GRACIAS

El trabajo que acá se documenta no hubiese sido posible sin la colaboración de VerónicaFoppiano, Patricio Morales, Yessica Colque, José Parada, Jorge Sáez, Ángela Rivera, Diego PacoMamani, Luis Felipe Ramos, Belisario Carvajal, Maitetxu Larraechea, Danisa Pallero, AndreaDurán, Rodolfo Morales, Carlos Avilés, Myrtha Mujica, Sonia Galdames, Enzo Hoernig, IgnacioRuelas, Maximiliano Morales, Gerardo Espíndola, Annelies Schoonderowoerd y a los cientos deariqueños que nos han acompañado en esta cruzada.

Introducción

Por voluntad de los ariqueños expresada en las urnas, hace dos años comenzamos nuestro trabajolegislativo en la Cámara de Diputados. Gran tarea nos fue encomendada. Había que demostrarque era posible trabajar por el bien común, no renunciar a la transparencia y, lo que siempre seolvida, rendir cuentas. En eso estamos ahora.

A la par de nuestro trabajo en el Congreso en Valparaíso, desde quecomenzamos no hemos dejamos de estar en Arica, Putre,Camarones y General Lagos. Cada fin de semana nos preocupamospor conversar, convivir, escuchar, aprender y atender los problemasque enfrentan los ariqueños. En cifras, cada fin de semanarecorremos más de 4.000 kilómetros para estar en nuestra casa,Arica.

La cosa no ha sido fácil, no es el mejor momento de la política, y qué decir del Congreso. Másdel 70% de los chilenos no confía en el Congreso1. Entramos al Congreso con ese mismodiágnostico, y creemos haber sido consecuentes con dicha crítica. Estamos frente a unaoportunidad para hacer mejor las cosas, con responsabilidad y sentido de ciudadanía. Es en estecontexto que les compartimos este informe que da cuenta del trabajo que hemos realizadodurante estos primeros dos años de gestión parlamentaria (2014-2016).

Aquí se documenta el trabajo legislativo, entendido éste como las discusiones que hemosimpulsado, los proyectos de ley y de acuerdo presentados, las comisiones que integramos y laasistencia a la sala de sesiones. Asimismo, damos cuenta de los proyectos y actividades socialesque hemos apoyado. Por otro lado, también documentamos las actividades que realizamos en laregión, específicamente en la Casa del Regionalismo y las visitas a terreno.

Durante este informe se habla en plural. Aquello no es casual, dado que ha sido todo un equipo elque ha hecho posible este trabajo.

Con todo, quisiéramos dejar al mejor criterio, el de todos ustedes, nuestro trabajo con el fin deque lo evalúen para así tener una pauta para mejorar y seguir trabajando.

Abrazos

VLADO MIROSEVICDiputado por Arica y Parinacota.

1� Ver Latinobarómetro (2015).

Resumen

1. En el Congreso

1.1. Comisiones

Desde que ingresamos a la Cámara hemos integrado 8 comisiones, de las cuales 6 sonpermanentes y 2 son investigadoras. Éstas son:

Gobierno Interior y Descentralización. Relaciones Exteriores.

Zonas Extremas. Revisora de cuentas. Régimen interno y administración. Ética y transparencia Comisión investigadora “Financiamiento irregular y caso Penta”. Comisión investigadora “Caso Colusión del Mercado de papel tissue”.

En la Comisión de Gobierno Interior y Regionalización fuimos parte importante de la discusiónsobre la regulación de la propaganda electoral. Sobre este tema contribuimos con argumentos eindicaciones2 a la conformación del Proyecto que el Gobierno posteriormente presentaría sobrefortalecimiento y transparencia de la democracia.

En la misma Comisión discutimos y aprobamos el Proyecto de Leyque aporta más poder y competencias a los Gobiernos Regionalespara enfrentar sus propias realidades3. Propusimos mecanismos derendición de cuentas para los Consejos Regionales, sobretodo en loque se refiere a los proyectos de inversión pública regional.Recientemente aprobamos y aportamos ideas al Proyecto queotorga autonomía a los Municipios para definer sus plantasfuncionarias; esto, en especial, pensando en los funcionarios

ariqueños que al pertencer a una zona extrema enfrentan mayores dificultades.

En la Comisión de Zonas Extremas hemos mantenido la agenda sobre las disparidades queenfrentan los habitantes de zonas extremas, como es el caso de Arica y Parinacota. Hemosgestionado que autoridades nos expongan la situación laboral y el estado de la conectividad(transporte, internet y telecomunicaciones) en la región. También, hemos insistido en fiscalizar eluso de los recursos destinados a los Planes de Zonas Extremas.

En la Comisión de Relaciones Exteriores hemos defendido losintereses de Arica en el marco de la demanda de Bolivia a Chilepor una salida soberana al mar. Escuchamos las inquitudes ynecesidades de ariqueños y bolivianos que viven en la región, lascuales fueron expuestas en Comisión.

Entramos a las Comisiones Revisora de Cuentas, Régimen Interno y Administración, y Ética yTransparencia con la finalidad de elevar los estándares de responsabilidad en el manejo de losrecursos de la Cámara de Diputados. Propusimos medidas de austeridad y manejo responsabledel gasto parlamentario así como mayores exigencias al registro de empresas y corporacionesque buscan reunirse con los parlamentarios; esto último con el propósito de transparentar y evitarcualquier conflicto de interés de los diputados y senadores.

Derivado del complejo entorno político causado por el financiamiento irregular de campañaspolíticas, solicitamos ser parte de la Comisión Investigadora sobre el caso Penta para fiscalizar yproponer cambios en la institucionalidad electoral y tributaria. El resultado de la investigación

2� Presentamos alrededor de 15 indicaciones, de las cuales aproximadamente 5 fueron aprobadas.

3� Conocida como Ley que profundiza la Regionalización del país.

fue documentado y aprobado en la Sala de Sesiones de la Cámara.De esta Comisión surgieron insumos para la Ley recientementeaprobada que regula el financiamiento de la política.

Desde la campaña anunciamos defender a los consumidores eimpulsar la libre competencia, por esta razón gestionamos ylogramos ser parte de la Comisión Investigadora sobre la Colusiónen el Mercado del papel tissue. Hasta le fecha los trabajos de la

Comisión continúan.

1.2. Proyectos de ley y de acuerdo

En la Sala de Sesiones hemos presentado 52 proyectos de ley y 73 proyectos de acuerdo. Aquíles relatamos los que consideramos son los más relevantes.

Entre éstos se destaca el Proyecto que presentamos para modificar el código sanitario, en el cualse establecen estándares internacionales en la composición del agua destinada al consumohumano. El espíritu de este proyecto es el alto contenido de boro contenido en el agua paraconsumo en Arica. Insistimos en esta agenda proponiendo nuevos y más elevados estándares ymedidas de construcción de redes de agua potable y alcantarillado en suelo salino.

Con la total voluntad de hacernos cargos de las desigualdades salariales que enfrentamos enChile, presentamos un Proyecto que establece reducir nuestra dieta parlamentaria al 50%respecto a lo que actualmente percibimos.

En 2014, presentamos una modificación al Código Sanitariopara establecer el derecho a la lactancia materna y permitir ladonación de leche maternal. Además, presentamos un proyectoque establece el derecho a la ciudadanía a contar coninformación sobre los componentes de productos alimenticios.

El año pasado propusimos una reforma constitucional queestablece y regula el referendo revocatorio de los cargos deelección popular. Esto empodera y le brinda instrumentos a laciudadanía para remover de su cargo a Parlamentarios y otras autoridades electas que no hancumplido con sus responsabilidades o que han estado inmersos en hechos ilícitos. En esta línea,propusimos suprimir el fuero parlamentario y el de otras autoridades como los ConsejerosRegionales e Intendentes.

En materia de eficiencia del gasto público, propusimos medidas que promueven el uso desoftware libre en la administración pública, evitando así el alto pago en contratación de patentesque actualmente realiza el Estado. Para el 2014 calculamos que cerca de 36 mil millones de

pesos se gasta en este rubro4. Acumulado lo anterior, desde el 2010,este monto asciende a más de 150 mil millones de pesos.

Como parte de nuestra agenda pro transparencia, propusimos unproyecto que obliga a las empresas mineras a transparentar el pagode impuestos. Para ello el proyecto fija estándares internacionalesfijados por el Banco Mundial y Transparencia Internacional.

También presentamos un proyecto que modifica la Ley Reservada del Cobre, de forma tal que setransparente el uso de estos recursos y a la vez sean asignados en igual proporción a educación,salud y defensa.

Logramos que la Subsecretaría de Desarrollo Regional (SUBDERE) incorpore a Arica dentro delas ciudades que recibieron los fondos para la esterilización de perros y gatos, de tal manera deponer atajo al descontrol de animales callejeros. Junto con esto logramos aprobar una decena deindicaciones -hechas junto a agrupaciones animalistas de Arica- en el proyecto de TenenciaResponsable de Mascotas, que hoy está a punto de ser aprobada en Comisión Mixta. En otramateria, presentamos junto al diputado Rocafull el proyecto que establece el día nacional de laCultura Chinchorro. A través de un proyecto de acuerdo solicitamos restablecer los vuelosinterregionales entre Arica, Tarapacá y Antofagasta. Además, solicitamos incluir a losafrodescendientes en el censo de población que elabora el Instituto Nacional de Estadísticas. Trasel terremoto ocurrido en el 2014, presentamos un proyecto que consideraba el apoyo de lasEmpresas Públicas a la reconstrucción de Arica y Parinacota. Hemos discutido y votado dos Leyes de Presupuesto, para el año2015 y para el presente año. En estas discusiones logramos que de1.442 millones destinados al Programa de Reconstrucción delNorte Grande, una parte se asignaran a la instalación determopaneles en viviendas en Arica. También logramos que seaprobara el aumento en 3.500 millones de la glosa presupuestariade las Universidades Regionales, beneficiando a universidadescomo la UTA. Para el 2016, trabajamos junto al Ministerio deHacienda para que se asignaran 20 mil millones –adicionales- para proyectos propios del PlanEspecial de Desarrollo de Zonas Extremas, a la par promovimos medidas de responsabilidad yrendición de cuentas en el uso de estos recursos.

Conformamos la Bancada Regionalista, de la cual se han presentado cerca de 5 proyectos queimpulsan la descentralización de Chile en materia de desarrolloregional, fiscal y ambiental. A su vez, conformamos y presidimosla Bancada Digital, la cual ha presentado tres proyectos que velanpor el respeto a los derechos digitales y la promoción delpensamiento computacional. También conformamos y presidimosl a Bancada Animalista chilena, PARDA (Parlamentarios por laDignidad Animal), a través de la cual hemos presentado un par deproyectos para combatir el maltrato y la crueldad a los animales.

4� Ver nota del el mostrador: http://www.elmostrador.cl/mercados/2014/08/18/el-lobby-de-microsoft-en-un-mercado-de-36-mil-millones-de-pesos-y-la-perdida-de-inocencia-del-diputado-vlado-mirosevic/

1.3. Votaciones en la Sala de Sesiones

Según los registros de la Cámara, hemos votado 1.602 veces. Hemos sido parte de votacioneshistóricas como la Reforma Tributaria, reforma que ha sido validada como progresiva ya queserá justa en el sentido que contribuirán en mayor medida quienes acumulan más ingresos 5. Losingresos recaudados serán destinados principalmente a la Reforma Educacional, por enderecordemos que en el discurso que realizamos en la Sala de Sesiones, interpelamos al Gobiernopara que aumenten las contribuciones de las empresas mineras.

Fuimos parte relevante de la ley que elimina el Sistemabinominal y lo cambia por uno proporcional, lo cual abre elespacio a nuevas fuerzas políticas e iguala la cancha en laparticipación política estableciendo cuotas de participaciónfemenina. Recordemos que en esta Ley propusimos elminar losaportes reservados y prohibir los aportes de empresas a lapolítica, que posteriormente pasarían a ser el alma de la ley defortalecimiento y transparencia de la democracia, la cual tambiénvotamos a favor. Votamos e impulsamos fuertemente la creación del Ministerio de la Mujer.Cuestionamos y votamos en contra de gran parte de la ley que moderniza el sistema de partidospolíticos debido a sus altas barreras para crear fuerzas políticas regionales. Apoyamos connuestro voto a favor la reforma constitucional que otorga autonomía al Servicio Electoral.

En educación apoyamos la ley de inclusión con la cualapostamos por un Sistema Educacional más igualitario, en dondeel origen socioeconómico no sea un aspecto relevante en loslogros de los niños. También votamos el proyecto que reforma lacarrera docente, en donde escuchamos las necesidades delColegio de Profesores de Arica y con ello votamos en contra demedidas que más que impulsar y motivar la profesionalizaciónde los profesores, la paralizaba. Fuimos autores y promotores de

la Ley que obliga a la Triestamentalidad en las Universidades, la cual prohíbe las normas queproscriban, limiten u obstaculicen las asociaciones de estudiantes y trabajadores en estasinstituciones.

En un país en donde los intereses de unos pocos estaban porencima del bien común, fuimos parte de la redacción delreglamento de la Ley de Lobby, gracias a la cual ahora losintereses de empresas privadas y corporaciones con y sin fines delucro deberán transparentarse. Por nuestra parte, hasta el momentohemos transparentado 47 audiencias (la mayoría con ONGs),siendo la cifra más alta comparado con el resto de los diputados.

5� A finales del año pasado el Banco Mundial realizó un informe en el que se demuestra empíricamente que la participación del 0.1% más rico de la población en los ingresos totals devengados del país disminuye después de la reforma. En esta línea, se anticipa que el 80% de los ingresos recaudados por la reforma provendrán de este 0.1% de la población más rica.

En el primer trámite de la Reforma Laboral, cuestionamos y votamos en contra de gran parte delas disposiciones del Proyecto de Ley; esto derivado de su lejanía con las verdaderasproblemáticas que enfrentan los trabajadores del país, sobretodo de nuestra Arica, región extremaen donde las necesidades son distintas. Votamos a favor de la modificación al Código del Trabajopara regular la situación del trabajador dependiente que se desempeña como voluntario delCuerpo de Bomberos. Con esto reconocemos ampliamente la labor que realizan los Bomberos enArica, por ello sabemos que no es suficiente y debemos avanzar hacia mejores condicioneslaborales y trabajaremos para obtenerlo.

Aprobamos la Ley que fortalece la protección de los derechos de los consumidores. Tambiénapoyamos la Ley que regula la publicidad de los alimentos. Aprobamos la modificación a la Leyde Tránsito que intensifica las penas a quienes manejen en estado de ebriedad y causen lesionesgraves o resultados de muerte. Promovimos y votamos a favor de la Ley que obliga la tenenciaresponsable de mascotas.

1.4. Asistencias

Según registros oficiales de la Cámara, tenemos 228 asistencias, loque corresponde al 90% del total de sesiones de sala computables.Nuestras ausencias responden a lo siguiente:

En abril del 2014, estuvimos en Arica producto del Terremoto sufrido. Junto con elequipo hicimos labor de apoyo, principalmente conseguimos alimentación y agua paraquienes resultaron más perjudicados.

En este año, 2014, estuvimos en Arica, ya que promovimos la visita de la PresidentaMichele Bachelet a la presentación del Plan Especial de Zonas Extremas, en donde seanunció una inversión de 548 mil millones de pesos para proyectar a Arica como unreferente nacional en turismo, patrimonio e identidad cultural, reducir el déficithabitacional y reimpulsar la actividad agrícola6.

En 2015, viajamos a Holanda, específicamente a la Haya, como parte de la Comisión deRelaciones Exteriores para estar presentes en los alegatos de la Demanda de Bolivia aChile por una salida soberana al mar. Como representantes de la región de Arica yParinacota, nuestra presencia daba cuenta de la importancia de las relaciones fronterizasentre ariqueños y bolivianos.

Recientemente fuimos a la India, para tener un encuentro con el Dalai Lama, con el fin depromover una reforma a la educación que apueste por fomentar el libre pensamiento, elaprendizaje social y emocional en las escuelas. Con esto apostamos por una educación

6� Ver http://www.gob.cl/2014/06/16/presidenta-anuncio-plan-especial-de-desarrollo-para-arica-y-parinacota/

que promueva la ética secular. Logramos crear el Centro de Educación Experimental enArica, de lo cual hasta le fecha hemos recibido 102 solicitudes de profesores interesadosen formar parte de este cambio de paradigma.

2. Activismo por Arica

Desde que nos eligieron como representantes de la región,diseñamos la instalación de algo que fuera más allá de una oficinade atención al público. Queríamos un centro de la civilidad einteracción social en donde además de atención, las personasfueran parte, con sus ideas y acciones, de un cambio cultural. Lologramos. Creamos la Casa del Regionalismo en dondeiniciamos poniendo a disposición nuestra biblioteca personal (quehoy cuenta con más de 4 mil libros gracias a las donaciones deariqueños), promoviendo la cultura y las artes, la especialización en idiomas y brindandoespacios para que grupos de personas se reúnan a discutir sobre diversos temas.

Hemos realizado operativos sociales en el Mercado Tacora, San Miguel de Azapa y Poconchile,en donde brindamos servicios de salud, podología, atención ciudadana, estilistas, y otros. Enenero de 2015 inauguramos nuestra biblioteca móvil, con la cual queremos en cada veranopromover la lectura en espacios públicos de la región. Además, apoyamos y promovimos laexposición de artesanos por motivo del día Telar Andino. Realizamos una evento en donde, enconjunto con la organización Salvemos Chinchorro, concientizamos a la ciudadanía sobre elcuidado del medio ambiente.

En materia de gestión, hemos trabajado con más de 30organizaciones ariqueñas en actividades ciudadanas enterreno.

Realizamos 180 gestiones con autoridades municipales,regionales y nacionales, exponiendo las distintasproblemáticas de grupos y ariqueños que se acercan a laCasa del Regionalismo.

Como parte de nuestra oposición de la Termoeléctrica de Cerro Chuño,convocamos a varias manifestaciones pacíficas, una de ellas en larotunda de Renato Roca u otras acciones como la cicletada por elcentro de Arica en el verano del 2015. Además hemos tomadoacciones legales en contra de la empresa, sin éxito en los Tribunales.

Por otro lado, bajo la dirección del actor Maximiliano Morales hemoscreador el grupo “Teatro Norte”, integrada por jóvenes que se han formado en la Casa delRegionalismo. Al respecto, se debe señalar que se han realizado 25 presentaciones de teatro endistintos sectores de Arica con 32 participantes.

Para que todos tengan acceso directo al diutado, hemos hecho 20sesiones de atención ciudadana en terreno: muchas de ellas en elpaseo 21 de Mayo, en mercados de distintas poblaciones y en feriasitinerantes. El objetivo es que cada ariqueño pueda conversar cara acara y mostrarle sus inquietudes al diputado.

Hemos organizado charlas y encuentrossobre ciencias, astronomía, tecnología y emprendimiento. Unejemplo de aquello fue la invitación que hicimos al líder mundial delsoftware libre, Richard Stallman, quien visitó la UTA y conversó con400 ariqueños sobre la democratización de los espacios digitales.También lanzamos el libro “Liberales Plebeyos” en dondeexponemos nuestras principales ideas sobre el país que queremos ydocumentamos nuestra experiencia parlamentaria.

En nuestra agenda por el cuidado y respeto del medio ambiente,recientemente organizamos la fiesta ciudadana Malón del Morro,donde apoyamos la creación de un punto verde en Arica. También,junto a voluntarios fuimos –en varias ocasiones- al Río San José pararealizar una limpieza y así evitar –con poco éxito- un desastreecológico al producirse la bajada de éste.

Con nuestro equipo de abogadas, hemos atendido a 528 personas a quienes se les ha brindadoasesoría jurídica gratuita, se han realizado recursos judiciales, se han hecho trámites deposesión efectiva y se han enviado casos para que se fiscalice desde la Cámara de Diputados.

Junto a más de 100 voluntarios emprendimos una campañallamada “Pintatón” para pintar las casas del centro histórico deArica. Hasta el momento hemos pintado más de 480 fachadas, loque ha hecho del casco antiguo un lugar más lindo, turístico yarmónico para vivir.

Con el fin de informar a la ciudadanía, hemos hecho 36 puntos deprensa, en donde abordamos problemas sociales, anunciadoactividades ciudadanas y promovido campañas de fiscalización (pavimentos, acumulación debasura, hundimiento de calles, por señalar algunos problemas). Fuimos a distintos a los ColegiosAdolfo Bayzaga Ovando, Leonardo D’Vincci y Juan Pablo Segundo a exponer nuestraexperiencia parlamentaria y escuchar las inquetudes de los alumnos.

A través de nuestro Banco de Pañales hemos beneficiado 304personas donando 334 pack de pañales. Gracias a nuestrosprofesores voluntarios de inglés, Andrea Durán y Enzo Hoerning,hemos realizado Cursos de Inglés beneficiando a 320 ariqueños,entre ellos cursos especiales parataxistas y meseros. En la Casa delRegionalismo se han realizado 5talleres de pintura, se han expuesto

58 piezas de arte y se han realizado 6 exposiciones en nuestraGalería de Arte. A su vez, hemos creado la Bolsa de Empleo,donde recibimos 100 currículums, logrado colocar al 15% en elmercado laboral.

Se han realizado 9 talleres de lactancia materna, en donde han participado 70 mujeres. Junto aesto se han realizado clases de yoga gratuitas en donde se ha registrado una alta participaciónciudadana. Hemos sostenido más de 20 reuniones con el fin de conformar una Cooperativa deEnergía Solar que se haga cargo del potencial energético que existe en nuestra región.

Por último, en lo que concierne al Fondo de Ideas Sociales quecreamos en el 2014, se han destinado aproximadamente 28 millonesde pesos, provenientes del sueldo parlamentario, para apoyaralrededor de 110 proyectos sociales. La distribución de este monto,por áreas de gestión, se ha realizado de la siguiente manera:

Gráfico. Distribución porcentual de la asignación al Fondo de Ideas Sociales

Capacidades especiales

Medio Ambiente

Desarrollo digital

Emprendimiento/Gremios

Deporte

Social

Educación y Cultura

0 5 10 15 20 25 30 35

4

4

6

8

18

26

34

Fuente: elaboración con registros de la Casa del Regionalismo

Lo que se viene

Vamos a mitad del camino y sabemos que resta mucho por hacer. Actualmente, en el Senado sediscute la ley de elección democrática de Itendentes, una de nuestras principales causas, con la

cual debemos insistir en empoderar a las regiones dotándolas de gobiernos autónomos, elegidosdemocráticamente, y de recursos propios. También se preveé que llegará la discusión sobre laReforma al Sistema de Pensiones, en donde debemos apostar por un retiro digno, rentable eigualitario para todos los chilenos. Le daremos un profundo seguimiento al proyecto de Ley quefortalece la libre competencia y el cuidado de los consumidores. Seguiremos fiscalizando losrecursos de inversión regional y promoviendo cambios legales que fortalezcan la rendición decuentas.

Seguiremos apoyando las problemáticas sociales que enfrentan los ariqueños. Tambiénesperamos seguir recibiendo más voluntarios a la Casa del Regionalismo, de manera queparticipen de nuestras actividades con el fin de promover una sociedad más cohesionada,impulsar la cultura y las artes, promover el respeto al medio ambiente, así como fomentar eldeporte.

Por favor, te pedimos evalúes este informe y cualquier queja, propuesta y recomendación paracontinuar escríbenos a www.vlado.mirosevic@congreso.cl.