Informe 2014. La pobreza energética en España,

análisis de tendencias Luis Jiménez Meneses

José Luis López

Asociación de Ciencias Ambientales (ACA)

Índice

• Asociación de Ciencias Ambientales (ACA)

• ¿Qué es la pobreza energética?

• Resultados: Europa, España y Comunidades Autónomas

• Resultados: densidad de población

• Resultados: Pobreza Energética y desempleo

• Impactos sobre la salud humana: Tasa de Mortalidad Adicional de

Invierno

• Análisis de políticas, medidas y marco legal de lucha contra la Pobreza

Energética

• Consumidor vulnerable y bono social

• Conclusiones, recomendaciones y oportunidades

• Estrategia de comunicación

Asociación de Ciencias Ambientales (ACA)

• Áreas de trabajo (Biodiversidad, Desarrollo Rural, Custodia del

Territorio, Gestión y Calidad Ambiental, Información Ambiental,

Cambio Climático y Sector Energético, etc.)

• Proyectos (Jornadas Técnicas de Ciencias Ambientales, Congreso

Nacional de Medio Ambiente CONAMA, Voluntariado en Parques

Nacionales, Proyecto REPEX, Proyecto HABILITA) www.cienciasambientales.org.es

www.iurbana.es

www.voluntariadoparquesnacionales.es

www.itacambiental.es

Proyecto HABILITA

Lugar de celebración

Fecha

Cáceres 23 octubre Curso de formación

Albacete 6 noviembre Jornada técnica

Badajoz 11 noviembre Curso de formación

Cáceres 13 noviembre Jornada técnica

Toledo 20 noviembre Jornada técnica

Con la colaboración de

Acciones gratuitas cofinanciada por el FSE

Definición Pobreza Energética

• Un hogar está en pobreza

energética (ACA, 2012) si:

- es incapaz de pagar una

cantidad de energía

suficiente para satisfacer

sus necesidades

domésticas

- y/o se ve obligado a destinar

una parte excesiva de sus

ingresos a pagar la factura

energética de su vivienda

Precios de la energía

Calidad de la vivienda

Renta familiar

Transferencias de renta

Tarifas sociales Eficiencia

energética

Vulnerabilidad Energética

Peso de las

facturas en el

presupuesto familiar

(PRECIOS/INGRESO)

EFICIENCIA

ENERGÉTICA de

la VIVIENDA

NECESIDADES,

PRÁCTICAS sociales y

RECONOCIMIENTO

Bouzarovski et al.

(2014)

Pobreza energética en España

Análisis de tendencias. 2014

• Analizar la evolución de la incidencia de la pobreza

energética en España: resultados actualizados

2010 - 2012

• Explorar diferencias territoriales en indicadores

de PE

• Examinar la relación entre PE y desempleo

• Presentar los impactos sobre la salud:

evaluación actualizada de la mortalidad adicional

de invierno

• Hacer una revisión crítica de las acciones

legislativas y de las políticas y medidas

• Ofrecer recomendaciones para avanzar en

prevención y mitigación de la pobreza energética

Metodología

Dos enfoques de medición

1. Gastos en energía e ingresos anuales del hogar

• Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF) 2006-2012

– Datos objetivos sobre ingresos y gastos

– No comparable con otros países de la UE

2. Percepciones y declaraciones del hogar

• Encuesta de Condiciones de Vida (ECV/ EU SILC) 2004-2012

– Datos subjetivos basados en las respuestas del hogar

encuestado

– Comparable con otros países de la UE

– 3 indicadores: temperatura inadecuada, retraso en el pago y

goteras.

Enfoque basado en percepciones y

declaraciones del hogar España en la UE

• De los 54 millones de europeos que se declaraban en 2012 incapaces de

mantener su vivienda a Tª adecuada, más de 4 eran españoles

6,1

3,2

12,6

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(mill

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es) 2007

20124º país europeo con más

población a Tª inadecuada

Evolución de los indicadores de pobreza energética en España: comparación de enfoques

5%

7%

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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

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Mil

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de

pe

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Personas: Incapacidad de mantener temperatura adecuadaPersonas: Más del 10% de ingresos en energía domésticaHogares: Incapacidad de mantener temperatura adecuadaHogares: Más del 10% de ingresos en energía doméstica

17% de hogares / 7 millones de personas con gastos excesivos (>10% ingresos)

9% de hogares / 4 millones de personas con Tª inadecuada

+19%

+34%

Distribución territorial en 2012 y evolución desde 2007

• Indicador Presupuestos

familiares

• Indicador Encuesta

Condiciones de Vida

Resultados: densidad de población

(millones de personas)

Densamente pobladas

Densidad intermedia

Escasamente pobladas

Población 20 11 11 Gastos de energía desproporcionados (>10% de ingresos)

2,5 1,5 3

Incapacidad de mantener su vivienda a una temperatura inadecuada

1,8 1 1,5

Resultados: pobreza

energética y desempleo

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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Desempleo

Pensionescontributivas

Cuenta propia

Total

Cuenta ajena

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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Parados

Jubilados

Total

Ocupados

Resultados: pobreza

energética y desempleo %

de

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aces

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Tª

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Efectos de la pobreza energética

sobre la salud

• Rango de temperaturas sin riesgo para la salud

– 18 a 24 ºC (OMS, 1987), 18 a 21 ºC en Reino Unido

• Habitar una vivienda con la Tª inadecuada – Genera problemas para ganar peso, mayores tasas de admisiones

hospitalarias y mayor incidencia y severidad de síntomas asmáticos en

niños y bebés

– Afecta a la salud mental de adolescentes (ansiedad, depresión)

– Causa gripe y resfriado y empeora la situación de personas con artritis

y reumatismo (complica patologías existentes)

– Afecta negativamente a la dieta de los hogares

– Incrementa el riesgo de muerte prematura por enfermedades

cardiovasculares y respiratorias

Tasa de mortalidad adicional en

invierno

• La pobreza energética podría estar causando alrededor de 7.200 muertes prematuras al año en España

0

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Mu

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s p

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año

Mortalidad asociada ala PE (40% de la TMAIabsoluta)

Mortalidad asociada ala PE (30% de la TMAIabsoluta)

Mortalidad asociada ala PE (10% de la TMAIabsoluta)

Víctimas de accidentesde tráfico en carretera

Análisis de Medidas: Bono social y

moratoria en el pago de facturas

Análisis de medidas: eficiencia

energética y transferencia de renta

Recomendaciones

• Definición de una estrategia estatal para prevenir y mitigar la pobreza energética basada en:

• Medidas paliativas y soluciones a corto plazo

• Medidas a largo plazo: programa de rehabilitación de viviendas

• Explorar sistemas de medición, indicadores, que midan su incidencia y evolución y su relación con otros factores como la TMAI, movilidad,…

• Revisión de factores que determinan su incidencia y evolución

• Constituir un Observatorio de la Pobreza Energética

• Poner en marcha un plan ambicioso de rehabilitación energética de edificios con criterios de pobreza energética:

• Aprovechar Artículo 4, Directiva 27/2012 (estrategia estatal que movilice inversiones para la renovación + obligaciones de eficiencia energética con fines sociales)

• Fondos europeos 2014-2020 “economía baja en carbono”

• Consideración de informes de referencia como los del GTR (“Informe GTR 2014 Estrategia para la Rehabilitación. Claves para transformar el sector de la edificación en España”)

• Considerar en dicho programa:

• Intensidad de la rehabilitación (inversión necesaria, ahorros de energía…)

• Cuál es la población más vulnerable (quién debe beneficiarse primero)

• Cómo financiar la inversión. Diseño de mecanismos válidos

• Contar con la interlocución y participación de todos los actores implicados

• Redes de trabajo

Oportunidades

Fondo Nacional para

la Eficiencia

Energética

Plan Estatal de

Vivienda 2013-2016

Fondos FEDER

Programa PAREER

Ayudas autonómicas

y municipales

….

Oportunidades

Generación de empleo en el

sector de la construcción:

Estudio Pobreza Energética en

España (2012) concluyó que

era posible generar hasta 17

empleos directos estables por

cada millón de euros invertido

≈400 empresas y entidades contactadas 25 casos válidos 89 edificios 1.390 viviendas

Comunicación