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INFORME DE ACTIVIDADES DEL SERNANP ANTE EL PLAN DE ACCIÓN PARA LAPROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO Y ÁREAS COSTERAS DEL PACIFICO SUDESTE

2010

Grupo Nacional de Trabajo sobre Protección y Conservación de laBiodiversidad Marino Costera



MINISTERIO DEL AMBIENTE

SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO

INFORME DE ACTIVIDADES DEL SERNANP ANTE EL PLAN DE ACCIÓN PARA LA PROTECCIÓNDEL MEDIO MARINO Y ÁREAS COSTERAS DEL PACIFICO SUDESTE

Representantes: Omar Ubillus Tolentino y Yuri Hooker Mantilla

Diciembre 2010

ANTECEDENTESEl Plan de Acción para la Protección del Medio Marino y áreas Costeras del Pacífico Sudeste,aprobado en 1981 por una Conferencia de Plenipotenciarios junto con el Convenio para laProtección del Medio Marino y la Zona Costera del Pacífico Sudeste y otros acuerdoscomplementarios, constituye la base para la cooperación regional entre Chile, Colombia,Ecuador, Perú y Panamá para la conservación del medio marino y costero. Dicho Plan deAcción prevé que sus Altas Partes Contratantes establecerán su correspondiente Punto FocalNacional, encargado de asumir el cumplimiento del Plan de Acción, en sus diversas etapas.

Mediante Resolución Ministerial Nº 028-84-PE se encarga al Instituto del Mar del Perú – IMARPE la Presidencia del Punto Focal del Plan de acción para la Protección del MedioMarino y Áreas Costeras del Pacífico Sudeste, en armonía con sus funciones científicas sobrelos recursos vivos en el mar, la oceanografía y los efectos de la contaminación y otrasinvestigaciones que realiza.

Mediante Resolución Ministerial Nº 039-2006-PCM del 04 de febrero del 2006, seconstituye una Comisión Multisectorial, de la cual el SERNANP forma parte (antesINRENA), como la instancia permanente de concertación de actividades deinvestigación y capacitación científica para el manejo ambiental de la zona marinocostera y el ordenamiento de los recursos, encargada de apoyar las labores del PuntoFocal Nacional para la Protección del Medio Marino y Áreas Costeras del PacíficoSudeste respecto de la implementación y seguimiento del Plan de Acción para laProtección del Medio Marino y Áreas Costeras del Pacífico Sudeste.

Dicha Comisión Multisectorial se organiza en Grupos Técnicos de TrabajoEspecializados, de acuerdo al siguiente detalle:

Grupo Nacional de Trabajo sobre Vigilancia y Control de la Contaminación en la ZonaMarino Costera – CONPACSE.Grupo Nacional de Trabajo sobre Manejo Integrado de Zonas Marino Costeras.

Grupo Nacional de Trabajo sobre Protección y Conservación de la BiodiversidadMarino Costera (mamíferos marinos y tortugas marinas).Grupo Nacional de Trabajo sobre Cambios Climáticos.Otros que surjan por acuerdo de la Autoridad General del Plan de Acción para laProtección del Medio Marino y Áreas Costeras del Pacífico Sudeste o a propuesta de laComisión Multisectorial.

Mediante Oficio NºPCD el Presidente del Punto Focal Nacional del Plan de Acción delPacifico Sudeste, solicita al SERNANP designar a los miembros titular y alterno comorepresentantes ante los grupo de trabajo del Plan de Acción para la Protección delMedio Marino y Áreas Costeras del Pacífico Sudeste en concordancia de la R.M.

Nº039-2006-PCM.



Mediante Oficio Nº207-2010-SERNANP-J de mayo del 2010 y Oficio Nº497-2010-SERNANP-J, se designa al Ing. Omar Ubillus Tolentino y Blgo. Yuri Hooker Mantilla,miembros titular y alterno ante dicha comisión multisectorial.

ACTIVIDADES CUMPLIDAS POR EL SERNANPA continuación haremos una descripción de las actividades cumplidas por el SERNANPdurante el año 2010 que se enmarcan en sus funciones y que se informan al GrupoNacional de Trabajo sobre Protección y Conservación de la Biodiversidad MarinoCostera:

Creación de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras(RNSIIPG)Como bien se dio cuenta en el año 2009 el SERNANP con el fin de ampliar su gestiónen el ámbito de las áreas naturales protegidas (ANP) marino costeras (MC), y proyectarlas acciones necesarias para la evaluación y presentación de propuestas de creación de

ANPMC, creó la Unidad Marino Costera (UMC) como parte de la Dirección deGestión de Áreas Naturales Protegidas del SERNANP.

Esta unidad preparó, conjuntamente con la Dirección de Desarrollo Estratégico (DDE)del SERNANP, el expediente de creación de la Reserva Nacional Sistema de Islas,Islotes y Puntas Guaneras (RNSIIPG); sobre la base de este expediente se expide elDecreto Supremo Nº024-2009 publicado el 1 de enero del 2010, creando esta reservanacional, con una superficie de 140,833.47 ha, integrada por 22 islas y 11 puntasdistribuidas a lo largo de 2850 km de la zona marino costera peruana.

RNSIIPG ESTABLECIDO ENTRE 2000 KM DEL LITORAL PERUANO

. La RNSIIPG se ubica entre las 14,000 has habilitadas

para la acuicultura; en la Isla Lobos de Tierra, principalbanco natural de concha de abanico del Perú, es urgenteregular su aprovechamiento; actualmente existen más de1000 extractores ilegales que ponen en riesgo la situaciónde exportación de la concha de abanico a la UniónEuropea.

. Es necesario incrementar de forma significativa ysostenida la producción pesquera en el ámbito de laRNSIIPG, bajo esquemas de regulación ambiental ygestión participativa generando aportes económicos enmás de 29,000 hogares y bajo la estructura de 772organizaciones distribuidos entre la RNSIIPG y que se

dedican a la pesca artesanal.

. Es necesario mantener e incrementar sosteniblemente laproducción del guano de la isla, fortaleciendo el control yregulando ambientalmente su aprovechamiento,actualmente su producción es de 20,000 toneladas añoaprox. beneficiando a más de 45,000 agricultoresindirectamente. No obstante la población de avesgeneradoras del recurso, ha decrecido significativamente,en 1851 se registraba 36 millones y actualmente llegamossolo a los 5 millones aprox..

Los objetivos de la RNSIIPG, son los de conservar una muestra representativa de la

diversidad biológica de los ecosistemas marino costeros del mar frio de la Corriente delPerú (Humboldt), asegurando la continuidad del ciclo biológico de las especies que en



ella habitan, así como su aprovechamiento sostenible con la participación justa yequitativa de los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos.

Asimismo, para la gestión de esta reserva nacional, inicialmente se ha sectorizado lazona marino costera peruana en 4 coordinaciones zonales: norte, centro, sur medio y sur

con responsables en cada una de ellas correspondiéndole a cada una de ellas las islas ypuntas más próximas.

La delimitación de las áreas marinas protegidas (AMP) integrantes de la RNSIIPG, es através de polígonos dentro de los cuales se encuentran las islas o puntas, según sea elcaso, un ejemplo de esto se muestra en el grafico siguiente:

PERÚ Ministerio del Ambiente

Servicio Nacional deÁreas NaturalesProtegidas por el Estado

Establecimiento de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras

Con la creación de esta reserva nacional, el Perú se coloca en un posición expectante enel contexto internacional respecto a la cobertura de ANPMC, constituyendo una granresponsabilidad y a su vez un reto la gestión de la misma, por la magnitud del ámbitoque involucra es decir 22 islas y 11 puntas a lo largo de 2850 km de litoral peruano;asimismo, es un paso importante de cumplimiento del Perú de compromisos ante lacomunidad internacional en la conservación de los ecosistemas marino costeros .

Plan de Acción de Emergencia, Conservación y Repoblamiento de las Islas yPuntas Guaneras, en el marco de la Ley Nº 28793Otra de las actividades que se vienen realizando es la formulación del Plan de Acción deEmergencia, Conservación y Repoblamiento de las Islas y Puntas Guaneras, en elGrupo Técnico Multisectorial, presidido por el SERNANP en el marco de la Ley Nº28793, Ley de Protección, Conservación y Repoblamiento de las Islas, Rocas y PuntasGuaneras del País. Luego de realizar talleres entre los miembros del grupo,coordinaciones para obtener información que permita la elaboración de un diagnosticoinicial y luego un documento preliminar, se tiene una propuesta de Plan de Acción, que

deberá ser validada por el grupo técnico, luego de lo cual será puesta próximamente en



conocimiento del público en general en la web del SERNANP, para recibir aportes quela enriquezcan.

Aprobación, desarrollo y supervisión del Plan Anual de Manejo para la Extracción deguano de Islas.Se aprobó mediante Resolución Jefatural de la RNSIIPG en el mes de febrero del 2010 el PlanAnual de Manejo para la Extracción del guano de Islas, el mismo que se elaboró en conjuntocon AGRORURAL y en mérito a las pautas señaladas en el DS que crea la RNSIIPG,conteniendo un componente ambiental detallado a cumplir por AGRORURAL, el mismo queantes de la creación del ANP era limitado.

Complementariamente, se han realizado la supervisión a la extracción de guano en la islaGuañape Sur y próximamente se hará en la punta Coles, zonas donde AGRORURAL harealizado esta actividad el presente año

Actividades de CapacitaciónEl SERNANP y la Embajada de los Estados Unidos de Norteamérica organizaron el Curso deCapacitación sobre Áreas Marino Protegidas, con expositores de Australia y Estados Unidos,realizado los primeros días de mayo del 2010, en el cual participaron aproximadamente 30profesionales de diversas instituciones.



Por otro lado, se han desarrollado, en el transcurso del año, 3 cursos de capacitación paraguardaislas en temas relacionados a conservación de la biodiversidad marino costera, manejode recursos, gestión y monitoreo. Para este efecto se prepararon las fichas y manual demonitoreo de especies de la diversidad biológica terrestre (aves y mamíferos) de la reservanacional.

Curso de Capacitación a Guardaislas y Guardaparques

Asimismo, en época de campaña, debidamente programada, se ha desarrollado un curso decapacitación en la isla Guañape sur, para los 300 jornaleros que trabajan en la extracción delguano de islas (campañeros).

Curso de Capacitación a Campañeros-Isla Guañape Sur Campañeros en plena faena Isla Guañape Sur

Turismo: Planificación, Participación ciudadana y Documentos de DifusiónEn el aspecto turístico, a fin de ordenar la actividad en las islas Ballestas, AMP de la RNSIIPG,

se han desarrollados talleres con los operadores turísticos con fines de minimizar el impactosobre el ecosistema y la flora y fauna presente; asimismo, se ha trabajado con dichosoperadores a fin de que se inicie el cobro por ingreso al AMP, de acuerdo a la normatividad enANPs.



RNSIIPG ESTABLECIDO ENTRE 2000 KM DEL LITORAL PERUANO

En el performance de atributos como belleza natural, costo

beneficio, el Perú supera a los competidores

latinoamericanos; en este contexto las Islas Ballestas

(ámbito de la RNSIIPG) es uno de los destinos de naturaleza

más importantes del país, superando los 100,000 turistas

año, entre nacionales y extranjeros, generando unaeconomía local en el 2002 de US $10.100,000, sin embargo

Ballestas amerita un redimensionamiento como destino de

naturaleza configurando :

.Sus recursos naturales y valores paisajísticos.

.Problemática ambiental. (población decreciente de lobos,

residuos oleosos, sólidos, entre otros)

.Crecimiento de la oferta de alojamiento hotelero y notables

inversiones privadas, superando los US $100.000.000.

.Inversiones públicas y de cooperación en servicios e

infraestructura.

Es necesario que la actuación de la RNSIIPG sea a corto

plazo implementando el plan de ordenamiento con la

regulación ambiental y diversificando sus productos en otras

isla como Asia , Palomino, entre otros.

.Si el Estado incrementa su inversión en la RNSIIPG, el

efecto positivo en la economía local y calidad del destino

sería mucho mayor. En el 2005 los turistas extranjeros que

visitaron las ANP generaron alrededor de US $125.308.533,

creando por lo menos 50,123 empleos.

.

.

Actividades en

Islas Ballestas

Se viene elaborando una propuesta de Plan de Sitio de las Islas Ballestas, a fin de ordenar elturismo que se desarrolle en esta ANPMC; su formulación se ha dado en el marco de unproceso participativo, llevando a cabo 06 talleres con los actores relacionados a la actividadturística en las islas Ballestas; dicha formulación La elaboración del referido plan se encuentraen la etapa final, luego será aprobado por la Jefatura de la RNSIIPG e implementado por el

conjunto de actores. Es importante rescatar que dicho documento ha contado con el totalinvolucramiento de los actores desde su diseño, identificación presiones, amenazas, objetos deconservación y de las líneas de acción para la mitigación de impactos producidos por estaactividad económica.

Propuesta de Plan de Sitio e Islas Ballestas

Se ha preparado folletos, afiches y catalogo de fotografías, asimismo, tres banners con

información institucional, los mismos que se reparten y son utilizados en los diferentes eventosque se han desarrollado.



Un folleto y la Guía de Fauna de las Islas Ballestas, se diseñaron y elaboraron en cooperacióncon el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). Este material está impreso y ala espera de la entrega por parte del MINCETUR.



Se encuentra en proceso de construcción un panel informativo ubicado al ingreso delembarcadero de turistas en El Chaco y un muro informativo en una de las islas Ballestas

.

Proyecto de Mural Informativo en El Chaco



Otro aspecto fundamental para la gestión de las ANPMC es la participación ciudadana en lagestión de la RNSIIPG, en este caso, con los guardaparques voluntarios, el 11 de diciembre2010, se ha conformado el 1er. Grupo de Guardaparques Voluntarios de las Islas Ballestas,integrado por 29 guías y operadores turísticos del ámbito, luego de recibir una capacitación porparte del SERNANP.

Asimismo, se ha programado la conformación de un nuevo grupo de guardaparquesvoluntarios de la isla santa (frente a Chimbote) integrado por 20 pescadores artesanales de lazona. La conformación de estos dos grupos es el resultado de las acciones para elfortalecimiento de la gestión y control de la RNSIIPG en el ámbito de las Islas Santa yBallestas, previa identificación de actores comprometidos, su organización como grupo degestión de un ANP y la capacitación realizada.

Conformación del 1er Grupo de Guardaparques Voluntarios–

Islas Ballestas



Juramentación de Guardaparques Voluntarios

Monitoreo de Aves y Mamíferos de la RNSIIPG.A fin de llevar a cabo el monitoreo de los objetos de conservación de la RNSIIPG,especialmente el de las aves guaneras, se diseñó y validó de manera conjunta entre personaldel SERNANP y AGRORURAL, las fichas de monitoreo de aves y mamíferos con su respectivoinstructivo y de esta forma dar inicio a una línea base de información sobre la diversidadbiológica de la RNSIIPG.

Estas evaluaciones estarán a cargo del personal guardaisla (personal AGRORURAL) y

guardaparques (personal SERNANP), el mismo que ha sido capacitado para su aplicación ypermitirá continuar con la data histórica con que cuenta el monitoreo de las aves guaneras enel ámbito de las islas y puntas guaneras del Perú. Asimismo, permitirá el monitoreo continuo dela población y su dinámica, lo cual fortalecerá el componente ambiental de los planes demanejo de aprovechamiento de guano de islas, que apruebe el SERNANP.Las evaluaciones se realizarán una vez al mes. La fichas de monitoreo y el instructivo han sidoaprobados por Resolución Jefatural de la RNSIIPG y están distribuidas para su aplicación entodo el ámbito de la RNSIIPG a partir de enero 2011.

Zonificación de Isla SantaSe han desarrollado los trabajos de campo para la zonificación de las islas Santa y Lobos deTierra, obteniendo como resultado documentos técnicos científicos sobre los cuales,

conjuntamente con la normatividad técnico-legal, se basará la zonificación provisional de islaSanta y Lobos de Tierra.

Asimismo, la participación pública, como componente social básico para la zonificación deestas islas, ha sido desarrollada a través de talleres con la población local de Coishco-Chimbote, especialmente pescadores artesanales, interesados en el aprovechamiento de losrecursos de la RNSIIPG, en el marco de sostenibilidad de los mismos. Es preciso señalar quela gestión de las ANP tiene su sustento en la participación activa de la población de modo quedicha gestión sea viable en el tiempo. Muestra clara de esta participación es el pedido dereconocimiento de guardaparques voluntarios entre los propios pescadores artesanales ainiciativa de ellos mismos.



Estos documentos se constituyen en los primeros trabajos de zonificación submarina en elmarco de la legislación de ANP. Esta documentación estará próximamente a disposición de lasinstituciones y público en general en el portal web del SERNANP.

Proceso participativo para la elaboración de la zonificación de Isla Santa con la comunidad pesquera artesanal de

la caleta de COISHCO

Elaboración y validación de las Fichas de Monitoreo de Aves y Mamíferos de la RNSIIPG.Se diseñó y validó de manera conjunta con personal del SERNANP y AGRORURAL, las fichasde monitoreo con su respectivo instructivo con la finalidad de dar inicio a una línea base deinformación sobre la diversidad biológica de la RNSIIPG. Estas evaluaciones estarán a cargodel personal Guardaisla y Guardaparques, el mismo que ha sido capacitado para su aplicacióny permitirá continuar con la data histórica con que cuenta el monitoreo de las aves guaneras enel ámbito de las islas y puntas guaneras del Perú. Asimismo, permitirá el monitoreo continuo de



la población y su dinámica el mismo que fortalecerá el componente ambiental de los planes demanejo de aprovechamiento de guano de islas, aprobados por el SERNANP.

Las evaluaciones se realizarán una vez al mes. La fichas de monitoreo y el instructivo han sidoaprobados por Resolución Jefatural de la RNSIIPG y están distribuidas para su aplicación entodo el ámbito de la RNSIIPG a partir de enero 2011

Propuesta de Nuevas Áreas Naturales Protegidas Marino Costeras (ANPMC)El SERNANP, en su función de la conservación de muestras representativas de labiodiversidad peruana, viene trabajando una propuesta de ANPMC que viene de tiempoatrás, promovido por el Gobierno Regional de Piura y la ONG Naturaleza y CulturaInternacional, así como por la Universidad Cayetano Heredia.

Basándonos en las investigaciones que se han venido realizando en el laboratorio deBiología Marina-UPCH, se ha identificado tres sectores prioritarios para la

conservación de ecosistemas marino costeros; “El Ñuro”, en el área comprendida entreCabo Blanco y Los Órganos, en el extremo norte del departamento de Piura; “Arrecifes de Punta Sal”, en el área comprendida al sur del poblado de Canoas de Punta Sal(Cancas) y el sur del balneario de Punta Sal en el departamento de Tumbes, quepertenecen a la Región Biogeográfica del Pacífico Oriental Tropical; así, por iniciativade Naturaleza y Cultura Internacional también se propone a “Isla Foca”, que estáubicada frente a la provincia de Paita; que pertenece al área de ecotono (zona detransición) entre las Provincias Biogeográficas del Pacífico Oriental Tropical y delPacífico Sur Oriental Templado.

Es importante mencionar que los ecosistemas de la Provincia Biogeográfica del Pacífico

Oriental Tropical presentan grandes amenazas como el crecimiento del turismo y lapresión de pesca, que sin un adecuado manejo causan impactos negativos sobre la faunamarina, como son el desplazamiento y/o disminución de las poblaciones de especies ydestrucción de los hábitats.

A esto cabe agregar que en todo este sector de la Provincia Biogeográfica del PacíficoOriental Tropical son muy escasas las áreas rocosas y arrecifes costeros naturales siendomuy fácilmente sobreexplotados hasta su agotamiento total.

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS MARINO COSTERAS DEL PERÚPor último, a la fecha el cuadro de las ANP marino costeras del Perú es el siguiente:



MINISTERIO DEL AMBIENTE

SERVICIO NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO

AREAS NATURALES PROTEGIDAS MARINO COSTERAS

Categorías Base Legal Fecha Ubicación Área ( ha)

Áreas Naturales Protegidas Nacionales

Reserva Nacional Paracas D.S.Nº 1281-75-AG 25.09.75 Ica 335000.00

Reserva Nacional Lachay D.S.Nº310-77-AG 21.06.77 Lima 5070.00Santuario NacionalLagunas de Mejía D.S.Nº 015-84-AG 24.02.84 Arequipa 690.60Santuario NacionalLos Manglares de Tumbes D.S.Nº 018-88-AG 02.03.88 Tumbes 2972.00

Refugio de Vida SilvestreLos Pantanos de Villa D.S. Nº 055-2006-AG 01.09.06 Lima 263.27

Zona Reservada

Humedales de Puerto Viejo R. M. Nº 064-2008-AG 29.01.08 Lima 275.81Zona Reservada San Fernando R. M. Nº 147-2009-MINAM 21.07.09 Ica 154716.40

Reserva Nacional Sistema deIslas, Islotes y Puntas Guaneras D.S. Nº024-2009-MINAM 01.01.10 Nacional 140833.50Zona ReservadaLomas de Ancón R. M. Nº 189-2010-MINAM 06.10.10 Lima 10962.14

Zona Reservada Illescas R. M. Nº 251-2010-MINAM 16.12.10 Piura 37452.58

Total Sistema Nacional 688236.30

Áreas de Conservación Regional

ACR Humedales de Ventanilla D.S. Nº 074-2006-AG 20.12.06 Lima 275.45

ACR Albufera de Medio Mundo D.S. Nº 006-2007-AG 25.01.07 Lima 687.71Total Regional 963.16

TOTAL DEL PERÚ 689199.46

San Isidro, diciembre del 2010

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