Informalidad y génerocedoc.inmujeres.gob.mx/Seminarios/XIIEIEG/Negrete... · 2014. 3. 21. · •...

Informalidad y género

R. Negrete y M. EternodINEGI

Octubre 2011

Contenido

• Introducción• El marco conceptual para la identificación y cuantificación

de la informalidad• La información de las encuestas en hogares• Resultados

Introducción

• Los conceptos son dinámicos y a veces imprecisos.• Para cuantificar, mesurar y caracterizar adecuadamente

se necesita precisión y rigor.• Los conceptos de empleo, ocupación y trabajo que

muchas veces se usan como sinónimos, no lo son, dehecho dan cuenta de distintas situaciones.

• El significado de algunos conceptos cambia, se modifica,ajusta, precisa.

Informalidad

• Este es un concepto con una larga historia que da cuentade un variado conjunto de preocupaciones asociados a laocupación no regulada en los mercados de trabajo:economía informal, sector informal, economía noestructurada, informalidad, economía no regulada, y unamplio etcétera de modalidades.

• Se mezcla y matiza con otros conceptos: precariedad,vulnerabilidad, inestabilidad, ilegalidad.

• Por sectores hay “distintas informalidades” coexistiendo.• Sector informal (punto de partida).

Qué es y qué no es actividad económica

• Antes de entrar a dilucidar el concepto de informalidadhay que dejar claro que éste se da en el contexto de lasactividades económicas.

• Las actividades económicas son las que determinandentro del SCN qué cuenta como ocupación y empleo, yqué no.

• R. Negrete siempre especifica que para hablar de unaactividad económica el concepto de transacción escentral, pues ésta supone una transacción que secaracteriza por:

Qué es y qué no es actividad económica

a) Contrapartida: cada una de las partes involucradasda y recibe algo.

b) El oferente de bienes y servicios siempre busca unademanda por satisfacer.

c) Los bienes ofrecidos no suponen una merma oalteración en los activos del oferente o en su posiciónpatrimonial.

d) Acuerdo voluntario de las partes involucradas en latransacción.

Esquema básico

Población total

Población en edad de trabajar

Menores respecto a la edad de trabajar

Población económicamente

activa

Población no económicamente

activa

Ocupados Desocupados Disponibles para trabajar

No disponibles para trabajar

Formales

Informales

Con experiencia laboral

Sin experiencia laboral

El marco conceptual para la identificación y cuantificación de la informalidad

económica

Normas y recomendaciones internacionales

Medición estadística del fenómeno de la informalidad:• OIT: CIETs• Grupo de Delhi: Integrar los dos enfoques

de informalidad (el de unidad económica o de producción y el de condiciones laborales).

Sugerir esquemas de difusión de la información.

Componentes de la informalidad

Ocupación en el sector informal: • En actividades encabezadas por cuentas

propias Cuentas propias Trabajadores familiares no remunerados

• En actividades encabezadas por empleadores Empleadores Trabajadores familiares no remunerados Trabajadores subordinados remunerados

XV CIET (1993)

Componentes de la informalidad

XVII CIET (2003)

Ocupación en condiciones de informalidad operando fuera del sector informal:

• Agricultura campesina o de subsistencia.

• Trabajadores sin pago en unidades distintas al sector informal.

• Servicio doméstico remunerado.

• Trabajadores asalariados no protegidos laborando para u. e. formales.

• Trabajadores no protegidos sin remuneraciones fijas en u. e. formales.

Concepto integrado de informalidad

Hay que entender la informalidad en su sentido más ampliocomo el conjunto de actividades económicas realizadas porlos individuos que, por el contexto en el que lo hacen, nopueden invocar a su favor el marco legal o institucional quecorresponde a su inserción económica y será entoncesempleo informal todo el espectro de modalidadesocupacionales que se den en este contexto.

Contexto de la informalidad

Operar en la informalidad conlleva:• Altísimo grado de exposición a las contingencias del

entorno.• Ponerlo todo en juego cada día: sin amortiguadores ante

el fracaso, se expone el patrimonio propio, se arriesga lopoco o mucho que se tenga.

• Incurrir en una trampa de vulnerabilidad.• La falta de garantías, la incertidumbre y la dificultad para

estabilizar expectativas a mediano y largo plazo impidenconsolidar, ya sea como emprendedor o como trabajadoruna trayectoria laboral.

Concepto de informalidad

Consenso en cuanto a que el concepto de informalidadtiene dos dimensiones:1. Tipo o naturaleza de la unidad económica: cuando ésta

se dedica a la producción de bienes y/o servicios para elmercado operando a partir de los recursos de un hogary sin llevar los registros contables básicos, negocios enpequeña escala no registrados.

2. Desde la perspectiva laboral se refiere al trabajo que serealiza sin contar con el amparo del marco legal oinstitucional, no importando cuál sea el tipo de unidadeconómica.

Aplicación a la ENOE

Con la Matriz Hussmanns, el enfoque de la unidadeconómica aplica a las modalidades de trabajoindependiente (empleadores y trabajadores por su cuenta);mientras que el enfoque laboral se aplica a las modalidadesde trabajo dependiente (asalariado).

Así se tiene una contabilidad completa de la ocupación y elempleo informal acorde con las recomendacionesinternacionales OIT (2003) y Grupo de Delhi (2010).

Matriz Hussmanns (total)

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), primer trimestre de 2010.

Millones

Tipo de unidad económica empleadora

Posición en la ocupación y condición de informalidad

Trabajadores subordinados y remunerados1

Empleadores Trabajadores por cuenta propiaTrabajadores no remunerados3

Subtotal por perspectiva de la

unidad económica y/o laboralAsalariados

Con percepciones no salariales2

Informal Formal Informal Formal Informal Formal Informal Formal Informal Formal Informal Formal

Sector informal 3.491 0.712 0.795 6.638 1.255 12.892

Trabajo doméstico remunerado 1.961 0.073 0.023 0.000 1.984 0.074

Empresas, Gobierno e Instituciones4 5.115 14.774 0.907 0.203 0.967 1.380 0.631 6.653 17.324

Ámbito agropecuario 1.937 0.290 0.207 0.017 0.323 2.261 1.039 5.444 0.629

Subtotal 12.504 15.137 1.849 0.220 0.795 1.290 8.899 1.380 2.925 26.973 18.027

Total 27.641 2.069 2.085 10.279 2.925 45.000

Matriz Hussmanns (hombres)

Millones










Sector informal 2.823 0.633 0.634 3.378 0.384 7.853




Subtotal 7.818 9.205 1.447 0.186 0.634 1.068 5.538 0.897 1.348 16.785 11.356

Total 17.023 1.633 1.702 6.435 1.348 28.141

Matriz Hussmanns (mujeres)

Millones










Sector informal 0.668 0.079 0.161 3.260 0.871 5.039




Subtotal 4.686 5.932 0.402 0.034 0.161 0.222 3.361 0.483 1.577 10.188 6.671

Total 10.618 0.436 0.383 3.844 1.577 16.859

Resultados

Ocupación informal, cuantificación bajo el esquema OIT-GD (total)

Millones de personas

Ocupación total 45.0Empleo informal 27.0En el sector informal 12.9Fuera del sector informal 14.1

59.9

40.1

Personas con ocupación informal

Personas con ocupación formal

Con ocupación en el sector informal

Con ocupación en condiciones de informalidad fuera del sector

52.2

47.8


Ocupación informal, cuantificación bajo el esquema OIT-GD (hombres)

59.640.4

Millones de hombres


Hombres con ocupación informal

Hombres con ocupación formal



53.2

46.8


Ocupación informal, cuantificación bajo el esquema OIT-GD (mujeres)

Millones de mujeres


60.4

39.6

Mujeres con ocupación informal

Mujeres con ocupación formal



50.5

49.5


Tasas de informalidad

Total Hombres MujeresFuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), primer trimestre de 2010.* TIL se refiere al total de la informalidad, independientemente de que esté o no en unidades económicas del sector informal.

Años de escolaridad por tipo de inserción laboral

Promedio Mediana

9.1

8.9 9.

5

11.4

11.1 1

2.1

7.5

7.4 7.

8

9.0

9.0

9.0

12.0

11.0 1

2.0

8.0

8.0

9.0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Ocupación total Ocupación formal Ocupación informal


Hombres Mujeres

Porcentaje de participación del sector informal en la ocupación

por edad y sexo

Años de edad

Qué nos dicen los datos

• El 59.9% de las personas dentro de los mercados detrabajo se encuentra en la informalidad y prácticamenteno hay diferencias entre hombres (59.6%) y mujeres(60.4%).

• El 45.2% de los asalariados son informales, hombres45.9% y mujeres 44.1 por ciento.

• 86.6% de los cuenta propia caen en la informalidad,86.1% de los hombres y 87.4% de las mujeres.

• El 53.9% de los trabajadores no remunerados sonmujeres.

Qué nos dicen los datos

• Casi 70 por ciento (69.7%) de los trabajadores noremunerados en el sector informal son mujeres.

• El 93.3% del trabajo doméstico remunerado está enmanos de mujeres.

• Un 27.7% de la población ocupada en el subsector deempresas, gobierno e instituciones, por definición el másformal, está en condiciones de informalidad. Para lasmujeres 29.5% y para los hombres 26.6 por ciento.

Comentarios finales

• Los esquemas de acceso a servicios médicos y deseguridad social están asociados a la inserción formal enla economía.

• Apenas un 54.8% de los asalariados totales seencuentra en el sector formal.

• Hay un 44.1% de mujeres asalariadas que no tienenprestaciones sociales.

• 73.4% de la población no económicamente activa sonmujeres.

Dos ideas…

• Los principios clásicos de la seguridad social vinculados aldesempeño de una actividad económica formal necesitanurgentemente de un replanteamiento: Acceso universal a los servicios de salud. Infraestructura para el trabajo de las mujeres:

guarderías y escuelas de tiempo completo, por poneralgún ejemplo.

• En México el valor económico del trabajo no remuneradoalcanzó 22.6% del PIB, el 77% de ese trabajo lo hacenlas mujeres (más de 17 millones de mujeres se dedican alos quehaceres domésticos exclusivamente) sin ningunaprestación.

Muchas gracias

Número de diapositiva 1ContenidoIntroducciónInformalidadQué es y qué no es actividad económicaQué es y qué no es actividad económicaEsquema básicoEl marco conceptual para la identificación y cuantificación de la informalidad económicaNormas y recomendaciones internacionalesComponentes de la informalidadComponentes de la informalidadConcepto integrado de informalidadContexto de la informalidad Concepto de informalidadAplicación a la ENOE�Matriz Hussmanns (total)�Matriz Hussmanns (hombres)Matriz Hussmanns (mujeres)ResultadosOcupación informal, cuantificación bajo el esquema OIT-GD (total)Ocupación informal, cuantificación bajo el esquema OIT-GD (hombres)Ocupación informal, cuantificación bajo el esquema OIT-GD (mujeres)Tasas de informalidadAños de escolaridad por tipo de inserción laboral�Porcentaje de participación del sector informal en la ocupación �por edad y sexo�Qué nos dicen los datosQué nos dicen los datosComentarios finalesDos ideas…Muchas gracias

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