INFORME 2010 CASTILLA Y LEON sin portada · sobre el contexto socioeconómico de la región. Cuadro...

INFORME ANUALINFORME ANUAL

FSEFSE--ESPAESPAÑÑA 2007A 2007--20132013“El Fondo Social Europeo invierte en tu futuro”

ANUALIDAD 2010ANUALIDAD 2010

PROGRAMA OPERATIVO REGIONALPROGRAMA OPERATIVO REGIONAL

DE CASTILLA Y LEONDE CASTILLA Y LEONObjetivo de Competitividad “phasing-in”Nº Programa: 2007ES052PO002

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INDICE DE CONTENIDOS 0. IDENTIFICACIÓN.................................................................................................................. 4 1. INTRODUCCIÓN................................................................................................................... 5 2. RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO........................................ 6

2.1. Análisis cuantitativo de la ejecución............................................................................. 6 2.1.1. Información sobre los avances físicos del programa operativo ....................... 6 2.1.2. Información financiera.................................................................................... 12 2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los fondos .................................... 15 2.1.4. Ayuda por grupos destinatarios ..................................................................... 21

2.2. Análisis cualitativo de la ejecución ............................................................................. 25 2.2.1. Análisis de los logros, que incluya un análisis cualitativo de los avances realizados con

respecto a los objetivos fijados inicialmente, prestando especial atención a la contribución del programa operativo al proceso de Lisboa...................................................... 25

2.2.2. Demostración de los efectos de la ejecución del programa operativo en el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, según proceda, y descripción de los acuerdos de colaboración. ............................................................................. 26

2.2.3. En relación con los programas operativos cofinanciados por el FSE: información exigida en el artículo 10 del Reglamento (CE) no 1081/2006............................................. 27

2.3. Información sobre conformidad con la legislación comunitaria .................................. 57 2.3.1. Medioambiente............................................................................................... 57 2.3.2. Contratación pública. ..................................................................................... 62 2.3.3. Normas de competencia ................................................................................ 63

2.4. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos............................ 65 2.5. Cambios en el contexto de la ejecución del programa operativo ............................... 67 2.6. Complementariedad con otros instrumentos.............................................................. 75 2.7. Disposiciones en materia de seguimiento .................................................................. 79

2.7.1. Medidas adoptadas para garantizar la calidad y eficacia del PO .................. 79 2.7.2. Medidas de evaluación y seguimiento ........................................................... 87

3. EJECUCIÓN POR PRIORIDADES.................................................................................... 104 3.1. Eje 1: Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y

empresarios.............................................................................................................. 104 3.1.1. Análisis cuantitativo de la ejecución. ........................................................... 104 3.1.2. Análisis cualitativo........................................................................................ 117 3.1.3. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos ............. 120

3.2. Eje 2: Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres. 121 3.2.1. Análisis cuantitativo de la ejecución. ........................................................... 121 3.2.2. Análisis cualitativo........................................................................................ 143 3.2.3. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos ............. 151

3.3. Eje 3: Aumento y mejora del capital humano........................................................... 153 3.3.1. Análisis cuantitativo de la ejecución. ........................................................... 153 3.3.2. Análisis cualitativo........................................................................................ 166 3.3.3. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos ............. 169

3.4. Eje 5: Asistencia técnica........................................................................................... 170 3.4.1. Análisis cuantitativo de la ejecución. ........................................................... 170 3.4.2. Análisis cualitativo........................................................................................ 173 3.4.3. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos ............. 177

4. COHERENCIA Y CONCENTRACIÓN............................................................................... 178 4.1. Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el FSE con las acciones emprendidas

con arreglo a la Estrategia Europea de Empleo en el marco de los programas de reforma y los planes de acción nacionales para la inclusión social, y del modo en que contribuyen a ellas.178 4.1.1. Contribución del Fondo Social Europeo a la Estrategia Europea del Empleo en el marco de los

programas nacionales de reforma: .............................................................. 178

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4.1.2. Contribución del Fondo Social Europeo al V Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Reino de España 2008-2010 (en adelante PNAIN): .............................. 180

4.2. Descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen al cumplimiento de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la inclusión social, la educación y la formación [artículo 4, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1081/2006]. 186 4.2.1. Inclusión social............................................................................................. 186 4.2.2. Educación y formación................................................................................. 187

5. GESTIÓN FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS............................ 190 6. ASISTENCIA TÉCNICA .................................................................................................... 191

6.1. Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica. ................................ 191 6.2. Porcentaje del importe de la contribución del FSE asignadas al Programa Operativo que se ha

destinado a la Asistencia Técnica. ........................................................................... 192 7. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD....................................................................................... 193 8. ANEXO EVALUACIÓN PLAN COMUNICACIÓN ............................................................. 226

Introducción ....................................................................................................................... 226 8.1. Metodología de la evaluación................................................................................... 227

8.1.1. Diseño técnico de la evaluación................................................................... 227 8.1.2. Métodos y técnicas utilizadas ...................................................................... 230 8.1.3. Valoración de lo anterior .............................................................................. 233

8.2. Análisis de la Programación de la Estrategia de Comunicación .............................. 233 8.2.1. Pertinencia de la estrategia de comunicación.............................................. 234 8.2.2. Validez y consistencia interna del Plan de Comunicación ........................... 236 8.2.3. Asignación y adecuación de los recursos.................................................... 239 8.2.4. Consideración del principio de igualdad de oportunidades ......................... 239

8.3. Análisis de la aplicación de las medidas de información y publicidad ........................ 240 8.3.1. Avances en la ejecución de las medidas ..................................................... 240 8.3.2. Integración de las actividades de información y publicidad en los informes anuales de ejecución

..................................................................................................................... 245 8.3.3. La repercusión de los sistemas de seguimiento en la calidad de la ejecución de las medidas

..................................................................................................................... 246 8.4. Verificación de la Inclusión de la Información y Publicidad en las Actuaciones de Verificación y Control

del FEDER, FSE y Fondo de cohesión .................................................................... 251 8.5. Incorporación del principio de Igualdad de Oportunidades en las medidas de información y publicidad

.................................................................................................................................. 252 8.6. Análisis del impacto: logros y desafíos de las actividades en materia de información y publicidad 253 8.7. Conclusiones y recomendaciones: propuestas de medidas a adoptar ...................... 257 8.8. Buenas prácticas ........................................................................................................ 258

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0. IDENTIFICACIÓN

Objetivo afectado: Competitividad Regional y Empleo Zona subvencionable afectada: Comunidad Autónoma de Castilla y Léon Periodo de programación: 2007-2013 Nº de programa (nº de CCI): 2007ES052PO002

PROGRAMA OPERATIVO

Título del programa: Programa Operativo de intervención comunitaria del Fondo Social Europeo en el marco del objetivo de competitividad regional y empleo en la Comunidad Autónoma de Castilla y Léon 2007-2013 Año al que se refieren los datos: 2010

INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN:

Fecha de aprobación del informe anual por parte del Comité de Seguimiento: 20 de mayo de 2011

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1. INTRODUCCIÓN

El presente informe de ejecución correspondiente a la anualidad 2010, del periodo de programación 2007-2013, se presenta en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 67 del Reglamento (CE) n. º 1083/2006, que establece que la Autoridad de Gestión remitirá a la Comisión un informe anual a partir de 2008. El informe de ejecución anual debe ser aprobado por el Comité de Seguimiento, en función del artículo 65 del citado Reglamento. Este cuarto informe recoge información proporcionada tanto por la Autoridad de Gestión como por el Organismo Intermedio, en función de los contenidos que se establecen en el artículo 67 del Reglamento (CE) n. º 1083/2006 y en el anexo XVIII del Reglamento (CE) n. º 1828/2006.

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2. RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO

2.1. Análisis cuantitativo de la ejecución

2.1.1. Información sobre los avances físicos del programa operativo Para analizar los avances físicos del Programa Operativo hay que realizar un estudio previo de la evolución de los indicadores estratégicos del Programa. Los indicadores estratégicos que recoge el Programa Operativo del Fondo Social Europeo 2007-2013 de Castilla y León, se aprobaron teniendo en cuenta un año fuente de referencia y unos valores objetivo para los años 2010 y 2013. Las circunstancias económicas y financieras de los últimos años hacen necesaria una reformulación de los indicadores estratégicos de manera que recojan y tengan en cuenta el nuevo contexto de crisis. Asimismo, se estima necesario actualizar los valores del año fuente, ya que publicaciones posteriores permiten dar valores consolidados de los mismos. Igualmente, se ha añadido entre paréntesis el año al que obedece el dato tomado como referencia, ya que no todos los indicadores tienen la misma periodicidad en su cálculo. El siguiente cuadro es el inicial que figura en el programa Operativo y que ha sido modificado en 2011:

Cuadro 1. Indicadores estratégicos

EJE/INDICADOR AÑO FUENTE Valor a 2010 OBJETIVO

2010 OBJETIVO

2013

E1 Tasa creación empresas. 2,90% -0,7 (2010) 3,10% 3,30%

Porcentaje población a cursos de formación permanente hombres. 12,00% 8,5 (2009) 13,00% 15,00%

E1 Porcentaje población a cursos de formación permanente mujeres. 16,00% 11,7 (2009) 18,00% 20,00%

E1 Temporalidad contratación. % Trabajadores con contratos temporales con respecto al total asalariados (mujeres). 34,60% 23,63 (2010) 35,00% 34,50%

E1 Temporalidad contratación. % Trabajadores con contratos temporales con respecto al total asalariados (hombres). 28,00% 20,07 (2010) 27,00% 26,60%

E2 Tasa empleo. 63,35% 61,50 (2010) 70,00% 73,88% E2 Tasa empleo femenina. 49,15% 53,19 (2010) 52,00% 53,80%

Tasa desempleo juvenil masculina (entre 16 y 24). 15,90% 33,84 (2010) 14,10% 13,20% E2

Tasa desempleo juvenil femenina (entre 16 y 24). 24,90% 35,05 (2010) 23,70% 23,00%

E2 Tasa escolaridad a los 3 años (0 a 3 años). 34,66% 34,28 (2009) 36,00% 37,70%

Tasa graduados enseñanza obligatoria. 75,50% 77,5 (2008) 77,00% 79,60%

Tasa graduados enseñanza obligatoria. Hombres. 68,40% 71,6 (2008) 70,00% 72,00% E3

Tasa graduados enseñanza obligatoria. Mujeres. 83,10% 83,8 (2008) 85,00% 87,80%

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2010 OBJETIVO

2013

E3 Tasa abandono educativo temprano. 25,10% 27,0 (2009) 18,00% 11,80%

A continuación se recoge la propuesta de modificación planteada, y aprobada por Comité de Seguimiento de 20 de abril 2011, con valores actualizados que ofrecen una información veraz sobre el contexto socioeconómico de la región.

Cuadro 2. Indicadores estratégicos (actualizado).


2010 OBJETIVO

2013

E1 Tasa creación empresas 2,7 (2005) -0,7 (2010) -0,70% 1%

Porcentaje población a cursos de formación permanente hombres 8,9 (2006) 8,5 (2009) 8,50% 9% E1

Porcentaje población a cursos de formación permanente mujeres 13,2 (2006) 11,7 (2009) 11,70% 11%

E1 Temporalidad contratación 27,30 (2007) 21,70 (2010) 21,70% 20%

E1 Temporalidad contratación. % trabajadores con contratos temporales con respecto al total asalariados (mujeres)

30,47 (2007) 23,63 (2010) 23,63% 22%

E1 Temporalidad contratación. % trabajadores con contratos temporales con respecto al total asalariados (hombres)

24,94(2007) 20,07 (2010) 20,07% 18%

E2 Tasa empleo 65,87 (2007) 61,50 (2010) 61,50 % 62%

E2 Tasa empleo femenina 53,60 (2007) 53,19 (2010) 53,19 % 53%

Tasa desempleo juvenil. De 16 a 19 años 30,04 (2007) 48,65 (2010) 48,65% 48% E2

Tasa desempleo juvenil. De 20 a 24 años 14,50 (2007) 31,29 (2010) 31,29% 30%

E2 Tasa desempleo juvenil masculina (entre 16 y 24) 14,57 (2007) 33,84 (2010) 33,84% 31%

E2 Tasa desempleo juvenil femenina (entre 16 y 24) 21,62 (2007) 35,05 (2010) 35,05% 33%

E2 Tasa escolaridad a los 3 años (0 a 3 años) 34,8 (2006) 34,28 (2009) 34,28% 34%

Tasa graduados enseñanza obligatoria 79,1 (2005) 77,5 (2008) 77,50% 79%

Tasa graduados enseñanza obligatoria. Hombres 70,4 (2005) 71,6 (2008) 71,6 0% 72% E3

Tasa graduados enseñanza obligatoria. Mujeres 88,3 (2005) 83,8 (2008) 83,80% 85%

Tasa abandono educativo temprano 25,1 (2005) 27,0 (2009) 27,00% 25%

Tasa abandono educativo temprano. Hombres 30,8 (2005) 32,5 (2009) 32,50% 31% E3

Tasa abandono educativo temprano. Mujeres 18,9 (2005) 21,4 (2009) 21,40% 20%

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Como se puede comprobar, los indicadores relacionados con el empleo han empeorado en los últimos años, de manera que no se podrán mantener las previsiones para el año 2013 hechas al principio del Programa. La tasa de desempleo juvenil masculino es la que peor evolución presenta, ya que invierte la tendencia a disminuir de años precedentes para aumentar considerablemente en los últimos años de ejecución del Programa. Una disminución igualmente considerable se espera de la tasa de creación de empresas, del porcentaje de población asistente a cursos de formación permanente y de la temporalidad de la contratación. No obstante no se esperan muchas desviaciones en la tasa de empleo femenina, en la tasa de graduados de enseñanza obligatoria o en la tasa de escolaridad a los 3 años. A continuación, se presenta información de los indicadores de realización y resultados de todo el Programa Operativo.

Cuadro 2.1: indicadores de realización y de resultados para el total del PO Año 2010 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2010 Previsión año 2010

Tipo de Indicador(*) / Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

% Hombres Mujeres Total

1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 7.090 13.838 20.928 37.071 67.302 104.373 103,75 37.008 63.592 100.600

1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental

- - 6.661 - - 17.788 74,55 - - 23.862

1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 674 - - 6.244 60,29 - - 10.357

1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 18 - - 73 100,00 - - 73

1 38 - Nº Acciones - - 8 - - 23 100,00 - - 232 12 - Nº de empresas creadas - - 350 - - 1.566 200,77 - - 780

2

16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo).

0 0 0 876 854 1.730 28,83 3.100 2.900 6.000

2 19 - Nº de personas insertadas en el mercado laboral (desagregado por sexo)

0 0 0 0 0 0 0,00 2.083 3.628 5.711

2 22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables)

0 0 0 0 0 0 0,00 381 432 813

2

24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo)

0 777 777 0 3.768 3.768 65,53 1.060 4.690 5.750

2

26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad).

- - 23 - - 81 184,09 - - 44

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Año 2010 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2010 Previsión año 2010 Tipo de Indicador(*) / Indicador

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total %

Hombres Mujeres Total

2

27 - Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incorporado al mercado laboral (desagregado por sexo)

3.032 3.290 6.322 11.784 12.174 23.958 135,85 8.653 8.983 17.636

2 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 174 790 964 70,88 247 1.113 1.360

2 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 642 314 956 89,35 621 449 1.070

2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 593 1.099 1.692 48,27 1.229 2.276 3.505

2

35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo).

33 12 45 123 35 158 100,00 108 50 158

2 37 - Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo).

3 3 6 7 8 15 93,75 6 10 16

2 39 - Nº de redes y/o iniciativas locales creadas - - 71 - - 230 115,00 - - 200

2

64 - Nº de personas que han aumentado su competitividad y adaptación al mercado que han mejorado sus condiciones o puesto de trabajo

0 0 0 1.303 1.296 2.599 72,48 1.788 1.798 3.586

A continuación, se presenta información de los indicadores de realización y resultados del Programa Operativo, por Ejes Prioritarios.

Cuadro 2.2 indicadores de realización y de resultados por ejes. Año 2010 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2010 Previsión año 2010

Eje / Tipo de Indicador(*) / Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total


D1 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo)

280 504 784 5.625 6.980 12.605 100,65 5.564 6.960 12.524

D1 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental

- - 0 - - 1.730 34,60 - - 5.000

D1 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 649 - - 5.256 51,26 - - 10.253

D1 2 12 - Nº de empresas creadas - - 0 - - 0 0,00 - - 30

10

Año 2010 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2010 Previsión año 2010 Eje / Tipo de Indicador(*) /

Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total %


D1 2


0 0 0 876 854 1.730 28,83 3.100 2.900 6.000

D1 2 19 - Nº de personas insertadas en el mercado laboral (desagregado por sexo)

0 0 0 0 0 0 0,00 2.083 3.628 5.711

D1 2

22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables)

0 0 0 0 0 0 0,00 381 432 813


6.149 12.784 18.933 28.765 58.050 86.815 104,43 28.785 54.351 83.136


- - 6.465 - - 14.982 84,25 - - 17.783

D2 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 25 - - 136 130,00 - - 104

D2 2 12 - Nº de empresas creadas - - 350 - - 1.566 208,80 - - 750

D2 2


0 777 777 0 3.768 3.768 65,53 1.060 4.690 5.750

D2 2


- - 23 - - 81 184,09 - - 44

D2 2


3.032 3.290 6.322 11.784 12.174 23.958 135,85 8.653 8.983 17.636

D2 2 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 174 790 964 70,88 247 1.113 1.360

D2 2 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 642 314 956 89,35 621 449 1.070

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Año 2010 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2010 Previsión año 2010 Eje / Tipo de Indicador(*) /



D2 2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 593 1.099 1.692 48,27 1.229 2.276 3.505

D2 2 39 - Nº de redes y/o iniciativas locales creadas - - 71 - - 230 115,00 - - 200


661 550 1.211 2.681 2.272 4.953 100,26 2.659 2.281 4.940


- - 196 - - 1.076 99.72 - - 1.079

D3 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 18 - - 72 100,00 - - 72

D3 2


33 12 45 123 35 158 100,00 108 50 158

D3 2

37 - Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo).

3 3 6 7 8 15 93,75 6 10 16

D3 2


0 0 0 1.303 1.296 2.599 72,48 1.788 1.798 3.586

(*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados Los datos presentados ofrecen un nivel de participación elevado, si bien no alcanza las cifras de la anterior anualidad 2009. Esto obedece a una de las modificaciones que se han producido en la metodología de medición de los indicadores operativos. El gestor de la Dirección General de Formación Profesional, solicitó modificación del indicador de número de personas participantes para sustituirlo por campañas de comunicación, difusión y sensibilización. Al estar midiendo a las personas asistentes a estas acciones como participantes individuales, en vez de contabilizar exclusivamente el número de actividades de difusión realizadas, el número de participantes era ficticiamente muy elevado. Corregido este extremo, los datos revisados ofrecen una información veraz sobre la ejecución del Programa Operativo.

12

Además de lo comentado anteriormente, al encontrarnos ya en el cuarto año de ejecución del Programa, los créditos financieros se van agotando y las actuaciones implican a un número menor de participantes. Advertido lo anterior, la evolución de algunos porcentajes destaca por su ritmo de cumplimiento, así el número de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo ha superado las expectativas, lo mismo ocurre con las medidas para mejorar la conciliación entre la vida privada, familiar y laboral, que han tenido unos resultados superiores a los esperados. Las medidas para la integración socio-laboral de personas inmigrantes y personas con discapacidad también han alcanzado unos resultados satisfactorios, del mismo modo que la atención a las personas en situación de desempleo, tan demandadas y necesarias en el contexto económico que está atravesando la región.

2.1.2. Información financiera En este apartado se recoge la información relativa a los gastos certificados por eje. Se presenta en el siguiente cuadro los datos relativos al Informe anual, el acumulado a 31 de diciembre de 2010 y la previsión para el total del periodo 2007-2013.

13

Cuadro 3. Gasto certificado por ejes Año 2010 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2010 Previsión 2007-2013 Eje Prioritario /

Tipo de gasto (*) Gasto total % Previsto Ayuda FSE %

Previsto Gasto total % Previsto

Pública Nacional Privada Ayuda FSE %

Previsto Gasto total Ayuda FSE

D1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD

-Gasto FSE 3.990.223,35 3.192.178,68 28.671.163,38 5.734.232,66 0,00 22.936.930,72 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 3.990.223,35 10,44 3.192.178,68 10,44 28.671.163,38 75,00 5.734.232,66 0,00 22.936.930,72 75,00 38.230.761 30.584.609

D2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES


D3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO


D5-ASISTENCIA TÉCNICA

-Gasto FSE 226.077,53 180.862,04 466.948,06 93.389,61 0,00 373.558,45 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 226.077,53 7,26 180.862,04 7,26 466.948,06 15,00 93.389,61 0,00 373.558,45 15,00 3.112.564 2.490.051

Total Ejes


14

Año 2010 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2010 Previsión 2007-2013 Eje Prioritario / Tipo de gasto (*) Gasto total %

Previsto Ayuda FSE % Previsto Gasto total %

Previsto Pública

Nacional Privada Ayuda FSE % Previsto Gasto total Ayuda FSE

Total regiones con ayuda trasitoria 14.926.731,57 9,53 11.941.385,43 9,53 117.102.186,50 74,78 23.420.437,29 0,00 93.681.749,21 74,78 156.596.134 125.276.907 Total en regiones sin ayuda transitoria 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0

Total gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total P.O. 14.926.731,57 9,53 11.941.385,43 9,53 117.102.186,50 74,78 23.420.437,29 0,00 93.681.749,21 74,78 156.596.134 125.276.907

15

2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los fondos En este apartado se adjunta información sobre el cumplimiento del artículo 9.3 del Reglamento 1083/2006. Así como la información requerida de desglose financiero según categorías de gasto Anexo II, parte C, Reglamento 1828/2006.

16

Cuadro 4. Tema Prioritario e información sobre el art. 9.3 del Reglamento 1083/2006 (Análisis cualitativo y cuantitativo de ejecución. Indicadores financieros). Año 2010 Acumulado a 31-12-2010 Previsiones 2007-2013

Total P.O. Art. 9.3 Rgto.1083/2006 Total P.O. Art. 9.3

Rgto.1083/2006 Total P.O. Art. 9.3 Rgto.1083/2006 EJE PRIORITARIO /

Tema Prioritario FSE % % s /

Previsto FSE % FSE % % s / Previsto FSE % FSE % FSE %

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 3.192.178,68 26,73 10,44 3.192.178,68 26,73 22.936.930,72 24,48 75,00 22.936.930,72 24,48 30.584.609 24,41 30.584.609 24,41

TP nº 62

Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.222.544,29 14,05 92,46 3.222.544,29 14,05 3.485.152 11,40 3.485.152 11,40

TP nº 63

Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo 2.273.055,24 71,21 11,74 2.273.055,24 71,21 14.557.716,38 63,47 75,21 14.557.716,38 63,47 19.356.755 63,29 19.356.755 63,29

TP nº 68

Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas 919.123,44 28,79 11,87 919.123,44 28,79 5.156.670,05 22,48 66,60 5.156.670,05 22,48 7.742.702 25,32 7.742.702 25,32

2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 4.597.668,40 38,50 6,60 4.583.084,17 38,38 52.424.313,65 55,96 75,28 36.439.792,24 38,90 69.639.777 55,59 48.702.321 38,88

TP nº 66

Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral 2.288.999,36 49,79 11,83 2.288.999,36 49,79 15.605.243,84 29,77 80,68 15.605.243,84 29,77 19.342.201 27,77 19.342.201 27,77

TP nº 69

Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes

2.294.084,81 49,90 39,39 2.294.084,81 49,90 8.436.789,17 16,09 144,85 8.436.789,17 16,09 5.824.666 8,36 5.824.666 8,36

TP nº 70

Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.639.325,45 3,13 45,10 1.639.325,45 3,13 3.635.065 5,22 3.635.065 5,22

17

Año 2010 Acumulado a 31-12-2010 Previsiones 2007-2013





TP nº 71

Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.758.433,78 20,52 54,06 10.758.433,78 20,52 19.900.389 28,58 19.900.389 28,58

TP nº 80

Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas

14.584,23 0,32 0,07 0,00 0,00 15.984.521,41 30,49 76,34 0,00 0,00 20.937.456 30,07 0 0,00

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 3.970.676,31 33,25 17,60 3.970.676,31 33,25 17.946.946,39 19,16 79,54 17.946.946,39 19,16 22.562.470 18,01 22.562.470 18,01

TP nº 72

Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento

871.860,84 21,96 11,38 871.860,84 21,96 4.819.330,18 26,85 62,92 4.819.330,18 26,85 7.659.780 33,95 7.659.780 33,95

TP nº 73

Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad

230.694,43 5,81 6,55 230.694,43 5,81 2.486.278,55 13,85 70,63 2.486.278,55 13,85 3.520.000 15,60 3.520.000 15,60

18

Año 2010 Acumulado a 31-12-2010 Previsiones 2007-2013





TP nº 74

Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas

2.868.121,04 72,23 25,20 2.868.121,04 72,23 10.641.337,66 59,29 93,49 10.641.337,66 59,29 11.382.690 50,45 11.382.690 50,45

5-ASISTENCIA TÉCNICA 180.862,04 1,51 7,26 0,00 0,00 373.558,45 0,40 15,00 0,00 0,00 2.490.051 1,99 0 0,00 TP nº

85 Preparación, ejecución, seguimiento y control. 95.541,75 52,83 5,81 0,00 0,00 256.851,07 68,76 15,63 0,00 0,00 1.643.403 66,00 0 0,00

TP nº 86

Evaluación y estudios, información y comunicación. 85.320,29 47,17 10,08 0,00 0,00 116.707,38 31,24 13,78 0,00 0,00 846.648 34,00 0 0,00

Total 11.941.385,43 100,00 9,53 11.745.939,16 98,36 93.681.749,21 100,00 74,78 77.323.669,35 82,54 125.276.907 100,00 101.849.400 81,30

19

Cuadro 4 b. Tipo de financiación y actividad económica

Año 2010 Acumulado a EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario

Categoría 2: Tipo de

financiación

Categoría 4: Actividad

Económica FSE 31-12-2010 FSE

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 3.192.178,68 22.936.930,72

TP nº 62

Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación

Ayudas no reembolsables Educación 0,00 3.222.544,29

TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo

Ayudas no reembolsables No procede 2.273.055,24 14.550.276,38

TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo

Otros tipos de financiación No procede 0,00 7.440,00

TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas

Ayudas no reembolsables No procede 919.123,44 5.156.670,05

2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES

4.597.668,40 52.424.313,65

TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral

Ayudas no reembolsables Educación 1.059.630,64 11.287.660,04


Ayudas no reembolsables

Otros servicios no especificados 1.229.368,72 4.317.583,80


Otros tipos de financiación No procede 0,00 0,00

TP nº 69



Asistencia social, servicios prestados a la comunidad y servicios personales

2.171.048,19 7.935.237,35

TP nº 69



Otros servicios no especificados 123.036,62 501.551,82

TP nº 70 Medidas concretas para incrementar la participación de los inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social

Ayudas no reembolsables No procede 0,00 1.639.325,45

TP nº 71



20



financiación



TP nº 71



Administración pública 0,00 2.022.242,46

TP nº 71


Otros tipos de financiación No procede 0,00 6.277.267,38

TP nº 80 Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas


Administración pública 14.584,23 15.963.987,81

TP nº 80 Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas

Otros tipos de financiación No procede 0,00 20.533,60

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 3.970.676,31 17.946.946,39

TP nº 72


Ayudas no reembolsables No procede 0,00 4.300,53

TP nº 72


Otros tipos de financiación No procede 871.860,84 4.815.029,65

TP nº 73

Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad

Otros tipos de financiación No procede 230.694,43 2.486.278,55

TP nº 74



21



financiación



TP nº 74


Otros tipos de financiación No procede 2.868.121,04 2.868.121,04

5-ASISTENCIA TÉCNICA 180.862,04 373.558,45

TP nº 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control. Otros tipos de financiación No procede 95.541,75 256.851,07

TP nº 86 Evaluación y estudios, información y comunicación.

Otros tipos de financiación No procede 85.320,29 116.707,38

Total 11.941.385,43 93.681.749,21

2.1.4. Ayuda por grupos destinatarios Del resultado de las actuaciones llevadas a cabo durante la anualidad 2010 en el Programa Operativo FSE de Castilla y León 2007-2013 y el análisis de sus participantes por categorías, se pueden destacar las siguientes conclusiones: El análisis por sexo revela que la participación de las mujeres es superior a la de los hombres, alcanzando el 66 por 100 del total de participantes. Las cifras del acumulado a 2010 revelan que se mantiene la tendencia en la participación de mujeres y hombres, por lo que podemos afirmar que sea una tendencia constante en el Programa Operativo. Atendiendo al mercado laboral, la distribución entre personas empleadas y desempleadas es similar, ligeramente superior para el grupo de los desempleados. No obstante, la composición por sexos revela que han participado más mujeres desempleadas que hombres. Esta participación de personas empleadas o desempleadas varía según el Eje Prioritario que se analice. Así, en el eje 1, todas las personas participantes son personas desempleadas, en el eje 2 representan el 60 por 100 de los participantes y en el eje 3 un 80 por 100 son personas empleadas. Destacar también que han participado un total de 788 personas desempleadas de larga duración en esta anualidad en todo programa operativo, de las cuales el 95 % eran mujeres. Respecto a los grupos de edad, la gran mayoría de las personas que han participado en el Programa Operativo durante esta anualidad pertenecen a la franja de edad de 25 a 54 años. En cuanto a la participación de personas pertenecientes a grupos vulnerables, durante la anualidad 2010 han participado en las distintas actuaciones del FSE en Castilla y León, 1.961 personas inmigrantes, 143 personas con discapacidad y 2.669 personas con algún dependiente a su cargo. En todos estos grupos, el porcentaje de mujeres frente a hombres es muy superior, e incluso alcanza el 100% de mujeres para las personas con dependientes a su cargo.

22

El nivel educativo varía mucho según el eje y las concretas actuaciones, por lo que para un estudio más en detalle emplazamos a los siguientes apartados, dónde se analizarán estos extremos más en detalle.

23

Cuadro 6. Anexo 23 del Reglamento 1028/2006 para el total del PO (Personas participantes por categorías) Año 2010 Acumulado a 31/12/ 2010

Total Programa Operativo (*) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 7.090 33,88 33,88 13.838 66,12 66,12 20.928 100,00 37.071 35,52 35,52 67.302 64,48 64,48 104.373 100,00

1.1. Total personas empleadas 3.851 42,15 18,40 5.286 57,85 25,26 9.137 43,66 19.221 44,08 18,42 24.384 55,92 23,36 43.605 41,78

Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0,00 0 0,00 0 0,00

1.2. Total personas desempleadas 3.239 27,47 15,48 8.552 72,53 40,86 11.791 56,34 16.752 28,76 16,05 41.497 71,24 39,76 58.249 55,81

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 39 4,95 0,19 749 95,05 3,58 788 3,77 2.101 29,25 2,01 5.081 70,75 4,87 7.182 6,88

1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1.098 43,59 1,05 1.421 56,41 1,36 2.519 2,41

Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0,00 0 0,00 0 0,00 589 66,93 0,56 291 33,07 0,28 880 0,84

2. Desagregación por tramos de edad:

2.1. Personas <25 años 856 30,10 4,09 1.988 69,90 9,50 2.844 13,59 7.194 37,84 6,89 11.817 62,16 11,32 19.011 18,21

2.2. Personas entre 25 y 54 años 5.910 34,22 28,24 11.363 65,78 54,30 17.273 82,54 26.731 34,59 25,61 50.545 65,41 48,43 77.276 74,04

2.3 Personas >54 años 324 39,95 1,55 487 60,05 2,33 811 3,88 3.146 38,91 3,01 4.940 61,09 4,73 8.086 7,75

3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 591 12,38 2,82 4.182 87,62 19,98 4.773 22,81 11.278 29,42 10,81 27.062 70,58 25,93 38.340 36,73

3.1. Inmigrantes 587 29,93 2,80 1.374 70,07 6,57 1.961 9,37 5.161 29,36 4,94 12.416 70,64 11,90 17.577 16,84

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1.057 28,80 1,01 2.613 71,20 2,50 3.670 3,52

24

Año 2010 Acumulado a 31/12/ 2010 Total Programa Operativo (*)

Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

3.3. Personas con discapacidad 4 2,80 0,02 139 97,20 0,66 143 0,68 2.558 56,07 2,45 2.004 43,93 1,92 4.562 4,37

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0,00 2.669 100,00 12,75 2.669 12,75 0 0,00 0,00 5.395 100,00 5,17 5.395 5,17

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 2.502 35,06 2,40 4.634 64,94 4,44 7.136 6,84

4. Desagregación según su nivel educativo 7.090 33,88 33,88 13.838 66,12 66,12 20.928 100,00 32.365 34,50 31,01 61.449 65,50 58,87 93.814 89,88

4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 3.658 41,49 17,48 5.158 58,51 24,65 8.816 42,13 19.548 39,07 18,73 30.486 60,93 29,21 50.034 47,94

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 1.793 30,66 8,57 4.055 69,34 19,38 5.848 27,94 7.349 31,26 7,04 16.159 68,74 15,48 23.508 22,52

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 157 25,32 0,75 463 74,68 2,21 620 2,96 429 21,13 0,41 1.601 78,87 1,53 2.030 1,94

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 1.482 26,26 7,08 4.162 73,74 19,89 5.644 26,97 5.039 27,62 4,83 13.203 72,38 12,65 18.242 17,48

'(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes.

'(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas

25

2.2. Análisis cualitativo de la ejecución

2.2.1. Análisis de los logros, que incluya un análisis cualitativo de los avances realizados con respecto a los objetivos fijados inicialmente, prestando especial atención a la contribución del programa operativo al proceso de Lisboa.

El Reglamento (CE) 1083/2006 del Consejo, de 11 de Julio de 2006, establece en su artículo 9 que la ayuda cofinanciada por los Fondos se centrará en las prioridades de la Unión Europea de fomentar la competitividad y crear empleo, que incluyen el cumplimiento de los objetivos de las Directrices integradas para el crecimiento y el empleo (2005-2008). En concreto, se establece que para las regiones encuadradas dentro del objetivo de “Competitividad Regional y Empleo”, tanto la Comisión como los Estados Miembros garantizarán que el 75% del gasto correspondiente se destinará a las prioridades de la Unión Europea de fomentar la competitividad y crear empleo. Castilla y León ha presentado durante la anualidad 2010, datos negativos del mercado laboral. Los datos estadísticos muestran que ha aumentado la población activa, ha disminuido la población ocupada, aumentando la población parada e incrementándose por segundo año consecutivo el número de personas desempleadas de larga duración. Por la tanto, la mejora de los indicadores del mercado laboral es una prioridad para la región. No obstante, esto contrasta con los resultados macroeconómicos del año 2010, estos datos revelan que la economía de Castilla y León registró un crecimiento del 0,8% frente a la disminución del crecimiento económico del 0,1% en España. Esta recuperación se produjo en todos los sectores productivos de Castilla y León. Atendiendo a estos resultados, la prioridad en la Comunidad Autónoma es la del fomento y creación del empleo. A este fin ha contribuido el Fondo Social Europeo mediante la ejecución de una serie de actuaciones que pasamos a numerar a continuación:

- Acciones formativas dirigidas a personas trabajadoras. Especialmente de PYMES, microempresas y autónomos ubicados en el medio rural.

- Creación de puestos de trabajo de carácter estable mediante la contratación indefinida de personas desempleadas.

- Creación de puestos de trabajo de carácter estable mediante la transformación de contratos temporales en indefinidos.

- Ayudas al autoempleo para personas en situación de desempleo. - Itinerarios integrados de inserción para personas desempleadas. - Desarrollo de la Red Mujer Empleo como servicio de información, orientación y

asesoramiento a mujeres para apoyar su inserción en el mercado laboral. - Acciones para facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral para favorecer la

permanencia en el mercado laboral de las personas con responsabilidades familiares.

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- Programa Óptima de información, orientación y asesoramiento a empresas para la implantación de acciones positivas que faciliten la incorporación, permanencia y promoción de las mujeres en dichas empresas.

- Itinerarios de integración de inmigrantes, con acciones de orientación, formación lingüística, alfabetización, formación, calificación y medidas de acompañamiento.

- Ayudas para la contratación de personas inmigrantes. - Itinerarios integrados de inserción socio-laboral para personas con discapacidad sin

empleo o que estando empleadas se encuentren amenazadas de exclusión del mercado laboral.

- Subvenciones a Entidades Locales para la contratación de personas desempleadas en ámbitos de Nuevos Yacimientos de Empleo.

- Actuaciones de formación del profesorado de Formación Profesional para su actualización curricular.

- Acciones de sensibilización, información y orientación sobre los ciclos formativos dirigidos al alumnado de Educación Secundaria Obligatoria, a los alumnos de Bachillerato y a la sociedad en general.

- Programas de Cualificación Profesional que posibiliten al alumnado la acreditación profesional y su posterior inserción laboral o reinserción al sistema educativo.

- Ayudas a la contratación de personal investigador de reciente titulación universitaria. - Becas a titulados superiores universitarios para la formación del personal investigador

en sus estudios de tercer ciclo y la realización de un trabajo original de investigación. La ejecución de cada una de estas actuaciones se podrá ir comprobando en los distintos apartados que componen este Informe, si bien cabe adelantar que la ejecución financiera de la anualidad 2010 del Programa Operativo ha sido de 14.926.371,57 €, que supone en ayuda FSE 11.941.385,43 €. La ejecución acumulada a 2010, en coste total, es de 117.102.186,5 €, lo que supone un porcentaje de ejecución sobre lo programado a 2010 del 91,30%, y un porcentaje de lo programado a 2013 del 75%. Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente, podemos decir que el conjunto del gasto ejecutado por el PO FSE 2010 en Castilla y León, a través de las mencionadas actuaciones, contribuye al logro de los objetivos enunciados por la Unión Europea en la Estrategia de Lisboa, puesto que son prioridades de dicha Estrategia el fomento de la competitividad y la creación de empleo.

2.2.2. Demostración de los efectos de la ejecución del programa operativo en el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, según proceda, y descripción de los acuerdos de colaboración.

Como se adelantaba anteriormente, las mujeres se han beneficiado mayoritariamente de las actuaciones del FSE durante la anualidad 2010. Estas mujeres responden a un perfil de desempleadas, entre 25 y 54 años y con un nivel de estudios de educación primaria o secundaria. Destacar que el 100 por 100 de las personas que tienen algún dependiente a su cargo son mujeres y porcentajes igualmente elevados se pueden observar en las personas con discapacidad (97% mujeres) y en inmigrantes (84 % mujeres).

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En cuanto a los grupos de edad, se observa que el grupo más numeroso que cubre las edades entre los 25 y 54 años, refleja los porcentajes de participación por sexos en todo el programa, sin embargo, en los otros grupos de edad esta tendencia se rompe. En el grupo de menores de 25 años, las mujeres suponen casi el 90 por 100 y en el de los mayores de 54 años, se alcanza proporciones más equilibradas con un 40-60 por 100 de participación de hombres y mujeres. La diferencia en el grupo de menores de 25 años, se debe a las actuaciones llevadas a cabo en los Temas Prioritarios 66 y 69 del Eje 2. Las actuaciones realizadas en estos Temas están dirigidas principalmente a mujeres (tema 66) o a facilitar la conciliación (Tema 69). En estos temas la participación de las mujeres ha sido superior a la de los hombres y por tanto los porcentajes reflejan esta situación. En cuanto al nivel educativo de las mujeres participantes, cabe resaltar el hecho de que a más nivel educativo, más porcentaje de mujeres sobre hombres. Se parte así de un porcentaje de hombres en el nivel más básico de educación (o personas sin estudios) del 36 por 100, hasta llegar a un 24 por 100 de hombres en relación con las personas que tienen educación superior. Para los datos acumulados, la mayor parte de los resultados son consistentes, si bien puede ser que estas diferencias se deban a que determinados gestores no han certificado sus actuaciones en esta anualidad y por tanto se desvirtúen las proporciones. Así, el dato acumulado de personas participantes es del 50 por 100 para cada uno de los sexos.

2.2.3. En relación con los programas operativos cofinanciados por el FSE: información exigida en el artículo 10 del Reglamento (CE) no 1081/2006.

a) Integración de la perspectiva de género, así como toda medida encaminada a promover la igualdad de género;

Por parte de la Autoridad de Gestión En lo que respecta a la actividad de la Autoridad de Gestión, la aplicación del fomento de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones de los Fondos Estructurales de cara al periodo 2007-2013 se está realizando mediante la colaboración de las autoridades en materia de igualdad de oportunidades con los organismos responsables de la coordinación y gestión de dichas intervenciones. Desde el inicio de la programación y a lo largo de la demás fases de gestión de los Fondos la participación de los Organismos de Igualdad (Instituto de la Mujer a nivel nacional y Organismos de Igualdad en sus respectivas Comunidades Autónomas) ha contribuido a una mayor sensibilización y difusión de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones del FSE para el periodo 2007-2013.

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Además, a través de la formulación de observaciones y propuestas a los distintos documentos de la programación, del seguimiento, de la gestión y de la evaluación, los Organismos de Igualdad están contribuyendo a que los diversos gestores de las intervenciones vayan aplicando, cada vez de forma más real y efectiva, la igualdad de género en el desarrollo de sus proyectos. Para mejorar y profundizar en la implementación del principio de igualdad de género desde la UAFSE, se ha iniciado desde 2007 un proceso interno que tiene como objetivo principal asegurar que en los procedimientos de las áreas de gestión y control y pagos se atiende correctamente a la implementación de las disposiciones del reglamento 1828/2006 que hacen referencia a la igualdad de género. Para articular el proceso interno se han creado 2 grupos:

1. El Grupo Estratégico de Igualdad de Género 2007-2013 2. El Grupo Técnico de Igualdad de Género 2007-2013

El Grupo Estratégico de Igualdad de Género 2007-2013 está compuesto por la Subdirección General del FSE, la Subdirección General Adjunta de Gestión, la Subdirección General Adjunta de Certificación y al menos 2 personas del Grupo Técnico de Igualdad de Género. El Grupo Técnico de Igualdad de Género 2007-2013 está compuesto por personas que trabajan en la Autoridad de Gestión, y en la unidad horizontal de información y publicidad que cuentan con experiencia y conocimientos específicos en materia de género. Durante el año 2010, la labor estos grupos se ha articulado principalmente en torno a los siguientes ejes: - Incorporación de una nueva persona al Grupo Técnico y al Estratégico; - Aportaciones para la integración de la perspectiva de género en informes, publicaciones, etc.; - Participación de la UAFSE en redes relacionadas con la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, tanto nacionales como transnacionales; - Participación de la UAFSE en redes, grupos de trabajo, etc. no relacionados directamente con la Igualdad de Oportunidades; - Difusión de informaciones relacionadas con la perspectiva de género. 1. Incorporación de una nueva persona al Grupo Técnico/Grupo Estratégico de Igualdad de Género En el año 2010 ha entrado a formar parte del Grupo Técnico de Igualdad de Género una persona que trabaja en el Programa Operativo de Asistencia Técnica. De esta forma, en el Grupo Técnico se dan cita personas que trabajan en el seguimiento y la gestión de programas operativos regionales (tanto del objetivo de competitividad y empleo como de convergencia) y plurirregionales (Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación y Programa Operativo de Asistencia Técnica) y en Información y Publicidad. Ello ha permitido asimismo facilitar al Grupo Técnico información desde el primer momento de las actividades que pretende desarrollar la UAFSE (tanto en el seno de la Unidad como las dirigidas a terceros fuera de la misma) y la integración de la perspectiva de género en dichas actividades.

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2. Aportaciones para la integración de la perspectiva de género en informes, publicaciones, etc. Constituye una de las funciones fundamentales tanto del Grupo Estratégico como del Grupo Técnico. En efecto, hay que tener en cuenta que a la UAFSE llegan consultas de muy diversa índole relacionadas con la perspectiva de género y los Fondos Estructurales en general y con los programas operativos FSE en particular. Entre las resueltas durante el año 2010, podemos citar la justificación de la existencia de medidas de acción positiva en el ámbito rural en materia de empleo para la Subdirección General de Igualdad y Modernización del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. La labor de asesoramiento al Grupo Estratégico desarrollada por el Grupo Técnico se ha centrado, durante el año 2010, en la realización de las siguientes actividades: - Formulación de la posición de la UAFSE sobre el Informe Especial 17/2009 del Tribunal de Cuentas Europeo sobre acciones de formación profesional a favor de la mujer cofinanciadas por el Fondo Social Europeo. Dicho documento (que contenía observaciones a las conclusiones y recomendaciones contenidas en el Informe Especial y un análisis de las medidas desarrolladas para la implementación del principio de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres en los períodos de programación 2000-2006 y 2007-2013 en España) se elaboró para la reunión del Grupo de Acciones Estructurales que se celebró en Bruselas el 15 de febrero en donde se analizaron los resultados del Informe Especial del Tribunal de Cuentas. - Aportación de las actividades desarrolladas por la UAFSE para su introducción en el Informe Periódico sobre el Seguimiento de la Ley Orgánica 3/2007 (2007–2009), entre otras, en el capítulo 1 (Políticas públicas para la igualdad: Principios generales y disposiciones organizativas) y en el capítulo 2, el más importante cuantitativamente (referido al empleo y a la conciliación); - Análisis de la implementación de la perspectiva de género en el Informe final de la Iniciativa Comunitaria EQUAL (2000-2007) y su incidencia en el período de programación 2007-2013; - Participación en la Evaluación Europea sobre IO desarrollada por la Comisión Europea; - Colaboración en la Evaluación Estratégica Temática sobre IO realizada en España; 3. Participación de la UAFSE en redes relacionadas con la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, tanto nacionales como transnacionales Los días 13 y 14 de mayo se celebró en Sevilla la segunda reunión de la Red de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión. Esta reunión contó con las presentaciones de la Comisión, del Instituto de la Mujer, la Dirección General de Fondos Comunitarios y la UAFSE. En este acto se convocó a las autoridades regionales en materia de igualdad y de fondos estructurales así como a algunos de los Organismos Intermedios de los Programas Operativo Plurirregionales del Fondo Social Europeo (los que se consideró más relevantes dada la temática de la red). Durante el primer día, los puntos del orden del día en la sesión de mañana fueron:

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- La presentación de los grupos de trabajo propuestos; - La situación de la Evaluación estratégica Temática de la IO; - Las principales conclusiones de la reunión del Grupo de trabajo de Alto Nivel para la Transversalidad de género en los Fondos Estructurales, celebrada en marzo de 2010 en Bruselas; - La asistencia técnica de la Red - Los próximos pasos y calendario de la red. En la sesión de tarde se constituyeron los siguientes grupos de trabajo: 1. Indicadores de género en los Fondos y de evaluación estratégica temática de igualdad de oportunidades. Este grupo está liderado por el Instituto de la Mujer (Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad) y la Subdirección General de Programación Territorial y Evaluación de Programas Comunitarios (Ministerio de Economía y Hacienda) 2. I+D+i y la perspectiva de género en los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión. Este grupo está liderado por el Instituto de la Mujer (Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad) y el Gobierno de Navarra 3. Mainstreaming de género. Este grupo está liderado por el Instituto de la Mujer (Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad) y la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (Ministerio de Trabajo e Inmigración). El Grupo de Trabajo que colidera esta Unidad se ha constituido como un foro de intercambio y de trabajo para las entidades involucradas y tiene por objeto capacitar efectivamente a las personas participantes en el Grupo, en materia de mainstreaming de género en los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión, en todas las etapas de gestión de los Fondos: programación, ejecución, seguimiento, control y evaluación. Durante el segundo día de la jornada se trataron los siguientes temas: - Capacitación en materia de igualdad de oportunidades y su aplicabilidad a los proyectos financiados por los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión en el período 2007-2013. - Presentación de varios casos prácticos sobre la integración de la perspectiva de género en un proyecto cofinanciado por FEDER y otro por FSE. Respecto al ámbito europeo, en el año 2010, la Autoridad de Gestión ha participado activamente, a través del Grupo Técnico, en la Red Europea de Mainstreaming de Género (Red puesta en marcha a partir de la convocatoria de la Comisión VP/2009/12 y que lidera la Autoridad de Gestión de Suecia). El objetivo principal de esta Red es crear un modelo estándar de mainstreaming de género adaptado al ciclo del Fondo Social Europeo. Este modelo se concretaría, principalmente, en un programa de capacitación para las entidades y agentes que participan en la gestión del FSE, para que estas organizaciones cuenten con las capacidades y herramientas necesarias para implementar el principio de igualdad de género durante todas las fases en las que se desarrolla el Fondo Social Europeo. En esta Red también participa el Instituto de la Mujer. En 2010 se iniciaron los trabajos de la Red tras su aprobación a finales de 2009 y se mantuvieron 4 reuniones: en febrero en Bruselas, en abril en Madrid, en septiembre en Roma y en diciembre en Bruselas. En la primera reunión se revisó el programa de trabajo y

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se acordaron las primeras actividades a realizar. En la segunda reunión, promovida por la UAFSE y el Instituto de la Mujer, se acordaron los contenidos de la información que cada país debía aportar para analizar cómo se ha integrado el principio de igualdad durante la fase de programación del FSE en cada país y así poder elaborar un documento que recogiera el estado de la cuestión en esta materia. Esta actividad se ha intentado coordinar con la evaluación llevada a cabo por la Comisión sobre la aplicación del principio de igualdad en el FSE. En esta segunda reunión también se consensuaron los temas en los que la Red se iba a centrar relacionados con el proceso de mainstreaming de género, identificándose como más importantes los siguientes: la sensibilización, la formación y capacitación, la evaluación, el impacto político y la sostenibilidad. En la siguiente reunión se acordó crear un grupo de trabajo para cada uno de estos temas, cada grupo liderado por uno de los países integrantes de la Red. Así, el grupo de sensibilización lo lidera Bélgica flamenca, el grupo de formación y capacitación lo lidera Bélgica francófona, el grupo de evaluación lo lidera Francia, el grupo de impacto político lo lidera Alemania y el grupo de sostenibilidad lo lidera España (el Instituto de la Mujer y la UAFSE). Estos grupos de trabajo han empezado a desarrollar sus actividades desde finales de 2010. En el caso del grupo de sostenibilidad liderado por España, en 2010 se confeccionó el programa de trabajo. En paralelo a estas actividades, desde esta Red se han realizado las recomendaciones pertinentes para que se tenga en cuenta el principio de igualdad de género en los documentos clave de cara al nuevo periodo de programación. Así, se ha difundido un documento para profundizar en la implementación del principio de igualdad de género en la Estrategia 2020 y se ha participado en la fase consultiva sobre el 5º Informe de Cohesión, elaborándose un documento sobre la postura de la Red y apoyada formalmente por la UAFSE, entre otras autoridades europeas. 4. Participación de la UAFSE en redes, grupos de trabajo, etc. no relacionados directamente con la Igualdad de Oportunidades; Teniendo en cuenta que existe un apartado en este Informe dedicado específicamente a la actividad transnacional e interregional desarrollada por la UAFSE en 2010, en este punto nos centraremos únicamente, por su trascendencia, en la participación de varios miembros del Grupo Técnico de IO en la elaboración de documentación relacionada con el Grupo Ad Hoc sobre el Futuro del FSE, Grupo de Trabajo creado a finales de 2009 por el Comité FSE. Se ha procurado introducir la perspectiva de género en las materias tratadas en el seno de este Grupo Ad Hoc y su visibilización en la Conferencia Europea celebrada los días 23 y 24 de junio en Bruselas; algunos de los temas tratados versaban sobre el valor añadido comunitario del FSE, las prioridades del FSE a la luz de la Estrategia Europa 2020, la concentración geográfica y temática, la complementariedad del FSE con otros instrumentos, etc. De hecho, aprovechando la celebración de una reunión del Comité FSE en Sevilla el 19 de marzo de 2010, en el marco de la presidencia española, la UAFSE presentó en el punto 7 del orden del día sus propuestas para reforzar la aplicación del principio de igualdad de género en la Estrategia Europea 2020.

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Asimismo, podemos destacar la participación de la UAFSE en la Sesión del Comité de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento Europeo sobre “El papel y el impacto del FSE”, celebrada el 9 de noviembre de 2010, en donde se hacía hincapié en la aplicación transversal de la perspectiva de género como una de las señas de identidad del FSE tanto en el actual como en el futuro período de programación. 5. Difusión de información relacionada con la perspectiva de género. La Autoridad de Gestión considera que una de las misiones que debe desempeñar ante los Organismos Intermedios es precisamente la de adelantar y difundir inmediatamente la información relevante a la que tiene acceso en materia de FSE y de prioridades transversales, tanto de origen comunitario como nacional. Aunque aparentemente pueda considerarse una tarea menor, ello le permite asegurarse de que tanto el personal de la UAFSE como los Organismos Intermedios comparten la misma información. Así, en materia de perspectiva de género, durante el año 2010 podemos destacar, entre otros, el informe sobre Igualdad Entre Mujeres y Hombres 2010 que anualmente elabora la Comisión Europea; Comunidad Autónoma de Castilla y León: Las Directrices Estratégicas Comunitarias para la Política de Cohesión en el periodo 2007-2013 establecen que los Estados miembros y las regiones deben perseguir el objetivo de la igualdad entre hombres y mujeres en todas las fases de la preparación y ejecución de programas y proyectos llevados a cabo con ayudas de los Fondos Europeos. Esto puede hacerse mediante acciones específicas para promover la igualdad o luchar contra la discriminación, así como teniendo cuidadosamente en cuenta el modo en que otros proyectos y la gestión de los fondos puede afectar a mujeres y hombres. Este principio es recogido por los Reglamentos de los Fondos Estructurales los cuales proponen una integración horizontal en materia de igualdad de oportunidades que se ha visto reflejada en la totalidad de los ejes prioritarios del Programa Operativo FSE de Castilla y León 2007-2013. En la misma línea, el Marco Estratégico Nacional de Referencia (MENR) de España para el periodo 2007-2013 integra la perspectiva de género en todos sus ejes, garantizando su consideración en el desarrollo de todos los programas Operativos. Finalmente, todos los Programas Operativos aprobados para España, incluyen menciones específicas a la igualdad de oportunidades. La perspectiva de género se incluye en todos los sistemas de seguimiento y gestión, para lo cual se han fijado los correspondientes indicadores que permiten medir los avances logrados en materia de igualdad de oportunidades en el desarrollo de las actuaciones dentro de los mencionados Programas. En la gestión del Programa Operativo F.S.E. de Castilla y León, la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades, a través de la Dirección General de la Mujer, participa en el seguimiento de la política de igualdad de oportunidades, y es miembro de su Comité de seguimiento.

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La regla de la transversalidad en el ámbito de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres ha sido consagrada no solo por la normativa europea y la estatal sino también por la autonómica, constituyendo hoy en día un instrumento esencial de la actuación pública en Castilla y León. Así, el artículo 3 de la Ley 1/2003, de 3 de marzo, de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en Castilla y León, contempla como principio informador de la actuación pública la transversalidad, añadiendo a ésta los principios de planificación y coordinación. En el mismo sentido se expresa el artículo 14 de la Ley Orgánica 14/2007, de 30 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Castilla y León que, en su apartado primero prohíbe cualquier discriminación de género, y en el segundo establece que los poderes públicos garantizarán la transversalidad del principio de igualdad de género en todas sus políticas, promoviendo acciones positivas para lograr la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, sobre todo en los ámbitos educativo, económico, laboral, en la vida pública, en el medio rural, en relación con la salud y con los colectivos de mujeres en situación de necesidad especial, particularmente las víctimas de violencia de género. Como instrumento clave para garantizar los principios de transversalidad, planificación y coordinación, la Ley 1/2003, de 3 de marzo, de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en Castilla y León, regula en su artículo 7 la Comisión Interconsejerías para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. Con ello se eleva el rango normativo de la regulación de este órgano colegiado, que fue creado por Decreto 300/1999, de 25 de noviembre, modificado por Decreto 110/2001. La Comisión Interconsejerías ha sido, desde su creación en 1999, instrumento capital en la política de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la Comunidad de Castilla y León, estando integrada por todos los centros directivos competentes para la ejecución de IV Plan de Igualdad de Oportunidades, aprobado por Decreto 1/2007 y del II Plan contra la Violencia de Género, por Decreto 2/2007. Actualmente se está ejecutando el IV Plan de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres 2007-2011, aprobado por Decreto 1/2007, de 12 de enero, que se estructura en 7 áreas de intervención, que se hacen operativas por medio de 23 objetivos específicos y 219 medidas. La ejecución de este Plan se efectúa en el marco de las programaciones anuales aprobadas por la Comisión Interconsejerías, a través de actuaciones que llevan a cabo los diferentes Centros Directivos de la Junta de Castilla y León, entre los que se encuentran los organismos gestores del Programa Operativo FSE, de las cuales parte están cofinanciadas en el periodo 2007-2013 y otras no están cofinanciadas, pero todas son ejemplo de la integración de la igualdad de oportunidades dentro de las diferentes políticas de la Junta de Castilla y León. Otro órgano esencial en la Comunidad es el Observatorio de Género de Castilla y León, creado por Decreto 30/2005, de 21 de abril, órgano encargado de estudiar y hacer visibles las diferencias y discriminaciones en función de género. Destacar el carácter participativo e

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interactivo del Observatorio, en cuya página Web cualquier ciudadano/a puede poner de manifiesto su opinión y denunciar cualquier conducta contraria a la igualdad que se produzca en el ámbito publicitario y de los medios de comunicación. Finalmente, señalar que en este afán por promover la transversalidad del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, Castilla y León se ha dotado de un instrumento legal, la Ley 1/2011, de 1 de marzo, de Evaluación de Impacto de Género en Castilla y León. Con ella se trata de garantizar que la perspectiva de género esté presente en todas las fases del procedimiento de la decisión pública de la administración regional y no exclusivamente en las acciones concretas de discriminación positiva. La Comunidad de Castilla y León también tiene representación en la Red de Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres en los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión, cuyo objetivo fundamental es contribuir a la integración real y efectiva de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones de los Fondos. La Presidencia es compartida, en régimen de copresidencia, por el Ministerio de Economía y Hacienda, el Instituto de la Mujer-Ministerio de Igualdad y el Ministerio de Trabajo e Inmigración. La Comunidad Autónoma es miembro permanente del Pleno a través de dos representantes: la Dirección General de la Mujer, como órgano competente en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios, como órgano administrador de los Fondos. Asimismo se participa en el Grupo de Trabajo de Indicadores y Evaluación. A continuación se informa, por ejes y temas prioritarios, sobre la manera en que se ha integrado la perspectiva de género en las actuaciones llevadas a cabo por los distintos órganos gestores en 2010. EJE PRIORITARIO 1. Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios. TEMA PRIORITARIO 63. Creación y difusión de formas innovadoras de organización laboral que sean más productivas. 1.63.1 Ayudas a la contratación indefinida El órgano gestor es el Servicio Público de Empleo de Castilla y León (ECyL), Servicio de Promoción de Empleo e Inserción Laboral. La operación va dirigida a incentivar la contratación indefinida de personas desempleadas mediante la concesión de subvenciones a empresas y entidades con o sin personalidad jurídica. El objetivo es la creación y mantenimiento de un empleo estable y de calidad respondiendo a los principios de: igualdad de género, equilibrio poblacional, solidaridad territorial, igualdad y cohesión social y apoyo a la actividad económica.

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Estas subvenciones se integran en las líneas de actuación del IV Plan Regional de Empleo. Uno de los principios informadores de este Plan es el de la Igualdad de Género, que además se marca como prioridad, por ello y para facilitar la inserción laboral de la mujer, en la normativa reguladora de estas subvenciones se establecen medidas de discriminación positiva a favor de las mujeres. La ayuda va dirigida a la contratación de mujeres, jóvenes o personas pertenecientes a colectivos que presentan especiales dificultades de acceso al mercado de trabajo. Para el colectivo de mujeres el único requisito exigible es estar desempleada e inscrita como demandante de empleo en el Servicio Público de Empleo, incrementándose en 500 euros el importe de la subvención si la contratación se formaliza con mujeres, y en 300 euros más si además es víctima de violencia de género. En la anualidad 2010, de los 648 contratos indefinidos formalizados, 430 lo fueron con mujeres (66,36%). TEMA PRIORITARIO 68. Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas. 1.68.1 Ayudas al autoempleo El órgano gestor es el Servicio Público de Empleo de Castilla y León (ECyL), Servicio de Promoción de Empleo e Inserción Laboral. El objetivo de la operación es el de fomentar el autoempleo en el territorio de la Comunidad de Castilla y León, preferentemente en sectores definidos como nuevos yacimientos de empleo y en profesiones u ocupaciones con menor índice de empleo femenino. Esta operación va dirigida a la creación de empresas y de sus propios puestos de trabajo para aquellas personas desempleadas, preferentemente jóvenes y mujeres, que decidan establecerse como autónomos, mediante la concesión de ayudas por establecimiento por cuenta propia y subvenciones financieras. Estas subvenciones se integran en las líneas de actuación del IV Plan Regional de Empleo. Uno de los principios informadores de este Plan es el de la Igualdad de Género, que además se marca como prioridad, por ello y para facilitar la inserción laboral de la mujer, en la normativa reguladora de estas subvenciones las mujeres constituyen uno de los grupos beneficiarios preferente. La cuantía de la subvención viene determinada por la dificultad de acceso al trabajo en función de la pertenencia a un determinado colectivo. Así, la cuantía de la subvención de 5.000 euros, para desempleados en general, pasa a ser de 7.000 euros para mujeres desempleadas y de 10.000 euros para mujeres desempleadas con discapacidad. En el supuesto de mujeres víctimas de violencia de género, estas cantidades se incrementan en un 10%. Además, si la actividad subvencionada es realizada por una mujer en una actividad u oficio en los que hay un menor índice de empleo femenino, la cuantía anterior se incrementa en 3.000 euros. El número total de empresas creadas en 2010 fue de 136, siendo 74 las creadas por mujeres (54,41%).

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EJE PRIORITARIO 2. Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres TEMA PRIORITARIO 66. Aplicación de medidas activas y de prevención en el mercado laboral 2.66.1 Itinerarios integrados de inserción para desempleados Los personas destinatarias del programa de orientación, formación e inserción profesional, gestionado por el Servicio Público de Empleo de Castilla y León (ECyL), Servicio de Programas Autonómicos de FPO, son desempleadas o amenazadas de exclusión del mercado laboral. Los Itinerarios consisten en planes de orientación individualizada adaptados a los destinatarios, acciones formativas para su cualificación complementada con prácticas en empresas y acompañamiento a la inserción. Las actuaciones integradas con acciones de orientación laboral previas a la participación en acciones formativas para el empleo, contribuyen de modo directo a dotar a los desempleados/as de la cualificación necesaria para su incorporación al mercado de trabajo. Dichas actuaciones cumplimentadas con prácticas no laborales en empresas suponen una aproximación a la actividad laboral con un incremento directo en las expectativas de acceso al empleo. Los itinerarios finalizan con el acompañamiento del personal técnico de las entidades colaboradoras a los/as destinatarios/as en las tentativas de inserción en el mercado de trabajo. Se seleccionan mayoritariamente personas desempleadas con escasa o nula cualificación profesional, en muchas ocasiones con alto riesgo de exclusión del mercado de trabajo y que tras la participación en el itinerario mejoran considerablemente sus posibilidades de inserción laboral. Uno de los criterios de valoración de las solicitudes de subvención es que el proyecto contribuya a la integración sociolaboral mediante la selección de colectivos con especiales dificultades de acceso al mercado laboral, como son las mujeres. Este criterio, que implica la posibilidad de obtener mayor puntuación y, por tanto, mayores posibilidades de obtener subvención al tratarse de convocatoria en régimen de concurrencia competitiva, se muestra como una medida eficaz para conseguir una mayor oferta de formación para las mujeres y, como consecuencia, una mejor empleabilidad de las mismas. En el año 2010 han participado en estos programas 4.655 personas desempleadas, de las que 2.646 fueron mujeres (56,84%).

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2.66.2 Itinerarios de formación de universitarios Estas operaciones, gestionadas por el por el Servicio Público de Empleo de Castilla y León (ECyL), Servicio de Programas Autonómicos de FPO, consisten en itinerarios formativos dirigidos a jóvenes estudiantes universitarios/as de los últimos cursos y jóvenes titulados/as universitarios/as, a fin de completar su formación y facilitarles la integración en el mercado laboral. Estos itinerarios están constituidos por acciones de orientación y de formación, complementadas con la realización de prácticas profesionales en empresas. En 2010 han participado en los programas de itinerarios de inserción para universitarios un total de 1.312 estudiantes y titulados/as universitarios/as, de los cuales 886 eran mujeres, lo que supone una elevada representación femenina (67.53 %). 2.66.3 Servicio de información, orientación y asesoramiento Esta operación específica está gestionada por la Dirección General de la Mujer, Servicio de Promoción de la Igualdad y Empleo. El servicio de información, orientación y asesoramiento a mujeres (Red Mujer Empleo) tiene como principales objetivos: por un lado, el de favorecer la creación de empresas por mujeres como fórmula de inserción laboral; y por otro, mejorar la empleabilidad de las mujeres demandantes de empleo por cuenta ajena. A través de actuaciones específicas contribuye a mejorar la posición de la mujer en el mercado de trabajo. Presta especial atención a aquellas mujeres en situación o riesgo de exclusión social como: mujeres de origen extranjero, minorías étnicas, con personas dependientes a su cargo, desempleadas de larga duración, víctimas de la violencia de género, a las que se acompaña, motiva y alienta. Red Mujer Empleo ha implementado el principio de transversalidad en todo el desarrollo del proyecto, y de manera simultánea a su labor de orientación y asesoramiento, va recogiendo información sobre la situación de la Igualdad de Oportunidades en Castilla y León, sensibilizando tanto al tejido empresarial como a los/as agentes sociales y a las propias usuarias, a las que además se las informa sobre los recursos sociales existentes para la conciliación de la vida familiar y laboral. Red Mujer Empleo ha atendido en el periodo certificado a 5.213 mujeres, de las cuales 777 encontraron empleo por cuenta ajena y 350 crearon su propia empresa. Asimismo, se impartieron cursos formativos a 568 usuarias de la Red adaptados a sus necesidades con el fin de mejorar su empleabilidad, facilitando el acceso de las mujeres de las zonas rurales a dicha formación.

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TEMA PRIORITARIO 69. Medidas de mejora del acceso al empleo y de mejora de la participación sostenible y de los progresos de la mujer en el empleo con el fin de reducir la segregación sexista en el mercado laboral, y reconciliar la vida laboral y privada, tales como facilitar acceso al cuidado y la atención de niños y personas dependientes 2.69.1 Asistencia a personas dependientes Esta operación, gestionada por la Dirección General de Familia, tiene la finalidad de facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral, favoreciendo el acceso y la permanencia en el mercado laboral de las personas con responsabilidades familiares, evitando que por razón de atención a sus hijos deban abandonar su actividad profesional. La Ley 1/2007, de 7 de marzo, de Medidas de Apoyo a las familias de la Comunidad de Castilla y León, garantiza como derecho subjetivo y eleva a rango de ley las ayudas destinadas a las familias castellanas y leonesas. Estas subvenciones están incluidas en el Programa de apoyo a las familias de Castilla y León y de fomento de la conciliación de la vida personal, familiar y laboral. A través de convocatoria de ayudas a las familias para financiar los gastos en Escuelas, Centros y Guarderías Infantiles de la Comunidad de C. y L., se apoya económicamente a las personas con responsabilidades familiares (padres y/o madres) por el gasto para la educación y el cuidado de niños menores de 3 años. Esta operación promueve la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, la conciliación de la vida laboral y familiar y la no discriminación, además de contribuir a superar las dificultades para la inserción laboral de las mujeres con hijos menores de 3 años, a mantener y mejorar la posición de la mujer en el trabajo, contribuyendo asimismo a su desarrollo profesional. Se impulsa igualmente la corresponsabilidad en el ámbito familiar, factor clave para conseguir la conciliación. De las 19.148 solicitudes presentadas, solamente 3.735 cumplían los requisitos de financiación, esto es, favorecer el acceso y la permanencia en el mercado laboral de personas con responsabilidades familiares. De éstas, 3.343 solicitudes fueron presentadas por el padre y la madre y 392 lo fueron por familias monoparentales (386 solicitudes presentadas por la madre y 6 por el padre). En resumen, el número de personas beneficiarias fue de 7.078, siendo 3.729 mujeres (52,68%) y 3.349 hombres (47,32%). 2.69.2 Servicio de información, orientación y asesoramiento Esta operación está gestionada por la Dirección General de la Mujer, Servicio de Promoción de la Igualdad y Empleo. El Servicio de información, orientación y asesoramiento (Programa Óptima) tiene por finalidad la implantación en las empresas de acciones positivas que faciliten la incorporación, permanencia y promoción de las mujeres en dichas empresas.

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Las actuaciones consisten en la captación de las empresas, la elaboración de un diagnóstico de cada una de ellas, el asesoramiento en la puesta en marcha de Planes de acción positiva y en el seguimiento de estos Planes. Se presta un servicio continuado a las empresas y se imparten jornadas dirigidas tanto a las empresas como a otras organizaciones implicadas en el ámbito laboral, con objeto de lograr una mayor implicación de las mismas en el proyecto. Se trata de una acción específica que contribuye a mejorar la posición de la mujer en el mercado de trabajo a través de soluciones concretas de conciliación personal y laboral y de igualdad de oportunidades. Se fomenta la no discriminación que, por razón de género o por cualquier otro motivo, hace que la mujer se encuentre excluida del mercado de trabajo, con actuaciones dirigidas, entre otras, a eliminar la discriminación salarial y a facilitar el acceso a la formación de las empleadas. En 2010 han sido asesoradas 25 empresas de la Comunidad que dan empleo a 3.844 personas de las cuales 2.684 son hombres y 1.160 son mujeres. De las empresas asesoradas, 23 han implantado Planes de Igualdad que afectan a 3.757 personas trabajadoras, 2.625 hombres y 1.132 mujeres. TEMA PRIORITARIO 71. Vías de integración y reintegración en la vida laboral de personas desfavorecidas; luchar contra la discriminación en el acceso y en la evolución en el mercado laboral y promover la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo 2.71.4 Ayudas a la contratación de discapacitados a través de iniciativas locales de empleo Esta operación, gestionada por el Servicio Público de Empleo de Castilla y León, Servicio de Fomento del Empleo en el Ámbito Local, consiste en la concesión de ayudas a las entidades locales para la contratación de personas con discapacidad, con un grado de minusvalía reconocido igual o superior al 33%, para ejecutar obras o servicios de interés público o utilidad social, principalmente en las siguientes áreas de actividad: protección, mejora y conservación de zonas naturales, espacios públicos urbanos y áreas recreativas, gestión de residuos, información local, apoyo a bibliotecas y archivos municipales, desarrollo de la cultura local y otras de utilidad pública y/o interés social. Pese a los esfuerzos que se vienen realizando desde hace años desde el poder político y legislativo, la mujer en nuestra sociedad continúa estando en una posición desfavorable respecto al hombre. Esta situación se agrava en el colectivo de mujeres con discapacidad. Este grupo es un claro ejemplo de doble discriminación, por ser mujeres y por su situación de discapacidad. Los principales problemas con los que se enfrenta la mujer con discapacidad son: tasas mayores de desempleo, salarios inferiores, menor acceso a los servicios de salud, porcentajes

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inferiores de participación social, mayores carencias educativas, violencia de género, aislamiento, etc. Esta operación fomenta la inserción laboral de las mujeres con discapacidad contribuyendo al desarrollo de una actividad profesional en condiciones de igualdad. De las 460 contrataciones realizadas, 150 corresponden a mujeres (32,61%) TEMA PRIORITARIO 80. Promoción de las asociaciones, pactos e iniciativas a través del trabajo en red de los actores relevantes, (nacionales, regionales y locales) 2.80.1. Ayudas a las iniciativas locales de empleo y fomento de pactos y redes El Servicio Público de Empleo de Castilla y León, Servicio de Fomento del Empleo en el Ámbito Local, gestor de esta operación, ha impulsando iniciativas de carácter innovador planteadas por las Entidades Locales, que tienen por objeto la generación de nueva actividad que permita la creación de empleo a través de la detección de Nuevos Yacimientos de Empleo, conforme a la relación de actividades siguientes:

• Servicios de la vida cotidiana: atención a la infancia, ayuda a los jóvenes en dificultades, mediación y asesoramiento en la resolución de conflictos, nuevas tecnologías de la información y de la comunicación, prevención de riesgos laborales.

• Servicios de mejora de la calidad de vida: mejora de la vivienda, servicios de seguridad, transportes colectivos locales, revalorización de espacios urbanos, comercio de proximidad, gestión de la energía.

• Servicios de ocio: turismo, deporte, sector audiovisual, valorización del patrimonio cultural, actividad cinegética, desarrollo cultural local.

• Servicios medioambientales: gestión de residuos, gestión del agua, protección y mantenimiento de zonas naturales, control de la contaminación, gestión medioambiental.

La operación consiste en subvencionar a las Entidades Locales el coste de las contrataciones de los y las trabajadoras para realizar estudios y/o poner en marcha y/o desarrollar nuevos proyectos en el ámbito de Nuevos Yacimientos de Empleo. El ámbito rural se ve afectado por una paulatina despoblación y un elevado índice de desempleo joven y femenino. De esta manera, la generación de empleo a través de los nuevos yacimientos de empleo, contribuye a reducir la tasa de desempleo femenino ayudando a fijar población en el territorio. Se incentivan aquellos proyectos cuyo objetivo principal sea la inserción de colectivos que presentan mayores dificultades de acceso al mercado de trabajo, como las mujeres, así como la inserción de colectivos en riesgo de exclusión social, como las mujeres víctimas de violencia de género, siendo muy significativo el número de contratos de los que se han beneficiado las mujeres.

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De las 286 contrataciones efectuadas, 197 corresponden a mujeres (68,88%) EJE PRIORITARIO 3. Aumento y mejora del capital humano TEMA PRIORITARIO 72. Concepción, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de educación y formación para aumentar la empleabilidad, mejorando la adecuación de la educación y formación iniciales y profesionales a las exigencias del mercado de trabajo y actualizando los conocimientos del personal docente con vistas a la innovación y a una economía basada en el conocimiento. Estas operaciones están gestionadas por la Dirección General de Formación Profesional y por las Direcciones Provinciales de Educación. En 2010 han realizado actividades de formación del profesorado de Formación Profesional y actuaciones de difusión de la Formación Profesional. 3.72.1 Formación del profesorado El objetivo de la operación es la actualización curricular del Profesorado de Formación Profesional y asimilados que imparten ciclos formativos y Programas de Cualificación Inicial, mediante la realización de cursos específicos y de estancias en empresas. Las actividades formativas de estos profesores permiten disponer de personal perfectamente formado y cualificado de acuerdo con las exigencias actuales del tejido productivo, además de potenciar los vínculos con las empresas. Todo ello incide decisivamente en una mejor enseñanza. En las actividades de formación del profesorado de FP se fomenta la igualdad de género dando participación por igual a hombres y mujeres. En 2010 participaron en estas actividades 1.015 profesores y profesoras, 502 hombres y 513 mujeres (50,54%). 3.72.2 Acciones de sensibilización, información y orientación Las operaciones de difusión de la Formación Profesional tienen como objetivo promover entre el alumnado actitudes positivas para que consideren los ciclos formativos como una opción prioritaria de cara a su formación y desarrollo profesional y mostrar a la población en general el potencial de cualificación y de inserción laboral. Están dirigidas al alumnado de 4º de Educación Secundaria Obligatoria, ciclos formativos de grado medio, programas de cualificación profesional inicial, alumnos de 2º de Bachillerato, a sus familias, al empresariado y a la sociedad en general El conjunto de actuaciones realizadas en torno a la información y difusión de la Formación Profesional contribuye a que el alumnado pueda elegir el mejor itinerario para su desarrollo personal y profesional, ya que los ciclos formativos les capacitan para integrarse en el mundo laboral rápidamente, al tiempo que les permite continuar otros estudios. También contribuyen a que el personal docente, los padres y madres, y el público en general conozcan y valoren la importancia de estas enseñanzas en la formación e inserción profesional.

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En 2010 se han realizado jornadas de difusión en cada provincia de la Comunidad, visitas de alumnos/as a empresas, campeonatos de Formación Profesional (CYLSkills2010), jornadas de orientación profesional y campañas de difusión en medios de comunicación: prensa, radio, tv y microsite en Internet. Los Campeonatos de Formación Profesional y las visitas del alumnado a empresas, además de difundir la FP, potencian los vínculos de los centros educativos con las empresas. Todas las actividades de sensibilización, información y orientación de Formación Profesional se dirigen tanto a hombres como a mujeres para que opten por aquellas enseñanzas que mejor se adaptan a sus intereses, favoreciendo de este modo la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. En las jornadas de promoción de la Formación Profesional se incluyen actuaciones para fomentar la incorporación de las jóvenes a las opciones académicas con infrarrepresentación de mujeres. En 2010 se realizaron unas Jornadas sobre la “F.P. y la igualdad de oportunidades”, que incluían una mesa redonda o conferencia relacionada con el tema. En las campañas de difusión de la Formación Profesional se incluyen los principios de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Estas campañas en 2010 se dirigieron a 58.015 alumnos y alumnas de Educación Secundaria Obligatoria, ciclos formativos de grado medio, programas de cualificación profesional inicial y alumnado de Bachillerato, de los que 29.557 son hombres y 28.458 mujeres (49,05%) En cuanto a la evolución del número de alumnos y alumnas de la Formación profesional, podemos decir que en el periodo 2009-2010 el número de mujeres se ha incrementado en un 10,7%, constituyendo el alumnado femenino el 50,12% del alumnado total. En las familias de infrarrepresentación femenina el incremento medio de mujeres ha sido del 0,89 %. TEMA PRIORITARIO 73 Medidas para aumentar la participación en la educación y la formación permanente, mediante medidas tendentes a lograr la reducción del abandono escolar, de la orientación de los educandos a distintas materias en función de su sexo, a incrementar el acceso a la educación, y la calidad de ésta y de la formación profesional, inicial y superior 3.73.1 Acciones formativas de cualificación profesional inicial Estas operaciones están gestionadas por la Dirección General de Formación Profesional, tanto a nivel central como periférico, a través de las Direcciones Provinciales de Educación.

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El objetivo de las mismas es el de prevenir el abandono escolar incentivando el desarrollo de programas que posibiliten al alumnado la obtención de una acreditación profesional y/o la continuación en el sistema educativo. Las actuaciones están dirigidas a jóvenes desescolarizados/as o escolarizados/as con riesgo de abandono escolar, mayores de 16 años, excepcionalmente de 15 años, y preferentemente menores de veintiún años, que no han obtenido el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria y que necesiten obtener una cualificación profesional para insertarse laboralmente o continuar sus estudios. En 2010 se han llevado a cabo Programas de Cualificación Profesional Inicial, desarrollados por entidades locales, que han formado a un alumnado que de otro modo hubiera abandonado el sistema educativo sin el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria ni cualificación profesional reconocida. Estos programas de cualificación profesional están dirigidos tanto a hombres como a mujeres, aplicando el principio de igualdad de oportunidades, y en los que a través de una orientación y formación adecuada se evite la discriminación de género. El número de jóvenes participantes en los mismos en 2010 ha sido de 196, de los cuales 159 eran hombres y 37 mujeres (18,88 %). TEMA PRIORITARIO 74. Desarrollar el potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular, a través de los estudios postuniversitarios y la formación de investigadores, y de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas. La Dirección General de Universidades e Investigación ha continuado con la ejecución y desarrollo de convocatorias de formación de personal investigador, de contratos de personal investigador en formación (EPIF) y de ayudas a la contratación de personal investigador de reciente titulación universitaria de ejercicios anteriores. 3.74.1 Formación de investigadores La operación llevada a cabo por la Dirección General de Universidades e Investigación consiste en el otorgamiento de ayudas a la formación de personal investigador. La Consejería de Educación ha venido convocando ayudas para la formación de este personal desde el año 2002. Con la aprobación del Estatuto del Personal Investigador en Formación tuvo que adecuar, de conformidad con la disposición transitoria única del Real Decreto, todas las convocatorias realizadas desde el año 2002 a 2005. El Real Decreto 63/2006, de 27 de enero, por el que se aprueba el Estatuto del Personal Investigador en Formación, regula en su artículo 4 las situaciones jurídicas del personal investigador en formación: Beca, durante los dos primeros años desde la concesión de la

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ayuda, y contrato, una vez superado el periodo de la beca y obtenido el Diploma de Estudios avanzados, durante dos años más. La última convocatoria de ayudas se realizó y se resolvió en el año 2007. Con estas actuaciones se contribuye a la formación de personal investigador y se favorece el contacto con las universidades, centros de investigación y empresas. Al ser la convocatoria de 2007 la última en la que los/as beneficiarios/as estaban dos años en fase de beca y otros dos en fase de contrato, poco a poco el número de personas becadas ha ido disminuyendo y aumentando el número de personas contratadas. En 2010, todos los beneficiarios/as de este tipo de convocatoria se encontraban en fase de contrato. A partir de 2008 estarán desde el primer año en fase de contrato. La obligación legal de eliminar las desigualdades entre hombres y mujeres se cumple ya que el acceso a la enseñanza universitaria se efectúa respetando el principio de igualdad, siendo la formación y la educación factores decisivos para evitar desigualdades de partida en el acceso al mercado de trabajo. En el año 2010, de 98 personas becadas, 52 eran mujeres (53,06%) y 46 hombres (46,93 %). Todas las personas becadas estaban en fase de contrato al haber finalizado sus dos primeros años como beca. 3.74.2 Contratación de investigadores Esta operación, llevada a cabo por la Dirección General de Universidades e Investigación, consiste en la concesión de ayudas a universidades y centros de investigación para financiar la contratación de personal investigador de reciente titulación universitaria. Este personal debe realizar un trabajo de investigación durante el periodo de vigencia del contrato, bajo la dirección de un investigador/a doctor/a vinculado/a laboral o estatutariamente al organismo de investigación. Los trabajos de investigación deben realizarse en centros, instituciones, departamentos u otras unidades de investigación, todos ellos con sede en Castilla y León, de universidades de Castilla y León; en organismos y centros públicos de investigación ubicados igualmente en la Comunidad; o en hospitales universitarios con conciertos vigentes con las Universidades de Castilla y León. La duración de las ayudas es de un año renovable anualmente, con un máximo de cuatro años. La modalidad de los contratos es de obra o servicio determinado. La obligación legal de eliminar las desigualdades entre hombres y mujeres se cumple ya que el acceso a la enseñanza universitaria se efectúa respetando el principio de igualdad, siendo la formación y la educación factores decisivos para evitar desigualdades de partida en el acceso al mercado de trabajo.

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En 2010 se financiaron 208 contratos, de los que 117 fueron con mujeres (56,25 %) y 91 con hombres (43,75%). EJE PRIORITARIO 5.- Asistencia técnica La Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios participa en el FSE a través de un doble papel: por un lado es gestor de los Fondos Estructurales, en cuanto tiene encomendada la ejecución del eje 5 de Asistencia Técnica del PO de Castilla y León para el periodo 2007-2013, y por otro actúa como Organismo Intermedio en los términos que establece el artículo 59.2 del Reglamento 1083/2006. En ambas facetas ha intentado hacer efectivo el artículo 16 del Reglamento 1083/2006 del Consejo promoviendo la igualdad entre mujeres y hombres e integrando las cuestiones de género en todas sus actuaciones. Dentro del eje de asistencia gestiona los Temas Prioritarios 85 y 86 que tienen como finalidad reforzar la capacidad de gestión de la administración regional en apoyo a la eficacia y transparencia de la ejecución y la evaluación de las políticas públicas TEMA PRIORITARIO 85. Preparación, implementación, seguimiento y control 5.85.1 Acciones de gestión, puesta en marcha, seguimiento y control El objetivo perseguido por la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios es el de llevar a cabo una buena gestión de la programación, seguimiento y control de las actuaciones cofinanciadas mediante el Programa Operativo FSE de Castilla y León 2007-2013. En 2010 llevó a cabo las siguientes actuaciones: Como todos los años, se celebró el Comité de Seguimiento en el que se analizaron los resultados de ejecución del PO y los progresos realizados en la consecución de los objetivos que éste persigue. La Dirección General de la Mujer participa como miembro del Comité en calidad de responsable último de la realización del principio horizontal de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en las acciones cofinanciadas por el FSE en el período 2007-2013 en la Comunidad, participando directamente en el estudio y aprobación del informe de ejecución anual. La Dirección General de la Mujer y la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios, son asimismo miembros del plenario de la Red de Políticas de igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión. Para la elaboración del Informe de ejecución anual, el Servicio de Fondos Europeos viene recopilando los datos de indicadores desagregados por sexo, lo que permite obtener información sobre cómo se va plasmando el principio de igualdad de género y dará lugar, en el caso de que existan desviaciones con respecto a los objetivos fijados en el PO, a evaluaciones

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que permitan identificar las causas de estas desviaciones y plantear medidas para su corrección. En la operación se incluyen los gastos correspondientes a las personas que integran la Unidad de Control, en cumplimiento del artículo 13 del Reglamento 1826/2006. Esta unidad comprueba en qué medida se integra la cuestión de género en las distintas etapas de ejecución de las operaciones. El resultado de esta labor se plasma en unas check–lists que se incorporan a los informes que realizan. Las condiciones de trabajo del personal contratado les permite conciliar su vida privada, familiar y profesional. 5.85.2 Formación de gestores Estas operaciones se concretan en la formación de personas encargadas de la gestión, seguimiento, evaluación y control del Programa Operativo, especialmente los implicados directamente en estas tareas. Anualmente la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios organiza un curso de formación destinado principalmente a los gestores de FSE, en el que busca transmitirles los principios comunitarios que informan los Fondos Estructurales, en concreto el FSE, y formarlos para que puedan desarrollar sus funciones del modo más eficiente posible. En 2010 se desarrolló en el mes de octubre y versó sobre “Política de cohesión, Programación del FSE y el Programa Operativo FSE de Castilla y León 2007-2013, su gestión, seguimiento y control”. Su duración fue de 27 horas lectivas y estaba destinado al personal de la Administración Autonómica y Local de la Comunidad con competencias en la gestión del Programa Operativo. El curso incorpora un módulo específico, “Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres", destinado a dar una visión integral de la perspectiva de género impartido por un experto en materia de igualdad que pretende concienciar a quienes gestionan de que deben integrar la igualdad en las diversas etapas de la ejecución de las operaciones. En la elección de los/las participantes del curso se tiene en cuenta únicamente la vinculación de sus funciones profesionales con la gestión del FSE, sin que exista en ningún momento discriminación ni positiva ni negativa por razón de sexo. Asimismo, en las acciones formativas realizan un control desagregado por sexos de los/as participantes de las acciones, para elaborar los indicadores y disponer de la mayor información posible para un posterior análisis. TEMA PRIORITARIO 86. Evaluación y estudios; información y comunicación 5.86.1 Campañas de difusión y sensibilización El objetivo de este tema prioritario es el de dar a conocer los objetivos y los medios con los que el FSE contribuye a hacer realidad la política estructural de la UE. Se hace especial hincapié en

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las obligaciones que tienen los distintos intervinientes en la gestión-recepción de fondos, en lo concerniente a las obligaciones de publicidad de las actuaciones cofinanciadas por el FSE. La Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios participa en el FSE mediante dos vías, como organismo intermedio y como ejecutor de la Asistencia Técnica del PO de Castilla y León para 2007-2013, y en ambas vertientes vincula su actuación a la consecución de los objetivos de igualdad entre mujeres y hombres y a la integración de la perspectiva de género en las mismas. Dentro de las actuaciones llevadas a cabo por la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios en 2010, se incluyen actividades como las siguientes:

Nueva edición del Boletín de Documentación Europea para el año 2010 en su doble formato, papel y electrónico, con la finalidad de acercar la información europea a todos los agentes de la región que habitual u ocasionalmente trabajan en asuntos relacionados con la UE o gestionan fondos provenientes de las instituciones comunitarias.

A través de este instrumento se han publicado artículos y se han difundido las actuaciones de las instituciones, tanto comunitarias como nacionales y regionales, que llevaban implícito un contenido tendente a lograr el principio e igualdad. Asimismo, en él se elaboran noticias sobre las asistencias del organismo intermedio a la Red de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres, dando a conocer los temas tratados y los resultados de sus trabajos.

Se evita reproducir estereotipos sexistas en las imágenes y en las publicaciones.

Contratación de una asistencia técnica para el seguimiento y evaluación continua de las

intervenciones financiadas por los Fondos Estructurales en Castilla y León, para asegurar el cumplimiento de todos los requisitos planteados por los reglamentos en materia de seguimiento y evaluación de las actuaciones cofinanciadas dentro del Programa Operativo FSE de Castilla y León 2007-2013.

Una de las obligaciones del contrato es la de llevar el seguimiento y evaluar el cumplimiento de la política horizontal de Igualdad de Género en todas las actuaciones cofinanciadas dentro del Programa Operativo y en todas las fases de la Gestión.

b) Acciones concretas orientadas a incrementar la participación en el empleo de los trabajadores inmigrantes y, de esta forma, reforzar su integración social;

De manera directa en el Programa Operativo 2007-2013 FSE de Castilla y León se llevan a cabo actuaciones para incrementar la participación en el empleo de los trabajadores inmigrantes, esto se produce en el Tema Prioritario 70.

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Este Tema Prioritario incluye actuaciones que tienen por objetivo integrar socialmente a las personas inmigrantes, potenciar los mercados de trabajo inclusivos y luchar contra la discriminación en el acceso al mercado de trabajo. Para esto, se han desarrollado itinerarios integrados de inserción, promoviendo el desarrollo de habilidades sociales y de competencia personal. Realizados estos itinerarios, se ha realizado el acompañamiento hacia el empleo, con actuaciones de intermediación laboral y la creación de bolsas de trabajo. Además de las actuaciones realizadas en este Tema Prioritario 70, se ha priorizado a este colectivo en el desarrollo de otras acciones en el Programa Operativo. En el Criterio de Selección de Operaciones se establece que, en el Tema Prioritario 63, se fomentará la no discriminación al dirigirse las actuaciones a incentivar la contratación indefinida de personas inmigrantes en situación de desempleo, entre otros colectivos amenazados de exclusión del mercado laboral. Los resultados muestran una participación de 37 personas inmigrantes en la anualidad 2010 en estas actuaciones. Igualmente, en el Tema Prioritario 66 se favorece la integración social y la promoción profesional, valorando la inclusión de inmigrantes desempleados en las actuaciones. Por su parte, la Red Mujer Empleo presta especial atención a aquellas mujeres en situación de riesgo de exclusión social, como mujeres de origen extranjero. En este caso, los resultados muestran una importante participación de las personas inmigrantes en el Tema Prioritario 66, con 786 inmigrantes beneficiadas.

c) Acciones orientadas a consolidar la integración en el empleo de las minorías y, de esta forma, mejorar su inclusión social;

El Programa Operativo FSE de Castilla y León tiene en cuenta la especial situación de las minorías, ofreciendo condiciones ventajosas en el acceso a las subvenciones y otras actuaciones desarrolladas por el FSE. Esto se puede comprobar en los Temas Prioritarios 63, 66 y 70. A modo de ejemplo, cabe citar que la Red Mujer empleo tiene en cuenta a las mujeres pertenecientes a minorías étnicas y prestará especial atención a estas situaciones en el desarrollo de sus actividades.

d) Acciones orientadas a reforzar la integración en el empleo y la inclusión social de otros grupos desfavorecidos, incluidas las personas con discapacidad;

Dentro del Programa Operativo, el Tema Prioritario 71 dirige sus actuaciones a la integración socio-laboral de las personas con discapacidad, mediante actividades que consisten en itinerarios integrados personalizados de inserción socio-laboral que adapten los procesos formativos a las necesidades de las personas con discapacidad, para la adquisición de competencias básicas, la rehabilitación profesional, la orientación y el asesoramiento y que incluyan medidas de acompañamiento.

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Por otro lado, en otros Temas Prioritarios se incluyen actuaciones que tienen en cuenta la situación particular de las personas con discapacidad. Así, el Tema Prioritario 63 fomentará la no discriminación, al dirigirse las actuaciones a incentivar la contratación indefinida de personas con discapacidad desempleadas, entre otros colectivos amenazados de exclusión del mercado laboral. El Tema Prioritario 66 valora positivamente la inclusión entre sus actuaciones de colectivos desfavorecidos, entre los que señala a las personas con discapacidad. De esta manera, durante la anualidad 2010 se han beneficiado de actividades del FSE un total de 143 personas con discapacidad.

e) Acciones innovadoras, incluida una exposición de los temas y sus resultados y de su divulgación y generalización;

En el Tema Prioritario 80 se llevan a cabo actuaciones de apoyo a las iniciativas locales de empleo para la promoción de actividades emergentes y el impulso de sectores prioritarios. Dentro de este tema se llevan a cabo proyectos y estudios, los cuales deben comprender las siguientes indicaciones: - Los estudios y proyectos objeto de estas actuaciones deben estar incluidos principalmente, en el ámbito de los Nuevos Yacimientos de Empleo, conforme a la relación de áreas de actividad recogidas en la resolución de convocatoria. Se valorará las iniciativas innovadoras que tengan por objeto hacer emerger empleos estables en el marco de actividades económicas que cubran nuevas demandas sociales. - Se desarrollarán operaciones dirigidas a conseguir un desarrollo sostenible dentro de la relación de áreas de actividad recogidas en la propia convocatoria: nuevas tecnologías de la información y la comunicación, gestión de la energía, revalorización de espacios urbanos; gestión de residuos, etc.

f) Acciones a nivel transnacional y/o interregional El año 2010 ha sido el año de la consolidación de acciones iniciadas por las distintas redes de trabajo tanto a nivel transnacional como a nivel interregional. Dado que la puesta en marcha de las actividades en las distintas redes temáticas ha llevado distintos ritmos en función de la fecha de aprobación de cada una de ellas, los resultados y productos quedan directamente relacionados a tal hecho. A continuación se detallarán resumidamente las acciones de cada red, diferenciando en primer lugar la Red EUROMA que está financiada íntegramente en el marco del Programa Operativo FSE de Asistencia Técnica 2007 – 2013, al igual que las redes de carácter nacional, de las redes europeas financiadas directamente por la Comisión Europea.

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- Redes transnacionales:

En el marco de trabajo de la Red EUROMA, liderada por España, que promueve la inclusión social de la población gitana, se han realizado tres encuentros: en febrero en Roma (Italia), en abril en Córdoba (España), haciéndolo coincidir con el día internacional del Gitano, y en octubre en Cracovia (Polonia). En el primero de ellos, que se centró en fomentar el principio de la capacitación administrativa para mejorar la gestión de los recursos financieros y obtener una mayor eficacia en los resultados, contribuyendo con el fomento de una mayor coordinación entre Fondos Estructurales (FEDER, p,e), se hizo especial hincapié en el importante rol de las entidades locales que son las que más se involucran en el desarrollo de las medidas y las que trabajan de cerca con el colectivo beneficiario pudiendo recoger sus inquietudes y necesidades. En este sentido un buen número de Buenas Prácticas aportadas por los distintos EEMM participantes fueron expuestas, en torno a cuatro áreas de trabajo:

1. El valor añadido de la dimensión local y regional de la inclusión de la población gitana y principales elementos de inversión.

2. Respuestas locales a la inmigración gitana 3. Partenariado efectivo 4. Armonización de los programas locales, regionales y nacionales con las políticas

europeas. En segundo lugar se marcaron las pautas para la realización de un informe completo que plasmara, después de tres años de andadura, las aportaciones de la Red EUROMA, los avances habidos en las distintas áreas de trabajo y los resultados obtenidos para dar visibilidad a la red e informar al mismo tiempo de lo que se está realizando en cada país en materia de población gitana. En el segundo encuentro se presentó el Informe EUROMA REPORT, que analiza la situación en cada país en torno a la eficacia y la inversión en políticas de inserción socio - laboral de la población gitana y el valor añadido que aporta la red al ámbito nacional. A modo de recomendación se acordó el compromiso de que cada EEMM participante debería implicar a sus stakeholders para que tuvieran más participación en la programación de las futuras políticas de empleo en materia de población gitana, haciendo alusión a temas de seguridad, de políticas antidiscriminación, de desarrollo económico, de derechos humanos, de salud y educación, como elementos clave a la hora de reflexionar hacia el futuro, ahora que en 2011 llegaremos al periodo intermedio de vigencia de la red. El tercer y último encuentro se centró en presentar y debatir el documento de Posición Común de la Red para influir en el futuro periodo de programación FSE 2014 – 2020, siguiendo las pautas de la Estrategia 2020, dado que nos encontramos a medio periodo de implementación y es el momento de reflexionar sobre cómo mejorar la efectividad de los fondos estructurales y sobre su impacto en la inclusión de la población gitana. Dicho documento se elaboró sobre la base de unos cuestionarios respondidos por todos los EEMM cuyos tópicos

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fueron el enfoque estratégico entre fondos, la efectividad y los sistemas de seguimiento y evaluación, entre otros. Asimismo, la Comisión Europea expuso el contexto europeo como marco de trabajo para el desarrollo de la Estrategia 2020, tanto por FSE como por la DG Regio y los mecanismos de coordinación entre Fondos FEDER y FSE para obtener una mayor efectividad en los objetivos de inclusión social de la población gitana, en sendas conferencias temáticas. En segundo lugar, entre las redes temáticas que se constituyeron en 2008 y 2009 y en las que participa activamente la UAFSE (Autoridad de Gestión), con actividad en 2010, figuran las siguientes: 1.- Red sobre PERSONAS EX-RECLUSAS, liderada por Alemania, en la que participa la Autoridad de Gestión, así como el Organismo Autónomo de Trabajo Penitenciario (Ministerio del Interior) y CIRE (Centro de Iniciativas para la Reinserción - Generalitat de Cataluña). A lo largo de 2010 se han celebrado 3 reuniones de trabajo en Budapest, Bruselas y Berlín para preparar visitas de estudio y seminarios de intercambio de experiencias sobre inserción laboral de personas ex-reclusas. Además, el 23 de septiembre de 2010 se celebró un seminario de difusión en Madrid donde asistieron responsables de alto nivel de las políticas penitenciarias de 11 países de la UE y donde se difundieron proyectos y estrategias para la inserción laboral de las personas que han estado en prisión. 2.- Red de EMPODERAMIENTO E INCLUSIÓN SOCIAL, liderada por Irlanda del Norte. Esta red aprobada en 2009, se dedica a testar y aplicar en los Estados miembros participantes en la red dos herramientas de empoderamiento desarrolladas en EQUAL por Irlanda del Norte y por Países Bajos, valoradas como buenas prácticas por la Comisión, sobre auto valoración de competencias y capacidades para personas en situación de exclusión social. En el caso de España, se han seleccionado Organismos Intermedios del Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación que trabajan con personas en situación de desventaja, para que testen las herramientas, las incorporen a sus formas de trabajo y aporten sus conclusiones a la red. Durante 2010 ha desarrollado tres seminarios sobre el concepto de empoderamiento en Bruselas, Estocolmo y Madrid. 3.- Red para favorecer la INCORPORACIÓN DE LAS PERSONAS INMIGRANTES en el mercado laboral. En 2010 esta red ha aplicado en diversas visitas de estudio (Estonia, Bélgica Flamenca) una herramienta de indicadores, análisis y detección de buenas prácticas sobre proyectos que fomenten la participación de las personas inmigrantes en el mundo del trabajo; la red ha utilizado esta herramienta para la realización de varias visitas de estudio sobre proyectos de interés, en tres ámbitos:

- Evaluación de las competencias de las personas inmigrantes; - Desarrollo de Competencias profesionales anti-discriminación (UAFSE); - Enfoques territoriales integrados para población inmigrante (Aragón y Andalucía).

4.- Red Europea de MAINSTREAMING DE GÉNERO. Sobre esta Red ya se ha aportado información de las actividades desarrolladas en 2010 en el punto 2.2.3 A de este informe.

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5.- Red de CREACIÓN DE EMPRESAS INCLUSIVAS (COPIE). La Comunidad de Prácticas de Creación de Empresas Inclusivas (COPIE) ha desarrollado una serie de actividades durante 2010, tanto de búsqueda de buenas prácticas y metodologías innovadoras, como de establecimiento de redes de expertos y personas responsables de las políticas que permitan introducir mejoras en las políticas de apoyo al emprendimiento. Dentro de las actividades del grupo de trabajo de educación emprendedora, liderado por la UAFSE, se han celebrado dos eventos, en los que han participado expertos y decisores políticos tanto a nivel nacional como europeo. Fruto de ello se han establecido contactos permanentes con expertos de toda Europa, y se han identificado algunas de las mejores prácticas que se desarrollan en Europa. Toda la documentación generada está disponible en www.copie2.es. El grupo de planificación política ha profundizado en el proceso de los cambios necesarios para crear las condiciones necesarias para un cambio de las políticas a favor de las personas necesarias. Por su parte el grupo de gestión de la calidad está desarrollando un estándar europeo que combine herramientas de formación con procesos de certificación, que se prevé pueda ser testado durante 2011 en alguna región española. Finalmente en el grupo de acceso a la financiación se ha diseñado una herramienta para detectar, describir y analizar buenas prácticas que permita conocer los distintos diferentes enfoques exitosos a favor de la financiación de las iniciativas emprendedoras. Asimismo se han creado sinergias con el Instrumento de microfinanciación Progress, que ha sido puesto en marcha durante el año 2010, y en el que el FSE puede jugar un importante papel a través de la financiación de las acciones de acompañamiento. Se ha participado durante este año en las actividades necesarias para su difusión y dinamización. 6.- Red de GESTIÓN DE LA EDAD (AGE MANAGEMENT.) Esta red nació con el objetivo de buscar soluciones y recomendaciones para los decisores políticos a fin de mejorar las políticas activas de empleo en materia de gestión de la edad, aprovechando la experiencia de las personas de más edad (+45) y para fomentar la prolongación de la vida laboral activa. A lo largo de 2010, la red ha consolidado su página web (https://esfage.isfol.it) y ha celebrado cuatro reuniones: una en París en mayo, dos en Maastricht (septiembre y octubre) y una en Erfurt (Alemania). En las dos primeras el objetivo fue preparar la jornada de Kick off o lanzamiento de visibilidad de la red a los agentes más representativos, marcar las pautas para la elaboración del Baseline Study que recopilaría todas las Buenas Prácticas aportadas por los miembros de la red y la constitución de los grupos de trabajo, a saber: I. Sostenibilidad, adaptabilidad y empleabilidad de los trabajadores en las empresas y II. Transición del desempleo de los trabajadores de más edad a otros trabajos alternativos. El trabajo de estos grupos empezaría una vez hecho el lanzamiento oficial de la RED en Octubre de 2010.

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En la jornada de lanzamiento celebrada en Maastricht el 18 de Octubre, se invitó a los stakeholders que cada miembro de la red propuso con la finalidad de hacerles partícipes con sus opiniones y necesidades para la elaboración de las propuestas oportunas de cara al futuro periodo de programación en futuros programas. En dicha jornada participó una representante del Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE). Los temas tratados fueron:

- Urgencia y estrategias de Age management - Transiciones del desempleo al empleo - Workability y empleo sostenible - Transferibilidad de las BBPP a los stakeholders

Asimismo se presentó el Baseline Study realizado por EIPA, miembro de la red y se transfirieron una serie de recomendaciones de cara a invertir más en políticas activas de empleo para las personas de más de 45 años a través de bonificaciones, programas específicos de recualificación o de fomento del autoempleo. En la última reunión, desarrollada en Alemania, a la que no acudió la UAFSE, se iniciaron los trabajos de los grupos y se establecieron visitas de estudio y de peer reviews para que a finales de 2011 se pueda tener un mapa de buenas prácticas desarrolladas en todos los Estados y se puedan transferir y ser implementadas y mejoradas en el nuevo periodo de programación 2014-2020. 7.- Red de EMPLEO JUVENIL (YOUTH EMPLOYMENT) Esta red tiene el objetivo de promover la cooperación transnacional para luchar contra el desempleo juvenil, el abandono escolar prematuro, la dificultad de acceso a la formación y la educación y de mejorar las condiciones de acceso de estos colectivos al mercado laboral. A lo largo de 2010 se celebraron dos reuniones de trabajo: una en Bruselas en febrero y otra en Estocolmo en julio. En la primera se presentaron los expertos de cada grupo de trabajo (Jóvenes emprendedores, Movilidad y Formación y orientación profesional) y se expuso la planificación del trabajo de cada uno más en detalle. Cada grupo elaborará un baseline study para ver el mapa de actuación en cada EEMM y a partir del segundo semestre de 2010 se empezarían a realizar visitas de estudio y análisis de BBPP. En la reunión de Estocolmo, a la que no acudió la UAFSE, se presentaron los estudios y se acordó la elaboración de un Benchmarking Report que analizara en profundidad las necesidades de los agentes implicados en cada área de trabajo para establecer una recomendaciones a futuro y un Marco Común de Referencia (CRF) estándar a la hora de actuar y de implementar y mejorar políticas activas de empleo a favor de los jóvenes. En el último trimestre del año se realizaron dos visitas de estudio en el ámbito de los grupos de trabajo de Movilidad y Asesoramiento Profesional en Toscana y Copenhague respectivamente. 8.- Red de CAPACITACION SOBRE TRANSNACIONALIDAD. El Learning Network sobre la Cooperación Transnacional en el FSE 2007-2013 existe formalmente desde el 1º de Diciembre de 2009 y trabajará hasta el 30 de Noviembre de 2012. La Red está presidida por la Autoridad de Gestión de la República Checa y en ella participan las Autoridades de Gestión de Suecia, Alemania, Grecia y España, además de las Asistencias Técnicas de Polonia y Francia. Se cuenta con una consultora checa y otra internacional

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(AEIDL, que también da apoyo a la Comisión y a las demás redes europeas). La Comisión Europea participa en algunas de las reuniones. El Programa de Trabajo incluye 10 grupos de tareas numerados de la A a la J. España participa muy activamente en la Red. Tras tres reuniones preparatorias, el lanzamiento oficial se realizó en Praga el 2 de Julio de 2010. El 14 de Septiembre se celebró en Paris una reunión de Task Forces de la Red, y finalmente los días 13 y 14 de Octubre de 2010 se organizó un Seminario en Praga (parte de la tarea F organización de Seminarios de capacitación y “Peer reviews”) en el que se presentaron los primeros trabajos de la Red, concretamente la página web http://www.transnationality.eu, dirigida a gestores de FSE (que forma parte de la tarea D) , y el Documento Base (“Baseline Study” - tarea A) que es un estudio sobre el estado de la cuestión, que, aparte de haber sido difundido entre los gestores del FSE, ha de servir de punto de partida para todos los demás trabajos de la Red, tanto sobre la organización de la transnacionalidad en este periodo, como para sus aportaciones a la reflexión sobre el futuro de la transnacionalidad en el marco del FSE. A lo largo de 2010, la Red ha publicado además 6 boletines de noticias breves con enlaces (“Flashnews”) y dos boletines denominados “Newsletters” (uno en septiembre y otro en diciembre). Ambas publicaciones de difusión e información sobre transnacionalidad en el FSE integran la tarea E. En estos momentos ya están en marcha todas las tareas, y en particular la B consistente en la elaboración de 10 “Working Papers” en torno a temas clave de interés para cuantas personas intervienen en la gestión de la transnacionalidad en el marco del FSE. En cuanto a la Red de Solicitantes de Asilo y Víctimas del Tráfico de Personas la UAFSE no ha tenido actividad durante 2010.

- Redes Nacionales: - RED RETOS: Durante el año 2010 RETOS, red de Territorios Socialmente Responsables, ha celebrado sus dos asambleas anuales. La primera de ellas tuvo lugar en la sede de la UAFSE el 9 de marzo. En esta Asamblea se deciden los grupos de trabajo para el año en curso y se organizan los actos públicos que tendrán lugar durante el ejercicio. La segunda Asamblea se celebró en Avilés el 19 y 20 de noviembre y en ella se mostraron los resultados de los trabajos realizados y se celebró una Jornada de difusión de la Responsabilidad Social Territorial. Los grupos de trabajo organizados durante el año pasado fueron los siguientes: - Grupo de evaluación El grupo ha elaborado y testado una “Guía para la evaluación de acciones socialmente responsables en un territorio”, una herramienta centrada en el proceso y que trata de analizar cómo se obtienen y se miden los resultados. - Grupo de buenas prácticas En este año se ha diseñado una nueva ficha de recogida de información, con una estructura semi-rígida que permite una sencilla clasificación de los ejemplos y buenas prácticas aportadas

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y que ya conforma la estructura de una base de datos de buenas prácticas de Retos. Esta base de datos, integrada por modelos que han funcionado y experiencias que han dado sus frutos, se configura como un banco de buenas prácticas en las dimensiones social, económica, medioambiental y de buena gobernanza en los distintos territorios de la Red. Una herramienta de gestión del conocimiento para poner valiosas experiencias al alcance de toda la sociedad. - Grupo de planificación estratégica y comunicación de Retos El objetivo del grupo de trabajo ha sido elaborar un plan estratégico de la Red que establezca tanto los objetivos como las acciones a desarrollar en el marco de Retos. No solo se ha tratado de fijar metas y cómo alcanzarlas, sino que el plan incluye medidas concretas que mejorarán la comunicación interna y externa de la red. Un plan que define objetivos, acciones y medidas, coherente con la filosofía y principios de la Red, que parte de determinar cuál es la finalidad de Retos y cuáles sus aspiraciones, considerando los principios y valores de la Red. - Grupo MarketPlace El grupo, con el apoyo de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, se ha dedicado a preparar la participación de la Red en el evento organizado por Forética y celebrado el 30 de septiembre, en el que Retos presentó su solución "Territorios Socialmente Responsables" en la categoría de iniciativas públicas. Al acto asistieron más de cuatrocientas personas que manifestaron gran interés por la Red, su planteamiento de la RST y sus actividades. - Grupo MAP El grupo pretende el intercambio de experiencias y el diseño y ejecución de proyectos comunes entre entidades de la Red, en el marco de los proyectos del Ministerio de Política Territorial cofinanciados por el FSE. Por último, Retos ha estado presente, durante el año 2010, en algunos encuentros, foros y jornadas para informar de las actividades de la Red y de la responsabilidad social territorial, destacando su participación en tres eventos de esta naturaleza: en la Conferencia Europea de RSE, celebrada en marzo en Palma de Mallorca y promovida por la Comisión Europea, en la que la red estuvo representada por el Ayuntamiento de Avilés; la presencia de Retos, identificada como buena práctica, en el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas, habiendo estado representada por la Diputación de Barcelona; y la participación de la red en el Marketplace organizado por Forética. Estas acciones suponen un importante salto cualitativo que no solo contribuyen a visibilizar la Red, sino que suponen además la consideración de Retos como una referencia en responsabilidad social territorial, una red de conocimiento, sensibilización y experiencia en materia de RST. - Red de ABANDONO ESCOLAR. Durante el año 2010 la Red Nacional de Lucha y prevención del abandono temprano de la educación y la formación creó dos grupos de trabajo: Territorio y Política Educativa y Contratos de Formación. El primero de estos grupos reúne al Ministerio de Educación, SPEE, FEMP, CEAPA, 4 CC.AA. (Baleares, Madrid, Castilla La Mancha, Ceuta), 4 ayuntamientos (Gijón, Sevilla, Alcalá de

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Guadaira, Barcelona), 3 ONG (Asociación Semilla, Fundación Tomillo y Asociación Norte Joven), así como a un nutrido grupo de académicos y expertos en la materia. El grupo se planteó el año pasado dos objetivos fundamentales: realizar un estudio en Castilla La Mancha sobre medidas reactivas de lucha contra el abandono escolar temprano llevadas a cabo por entidades locales y organizaciones de la sociedad civil. El estudio tendrá también en cuenta los mecanismos de coordinación con las autoridades regionales educativas. El segundo objetivo es la realización de un catálogo de buenas prácticas en materia de abandono escolar que contemplen no solo la inserción sociolaboral de los jóvenes, sino su vuelta al sistema educativo. Por lo que respecta al Grupo de Contratos de Formación se creó el 9 de julio con la intención de abordar el art. 11 del Estatuto de los Trabajadores (y art. 12 de la Ley 35/2010, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral), en lo concerniente a los contratos formativos cuando los jóvenes carezcan de la formación básica obligatoria El objetivo de este grupo técnico es la elaboración de propuestas que faciliten el desarrollo del artículo mencionado, posibilitando la consecución del título de ESO a través de los contratos formativos. Este grupo está compuesto por personal designado ad hoc por el Director General de Formación Profesional en el Ministerio de Educación y por la Subdirección General de Políticas Activas del SPEE. Durante el año pasado se reunió 4 veces y ha elaborado un cuestionario para analizar la coordinación entre los servicios regionales de empleo y los responsables regionales de educación. - Red NACIONAL DE TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO AL SECTOR PRODUCTIVO La Red estableció durante el año 2010 dos grupos de trabajo: Modelos de transferencia y Fomento de patentes. El primero de estos grupos, en el que participan el MICINN, CSIC, la Confederación Nacional de Consejo Sociales de Universidades, la Confederación de OTRIS, el Consejo Superior de Cámaras, entidades regionales encargadas de la transferencia (8), COTEC, IRCES, CEPYME Aragón, CECA Andalucía y otras organizaciones relacionadas con la temática, se reunió en 3 ocasiones y abordó el problema de un modelo de transferencia orientado al territorio (en lugar de al sector productivo). El segundo de los grupos se inició a finales de año, reuniéndose por primera vez en noviembre. Está compuesto por la Oficina Nacional de Patentes y Marcas, CSIC, el Ministerio de Educación, la presidencia de la Confederación de Jóvenes Empresarios Españoles y la vicepresidencia de la CEJE europea. El objetivo planteado en la reunión fue promover la necesidad de patentar en ámbitos distintos de los que en la actualidad lo contemplan (fundamentalmente los centros de formación profesional superior)

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2.3. Información sobre conformidad con la legislación comunitaria

2.3.1. Medioambiente. Por parte de la Autoridad de Gestión: Las operaciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales deben ser coherentes con los principios y objetivos de desarrollo sostenible y protección y mejora del medio ambiente previstos en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y plasmados en el “Programa comunitario de política y actuación en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible”, así como en los compromisos asumidos por la Unión en el marco de los acuerdos internacionales. Asimismo, deben atenerse a la normativa comunitaria en materia de medio ambiente. A este respecto, la Administración General del Estado ha realizado la transposición de la Directivas comunitarias en esta materia a la normativa interna. De forma genérica, todos los organismos que participan en la realización del Programa Operativo, conocen esta normativa y la ponen en práctica al inicio de todos los procesos de ejecución de las medidas que lo integran. Por otra parte, la Autoridad de Gestión participa en la Red de Autoridades Ambientales de España y asistió en enero de 2010 a la 33ª reunión plenaria de esta red, siendo la primera reunión del periodo de programación 2007-2013. Esta Red nacional está integrada a su vez en la Red Europea de Autoridades Ambientales, asegurando la integración de los requisitos medioambientales en los diferentes ámbitos sectoriales de intervención de los Fondos Estructurales. Asimismo, esta Unidad de Gestión forma parte del Grupo de Trabajo ”Cambio Climático y Fondos Comunitarios” constituido en septiembre de 2010 en el cual se presentaron los trabajos realizados por el Grupo de Trabajo sobre Cambio Climático y Política de Cohesión de la Red Europea de Autoridades Ambientales(ENEA-MA) y se debatió sobre los objetivos de este grupo. En consecuencia, el dispositivo de coordinación establecido permite que la autoridad medioambiental pueda aconsejar medidas correctoras en otro tipo de iniciativas con relación a los proyectos cofinanciados por los Fondos Estructurales. Comunidad Autónoma de Castilla y León: 1. El marco de Referencia

En el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla y León el P.O del Fondo Social Europeo establece como uno de sus objetivos horizontales prioritarios, la protección y mejora del medio ambiente con el fin de integrarlo en el conjunto de las actividades de sus países miembros. Durante la anualidad 2010 del PO FSE Castilla y León para el marco 2007-2013, en lo que se refiere a la integración de la variable medioambiental como política horizontal y del desarrollo sostenible, han continuado en vigor los elementos básicos desarrollados para el período de

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programación correspondiente al marco 2000-2006 por la autoridad ambiental regional, tanto en el marco del trabajo desarrollado por la Red Española de Autoridades Ambientales (guía de criterios de sostenibilidad para la selección de proyectos, identificación de buenas prácticas, etc.) como los criterios desarrollados por el Gobierno Regional de Castilla y León al amparo de su Estrategia Regional de Desarrollo Sostenible, que fueron incluidos en el propio Programa Operativo regional en el pasado marco como criterio de referencia. Al mismo tiempo, hay que mencionar que durante el año 2008, la Junta de Castilla y León puso en marcha el proceso para la elaboración de una nueva Estrategia Regional de Desarrollo Sostenible y una Estrategia Regional de lucha contra el Cambio Climático, cuyos resultados tendrán también una incidencia positiva sobre los criterios de elegibilidad y el desarrollo de mecanismos para reforzar la dimensión de sostenibilidad de las acciones cofinanciadas por el Programa Operativo FSE y en conjunto sobre las acciones desarrolladas por la Junta de Castilla y León. Finalmente la Estrategia Regional de Desarrollo Sostenible 2009-2014 fue aprobada por la Junta de Castilla y León con fecha 19 de noviembre de 2009 y la Estrategia Regional de Cambio Climático 2009-2012-2020 fue aprobaba por la Junta de Castilla y León con fecha 26 de noviembre de 2009. En la dicha Estrategia se contemplan numerosas actuaciones y criterios a desarrollar en aspectos tales como la formación y el empleo, la integración de personas con dificultades (personas con discapacidad y otros), conciliación de la vida profesional y familiar, etc., cuya aplicación es responsabilidad de los órganos gestores. En este sentido debe profundizarse en la interrelación entre esta Estrategia y el Programa Operativo. Además, durante 2010 se ha elaborado un manual de eventos sostenibles que incluye recomendaciones de sostenibilidad para las acciones formativas, tales como cursos, jornadas, exposiciones y en general todo tipo de eventos, que ha sido distribuido al ECYL y otros órganos de la Administración de Castilla y León y que sería aplicable a buena parte de las medidas desarrolladas en el PO, así como a las acciones de formación desarrolladas en el marco de otros Programas 2. Capacitación y sensibilización de los gestores A fin de hacer efectivas dichas recomendaciones y potenciar su referencia para todos los gestores del FSE, el Organismo Intermedio de Castilla y León, ha organizado de nuevo en el último trimestre del año el curso anual para dichos gestores en el que se incluye un módulo específico destinado al cumplimiento de requisitos ambientales e integración de los criterios de sostenibilidad establecidos en las Estrategias de Lisboa y Goteburgo, así como en la Estrategia Regional de Desarrollo Sostenible. Dicho modulo es impartido por la autoridad ambiental regional.

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3. Criterios y Recomendaciones ambientales aplicados en el desarrollo del P.O. FSE Los criterios y recomendaciones ambientales de referencia antes mencionados se contemplan de forma específica en cada uno de los temas prioritarios de la siguiente manera: 1.63. ECyL Inserción Laboral: En la operación ayudas a la contratación indefinida no se tomado como prioridad trasversal ninguna medida que concretamente haga referencia al medio ambiente. Por ello, no disponemos de indicadores de medición de los sistemas de producción y consumo sostenible adoptados por las empresas beneficiadas. 1.68. ECyL Inserción Laboral Para la actuación ayuda al autoempleo se ha incluido como prioridad transversal, fomentar el autoempleo en actividades relacionadas con el medio ambiente, a través de la inclusión de varias actividades de este tipo entre los considerados como nuevos yacimientos de empleo. Dicha prioridad, se ha materializado en la convocatoria de subvenciones de 2010 incrementando el importe de la cuantía inicial de la subvención para el establecimiento por cuenta propia, en 2.000€ si la actividad subvencionada se ha encuadrado dentro de un sector considerado como nuevo yacimiento de empleo. Para ello, se ha valorado como tal, el establecimiento de negocio cuya actividad está vinculada con: la gestión de los residuos, gestión del agua, protección y mantenimiento de las zonas naturales y normativa y control de la contaminación e instalaciones correspondientes. 2.69. D.G. Mujer: En las acciones desarrolladas por este órgano gestor se incluyen una serie de criterios de sostenibilidad ambiental en su operativa y de la asistencia técnica contratada:

- Se promueve, dentro de las empresas, el desarrollo de formación online minimizando el uso de papel.

- Las publicaciones se elaboran y difunden en formato digital (pdf) - En la medida de lo posible, los informes internos se elaboran y revisan en formato

digital (pdf) - Salvo impresiones finales, los informes se imprimen en papel reciclado en blanco y

negro, a doble cara, dos páginas en cada cara. - HADAS SL, empresa beneficiaria (adjudicataria del contrato), tiene implantado un

sistema de gestión medioambiental, con certificación ISO 14000, destinada a reducir la huella medioambiental de la actividad desarrollada.

- Los residuos de papel generados por HADAS SL se recogen y se reciclan a través de un gestor autorizado (Recopapel)

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2.71: ECyL Local: Se fomenta el desarrollo de proyectos dirigidos a conseguir un desarrollo sostenible, existiendo dentro de las áreas de actividad, los siguientes grupos específicos de servicios medioambientales: protección, mejora y conservación de zonas naturales y la gestión de residuos 2.80: ECyL Local: Se fomenta el desarrollo de proyectos dirigidos a conseguir un desarrollo sostenible, existiendo dentro de las áreas de actividad, los siguientes grupos específicos de servicios medioambientales:

Gestión de residuos: - Recogida y tratamiento selectivo de residuos. - Recuperación y comercialización de los materiales selectivos.

La satisfacción de las necesidades derivadas de un tratamiento de residuos puede dar lugar a dos fuentes de creación de empleo: la recogida selectiva y el tratamiento de los distintos residuos utilizando métodos adecuados (separación de vidrio, papel, metal y las materias plásticas). Otro potencial de creación de empleo se refiere a los servicios que elaboran métodos óptimos de recuperación y que comercializan los materiales obtenidos.

Gestión del agua - Protección de las fuentes - Limpieza y mantenimiento de los cursos fluviales - Saneamiento de las cuencas - Protección contra las aguas contaminadas - Gestión de infraestructuras - Educación pública en el uso del agua: ciudadanos y empresas - El agua como elemento de ocio

Hay tres vías para la realización de estas actividades generadoras de empleo. En primer lugar, la gestión de las infraestructuras puede permitir la generación directa de empleo. La gestión del agua se caracteriza por ser intensiva en capital y el coste de las infraestructuras es soportado por las Administraciones Públicas, generalmente locales, con sistemas de cooperación con el sector privado. En segundo lugar, la exportación de las tecnologías innovadoras y los conocimientos técnicos desarrollados, y en tercer lugar, las mejoras en la gestión de los recursos de agua pueden generar un ahorro y en consecuencia permitir la realización de nuevas actividades de acompañamiento creadoras de empleo como la educación del público y formación de los agentes locales

Protección y mantenimiento de zonas naturales - Controlar la degradación de las zonas naturales.

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- Programas de parques naturales, reservas, programas de reforestación o de reconstitución de terrenos.

- Reglamentación y control de la polución y las instalaciones correspondientes - Tienen importantes factores de desarrollo como la prevención de la contaminación y

las actividades de ocio, generándose nuevas actividades profesionales altamente cualificadas así como trabajos de mantenimiento.

Aportación de bienes y servicios ligados a tecnologías menos contaminantes

- Exportación de tecnología de proceso - Tecnología de economización de energía - Sensibilización respecto al control de la polución y el ahorro energético: entre la

ciudadanía y las empresas Existe una gran sensibilización de la opinión pública ante las cuestiones relacionadas con la contaminación, es por ello que el suministro de bienes y servicios relacionados con las tecnologías menos contaminantes, como las tecnologías de filtración, de separación química o de ahorro energético están consideradas por las empresas como prioritarias y llevan a cabo un gestión más respetuosa con el medio ambiente 3.74. D.G. Universidades: Se intenta promover la investigación en áreas como las energías renovables considerándolas áreas prioritarias, tal y como figura en el anexo de las convocatorias. 5.85: DG Presupuestos A fin de hacer efectivas dichas recomendaciones y potenciar su referencia para todos los gestores del FSE, el organismo intermedio, ha organizado de nuevo en el último trimestre del año el curso anual para dichos gestores en el que se incluye un módulo específico destinado al cumplimiento de requisitos ambientales e integración de los criterios de sostenibilidad establecidos en las Estrategias de Lisboa y Goteburgo, así como en la Estrategia Regional de Desarrollo Sostenible. Dicho modulo es impartido por la autoridad ambiental regional. La Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios como gestor de Asistencia Técnica y a la vez organismo intermedio del Programa Operativo, ha participado en la Red de Autoridades ambientales y derivado de ello, en colaboración con la Autoridad Ambiental Regional, ha impulsado pautas sostenibles dirigidas a todos los gestores de Fondos, en relación con ello, ha diseñado un documento guía de orientación que con objeto de facilitarles la tarea que éstos tienen de destacar las actuaciones que contribuyen al respeto y cuidado del Medio Ambiente, en la gestión de actividades cofinanciadas por el FSE. En ella se presentan una serie de pistas, guiones, indicaciones, sobre qué puede aportar cada organismo gestor al Medio Ambiente. La Unidad de Control ha incluido en los check-lists de control del artículo 13, verificaciones de aspectos vinculados a la aplicación del principio de respeto al Medio Ambiente.En los Comités

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de Seguimiento se cuenta con la presencia de la Autoridad Medioambiental como miembro permanente del mismo. 5.86: DG Presupuestos En todas las actuaciones de difusión se han aplicado criterios para transversalizar el respeto al Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

En la contratación del Boletín de Documentación Europea: Uno de los criterios de valoración incorporado a la licitación, ha sido la utilización de papel reciclado o procedente de maderas con certificado de gestión forestal sostenible por el que se adjudicaba 1 punto. Y una vez adjudicado, en cada Boletín aparece el sello de certificado PEFC. Asimismo se han publicado noticias y buenas prácticas relacionadas con la sostenibilidad de proyectos cofinanciados.

En la contratación del seguimiento y evaluación continua: Uno de los requisitos exigidos en la Solvencia Técnica ha sido la acreditación del cumplimiento de las normas de garantía de calidad y de gestión medioambiental a través de:

o Acreditación de certificación conforme a las normas ISO 9001/2000, sobre sistemas de gestión de calidad.

o Acreditación de certificación conforme a las normas ISO 14001/2004 sobre sistemas de gestión medioambiental.

En relación con el objeto de la contratación, uno de los trabajos contratados es el correspondiente al seguimiento y evaluación del cumplimiento de la política horizontal de medio ambiente en todas las actuaciones cofinanciadas dentro del Programa Operativo y en todas las fases de la Gestión.

2.3.2. Contratación pública. El Reglamento 1083/2006 del Consejo, el Reglamento 1080/2006, del Parlamento Europeo, y el Reglamento 1828/2006, de la Comisión, que los desarrolla son las normas de referencia obligada en lo que respecta a la gestión del Programa Operativo FSE de Castilla y León 2007-2013. La tramitación y adjudicación de los contratos necesarios para la ejecución de las acciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo se llevan a cabo de acuerdo con la normativa sobre mercados públicos vigente en el momento de su formalización: • Reglamento General aprobado por Real decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se

aprueba el Reglamento General de la L.C.A.P. • La Ley 30/2007 de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, y la Ley 31/2007, de 30

de octubre, relativa a la contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales.

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• Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.

• Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificación de las leyes 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del Sector Público, 31/2007, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, y 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa con la finalidad de mejorar la eficacia de los procedimientos de tramitación de recursos en materia de contratación y luchar contra la adjudicación directa ilegal, calificada por el Tribunal Europeo como la infracción más importante del derecho comunitario en materia de contratos públicos.

• Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible. En el caso de entidades de naturaleza privada que participan en la gestión de los Programas Operativos, si bien no están sometidos a los procedimientos de la citada ley de contratos, respetan en sus contrataciones externas relacionadas con la ejecución de los Programas los principios de publicidad y libre concurrencia de ofertas. En la Administración Regional de Castilla y León, la normativa sobre contratación pública es la siguiente:

- Decreto 74/1990 por el que se crea la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Castilla y León.

- Orden de 26 de agosto de 1994 de la Consejería de Economía y Hacienda por la que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Castilla y León.

- Decreto 132/1996 de 16 de Mayo por la que se establecen normas transitorias para la contratación con la Administración de la Comunidad de Castilla y León.

- Decreto 101/1997 de 30 de abril, de adhesión al sistema de adquisición de bienes homologados por la Administración Central del Estado y determina el procedimiento para su adquisición.

- Decreto 117/2000, de 25 de mayo, por el que se determina el porcentaje de gastos generales a aplicar al presupuesto de ejecución material de los contratos de obras.

- Decreto 51/2003, de 30 de abril, por el que se regula la adquisición centralizada en la Administración de la Comunidad de Castilla y León.

- Decreto 33/2006, de 11 de mayo, por el que se aprueba el régimen orgánico y funcional de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de Castilla y León.

- Orden EYH 754/2003 de 30 de mayo por la que se regula el Registro Público de contratos de la Administraciones Públicas.

- Orden HAC/1102/2007, de 31 de mayo, por la que se regula el Registro de Licitadores de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.

2.3.3. Normas de competencia Las ayudas concedidas en la Comunidad Autónoma de Castilla y León, dentro del Programa Operativo FSE han respetado las normas de competencia comunitarias. Los gestores han

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cumplido en todo caso la normativa vigente en materia de contratación pública (Ley 30/2007, de 30 de octubre), respetando en todo caso los principios de transparencia, publicidad y libre concurrencia. Se han aprobado, entre otras, las siguientes normas para las ayudas certificadas: En el eje prioritario 1: Orden EYE/2252009, de 3 de febrero de 2009 por la que se establecen las bases

reguladoras de las subvenciones, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, dirigidas a fomentar el empleo por cuenta ajena.

Resolución de 18 de diciembre de 2009 del Servicio Público de Empleo de Castilla y León,

por la que se convocan las subvenciones, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, destinadas a fomentar el empleo por cuenta ajena.

RESOLUCION de 18 de diciembre de 2009, del Servicio Público de Empleo de Castilla y

León, por la que se convocan las subvenciones, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, destinadas a fomentar el autoempleo en la Comunidad de Castilla y León para el año 2010.

RESOLUCION de 28 de mayo de 2010, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León,

por la que se modifica la Resolución de 18 de diciembre de 2009, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, por la que se convocan las subvenciones, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, destinadas a fomentar el autoempleo en la Comunidad de Castilla y León para el año 2010.

RESOLUCION de 1 de julio de 2010, del Servicio Público de Empleo, por la que se modifica

la Resolución de 18 de diciembre de 2009, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, por la que se convocan subvenciones, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, destinadas a fomentar el autoempleo en la Comunidad de Castilla y León para el año 2010.

En el Eje Prioritario 2: La ley 1/2007, de 7 de marzo, de Medidas de Apoyo a las familias de la Comunidad de

Castilla y León. Decreto 143/2003, de 18 de diciembre (BOCyL nº 249, de 24 de diciembre de 2003) por el

que se crea el Registro de Centros Infantiles para la conciliación de la vida familiar y laboral en Castilla y León.

Orden FAM/32/2010, de 12 de enero, (BOCyL nº17 de 27 de enero 2010), por la que se

convocan subvenciones incluidas en el programa de apoyo a las familias de Castilla y León y de fomento de la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.

Orden de 3 de diciembre 2010 de la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades por

la que se resuelve la convocatoria de subvenciones cofinanciadas por el Fondo Social

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Europeo y la Comunidad de Castilla y León, dirigidas a las familias de Castilla y León para la financiación de los gastos en escuelas, centros y guarderías infantiles, efectuada mediante orden FAM/32/2010, de 12 de enero.

Resolución de 15 de abril de 2010, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, por la

que se convocan subvenciones, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, para la realización de acciones de formación profesional para el empleo, en su modalidad de oferta, dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados, para los años 2010 y 2011 (código REAY ECL030).

Resolución de 15 de abril de 2010, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, por la

que se convocan subvenciones, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, para la realización de acciones de formación profesional para el empleo, en su modalidad de oferta, dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados, para los años 2010 y 2011 (código REAY ECL030).

2.4. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos Autoridad de Gestión En una situación de crisis como la actual los problemas para la gestión del Fondo Social Europeo se ven intensificados. En este sentido, los diferentes Programas Operativos fueron aprobados en un contexto económico favorable, con tasas de desempleo reducidas, donde las actuaciones se centraban en muchos casos en la mejora de la calidad del empleo, más que en la creación del mismo. Sin embargo, la destrucción del empleo que ha traído consigo la crisis económica, ha supuesto un replanteamiento de los objetivos recogidos en los Programas Operativos. Se ha solicitado modificaciones de indicadores y de los criterios de selección pero no como consecuencia de la crisis sino por el desarrollo normal del programa. Si en 2009 se hizo un gran esfuerzo por parte de los Organismos Colaboradores e Intermedios, así como por parte de las Autoridades de Gestión y Certificación para evitar el descompromiso derivado del incumplimiento de la regla N+2, en 2010 este esfuerzo se ha atenuado gracias a la modificación del art. 93 del Reglamento 1083/2006 por el Reglamento 539/2010 de 16 de junio. Continúa siendo una dificultad añadida la ejecución de las verificaciones de gestión definidas en el artículo 13 del Reglamento (CE) n. º 1828/2006 de la Comisión. Todas las exigencias de control son tan notables, que los gestores, una vez más, han realizado un enorme esfuerzo para su cumplimiento. La Autoridad de Gestión ha celebrado numerosas reuniones con los Organismos Intermedios, tanto bilaterales como multilaterales, al objeto de ir subsanando las dificultades en el proceso de certificación del gasto así como en el uso de la nueva aplicación informática FSE2007.

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En el año 2010 se llevaron a cabo las tareas de cierre del periodo de programación anterior 2000-2006 para presentar en tiempo los informes de ejecución finales. Esto supuso, por tanto, la necesidad de trabajar de forma simultánea en dos periodos de programación diferentes, con las dificultades y el esfuerzo que ello conlleva. Comunidad Autónoma de Castilla y León: Tal y como adelantaba la Autoridad de Gestión, el Organismo Intermedio de Castilla y León solicitó modificación de los indicadores operativos físicos de realización y resultados durante la anualidad 2010. Cumplidos los cuatro primeros años de ejecución del Programa Operativo del Fondo Social Europeo 2007-2013 para Castilla y León, se estaba en la mejor de las disposiciones para que los gestores hicieran balance del cumplimiento de las previsiones establecidas para este periodo de programación. La experiencia en la ejecución conlleva un replanteamiento de las metas inicialmente previstas tanto en indicadores de realización como de resultado, así, tras un proceso de entrevistas y análisis, los gestores propusieron sus nuevas metas, atendiendo a la ejecución real de las actividades realizadas durante los años precedentes y solucionando posibles errores en el diseño de los mismos. Las razones del cambio obedecen a dos grandes líneas argumentales. En algunos casos, al hacer la previsión inicial numerosos gestores no tuvieron en consideración la senda financiera marcada en la ejecución del PO, lo que determina que, debido a la distribución temporal de los importes de los fondos, superiores en estos primeros años a la ejecución programada para los últimos años, algunas de las conclusiones generales muestren que los gestores deban proceder a la modificación de las metas del 2013, ya que, a fecha de 2010 se habrá consumido un porcentaje importante del crédito dispuesto. La segunda gran línea argumental es la crisis económica y su repercusión sobre el mercado de trabajo. Esto ha provocado que en ocasiones haya habido que reducir los valores previstos, fundamentalmente en los indicadores de resultados, pues con la situación económica actual, la incidencia de las actuaciones encuentra mayores trabas a la hora de plasmarse en logros concretos. Paradójicamente se ha producido en algunos casos un incremento en el índice de realización y/o de resultados de la actividad, pues esa misma crisis, provocó que se suprimieran actuaciones complementarias, para concentrar los recursos en la generación y el mantenimiento del empleo. Con carácter complementario hay que considerar también confusiones en el diseño de los indicadores, que sólo la posterior puesta en marcha ha logrado clarificar, así por ejemplo ciertos gestores tenían indicador de empresas, cuando la realidad es que no trabajan con ese tipo de entidades. En otras ocasiones se contaban las unidades familiares como una sola persona, cuando en la mayoría de los casos, las integran al menos dos personas, o en sentido inverso se computaban los becarios en función del número de años de duración de la beca, cuando lo cierto es que se trata en cada beca de una única actuación. El hecho de que las actuaciones de difusión no tengan beneficiarios directos, o que la temporalidad de ciertas actuaciones, invalide sus resultados en el momento en que deben de computarse han determinado igualmente la necesidad de esta propuesta de modificación

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Por estos motivos, durante la anualidad 2010 se solicitó una modificación de los indicadores operativos de realización física y resultados, lo cual ha supuesto un esfuerzo añadido a las obligaciones normales del año en curso.

2.5. Cambios en el contexto de la ejecución del programa operativo Como se ha indicado anteriormente, el deterioro experimentado por la economía española debido a la crisis, ha incidido irremediablemente en la ejecución de los Programas Operativos. La destrucción del empleo que caracteriza al contexto económico actual, ha propiciado el replanteamiento de los objetivos establecidos para una mayor orientación hacia la creación de empleo. La Comisión, consciente del papel que ejerce el Fondo Social Europeo como herramienta clave para superar la coyuntura económica actual, propuso, en el marco del “Plan de Recuperación Económica”, una serie de medidas al objeto de simplificar los criterios para recibir apoyo del Fondo Social Europeo, con el fin de que los Estados miembros puedan, reforzar las políticas activas en el ámbito del mercado laboral y centrar el apoyo en los más desprotegidos. Así, entre las medidas adoptadas en 2010, además de las modificaciones reglamentarias introducidas en 2009, destacan las modificaciones de varios artículos del Reglamento (CE) n. º 1083/2006, introducidas mediante la publicación del Reglamento (CE) n. º 539/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de junio de 2010. Entre las principales modificaciones contenidas en el citado Reglamento, destacan:

• Modificación del art. 48 apartado 3: con esta modificación se facilita la adaptación de los programas operativos para dar respuesta a la actual crisis financiera y económica, de manera que los Estados miembros faciliten un análisis que justifique la revisión de un programa operativo, en lugar de una evaluación.

• Modificación del art. 56 en el párrafo segundo del apartado 3 debido a que era necesario aclarar en qué momento se considera el gasto subvencionable si se presenta a la Comisión una solicitud de revisión de un programa operativo cuando se añade una nueva categoría de gasto.

• Modificación del art. 57 en su apartado 1 limitando la aplicación de las disposiciones sobre el carácter duradero de las operaciones a aquellas acciones del FSE que se rijan por las normativas de ayudas estatales que incluyan la obligación de mantener la inversión.

• Modificación del art. 93 en su apartado 1 flexibilizando el plazo para el cálculo de la liberación automática del compromiso presupuestario anual en relación con la regla N+2. Dicha flexibilidad fue necesaria debido a una puesta en marcha de los programas más lenta de lo previsto y al retraso en su aprobación.

Asimismo, se publica en este año el Reglamento (CE) n. º 832/2010 de la Comisión de 17 de septiembre de 2010, por el que se introducen diversas modificaciones al Reglamento (CE) n. º 1828/2006, que pretende igualmente paliar la necesidad de simplificar y aclarar determinados

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requisitos relativos a grandes proyectos, instrumentos de ingeniería financiera e información sobre la ejecución financiera de los programas operativos. Comunidad de Castilla y León Para analizar los cambios en el contexto de la ejecución del Programa Operativo, también hay que analizar la situación socio-económica de la región durante el año 2010 en los distintos aspectos relevantes para las actuaciones de los Fondos Estructurales: Aspectos demográficos. La población en Castilla y León se sitúa en 2.559.515 habitantes en el año 2010, disminuyendo un 0,16% respecto a la de 2009, según el Padrón Municipal de Habitantes, después de nueve años de continua subida.

Demografía y Desarrollo local y urbanoIndicadores de Castilla y León Fuente Unidad Dato del Año t Año t t+1 t+2 t+3 t+4 Población INE nº 2.523.020 2006 2.528.417 2.557.330 2.563.521 2.559.515Población residente no UE / Población total INE % 3,56 2006 2,57 3,03 3,27 3,31Densidad de población INE hab / km2 26,78 2006 26,83 27,14 27,21 27,16Superficie INE km2 94.225 2006 94.225 94.226 94.226 94.227Densidad del hecho urbano (nº de habitantes en municipios de más de 10.000 habitantes respecto a la superficie)

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino hab / km2 14,91 2005 15 15 n.d. n.d.

Tasa de natalidad INE %o 7,85 2005 7,97 8,06 8,50 8,13Tasa de mortalidad INE %o 11,11 2005 10,54 10,98 10,93 10,81

Índice de envejecimiento INE

Pobl. de 65 o más años / pobl menor de 20 años 1,39 2006 1,39 1,37 1,38 1,39

Índice de dependencia senil INE

Pobl de 65 o más años / pobl de 20 a 64 años 0,37 2006 0,37 0,36 0,37 0,37

Población residente en municipios de más de 50000 hab / población total INE % 44,30 2005 44,16 43,77 43,70 43,61

Población residente en municipios de menos de 5000 hab / población total INE % 36,92 2005 36,34 36,45 35,65 35,49Nota: n.d. Dato no disponible

Según los últimos datos disponibles del Movimiento Natural de Población correspondientes al año 2009, se observa que el crecimiento vegetativo en Castilla León en dicho año continuó siendo negativo, más desfavorable que en el año anterior. La esperanza de vida al nacer sigue incrementándose en ambos sexos. En 2009 (último dato disponible) era de 79,90 años para los hombres y 86,19 años para las mujeres. La tasa bruta de natalidad disminuyó hasta el 7,96 por 1.000 habitantes en 2009. Se reducen respecto a 2008, la tasa bruta de mortalidad hasta el 10,59 por 1.000 habitantes y la de nupcialidad hasta 3,34 matrimonios cada 1.000 habitantes. El número medio de hijos por mujer pasa de 1,20 en 2008 a 1,17 en 2009.Los índices de envejecimiento y de dependencia senil en la región, en 2010, se mantienen prácticamente constantes: 1,39 y 0,37, respectivamente. Por tanto, se puede hablar de un estancamiento en la mayoría de los indicadores demográficos en la región en el último año.

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Mercado de Trabajo En el cuarto trimestre del año 2010 el número de activos en Castilla y León se ha situado en 1.183.600 personas. En promedio, en el año 2010, el número de activos se ha incrementado un 0,4% respecto a 2009. La tasa de actividad masculina se ha reducido ligeramente y la femenina se ha incrementado más de un punto.

Mercado de trabajo Indicadores de Castilla y León Fuente Unidad Dato del Año t Año t t+1 t+2 t+3 t+4 Tasa de actividad de 16 y + años. INE % 53,09 2006 53,66 54,53 54,55 55,14Tasa de actividad masculina de 16 y + años INE % 63,85 2006 64,03 64,19 63,41 63,35Tasa de actividad femenina de 16 y + años INE % 42,64 2006 43,57 45,12 45,92 47,17Población ocupada total INE nº ocupados 1.045.600 2006 1.073.000 1.068.100 1.017.400 997.963Tasa de empleo de 16 y + años INE % 48,78 2006 49,81 49,34 47,03 46,44Tasa de empleo de 16 y + años masculina INE % 60,53 2006 60,98 59,88 55,96 54,47Tasa de empleo de 16 y + años femenina INE % 37,37 2006 38,94 39,08 38,34 38,65Tasa de empleo de 16 a 64 años INE % 64,62 2006 65,87 65,14 62,13 61,5Tasa de empleo de 55 y + años INE % 15,73 2006 16,09 16,72 16,29 16,97Tasa de paro de 16 y + años INE % 8,11 2006 7,18 9,51 13,78 15,78Tasa de paro de 16 y + años masculina INE % 5,19 2006 4,76 6,72 11,76 14,03Tasa de paro de 16 y + años femenina INE % 12,36 2006 10,63 13,37 16,51 18,07Parados de larga duración (más de 12 meses) INE

% total desempleados 28,60 2006 25,18 23,98 30,06 38,37

Parados menores de 25 años INE % total desempleados 20,44 2006 22,73 21,24 19,62 16,95

Contratos indefinidos (*) SPEE % s/ total contratos 11,69 2006 11,85 10,96 9,29 9,03

Parados sin empleo anterior (*) SPEE % s/ total parados 13,73 2006 14,41 13,58 10,06 12,97

(*) A partir de 2009 la clasificación por actividad económica se realiza según la CNAE-09; en años anteriores se tenía en cuenta la CNAE-93. Sin embargo, los ocupados se han reducido un 1,9% respecto a 2009; en el último trimestre de 2010 la cifra de ocupados en Castilla y León se situaba en 996.800 personas. Los parados han aumentado significativamente (15,0%) respecto a 2009; en el cuarto trimestre de 2010 la cifra de parados ascendía a 186.800 personas en la región. La tasa de paro en el cuarto trimestre de 2010 se situaba en el 15,78%, cuatro puntos menos que la media nacional (20,33%). Destaca especialmente la evolución de los parados de larga duración, que en 2010 se incrementa por segundo año consecutivo, alcanzando el 38,4% del total de desempleados. Por tanto, en el año 2010, el comportamiento del mercado de trabajo en la región ha reflejado el impacto de la crisis económica generalizada. Educación El número de alumnos matriculados en algún tipo de enseñanza oficial no universitaria en Castilla y León se ha incrementado en el curso 2009-2010 un 2,2% en relación con el curso 2008-2009 (0,17% respecto al curso anterior). Aumentan los alumnos matriculados en Régimen General un 1,0%, los matriculados en Régimen Especial un 8,9% y los de Enseñanzas de Adultos un 5,6% (-2,6% en el curso anterior).

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ENSEÑANZA Curso 2005-2006

Curso 2006-2007

Curso 2007-2008

Curso 2008-2009

Curso 2009-2010

RÉGIMEN GENERAL 350.371 349.196 350.331 350.020 353.363E. Infantil 63.387 65.073 66.917 68.651 69.492E. Primaria 117.910 119.325 121.557 122.828 123.032Educación Especial 1.147 1.170 1.166 1.148 1.143ESO 95.345 93.242 91.733 89.244 87.586Bachillerato 41.198 39.756 38.557 37.572 37.585C.F. Grado Medio 13.666 13.637 13.746 13.836 15.300C.F. Grado Superior 13.799 13.260 12.873 12.403 13.941Garantía Social 3.919 3.733 3.782 4.338 5.284

RÉGIMEN ESPECIAL 38.085 44.963 43.419 45.388 49.446CFGM Artes Plásticas y Diseño 324 278 219 221 214CFGS Artes Plásticas y Diseño 630 668 631 623 584Otras Enseñanzas Artísticas - 90 213 349 472Enseñanzas Musicales 5.900 14.618 15.079 16.269 17.980Enseñanzas Danza 42 89 157 208 240Enseñanzas Idiomas 31.189 29.220 27.120 27.718 29.956

ENSEÑANZAS DE ADULTOS - 37.929 36.589 35.650 37.637Enseñanzas de Adultos 39.449 37.929 36.589 35.650 37.637

TOTAL 427.905 432.088 430.339 431.058 440.446Nota: Incluye el alumnado en centros y en actuaciones fuera de centros.FUENTE: D. G. de Estadística de la Junta de Castilla y León, con datos de la Consejería de Educación.

NÚMERO DE ALUMNOS DE ENSEÑANZA NO UNIVERSITARIA EN CASTILLA Y LEÓN

El número de alumnos matriculados en estudios universitarios en Castilla y León está disminuyendo en los últimos años, alcanzando concretamente la cifra de 79.384 en el curso 2008-2009, de los cuales el 42,9% cursó estudios de licenciatura, el 9,2% de arquitectura e ingeniería, el 17,9% de arquitectura e ingeniería técnica, el 28,1% de diplomatura y el 1,9% de estudios conducentes a la obtención de dos titulaciones oficiales. Igualdad de género En los últimos años son evidentes los avances que se han producido en materia de igualdad de oportunidades en Castilla y León con la incorporación de la mujer a todos los ámbitos. En el mercado laboral es destacable el aumento experimentado en la tasa de población activa femenina, que se sitúa en 2010 en el 47,17%, 4,53 puntos porcentuales más que en 2006 (42,64%). En este periodo se ha producido también un aumento en la participación de la mujer en la ocupación (del 38,86% al 42,23%) y una reducción de su peso en el colectivo de parados (del 62,08% al 49,69%). En el ámbito de las nuevas tecnologías, también se observa una participación cada vez mayor de las mujeres. Así, el porcentaje de mujeres que ha utilizado Internet en los últimos tres meses sobre la población total se ha incrementado, pasando del 42,4% en 2006 al 60,1% en 2010. Asimismo, el 41,4% del personal ocupado en I+D en Castilla y León durante 2009 eran mujeres (en España 40,0%); el 41,6% del colectivo de investigadores castellanos y leoneses en 2009 en la región eran mujeres (en España 38,5%), datos consistentes con los resultados de las actuaciones del Tema Prioritario 74 de Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación.

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Macroeconomía La economía de Castilla y León registró un crecimiento del 0,8% en el conjunto de 2010, según la Contabilidad Regional de España que elabora el INE, frente al descenso del 3,3% en 2009. En España, se observa una disminución del crecimiento económico del 0,1% en 2010. Se produjo una recuperación de la actividad en todos los sectores productivos (aunque con distintas intensidades), excepto en la construcción. Tres de los cuatro sectores productivos registran crecimientos positivos en 2010, en contraste con los resultados contractivos observados en 2009; sólo la construcción se mantiene en terreno negativo.

Macroeconomía Indicadores de Castilla y León Fuente Unidad Dato del Año t Año t t+1 t+2 t+3 t+4

Índice de PIB / habitante INE % (base España = 100) 95,1 2006 96,8 97,2 97,9 99,6

Índice de PIB / habitante Eurostat % (UE27=100) 95 2004 96 99 101 100PIB / habitante INE € / hab 21.246 2006 22.735 23.206 22.475 22.974

Productividad / persona empleada INE PIB / empleado 46.350 2006 48.480 50.358 51.728 53.105

VAB total INE Miles de € 46.904.750 2006 50.777.779 53.207.448 52.417.818 52.417.894VAB agricultura, ganadería y pesca INE % VAB total 6,54 2006 7,06 6,65 6,35 6,62VAB construcción INE % VAB total 12,34 2006 12,02 11,46 11,30 10,65VAB energía INE % VAB total 3,75 2006 3,69 3,82 3,68 3,93VAB industria (manufacturera) INE % VAB total 15,76 2006 15,34 15,00 13,31 13,49VAB servicios INE % VAB total 61,60 2006 61,90 63,07 65,35 65,32

Índice de precios al consumo INE % (base España = 100) 100,0 2006 102,8 107,2 106,4 108,4

Variación del Índice de precios al consumo INE

% Variación anual mes de diciembre 2,7 2006 4,5 1,1 0,7 3,2

El sector primario experimentó un crecimiento del 3,9% en 2010, en contraste con el descenso del 3,5% de 2009. La industria manufacturera registró un crecimiento del 3,0% durante 2010, en contraste con el retroceso del 12,5% en 2009. Las ramas energéticas mostraron también un crecimiento, del 5,5%, que contrasta con la caída del 13,4% observada en 2009. La construcción acentuó su descenso en 2010, hasta el 6,0%,(-2,1% en 2009). Por último, el conjunto del sector servicios registró un crecimiento del 0,8% durante 2010, frente al descenso del 0,4% en 2009. Como consecuencia del comportamiento observado en el año 2010, el Sector Servicios alcanza un peso relativo sobre el total del Valor Añadido Bruto de la economía de Castilla y León del 65,3% en la región (71,7% en el conjunto nacional). La Agricultura, silvicultura y ganadería presenta, como viene siendo habitual, un peso superior en la región (6,6%) que en el conjunto nacional (2,7%). La Energía y la Industria siguen manteniendo un mayor peso en Castilla y León que en el conjunto nacional, representando el 3,9% y el 13,5% del Valor Añadido Bruto en la región (3,1% y 12,6% en España). El sector de la Construcción reduce su peso sobre el total del VAB, tanto en la región (situándose en el 10,7%), como en el conjunto nacional (10,1%).

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FUENTE: D. G. de Estadística de la Junta de Castilla y León con datos del INE. "Contabilidad Regional de España".

PESO DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS EN EL VAB. AÑO 2010CASTILLA Y LEÓN ESPAÑA

Construcción 10,7%

Industria Manufacturera

13,5%

Energía 3,9%

Agricultura 6,6%

Servicios de mercado 65,3%

Construcción 10,1%

Industria Manufacturera

12,6%

Energía 3,1%

Agricultura 2,7%

Servicios de mercado 71,7%

Atendiendo al Producto Interior Bruto nominal por habitante, según datos del INE, en 2010 Castilla y León, con 22.974 euros por habitante, se sitúa por debajo de la media nacional (23.063 euros por habitante) y de la de la UE-27 (24.486 euros por habitante). Según los datos publicados por la oficina estadística de la Unión Europea (EUROSTAT) relativos a la convergencia de las regiones con la UE, referidos a 2008, el valor del PIB per cápita, en términos de poder de compra, asciende en Castilla y León a 25.200 euros, equivalente al 100,4% de la media de la UE-27 (25.100 euros). Castilla y León mantiene la novena posición en el ranking regional y supera, por segundo año consecutivo, el 100% del PIB per cápita en términos de poder de compra1 de la UE-27. En el periodo 2000-2008 Castilla y León se ha aproximado a la Unión Europea de los Veintisiete 12 puntos, pasando del 88% al 100%, siendo la quinta comunidad autónoma española que más convergió, el doble que el conjunto de España (6 puntos). Sector Industrial La industria manufacturera, después de haber sido uno de los sectores que más ha acusado la crisis económica, mostró en 2010 una recuperación que le permitió cerrar el pasado año con un crecimiento del 3,0%. Las ramas industriales con mayor peso en la región son la industria agroalimentaria y el material de transporte, con una participación en el total de la industria manufacturera regional del 25% y 16%, respectivamente. El número de turismos fabricados en Castilla y León, tras un periodo de disminución en su producción, ha aumentado en los dos últimos años (37% en 2009 y 2% en 2010), como consecuencia, por un lado, de las ayudas públicas a la compra de este tipo de vehículos, que ha provocado un importante tirón en su demanda interna y, por otro, por la recuperación de la demanda externa en los principales mercados internacionales que ha repercutido en un

1 Paridades Poder de Compra: PPS (Purchaising Power Standard). Concepto utilizado en las variables monetarias para realizar comparaciones entre diferentes ámbitos geográficos, ya que elimina el efecto de las diferencias de tipo de cambio y/o de los precios de los bienes y servicios.

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incremento de las exportaciones de turismos. Sin embargo y a pesar de que la producción tanto de furgonetas y furgones como la de camiones se ha reducido respecto a 2006, se observa un importante aumento en 2010 (37% y 24%, respectivamente). Sector servicios El Sector Servicios ha aumentado su peso en la economía de Castilla y León; en el año 2006 el 61,6% del total del Valor Añadido Bruto generado en la región correspondía al sector terciario y en 2010 representa el 65,3%. El año 2010, según la Contabilidad Regional de España que elabora el INE, finalizó con un crecimiento del sector servicios en la región del 0,8% (0,5% en el conjunto nacional). La actividad comercial minorista en Castilla y León ha evolucionado de la siguiente manera: en alimentación se ha producido una disminución del comercio tradicional en favor de los supermercados; las actividades comerciales de no alimentación, es decir destinadas a la venta de vestido y calzado, productos del hogar o de equipamiento personal, han disminuido. Entre los años 2006 y 2009 el total de actividades comerciales ha disminuido un 11,4%. Turismo y cultura En el sector turístico, con un peso del 10,2% en la economía regional, se observa en los últimos años un incremento en sus infraestructuras, siendo especialmente significativo el aumento en el número de alojamientos de turismo rural, modalidad en la que Castilla y León es líder destacado a nivel nacional. Durante 2010, se observa una recuperación de la demanda turística con un incremento tanto en el número de viajeros como en el de pernoctaciones, tras los descensos de los años 2008 y 2009. Desarrollo empresarial Según el Directorio Central de Empresas (DIRCE) a 1 de enero de 2010, el número de empresas ha disminuido en Castilla y León un 1% a lo largo de 2009 (1.654 empresas menos), con lo que, el número de empresas activas se sitúa en 168.972. El 5,1% de las empresas españolas tiene su sede en Castilla y León. Por sectores (CNAE-2009), en el último año disponible, el número de empresas en Castilla y León se ha reducido un 4,3% en la industria, un 6,5% en la construcción y un 1,4% en el comercio, observándose un incremento del 1,9% en el resto de los servicios. Según la distribución sectorial (CNAE-2009), a 1 de enero de 2010, el 7,8% del total de empresas regionales corresponde al sector industrial (13.213 empresas), el 17,3% al de la construcción (29.178), el 25,1% al del comercio (42.354) y el 49,8% al del resto de los servicios (84.227). Desde el punto de vista del tamaño, medido en número de asalariados, las empresas castellanas y leonesas se siguen caracterizando por su reducida dimensión: 89.727 empresas (el 53,1% del total) no emplea a ningún asalariado y otras 47.246 (el 28% del total) tienen entre uno y dos empleados. Si se suman estos dos grupos, resulta que ocho de cada 10 empresas tienen dos o menos asalariados.

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Investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) El gasto en Investigación y Desarrollo en Castilla y León, medido en porcentaje respecto al PIB, se ha incrementando, pasando de un 0,97% en 2006 a un 1,12% en 2009, lo que refleja el esfuerzo realizado y sitúa a Castilla y León en el sexto lugar entre las Comunidades Autónomas. En cuanto a la distribución del gasto en I+D, el 53,0% lo realizan las empresas e Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro, el 35,1% las universidades y el 11,9% restante las Administraciones Públicas. El personal destinado a I+D en 2009 es de 10.163 personas; de las cuales un 65,5% (6.653) son investigadores; estas cifras se han incrementado un 10,2% y un 27,3%, respectivamente, desde 2006. En cuanto a la innovación tecnológica, el gasto destinado a estas actividades ascendió en Castilla y León, en el año 2009, a 803,3 millones de euros, un 43,2% más que en 2006. El número de empresas innovadoras de producto o proceso se sitúa en Castilla y León en 1.808. Sociedad de la Información Las telecomunicaciones, uno de los sectores estratégicos, ya que impulsa el desarrollo de otras actividades, han evolucionado positivamente en la región en los últimos años. Los datos muestran que los servicios ofrecidos por este sector se han incrementado notablemente; además, el uso de productos de tecnología de la información y la comunicación se ha extendido a la mayoría de la población de Castilla y León. Así, el 90,8% de la población en Castilla y León usa teléfono móvil, el 63,7% de las viviendas dispone de ordenador personal y el 47,1% de las mismas tiene conexión de banda ancha. En el caso de las empresas, prácticamente el 100% (98,4%) tiene acceso a Internet mediante banda ancha. Transporte En el sector del transporte se observa, en Castilla y León, una notable mejora de las infraestructuras, especialmente las terrestres (por carretera y por ferrocarril), tanto en extensión como en calidad. En cuanto al tráfico aéreo, en 2010, el número de pasajeros en los aeropuertos de Castilla y León ha sido de 527.345 personas, reduciéndose ligeramente (un 0,2%) respecto al año anterior. En los vuelos interiores se observó el pasado año una recuperación, con un aumento del 7,3%, mientras que en los internacionales se produjo una disminución del 10% respecto a 2009. Energía Con respecto al sector energético, se observa una recuperación en el año 2010, después de un descenso importante de la producción bruta de energía eléctrica en Castilla y León en 2009. Es destacable que el porcentaje de potencia instalada en energías renovables sobre el total de potencia instalada en la región se ha incrementado casi 20 puntos en los últimos años, hasta

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alcanzar el 83,45%, siendo especialmente relevante el aumento de la potencia instalada de energía eólica, que sitúa a Castilla y León a la cabeza del ranking autonómico. Sin embargo, la producción de carbón se ha reducido de forma sistemática en los últimos años, lo que confirma la modernización del sector por la utilización creciente de recursos energéticos renovables en Castilla y León. Medio Ambiente y sostenibilidad ambiental En Castilla y León, el medio ambiente y la sostenibilidad ambiental se han convertido en un asunto prioritario. Precisamente, la superficie de espacios naturales declarados se ha incrementado en los últimos años y actualmente acumula una superficie de 625.213 Hectáreas. Las repoblaciones forestales en Castilla y León han sumado un total de 53.336,6 hectáreas en los últimos cuatro años disponibles. Además, en los últimos años se ha realizado un importante avance en materia de depuración, incrementándose los habitantes equivalentes abastecidos con las nuevas depuradoras construidas. El esfuerzo que se está realizando en materia medioambiental, se observa en el incremento de la inversión de las empresas en protección ambiental respecto del VAB que se ha duplicado en los últimos cuatro años, pasando del 0,21% al 0,40%. Uno de los indicadores más relevantes, que pone de manifiesto la cada vez mayor preocupación que se ha producido en relación con el cuidado del medio ambiente, es el reciclado. Así, el número de toneladas de envases y residuos de envases recogidos se ha incrementado un 30,5% en los últimos años.

2.6. Complementariedad con otros instrumentos Para garantizar y favorecer las sinergias entre los distintos Programas Operativos, y dado que los Estados miembros deben velar porque las intervenciones de los Fondos sean complementarias con respecto a otros instrumentos financieros de la Comunidad, se han arbitrado medidas en relación con los programas FSE, Fondo de Cohesión, FEP, FEADER y los plurirregionales financiados por el propio FSE En el ámbito regional, la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios como órgano encargado de la coordinación de la gestión de los Fondos Europeos en la Comunidad Autónoma de Castilla y León, participa, como miembro del Comité de Coordinación de Fondos creado a nivel nacional en cumplimiento de lo establecido en el Marco Estratégico Nacional de Referencia. Dentro de la Junta de Castilla y León, se ha constituido un grupo de trabajo para la coordinación de Fondos Europeos en el período 2007-2013. Composición: Presidencia: Jefe del Servicio de Fondos Europeos. Secretaría: Un representante del Servicio de Fondos Europeos Un representante del PO FEDER de Castilla y León

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Un representante del PO FONDO DE COHESIÓN de Castilla y León Un representante del PO FSE de Castilla y León Un representante del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León Un representante del Programa Operativo para el Sector Pesquero Español en Castilla y León Competencias: Recoger e identificar la información sobre la gestión de los Fondos Europeos en Castilla y León que permita valorar la complementariedad y coherencia. Valorar los logros y dificultades en materia de complementariedad y coherencia entre fondos comunitarios en Castilla y León. Orientar, en orden a mejorar la complementariedad y coherencia, las programaciones que inciden sobre el territorio de Castilla y León y que, en su caso, podrían ser trasladables a Comités de seguimiento, autoridades de gestión, etc. Recoger la información necesaria que permita identificar aquellas operaciones en las que pueda producirse un solapamiento o en las que pueda existir riesgo de doble financiación. Informar al resto de los miembros del grupo acerca de la evolución y modificaciones que, en el ámbito de los Programas a los que representan, puedan producirse, cuando tales modificaciones puedan tener incidencia en alguna de las competencias de este grupo de trabajo arriba descritas. Comunicar al resto de los miembros del grupo los resultados de aquellas actuaciones de control en los que pueda verse afectada la complementariedad y coherencia de operaciones o de los que se deduzca que puede existir solapamiento entre operaciones financiadas con diferentes Fondos Europeos. La primera reunión se celebró el día 20 de abril de 2010, convocada por la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios como organismo encargado de la coordinación de los Fondos Europeos en Castilla y León, para el período 2007-2013, con la finalidad de empezar a trabajar en un documento que permitiera llevar a cabo el adecuado seguimiento de la complementariedad y la coordinación de las operaciones financiadas por los Fondos Europeos arriba mencionados durante el actual período de programación. El grupo de trabajo consideró que las líneas de actuación deberían dirigirse en una doble dirección, por un lado, evitar la doble financiación de las operaciones financiadas y, por otro, garantizar la adecuada complementariedad de las mismas, haciéndose especial hincapié en que la segunda de estas líneas es la que guiará fundamentalmente el trabajo de este grupo. La segunda reunión tuvo lugar el día 19 de mayo de 2010. Se presentó para su discusión un documento de trabajo en el que llevar a cabo un primer estudio de la interacción que se produce entre los ejes de los diferentes Programas Operativos, que, en la parte ejecutada por la Junta de Castilla y León, se aplican en esta Comunidad Autónoma. El documento presenta una valoración inicial de la coordinación de los Fondos Europeos en Castilla y León, para pasar luego a estudia eje por eje y programa a programa las relaciones

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que existen entre ellos y aquellas operaciones en las que puede producirse un mayor riesgo de solapamiento. La tercera reunión se celebró el día 23 de Noviembre de 2010: Se propone por parte de la Consejería de Agricultura y Ganadería, y se acepta unánimemente, la inclusión de manera permanente en este grupo de trabajo de un representante del Servicio de Iniciativas y Promoción del Desarrollo de la Dirección General de Infraestructuras y Diversificación Rural de la Consejería de Agricultura y Ganadería, atendiendo a la naturaleza de los gastos cofinanciados por el FEADER que este Servicio gestiona y que se desarrollan en la aplicación del enfoque LEADER a través del eje 4 del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León. Se continua en el desarrollo del documento de trabajo aprobado en la reunión anterior en el que se llevan a cabo un estudio de la interacción que se produce entre los ejes de los diferentes Programas cofinanciados por fondos europeos, que, en la parte ejecutada por la Junta de Castilla y León, se aplican en esta Comunidad Autónoma. Además del grupo de trabajo mencionado otras medidas tomadas para garantizar la complementariedad en el ámbito regional son las siguientes: El Reglamento del Comité de Seguimiento del PO FSE de Castilla y León, establece que uno de sus miembros será un representante de la Subdirección General de FEDER. Así se realizó en los Comités celebrados el 5 de marzo de 2008, el 29 de mayo de 2009 y el 21 de mayo de 2010. De la misma manera, la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo del Ministerio de Trabajo e Inmigración (UAFSE) participó como miembro en los Comités del Programa Operativo FEDER de Castilla y León, celebrados el 15 de febrero de 2008, el 12 de mayo de 2009 y el 9 de junio de 2010. En el caso del FEP, el cumplimiento de la complementariedad está garantizado al ser la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios de la Administración Autonómica de Castilla y León, organismo intermedio de certificación de las actuaciones que, dentro del PO para el sector pesquero español, se desarrollan en la Comunidad Autónoma de Castilla y León. Por lo tanto, participará en los Comités de Seguimiento pertinentes. En relación con el FEADER, un representante de las unidades responsables de la Administración del FEADER en la Comunidad Autónoma de Castilla y León y otro de la Administración General del Estado, participaron en el Comité Seguimiento del PO FSE Por su parte, la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios de la Administración Autonómica de Castilla y León, como organismo intermedio en la Comunidad de Castilla y León del PO FSE participó en el Comité de seguimiento del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León celebrado el 7 de mayo de 2008.

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El 12 de diciembre de 2006 se publica el Decreto 86/2006, de 7 de diciembre, por el que se designa al Organismo Pagador y al Organismo de Certificación de los gastos financiados por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) en la Comunidad Autónoma de Castilla y León. En este Decreto, se designa a la Consejería de Agricultura y Ganadería organismo pagador y de certificación de los gastos financiados por el FEADER en la Comunidad Autónoma de Castilla y León. Asimismo, en el articulo 3.2 i), se establece que se ha de facilitar a la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios, como órgano competente de la coordinación de los programas cofinanciados por los Instrumentos Financieros Comunitarios, los resúmenes de gastos periódicos, así como las declaraciones que de ellos se remitan a la Comisión Europea.

Cuadro 7. Desglose del gasto FSE en cada región de los distintos Programas Operativos. Ayuda FSE

Acumulado a 31-12-2010 Ayuda FSE

Previsto 2007-2013 P.O. / Eje

FSE % % s / Previsto FSE %

PO FSE CASTILLA Y LEÓN 93.681.749,21 43,62 27,61 125.276.907 36,92 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 22.936.930,72 24,48 75,00 30.584.609 24,41 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD

ENTRE HOMBRES Y MUJERES 52.424.313,65 55,96 75,28 69.639.777 55,59

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 17.946.946,39 19,16 79,54 22.562.470 18,01 5-ASISTENCIA TÉCNICA 373.558,45 0,40 15,00 2.490.051 1,99PO FSE ADAPTABILIDAD Y EMPLEO 111.015.394,66 51,69 32,72 182.995.326 53,93 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 5.133.122,53 4,62 46,63 11.007.342 6,02 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD


3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 4.695.274,10 4,23 47,89 9.803.349 5,36 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E

INTERREGIONAL 0,00 0,00 0,00 73.958 0,04

5-ASISTENCIA TÉCNICA 215.061,22 0,19 25,71 836.485 0,46PO FSE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACION 9.765.711,81 4,55 2,88 29.500.406 8,69 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD


4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL 203.213,15 2,08 30,53 665.552 2,26

5-ASISTENCIA TÉCNICA 251.620,04 2,58 28,40 886.133 3,00PO FSE ASISTENCIA TÉCNICA 298.365,19 0,14 0,09 1.523.295 0,45 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E

INTERREGIONAL 12.025,55 4,03 5,30 226.914 14,90

5-ASISTENCIA TÉCNICA 286.339,64 95,97 22,09 1.296.381 85,10Ayuda FSE

Acumulado a 31-12-2010 Ayuda FSE

Previsto 2007-2013 P.O. / Eje

FSE % % s / Previsto FSE %

Total P.O. Plurirregionales 121.079.471,66 56,38 35,69 214.019.027 63,08 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 5.133.122,53 4,24 46,63 11.007.342 5,14 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD


3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 4.695.274,10 3,88 47,89 9.803.349 4,58 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E 215.238,70 0,18 22,27 966.424 0,45

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INTERREGIONAL 5-ASISTENCIA TÉCNICA 753.020,90 0,62 24,94 3.018.999 1,41

Ayuda FSE Acumulado a 31-12-2010

Ayuda FSE Previsto 2007-2013

P.O. / Eje FSE % % s /

Previsto FSE %

Total 214.761.220,87 100,00 63,30 339.295.934 100,00 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 28.070.053,25 13,07 67,49 41.591.951 12,26 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD


3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 22.642.220,49 10,54 69,96 32.365.819 9,54 4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E

INTERREGIONAL 215.238,70 0,10 22,27 966.424 0,28

5-ASISTENCIA TÉCNICA 1.126.579,35 0,52 20,45 5.509.050 1,62

2.7. Disposiciones en materia de seguimiento El artículo 67 del Reglamento (CE) n. º 1083/2006, referido a los informes de ejecución anual y final, establece en su apartado 2, letra d), que los informes de ejecución anuales y final deberán reflejar las medidas adoptadas por la Autoridad de Gestión o por el Comité de seguimiento a fin de garantizar la calidad y la eficacia de la intervención. El apartado i) se refiere a las medidas de evaluación y seguimiento. Por su parte, el apartado e) dispone que el informe de ejecución anual debe recoger las medidas adoptadas a fin de facilitar información sobre el Programa Operativo y darlo a conocer. Sin perjuicio de la actividad de seguimiento realizada por los propios organismos intermedios, en base a las funciones que tienen atribuidas por las disposiciones de aplicación de los Programas Operativos y por los acuerdos de delegación que se han firmado, desde el inicio de este periodo de programación se han adoptado por la Autoridad de gestión una serie de medidas para garantizar la calidad y la eficacia de los Programas Operativos, tales como la publicación de la orden que determina los gastos subvencionables por el Fondo Social Europeo, el establecimiento de los sistemas de gestión y control de los Programas Operativos, que en su mayoría están aceptados por la Comisión Europea, el establecimiento del procedimiento para llevar a cabo las verificaciones de los artículos 60 y 13 del reglamento 1083/2006, elaboración de manuales de procedimiento y elaboración de orientaciones para la recogida de datos de seguimiento físico.

2.7.1. Medidas adoptadas para garantizar la calidad y eficacia del PO

a) Plazos para cumplir en el proceso de certificación y declaración de gastos En base a lo establece el artículo 87 del Reglamento (CE) 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, relativo a la fecha de presentación de las solicitudes de pago y plazos de pago,

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se enviaron a los Organismos Intermedios desde la Autoridad de Gestión del Fondo Social Europeo instrucciones sobre los plazos a cumplir en el proceso de certificación y declaración de gastos en el periodo de programación 2007-2013 con fecha 3 de febrero de 2010. El proceso de certificación de gasto debe cumplir con los requisitos que se exigen en el artículo 60 del Reglamento (CE) 1083/2006 en lo respecta a la Autoridad de Gestión y los estipulados en el artículo 61 del mismo cuerpo legal en lo respecta a la Autoridad de Certificación. Por otra parte la Autoridad de Gestión había dado instrucciones sobre el proceso de verificación de gastos a los Organismos Intermedios, así como también se había establecido que para el periodo 2007-2013 las certificaciones del organismo Intermedio no eran anuales sino que se podían certificar gastos con fecha de pago de distintos años en un mismo certificado, recomendando introducir todos los gastos efectivamente pagados y verificados disponibles en el momento de la certificación. Las características del proceso de certificación del gasto de este periodo aconsejan que se certifique gastos con mayor frecuencia que en el periodo anterior, preferentemente 3 veces al año. Teniendo en cuenta las disposiciones reglamentarias y todas la instrucciones enviadas por la Autoridad de gestión, se estableció por La Unidad Administradora del FSE en 2010 un calendario con las fechas tope de presentación de los certificados a la Autoridad de Gestión por parte de los Organismos Intermedios. Este calendario era necesario para la correcta planificación del trabajo a realizar en relación con el análisis de los certificados de gasto por parte de la Autoridad de gestión y de la Autoridad de Certificación, así como para la labor de los organismos intermedios en sus verificaciones. De esta forma quedó establecido que los certificados de gastos se presentaran con las siguientes fechas tope de presentación por parte del Organismo Intermedio a la Autoridad de gestión: 15 de marzo, 1 de junio y 15 de septiembre. Los certificados de gasto presentados fuera del plazo se incluirán en la solicitud de pago a la Comisión siguiente.

b) Verificaciones de gestión según artículos 60 del Reglamento (CE) n. º 1083/2006 y 13 del Reglamento (CE) n. º 1828/2006.

Según lo dispuesto en el artículo 60 apartado b) del Reglamento (CE) n. º 1083/2006 y en el apartado 2 del artículo 13 del Reglamento (CE) n. º 1828/2006, mediante las verificaciones se abordarán los aspectos administrativos, financieros, técnicos y físicos de la ejecución de las operaciones, según corresponda, siendo preciso realizar verificaciones administrativas de todas las solicitudes de reembolso de los beneficiarios y verificaciones sobre el terreno de algunas operaciones concretas.

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En base a lo establecido en el artículo 60 apartado b) del Reglamento (CE) n. º 1083/2006, será la Autoridad de Gestión la responsable de llevar a cabo tales verificaciones. Ahora bien, como responsable de estas tareas, la Autoridad de Gestión puede optar por su delegación en los Organismos Intermedios. De esta forma, en los Programas Operativos del Fondo Social Europeo españoles, en virtud de acuerdo por escrito, han sido delegadas en los Organismos Intermedios las funciones de realización de las verificaciones de gestión, que podrán ejercerlas por si mismos o, en su caso, contando con el apoyo y colaboración de los organismos colaboradores contemplados en las disposiciones de aplicación del Programa Operativo correspondiente. Ahora bien, es necesario tener en cuenta que aunque la ejecución de las tareas de verificación haya sido delegada en los Organismos Intermedios, lo que la Autoridad de Gestión no podrá delegar en ningún momento es la responsabilidad de asegurar que todas las tareas de verificación por parte del Organismo Intermedio y demás organismos implicados se estén desarrollando correctamente. En este sentido, las medidas adoptadas por la Autoridad de Gestión han sido esencialmente durante el año 2010 las siguientes:

Elaboración y remisión a todos los organismos gestores de los diferentes Programas Operativos del documento de “Orientaciones de la Autoridad de gestión para la realización de verificaciones sobre el terreno de las operaciones del Fondo Social Europeo (FSE), periodo 2007-2013”, de 1 de junio de 2010.

Establecimiento del procedimiento a seguir para la realización de las visitas de

seguimiento, determinación del contenido de los informes de la visita de seguimiento, así como del acta de la visita y por último elaboración y envío del calendario de dichas visitas con fecha 18 de junio de 2010.

Organismo Intermedio de Castilla y León En el Programa Operativo Fondo Social Europeo de Castilla y León 2007-2013, aprobado por Decisión de la Comisión C (2007) 6714 de fecha 17 de diciembre de 2007, la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios de la Consejería de Hacienda de la Junta de Castilla y León, ha sido designada por la Autoridad de Gestión, como Organismo Intermedio del mencionado Programa Operativo. En función de esta designación corresponde a esta Dirección General, dentro de su ámbito de actuación, el desempeño de una serie de cometidos entre los que se encuentra el recogido en el artículo 60b) del Reglamento 1083/2006 en concordancia con los preceptos correspondientes del Reglamento 1828/2006. Las verificaciones administrativas son llevadas a cabo por los organismos colaboradores, y la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios, como organismo intermedio, realiza las verificaciones sobre el terreno. El desarrollo de esta función del organismo Intermedio está descrito en Manual de Gestión y Control del PO FSE 2007-2013, no obstante, desde un punto de vista práctico, se elaboran

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Planes de Verificaciones sobre el terreno mediante los cuales se pretenden conseguir los siguientes objetivos:

Determinar el marco de actuaciones de verificación sobre el terreno que ha de realizar la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios, a través de la Unidad de Control del Servicio de Fondos Europeos.

Cumplir con las exigencias comunitarias establecidas en los artículos 60b) del Reglamento 1083/2006 y concordantes del Reglamento 1828/2006, a los efectos de garantizar la legalidad y regularidad del gasto declarado a la Comisión. Por lo que se refiere al alcance cualitativo de este Plan de verificaciones es necesario señalar que las verificaciones sobre el terreno que se van a desarrollar por el Servicio de Fondos Europeos tienen un doble sentido: o Por una parte se trata de garantizar la calidad de las verificaciones administrativas realizadas dentro de cada uno de los centros gestores, para lo cual se lleva a cabo la tarea de supervisión de esta labor de acuerdo con el procedimiento descrito en el Manual. o Por otro lado, tienen como finalidad una comprobación material de las actuaciones, lo que va a dar lugar a visitas físicas al lugar donde se haya esta producido. En cuanto al alcance temporal en relación con la certificación de gastos se podrán diferenciar tres situaciones diferentes: o Controles administrativos o in situ referidos a la certificación de gastos correspondiente al año 2010. o Verificaciones in situ realizadas a lo largo del año 2010 que por no haber sido liquidadas al finalizar el año 2010 se presenten en una declaración de gastos posterior. o Controles de carácter retrospectivo cuya finalidad sea la comprobación de datos no verificados anteriormente.

Tal y como se recoge en la descripción de los sistemas de gestión y control evaluadas y validadas por la Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, así como en el Manual de procedimiento, elaborado por la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios, y de acuerdo con el alcance dado a las verificaciones sobre el terreno descrito en el apartado anterior, estas verificaciones consisten en lo siguiente: a. Supervisión del trabajo de verificación administrativa realizado por los demás Organismos Gestores a través de la constatación, por un lado, de la existencia de sus propios procedimientos escritos de validación administrativa y por otro que, éstos han sido aplicados de manera real y efectiva, garantizando con ello, la idoneidad y la regularidad del 100% del gasto declarado. Esta labor de supervisión consiste en lo siguiente:

Verificación de que el órgano controlado dispone de una descripción de sus sistemas de gestión y control y que esta se aplica en la puesta en marcha de las operaciones de que son titulares.

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Verificación de la realidad del gasto declarado por el beneficiario. Comprobación de que las operaciones objeto de cofinanciación respetan las normas

comunitarias y nacionales en las siguientes materias:

o Elegibilidad, de manera que se comprueba que la operación es conforme a los criterios de selección aprobados, y que se corresponde con el ámbito temporal establecido en los Reglamentos comunitarios y en el Programa Operativo. o Subvencionabilidad del gasto, de acuerdo con la Orden del TIM/2965/2008 de 14 de octubre, por la que se aprueban las normas sobre los gastos subvencionables de los programas operativos del Fondo Social Europeo. o Contratación pública. o Subvenciones. o Medio ambiente. o Igualdad de oportunidades. o Ayudas de estado, e o Información y publicidad.

Comprobación de la ejecución física y la entrega de bienes y servicios mediante la revisión de cuestionarios de evaluación, hojas de firmas, visitas “in situ” con sus correspondientes actas, contratos de trabajo, nóminas, cotizaciones etc.…que deben constar en el expediente.

Comprobación de que las solicitudes de pago son correctas y que no se produce doble financiación del gasto, a través de los mecanismos instrumentados al efecto (sellado de facturas originales, escritos de imputación de gastos…)

b. Por lo que se refiere a la comprobación material de la actuación, se ha articulado un procedimiento mediante el cual, el organismo colaborador comunicará, periódicamente, al OI el estado en el que se encuentran las operaciones puestas en marcha y propuestas a certificar en la anualidad que corresponda.

Trabajos de verificación de la Unidad de Control de la D.G. de Presupuestos y Fondos Comunitarios: En relación con la Certificación de Gastos presentada en 2010, los gastos han podido ser objeto de verificación bien en el Plan de Verificaciones de 2009, en el Plan de Verificaciones de 2010 o en el Plan de Verificaciones de 2011. Los controles realizados son:

Supervisión del trabajo de verificación administrativa:

Organo controlado Actuación

Servicio Público de Empleo (ECYL)

Consejería de Economía y Empleo

Ayudas a las iniciativas locales de empleo y fomento de pactos y redes (ELNYE)

Eje 2 Tema 80.1

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D.G. Familia

Consejería de Familia e II.OO.

Asistencia a personas dependientes: Guarderías

Eje 2 Tema 69.1

D.G. Mujer


Servicio de información, orientación y asesoramiento: Red Mujer Empleo

Eje 2 Tema 66.3

D.G. Mujer


Servicio de información, orientación y asesoramiento: Optima

Eje 2 Tema 69.2

Controles Verificaciones Visitas in Situ:

Organo controlado Actuación D.G. Formación Profesional

Consejería de Educaciíon

Acciones de Información

Eje 3 Tema 72.2

ECYL

Consejería de Economía y Empleo

Itinerarios inserción desempleados

Eje 2 Tema 66.1

D.G. Mujer


Red Mujer Empleo

Eje 2 Tema 66

D.G. Formación Profesional

Consejería de Educación

Formación del Profesorado

Eje 3 Tema 72.1

D.G. Formación Profesional

Consejería de Educación

Acciones de sensibilización, información y orientación

Eje 3. Tema 72.1

Además de estas verificaciones, se ha realizado un control retrospectivo a la Gerencia de Servicios Sociales sobre las operaciones certificadas con anterioridad, derivado del plan de acción puesto en marcha por el Organismo Intermedio, como consecuencia de las labores de control realizadas por la Autoridad de Auditoría.

Como resultado del aumento de los diferentes controles realizados, se venía observando la necesidad de mejorar los sistemas de información la hora de reflejar las conclusiones de dichos controles. Por ello a lo largo de este ejercicio se ha dotado de carácter formal al flujo de

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información entre los gestores de los diferentes organismos colaboradores en la ejecución del PO FSE de Castilla y León 2007-2013 y quienes en cada uno de estos organismos realizan las tareas de verificación administrativa previstas en el Rto 1828/2006.

Como principal resultado se ha introducido el modelo de validación de gasto en base al control del artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/2006, que cumple una doble función. Para el gestor es garantía de que las operaciones han sido sometidas a los controles y verificaciones reglamentarias, pudiendo acreditar tal circunstancia en cualquier momento que desee. Para el verificador es una hoja de trabajo y un resumen operativo de su actuación. La inclusión de este cauce formal en los expedientes, nos acerca al ideal de transparencia que debe presidir la ejecución de un Programa Operativo. Igualmente también se siguen implementando mejoras en las aplicaciones informáticas de sirven de soporte para la recogida de información

c) Manual de procedimientos Organismo Intermedio de Castilla y León En el nuevo periodo de programación 2007-2013, se ha elaborado un “Manual de Procedimiento para la gestión, seguimiento, control y difusión del Programa Operativo FSE de Castilla y León”, que contribuya a una mejor gestión de los recursos económico-financieros afectados con financiación de la Unión Europea y, que se adapte plenamente a los cambios impuestos en la nueva reglamentación comunitaria, asumiendo las nuevas obligaciones que de ella se derivan y garantizando con ello una gestión transparente y eficaz de las Ayudas Comunitarias. Para la redacción de este manual la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios ha tenido en cuenta las instrucciones recibidas de la Autoridad de Gestión en Octubre de 2007, “Instrucciones para la descripción de los sistemas de gestión”, así como las recibidas en las reuniones mantenidas los días 13 y 14 de febrero de 2008 con la propia Autoridad de Gestión y los departamentos de la Junta de Castilla y León que apoyarán a esta Dirección General en el desarrollo de las funciones que como Organismo Intermedio tiene atribuidas. Este nuevo Manual de Procedimiento para la gestión, seguimiento, control y difusión del Programa Operativo del Fondo Social Europeo 2007-2013 de Castilla y León, sirve de guía y referencia de aplicación y unificación de criterios a todos los órganos del ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla y León cuya actividad esté ligada a la presupuestación, gestión, certificación, seguimiento, control y difusión de las operaciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo dentro del Programa Operativo 2007-2013, se enmarca en el Sistema de Calidad certificado en relación a las actividades anteriormente citadas de la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios, por lo que las adaptaciones del mismo supondrán también la adaptación del sistema de calidad, es decir, las fichas de procesos y el propio manual de calidad.

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La última edición del Manual es de Julio de 2010 al haberse producido modificaciones derivadas de los ajustes en el proceso de certificación como consecuencia de la implantación definitiva de la aplicación informática FONCYL07. Esto ha dado lugar a cambios en el Capítulo 6, Certificaciones. Por otro lado se han llevado a cabo cambios en el Capítulo 5, Verificaciones, derivados de la primera auditoría de sistemas y procedimientos realizada por la Intervención General de la Comunidad de Castilla y León, en tanto Autoridad de Auditoría del Programa Operativo FSE 2007-2013. Igualmente, se ha completado el Capítulo 10 relativo a Información y Publicidad, con la puesta en marcha de la nueva aplicación informática de indicadores de seguimiento, así como con la publicación de la lista de beneficiarios en la página web de la Autoridad de Gestión.

d) Oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas FSE. La puesta en marcha de la oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas concedidas por el Fondo Social Europeo en el periodo 2007-2013, se hace posible mediante la celebración, por parte del Ministerio de Trabajo e Inmigración, de un contrato de servicios en el año 2009, con una duración prevista de 2 años prorrogable por otros 2. La labor desempeñada por esta oficina técnica ha resultado crucial para un desarrollo óptimo del procedimiento de certificación. Entre las actividades desarrolladas, destaca el apoyo prestado a través del Centro de Atención a Usuarios (CAU), que ha permitido la resolución de las diversas incidencias que se han ido planteando, habiéndose manifestado un alto grado de satisfacción por parte de los organismos intermedios a través de las actividades de evaluación que sobre el mismo se han efectuado. A lo largo de 2010 esta oficina técnica ha seguido mejorando la aplicación informática y prestando apoyo, sobre todo en lo referente al tratamiento de gastos no admitidos, minoraciones de gastos por errores materiales y tratamiento de irregularidades. Cabe destacar además que esta oficina técnica de apoyo a la UAFSE en la gestión de las ayudas concedidas por el Fondo Social Europeo en el periodo 2007-2013 ha realizado durante 2010 tareas de:

• Soporte a la Unidad en la toma de decisiones estratégicas. • Apoyo en la difusión y comunicación de avances y resultados de los programas. • Mantenimiento técnico y funcional de FSE2007. Esta tarea concentra la principal

dedicación de la asistencia técnica consolidando los desarrollos ya implantados y desarrollando nuevos módulos y procesos.

• Atención a usuarios de FSE2007. El Centro de Atención a Usuarios (CAU) es una de las actividades mejor valoradas por todos los actores implicados en la gestión y seguimiento del FSE. Además se lleva un Registro de preguntas frecuentes (FAQs) de los usuarios de la aplicación, con el fin de garantizar la uniformidad de respuesta a los mismos además de mejorar los tiempos de respuesta y resolución de dichas consultas.

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• Destacar por último la formación a usuarios sobre el funcionamiento y capacidades de FSE2007, tanto por necesidades puntuales de procesos o periodos concretos a grupos reducidos de usuarios, como ante la implantación de nuevos módulos.

e) Comités de Seguimiento Durante los meses de abril, mayo y junio de 2010 se han venido celebrando los Comités de Seguimiento de los diferentes Programas Operativos. De esta forma, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 65 del Reglamento nº1083/2006, de entre las tareas de los diferentes Comités de Seguimiento destacan:

Análisis de los progresos realizados en la consecución de los objetivos específicos del Programa Operativo.

Revisión, en su caso, de los criterios de selección aprobados con anterioridad, Análisis, en su caso de posibles revisiones del Programa Operativo. Información sobre el informe anual de control. Examen de los resultados de la ejecución. Estudio y aprobación del informe anual de ejecución del año 2009 correspondiente al

periodo de programación 2007-2013. Análisis, en su caso, de las propuestas de modificación de la decisión de la Comisión

sobre la contribución de los Fondos. Asimismo, y dada la situación de solapamiento entre los periodos de programación

2000-2006 y 2007-2013, en el orden del día de los diferentes Comités de Seguimiento se incluyó un apartado relativo al estado del cierre.

El Comité de Seguimiento del Programa Operativo FSE de Castilla y León tuvo lugar con carácter presencial el día 21 de mayo de 2010.

2.7.2. Medidas de evaluación y seguimiento

a) Evaluación de los Programas Operativos Con carácter general las actuaciones de evaluación realizadas durante el año 2010 han estado vinculadas y centradas en la elaboración de la Evaluación Temática de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres (EETIO), los Planes de Información y Publicidad así como la participación activa en los diferentes foros que han tenido lugar durante este año. Por otra parte, estos trabajos se han desarrollado dentro de un marco de partenariado con la Comisión Europea, habiendo participado en las reuniones convocadas al efecto con objeto de fijar las orientaciones a nivel comunitario aplicables a las citadas actuaciones.

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Es importante en este momento recordar el marco en el que se desenvuelve la Evaluación en una forma paralela a las actividades desarrolladas en este año así como describir los distintos tipos de herramientas con las que se cuenta con objeto de alcanzar sus objetivos. El Sistema de Evaluación Continua y Seguimiento Estratégico en el actual periodo de programación 2007-2013 consta de las siguientes tareas: - La Evaluación Continua. Se define en el artículo 47 del Reglamento 1083/2006 y supone un proceso continuado de evaluación de las prioridades comunitarias y nacionales, bien de carácter temático o bien referido a los propios Programas Operativos. - En cuanto a las obligaciones relativas a la evaluación de las medidas de información y publicidad de las actuaciones cofinanciadas por los Fondos, quedan recogidas en el artículo 4 del Reglamento 1828/2006, el cual prevé la realización de evaluaciones específicas. - El Seguimiento Estratégico. Se encuentra definido en el artículo 29 del Reglamento 1083/2006 y contempla el análisis de la contribución de los Programas cofinanciados con los Fondos, a nivel de MENR, mediante la realización de dos informes de seguimiento estratégico en 2009 y 2012. 1) Método de coordinación Para coordinar el proceso de evaluación en el periodo de programación 2007-2013, se constituyó el Comité Consultivo de Seguimiento Estratégico y Evaluación, respondiendo así a los requerimientos exigidos en los artículos 47 y 48 del Reglamento (CE) n.º 1086/2006 y las orientaciones del documento de trabajo nº 5 de la Comisión. Por otro lado, el Comité sirve de plataforma común para el intercambio de ideas y experiencias en materia de evaluación y refuerza la función de esta última durante el periodo de programación actual. En el caso del Fondo Social Europeo, dada su naturaleza y esquema de programación, ya que conviven programas plurirregionales y programas regionales y que en los primeros participan diversidad de instituciones públicas y asimilables a públicas con implicación financiera muy diferente y con el fin de establecer la colaboración necesaria entre las distintas instituciones implicadas, se ha constituido adicionalmente y en coordinación con el Comité citado, un Grupo Técnico de Evaluación para el Fondo Social Europeo (GTE), coordinado y dirigido desde la Autoridad de Gestión compuesto por representantes de la Administración General del Estado, de los Organismos Intermedios, de las Comunidades Autónomas, de las Redes Sectoriales, de los Agentes Sociales y de la Comisión Europea. Por otro lado, la ejecución del Plan de Evaluación, exige una serie de obligaciones tanto para los Organismos Intermedios, como para la propia Autoridad de Gestión a través del Área de Evaluación y Seguimiento Estratégico. Los Organismos Intermedios, tanto de naturaleza plurirregional (salvo los pequeños Organismos) como autonómica, deben realizar las evaluaciones operativas y las evaluaciones de los planes de información y publicidad. Asimismo deben proporcionar la información que les requieran los evaluadores, y participar en cuantas entrevistas se les solicite. Además, el Área de Evaluación y Seguimiento Estratégico, aparte de la dirección y coordinación de todos los trabajos, debe realizar el análisis de los

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indicadores de alerta, y la evaluación de todo tipo de los pequeños Organismos de los programas de naturaleza plurirregional. Por otra parte, la eficacia y el correcto desarrollo del (MENR) y de los Programas Operativos, exigían el establecimiento de un dispositivo de seguimiento estratégico y evaluación armonizado e integrado en lo que se refiere a procedimientos, metodologías, técnicas y contenidos. Todo ello justificó la celebración de un procedimiento de contratación dirigido a empresas especializadas en evaluación, para la prestación de asistencia técnica a la Autoridad de Gestión y la realización de una serie de tareas relacionadas con el seguimiento estratégico y la evaluación continua de las acciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo. Este proceso de contratación se realizó en 2009 al amparo de la línea de evaluación de la que dispone el Programa Operativo de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional, y que está cofinanciada por el Fondo Social Europeo. 2) Evaluación de los Programas Operativos Como se ha citado anteriormente, en el año 2010 las actividades de evaluación a nivel nacional se han centrado mayoritariamente en los Programas Operativos del periodo de programación 2007-2013, en la Evaluación Temática de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres (EETIO), en los Planes de Información y Publicidad así como en la participación activa en diferentes foros. Evaluación continua Se introduce en este periodo un nuevo concepto de evaluación continua, más vinculada que en periodos anteriores al sistema de seguimiento y con una influencia mayor en la toma de decisiones. Su objetivo principal es realizar un seguimiento continuo de la puesta en marcha, de la ejecución de los programas y, de los cambios en el contexto con la finalidad de comprender y analizar en profundidad las realizaciones y los resultados logrados, así como los avances en cuanto a los impactos a medio plazo, proponiendo para ello las medidas correctoras que fuesen necesarias en caso de no poder conseguir los objetivos propuestos. Puede tener una naturaleza estratégica, y en ese caso tendrá por objeto el examen de la evolución de un programa o grupo de programas en relación con determinadas prioridades comunitarias y nacionales o, una naturaleza operativa, y entonces tendrá por objeto apoyar el seguimiento de un Programa Operativo. Se ha previsto, dentro del proceso de evaluación continua la realizar dos tipos de evaluaciones. Evaluaciones Estratégicas Temáticas: Estas evaluaciones presentan un carácter estratégico, pues se realizarán a nivel de MENR, aunque en algunos aspectos será necesario descender a nivel operativo para valorar el desarrollo de dicha estrategia. Son evaluaciones de carácter temático, no regionales, centradas en aspectos considerados prioritarios en todo el territorio nacional, dentro de la política de cohesión. En concreto y en el caso de España se realizarán las siguientes evaluaciones:

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- Evaluación Estratégica Temática de Economía del Conocimiento (EETEC): Las políticas destinadas a fomentar la I+D+i y la Sociedad de la Información ocupan un lugar prioritario en el conjunto de las políticas económica, industrial y tecnológica de España. Así, se ha considerado oportuno llevar a cabo una Evaluación Estratégica Temática en materia de I+D+i y Sociedad de la Información, que analice específicamente la estrategia relativa al impulso de la Economía del Conocimiento por parte de los Fondos Estructurales, en el periodo de programación 2007-2013. - Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres (EETIO): La Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres y la no discriminación son principios horizontales requeridos por la Unión Europea, que deben ser respetados en las diferentes etapas de planificación y gestión de los Fondos Comunitarios. Por ello, se ha acordado realizar una Evaluación Estratégica Temática en materia de igualdad de género orientada a analizar la estrategia relativa a la igualdad de oportunidades contenida en el MENR, así como la integración de dicho principio horizontal en el resto de políticas impulsadas por los Fondos Estructurales en el período de programación 2007-2013. En un contexto marcado por el partenariado entre la Comisión, las diversas Autoridades nacionales, y los Organismos Intermedios, materializado a través de diversas reuniones a lo largo del año 2010, la versión final del EETIO consolidado de los fondos FEDER, FSE y Fondo de Cohesión, se cerró el día 14 de diciembre en reunión convocada por la Subdirección General de Programación Territorial y Evaluación de Programas Comunitarios, del Ministerio de Economía y Hacienda (SGPTEPC) con asistencia de la Comisión Europea. No obstante lo anterior y debido a la muy buena recepción que tuvo la aportación del FSE a este Informe por parte de la SGPTEPC y de la Comisión Europea, con posterioridad se ha ido complementando con datos adicionales dado que algunos trabajos de campo no se habían podido completar debido a problemas de calendario y faltaban por añadir algunos resultados y conclusiones de los mismos a la vista de dichos resultados. - Evaluación Estratégica Temática de Medio Ambiente (EETMA): El principio de protección medioambiental ocupa un lugar prioritario en la política de cohesión española. Por esta razón, se ha considerado necesario llevar a cabo una Evaluación Estratégica Temática en materia de medio ambiente, que analice específicamente la estrategia relativa a la protección medioambiental y a la integración de este principio horizontal en el resto de acciones impulsadas por los Fondos Estructurales en el periodo actual de programación 2007-2013. Asimismo, esta evaluación está prevista en las Memorias Ambientales que acompañan a los Programas Operativos. - Evaluación Estratégica Temática de Inmigración (EETI): Las actuaciones dirigidas al colectivo de inmigrantes ocupan un lugar prioritario en el conjunto de las políticas públicas basadas en la igualdad de derechos y deberes, en la igualdad de oportunidades y en la inclusión social, siendo este aspecto el motivo principal por el que se ha considerado necesario llevar a cabo una Evaluación Estratégica Temática en materia de inmigración en el período actual de programación.

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En cuanto al calendario de realización de estas evaluaciones temáticas, se decidió conjuntamente con el Ministerio de Economía y Hacienda, y el resto de los Fondos que configuran el MENR, que la de igualdad de oportunidades se realizara en el año 2010, como así se ha hecho, y el resto se realizarán en el año 2011. Documentos de referencia: Para la realización de las evaluaciones estratégicas temáticas se tendrá en cuenta, además de la normativa relativa a los Fondos, los siguientes documentos: - Guía metodológica para la elaboración de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo para el periodo 2007-2013 y para la selección de indicadores. - Guía Metodológica para la Evaluación Estratégica Temática de Economía del Conocimiento (I+D+i y Sociedad de la Información) (EETEC) - Guía Metodológica para la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO) - Guía Metodológica para la Evaluación Estratégica Temática de Medio Ambiente, (EETMA) - Guía General de Evaluación Continua de los Programas Operativos FSE 2007-2013. Evaluaciones operativas: La evaluación operativa se define como un proceso dinámico, continuo y sistemático, enfocado a mejorar la eficiencia de los POs a través del análisis del grado de ejecución de sus indicadores de alerta, de las desviaciones de dichos indicadores y de las modificaciones a realizar entre ejes, con la finalidad de alcanzar los objetivos planificados. Se trata de un proceso relacionado con el seguimiento de la ejecución de los Programas Operativos, no estableciéndose plazos predeterminados para los ejercicios evaluativos ya que responde a un marco flexible en el que los Programas Operativos serán evaluados únicamente cuando sea necesario. En este sentido, las evaluaciones operativas se vinculan directamente a los Programas Operativos y no al MENR. Documentos de referencia: Para la realización de las evaluaciones operativas se tendrán en cuenta, además de la normativa relativa a los Fondos, los siguientes documentos: - Guía metodológica para la elaboración de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo para el periodo 2007-2013 y para la selección de indicadores. - Guía General de Evaluación Continua de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo 2007-2013. Evaluación en el Programa Operativo FSE de Castilla y León 2007-2013. Evaluación Estratégica Temática de igualdad de Oportunidades entre hombres y

mujeres Durante la segunda mitad del año 2010 se llevó cabo la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO), siguiendo instrucciones de Subdirección General de Programación Territorial y Evaluación de Programas Comunitarios (SGPTEPC), en estrecha colaboración con la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE) y el Instituto de la Mujer. El objetivo de la EETIO era analizar la contribución de los Fondos Comunitarios (FEDER, FSE y Fondo de Cohesión) al avance de la estrategia de igualdad de oportunidades

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de mujeres y hombres en el actual periodo de programación, evaluando las acciones específicas y las actuaciones transversales de implantación del principio en todas las fases de los Fondos. Estos extremos se han analizado en los distintos Programas Operativos durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 10 de noviembre de 2010. Para llevar a cabo esta evaluación se han realizado análisis documentales, análisis cuantitativo de indicadores, entrevistas, encuestas y estudios de caso. El informe concluye que la mayoría de las Comunidades Autónomas cuentan con su propia legislación y planes en materia de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. Castilla y León cuenta desde 2003 con legislación propia en materia de igualdad, así se aprobó la Ley 1/2003, de 3 de marzo, de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en Castilla y León, modificada recientemente por la Ley 1/2007, de 22 de octubre. Asimismo, actualmente está en vigor el IV Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de Castilla y León 2007-2011. Del análisis del contexto y el análisis de la población se comprueba como en Castilla y León la población no ha aumentado en los últimos años, mientras que en el conjunto nacional continua con la tendencia ascendente. En cuanto a la esperanza de vida, se comprueba que ésta es superior en la Comunidad Autónoma, tanto en hombres como en mujeres. Podemos observar también una ligera convergencia de la tasa de empleo y de desempleo femenino de Castilla y León hacia la tasa nacional. No obstante, esta convergencia en la tasa de empleo femenino ha venido marcada por el descenso nacional y la convergencia en la tasa de desempleo por un aumento menos marcado de esta tasa en Castilla y León. Análisis cuantitativo El análisis de la composición de las personas beneficiarias del Programa Operativo FSE, cabe decir que en el caso de Castilla y León las principales beneficiarias de los Ejes 1 y 2 son mujeres y que en el Eje 3 el número de hombres es ligeramente superior al de mujeres. Así, el perfil de mujer que participa en actuaciones del FSE es el de una mujer desempleada, entre 25 y 54 años con educación primaria, secundaria o sin estudios. Cabe destacar que en el caso del Tema Prioritario 69 la participación de ambos sexos es equilibrada, esto puede deberse a que las actuaciones llevadas a cabo bajo este tema tendentes a mejorar la conciliación de la vida privada, familiar y laboral se dirigen indistintamente a ambos sexos. En el resto de Temas Prioritarios las principales beneficiarias han sido mujeres, debido en parte a la Red Mujer Empleo, o a las actuaciones destinadas a colectivos de inmigrantes, personas con discapacidad y a otras personas desfavorecidas, a las que han concurrido un mayor número de mujeres. Esta Comunidad Autónoma coincide con las conclusiones generales de la Evaluación, en cuanto que este Fondo ha servido para reforzar la intensidad de la estrategia de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, apoyando el compromiso de las administraciones regionales en la materia y el soporte económico necesario para aplicar la estrategia de una manera más eficaz, efectiva y rentable.

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Análisis cualitativo El Programa Operativo FSE de Castilla y León coincide con la mayoría de los PO’s regionales y plurirregionales en incorporar un análisis de contexto y diagnóstico que recoge indicadores y estadísticas relacionadas con las diferencias entre mujeres y hombres. Asimismo, también cuenta con una serie de objetivos en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, así como unos indicadores estratégicos y operativos que permitan realizar el seguimiento de estos objetivos. También en los Criterios de Selección de Operaciones se recogen las previsiones específicas sobre distintas actuaciones de discriminación positiva o de transversalidad en las actuaciones planteadas en materia de género. La Dirección General de Mujer ha participado durante todas las fases de la programación y ejecución del PO, asesorando y participando activamente en la incorporación de la perspectiva de género en las actuaciones cofinanciadas. También se han llevado a cabo cursos formativos y se destaca la participación activa del Organismo Intermedio en la Red de Políticas de Igualdad de Mujeres y Hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión. Distingue el Informe de la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades entre las acciones transversales que se llevan a cabo dentro de los PO’s FSE y las actuaciones específicas. En el caso del PO FSE de Castilla y León, las acciones específicas se llevan a cabo en los siguientes Temas:

- 2.66: Red Mujer Empleo de la Dirección General de la Mujer: Se trata de un servicio de información, orientación y asesoramiento a mujeres que tiene como principales objetivos favorecer la creación de empresas por mujeres como fórmula de inserción laboral, y también la mejora de la empleabilidad de las mujeres demandantes de empleo por cuenta ajena.

- 2.69: Asistencia a personas dependientes de la Dirección General de la Familia: Se trata de financiar gastos en Escuelas, Centros y Guarderías Infantiles de la Comunidad apoyando económicamente a las personas con responsabilidades familiares por el gasto para la educación y cuidado de menores de 3 años.

- 2.69: Programa Óptima de la Dirección General de la Mujer: Se trata de un servicio de información, orientación y asesoramiento a las empresas de la Comunidad de Castilla y León, que tiene por finalidad la implantación en dichas empresas de acciones positivas que faciliten la incorporación, permanencia y promoción de las mujeres. Esta actuación es destacada como Buena Práctica por el Informe Final de la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades. Por otro lado, en casi la totalidad de las demás actuaciones se contempla, de una manera u otra, la transversalidad de la perspectiva de género. De esta manera, suelen proponerse condiciones más ventajosas para las mujeres solicitantes de cualquier tipo de ayuda o se han llevado a cabo cursos de formación específica en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres entre otras actuaciones.

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Por último, destacar el sistema de seguimiento y evaluación que se ha puesto en marcha, el cual permite mediante una serie de indicadores y de otras informaciones, controlar la evolución de la integración de la perspectiva de género en el Programa Operativo. Evaluación Operativa

Para el periodo 2007-2013 se diseñó un sistema de evaluación continua, caracterizado, sobre todo, por requerir la participación de los diferentes agentes implicados en la ejecución de los Programas Operativos. Estos agentes, deberán cumplir una serie de responsabilidades y funciones relacionadas con el seguimiento y la evaluación de los Programas. Para garantizar estos extremos, el Organismo Intermedio de Castilla y León contrató a la empresa Red2Red Consultores para cubrir las actuaciones de seguimiento y evaluación continua necesarias para este periodo. Desde la formalización del contrato, esta empresa y el Organismo Intermedio han desarrollado todas las actuaciones necesarias para mantener y asegurar el cumplimiento de las obligaciones de este Programa. Así, el sistema de evaluación continua requiere de una alta coordinación entre los agentes involucrados en el proceso y requiere también de un diseño de un sistema de control de calidad que aporte fiabilidad al sistema y que sea capaz de detectar las inconsistencias que pudieran derivarse del mismo. La empresa consultora ha diseñado y ejecutado herramientas necesarias para coordinar todos los trabajos de seguimiento que exige el presente periodo de programación. Como se ha explicado anteriormente, el nuevo planteamiento reglamentario para el seguimiento estratégico y la evaluación continua de los Programas Operativos de Fondos Estructurales en España ha determinado un amplio conjunto de informes generales y temáticos. Dichos informes presentan una temporalización muy pautada y clara que viene determinada en las distintas guías y documentos de trabajo existentes. Por todo ello, se han realizado las siguientes actuaciones durante la anualidad 2010: - Para asegurar el cumplimiento de las obligaciones de este periodo de programación, es fundamental que los organismos gestores cuenten con la información necesaria en materia de indicadores, tanto físicos como financieros, así como de las sendas a cumplir. Por ello, se les facilita información personalizada sobre los indicadores físicos operativos, definición, organismo gestor responsable de proporcionar esta información, metas a cumplir, indicadores de seguimiento ambiental, sendas de alerta, etc. Se elaboró en su momento una Guía de Indicadores que pudiera facilitar y resolver posibles dudas sobre los distintos tipos de indicadores que operan en este periodo de programación. - La coordinación del trabajo de campo de la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades, de la Evaluación de Información y Publicidad y del Informe Anual de Ejecución. Esto se traduce en la participación y/o elaboración de entrevistas, encuestas, estudios de caso, grupos de discusión, etc. Durante la anualidad 2010 se han llevado a cabo estos procesos de evaluación y seguimiento, para los que ha sido necesario contar con los

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distintos gestores de manera que proporcionaran la información requerida en cada momento. Red2Red ha coordinado estas actuaciones y ha asistido a los gestores en las dudas o complicaciones que pudieran surgirles en este contexto. - La generación de información de contexto. Ésta incluye todos los ámbitos de actuación característicos de las actuaciones cofinanciadas por el FSE, y algún otro que se considere de interés en cada momento. De esta forma, la Dirección General y quien ésta considere oportuno, dispondrá de información de base que facilite el conocimiento del estado de situación. - La aplicacion informática FSE2007, al igual que la antigua SSU, y el actual FONCYL son herramientas muy potentes en cuanto a la información disponible. Por ello, se procede a realizar descargas periódicas, previsiblemente dos al año. De esta forma se podrán realizar valoraciones específicas sobre la situación de las actuaciones en Castilla y León, los problemas existentes, los ámbitos que mejor funcionan, etc. - Se han elaborado también distintas guías y recomendaciones para proporcionar la información necesaria en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y en materia de seguimiento medioambiental en el marco de la elaboración de los Informes Anuales de Ejecución. Se pretende facilitar a los gestores la tarea de presentar la información necesaria para los Informes Anuales de Ejecución mediante la recopilación de una información transversal a las actuaciones que desarrollan normalmente durante toda la anualidad. Con estas actuaciones concretas, se ha tratado de mantener un elevado y suficiente flujo de información que facilite la anticipación de posibles desviaciones y a su vez, la toma de decisiones desde el Organismo Intermedio de Castilla y León sin tener que esperar a los momentos específicos en los que se definen los informes de seguimiento y evaluación. Como consecuencia de estas actividades, se decidió solicitar la modificación de indicadores operativos de ejecución física, ya que los resultados del Programa ofrecían datos y permitían ajustar el diseño de unos indicadores diseñados bajo un marco teórico que no se ha ajustado bien a la práctica. Trabajar de esta manera ha permitido a su vez supervisar la calidad de la información generada por la gestión de los programas al estar realizando una monitorización permanente de la carga de la información. Gracias a ello se estará en disposición de asegurar que la información existente es suficiente y correcta (pudiendo poner en marcha acciones correctoras si fuera necesario para asegurar la calidad de las evaluaciones). 3) Evaluación de las medidas de información y publicidad Las actividades de información y publicidad de los Fondos comunitarios para el período 2007-2013 se encuentran recogidas en los diferentes Planes de Comunicación, constituyendo la herramienta central para la gestión de estas actividades.

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El plan de comunicación contempla las actuaciones a llevar a cabo en materia de evaluación, analizando, entre otros aspectos, la ejecución, la gestión y seguimiento, la eficacia, el impacto y los desafíos de las actividades en materia de información y publicidad. Durante este año y con fecha 15 de septiembre, se han finalizado los Planes de Información y Publicidad relativos a los Organismos Intermedios pequeños integrados en los programas Pluriregionales así como uno adicional por cada uno de los tres Programas Operativos Pluriregionales. Documentos de referencia: Para la realización de la evaluación del Plan de Comunicación se tiene en cuenta, además de la normativa relativa a los Fondos, el siguiente documento: Guía de Evaluación del Plan de Comunicación. Se adjunta como Anexo a este informe la evaluación del Plan de Comunicación de los Programas Operativos del FSE y del FEDER de la Comunidad Autónoma de Castilla y León 2007-2013, tal como establece el art. 4.2 el Reglamento 1828/2006 que fija normas de desarrollo para el Reglamento 1083/2006. 4) Seguimiento estratégico del MENR Una de las prioridades del nuevo periodo 2007-2013 es evaluar la contribución de la política de cohesión a la realización de los objetivos de Lisboa y hacer que esta contribución sea lo más visible posible. El objetivo fundamental del seguimiento estratégico es analizar la contribución de los programas cofinanciados por los Fondos Estructurales y de Cohesión al cumplimiento de los objetivos estratégicos del MENR y a la política de cohesión europea en general. En este apartado se incluye la realización de dos informes de seguimiento estratégico del MENR: - Informe de seguimiento estratégico del MENR 2009 (ya realizado) - Informe de seguimiento estratégico del MENR 2012 Los informes de seguimiento estratégico analizan la situación y tendencias socioeconómicas así como la contribución de los Programas Operativos a la ejecución de los objetivos de la política de cohesión, a los objetivos de cada Fondo y, a las Orientaciones Estratégicas Comunitarias. Incluyen por tanto información de FEDER, FSE y Fondo de cohesión. Los informes recogen el análisis de diversos aspectos del MENR, entre los que cabe destacar el análisis de contexto socioeconómico, pertinencia, coherencia interna y externa, complementariedad, cumplimiento de prioridades horizontales y realización de los Programas Operativos que lo componen a la fecha de presentación del informe. Documentos de referencia: Para la realización de los informes de seguimiento estratégico del MENR se tienen en cuenta, además de la normativa relativa a los Fondos, los siguientes documentos: - Guía metodológica para la elaboración de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo para el periodo 2007-2013 y para la selección de indicadores. - Guía de elementos comunes a FEDER, FSE y Fondo de Cohesión para el seguimiento estratégico del MENR 2007-2013.

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5) Reuniones profesionales mantenidas. Este apartado se puede separar en tres líneas diferentes de actividades mantenidas durante 2010: A) Reuniones del grupo profesional de Evaluación de la Comisión Europea. En este aspecto se han mantenido las reuniones que figuran a continuación: - Sevilla el 16 de marzo. Aprovechando el hecho de que España presidió la Unión Europea durante el primer semestre de 2010, España propuso a la Comisión Europea la celebración de una reunión del grupo profesional de expertos de evaluación con tal motivo en España y, en concreto, en la ciudad de Sevilla. La propuesta fue aceptada y la reunión del grupo profesional de la Comisión se celebró con gran éxito de participación y resultados como reconoció la propia representación de la Comisión. - Bruselas el 8 de junio. Discusión de aspectos técnicos y problemáticas de diversos Estados miembros con gran intercambio de experiencia en los temas propios de Evaluación. - Bruselas el 18 y 19 de noviembre. Con ocasión de esta reunión, España fue invitada a proporcionar una aportación que consistió en una presentación de la Evaluación Estratégica Temática de Inmigración que se va a realizar en 2011; la presentación consistió en una exposición organizativa de las líneas generales de la evaluación así como las razones por las que España había decidido realizar esta Evaluación aportando como información complementaria, en fichero informático adicional, los aspectos técnicos de la misma. Entre los demás temas tratados cabe destacar la visión, desde el punto de vista de evaluación, tanto de la estrategia 2020 como del Quinto Informe sobre Cohesión Económica, Social y Territorial y, finalmente, los aspectos de planificación de actividades para el año 2011 por parte del grupo de expertos. B) Reuniones de planificación de tareas a desarrollar en 2011 en España. Dada la experiencia adquirida por el problema ya mencionado que ha supuesto la obtención de datos de campo en la realización de la EETIO en 2010 y dado que en 2011 hay tres Evaluaciones Temáticas, se han efectuado diversas reuniones de planificación con objeto de tratar de evitar el citado problema en 2011. Estas reuniones se han realizado durante el cuarto trimestre del año. C) Adicionalmente, cabe destacar la gran actividad efectuada en relación con las reuniones mantenidas en la SGPTEPC, principalmente, a lo largo del segundo semestre del año con objeto de definir y consensuar el fondo y la forma del contenido de la EETIO. D) En último lugar es de destacar la creación del CAUEVALUACION-FSE, FAQ´S y la plataforma de intercambio de información, soportada en el correo electrónico respectivo, con el objetivo básico de dar respuesta uniforme a las preguntas básicas en torno a la evaluación y el seguimiento estratégico, y utilizar un canal de comunicación ágil de intercambio de información sobre ambos elementos.

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b) Sistema informático de seguimiento FSE2007 De conformidad con el artículo 60, apartado c) del Reglamento (CE) n. º 1083/2006, la Autoridad de Gestión garantizará que se dispone de un sistema informatizado de registro y almacenamiento de datos contables relacionados con cada una de las operaciones correspondientes al Programa Operativo y que se procede a la recopilación de los datos sobre la ejecución necesarios para la gestión financiera, el seguimiento, las verificaciones, las auditorías y la evaluación. La UAFSE ha previsto como sistema de registro de datos el sistema informático FSE2007, que permitirá disponer de toda la información relevante de las distintas Autoridades que intervienen en la gestión del Fondo Social Europeo, teniendo en cuenta la separación de funciones que estipula el artículo 58 b) del Reglamento (CE) n. º 1083/2006. El sistema recoge todos los datos de programación Fondo Social Europeo y de seguimiento de la ejecución financiera y física de los Programas Operativos 2007-2013. En lo que concierne a la Autoridad de Certificación, el sistema soportará y registrará todos los procedimientos de certificación y pago de los gastos. Por último, en relación con la Autoridad de Auditoria, se registrarán todas las actuaciones de auditoría y control que se realicen. Organismo Intermedio de Castilla y León La Comunidad de Castilla y León suscribió un contrato con la empresa I.A. SOFT Aragón S.L. para la implantación de una aplicación informática para realizar el seguimiento, control y certificación del Programa Operativo FSE durante el periodo de Programación 2007-2013, y establecer así interfases entre los diferentes sistemas informáticos de la Junta de Castilla y León, que sirven de herramienta de gestión a los distintos departamentos: Siccal 2 (Sistema de información contable), y con ello poder completar la información a enviar a FSE 2007 . Esta Aplicación informática ha sido denominada FONCYL07. En el año 2010 se ha efectuado el correspondiente mantenimiento adecuando esta aplicación informática a las necesidades que van surgiendo en la gestión y en el control del Programa Operativo, desarrollándola de acuerdo con los cambios que van surgiendo en la aplicación FSE 2007.

c) Visitas de seguimiento, encuentros, reuniones y seminarios Se ofrece a continuación información sobre las distintas actividades desarrolladas por la Autoridad de Gestión hasta el 31 de diciembre de 2010 relacionadas con la gestión, el seguimiento y la evaluación de los programas operativos. Hay que tener en cuenta que la Autoridad de Gestión procura que la organización de la mayoría de las mismas se lleve a cabo bajo el principio de partenariado.

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3.1. Visitas de seguimiento Los sistemas de gestión y control de los Programas Operativos FSE de España establecen tareas de supervisión, por parte de la Autoridad de Gestión, de las verificaciones así como del resto de las funciones delegadas a los Organismos Intermedios en virtud de los acuerdos suscritos al amparo de los artículo 59.2 del Reglamento (CE) 1083/2006 y 12 del Reglamento (CE) 1828/2006. Estas tareas de supervisión consisten, por un lado, en un análisis por muestreo de gastos y operaciones concretas y de sus expedientes de verificación, tanto administrativas como “in situ” previo a la certificación del gasto y, por otro, en la realización de visitas de seguimiento. En los escritos de aprobación de los sistemas de gestión y control la Comisión Europea expresa que “teniendo en cuenta que una parte considerable de las responsabilidades de la Autoridad de Gestión son delegadas a los Órganos Intermedios, es muy importante que haya una estricta supervisión por parte de la Autoridad de Gestión”. En la descripción de los sistemas de gestión y control, en el último párrafo del apartado 2.2.4, incorporado por el Anexo de 19/11/2009, “Verificación de operaciones”, se establece que la Autoridad de Gestión realizará visitas de seguimiento con el fin de comprobar, para las operaciones que se seleccionen, que las tareas delegadas se ejercen correctamente y que en dichas operaciones concurren los elementos esenciales para su elegibilidad conforme al FSE. El informe de 1 de junio de 2010, del plan IGAE auditor año 2009-2010, insiste en la urgencia de realizar las visitas de seguimiento para comprobar que las tareas delegadas realizadas por los organismos intermedios, en particular en relación con las funciones del artículo 13 del Reglamento (CE) 1828/2006, se ejercen correctamente. Por todo ello, el 18 de junio de 2010 la Autoridad de Gestión remitió a todos los Organismos Intermedios el documento “Visitas de seguimiento de la Autoridad de Gestión”, en el que se establece el alcance, metodología y cronograma de fechas orientativas de realización de estas visitas en 2010. Al PO FSE de Castilla y León la Autoridad de Gestión le realizó su visita de seguimiento los días 23 y 24 de septiembre de 2010. 3.2. Encuentros anuales En cumplimiento de lo dispuesto por la normativa comunitaria, que prevé un examen anual de los progresos realizados en la ejecución de cada Programa Operativo, de los principales resultados obtenidos, la ejecución financiera así como de otros factores para mejorar la ejecución de los Programas Operativos, la Autoridad de Gestión organizó, en colaboración con la Comisión Europea, los Encuentros Anuales 2009 FSE, que se celebraron el día 29 de abril de 2010.

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La edición de los Encuentros Anuales FSE se centró fundamentalmente en el tratamiento de diversas cuestiones como:

• Cuestiones relativas al cierre de las intervenciones 2000-2006, tales como la ejecución financiera, previsión de solicitudes de pago previas al cierre, medidas adoptadas para garantizar la presentación de unos documentos de cierre de calidad, calendario previsto para el envío de los documentos de cierre y procedimiento para la actualización de las irregularidades del periodo que se cierra.

• Evaluación: - Principales resultados de la evaluación ex-post 2000-2006. - Evaluación 2007-2013: estado de situación de la evaluación sobre Igualdad de

Oportunidades y las previsiones sobre evaluaciones operativas. • Ejecución de los Programas Operativos 2007-2013 y posibles obstáculos a la misma. • Modificaciones reglamentarias llevadas a cabo para acelerar y simplificar la ejecución

de los POs. • Aplicación de las observaciones de la Comisión a los informes anuales de ejecución

correspondientes a 2009 en cuanto a la recogida y análisis de indicadores estratégicos, de realización y de resultados, así como actualización de los indicadores relativos a las acciones de información y publicidad.

• Modificaciones y previsión de modificaciones de los programas operativos 2007-2013. • Redes temáticas. • Planes de comunicación: posibles modificaciones, funcionamiento de la web con

información sobre FSE, situación de la realización de la evaluación de las medidas de información y publicidad del Plan de Comunicación y actualización de la lista de beneficiarios

3.3. Reuniones La actividad de las Autoridades de Gestión y Certificación se desarrolla prioritariamente a través de reuniones de trabajo, celebradas tanto en la sede de la Autoridad de Gestión como fuera de ella. A estos efectos, durante el año 2010, podemos citar las siguientes: Durante 2010 las distintas autoridades han participado en las reuniones habituales de seguimiento con el resto de Estados miembros del Comité FSE, del Comité de Coordinación de Fondos (COCOF) y de los distintos Grupos de Trabajo Específicos. En el ámbito nacional, las distintas autoridades, en estrecha colaboración con los responsables del Organismo Intermedio/OOII, han mantenido múltiples reuniones dirigidas fundamentalmente a:

- Planificación, preparación y presentación de la documentación exigida para el cierre de los programas operativos del período 2000-2006.

- Problemas suscitados en relación con la aprobación de la Descripción de los Sistemas de Gestión y Control.

- Reuniones relativas a la realización de las Auditorías de sistemas y Auditorías Operaciones.

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- Visitas de seguimiento de la Autoridad de Gestión: ver apartado 3.1 Visitas de Seguimiento

- Visitas de Autoridad de Certificación - Reuniones para utilización y optimización de la aplicación informática

FSE2007. - Formación: El personal de la Autoridad de Gestión y Certificación ha

participado activamente en la impartición de formación relacionada con el Fondo Social Europeo organizada a instancias de distintos Organismos Intermedios. En Castilla y León han participado en dos charlas dentro del curso Fondos Estructurales: FSE, celebrado del 4 al 7 de octubre de 2010: “La subvencionabilidad del gasto FSE” y “Los Programas Operativos Plurirregionales de FSE 2007-2013.”

3.4. Seminarios y Jornadas.

II Foro FSE.

El Foro FSE es el órgano de debate y encuentro de las administraciones implicadas en las intervenciones del Fondo Social Europeo, interlocutores sociales y representantes de la sociedad civil. Los días 4 y 5 de mayo de 2010, en colaboración con la Junta de Extremadura y la Diputación de Cáceres se celebró su segunda edición bajo el lema 'Por una Europa más inclusiva'. Se presentaron experiencias y soluciones generadas por el Fondo Social Europeo en el ámbito de la inclusión social y de las políticas activas de empleo.

Jornada de reflexión sobre el futuro del FSE

La Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE) organizó el 16 de diciembre de 2010, en Madrid, una jornada de reflexión sobre el futuro del FSE y la contribución de la política de cohesión a la creación de empleo y a paliar los efectos de la crisis en la Unión Europea.

La jornada sirvió para reflexionar sobre el futuro del FSE y de la política de cohesión, mostrando las líneas en discusión para el horizonte que se abre en 2014 y señalando las pautas a seguir para participar en el debate europeo de construcción de la política de cohesión.

Esta jornada permitió conocer y analizar los primeros planteamientos presentados por la Comisión Europea y los Estados Miembros, relativos al reglamento financiero aplicable al presupuesto general de la UE, así como reflexionar sobre la estrategia 2020 y participar en la propuesta española de la definición del futuro FSE. Se pretendió asimismo fomentar y facilitar la participación de gobiernos regionales y entidades sociales en las decisiones de futuro, que afectarán a nuestras políticas de empleo.

La jornada iba dirigida a representantes regionales e institucionales de los organismos actualmente implicados en el desarrollo y la gestión del FSE en España, así como de ONGs e interlocutores sociales, cuya participación es clave a la hora de hacer propuestas que ayuden a alcanzar los objetivos políticos de la Estrategia 2020 y de la Política de Cohesión de la Unión

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Europea. Contó con la participación de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades de la Comisión Europea, entre otros.

Organismo Intermedio de Castilla y León El Organismo Intermedio de Castilla y León, Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios de la Junta de Castilla y León, durante el año 2010 ha asistido a las reuniones y Jornadas mencionadas en el punto anterior. Como organismo intermedio ha organizado las siguientes reuniones y Jornadas: “Jornada Seguimiento y evaluación de los Programas Operativos 2007-2013”, el 1 de

marzo de 2010, con el fin de informar a los gestores de los temas sobre el seguimiento y evaluación continua de las intervenciones financiadas por el FEDER, FSE, y Fondo de Cohesión en Castilla y León.

“Jornada sobre las fuentes de financiación vinculadas a los Fondos Europeos”, el 3

de marzo de 2010, dirigida al Organismo Intermedio, para adquirir conocimientos en relación con la vinculación en el Sistema de Información Contable de la Junta de Castilla y León, SICCAL, de los elementos PEP (proyectos), a las fuentes de financiación correspondientes a los Fondos Europeos.

“Jornadas Aplicación Foncyl-07”, el 22 de junio, el 7 de julio y el 21 de octubre de 2010,

dirigidas a que los gestores y el organismo intermedio recibieran información relativa a las modificaciones realizadas en la aplicación informática (FONCYL07), así como las propuestas en el modulo de control de acuerdo con la gestión del proceso.

Curso Formativo del 4 al 7 de octubre del año 2010 sobre la política de Cohesión, la

programación del FSE y el Programa Operativo FSE de Castilla y León 2007-2013, su gestión, seguimiento y control. El curso está dirigido al personal de la Administración Autonómica y Local de la Comunidad de Castilla y León, con competencias en la gestión del Programa Operativo. Su duración ha sido de 27 horas lectivas y su contenido:

• Análisis del contexto político y económico de la Unión Europea y los retos del

futuro. • El Presupuesto de la Unión Europea, la Política de Cohesión, la Programación

de los Fondos Europeos en el período 2007-2013. • El Programa Operativo FSE de Castilla y León 2007-2013. Seguimiento

Financiero. • La subvencionabilidad del gasto FSE. • El Control del artículo 13 del Reglamento nº 1828/2006 de la Comisión, de 8 de

diciembre. • El Control Financiero de las ayudas FSE. • Evaluación de los Programas Operativos FSE. • Información y Publicidad. • Observancia de otras Políticas Comunitarias

. Normas de la Competencia: Ayudas Públicas.

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. Medio Ambiente.

. Perspectiva de Género. • El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización • Programas Operativos Plurirregionales del FSE 2007-2013

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3. EJECUCIÓN POR PRIORIDADES

En este apartado se analizará la información del grado de ejecución de cada uno de los Ejes Prioritarios del Programa Operativo Fondo Social Europeo de Castilla y León 2007-2013. Para ilustrar esta ejecución, se presentan gráficos y cuadros que muestran la información financiera e información sobre los indicadores operativos, de realización y de resultados, así como el seguimiento del gasto, desglosado todo por Temas Prioritarios. También se incluyen otros cuadros explicativos de las personas participantes por categorías, desglosados según la situación de los participantes en el mercado laboral, su nivel educativo, edad y pertenencia o no a grupos vulnerables. Se describirán también las actuaciones llevadas a cabo durante la anualidad 2010, así como el cumplimiento y contribución a la igualdad de oportunidades, si se ha incrementado el empleo entre las personas inmigrantes, si se ha producido una integración de minorías, de personas con discapacidad, o acciones innovadoras, si las hubiere. La ejecución financiera del año 2010 ha sido de 14.926.371,56 € que en ayuda del FSE es de 11.941.385,43€. La ejecución acumulada a 31/12/2010 es de un coste total de 117.102.186,50€, lo que supone el 91,30% de lo programado a 2010 y un 75% de lo programado para el total del periodo. El número de personas participantes en 2010 ha sido de 20.928, 7.090 hombres y 13.838 mujeres, el 66,12%.

3.1. Eje 1: Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios.

3.1.1. Análisis cuantitativo de la ejecución.

a) Información relativa a los avances físicos y financieros de la prioridad Teniendo en cuenta el gasto elegible certificado en el año 2010, el gasto elegible pagado en el año 2010 y el gasto elegible acumulado a 31 de diciembre de 2010, obtenemos la siguiente información financiera.

Gasto elegible certificado 2010

Gasto elegible pagado en 2010

Gasto elegible acumulado a 31-12-2010

Eje Prioritario 1 2.414.416,89 3.990.223,35 28.671.163,38

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A continuación se muestra información sobre la evolución financiera de las actuaciones del Eje Prioritario 1. Como se observa en el gráfico 1, el gasto ejecutado en la anualidad 2010 en este Tema Prioritario alcanza el 87 por 100 de lo programado.

Gráfico 1. Gasto ejecutado y programado – Eje Prioritario 1

La ejecución de los años anteriores fue muy buena, alcanzado el acumulado a 31 de diciembre de 2010 el 92 por 100 de la ejecución programada. En cuanto a los indicadores físicos y su grado de realización, en el siguiente cuadro se muestra la información de los indicadores físicos de realización y de resultados para el año 2010, el acumulado a esta fecha y la meta prevista para el 2010.

Cuadro 8.1. Indicadores de realización y resultados. Eje Prioritario 1. Año 2010 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2010 Previsión año 2010




280 504 784 5.625 6.980 12.605 100,65 5.564 6.960 12.524


- - 0 - - 1.730 34,60 - - 5.000

D1 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 649 - - 5.256 51,26 - - 10.253

D1 2 12 - Nº de empresas creadas - - 0 - - 0 0,00 - - 30

D1 2


0 0 0 876 854 1.730 28,83 3.100 2.900 6.000

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Año 2010 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2010 Previsión año 2010 Eje / Tipo de Indicador(*) / Indicador

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total %


D1 2 19 - Nº de personas insertadas en el mercado laboral (desagregado por sexo)

0 0 0 0 0 0 0,00 2.083 3.628 5.711

D1 2

22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables)

0 0 0 0 0 0 0,00 381 432 813

El gestor del Tema Prioritario 62, ECyL Servicio de Programas Autonómicos y FPO no ha podido certificar sus actuaciones de la anualidad 2010, al no coincidir el pago del gasto realizado con el momento de la certificación, ese gasto se va a proceder a certificar en el año 2011. Por ello los indicadores de realización y resultados no alcanzan los objetivos, lo que se conseguirá en la próxima certificación. Destaca igualmente la nula ejecución del indicador 2 de Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización ambiental, y se explica porque es un indicador que alimenta exclusivamente este gestor, al igual que ocurre con los indicadores de resultados 12 y 16. Los porcentajes de ejecución por tanto, no alcanzan las metas previstas para el año 2010. Más adelante, se podrá comprobar la ejecución individual de los gestores participantes en este Eje.

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Cuadro 9.1. Personas participantes por categorías. Eje Prioritario 1.

Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD


1. Desagregación según la situación en el mercado 280 35,71 1,34 504 64,29 2,41 784 3,75 5.625 44,63 5,39 6.980 55,37 6,69 12.605 12,08

1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4.252 52,15 33,73 3.901 47,85 30,95 8.153 64,68 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1.2. Total personas desempleadas 280 35,71 35,71 504 64,29 64,29 784 100,00 1.373 30,84 10,89 3.079 69,16 24,43 4.452 35,32

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 23 34,33 2,93 44 65,67 5,61 67 8,55 84 26,25 0,67 236 73,75 1,87 320 2,54

1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años 82 51,25 10,46 78 48,75 9,95 160 20,41 1.463 50,92 11,61 1.410 49,08 11,19 2.873 22,79 2.2. Personas entre 25 y 54 años 181 30,52 23,09 412 69,48 52,55 593 75,64 3.842 42,02 30,48 5.301 57,98 42,05 9.143 72,53 2.3 Personas >54 años 17 54,84 2,17 14 45,16 1,79 31 3,95 320 54,33 2,54 269 45,67 2,13 589 4,67

3. Desagregación según su pertenencia a grupos 23 46,94 0,11 26 53,06 0,12 49 0,23 203 56,23 0,19 158 43,77 0,15 361 0,35

3.1. Inmigrantes 19 46,34 2,42 22 53,66 2,81 41 5,23 178 54,10 1,41 151 45,90 1,20 329 2,61 3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3.3. Personas con discapacidad 4 50,00 0,51 4 50,00 0,51 8 1,02 24 77,42 0,19 7 22,58 0,06 31 0,25 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 100,00 0,01 0 0,00 0,00 1 0,01 4. Desagregación según su nivel educativo 280 35,71 1,34 504 64,29 2,41 784 3,75 5.625 44,63 5,39 6.980 55,37 6,69 12.605 12,08 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 211 35,40 26,91 385 64,60 49,11 596 76,02 3.671 46,85 29,12 4.165 53,15 33,04 7.836 62,17

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 35 33,98 4,46 68 66,02 8,67 103 13,14 1.134 48,67 9,00 1.196 51,33 9,49 2.330 18,48

108

Cuadro 9.1. Personas participantes por categorías. Eje Prioritario 1. Año 2010 Acumulado a 31/12/2010

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 5 26,32 0,64 14 73,68 1,79 19 2,42 5 26,32 0,04 14 73,68 0,11 19 0,15

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 29 43,94 3,70 37 56,06 4,72 66 8,42 815 33,68 6,47 1.605 66,32 12,73 2.420 19,20

109

La participación de las mujeres es superior a la de los hombres y en el último año se ha aumentado esta proporción, mediante una participación superior de las mujeres que en anualidades anteriores. Sin embargo, la proporción de las mujeres desempleadas participantes ha disminuido en el último año respecto a la proporción de hombres desempleados. De entre este grupo, el porcentaje de parados de larga duración ha sido similar en hombres y mujeres, rondando ambos la cifra del 8 por 100 de las personas desempleadas. Destacamos que entre los grupos de edad, el grupo mayoritario es el de 25-54 años. La participación de hombres y mujeres en este grupo es de 30%-70% respectivamente. Los menores de 25 años son un 20 por 100 y lo constituyen hombres y mujeres en una proporción muy similar. De entre los participantes pertenecientes a grupos vulnerables destaca el grupo de los inmigrantes, seguido a distancia de las personas con discapacidad. En cuanto al nivel educativo, el grupo más numeroso es el de nivel educativo más bajo o sin estudios. En este grupo, la proporción de mujeres es de casi el 65 por 100, sin embargo en el nivel de educación superior la proporción alcanza porcentajes más similares entre ambos sexos. A continuación se detalla esta información de la ejecución física y financiera para cada uno de los Temas Prioritarios del Eje Prioritario 1.

► Tema Prioritario 63: Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo.

Teniendo en cuenta el gasto elegible certificado en el año 2010, el gasto elegible pagado en el año 2010 y el gasto elegible acumulado a 31 de diciembre de 2010, obtenemos la siguiente información financiera.




Tema Prioritario 1.63 1.396.121,75 2.841.319,05 18.197.145,44

La ejecución financiera que se muestra en el siguiente gráfico 2, muestra una ejecución prácticamente paralela a lo programado para el año 2010.

110

Gráfico 2. Gasto ejecutado y programado – Tema Prioritario 1.63

La cifra acumulada a 2010 alcanza el 92 por 100. El Servicio Público de Empleo de Castilla y León, Servicio de Inserción Laboral, ha demostrado una buena trayectoria en la gestión de las ayudas previstas en este Tema Prioritario, no mostrando ninguna dificultad en el seguimiento de la senda financiera prevista.

Cuadro 8.1.63: Indicadores de realización y resultados. Eje 1, Tema Prioritario 63 Año 2010 (Informe Anual) Acumulado a 32/12/2010 Previsión año 2010 Eje/Tema Prioritario/Tipo de

Indicador/Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total %


1 63 1 1 - Nº de personas participantes (desagregado por sexo)

218 430 648 2.137 3.548 5.685 99,54 2.083 3.628 5.711

1 63 1 4 - Nº de empresas beneficiadas 513 4.443 100,07 - - 4.440

1 63 2 19 - Nº de contratos fijos realizados - - - - - - 2.083 3.628 5.711

Como se puede comprobar en este cuadro, en la anualidad 2010 se ha continuado en la senda de avance de años anteriores. Este año, 648 personas han participado en las actuaciones recibiendo subvenciones para el fomento del empleo por cuenta ajena. La participación de las mujeres es muy superior a la de los hombres y los datos acumulados confirman esta tendencia, que, por otro lado, responde a lo previsto en las metas propuestas. Las empresas beneficiadas han sido 513, lo que supone un total acumulado de 4.443 empresas ubicadas en Castilla y León que se han beneficiado del programa. Estas cifras permiten alcanzar las metas establecidas para la anualidad 2010. No se han proporcionado valores para el indicador de resultado debido a que solo se pueden dar transcurridos los tres años que dura el contrato, por lo que los primeros valores de este indicador se suministraran en el año 2011.

111

Cuadro 10.1.63 Personas participantes por categorías. Eje 1, Tema Prioritario 63

Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/63-Proyección y difusión de formas innovadoras y más

productivas de organizar el trabajo Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 218 33,64 1,04 430 66,36 2,05 648 3,10 2.137 37,59 2,05 3.548 62,41 3,40 5.685 5,45

1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1.173 55,43 20,63 943 44,57 16,59 2.116 37,22 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1.2. Total personas desempleadas 218 33,64 33,64 430 66,36 66,36 648 100,00 964 27,01 16,96 2.605 72,99 45,82 3.569 62,78 Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 19 34,55 2,93 36 65,45 5,56 55 8,49 77 27,21 1,35 206 72,79 3,62 283 4,98 1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Personas inactivas recibiendo educación o formación. 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 2. Desagregación por tramos de edad:

2.1. Personas <25 años 75 51,72 11,57 70 48,28 10,80 145 22,38 925 53,81 16,27 794 46,19 13,97 1.719 30,24

2.2. Personas entre 25 y 54 años 128 26,95 19,75 347 73,05 53,55 475 73,30 1.130 29,74 19,88 2.669 70,26 46,95 3.799 66,82

2.3 Personas >54 años 15 53,57 2,31 13 46,43 2,01 28 4,32 82 49,10 1,44 85 50,90 1,50 167 2,94 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 21 48,84 0,10 22 51,16 0,11 43 0,21 183 56,13 0,17 143 43,87 0,14 326 0,31

3.1. Inmigrantes 17 45,95 2,62 20 54,05 3,09 37 5,71 160 53,69 2,81 138 46,31 2,43 298 5,24

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.3. Personas con discapacidad 4 66,67 0,62 2 33,33 0,31 6 0,93 22 81,48 0,39 5 18,52 0,09 27 0,47 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 100,00 0,02 0 0,00 0,00 1 0,02

4. Desagregación según su nivel educativo

4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 160 31,75 24,69 344 68,25 53,09 504 77,78 2.011 39,19 35,37 3.121 60,81 54,90 5.132 90,27

112

Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/63-Proyección y difusión de formas innovadoras y más

productivas de organizar el trabajo Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

2)

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 29 37,18 4,48 49 62,82 7,56 78 12,04 32 37,65 0,56 53 62,35 0,93 85 1,50

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 29 43,94 4,48 37 56,06 5,71 66 10,19 94 20,09 1,65 374 79,91 6,58 468 8,23

113

Los datos desagregados de las personas participantes ofrecen información sobre la participación por sexos, que como se señalaba anteriormente, ha sido muy superior en las mujeres. Por tanto, las actuaciones llevadas a cabo por este gestor han contribuido a mejorar la inserción y posición en el mercado laboral de las mujeres. Atendiendo a los grupos de edad, podemos comprobar que el grupo más numeroso, tanto en mujeres como en hombres, se sitúa en el tramo de edad de 25 a los 54 años, si bien cabe destacar el no despreciable porcentaje de participantes menores de 25 años, que alcanzan el 22 por 100 del total. También se observa una buena participación de personas inmigrantes, en un porcentaje del 6 por 100 sobre el total, así como la participación de un número no muy alto pero sí significativo de personas con discapacidad. Respecto a las empresas participantes en este Tema Prioritario, cabe decir que casi un 70 por 100 de las empresas que han participado en algún momento de lo que se lleva ejecutado del periodo 2007-2013, eran pequeñas y medianas empresas.

► Tema Prioritario 68: Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas. Teniendo en cuenta el gasto elegible certificado en el año 2010, el gasto elegible pagado en el año 2010 y el gasto elegible acumulado a 31 de diciembre de 2010, obtenemos la siguiente información financiera.



Gasto elegible acumulado a 31-12-

2010

Tema Prioritario 1.68 1.026.736,69 1.148.904,30 6.445.837,56 Este Tema Prioritario, la ejecución del año 2010 mostrada en el Gráfico 3, ha mejorado la evolución del acumulado, ya que al alcanzar durante este año el 99 por 100 del gasto programado, se ha mejorado el porcentaje de ejecución del acumulado hasta el año 2010.

114


Dentro del Eje Prioritario 1, este tema, gestionado por ECyL, Servicio de Inserción Laboral, lleva un porcentaje de ejecución bueno.





62 74 136 409 474 883 108,61 381 432 813

1 68 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 136 - - 813 100,00 - - 813

1 68 2 22 - Nº de empresas creadas por hombres y por mujeres

- - - - - - - 381 432 813

Al igual que ocurría con el Tema Prioritario 1.63, el 1.68 presenta unos niveles de ejecución muy elevados, alcanzando el 100 por 100 de lo previsto para el 2010. Buena situación de los indicadores de realización. No se han proporcionado valores para el indicador de resultado debido a se solo se pueden dar transcurridos los tres años exigidos de mantenimiento de la empresa, por lo que los primeros valores de este indicador se suministraran en el año 2011.

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Cuadro 9.1.68 Personas participantes por categorías. Eje Prioritario 1, Tema Prioritario 68 Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/68-Apoyo

al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) 1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 62 45,59 0,30 74 54,41 0,35 136 0,65 409 46,32 0,39 474 53,68 0,45 883 0,84

1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

1.2. Total personas desempleadas 62 45,59 45,59 74 54,41 54,41 136 100,00 409 46,32 46,32 474 53,68 53,68 883 100,00





2.1. Personas <25 años 7 46,67 5,15 8 53,33 5,88 15 11,03 49 46,67 5,55 56 53,33 6,34 105 11,89

2.2. Personas entre 25 y 54 años 53 44,92 38,97 65 55,08 47,79 118 86,76 354 46,52 40,09 407 53,48 46,09 761 86,18

2.3 Personas >54 años 2 66,67 1,47 1 33,33 0,74 3 2,21 6 35,29 0,68 11 64,71 1,25 17 1,93 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 2 33,33 0,01 4 66,67 0,02 6 0,03 20 57,14 0,02 15 42,86 0,01 35 0,03

3.1. Inmigrantes 2 50,00 1,47 2 50,00 1,47 4 2,94 18 58,06 2,04 13 41,94 1,47 31 3,51

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.3. Personas con discapacidad 0 0,00 0,00 2 100,00 1,47 2 1,47 2 50,00 0,23 2 50,00 0,23 4 0,45

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 51 55,43 37,50 41 44,57 30,15 92 67,65 373 49,54 42,24 380 50,46 43,04 753 85,28

116

Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD/68-Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)



4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 21 29,17 2,38 51 70,83 5,78 72 8,15

117

En cuanto a la participación de las personas por categorías, estos indicadores muestran una participación bastante equilibrada de ambos sexos, tanto en los datos de la anualidad objeto de este informe como en los datos acumulados a 31 de diciembre de 2010. Todos los participantes eran personas desempleadas, y se tiene constancia de que el 8 por 100 de los desempleados de la anualidad 2010 eran personas desempleadas de larga duración. Porcentaje que ha empeorado este último año, ya que el porcentaje obtenido en el acumulado a 31 de diciembre de 2010 es del 4 por 100. Respecto a la edad de las personas participantes, de nuevo encontrarnos que el grupo mayoritario se incluye entre los 25 y 54 años, en una proporción parecida entre mujeres y hombres. La participación de las personas dentro de los grupos considerados vulnerables mantiene como grupo mayoritario el de las personas inmigrantes. La información relativa a las empresas participantes en este Tema Prioritario revela que un 52 por 100 de las empresas que han participado en este Tema Prioritario eran pequeñas y medianas empresas para el dato acumulado a 2010.

3.1.2. Análisis cualitativo

a) Análisis de los logros, medidos mediante indicadores físicos y financieros, que incluya un análisis cuantitativo de los avances respecto a los objetivos fijados inicialmente.

► Tema Prioritario 63: Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas

de organizar el trabajo.

El objetivo de las actuaciones llevadas a cabo en este Tema Prioritario por el Servicio Público de Empleo de Castilla y León, Servicio de Promoción Empleo e Inserción Laboral, es el de crear y mantener un empleo estable y de calidad, respondiendo a los principios de igualdad de género y equilibrio poblacional, solidaridad territorial, apoyo a la actividad económica e igualdad y cohesión social. Concretamente, la operación va dirigida al fomento de la contratación indefinida y al fomento de la transformación de contratos temporales en indefinidos mediante convocatorias anuales de subvenciones. Como medida para lograr un mínimo equilibrio poblacional, así como la solidaridad territorial, se establece un incremento a la subvención inicial de 500 euros cuando sus destinatarios se incorporen a centros de trabajo ubicados en territorios menos desarrollados a efectos de la Ley Reguladora de Compensación territorial o en algunos municipios declarados como áreas periféricas. Como medida para mejorar la estabilidad y calidad en el empleo, se ha exigido que, para ser beneficiario de la subvención, el índice de temporalidad de la plantilla tiene que ser inferior al porcentaje fijado para cada año en el IV Plan, siendo para el año 2010 el 22%.

118

Con esta ayuda se pretende conseguir además la inserción laboral de los desempleados discriminando positivamente a jóvenes, mujeres, discapacitados y personas desempleadas mayores de 25 años que pertenezcan a colectivos desfavorecidos, como son extoxicómanos rehabilitados, expresidiarios y personas pertenecientes a minorías étnicas mediante el incremento adicional a la subvención inicial, al mismo tiempo que, se garantiza la estabilidad del contrato realizado, obligando a mantener la contratación subvencionada por un período mínimo de tres años desde la formalización del mismo

► Tema Prioritario 68: Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas. En este Tema Prioritario el Servicio Público de Empleo de Castilla y León trata de fomentar el autoempleo, preferentemente en sectores definidos como nuevos yacimientos de empleo y en profesiones u ocupaciones con menor índice de empleo femenino. El fomento se materializa en convocatoria anual de subvenciones para el establecimiento por cuenta propia de las personas desempleadas y subvenciones financieras para reducir intereses de los préstamos destinados a financiar los gastos necesarios para la creación y puesta en marcha de la empresa.

b) Demostración de los efectos del fomento de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

En todas las actuaciones que se llevan a cabo en este Eje se priorizan de alguna manera aquellas cuyos objetivos participan en el fomento de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Así, en los criterios de selección para el Tema Prioritario 62 se establecieron medidas de discriminación positiva priorizando las acciones destinadas a mujeres, es decir priorizando acciones formativas dirigidas a mujeres. En cuanto al Tema Prioritario 63, el Servicio Público de Empleo de Castilla y León considera a las mujeres como grupo destinatario preferente, por lo que gozan de requisitos más flexibles de acceso y un incremento en los importes de las subvenciones concedidas para su contratación. En el año 2010, de las 648 personas participantes, 430 eran mujeres lo que constituye un 66 por 100 de mujeres. Del mismo modo, las actuaciones llevadas a cabo en el Tema Prioritario 68 también consideran a las mujeres uno de los grupos de beneficiarios preferente. Si la solicitante es mujer, la cuantía de la subvención es mayor (3.000 euros más para mujeres desempleadas y 6.000 euros más para mujeres desempleadas y con discapacidad), y si la actividad es de aquellas en las que hay un menor índice de empleo femenino también se aumenta (3000 euros más). A través de estas medidas se combate de forma activa la subrepresentación de la mujer en determinados sectores y actividades. En el año 2010 participaron 136 personas de las cuales un 54 por 100 eran mujeres.

119

c) Información exigida en el art. 10 del Reg. (CE) nº 1081/2006.

a. Integración de la perspectiva de género y medidas para promover la igualdad de género.

Como se adelantaba anteriormente, la ayuda prevista en el Tema Prioritario 1.63 va dirigida principalmente a la contratación de mujeres, jóvenes o personas pertenecientes a colectivos que presentan especiales dificultades de acceso al mercado de trabajo, no obstante, son las mujeres las que constituyen el grupo de destinatarios preferente, y se exige como único requisito estar desempleadas e inscritas como demandantes de empleo en el Servicio Público de Empleo. El Tema Prioritario 1.68 por su parte, establece que las mujeres son un grupo preferente para la obtención de las ayudas de fomento al autoempleo, principalmente en sectores de nuevos yacimientos de empleo y en profesiones u ocupaciones con menor índice de empleo femenino.

b. Acciones para incrementar la participación en el empleo de los trabajadores inmigrantes y reforzar su integración social.

Los criterios de selección del Tema Prioritario 1.63 prevén incentivos para la contratación indefinida de personas inmigrantes. Así pues, las actuaciones llevadas a cabo en este Eje Prioritario han supuesto una mejora en la situación laboral de 321 personas inmigrantes, en el dato acumulado a 2010. Durante el año 2010, 21 personas inmigrantes mejoraron su situación laboral gracias a las actuaciones del FSE, lo que supone algo menos del 3 por 100 sobre el total de participantes en esta anualidad.

c. Acciones para la integración en el empleo de las minorías. El Tema Prioritario 1.63 busca mediante las subvenciones al fomento del empleo por cuenta ajena la inserción laboral de los siguientes colectivos; extoxicómanos, expresidiarios, personas pertenecientes a minorías étnicas y otros colectivos desfavorecidos. Esto se consigue mediante el incremento adicional a la subvención inicial y garantizando la estabilidad mediante el mantenimiento de la contratación subvencionada por un periodo mínimo de tres años desde la formalización del mismo.

d. Acciones para reforzar la integración en el empleo y la inclusión social de otros grupos desfavorecidos, incluidas las personas con discapacidad.

En el Tema Prioritario 1.63, el Servicio Público de Empleo de Castilla y León, exige a las empresas beneficiarias acreditar el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad. El Tema Prioritario 1.68 aumenta la cuantía de la ayuda para el fomento del autoempleo para las personas con discapacidad en cuatro mil euros. Ambos Temas Prioritarios muestran porcentajes similares de participación de personas con discapacidad, así, entre el 1 y el 1,5% de los participantes en cada uno de estos Temas Prioritarios eran personas con discapacidad.

120

3.1.3. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos Las actuaciones gestionadas por el Servicio Público de Empleo, Servicio de Inserción Laboral no han presentado problemas o incidencias ya que son operaciones que se vienen gestionando desde la entrada en vigor del I Plan Regional de Empleo de 1998.

121

3.2. Eje 2: Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres.


a) Información relativa a los avances físicos y financieros de la prioridad A continuación se muestra la información del grado de ejecución financiera y física de este Eje Prioritario de fomento de la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres.




Eje Prioritario 2 14.045.449,41 5.747.085,37 65.530.392,12 Como se puede observar en el gráfico 4 la ejecución financiera de la anualidad 2010 ha superado el gasto programado, mejorando el nivel de ejecución acumulado a 31 de diciembre de 2010, que se sitúa así en un 91 por 100.


122

La cifra de lo ejecutado respecto a lo previsto para el total del periodo alcanza el 75 por 100. Por lo tanto, se está ejecutando de manera adecuada la senda financiera y se esperan cumplir con todos los compromisos para entonces. A continuación se muestran los resultados de los avances en indicadores físicos del Eje Prioritario 2.

Cuadro 8.2. Indicadores de realización y resultados. Eje prioritario 2. Año 2010 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2010 Previsión año 2010 Eje / Tipo de Indicador(*) /




6.149 12.784 18.933 28.765 58.050 86.815 104,43 28.785 54.351 83.136


- - 6.465 - - 14.982 84,25 - - 17.783

D2 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 25 - - 136 130,80 - - 104

D2 2 12 - Nº de empresas creadas - - 350 - - 1.566 208,80 - - 750

D2 2


0 777 777 0 3.768 3.768 65,53 1.060 4.690 5.750

D2 2


- - 23 - - 81 184,09 - - 44

D2 2


3.032 3.290 6.322 11.784 12.174 23.958 135,85 8.653 8.983 17.636

D2 2 28 - Nº de personas inmigrantes contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 174 790 964 70,88 247 1.113 1.360

D2 2 29 - Nº de personas con discapacidad contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 642 314 956 89,35 621 449 1.070

D2 2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo)

0 0 0 593 1.099 1.692 48,27 1.229 2.276 3.505

123

Año 2010 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2010 Previsión año 2010 Eje / Tipo de Indicador(*) / Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total


D2 2 39 - Nº de redes y/o iniciativas locales creadas - - 71 - - 230 115,00 - - 200

(*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados El grado de ejecución de los indicadores operativos muestra una evolución en general positiva, si bien hay algunos indicadores de los que hoy por hoy no es posible obtener datos para la ejecución 2010. Esto se debe en parte a la no certificación en este Programa Operativo del gestor Gerencia de Servicios Sociales, Servicio de Inclusión social y Servicio de Atención a Personas con Discapacidad (es el caso de los indicadores de resultados 28, 29 y 30). La no certificación de gasto de este gestor es debida a una auditoría de sistemas llevada a cabo por la Autoridad de Auditoría. Se ha puesto en marcha un Plan de Acción consistente en la realización de verificaciones sobre el terreno de las operaciones certificadas por la Gerencia de Servicios Sociales en las anualidades 2007, 2008 y 2009, tal y como se establece en el punto 13 del informe de alegaciones correspondiente a la auditoría realizada al mencionado organismo colaborador. Estos trabajos comenzaron en julio de 2010 y está previsto que finalicen en mayo de 2011. Una vez concluidos los mismos se informará a la Autoridad de Gestión de los resultados de los trabajos de verificación. Como medida de prudencia y complementaria de lo anterior, se decidió que la Gerencia de Servicios Sociales no declarara gasto en tanto en cuanto las conclusiones del control retrospectivo no hayan puesto de manifiesto la completa fiabilidad de sus sistemas de gestión y control Por otra parte, la desviación en el indicador 4 Nº de empresas beneficiadas, obedece a la solicitud de modificación del gestor D.G. Mujer de ese indicador por el nº 12 Nº de empresas creadas. La ejecución de ambos es superior a la meta esperada, alcanzado ya la ejecución prevista para el año 2013. Comprendidas estas desviaciones, el resto de la ejecución del Eje evoluciona favorablemente.

124


2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

1. Desagregación según la situación en el mercado 6.149 32,48 29,38 12.784 67,52 61,09 18.933 90,47 28.765 33,13 27,49 58.050 66,87 55,48 86.815 82,97





1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 509 31,06 0,59 1.130 68,94 1,30 1.639 1,89



2.1. Personas <25 años 614 24,69 3,24 1.873 75,31 9,89 2.487 13,14 4.981 33,07 5,74 10.079 66,93 11,61 15.060 17,35


2.3 Personas >54 años 269 37,89 1,42 441 62,11 2,33 710 3,75 2.739 37,26 3,15 4.612 62,74 5,31 7.351 8,47

3. Desagregación según su pertenencia a grupos 537 11,47 2,57 4.145 88,53 19,81 4.682 22,37 10.913 28,91 10,43 26.838 71,09 25,65 37.751 36,08

3.1. Inmigrantes 537 28,59 2,84 1.341 71,41 7,08 1.878 9,92 4.821 28,33 5,55 12.199 71,67 14,05 17.020 19,60

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1.057 28,80 1,22 2.613 71,20 3,01 3.670 4,23

3.3. Personas con discapacidad 0 0,00 0,00 135 100,00 0,71 135 0,71 2.534 55,93 2,92 1.997 44,07 2,30 4.531 5,22 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0,00 2.669 100,00 14,10 2.669 14,10 0 0,00 0,00 5.395 100,00 6,21 5.395 6,21


125

Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

4. Desagregación según su nivel educativo 6.149 32,48 29,38 12.784 67,52 61,09 18.933 90,47 24.059 31,55 22,99 52.197 68,45 49,89 76.256 72,88




4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 1.083 22,63 5,72 3.703 77,37 19,56 4.786 25,28 2.581 20,78 2,97 9.841 79,22 11,34 12.422 14,31



126

Respecto a las personas participantes desagregadas por sexo, cabe destacar que durante la anualidad 2010 el porcentaje de mujeres es superior al de hombres, ya que suponen un 71 por 100 del total. Esta desviación no es consistente con el dato acumulado a 2010, ya que este año no se ha podido certificar gasto de la Gerencia de Servicios Sociales. Respecto a la situación laboral de las personas participantes, un 57% eran empleadas, y el resto estaban desempleadas. De las desempleadas, un 74 por 100 eran mujeres y de entre las personas desempleadas de larga duración eran un 97 por 100. De entre los grupos vulnerables, cabe destacar las personas que tienen dependientes a su cargo, como consecuencia de las actuaciones de la Dirección General de la Familia. El siguiente grupo más numeroso fueron los inmigrantes. Y por último, las personas con discapacidad. A continuación se detalla la ejecución física y financiera por cada uno de los Temas Prioritarios del Eje Prioritario 2

► Tema Prioritario 66: Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral.





Tema Prioritario 2.66 4.208.441,91 2.861.249,10 19.506.554,66 El gasto ejecutado en esta anualidad en el Tema Prioritario 66, ha mejorado el gasto programado para esta anualidad. Este avance en la ejecución de 2010, ha permitido que se alcance el 98 por 100 de la ejecución acumulada programada para 2010.

127


De esta manera, para final del periodo sólo restaría un 20 por 100, ya que se ha alcanzado el 80 por 100 de la ejecución programada 2007-2013.

Cuadro 8.2.66 Indicadores de realización y resultados. Tema Prioritario 2.66 Año 2010 (Informe Anual) Acumulado a 32/12/2010 Previsión año 2010 Eje/Tema Prioritario/Tipo de




2.401 - 8.709 11.110 5.651 27.588 33.239 130 4.700 20.780 25.480

2 66 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización ambiental

6.465 12.935 95 - - 13.600

2 66 2 12 - Nº de empresas creadas por hombres y por mujeres

350 1.566 208 - - 750

2 66 2

24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo

0 777 777 0 3.768 3.768 66 1.060 4.690 5.750

Como se puede observar, la ejecución de la mayor parte de los indicadores ha sido muy positiva, alcanzando porcentajes de ejecución muy elevados. La desviación planteada en el indicador 12 Nº de empresas creadas por hombres y por mujeres, obedece a la solicitud que la Dirección General de la Mujer planteó sobre este indicador, solicitando la sustitución del indicador 4 por el 12.

128

Cuadro 10.2.66. Personas participantes por categorías. Eje Prioritario 2, Tema Prioritario 66

Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/66-Aplicación de medidas

activas y preventivas en el mercado laboral Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)


1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0,00 1.044 100,00 9,40 1.044 9,40 0 0,00 0,00 3.980 100,00 11,97 3.980 11,97


Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personal funcionario(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0,00 0,00 691 100,00 6,22 691 6,22 0 0,00 0,00 1.885 100,00 5,67 1.885 5,67

1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 505 31,08 1,52 1.120 68,92 3,37 1.625 4,89


Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 571 24,49 5,14 1.761 75,51 15,85 2.332 20,99 2.364 25,71 7,11 6.830 74,29 20,55 9.194 27,66


2.3 Personas >54 años 83 17,36 0,75 395 82,64 3,56 478 4,30 244 10,87 0,73 2.001 89,13 6,02 2.245 6,75

3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 348 8,20 1,66 3.898 91,80 18,63 4.246 20,29 348 3,36 0,33 10.018 96,64 9,57 10.366 9,91

3.1. Inmigrantes 348 24,13 3,13 1.094 75,87 9,85 1.442 12,98 348 7,89 1,05 4.060 92,11 12,21 4.408 13,26

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0,00 181 100,00 0,54 181 0,54

129

Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/66-Aplicación de medidas

activas y preventivas en el mercado laboral Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

3.3. Personas con discapacidad 0 0,00 0,00 135 100,00 1,22 135 1,22 0 0,00 0,00 382 100,00 1,15 382 1,15

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0,00 2.669 100,00 24,02 2.669 24,02 0 0,00 0,00 5.395 100,00 16,23 5.395 16,23




4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 411 14,95 3,70 2.339 85,05 21,05 2.750 24,75 1.428 14,41 4,30 8.484 85,59 25,52 9.912 29,82


4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 659 20,16 5,93 2.610 79,84 23,49 3.269 29,42 1.295 16,19 3,90 6.704 83,81 20,17 7.999 24,07



130

Se observa pues una participación desequilibrada por sexos, ya que las mujeres representan el 78 por 100 de las personas participantes. Esto es debido a que las actuaciones llevadas a cabo por la Dirección General de la Mujer se dirigen exclusivamente a mujeres, desequilibrando pues su participación. El dato es consistente con el dato acumulado a 2010. Estos porcentajes por sexo se reproducen entre las personas desempleadas, si bien las personas desempleadas de larga duración son todas mujeres y lo mismo ocurre con el 9 por 100 de las personas empleadas. Respecto al análisis por grupos vulnerables, cabe decir que un porcentaje elevado tienen a alguna persona dependiente a su cargo y todas son mujeres. El segundo grupo más numeroso son las personas inmigrantes, con 1.442 beneficiarios para esta anualidad, seguidos de 135 personas con discapacidad que han participado en las acciones del FSE en Castilla y León durante el 2010.

► Tema Prioritario 69: Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada.





Tema Prioritario 2.69 2.866.050,73 2.867.605,98 10.545.986,55

131


Este gestor lleva un gasto ejecutado para la anualidad superior al previsto, lo que ha supuesto un gasto acumulado ejecutado superior al acumulado.





3.349 3.729 7.078 12.514 13.592 26.106 137 9.165 9.863 19.028

2 69 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 25 - - 98 223 - - 44

2 69 2 26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo

- - 23 - - 81 184 - - 44

2 69 2

27 - Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención de niños y de personas dependientes que se hayan incorporado al mercado laboral

3.032 3.290 6.322 11.784 12.174 23.958 136 8.653 8.983 17.636

La ejecución física acompaña a la financiera y los indicadores operativos también han superado las metas previstas para esta anualidad. En cuanto a las personas participantes desagregadas por categorías, la participación de las mujeres en este Tema Prioritario tan paradigmático es ligeramente superior a la de los hombres, pero no destaca esta diferencia, ya que las medidas llevadas a cabo en este Tema son para fomentar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres pero no son medidas dirigidas exclusivamente a las mujeres.

132

Cuadro 10.2.69. Personas participantes por categorías. Eje Prioritario 2. Tema Prioritario 69.

Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD

ENTRE HOMBRES Y MUJERES/69-Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la

participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada;

por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes





1.2. Total personas desempleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00




2.1. Personas <25 años 13 15,12 0,18 73 84,88 1,03 86 1,22 215 35,02 0,82 399 64,98 1,53 614 2,35


2.3 Personas >54 años 128 85,33 1,81 22 14,67 0,31 150 2,12 276 79,54 1,06 71 20,46 0,27 347 1,33 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 189 43,35 0,90 247 56,65 1,18 436 2,08 538 40,09 0,51 804 59,91 0,77 1.342 1,28

3.1. Inmigrantes 189 43,35 2,67 247 56,65 3,49 436 6,16 538 40,09 2,06 804 59,91 3,08 1.342 5,14

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.3. Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



133

Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD

ENTRE HOMBRES Y MUJERES/69-Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la

participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada;

por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes






4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 362 27,57 5,11 951 72,43 13,44 1.313 18,55 947 28,61 3,63 2.363 71,39 9,05 3.310 12,68



134

Las actuaciones que afectan a personas beneficiadas son aquellas que lleva a cabo la Dirección General de Familia que subvenciona los gastos de guarderías y escuelas infantiles siempre y cuando los progenitores se mantengan en su empleo. Precisamente por estas características todas las personas beneficiarias son personas empleadas. Como decíamos, en este Tema el porcentaje de hombres y de mujeres beneficiadas de estas actuaciones es un 47% - 53% respectivamente. En general el comportamiento de los dos grupos es similar, salvo en aquellos casos que se destacan en el siguiente análisis. Si atendemos a la composición por edades, los porcentajes no varían por sexo, así, tanto hombres como mujeres que obtienen estas ayudas están en su mayoría (96%) en edades entre 25 y 54 años. Por otro lado, las personas pertenecientes a grupos vulnerables son, en su mayoría personas inmigrantes. En este caso, los porcentajes entre mujeres y hombres varían ligeramente y casi alcanzan las mujeres el 60 por 100 de las personas beneficiarias inmigrantes. Respecto al nivel educativo de los beneficiarios, más del 40 por 100 del total de personas de las que se tiene conocimiento de su nivel educativo tienen educación secundaria superior. Del grupo que cuenta con educación superior (20 por 100 de las personas de las cuales se sabe su nivel educativo) algo más del 70 por 100 son mujeres. En este Tema Prioritario la Dirección General de la Mujer dirige sus actuaciones a las empresas con sede en Castilla y León, de las cuales casi un 50 por 100 son pequeñas y medianas empresas.

► Tema Prioritario 71: Vías de integración y reintegración en el mercado de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo.

En este Tema Prioritario no ha certificado sus actuaciones la Gerencia de Servicios Sociales, en ninguna de los dos Servicios asociados a este Tema, inclusión social y atención a personas con discapacidad. Como ya se ha mencionado anteriormente la no certificación de gasto de este gestor se debe a que con ocasión de la auditoría de sistemas llevada a cabo por la Autoridad de Auditoría se puso en marcha un Plan de Acción consistente en la realización, por parte del Organismo Intermedio, de verificaciones sobre el terreno de las operaciones certificadas por la Gerencia de Servicios Sociales en las anualidades 2007, 2008 y 2009, tal y como se establece en el punto 13 del informe de alegaciones correspondiente a la auditoría realizada al mencionado organismo colaborador. Estos trabajos comenzaron en julio de 2010 y está previsto que finalicen en mayo de 2011. Una vez concluidos los mismos se informará a la Autoridad de Gestión de los resultados de los trabajos de verificación. Como medida de prudencia y complementaria de lo anterior, se decidió que la Gerencia de Servicios Sociales no declarara gasto en tanto en cuanto las conclusiones del control retrospectivo no hayan puesto de manifiesto la completa fiabilidad de sus sistemas de gestión y control.

135





Tema Prioritario 2.71 1.905.216,33 - 13.448.042,24 Si bien durante esta anualidad, dos gestores de los tres que ejecutan actividades en este Tema Prioritario no han podido certificar sus actuaciones, los porcentajes de ejecución son buenos, alcanzando ratios de ejecución satisfactorios en el indicador de personas participantes, en el de resultados de personas con discapacidad contratadas y en menor medida el de número de empresas beneficiadas.


El resto de las desviaciones se deben a lo que comentábamos anteriormente de la falta de certificación de estos gestores, si bien la ejecución se ha continuado realizando y se espera poder subsanar estas desviaciones en los próximos años.

Cuadro 8.2.71.Indicadores de realización y resultados. Eje 2, Tema Prioritario 71 Año 2010 (Informe Anual) Acumulado a 32/12/2010 Previsión año 2010 Eje/Tema Prioritario/Tipo de



2 71 1 1 - Nº de personas participantes (desagregado por sexo) 310 150 460 6.966 10.008 16.974 72% 9.597 14.138 23.735


- 2.047 49% 4.183

2 71 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - 38 63% 60

136

Año 2010 (Informe Anual) Acumulado a 32/12/2010 Previsión año 2010 Eje/Tema Prioritario/Tipo de Indicador/Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total


2 71 2 29 - Nº de personas discapacitadas contratadas - 642 314 956 89% 621 449 1.070

2 71 2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas - 593 1.099 1.692 48% 1.229 2.276 3.505

Al presentar desviaciones en la ejecución financiera los indicadores operativos muestran desviaciones en la ejecución física, como se puede comprobar en el anterior cuadro. Al no aparecer la Gerencia de Servicios Sociales, los indicadores que hacen relación con actuaciones para con las personas discapacitadas, en riesgo de exclusión social o relacionadas con empresas no muestran su evolución. La evolución de los datos proporcionados por el ECyL, Servicio de Fomento del Empleo en el Ámbito Local muestran una tendencia positiva, cumpliendo con sus metas y alcanzando el 72 por 100 de lo propuesto para el 2010. En cuanto al análisis de los datos desagregados, cabe decir que la participación por sexos ha variado en el último año, aumentando el porcentaje de participación masculina, llegando al porcentaje indicado del 67 por 100 para el año 2010.

137

Cuadro 10.2.71 Personas participantes por categorías. Eje Prioritario 2, Tema Prioritario 71

Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/71-Vías de integración y

reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y

fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo


1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 310 67,39 1,48 150 32,61 0,72 460 2,20 6.966 41,04 6,66 10.008 58,96 9,57 16.974 16,22

1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 313 37,85 1,84 514 62,15 3,03 827 4,87


Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 19 70,37 0,11 8 29,63 0,05 27 0,16

Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 13 40,62 0,08 19 59,38 0,11 32 0,19

1.2. Total personas desempleadas 310 67,39 67,39 150 32,61 32,61 460 100,00 6.650 41,19 39,18 9.493 58,81 55,93 16.143 95,10


1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3 75,00 0,02 1 25,00 0,01 4 0,02


Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3 75,00 0,02 1 25,00 0,01 4 0,02


2.1. Personas <25 años 24 68,57 5,22 11 31,43 2,39 35 7,61 1.717 50,81 10,12 1.662 49,19 9,79 3.379 19,91


2.3 Personas >54 años 53 70,67 11,52 22 29,33 4,78 75 16,30 1.853 49,89 10,92 1.861 50,11 10,96 3.714 21,88 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 0 0,00 0 0,00 0 0,00 6.632 40,37 6,34 9.798 59,63 9,36 16.430 15,70

3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 601 34,94 3,54 1.119 65,06 6,59 1.720 10,13

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1.054 30,24 6,21 2.432 69,76 14,33 3.486 20,54

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Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/71-Vías de integración y

reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y

fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo


3.3. Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 2.534 61,07 14,93 1.615 38,93 9,51 4.149 24,44




4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 278 68,98 60,43 125 31,02 27,17 403 87,61 5.863 43,04 34,54 7.758 56,96 45,71 13.621 80,25

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 25 58,14 5,43 18 41,86 3,91 43 9,35 922 32,40 5,43 1.924 67,60 11,33 2.846 16,77





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Destaca que los participantes pertenecen en un 87 por 100 al nivel educativo más bajo, si además tenemos en cuenta que no existe la posibilidad de indicar la opción “sin estudios” es posible que este grupo contenga también a gente sin estudios. Todos los participantes son personas desempleadas por la propia naturaleza de las actuaciones del Servicio de Empleo de Castilla y León.

► Tema Prioritario 80: Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas.





Tema Prioritario 2.80 5.068.206,26 18.230,29 19.980.651,85 La ejecución financiera de este Tema Prioritario ha sido muy positiva durante la anualidad 2010, esto ha permitido que la evolución de gasto sobre el previsto acumulado para el 2010 haya alcanzado unos porcentajes satisfactorios (93 por 100 de lo programado).


El porcentaje de ejecución sobre el final del periodo está en un 76 por 100 de gasto ejecutado sobre lo programado 2007-2013.

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Cuadro8.2.80 Indicadores de realización y resultados. Eje Prioritario 2. Tema Prioritario 80. Año 2010 (Informe Anual) Acumulado a 32/12/2010 Previsión año 2010 Eje/Tema Prioritario/Tipo de

Indicador/Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total%


2 80 1 1 - Nº de personas participantes (desagregado por sexo) 89 196 285 239 644 883 100 231 654 885

2 80 2 39 - Nº de redes y/o iniciativas locales creadas 71 230 115 - - 200

Como se observa en el cuadro, el grado de cumplimiento del indicador del número de personas participantes ha cumplido totalmente su meta. El indicador de resultado está a un 115 por 100 de la meta establecida para 2010.

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Cuadro 10.2.80 Personas participantes por categorías. Eje Prioritario 2, Tema Prioritario 80

Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/80-Fomento de

colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 89 31,23 0,43 196 68,77 0,94 285 1,36 239 27,07 0,23 644 72,93 0,62 883 0,84







Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 10,00 0,11 9 90,00 1,02 10 1,13


2.1. Personas <25 años 6 17,65 2,11 28 82,35 9,82 34 11,93 16 17,02 1,81 78 82,98 8,83 94 10,65

2.2. Personas entre 25 y 54 años 78 31,97 27,37 166 68,03 58,25 244 85,61 199 26,46 22,54 553 73,54 62,63 752 85,16

2.3 Personas >54 años 5 71,43 1,75 2 28,57 0,70 7 2,46 24 64,86 2,72 13 35,14 1,47 37 4,19 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00





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Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/80-Fomento de

colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 12 42,86 4,21 16 57,14 5,61 28 9,82 22 46,81 2,49 25 53,19 2,83 47 5,32






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Como se observa en los datos desagregados, las mujeres han participado en este Tema Prioritario en un mayor porcentaje, alcanzando cuotas de 30-70 por 100, hombres y mujeres respectivamente. La totalidad de las personas participantes estaban en situación de desempleo, y un número reducido eran personas desempleadas de larga duración. Más del 85 por 100 de los participantes a 2010 tenían entre 25 y 54 años, destaca el dato de que un 12 por 100 fueran menores de 25 años. El nivel educativo mayoritario es de educación superior, siendo este el nivel educativo del 70 por 100 de los participantes.



► Tema Prioritario 66: Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado

laboral.

ECyL. Servicio de Programas Autonómicos y FPO Los objetivos de las actuaciones llevadas a cabo en este Tema Prioritario son; reducir la tasa de desempleo juvenil, es especial la de los jóvenes que no han hecho aún los 6 meses de paro, jóvenes parados sin cualificación y otras personas desempleadas para conseguir su integración en el mercado laboral. Durante la anualidad 2010, se han llevado a cabo itinerarios consistentes en planes de orientación individualizada adaptados a los destinatarios, acciones formativas para su cualificación complementada con prácticas en empresas y acompañamiento a la inserción e itinerarios formativos dirigidos a jóvenes estudiantes universitarios de los últimos cursos de carrera y jóvenes titulados universitarios. Estos itinerarios han consistido en acciones individualizadas de orientación y formación, complementadas con la realización de prácticas profesionales en empresa. Las actuaciones integradas con acciones de orientación laboral previas a la participación en acciones formativas para el empleo contribuyen de modo directo a dotar a los desempleados de la cualificación necesaria para su incorporación al mercado de trabajo. Dichas actuaciones cumplimentadas con prácticas no laborales en empresas suponen una aproximación a la actividad laboral con un incremento directo en las expectativas de acceso al empleo. Los itinerarios finalizan con el acompañamiento de los técnicos de las entidades colaboradoras a los destinatarios en las tentativas de inserción en el mercado de trabajo.

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Dirección General de Mujer La Dirección General de la Mujer parte de la premisa de que las mujeres continúan siendo un colectivo con especiales dificultades de inserción en el mercado laboral, lo que justifica la necesidad de impulsar, por parte de la Junta de Castilla y León, una política a favor de la igualdad de oportunidades en el ámbito laboral. Así, se desarrolla la Red Mujer Empleo, programa de apoyo a la inserción laboral femenina con dos objetivos: mejorar la accesibilidad da las mujeres demandantes de empleo por cuenta ajena y favorecer la creación de empresas por mujeres como fórmula de inserción laboral. El programa consta de un equipo de profesionales (38 orientadoras y una coordinadora) que en las 18 oficinas de Red Mujer ofrece asesoramiento individualizado y seguimiento posterior que supone un gran apoyo para que las mujeres alcancen su objetivo laboral. La metodología se orienta a una atención a la carta, en base a las necesidades de cada usuaria. Se proporcionan orientación y asesoramiento personalizados a las mujeres que buscan empleo por cuenta ajena: se realiza un diseño específico del itinerario de inserción laboral a través de: orientación e información sobre: mercado de trabajo, recursos formativos gratuitos, oferta de empleo público y privado; planificación de búsqueda activa de empleo; manejo de herramientas como el curriculum vitae y carta de presentación; preparación del proceso de selección etc. Se proporcionan orientación y asesoramiento personalizados a las mujeres que desean crear su propia empresa. Actuaciones con las emprendedoras: entrevista, diagnóstico, desarrollo de la idea empresarial, elaboración de plan de empresa, información sobre las formas jurídicas más adecuadas al tipo de negocio y al nº de promotoras, sobre trámites empresariales, legislación aplicable al negocio, líneas de financiación a nivel local, regional y nacional, subvenciones a nivel local, regional y nacional, orientación formativa. La entrevista y el apoyo inicial que se presta a las usuarias es el punto de partida de una relación entre el orientador y la usuaria que se prolonga a lo largo del año con los seguimientos como consecuencia de la actualización de los itinerarios de búsqueda de empleo, o de las dudas que le surgen a una usuaria durante el proceso de puesta en marcha del negocio, seguimiento posterior que supone un gran apoyo para que las usuarias alcancen su objetivo laboral. Se lleva a cabo un programa formativo en base a la demanda de las mujeres atendidas. En este sentido en las entrevistas que mantienen las orientadoras de autoempleo con las usuarias uno de los puntos que se trabaja es la valoración de la necesidad de realizar formación. A partir de dicha demanda formativa se realiza un Plan de Formación desarrollado a través de diversos cursos adaptados a las necesidades de las usuarias, facilitando el acceso de las mujeres de las zonas rurales a dicha formación. Se fomentan también el uso de las Nuevas Tecnologías, así en la página web de Red Mujer Empleo (www.jcyl.es) se incluyen áreas de información dinámicas de fácil manejo, con inclusión de enlaces para mujeres de origen extranjero de habla no hispana a páginas web donde encontrarán información de interés para iniciar un proceso de inclusión en la cultura y

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lengua hispana, búsqueda de empleo, etc. Se llevan a cabo también cursos de orientación on-line que permite a las mujeres que quieren realizar alguna consulta hacerlo a través de la página web www.jcyl.es y recibir una primera orientación. Se envía también a las usuarias a través de sus teléfonos móviles SMS informando sobre formación gratuita, oposiciones, bolsas de empleo, etc. Esta Red se coordina con otros programas de orientación laboral, con el objetivo de aprovechar y optimizar los recursos, Red Mujer Empleo tiene un contacto permanente con el resto de organismos de orientación e intermediación laboral: Servicio Público. Se editan y distribuyen un total de 4 "Boletines Informativos" que incluyen noticias relacionadas con la mujer, el empleo y la formación. Red mujer empleo mantiene contactos empresariales a fin de actualizar información sobre el tejido empresarial regional mediante visitas periódicas a las empresas. Cabe destacar también las visitas al medio rural; un fundamento básico del Proyecto es el dinamismo, llegar a todos los lugares en que haya usuarias necesitadas de orientación. Por ello, el equipo técnico se ha desplazado periódicamente a diferentes municipios rurales. Y por último se han realizado jornadas para fomentar la iniciativa empresarial de las mujeres y se han llevado a cabo campañas de difusión del servicio.

► Tema Prioritario 69: Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada.

Dirección General de Familia

El objetivo de esta operación es facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral, favoreciendo el acceso y permanencia en el mercado laboral de las personas con responsabilidades familiares, evitando que, para atender a sus hijas e hijos deban abandonar su actividad profesional. Contribuye pues la actuación a superar las dificultades para la inserción laboral de las mujeres con hijos menores de 3 años y a mantener y mejorar la posición de éstas en el mercado laboral. Esta actuación es coherente con los objetivos y prioridades de Castilla y León en materia de educación y formación, al incremento de la participación de las personas en el mercado de trabajo, a la lucha contra la exclusión social y al fomento de la igualdad entre hombres y mujeres y a la no discriminación. En definitiva, la D.G. de Familia financia los gastos realizados por las familias como consecuencia de la asistencia de menores de tres años a su cargo a las escuelas, Centros y Guarderías durante el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2009 y el 31 de agosto de 2010. El FSE sólo cofinancia aquellas subvenciones de la Orden FAM/32/20010, de 12 de enero, que cumplen con el requisito de que padres y/o madres se han mantenido en el mercado laboral durante el periodo durante el cual se recibe la subvención.

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Dirección General de Mujer El objetivo de esta actuación es implantar acciones positivas en las empresas que faciliten la incorporación, permanencia y promoción de las mujeres en las mismas. Se tratará de combatir las desigualdades por razón de sexo, aumentar la presencia y mejorar la posición de las mujeres en la empresa. El Programa Óptima está pues dirigido a promover la aplicación de una política de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la gestión de los recursos humanos de las empresas de Castilla y León que voluntariamente soliciten participar en el mismo. Las actuaciones están dirigidas a empresas u organizaciones con domicilio social en el ámbito territorial de la Comunidad de Castilla y León y consisten en la captación de las empresas, la elaboración de un diagnóstico de cada una de ellas, el asesoramiento en la puesta en marcha de planes de acción positiva y en el seguimiento de estos planes. El proceso se inicia con la fase de captación de empresas que quieran participar en el Programa. Durante 2010 se contactó con 282 empresas de Castilla y León, de las cuales se visitó físicamente a 37. Finalmente, se consiguió que 25 de estas empresas se comprometieran en el desarrollo del Programa. A estas 25 empresas se les proporciona asesoramiento técnico para la realización de un diagnóstico de la situación de la mujer en estas empresas, el diseño de sus planes de igualdad y la implantación de acciones dirigidas a evitar la discriminación por razón de género y a aumentar la incorporación, permanencia y promoción profesional de la mujer en la empresa. Posteriormente se hace un diagnóstico sobre la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en cada empresa, a través de la recopilación de datos cuantitativos y cualitativos de la plantilla y el análisis de las políticas de personal y empleo de la empresa, con la participación de directivos y trabajadores de la empresa. Este diagnóstico va dirigido a detectar prácticas que puedan generar desigualdades o discriminaciones por razón de género. A continuación se realiza el acompañamiento a las empresas en el diseño de su Plan de Igualdad, con acciones positivas que garantizan la igualdad de oportunidades en las áreas en que existan diferencias entre mujeres y hombres. Las acciones positivas se agrupan en las siguientes áreas:

1. Integración de la perspectiva de género a la gestión de la empresa. 2. Comunicación 3. Empleo

a. Acceso b. Segregación ocupacional c. Promoción d. Desempeño del trabajo e. Retribuciones

4. Ordenación del tiempo de trabajo, conciliación laboral, personal y familiar. 5. Formación 6. Prevención del acoso sexual y del acoso por razón del sexo

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Una vez elaborados los planes de acción positiva, se proporcionó a las empresas asistencia técnica y se facilitó el material adecuado para la ejecución de algunas acciones como las de sensibilización (carteles, trípticos, boletines...). De las 25 empresas captadas en el año 2010, 23 de ellas han terminado el proceso, realizando el diagnóstico y elaborando un Plan de Igualdad. El Programa Óptima ofrece además, a las empresas participantes, la posibilidad de recibir formación en Igualdad de Oportunidades. Así, durante 2010 se ofertaron dos modalidades de formación, presencial y a distancia a las 25 empresas participantes. Se elaboró un material formativo con contenidos diferenciados para el personal trabajador y directivo de las empresas. 446 trabajadores/as de 23 empresas recibieron formación en Igualdad de Oportunidades; 68 trabajadores/as participaron en la formación presencial y 378 trabajadores/as recibieron formación a distancia. Jornadas/Encuentros de trabajo: En 2010 dentro del Programa Óptima se llevaron a cabo 3 jornadas de trabajo: El 28 de abril de 2010 se celebro la I Jornada de la 7ª Convocatoria del Programa Óptima en torno al tema “Mujeres Emprendedoras y Planes de Igualdad en las Empresas” en Valladolid con la asistencia de 35 personas. El 5 octubre de abril de 2010 se celebro la II Jornada de la 7ª Convocatoria del Programa Óptima “Planes de Igualdad de Oportunidades en Empresas de Economía Social y del Tercer Sector” en Valladolid con la asistencia de 31 directivos y responsables de recursos humanos. El 10 de noviembre de 2010 se celebro la III Jornada de la 7ª Convocatoria del Programa Óptima “Empresas del Medio Rural: Conciliación y Acciones de Igualdad” en Benavente (Zamora) con la asistencia de 44 personas. Publicaciones Basándonos en experiencia de gestión del programa se han editado distintas publicaciones que pretenden servir de referente a todas las empresas de Castilla y León para el diseño y desarrollo de sus actuaciones en el marco de la Igualdad de Oportunidades. Se ha editado el “Manual de acogida en una empresa con igualdad de oportunidades” ofrece orientaciones de cómo realizar un proceso de acogida a los nuevos trabajadores con criterios de igualdad, prestando especial atención a la redacción del manual de acogida. (2010). (250 ejemplares) Se ha publicado la “Guía para la prevención del acoso en la empresa” que recopila pautas para prevenir y afrontar las situaciones de acoso por razón de sexo en el ámbito laboral. (2010). (250 ejemplares) Con estas publicaciones se espera que se facilite el compromiso de configurar a la empresa como un espacio de igualdad en el que hombres y mujeres desarrollen al máximo sus capacidades personales en beneficio de su entidad y de la sociedad.

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Evaluaciones y Auditoría Se ha evaluado el seguimiento del programa por cada empresa y las acciones de igualdad que han implantado, a través de una Auditoría en la que se comprueba que cada una de ellas ha desarrollado políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres. Dicha auditoría constata que las empresas han implantando medidas de acción positiva para mejorar las condiciones laborales de las mujeres. Entre las medidas adoptadas por las empresas destacamos la mejora de los procesos de selección e incorporación de mujeres a la empresa, estableciendo principios de igualdad de oportunidades para la selección de personal, el fomento de la incorporación de mujeres en puestos de trabajo en los que se encuentran subrrepresentadas, el mejor y mayor acceso a la formación de las empleadas, la promoción de las mujeres a puestos de mayor responsabilidad, el impulso de acciones de conciliación de la vida laboral y familiar, acciones de sensibilización, información y formación en igualdad de oportunidades, así como acciones de promoción de la salud laboral de las trabajadoras; además, las empresas han realizado los mencionados diagnósticos y han diseñado planes de igualdad adaptados a su empresa

► Tema Prioritario 71: Vías de integración y reintegración en el mercado de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo.

En este Tema Prioritario, el Servicio Público de Empleo de Castilla y León (ECyL) servicio de Fomento del Empleo en el Ámbito Local desarrolla actuaciones cuyo objetivo es el de conseguir la inserción en el mundo laboral de las personas con discapacidad y desarrollar una actividad profesional en condiciones de igualdad. Así, este gestor otorga subvenciones a las Entidades Locales para que éstas subvencionen a su vez los costes salariales de las personas contratadas temporalmente para la realización de obras y servicios de interés público y utilidad social de personas desempleadas con reconocimiento de un grado de minusvalía igual o superior al 33%. Estas obras y servicios de interés público y utilidad social habrán de realizarse en las siguientes áreas de actividad; protección, mejora y conservación de zonas naturales, espacios públicos urbanos y áreas recreativas, gestión de residuos, información local, apoyo a las bibliotecas y archivos municipales, desarrollo cultural local y otras consideradas de utilidad pública y/o interés social, a criterio del ECyL. Se darán prioridad a las solicitudes de municipios de menos de 5.000 habitantes donde, por lo general, existen menos recursos comunitarios y las posibilidades de creación de empleo para las personas con discapacidad son menores. De la misma manera, entidades locales ubicadas en zonas desfavorecidas, periféricas y/o cuencas mineras de la región y próximas a centros de atención a personas con discapacidad. Durante la anualidad 2010 han participado 460 personas en esta actuación, de las cuales 150 eran mujeres.

► Tema Prioritario 80: Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas.

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El objetivo de este Tema Prioritario es la generación de nueva actividad que permita la creación de empleo a través de la detección de nuevos yacimientos de empleo dentro del ámbito territorial de las Entidades Locales. Las actuaciones realizadas durante la anualidad incluyen subvenciones a las entidades locales del coste de las contrataciones de trabajadores para realizar estudios y/o poner en marcha y/o desarrollar nuevos proyectos en el ámbito de Nuevos Yacimientos de Empleo (NYE). El ámbito rural se ve afectado por una paulatina despoblación y un elevado índice de desempleo joven y femenino. Así, la generación de empleo a través de los Nuevos Yacimientos de Empleo contribuye a reducir la tasa de desempleo femenino, lo cual a su vez ayuda a fijar población en el territorio. Estos empleos, aunque iniciados con carácter temporal, aportan perspectivas de estabilidad en sectores no explotados o por debajo de sus posibilidades. Se desarrollan operaciones pues, dirigidas a conseguir un desarrollo sostenible dentro de algunas de las áreas de actividad recogidas en la convocatoria: nuevas tecnologías de la información y comunicación, gestión de la energía, revalorización de espacios urbanos, gestión de residuos, gestión del agua, protección y mantenimiento de zonas naturales, control de la contaminación y gestión medioambiental. Durante la anualidad 2010 se han realizado 286 contrataciones en los mencionados sectores.


En este eje se combinan acciones de discriminación positiva con actuaciones transversales con el objetivo de mejorar la posición de las mujeres en el mercado laboral. Esto es así por la convicción de que la mejor política social es el empleo, el acceso al mercado de trabajo, por lo que supone de participación en la vida activa, en la vida económica y social, y que arrastra el efecto positivo de una mayor igualdad entre mujeres y hombres Así, en el Tema Prioritario 66, el Servicio Público de Empleo de Castilla y León ha establecido en los criterios de selección de operaciones medidas de discriminación positiva al priorizar las acciones destinadas a mujeres. La Dirección General de la Mujer por su parte, ejecuta en este Tema Prioritario el servicio de la Red Mujer Empleo, cuyo objetivo es favorecer la creación de empresas por mujeres como fórmula de inserción laboral y mejorar la empleabilidad de las mujeres demandantes de empleo por cuenta ajena. El resultado de estas actuaciones es un incremento en la tasa de ocupación femenina al encontrar trabajo por cuenta ajena las usuarias del servicio o al crear su propia empresa. Las mujeres desempleadas que durante la anualidad 2010 accedieron al mercado laboral con un contrato, durante los 6 meses posteriores a su participación en este programa, fueron 777. Las actuaciones del Tema Prioritario 69 están dirigidas íntegramente a mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral así como su permanencia y participación. Para conseguir estos objetivos la D.G. de la Mujer diseña e implanta acciones positivas en las empresas, planes de igualdad que fomenten un cambio de actitud y una participación equitativa de ambos sexos en

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las empresas participantes. Durante la anualidad 2010, 25 nuevas empresas participaron en estas acciones positivas. Por su parte, la D.G. de Familia mediante las subvenciones que otorga a las familias para financiar los gastos en Escuelas, Centros y Guarderías Infantiles, favorece la permanencia de mujeres y hombres en el mercado laboral. En el año 2010, más de 7.000 personas se beneficiaron de estas ayudas manteniendo su puesto de trabajo y posibilitando así la conciliación de la vida privada y laboral. Las actuaciones de los Temas Prioritarios 70 y 71 tratan de garantizar que no se produzcan discriminaciones por ningún motivo, entre ellos por sexo. Las mujeres en general, y las mujeres inmigrantes o en riesgo de exclusión social en particular, se benefician de estas actuaciones llevadas a cabo por la Gerencia de Servicios Sociales y el Servicio Público de Empleo de Castilla y León. Como adelantábamos anteriormente, 150 mujeres se han visto beneficiadas de las contrataciones llevadas a cabo en el Tema Prioritario 71. Por su parte, el Servicio Público de Empleo de Castilla y León en el Tema Prioritario 80, ha incentivado aquellos proyectos cuyo objetivo principal ha sido la inserción de colectivos que presentan mayores dificultades de acceso al mercado de trabajo, siendo muy significativo el número de contratos de los que se han beneficiado mujeres, durante la anualidad 2010 sumaron un total de 197 contrataciones, lo que supone casi un 70 por 100 del total de las contrataciones llevadas a cabo.



Como se adelantaba anteriormente, las actuaciones llevadas a cabo en el Tema Prioritario 66 han establecido entre los criterios de selección medidas de discriminación positiva al priorizar las acciones destinadas a mujeres. En el Tema Prioritario 69, la Dirección General de Familia lleva a cabo una serie de actuaciones que favorecen la conciliación de la vida personal, familiar y laboral y promueve la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, facilitando la inserción y permanencia en el mercado de trabajo de las madres con hijos menores de tres años. No sólo se contribuye a superar las dificultades para la inserción laboral de las mujeres, sino también a mantener y mejorar la posición de la mujer en el mercado de trabajo. Por tanto, con esta actuación se favorece el desarrollo profesional de las mujeres y se avanza en la corresponsabilidad en la atención a la familia. En el Tema Prioritario 80 se subvencionarán proyectos cuyo objetivo principal consista en la inserción laboral de mujeres, víctimas de violencia de género y/o de víctimas de acoso laboral.

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b. Acciones para incrementar la participación en el empleo de los trabajadores inmigrantes y reforzar su integración social.

En el Tema Prioritario 66 se establecen criterios de selección más beneficiosos para personas inmigrantes. En el Tema Prioritario 80 se subvencionan proyectos cuyo objetivo principal consista en la inserción laboral de inmigrantes y emigrantes retornados.

c. Acciones para reforzar la integración en el empleo y la inclusión social de otros grupos desfavorecidos, incluidas las personas con discapacidad.

Las actuaciones llevadas a cabo en el Tema Prioritario 66 han establecido entre los criterios de selección medidas de discriminación positiva al priorizar las acciones destinadas a personas con discapacidad. En el Tema Prioritario 80 se subvencionan proyectos cuyo objetivo principal consista en la inserción laboral de personas con discapacidad y colectivos en riesgos de exclusión social.

3.2.3. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos En el Tema Prioritario 69, la Dirección General de Familia se ha encontrado con un problema de gestión de la ayuda. El FSE no cofinancia el total de las ayudas concedidas al amparo de la convocatoria de subvenciones, únicamente cofinancia aquellas en las que tanto el padre como la madre trabajaron durante el periodo subvencionable. La actuación se dirige a favorecer la permanencia en el mercado laboral de los padres y madres, evitando que abandonen su actividad profesional por necesidad de cuidar a sus hijos. Sin embargo, la destrucción de empleo que ha traído consigo la crisis económica, ha supuesto una disminución del número de personas que cumplían los requisitos de cofinanciación, que estuvieran en situación de alta laboral en las fechas de inicio y fin del periodo subvencionable. Como en el pasado ejercicio, uno de los principales problemas es la selección de los destinatarios finales de la operación, es decir, la verificación de los padres y madres que cumplen el objetivo fundamental de las acciones subvencionadas con el Fondo Social Europeo. Para ello se han de contrastar los datos sobre situación laboral declarados por los beneficiarios en el momento de solicitar la subvención con la información facilitada por la Tesorería General de la Seguridad Social sobre su situación de alta/baja en las fechas de inicio y fin del periodo subvencionable. Una vez resuelta la convocatoria de las subvenciones dirigidas a las familias de Castilla y León para la financiación de los gastos en Escuelas, Centros y Guarderías Infantiles de la Comunidad Autónoma, se inicia el proceso de comprobación de la situación laboral de los padres y/o madres que se han mantenido en el mercado laboral durante el periodo por el que reciben la subvención. A tal efecto se lleva a cado una selección de las solicitudes que inicialmente cumplen los requisitos de cofinanciación: -solicitudes presentadas por el padre y madre donde ambos declaran haber trabajado durante el periodo subvencionable y han resultado beneficiarios de la subvención.

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- solicitudes presentadas por familias monoparentales donde el padre o la madre declaran haber trabajado durante el periodo subvencionable y han resultado beneficiarios de la subvención. Realizado el proceso anterior se encontraron un total de 11.717 personas, que pertenecen a 6164 solicitudes. A través del servicio de intercambio de información con la base de datos de la Tesorería General de la Seguridad Social se solicitó información sobre la situación laboral a fecha 1 de septiembre de 2009, de los 11.717 padres y madres incluidos en las solicitudes seleccionadas, resultando que se encontraban en situación de alta laboral en esa fecha un total de 9.774 personas. A continuación nuevamente se solicitó información a la TGSS sobre la situación laboral a fecha 31 de agosto de 2010, de las 9.774 personas se encontraban también en situación de alta 8.972 personas. Es decir, contrastando los datos con la TGSS resulta que son 8972 los beneficiarios que cumplían los requisitos de cofinanciación, los que se encontraban en situación de alta en las dos fechas de inicio y fin del periodo subvencionable. Una vez obtenidos los datos de las personas beneficiarias que trabajaban efectivamente en las dos fechas (8.972) y haciendo un cruce con el listado de las 6.164 solicitudes que inicialmente cumplían las condiciones de cofinanciación, se extrajeron solamente aquellas en las que ambos padres trabajaron, o el padre/ madre si se trataba de solicitudes presentadas por familias monoparentales.

153

3.3. Eje 3: Aumento y mejora del capital humano






Eje Prioritario 3 5.307.545,32 4.963.345,32 22.433.682,94 La anualidad 2010 ha supuesto un avance en cuanto a gasto ejecutado en este Eje Prioritario. Esto ha permitido una incorporación a la senda financiera alcanzando así, el 97 por 100 de lo programado.


A continuación se presentan los resultados de los indicadores operativos físicos. El gestor de la Dirección General de Formación Profesional solicitó unas modificaciones que atendían a la metodología que venía utilizando para medir a las personas participantes. Así, antes de la

154

modificación solicitada, incluía una estimación de personas asistentes a ferias que organizaban durante la anualidad. No obstante, y atendiendo al mejor reflejo de las actuaciones, solicitó una modificación que implicaba medir mediante el indicador 1, al número de profesores que participaban en actuaciones de formación continua y mediante el indicador 9, al número de ferias realizadas por el gestor..

Cuadro 8.3. Indicadores de realización y resultados. Eje Prioritario 3. Año 2010 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2010 Previsión año 2010




661 550 1.211 2.681 2.272 4.953 100,26 2.659 2.281 4.940


- - 196 - - 1.076 99.72 - - 1.079

D3 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización

- - 18 - - 72 100,00 - - 72

D3 2


33 12 45 123 35 158 100,00 108 50 158

D3 2 37 - Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo).

3 3 6 7 8 15 93,75 6 10 16

D3 2


0 0 0 1.303 1.296 2.599 72,48 1.788 1.798 3.586

(*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados Para los indicadores, la evolución es positiva, presentando una buena relación entre lo ejecutado y lo programado, como puede comprobarse en la ejecución de los indicadores 35 y 37.

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3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

1. Desagregación según la situación en el mercado 661 54,58 3,16 550 45,42 2,63 1.211 5,79 2.681 54,13 2,57 2.272 45,87 2,18 4.953 4,75

1.1. Total personas empleadas 502 49,46 41,45 513 50,54 42,36 1.015 83,82 1.932 49,86 39,01 1.943 50,14 39,23 3.875 78,24 Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1.2. Total personas desempleadas 159 81,12 13,13 37 18,88 3,06 196 16,18 160 80,81 3,23 38 19,19 0,77 198 4,00




2. Desagregación por tramos de edad: 2.1. Personas <25 años 160 81,22 13,21 37 18,78 3,06 197 16,27 750 69,57 15,14 328 30,43 6,62 1.078 21,76 2.2. Personas entre 25 y 54 años 463 49,05 38,23 481 50,95 39,72 944 77,95 1.844 49,45 37,23 1.885 50,55 38,06 3.729 75,29 2.3 Personas >54 años 38 54,29 3,14 32 45,71 2,64 70 5,78 87 59,59 1,76 59 40,41 1,19 146 2,95

3. Desagregación según su pertenencia a grupos 31 73,81 0,15 11 26,19 0,05 42 0,20 162 71,05 0,16 66 28,95 0,06 228 0,22

3.1. Inmigrantes 31 73,81 2,56 11 26,19 0,91 42 3,47 162 71,05 3,27 66 28,95 1,33 228 4,60 3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3.3. Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4. Desagregación según su nivel educativo 661 54,58 3,16 550 45,42 2,63 1.211 5,79 2.681 54,13 2,57 2.272 45,87 2,18 4.953 4,75 4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 159 81,12 13,13 37 18,88 3,06 196 16,18 748 69,52 15,10 328 30,48 6,62 1.076 21,72

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 158 62,20 3,19 96 37,80 1,94 254 5,13

156

Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO



4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 370 46,72 30,55 422 53,28 34,85 792 65,40 1.643 48,32 33,17 1.757 51,68 35,47 3.400 68,65 '(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes. '(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas

157

Durante la anualidad 2010, la participación por sexos se ha mantenido en unos porcentajes paritarios, con 54 % de hombres y 46% de mujeres. Atendiendo a la situación en el mercado laboral, podemos comprobar que una buena parte de los participantes están empleados, la mayoría como funcionarios, esto obedece a las actuaciones llevadas a cabo por la Formación Profesional para la formación del profesorado. Las personas desempleadas son el alumnado que ha participado en las actuaciones de Formación Profesional. Han participado más personas en la formación del profesorado que en las actuaciones para la prevención del abandono escolar, por eso hay más gente que se sitúa en la franja de edad de entre 25 y 54 años que los menores de 25 años. De entre los grupos vulnerables, han participado 42 inmigrantes en las acciones encaminadas a evitar el abandono escolar. A continuación se detalla la ejecución física y financiera por cada uno de los Temas Prioritarios del Eje Prioritario 3

► Tema Prioritario 72: Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento.




Gasto elegible acumulado a 31-12-

2010

Tema Prioritario 3.72 1.089.826,05 1.089.826,05 6.024.162,53 La senda financiera de este Tema Prioritario, presenta una evolución muy favorable. El gasto ejecutado para 2010 es muy similar al gasto programado. De esta manera, el gasto ejecutado acumulado al 2010, es de un 77 por 100 sobre lo programado.

158

Gráfico 10 Gasto Ejecutado y programado – Tema Prioritario 3.72

A continuación se presenta la información sobre los indicadores de realización y resultados ofrecidos por la Dirección General de Formación Profesional.

Cuadro 8.3.72. Indicadores de realización y resultados. Eje Prioritario 3. Tema Prioritario 72. Año 2010 (Informe Anual) Acumulado a 32/12/2010 Previsión año 2010 Eje/Tema Prioritario/Tipo de



3 72 1 1 - Nº de personas participantes (desagregado por sexo) 502 513 1.015 1.849 1.846 3.695 99 1.851 1.850 3.701

3 72 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización 18 72 100 72

3 72 2


1.303 1.296 2.599 72 1.788 1.798 3.586

Como puede observarse, la evolución de las actuaciones es positiva, alcanzando las metas unos ratios de ejecución muy satisfactorios en relación con las metas establecidas.

159

Cuadro 10.3.72. Personas participantes por categorías. Eje 3, Tema Prioritario 72.

Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/72-Proyección, introducción y aplicación de reformas en los

sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado

laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del

personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento


1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 502 49,46 2,40 513 50,54 2,45 1.015 4,85 1.849 50,04 1,77 1.846 49,96 1,76 3.695 3,53

1.1. Total personas empleadas 502 49,46 49,46 513 50,54 50,54 1.015 100,00 1.849 50,04 50,04 1.846 49,96 49,96 3.695 100,00


Personas empleadas con contrato fijo(3) 24 42,11 2,36 33 57,89 3,25 57 5,62 50 47,17 1,35 56 52,83 1,52 106 2,87

Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personal funcionario(3) 478 49,90 47,09 480 50,10 47,29 958 94,38 1.799 50,13 48,69 1.790 49,87 48,44 3.589 97,13

1.2. Total personas desempleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00




Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 1 100,00 0,10 0 0,00 0,00 1 0,10 2 100,00 0,05 0 0,00 0,00 2 0,05


2.3 Personas >54 años 38 54,29 3,74 32 45,71 3,15 70 6,90 87 59,59 2,35 59 40,41 1,60 146 3,95 3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

160

Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/72-Proyección, introducción y aplicación de reformas en los

sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado

laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del

personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento


3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00





4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 158 62,20 4,28 96 37,80 2,60 254 6,87


4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 370 46,72 36,45 422 53,28 41,58 792 78,03 1.559 48,45 42,19 1.659 51,55 44,90 3.218 87,09



161

El análisis de los datos desagregados por categorías, muestra una tendencia similar entre mujeres y hombres participantes en las actuaciones de formación al profesorado, con porcentajes de 49-51 por 100 en participación de ambos sexos. Todos ellos son personas empleadas, ya que las acciones se dirigen a la formación continua del profesorado, así, en el desagregado podemos comprobar que todos ellos son personal funcionario. Del mismo modo, la franja de edad mayoritaria es entre los 25 y 54 años y su nivel formativo es de educación superior.

► Tema Prioritario 73: Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanente a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista en materias, así como incrementar el acceso a la enseñanza y formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad.





Tema Prioritario 3.73 632.568,03 288.368,03 3.107.848,18 El gasto ejecutado durante la anualidad 2010 por el gestor, ha supuesto un impulso en la senda financiera acumulada, permitiendo engancharse a la misma y alcanzar un porcentaje del 86 por 100.


162

Como comentábamos anteriormente, superadas las desviaciones de la aplicación informática con la modificación de los indicadores, la evolución y cumplimiento de los mismos es positiva.

Cuadro 8.3.73. Indicadores de realización y resultados. Eje Prioritario 3. Tema Prioritario 73. Año 2010 (Informe Anual) Acumulado a 32/12/2010 Previsión año 2010 Eje/Tema Prioritario/Tipo de




159 37 196 748 328 1.076 100 744 335 1.079


196 1.076 99.72 - - 1.079

3 73 2

35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo para prevenir abandono escolar que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria

33 12 45 123 35 158 100 108 50 158

Para el Tema Prioritario 73, se puede observar que se han alcanzado las metas previstas para los indicadores, tanto de realización como de resultados. La única excepción se presenta en el indicador 2 Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización ambiental, no obstante en los próximos periodos se cargará adecuadamente esta información ya que todas las actuaciones dirigidas a las personas participantes en esta actuación, incluyen un módulo de sensibilización ambiental.

163

Cuadro 10.3.73 Cuadro de personas participantes por categorías. Eje 3, Tema Prioritario 73.

Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/73-Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas

a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar

el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad


1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 159 81,12 0,76 37 18,88 0,18 196 0,94 748 69,52 0,71 328 30,48 0,31 1.076 1,03








2.1. Personas <25 años 159 81,12 81,12 37 18,88 18,88 196 100,00 748 69,52 69,52 328 30,48 30,48 1.076 100,00

2.2. Personas entre 25 y 54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

2.3 Personas >54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 31 73,81 0,15 11 26,19 0,05 42 0,20 162 71,05 0,15 66 28,95 0,06 228 0,22

3.1. Inmigrantes 31 73,81 15,82 11 26,19 5,61 42 21,43 162 71,05 15,06 66 28,95 6,13 228 21,19

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00




164

Año 2010 Acumulado a 31/12/2010 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/73-Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas

a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar

el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad



4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 159 81,12 81,12 37 18,88 18,88 196 100,00 748 69,52 69,52 328 30,48 30,48 1.076 100,00

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



165

Durante la anualidad 2010 han participado 196 alumnos en las actuaciones desarrolladas por la Dirección General de Formación Profesional. Del análisis de los datos desagregados por categorías destaca principalmente el hecho de que el 81 por 100 de los participantes son hombres.

El resto de datos obtenidos en este cuadro encajan con el perfil tipo y requerimientos necesarios para participar en esta actividad, esto es: menores de 25 años, desempleados y con un nivel educativo de educación primaria o secundaria inferior.

► Tema Prioritario 74: Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios postgrados y formación de investigadores, así como actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas.





Tema Prioritario 3.74 3.585.151,24 3.585.151,24 13.301.672,23 La ejecución financiera de este Tema Prioritario alcanza muy buenos porcentajes, habiendo adelantado buena parta de lo previsto para el año 2010 desde el inicio del periodo y casi alcanzando la cifra para el acumulado 2007-2013.


En cuanto a la información de los indicadores operativos de ejecución física, cabe decir que durante esta anualidad no se ha certificado ningún participante bajo el indicador 1 Nº de personas participantes, si bien el gestor ha continuado ejecutando normalmente sus

166

actividades. En cuando al indicador de resultados, cabe destacar la contratación de 6 investigadores dentro de los 6 meses posteriores a la intervención del Fondo Social Europeo.

Cuadro 8.3.74 Indicadores de realización y resultados. Eje 3, Tema Prioritario 74 Año 2010 (Informe Anual) Acumulado a 32/12/2010 Previsión año 2010 Eje/Tema Prioritario/Tipo de




0 0 0 84 98 182 113,75 64 96 160

3 74 2 37 - Nº de investigadores/as contratados/as por empresas

3 3 6 7 8 15 93,75 6 10 16

No se ha podido certificar para esta anualidad indicadores de realización para las personas participantes debido a que siguen los mismos becarios de anualidades anteriores que ya fueron computados en su día, al tratarse de becas con una duración de cuatro años. En cambio, si que hay 6 personas investigadoras que han sido contratadas por otras empresas. Como se puede comprobar, los ratios de ejecución son buenos, cumpliendo así con la senda prevista.



► Tema Prioritario 72: Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas

de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento.

El objetivo de este Tema Prioritario es el de mejorar los sistemas educativos y formativos que aseguren la adecuación de la oferta de empleo a las demandas del mercado de trabajo. El objetivo es pues, promover entre los estudiantes actitudes positivas para que consideren los ciclos formativos como una opción prioritaria de cara a su formación y desarrollo profesional, mostrar a la población el potencial de cualificación y las facilidades de inserción laboral que otorga la formación profesional. Durante la anualidad 2010 se han realizado actividades de difusión de la Formación Profesional. Estas actividades han supuesto la realización de jornadas de difusión de la Formación Profesional en cada provincia de la Comunidad Autónoma, visitas del alumnado a empresas, campeonatos de Formación Profesional (CYLSKILLS 2010), jornadas de orientación profesional y campañas de difusión de la Formación Profesional utilizando los medio de comunicación: prensa, radio, tv y microsite en Internet.

167

Estas actuaciones están dirigidas al alumnado de 4º de Educación Secundaria Obligatoria, ciclos formativos de grado medio, Programas de cualificación profesional inicial, alumnado de 2º curso de Bachillerato, a sus familias a los empresarios y a la sociedad en general. Este conjunto de actuaciones de difusión de la Formación Profesional contribuyen a que el alumnado pueda elegir el mejor itinerario para su desarrollo personal y profesional, ya que los ciclos formativos les capacitan para integrarse en el mercado laboral rápidamente, al tiempo que les permite continuar otros estudios. También contribuye, por otro lado, a que profesores, padres, madres y público en general conozcan y valoren la importancia de estas enseñanzas en la formación e inserción profesional. Otra de las actividades desarrolladas durante la anualidad 2010, son las actividades de formación de los profesores de Formación Profesional. Los beneficiarios de estas actuaciones de formación son los profesores de las especialidades de Formación Profesional y asimilados, que imparten ciclos formativos y Programas de Cualificación Inicial. La formación y actualización del profesorado incide decisivamente en una enseñanza mejor. Estas actuaciones se llevan a cabo cada año, organizadas por la Consejería de Educación para la actualización curricular del profesorado de Formación Profesional mediante la realización de cursos específicos y estancias en empresas, potenciando los vínculos entre la educación y las empresas.

► Tema Prioritario 73: Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanente a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista en materias, así como incrementar el acceso a la enseñanza y formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad.

El objetivo de este Tema Prioritario es el de prevenir el abandono escolar, incentivando el desarrollo de programas que posibiliten al alumnado la obtención de una acreditación profesional y/o la continuación en el Sistema Educativo. Durante la anualidad 2010 se han realizado Programas de Cualificación Profesional Inicial, desarrollados por entidades locales al amparo de la convocatoria de subvenciones, Orden EDU/576/2009, de 11 de marzo, por la que se convocan subvenciones para el desarrollo del primer nivel de programas de cualificación profesional inicial por entidades locales y entidades sin ánimo de lucro, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, a iniciar durante el año 2009. Estas actuaciones van dirigidas a jóvenes desescolarizados o escolarizados con riesgo de abandono escolar, mayores de 15 años, excepcionalmente de 15 años y preferentemente menores de veintiún años, que no han obtenido el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria y que necesiten obtener una cualificación profesional para insertarse laboralmente o continuar sus estudios.

168

Estas actuaciones han formado a alumnado que de otro modo hubiera abandonado el sistema educativo sin el título de Graduado en la Educación Secundaria Obligatoria ni cualificación profesional reconocida.

► Tema Prioritario 74: Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios postgrados y formación de investigadores, así como actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas.

El objetivo de este Tema Prioritario es el de desarrollar el potencial humano en el ámbito de la investigación e innovación a través de la formación del personal investigador así como favorecer el contacto con las universidades, centros de investigación y empresas. Así, la Dirección General de Universidades e Investigación ha llevado a cabo la realización de contratos a personal investigador de universidades o centros de investigación que han terminado recientemente sus estudios. Hay que tener en cuenta que son actuaciones plurianuales, por lo que durante la anualidad 2010 se ha terminado con la ejecución de una convocatoria de formación de personal investigador, y se ha continuado con la ejecución y desarrollo de las convocatorias de contratos de personal investigador en formación (EPIF) y de ayudas a la contratación de personal investigador de reciente titulación universitaria de ejercicios anteriores. Estas ayudas favorecen la formación y desarrollo del personal investigador con sede de trabajo en Castilla y León. Se formalizan contratos por obra y servicio en los que se subvencionan tanto los salarios como las cuotas de la Seguridad Social, evitando así la precariedad en las condiciones de trabajo de los jóvenes investigadores. Con estas ayudas se ofrece estabilidad y proyección de futuro a los investigadores y se fortalece la calidad de la investigación universitaria para avanzar en la creación del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) dentro del marco de la Declaración de Bolonia, así como del Espacio Europeo de Investigación (EEI).


Las medidas llevadas a cabo en este Eje Prioritario incluyen actuaciones en materia de formación e investigación. Así, las actividades de Formación Profesional se desarrollan con un público objetivo tanto de hombres como mujeres, el objetivo es que tras un proceso de información y orientación, opten por aquellas enseñanzas que mejor se adaptan a sus intereses, favoreciendo de este modo la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Por otro lado, en las actividades de formación del profesorado de FP tiene lugar una participación igualitaria de hombres y mujeres. Por su parte, la Dirección General de Universidades e Investigación es consciente de que la formación y la educación son factores decisivos para evitar desigualdades de partida en el

169

acceso al mercado de trabajo. Las cifras de ejecución muestran que las mujeres están accediendo en condiciones de igualdad a los contratos promovidos por este gestor.



Las cifras para la Dirección General de Universidad e Investigación, muestran que el número de mujeres solicitantes es superior al de hombres, si bien se mantiene en porcentajes de 60-40 por 100. Esto es reflejo del nivel de incorporación de la mujer en la universidad. Esta situación se refleja también en que los contratos efectivamente realizados son al 50 por 100 tanto a hombres como a mujeres, alcanzando en la anualidad 2010 un porcentaje de 57 por 100 de mujeres investigadoras.

3.3.3. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos No se han detectado problemas en la ejecución de este Tema Prioritario, más allá de los comentados con las modificaciones con los indicadores.

170

3.4. Eje 5: Asistencia técnica






Eje Prioritario 5 226.077,53 226.077,53 466.948,06 Este Eje Prioritario es el único del Programa Operativo que presenta un ligero retraso en cuanto a la ejecución financiera programada. Como se puede observar en el siguiente Gráfico 13, durante la anualidad 2010 la ejecución ha alcanzado el 60 por 100 de la ejecución programada. Para las siguientes anualidades, este gestor deberá realizar esfuerzos en la ejecución financiera para alcanzar las metas propuestas.


2010Acumulado a 31/12/2010

Acumulado 2007‐2013

Gasto ejecutado 226.077,53 466.948,06 466.948,06

Gasto programado 372.719,00 2.549.294,00 3.112.564,00

0,00

500.000,00

1.000.000,00

1.500.000,00

2.000.000,00

2.500.000,00

3.000.000,00

3.500.000,00

Gasto ejecutado y programado ‐ Eje Prioritario 5

171

A continuación se presentan los resultados de los indicadores de realización y resultados para el Eje Prioritario 5.

Cuadro 8.5. Indicadores de realización y resultados. Eje Prioritario 5. Año 2010 (Informe Anual) Acumulado a 32/12/2010 Previsión año 2010

Eje/Tipo de Indicador/Indicador Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total


5 1 38 - Número de actuaciones - - 8 - - 23 100 - - 23

5 1 9 - Número de campañas de difusión - - - - - 1 100 - - 1

Como se observa en los resultados de los indicadores operativos de ejecución física, se están alcanzando las metas previstas para ambos indicadores asociados a este Tema Prioritario. A continuación se detalla la ejecución física y financiera por cada uno de los Temas Prioritarios del Eje Prioritario 5

► Tema Prioritario 85: Preparación, ejecución, seguimiento o inspección. Teniendo en cuenta el gasto elegible certificado en el año 2010, el gasto elegible pagado en el año 2010 y el gasto elegible acumulado a 31 de diciembre de 2010, obtenemos la siguiente información financiera.




Tema Prioritario 5.85 119.427,16 119.427,16 321.063,82 Tal y como se adelantaba anteriormente la ejecución de este Eje Prioritario está por debajo de lo esperado, y lo mismo ocurre con este Tema Prioritario, como puede comprobarse, la ejecución financiera es buena para el año 2010, pero en conjunto, menor de la esperada para todo el periodo.

172


2010Acumulado a 31/12/2010


Gasto ejecutado 119.427,16 321.063,82 321.063,82

Gasto programado 245.991,00 1.682.503,00 2.054.254,00

0,00

500.000,00

1.000.000,00

1.500.000,00

2.000.000,00

2.500.000,00

Gasto ejecutado y programado ‐ Tema Prioritario 5.85

La ejecución física si ha alcanzado las metas propuestas, así, puede verse en el cuadro siguiente que durante la anualidad 2010, se han llevado a cabo 8 actuaciones, situando la ejecución acumulada a 2010 al nivel de lo previsto como meta.

Cuadro 8.5.85. Indicadores de realización. Eje 5, Tema Prioritario 85 Año 2010 (Informe Anual) Acumulado a 32/12/2010 Previsión año 2010 Eje/Tema Prioritario/Tipo de



5 85 1 38 - Número de actuaciones - - 8 - - 23 100 - - 23

► Tema Prioritario 86: Evaluación y estudios; información y comunicación.





Tema Prioritario 5.86 106.650,37 106.650,37 145.884,24 La ejecución financiera del 2010 ha mejorado el porcentaje acumulado, si bien, es necesario que en los próximos años se realicen esfuerzos para continuar en la senda financiera prevista.

173


2010Acumulado a 31/12/2010


Gasto ejecutado 106.650,37 145.884,24 145.884,24

Gasto programado 126.728,00 866.791,00 1.058.310,00

0,00

200.000,00

400.000,00

600.000,00

800.000,00

1.000.000,00

1.200.000,00

Gasto ejecutado y programado ‐ Tema Prioritario 5.86

Si bien durante la anualidad 2010 no se han incluido resultados, el número acumulado permite alcanzar la meta prevista.

Cuadro 8.5.86. Indicadores de realización. Eje Prioritario 5. Tema Prioritario 86. Año 2010 (Informe Anual) Acumulado a 32/12/2010 Previsión año 2010 Eje/Tema Prioritario/Tipo de



5 86 1 9 - Número de campañas de difusión - - 0 - - 1 100 - - 1



► Tema Prioritario 85: Preparación, ejecución, seguimiento o inspección.

El objetivo de estas operaciones es cubrir las necesidades de desarrollo del Programa Operativo, y en particular las exigidas por normativa comunitaria. Durante la anualidad 2010 se han producido las siguientes actuaciones; se ha llevado a cabo el mantenimiento extendido de la aplicación informática FONCYL 07, adquirida en 2009 que permite tratar los datos financieros y de indicadores proporcionados por los gestores así como los aportados por los órganos de control de los Fondos Estructurales, para su posterior certificación mediante el volcado a la aplicación FSE2007. También se han financiado las nóminas y los gastos generados por los dos miembros de la Unidad de Control que dentro del Servicio de Fondos Europeos se encargan, siguiendo el

174

principio de separación de funciones, de controlar que todas las operaciones cofinanciadas han cumplido la normativa tanto comunitaria como nacional y regional, y que las cantidades certificadas han sido efectivamente aplicadas al pago de bienes o servicios susceptibles de ser financiados por el FSE. Se han declarado pagos de la asistencia de distintos miembros de la DG de presupuestos y Fondos Comunitarios vinculados al FSE a reuniones tanto formativas como de trabajo, convocadas por la Comisión Europea, la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE), la Red de Autoridades Medioambientales, Red de políticas de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Como en anteriores ejercicios se han certificado gastos del Comité de Seguimiento celebrado en Valladolid el 21 de mayo de 2010, donde se analizaron los resultados de ejecución del PO y los progresos realizados en la consecución de los objetivos que éste persigue. Además, se ha llevado a cabo el curso que se imparte anualmente, destinado, principalmente, a los gestores de FSE en el que se busca transmitirles los principios comunitarios que informan los Fondos Estructurales y formarlos para que puedan desarrollar sus funciones del modo más eficiente posible, con el siguiente contenido:

• Análisis del contexto político y económico de la Unión Europea y los retos del futuro.

• El Presupuesto de la Unión Europea, la Política de Cohesión, la Programación de los Fondos Europeos en el período 2007-2013.

• El Programa Operativo FSE de Castilla y León 2007-2013. Seguimiento Financiero.

• La subvencionabilidad del gasto FSE. • El Control del artículo 13 del Reglamento nº 1828/2006 de la Comisión, de 8 de

diciembre. • El Control Financiero del FSE. • Evaluación de los Programas Operativos FSE. • Información y Publicidad. • Observancia de otras Políticas Comunitarias


. Medio Ambiente.

. Perspectiva de Género. • Programas Operativos Plurirregionales del FSE 2007-2013

► Tema Prioritario 86: Evaluación y estudios; información y comunicación. El propósito de las actuaciones llevadas a cabo bajo este Tema Prioritario es el de dar a conocer los objetivos y los medios con los que el FSE contribuye a la política estructural de la UE, haciendo especial hincapié en las obligaciones que tienen los distintos intervinientes en la gestión-recepción de fondos respecto a la publicidad que se debe dar a las actuaciones cofinanciadas.

175

Las actuaciones llevadas a cabo durante la anualidad 2010 incluyen actividades como las que se citan a continuación; Nueva edición del Boletín de Documentación Europea para el año 2010, en su doble

formato papel y electrónico, el cual trata de acercar la información europea a todos los agentes de la región que habitual u ocasionalmente, trabajen en asuntos relacionados con la UE o con la gestión del FSE y al público en general

Instrucción Práctica para la aplicación de las medidas de información y publicidad

que plasma la normativa europea en esta materia .La instrucción tiene por objeto facilitar a todos los implicados en el desarrollo de los Programas Operativos, el cumplimiento de las obligaciones en información y publicidad.

Contratación de una asistencia técnica para el seguimiento y evaluación continua de

las Intervenciones financiadas por los Fondos Estructurales en Castilla y León, que tiene como objetivo garantizar la generación y acumulación de información suficiente para asegurar el cumplimiento de todos los requisitos planteados por los reglamentos en materia de seguimiento y evaluación de las actuaciones cofinanciadas dentro del Programa Operativo FSE de Castilla y León 2007-2013.


La Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios participa en el FSE a través de un doble papel: por un lado es gestor de los Fondos Estructurales en cuanto tiene encomendada la ejecución del eje 5 de Asistencia Técnica del PO de Castilla y León para 2007-2013 y por otro actúa como Organismo Intermedio en los términos que establece el artículo 59.2 del Reglamento 1083/2006. En ambas facetas ha intentado hacer efectivo el art 16 del Reglamento 1083/2006 del Consejo promoviendo la igualdad entre mujeres y hombres e integrando las cuestiones de género en todas sus actuaciones Dentro del Tema Prioritario 85 dedicado a la preparación, ejecución seguimiento e inspección se han financiado la promoción de la igualdad a través de las siguientes actuaciones: Dentro de este espíritu, se incorpora en el curso mencionado en el Tema Prioritario 85, un

módulo específico destinado a dar una visión integral de la perspectiva de género impartido por una persona experta en materia de igualdad que pretende concienciar a los gestores en que deben integrar la igualdad en las diversas etapas de la ejecución de las operaciones.

En la elección de los participantes del curso se tiene en cuenta únicamente la vinculación de sus funciones profesionales con la gestión del FSE, sin que exista en ningún momento discriminación ni positiva ni negativa por razón de sexo.

Como miembro del Comité de Seguimiento del PO FSE de Castilla y León, se ha incluido a

la Dirección General de la Mujer, de la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades,

176

en calidad de responsable último de la realización del principio horizontal de Igualdad de oportunidades en Castilla y León, y participa directamente en el seguimiento de este principio en la gestión y control del PO, para lograr la efectiva realización de la igualdad entre mujeres y hombres.

Asimismo, la Dirección General de la Mujer, junto con el organismo intermedio del Programa

Operativo, Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios, son miembros del plenario de la Red de políticas de igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión. En 2010 se asistió a la segunda reunión plenaria de la Red, que tuvo lugar en Sevilla, el 13 y 14 de mayo de 2010.

En el Tema Prioritario 86 también se busca la consecución de los objetivos de igualdad entre mujeres y hombres y la integración de la perspectiva de género en sus actuaciones. En la edición del Boletín de Documentación Europea se han publicado artículos y se han

difundido las actuaciones de las instituciones tanto comunitarias como nacionales y regionales que llevaban implícito un contenido tendente a lograr el principio de igualdad.

Se han editado unos folletos que recogen una versión resumida del PO FSE para Castilla y

León del periodo 2007-2013 y que ha permitido dar a conocer a todas las personas interesadas que dentro de nuestro Programa Operativo hay un eje 2 destinado a Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres.



Como se indicaba anteriormente, en el Tema Prioritario 85 se lleva a cabo la realización de un curso de formación dirigido a los gestores para informales sobre los principios comunitarios que informan los Fondos Estructurales. Dentro de este curso, se desarrolla un módulo específico sobre “Perspectiva de Género”. Por otro lado, a la Dirección General de la Mujer se le ha encomendado la tarea de garantizar la aplicación del principio horizontal del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el marco del Programa Operativo 2007-2013 FSE de Castilla y León. En el Tema Prioritario 86 cuyos objetivos son realizar estudios y campañas de sensibilización hacia los objetivos y medios de la política estructural de la UE, se han tomado las siguientes medidas para la aplicación de la transversalidad de género; En la edición del Boletín de Documentación Europea, cuyo objetivo es acercar la información europea a todos los agentes de la región que habitual u ocasionalmente trabajen en asuntos relacionados con la UE o gestionen fondos provenientes de las instituciones comunitarias, y al

177

publico en general, se han publicado artículos y se han difundido las actuaciones de las instituciones tanto comunitarias como nacionales y regionales que llevaban implícito un contenido tendente a lograr el principio de igualdad. Asimismo, en él se elaboran noticias sobre las asistencias del organismo intermedio a la red de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres, dando a conocer los temas tratados y los resultados de sus trabajos. En relación con la contratación del seguimiento y evaluación continua, decir que uno de los puntos del contrato es llevar el seguimiento y evaluar el cumplimiento de la política horizontal de Igualdad de Género en todas las actuaciones cofinanciadas dentro del Programa Operativo y en todas las fases de la Gestión.

3.4.3. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos En este Eje Prioritario no se han detectado problemas significativos en la ejecución.

178

4. COHERENCIA Y CONCENTRACIÓN

4.1. Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el FSE con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea de Empleo en el marco de los programas de reforma y los planes de acción nacionales para la inclusión social, y del modo en que contribuyen a ellas.

4.1.1. Contribución del Fondo Social Europeo a la Estrategia Europea del Empleo en el marco de los programas nacionales de reforma:

La programación del Fondo Social Europeo en el periodo 2007-2013 es coherente con la Estrategia Europea de Empleo, y con el documento que lo desarrolla en España, el Programa Nacional de Reformas (en adelante PNR), en diversos Temas Prioritarios de los establecidos en el Anexo II del Reglamento (CE) n. º 1828/2006 de la Comisión. Los 19 Programas Operativos regionales del Fondo Social Europeo español han desarrollado actuaciones en 2010 dentro de los Temas Prioritarios relacionados con las directrices de empleo y el PNR; estos Temas son los siguientes: • Los Temas Prioritarios 62, “Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente

en las empresas, formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su adaptación al cambio”; 63, “Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo”; y 64, “Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación a los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y de cualificaciones”, coherentes con la directriz de empleo 21, “Promover la flexibilidad combinada con la seguridad en el empleo”.

• Los Temas Prioritarios 68, “Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas”;

66, “Aplicación de medidas activas y de prevención en el mercado laboral”; 70, “Medidas concretas para incrementar la participación de las personas inmigrantes en el mundo laboral, reforzando así su integración social”; y 71, “Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas, luchar contra la discriminación en el acceso y en la evolución en el mercado laboral y fomento la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo”, son coherentes con la directriz de empleo 19, “Crear mercados laborales que propicien la inserción, y potenciar el atractivo del trabajo, hacer económicamente atractivo el trabajo para los solicitantes de empleo, incluidas las personas desfavorecidas y los parados”. El Programa Operativo de Lucha Contra la Discriminación en 2010 ha sido especialmente activo en los citados Temas 70 y 71 con numerosas acciones de formación y empleo para colectivos en riesgo de exclusión social y para personas inmigrantes.

179

• El Tema Prioritario 65, “Modernización y reforzamiento de instituciones en relación con el mercado laboral”, coherente con la directriz de empleo 20, “Mejorar la respuesta a las necesidades del mercado laboral”.

• El Tema Prioritario 69, “Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así

como la participación y los progresos permanentes de la mujer en el empleo, con el fin de reducir la segregación sexista en el mercado laboral, y reconciliar la vida laboral y privada, por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes”, se corresponde con la directriz 18, “Propiciar un enfoque basado en el ciclo de vida con respecto al trabajo”. En este campo, en el año 2010 tanto las acciones emprendidas por el Instituto de la Mujer en el marco del Programa Operativo de Lucha Contra la Discriminación, como las acciones de igualdad que implementan los Programas Operativos regionales en el marco del Tema Prioritario 69 han contribuido a esta directriz europea: medidas para reducir la segregación salarial entre hombres y mujeres, implantación de medidas de conciliación en las empresas, planes de igualdad a nivel local y regional, combatir los desequilibrios sexistas en la elección de la formación profesional entre hombres y mujeres, incorporar a más mujeres al mercado laboral, cursos sobre igualdad y reparto de responsabilidades, conciliación de vida familiar y vida laboral, servicios de apoyo, y como medida transversal desde el Fondo Social Europeo se ha promovido la introducción de la igualdad de género en los proyectos, y en los planes de formación y empleo.

Todos estos Temas Prioritarios citados, del 62 al 71, son a su vez coherentes con el eje 6 del PNR, relativo al “Mercado de trabajo”.

• En el ámbito del aumento y la mejora del capital humano (eje 3 del Fondo Social Europeo), el Tema Prioritario 72, “Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación”, se corresponde con la directriz de empleo 24, “Adaptar los sistemas de educación y formación a las nuevas necesidades en materia de competencia”. En este sentido en el año 2010 el Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo y los Programas Operativos regionales han emprendido numerosas acciones para mejorar los sistemas de educación y formación, y adaptarlos a las necesidades del mercado laboral. También se ha creado una Red Nacional sobre Abandono Escolar para abordar el problema de los jóvenes que dejan el sistema educativo.

• Los Temas Prioritarios 73, “Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y

la formación permanentes a través de acciones destinadas a reducir el abandono escolar y la segregación sexista de materias”; y 74, “Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación”, se corresponden con la directriz de empleo 23, “Acrecentar y mejorar la inversión en capital humano”. El Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo en 2010 ha financiado numerosas acciones en todo el territorio nacional relacionadas con los citados Temas Prioritarios 72 y 73, mejorando los sistemas educativos y de formación profesional y aplicando medidas para la prevención del fracaso escolar.

180

Estos 3 Temas Prioritarios citados, 72, 73 y 74, son a su vez coherentes con el eje 3 del PNR sobre “Aumento y mejora del capital humano”.

4.1.2. Contribución del Fondo Social Europeo al V Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social del Reino de España 2008-2010 (en adelante PNAIN):

Para comprender la contribución de las actividades financiadas por el Fondo Social Europeo al V PNAIN, es necesario conocer en primer lugar los objetivos de dicho Plan, que son los siguientes:

• Fomentar el acceso al empleo: promover la participación en el mercado laboral y luchar contra la pobreza y la exclusión social.

• Garantizar recursos económicos mínimos. • Alcanzar una educación de calidad con equidad. • Apoyar la integración social de los inmigrantes. • Garantizar la equidad en la atención a las personas en situación de

dependencia. El artículo 146 del Tratado confía al Fondo Social Europeo la misión de reforzar la cohesión económica y social mejorando las oportunidades de empleo, misión asignada a los Fondos Estructurales por el artículo 159 del Tratado, con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) n. º 1083/2006. En cumplimiento de la Estrategia de Lisboa sobre el crecimiento y el empleo y, teniendo en cuenta el contenido del Reglamento (CE) n. º 1081/2006 relativo al Fondo Social Europeo, éste último deberá respaldar las políticas de los Estados miembros que, a su vez, se ajustan a las orientaciones y recomendaciones adoptadas en el marco de la Estrategia Europea para el Empleo, así como a los objetivos de inclusión social, no discriminación, fomento de la igualdad, la educación y la formación. Los Fondos Estructurales y, en especial el Fondo Social Europeo, promueven intervenciones dirigidas a facilitar la inserción en el mercado laboral de personas que, por sus especiales características, pueden quedar excluidas del mercado de trabajo. El propio PNAIN reconoce la influencia del Fondo Social Europeo en el cumplimiento de sus objetivos: “La aportación de los Fondos Estructurales a los objetivos de empleo y, en especial del Fondo Social Europeo, es determinante, ya que a través de los tres objetivos estratégicos del FSE en España, se promueven intervenciones dirigidas a facilitar la inserción en el mercado laboral de estas personas que, por sus especiales características, pueden quedar excluidas del mismo, en especial el objetivo encaminado a atraer a más personas al mercado laboral, fomentando la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre mujeres y hombres e impulsando la integración de personas jóvenes, paradas de larga duración, inmigrantes, con discapacidad y en riesgo de exclusión del mercado de trabajo”. Los objetivos generales del Fondo Social Europeo en la Unión Europea para este periodo de programación 2007-2013 son:

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• Pleno empleo • Igualdad entre hombres y mujeres • Desarrollo sostenible • Cohesión económica y social

La estrategia del Fondo Social Europeo en España se diseña a partir de tres objetivos estratégicos, acordes con los anteriores. Estos tres objetivos generales se concretan en tres Ejes en la estrategia de desarrollo del Fondo Social Europeo en España, en torno a los cuales se establecen unos objetivos específicos que configuran la programación española del Fondo Social Europeo para el período 2007-2013. El Eje 2 de esta estrategia “Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres” es en el que esencialmente se van a enmarcar las actuaciones dirigidas a favor de la inclusión social, contribuyendo a los objetivos 1, 4 y 5 del PNAIN. El Eje 2, se incluye en todos los Programas Operativos que configuran la programación del FSE en España para el período 2007-2013. Además de estos objetivos específicos del Eje 2, toda la programación del Fondo Social Europeo para el período 2007-2013 tiene en cuenta varios objetivos transversales, entre los que cabe destacar el de “Fomento de la no discriminación y la inclusión social”, que contribuye al objetivo 1del PNAIN. Por lo tanto el “fomento de la no discriminación y la inclusión social” es un objetivo presente en todos los Programas Operativos, con independencia de la dedicación del Eje 2 especialmente a su consecución. En cuanto al Eje 3, “Aumento y mejora del capital humano”, apoya claramente el objetivo 3 del PNAIN, “Alcanzar una educación de calidad con equidad”. Este eje, presente en varios de los Programas Operativos Regionales, está asimismo presente en el Programa Operativo de Adaptabilidad y Empleo, siendo su objetivo en el eje 3 la creación y mejora de los mecanismos en los sistemas educativos y formativos que aseguren la adecuación de la oferta de empleo a la demanda de trabajo, así como la promoción de la formación continua, así como el desarrollo de programas, esquemas y contenidos educativos de calidad que prevengan el abandono escolar y atraigan a la formación profesional. LA RED ESTATAL DE INCLUSIÓN SOCIAL El año 2010 ha introducido una novedad en las acciones relacionadas con la política social al crearse la Red Nacional de Inclusión Social. El 27 de mayo se constituyó en Madrid la Red Estatal de Inclusión Social, en un acto presidido por el Director General de Política Social, de las Familias y de la Infancia, Juan Carlos Mato, el Subdirector General de la UAFSE, Carlos Tortuero, y Marta Múgica, en representación de la Comisión Europea. En el acto participaron representantes de la Consejerías de Empleo y de Asuntos Sociales de las Comunidades Autónomas, de la Administración General del Estado, de la Comisión Europea, de las ONGs que gestionan el Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación, del Consejo Estatal del Pueblo Gitano y del Consejo Estatal de ONG de Acción Social.

182

El objetivo general de la Red de Inclusión Social es la articulación de vías de cooperación entre las administraciones públicas y las entidades de acción social, en materia de inclusión social y especialmente de la inclusión activa, eje central de la inserción en el mercado laboral, así como el intercambio de buenas prácticas y análisis del impacto de las aportaciones del FSE en la mejora de la inclusión social. Una de las tareas más importantes es el análisis y estudio del impacto de las Políticas Activas de Empleo (PAEs) en relación con la inserción sociolaboral de las personas en situación de vulnerabilidad o dificultad social, incidiendo en aquellas personas que se encuentran en los márgenes del mercado laboral. La Red está constituida por: - Representantes de la Comisión Europea. - Responsables de la gestión de fondos comunitarios y de las políticas de inclusión social de la Administración General del Estado (UAFSE, Dirección General de Política Social, de las Familias y de la Infancia, Dirección General de Fondos Comunitarios, Servicio Público de Empleo Estatal, Dirección General de Integración de los Inmigrantes, Instituto de la Mujer, IMSERSO, Dirección General de Coordinación de Políticas Sectoriales sobre la Discapacidad, Organismo Autónomo de Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo, Dirección General de Inmigración, y Dirección General de evaluación y ordenación del sistema educativo, Dirección General de Economía social, Autónomos y Responsabilidad Social de las Empresas, Dirección General por la Igualdad en el Empleo y contra la Discriminación, Dirección General de Salud Pública y Sanidad Exterior y Dirección General de Arquitectura y Política de Vivienda). - Responsables de los Servicios Públicos de Empleo y los Servicios Sociales de las Comunidades Autónomas. - Representantes de los agentes sociales: CCOO, UGT, CEPYME Y CEOE. - Representantes de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). - Las entidades sociales sin ánimo de lucro que participan como organismos intermedios en el Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación, y otros representantes de ONGs de carácter nacional. - Un representante del Grupo de trabajo de Inclusión Social y Empleo del Consejo Estatal de ONG de Acción Social. - Un representante del Grupo de Trabajo de Empleo y Acción Social del Consejo Estatal del Pueblo Gitano. - Un representante de la Federación Española de Empresas de Inserción (FEADEI). La Dirección General de Política Social, de las Familias y de la Infancia (Ministerio de Sanidad y Política Social) asumirá la coordinación técnica de esta Red y las funciones de Secretariado permanente, encargado de la difusión de la información a sus miembros y de la organización de las reuniones. Este ministerio copresidirá la red junto con el Ministerio de Trabajo e Inmigración (UAFSE).

183

Por último, y en el marco del Programa Operativo de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional, en el año 2010 se han desarrollado una serie de actuaciones relevantes en el ámbito del intercambio y la cooperación en diversos temas relacionados con la inclusión social, como son:

• Red Euroma, liderada por España a través de la Autoridad de Gestión con la colaboración de la Fundación Secretariado Gitano. Esta red contribuye claramente al apartado del PNAIN sobre población gitana, y en el año 2010 ha realizado diversos seminarios en Cracovia, Roma y Bucarest para analizar y comparar estrategias de inclusión social, empleo y educación de la población Roma. Asimismo participó en la Cumbre Europea sobre Población Roma que se celebró en Córdoba el 8 de abril de 2010.

• Red sobre Personas Ex-reclusas, liderada por Alemania, en la que participa la

Autoridad de Gestión, así como el Organismo Autónomo de Trabajo Penitenciario (Ministerio del Interior) y CIRE (Centro de Iniciativas para la Reinserción - Generalitat Cataluña). Esta red coincide plenamente con el apartado del PNAIN referente a personas reclusas y ex-reclusas. En 2010 se han celebrado 3 reuniones de trabajo en Bruselas y Berlín para preparar visitas de estudio y seminarios sobre inserción laboral de personas ex-reclusas, y el 23 de septiembre de 2013 se celebró un seminario de difusión en Madrid donde asistieron responsables de alto nivel de las políticas penitenciarias de 11 países de la UE y donde se difundieron proyectos y estrategias para la inserción laboral de las personas que han estado en prisión.

• Red Europea de Mainstreaming de Género, liderada por Suecia. La Autoridad de

Gestión representa a España como miembro del Comité de Pilotaje, encargado de impulsar y desarrollar las actividades que se acuerden. Su objetivo es integrar la perspectiva de género en las diferentes fases de implementación de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo. Los objetivos de esta red coinciden con la medida 8 señalada en el PNAIN en su apartado sobre igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, ha sido aprobada en 2009 y ha comenzado sus trabajos en 2010.

• Red de empoderamiento e inclusión social, liderada por Irlanda del Norte. Esta red

aprobada en 2009, se dedica a testar y aplicar en los Estados miembros participantes en la red dos herramientas de empoderamiento desarrolladas en EQUAL por Irlanda del Norte y por Países Bajos, valoradas como buenas prácticas por la Comisión, sobre auto valoración de competencias y capacidades para personas en situación de exclusión social.

En el caso de España, se han seleccionado Organismos Intermedios del Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación que trabajan con personas en situación de desventaja, para que testen las herramientas, las incorporen a sus formas de trabajo y aporten sus conclusiones a la red. Durante 2010 ha desarrollado tres seminarios sobre el concepto de empoderamiento en Bruselas, Estocolmo y Madrid.

184

• Red para favorecer la incorporación de las personas inmigrantes en el mercado laboral. En 2010 esta red ha aplicado en diversas visitas de estudio una herramienta de indicadores, análisis y detección de buenas prácticas sobre proyectos que fomenten la participación de las personas inmigrantes en el mundo del trabajo; la red ha utilizado esta herramienta para la realización de varias visitas de estudio sobre proyectos de interés, en tres ámbitos:

- Evaluación de las competencias de las personas inmigrantes; - Desarrollo de Competencias profesionales anti-discriminación; - Enfoques territoriales integrados para población inmigrante.

• Red Nacional FSE para la inserción de personas reclusas y ex-reclusas. Esta red, que

ha sido promovida por la Autoridad de Gestión, pretende conocer la eficacia de los proyectos financiados por el Fondo Social Europeo en España en lo referente al fomento de las posibilidades de empleo de las personas que están o han estado en prisión, y asimismo trabajar en la mejora de los dispositivos de inserción socio laboral de estas personas, un colectivo que sufre muchas barreras en el acceso al mercado laboral.

Los objetivos principales de la red son los siguientes:

Identificar buenas prácticas de inserción de personas reclusas en el periodo 2009-2011.

Analizar el uso de los fondos FSE en relación con la inserción de personas reclusas en los Programas Operativos.

Fomentar y promover más acciones para este colectivo de personas. Poner en contacto a las entidades que trabajan en este mismo ámbito, para compartir

ideas, problemas y soluciones. Proponer a los responsables políticos mejoras en las políticas en este ámbito: política

penitenciaria, política de formación profesional, políticas de inserción laboral y de asuntos sociales.

Esta red ha desarrollado en 2010 dos jornadas de trabajo sobre el mundo de la empresa y la prisión, y sobre la relación con la red europea de ex reclusos. Cuenta con la participación de numerosas ONGs que trabajan con personas reclusas, con el Organismo Autónomo de Trabajos Penitenciarios, con algunas Comunidades Autónomas (Cataluña, Aragón, Navarra), y con el Ministerio de Igualdad.

• RETOS: Red de Territorios Socialmente Responsables. La Red RETOS es una red de ámbito nacional constituida y promovida por la Autoridad de Gestión, y formada por un conjunto de 24 agrupaciones locales, administraciones públicas (ayuntamientos y diputaciones), agentes sociales y organizaciones de la sociedad civil. Su objetivo es impulsar estrategias locales que conjuguen el equilibrio entre los aspectos sociales, económicos, ambientales y culturales de una comunidad local, intentando mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos y empleando la gobernanza participativa y la sostenibilidad como criterios fundamentales del desarrollo local.

185

Durante el ejercicio 2010 la red constituyó cinco grupos de trabajo dedicados a evaluación de territorios socialmente responsables, elaboración de un código ético para sus miembros, creación de un compendio de buenas prácticas, implantación de cláusulas sociales y, finalmente, la celebración de marketplace de TSE. Además de estas actividades dentro de redes nacionales y transnacionales, el Fondo Social Europeo colabora a los objetivos de la inclusión social en tres niveles:

- Por una parte, todos los Programas Operativos regionales incluyen entre sus objetivos y acciones un apartado sobre esta cuestión, donde exponen sus acciones previstas en el campo de la inclusión social; a lo largo del año 2009 todas las Comunidades Autónomas han realizado actividades destinadas a los colectivos en riesgo de exclusión social, con acciones de formación, orientación, empleo, e itinerarios integrados, a través del Tema Prioritario 70 (medidas para incrementar la participación de las personas inmigrantes en el mundo laboral) y sobre todo con las acciones del Tema 71 (integración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas, lucha contra la discriminación, aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo).

- En segundo lugar, como ya se ha mencionado, por medio del Programa Operativo de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e interregional, se financian otras actividades complementarias como la creación de redes o la realización de estudios relativos al empleo para colectivos con más dificultades (Red EUROMA sobre población gitana, Red nacional para la inclusión social y laboral de ex-reclusos, Red RETOS sobre responsabilidad social corporativa, etc.)

- Y por último, a través del Programa Operativo de Lucha Contra la Discriminación, cuyas acciones en 2010 se analizan a continuación;

La cohesión social es un objetivo importante de la Unión Europea, así como un elemento clave de los valores europeos transmitidos a través de nuestros sistemas de bienestar social y de apoyo. Aún hoy siguen existiendo muchos grupos de personas en la Unión Europea que sufren exclusión social por motivos diversos. Esto también se extiende al empleo, ya que muchas personas tienen dificultades para encontrar trabajo. La financiación del Fondo Social Europeo está destinada a la integración sostenible de los grupos desfavorecidos y de las personas con discapacidad en la población activa. Las actividades para alcanzar este objetivo incluyen:

• Orientación y formación adaptadas a las necesidades específicas de las personas desfavorecidas y discapacitadas;

• Oferta de soluciones para la integración e inserción profesionales, y creación de empleo para personas desfavorecidas y discapacitadas en la economía social;

• Apoyo a la creación de empresas por parte de las personas desfavorecidas y discapacitadas;

• Campañas de concienciación para luchar contra la discriminación, modificar actitudes y promover la diversidad en el lugar de trabajo.

El Reglamento (CE) n. º 1081/2006 explica claramente en su artículo 2, referente a la función del Fondo Social Europeo, que una de sus funciones principales es la de colaborar “a la lucha

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contra la exclusión social, en particular de grupos desfavorecidos”, y en el artículo 3, que se refiere al ámbito de intervención del Fondo Social Europeo, se especifica en el apartado c) el objetivo siguiente: c) potenciar la inclusión social de las personas desfavorecidas con vistas a su inserción duradera en el empleo y luchar contra todas las formas de discriminación en el mercado de trabajo, fomentando en particular: i) los itinerarios de inserción y reingreso laboral para las personas desfavorecidas, como las víctimas de la exclusión social, los jóvenes que abandonan prematuramente los estudios, las minorías, las personas con discapacidad, y para aquellos que cuidan de personas dependientes, a través de medidas que faciliten el empleo, entre otras, en el ámbito de la economía social, del acceso a la educación y formación profesionales y de acciones complementarias, así como de los oportunos servicios de apoyo, comunitarios y de atención que aumenten las oportunidades de empleo, ii) la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo y la lucha contra la discriminación en el acceso al mercado de trabajo y en la progresión dentro de él, incluso mediante campañas de sensibilización y la implicación de entes y empresas locales. Estos dos artículos del Reglamento FSE son plenamente coherentes con los objetivos y prioridades del PNAIN.

4.2. Descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen al cumplimiento de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en materia de empleo en el ámbito de la inclusión social, la educación y la formación [artículo 4, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1081/2006].

4.2.1. Inclusión social. La directriz comunitaria referente a la mejora de la inclusión social es la número 19, “crear mercados laborales que propicien la inserción, y potenciar el atractivo del trabajo, hacer económicamente atractivo el trabajo para los solicitantes de empleo, incluidas las personas desfavorecidas y los parados”. Como ya se ha indicado en el punto anterior, las acciones del Fondo Social Europeo del eje 2, “Empleabilidad, inclusión social e igualdad entre hombres y mujeres” contribuyen a esta recomendación en materia de inclusión social. El MENR como instrumento de aplicación de las Directrices Estratégicas Comunitarias en España, contempla en sus ejes las medidas de aplicación de estas orientaciones. Las acciones del Fondo Social Europeo del eje 2, llevadas a cabo por los Programas Operativos, contribuyen a los contenidos del Objetivo 3 de las Orientaciones Estratégicas Comunitarias (“más y mejores empleos”), alineándose a la medida 3.1 (“atraer más personas al mercado laboral para que se incorporen y permanezcan en él y modernizar los sistemas de protección social”) con actuaciones enfocadas a la modernización del mercado de trabajo y la

187

concentración de recursos en los colectivos más desfavorecidos, así como contribuyendo a la medida 3.5 (“ayudar a mantener una población activa sana”) mejorando la calidad de vida de las personas trabajadoras por medio de la conciliación de la vida familiar y laboral, y fomentando la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. En relación al Informe Nacional de Estrategias para la Protección Social y la Inclusión del Reino de España (2006- 2008), resulta especialmente significativa la mención expresa que realiza el citado Informe a la contribución que realiza el Fondo Social Europeo, a través de sus diversos mecanismos, como el instrumento financiero de mayor importancia en el desarrollo de los recursos humanos en el ámbito del empleo y la integración laboral de las personas con especiales dificultades. Como parte integrante del proceso de coordinación de protección social e inclusión social adoptado por el Informe Nacional de Estrategias, el IV Plan Nacional para la Inclusión Social 2006-2008, prevé igualmente acometer medidas en este sentido. Concretamente, sus objetivos Prioritarios 1 y 4, que son: 1. Fomentar el acceso al empleo: promover la participación en el mercado laboral y luchar contra la pobreza y la exclusión social y 4. Apoyar la integración social de personas inmigrantes. En concreto, se contribuye de manera específica con la medida 16 enmarcada en el objetivo Prioritario 1, que especifica la necesidad de desarrollar, en colaboración con ONGs, programas de acceso al empleo para personas en situación o en riesgo de exclusión social. Ver el punto 4.1, punto B, para más información sobre el impacto del Fondo Social Europeo en la inclusión social durante el año 2010.

4.2.2. Educación y formación Las orientaciones para las políticas de empleo de los Estados Miembros, de 2010, nº 8 (“conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral y promover el aprendizaje permanente”) y nº 9 (“mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos y de formación en todos los niveles e incrementar la participación en la enseñanza superior o equivalente”) son las que están relacionadas con el ámbito de la educación y la formación. El eje 3 del FSE (“aumento y mejora del capital humano”), por medio de sus temas prioritarios 72, 73 y 74, da cumplimiento a estas recomendaciones en materia de educación. En este sentido y con objeto de cumplir con la Estrategia Europa 2020 “hacia una economía inteligente, sostenible e integradora”, el Programa Nacional de Reformas (PNR) del Gobierno de España ha establecido, para el 2011, un gran objetivo para la cohesión social y el desarrollo sostenido: Conseguir una tasa de empleo del 74% para la población de entre 20 a 64 años en el horizonte 2020, con un subobjetivo de tasa de empleo femenino para el mismo grupo de edad del 68,5% en 2020. En este periodo no sólo debe aumentar el volumen total de empleo, sino también el grado de cualificación de la fuerza de trabajo, y destaca entre los principales obstáculos a la consecución de un funcionamiento eficiente del mercado de trabajo: la elevada

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incidencia del desempleo en colectivos necesitados de una especial atención para su inclusión laboral, como es el caso de jóvenes y desempleados de larga duración con baja formación, junto con las personas discapacitadas y aquéllos en situación de exclusión social, así como la falta de adecuación de las competencias profesionales a los perfiles demandados. En materia de educación y formación el PNR 2011 señala como principal reto conseguir aumentar el número de personas jóvenes que siguen estudiando más allá de la educación obligatoria a través, principalmente, del refuerzo de la Formación Profesional (FP) y de la flexibilización del sistema educativo. Es decir, reducir de forma drástica la tasa nacional de abandono temprano de la educación y la formación (jóvenes de entre 18-24 años que no han continuado su formación una vez finalizada la educación obligatoria), situándola en un 15% para 2020 (tasa 2009: 31,2%). Entre las medidas propuestas se hallan los Programas de Refuerzo, Orientación y Apoyo (PROA). El objetivo de esta medida es abordar las necesidades asociadas al entorno sociocultural del alumnado mediante un conjunto de programas de apoyo a los centros educativos para estudiantes de secundaria. En el curso 2010-2011 participarán en estos programas 730 centros y el presupuesto será cofinanciado entre la AGE, que aporta 60 millones de euros (20% más que el año pasado) y las CCAA. El FSE contribuye a la financiación de esta medida con 35 millones de euros de ayuda para el periodo 2007- 2013. En el marco de estos objetivos, la UAFSE, conjuntamente con la D. Gral. de Formación Profesional del Ministerio de Educación, crearon en diciembre de 2008, bajo el impulso de la Comisión Europea, una Red nacional de lucha contra el abandono temprano de la educación y la formación, integrada por las CC. AA. y una amplia representación de agentes sociales y entidades de la sociedad civil relacionadas con el tema. Desde su inicio la red decidió organizarse en grupos de trabajo para abordar distintas aspectos de la problemática. Durante el año 2010 esta Red celebró el 9 de marzo su II Jornada sobre abandono escolar en la que, además de la Comisión Europea, participaron distintos representantes de las consejerías de Educación, Empleo y Fondos Comunitarios de las Comunidades y Ciudades Autónomas, el Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE), la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), agentes sociales y organizaciones no gubernamentales de ámbito estatal, así como otras entidades relacionadas con las políticas de empleo y/o educación. Por otra parte, se constituyeron dos grupos de trabajo sobre Política educativa en el ámbito local y Contratos de formación para jóvenes sin titulación en ESO. El primer grupo reunió al Ministerio de Educación, SPEE, FEMP, CEAPA, el Consejo Superior de Cámaras de Comercio, 4 CC.AA. (Baleares, Madrid, Castilla La Mancha, Ceuta), 4 ayuntamientos (Gijón, Sevilla, Alcalá de Guadaira, Barcelona), 3 ONG (Asociación Semilla, Fundación Tomillo y Asociación Norte Joven), así como a un nutrido grupo de académicos y expertos en la materia. Este grupo se planteó dos objetivos fundamentales: realizar un estudio en Castilla La Mancha sobre medidas reactivas de lucha contra el abandono escolar temprano llevadas a cabo por entidades locales y organizaciones de la sociedad civil (el estudio debería tener también en

189

cuenta los mecanismos de coordinación con las autoridades regionales educativas); y como segundo objetivo, la realización de un catálogo de buenas prácticas en materia de abandono escolar que contemple no solo la inserción sociolaboral de los jóvenes, sino su reincorporación al sistema educativo. Por lo que respecta al grupo de Contratos de formación se creó en julio de 2010 con la intención de abordar el art. 11 del Estatuto de los Trabajadores (y art. 12 de la Ley 35/2010, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral), en lo concerniente a los contratos formativos cuando los jóvenes carezcan de la formación básica obligatoria El objetivo de este grupo técnico es la elaboración de propuestas que faciliten el desarrollo del artículo mencionado, posibilitando la consecución del título de GESO a través de los contratos formativos. El grupo está compuesto por personal designado ad hoc por la Dirección General de Formación Profesional en el Ministerio de Educación y por la Subdirección General de Políticas Activas del SPEE. Durante el año pasado se reunió 4 veces y ha elaborado un cuestionario para analizar la coordinación entre los servicios regionales de empleo y los responsables regionales de educación.

190

5. GESTIÓN FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS

En este apartado se analizan los resultados de la gestión financiera y el seguimiento de los compromisos. El cuadro que se adjunta a continuación muestra información sobre los gastos presentados por la Autoridad de Certificación, que incluye el coste total y la ayuda que proviene del Fondo Social Europeo, los pagos recibidos por parte de la Comisión Europea así como los pagos propuestos por la Autoridad de Certificación a favor del Organismo Intermedio hasta 2010.

Cuadro 11. Gastos presentados por la Autoridad de Certificación Gastos presentados por la Autoridad de Certificación

Objetivo / Tipo de Ayuda

Coste total Ayuda FSE

Pagos recibidos de la

Comisión

Pagos propuestos por la Autoridad de

Certificación a favor de un Organismo Intermedio

Competitividad - Transitoria 95.108.697,35 76.086.957,88 85.482.725,91 57.579.483,23

Por otro lado, se adjunta el cuadro con información sobre la ejecución del programa en relación a la regla n+2. Los compromisos, la prefinanciación y los importes de solicitudes de pago que se han realidad durante la anualidad.

Cuadro12. Tabla de ejecución en relación con la regla n+2

Objetivo Compromisos 2007 -2009 Prefinanciación Importe solicitudes de

pago Riesgo descompromiso

Competitividad 87.604.464,00 9.395.768,03 76.086.957,88 -21.887.607,91

(*) El cálculo del riesgo de descompromiso está realizado según la modificación del Reglamento (CE) nº 1083/2006 modificado por el Rgto (QE) nº 539/2010

191

6. ASISTENCIA TÉCNICA

6.1. Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica. Las actuaciones llevadas a cabo durante la anualidad 2010 incluyen actividades como las que se citan a continuación; o Gastos de personal correspondientes a las dos personas que integran la Unidad de control

de las operaciones cofinanciadas con FSE en cumplimiento del artículo 13 del Reglamento 1828/2006, del Organismo Intermedio (Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios).

o Mantenimiento de la aplicación informática FONCYL 07 que permita realizar la gestión, el

seguimiento, control y certificación del FSE durante el periodo 2007-2013, en coordinación con la aplicación FSE2007.

o Curso Formativo en octubre del año 2010 sobre la política de Cohesión, la programación

del FSE y el Programa Operativo FSE de Castilla y León 2007-2013, su gestión, seguimiento y control. El curso está dirigido al personal de la Administración Autonómica y Local de la Comunidad de Castilla y León, con competencias en la gestión del Programa Operativo. Su duración ha sido de 27 horas lectivas y su contenido:

• Análisis del contexto político y económico de la Unión Europea y los retos del

futuro. • El Presupuesto de la Unión Europea, la Política de Cohesión, la Programación

de los Fondos Europeos en el período 2007-2013. • El Programa Operativo FSE de Castilla y León 2007-2013. Seguimiento

Financiero. • La subvencionabilidad del gasto FSE. • El Control del artículo 13 del Reglamento nº 1828/2006 de la Comisión, de 8 de

diciembre. • El Control Financiero de las ayudas FSE. • Evaluación de los Programas Operativos FSE. • Información y Publicidad. • Observancia de otras Políticas Comunitarias


. Medio Ambiente.

. Perspectiva de Género. • El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización • Programas Operativos Plurirregionales del FSE 2007-2013

o Pagos originados como consecuencia de la asistencia de distintos miembros de la D.G. de

Presupuestos y Fondos Comunitarios vinculados al FSE, a reuniones tanto formativas como de trabajo, convocadas por la Comisión Europea o por la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE).

192

o Gastos derivados de la celebración del Comité de Seguimiento en Valladolid, donde se

analizaron los resultados de ejecución del PO y los progresos realizados en la consecución de los objetivos que éste persigue.

o Nueva edición del Boletín de Documentación Europea para el año 2010, en su doble

formato, papel y electrónico, el cual trata de acercar la información europea a todos los agentes de la región que habitual u ocasionalmente, trabajen en asuntos relacionados con la UE o con la gestión del fondo y al público en general.

o Instrucción Práctica para la aplicación de las medidas de información y publicidad que

plasma la normativa europea en esta materia .La instrucción tiene por objeto facilitar a todos los implicados en el desarrollo de los Programas Operativos, el cumplimiento de las obligaciones en información y publicidad.

o Contratación de una asistencia técnica para el seguimiento y evaluación continua de las

Intervenciones financiadas por los Fondos Estructurales en Castilla y León, que tiene como objetivo garantizar la generación y acumulación de información suficiente para asegurar el cumplimiento de todos los requisitos planteados por los reglamentos en materia de seguimiento y evaluación de las actuaciones cofinanciadas dentro del Programa Operativo FSE de Castilla y león 2007-2013.

6.2. Porcentaje del importe de la contribución del FSE asignadas al Programa Operativo que se ha destinado a la Asistencia Técnica.

El siguiente cuadro recoge información sobre el grado de ejecución de los indicadores de realización, con valores a 2010 y el dato acumulado a 2010. Cuadro 13 Indicadores de realización física del Eje de Asistencia Técnica

Año 2010 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2010 Previsión año 2010 Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*)/

Indicador Valor % Total % Total

D5 85 1 38 - Nº Acciones 8 34,78 23 100,00 23

(*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados

En el cuadro también figura la meta propuesta para este año 2010, y como se puede comprobar, el grado de cumplimiento es del 100 por 100.

193

7. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD

Siguiendo las exigencias reglamentarias en materia de información y publicidad, recogidas en el artículo 4, apartado 2, del Reglamento 1828/2006, de la Comisión de 8 de diciembre de 2006, se informa que en un Anexo a este informe se presenta la evaluación llevada a cabo por un equipo externo sobre lo realizado en materia de comunicación entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de marzo de 2010. Esta evaluación ha seguido las directrices recogidas en la Guía para el Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación del Reino de España, que ya se presentó como una Buena Práctica en los informes anuales del año 2009. Además, en este apartado del informe se van a recoger las actividades en materia de información y publicidad que se han llevado a cabo desde el 1 de enero de 2010 hasta el 31 de diciembre de 2010. Asimismo, como los porcentajes de ejecución que muestre el cuadro correspondiente, pudiesen resultar engañosos, puesto que se compara lo hecho en un año con lo programado para todo el período, a continuación se va a presentar también el cuadro resumen de lo llevado a cabo de forma acumulada desde el inicio de la programación, lo que va a permitir valorar la adecuación de los resultados acumulados hasta el año 2010 respecto al total programado. Por otra parte, se van a presentar también, ejemplos de buenas prácticas en materia de comunicación puestas en marcha en el año 2010 en el marco de este Plan de Comunicación y se va a dar respuesta también al cumplimiento de las obligaciones que la Autoridad de Gestión de los Programas Operativos tiene en materia de Comunicación. No obstante, antes de entrar en el detalle de lo llevado a cabo, hay que señalar que en este informe, tal y como ya se adelantó en los Comités de Seguimiento del año anterior, se va a presentar una modificación del montante estimado destinado a la Comunicación que aparece en el documento inicial del Plan de Comunicación. Este cambio se produce porque el montante que se recoge en el Plan de Comunicación se refería sólo al montante estimado que se iba a pasar a cofinanciar con fondos estructurales y sólo incluía aquello que iba a poner en marcha la propia Comunidad Autónoma. En el nuevo montante se va a recoger todo lo que se tiene previsto destinar a la comunicación del FEDER y FSE y del papel de la Unión Europea en Castilla y León por parte de todos los Organismos y/o beneficiarios que participan en los Programas Operativos para los que se elabora el Plan de Comunicación, se pase o no a cofinanciar con fondos europeos. La cantidad estimada de lo que se va a destinar a comunicación y que modificará la plasmada en la versión inicial del Plan de Comunicación asciende a 3,4 millones de euros, de los cuales el 40% va a corresponder a lo llevado a cabo para comunicar el FSE y el 60% para el FEDER. A continuación se pasa a presentar el cuadro resumen de indicadores del Plan de Comunicación para el año 2010, según aparece en la aplicación INFOCO, que recoge los indicadores de comunicación, entre tanto no sea posible su incorporación a las aplicaciones FONDOS 2007 y FSE 2007.

194

Hay que señalar que debido al importante avance que durante el año 2010 han tenido la mayor parte de los indicadores en este Plan de Comunicación, como consecuencia de que ya muchas actuaciones se han puesto en marcha en este período y otras están comenzando a finalizar y, sobre todo, a la especial sensibilidad de todos los agentes participantes en este Programa Operativo hacia los aspectos de la comunicación de los fondos europeos y del papel que juega la Unión Europea en la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía, la programación de los indicadores de realización, 1, 2, 3 y 5 se han elevado respecto a la programación anterior y este aumento ya viene recogido en los cuadros que se van a analizar. Informe Global del Plan de Comunicación. Plan Comunicación Castilla y

León.

Tipo Actividad

Indicador realización

Programación Ejecución % Indicador Resultado

Programación Ejecución % Montante estimado

01 Nº actividades

y actos públicos

480 106 22,1% Nº de asistentes 38.600 4.763 12,3% 109.590

02 Nº de acciones

de difusión 1.900 462 24,3% 224.140

03

Nº de publicaciones

externas realizadas

225 71 31,6%

% publicaciones distribuidas /

editadas

100% 97%

Nº puntos de distribución 141 89 63,1%

163.713

04 Nº de páginas

Web 3 3 100% Nº de Visitas 155.000 79.242 51,1% 2.210

05 Nº de soportes

publicitarios 1.050 209 19,9% 72.955

06

Nº de documentación

interna distribuida

560 122 21,8% % de

organismos cubiertos

100% 96,7% 17.781

07 Nº de redes de información y

publicidad 4 4 100%

Nº reuniones 81 10 12,3%

Nº asistentes 100 100 100,2%

800

Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2010 hasta el 31/12/2010

Como se puede observar, en el año 2010 se han llevado a cabo un número muy significativo de actuaciones en materia de difusión de aquellas actuaciones susceptibles de ser cofinanciadas a través de los fondos europeos entre lo beneficiarios potenciales, los beneficiarios y el público en general, con el objetivo de que la sociedad de Castilla y León adquiriese una amplia visión sobre lo que son las políticas europeas y de lo que suponen para el desarrollo de la Comunidad Autónoma.

195

Hay que destacar también que en el año 2010 se ha prestado una especial atención a la distribución de documentación interna. Así, tanto la Autoridad de Gestión como el Organismo intermedio regional responsable del Plan de Comunicación han estado muy pendientes de transmitir instrucciones muy precisas a todo el resto de organismos intermedios y/o beneficiarios de estos Programas Operativos, para que puedan llevar de una forma eficiente la gestión de los fondos europeos en todas las diferentes áreas y, en particular, en la de la comunicación.

Asimismo, en 2010 los soportes publicitarios han sido objeto de atención preferente. En efecto, el grado de ejecución de este indicador señala que han sido objeto de una especial atención por parte de todos los participantes en los Programas Operativos, puesto que se constituyen en un medio muy relevante para dar a conocer la Unión Europea y el papel de los fondos estructurales en este período.

196

Por lo que respecta a la Comunidad Autónoma, las principales herramientas utilizadas para lograr la difusión de operaciones financiadas con Fondos Europeos son la página web y el Boletín de Documentación Europea. Éste es una publicación quincenal elaborada desde la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios de la Consejería de Hacienda de la Junta de Castilla y León, que tiene una tirada de 650 ejemplares. Esta revista es utilizada por todos los centros gestores de los Programas Operativos FEDER, FSE y FC para poder difundir las operaciones por ellos ejecutadas de manera que existe una sección en la que, una vez explicado un eje y un tema prioritario de alguno de los Programas Operativos mencionados, se da publicidad de una operación concreta realizada al amparo de los mismos.

197

Por otro lado, alguno de los gestores cuenta, asimismo, con Boletines informativos o revistas en los que se da publicidad de operaciones por ellos realizadas en el marco de alguno de los Programas Operativos en los que ellos participan. Por ejemplo, destaca la difusión que el Instituto Tecnológico Agrario realiza a través de revistas especializadas en su ramo, así como el Boletín del Observatorio Regional de la Sociedad de la Información del Primer Trimestre de 2010 que la Dirección General de Telecomunicaciones ha utilizado como medio digital de difusión de los Fondos.

Por otro lado, además de los cursos anuales sobre Fondos Estructurales organizados por el Organismo Intermedio, en los que se contempla un módulo sobre la Información y Publicidad, se han mantenido reuniones de seguimiento con los gestores de operaciones cofinanciadas al objeto de garantizar el correcto cumplimiento de las normas a las que están obligados en esta materia. Podemos destacar la sesión informativa celebrada el 1 de marzo de 2010 y a la que

198

asistió el responsable de la comunicación de la Autoridad de Gestión del Programa Operativo FEDER. Otra de las medidas utilizadas para lograr una importante difusión de las operaciones enmarcadas en alguno de los Programas Operativos regionales es la edición de folletos informativos como los que ha elaborado la Dirección General de Familia, para dar a conocer las actuaciones de apoyo a las familias de Castilla y León y de fomento de la conciliación de la vida personal, familiar y laboral, dentro Programa Operativo Fondo Social Europeo de Castilla y León.

Se han publicado, asimismo, artículos en prensa, editado y distribuido dípticos así como también se han elaborado todo tipo de materiales para la difusión de operaciones cofinanciadas (carteles, guías, manuales, etc.) como los que se muestran a continuación dentro del Programa Red Mujer Empleo enmarcado en el Programa Operativo FSE:

199

Para tener una visión más global de lo llevado a cabo desde el inicio de la programación, se presenta a continuación el cuadro de indicadores que recoge lo hecho en materia de comunicación desde el 1 de enero de 2007 hasta el 31 de diciembre del año 2010. En él se puede observar como todos los indicadores están llevando un buen ritmo de ejecución debido al gran impulso de las actuaciones de comunicación llevadas a cabo en el año 2010. Asimismo, se puede constatar que, después de haber llevado a cabo la elevación de la programación anterior, todos los indicadores están ajustados a la programación y todos presentan un ritmo de avance adecuado, que parece que va a permitir alcanzar sin dificultad los objetivos previstos para el año 2013.

200

Informe Global del Plan de Comunicación. Plan Comunicación Castilla y

León.

Tipo Actividad

Indicador realización

Programación Ejecución % Indicador Resultado

Programación Ejecución % Montante estimado

01 Nº actividades

y actos públicos

480 329 68,5% Nº de asistentes 38.600 16.960 43,9% 336.434

02 Nº de acciones

de difusión 1.900 1.266 66,6% 676.753

03

Nº de publicaciones

externas realizadas

225 154 68,4%

% publicaciones distribuidas /

editadas

100% 97,7%

Nº puntos de distribución 141 94 66,7%

562.954

04 Nº de páginas

Web 3 3 100% Nº de Visitas 155.000 79.420 51,2% 5.056

05 Nº de soportes

publicitarios 1.050 726 69,1% 422.979

06

Nº de documentación

interna distribuida

560 377 67,3% % de

organismos cubiertos

100% 97,8% 99.401

07 Nº de redes de información y

publicidad 4 4 100%

Nº reuniones 81 45 55,6%

Nº asistentes 100 89 88,8%

11.168

Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2007 hasta el 31/12/2010

Entre todas las actuaciones llevadas a cabo en el año 2010 se destacan como “buenas prácticas” las que se presentan a continuación. Hay que señalar que la presentación de las mismas se ha hecho teniendo en cuenta los criterios que aparecen reseñados en la “Guía para el Seguimiento y la Evaluación de los Planes de Comunicación”. Como ya viene siendo habitual, estas buenas prácticas de comunicación, así como las buenas actuaciones cofinanciadas con fondos europeos que de ellas se puedan desprender, se van a hacer públicas a través de las páginas Web de la Dirección General de Fondos Comunitarios (www.dgfc.sepg.meh.es) y de la Unidad Administradora del FSE (www.mtin.es/uafse) y, en su caso, la del Organismo Intermedio responsable del Plan de Comunicación. Como primera Buena Práctica se presenta, “la publicación en el Boletín de Documentación Europea de todas las operaciones cofinanciadas por los Programas Operativos FEDER 2007-2103 y FSE 2007-2013 de Castilla y León durante los tres primeros años de ejecución del Programa”.

201

El Boletín de Documentación Europea es una publicación quincenal elaborada desde la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios de la Consejería de Hacienda de la Junta de Castilla y León y consta de las siguientes secciones:

El Boletín tiene una tirada de 650 ejemplares y se distribuye, no solo entre los organismos gestores de las operaciones cofinanciadas, sino que también se remite a la Comisión, Autoridades de Gestión, Ayuntamientos, Diputaciones, Universidades, Centros de Información Europea, ONGs, Centrales sindicales, organizaciones empresariales, centros de empresas, cámaras de comercio…

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Transcurridos tres años de ejecución de los POs FEDER y FSE, se llevó a cabo la publicación de un Número especial que contenía una descripción de las principales actuaciones realizadas en los diferentes ejes y temas prioritarios de los POs. Así, a través de la publicación de este número, se perseguía dar visibilidad y difusión a todas las operaciones desarrolladas gracias a la cofinanciación del FEDER y FSE, así como hacer un balance de los logros y resultados de la ejecución de los POs. La publicación de este Número se hizo coincidir con la celebración de los Comités de Seguimiento de los Programas Operativos del año 2010, en los meses de mayo y Junio de 2010, entregándose un ejemplar de este Boletín a todos los asistentes a dicha reunión (miembros del propio Comité de Seguimiento y organismos colaboradores). Esta actuación se considera una “buena práctica” porque: En lo referente al uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo, el Boletín de Documentación Europea es un recurso innovador porque, al mismo tiempo que se edita en el formato tradicional en papel, se publica en formato digital, permitiendo acceder a sus contenidos a toda la ciudadanía a través de la página web de la Junta de Castilla y León (www.jcyl.es) lo cual garantiza una amplia difusión de su contenido. Con respecto a la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos se consigue porque se logra una gran transparencia al permitir a todos los ciudadanos castellano y leoneses tener un conocimiento de aquello que se ha cofinanciado con el FEDER y el FSE, puesto que hay que tener en cuenta que además de la edición digital, tiene una difusión en papel de 650 ejemplares.

Se observa la incorporación de criterios de igualdad de oportunidades, ya que las imágenes empleadas para difundir el contenido del Boletín son protagonizadas por personas de ambos sexos y se procura utilizar un lenguaje no sexista. Además en su difusión no se discrimina a las personas a las que va dirigido.

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Adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos en la medida en que la elaboración de este Número y su difusión a través de boletín Digital tienen la finalidad concreta de transmitir información sobre el FEDER y el FSE y, en general, sobre la contribución tan importante que realiza la Unión Europea a través de los distintos Fondos. En cuanto al alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación, señalar que se ha alcanzado un grado de cobertura del 100% sobre el conjunto de la ciudadanía, potenciales beneficiarios, y beneficiarios. Se evidencia un alto grado de calidad puesto que a través de esta acción se consigue informar minuciosamente sobre el FEDER y Fondo Social Europeo no solo a aquellos a quienes el Boletín va dirigido, sino a toda la ciudadanía. Por último, uso de nuevas tecnologías se constata porque el medio de difusión elegido para dar a conocer el procedimiento ha sido también la web, lo que garantiza un acceso más ágil y sencillo para todas las personas usuarias que deseen ampliar sus conocimientos sobre el FEDER y el Fondo Social Europeo en Castilla y León. Otra “Buena Práctica” ha sido la llevada a cabo por el Instituto Tecnológico Agrario y que consiste en “el desarrollo del procedimiento general de Gestión de Proyectos FEDER”.

Lo que se ha pretendido es que mediante el desarrollo del procedimiento general de Gestión de Proyectos FEDER, que forma parte de su Sistema Integrado de Gestión de Calidad y Medio Ambiente, se defina la metodología para llevar a cabo el seguimiento y el control de las actuaciones incluidas en el Programa Operativo. A través de este procedimiento se busca cumplir con los estándares de calidad que el Instituto impone a todos sus proyectos así como con los requerimientos que la normativa europea y regional impone a las acciones cofinanciadas con FEDER. Asimismo, es accesible para todo el personal del Instituto Tecnológico Agrario a través de la intranet de la web del Instituto (www.itacyl.es) y se incluyen los logos de publicidad FEDER al final de la página web y las banderas (tanto la del FEDER, como la de Europa Impulsa nuestro crecimiento). Se considera que es una “buena práctica” porque: En lo referente al uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo, destaca la mejora que proporciona al seguimiento y control de las actuaciones de una forma que hasta ahora no se llevaba a cabo tanto por su presentación como por la organización y el desarrollo del procedimiento.

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Con respecto a la adecuación de los contenidos al objetivo perseguido se consigue porque a través de la intranet se logra que todos los implicados en la gestión de las operaciones financiadas por el Programa Operativo FEDER, gestionadas por este organismo, tengan conocimiento de las obligaciones y responsabilidades que tienen. En cuanto a la incorporación de criterios de igualdad de oportunidades, el contenido del documento es accesible a todos los gestores por igual, sin ninguna distinción de sexo. Adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos se consigue porque con esta medida se incrementa la transparencia y el conocimiento de los ciudadanos de la existencia del FEDER y de lo que recibir fondos europeos supone en la mejora de su calidad de vida.

En cuanto al alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación, señalar que se ha alcanzado un grado de cobertura del 100% sobre el conjunto de beneficiarios y gestores. A través de esta acción, disponen de toda la información que necesitan para que todas las actuaciones cofinanciadas por los fondos europeos reúnan el grado de calidad exigible, pero también que se conozca la normativa que regula estas actuaciones, las funciones y responsabilidades de los implicados, todas las actuaciones a llevar a cabo y la verificación y control de las mismas. Las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones facilitan este proceso. Se evidencia un alto grado de calidad en el funcionamiento puesto que a través de esta acción se consigue llegar a informar sobre los Fondos Europeos a todos los implicados en el proceso, con un bajo coste tanto humano como material. Por último, el uso de nuevas tecnologías se constata porque el medio de difusión elegido para dar a conocer el procedimiento ha sido la web, lo que garantiza un acceso más ágil y sencillo para todos los agentes implicados en la gestión de proyectos FEDER.

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Como otra Buena Práctica se presenta la llevada a cabo por el Consejo Superior de Cámaras de Comercio, consistente en una “Campaña nacional de comunicación “Contigo Más que nunca”. A lo largo de 2010, el Consejo Superior de Cámaras inició una campaña de comunicación para dar a conocer las actividades que desarrolla con la financiación de FEDER y FSE. Esta campaña, además del apoyo sin coste de notas de prensa, discursos y presencia en las web de las diferentes Cámaras de Comercio, contó con tres acciones principales: Una campaña de publicidad, la decoración permanente de la sede del Consejo Superior de Cámaras y el diseño de unos logotipos especiales para los programas financiados con los fondos europeos. Para ello, se contrató una campaña de publicidad para divulgar en todas las CCAA en las que participa como organismo beneficiario de los correspondientes Programas Operativos, las actividades que desarrolla con la financiación de FEDER y FSE. Se optó por destacar la financiación de ambos organismos en todas las acciones de la campaña para duplicar el número de impactos y ahorrar costes. El lema “Contigo más que nunca” realza la necesidad y utilidad de estos programas para las PYMES, el papel trascendental de los fondos europeos y la validez de estas ayudas en tiempos de crisis. Se programaron 21 inserciones en medios escritos de difusión nacional, 346 anuncios en diarios locales de todas las CCAA en las que se desarrollan los programas y más de 11 millones de impresiones de Internet en 30 diarios digitales diferentes. Igualmente, los anuncios se enviaron gratuitamente a todas las Cámaras de Comercio para que los utilizaran, sin coste, en las revistas que editan y envían a las empresas de su demarcación.

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En continuidad con esta campaña, se ha decorado la fachada de la sede central de las Cámaras de Comercio con una imagen para dar a conocer sus actividades. Hay que señalar que las Cámaras de Comercio concretan en programas de asesoría empresarial, sobre todo para PYMES, las ayudas financieras que reciben de los fondos europeos. Para dejar más claro el origen europeo de estos programas, los logos que se han desarrollado durante este año para estos programas unen la imagen corporativa de las Cámaras y las estrellas de la bandera europea, dando inequívocamente el mensaje del origen europeo de los mismos:

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Se considera una “buena práctica” por: Uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo. La campaña se planteo desde el inicio con el reto de mostrar en una única imagen, la presencia en los programas tanto de las Cámaras como de los Fondos Europeos. Para ello se intentó ser innovador con la creación de una serie de logos a medida, el uso elevado de Internet como soporte de la campaña, la presencia permanente de la imagen en la fachada del edificio del Consejo y el interés por llegar desde Madrid a todos los medios de comunicación locales, superando la mera presencia en los periódicos de tirada nacional.

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Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos. La imagen general de campaña, sus mensajes básicos y los logos utilizados se adecuan perfectamente a los objetivos perseguidos: dar a conocer a los empresarios y emprendedores españoles la existencia de una serie de programas que prestan las Cámaras y que les pueden ayudar a mejorar su gestión en estos momentos de crisis. Y por supuesto, con el aporte transcendental de los Fondos Europeos en su financiación. La Incorporación de criterios de igualdad de oportunidades. Evidentemente, al tratarse de tantos medios, tantos soportes y en tantas ciudades, la campaña ha llegado de manera igualitaria a hombres y mujeres. De la misma manera, la utilización en los anuncios de una imagen femenina, joven y confiada en el futuro expresa la idea de que la mujer también tiene un papel importante en el mundo empresarial y económico, un entorno todavía hoy ocupado mayoritariamente por los hombres.

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Adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos. Tanto por los textos como por las imágenes, es indiscutible que se da un papel protagonista a Europa en la campaña. La presencia de las “estrellas” tanto en los logos de los programas como en el diseño gráfico de los anuncios y del cartel de la fachada expresa con claridad el compromiso en las acciones por dejar claro el origen europeo de la financiación de estas actividades. Alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de Comunicación. La variedad de soportes utilizados, el número de impactos registrado y la variedad geográfica de los mismos, confirma que se ha alcanzado un alto nivel de visibilidad.

Evidencia de un alto grado de calidad. La aceptación de los anuncios entre las Cámaras, que los solicitaron profusamente para usarlos individualmente, la consecución de los objetivos marcados, el alto grado de cobertura alcanzado, el rigor de elección de los diferentes proveedores, las consultas previas sobre textos y diseños a las Cámaras de Comercio y el visto bueno de los gestores de los programas en el Consejo Superior de Cámaras hace pensar que ha funcionado un “circulo de calidad” suficiente y eficiente. Uso de nuevas tecnologías de la información. La campaña de comunicación fue en torno al 50% diseñada para medios de comunicación tradicionales (prensa escrita) y otro 50% para diarios digitales, ya que son estos últimos los que en años recientes más están creciendo en lectores. Se invirtió en más de 11 millones de impactos en más de 30 medios de comunicación digitales. Además, muchas Cámaras ya tienen en su web información puntual sobre estas actividades. Se están realizando versiones HTML de los folletos en papel, banner para los programas, etc,… Otra buena práctica la constituye la llevada a cabo por el Ayuntamiento de Burgos consistente en “una serie de iniciativas para dar a conocer el proyecto que se va cofinanciar con FEDER dentro del montante reservado a la iniciativa URBAN@ en el Programa Operativo de Castilla y León”.

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Para dar a conocer las actuaciones cofinanciadas por el FEDER en esta ciudad, el Ayuntamiento de Burgos organizó a lo largo del año 2010 una serie de actividades, para garantizar un amplia difusión y acercar a la ciudadanía, no sólo las obras que se están acometiendo y su cofinanciación por el FEDER, sino también el papel que juega Europa en la mejora de la calidad de vida de toda la ciudadanía. Así, en el mes de mayo se celebró el II Comité de Gestión del proyecto para repasar las actuaciones previstas en cada área municipal para el año 2010, Entre los temas tratados estuvo el procedimiento a seguir con las actuaciones y el presupuesto destinado para cada área. Al acto acudieron políticos y técnicos de las distintas áreas municipales implicadas en la Iniciativa Urbana.

Asimismo, en el mes de octubre se organizó la I Feria de Participación Ciudadana, que se celebró en la Plaza Mayor de Burgos contando con 26 stands. El Plan Estratégico Ciudad de Burgos participó en la misma, informando sobre las iniciativas de la ciudad, incluida la Iniciativa Urbana, exponiendo una lona con publicidad del proyecto y la mención al fondo FEDER que la cofinancia.

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También editó noticias en prensa en diarios locales, informando sobre las actuaciones cofinanciadas y sobre la firma de Convenios entre el Ayuntamiento de Burgos y 2 entidades para la realización de diferentes actuaciones y publicó, en la revista “Plaza Mayor”, editada por el Ayuntamiento de Burgos, un artículo con información sobre la Iniciativa Urbana y la financiación de los Fondos FEDER. Por último, y sin ánimo de exhaustividad, destacar la elaboración de diferente material publicitario, consiste en la colocación de felpudos en los comercios de la Zona Urban y de Banderolas en las farolas de las principales calles de la Zona Urban (Centro Histórico) y la distribución de bolsas en los comercios con publicidad de los Fondos FEDER. .

Se considera una “buena práctica” por:

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Uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo. La campaña se planteó con una idea integradora, de al mismo tiempo que se presentaba a la población las actuaciones, hacer muy presente la cofinanciación por el FEDER, a través del uso de las distintas herramientas de comunicación previstas en el Plan de Comunicación. Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos. En todas las actuaciones se trataba de conseguir el objetivo antes comentado a través de la información sobre la actuación en concreto y la simbología que permita que la población ligue la actuación al fondo que la cofinancia. En todos los casos, este objetivo se ha conseguido a la perfección.

La Incorporación de criterios de igualdad de oportunidades. Se ha cuidado mucho en todos los aspectos la utilización de un lenguaje inclusivo, no discriminatorio y se ha tratado de que el mensaje llegue a todos las personas que viven en la ciudad, sin distinción de sexo. La Adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos. Tanto por los textos como por las imágenes, es indiscutible que se da un papel protagonista a Europa en la campaña. La presencia de las “estrellas” tanto en los logos de los programas como en el diseño gráfico de los anuncios y del cartel de la fachada expresa con claridad el compromiso en las acciones por dejar claro el origen europeo de la financiación de estas actividades.

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Alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de Comunicación. La variedad de soportes utilizados, así como la visibilidad de los mismos, la utilización de un periódico local de mucha tirada y una revista municipal, hacen que la actuación haya podido llegar a un buena parte de la ciudadanía. Evidencia de un alto grado de calidad. La calidad de la acción se mide por la repercusión de la misma sobre la población del municipio y se constata por el incremento en el grado de conocimiento sobre el proyecto y, en particular, del papel que juega Europa en Burgos, a través del FEDER. El Uso de nuevas tecnologías de la información se ve garantizado por la difusión, cuando se ha estimado oportuno, en la página web municipal. A continuación se presenta como buena Práctica la nueva revista anual INFONDO que la Autoridad de Gestión ha puesto en marcha en el año 2010.

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Después de casi 25 años desde la incorporación de España a la entonces Comunidad Económica Europea, los beneficios derivados de su participación en este proyecto han sido incuestionables. España ha sido el Estado Miembro que ha recibido más fondos de la Política de Cohesión destinados a fomentar el desarrollo, la convergencia y la competitividad regional y se puede decir que estos fondos han contribuido a reducir las diferencias en los niveles de renta y riqueza de nuestro país y han permitido avanzar en la mejora de los factores clave de competitividad, como el capital humano, la innovación o la dotación de infraestructuras. Este progreso ha hecho de las Comunidades Autónomas españolas espacios más prósperos y de crecientes oportunidades dentro del mapa de las regiones europeas y por primera vez en el período de programación 2007-2013, el número de regiones españolas que forman parte del grupo de las más avanzadas de Europa es mayor que el de las incluidas entre las más desfavorecidas. Con ello, España y sus regiones se encuentran en mejores condiciones para afrontar con éxito los grandes desafíos, en materia de investigación y desarrollo tecnológico, espíritu empresarial, medio ambiente, energía, desarrollo local sostenible o servicios sociales, a los que se deben enfrentar en los próximos años. Los logros conseguidos con la ayuda de los fondos procedentes de la Política Regional Europea, que son el reflejo del acierto en el diseño y aplicación de las políticas apoyadas por ellos, no deben pasar desapercibidos. Con este propósito nace esta revista de la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda, cuya voluntad de acercamiento de los temas europeos al conjunto de la ciudadanía constituye un compromiso más dentro de la gestión habitual de las ayudas comunitarias. Se considera que es una “buena práctica”: Por el Uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo, ya que es la primera vez que desde la Autoridad de Gestión se elabora una publicación destinada a acercar el FEDER y el Fondo de Cohesión a la ciudadanía. Dando voz en la misma a beneficiarios de estos fondos para que se hagan eco de la importancia de los mismos y dando cabida también a espacios divulgativos de distintas actuaciones cofinanciadas por alguno de estos fondos.

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Por la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, ya que el fin perseguido es acercar los fondos europeos a la ciudadanía y a los posibles beneficiarios de estos fondos, con un lenguaje sencillo y accesible. Además, se intenta una difusión muy masiva, por lo que no sólo se edita en papel, sino también en formato en electrónico y se difunde a través de la página web de la Autoridad de Gestión www.dgfc.sgpg.meh.es.

Por haber incorporado criterios de Igualdad de oportunidades, porque en el primer número de la revista se entrevista a mujeres en su calidad de beneficiarias de los fondos y se cuida de manera exquisita el uso del lenguaje, para que no haya un uso inadecuado del lenguaje sexista y porque ese comportamiento se va a seguir vigilando de forma muy directa en los próximos números de la misma. Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos, puesto que nace con esa finalidad, acercar los fondos europeos a los potenciales beneficiarios y a la ciudadanía.

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Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. La divulgación de la revista se hace a través de un canal tan extensivo como es Internet y a través de la edición en papel de un número significativo de ejemplares, que se van a distribuir en aquellos actos públicos en los que se vea oportuno por el tipo de público al que se dirijan. Por la evidencia de un alto grado de calidad, según han puesto de manifiesto aquellas personas que ya han tenido la oportunidad de leerla y por la relevancia de los asuntos tratados en el primer número, muy volcado hacia la I+D+i y las actuaciones en materia de transportes y medioambiente. Por el uso de nuevas tecnologías de la información, porque, como ya se ha indicado, se ha difundido a través de la página web de la Autoridad de Gestión, la Dirección General de Fondos Comunitarios. Por último, se presenta como buena práctica la llevada a cabo por la Autoridad de Gestión del FSE, la UAFSE, la Jornada de Reflexión sobre “El futuro del FSE y la Política de Cohesión”, que ha servido para mostrar las líneas actualmente en discusión para el horizonte que se abre en 2014 y señalar las pautas a seguir para participar en el debate europeo de construcción de la política de cohesión. Tras la decisión adoptada en marzo de 2010, por parte del Consejo Europeo, en que se acordó poner en marcha la nueva estrategia a favor del empleo y el crecimiento, conocida como “Europa 2020”, con el objetivo de promover el crecimiento inteligente, inclusivo y sostenible y la competitividad en Europa, se han fijado las metas de la UE, que constituyen objetivos comunes para orientar la actuación a nivel nacional de los estados miembros (dicha Estrategia se aplica conjuntamente a autoridades nacionales, pero también regionales, locales e interlocutores sociales y representantes de la sociedad civil).

También, tras la publicación de las directrices que los distintos estados europeos tenemos que adoptar a la hora de diseñar nuestras políticas de empleo, incorporándolas a los Programas Nacionales de Reformas, la UAFSE se planteó la iniciativa de esta jornada, adelantándose a las propuestas de la revisión del presupuesto de la Unión para el futuro periodo y para facilitar y animar a la participación de los organismos españoles en el proceso de consulta pública que

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culminaría con el 5° Foro de la Cohesión a celebrar en Bruselas el 31 de enero y 1 de febrero de 2011. Se considera que es una “buena práctica”: Por el uso de recursos innovadores en la presentación y desarrollo del evento, que ha supuesto un auténtico intercambio de opiniones y de participación entre los organismos asistentes al mismo, y del que se ha hecho eco a través de notas de prensa y medios de la Secretaría de Estado de Empleo y de la UAFSE, además de su difusión online en las web de estas entidades. Por la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, ya que ha permitido abordar desde el inicio las necesidades y proyectos de futuro para el FSE. Ello ha permitido dar a conocer los planteamientos presentados: pautas para la participación en la “Estrategia Europea 2020”, respuesta a las observaciones del V informe de la Comisión sobre la Cohesión Económica Social y Territorial, revisión del presupuesto de la Unión, etc. Por haber incorporado criterios de Igualdad de oportunidades, tanto en los contenidos documentales, como en la parte organizativa del evento. Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los fondos, puesto que el fundamento básico de la reunión era el de dar a conocer el FSE, desde una perspectiva del papel futuro que le va a corresponder desempeñar en el próximo periodo de programación. Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. Los trabajos desarrollados en el evento han abarcado a todos los organismos en principio susceptibles de participar en las políticas y programas del FSE: representantes institucionales de la Comisión Europea y de la Administración General del Estado responsables de los Fondos Comunitarios; representantes de las CC.AA y de organismos actualmente implicados en el desarrollo y la gestión del FSE, ONGs e interlocutores sociales. Por la evidencia de un alto grado de calidad en el funcionamiento y trabajos generados en el seno de la jornada, como se ha podido comprobar por las conclusiones y resultados alcanzados. Por el uso de nuevas tecnologías de la información, porque se ha difundido a través de la página web de la Autoridad de Gestión. Por último, en cuanto a las obligaciones generales que las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos deben asumir con carácter general, las Autoridades de Gestión, al igual que todos los Organismos Intermedios y/o gestores han continuado informando a los beneficiarios que la aceptación de la financiación implica la inclusión en la lista de beneficiarios de conformidad con el artículo 7, apartado 2, letra d del Reglamento 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006.

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Dicha lista de beneficiarios se continúa publicando de un modo centralizado en la página Web de las Autoridades de Gestión, la Dirección General de Fondos Comunitarios, (www.dgfc.sgpg.meh.es), y la Unidad Administradora del FSE (www.mtin.es/uafse,) a medida que la información está disponible en la aplicación FONDOS 2007 y en FSE 2007.

Asimismo, el 10 de mayo de 2010, al ser el día 9 domingo, en conmemoración del día de Europa, se llevó acabo el acto de izado de la bandera europea delante de la sede de la Autoridad de Gestión de los Programas Operativos del FEDER y del Fondo de Cohesión en España, permaneciendo izada durante una semana, tal como exige el artículo 7 del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión.

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Asimismo, la Autoridad de Gestión del FSE cumplió con sus obligaciones reglamentarias izando la bandera europea delante de su sede y dejándola izada durante los siete días posteriores al día de Europa.

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Por otra parte, la Autoridad de gestión del FEDER y del Fondo de Cohesión de todos los Programas Operativos en España, la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda, ha organizado el Acto Anual de Política Regional y Fondos Europeos en España correspondiente al año 2010. Dicho Acto se celebró en la Universidad de Alcalá de Henares, durante los días 25 y 26 de Noviembre. Reunir a distintos beneficiarios y potenciales beneficiarios de estos dos fondos de la Política de Cohesión Europea en España y al mundo académico, para informar y debatir no solo sobre los avances en las actuaciones llevadas a cabo y los efectos de las mismas en el año 2010, sino también sobre el futuro de esta Política, así como tener la posibilidad de enseñar al público en general las mejores actuaciones llevadas a cabo, fue el objetivo de esta actividad. Las jornadas congregaron a casi doscientos participantes, y contaron con la participación en distintas mesas redondas de responsables de la gestión de Fondos Comunitarios de la Administración General del Estado y algunos de sus Organismos dependientes, de la Comisión Europea y de todas las Comunidades y Ciudades Autónomas, así como de distintas personalidades del mundo académico que presentaron y debatieron las últimas investigaciones en los ámbitos de intervención de la Política Regional Europea en España.

Hay que señalar también que, a lo largo de los dos días, los ciudadanos de Alcalá de Henares tuvieron la posibilidad de acceder al patio de la Facultad de Económicas de la Universidad para poder contemplar una exposición de fotografías de distintas actuaciones cofinanciadas con el FEDER o el Fondo de Cohesión, puestas en marcha por distintos Organismos de la Administración General del Estado o de las distintas Comunidades y Ciudades Autónomas y Entidades Locales. Asimismo, pudieron recoger información a través de documentos divulgativos, vídeos y merchandising de los distintos Programas Operativos y del papel de la Política Regional Europea en España.

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El acto inaugural de las jornadas, celebrado en el Paraninfo de la Universidad, contó con la participación del Secretario General de Presupuestos y Gastos del Ministerio de Economía y Hacienda, Luis Espadas, quien subrayó “los efectos positivos que la Política de Cohesión Europea ha tenido en España”, destacando que “España es un buen ejemplo en el uso y la gestión de los fondos estructurales”. Asimismo, el Director de Política Regional para Italia, España, Portugal y Malta de la Comisión Europea, Raoul Prado, centró su intervención en “los retos de futuro que aguardan a la Política de Cohesión de la Unión Europea”. Por su parte, el Rector de la Universidad de Alcalá de Henares, Fernando Galván, y el Alcalde de dicha ciudad, Bartolomé González, resaltaron el papel que los fondos de la Política de Cohesión han tenido en la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y en el impulso a la investigación y la educación en España.

El Acto Anual, se configuró varias sesiones paralelas destinadas, por una parte, a beneficiarios actuales y potenciales de los Fondos Comunitarios y por otra, al mundo académico y universitario, y contó también con distintas mesas redondas en las que los representantes de las distintas Administraciones Regionales y la Autoridad de Gestión en la Red GERIP (Grupo

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Español de Responsables en Materia de Información y Publicidad) compartieron con el resto de asistentes los avances de las actuaciones llevadas a cabo en el año 2010 en los Programas Operativos Regionales del FEDER de cada una de ellas.

En las distintas sesiones paralelas se debatió sobre La I+D+i y sus formas de financiación a través de los Fondos Estructurales, contando en este caso con responsables en esta materia de la Autoridad de Gestión, de la Comisión Europea y de uno de los más significativos Organismos beneficiarios (CDTI) y con distintos profesores expertos en esta materia que tuvieron ocasión de exponer su punto de vista al respecto. En otra sesión se abordó el presente y al futuro de la Política de Cohesión, contando para ello con expertos de las distintas Administraciones que colaboran en la puesta en marcha de la Política Regional en España y con reputados investigadores sobre la Política Regional en España, que compartieron sus impresiones e inquietudes con los asistentes al acto. En lo referente a esta sesión destacar la presentación del V informe sobre la Cohesión, por parte de Raoul Prado, que hizo hincapié en las novedades que este informe recoge de cara al debate ya iniciado sobre el futuro de esta Política. La Directora General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda, Mercedes Caballero, destacó, por su parte, que, en el futuro, los periodos transitorios deben ser “adecuados a la situación de crisis económica actual” y advirtió que “romper con esta tendencia de períodos transitorios paralizaría el proceso de convergencia”. Por otra parte, Patricia Eguilior, Directora General de Fondos Europeos y Planificación de la Junta de Andalucía, enumeró los principales hitos andaluces cofinanciados por los Fondos Comunitarios y señaló la importancia que para esta región tiene que no haya caídas abruptas en los fondos que vienen recibiendo las regiones de convergencia en el futuro período de programación. Por último, tres reputados Catedráticos de distintas Universidades españolas presentaron distintos estudios sobre el impacto objetivo que han tenido los Fondos Europeos en el desarrollo de las regiones españolas.

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La integración ambiental en la Política de Cohesión fue otra de las temáticas tratadas en estas sesiones paralelas. Además de la participación de representantes de la Comisión Europea, de la Autoridad de Gestión del Fondo de Cohesión y de una representante del Ministerio de Medioambiente, que transmitieron a los posibles beneficiarios las posibilidades y alternativas para la gestión de este Fondo, en la sesión dirigida al mundo académico, tres destacados catedráticos de diferentes Universidades españolas destacaron la importancia de aquellos aspectos ambiéntales cofinanciados con Fondos Europeos así como pusieron de manifiesto la relevancia de los aspectos medioambientales en el marco institucional y normativo de la UE, insistiendo en como los organismos europeos velan por la conservación y mejora de todos los aspectos medioambientales de cara a garantizar un crecimiento sostenible. El papel de las ciudades en el crecimiento regional y la contribución del FEDER a un desarrollo urbanístico sostenible fue la última de las sesiones paralelas. En esta ocasión distintos representantes de la Autoridad de Gestión, de la Comisión Europea y del Ministerio de Política Territorial fueron los invitados al foro de discusión. Mientras, en una sesión paralela dos catedráticos expertos en la materia expusieron sus teorías y predicciones sobre la tendencia actual de masificación humana en torno a las “megalópolis”.

Como colofón al acto, tuvo lugar el acto de clausura por parte de la Directora General de Fondos Comunitarios, Mercedes Caballero y Michele Pasca-Raymondo, Director General Adjunto de Política Regional de la Comisión Europea, quien resaltó que el debate sobre el futuro de la Política de Cohesión ya estaba en marcha y la importancia que la misma debe jugar en el futuro para impulsar la estrategia de crecimiento en Europa, sobre todo en estos momentos en que la UE y todas las economías mundiales atraviesan por una crisis económica y financiera que repercute no sólo en el crecimiento, sino también en el mercado de trabajo. El Coro de la Universidad de Alcalá cerró este Acto interpretando varias canciones clásicas de distintos países europeos y el himno de la Universidad.

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Por su parte, el evento de difusión anual que la UAFSE organiza, se centró en este año 2010 en el II Foro del Fondo Social Europeo, celebrado en Cáceres los días 4 y 5 de mayo, para dar cuenta de los avances de los distintos Programas Operativos.

En dicho evento se contó con la presencia de representantes de la Comisión Europea y de las distintas Administraciones regionales. El Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social fueron los dos grandes ejes de contenidos a lo largo de las dos jornadas, en las que se introdujeron reflexiones y propuestas concretas de medidas en torno al logro de una Europa más inclusiva.

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En concreto, el Fondo Social Europeo como herramienta para la inclusión y la respuesta ante la crisis económica y el desempleo juvenil fueron el núcleo de las presentaciones y debates, para intentar dar solución a la crisis económica y social del momento, además de analizar nuevas necesidades surgidas como consecuencia de dicha crisis y las posibles actuaciones para dar respuesta a la misma, así como refuerzos o medidas complementarias a introducir en los planes nacionales y autonómicos.

En el contexto de este II Foro se presentó el documental de la campaña publicitaria “Capacitados” de la Fundación ONCE, como una experiencia para la integración laboral de las personas con discapacidad.

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8. ANEXO EVALUACIÓN PLAN COMUNICACIÓN

Introducción El desafío de la visibilidad y la concienciación de la ciudadanía europea acerca de los beneficios de la política regional comunitaria cofinanciada por los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión, se ha constituido como un reto prioritario para la Comisión Europea en el actual periodo de programación 2007-2013. El desconocimiento general sobre los objetivos y la finalidad de los Fondos, y la falta de valorización del papel que juega la Unión Europea en el desarrollo económico de las regiones y en la mejora de la calidad de vida de sus habitantes (unido a la superación en periodos anteriores de las dificultades derivadas de la gestión administrativa de los Fondos) ha convertido a la información y publicidad en el gran reto del periodo 2007-2013; es decir, cómo comunicar más y mejor los logros de la Política de Cohesión de la Unión Europea. Los requisitos de la normativa vigente en esta materia establecen, entre otras cosas, “la necesidad de destacar el papel desempeñado por la Comunidad y de garantizar la transparencia de la ayuda procedente de los Fondos”2, e incorpora la obligación de “…que se evalúen los resultados de las medidas de información y publicidad en cuanto al grado de visibilidad y concienciación de los programas operativos (POs), así como del papel desempeñado por la Comunidad3”. Así pues, se prevé la realización de dos evaluaciones de los Planes de Comunicación de los POs:

o Evaluación de los Planes de Comunicación de los POs en 2010, de carácter intermedio, cuyo objetivo radica en conocer el grado de ejecución del Plan de Comunicación, sus resultados e impactos. Además, y teniendo en cuenta que se trata de una evaluación intermedia, tiene la finalidad de estimar la idoneidad de la estrategia del Plan, los problemas derivados de la ejecución de las medidas, y la adecuación del presupuesto (entre otras cosas) en aras de lanzar las consideraciones y recomendaciones pertinentes que contribuyan a mejorar la ejecución del Plan de Comunicación, vigente hasta el año 2013.

o Evaluación de los Planes de Comunicación de los POs en 2013, de carácter final, cuyo objetivo será (al igual que en el caso anterior) analizar la ejecución, resultado e impactos de los Planes con la finalidad de estimar la idoneidad de la estrategia de los mismos en relación con los objetivos formulados ad hoc.

A falta de orientaciones específicas de la Comisión Europea con respecto a la metodología de evaluación a aplicar, cada Estado Miembro ha sentado las bases y los principios a seguir para la evaluación de los Planes de Comunicación de los POs de aplicación en sus regiones, 2 Artículo 69 del Reglamento (CE) Nº 1083/2006. 3 Artículo 4.2.c del Reglamento (CE) Nº 1828/2006.

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estableciendo los mismos de acuerdo a la estrategia de comunicación planteada y bajo su propia responsabilidad. En el caso de España, dada la necesidad de articular este proceso de evaluación de manera coordinada y coherente, se vio necesario que las Autoridades de Gestión del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), Fondo de Cohesión y Fondo Social Europeo (FSE)4 elaborasen de manera conjunta, a través de sus responsables en materia de comunicación, una “Guía General de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos FEDER, Fondo de Cohesión y FSE 2007-2013” que definiese una propuesta metodológica para la puesta en marcha del proceso conjunto de seguimiento y evaluación de los distintos Planes de Comunicación. Además, esta Guía determina el índice de contenidos que deben presentar los informes de evaluación de los Planes de Comunicación de los POs de aplicación en España. El informe que se presenta a continuación constituye la Evaluación Intermedia de 2010 del Plan de Comunicación de los POs del FEDER y FSE 2007-2013 de Castilla y León. A lo largo del mismo se analizarán la evolución de la ejecución, resultados, impactos, estrategia, etc. del Plan de Comunicación, con el objetivo de contribuir a la mejora de la visibilidad y concienciación de la ciudadanía acerca de los Fondos Estructurales.

Metodología de la evaluación El presente epígrafe recoge la metodología empleada para la Evaluación del Plan de Comunicación de los POs FEDER y FSE 2007-2013 de Castilla y León (en adelante la Evaluación);

o En primer lugar se hará referencia al Diseño Técnico de la Evaluación, es decir, el motivo, alcance temporal, los agentes implicados así como sus responsabilidades, el calendario seguido, etc.

o En segundo lugar, se detallarán los Métodos y Técnicas empleados durante el proceso evaluativo.

o Por último, se realizará una Valoración de la metodología empleada, en la que se indicarán los condicionantes y/o límites encontrados en el desarrollo de los trabajos.

Diseño técnico de la evaluación Punto de partida El procedimiento de evaluación se ha diseñado en dos grandes fases:

4 Respectivamente, la Subdirección General de Administración del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, de la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda, y la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE), del Ministerio de Trabajo e Inmigración.

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Elaboración de los indicadores de seguimiento y evaluación para que éstos se incluyesen y cuantificasen en el Plan de Comunicación, los cuales debían ser declarados aceptados por la Comisión Europea:

o Elaboración y distribución de instrucciones a los órganos implicados en el desarrollo de las actuaciones contenidas en el Plan de Comunicación para asegurar su cumplimiento.

o Cuantificación de los indicadores incluidos en el Plan de Comunicación y volcado en la aplicación informática ad hoc puesta en marcha por las Autoridades de Gestión.

Establecimiento de la metodología y criterios de evaluación a aplicar, los cuales se plasmaron en la Guía Metodológica de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos del FEDER, Fondo de Cohesión y FSE 2007-2013. Objeto de la evaluación La Evaluación recogida en el presente informe tiene por objeto analizar el grado de ejecución, los resultados e impactos logrados por el Plan de Comunicación de los POs del FEDER y FSE 2007-2013 de la Comunidad Autónoma de Castilla y León. Criterios de evaluación Los criterios de evaluación constituyen el conjunto de aspectos clave analizados. A continuación se presentan los criterios sobre los cuales se ha asentado esta Evaluación: Proporcionalidad, es decir, la existencia de una correspondencia entre las actuaciones recogidas en los Programas Operativos y el montante financiero destinado a su cofinanciación, y las actuaciones en materia de comunicación que se van a evaluar, así como la pertenencia de Castilla y León al Objetivo de Competitividad y Empleo (phasing in). Pertinencia de la estrategia de comunicación definida en el Plan de Comunicación en relación con las directrices comunitarias formuladas en materia de comunicación. En este sentido, se valorará la adecuación de la estrategia de comunicación del Plan de Comunicación respecto a la documentación existente en esta materia procedente de las redes de comunicación INFORM e INIO de la Comisión Europea. Validez y consistencia interna del Plan de Comunicación, comprobando la coherencia entre los objetivos del Plan de Comunicación y las medidas puestas en marcha para alcanzar dichos objetivos. Asignación y adecuación de los recursos destinados a esta materia; es decir, el grado de ajuste entre las medidas del Plan y los recursos disponibles para su ejecución. Consideración del principio de igualdad de oportunidades; es decir, si se ha tenido en cuenta el principio de igualdad de oportunidades en las acciones de información y publicidad ejecutadas durante el periodo de análisis5 que cubre la Evaluación.

5 Desde el 1 de enero de 2007 hasta el 31 de marzo de 2010.

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Alcance temporal La Evaluación se centra en las medidas y actuaciones del Plan de Comunicación ejecutadas entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de marzo de 2010. Agentes implicados y sus responsabilidades De conformidad con los Reglamentos de la Comisión 1083/2006 y 1828/2006 y según los acuerdos alcanzados a nivel nacional entre las Autoridades de Gestión y los Organismos Intermedios de los Programas Operativos regionales y plurirregionales, los principales actores implicados en la evaluación del Plan de Comunicación son: Comisión Europea, responsable de:

o Declarar aceptado el Plan de Comunicación de los POs del FEDER, FSE y Fondo de Cohesión.

o Revisar los resultados de la Evaluación con motivo de su inclusión en los informes anuales de 2010 y de 2013.

Autoridad de Gestión del FEDER y Fondo de Cohesión y Autoridad de Gestión del FSE 6, entre cuyas funciones destacan:

o Definir el marco común de trabajo en materia de evaluación para los Planes de Comunicación del FEDER, FSE y Fondo de Cohesión.

o Coordinar, de manera general, el proceso de evaluación convocando las reuniones del GERIP7 y, en su caso del GRECO-AGE8.

o Poner en marcha el proceso de evaluación. o Participar en el Grupo Consultivo de seguimiento estratégico y evaluación para

presentar los avances en materia de evaluación de la comunicación. o Observar la evolución del sistema de indicadores de seguimiento y evaluación de la

comunicación definidos para el periodo 2007-2013, instrumentando las instrucciones y mecanismos que deberán aplicar los organismos implicados en la cuantificación de los indicadores y coordinando la cuantificación de dichos indicadores en el caso de los Organismos Intermedios de la AGE.

o Realizar el volcado en la aplicación informática ad hoc de la cuantificación de sus propios indicadores.

Organismo Intermedio responsable del Plan de Comunicación, representado en el GERIP, encargado de:

o Participar, a través del GERIP, en el proceso de definición del marco común de trabajo para la evaluación de los Planes de Comunicación de los POs del FEDER, FSE, y Fondo de Cohesión 2007-2013.

o Poner en marcha la Evaluación conforme a las pautas acordadas en la Guía Metodológica de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación de los

6 La Autoridad de Gestión del FEDER es la Subdirección General de Administración del FEDER, perteneciente a la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda y la del FSE es la Unidad Administrativa del Fondo Social Europeo perteneciente a la Secretaría General de Empleo del Ministerio de Trabajo e Inmigración. 7 Grupo de Expertos y Responsables de Información y Publicidad. 8 Grupo de Responsables de Comunicación de los Organismos de la Administración General del Estado

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Programas Operativos del FEDER, FSE y Fondo de Cohesión 2007-2013, para su futura incorporación en los correspondientes informes anuales, en este caso vinculado a los POs del FEDER y FSE de Castilla y León.

o Realizar el volcado de la cuantificación de los indicadores de seguimiento y evaluación propios en la aplicación informática ad hoc, instrumentando las instrucciones y mecanismos que deberán aplicar los organismos regionales y coordinando la cuantificación de los indicadores de evaluación de las actuaciones de los organismos gestores que operan en su administración regional.

o Realizar el seguimiento de los avances del Plan Comunicación en el ámbito de sus competencias, para colaborar en la información a facilitar al correspondiente Comité de Seguimiento.

Resto de Organismos Intermedios y/o gestores o partícipes de los POs:

o Recopilar la información y documentación necesaria y ponerla a disposición de los equipos evaluadores.

o Recopilar la información pertinente para cumplimentar los indicadores de evaluación de información y publicidad y facilitar dicha información a los organismos responsables del Plan de Comunicación para su volcado en la aplicación informática ad hoc.

o Colaborar en el adecuado desarrollo de los trabajos de la Evaluación de los Planes de Comunicación.

o Participar, en caso de solicitud, en las actividades desarrolladas en el marco de la Evaluación, tales como grupos de discusión, entrevistas, etc.

Equipo de evaluación: Para llevar a cabo la Evaluación, la Junta de Castilla y León ha contratado a un equipo externo especializado. En este caso fue contratada la empresa Red2 Red Consultores S.L., encargada de llevar a cabo el desarrollo de la Evaluación en el tiempo y la forma requerida por el órgano contratante, la Consejería de Hacienda, de la Junta de Castilla y León.

Métodos y técnicas utilizadas A continuación se detallan los métodos y las técnicas empleadas durante el proceso evaluativo: Sistema de indicadores El Plan de Comunicación cuenta con un sistema de indicadores para llevar a cabo la evaluación del mismo, que se dividen en:

o Indicadores de realización; sirven para contabilizar el número y tipo de actuaciones de información y publicidad que se han llevado a la práctica.

o Indicadores de resultados; sirven para evaluar los efectos directos y en el corto plazo de las actuaciones de información y publicidad contenidas en el Plan de Comunicación.

o Indicadores de impacto; sirven para medir los efectos o consecuencias más a largo plazo de las actuaciones en materia de información y publicidad y si esos efectos son atribuibles a dichas intervenciones. Se dirigen principalmente a medir aspectos ligados a la calidad de la información (grado de transparencia) y al conocimiento que la

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ciudadanía tiene de los fondos de la UE y del papel que esta juega en la mejora de su calidad de vida.

En la selección de estos indicadores se ha tenido en cuenta la claridad en su delimitación, la sencillez en su aplicación y la representatividad en cuanto a los objetivos que pretende la propia evaluación. Análisis documental El análisis documental permite llevar a cabo el examen del marco de referencia relativo a las actuaciones en materia de Información y Publicidad, de ahí que suponga la revisión de aquellos documentos relevantes o claves en la materia. El mismo se realizó al inicio del proceso de evaluación al objeto de extraer información básica sobre el contexto, estrategia, objetivos y medidas ejecutadas, así como sobre los logros previstos alcanzar en materia de Información y Publicidad. A continuación se señalan los principales documentos que han constituido el marco de referencia de la Evaluación:

o Reglamento (CE) Nº1828/2006, Capítulo II, Sección I o Plan de Comunicación de los Programas Operativos FEDER y FSE 2007-2013 de la

Comunidad Autónoma de Castilla y León o Documentación emitida por las redes de comunicación INFORM e INIO de la Comisión

Europea o Documentación emitida por el GERIP, el GRECO-AGE y el resto de redes de

comunicación regionales o Información de seguimiento: Indicadores, Informes de ejecución anual, Actas de los

Comités de Seguimiento, etc. o Manuales de Procedimientos y/o específicos en materia de información y publicidad, en

concreto: - Capítulo dedicado a la Información y Publicidad de los Manuales de

procedimiento de gestión y control - Instrucciones remitidas a los gestores, entre las que se encuentra la

Instrucción Práctica sobre Información y Publicidad de las operaciones financiadas con los Fondos Estructurales FSE y FEDER

Entrevistas Las entrevistas son una herramienta importante para la obtención de información cuantitativa, la cual, cruzada con la obtenida de los indicadores de evaluación, permite analizar con mayor profundidad los efectos directos e indirectos de las medidas de información y publicidad puestas en marcha. Atendiendo a criterios de equilibrio en cuanto a representatividad y calidad, se ha entrevistado a tres tipos de actores:

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o Responsables del Plan de Comunicación, a través de tres entrevistas personalizadas a las Autoridades de Gestión del FEDER y del FSE y al Organismo Intermedio.

o Órganos Gestores y Beneficiarios, a través del envío y recepción de más de treinta cuestionarios vía correo electrónico, a partir de los contactos facilitados por el responsable del Plan de Comunicación.

La finalidad de estas entrevistas no se ha centrado únicamente en obtener información cuantitativa sino también otra de carácter más cualitativo, vinculada no sólo a las medidas de comunicación ejecutadas, sino también a la repercusión de la información en la mejora de la propia gestión de los Fondos, en ahondar en la consideración del principio de igualdad de oportunidades y/o en las actuaciones de verificación y control, etc.

o Ciudadanía, a través de una encuesta telefónica aplicando el sistema CATI (Computer Assisted Telephone Interviewing) realizada a una muestra representativa de la población seleccionada de forma aleatoria. Se han realizado un total de 634 encuestas.

La finalidad de las entrevistas a la ciudadanía ha sido analizar la transparencia de las actuaciones cofinanciadas a través de los POs (que constituye uno de los objetivos principales del Plan), así como contrastar el grado de concienciación del público en general sobre el papel que juega la Unión Europea en la mejora de su calidad de vida (el segundo de los objetivos principales del Plan). Asimismo, a través de esta encuesta se han podido evaluar dos indicadores de impacto vinculados a la ciudadanía9. Grupos de Discusión Los grupos de discusión han tenido la finalidad de obtener información concreta sobre las causas de necesidades o problemas y sus posibles soluciones y, en su caso, sobre la necesidad de modificar la estrategia en materia de Información y Publicidad. Así pues, se han celebrado dos grupos de discusión sobre las siguientes temáticas:

o Sensibilización y concienciación de la ciudadanía: canales, instrumentos, objetivos cubiertos, principales obstáculos y éxitos.

o Accesibilidad y calidad en la formación e información proporcionada en materia de Información y Publicidad a beneficiarios potenciales.

En dichos grupo participaron representantes de los diferentes organismos y agentes implicados en la gestión y desarrollo de las actuaciones en materia de Información y Publicidad (organismo intermedio, órganos gestores y beneficiarios, etc.).

9 Grado de conocimiento de los distintos Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión (Unidad de medida: %); Grado de conocimiento del papel desempeñado por la Unión Europea (Unidad de medida: %).

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Valoración de lo anterior A continuación se señalan los puntos fuertes de la metodología empleada para la Evaluación, así como los límites o problemas encontrados a la hora de aplicar algunas de las técnicas empleadas:

o El Plan de Comunicación cuenta con un sistema de indicadores de realización y de resultado con metas en 2013, fecha en la que concluye el actual periodo de ejecución del PO. Este sistema, además de servir para realizar un seguimiento óptimo del Plan (en tanto que dichos indicadores se van alimentando periódicamente en la aplicación informática ad hoc) es fácilmente medible en términos de realización y de resultados gracias a las metas establecidas.

o La metodología empleada en la Evaluación combina diferentes técnicas de investigación que han facilitado información de tipo cuantitativa y cualitativa, lo que ha dado lugar a una evaluación rica en matices.

o Los objetivos del Plan están bien definidos, las personas destinatarias del mismo claramente identificadas, al igual que los agentes que intervienen en su ejecución. Ello ha posibilitado aplicar técnicas de investigación que implicasen al conjunto de actores que participan en la ejecución del Plan, obteniendo información de primera mano por parte de informantes clave.

o Además, teniendo en cuenta que la presente Evaluación servirá para dar feedback sobre la ejecución del Plan de cara a la evaluación final en 2013, las técnicas seleccionadas aportan abundante información sobre diferentes aspectos del Plan, de ahí que las conclusiones y recomendaciones emitidas servirán para corregir fallos o reorientar las acciones para alcanzar los objetivos del Plan.

o Por último, indicar que no se han encontrado límites o problemas destacables que no se pudieran solucionar durante el desarrollo de la evaluación. El único problema que se considera oportuno resaltar es el de la dificultad del análisis presupuestario y de su proporcionalidad, debido a que, por un lado, el importe del presupuesto incluido en el Plan de Comunicación es un cálculo estimado y, por otro lado, éste presupuesto sólo tiene en cuenta, como es lógico por otra parte, el montante que se cofinancia expresamente en las medidas de información y publicidad a llevar a cabo.

Análisis de la Programación de la Estrategia de Comunicación Para este análisis se tienen en cuenta los criterios establecidos en la Guía Metodológica a la hora de evaluar la pertinencia de la estrategia y la validez y consistencia interna del Plan de Comunicación, así como la proporcionalidad, la asignación y adecuación de los recursos y la consideración del principio de igualdad de oportunidades. Asimismo, además de las acciones de información y publicidad programadas en el Plan, también se evaluarán las intervenciones que los distintos agentes implicados en el Plan de

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Comunicación lleven a cabo, es decir la ejecución de otras actuaciones de comunicación en el marco de sus proyectos específicos, teniendo en cuenta para ello que todas las actuaciones del Programa Operativo han de comunicarse y publicitarse.

Pertinencia de la estrategia de comunicación Para evaluar la pertinencia de la estrategia de comunicación definida en el Plan se considera necesario examinar las directrices comunitarias formuladas en esta materia al objeto de analizar la coherencia entre aquellas y la estrategia del Plan. Las redes INFORM (en el caso del FEDER) e INIO (para el FSE) constituyen el referente comunitario en materia de comunicación. El objetivo de estas redes es reunir a los responsables de comunicación de los POs de los 27 Estados miembros con la finalidad de:

o Compartir experiencias o Identificar formas de mejorar la calidad de las actividades de comunicación o Concienciar acerca de los beneficios de las intervenciones comunitarias entre las o los

beneficiarios potenciales y el público en general o Mejorar la visibilidad de los proyectos de la UE o Intercomunicar las redes nacionales existentes o Apoyar la creación de nuevas redes

A continuación se muestran las prioridades comunitarias en materia de comunicación definidas por la red INFORM y la plasmación de las mismas en la estrategia del Plan de Comunicación: En cuanto a la transparencia, la Red INFORM aboga por la integración de páginas webs que contengan información sobre los Fondos Estructurales y la publicación de la lista de Beneficiarios. En esta línea, el Plan de Comunicación contempla intensificar la utilización de la página web de la Junta de Castilla y León al objeto de proporcionar información a beneficiarios y beneficiarios potenciales sobre las posibilidades que les brinda el PO, así como para comunicar a los órganos gestores los aspectos más estrechamente ligados a los procedimientos de gestión del FEDER. Asimismo, la Junta de Castilla y León tiene habilitado un enlace a la lista de beneficiarios de la página web de la DGFC, que comprende los nombres de las operaciones y la cantidad de fondos públicos asignados a cada operación, en aras de una mayor transparencia del uso de los Fondos. En lo que respecta a la cooperación entre Redes, la Red INFORM apuesta por la creación de redes tanto a nivel regional, nacional y comunitario, a fin de garantizar los intercambios de buenas prácticas, incluidos los resultados de la aplicación del plan de comunicación, así como los intercambios de experiencia en la aplicación de las medidas de información y publicidad. Por su parte, el Organismo responsable del Plan de Comunicación participa en el GERIP10 red integrada por las personas responsables en materia de comunicación (representantes de las Autoridades de Gestión del FSE y del FEDER y de las Comunidades Autónomas). Este grupo incide no sólo en la organización y puesta en marcha de los distintos Planes de Comunicación,

10 Grupo Español de Responsables en materia de Información y Publicidad.

235

sino también en todas las actividades de seguimiento y evaluación de los mismos. Asimismo, esta red garantiza el intercambio de buenas prácticas y experiencias en materia de información y publicidad. Igualmente, la Autoridad de Gestión ha constituido el GRECO-AGE11, red integrada por los responsables en materia de comunicación (la propia AG del FEDER y del Fondo de Cohesión y los responsables de los distintos Organismos de la AGE), que sirve de cauce para informar y tomar decisiones en las materias relacionadas con la información y la publicidad en el ámbito de sus competencias dentro de cada Programa Operativo. Además, el Plan de Comunicación prevé potenciar las buenas prácticas y participar de las convocatorias anuales de la iniciativa Regio Star, de tal forma que se logre una mayor difusión de las buenas prácticas que se desarrollen en el marco del PO. Por último, en lo que se refiere a compartir buenas prácticas, la Red INFORM recomienda destacar los éxitos de la Política de Cohesión Europea. En esta línea El Plan de Comunicación hace especial hincapié en el intercambio de experiencias y buenas prácticas, como por ejemplo:

o Actividades anuales conjuntas para todos los POs, responsables regionales y representantes de la Comisión en la que se darán a conocer aspectos relevantes de buenas prácticas en cada periodo.

o Inclusión de buenas prácticas en los IAE. o Intercambio de experiencias y buenas prácticas a través de las redes GERIP y

GRECO-AGE o Participación en las convocatorias anuales a través de la iniciativa Regio Star.

La Unidad Administradora del FSE, por su parte, pertenece a la Red INIO de la Dirección General de Empleo y Asuntos Sociales de la Comisión Europea. Dicha red está compuesta por 27 miembros, uno por cada Autoridad de Gestión del FSE de cada Estado Miembro. La red INIO ha convocado reuniones para orientar y debatir asuntos relacionados con las acciones de comunicación de los Estados miembros. Existe en su seno un intercambio de ideas y se comparten experiencias que han demostrado ser eficaces en su aplicación o diseño. La principal prioridad de esta Red Extraoficial de Funcionarios de Información del FSE (INIO, por sus siglas en inglés), es garantizar que todos aquellos que puedan utilizar los fondos de la UE a través del Fondo Social Europeo, conozcan esta información. El criterio de pertinencia de la estrategia de comunicación que se define en el Plan de Comunicación se analiza respecto a las directrices comunitarias formuladas en materia de comunicación. En este sentido, se valora la adecuación de la estrategia de Comunicación respecto a la escasa documentación existente en esta materia procedente de la red de comunicación INIO de la Comisión Europea. Teniendo esto en cuenta, se puede decir que se

11 Grupo Español de Responsables en Comunicación- Administración General del Estado

236

está en línea con dichas directrices. En este sentido, y de cara al principio de transparencia, la lista de beneficiarios se encuentra publicada en la página web correspondiente12. Conclusiones y recomendaciones con respecto a la pertinencia de la estrategia de comunicación: En lo que se refiere al FEDER y a la Red INFORM, las prioridades comunitarias de transparencia, cooperación entre redes e intercambio de buenas prácticas quedan claramente plasmadas en el Plan de Comunicación:

o El objetivo comunitario de transparencia se logra, concretamente, mediante el desarrollo de páginas web con información sobre los Fondos Estructurales y con la publicación de la lista de Beneficiarios.

o Las redes GERIP y GRECO-AGE demuestran la pertinencia de la estrategia del Plan de Comunicación con el objetivo comunitario de la cooperación entre Redes.

o En lo que se refiere al intercambio de buenas prácticas, la estrategia del Plan es pertinente en este sentido, pues están programadas actividades conjuntas para todos los Programas Operativos donde se dan a conocer las experiencias relevantes en cada período, así como la inclusión de buenas prácticas en los Informes Anuales de Ejecución. Por último, las redes GERIP y GRECO-AGE son un foro ideal para difundir y compartir estas buenas prácticas.

En cuanto al FSE y a la Red INIO, decir que los criterios de pertinencia de la estrategia de comunicación son difícilmente evaluables pues no se dispone de la información suficiente más allá del conocimiento de la existencia de reuniones de esta Red como foro de debate y orientación para los asuntos relacionados con la Información y Publicidad. En este sentido, la red GERIP permite cumplir con el intercambio de experiencias exigido por la estrategia europea de comunicación. Se recomienda incluir información acerca de estas redes en las diferentes páginas web así como perseguir que todos los agentes participantes en el Plan de Comunicación conozcan la existencia de las mismas para lograr una mayor visibilidad dando una mayor difusión de los contenidos que se tratan en dichas redes. Esto también permitirá una mejor evaluación al final del actual período de programación.

Validez y consistencia interna del Plan de Comunicación Para determinar la validez y la consistencia interna del Plan, se comprobará si existe coherencia entre los objetivos y la estrategia del Plan de Comunicación y si las medidas de comunicación puestas en marcha responden adecuadamente a dichos objetivos y estrategia.

12 http://www.mtin.es/uafse/es/beneficiarios/index.html

237

Estrategia, objetivos y destinatarios del Plan de Comunicación: El Plan de Comunicación contempla tres objetivos globales; destacar el papel desempeñado por la Comisión, garantizar la transparencia de la ayuda de los Fondos, y dar a conocer el papel desempeñado por la Comunidad Autónoma y por la Administración General del Estado en la gestión de los Fondos Europeos. Asimismo, contempla una serie de objetivos específicos en tres niveles:

o Nivel General: Comunicar la importancia de la Política de Cohesión, para garantizar la aplicación adecuada de los instrumentos en apoyo de la Política de Cohesión de la UE a los Programas Operativos del FEDER y FSE, mediante el uso de información a gran escala sobre la existencia de los Programas y las oportunidades derivadas de su aplicación, sin olvidar el valor añadido que aporta a la sociedad. En este sentido, se hace hincapié en recalcar a la ciudadanía de Castilla y León el “estadio” al que se ha ascendido y los beneficios que suponen contar con los Fondos Europeos en esta nueva etapa de crecimiento.

o Nivel de Programa: Comunicar la trascendencia del programa, para garantizar la ejecución adecuada de los POs mediante comunicación de gran calidad no sólo en el contexto de los mismos (entre los organismos de gestión y ejecución de los Programas) sino en su entorno externo (relacionado con otros Programas y otros asuntos cercanos).

o Nivel de Proyecto: Comunicar la consecución del proyecto; para garantizar la ejecución adecuada de los proyectos mediante una comunicación oportuna, estructurada y de calidad hacia los beneficiarios/as potenciales y reales de la ayuda.

Para ello, la estrategia del Plan contempla tres fases de implementación, un perfil de trabajo muy específico y unos instrumentos para su ejecución:

o Fases de implementación: Fase 1: Dar a conocer la existencia y contenidos de los POs del periodo 2007-

2013 Fase 2: Generar conductas y actitudes hacia los POs Fase 3: Comunicar los resultados obtenidos tras la finalización de los

proyectos. o Perfil de trabajo:

Eficacia en las acciones formativas para adaptarse a las nuevas situaciones Calidad y selección, más que la mera iteración de noticias y de acciones

programadas Compromiso con los beneficiarios/as y todos los agentes implicados en los

POs para una buena conexión metódica y reglamentaria. o Instrumentos:

Página web Boletín de documentación europea

238

Recopilación final y campaña de presentación del video resumen de la ejecución de los Programas Operativos.

Por último, las actuaciones del Plan se dirigen a tres tipos de destinatarios: beneficiarios/as potenciales y reales, opinión pública Las medidas adoptadas en el Plan se dirigen claramente a la consecución de los objetivos planteados y su puesta en marcha responde a la estrategia del Plan:

o Por un lado, la estrategia incide sobre la cuestión temporal; teniendo en cuenta que el periodo de programación abarca siete años, se contempló la necesidad de implantar las medidas de comunicación en tres fases, dando respuesta a las necesidades informativas de cada momento. Esta división no significa que las medidas se sucedan en el tiempo, sino que algunas pueden tener una aplicación puntual, en un momento dado, y otras pueden desarrollarse de forma continuada y sucesiva a los largo de todo el periodo de programación. De este modo se trata de transmitir la información sobre los POs, y los proyectos y actividades enmarcadas en los mismos, en el momento adecuado, para llegar al público destinatario de forma directa y lograr que la información cale hondo.

o Por otro, los destinatarios/as de las medidas se encuentran claramente definidos e identificados, lo que ha permitido diseñar acciones de comunicación específicas que se ajustan al tipo de destinatario/a según sus necesidades informativas.

o Por último, cabe resaltar el diseño de un perfil de trabajo adecuado a la importancia del nuevo marco a nivel comunicativo, basado en tres pilares fundamentales:

Eficacia Calidad Compromiso

Se trata de dar un sentido más amplio a las acciones de comunicación para que su ejecución no responda únicamente al cumplimiento de las obligaciones comunitarias en la materia, sino que, por el contrario, contribuyan a la concienciación de la ciudadanía sobre la importancia de las ayudas que Castilla y León recibe de la Unión Europea. Conclusiones y recomendaciones con respecto a la validez y consistencia interna del Plan de Comunicación: Como se desprende de la información anterior, la estrategia del Plan guarda coherencia con los objetivos globales y específicos del mismo y, estos a su vez, responden a las prioridades comunitarias en materia de comunicación, dirigiendo las medidas adoptadas a conseguir los objetivos planteados. Se puede decir que el Plan de Comunicación puesto en marcha en Castilla y León presenta una notable consistencia interna, constatándose la coherencia entre los objetivos, estrategias y medidas de comunicación contenidas en el mismo.

239

La recomendación es que se continúe con las medidas puestas en marcha hasta el momento para completar todos los objetivos hasta el final del actual período de programación, evitando la relajación a la que se puede llegar por la confianza del éxito conseguido hasta el momento. Esto incluye las diferentes fases definidas en el Plan de Comunicación, como la fase 2 de implementación (“Generar conductas y actitudes hacia los PO´s”) que, aún siendo la más difícil de valorar y medir por el componente subjetivo que tiene, existen una serie de acciones programadas que es necesario cumplir para completar la consistencia del Plan evaluado.

Asignación y adecuación de los recursos En los Comités de Seguimiento del año 2009 se comentó ya que el montante estimado en los Planes de Comunicación podría y debía ser revisado, dado que, por una parte, se debía computar todo lo hecho por todos los participantes en los Programas Operativos, se pasase o no a cofinanciar, y por otra parte, se habían detectado en el seno del GERIP inconsistencias en la metodología de dicho montante. Para ello, en los próximos Comités de Seguimiento del año 2010 se va a revisar el montante asignado a los aspectos de comunicación. Conclusiones y recomendaciones con respecto a la asignación y adecuación de los recursos: EL equipo considera que no tiene sentido hacer un informe de valoración en este momento hasta que dicho montante sea ya definitivo.

Consideración del principio de igualdad de oportunidades El Plan de Comunicación no contempla previsiones específicas sobre la incorporación del principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, ni directrices concretas para aplicar la perspectiva de género en las acciones específicas de información y publicidad. No obstante, en la “Guía Metodológica de Seguimiento y Evaluación” si se tuvo en cuenta como aspecto a evaluar. Asimismo, en el apartado de buenas prácticas, uno de los criterios de selección a tener en cuenta fue el de la incorporación de este principio, valorando positivamente el esfuerzo. Partiendo de lo anterior, es difícil constatar que la estrategia del Plan considerase este principio en el momento de su formulación. No obstante, del análisis realizado a las acciones de información y publicidad ejecutadas, se infiere que dicho principio ha estado muy presente en el diseño y puesta en marcha de las acciones como pone de manifiesto el hecho de que se utilizara notoriamente un uso del lenguaje y de imágenes no sexista. Por tanto, cabe interpretar que la estrategia del Plan de Comunicación consideró el principio de igualdad de oportunidades de manera transversal; es decir, no se consideró explícitamente en su formulación, pero sí en su ejecución.

240

Conclusiones y Recomendaciones Dado que no tendría sentido modificar los Planes de Comunicación a mitad de periodo, y aún cumpliéndose el principio de igualdad de oportunidades hasta el momento, se recomienda a los responsables del Plan insistir en el respeto de este principio de igualdad en las acciones de información y publicidad que pongan en marcha, así como en dar instrucciones específicas sobre cómo aplicar este principio a las acciones concretas. En este sentido, la puesta en marcha en noviembre de 2009 de la Red de Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres para la aplicación real y efectiva de la transversalidad de género, contribuirá a afianzar la consideración de este principio en las acciones de comunicación financiadas por el FEDER y el FSE, al ofrecer un asesoramiento técnico y continuado al conjunto de agentes implicados en la ejecución de las actuaciones cofinanciadas sobre cómo incorporar este principio a las acciones que ejecuten en el marco de un PO.

8.3. Análisis de la aplicación de las medidas de información y publicidad En este epígrafe se realizan 3 análisis diferenciados sobre la aplicación de las medidas de información y publicidad:

o Avances en la ejecución de las medidas; en el que se calcula la ejecución de los indicadores del Plan en relación con las metas establecidas para cada uno de ellos.

o Integración de las actividades de información y publicidad en los IAE13; se verifica si dichos informes han incluido la información sobre las actividades de información y publicidad.

o La repercusión de los sistemas de seguimiento en la calidad de la ejecución de las medidas; se estima si el Plan de Comunicación ha incrementado la calidad en la ejecución de las medidas.

8.3.1. Avances en la ejecución de las medidas Antes de comenzar con este análisis, es conveniente aclarar que las previsiones en los indicadores de realización y resultado fueron revisados al alza en el caso de los indicadores 1,2, 6 y 7. Esto significa que los indicadores inicialmente establecidos en el Plan de Comunicación se han visto modificados, por lo tanto, para esta evaluación se han tenido en cuenta estas últimas metas, valorando positivamente el esfuerzo de incrementar las medidas de información tanto para los agentes implicados en la ejecución del Programa como para los potenciales beneficiarios/as y la ciudadanía en general. En primer lugar se presentan las metas (una vez actualizadas) previstas en el Plan de Comunicación para los distintos indicadores de realización y resultado para seguir con el

13 Informes Anuales de Ejecución

241

análisis de cada uno de estos dos tipos de indicadores y terminando, en cada uno de los casos, con una serie de conclusiones y recomendaciones. Este análisis, gracias a la información disponible en la aplicación informática ya mencionada con anterioridad en este informe, incluye el nivel de ejecución global, así como el nivel de ejecución por organismo beneficiario y por gestor, lo que permite una visión más amplia y personalizada de la participación de los distintos agentes para la consecución de los objetivos previstos en el Plan de Comunicación.

Tabla 1: Metas establecidas para los indicadores de realización y resultado del Plan de Comunicación de los POs del FEDER y FSE 2007-2013 de Castilla y León

TIPOS DE ACTIVIDADES INDICADORES DE REALIZACIÓN INDICADORES DE RESULTADOS

1. ACTIVIDADES Y ACTOS PÚBLICOS

(Nº) EVENTOS REALIZADOS

358 (Nº) ASISTENTES 38.600

2. DIFUSIÓN EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN

(Nº) ACTOS DE DIFUSIÓN

1.050

(%) PUBLICACIONES DISTRIBUIDAS/EDITADAS

100%

3. PUBLICACIONES REALIZADAS

(Nº) PUBLICACIONES EXTERNAS

140 (Nº) PUNTOS DE DISTRIBUCIÓN

141

4. INFORMACIÓN A TRAVÉS DE PÁGINAS WEB

(Nº) PÁGINAS WEB 3 (Nº) PROMEDIO ANUAL VISITAS

155.000

5. INFORMACIÓN A TRAVÉS DE CUALQUIER TIPO DE CARTELERA

(Nº) SOPORTES PUBLICITARIOS

758

6. INSTRUCCIONES EMITIDAS HACIA LOS PARTICIPANTES EN LOS PROGRAMAS OPERATIVOS

(Nº) DOCUMENTACIÓN INTERNA DISTRIBUIDA

505

(%) ORGANISMOS CUBIERTOS

100%

(Nº) REUNIONES 81 7. REDES DE INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD

(Nº) REDES 4 (Nº) ASISTENTES 100

Una vez analizada la información contenida en la aplicación informática14 donde se recoge la carga de los indicadores del Plan de Comunicación, se extraen las conclusiones tanto de los indicadores de realización como de los indicadores de resultado. Análisis de Indicadores de realización En cuanto al porcentaje de ejecución alcanzado por los indicadores de realización en función de las metas establecidas para cada uno de ellos y a nivel global de todos los organismos, se concluye que:

o A 31 de marzo de 2010, se observa un alto grado de ejecución de los indicadores; a falta de tres años para la finalización del periodo de ejecución, todos ellos han

14 Datos consultados el 1 de Septiembre de 2010

242

alcanzado valores superiores al 60%, por lo que previsiblemente, a 31 de diciembre de 2013 llegarán a las metas previstas.

o Dos de los indicadores del Plan, el nº 4 (Nº de Páginas Webs) y el nº 7 (Nº de Redes de Información y Publicidad) ya han alcanzado el 100% de las metas que tenían previstas para 2013.

En estos dos casos y por la propia definición de estos indicadores, el acumulado no supone la suma de los años anteriores sino que se refleja el número total tanto de webs como de redes puestas en marcha a lo largo del período.

o De los indicadores que aún no han llegado a las metas previstas, el indicador nº 2 (Nº de Acciones de Difusión) es el que mayor grado de ejecución presenta, un 91,70%, seguido por el indicador nº1(Nº actividades y actos públicos), con casi un 80% de ejecución. Los indicadores nº 3 (Nº de publicaciones externas realizadas) y nº5 (Nº de soportes publicitarios) están por encima del 70% de ejecución (76,40% y 72, 80% respectivamente).

o El indicador nº6 (Nº de Documentación Interna Distribuida), ha alcanzado un nivel de ejecución inferior a los anteriores (61,80%) si bien, como se ha señalado anteriormente, este porcentaje se considera bastante elevado ya que se lleva ejecutada una parte más que proporcional al tiempo transcurrido. Esta actuación es constante a lo largo de todo el período, por lo tanto, se prevé que, sin mayor problema, se cumplan los objetivos.

o En cuanto al ritmo de ejecución, se observa un incremento paulatino desde el año 2007 hasta el año 200915, concentrándose los mayores valores en la anualidad 2009.

Analizando estos indicadores individualizados para los distintos agentes implicados en aplicar las medias de información y publicidad, la información que se extrae de forma desagregada permite identificar las actuaciones que cada uno de estos organismos ha llevado a cabo, así como su aportación a la ejecución global del Plan de Comunicación. En general, tanto la Comunidad Autónoma de Castilla y León como la Dirección General de Fondos Comunitarios son los organismos que, con una importante diferencia sobre el resto, aportan una parte muy importante en la ejecución de medidas de información y publicidad. Nº DE EVENTOS REALIZADOS La Dirección General de Fondos Comunitarios, con un 33,5% es quién aporta el mayor peso a la ejecución total (79,9%) en cuanto al número de eventos realizados. Nº DE ACTOS DE DIFUSIÓN En cuanto al número de actos de difusión, decir que es el indicador en el que han contribuido un mayor número de organismos para alcanzar el objetivo establecido para 2013. Esto es significativamente positivo, independientemente del porcentaje de cada uno de ellos, pues se puede interpretar una implicación de todos los participantes en el Plan por conseguir una mayor difusión de los Fondos Europeos. 15 La ejecución de la anualidad 2010 no se considera porque no comprende la anualidad entera, sino solo hasta el 31 de marzo.

243

Cabe destacar especialmente la aportación de la Comunidad Autónoma de Castilla y León con aproximadamente un 50% de ejecución sobre el total alcanzado a 31 de marzo de 2010. Nº DE PUBLICACIONES EXTERNAS El Consejo Superior de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de España alcanza un 11,4% de ejecución, lo que significa una implicación importante en las acciones de información y publicidad necesarias para la difusión de fondos. Nº DE PÁGINAS WEB El indicador nº 4 (Nº de Páginas Webs) es ejecutado al 33% por la Comunidad Autónoma de Castilla y León, por la Dirección General de Fondos Comunitarios (DGFC) y por la Autoridad de Gestión del FSE, como responsables del Plan de Comunicación. Nº DE SOPORTES PUBLICITARIOS En cuanto al número de soportes publicitarios, destaca la aportación de la Comunidad Autónoma de Castilla y León con un 50% de ejecución sobre el total alcanzado a 31 de marzo de 2010. También se aprecia una amplia participación de todos los agentes implicados, destacando especialmente la Dirección General de Telecomunicaciones con el 29,9% sobre el total de la ejecución a 31 de marzo de 2010. Nº DE REDES DE INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD Este indicador, con una programación inicial de 3 redes, es ejecutado en dos terceras partes por la DGFC y en el tercio restante por la UAFSE, lo que significa que esta última ha puesto en marcha una red y dos redes la DGFC. Indicadores de realización: conclusiones y recomendaciones Si bien el grado de ejecución de los indicadores presenta una media superior al 80% lo que extrapolado a todo el período llevaría a concluir que se finalizaría con un porcentaje de éxito prácticamente del 100% o incluso superior, es necesario tener precaución en la evaluación de este resultado ya que puede provocar una relajación a la hora de seguir el ritmo de ejecución actual. Por este motivo se recomienda seguir con la planificación reflejada en el Plan de Comunicación. Como ya se ha comentado anteriormente, el Nº de Páginas Web y el Nº de Redes de Información y Publicidad han alcanzado los objetivos previstos, no obstante se recomienda seguir alentando la participación de todos los agentes implicados para aumentar y mejorar los contenidos de las páginas web existentes en la medida de lo posible, así como fomentar la participación en las Redes del mayor número posible de asistentes aunque este dato se analizará en el apartado de los indicadores de resultado. Los indicadores utilizados proporcionan periódicamente información del avance de las medidas, lo que permite realizar un seguimiento en cualquier momento del período de la evaluación. Con esta utilidad que proporciona una herramienta como la aplicación informática, se recomienda contemplar la posibilidad de realizar un seguimiento más continuo del avance

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en la ejecución de las medidas como sucede con las evaluaciones operativas de forma que permita corregir las desviaciones en la consecución de los objetivos de una forma anticipada. No obstante, y dado el actual grado de avance en la ejecución, a priori, no se contempla la desviación de objetivos, por lo tanto, se trata de una recomendación más por precaución que por necesidad. Por último, cabe destacar la participación activa de la Dirección General de la Mujer en las diferentes medidas de información y publicidad observando la cuantificación de sus indicadores, al igual que destaca las medidas puestas en marcha por la Agencia de Inversiones y Servicios (ADE). Esto demuestra que el esfuerzo de los gestores ha sido desigual a la hora de implementar las medidas contempladas en el Plan de Comunicación. Análisis de Indicadores de resultado

o Los indicadores de resultado, ofrecen porcentajes de ejecución adecuados (ya que casi todos superan el 50%) teniendo en cuenta que se han medido a la mitad del periodo de ejecución, aunque algo menores que los indicadores de realización. En todo caso, previsiblemente alcanzarán las metas establecidas para 2013.

o Pese a que ninguno ha alcanzado el 100% de ejecución, los indicadores nº 3 (% Publicaciones distribuidas / editadas, nº6 (% de Organismos cubiertos), y el Nº de Asistentes han alcanzado valores superiores al 90% de ejecución.

o En cuanto al Nº de Asistentes (indicador 1), de ha alcanzado un 68,40% de ejecución, lo que significa que, si no hay cambios relevantes en el ritmo de evolución del mismo, se cumplirá el objetivo al final del período.

o El indicador nº 7 (Nº de Reuniones) es el que presenta el nivel más bajo de ejecución (un 49,40%), seguido del nº4 (Nº de visitas páginas webs) con un 51,20%, y del nº 3 (Nº de Puntos de Distribución), con un 64,50%.

o Prácticamente han alcanzado el 100% de ejecución, los indicadores nº 3 (% Publicaciones distribuidas / editadas, el nº 6 (% de Organismos cubiertos) y el nº 7 (Nº asistentes a reuniones de redes). Destacar positivamente que en los dos primeros casos han contribuido respectivamente 13 y 16 del total de los 19 organismos regionales implicados en el Plan de Comunicación.

A continuación se evalúa la ejecución de cada indicador por parte de los distintos actores implicados en el Plan de Comunicación: Nº DE ASISTENTES A ACTIVIDADES Y ACTOS PÚBLICOS En cuanto al número de asistentes a actividades y actos públicos, destaca por encima del resto, la Agencia de Inversiones y Servicios (ADE) ha ejecutado casi un 70% de este indicador. (%) PUBLICACIONES DISTRIBUIDAS/EDITADAS Todos aquellos organismos que han editado alguna publicación, la han distribuido a continuación por lo que el porcentaje de ejecución de este indicador es del 100%.

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Nº DE PUNTOS DE DISTRIBUCIÓN El peso sobre la ejecución alcanzada a 31 de marzo de 2010 (64,5%), recae en la Comunidad Autónoma de Castilla y León (25,5%), seguido de la DGFC (17%). Nº DE PÁGINAS WEB (PROMEDIO ANUAL DE VISITAS) Este indicador sólo contempla la ejecución de la Dirección General de Fondos Comunitarios y de la Comunidad Autónoma de Castilla y León. Indicadores de resultado: conclusiones y recomendaciones Los indicadores de resultado muestran, tanto en media como en el total, niveles de ejecución más bajos que los indicadores de realización, lo que significa que si se continúa con el mismo ritmo de ejecución que hasta la fecha que comprende esta evaluación intermedia, es previsible que se cumplan los objetivos para los indicadores de realización, pero no de resultado. En este sentido, se recomienda incrementar más que proporcionalmente el ritmo de ejecución de los indicadores de resultado. Es decir, si con casi un 80% de objetivo conseguido en el Nº de actividades y actos públicos, el Nº de asistentes a los mismos (indicador de resultado) sólo ha alcanzado el 68,40%, habrá que conseguir que en las actividades y actos públicos que se programen hasta el final del actual período tengan una media más elevada de asistentes. De no ser así, no se conseguiría la meta fijada para el 31 de diciembre de 2013. En cuanto a la información desagregada por organismo beneficiario, en general, los resultados obtenidos son los esperados, teniendo en cuenta la programación del Plan de Comunicación en el sentido de las competencias de cada organismo, así como la definición de los indicadores. Además, hay una relación coherente entre los resultados obtenidos en ambos tipos de indicadores por organismo analizado. Se recomienda perseguir el objetivo, adoptando las medidas necesarias para ello, de conseguir que todos los organismos beneficiarios y los gestores implicados en este Plan de Comunicación participen en la consecución de las metas de todos los indicadores, exceptuando aquellos que no son de su competencia como es el caso del Nº de visitas a las páginas web y del Nº de reuniones de redes con su respectivo Nº de asistentes. En último lugar y, al igual que ocurre con los indicadores de realización, el peso de la ejecución recae sobre la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios, destacando también la importante aportación de la Dirección General de la Mujer.

8.3.2. Integración de las actividades de información y publicidad en los informes anuales de ejecución

Los Informes Anuales de Ejecución correspondientes a los POs del FEDER y FSE 2007-2013 de Castilla y León emitidos hasta la fecha, contienen un apartado específico sobre información y publicidad en el que se recogen las acciones en materia de comunicación llevadas a cabo en

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cada anualidad, así como los avances en la ejecución de los indicadores del Plan en relación con las metas establecidas ad hoc y los ejemplos de buenas prácticas. En los informes anuales de ejecución de 2007 y 2008 no se contaba con la aplicación informática para volcar el contenido de los indicadores, por lo que en el informe de 2009 y una vez disponible la herramienta, se han incluido las actividades llevadas a cabo en materia de información y publicidad con carácter retroactivo. Esta medida es valorada positivamente por el equipo evaluador, ya que proporciona elementos susceptibles de evaluación y asimismo supone una medida correctora en cuanto a la información disponible en este sentido. Analizando este capítulo en los tres informes anuales de forma cronológica se observa una mejora progresiva en cada uno de ellos y se valora positivamente el esfuerzo, sobre todo teniendo en cuenta que el informe de 2007 no estaba ni siquiera aprobado el Plan de Comunicación. Se observa que a pesar de esto, ya existía una concienciación de transmitir el importante papel que desempeña la Comisión Europea en este período de programación como estaba reflejado en el Reglamento (CE) 1828/2006. Ya en el Informe de 2008 cambiaba el contexto, pues quedaba reflejada la aprobación del Plan de Comunicación objeto de esta evaluación. La inclusión de este capítulo también permite valorar la evolución de todas y cada una de las medidas puestas en marcha, así como conocer el grado de ejecución de las mismas y el porcentaje que, con respecto al objetivo, se lleva alcanzado. Por otro lado, este capítulo proporciona una visión global de la estrategia del Plan de Comunicación desde su aprobación así como un resumen de las acciones llevadas a cabo y quedando así vinculado al informe en su conjunto de forma que las medidas de Información y Publicidad no se consideren un hecho aislado del resto del desarrollo de los Programas Operativos, lo que refuerza la pertinencia de la estrategia del Plan de Comunicación. Por último, el equipo evaluador también destaca la inclusión en este capítulo de una apartado de ejemplos de buenas prácticas que ponen en valor las actuaciones destacadas en materia de información y publicidad y sirven de referencia para futuras medidas que haya que llevar a cabo.

8.3.3. La repercusión de los sistemas de seguimiento en la calidad de la ejecución de las medidas

El conocimiento de los procesos de la puesta en marcha y aplicación del Programa Operativo y de su Plan de Comunicación puede ayudar a identificar factores de éxito u obstáculos cuya consideración es decisiva para comprender los niveles de realización alcanzados, así como los resultados e impactos globales. Con frecuencia, la eficacia de las actuaciones en información y publicidad se explica no sólo por la mayor o menor bondad del Plan de Comunicación, sino por la calidad del proceso de implantación o ejecución del mismo.

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Con esta finalidad, a continuación se analizan una serie de aspectos clave referidos a la calidad de la ejecución de las medidas: Existencia de instrucciones a los órganos encargados de la gestión y ejecución de las actuaciones en materia de gestión, seguimiento, control, evaluación e información y publicidad. En el actual periodo de programación, el énfasis que se ha puesto en la información y publicidad de las actuaciones cofinanciadas ha dado lugar a la elaboración y distribución de instrucciones, manuales, documentación, etc. sobre dichos aspectos, por parte de los organismos responsables del Plan. En este sentido, las redes de información y publicidad constituidas en el actual periodo de programación (GERIP y GRECO-AGE) han contribuido a la correcta gestión y ejecución de las actuaciones en materia de gestión, seguimiento, control, evaluación e información y publicidad, pues en el ámbito de la celebración de las reuniones de estas redes, se han emitido instrucciones a seguir por parte de los distintos órganos. En el caso de la Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios, organismo intermedio responsable del Plan de Comunicación de Castilla y León, cabe señalar la elaboración de una Instrucción práctica sobre información y publicidad de las operaciones financiadas con los Fondos Estructurales FSE y FEDER. Este documento no solo trata de clarificar y dar cumplimiento a la normativa comunitaria en la materia sino que, además, pretende facilitar su comprensión y aplicación conforme a unos criterios comunes y uniformes, dando a conocer a todos los implicados (de una forma más amplia y detallada) los instrumentos cuya aplicación garantiza una mayor notoriedad y transparencia de la actuación de la Unión Europea en relación con la Política de Cohesión. Además, se han organizado anualmente cursos que incluyen un módulo específico de información y publicidad, así como jornadas y seminarios específicos en esta materia. El objetivo es intensificar el conocimiento de los órganos gestores sobre la normativa y las obligaciones en materia de información y publicidad, y de solucionar posibles dudas o problemas derivados de la puesta en marcha del Plan de Comunicación. Estas actividades han redundado en la mejora del cumplimiento de las obligaciones en materia de publicidad, ya que en periodos anteriores el referente principal era el Reglamento, cuya interpretación generaba muchas dudas a la hora de aplicar las medidas. En la actualidad, las instrucciones, manuales, reuniones, etc. sobre información y publicidad han contribuido positivamente al cumplimiento de la normativa, y ello se ha traducido en una mayor difusión de las actuaciones cofinanciadas por la UE.

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Calidad de los procedimientos establecidos. Se observa un alto grado de calidad en los procedimientos establecidos para la gestión, seguimiento y evaluación del Plan, en la medida de que los mismos cumplen eficazmente las funciones por las que fueron concebidos, en especial:

o Garantizar el cumplimiento de la normativa comunitaria en materia de información y publicidad por parte de todos los agentes que intervienen en la ejecución de las actuaciones de los POs.

o Velar por que la ejecución de las acciones de información y publicidad se efectúen de conformidad con lo dispuesto en el Plan de Comunicación.

o Garantizar la fiabilidad del sistema de seguimiento, de tal manera que el mismo suministre información suficiente para evaluar la realización, los resultados e impactos derivados de la puesta en marcha del Plan.

o Responder a las prioridades estratégicas comunitarias en materia de comunicación, recogidas a su vez en el Plan de Comunicación.

Asignación y adecuación de los recursos destinados a los aspectos de comunicación. Como se ha señalado anteriormente, el gasto real invertido en las acciones de comunicación a 31 de marzo de 2010, casi dobla al presupuesto asignado para todo el periodo, por lo que cabe inferir que el presupuesto asignado al Plan no guarda coherencia con el gasto real que supone ejecutar las acciones contempladas en el Plan. Apoyo informático: disponibilidad y organización de aplicaciones informáticas que aseguren la calidad del seguimiento y de la ejecución. En el periodo de programación 2007-2013, las Autoridades de Gestión de los POs han puesto a disposición de los OI una aplicación informática ad hoc para efectuar el seguimiento de la ejecución de los Planes de Comunicación. Dicha aplicación, alojada en la página web de la UAFSE y en la página de la DGFC del Ministerio de Economía y Hacienda16, es la plataforma donde los Organismos Intermedios vuelcan los indicadores de realización y resultados correspondientes a las acciones de comunicación que van ejecutando en el marco del PO correspondiente. La puesta en marcha de esta aplicación se considera muy útil para realizar el seguimiento del Plan y constituye un gran avance en lo que se refiere a la introducción de las nuevas tecnologías para la mejora de la gestión, ejecución y seguimiento de las actuaciones cofinanciadas, ya que permite valorar en tiempo real en qué estado se encuentra la ejecución del Plan. Además de esta aplicación, la AG y los OI del Programa disponen de páginas webs donde se pone a disposición de los organismos gestores, beneficiarios, y público en general, toda la

16 http://www.dgfc.sgpg.meh.es/sitios/DGFC/es-ES/Paginas/inicio.aspx http://www.mtin.es/uafse/es/comunicando/index.html

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información referida al PO y su ejecución, lo cual resulta realmente práctico y útil para la ejecución y seguimiento del mismo. Finalmente, el intercambio de datos electrónicos entre los agentes que intervienen en la ejecución y, estos a su vez, con la Comisión, coadyuva a la eficiencia en la gestión de los POs. Análisis de la estructura y funcionamiento del GERIP, GRECO-AGE y resto de redes regionales. Las redes de información y publicidad constituidas en el actual periodo de programación, principalmente GERIP y GRECO-AGE, han contribuido de manera directa a la correcta ejecución, gestión y seguimiento del Plan de Comunicación y, de manera indirecta, a la materialización de las prioridades estratégicas comunitarias en materia de comunicación. Con respecto a la estructura de estas Redes, cabe señalar que se adecuan a los fines que persiguen ya que están formadas por las Autoridades de Gestión y los OI responsables de los planes de comunicación, y su funcionamiento es ágil, flexible, proactivo, anticipándose (en la medida de lo posible) a las necesidades de los OI responsables de los planes. Asimismo, destaca el papel de estas redes como pilares centrales de la publicidad y comunicación de los POs en España; constituyen el foro principal donde se estudian y consensuan, por ejemplo, los aspectos más ambiguos que se desprenden de la normativa comunitaria sobre información y publicidad, cuestión de gran relevancia para que dicha normativa pueda interpretarse de forma homogénea por los responsables de los planes y, estos a su vez, pueda transmitirlo al resto de gestores y beneficiarios/as. De esta forma se garantiza que el conjunto de agentes que intervienen en la ejecución del Plan siguen los mismos criterios a la hora de ejecutar las acciones de comunicación y, además, se garantiza la coordinación entre dichos agentes durante el periodo de ejecución del Plan. En este sentido cabe resaltar la utilidad de dichas redes, en opinión de los responsables del Plan de Comunicación consultados. Comunicación y coordinación con otros órganos: cauces de información fluidos con los Comités de Seguimiento, Comité Consultivo de Seguimiento Estratégico y Evaluación. Tal como se ha indicado anteriormente, el actual periodo de programación se caracteriza por la buena coordinación, la fluidez en la comunicación y el apoyo inmediato de los organismos responsables del Plan de Comunicación en los aspectos referidos a la comunicación y publicidad. Además de las Redes de Información y Publicidad ya mencionadas, existen otros foros que sirven de apoyo a la ejecución, seguimiento y evaluación de los Planes de Comunicación, así como a la coordinación de las actuaciones relacionadas con esta materia:

o Comités de Seguimiento, de carácter anual, donde se examina el avance de la ejecución del Plan de Comunicación, se exponen los problemas o dificultades

250

derivadas de la ejecución de las actuaciones, y se intercambian experiencias y buenas prácticas entre los diferentes organismos que participan en la ejecución del Plan.

o Comité Consultivo de Seguimiento Estratégico y Evaluación, que sirve de plataforma común para el intercambio de ideas y experiencias en materia de evaluación y para reforzar la función de esta última durante el periodo de programación en curso.

o Redes INFORM e INIO de la Comisión Europea, vinculadas al FEDER y Fondo de Cohesión la primera, y al FSE la segunda, constituyen el referente comunitario en materia de información y publicidad de los POs puestos en marcha en las diferentes regiones de la Unión Europea.

El objetivo de estas redes es reunir a los responsables de comunicación de los POs de los 27 Estados miembros para consensuar entre todos ellos la estrategia a seguir en materia de comunicación, compartir buenas prácticas, intercambiar experiencias y, en general, llevar a cabo aquellas actividades que redundan en mejorar la forma de comunicar más y mejor la Política de Cohesión de la Unión Europea. Repercusión de los sistemas de seguimiento en la calidad de la ejecución de las medidas: conclusiones y recomendaciones. A nivel general, se aprecia la existencia de canales fluidos por los que transcurre la información de forma ágil, lo que contribuye a la calidad en la ejecución del Plan de Comunicación así como a la coordinación entre los diferentes actores que participan de la misma. Gracias a la existencia de instrucciones a los órganos encargados de la gestión y ejecución de las actuaciones en materia de gestión, seguimiento, control, evaluación e información y publicidad, así como a la celebración de cursos, jornadas y seminarios, se ha conseguido un resultado exitoso a la hora de cumplir con las obligaciones en materia de información y publicidad. Por lo tanto, se recomienda la realización y distribución de actualizaciones de dichas instrucciones con las novedades que pudieran surgir hasta el final del actual período de programación. Por lo tanto, y a pesar del incremento de las obligaciones y responsabilidades en materia de comunicación en el actual periodo de programación, la mejora de la calidad de los procedimientos establecidos han logrado afrontar las nuevas responsabilidades con un alto grado de eficacia. La puesta en marcha de la aplicación informática para el volcado y posterior cuantificación de indicadores en el actual período de programación permite efectuar el seguimiento de la ejecución de los Planes de Comunicación con un elevado grado de calidad. Así mismo, la información disponible en las distintas páginas web se valora como muy útil y práctica y, por lo tanto, se recomienda mantenerla actualizada, así como informar a los organismos gestores y/o beneficiarios de cualquier actualización que se lleve a cabo. Destaca la utilidad de las redes de información y publicidad constituidas en el actual periodo de programación, principalmente GERIP y GRECO-AGE, tal y como ha expresado en las

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entrevistas y grupos de discusión los agentes intervinientes en los distintos ámbitos del Plan de Comunicación. Por este motivo, se recomienda seguir dinamizando estas redes, así como la distribución de su contenido por medio de todos los canales de comunicación disponibles. Los Comités de Seguimiento (anuales) y el Comité Consultivo de Seguimiento Estratégico y Evaluación se consideran sistemas de seguimiento con una repercusión muy positiva para la mejora de la calidad en la ejecución de las medidas programadas en el Plan de Comunicación

8.4. Verificación de la Inclusión de la Información y Publicidad en las Actuaciones de Verificación y Control del FEDER, FSE y Fondo de cohesión

Este epígrafe tratará de valorar si en los procesos de verificación y control se ha tenido en cuenta las obligaciones en materia de comunicación y, en concreto, si el cumplimiento de dichas obligaciones se ha integrado en los listados de comprobación del control del artículo 1317. Así pues, se constata la inclusión de preguntas referidas a las obligaciones en materia de información y publicidad en los listados de comprobación empleados para efectuar los controles del artículo 13 correspondientes tanto al PO del FEDER y FC, como del PO del FSE de Castilla y león 2007-2013. A través de estas preguntas, se ha podido verificar si la ejecución de las acciones ejecutadas en el marco de los POs, han contemplado las medidas de información y publicidad establecidas en el Plan. A modo de ejemplo, a continuación se enumeran algunas de las preguntas incluidas en los listados de comprobación descritos: En el caso del FSE:

o ¿Se ha dado publicidad a la participación comunitaria en las operaciones cofinanciadas?

o ¿Se ha informado a los beneficiarios de que la aceptación de la ayuda implica la aceptación de su inclusión en una lista pública de beneficiarios (art. 7.2d) Reglamento 1828/2006?

o ¿Se han incluido los elementos fijados en el artículo 9 del Reglamento (CE) nº 1828/2006 en relación a las medidas de información y publicidad de las operaciones?

o ¿Están reflejados los logos y el emblema de la Unión Europea? o ¿Se ha comunicado al beneficiario que debe cumplir la normativa nacional y

comunitaria? En el caso del FEDER y FC:

o ¿Se ha dado publicidad a la participación comunitaria en las operaciones cofinanciadas? ¿Se han incluido los elementos fijados en el artículo 9 del Reglamento 1828/2006?

o ¿Se ha comunicado al beneficiario sobre la cofinanciación europea de la operación?

17 Artículo 13 del Reglamento (CE) Nº 1828/2006.

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o ¿Se ha informado a los beneficiarios de que la aceptación de la ayuda implica la aceptación de su inclusión en una lista pública de beneficiarios (art. 7.2d) Reglamento 1828/2006?

o ¿Se ha incluido en la documentación soporte de la operación una declaración en la que se informe sobre la cofinanciación del FEDER (artículo 8 del Reglamento 1828/2006)?

Como conclusión final se extrae que en los controles referidos al artículo 13 llevados a cabo en el actual periodo de programación, se ha tenido en cuenta la normativa comunitaria en materia de información y publicidad, procediéndose a la verificación de dichos aspectos a través de listados de comprobación empleados ad hoc.

8.5. Incorporación del principio de Igualdad de Oportunidades en las medidas de información y publicidad

En este epígrafe se analizará la incorporación del principio de igualdad de oportunidades tanto en el Plan de Comunicación de los Programas Operativos del FSE y del FEDER de la Comunidad Autónoma de Castilla y León 2007-2013, como en las distintas medidas que efectivamente se hayan llevado a cabo para dar cumplimiento a la obligación de información y publicidad durante el periodo objeto de evaluación. El estudio del Plan de Comunicación y de la Instrucción Práctica sobre Información y Publicidad, no se han detectado previsiones específicas en materia de igualdad de oportunidades y tampoco se ha mostrado un uso del lenguaje adecuado que evite una utilización sexista del mismo, por lo que, como apreciación general, sería interesante recurrir a fórmulas inclusivas que eviten la reproducción de estereotipos sexistas mediante el lenguaje. Por otro lado, se ha llevado a cabo un análisis de las actuaciones concretas que se han realizado para cumplir con los objetivos y obligaciones de información y publicidad. El objetivo es comprobar el grado de adecuación de las medidas de publicidad a los principios de igualdad de oportunidades. A continuación se presentan las principales conclusiones:

o En cuanto a las actividades y actos públicos, destaca el esfuerzo llevado a cabo para la difusión y conocimiento tanto del Programa Óptima como de la Red Mujer Empleo. Ambas iniciativas han sido objeto de diversos actos de difusión, tales como la presentación del programa, jornada de buenas prácticas, entrega de premios, etc. Asimismo, todas estas actividades han sido recogidas por diversos medios de comunicación.

o Por otro lado, también se ha detectado que en aquellos actos públicos realizados para dar a conocer otras iniciativas cofinanciadas, la presencia de la mujer ha sido significativa, y así se ha recogido en algunas de las notas de prensa editadas al efecto.

o Del mismo modo, entre los folletos y otras guías difundidas, se destaca el elevado número de folletos dedicados a las actuaciones cofinanciadas con objetivos tales como fomentar la conciliación de la vida privada, familiar y profesional, o la promoción en el empleo y la inserción laboral de las mujeres, o sobre cursos dirigidos a determinados

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colectivos específicos de mujeres, o guías de comunicación no sexista en las empresas.

o Por último, cabe destacar la publicación periódica del Boletín de Documentación Europea. En este Boletín se recogen, entre otras cosas, artículos sobre los resultados de las medidas cofinanciadas, entre cuyos objetivos se encuentra el de lograr la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. También se recogen noticias breves sobre novedades legislativas o distintas iniciativas europeas o nacionales sobre la materia de igualdad.

Por tanto, las actuaciones de información y publicidad han cumplido con los objetivos de incorporación del principio de igualdad de oportunidades, con una cobertura adecuada, más notoria en el Fondo Social Europeo que en el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y FC.

8.6. Análisis del impacto: logros y desafíos de las actividades en materia de información y publicidad

A través de los indicadores de impacto ya definidos, se extraen los logros y desafíos que las actividades en materia de información y publicidad han generado. Estos se obtienen del análisis de las respuestas obtenidas en las entrevistas realizadas a los Órganos Gestores y/o Beneficiarios siguiendo el cuestionario facilitado en el anexo 4 de la Guía Metodológica de Seguimiento y Evaluación de los Programas Operativos del FEDER, Fondo de Cohesión y FSE 2007-2013. Los indicadores de impacto definidos son 5 y su procedimiento de cálculo y resultado obtenido se describe a continuación:

1. Grado de conocimiento de las obligaciones existentes en la programación, gestión, seguimiento, control, evaluación e información y publicidad. La medida de este indicador resulta del análisis de las respuestas en las citadas entrevistas a las preguntas referidas a lo que se define en el indicador, es decir, preguntas acerca del conocimiento de las obligaciones existentes en materia de programación, gestión, seguimiento y control. De este análisis, el porcentaje obtenido se sitúa en un 77%.

2. Tasa de satisfacción, que indica la valoración de los beneficiarios/Organismos

Intermedios y/o gestores o partícipes respecto a la información facilitada. Esta tasa tiene en cuenta las valoraciones hechas con respecto a la adecuada duración y el número de participantes de la sesión o evento, así como si dicha sesión satisface las expectativas de los participantes. El resultado que se obtiene es de un 71,15%.

3. Tasa de utilidad de las actuaciones. Esta tasa mide la las valoraciones de las

personas entrevistadas en cuanto a: Si la información presentada ha servido para adecuar y/o actualizar

sus conocimientos sobre los Fondos y/o su aplicación. Si los contenidos presentados son de utilidad práctica

254

Si la sesión o evento es una herramienta adecuada para informar/formar sobre los Fondos

El porcentaje resultante de este análisis es de un 77,43%.

4. Grado de conocimiento de los distintos Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión. Las respuestas afirmativas obtenidas para el Fondo Europeo de Desarrollo Regional son del 69,56%, las del Fondo Social Europeo son del 77,76% y las del Fondo de Cohesión de un 73,19%. El resultado obtenido es de un 73,50%. A continuación se procede a desagregar estos resultados por sexo y edad para cada uno de los Fondos acompañado de un análisis comparativo de los mismos.

Los hombres afirman en un 76,75% de los casos haber oído hablar del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, mientras que en el caso de las mujeres este porcentaje es muy inferior (62,50%). Esta diferencia porcentual entre ambos sexos se ve reducida tanto para el FSE (80,25% para los hombres y 75,41% para las mujeres) como para el Fondo de Cohesión (hombres, 75,48% y mujeres, 70,94%).

En cuanto a la desagregación por edades, el porcentaje más elevado se sitúa en el tramo comprendido entre los 25 a los 54 años (76,17%). Con un resultado similar (75,23%) se sitúa el grado de conocimiento de los Fondos Estructurales en el tramo de los 55 a los 74 años. Más alejados de estos resultados, se encuentran los obtenidos para el tramo de edad entre los 15 a 24 años (68,36%) y en último lugar, con un 65,21% para los mayores de 75 años.

5. Grado de conocimiento del papel desempeñado por la Unión Europea. Este indicador ha obtenido un porcentaje del 77,29%. Al igual que en el indicador anterior, se procede a desagregar los resultados por sexo y edad:

Las mujeres afirman en el 74,38% de los casos, saber que su Comunidad Autónoma recibe dinero de la Unión Europea para contribuir a su progreso económico y social. Este porcentaje se ve aumentado hasta el 80,25% en el caso de los hombres.

En cuanto a la distribución por edades, los resultados obtenidos se pueden considerar, a nivel general, muy próximos para los diferentes tramos, no obstante, el porcentaje más elevado se sitúa en el tramo de edad comprendido entre los 15 y los 24 años (82%), seguido del tramo de los 25 a los 54 años (77,43%). En los dos últimos lugares se sitúa el tramo de los 55 a los 74 años (76,75%) y el de mayores de 75 años con un 74,31%.

La información obtenida de los dos últimos indicadores de impacto se resume en la siguiente tabla:

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INDICADOR DE IMPACTO Total FEDER FSE FC

Grado de conocimiento de los distintos Fondos 73,50% 69,56% 77,76% 73,19%

Grado de conocimiento del papel desempeñado por la Unión Europea

77,29% ‐ ‐ ‐

Indicadores de impacto: conclusiones y recomendaciones En cuanto al grado de conocimiento de las obligaciones existentes en la programación, gestión, seguimiento, control evaluación e información y publicidad y como se ha reflejado anteriormente, se ha obtenido un porcentaje del 77%, resultado que se puede evaluar como adecuado. No obstante, el análisis de las respuestas a las entrevistas realizadas a los Órganos Gestores y/o Beneficiarios permite identificar que uno de los factores que contribuyen a disminuir la media obtenida es que sólo el 35% de los organismos entrevistados afirman haber remitido notas de prensa o haber publicado alguna noticia a través de los medios de comunicación en relación con el PO y/o el papel desempeñado por la Unión Europea. En este sentido, se recomienda hacer un mayor esfuerzo a la hora de transmitir a los agentes que participan en el Plan de Comunicación la importancia de realizar este tipo de actuaciones con el objetivo general de dar a conocer a la ciudadanía la importancia del papel que juega la Unión Europea y los beneficios de la política regional comunitaria. El resultado obtenido del 71,15% a la hora de calcular la tasa de satisfacción respecto a la información facilitada es positivo, pero se espera que se incremente al final del período de ejecución. Entendiendo las dificultades que supone incrementar esta tasa, se recomienda igualmente la realización de un esfuerzo por conseguir que la satisfacción de los gestores y/o beneficiarios se vea incrementada. La forma de mejorar este resultado sería haciendo un análisis en cuanto a si la duración de la sesión es proporcional a los contenidos de la misma, así como si el número de participantes es el adecuado para que asimilen toda la información recibida y, por último, y ligado a los dos aspectos anteriores, tratar de satisfacer las expectativas de los participantes, aunque este último es el objetivo más difícil de logar puesto que, como se ha comentado anteriormente, las expectativas que se puedan tener dependen de muchos factores que no son controlables a la hora de organizar las sesiones. En cuanto a la tasa de utilidad de las actuaciones, en lo que se refiere a si la información presentada ha servido para adecuar y/o actualizar sus conocimientos sobre los Fondos y/o su aplicación, si los contenidos presentados son de utilidad práctica y, por último, si la sesión o evento es una herramienta adecuada para informar/formar sobre los Fondos. El resultado obtenido, como se ha dicho anteriormente, ha sido una tasa de utilidad del 77,43%. Comparando este resultado con el obtenido en la tasa de satisfacción, se observa que ésta es más baja que la primera, lo que permite concluir que, por una parte, los organismos gestores y/o beneficiarios valoran muy positivamente la utilidad de las reuniones, jornadas o sesiones formativas tanto en lo que se refiere a los procedimientos de gestión, control, evaluación y/o

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comunicación de los Fondos Europeos así como lo relacionado con los requisitos de comunicación en el nuevo periodo de programación, pero no quedan proporcionalmente satisfechos con los resultados obtenidos de su participación en estas actividades. En este sentido, se espera que para la evaluación final, los resultados obtenidos en ambos indicadores tiendan a ser homogéneos y, a ser posible, más cercanos al obtenido para la tasa de utilidad. En lo que se refiere el indicador de impacto que mide el grado de conocimiento de los distintos Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión por parte de la ciudadanía y cuyo resultado obtenido es del 73,50%, si se analizan los resultados obtenidos desagregados por sexo y edad, se concluye que:

Los hombres presentan un mayor grado de conocimiento de los distintos Fondos que las mujeres, con una diferencia de 5 puntos en FSE y Fondo de Cohesión, diferencia que se incrementa hasta casi 15 puntos en el caso del FEDER.

Por este motivo, se recomienda hacer un mayor esfuerzo dirigido al público femenino para conseguir que los resultados que se obtengan al final del período se equiparen en la medida de lo posible, sobre todo en el caso del FEDER que es donde se presenta una mayor diferencia porcentual.

En cuanto a los resultados distribuidos por edades, se observa que la franja comprendida entre los 25 y los 54 años y la comprendida entre los 55 a los 74 años presenta los porcentajes más elevados de respuestas afirmativas con más de un 75%, seguido de los otros dos intervalos de edad restantes.

Analizados estos datos, se recomienda hacer un mayor hincapié en las medidas de información y publicidad dirigidas al público más joven, por un lado y, mayor de 75 años, por otro lado. En el caso del último indicador de impacto que mide el grado de conocimiento del papel desempeñado por la Unión Europea, los resultados obtenidos son de un 77,29%. Si se profundiza más en los resultados obtenidos, se observa que:

Los hombres siguen presentando un mayor grado de conocimiento que las mujeres, aunque la diferencia se reduce si se compara con la obtenida en el caso del grado de conocimiento de los distintos Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión. Por lo tanto, la recomendación va dirigida también a tratar de incrementar las medidas de información y publicidad dirigidas a las mujeres.

En lo que se refiere a la edad, el grupo que presenta un mayor conocimiento de este papel desempeñado por la Unión Europea, es el del intervalo comprendido entre los 15 a los 24 años, separado del resto de intervalos por entre 5 a 8 puntos porcentuales.

Estos resultados son buenos, pero esto no significa que haya que descuidar las medidas adoptadas enfocadas a que la ciudadanía sepa que la Comunidad Autónoma de Castilla y

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León sepa que recibe dinero de la Unión Europea para contribuir a su progreso económico y social. En general, los resultados obtenidos con estos indicadores son considerablemente elevados, algo muy positivo de cara a la Evaluación pero que, a su vez, supone un reto a superar en los próximos años del período de programación.

8.7. Conclusiones y recomendaciones: propuestas de medidas a adoptar Como evaluación intermedia, uno de los objetivos de la misma es detectar los problemas derivados de la ejecución de las medidas, así como la adecuación del presupuesto y la idoneidad de la estrategia del Plan. Una vez realizado este análisis se plantean una serie de consideraciones y recomendaciones con la idea de contribuir a mejorar la ejecución del Plan de Comunicación hasta el final del período vigente, así como para corregir los fallos o reorientar acciones que permitan alcanzar con éxito los objetivos de este Plan.

o Uno de los principales problemas que se han detectado a lo largo del proceso de evaluación es el de la dificultad del análisis presupuestario y de su proporcionalidad, ya que los datos consultados en la aplicación informática aportan montantes de gasto estimado que no reflejan la realidad con exactitud.

o En cuanto a la Red INIO no se dispone de información suficiente para valorar con rigor la pertinencia de la estrategia de comunicación en el ámbito del FSE.

En este sentido, se sugiere la profundización en la participación de esta Red de intercambio de ideas y donde se comparten experiencias, ya que puede ser eficaz para la difusión de los fondos ya que una de sus principales prioridades es garantizar que todos aquellos que puedan utilizar estos fondos europeos a través del Fondo Social Europeo, conozcan esta información.

o Se valora positivamente el esfuerzo por incrementar las medidas de información y publicidad tanto para los agentes implicados en la ejecución del Programa como para potenciales beneficiarios/as y la ciudadanía en general reflejado en la revisión al alza de los indicadores 1,2, 6 y 7.

o La puesta en marcha de la aplicación informática se considera muy útil para el seguimiento de las actuaciones del Plan, ya que permite valorar en qué estado se encuentra la ejecución de cada una de ellas a tiempo real.

o Para la correcta aplicación de las medidas del Plan, ha sido fundamental la realización y difusión de la “Instrucción Práctica sobre Información y Publicidad de las operaciones financiadas con los fondos estructurales FSE y FEDER 2007-2013" que ha resultado ser un manual clave en el desarrollo de las obligaciones en materia de información y publicidad como así ha quedado reflejado en el Grupo de Discusión celebrado acerca de la “Accesibilidad y calidad en la formación e información proporcionada en materia de Información y Publicidad a beneficiarios potenciales”

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Por este motivo se recomienda la actualización de esta guía en el caso de ser necesario si se produjese modificaciones sustanciales y su nueva difusión, ya que el coste de esto no sería relevante con respecto a la importancia que puede tener para la consecución de los objetivos del período.

o La información cualitativa obtenida gracias a la celebración de los Grupos de Discusión y, en concreto, la referente a los canales para transmitir la información, ha servido para la detección de la necesidad de intentar conseguir una mayor implicación de los medios de comunicación en la difusión de noticias relacionadas con los Fondos Europeos y que estos consigan transmitir el mensaje con un lenguaje más cercano a la ciudadanía sin dejar de cumplir las obligaciones en materia de información y publicidad. Hay que hacer un esfuerzo por transmitir a los medios de comunicación la importancia de no omitir las referencias a los Fondos en sus artículos aunque esto sea complicado por cuestiones de formato, bien sea en prensa o en radio.

o En lo que se refiere a la incorporación del principio de igualdad de oportunidades, se recomienda intensificar el esfuerzo y favorecer más decididamente aquellas intervenciones que permitan una incorporación más firme de este principio horizontal, así como la desagregación por sexo de determinados indicadores que así lo permitan, como son el número de asistentes a eventos o a las reuniones de redes.

En el caso de publicaciones externas distribuidas y/o editadas también se recomienda reflejar aquellas que van específicamente dirigidas a mujeres, así como en los eventos realizados en los que las protagonistas son las mujeres.

o Se considera que la coordinación de las actuaciones de comunicación ha mejorado mucho en el actual periodo con la puesta en marcha de las diferentes redes como el GERIP.

En general, se trata de dar un sentido más amplio a las acciones de comunicación para que su ejecución no responda únicamente al cumplimiento de las obligaciones comunitarias en la materia, sino que, por el contrario, contribuyan a la concienciación de la ciudadanía sobre la importancia de las ayudas que Castilla y León recibe de la Unión Europea.

8.8. Buenas prácticas Para la identificación de buenas prácticas en materia de comunicación se han tenido en cuenta los siete criterios establecidos en la Guía Metodológica y se han utilizado como fuentes de información tanto los informes anuales de ejecución como el resto de documentación analizada, así como el contenido de las páginas web. En este Plan de Comunicación se han destacado buenas prácticas tanto por parte de FEDER como por parte de FSE. A continuación se procede al enunciado de cada una de ellas junto con

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una breve descripción de las mismas así como los criterios que se han utilizado para argumentar dicha elección: Acto público anual correspondiente al año 2008 en el que se hace entrega a algunas empresas de la distinción “Óptima Castilla y León” por la que se las reconoce como Entidades Colaboradoras en Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres La Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades a través de la Dirección General de la Mujer ha desarrollado varias ediciones del programa Óptima Castilla y León, cofinanciado por el FSE, desde el inicio del período de programación 2007- 2013. A través de este programa se proporciona a empresas ubicadas en el ámbito territorial de la Comunidad de Castilla y León que ocupen a 30 ó más personas trabajadoras, acompañamiento y asesoramiento técnico para la implantación de acciones dirigidas a evitar la discriminación por razón de género y a aumentar la incorporación, permanencia y promoción profesional de la mujer en la empresa.

Aquellas entidades que destaquen por sus actuaciones para propiciar una mayor igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la empresa, podrán solicitar o recibir de oficio la distinción “Óptima Castilla y León” que las reconoce oficialmente como entidades colaboradoras en materia de igualdad de oportunidades y las faculta para utilizar en su publicidad esta distinción que se entrega en el Acto Anual que se presenta como “buena práctica” de comunicación.

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Al acto asisten autoridades destacadas de la política y la dirección de empresas de la Comunidad Autónoma, representantes de las empresas galardonadas, de los sindicatos, CECALE, Cámaras de Comercio y asociaciones de mujeres empresarias y demás representantes de diversos ámbitos de la sociedad de Castilla y León, así como numerosos medios de comunicación, por lo que constituye una excelente plataforma para poner de manifiesto la cofinanciación a través del FSE de estas actuaciones Así, no sólo en el Acto se hace referencia a la cofinanciación, sino que el identificador del Fondo Social Europeo se hizo constar entre varios soportes (invitación al acto, fondo de escenario, paneles indicativos y diplomas entregados). Esta actuación se ha seleccionada como “buena práctica” en materia de comunicación por el cumplimiento de los siguientes criterios:

o Uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo El carácter innovador se centra en la decisión de la Consejería de realizar un acto público que mientras da publicidad relativa al proyecto también se consigue dar publicidad de las propias entidades beneficiarias, generando un mayor interés en otras entidades que en el futuro pudieran interesarse por desarrollar actuaciones específicas de fomento de la igualdad de oportunidades en las empresas y dando a conocer al mismo tiempo que las actuaciones se cofinancian a través del FSE.

o Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos Los contenidos desarrollados se adecuaron a los objetivos perseguidos que consistían en dar a conocer entre las empresas, el programa, la cofinanciación por el FSE. Destacando también que las empresas galardonadas son un ejemplo a seguir respecto a la aplicación del principio horizontal de los Fondos Europeos que es la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

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o Incorporación de criterios de igualdad de oportunidades El cumplimiento de este criterio se hace evidente por el propio objeto del galardón, pero también hay que destacar las manifestaciones en este sentido de quienes participaron en el acto, así como que en el caso de tres empresas fueron mujeres directivas las que recogieron el galardón.

o Alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación

La celebración de actos públicos con una presencia institucional importante siempre supone un elevado estímulo para dar a conocer cualquier tipo de proyectos. Esto implica una alta representatividad de los presentes en el mundo de la empresa, y una gran difusión de los medios de comunicación (televisión, prensa y radio) entre toda la población de Castilla y León.

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o Evidencia de un alto grado de calidad Por último, este criterio queda constatado por la buena organización del acto y por el elevado número de asistentes, pero también por su incidencia en la visibilidad del FSE en todas las fases de su realización. Difusión de la cofinanciación por el FEDER de la extensión de cobertura de televisión digital terrestre en la Fase I con placas informativas en los Principales Municipios cubiertos

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La Dirección General de Telecomunicaciones de la Consejería de Fomento de Castilla y León colocó pegatinas en los armarios rack en los centros donde se implantó la televisión digital terrestre. Como la ubicación de estos centros está alejada y no son visitados por muchas personas, se valoró que esta publicidad mediante las pegatinas no iba a contribuir a la difusión de la cofinanciación del FEDER en la medida deseada. Por ello, se decidió instalar placas explicativas personalizadas de forma permanente en lugares visibles de una selección de los principales Ayuntamientos de los municipios cubiertos por la televisión digital terrestre.

Los criterios que se han seguido para considerarla una buena práctica desde el punto de vista de la comunicación son los siguientes:

o Uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo Se han reforzado las medidas de información y publicidad llevadas a cabo en la ubicación de los receptores mediante la utilización de pegatinas y carteles en sitios concurridos de los Ayuntamientos de la zona, siendo esto algo claramente innovador en el cumplimiento de estas medidas, al reforzar las exigibles reglamentariamente.

o Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos La ubicación de dos aspectos gráficos de información y publicidad asociados a una misma operación, es decir, tanto en el lugar físico donde se ubica el equipamiento como en los principales Ayuntamientos, permite que la ciudadanía pueda conocer las actuaciones realizadas y cofinanciadas. Con esto se consigue alcanzar los objetivos perseguidos, que todos los destinatarios de la operación conozca su cofinanciación a través de los fondos europeos.

o Incorporación de criterios de igualdad de oportunidades Con la puesta en marcha de esta medida de refuerzo de información y publicidad no se observa discriminación.

o Adecuación con el objetivo general de difusión de fondos Esta adecuación se consigue porque con esta medida se incrementa la transparencia y el conocimiento que tienen los ciudadanos de la existencia del FEDER y de lo que supone la recepción de fondos para la mejora de su calidad de vida.

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o Alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de

comunicación El alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación se da por supuesto porque, como ya se ha puesto de manifiesto, el lugar en el que las placas se instalan es un lugar concurrido y accesible a toda la población de manera que todos pueden tener conocimiento de la actuación cofinanciada.

o Evidencia de una alto grado de calidad El alto grado de calidad está garantizado porque se ha constatado que el llevar la información a los municipios, es decir, más allá de la propia ubicación física de la operación cofinanciada ha supuesto que ciudadanos de algunos municipios pequeños hayan conocido el papel que los fondos europeos juegan en Castilla y León.

o Uso de nuevas tecnologías de la información En último lugar, se han utilizado nuevas tecnologías de la información, hecho que se constata en que el diseño de las citadas placas se ha realizado utilizando las últimas tecnologías de diseño gráfico existentes en el mercado. Asimismo, el material y la impresión hacen uso de los últimos avances en este sector y han sido especialmente pensados para que resistan la acción de los agentes externos y atmosféricos permaneciendo, de esta forma, inalterables con el paso del tiempo y haciendo visible, durante un mayor periodo, la cofinanciación de la actuación. Elaboración de una página web para recoger todos los aspectos relacionados con el FEDER en el Ayuntamiento de Palencia Entre otras actuaciones para dar a conocer el Programa Operativo y el papel que juega el FEDER en su desarrollo, el Ayuntamiento de Palencia ha puesto en marcha una página web para garantizar que, con un presupuesto limitado, se consiga una eficiente difusión del proyecto. La página www.urbanpalencia.es, es una web de calidad y una herramienta orientada a una comunicación eficaz y de interacción con la ciudadanía y el público en general. Este proyecto de Iniciativa “Urban@” da cierta continuidad a la Iniciativa Europea Urban del anterior período de programación. Todos los indicadores de comunicación se han plasmado en esta página web, potenciando así su difusión tanto entre los beneficiarios como entre la población en general.

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Los criterios que cumple esta actuación para considerarla una buena práctica desde el punto de vista de la comunicación son los siguientes:

o Uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo El uso de recursos innovadores se plasma en esta página Web ya que incluye elementos de voz y calendario on-line interactivo y actualizado.

o Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos Este criterio de buena práctica se cumple de forma evidente porque a través del contenido de esta página se consigue dar a conocer a la población tanto el proyecto como el papel del FEDER de forma que los habitantes de la zona se vean identificados en el proyecto, existiendo participación ciudadana e incluso una sala de prensa que permite estar al día de los avances del Proyecto.

o Incorporación de criterios de igualdad de oportunidades

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Para el desarrollo de esta página web, a la hora de incorporar los contenidos, se ha tenido en cuenta la utilización un de lenguaje no sexista. Además, hay que señalar que cuenta con medidas de accesibilidad y adaptabilidad a cualquier tipo de usuario (visualización y escucha de la información).

o Adecuación con el objetivo general de difusión de fondos Se consigue la adecuación con este objetivo ya que esta página es una herramienta que consigue difundir entre los ciudadanos información sobre fondos en general y el FEDER en particular, y también difusión del papel de Europa en la mejora de la calidad de vida. Además, existen vínculos con otras páginas web de la Unión Europea.


Este alto grado de cobertura se consigue gracias al correcto posicionamiento en los buscadores web.

o Evidencia de una alto grado de calidad El cumplimiento de este criterio de buena práctica se observa por varios motivos. Es una herramienta fácil de usar, accesible, intuitiva, con claridad en su estructura y contenidos. Además es muy interactiva y favorece la participación de los usuarios que pueden emitir sugerencias, quejas, consultas, etc. La calidad también se ve en la rapidez con que se cargan los contenidos, lo que da mucha agilidad a su navegación.

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o Uso de nuevas tecnologías de la información Este criterio se constata a través de la existencia de RSS para sindicación de contenidos, un sistema dinámico de imágenes, videos, eventos, actividades…

Comunicación personalizada a la persona trabajadora de la cofinanciación de su contrato de trabajo por el FSE. El Servicio de Fomento al Empleo en el Ámbito Local ofrece una línea de subvenciones donde las Entidades Locales son beneficiarias, de forma que a través del proyecto presentado procedan a contratar a personas que bien trabajen en el ámbito de los nuevos yacimientos de empleo o bien personas discapacitadas. Al considerar que las o los destinatarios últimos de la ayuda pública son precisamente las personas contratadas, se ha considerado conveniente introducir en las respectivas convocatorias la obligación de la entidad local de comunicar a las personas contratadas en el marco de los proyectos aprobados que dichos proyectos están cofinanciadas al 80% por el FSE en el marco del PO FSE de Castilla y León 2007-2013.

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Esta actuación se considera una buena práctica por el cumplimiento de los siguientes criterios:

o Uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo Es el primer Organismo en la Junta de Castilla y León que ha incluido un requerimiento a las entidades beneficiarias en la convocatoria, lo que supone ser un elemento innovador y sirve de ejemplo para otros Organismos con características similares.

o Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos El cumplimiento de este criterio se garantiza porque dado que el objetivo principal es fomentar el empleo local por medio de actuaciones cofinanciadas, la notificación a los destinatarios/as últimos de la ayuda puede servir para incrementar la petición de ayudas y fomentar por tanto el empleo a través de las mismas.

o Adecuación con el objetivo general de difusión de fondos El objetivo de esta actuación se adecúa al objetivo general de difusión de fondos, pues, al llevar la cadena de información sobre proyectos y actuaciones cofinanciadas hasta el último eslabón, se consigue destacar todavía más el objetivo de difusión de las actuaciones.


Se ha alcanzado un grado de cobertura del 100% sobre el conjunto de las entidades locales y de las personas contratadas.

o Evidencia de una alto grado de calidad En último lugar, está la evidencia de un alto grado de calidad en el funcionamiento puesto que mediante esta actuación se consigue llegar a informar sobre los Fondos Europeos a todo el mundo que está implicado en el proceso y además con un bajo coste tanto humano como material.

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Constitución de la Red GERIP “Grupo Español de Responsables de Información y Publicidad” El GERIP es una red constituida por las personas responsables de información y publicidad de las autoridades de gestión del FEDER, FSE y Fondo de Cohesión y de los responsables de comunicación de cada uno de los Planes de Comunicación regionales. Nace de una iniciativa de las autoridades de gestión para establecer un cauce de comunicación adecuado que permitiese diseñas la estrategia de comunicación conjunta para todos los fondos europeos de la política regional y todas las administraciones participantes en su gestión. Asimismo, este red iba a permitir y adecuar el desarrollo de diferentes opciones de planes de comunicación, tanto conjunta como separadamente entre los Fondos, a las exigencias reglamentarias en materia de comunicación.

El objetivo fundamental de esta red es el establecimiento de una estrategia de comunicación conjunta, la coordinación de sus participantes a la hora de aplicar esta estrategia, el intercambio de ideas, la creación de un foro de discusión y la plataforma para la toma de decisiones y orientaciones consensuadas en beneficio de las funciones que los representantes de comunicación de los planes tienen que desarrollar. También establece un puente informativo entre los participantes de la red española y las redes europeas de la Comisión, INIO e INFORM.

Esta actuación se considera una buena práctica por el cumplimiento de los siguientes criterios:

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o Uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo Es la primera vez que se nombran responsables de comunicación, uno para cada uno de los distintos Planes de Comunicación, y que a través de este cauce se diseña una estrategia conjunta de comunicación y se consensuan entre todos los Fondos y Administraciones todos los aspectos de la comunicación.

o Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos Este criterio se cumple pues, desde su puesta en marcha, ha ido aportando soluciones a todos los planteamientos presentados: pautas para la elaboración de los planes de comunicación, respuesta a las observaciones de la Comisión, definición de metodología a seguir para la evaluación, indicaciones para la elaboración de los informes anuales, resolución de dudas y problemas, etc.

o Incorporación de criterios de igualdad de oportunidades Se han incorporado criterios de igualdad de oportunidades tanto en los planteamientos de funcionamiento de la red, como de representatividad y posibilidades futuras.

o Adecuación con el objetivo general de difusión de fondos El fundamento base de las reuniones que se llevan a cabo siempre es la discusión, planteamientos y consenso sobre aspectos relacionados con la difusión de los Fondos.


Los trabajos que se llevan a cabo en el GERIP van más allá de los organismos participantes en la red, porque a su vez la AGE y el organismo responsable del Plan de Comunicación regional actúan de intermediarios y trasvasan las decisiones tomadas en su seno al resto de los participantes (organismos gestores y/o beneficiarios) de sus Planes de Comunicación.

o Evidencia de un alto grado de calidad Se observa un alto grado de calidad en el funcionamiento y trabajos generados en el seno del grupo, como se ha venido demostrando en los productos, pautas y decisiones derivadas de los trabajos de la red.

o Uso de nuevas tecnologías de la información Todas las actas de las reuniones y los documentos repartidos se cuelgan en la página web de la autoridad de gestión, utilizando de esta forma, las nuevas tecnologías de la información. Elaboración en la Red GERIP de la “Guía General de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Comunicación de los Programas Operativos FEDER, Fondo de Cohesión y FSE 2007-2013” Se trata de una publicación surgida de una iniciativa de las Autoridades de Gestión, elaborada por ellas y consensuada por la totalidad de las regiones españolas en el seno del GERIP, para poner a disposición de todos los actores responsables de la aplicación de los fondos de la política regional en España (desde las propias autoridades de gestión y los responsables de los Planes de Comunicación Regionales, hasta los Organismos gestores y/ o beneficiarios), una

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metodología adecuada, a fin de poder realizar el seguimiento y la evaluación de las medidas que vayan desarrollando de sus respectivos Planes de Comunicación. Asimismo, es una herramienta que sirve para llevar a cabo las evaluaciones exigibles por la reglamentación comunitaria que tiene lugar en 2010 y 2013.

Es una herramienta de comunicación, dirigida a todos los participantes en la aplicación de los fondos, incluidos los beneficiarios de los mismos y a los equipos evaluadores, en el logro de una mayor transparencia en las tareas de seguimiento y evaluación que dichos colectivos tienen que asumir. Esta actuación se considera una buena práctica considerando los siguientes criterios:

o Uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo Se utilizan recursos innovadores en su aplicación, aunque de manera indirecta al dar lugar al diseño de una aplicación específica para la introducción de los indicadores, que permite obtener informes del estado y evolución de las acciones de comunicación realizadas en cualquier momento.

o Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos Para su elaboración se han tenido en cuenta las características concretas que presentan tanto la programación de los distintos Programas Operativos y Planes de Comunicación como la realidad de las distintas Comunidades y Ciudades Autónomas españolas, manteniendo un principio de proporcionalidad en las actuaciones que deben llevar a cabo unas y otras.

o Incorporación de criterios de igualdad de oportunidades Se utiliza un lenguaje adecuado en su redacción. Además, esta Guía introduce en el documento del informe final a presentar por el equipo evaluador, un apartado que analice la contribución de las medidas de comunicación en el principio de igualdad de oportunidades.

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o Adecuación con el objetivo general de difusión de fondos La posibilidad de elaborar informes sobre el seguimiento de las actuaciones facilita la difusión que de las actuaciones cofinanciadas por los fondos pueden realizar los organismos que utilizan y aplican la metodología en ella descrita.


Esta Guía se ha difundido entre todos los organismos intermedios y se ha hecho llegar a los gestores de las ayudas de los Fondos, colectivo al que va dirigida la publicación.

o Evidencia de un alto grado de calidad Se cumple este criterio por la evidencia de un alto grado de calidad en el diseño de la guía, como lo demuestra el hecho de la buena aceptación de la misma por parte de la Comisión y de la mayoría de los Estados miembros y la utilización que de ella han decidido hacer otros países para su evaluación.

o Uso de nuevas tecnologías de la información En la web de la Autoridad de Gestión está disponible esta Guía, así como un apartado específico de Comunicación. También en las páginas web de los Organismos Intermedios responsables de los Planes de Comunicación regionales AGE se facilita este documento, para la necesaria puesta en marcha de los contenidos de esta Guía. Publicación en la web pública del Portal de Contratación de Aena de todos los anuncios de licitación de los expedientes de contratación que precisen concurrencia, con referencia a aquellos cofinanciados por el FEDER El objetivo que tiene Aena con la ejecución de esta acción de comunicación es redundar en una mayor transparencia y concurrencia en la licitación de sus expedientes. La forma de conseguir este objetivo es que todos los expedientes que licite con concurrencia de ofertantes, además de publicarlos en el DOUE, en el BOE y en prensa, se publiquen también en la web http://contratacion.aena.es/contratacion/principal. De esta forma, al aparecer la mención a la cofinanciación de la Unión Europea en aquellos expedientes que van a ser cofinanciados con FEDER, supone una forma indirecta de difusión del papel del FEDER en las actuaciones llevadas a cabo por AENA, en un portal que tiene un acceso importante por parte del público afectado.

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Esta actuación se considera una buena práctica considerando los siguientes criterios:

o Uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo A la comunicación propia del FEDER, se han unido las Divisiones de Diseño web y de Contratación de Aena, lo que supone un recurso innovador en la organización, pues es la primera vez que se coordinan estas tres áreas, desarrollándose así una labor de coordinación que ha supuesto esfuerzo importante que ha arrastrado recursos del Organismo. Por otra parte, también es una actuación innovadora en la presentación, pues los contenidos aparecidos en la web se completan por primera vez con la mención a la cofinanciación del FEDER. En último lugar, es un recurso innovador en el desarrollo futuro de la acción que se presenta, pues la vocación de esta acción es la permanencia en el tiempo.

o Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos Con la inclusión de la mención a la cofinanciación en todas las actuaciones cofinanciadas se está poniendo en práctica el objetivo de difusión de la cofinanciación, tanto a los licitadores como al público en general. La difusión de la cofinanciación a través de los Fondos Europeos por medio de la página web de contratación se adecua plenamente con el objetivo perseguido por la Unión Europea que consiste en dar transparencia y hacer visible el papel que juegan los fondos procedentes de la UE.

o Incorporación de criterios de igualdad de oportunidades El cumplimiento de este criterio queda recogido en el cuidado en el uso de un lenguaje no sexista tanto en las licitaciones como en la propia página web.

o Adecuación con el objetivo general de difusión de fondos Este criterio se cumple porque el contenido de la página web pública de Contratación de Aena responde al objetivo de difusión del FEDER, ya que el que accede a la página para interesarse por las licitaciones de Aena puede ver en ella los expedientes de aquellas actuaciones cofinanciadas por el FEDER.

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El alto grado de cobertura se consigue al estar incorporada en la web pública de Aena, que tiene unos 16 millones de visitas al año. Estimando que las visitas al Portal de Contratación, donde se aloja la mención a la cofinanciación, puede llegar a ser del 20% del total de visitas a la web.

o Evidencia de un alto grado de calidad La evidencia de un alto grado de calidad se ve de forma indirecta puesto que se aloja en una web que ha sido elegida como una de las veinte mejores páginas bajo dominio “.es” de los últimos veinte años, con un número de visitas tan alto que garantiza la comunicación a un elevado número de personas y a través de una buena página web.

o Uso de nuevas tecnologías de la información El uso de nuevas tecnologías de la información se ha puesto de manifiesto al utilizar un medio de comunicación de reconocida innovación tecnológica, como es la página web. “Jornadas Informativas Internas llevadas a cabo por el ICEX, para informar sobre las obligaciones en materia de comunicación en el actual período de programación 2007-2013” Esta actuación consiste en la organización por parte del ICEX de unas jornadas informativas internas en su sede central llevadas a cabo los días 25 y 26 de noviembre y 4 de diciembre de 2009. El contenido de estas jornadas se centra en las obligaciones comunitarias en materia de información y publicidad con el objetivo de reforzar las actuaciones que en este aspecto se venían desarrollando. Las personas asistentes fueron los gestores de las actividades del ICEX cofinanciadas por el FEDER. Estos gestores son los encargados de desarrollar estas actividades bien directamente, bien subcontratando servicios o bien gestionándolas junto con las Oficinas Comerciales en el Exterior o con las Asociaciones Sectoriales. Por lo tanto, estos

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gestores son claramente los ejecutores de las acciones y de ellos depende el cumplimiento de la normativa vigente y por ello es importante la realización de estas jornadas.

Para considerar esta actuación como una buena práctica, se han tenido en cuenta los siguientes criterios:

o Uso de recursos innovadores en la presentación, organización y/o desarrollo Esta actuación se considera innovadora por ser la primera vez que, dentro del ICEX, se lleva a cabo una actuación dirigida a concienciar acerca de la importancia de dar transparencia y visibilidad a los fondos europeos y no sólo dentro del propio organismo, sino vinculando estas jornadas con lo que se debe hacer de cara a los destinatarios últimos de las actuaciones cofinanciadas con Fondos Europeos.

o Adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos La adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos se ha conseguido ampliamente puesto que el objetivo final era el de reforzar y recordar las actuaciones que en materia de información y publicidad se han de llevar a cabo en las acciones del ICEX cofinanciadas con FEDER para conseguir que los gestores de estas acciones estuvieran plenamente informados. Y lo que es, si cabe, mucho más importante, que las personas que tienen conexión con los organismos colaboradores recibieran información y formación, para que estos organismos lo estuviesen también en sus obligaciones hacia los potenciales beneficiarios y hacia el público en general.

o Incorporación de criterios de igualdad de oportunidades El cumplimiento de este criterio queda recogido en el cuidado en el uso de un lenguaje no sexista tanto en las ponencias como en todo tipo de documentación generada para la preparación y desarrollo de estas jornadas y también en el hecho de conseguir que la asistencia de mujeres fuera significativa.

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o Adecuación con el objetivo general de difusión de fondos La adecuación con el objetivo general de difusión de fondos se logra pues las personas destinatarias de las jornadas son las responsables de llevar a cabo las obligaciones reglamentarias en cuanto a la información y publicidad de los Fondos Europeos.


El cumplimiento de este criterio es manifiesto pues se ha alcanzando un 100% de grado de cobertura ya que todas las personas objeto de esta acción de comunicación asistieron a las jornadas.

o Evidencia de un alto grado de calidad La evidencia de un alto grado de calidad se desprende del interés mostrado por todos los asistentes a las jornadas, así como por el grado de aplicación en los debates y también por la

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evidencia de la eficaz transmisión de los conocimientos, adquiridos en el trabajo diario de los asistentes y de los Organismos con los que se relacionan en la labor de aplicación de los Fondos Europeos gestionados por el ICEX.

o Uso de nuevas tecnologías de la información El uso de nuevas tecnologías de la información se cumple puesto que toda la documentación (logos y lemas en varios idiomas, instrucciones en cuanto a formatos y textos a incluir en los documentos) está disponible en la intranet del ICEX, junto con el resto de información y manuales relativos al FEDER.

INFORME 2010 CASTILLA Y LEON sin portada · sobre el contexto socioeconómico de la región. Cuadro...

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