Informe Ambiental Recursos Naturales Antioquia 2011-2012
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Se presenta el diagnóstico y el estado de protección y conservación de losrecursos naturales, por parte de la Contraloría General de Antioquia, donde se detallan las inversiones ambientales de los municipios y delas entidades, se da a conocer las gestión ambiental de los sujetos de control yfinalmente se plasman las actividades relacionadas con el control fiscal ambientalejecutado por el ente de control durante la vigencia fiscal 2011.
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Luz Helena Arango Cardona
Contralora General de Antioquia
2012
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TABLA DE CONTENIDO
Pgina
Presentacin 4
Introduccin General 6
Comite Directivo de la Contralora General de Antioquia 8
Coordinacion y elaboracin 10
Capitulo 1 RECURSOS NATURALES 11
Introduccin 12
1.1 AGUA 15
1.1.1 Agua potable 16
1.1.2 Vertimientos 30
1.1.3 Cumplimiento del artculo 111 de la Ley 99 de 1993 38
1.1.4 Humedales 49
1.2 RESIDUOS SLIDOS 62
1.3 URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE 106
1.4 GESTIN DEL RIESGO 125
1.5 MINERA EN ANTIOQUIA 134
Capitulo 2 INVERSIN AMBIENTAL 161
Introduccin 162
2.1 INVERSIN AMBIENTAL DEL DEPARTAMENTO
(ENTIDADES CENTRALIZADAS Y DESCENTRALIZADAS DEL
ORDEN DEPARTAMENTAL)
164
2.2 INVERSIN AMBIENTAL MUNICIPIOS 182
2.3 INVERSIN ESE HOSPITALES DEL ORDEN MUNICIPAL 209
2.4 INVERSIN AMBIENTAL EMPRESAS DE SERVICIOS
PUBLICOS ESP
223
2.5 TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELCTRICO TSE 238
2.6 SOBRETASA AMBIENTAL DEL IMPUESTO PREDIAL 256
Captulo 3 GESTION FISCAL AMBIENTAL 292
Introduccin 293
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3.1 ESE HOSPITALES DEL ORDEN MUNICIPAL 295
3.2 EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS DEL ORDEN
MUNICIPAL
320
3.3 ENTIDADES CENTRALIZADAS DEL ORDEN DEPARTAMENTAL 329
3.3.1 Secretaria de Minas 329
3.3.2 Secretaria del Medio Ambiente 340
3.3.3 Departamento Administrativo de Prevencin, Atencin y
Recuperacin de Desastres DAPARD
341
3.3.4 Fbrica de Licores y Alcoholes de Antioquia FLA 344
3.3.5 Secretaria Seccional de Salud y Proteccin Social DSSA 346
3.3.6 Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural 354
3.4 ENTIDADES DESCENTRALIZADAS DEL ORDEN
DEPARTAMENTAL
359
3.4.1 Reforestadora Industrial de Antioquia RIA SA 359
3.4.2 rea Metropolitana del Valle de Aburr AMVA 362
3.4.3 Conexin Vial Aburra Oriente 414
3.4.4 Conexin Val Aburr- Norte (Bello Hatillo) 416
3.4.5 Conexin Val Aburra - Rio Cauca (Tunel de Occidente) 426
3.4.6 Hidroelctrica Pescadero Ituango 433
3.4.7 Empresa de Generacin de Energa EMGEA 438
3.4.8 FRIGOURABA 443
3.5 UNIVERSIDADES Y ENTIDADES DE EDUCACION SUPEROR 447
3.5.1 Universidad de Antioquia 447
3.5.2 Tecnolgico de Antioquia 467
3.5.3 Politcnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid 472
3.6 EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO Y ENTIDADES DE 489
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SALUD DEL ORDEN DEPARTAMENTAL
3.6.1 ESE Hospital Csar Uribe Piedrahita (Caucasia) 489
3.6.2 ESE Hospital San Vicente de Paul (Caldas) 491
3.6.3 ESE Hospital Mental de Antioquia HOMO 494
3.6.4 ESE Hospital Marco Fidel Suarez (Bello) 496
3.6.5 ESE Hospital San Rafael de Itag 497
3.6.6 IPS Universidad de Antioquia 499
3.6.7 ESE Hospital La Mara 503
3.6.8 ESE CARISMA 503
Capitulo 4 CONTROL FISCAL AMBIENTAL 505
Introduccin 506
4.1 AUDITORIAS ESPECIALES LINEA AMBIENTAL 507
4.2 AUDITORIAS INTEGRALES LINEA AMBIENTAL 513
4.3 EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO ESE HOSPITALES 526
4.4 EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS 533
4.5 ENTIDADES 538
ANEXOS
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PRESENTACIN
Es deber del Estado, de acuerdo con la Constitucin Poltica, proteger la
diversidad e integridad del ambiente, planificar el manejo y aprovechamiento de
los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin,
restauracin o sustitucin, controlar los factores de deterioro ambiental y
garantizar el derecho de las personas a disfrutar de un ambiente sano.
Es as como hoy presentamos a la la Asamblea Departamental el Informe Anual
sobre el Estado de los Recursos Naturales y del Ambiente en Antioquia 2012. En
ste se presenta el diagnstico y el estado de proteccin y conservacin de los
recursos naturales, se detallan las inversiones ambientales de los municipios y de
las entidades, se da a conocer las gestin ambiental de los sujetos de control y
finalmente se plasman las actividades relacionadas con el control fiscal ambiental
ejecutado por el ente de control durante la vigencia fiscal 2011.
La Contralora General de Antioquia es consciente de la responsabilidad que
representa la elaboracin del Informe Anual, ya que se ha convertido en un
instrumento clave para la toma de decisiones en los municipios y entidades del
Departamento, y aporta visiones integrales de nuestro potencial natural, del valor
econmico de los recursos naturales y del grado de agotamiento y deterioro de
nuestros ecosistemas.
Asi mismo, en atencin a la responsabilidad de informar anualmente sobre el
Estado de los Recursos Naturales y sobre la gestin que adelantan las entidades
del Estado para su proteccin y recuperacin, la Contralora General de Antioquia
presenta este ao su Informe Anual, con una visin integral que permite valorar de
manera comprensible la riqueza natural de nuestro Departamento, los impactos
asociados a las actividades productivas y de desarrollo y las acciones que se
adelantan para conservar y recuperar ambientalmente nuestra regin.
En el primer captulo del Informe Anual, se da a conocer la situacin de nuestros
recursos naturales: agua y suelo, mostrando aspectos relacionados con el agua
potable, vertimientos, cumplimiento del artculo 111 de la Ley 99 de 1993 y una
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visin muy general de los humedales de nuestro territorio; en el segundo captulo
se hace referencia a las inversiones de recursos pblicos, realizadas durante la
vigencia fiscal 2011, que realizaron las entidades centralizadas y descentralizadas
y entes territoriales en relacin con la proteccin, conservacin y uso racional de
los recursos naturales. En el captulo tercero, se muestra la gestin ambiental del
departamento de Antioquia y tanto de sus entidades centralizadas como
descentralizadas, incluyendo al rea Metropolitana del Valle de Aburr, las ESE
Hospitales del nivel departamental e instituciones pblicas de educacin superior;
finalmente, el cuarto captulo presenta las actividades realizadas por el ente de
control durante el ao 2011, en cumplimiento de sus diligencias en materia de
control fiscal ambiental.
Teniendo en cuenta la relevancia de la informacin relacionada con el estado de
los recursos naturales, adems de la necesidad de toma de consciencia sobre la
importancia de su preservacin y conservacin, particularmente en nuestro
Departamento, la Contralora General de Antioquia hace entrega de este
documento, esperando que se utilice como herramienta de consulta, para toda la
ciudadana, y contribuir as con el fortalecimiento del tema en nuestra regin.
LUZ HELENA ARANGO CARDONA
Contralora General de Antioquia
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INTRODUCCION GENERAL
Un aporte fundamental de la Constitucin Poltica de 1991 fue reconocer la
existencia de los derechos de tercera generacin; estos son, los derechos al
desarrollo y a un medio ambiente sano orientados a garantizar la identidad de la
especie humana y proteccin del medio natural contra las extralimitaciones de la
tcnica y la ciencia. Aunque se encuentran en estado naciente y estn en proceso
de elaboracin y de reconocimiento, son una conquista de la humanidad en la
bsqueda de un mundo ms justo.
La Ley 99 de 1993, materializacin del compromiso constitucional, crea el
Ministerio del Medio Ambiente como organismo encargado de la gestin y
conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, crea y
reordena las corporaciones autnomas regionales y organiza el Sistema Nacional
Ambiental SINA, tambin establece las funciones ambientales de las entidades
territoriales y le asigna a los municipios, en materia ambiental, la responsabilidad
de elaborar y adoptar planes, programas y proyectos ambientales y dictar normas
para el control, la preservacin y la defensa del patrimonio ecolgico.
Con esta ley y la normatividad posterior relacionada, se dio un paso firme para la
gestin ambiental efectiva y eficiente en el pas. Hoy, se tienen claras las
funciones y responsabilidades de las diferentes entidades comprometidas con el
medio ambiente en el Departamento, el componente ambiental hace parte de
todos los planes regionales y municipales, la gestin ambiental se ha incorporado
al proceso administrativo en los municipios, y se tiene mayor conciencia en la
ciudadana sobre la necesidad de proteger el entorno y avanzar hacia un manejo
sostenible de los recursos naturales.
Se destacan en el Departamento, las actividades desarrolladas desde diferentes
frentes en torno a la gestin integral de residuos slidos, saneamiento bsico,
calidad del agua para consumo humano, incorporacin de la variable ambiental en
los proyectos productivos y de desarrollo. Es conveniente resaltar tambin la
concertacin que se da entre las diferentes autoridades, instituciones y entidades
territoriales para el manejo integral, ordenado y responsable de los asuntos
ambientales en el Departamento.
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No obstante los esfuerzos anotados, falta mucho por hacer en manejo y
disposicin final de residuos lquidos, las inversiones en proteccin y recuperacin
de los humedales son bajas, se incumple la normatividad en relacin con la
proteccin de recursos naturales y son poco relevantes los avances en educacin
y formacin ambiental, dotacin y mejoramiento del espacio pblico, control de
procesos erosivos y prevencin de desastres.
Como parte de este proceso de conocimiento de nuestra realidad ambiental y en
cumplimiento del mandato constitucional, de informar a la Honorable Asamblea
Departamental sobre la situacin de nuestro patrimonio natural, la Contralora
General de Antioquia, pone a consideracin de la Asanble Departamental y de la
comunidad antioquea en general, el Informe Anual sobre el Estado de los
Recursos Naturales y del Ambiente en Antioquia 2011-2012.
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COMIT DIRECTIVO
LUZ HELENA ARANGO CARDONA
Contralora General de Antioquia
OCTAVIO DE JESUS DUQUE JIMENEZ
Subcontralor
LUZ EDILIA LOPEZ VAHOS
Directora Administrativa y Financiera
GABRIEL JAIME URREGO BERNAL
Contralor Auxiliar de Auditora Delegada
GUSTAVO DAVID VELASQUEZ MONSALVE
Director Tcnico de Informtica y Telecomunicaciones
FLOR DILIA JIMENEZ MARN
Jefe Oficina Asesora de Control Interno
NORA ISABEL PEREZ CARVALHO
Jefe Oficina Asesora de Planeacin
MANUELA GARCES OSORIO
Contralora Auxiliar de Auditora Integrada
YENNY TERESITA SERNA MONTOYA
Contralor Auxiliar de Indagacin Preliminar
CLAUDIA MARA RODRIGUEZ MONTOYA
Jefe Oficina Asesora Jurdica
DIEGO ALBERTO CANO BASTIDAS
Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones
GUSTAVO ANDRS MONSALVE LONDOO
Subdirector Administrativo
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GABRIEL JAIME RAMIREZ VILLEGAS
Contralor Auxiliar de Proyectos Especiales
SIRIA MARIA BEDOYA SALAZAR
Contralora Auxiliar para el Control Social
MARIOLA GONZALEZ VILLA
Contralora Auxiliar de Responsabilidad Fiscal
SERGIO ANDRS VELASQUEZ CORREA
Contralor Auxiliar de Control Interno Disciplinario
JORGE HERNAN LOPERA TABORDA
Contralor Auxiliar de Recursos Fsicos
JAVIER ALBERTO LOPEZ GARCA
Subdirector Financiero
ADRIANA PATRICIA GRISALES RENDON
Asesora
ANDRS FELIFE ZULUAGA MOLINA
Asesor
JUAN CARLOS GAVIRA ZAPATA
Asesor
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COORDINACIN Y ELABORACIN
COORDINACIN
MANUELA GARCES OSORIO
Contralora Auxiliar de Auditora Integrada
ELABORACIN
RUBIEL AGUDELO ECHEVERRI Contralor Auxiliar
LVARO FERNNDEZ GARCA Profesional Universitario
GILBERTO DE JESS GIRALDO OCHOA Profesional Universitario
NAWER DAVID MONTOYA VERGARA Profesional Universitario
DIANA MARCELA RIVERA OSORNO Profesional Universitario
ELIANA SOSSA NAVARRO Profesional Universitario
LINA MARIA TAMAYO SALDARRIAGA Profesional Universitario
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Captulo 1
Recursos Naturales
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12
INTRODUCCION
La Contralora General de Antioquia, ha considerado incluir en este captulo,
temas de gran importancia que adems de estar orientados a la proteccin de los
recursos naturales en s, reflejan directamente la gestin de los Entes Territoriales,
como administradores de estos recursos.
Es as como se analizarn los temas de abastecimiento y calidad de agua potable,
tanto en zona urbana, como rural, generacin de vertimientos, cumplimiento del
artculo 111 de la Ley 99 de 1993, proteccin y conservacin de humedales,
adems de generacin, aprovechamiento y disposicin final de residuos slidos,
factores de urbanismo, gestin del riesgo y minera.
El presente captulo inicia con una descripcin y anlisis de la informacin
suministrada a travs de la encuesta de Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011,
por parte de los Entes Territoriales en relacin con la calidad de agua suministrada
en las reas urbanas de los municipios. As mismo se realizar un inventario de
Teniendo en cuenta la importancia de
proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las reas de especial
importancia para garantizar el derecho a
todas las personas a gozar de un
ambiente sano, adems de la
planificacin del manejo y
aprovechamiento de todos los recursos
naturales, con miras a propender por su
desarrollo sostenible, su conservacin,
restauracin o sustitucin; previendo y
controlando los factores de deterioro
ambiental, la imposicin de las
respectivas sanciones legales y la
exigencia para la reparacin de los daos
causados.
Cinaga Chiqueros Municipio de Puerto Berro
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los acueductos rurales que en la actualidad existen y la calidad de agua que
suministran.
Posteriormente, y dando cumplimiento al Decreto 3930 de 2010, se aborda el
tema de vertimientos, en relacin con el otorgamiento de permisos por parte de las
autoridades ambientales competentes y los documentos que los soporten; inmerso
en este tema, se analizar tambin el cumplimiento en relacin con la construccin
y puesta en marcha de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR
(en condiciones de eficiencia), adicionalmente se diagnosticar qu municipios
cumplen con la formulacin, evaluacin, aprobacin y puesta en marcha de los
Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMVA, tal como lo establece
la Resolucin 1433 del 27 de diciembre de 2004.
Seguidamente, se har una revisin y anlisis del cumplimiento por parte de los
Entes Territoriales locales, sobre el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, en relacin
especficamente con el nmero de hectreas adquiridas por parte de las
administraciones municipales hasta la vigencia 2011, adems de los recursos
presupuestados y ejecutados durante la vigencia 2008 - 2011, destinados a la
compra de predios para proteccin de microcuencas y fuentes abastecedoras.
Por ltimo, profundizando en el tema hdrico, se tendr en cuenta la informacin
suministrada por los municipios en relacin con los humedales, dada su
importancia como reservorios hdricos y reas de amortiguacin de inundaciones,
analizando los impactos ambientales causados a stos, la desaparicin de
muchos, y realizando inventario actualizado con sus respectivas reas, adems de
la aprobacin de polticas para su conservacin y preservacin.
En relacin con el tema de los residuos slidos en el departamento de Antioquia,
se realizar un anlisis desde la ptica de los siguientes temas: Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos - PGIRS, sitios de disposicin final (rellenos
sanitarios), generacin de residuos slidos y escombros; a travs de stos temas,
se realizar un anlisis y evaluacin del estado actual del departamento de
Antioquia, teniendo en cuenta que la generacin de residuos es consecuencia
directa de cualquier tipo de actividad desarrollada por la sociedad; ms si se tiene
en cuenta que aos atrs, gran porcentaje de los residuos eran reutilizados, sin
embargo, hoy en da debido a los altos niveles de consumo, se generan altos
volmenes y gran variedad de residuos.
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Los problemas ambientales en las zonas rurales son alteraciones originadas por
actividades humanas o condiciones naturales del medio, que deben ser
solucionados a los fines de una mejor calidad de vida. En el presente documento
se hace referencia nicamente a los problemas ambientales ocasionados por las
acciones humanas o lo que es lo mismo, a los problemas ambientales de origen
antrpico causados por el traslado de actividades urbanas a las zonas rurales sin
la adecuada infraestructura o sin la adecuada planificacin que pueda mitigar los
impactos generados
Se considera a Colombia como un pas expuesto a gran cantidad de fenmenos
naturales sin contar con las amenazas de tipo antrpico. Sin embargo el impacto
econmico y social que han generado este tipo de amenazas en la poblacin, no
ha sido evaluado con el fin de poder establecer lineamientos para la toma de
acciones encaminadas ms a la prevencin que a la atencin.
Se ha venido usando como estrategia, el manejo de la gestin del riesgo como
componente importante de los Planes de Ordenamiento Territorial, configurado
como instrumento de planificacin en el corto y mediano plazo y a su vez
herramienta para la toma de decisiones sobre el futuro econmico y social de los
municipios, departamentos y nacin, aunque esto no ha sido suficiente para lograr
una cultura en las administraciones y comunidades sobre la importancia de la
prevencin.
Concluyendo este captulo, se realizar un recuento de las principales actividades
mineras en los municipios Antioqueos, partiendo de los censos mineros,
identificando adems la explotacin de los diferentes minerales, entre los que se
encuentra el oro, el carbn, materiales ptreos y el petrleo, bien sea bajo
condiciones de legalidad o ilegalidad, los impactos generados en los campos
ambiental, social y econmico, adems de los ingresos por conceptos de regalas
y su respectiva inversin en proyectos.
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1.1 AGUA
Tambin es importante tener en cuenta que el agua puede ser considerada como
un recurso renovable cuando se controla cuidadosamente su uso, tratamiento,
liberacin y circulacin, de lo contrario es un recurso no renovable para un
territorio determinado, sobre todo en aquellos, donde la demanda supera el
abastecimiento, situacin generada principalmente por el crecimiento poblacional y
por la falta de proteccin de los ecosistemas o reservorios donde se produce.
En la actualidad se estn alterando los sistemas acuticos a un ritmo acelerado y
enfrentamos gravsimos problemas relacionados con el uso y mantenimiento de
este valioso recurso, especficamente, en el departamento de Antioquia, se ha
hecho notar la gradual disminucin de la fuentes abastecedoras de agua, en
trminos de calidad y cantidad, como resultado de la deforestacin, la ampliacin
de fronteras agrcolas, la contaminacin directa del recurso y su uso irracional;
adems de la indiferencia de muchos de nuestros lderes locales en el
cumplimiento de la normatividad en relacin con los controles que deben llevarse
a cabo con miras a su conservacin y preservacin.
Dentro de la conservacin y mejor utilizacin del agua, es importante realizar
actividades de preservacin de las cuencas hidrogrficas mediante el cuidado y la
propagacin de los bosques, evitando su destruccin; adems, se debe promover
El agua, se constituye en el lquido ms abundante en nuestro planeta, cubriendo aproximadamente el 75% de la superficie terrestre, dada su importancia para la vida de todos los seres vivos y debido al aumento de las necesidades de este recurso para contribuir al desarrollo de la humanidad, adems de la necesidad fundamental de contar con el preciado lquido para los procesos tanto ambientales como sociales y para el surgimiento y desarrollo de la vida, se deja al descubierto la necesidad y obligacin de protegerlo, adems de evitar la afectacin negativa sobre las fuentes donde se genera.
Cascada Municipio de Jardn
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el cultivo de bosques en forma ordenada, utilizando de ser posible, especies
nativas, proteger la vegetacin circundante de los ros y quebradas, conservando
una franja de vegetacin intacta en cada orilla controlando as, las inundaciones y
protegiendo la naturaleza.
1.1.1. Agua potable: A nivel nacional, la Constitucin Poltica, en su Captulo 5:
De la finalidad del estado y de los servicios pblicos, establece a los servicios de
agua y saneamiento como un derecho colectivo y como una obligacin que se
encuentra en cabeza del Estado, el cual conserva a su vez las competencias de
vigilancia en relacin con la prestacin eficiente.
As mismo, es de anotar que a nivel regional, los Departamentos tienen como
funcin apoyar financiera, tcnica y administrativamente a las entidades
responsables de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, entre los que
se cuenta el abastecimiento de agua potable.
De otra parte, los municipios son los entes encargados de asegurar la prestacin
eficiente de los servicios pblicos domiciliarios a nivel local, conforme se dispone
en la Ley 142 de 1994, mediante empresas de servicios pblicos y dems
personas prestadoras.
Calidad de Agua en Zona Urbana: Teniendo en cuenta la informacin
suministrada por los municipios del departamento de Antioquia, en relacin con la
calidad del agua ofrecida en sus zonas urbanas para la vigencia 2011, se pudo
observar que sta fue diligenciada por 115 de los 121 municipios (equivalentes al
95%), quedando pendiente la recepcin de tal informacin por parte de los
municipios de Maceo, San Juan de Urab, Cceres, Segovia, Ituango y Frontino.
(ver figura 1.1.1)
NO CONTESTARON
NO
SI
83.5%
9.9% 6.6%
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Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Figura 1.1.1. Municipios que brindan agua potable en la zona urbana
A continuacin se describe por Subregin la prestacin del servicio de agua
potable.
Subregin Magdalena Medio
De los seis municipios que conforman la subregin Magdalena Medio, se cont
con informacin por parte de cinco de estos (equivalentes al 83%), quedando
pendiente el envo de informacin por parte del municipio de Maceo; as mismo, es
de anotar que el 100% de los municipios que conforman la muestra reportaron que
suministran agua apta para consumo humano en la zona urbana, como se
describe en la tabla 1.1.1.
Tabla 1.1.1. Calidad del agua subregin Magdalena Medio
Municipio Agua apta para consumo
humano
Caracol Si
Maceo No contest
Puerto Berro Si
Puerto Nare Si
Puerto Triunfo Si
Yond Si
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Subregin Urab
De los 11 municipios que conforman la subregin Urab, se cont con informacin
por parte de 10 de stos (equivalentes al 91%), quedando pendiente el envo de
informacin por parte del municipio de San Juan de Urab. Del total de la
muestra, ocho municipios, es decir el 80%, suministran agua apta para consumo
humano en la zona urbana, slo los municipios de Murind y Turbo, reportaron el
no cumplimiento de esta condicin.
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Tabla 1.1.2. Calidad del agua subregin Urab
Municipio Agua apta para consumo
humano
Apartad Si
Arboletes Si
Carepa Si
Chigorod Si
Murind No
Mutat Si
Necocl Si
San Juan de Urab No contest
San Pedro de Urab Si
Turbo No
Viga del Fuerte Si
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Subregin Bajo Cauca
De los seis municipios que conforman la subregin Bajo Cauca, el municipio de
Cceres, no report informacin, de ac que la muestra est conformada por cinco
municipios equivalentes al 83% de total de la regin, de los cuales tan slo el 40%
suministran agua apta para consumo humano en la zona urbana.
Tabla 1.1.3. Calidad del agua subregin Bajo Cauca
Municipio Agua apta para consumo
humano
Cceres No contest
Caucasia Si
El Bagre No
Nech No
Taraz No
Zaragoza Si
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
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19
Subregin Nordeste
De los 10 municipios que conforman la subregin Nordeste, no se cont con la
informacin por parte del municipio de Segovia, as mismo, el nico municipio que
no suministra agua potable para consumo humano en la zona urbana, es
Cisneros.
Tabla 1.1.4. Calidad del agua subregin Nordeste
Municipio Agua apta para consumo
humano
Amalfi Si
Anor Si
Cisneros No
Remedios Si
San Roque Si
Santo Domingo Si
Segovia No contest
Vegach Si
Yal Si
Yolomb SI
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Subregin Norte
En esta subregin, slo el municipio de Ituango no report la informacin, de los
16 municipios restantes, el 81% ofrecen agua apta para consumo humano en la
zona urbana, slo los municipios de Belmira, San Andrs de Cuerquia y Toledo,
no brindan agua apta para el consumo humano.
Tabla 1.1.5. Calidad del agua subregin Norte
Municipio Agua apta para consumo
humano
Angostura Si
Belmira No
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Municipio Agua apta para consumo
humano
Briceo Si
Campamento Si
Carolina del Prncipe Si
Donmatas Si
Entrerrios Si
Gmez Plata Si
Guadalupe Si
Ituango No contest
San Andrs de Cuerquia No
San Jos de la Montaa Si
San Pedro de los Milagros Si
Santa Rosa de Osos Si
Toledo No
Valdivia Si
Yarumal Si
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Subregin Occidente
De los 19 municipios que conforman la subregin de Occidente, slo el municipio
de Frontino no report la informacin, los dems, suministran agua apta para
consumo humano en la zona urbana.
Tabla 1.1.6. Calidad del agua subregin Occidente
Municipio Agua apta para consumo
humano
Abriaqu Si
Anz Si
Armenia Si
Buritic Si
Caicedo Si
Caasgordas Si
Dabeiba Si
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Municipio Agua apta para consumo
humano
Ebjico Si
Frontino No contest
Giraldo Si
Heliconia Si
Liborina Si
Olaya Si
Peque Si
Sabanalarga Si
San Jernimo Si
Santa Fe de Antioquia Si
Sopetrn Si
Uramita Si
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Subregin Oriente
De esta subregin, slo los municipios de Argelia y Nario, no suministran agua
apta para consumo humano, representando el 9% del total de la muestra.
Tabla 1.1.7. Calidad del agua subregin Oriente
Municipio Agua apta para consumo
humano
Abejorral Si
Argelia No
Alejandra Si
Cocorn Si
Concepcin Si
El Carmen de Vboral Si
El Peol Si
El Retiro No contest
El Santuario Si
Granada Si
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Municipio Agua apta para consumo
humano
Guarne Si
Guatap Si
La Ceja Si
La Unin Si
Marinilla Si
Nario No
Rionegro Si
San Carlos Si
San Francisco Si
San Luis Si
San Rafael Si
San Vicente Si
Sonsn Si
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Subregin Suroeste
Los 23 municipios que conforman la subregin Suroeste, reportaron informacin y
suministran agua apta para el consumo humano en la zona urbana, con excepcin
de Angelpolis y La Pintada.
Tabla 1.1.8. Calidad del agua subregin Suroeste
Municipio Agua apta para consumo
humano
Amag Si
ndes Si
Angelpolis No
Betania Si
Betulia Si
Caramanta Si
Ciudad Bolvar Si
Concordia Si
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Municipio Agua apta para consumo
humano
Fredona Si
Hispania Si
Jardn Si
Jeric Si
La Pintada No
Montebello Si
Pueblorrico Si
Salgar Si
Santa Brbara Si
Tmesis Si
Tarso Si
Titirib Si
Urrao Si
Valparaso Si
Venecia Si
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Subregin Valle de Aburr
La totalidad de los municipios del Valle de Aburr, presentan el servicio de agua
potable en sus zonas urbanas.
Es de resaltar que la informacin correspondiente a los municipios de Medelln,
Bello, Envigado e Itag, no se tiene en cuenta dentro del presente anlisis, toda
vez que cada uno de stos, cuentan con su respectiva Contralora Territorial.
Tabla 1.1.9. Calidad del agua subregin Valle de Aburr
Municipio Agua apta para consumo
humano
Barbosa Si
Caldas Si
Copacabana Si
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Municipio Agua apta para consumo
humano
Girardota Si
La Estrella Si
Sabaneta
Abaneta
Si
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Una vez revisada y analizada esta informacin, se puede evidenciar que 102
municipios (equivalente al 89% de la muestra total), suministran agua apta para el
consumo humano en sus zonas urbanas (ver figura 1.1.2.), quedando al
descubierto que los municipios de Murind, El Bagre, Nech, Turbo, Cisneros,
Taraz, Belmira, San Andrs de Cuerquia, Toledo, Argelia, Nario, Angelpolis y
La Pintada no cumplen con esta condicin.
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Figura 1.1.2 Prestacin del servicio de agua potable por subregiones
Teniendo claridad de cules son los municipios que no suministran agua potable
en el departamento de Antioquia, es importante resaltar cuales se han adherido al
Plan Departamental de Agua PDA y cuales cuentan con ingresos por concepto
de regalas, con los que se pudiera aligerar en alguna medida, el apalancamiento
financiero que se requiere en la bsqueda de dar solucin a esta situacin.
0
5
10
15
20
25
NO BRINDAN AGUA POTABLE
BRINDAN AGUA POTABLE
-
25
Tabla 1.1.10. Participacin en el PDA de municipios que no brindan agua potable
y sus ingresos por concepto de regalas
Municipio Participa
en PDA
Ingresos por
regalas
Murind No -
El Bagre Si 1.613.485.574
Nech SI 3.508.762.800
Turbo No -
Cisneros Si -
Taraz No ( PC) 14.975.059.755
Belmira No 2.701.474
San Andrs de Cuerquia Si -
Toledo No 1.947.153
Argelia Si -
Nario Si 11.603.714
Angelpolis Si 42.827.758
La Pintada Si -
Fuente: Cartilla Plan Departamental para el Manejo Empresarial de los Servicios
de Agua y Saneamiento Antioquia (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial)
De la tabla anterior, se puede observar que de los 13 municipios que no brindan
agua potable en sus reas urbanas, los municipios de Murind, Turbo, Belmira y
Toledo, no forman parte del Plan Departamental de Agua PDA, y no cuentan con
ingresos representativos por concepto de regalas, que contribuyan de manera
significativa a la solucin de esta problemtica.
Dentro de este grupo de municipios, se nota el caso singular del municipio de
Taraz, el cual, aunque no forma parte del Plan Departamental de Aguas PDA,
participa del Plan Carrasquilla, y a su vez percibe por concepto de regalas
$14.975059,755, recursos suficientes para ejecutar su Plan Maestro de
Acueducto y Alcantarillado.
De otro lado, cabe resaltar que los municipios de El Bagre y Nech, cuentan con
recursos de regalas que permiten su apalancamiento para la ejecucin de los
respectivos Planes Maestros, partiendo del diagnstico realizado en el marco del
Plan Departamental de Agua.
-
26
Tabla 1.1.11. Presupuesto e inversin segn ingresos por regalas
Municipio Presupuesto diagnstico
PDA ($)
Ingresos por regalas
($)
El Bagre 9.471.000 1.613485.574
Nech 7166.000 3.508762.800
Fuente: Cartilla Plan Departamental para el manejo empresarial de los
servicios de agua y saneamiento Antioquia (Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Territorial)
Calidad de agua en zona rural: teniendo en cuenta la informacin
suministrada por los municipios que conforman el Departamento, se puede decir
que existen cerca de 1.559 acueductos rurales, de los cuales 324, equivalentes a
tan solo el 21%, suministran agua apta para el consumo humano.
Es importante resaltar que de las nueve subregiones que conforman el
departamento de Antioquia, la subregin Oriente, cuenta con el mayor nmero de
acueductos veredales, (479 acueductos), de los cuales el 13% (64 acueductos)
suministran agua para consumo humano. (Ver figura 1.1.3)
Planta de tratamiento Municipio de Yal
Acueducto veredal Municipio de El
Carmen de Vboral
-
27
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Figura 1.1.3. Total de acueductos rurales versus acueductos rurales
que suministran agua potable
Normatividad relacionada con el tema.
Ley 09 de 1979: Cdigo sanitario nacional.
Art. 51 a 54: Control y prevencin de las aguas para consumo humano.
Art. 55 Aguas superficiales.
Art. 69 a 79: Potabilizacin de agua
Ley 373 de 1997: Uso eficiente y ahorro del agua.
Decreto 2811 de 1974, libro II parte III: artculo 99: Establece la
obligatoriedad de tramitar el respectivo permiso de explotacin de material de
arrastre
Art. 77 a 78, Clasificacin de aguas.
Art. 80 a 85: Dominio de las aguas y cauces.
Art. 86 a 89: Derecho a uso del agua.
Art.134 a 138: Prevencin y control de contaminacin.
Art. 149: Aguas subterrneas.
Art. 155: Administracin de aguas y cauces.
Decreto 1449 de 1977: Disposiciones sobre conservacin y proteccin de
aguas, bosques, fauna terrestre y acutica.
0 50
100 150 200 250 300 350 400 450 500
NUMERO DE ACUEDUCTOS RURALES
NUMERO DE ACUEDUCTOS RURALES QUE SUMINISTRAN AGUA POTABLE
-
28
Decreto 1541 de 1978: Aguas continentales:
Art. 44 a 53 Caractersticas de las concesiones.
Art. 54 a 66 Procedimientos para otorgar concesiones de agua
superficiales y subterrneas
Art. 87 a 97: Explotacin de material de arrastre.
Art. 104 a 106: Ocupacin de cauces y permiso de ocupacin de cauces.
Decreto 1681 de 1978: Sobre recursos hidrobiolgicos
Decreto 2858 de 1981: Modifica el Decreto 1541 de 1978
Decreto 2105 de 1983: Reglamenta parcialmente la Ley 09 de a 1979 sobre
potabilizacin y suministro de agua para consumo humano.
Decreto 2314 de 1986: Concesin de aguas
Decreto 79 de 1986: Conservacin y proteccin del recurso agua
Documento CONPES 1750 de 1995: Polticas de maneo de las aguas
Decreto 605 de 1996: Reglamenta los procedimientos de potabilizacin y
suministro de agua para consumo humano.
Decreto 3102 de 1998: Instalacin de equipos de bajo consumo de agua.
Decreto 475 de 1998: Algunas normas tcnicas de calidad de agua.
Decreto 1311 de 1998: Reglamenta el literal G del artculo 11 de la ley 373
de 1997
Decreto 865 de 2004: Por la cual se adopta la metodologa para el clculo
del ndice de escasez para aguas superficiales a que se refiere el decreto
155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones
Decreto 155 de 2004: Mediante el cual se reglamenta el artculo 43 de la ley
99 de 1993 sobre tasas por utilizacin de aguas
Decreto 4742 de 2005: Por el cual se modifica el artculo 12 del Decreto 155
de 2004 mediante el cual se reglamenta el artculo 43 de la ley 99 de 1993
sobre tasas por utilizacin de aguas.
Decreto 1575 de 2007: Por el cual se establece el sistema para la proteccin
y control de la calidad del agua para consumo humano
Resolucin 2115 de 2007: Por medio de la cual se sealan caractersticas,
instrumentos bsicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para la
calidad del agua para consumo humano.
-
29
CONCLUSIONES
De los 115 municipios que reportaron informacin, los municipios de Murind,
El Bagre, Nech, Turbo, Cisneros, Taraz, Belmira, San Andrs de Cuerquia,
Toledo, Argelia, Nario, Angelpolis y La Pintada, los cuales representan el
11% reportaron no suministrar agua apta para consumo humano en sus zonas
urbanas.
Es de resaltar que la prestacin del servicio de agua potable, en las zonas
rurales de los municipios del Departamento, se ven seriamente afectados por
la falta de eficiencia en la administracin por parte de las personas
prestadoras, as mismo, se evidencian deficiencias en toda la estructura
financiera, partiendo desde el correcto estudio de costos y tarifas, e
involucrando el deficiente manejo de los fondos de solidaridad y redistribucin
de ingresos FSRI, por parte de los municipios, tal como lo establece la Ley
715 de 2001.
Si bien es cierto, en algunos municipios se han realizado inversiones en
infraestructura relacionada con la prestacin del servicio de agua potable,
tambin es cierto, que en muchos casos se evidencian grandes falencias en
relacin con la operacin tcnica de estas infraestructuras, especialmente en la
zona rural, generando ineficiencias tanto en el funcionamiento, como en la
prestacin del servicio en general, adems de ineficiencias de tipo financiero y
deterioro acelerado de las obras.
Se evidencia adems, que en la mayora de los municipios del Departamento,
se garantiza la prestacin del servicio de agua potable en las zonas urbanas,
sin embargo, queda al descubierto el incumplimiento del numeral 5.1 del
artculo 5 de la Ley 142 de 1994, en relacin con garantizar el abastecimiento
de agua potable en las zonas rurales, pues de los 1.559 acueductos rurales,
tan slo 324, equivalentes al 21%, reportan suministrar agua apta para el
consumo humano.
El bajo porcentaje de abastecimiento de agua potable en las zonas rurales,
incide directamente en la salud de la poblacin, especialmente la infantil y los
-
30
adultos mayores, por ocurrencia de enfermedades de tipo gastrointestinal y
cutneo.
1.1.2. Vertimientos: es importante tener en cuenta que segn el artculo 41 del
Decreto 3930 del 2010, toda persona natural o jurdica cuya actividad o servicio
genere vertimientos a las aguas superficiales, marinas, o al suelo, deber solicitar
y tramitar ante la autoridad ambiental competente, el respectivo permiso de
vertimientos.
As mismo, en el artculo 54 del mismo Decreto, se estableci como plazo para
efectuar la legalizacin de los permisos de vertimientos, seis meses posteriores a
la fecha de su publicacin.
De igual manera se estableci este plazo para los generadores de vertimientos
que no contasen con el respectivo permiso y que a su vez no cumplieran con el
Decreto 1594 de 1984.
Cabe anotar que no se cont con informacin en relacin con este tema por parte
de los municipios de Maceo, Murind, Mutat, San Juan de Urab, Cceres,
Segovia, Ituango, Dabeiba, Frontino, Sabanalarga, Sopetrn, Hispania y
Pueblorrico. (Ver figura 1.1.4)
Planta de tratamiento de aguas residuales Municipio de Betania
-
31
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Figura 1.1.4. Respuesta de los municipios en relacin con
los permisos de vertimientos
As mismo, queda evidenciado que los municipios de Caracol, Apartad,
Arboletes, Chigorod, Necocl, San Pedro de Urab, Turbo, Viga del Fuerte,
Caucasia, Nech, Zaragoza, Cisneros, Yal, Belmira, Taraz, Campamento, San
Andrs de Cuerquia, Toledo, Abriaqu, Peque, San Jernimo, Argelia, Cocorn,
Concepcin, El Retiro, Guarne, Concordia, Montebello, Salgar, Tmesis, Caldas y
Girardota no cumplen con este requerimiento, representando el 26% de la muestra
(ver figura 1.1.5)
NO RESPONDI
NO TIENE PERMISO DE VERTIMIENTOS
TIENE PERMISO DE VERTIMIENTOS
63%
11%
26%
-
32
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Figura 1.1.5. Relacin entre nmero de municipios y permisos de
vertimientos por Subregin
En relacin con el tema de eficiencia de las Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales - PTAR, no se recibi informacin por parte de los municipios de
Maceo, Murind, Mutat, San Juan de Urab, Cceres, Segovia, Belmira, Ituango,
Dabeiba, Frontino, Sabanalarga, Betulia, Hispania, y de los 108 municipios que
reportaron informacin tan slo 51 de ellos, cuentan con PTAR. (Ver figura 1.1.6)
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Figura 1.1.6. Porcentaje de municipios que cuentan con PTAR
0
5
10
15
20
25 TOTAL MUNICIPIOS POR REGION
MUNICIPIOS SIN PERMISOS DE VERTIMIENTOS
MUNICIPIOS CON PERMISO DE VERTIMIENTOS
NO RESPONDIERON
TIENEN PTAR
NO TIENEN PTAR
47,2%
42.1%
10.7%
-
33
Es de anotar adicionalmente, que de los 51 municipios del Departamento que
cuentan con Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR, tan slo los
municipios de Vegach, Donmatas, Santa Fe de Antioquia, El Carmen de Vboral,
El Retiro, La Ceja, Jeric, Santa Brbara, Tarso y Venecia, presentan una
eficiencia mayor al 80%, adems de los municipios de La Estrella y Sabaneta que
vierten sus aguas a la planta de tratamiento de aguas residuales de San
Fernando. Es importante resaltar que en las subregiones Magdalena Medio, Urab
y Bajo Cauca, no reportan ninguna PTAR eficiente. (ver figura 1.1.7)
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Figura 1.1.7. Relacin entre nmero de municipios con PTAR y
PTAR eficientes
Continuando con el tema de vertimientos, y analizando la informacin suministrada
por los municipios del Departamento, en relacin con la existencia del Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV, debidamente evaluado y
aprobado por las respectivas autoridades ambientales, se pudo observar que el
53% de los municipios, cuentan con PSMV ( ver figuras 1.1.8 y 1.1.9), sin embargo
los municipios de Caucasia, Anor, Yolomb, Carolina del Prncipe, Heliconia,
Caramanta y Jardn, no soportaron contar con la Resolucin o Acuerdo municipal
para su aprobacin.
0 2 4 6 8
10 12 14 16 18
TOTAL MUNICIPIOS QUE TIENEN PTAR
MUNICIPIOS CON EFICIENCIA DE PTAR MAYOR AL 80%
-
34
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Figura 1.1.8. Porcentaje de municipios que cuentan con PSMVA
Los 15 municipios que no reportaron esta informacin fueron: Maceo, Murind,
Mutat, San Juan de Urab, Turbo, Cceres, Segovia, Ituango, Dabeiba, Frontino,
Sabanalarga, Sopetrn, Betulia, Hispania y Pueblorrico.
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Figura 1.1.9. Relacin de PSMV por subregiones
NO RESPONDIO
NO CUENTA CON PSMV
CUENTA CON PSMV 53%
35%
12%
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
NO RESPONDIERON
NO CUENTA CON PSMV
CUENTA CON PSMV
-
35
Tabla 1.1.12 Municipios con PSMV y PTAR
Subregin
Municipio
Magdalena Medio Puerto Berro, Puerto Triunfo
Nordeste Amalfi
Norte
San Pedro de los Milagros, Santa Rosa
de Osos.
Occidente Olaya, Santa Fe de Antioquia
Oriente
El Carmen de Vboral, El Peol, El
Santuario, Granada, Guatap, La Ceja,
La Unin, Marinilla, Rionegro, San
Carlos, San Francisco, San Luis.
Suroeste
Andes, Angelpolis, Betania,
Caramanta, Ciudad Bolvar,
Concordia, Jardn, Santa Brbara,
Tmesis, Tarso, Urrao, Venecia
Valle de Aburr Sabaneta
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Tabla 1.1.13 Municipios sin PSMV y sin PTAR
Subregin
Municipio
Magdalena Medio Caracol, Puerto Nare, Yond
Urab Chigorod, Viga del Fuerte
Bajo Cauca Nech, Taraz, Zaragoza
Nordeste
Cisneros, Remedios, San Roque,
Vegach.
Norte San Andrs de Cuerquia, Toledo,
Valdivia
-
36
Subregin
Municipio
Occidente
Abriaqu, Buritic, Giraldo, San
Jernimo, Uramita.
Oriente Argelia
Suroeste
Valle de Aburr Barbosa, Caldas, Copacabana,
Girardota.
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
CONCLUSIONES
Con base en la informacin reportada en relacin con los permisos de
vertimientos otorgados por las autoridades ambientales, se cont con esta
informacin por parte 108 municipios, de los cuales Caracol, Apartad,
Arboletes, Chigorod, Necocl, San Pedro de Urab, Turbo, Viga del Fuerte,
Caucasia, Nech, Zaragoza, Cisneros, Yal, Belmira, Taraz, Campamento,
San Andrs de Cuerquia, Toledo, Abriaqu, Peque, San Jernimo, Argelia,
Cocorn, Concepcin, El Retiro, Guarne, Concordia, Montebello, Salgar,
Tmesis, Caldas y Girardota, equivalentes al 30% de la muestra, no cuentan
con el respectivo permiso de vertimientos, tal como lo establecen los artculos
41 y 54 del Decreto 3930 de 2010, esta situacin pone al descubierto la
necesidad de que las autoridades ambientales, realicen mayores controles
sobre los entes territoriales, con miras a dar cumplimiento a esta normatividad.
Del anlisis de la informacin solicitada a los entes territoriales en relacin con
las plantas de tratamiento de aguas residuales de la zona urbana, se puede
concluir que en el departamento de Antioquia hay 51 municipios con sus
respectivas plantas de tratamiento de aguas residuales, equivalente al 47%, lo
que indica una baja cobertura de construccin de stos sistemas, de las cuales
33 municipios estn concentrados en dos subregiones, Oriente y Suroeste, con
17 y 16 municipios respectivamente, lo que equivale al 65% del total de la
muestra (51 municipios); se puede decir que tal situacin est relacionada
-
37
directamente con el desarrollo industrial y agropecuarios de estas regiones,
respectivamente.
En el Departamento, 76 municipios, es decir el 63%, reportaron contar con
permiso de vertimientos, es decir que el 37% restante no ha cumplido an con
este requerimiento, el cual est enmarcado dentro del Decreto 3930 de
Octubre 25 de 2010, donde en su artculo 54, estipula como plazo para
efectuar esta legalizacin, seis meses posteriores a su expedicin. Se puede
concluir entonces que hay deficiencias en el seguimiento y control sobre los
Entes Territoriales en relacin con este tema, afectando directamente la
gestin municipal e impactando negativamente las aguas superficiales a causa
de las descargas de agua contaminada.
Pocos municipios del Departamento, reportaron contar con planta de
tratamiento de aguas residuales, (51 municipios) de los cuales tan solo los
municipios de Vegach, Taraz, Donmatas, Santa Fe de Antioquia, El Carmen
de Vboral, El Retiro, La Ceja, Jeric, Santa Brbara, Tarso, Venecia, La
Estrella y Sabaneta (estos dos ltimos con descarga a la planta de tratamiento
de aguas residuales de San Fernando), reportan eficiencias superiores al 80%,
tal situacin implica que en el Departamento se presenta una gran debilidad
con respecto a este tema, el cual requiere de medidas de seguimiento y
control, pues la gestin en pro del cuidado de los ros y quebradas receptoras
de estos vertimientos es altamente ineficiente, implicando sobrecargas de
Slidos Suspendidos Totales y Demandas Qumicas y Bioqumicas de
Oxigeno.
En relacin con el tema de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
PSMVA, qued evidenciado que de la muestra de 106 municipios (los cuales
rindieron la encuesta), 42 municipios, equivalentes al 40% no cuentan con
stos planes, situacin que pudiese interpretarse como deficiencias en las
gestiones de los Entes Territoriales, bien sea porque son responsables directos
del servicio de alcantarillado o por la vigilancia del cumplimiento de esta
obligacin sobre las empresas que brindan este servicio en su jurisdiccin; as
mismo se dejan entrever deficiencias en el cumplimiento de las funciones
propias de la autoridades ambientales en relacin con este tema.
-
38
Normatividad relacionada con el tema.
Ley 9 de 1979: Cdigo Sanitario
Ley 99 de 1993: por el cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente
Decreto 1541 de 1978 Art. 211 a 219: Control de vertimientos, Art. 220 a 224:
Vertimiento por uso domstico y municipal.
Art. 225: Vertimiento por uso agrcola.
Art. 226 a 230: Vertimiento por uso industrial.
Art. 231: Reglamentacin de vertimientos.
Decreto 2858 de 1981: Modifica el Decreto 1541 de 1978
Decreto 1594 de 1984: Normas de vertimientos de residuos lquidos
Art. 1 a 21 Definiciones.
Art. 22-23 Ordenamiento del recurso agua.
Art. 29 Usos del agua.
Art. 37 a 50 Criterios de calidad de agua
Art. 60 a 71 Vertimiento de residuos lquidos.
Art. 72 a 97 Normas de vertimientos.
Art. 142 Tasas retributivas.
Art. 155 procedimiento para toma y anlisis de muestras.
Decreto 901 de 1997: Tasas retributivas por vertimientos lquidos puntuales a
cuerpos de agua
1.1.3. Cumplimiento del artculo 111 de la Ley 99 de 1993: los departamentos
y municipios deben dedicar en trminos de la Ley antes mencionada, un
porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisicin y
mantenimiento de reas estratgicas para la conservacin de recursos hdricos
que surten de agua los acueductos municipales y distritales.
Cabe anotar que en la Ley 1450 del 16 de junio de 2011 - Plan de Desarrollo
Nacional, planteado por el actual Gobierno, se respalda lo dicho en el artculo 111
de la Ley 99 de 1993, donde adems de exponerse lo planteado en dicha Ley, se
contempla que sern las autoridades ambientales quienes definan las reas
prioritarias a ser adquiridas con dichos recursos o en donde se deben implementar
los esquemas por pagos de servicios ambientales de acuerdo con la
reglamentacin que el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (o
-
39
quien haga sus veces), expida para el efecto. Su administracin, corresponder al
respectivo distrito o municipio. Los municipios y departamentos, garantizarn la
inclusin de los recursos dentro de sus planes de desarrollo y presupuestos
ambientales respectivos, individualizndose las partidas destinadas para tal fin.
Por lo anterior, la Contralora General de Antioquia, ha venido adelantando a
travs de la lnea ambiental de las auditorias integrales realizadas a los
municipios, que stos den cumplimiento con esta reglamentacin, ya que se
considera de suma importancia la adquisicin de los predios que conforman las
reas de cuencas o microcuencas, toda vez que stas son las fuentes
abastecedoras de los acueductos tanto urbanos como rurales.
Es importante resaltar que del buen cuidado que se de a estas reas depender
en gran medida, la posibilidad de poder garantizar el abastecimiento del servicio
en condiciones ptimas de caudal y continuidad, tal como se establece en la ley
142 de 1994.
Igualmente en el marco del Decreto 2857 de 1981, el cual trata de la ordenacin y
proteccin de cuencas hidrogrficas, se debe tener en cuenta que en su artculo 6,
se establece que dentro de la aprobacin de los planes de ordenacin, los Entes
Territoriales como entidades administradoras de los recursos naturales
renovables, debern adoptar en las cuencas de su jurisdiccin, las medidas de
conservacin y proteccin de los recursos naturales.
-
40
Teniendo en cuenta lo anterior, adems de las Encuestas Medio Ambiente y
Calidad de Vida emitidas por la Contralora General de Antioquia, se analiz la
informacin suministrada por los municipios, en relacin con las actividades
correspondientes a dar cumplimiento al artculo 111 de la Ley 99 de 1993,
teniendo en cuenta que no se rindi la correspondiente encuesta por parte de los
municipios de Maceo, San Juan de Urab, Cceres, Nech, Segovia, Ituango,
Frontino, Rionegro e Hispania, (figura 1.1.10) adems, los municipios de Puerto
Nare, Yond, Chigorod, Mutat, Necocl, San Pedro de Urab, Viga del Fuerte,
Caucasia, El Bagre, Taraz, Zaragoza, Cisneros, Guadalupe, San Jos de la
Montaa, Valdivia, Yarumal, Abriaqu, Armenia, Buritic, Dabeiba, Liborina,
Sabanalarga, San Jernimo, Cocorn, Amaga, Angelpolis, Caramanta, Fredonia,
Jardn, Pueblorrico, Tmesis, Caldas y Valparaiso no reportaron tener el
diagnstico de la identificacin de predios de reas potenciales que se requieren
adquirir para la proteccin de microcuencas y abastecimiento de acueductos
(Figura 1.1.11)
Lote para conservacin y preservacin de microcuenca - Municipio de Guatap
-
41
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Figura 1.1.10. Porcentaje de municipios con diagnstico de adquisicin
de predios en el departamento de Antioquia.
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011
Figura 1.1.11. Relacin de municipios con diagnstico de
adquisicin de predios por Subregiones
Analizando la informacin, se puede decir, que 81 municipios, es decir el 73% de
la muestra tienen identificadas las reas potenciales que se deben adquirir para la
proteccin de microcuencas y abastecimiento de acueductos, a saber:
NO CONTESTO
TIENE DIAGNSTICO
NO TIENE DIAGNSTICO 65%
27% 8.3%
0 2 4 6 8
10 12 14 16 18 20
NO CONTESTO
TIENE DIAGNSTICO
NO TIENE DIAGNSTICO
-
42
Tabla 1.1.14. Municipios con diagnstico para reas potenciales de
proteccin de microcuencas y abastecimiento de acueductos.
Subregin Municipio
Magdalena Medio Puerto Berro, Puerto Triunfo
Urab Carepa, Chigorod, Mutat, Necocl,
San Pedro de Urab y Turbo
Bajo Cauca Taraz
Nordeste
Amalfi, Anor, Cisneros, Remedios, San
Roque, Vegach, Yal, Yolomb
Norte
Angostura, Briceo, Campamento,
Carolina del Prncipe, Donmatas,
Gmez Plata, Guadalupe, San Andrs
de Cuerquia, San Jos de la Montaa,
Santa Rosa de Osos, Toledo
Occidente
Abriaqu, Anz, Armenia, Buritic,
Caicedo, Ebjico, Giraldo, Olaya,
Sabanalarga, San Jernimo, Santa Fe
de Antioquia, Uramita
Oriente
Abejorral, Argelia, Cocorn,
Concepcin, El Carmen de Viboral, El
Peol, El Retiro, El Santuario, Guarne,
Guatap, La Ceja, La Unin, Marinilla,
Nario, San Carlos, San Francisco,
San Luis, San Rafael, San Vicente,
Sonsn
Suroeste
ndes, Angelpolis, Betania, Betulia,
Ciudad Bolvar, Concordia, Jardn,
Jeric, Montebello, Pueblorrico, Santa
Brbara, Tarso, Titirib, Urrao,
Valparaiso
Valle de Aburr Barbosa, Caldas, Copacabana,
Girardota, La Estrella, Sabaneta
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
-
43
De otro lado, analizando la informacin reportada en relacin con la cantidad de
hectreas o predios comprados por los diferentes municipios del Departamento, se
puede establecer que hasta la vigencia 2011, el total de reas compradas es de
11.725 hectreas, distribuidas as:
Tabla 1.1.15. reas adquiridas para proteccin de microcuencas.
Subregin reas (Hectreas)
Magdalena Medio
Caracol 7
Puerto Berro 78
Puerto Triunfo 22
subtotal subregin 107
Urab
Apartad 238
Arboletes 25
Carepa 61
Murind 5
Turbo 19
subtotal subregin 348
Nordeste
Amalfi 211
Anor 3,8
Remedios 144
San Roque 85
Santo Domingo 84
Vegach 30
Yal 217
Yolomb 4
subtotal subregin 779
Norte
Angostura 98
Belmira 75
Briceo 125
Campamento 26
Carolina del Prncipe 239
Donmatas 28
-
44
Entrerrios 192
Gmez Plata 210
San Andrs de Cuerquia 90
San Pedro de los Milagros 299
Santa Rosa de Osos 337,7
Toledo 5
subtotal subregin 1725
Occidente
Anz 610
Caicedo 25
Caasgordas 7
Ebjico 610
Giraldo 24
Heliconia 1
Olaya 153
Peque 9,2
Santa Fe de Antioquia 11,2
Sopetrn 9
Uramita 2
subtotal subregin 1461
Oriente
Abejorral 813
Argelia 6
Alejandra 232
Concepcin 25
El Carmen de Viboral 40
El Peol 98
El Retiro 47
El Santuario 165
Granada 50
Guarne 20
Guatap 284
La Ceja 160
La Unin 16
Marinilla 176
Nario 67
Rionegro 179
San Carlos 63
San Francisco 40
San Luis 52,6
-
45
San Rafael 60
San Vicente 52
Sonsn 30
subtotal subregin 2676
Suroeste
ndes 230
Betania 48
Betulia 71
Ciudad Bolvar 737
Concordia 261
Jeric 800
La Pintada 185
Montebello 181
Salgar 586
Santa Brbara 50
Tarso 17
Titirib 110
Urrao 700
Venecia 39
subtotal subregin 4015
Valle de Aburr
Barbosa 92
Caldas 27
Girardota 24
La Estrella 277
Sabaneta 194
subtotal subregin 614
rea Total 11.725
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Es de anotar, que el municipio de Puerto Berro, perteneciente a la subregin
Magdalena Medio, es el que mayor rea ha adquirido, con un total de 78
hectreas; por su parte en la subregin Urab, es el municipio de Apartad el que
mayor rea tiene adquirida para proteccin de microcuencas, con un total de 238
hectreas; en la subregin Nordeste, los municipios de Yal y Amalfi, sobresalen
con la compra de 217 y 211 hectreas respectivamente; en la subregin Norte los
municipios de Santa Rosa de Osos con 338 hectreas, San Pedro de los Milagros
con 299 Hectreas, Carolina del Prncipe con 239 y Gmez Plata con 210 son los
ms representativos.
-
46
De otra parte, para la subregin Occidente, los municipios de Ebjico y Anz, son
los que ms reas han adquirido con 610 hectreas cada uno; mientras que en el
Oriente Abejorral, lidera la adquisicin de predios con un rea total de 813
hectreas; en el Suroeste, los municipios de Jeric con 800 hectreas, Ciudad
Bolvar con 737, y Urrao con 700 hectreas, son los que ms inversin muestran
en reas de proteccin.
Es importante destacar que en el Valle de Aburr, son los municipios de La
Estrella y Sabaneta quienes reportan mayor inversin en compra de predios para
proteccin de microcuencas, con reas de 277 y 194 hectreas respectivamente.
Sin embargo, teniendo en cuenta la informacin suministrada por los municipios
pertenecientes al departamento de Antioquia, a travs de la encuesta de Medio
Ambiente y Calidad de Vida, se puede decir que aunque prima el compromiso de
las subregiones para adquirir predios en cumplimiento del artculo 111 del la Ley
99 de 1993, la subregin Bajo Cauca es la nica donde ninguno de los municipios
registra inversin para dar cumplimiento a la adquisicin de predios, en
cumplimiento del artculo antes mencionado.
En la figura 1.1.12. Se muestra la adquisicin de predios para proteccin de
microcuencas y fuentes abastecedoras, por Subregiones.
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
NUMERO DE HECTAREAS ADQUIRIDAS
-
47
Figura 1.1.12. Adquisicin de predios para proteccin de
microcuencas, por Subregin
Por otro lado, en relacin con la compra de predios para proteccin de
microcuencas, y fuentes abastecedoras, es de anotar que no reportaron esta
informacin los municipios de Puerto Nare, Yond, Arboletes, Carepa, Chigorod,
Murind, Mutat, San Pedro de Urab, Turbo, Viga del Fuerte, Caucasia, El
Bagre, Nech, Taraz, Zaragoza, Cisneros, San Jos de la Montaa, Valdivia,
Armenia, Buritic, Dabeiba, Liborina, Sabanalarga, San Jernimo, Cocorn,
Amag, Angelpolis, Caramanta, Fredonia, Jardn, Caldas, Vegach, Belmira,
Briceo, Entrerrios, San Andrs de Cuerquia, Heliconia, Toledo, Olaya, El Carmen
de Viboral, El Retiro, Granada, San Francisco, San Rafael, Ciudad Bolvar, Tarso,
Titirib, Urrao y Valparaiso. (ver figura 1.13)
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Figura 1.1.13. Inversin en predios para proteccin de
microcuencas por Subregin. Vigencia 2008 - 2011
De los 61 municipios que reportaron informacin en relacin con este tema, se
registra un total de inversin durante la vigencia 2008 - 2011, para la compra de
predios destinados a proteccin y conservacin de microcuencas por valor de
$15.311907.000, de los cuales, sobresalen las inversiones realizadas por los
$ -
$ 1.000.000,00
$ 2.000.000,00
$ 3.000.000,00
$ 4.000.000,00
$ 5.000.000,00
$ 6.000.000,00
$ 7.000.000,00
INVERSIONES EN PREDIOS (miles de pesos)
-
48
municipios de Sabaneta y La Estrella, con $2.652841.000 y $2.620732.000
respectivamente; de igual manera el Valle de Aburr ha sido la subregin que ms
inversiones realiz durante la misma vigencia, con un valor de $ 6.416225.000.
(ver figura 1.1.13), adicionalmente, sobresale el municipio de San Carlos, en la
subregin de Oriente con una inversin de $972000.000
CONCLUSIONES
Dada la importancia estratgica de las reas que conforman una cuenca o
microcuenca para garantizar el suministro de agua para la comunidad en
general, bien sea para sus procesos productivos, o para el abastecimiento de
agua portable en los municipios, se evidencian subregiones como la del Bajo
Cauca, que no reportan realizar inversiones en tales reas con miras a su
proteccin y conservacin, poniendo en riesgo el suministro a futuro del
recurso.
De la informacin constatada, se puede evidenciar que a la fecha an hay
municipios que no han dado cumplimiento al artculo 111 de la ley 99 de 1993,
a pesar de los 18 aos transcurridos desde su expedicin; de igual manera se
evidencian municipios que aunque realizan inversiones, son insuficientes en
trminos de reas, para la proteccin eficaz de las cuencas y microcuencas, tal
es el caso de los municipios de Caracol, Murind, Anor, Yolomb, Toledo,
Caasgordas, Heliconia, Peque, Sopetrn, Uramita y Argelia, los cuales
registran reas adquiridas menores a 10 Hectreas.
Por ltimo, es de suma importancia hacer nfasis en el seguimiento que debe
hacerse a la adquisicin de predios en el marco del cumplimiento del artculo
111 de la Ley 99 de 1993, ya que se ha evidenciado que no todos los terrenos
adquiridos bajo tal argumento, son aptos para la proteccin de microcuencas,
as mismo, no se aplican las acciones necesarias de cerramiento y aislamiento,
convirtindose en zonas de potreros utilizadas por los propietarios de las fincas
aledaas y afectando directamente su destinacin inicial.
-
49
1.1.4. Humedales:
Humedal Chiqueros
Municipio de Puerto Berro
Humedal La Samaria
Municipio de Puerto Berro
Cinaga El Castillo Municipio de Yond
-
50
Se conocen como humedales aquellas extensiones de marismas, pantanos,
turberas o aguas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales,
estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluyendo las extensiones
de agua marina cuyo profundidad en marea baja no exceda los 6 metros.
(Convencin RAMSAR)
Mediante la Ley 357 de 1997, nuestro pas se adhiri a la Convencin RAMSAR,
siendo ste un tratado intergubernamental que sirve de marco para la accin
nacional y la cooperacin internacional en pro de la conservacin y el uso racional
de los humedales y sus recursos; e incorpor a la legislacin nacional este tratado
de carcter internacional. Posteriormente en 1998, se ratific la adhesin de
Colombia durante la reunin panamericana de la convencin y entr en vigor a
partir de octubre de 1998.
En diciembre de 2001, fue creada en nuestro pas la Poltica Nacional de
Humedales interiores, partiendo de los principios establecidos en la Constitucin
Poltica de Colombia y la Ley 99 de 1993, con el fin de garantizar la conservacin
y preservacin de los recursos hdricos.
Cabe anotar, que es importante trabajar por la conservacin y el uso racional de
los humedales, con miras a garantizar los beneficios econmicos, ecolgicos y
socio culturales de los municipios donde se encuentran, utilizando los Planes de
Desarrollo, y los Planes o Esquemas de Ordenamiento Territorial como
mecanismos que permitan adelantar esta gestin dentro de la poltica territorial
local.
Importancia ecolgica, socio econmica y cultural de los humedales:
bienes, servicios y atributos asociados
A partir de la Revolucin Industrial se han visto afectados tanto las actividades
agrcolas como la intervencin de los ros, debido a la construccin de
infraestructura de tipo energtico, adems del impacto generado por la
introduccin y trasplante de plantas y fauna invasora, lo que trajo como
consecuencia cambios, deterioros y prdidas significativas en estos ecosistemas.
-
51
Lo anterior surge como resultado entre otros factores, del hecho de que los
humedales han sido considerados como reas improductivas, situacin que se
evidencia en la escrituracin de terrenos baldos o reas de propiedad del estado
destinadas a la conversin de zonas hmedas en tierras productivas, implicando el
drenado de estas reas con el fin de ser aprovechadas para la ganadera
extensiva o para agricultura, esta ltima a veces poco productiva.
A nivel mundial, los humedales se consideran en la actualidad, como uno de los
ecosistemas ms importantes y estratgicos, los cuales cumplen funciones
ecolgicas fundamentales para el hombre, como la regulacin de los regmenes
hidrolgicos y la provisin de recursos, de los cuales dependen sus comunidades
vecinas.
Las funciones ms importantes que cumplen los humedales son:
Pesca, pues se estima que dos tercios del recurso pesquero pasa al menos
una parte de su ciclo de vida en un humedal.
Ganadera, ya que permite la movilizacin de ganado fuera de las reas de
inundacin en pocas de alta pluviosidad.
Productos agroforestales, debido a que la madera procedente de stas reas
es usada para construccin de viviendas, muebles, cercas para potreros, entre
otros. As mismo, los humedales se convierten en fuente generadora de
productos agrcolas aprovechables por las comunidades locales.
Fauna silvestre, que se desarrolla al interior de los humedales debido a sus
caractersticas particulares, la cual es aprovechada por las comunidades
locales como sustento alimenticio.
Produccin de energa, que puede darse por la utilizacin de las races del
buchn de agua (ei-chhornia crassipes), presentes en altas cantidades en los
humedales.
Recurso hdrico, es el servicio ms importante que ofrecen los humedales
puesto que puede ser utilizada como fuente de abastecimiento para consumo
-
52
humano o para uso agrcola, adems de actuar como filtro y recargador de
aguas subterrneas.
Proteccin contra crecientes e inundaciones, debido a que los humedales
operan como reservorios para excedentes de agua generados durante las
temporadas de alta pluviosidad, contribuyendo con la disminucin de los
fenmenos erosivos y aminorando los efectos de las inundaciones
Retencin de sedimentos, arrastrados por los ros, permitiendo la limpieza
natural de las cuencas.
Acumulacin de nutrientes y remocin de txicos, que se retienen en los
humedales, entre los que se tienen el nitrgeno y fosforo principalmente, los
que se precipitan bien sea por sedimentos o en la vegetacin del humedal,
contribuyendo a la calidad el agua, pues el exceso de nutrientes conduce a la
eutrificacin, incrementando la demanda de oxigeno, bien sea por el
crecimiento desproporcional de la vegetacin o por la utilizacin de
agroqumicos y otras sustancias de alta toxicidad.
Manejo de microclimas, usualmente generados, en los humedales de mayor
extensin debido al proceso de evapotranspiracin conduciendo a la
modificacin de los climas locales.
Retencin del carbono generado por la materia orgnica que se descompone,
la cual se acumula y se retiene en el subsuelo, y a su vez genera un efecto
importante frente al calentamiento global de la atmosfera.
Transporte, dado que los caos y brazos de los humedales son en muchos
casos, los nicos corredores de comunicacin entre diferentes comunidades.
Ecoturismo, ya que pueden ser utilizados como reas de esparcimiento de
algunas poblaciones, debido a sus condiciones de espacio abierto, y su
atraccin paisajstica de flora y fauna.
Cultural e histrico, debido a los valores religiosos, histricos, arqueolgicos y
culturales, los cuales disminuyen directamente en la medida del decaimiento
-
53
del sentido de pertenencia de las comunidades, conduciendo a su destruccin.
Adems es de anotar que tales reas fueron utilizadas para los primeros
asentamientos humanos, representando esto un alto valor histrico.
Teniendo en cuenta lo anterior, se analiza la informacin suministrada por los
municipios pertenecientes a las nueve subregiones del departamento de
Antioquia, a travs de la Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida,
generada por la Contralora General de Antioquia para la vigencia 2011, la
cual cont con la respuesta de 110 municipios, de los cuales 71 reportaron
contar con humedales, representando un 58,7% del total de la muestra (Figura
1.1.14)
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Figura 1.1.14. Porcentaje de municipios con humedales
Mediante el anlisis de la informacin, suministrada por los entes territoriales
antes mencionados, se pretende elaborar el inventario de humedales en el
departamento de Antioquia con sus respectivas reas.
MUNICIPIOS CON HUMEDALES
MUNICIPIOS SIN HUMEDALES
NO CONTESTARON
32.2%
58.7%
9.1%
-
54
Subregin Magdalena Medio: podemos decir que el municipio de Yond es el
ms representativo en relacin con la presencia de humedales, con un total de
262, seguido del municipio de Puerto Nare, Puerto Berro y Puerto Triunfo.
A continuacin se describen las reas de los humedales ms representativos de
los municipios antes enunciados, a saber:
Municipio de Puerto Nare: de la informacin suministrada, se registran 10
humedales principales, cuya rea total es de 238,86 Ha, siendo el ms importante
la cinaga La India, con 219 Ha
Municipio de Puerto Berro: De los humedales reportados por parte de ste
municipio, el de mayor rea es la cinaga de Chiqueros, con 200 Ha, seguida de
la cinaga La Mrela con 18 Ha y La Samaria con 12,78 Ha, ms otros pequeos
humedales que suman 10 Has de rea aproximadamente, para un total de 240,78
Has.
Municipio de Puerto Triunfo: es el cuarto municipio en orden de
representatividad de humedales, sin embargo, cuenta con la presencia de tan slo
cuatro pequeos humedales de un rea total de 7.52 Ha, incluyendo El Humedal
Alto Bonito Estacin Cocorn, de 4,02 Ha, equivalentes a ms de la mitad del
rea total.
Subregin Urab: sta subregin se caracteriza por contar con el mayor
nmero de humedales en el Departamento, siendo el municipio de Necocl el de
mayor cantidad, enmarcado dentro del Distrito de Manejo Integrado DMI, de la
Ensenada de Rionegro (637 Ha) y las cinagas La Marimonda (1.003 Ha) y El
Salado (236 Ha), al igual que la hacienda Virgen del Cobre con 12 Ha y la finca
Santa Mnica que tiene un humedal de 15 Ha.
En segundo lugar est el municipio de Viga del Fuerte, con un total de 300
humedales, y en tercer lugar se encuentra Murind, con 14 humedales de un rea
total de 839 Ha, donde el humedal de El Remacho con 16 Ha es el ms pequeo,
y el humedal de La Garca es el ms grande con 235 Ha.
.
-
55
El municipio de Arboletes, por su parte, cuenta con un inventario de siete
humedales con un rea total de 741 Ha, resaltando Calabozo y la Hacienda San
Juan y Santo Domingo con 310 y 180 Ha respectivamente.
Subregin Bajo Cauca: en esta subregin el nico municipio que report la
informacin completa en relacin con los humedales de su jurisdiccin fue
Zaragoza, donde se cuenta con ocho humedales, con rea total de 699 Ha
Subregin Norte: los municipios de Belmira y Donmatas tiene identificados los
humedales de su jurisdiccin, pero no reportan el rea correspondiente.
Subregin Occidente: los municipios de Buritic, Peque, Liborina y Sopetrn,
reportaron informacin de los humedales, caracterizndose por ser de poca rea
(mximo 1,5 Ha).
Subregin Oriente: solo se recibi informacin de los municipios de Granada y
Sonsn, con reas mximas de 10 Ha y mnima de 2 Ha
Subregin Suroeste: de los 23 municipios que conforman el Suroeste, slo el
municipio de Jeric reporta informacin completa de los humedales en su
jurisdiccin; de otra parte, los municipios de ndes, Tmesis y Urrao, dicen contar
con de a un humedal cada uno, pero no reportan la informacin completa.
Subregin Valle de Aburr: de los cinco municipios sujetos a rendir
informacin a la Contralora General de Antioquia, tan solo Girardota, reporta un
inventario completo de los humedales.
Cabe anotar que ningn municipio de la subregin de Nordeste, remiti
informacin, relacionada con la existencia o no de humedales.
A continuacin se describen los humedales de las diferentes subregiones,
reportados a travs de la encuesta de medio ambiente y calidad de vida. (ver
figura 1.1.15)
Tabla 1.1.16. Humedales del departamento de Antioquia
Subregin Municipio Humedal rea (Ha)
Magdalena Medio Puerto Berro Chiqueros 200
Cinaga Mrela 18
-
56
Subregin Municipio Humedal rea (Ha)
La Samaria 12,78
Cinaga Parasiempre 9
Cinaga Hogao 1
Puerto Nare
La India 219
El Pescao 10
La Suiza, La Unin y
El Galen 3
La Culebra 1,8
La Posada 1,26
El Cerro I 1,1
La Viuda, La Patio,
La Coquera, Sicilia,
Serranas y Blgica
0,97
Cerro II 0,6
Costa Rica 0,4
San Francisco 0,2
Puerto Triunfo Alto Bonito 4
La Florencia 1,3
Aurora I 1
Aurora II 1
Yond
La Represa
No
report
reas
Totumo
Caonegro
Barbacoas
Sardinata
El Tablazo
El Castillo
Laguna de Miedo
El Tigre
Urab
Apartad Rio Len 27,4
Arboletes
Calabozo 310
Hacienda San Juan y
Santo Domingo 180
Cinaga Gemelas 40
Carmelo Cinaga
Trimentino 90
Tambito 20
Hacienda Santa Rita 101
Carepa Bocas de Chigorod y
Canal 4 1,4
Murind Garca 235
-
57
Subregin Municipio Humedal rea (Ha)
Los Platillos 90
Quesada 70
Turquitado 70
El Tigre 65
Arrastradero 50
La Deza 45
Tadia 40
Gramalote 38
Camilo 35
Los Haraganes 35
Aguas Negras 30
Redondita 20
Remacho 16
Necocl
Ensenada Rionegro 637
El Salado 236
La Marimonda 103
Finca Santa Mnica 15
Hacienda Virgen del
Cobre 12
San Pedro de
Urab
El Faro 70
Cobeitas 10
Bajo Cauca Zaragoza
Cinaga 505,3
Cinaga La Paja 83
Caimn, Limn y Don
Alonso 40
La Dos 23
Puerto Jobo 22
EL Totumo 15
Camboro 8
El Roble 3
El Bagre Cinaga La Maranata 1
Occidente
Buritic
San Cipriano 0,03
El Totumo 0,01
Chocho 0,01
Tabacal 0,01
Liborina La Merced 1,5
Cuatro Caminos 0,5
Peque
La Cinaga 0,25
La Guadua 0,23
El Madero 0,2
Portachuelo 0,15
-
58
Subregin Municipio Humedal rea (Ha)
Sopetrn La Puerta 0,7
Granada
Quebrada Abajo 10
El Chuscal 6
Campo Alegre 4
Tafetanes 4
Minitas 4
Las Vegas 2
Sonsn
Seis humedales
corregimiento San
Miguel
8
Suroeste Jeric La Cacada 4,9
Valle de Aburr Girardota La Holanda 9,3
El Socorro 6
San Ins y Mercedes
brego 6
El Palmar 5,8
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida 2011
De la tabla anterior, se puede inferir que la subregin Urab, es la que ms
rea de humedales posee, con un total de 6.366 Ha, superando en casi 10
veces la subregin Bajo Cauca que ocupa el segundo lugar con un total de
700 Ha, seguida por la subregin Magdalena Medio con 243 Ha, las
subregiones de Oriente, Valle de Aburr, Suroeste y Occidente poseen
humedales con reas de 38, 27.1, 5.4 y 3.6 Ha respectivamente, mientras
que las subregiones Norte y Nordeste, aunque manifiestan contar con estos
ecosistemas, no especifican sus reas (ver figura 1.1.15)
-
59
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Figura 1.1.15. Porcentaje de municipios que reportan humedales
En relacin con la generacin de polticas para la preservacin y/o
conservacin de humedales a nivel municipal, se observa la falencia del
establecimiento de stas, en los municipios que cuentan con humedales,
aumentando la vulnerabilidad de los ecosistemas, es el caso por ejemplo de
la subregin Urab, la cual cuenta con presencia de humedales en nueve
municipios y donde tan solo cuatro, manifiestan contar con polticas claras en
relacin con este tema.
Por su parte, los municipios que cuentan con humedales de la subregin del
Magdalena Medio y del Occidente, son las que ms reflejan su buena gestin
en relacin con ste tema, ya que en cada una, tan slo uno de los
municipios que tiene humedales, no cuentan con polticas de conservacin
y/o preservacin.
Esta situacin se ve reflejada en la figura 1.1.16, donde se muestra el
nmero de municipios por subregin con presencia de humedales, y aquellos
que a su vez cuentan con polticas para su proteccin y/o conservacin
.
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
-
60
Fuente: Encuesta Medio Ambiente y Calidad de Vida, 2011
Figura 1.1.16. Relacin de municipios con humedales y
municipios con polticas para su proteccin y/o conservacin.
CONCLUSIONES
Debido a la influencia directa de las llanuras de inundacin del mar Caribe en
el golfo de Urab, y de los ros Atrato, Cauca y Magdalena, las subregiones
de Urab, Bajo Cauca y Magdalena Medio, resaltan por la presencia de mayor
nmero de humedales en el departamento de Antioquia.
Es importante tener en cuenta que muchos de los humedales que existen en
el Departamento, son a su vez fuente de abastecimiento de acueductos tanto
urbanos como rurales, razn por la cual se hace ms importante adelantar
labores de seguimiento y monitoreo, en aras de garantizar la sostenibilidad del
humedal como recurso hdrico y como fuente abastecedora.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
MUNICIPIOS CON HUMEDALES
TIENEN POLITICAS
NO TIENE POLITICAS
-
61
En las visitas realizadas a ocho humedales de la subregin Magdalena Medio,
se pudo evidenciar entre otras situaciones, la deforestacin a las orillas de los
humedales, generada por los propietarios de la tierras donde estn ubicados,
incrementando as, los niveles de evapotranspiracin, traducindose a su vez
en una disminucin del volumen y calidad del agua, y potencializando las
probabilidades de secamiento del humedal. (Sedimentacin)
De igual manera, en las visitas, se pudo evidenciar, la falta de cercamiento o
delimitacin de los humedales, permitiendo el ingreso de equinos y bovinos,
los cuales se alimentan de la vegetacin, coadyudando a su vez a la
generacin de pastizales y afectando directamente la calidad de suelo de las
zonas circundantes del humedal, debido a la ampliacin de fronteras de zonas
de potreros y por ende la disminucin de las rea de los espejos de agua. Tal
situacin, fue clara en el municipio de Puerto Berro, donde por esta razn
desaparecieron las cinagas de Santa Cruz, Cao Trapo y San Juan de
Bedout.
Se evidenci adicionalmente, una implicacin con relacin a la falta de
cercamiento de los humedales, debido a la actividad de cra de bfalos,
(actividad realizada por los propietarios de los predios donde se encuentra el
humedal), ya que adems de generar los mismos impactos de bovinos y
equinos, descritos anteriormente, adicionalmente afectan la calidad del agua
en los humedales, toda vez que estas especies exticas requieren
permanecer sumergidas, adems de la contaminacin del recurso hdrico
generado por eliminacin y excretas realizadas in situ. Cabe anotar, que en la
actualidad se desconocen la totalidad de los impactos ambientales que
puedan causar estas especies, debido a su reciente inclusin en las
actividades productivas de nuestra regin.
Se resalta que debido a que gran nmero de humedales se encuentran en
propiedades privadas, estos se ven afectados por las expectativas de los
propietarios para la explotacin de sus terrenos, teniendo como prioridad el
factor productivo y dejando en segundo plano la conservacin del humedal
como ecosistema.
La poca concienciacin por parte de la comunidad en general, refleja la falta
de divulgacin sobre los beneficios y el papel que juegan los humedales, como
-
62
ecosistemas de amortiguacin, ya que en la mayora de los casos son reas
o llanuras de inundacin de ros, quebradas y zonas costeras, que sirven de
refugio y cra de alevinos, crustceos, entre otros, es decir, son zonas de alta
biodiversidad faunstica.
Es importante contar con polticas de concertacin, entre las administraciones
municipales y los propietarios o vecinos de los terrenos donde estn ubicados
los humedales, los cuales pueden incluir incentivos asociados a la
conservacin de estos ecosistemas.
En visitas realizadas a los humedales de la subregin Magdalena Medio,
sobresali la ausencia de actividades diagnsticas conducentes al
establecimiento de indicadores relacionados con estos ecosistemas, como
reas de espejo de agua, profundidad, sedimentacin por arrastre y depsitos
de material en pocas de alta pluviosidad, permetro del humedal, entre otros,
que permitan hacer seguimiento y mediciones a sus condiciones fsicas, y
adelantar as las actividades necesarias para minimizar los impactos negativos
que puedan causarse a estos ecosistemas.
1.2 RESIDUOS SOLIDOS
La problemtica ambiental de los residuos slidos en Antioquia, est asociada con
una serie de aspectos como son:
Patrones de consumo que determinan patrones de produccin insostenible de
residuos slidos.
Falta de conciencia y cultura ciudadana sobre el manejo de los residuos
slidos, sin tener en cuenta el impacto en el ambiente, a pesar de la creciente
sensibilizacin.
Prdida de potencial de aprovechabilidad de los residuos ya que se mezclan
en el origen.
Falta de apoyo y fortalecimiento del mercado de los productos, el cual se
encuentra limitado a algunos sectores.
Siempre se enfoca el manejo de los residuos en la disposicin final, como es
el relleno sanitario o vertederos, sin contemplar otras alternativas. Igualmente,
-
63
en las otras fases que conlleva el manejo de los residuos como el tr
