Informe CONAIPD 18-07-2012 OEA

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Informe Consejo Nacional de Atención Integral a la Persona con Discapacidad

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• Convención Interamericana Para la Eliminación de todas las Formas de discriminación contra las Personas con Discapacidad, OEA. (1999)

• El CONAIPD preparó el primer informe que se presentó en el año 2007

• El 15 de mayo 2012 se recibió nota de la SIS donde notifica al M. de Relaciones Exteriores, que el CONAIPD retomará la elaboración y liderazgo para la preparación del segundo informe.

• En mayo se remitió a cada institución involucrada el cuestionario y las indicaciones respectivas

• Se ha realizado reuniones preparatorias eno 31 de mayoo 14 de junio, primer tallero 26 de junioo 3 de julioo 9 y 10 para culminar el documento

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En la Primera Reunión Extraordinaria del Comité para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad (CEDDIS) , realizada en la ciudad de San Salvador, El Salvador, los días 4 y 5 de mayo de 2011; en la Segunda Sesión de Trabajo se aprobó por unanimidad la Metodología y Parámetros de medición de Avances en el Cumplimiento de la Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad (CIADDIS), y del Programa de Acción para el Decenio de las Américas por los Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad (PAD) . Dicha metodología incluye: un marco conceptual y metodológico; una hoja de ruta metodológica; un proceso de presentación, procesamiento, análisis y conclusiones, del segundo informe de cumplimiento de la CIADDIS y del PAD; que contempla también un proceso de asistencia técnica.

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Dicho proceso de asistencia técnica contempló la constitución de un Grupo de Trabajo de Asistencia Técnica, integrado por profesionales de Argentina, Panamá, Chile, Costa Rica y Paraguay; los cuales recibieron el 5 de junio de 2011, una propuesta inicial de formato detallado de presentación del Segundo Informe de cumplimiento de la CIADDIS y del PAD, incluyendo una propuesta inicial de indicadores, para su revisión, observaciones y sugerencias.

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También se decidió realizar Talleres Subregionales, Preparatorios del II Informe CIADDIS-PAD, para: b)Informar y facilitar la aplicación de la Metodología de Presentación del Segundo Informe de cumplimiento de la CIADDIS y el PAD; c)Realizar un análisis preliminar de la viabilidad los Indicadores propuestos para medir las Metas; y d)Perfeccionar el Formato detallado de Presentación del Segundo Informe, tanto el Documento Básico Común como el Documento Específico. Para lo cual se les remitió, para sus observaciones y sugerencias, a los representantes de los Estados y de la Sociedad Civil, los formatos detallados de presentación del Segundo Informe respectivos.

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Para los representantes de los países del Cono Sur (Argentina, Chile, Paraguay, Uruguay y Brasil) el 11/agosto; de Centroamérica, Caribe Latino y México (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panamá, República Dominicana y México) el 7/septiembre; de Norteamérica, Caribe Inglés y Haití (Canadá, Estados Unidos, Antigua y Barbuda, Bahamas (Commonwealth), Barbados, Belice, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica, Saint Vincent and the Grenadines (San Vicente y las Granadinas), St. Kitts and Nevis (San Cristóbal y Nieves), Santa Lucía, Suriname, Trinidad y Tobago y Haití) el 18/octubre; y finalmente del Área Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela) el 21/noviembre de 2011.

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Se realizaron tres de los cuatro talleres previstos, se suspendió el del Área Andina por dificultades de tiempo para poder asistir por parte de los representantes de los países; al resto de los talleres asistieron representantes de 11 Estados y más de 20 organizaciones de la sociedad civil, completando un total de participantes superior a 60 personas. En dichos talleres se presentó la metodología de Presentación del Segundo Informe de cumplimiento de la CIADDIS y el PAD, se realizó participativamente un análisis preliminar de la viabilidad los indicadores propuestos para medir las Metas, de la forma de solicitar la información; se manifestó la necesidad de realizar precisiones conceptuales, definiciones operacionales en metas e indicadores, de simplificación y reducción de cantidad de información solicitada y se propusieron alternativas de redacción, modificaciones y eliminación de algunos de los aspectos consultados.

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En este análisis preliminar surge como importante, en la mayor parte de los países, la debilidad de las fuentes de información que permitan alimentar los indicadores propuestos, por lo que esto debiera abordarse en mayor profundidad y en un mayor plazo. Todas esas observaciones y sugerencias trabajadas en los talleres fueron complementadas con propuestas escritas remitidas, tanto por representantes de los Estados como de las Organizaciones de la Sociedad Civil, durante el transcurso del proceso; la mayor parte de las observaciones y sugerencias corresponden al Documento Específico y muy pocas al Documento Básico Común; la mayoría de estas sugerencias han sido incorporadas a los formularios finales que se presentan en este documento.

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El presente documento incluye ambos formularios: Documento Básico Común y Documento Específico. El Documento Básico Común, solicita información en siete aspectos principales de la situación del país al 31 de diciembre de 2011, para lo cual en los Aspectos Generales del país y la Información General sobre Discapacidad, se estructura una tabla con el concepto solicitado, espacio para la información y la fuente y año de la información entregada; el resto de los aspectos tiene la estructura de un cuestionario, con espacios asignados para las respuestas. Se espera se respeten esos espacios, para lo cual la información debe ser precisa y sintética.

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• El Documento Específico se inicia con las METAS IDEALES , que contemplan tanto los compromisos de la CIADDIS como las medidas o acciones del PAD más importantes. Para cada Meta Ideal se solicitan dos grandes aspectos:

a) Información sobre la Situación Actual al 2011, cuya fecha de corte para la información es el 31 de diciembre de 2011, respecto del estado de avance en el cumplimiento de la Meta Ideal; y las METAS POSIBLES al 2015 (fecha del próximo informe), que sean claramente conducentes al logro de la Meta Ideal.

b) La realización de un análisis preliminar acerca de la viabilidad de un conjunto de indicadores que se proponen para medir el avance de las metas y se solicitan propuestas de modificaciones de los indicadores y nuevos indicadores ya sea alternativos o adicionales.

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• A continuación viene una sección con las MEDIDAS O ACCIONES del PAD, no consideradas directamente en las metas ideales; para las cuales se solicita informar acerca de la Situación Actual al 2011, (fecha de corte: 31 de diciembre de 2011), respecto del estado de avance en el cumplimiento de la Actividad; y las Metas Posibles al 2015 (fecha del próximo informe). La siguiente sección es sobre los ÁMBITOS del PAD considerados con menor importancia y por tanto no comprendidos en las Metas Ideales; para los que se solicita la misma información de Situación Actual al 2011 y Metas Posibles al 2015. Por último se incluye un pequeño Glosario con los conceptos que más requirieron alguna precisión o acordar una definición operacional.

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• Según lo aprobado por el CEDDIS en la Primera Reunión Extraordinaria mencionada, se establece que una vez definido formato final del informe, se solicitará oficialmente la presentación del Segundo Informe de cumplimiento de la CIADDIS y PAD. Los Estados tendrán un plazo de seis (6) meses para su presentación, en el transcurso del cual se dispondrá de un sistema de ayuda para facilitar su aplicación y presentación final. Se debe diseñar y realizar un plan de procesamiento de informes; efectuar el procesamiento preliminar; diseñar y aplicar un modelo de análisis y reporte final de los informes a ser presentados en la reunión ordinaria del CEDDIS de fin de 2012, en la cual los representantes de los Estados analizan y realizan observaciones, conclusiones y recomendaciones.

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