de su sector, atendiendo inva-riablemente a los principios de coordinación y co-operación.

c. Profesionalización de una policía civil municipal, capacitada para dar respuesta inmediata a cuales-quier evento delictivo, así como para custodiar la es-cena del crimen y atender en primera instancia a las víctimas del delito.

d. Equipamiento de las corporaciones policíacas municipales, así como capacitación para el uso de tecnología en comunicaciones de vanguardia.

3. Solicitar el incremento en el porcentaje de las aportaciones y participaciones federales que

entera la Federación al estado para el municipio.

4. Solicitar la transferencia directa de las parti-cipaciones y aportaciones que corresponden

al municipio, sin que tengan que ser retenidas por el Estado.

SEGURIDAD PÚBLICA EN JUÁREZ

¿Qué debemos hacer en nuestra propia comunidad?Desarrollar a nivel local política pública en dos sen-tidos:

1. En la tarea de vinculación social:

a. Desarrollar y poner en marcha programas sociales que vinculen a los sectores público y privado, y que incentiven las tareas que ya realizan las diversas or-ganizaciones de la sociedad civil en materia de edu-cación, salud, rehabilitación, atención a la juventud, cultura, protección a la mujer y grupos vulnerables y deporte, desarrollo de habilidades productivas entre la comunidad y establecimiento de procesos de eco-nomía social solidaria, entre otros.

b. Solicitar a la autoridad Federal y Estatal la adju-dicación de los bienes inmuebles que hubieran sido asegurados en virtud de procesos penales seguidos a delincuentes procesados y sentenciados por nar-cotráfico y crimen organizado, a efecto de destinar-los al desarrollo de programas y actividades socia-les, deportivas, educativas o culturales.

c. Diseñar los mecanismos legales y administrativos para la expropiación o adjudicación de las fincas e inmuebles que hubieran sido ubicados e identifica-dos como “picaderos”, “tienditas”, o lugares emplea-dos habitualmente para la realización de ilícitos o el consumo de estupefacientes.

d. Dar forma a un organismo descentralizado que garantice la vinculación, tanto de la sociedad civil

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“LA SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS DE JUÁREZ SE ENCUENTRA EN

EL PRINCIPAL INSUMO QUE OFRECE NUESTRA CIUDAD, EN LA

MATERIA PRIMA QUE HA DADO FORMA A ESTA COMUNIDAD, LOS

JUARENSES.

“NO ESPEREMOS QUE LAS RESPUESTAS MÁGICAMENTE

LLEGUEN DE OTRO LADO”.

Sen. Ramón Galindo

COLABORADORES

OFICINA SENADO

Ana Patricia Báez GuerreroSecretaria Particular.

María Antonieta M. SantoyoComunicación.

Vania García AlvaradoSecretaria Privada.

Juan Carlos Mestas DiegoOperación y Logística.

COMISIÓN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Jesús Enrique Valenzuela PeraltaSecretario Técnico.

Jesús Román Payán BecerraEstudios Jurídicos.

Perla del Carmen García LaraEconomía y Finanzas.

Isabel Álvarez CalderónAuxiliar Administrativa.

OFICINA DE ENLACE

Socorro Arredondo BarajasCoordinadora.

Crystal Michel ArredondoAuxiliar Administrativa.

Roberto Rocha MárquezAsesor.

www.ramongalindo.orgramon.galindo@pan.senado.gob.mx

SEN. RAMÓN GALINDO NORIEGAOficinaTorre AzulPaseo de la Reforma No. 136,Piso 7, Oficina D.Col. Juárez, Del. Cuauhtémoc.C.P. 06600, México D.F.Tels. 01 800 5010 810 y 53 45 30 00 exts. 3390 y 3922 Comisión de Desarrollo MunicipalTorre del CaballitoPaseo de la Reforma No. 10,Piso 30, Oficina 9.Col. Tabacalera, Del. Cuauhtémoc.C.P. 06030, México D.F. Tels. 01 800 5010 810 y 53 45 30 00 ext. 3854 Oficina de EnlaceAv. Lincoln 1500,Fracc. Córdova AmericasC.P. 32310, Ciudad Juárez, Chihuahua.Tel. (656) 613 55 00

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