INFORME ANUAL 2016 - Ministerio Público de Defensa...

Click here to load reader

  • date post

    15-Jul-2020
  • Category

    Documents

  • view

    0
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of INFORME ANUAL 2016 - Ministerio Público de Defensa...

  • INFORME ANUAL 2016

  • Informe Anual 2016 / Ministerio Público de Defensa Penal / Ivone Leonor Haquim (et. al.) - San Salvador

    de Jujuy.-

    Catalogación e ISBN en trámite.

    Editado por:

    Dra. Andrea Soledad Olmos

    Consultor editorial:

    Dr. Nilo Gastón Fernández Montini.

    Agradecimientos: al Dr. David Ángel Troncoso, por su colaboración en la corrección del texto.

    Impreso en Argentina en

    el taller de Bonifacio Impresiones.

    Esta es una edición del grupo editorial independiente NORTHESIS - San Salvador de Jujuy.

    Publicación de distribución gratuita.

    Prohibida su reproducción y/o venta.

  • INFORME ANUAL2016

    LEY N° 5896/16

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSAY DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL

    PROVINCIA DE JUJUY

    INFORME ANUAL2016

    LEY N° 5896/15

  • 5

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    San Salvador de Jujuy, 8 de Junio de 2017

    Al Sr.

    PRESIDENTE DE LA LEGISLATURA

    PROVINCIA DE JUJUY

    CPN. CARLOS GUILLERMO HAQUIM

    SU DESPACHO.-

    IVONE LEONOR HAQUIM, en mi carácter de Defensora General del Ministerio

    Público de Defensa y del Servicio Público de Defensa Penal Provincial, me dirijo al Sr. Presidente

    de la Legislatura, y por su digno intermedio a los Señores Diputados, con el objeto de poner

    a vuestra consideración el Informe Anual 2016, que refleja la actividad desarrollada

    durante dicho período por las áreas de este Órgano (Ley Orgánica del Ministerio Público

    N° 5896/15, Art.19 inciso a) y Art. 20.

    En el mes de Diciembre del año 2015, tuve el altísimo honor de ser propuesta

    para ocupar el cargo de Defensora General por el Sr. Gobernador de la Provincia de

    Jujuy, quien, concluido exitosamente el trámite previsto, procedió a designarme

    Defensora General del Ministerio Público de Defensa y Servicio Público de Defensa Penal

    Provincial, por Decreto N° 284/2016, publicado en el Boletín Oficial el 3 de Febrero de

    2016, prestando mi juramento de ley el día 4 de Enero de 2016.

    La Audiencia celebrada por la Comisión de Asuntos Institucionales de la

    Honorable Legislatura de la Provincia de Jujuy, representó el ámbito más apropiado

    para expresar las ideas centrales, sobre la misión del Servicio de Defensa Pública y

    el lugar que debe ocupar en una sociedad de iguales. Simultáneamente, significó la

    asunción de un compromiso institucional en favor de los Derechos Humanos de los

    asistidos, renovado día a día.

  • 6

    INFORME ANUAL - 2016

    En aquella oportunidad, sostuve que el Ministerio Público de Defensa Penal

    debía ser el actor principal en la remoción de los obstáculos que impedían a la ciudadanía

    el acceso pleno a la justicia. En pos de lograr ese cometido, debía constituirse en un

    verdadero operador en procura de la vigencia plena de los Derechos.

    El Informe Anual 2016 que acompaño, —fiel reflejo del trabajo y esfuerzo

    realizado por todos los integrantes del Organismo para la consecución de esos

    objetivos—, comprende la actuación de las dependencias de las jurisdicciones de San

    Salvador de Jujuy y de San Pedro de Jujuy, las políticas y acciones, encomendadas y

    emprendidas por su organismo jerárquico: la Defensora General.

    Luego de un año de intensa labor, se han logrado superar las principales

    situaciones críticas encontradas al iniciar la gestión, a saber: la emergencia y crisis de la

    Defensa Publica Técnica, la carencia de adecuados procedimientos de gestión, ausencia

    de políticas específicas sobre defensa penal pública, falta de vínculos con entidades

    involucradas en temáticas similares, desorden administrativo, escaso personal asignado

    a la defensa técnica y escasez de infraestructura básica en las dependencias del servicio,

    entre otras situaciones no menos importantes.

    Ese conflictivo cuadro de situación, —cuya superación definitiva aún se halla en

    curso— requirió una abnegada dedicación de los integrantes del Ministerio Público de

    Defensa Penal, así como la comprometida colaboración del Poder Judicial de la Provincia

    de Jujuy, de los miembros del Superior Tribunal de Justicia, quienes brindaron el apoyo

    a este Ministerio recién creado, con la máxima colaboración para su funcionamiento

    inicial. El esfuerzo rindió sus frutos y permitió la consolidación de importantes

    cimientos para el futuro del Organismo.

    Entre los objetivos principales, cabe resaltar la racionalización del proceso

    de toma de decisiones, a partir del desarrollo e implementación de un sistema

    informatizado propio, completo y confiable. Esta información es vital para el control

    de gestión y la elaboración de las rendiciones de cuentas. Merece también destacarse

    la creación del Equipo Interdisciplinario, compuesto por Licenciadas en Psicología, en

    Asistencia Social, y una Médica clínica.

  • 7

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    La creación de la Secretaría de Violencia Institucional permitió implementar

    el Programa de visitas permanentes a los institutos penitenciarios y cárceles, para

    el control continuo de la plena vigencia de los derechos y protección de garantías

    de personas privadas de su libertad, sometidas a persecución penal, cometido

    específicamente resaltado en nuestra Ley de creación. En el Informe que se pone a

    vuestra consideración, se da acabada cuenta de las intensas y fructíferas gestiones

    realizadas por la nueva Secretaría.

    Conforme con el principio que sustenta la función del Ministerio Público de

    Defensa Penal, la actividad de éste no se agota en una administración y servicio de

    defensa técnica, sino que se ha impulsado una política de efectiva defensa de los

    derechos fundamentales, del principio de inocencia, debido proceso legal y la libertad

    durante el proceso, como reconocidos por nuestra Constitución Nacional, Constitución

    Provincial y las Convenciones Internacionales.

    De igual manera, se promovieron acciones para fortificar la defensa, se pusieron

    en funcionamiento nuevos programas e iniciativas de atención y seguimiento de

    problemáticas específicas (las necesidades de las familias de los asistidos), en el

    entendimiento de que las instituciones, y sobre todo la nuestra, no pueden permanecer

    indiferentes ante las necesidades que emergen de la realidad de la vida en relación, lo

    cual motivó la creación del Departamento de Atención Familiar.

    Convencidos de que la formación y capacitación son elementos indispensables

    para un óptimo ejercicio profesional del Defensor Penal Público y del personal que lo

    asiste, se coordinó de manera directa las actividades docentes y capacitación a través

    del Convenio Marco firmado con la Defensoría General de la Nación, por intermedio de

    su titular la Sra. Defensora General Dra. Stella Maris Martínez. Este fue un primer paso

    destinado a asegurarle al personal del Ministerio una formación específica y continua

    que los aliente y los afiance en su crecimiento intelectual y en su responsabilidad como

    agentes del Estado.

    Como también se expresó en la audiencia por ante la Comisión de Asuntos

    Institucionales, un objetivo central de la gestión es lograr mayor presencia institucional,

  • 8

    INFORME ANUAL - 2016

    fortaleciendo nexos con diversas entidades que coadyuven en las misiones y funciones

    del Ministerio Público de Defensa Penal, y permitan un mayor acercamiento con la

    comunidad. Conforme con tal premisa, la actividad de las dependencias y el trabajo de

    los programas se difunden de manera sistemática y se realizan publicaciones periódicas

    que se encuentran al alcance de toda la comunidad en la página web del Ministerio

    (mpdpjujuy.gob.ar).

    Se trabaja arduamente para optimizar los insumos y para establecer un servicio

    de Internet de banda ancha que permita una comunicación permanente en tiempo real

    entre S.S.de Jujuy y San Pedro de Jujuy. También se concretó el alquiler del inmueble

    que se hoy se erige como sede central del Ministerio Público de Defensa Penal, lo que

    permitió optimizar el trabajo, brindando mínimas condiciones ambientales de trabajo

    a su personal.

    Siempre en el ámbito de las relaciones interinstitucionales, cabe destacar la

    activa participación del Ministerio Público de Defensa en el Congreso Nacional de

    Defensores Públicos Generales, resultando adecuado señalar que a partir del mes de

    Octubre de 2016, la Sra. Defensora General es parte integrante del Consejo Nacional de

    Defensores Penales Públicos de la República Argentina.

    Sin perjuicio de todo lo expuesto, y de la intensa, prolífica y dificultosa actividad

    desarrollada en una etapa de transición, resulta claro que nuestras acciones no resultan

    aún suficientes para resolver todas los obstáculos ligados al acceso a la justicia y a la

    defensa de los derechos.

    El anexo estadístico que complementa el presente informe da cuenta del altísimo

    porcentaje de asistencia de la defensa pública con relación a los casos totales que se

    tramitan en las distintas instancias del fuero penal de la Provincia de Jujuy. Sin embargo,

    en nuestra planificación trianual, pretendemos extender el servicio de manera directa

    a otras áreas de toda la Provincia, mejorar el desempeño realizado hasta hoy y colocar

    a la Defensa Pública Penal en un nivel de excelencia del servicio.

    Ratificamos nuestro compromiso, y reiteramos nuestra disposición a explicitar,

    en todas las oportunidades que se consideren necesarias, los motivos por los cuales el

  • 9

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    fortalecimiento institucional de la Defensa Penal Pública tiene directa incidencia con el

    ejercicio de la democracia y el respeto de los derechos que la fundamentan.

    Luego de este año de gestión como titular del cargo que ostento, mi compromiso

    profesional y personal con la Defensa Pública se encuentra fortalecido. Queda mucho

    por hacer, pero tengo plena convicción de que todo lo que resta es posible. Procuro

    para su concreción, una vocación de servicio y conocimientos técnicos adecuados a la

    cambiante dinámica social, contando asimismo con el auxilio invalorable de mis colegas

    y de los empleados y funcionarios de este Ministerio.

    Es nuestra aspiración institucional, que el resto de los Poderes del Estado sigan

    acompañándonos en nuestra tarea y que colaboren con esta noble función, que consiste

    en contribuir a afianzar la justicia y consolidar la democracia.

    Dra. IVONE LEONOR HAQUIM

    Defensora General

  • MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA

    Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    INFORME ANUAL

    2016

  • 13

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    A LA DEFENSORA GENERAL

    Dra. IVONE LEONOR HAQUIM

    Cumpliendo con la obligación que se me impone en el Art. Nº 31 de la Ley nº

    5896/15, elevo el presente informe:

    La creación del Ministerio Público de Defensa y del Servicio Público de Defensa

    Penal Provincial según Ley Nº 5896 de fecha 18/12/2015, ha requerido el desarrollo

    de un Plan Estratégico.

    En virtud de los Ejes Estratégicos planteados, teniendo en cuenta la misión

    institucional orientada a garantizar el derecho de defensa y los derechos humanos

    establecidos en la Constitución Nacional y Provincial, se ENTIENDE que,

    “…Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Ningún habitante

    de la Provincia puede ser penado sin juicio previo fundado en la ley anterior al hecho

    del proceso, ni juzgado por comisiones especiales o sacado de los jueces designados por

    la ley antes del hecho de la causa.- Nadie puede ser privado de su libertad, salvo por las

    causas y en las condiciones fijadas previamente por la ley. No se dictará auto de prisión

    sino contra persona determinada, basado en prueba plena de la existencia del delito y

    estar acreditada por semiplena prueba la culpabilidad del imputado.- 3º.- Nadie puede

    ser detenido arbitrariamente.” Art. Nº 27 Constitución Provincia de Jujuy.

    Con ese fin, y siendo éste Organismo protector de los derechos humanos, se han

    planteado los siguientes Ejes Estratégicos con sus correspondientes objetivos:

    1. Garantizar el Acceso a la Defensa Penal y el respeto al Debido Proceso.

    2. Optimizar el Servicio de Defensa Penal Pública, garantizando su alta calidad

    técnica y profesional y su eficiencia administrativa, basada en la celeridad

    e informalidad de los procesos, en armonía con su mandato institucional

    en beneficio de todas aquellas personas en condición de vulnerabilidad y

    sometidos a un proceso de persecución penal.

  • 14

    INFORME ANUAL - 2016

    3. Brindar permanentemente servicios administrativos, financieros y técnicos

    a todas las unidades del Ministerio Público de Defensa Penal, para el buen

    desempeño de su función en apoyo al Servicio de Defensa Penal Pública

    integral.

    4. Optimizar el Servicio de Defensa Penal Pública a través de la Profesionaliza-

    ción de los Recursos Humanos y el fortalecimiento de la Gestión del Talento

    Humano, facilitando la labor de los abogados Defensores Públicos a través

    de la capacitación constante y de herramientas técnicas aptas.

    5. Brindar a las personas sometidas a un proceso de persecución penal un

    servicio de calidad digno.

    6. Fortalecer el desarrollo tecnológico institucional, la gestión de la

    información, para coadyuvar a la prestación integral de los servicios de

    defensa penal pública. (Tecnologías de la Información y Comunicación).

    7. Consolidar el posicionamiento Institucional del Ministerio Público de

    Defensa Penal en el Sistema de Justicia Provincial. Mejorar el posicionamiento

    estratégico de la Defensa Pública Penal en relación al otro poder equilibrante.

    Cada uno de los ejes materializan las políticas institucionales y objetivos,

    agrupando un conjunto de líneas de acción y metas cuyos logros se manifiestan en la

    prestación de un efectivo Servicio Público de Defensa Penal, siendo necesario garantizar

    la sostenibilidad de los programas, proyectos y actividades que deben ejecutarse para

    su cumplimiento y logro.

    C.P.N. Sonia Gladis Leis

    Administradora General

  • 15

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    1. EL MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA

    Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL.

    1.1 - MISIÓN Y VISIÓN DEL ORGANISMO

    Misión:

    El Servicio Público Provincial de Defensa Penal consiste en proporcionar servicios

    de defensa penal técnica a toda persona sometida a un proceso penal, a las personas

    condenadas hasta la extinción de la pena y a las personas sometidas a proceso, trato

    o condición, en los que el Estado ponga en peligro su libertad o su indemnidad física;

    siempre que se niegue a designar un defensor de su confianza o que, por carecer de

    recursos económicos o porque otras circunstancias se lo impidan, no pueda contratar

    a un defensor de su confianza o que no haya optado por ejercer su propia defensa, en

    los casos y bajo las circunstancias en que la ley así lo dispone. (Arts. 12 y 29 inc. 5º ap.

    e) de la Ley Nº 5896/15).

    Visión:

    Ser una entidad de alta calidad técnico-legal con presencia, protagonismo y

    liderazgo institucional en el sistema de justicia penal y en el medio social, con una

    estructura organizacional funcional eficaz y eficiente que permita tener la capacidad

    de atender a todas aquellas personas sometidas a un proceso penal.

    Asimismo, desea contar para ello con Defensores Penales Públicos de alto nivel

    profesional, convertidos en agentes de cambio y transformación hacia una justicia

    integral, que respete la plena vigencia de los principios constitucionales y procesales

    del debido proceso.

    Los mandatos contenidos la Ley de creación están orientados a garantizar el

    máximo respeto a los derechos individuales de toda persona amenazada en virtud de

    actos de persecución penal por parte del Ministerio Público de la Acusación o la Policía

    de la Provincia. (Art. Nº 6, Ley nº 5896).

  • 16

    INFORME ANUAL - 2016

    1.2 - Valores del Organismo.

    • Efectividad: respuesta oportuna y adecuada a los intereses y necesidades

    del usuario.

    • Eficiencia: proactividad en el cumplimiento correcto y oportuno de las

    tareas por parte del personal y funcionarios del Organismo.

    • Profesionalidad: inversión y desarrollo de la capacidad técnica, en procura

    de una mejora permanente del servicio.

    • Productividad: el mayor aprovechamiento del tiempo, maximizando

    resultados en relación a los esfuerzos y recursos invertidos, siempre con

    miras a brindar un servicio de excelente calidad.

    • Responsabilidad: asumir el compromiso de brindar el Servicio Público de

    Defensa Penal conforme los principios y estándares de calidad que deben

    carácterizar al mismo.

    • Legalidad: apego a los principios y normas contenidos en la Constitución

    Nacional, los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos, las Leyes,

    las Reglamentaciones, los Protocolos de Actuación, y toda otra disposición

    orientada a garantizar la protección y defensa de la persona. (Art. Nº 5 inc.

    a Ley nº 5896)

    • Interés predominante del asistido o defendido: promover que toda

    persona que lo necesite pueda acceder al Servicio, procurando satisfacer las

    necesidades nuestros asistidos, manteniéndolos siempre informados acerca

    de las estrategias defensivas que se pretenden llevar a cabo.

  • 17

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    • Transparencia Institucional e información Pública: garantizar

    la transparencia institucional del Servicio Público de Defensa Penal,

    difundiendo mediante lenguaje sencillo y prácticas desformalizadas de

    fácil acceso las diversas disposiciones y criterios que orientan su actuación,

    así como los resultados de su gestión.

    • Probidad: cumplir y procurar hacer cumplir, cuando corresponda, las

    Constituciones, las Leyes y los Tratados Internacionales vigentes, en

    particular los referidos a la protección y defensa de los Derechos Humanos.

    • Eficiencia y Desformalización: el Servicio Público de Defensa Penal será

    proactivo en evitar trámites innecesarios, tomará acciones tendientes a

    hacer público y revertir todo funcionamiento burocratizado de los órganos

    del Sistema de Justicia Penal.

    • Especialización y trabajo en equipo: la organización del Servicio

    Público Provincial de Defensa Penal garantizará la especialización de sus

    componentes para el mejor cumplimiento de sus fines y la conformación

    de equipos de trabajo que potencien la capacidad de acción de sus órganos,

    evitando en todo momento la sectorización por compartimentos estancos.

    • Gratuidad: asistencia y asesoría técnico legal gratuita a las personas que

    no cuentan con recursos económicos, y en los demás casos en que la Ley

    expresamente establezca.

  • 18

    INFORME ANUAL - 2016

    1.3 - Estructura y Función del Organismo.

    Funciones:

    El Ministerio Público de la Defensa tendrá como función exclusiva y excluyente

    el Servicio Público de Defensa Pública Provincial en los procesos penales, desde su

    inicio hasta la extinción o cumplimiento de la pena, representando y defendiendo

    los intereses de personas que se encuentren perseguidas o condenadas penalmente,

    garantizando la asistencia técnica jurídica, el acceso a la jurisdicción, la vigencia de los

    derechos humanos, mediante actividad probatoria y en un plano de igualdad procesal

    procurando resistir la pretensión penal pública dirigida contra su representado,

    frente a los tribunales con competencia en lo penal, ejerciendo las pretensiones des-

    incriminatorias, conclusivas y de impugnación conforme la ley de creación y el Código

    Procesal Penal. (art. 4º de la Ley Nº 5896/15)

    Estructura organizacional:

    Para el efectivo cumplimiento de sus objetivos, el Ministerio Público de

    Defensa Penal tiene como su máxima autoridad a la Defensoría General. En el ámbito

    técnico y administrativo, el Minsiterio se organiza tres divisiones: Defensa Técnica,

    Administración General, y Secretaría General, las cuales en su interior están

    conformadas por departamentos y secciones, preservando en todo momento el

    Principio de Unidad de Decisión y Acción.

  • 19

    ORGANIGRAMA GENERAL

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSAY DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL

    DEFENSORGENERAL

    DEFENSORÍASTÉCNICAS

    SECRETARÍAGENERAL

    ADMINISTRACIÓNGENERAL

  • 21

    DEFENSORÍAS TÉCNICAS PENALES

    Prosecretariode Juzgado

    1

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSAY DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL

    DEFENSORÍADE CASACIÓN

    Defensor Público de Casación Penal

    1

    C. SAN PEDROC. JUJUY

    DefensoríaPública 2

    Defensor Público1

    Secretario 1Prosecretario 1

    Administrativos 2

    DefensoríaPública 1

    Defensor Público1

    Secretario 1Prosecretario 1

    Administrativos 2

    DefensoríaPública 4

    Defensor Público 1

    Secretario 1Prosecretario 1

    Administrativos 2

    Defensoría Públicade Menores

    Defensor Público1

    Secretario 1Prosecretario 1

    Administrativos 1

    DefensoríaPública 3

    Defensor Público 1

    Secretario 1Prosecretario 1

    Administrativos 2

    Defensoría de Ejecución

    Defensor Público1

    Secretario 1Administrativos 2

    DefensoríaPública 5

    Defensor Público1

    Secretario 1Administrativos 2

    DefensoríaPública 6

    Defensor Público 1

    Prosecretario 1Administrativos 2

    Defensoría Pública de Menores 2

    Defensor Público1

    Prosecretario 1Administrativos 1

  • 23

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSAY DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL

    SECRETARÍA GENERAL

    SECRETARÍA DEVIOLENCIA

    INSTITUCIONAL

    SECRETARÍA DEATENCIÓNFAMILIAR

    EQUIPOINTERDISCIPLINARIO

    SECRETARIO1

    PROSECRETARIOTÉCNICO

    1

    ADMINISTRATIVO 1SERVICIOS 1

    PROSECRETARIOTÉCNICO

    1

    PROSECRETARIOTÉCNICO

    4

    LIC. ASIST. SOCIAL 1LIC. EN PSICOLOGÍA 1

    DOCTORA CLÍNICA

    1

    ADMINISTRACIÓN GENERAL

    DEPARTAMENTO CONTABLE

    Jefe de Departamento

    1

    DEPARTAMENTO SISTEMAS Y COMUNI-

    CACIONES

    Jefe deDepartamento

    1

    DEPAERTAMENTO RECURSOS HUMANOS

    Jefe de Departamento

    1

    SERVICIOS4

    ADMINISTRATIVO2

  • 25

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    2. ANÁLISIS DE POLITICAS Y MANDATOS

    DEL MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL

    2.1 - Base Legal

    El Ministerio Público de Defensa Penal basa su funcionamiento como Órgano

    autónomo en las siguientes normas:

    • Constitución Nacional y Tratados Internacionales

    • Código Penal de la Nación y Leyes Complementarias

    • Constitución de la Provincia de Jujuy

    • Código Procesal Penal de la Provincia de Jujuy. Ley Nº 5623.

    • Ley N° 4055- Orgánica del Poder Judicial

    • Ley N° 5896 y modificatorias, de creación del Ministerio Público de Defensa

    y del Servicio Púbico de Defensa Penal.

    2.2) Políticas que Orientan la Gestión del Ministerio Público de Defensa

    La Provincia de Jujuy, por medio del Ministerio Público de Defensa Penal

    presta el servicio de defensa penal gratuita, asistiendo a las personas en situación de

    vulnerabilidad que estén sometidas a un proceso de persecución penal, de conformidad

    con lo establecido en la Constitución de la Nación, Constitución Provincial, la Ley

    del Ministerio Público de Defensa Penal (Ley N° 5896), incluidos los Tratados y

    Convenios Internacionales en materia de derechos humanos ratificados por el Estado

    Argentino.

    Como Órgano autónomo, el Ministerio Público de Defensa Penal desarrolla

    su planificación estratégica institucional y su implementación a través de un Plan

    Operativo Trianual, con las siguientes orientaciones:

  • 26

    INFORME ANUAL - 2016

    Eje Acceso a la Justicia: El punto de partida de la gestión pública en la

    democratización del acceso a la Justicia, es cumplir con la función de garantizar que

    toda persona en situación de vulnerabilidad pueda contar con un Abogado para la

    defensa de sus derechos, toda vez que se inicie una persecución penal en su contra. De

    esta manera, se busca efectivizar el principio de igualdad ante la ley contenido en la

    Constitución Nacional.

    Para lograr este cometido, este Ministerio requiere poner en funcionamiento

    mecanismos específicos de articulación que permitan la efectiva colaboración entre

    instituciones de los distintos poderes del Estado y las entidades autónomas relacionadas.

    Eje Modernización del Estado: Este eje está dirigido a fortalecer, eficientizar y

    modernizar las herramientas y mecanismos necesarios para brindar el Servicio Público

    de Defensa Penal de manera eficaz, a fin de cumplir con las funciones relacionadas con

    la realización del bien común y el desarrollo integral de las personas, lo cual implica

    la implementación de procesos de reforma estructural, institucional y normativa para

    el mejor desempeño del Organismo. Estos mecanismos se desarrollaron durante la

    gestión 2016, con el principal objetivo de profesionalizar la Defensa Técnica, con miras

    a lograr la excelencia en su función de velar por el respeto de los Derechos Humanos

    durtante el trancurso del proceso penal, y durante la etapa de ejecución de la pena.

    Eje de Asistencia Integral: Está orientado a la implementación del enfoque de

    la seguridad humana como una condición básica de la persona para el ejercicio de sus

    derechos, de lo que surge la responsabilidad de garantizar la vida, la justicia, la seguridad

    y la paz, que conducen al desarrollo integral de las personas asistidas. Este enfoque tiende

    a concretar la erradicación de la violéncia institucional en todas sus formas, entendiendo

    que la misma atenta contra la integridad física de aquellas personas privadas de la libertad

    y anula la garantía del artículo 18 de la Constitución Nacional, el cual versa: “…las cárceles

    de la Nación, serán sanas y limpias para la seguridad y no para castigo de los reos detenidos

    en ellas, y toda medida que a pretexto de precaución conduzca a mortificarlos mas alla de

    lo que aquella exija, hará responsable al juez lo autorice.”…

  • 27

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    El Ministerio Público de Defensa Penal tiene el deber de coadyuvar al

    fortalecimiento de las fuerzas de seguridad de la Provincia como un operador

    permanente del Sistema de Justicia Penal Provincial, concretamente en el control de

    los procedimientos que permiten identificar y cuantificar fehacientemente los sucesos,

    percepciones, acciones de los hechos delictivos realizados contra las personas privadas

    de la libertad, con miras a eliminar tales conductas, en coordinación con el Ministerio

    de Gobierno y Justicia, el Ministerio de Seguridad, Ministerio Público de la Acusación y

    el Servicio Penitenciario Provincial.

    3. MARCO DE SITUACIÓN

    3.1 - Cobertura de los Servicios del Ministerio Público de Defensa Penal.

    El Ministerio ejerce la cobertura provincial del Servicio Público en las dos (2)

    Circunscripciones Judiciales: San Salvador de Jujuy y San Pedro de Jujuy. Esto se encuentra

    consagrado literalmente a partir de los Arts. 19, 20 y cc. del Código Procesal Penal de la

    Provincia (Ley N° 5623), fijándose el objetivo de hacer realidad la norma indicada.

    Desde el inicio de la gestión, se detectó que existe una gran desproporción de

    recursos humanos y económicos entre quienes tienen la función de llevar adelante la

    persecución penal estatal y quienes ejercen la función de defender los derechos de las

    personas sometidas a esa persecución. Cabe resaltar, que esa desproporción siempre

    perjudicó a la Defensa Pública, por lo que uno de los principales objetivos de este

    Ministerio consiste en lograr la equiparación de armas con respecto al Ministerio Público

    de la Acusación (Art. 19 y ccs. de la Ley Nº 5623), recalcando que la denominada ̈ igualdad

    de armas¨ se erige como un principio rector del sistema penal acusatorio.

    Es importante resaltar que la labor de este Ministerio se orienta a lograr que

    toda persona que se encuentre amenazada o perseguida penalmente por el Ministerio

    Público de la Acusación o la Policía Provincial, pueda tener acceso al Servicio de Defensa

    Pública en cualquier parte de la Provincia. En este orden de ideas, este Organismo brinda

    un servicio integral a través de la Secretaría de Violencia Institucional, con el apoyo del

    Equipo Interdisciplinario y el Departamento de Atención Familiar.

  • 28

    INFORME ANUAL - 2016

    Por otra parte, es importante mencionar que, en cumplimiento de la política

    del Organismo de procurar la excelencia profesional, el Ministerio, a través de la

    Administración General, cuenta con la Unidad de Formación y Capacitación, la cual

    atiende las áreas de Derecho que están vinculadas al ejercicio de la profesión del

    Defensor Penal Público y demás Funcionarios.

    En tal sentido, se garantiza la formación permanente de los miembros del

    Organismo (Art. 5 inc. m. Ley nº 5896) a través del Sistema de Educación Virtual, que

    brinda capacitación en línea y facilita el desarrollo de una cultura de las Tecnologías

    de la Información y de las Comunicaciones. Así mismo, se imparten distintos cursos y

    capacitaciones.

    Se implementaron reuniones periódicas para establecer estrategias defensivas

    del quehacer diario, sin dejar de mencionar las reuniones con la Sra. Defensora

    General, en donde se discuten los casos, se analiza y se decide la estrategia a ejecutar,

    garantizando los Derechos e intereses de los asistidos, en cualquiera de las etapas del

    proceso penal.

    Los Defensores y Funcionarios también cuentan con medios interactivos, a

    través de materiales digitales y actividades en línea, orientados a facilitar el desarrollo

    y crecimiento del conocimiento, con la dirección y apoyo de la Defensoría General de la

    Nación, con quien se firmó un Convenio Marco de mutua colaboración.

    La capacitación continua otorga a los miembros del Ministerio un Sistema de

    Carrera que permite la profesionalización y el desarrollo laboral.

    En apoyo al desempeño profesional, el Servicio Público de la Defensa Penal

    cuenta con un Sistema Informático de Gestión propio, en constante desarrollo en la

    medida a la ampliación de las necesidades, como herramienta que coadyuva al trabajo

    técnico jurídico del Defensor Penal Público, facilitando el registro de los expedientes

    en beneficio de los asistidos. Este sistema permite llevar un mejor control de las

    diligencias que el Defensor realiza, de los casos que le han sido asignados, lo cual

    brinda información sobre los procesos y su situación jurídica, así como la generación de

    estadísticas institucionales. El sistema cuenta con alertas automáticas ante las distintas

    instancias en que se desarrolla el proceso penal.

  • 29

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    3.2 - Población Objetivo.

    El Servicio Público de Defensa Penal se garantiza a toda persona amenazada

    y/o sometida en virtud de actos de persecución penal y/o violencia institucional por

    parte del Ministerio Público de la Acusación o la Policía de la Provincia, y que no cuente

    con medios económicos suficientes para contratar un Defensor Penal. El costo de las

    prestaciones brindadas por el Servicio integrará las costas del proceso, las que sólo

    podrán ser cobradas al asistido cuando contare con medios económicos suficientes, y

    en el límite de su imposición conforme la ley de honorarios y aranceles profesionales

    1687/46.

    3.3 - Causas a cargo del Servicio Público de Defensa Penal.

    Al inicio de la actual gestión, se detectó la existencia de 5.006 causas en trámite.

    En el año 2016 ingresaron 1.897 causas para ser atendidas por el Servicio Público de

    Defensa Penal. Se finalizaron durante el presente ejercicio 993 causas. A Diciembre de

    2016, el Ministerio se encuentra a cargo de 5.521 causas en trámite.

    (Ver Anexos I - Total de Causas Asistidas- Evolución de Causas y Causas en

    Trámite)

    3.4 - Diagnóstico - Análisis institucional

    La Defensa Penal Pública en la Provincia de Jujuy se ha caracterizado por la

    falta de celeridad en los trámites, provocada por la insuficiente cantidad de Defensores

    Públicos, Funcionarios y personal administrativo, ausencia de sistemas modernos para

    la administración de las oficinas y falta de un sistema dinámico de gestión. Todo ello

    conducía a la ineficiencia del Servicio Público de Defensa Penal, convirtiéndose en uno

    de los principales problemas que ameritaban solución.

    Esta situación justifica y enaltece la reforma judicial implementada por el Poder

    Ejecutivo de la Provincia, y que fuera aprobada por la Legislatura. Se creó el Ministerio

    Público de Defensa y del Servicio Público de Defensa Penal Provincial, Órgano con autonomía

  • 30

    INFORME ANUAL - 2016

    funcional e independiente económicamente de los Organismos del Estado, ostentando

    jerarquía similar al Ministerio Publico de la Acusación y con efectivo alcance en cobertura

    provincial.

    Ello permitió implementar la modernización de la Defensa Pública Penal,

    con medidas e iniciativas administrativas de agilización y de excelencia profesional,

    desterrando el proceso inquisitivo y afianzando el sistema acusatorio, basado en los

    principios de inmediación procesal, oralidad, oportunidad, publicidad e igualdad de las

    partes intervinientes.

    Al iniciar la gestión, el Servicio de Defensa Pública en San Salvador de Jujuy era

    prestado por sólo dos (2) Defensores Públicos Penales a cargo de cuatro (4) Defensorías;

    en la ciudad de San Pedro de Jujuy el Servicio de Defensa Pública lo ejercía un (1) solo

    Defensor Público Penal a cargo de dos (2) Defensorías Penales Públicas.

    Se destaca que los Defensores Públicos tenían a su cargo las causas

    correspondientes a mayores, menores y condenados en ejecución de pena, en todas las

    instancias a saber: Investigación, Tribunales Penales, Cámara de Apelación, Juzgado de

    Ejecución de Pena, Casación e Inconstitucionalidad.

    A partir del mes de Marzo, se incorporaron dos (2) Defensores Públicos Penales

    de Menores, creando así la Defensoría Pública Penal de Menores N° 1 en Jujuy, y la

    Defensoría Pública Penal de Menores N° 2 en San Pedro, transfiriéndoseles las causas

    en forma progresiva.

    Desde el inicio de la gestión, se creó la Secretaría General, que coordina la

    Política Institucional, y a su cargo se encuentra la Secretaría de Violencia Institucional,

    el Departamento de Atención Familiar y el Equipo Interdisciplinario, creados con

    posterioridad.

    Ante la necesidad detectada, a la Secretaría de Violencia Institucional se le

    encomendó provisoriamente la Defensa de condenados frente al Juzgado de Ejecución

    de Penas, y las relaciones con el Servicio Penitenciario, cumpliendo así con el mandato

    establecido en las Leyes Nº 5896/15 y N° 24.660 Art. 15. En apoyo sustancial al servicio

    de defensa se instituye el Equipo Interdisciplinario con profesionales de las áreas

    de asistencia social, psicología y clínica médica, quienes participan en las pericias e

  • 31

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    informes psicológicos médicos y asistenciales. Ello permite ajustarnos al Art. 9 de la

    Ley, para garantizar el pleno ejercicio de la contradicción de la prueba reunida por la

    Acusación, en cualquier instancia procesal.

    En el mes de Setiembre de 2016, al cubrirse por Concurso Público (Ley Nº 5893)

    la Defensoría de Casación, se constituye un nuevo Defensor Público Penal. Tiene a su

    cargo la totalidad de los recursos de Casación e Inconstitucionalidad, descomprimiendo

    así las tareas de los Defensores Públicos Penales, facilitando a los asistidos condenados

    la revisión y control constitucional de sus sentencias.

    Efectuado finalmente en el mes de Noviembre de 2016 el nombramiento de

    los nuevos Defensores Públicos Penales, se procede a cubrir las (2) dos Defensorías

    vacantes, creándose la Defensoría de Ejecución de Penas en la circunscripción de

    San Salvador de Jujuy. En la circunscripción de San Pedro de Jujuy se cubre recién a

    principios de año 2017 la vacante de la Defensoría Pública Penal Nº 6, cumpliendo así

    con lo establecido en el Art. 5 inc. K y ss. de la Ley Nº 5896/15. El Servicio Público de

    la Defensa Penal podía así, finalmente, llevar adelante el Plan Integral en pos de brindar

    un servicio de calidad.

    3.5 - Problemática identificada - Enero 2016

    De acuerdo a lo mencionado en el Diagnóstico de Situación, el problema

    principal fue definido como: exceso de casos y audiencias a atender para la prestación

    de servicios de Defensa Pública Penal.

    Las problemáticas identificadas fueron:

    •Alta demanda de servicios respecto de la cantidad de Defensores Públicos Pe-

    nales, Funcionarios y personal administrativo para dar respuesta.

    •Atención del Servicio Público de Defensa Penal solamente en dos jurisdiccio-

    nes de la Provincia de Jujuy (S.S. de Jujuy y San Pedro de Jujuy ), quedando sin

    atención el resto de las localidades de la Provincia en las que se radican seccio-

    nales policiales, lugar donde también se inicia el proceso de persecución penal,

    además de constituir centros de detención de personas.

  • 32

    INFORME ANUAL - 2016

    •Si bien el Servicio Público de Defensa Penal posee una sede en San Salvador

    de Jujuy y otra en el Centro Judicial de San Pedro, en las instalaciones —espe-

    cialmente en S.S. de Jujuy— no se cuenta con espacio físico suficiente para el

    plantel necesario ante la incorporación de nuevos Defensores, Funcionarios y

    personal administrativo.

    •El Servicio Público de Defensa Penal no posee movilidad propia para el trasla-

    do de los Defensores Públicos y Funcionarios a las Unidades Penitenciarias y

    a los diferentes puntos de la Provincia en los que se radican Seccionales Poli-

    ciales. Durante el año 2016 se contó solamente con una camioneta otorgada en

    depósito por el Ministerio Público de la Acusación.

    •Infraestructura informática: en relación a las comunicaciones, el Ministerio

    poseía una conexión a internet compartida con el Poder Judicial. Las llamadas

    telefónicas se realizaban con serie de teléfonos de números internos asigna-

    dos por el Poder Judicial. Se dependía íntegramente del Departamento Infor-

    mática y Sistemas del Poder Judicial.

    •No se disponía de la cantidad de equipos informáticos suficientes para que

    los Defensores, Funcionarios y empleados realizaran las tareas habituales. La

    impresión de documentos en volumen se tercerizaba a proveedores externos,

    por no contar con equipos para ese fin.

    •Procedimientos y funciones: al inicio de la gestión, la información de los ex-

    pedientes-causas no estaba “sistematizada”; el registro de la información se

    encontraba repartido en hojas de cálculo independientes entre sí, en las PC de

    cada empleado de las diferentes Defensorías.

    •No existía información global de causas o del Servicio de la Defensa Pública,

    lo que imposibilitaba generar un correcto informe de gestión y evaluación de

    causas e historial de los expedientes.

  • 33

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    Sin embargo, a pesar de las limitaciones antes indicadas, el Servicio Público de

    Defensa Penal asistió el ciento por ciento de los casos registrados, generando diferentes

    estrategias para superar las dificultades.

    Se dispuso, siguiendo la posición adoptada por el Superior Tribunal de Justicia

    de la Provincia de Jujuy en Acordada Nº 128/2011, que los Secretarios Judiciales de

    este Ministerio Público pudiesen asistir a las distintas audiencias diarias, actuando

    dichos Funcionarios con las limitaciones establecidas para los Ayudantes de Fiscales, a

    fin de cubrir las necesidades del servicio.

    Creada la Secretaría de Violencia Institucional, se dispuso que los Funcionarios

    y personal de dicha aérea realizaran visitas diarias a las Unidades Penitenciarias,

    Comisarías y Seccionales de toda la provincia. Se contó para ello con la colaboración de la

    Señora Presidenta del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Jujuy, quien puso

    a disposición del Ministerio Público de Defensa Penal recursos físicos y económicos,

    como así también algunas áreas estratégicas del Poder Judicial, especialmente en la

    ciudad de San Pedro de Jujuy.

    Es importante mencionar que, además de la actividad de la Defensa Penal

    técnica, se llevaron adelante múltiples tareas a través de la Secretaría de Violencia

    Institucional, el Equipo Interdisciplinario y la Secretaría de Atención Familiar.

    5. GESTIÓN DE LAS DISTINTAS ÁREAS

    QUE INTEGRAN EL ORGANISMO

    5.1 - ADMINISTRACION GENERAL:

    Como lo establece la Ley de Creación, entre las principales funciones de la

    Administración General de este Ministerio se encuentra la gestión económica, financiera,

    presupuestaria y contable del Organismo, como así también asistir y colaborar con las

    demás áreas que lo integran.

    En relación a las tareas que desempeña este Departamento, la más importante es

    lograr la optimización de los créditos a través de la adecuación del presupuesto asignado

  • 34

    INFORME ANUAL - 2016

    por la Ley de Presupuesto Nº 5913/16 para el año vigente, mediante la elaboración y

    control de partidas presupuestarias con el objetivo de asignar los créditos y de esta

    manera poder llevar a cabo las adquisiciones de bienes o servicios necesarios para el

    normal funcionamiento del Ministerio Público de Defensa Penal.

    Asimismo, coordina las Secciones Contabilidad y Tesorería, en todo lo referente

    a las tareas de registraciones contables y conciliaciones que se deben efectuar, que

    deben presentarse en legal tiempo y forma ante el Tribunal de Cuentas de la Provincia,

    con la información y documentación de respaldo necesaria, cumpliendo los requisitos

    exigidos en la Ley.

    5.1.1 - Departamento Contable:

    Realiza todo el control de integridad de documentación de los partes diarios

    de la Tesorería, para su posterior archivo. Este sector lleva un registro permanente,

    para poder dar respuesta en tiempo y forma ante requerimientos y/o solicitudes

    de diferentes áreas sobre expedientes, órdenes de pago, partes diarios, o cualquier

    documentación que se encuentre en su poder. A su vez, se encarga de llevar un registro

    actualizado de las altas, modificaciones y bajas de todos los bienes de uso que integran

    el Patrimonio del Ministerio, ya sea a través de comunicaciones realizadas por las

    dependencias sobre la recepción, traslado o baja de bienes, como así también a través

    de relevamientos programados por esta Oficina. Es tarea de Contabilidad la confección

    y emisión de las órdenes de pago según los compromisos derivados de la liquidación

    de haberes y descuentos.

    Ejecuta el control presupuestario, llevando a cabo un control exhaustivo del

    presupuesto asignado a al Ministerio, con el objeto de adecuar y optimizar el mismo

    de acuerdo a las necesidades que se pretenden cubrir, motivo por el cual se realizan

    proyectos de modificaciones presupuestarias, como así también la programación y

    reprogramación de la ejecución financiera del mismo. Asimismo, certifica la existencia

    de crédito para afrontar erogaciones de todo tipo.

  • 35

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    5.1.2 - Departamento Recursos Humanos:

    Se encarga de efectuar la liquidación de haberes de la totalidad de los empleados

    del Ministerio, dar curso a las novedades del personal, gestionar los recursos humanos,

    como así también de gestionar ante el Departamento Contable las novedades. También

    tiene a su cargo la confección y emisión de las órdenes de pago según los compromisos

    derivados de la liquidación de haberes y descuentos.

    5.1.3 - Ejecución Presupuestaria:

    La Legislatura de la Provincia de Jujuy sanciona la Ley Nº 5913/16, modificatoria

    de la Ley Nº 5877 de Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos, por medio de la cual

    se asignan las partidas de Crédito Presupuestario correspondientes al nuevo Ministerio

    de Defensa y Servicio Público de Defensa Penal Provincial, identificado como Unidad

    de Organización Nº 4 (UDO 4)

    5.1.4 - Erogaciones corrientes:

    5.1.5 - Personal del Ministerio:

    Al inicio de la gestión, hasta tanto se asignaron los recursos y se dispuso de

    presupuesto propio, el Superior Tribunal de Justicia de Jujuy, a través de Acordadas

    Nº 83, 188 y 189, transfirió el personal perteneciente a la Defensa Pública Penal,

    representando los siguientes cargos:

  • 36

    INFORME ANUAL - 2016

    Magistrados y Funcionarios:

    • Seis Defensores Públicos Penales

    • Un Secretario de Cámara

    • Cuatro Secretarios de Primera Instancia

    • Un Pro-secretario Técnico de Juzgado

    • Un Pro-secretario Técnico Administrativo

    Personal Administrativo:

    • Dos Categoría 11B

    • Dos Categoría 7B

    • Dos Categoría 5B

    • Dos Categoría 3B

    • Cinco Categoría 5B

    Personal de Servicio

    • Una Categoría 3C

    La totalidad de cargos transferidos en Acordada Nº 88 asciende a veintisiete

    (27) cargos.

    La Ley Nº 5913 asigna las partidas presupuestarias para la creación de nuevos

    cargos para el Ministerio de Defensa y Servicio Público de Defensa Penal según se

    detalla:

    Magistrados y Funcionarios:

    • Un Defensor General

    • Un Defensor de Casación Penal

    • Cinco Defensores Públicos Penales

    • Un Administrador General

    • Un Secretario General

  • 37

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    • Un Jefe de Contaduría

    • Un Jefe de Departamento Personal

    • Un Jefe de Departamento de Sistemas

    • Cinco Secretarios de Primera Instancia

    • Cinco Pro-secretarios Técnicos de Juzgado

    • Un Pro-secretario Técnico Administrativo

    Personal Administrativo

    • Tres Categoría 11B

    • Tres Categoría 5B

    • Dos Categoría 1B

    • Personal de Servicio

    • Un Categoría 7C

    • Cuatro Categoría 1C

    La Totalidad de Cargos asignados por Ley Nº 5913 es de treinta y seis (36)

    cargos. La totalidad de cargos ocupados al 31/12/2016 es de cincuenta y nueve (59)

    cargos, estando vacantes a dicha fecha cuatro (4) cargos, tres (3) cargos de Defensores

    Públicos Penales y un (1) cargo de Secretario de Cámara. Se encuentra pendiente la

    transferencia por parte del Superior Tribunal de Justicia de dos (2) cargos de Defensores

    Públicos Penales correspondiente a las subrogancias de las Defensorías Nº 6 y Nº 1.

    Se declararon ocho (8) vacantes del Servicio Público de Defensa Penal: una

    vacante para Defensoría de Casación Penal y siete para las Defensorías Públicas Penales.

    Integrado el Tribunal Evaluador de la Provincia de Jujuy, se procedió a llamar

    a Concurso Público y de Oposición a los efectos de cubrir: un (1) cargo de Defensor

    Publico de Casación Penal; tres (3) cargos de Defensores Públicos Penales para la

    circunscripción de San Salvador de Jujuy; y un (1) Defensor Público Penal para la

    circunscripción de San Pedro de Jujuy.

  • 38

    INFORME ANUAL - 2016

    Realizados los Concursos entre los meses de Febrero-Setiembre del 2016, se

    incorporan, luego del tramite constitucional, un (1) Defensor de Casación Penal en

    fecha 12 de setiembre de 2.016; 3 (tres) Defensores Públicos Penales en fecha 10

    de noviembre de 2.016, y la vacante correspondiente a la Defensoría Nº 6 de la sede

    Judicial de San Pedro se cubre con fecha 7 de febrero de 2.017.

    5.1.6 - Bienes de consumo:

    En relación a la Partida de Bienes de Consumo, se ejecutaron durante el periodo

    Mayo-Diciembre 2016 los siguientes gastos:

    Materiales Obra Ampliación 304.079,50 53.27Útiles de Oficina 79.545,66 13.94Recarga, Tonner, Cartuchos 48.180,63 8.44Combustible 45.227,85 7.92Papelería 25.038,74 4.39Repuestos, Reparación equipos. 23.812,99 4.17Artículos de Limpieza 14.121,94 2.47Gs impresiones Defensorías 13.771,90 2.41Refacciones Varias, materiales 10.035,54 1.76Otros mobiliarios menores 3.887,24 0.68Insumo Dpto. Médico y Botiquín 3.126,50 0.55

    Total 570.828,49 100 %Presupuesto asignado (260.000,00)Transferencia de Partidas: Bienes y servicios no personales 310.828,49

    5.1.7 - Servicios no personales:

    Se ejecutaron durante la gestión de la siguiente manera:$ %

    Obra ampliación y D.T 431.352,25 38.72Alquiler Sede MPDP 245.000,00 21.99Capacitación 124.171,54 11.15Capacitación Infor. y Sistemas 85.695,00 7.69Servicios Públicos Regulares 85.349,37 7.66Servicios Informáticos 40.247,30 3.61Servicio Locación de Obra 38.224,10 3.35

  • 39

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    Servicio Agasajo y Recepción Vs 19.903,00 1.79Mantenimiento y Rep. Rodado 15.255,00 1.37Ss. Mantenimiento Edificio 13.885,00 1.25Ss. Financiero, comisión bancaria 4.704,45 0.42Impresiones varias 2.494,50 0.22Ss. Carteleras varias identificadoras 1.260,00 0.11Servicios Médicos Externos 500,00 0.04Viáticos Vs. 16.630,00 1.49Servicio Pericia Caligráfica 3.000,00 0.27Total 1.142.171,51 100%Presupuesto Asignado 1.453.000,00Transferencia Partida:Bs. De Consumo (310.828,49)

    5.1.8 - Bienes de capital:

    En relación a la presente partida, la ejecución de la misma permitió brindar a

    los nuevos Magistrados y Funcionarios los recursos necesarios para el desempeño de

    sus tareas. Se aplicó a la adquisición de mobiliario, equipos de computación, central

    telefónica, servidor y teléfonos; resumiendo, la instalación mínima de un puesto de

    trabajo acorde a las nuevas tecnologías.

    Para cubrir las necesidades físicas y la implementación de los nuevos puestos se

    solicitó un incremento de partida de cuatrocientos mil pesos ($ 400.000,00) destinados

    a la adecuación edilicia. A los fines de llevar adelante la misma y dando cumplimiento

    a la Ley Administración Financiera, se solicitaron presupuestos a diferentes empresas

    del medio.

    Por Resolución Defensoría General Nº 100/2016, se aprobó el Contrato de Obra

    con el Arquitecto Fernando Massarelli, quien llevó adelante el proyecto de ampliación

    de 2 oficinas en el piso superior para diez (10) puestos de trabajo. El monto total de

    la obra asciende a cuatrocientos veintidós mil trescientos cincuenta y dos pesos con

    veinticinco centavos ($ 422.352,25)

    Se firmó convenio con los propietarios del inmueble, disponiendo el

    reconocimiento del cincuenta por ciento (50%) del costo de la ampliación. Dicho monto

    es detraído mensualmente de los alquileres correspondientes.

  • 40

    INFORME ANUAL - 2016

    Las partidas de Bienes de Capital se ejecutaron de la siguiente forma:

    $ %

    Pc. de Escritorio y Notebook 326.714.98 57.71Mobiliario de Oficinas 81.195.76 14.34Maq. Fotocopiadora 58.100.00 10.25Aire Acondicionado 51.300.00 9.06Impresoras 38.929.00 6.88Camara de fotos 4.715.00 0.83Equipos de Limpieza 3.363.00 0.59Libros biblioteca 1.780.00 0.31Total 566.097.74 100%Presupuesto asignado 566.156.00Excedente 58.26

    5.1.9 - Informática y sistemas:

    Objetivos:

    Ante la grave situación en que se encontraba la gestión de la información, se

    definieron los requerimientos que tenían especial prioridad para el Servicio Público

    de Defensa Penal Provincial.

    •Eficiencia en los Procesos,

    •Herramientas suficientes de trabajo para los empleados,

    •Diseño e implementación de un sistema de gestión propio,

    •Capacitación,

    Las pautas a desarrollar en el primer año de gestión fueron:

    1. Proveer de equipos informáticos para Magistrados y Funcionarios, siendo el so-

    porte de su labor diaria.

    2. Instalar una conexión a internet lo suficientemente estable para llevar a cabo las

    transacciones sobre los Sistemas Judiciales, Tribunal de Cuentas y Ministerio de

    Hacienda.

  • 41

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    3. Realizar de manera simple y económica el fotocopiado de expedientes.

    4. Poseer un conjunto de servidores para la administración de las aplicaciones y

    datos del Servicio Público de Defensa Penal

    5. Diseñar e implementar de manera eficiente la gestión de archivos que permita

    generar soportes de los mismos.

    6. Independizar las comunicaciones telefónicas del Ministerio Público de Defensa

    del Poder Judicial.

    7. Desarrollar sistemas que permitan gestionar diferentes áreas del Ministerio, lo-

    grando agilizar diferentes tareas.

    8. Homogeneizar la información de cada Defensoría Pública Penal.

    9. Generar la información de gestión, cumpliendo con la obligación de transparen-

    cia ante la comunidad.

    10. Brindar soporte técnico a las diferentes áreas de trabajo.

    Para dar cumplimiento a los requerimientos antes descriptos, este Departamento

    llevó adelante las siguientes tareas:

    1. Se adquirieron los equipos informáticos para cada Magistrado, Funcionario y

    empleado del Servicio Público de Defensa Penal.

    2. Se decidió la contratación de tres proveedores para el servicio de internet. El fin

    perseguido fue la de dar acceso a internet de una forma estable que garantice

    la intercomunicación con la Jurisdicción de San Pedro de Jujuy. Ello a fin de

    que, ante un corte en los troncales de cualquiera de los proveedores el Servicio

    Público de la Defensa Penal, se pueda mantener la conexión de los sistemas en

    ambas jurisdicciones. Esto implicó la adquisición de un equipo especial para

    la distribución de internet, como así también la separación de las redes. El

    presente equipo posee la característica de soportar más de una WAN (conexión

    a internet) y balancear la carga de las mismas para un mejor servicio.

  • 42

    INFORME ANUAL - 2016

    3. Se adquirió un equipo de fotocopiado para cada jurisdicción del Ministerio, a

    efectos de hacer frente a la creciente demanda de fotocopiado de expedientes, lo

    cual eficientizó la tarea de la obtención de copias, evitando la pérdida de tiempo

    y de recursos.

    4. La independencia del Poder Judicial requirió poseer un conjunto de servidores

    que trabajen en diferentes áreas, cada uno con tecnologías particulares. Al

    analizar las necesidades y las tecnologías disponibles en el mercado, se adquirió

    un servidor que permite la virtualización, brindando el soporte moderno y ágil

    para las tareas operativas.

    El esquema físico y lógico de los equipos se describe en el siguiente gráfico:

    Como se observa, un solo servidor físico es utilizado para virtualizar tres servido-

    res diferentes, permitiendo la posibilidad de gestionar una gran cantidad de servi-

    cios centralizados sin la necesidad de varios aparatos de cómputo.

    El mayor beneficio obtenido con el presente esquema es evitar (como se realizaba

    antes) el trabajo en computadoras individuales o con carpetas compartidas en los

    mismos equipos, que generaba problemas de actualización y corrupción de datos.

    Virtualizar un servidor de Datos permite que todas las Defensorías posean una uni-

    ServidorFísico

    ServidorVirtual

    (Aplicación)ServidorVirtual

    (Telefonía)

    ServidorVirtual(Datos)

  • 43

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    dad de red con todos sus datos siempre disponibles para su consulta, como así tam-

    bién garantiza la copia de seguridad en el mismo servidor.

    El Poder Judicial no disponía de extensiones telefónicas para suministrar al Minis-

    terio Público de Defensa Penal, siendo necesario adquirir líneas telefónicas inde-

    pendientes y armar una central telefónica que satisfaga las necesidades del Servicio

    Público de Defensa Penal Provincial. Un beneficio adicional del Server fue permitir

    virtualizar una central telefónica y así configurar los números de internos que se

    requerían para la correcta comunicación entre las áreas del Ministerio como tam-

    bién con distintas reparticiones. Se implementó un IVR (Respuesta de voz interac-

    tiva) que ofrece una guía para quien se comunique con el Ministerio Público de la

    Defensa. Identifica las diferentes áreas y evita la necesidad de poner un operador

    telefónico.

    5. El Departamento Contable requería una serie de sistemas para realizar la liquida-

    ción de sueldos y manejo de expedientes a la Gobernación. Fue necesario la imple-

    mentación de un servidor dedicado a gestionar las aplicaciones y generar copias de

    seguridad de sus bases de datos.

    6. Un punto crítico superado fue en relación a los expedientes-causas y a las Defen-

    sorías Públicas Penales. El desarrollo, implementación y ejecución de un sistema

    propio de gestión de expedientes, permitió —luego de definir criterios de carga

    de datos— unificar en tiempo real la información de ingreso y egreso de todas las

    tareas que las defensorías realizan. Este sistema permite el ingreso de las cédulas,

    manejo de agenda de audiencias, ingreso de los escritos presentados, unificando

    todas las acciones en el expediente correspondiente.

    Es muy importante destacar que la información centralizada agiliza y da fiabilidad

    a los informes estadísticos necesarios para el análisis de gestión.

    7. Para dar cumplimiento con la obligación de transparencia e información pública, así como

    con lo dispuesto por el Art. 5 inc. e de la Ley 5896, se creó el sitio web del Ministerio Públi-

    co de Defensa y Servicio Público de Defensa Penal Provincial (www.mpdpjujuy.gob.ar), en

    el cual se publica regularmente información útil para la comunidad.

  • 44

    INFORME ANUAL - 2016

    8. La comunicación interna y externa permite agilizar las tareas, por tal motivo se

    adquirió un servidor de correos electrónicos que soporta las comunicaciones, y per-

    mite crear grupos de correos para las notificaciones de otras reparticiones.

    Son tareas diarias de este departamento, brindar soporte constante a todas las

    áreas de trabajo para que puedan operar de forma correcta y sin interrupciones.

    5.2 - SECRETARÍA GENERAL

    Desde el inicio de la gestión se crea la Secretaría General, la cual realizó las

    siguientes actividades:

    1. Ante la crítica situación que atravesó durante todo el año 2016 la Defensa Penal

    Pública, su actividad se concentró en el apoyo técnico, la refuncionalización y

    redistribución de tareas de los Abogados que se desempeñan en este Ministerio

    Público de Defensa Penal, partiendo de la base de la Declaración del Estado de

    Emergencia de la Defensa Penal Pública, dispuesto al inicio del año 2016. En

    tal orden de ideas, es que se concretó: la elaboración de siete (7) planteos de

    nulidad; cinco(5) recursos de apelación, y doce (12) recursos de Revocatoria o

    Reposición (este último nombre es el utilizado en nuestro C.P.P.).

    2. Se trabajó en la creación y ejecución del sistema computarizado del Ministerio,

    el cual se encuentra en permanente funcionamiento y continuo mejoramiento

    y elaboración, de acuerdo a las necesidades concretas y reales de las funciones,

    trabajos y gestión del Ministerio Público.

    3. Se concretó la separación de Casilleros de Notificaciónes para cada una de

    las Defensorías, adjudicándoseles un numero de casillero para notificaciones

    físicas, mediante cedulas en papel, como así también la implementación de la

    notificación electrónica para cada Defensor Penal Público.

  • 45

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    4. Se concretó una plataforma digital para uso de cada Defensor Penal Público y sus

    equipos de trabajo en las Defensorías, conteniendo modelos de presentaciones,

    peticiones y recursos, teniendo como base a la mayoría de los delitos que se tratan

    en este Ministerio Público (delitos contra la vida, la integridad física, sexual, y

    contra la propiedad de las personas), con doctrina y jurisprudencia local.

    5. Se instrumentó un Código Penal de la Nación, debidamente actualizado al día

    06 de Enero de 2017 con las 48 modificaciones que se le realizaron en el año

    2016. Hay que tener en cuenta que en las librerías especializadas, dicho Código

    actualizado comenzó a llegar para su venta al público recién en el mes de Marzo

    del 2017.

    6. Se actualizaron las estrategias individuales con las que los Defensores

    encaraban la defensa de cada asistido en el proceso, mediante instrucciones

    generales de la Política de la Defensa Penal Pública, y el diseño particular

    para cada causa, priorizando la libertad del asistido, el encauzamiento hacia

    soluciones alternativas del conflicto, (mediación, suspensión del juicio a prueba,

    etc.) y la asistencia técnica de los Defensores en conjunto con profesionales

    de otras disciplinas científicas (Equipo Interdisciplinario), quienes potencian

    los argumentos y postulados jurídicos de la defensa en cualquier instancia

    del proceso penal. Se relega la petición del Juicio Abreviado sólo como último

    recurso, al que se arriba sólo cuando el argumento de la necesidad de su

    instrumentación es compartido por la Sra. Defensora General en cada caso.

    7. Se ha establecido como parámetro mínimo de la Defensa Penal Pública, la calidad en

    la prestación del Servicio de Público de Defensa, la celeridad en el proceso, la utilidad

    y eficacia de los actos defensivos, valorizando el rol institucional del Defensor

    Penal Público como necesario para el cumplimiento de la máxima Constitucional:

    asegurar el respeto y cumplimiento del debido proceso legal, mediante la asistencia

    de la Defensa a cada acto que deba cumplimentarse dentro del mismo, esto a

    efectos de verificar su regularidad y legalidad, abandonando el anacrónico concepto

    corporativo que se tenía de la figura del Defensor Penal Público.

  • 46

    INFORME ANUAL - 2016

    8. Se trabajó en la elaboración de Resoluciones Generales e Internas específicas

    para la optimización del Servicio que brinda el Ministerio Público de Defensa

    Penal.

    9. Se estrecharon vínculos interinstitucionales con actores del medio, a fin de

    llevar adelante la mutua colaboración.

    5.2.1 - Relaciones con los actores sectoriales:

    El Servicio Público de Defensa Penal lleva adelante acciones institucionales

    tendientes a generar un entorno en el cual pueda ejercitarse plenamente el derecho

    de defensa a toda persona sometida a persecución penal, articulando medidas con los

    actores no estatales involucrados.

    Con tal fin, el Servicio Público de Defensa Penal debe proveer la cooperación

    institucional técnica y académica con instituciones nacionales e internacionales,

    públicas o privadas, para el fortalecimiento del Servicio, para lo cual celebra convenios,

    acuerdos y otras acciones de coordinación que estime convenientes. (Art. Nº 16 Ley

    5896)

    Así también, puede solicitar la cooperación de organizaciones de investigación

    e incidencia, nacionales y extranjeras, púbicas o privadas, en los temas de su

    incumbencia y celebrar convenios de cooperación con las mismas, para ejecutar los

    fines institucionales del Servicio Público de Defensa Penal. (Art. Nº 18 y 21 Ley 5896),

    como los concertados que a continuación se detallan:

    Convenios y Cooperación:

    a. Con el Ministerio Público de la Defensa de la Nación. Defensora General

    de la Nación, Dra. Stella Maris Martínez.

    Teniendo en cuenta que ambos Organismos se encuentran comprometidos a

    adoptar mecanismos que acreccienten sus capacidades y desarrollos institucionales,

    a fin de lograr sus objetivos para la defensa y protección de los derechos humanos que

    garanticen el acceso a la justicia y la asistencia integral de las personas sometidas a

  • 47

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    un proceso de persecución penal, se firmó entre ambos Ministerios un Convenio de

    Cooperación, con el deseo de afianzar el vinculo entre ambos.

    Dentro del marco del Convenio, se incluyó al Servicio Público de Defensa Penal

    en la agenda de capacitación de la Defensoría General de la Nación, respecto de los

    cursos presenciales como virtuales.

    En dicho marco, la Defensoría General de la Nación brindó al Servicio Público de

    la Defensa Penal las siguientes capacitaciones:

    •“Actualización de los estándares en salud mental y discapacidad”

    •“Conducción de Entrevistas con niñas, niños y adolescentes”

    •“Estrategia de Defensa para jóvenes en conflicto con la Ley Penal “

    •“La reparación integral como herramienta de defensa”

    •“Técnicas de Litigación en etapa de Instrucción “

    •“Planteos defensistas para la defensa de la capacidad Jurídica”

    •“La Prueba Pericial en el Proceso Penal”

    •“Cómputo de Pena”

    •“Incorporación de Prueba de Lectura y Derecho a controlar la prueba de cargo”

    •“Litigación Oral “

    •“Lineamientos de Criminalística para la Defensoría Publica”

    •Estándares sobre Derecho al recurso y admisibilidad de las impugna-

    ciones de la defensa en la Cámara Federal de Casación Penal.

    b. Consejo Federal de Defensores Generales. Santa Fe

    El Consejo Federal de Defensores Publicos Generales de la República Argentina,

    creado el 19/8/2015, es una Asociación Civil que congrega a los Defensores Generales

    de cada provincia de nuestro país, y cuyos propósitos son:

  • 48

    INFORME ANUAL - 2016

    • Diseñar acciones que permitan avanzar en el fortalecimiento institucional

    de la Defensa Pública;

    • Contribuir a la emancipación de los otros poderes del Estado;

    • Coordinar el intercambio de experiencias;

    • Auspiciar y organizar seminarios, conferencias y cursos;

    • Promover la publicación de trabajos y desarrollar contactos fluidos con los

    sectores vinculados a la administración de Justicia y el derecho entre otros.

    Dicho Consejo propuso a la Sra. Defensora General, Dra. Ivone Leonor Haquim,

    ser miembro integrante del mismo durante las V Jornadas Nacionales de la Defensa

    Pública, llevadas a cabo en el mes de Septiembre del año 2016, bajo el lema “El acceso

    a la justicia para las personas en condición de vulnerabilidad.” En las mismas se contó

    con la presencia del Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

    (CIDH), James Cavallaro, quien brindó la conferencia inaugural denominada “El Sistema

    Interamericano y protección de Derechos Humanos de las personas privadas de libertad”.

    5.2.2 - SECRETARÍA DE VIOLENCIA INSTITUCIONAL:

    a) Funciones:

    Dentro de las funciones del Servicio Público de Defensa Penal, se encuentra el

    velar por la defensa de los derechos humanos en los establecimientos carcelarios,

    judiciales y policiales, a fin de que los asistidos privados de libertad sean tratados

    con el respeto debido a su persona, no sean sometidos a tratos crueles, inhumanos o

    degradantes y tengan oportuna asistencia jurídica, médica, hospitalaria y las demás que

    resulten necesarias para el cumplimiento de dicho objeto, promoviendo las acciones

    correspondientes cuando se verifique violación de sus derechos. (Art. 12 Ley Nº 5896)

    Es deber y atribución del Defensor General realizar todas las acciones conducentes

    para la defensa y protección de los derechos humanos, promover y ejecutar políticas para

    facilitar el acceso a la justicia de los asistidos en condición de vulnerabilidad.

  • 49

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    Se crea la Secretaría de Violencia Institucional con el fin de asistir de

    manera expedita a las víctimas de violencia institucional desplegada por personal

    penitenciario o por fuerzas de seguridad en cárceles, alcaldías, comisarías y centros

    de detención, siempre que se afecten los derechos de personas que están detenidas a

    disposición de la justicia.

    Se aclara que, al hacer referencia a la violencia institucional, se hace alusión a

    situaciones concretas que involucran necesariamente tres componentes:

    1. prácticas específicas (asesinato, aislamiento, tortura...),

    2. realizadas por parte de funcionarios públicos (que llevan adelante o prestan

    aquiescencia),

    3. en contextos de restricción de la autonomía y libertad (situaciones de

    detención, de internación, de instrucción).

    La actuación de la Secretaría de Violencia institucional puede iniciarse por

    denuncia de la víctima o de otra persona en su nombre, a pedido de las Defensorías

    y demás dependencias del Ministerio Público de Defensa Penal, o de cualquier otro

    organismo gubernamental o no gubernamental. Fundamentalmente, se trabaja

    coadyuvando a las Defensorías Públicas y demás dependencias del Ministerio,

    efectuando un seguimiento de los casos.

    Se realiza el seguimiento, registro y sistematización de los casos de violencia

    insitucional, incluyéndose también aquellas situaciones en donde se detectan

    condiciones inhumanas de detención y fallecimientos de personas privadas de

    libertad, con el objeto de confeccionar informes respecto de todo ello, en pos de

    tomar las medidas necesarias tendientes a erradicar dichas prácticas.

    Asimismo, corresponde a esta Secretaría interactuar con otras instituciones

    públicas y organismos no gubernamentales y conformar equipos de trabajo, a fin de

    aunar esfuerzos en la lucha contra la violencia institucional, pudiendo proponer la

    celebración de convencios de cooperación con dichas instituciones.

    Los responsables de la Secretaria de Violencia Institucional realizan

    regularmente visitas a cualquier establecimiento donde se hallaren personas privadas

  • 50

    INFORME ANUAL - 2016

    de libertad, a fin de constatar el respeto de sus derechos fundamentales, debiendo

    elaborar los informes pertinentes acerca de las situaciones relevadas. A su vez, están

    facultados para proponer a la Defensora General nuevas herramientas y canales de

    actuación que tegan por objeto asegurar la eficaz intervención del Ministerio Público

    de Defensa Penal.

    b) Gestión:

    Las actividades llevadas adelante en el presente ejercicio estuvieron orientadas

    contribuir, fortalecer y ampliar la cobertura de los servicios prestados por los

    Defensores Públicos Penales, procurando la efectiva aplicación de las 100 Reglas de

    Brasilia mediante la creación de Protocolos de Atención. Estas actividades coadyuvan

    a que los operadores penales sean sensibilizados sobre los derechos de las personas

    privadas de libertad, logrando la humanización de los procesos penales y de los

    Derechos Humanos.

    Se realizaron relevamientos sobre:

    1. La cantidad de internos alojados en las distintas Unidades Penales que

    dependen del Servicio Penitenciario de la Provincia de Jujuy.

    2. La cantidad de internos alojados en Comisarías.

    3. La Cantidad de Internos alojados en Centros de Detención.

    4. Las condiciones edilicias, estado del mobiliario, de los alimentos, y demás

    condiciones de los sitios en las que se encuentran las personas privadas de

    libertad.

    El Servicio Penitenciario de la Provincia de Jujuy se compone de seis Unidades

    Penales, en las que alojan un total de 774 internos, de los cuales 441 son penados, y 333

    son imputados. El número de internos varía constantemente, por los ingresos y egresos

    que se producen prácticamente en forma semanal.

    Un punto a tener muy en cuenta, es el hecho de que más del treinta y tres por

    ciento (33 %) de la población penal se encuentra conformada por internos penados o

    procesados por delitos de índole sexual. Consideramos que esta situación debe ser objeto

    de estudio por profesionales de la materia (asistentes sociales, psicólogos, estadistas,

    etc.), para así encarar políticas dirigidas a comprender y revertir esta realidad.

  • 51

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    b.1) Condiciones de las Unidades Penales:

    Gracias a las gestiones realizadas por este Ministerio, facilitadas por a la muy

    buena predisposición del Ministro de Seguridad de la Provincia, así como del Jefe del

    Servicio Penitenciario de Jujuy, se avanzó mucho en mejorar las condiciones edilicias

    de las distintas Unidades Penales, particularmente la Unidad Penitenciaria Nº 1, sita en

    el Barrio Gorriti, la cual concentra el 70 % de los internos de la Población Carcelaria.

    De este modo se ha logrado proveer de bienes indispensables a los internos. A título

    meramente ejemplificativo, cabe resaltar que se logró concretar:

    1. El aprovisionamiento de colchones nuevos a toda la población carcelaria de

    la Unidad Penal Nº1.

    2. El repintado de los distintos pabellones en la Unidad Penal Nº1, Pabellón 2,

    tanto su exterior (pasillos), como interior (celdas y oficinas).

    3. La ejecución de diversas tareas de mantenimiento en el Pabellón N° 2, como

    ser el refaccionamiento de paredes, recambio de focos, limpieza de cámara

    séptica.

    4. La demolición de dos celdas de aislamiento de la Unidad Penal Nº 3 (mujeres),

    para en su lugar erigir un aula de estudios. Actualmente, las internas cumplen

    las sanciones de aislamiento dentro de sus celdas.

    5. La incorporaación de Talleres en la Unidad Penal Nº 7 – Alto Comedero.

    6. El reacondicionamiento de las celdas de castigo, estableciendo condiciones

    dignas de detención a los internos que se alojen en ellas. Se incorporó un

    espacio físico al aire libre para recreación.

    7. La implementación de un sistema de Alta Seguridad a puertas abiertas.

    8. La habilitación de espacios comunes para recreación.

    b.2) El Procedimiento Disciplinario frente al derecho de defensa:

    Destacamos que, en corto tiempo, poco más de nueves meses de trabajo, la Secretaría

    de Violencia Institucional ha logrado avances significativos en materia disciplinaria, régimen

    de sanciones, respeto al derecho de defensa y a los derechos humanos, logrando erradicar

    prácticas equívocas, obsoletas e ilegítimas. Entre ellas podemos mencionar:

  • 52

    INFORME ANUAL - 2016

    • Con anterioridad al mes de mayo de 2.016, existía un procedimiento

    disciplinario totalmente ajeno al previsto por la Ley N° 24.660 y Decreto

    Nacional Nº 18/97, en tanto:

    • No se garantizaba el derecho de defensa (en los plazos o términos que

    prescriben los arts. 40 y cc. del Decreto Nacional Nº 18/97);

    • No se notificaba al abogado defensor sobre la iniciación de procedimientos

    disciplinarios a su asistido.

    • No se respetaban los plazos previstos para aislamiento provisional (Art. 35

    del Decreto Nacional Nº 18/97) excediendo en muchos casos los tres días;

    • No se cursaba comunicación al Juez competente cuando se disponía

    aislamiento provisional a los asistidos, conforme lo exige la última parte del

    art. 35 del citado Decreto;

    • No se disponía el comparendo del interno ante el Director del establecimiento,

    previo al dictado de la sanción;

    • Se detectó, en muchos casos, que el aislamiento provisional se extendía por

    varios días, hasta meses, con el agravante de que la sanción que por Dirección

    se imponía contaba con la anuencia del Consejo Correccional.

    • Asimismo, no existía control de las medidas o sanciones disciplinarias

    impuestas a los penados por parte del Juzgado de Ejecución de Pena, dado

    que no se constituía en los lugares de castigo, ni se informaba de los mismos,

    pese a la obligación exigida por los Art. 3, 4 de la Ley 24.660 y Art. 57 del C.P.P.

    Por otro lado, se detectó la situación de que, en nuestra provincia, los abogados privados suelen abandonar la defensa de los internos condenados una vez que la sentencia queda firme, por lo cual estos quedan sin represenación legal durante la etapa de ejecución de la pena.

    Luego de años de inacción, gracias a las presentaciones y reclamos del Servicio

    Público de Defensa Penal, el Juzgado de Ejecución provee de Defensores a los internos

    penados, constituyéndose como tales los Defensores Públicos Penales.

  • 53

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    b.3) Sanciones en Pabellones y Celdas de Aislamiento:

    Con excepción de la Unidad Penal Nº 2 y Unidad Penal Nº 3 (mujeres), todos las

    Unidades Penales remiten a los sancionados a la Unidad Penal Nº1, Pabellón 2, donde

    se encuentran las celdas de aislamiento, castigo, o “chanchos”, como se identifica en la

    jerga penal.

    Producto de las constantes inspecciones de la Secretaría de Violencia

    Institucional a los pabellones de castigo, de reuniones con internos, con personal del

    Servicio Penitenciario, particularmente con los Directores de Unidades Penales, se

    logró principalmente:

    • Se limiten los tiempos de aislamiento para que no excedan el máximo legal,

    esto es, quince días en virtud de una sanción discplinaria.

    • Se notifiquen al Juez de Ejecución todas las medidas disciplinarias que

    impongan aislamiento a algún interno.

    • Que los Funcionarios del Ministerio tengan libre acceso al listado diario de

    aislados en el Pabellón 2 y en celdas de alta seguridad. Es muy importante

    señalar que el hecho de concurrir asiduamente al pabellón de castigo, sin

    comunicación previa al Servicio Penitenciario, permite visualizar in situ el

    estado de los internos sancionados.

    Cometida una supuesta infracción por parte de un interno, el trámite correcto en

    un sistema acusatorio sería que se comunique de manera inmediata al Servicio Público

    de Defensa Penal, para que el Defensor Público participe en el acto de declaración del

    interno, y para que se ofrezcan y produzcan las pruebas pertinentes, en respeto al

    principio de contradicción en el proceso y al estado de inocencia del cual goza toda

    persona. No obstante, para que el Ministerio Público pueda cumplir eficazmente su

    tarea en estos casos, requerirá contar con infraestructura y personal suficiente.

    Eventualmente se prevé establecer una guardia permanente en los establecimientos

    penales, teniendo en cuenta que los hechos de indisciplina se producen generalmente

    a altas horas de la noche, fines de semana y feriados.

  • 54

    INFORME ANUAL - 2016

    b.4) Sobre denuncias penales interpuestas en contra del Servicio

    Penitenciario, gracias al asesoramiento de funcionarios de esta Secretaría.

    Antes de Mayo del año 2.016 no existía un registro de denuncias formuladas en

    virtud de apremios ilegales o violencia institucional ejercida contra internos alojados

    en penales o contra personas detenidas en las sedes policiales, menos aún se otorgaba

    asesoramiento jurídico a las víctimas de éstos actos.

    Actualmente se contabilizan diez (10) denuncias penales realizadas por asistidos

    privados de libertad, a instancias del trabajo de la Secretaría de Violencia Institucional.

    Dichas personas sufrieron agresión y/o violencia por parte de personal del Servicio

    Penitenciario.

    b.5) De la representación de los internos ante el Juzgado de Ejecución de

    la Pena.

    Hasta el mes de Junio inclusive del año 2016, los internos que eran citados al

    Juzgado de Ejecución de Pena concurrían sin la asistencia de su abogado defensor,

    privados así del ejercicio de su derecho de defensa, viéndose en consecuencia limitados

    para ejercer las vías recursivas pertinentes.

    Las denegatorias de libertad condicional —y cualquier otro beneficio reconocido

    convencionalmente y solicitado por los internos— eran notificadas al Fiscal de turno y

    al Director de la Unidad donde se encontraba alojado el interno, pero jamás al Defensor.

    Ello originó sendas presentaciones por parte del Servicio Público ante el Juez de

    Ejecución de la Pena, lo que consujo a una modificación de la situación.

    A partir de Agosto del 2016 se implementa un nuevo procedimiento, en el

    cual se cumple con notificar al Servicio Público la Defensa penal las resoluciones que

    ordenan los aislamientos provisorios de los internos. Dichas notificaciones no siempre

    son inmediatas y, en algunos casos, se las recibe con posterioridad a que el interno se

    encuentre cumpliendo el castigo; problemática que se encuentra en vías de resolución.

  • 55

    MINISTERIO PÚBLICO DE DEFENSA Y DEL SERVICIO PÚBLICO DE DEFENSA PENAL PROVINCIAL

    En definitiva, la Secretaría de Violencia Institucional tiene por objeto garantizar

    materialmente el derecho de defensa, limitando las sanciones de aislamiento, brindando

    la posibilidad de que los asistidos sean entrevistados en su lugar de detención y en el

    lugar donde cumplen las sanciones. De esta manera, se constata si el interno ha sido

    objeto de maltrato o agresiones por parte del personal del servicio penitenciario,

    exigiendo la revisión médica en caso de ser necesaria.

    b.6) Problemática detectada por la Secretaría de Violencia Institucional:

    Como resultado de las visitas y relevamientos, se han atendido 42 internos

    imputados y penados del Servicio Penitenciario y Seccionales de Policía de la Provincia,

    confeccionando los legajos correspondientes. Se realizaron a su vez 567 entrevistas

    personales en los lugares de detención. En dichas entrevistas se evidenciaron las

    siguientes falencias: • Falta de tratamiento psicológico,

    • Mal estado de los alimentos en las seccionales,

    • Mal estado de los sanitarios en las seccionales,

    • Falta de mobiliario suficiente en las comisarias,

    • Excesiva sanción disciplinaria impuesta,

    • Prohibición de visitas, y de visitas inter-carcelarias,

    • Falta de programas de trabajo, estudio, etc.

    Las situaciones mencionadas se encuentran en vías de solución.

    Cabe resaltar que durante la gestión se llevaron a cabo innumerables reuniones

    informales con el Ministro de Seguridad, con el Jefe del Servicio Penitenciario y los

    Directores de las distintas Unidades Penales, agregándose las visitas generales dirigidas

    por la Defensora General.

  • 56

    INFORME ANUAL - 2016

    5.2.3 - DEPARTAMENTO DE ATENCION FA