Información de País Italia -...

Información de país

Italia

Recopilación de información a partir de fuentes secundarias

Febrero 2009

Información de Italia PROCOMER 2

Tabla de Contenido

GENERALIDADES......................................................................................... 4

Nombre Oficial .............................................................................................4 Área ...........................................................................................................4 Idioma Oficial...............................................................................................4 Ubicación geográfica .....................................................................................4 Capital ........................................................................................................5 Moneda.......................................................................................................5 Tipo de cambio.............................................................................................5 Organización territorial ..................................................................................5 Principales ciudades ......................................................................................5 Clima..........................................................................................................5 Sistema de gobierno .....................................................................................5 Presidente ...................................................................................................6 Pertenencia a organizaciones comerciales y económicas......................................6

OTROS DATOS DE INTERES.......................................................................... 7

Horarios comerciales .....................................................................................7 Días festivos ................................................................................................7 Hora Oficial..................................................................................................7 Códigos telefónicos .......................................................................................7

INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS ......................................................... 8

Población (2008 est.) ....................................................................................8 Tasa de crecimiento poblacional (2008 est.)......................................................8 Densidad de población (2008 est.) ..................................................................8 Población de las principales provincias (2008 est.) .............................................8 Población según sexo (2008) ..........................................................................8 Población según grupos de edad (2007) ...........................................................8 Población según zona (2007)..........................................................................8 Población según grupos étnicos (2008 est.) ......................................................8 Esperanza de vida (2008 est.) ........................................................................9 Tasa de desempleo abierto.............................................................................9 Posición en el IDH 2008-2009.........................................................................9 Población con acceso a agua potable................................................................9 Salario Mínimo .............................................................................................9 Nivel de educación........................................................................................9

POLÍTICA COMERCIAL................................................................................10

Acuerdos comerciales..................................................................................10

ACCESO AL MERCADO.................................................................................14

Canales y estrategias de distribución .............................................................14 Aspectos a considerar en los negocios............................................................16

BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA ENTRADA DE PRODUCTOS...............................................................................................17


Importaciones prohibidas.............................................................................17 Requisitos técnicos .....................................................................................18 Permisos o licencias de importación ...............................................................19 Reglamentaciones sanitarias.........................................................................20 Regulaciones ambientales y de seguridad .......................................................21 Disposiciones especiales de importación para Productos alimenticios...................22 Regulaciones para la importación de plantas, flores y follajes.............................22 Estandarización ..........................................................................................23 Certificaciones............................................................................................23 Requisitos de etiquetado..............................................................................23 Impuestos al valor agregado (IVA) ................................................................24 Exportación desde Costa Rica .......................................................................25

INDICADORES ECONOMICOS ......................................................................27

Producción.................................................................................................27 Precios y Finanzas Públicas...........................................................................27 Sector externo ...........................................................................................27 Principales productos comerciados 2007.........................................................29

RELACION COMERCIAL CON COSTA RICA ....................................................30

CONTACTOS ...............................................................................................31


ITALIA

GENERALIDADES Nombre Oficial

República de Italia

Área

La superficie total del territorio italiano es de 301.336 Km2 de los cuales 49.797 Km2

corresponden al territorio insular de Sicilia y Cerdeña.

Idioma Oficial

Italiano

Ubicación geográfica

Ubicado en la Europa Mediterránea ocupando una posición central en el Mediterráneo

dividiéndolo en dos cuencas. Su territorio consiste principalmente en la Península Itálica y de

dos grandes islas en el mar Mediterráneo: Sicilia y Cerdeña. La forma y posición de la

península, fragmenta el espacio marítimo en pequeños mares (Adriático,Tirreno, Jónico y Mar

de Liguria). Por el norte está bordeado por los Alpes, por donde limita con Francia, Suiza,


Austria y Eslovenia. Los estados independientes de San Marino y Ciudad del Vaticano son

enclaves dentro del territorio italiano.

Capital

Roma

Moneda

Euro (€) (A partir del 1º de enero del 2002).

Tipo de cambio

US$1,43 por € (2008)

Organización territorial

Italia se encuentra dividida en 20 regiones administrativas, divididas en provincias y éstas a su

vez en municipios o comunas. De las veinte regiones, cinco (Valle de Aosta, Friuli-Venecia

Julia, Sicilia, Cerdeña y Trentino-Alto Adigio) tienen un estatus especial en razón de su

naturaleza geográfica, cultural o social. Las demás se someten a un estatuto común de

administración.

Principales ciudades

Roma, Milán, Nápoles, Turín, Palermo y Génova.

Clima

La diversidad geográfico-morfológica de Italia, da lugar a una variabilidad climática elevada

que se puede tipificar en tres grandes grupos: clima templado mediterráneo, clima templado

frío y clima frío.

Sistema de gobierno

La política de Italia se basa en un sistema republicano parlamentarista con democracia

representativa. El Primer Ministro es el jefe de gobierno. Además, es un sistema

multipartidista. El Presidente de la República es el Jefe del Estado y representa la unidad

nacional. Es elegido por el Parlamento en sesión conjunta. El cargo de Presidente de la

República tiene una duración de 7 años y es reelegible.


El Poder legislativo lo ejerce el Parlamento, dividido en dos cámaras, el Senado y la Cámara de

los Diputados. La Cámara de los Diputados cuenta con 630 miembros, elegidos entre los

ciudadanos mayores de 25 años. Por su parte, el Senado de la República cuenta con 315

miembros elegidos por circunscripciones regionales, (cada región ha de tener al menos 7

senadores, con excepción del Valle de Aosta que tiene sólo uno y el Molise que tiene dos). A

los 315 senadores elegibles, se añaden los ex-presidentes de la República (senadores de

derecho salvo renuncia) y los senadores vitalicios nombrados en número no superior a 5 por el

Presidente de la República.

El Gobierno está constituido por el Presidente y los Ministros que componen el Consejo de

Ministros. El Presidente del Consejo es nombrado, previa consulta, con los principales

exponentes de la vida política, por el Presidente de la República y, a su vez, nombra también a

los ministros. El Gobierno debe obtener la confianza de las dos Cámaras.

Presidente

Giorgio Napolitano (desde mayo de 2006)

Primer Ministro: Silvio Berlusconi

Pertenencia a organizaciones comerciales y económicas

� Unión Europea (UE)

� Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)

� Banco Mundial (BM)

� Fondo Monetario Internacional (FMI)

� Organización Mundial del Comercio (OMC)

� Consejo de Europa

� Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD)

� Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)

� Banco Africano de Desarrollo (BAfD)

� Banco Asiático de Desarrollo (BAsD)

� Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

� Banco de Desarrollo del Caribe

� G-7.

� G-8.

� Banco Europeo de Inversión.

� Organización de las Naciones Unidas (ONU).


OTROS DATOS DE INTERES Horarios comerciales

Horario de trabajo: lunes a viernes de 8 o 9 am a 1 pm y de 3 a 6 o 7pm (localmente pueden

cerrar entre las 12 y las 2pm)

Bancos: de lunes a viernes de 8:30 am a 1:30 pm y de 3 a 4 pm.

Días festivos

Días festivos en Italia

1ero. de enero Año Nuevo 6 de abril Epifanía 9 de abril Lunes de Pascua 25 de abril Día de la Liberación 1 de mayo Día del Trabajo 2 de junio Día de la República

15 de agosto La Asunción 1 de noviembre Día de todos los Santos 8 de diciembre Inmaculada Concepción 25 de noviembre Navidad 26 de diciembre Día de San Esteban

Hora Oficial

GMT +1 horas (normal)

Códigos telefónicos

Italia 39

Roma 6

Milán 2

Nápoles 81

Turín 11

Palermo 91

Génova 10

Florencia 55


INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS

Población (2008 est.) 59,0 millones de habitantes Tasa de crecimiento poblacional (2008 est.) 0,1 % Densidad de población (2008 est.) 200,5 habitantes por Km2

Población de las principales provincias (2008 est.)

Provincia Población Roma 4,061,543

Milano 3,906,726

Napoli 3,083,060

Torino 2,277,686

Bari 1,599,378

Palermo 1,243,385

Brescia 1,211,617 Fuente: Istituto Nazionale di Statistica (Istat)

Población según sexo (2008) 51,4% Mujeres 48,6% Hombres Población según grupos de edad (2007)

Grupo de edad Porcentaje Menores de 14 años 14%

15 a 64 años 66% Más de 65 años 20%

Fuente: Istituto Nazionale di Statistica (Istat)

Población según zona (2007) 67 Urbana 33% Rural

Población según grupos étnicos (2008 est.) Europeos: 90% incluyendo 80% italianos

Africanos: 5%

Asiáticos: 3%

Americanos: 2%


Esperanza de vida (2008 est.) 81,3 años Tasa de desempleo abierto 7,0% (2008 est.) Posición en el IDH 2008-2009 19 Población con acceso a agua potable 100% Salario Mínimo No hay ninguno por ley, se definen por acuerdos de negociación colectiva en cada sector. Nivel de educación

Indicador Valor Tasa neta de matriculación primaria 99% Tasa neta de matriculación secundaria 92%

Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2007-2008


POLÍTICA COMERCIAL1 Italia Es miembro fundador de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde enero de

1995. Además es miembro fundador de la Unión Europea (UE), la cual a su vez es miembro de

la OMC. Por derecho propio y como tal la Comisión Europea habla en nombre de la UE y sus

Estados miembros en la mayoría de reuniones de la OMC. Sin embargo, en algunos casos se

hace referencia a un determinado Estado miembro, como en el caso que su legislación difiera

de las demás.

La UE es uno de los participantes más activos en la OMC. Promueve las negociaciones del

Programa de Doha para el Desarrollo y contribuye al Fondo Fiduciario Global de Doha y

extendiendo su red de zonas de comercio preferencial tanto con países desarrollados como con

países en desarrollo.

Acuerdos comerciales

Italia es miembro de la Unión Europea (UE) desde su creación y anteriormente fue miembro de

la Comunidad Económica Europea desde 1958. Dentro de la UE todos los miembros2

comparten una misma política de agricultura, transportes y libre movimiento de bienes y

personas entre los países miembros. El gobierno de la UE se basa en la conferencia

intergubernamental donde los Estados conservan el conjunto de sus prerrogativas y el modelo

supranacional donde una parte de la soberanía de los estados se delega a la Unión; así, las

decisiones comunitarias son tratadas entre Estados y deben ser adoptadas por unanimidad.

Al considerar que las economías de sus socios comerciales son demasiado pequeñas para

negociar solas fomentan las negociaciones con agrupaciones regionales y promueven su

establecimiento.

Es importante mencionar que los acuerdos que firma la UE pueden clasificarse en dos

categorías:

� Acuerdos no Preferenciales, bajo los cuales dan tratamiento arancelario de Nación Más

Favorecida (NMF).

1 Información de la OMC y del Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX) 2 Los países miembros son: Alemania, Austria, Bulgaria, Bélgica, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania y Suecia.


Acuerdos Preferenciales que otorgan ventajas comerciales superiores al trato NMF3.

� Algunos de los principales acuerdos multilaterales de Italia a través de los acuerdos

de la Unión Europea son:

� Acuerdos bilaterales para el establecimiento de áreas de libre comercio con

miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio, constituyendo el Espacio

Económico Europeo (EEE). También mantiene acuerdos comerciales y de

cooperación, conocidos como Acuerdos Europeos, con la República Checa, la

República Federal de Eslovaquia, Polonia, Hungría, Rumania, Bulgaria, Eslovenia,

Letonia y Lituania bajo los cuales otorga preferencias comerciales a numerosos

productos.

� Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) para países fuera del acuerdo ACP (Asia

Pacífico y el Caribe) mediante el cual el 54% de sus productos ingresa libre de

aranceles.

� Sistema Generalizado de Preferencias Plus (SGP Plus): Mediante el Reglamento 980

del 28 de junio de 2005, la Unión Europea lanzó el régimen especial de apoyo a

países en desarrollo, el cual tiene vigencia a partir del 1° de Julio de 2005.

� El régimen de Nación Más Favorecida de Unión Europea solo se aplica a diez

miembros de la OMC (Australia, Canadá, Estados Unidos, Hong Kong, China, Japón,

Nueva Zelandia, la República de Corea, Singapur y el Territorio Aduanero Distinto de

Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu).

� Acuerdos de libre comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio la cual

incluye a Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza

� Acuerdos aduaneros con Australia, Canadá, Estados Unidos, México y Corea de Sur.

� Acuerdos con países del Mediterráneo como Turquía, Israel, Jordania, Marruecos,

Palestina, Túnez, Egipto, Líbano y Siria.

� Acuerdos de la UE con África, Pacífico y el Caribe (ACP), bajo el cual el 95% de los

productos procedentes de los países en desarrollo de esas regiones ingresan libres

de impuestos.

Las relaciones comerciales de la UE y por tanto de Italia con Centroamérica (CA) se basan en

las preferencias otorgadas unilateralmente a CA a través del Sistema Generalizado de

Preferencias (SGP) mediante el cual se dan beneficios a todos los países en desarrollo. Su

3 Este es el caso de los países en vías de desarrollo, que reciben el trato preferencial unilateral por el régimen SGP (Sistema Generalizado de Preferencias).


aplicación inició en 1971 con el objetivo de promover y fortalecer la diversificación de la

producción y de las exportaciones de los países beneficiarios, gracias al fomento de la

industrialización. El SGP consiste en un régimen general para todos los países y territorios

beneficiarios y se aplica a todos los países beneficiarios siempre y cuando el Banco Mundial no

los considere países con ingresos elevados y sus exportaciones no sean suficientemente

diversificadas. Cuenta con varios regímenes:

− Régimen general: Se le concede a todos los países en desarrollo excepto los que

han negociado acuerdos comerciales o de asociación sujetos a que el Banco

Mundial no los considere países con ingresos elevados y que sus exportaciones

no sean suficientemente diversificadas.

− Régimen especial de estímulo al desarrollo sostenible y a la gobernabilidad (SGP

Plus): incorpora elementos que obligan a los países al cumplimiento de

estándares internacionales y a la aceptación de convenios e instrumentos

internacionales relacionados a derechos humanos, aspectos laborales,

medioambiente, entre otros. Elimina todas las tarifas ad valorem del arancel

aduanero común europeo para los productos enumerados en el Anexo II del

Reglamento (CE Nº 980/20054) Sus beneficiarios son los países en desarrollo

vulnerables por su poca diversificación y falta de integración en el comercio

mundial.

− Régimen especial a favor de países menos desarrollados (PMD): se otorga

acceso preferencial al mercado comunitario a los 50 países más pobres del

mundo, sin aranceles y sin cuotas.

El Sistema de Preferencias Arancelarias Generalizadas incluye a Costa Rica como uno de los

países beneficiarios en el Régimen de SGP Plus. Los beneficios arancelarios del SGP se otorgan

a los productos considerados originarios del país beneficiario. En ciertos casos las preferencias

arancelarias pueden ser retiradas temporalmente5 para todos o parte de los productos

originarios de un país beneficiario, previa aplicación de notificaciones y de espacios de defensa

para los países beneficiarios. La suspensión es menor a los 6 meses.

4 Documento del Acuerdo disponible en: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:169:0001:0043:ES:PDF 5 El retiro temporal de preferencias puede darse por una violación grave y sistemática de los principios de la ONU y de la OIT referentes a los derechos humanos y de los trabajadores; deficiencias aduaneras sobre blanqueo de dinero, prácticas comerciales desleales, infracciones que afecten a la conservación de recursos pesqueros y fraudes e irregularidades en el cumplimiento de las normas de origen.


El SGP Plus establece el mecanismo de graduación que se activa cuando los productos de un

sector que se beneficien del SGP se vuelven altamente competitivos en el mercado europeo,

entonces el sector se somete al pago de un arancel. El criterio implementado es que los

productos de un sector no deben superar el 15% de las importaciones totales de los mismos

productos provenientes de todos los países beneficiarios del SGP. Bajo este esquema de

preferencias muchos productos agrícolas y algunos agroindustriales tienen preferencias

arancelarias.


ACCESO AL MERCADO6

Italia es un país ubicado en el Mar Mediterráneo y por tanto a través de los años ha

desarrollado una sólida infraestructura portuaria convirtiéndose en la principal puerta de

acceso para los productos que ingresan a esta zona de Europa. Cuenta además con

importantes aeropuertos, vías férreas y carreteras que son el punto de unión entre Italia y los

países no mediterráneos de la Unión Europea.

El ferrocarril denominado Ferrovie dello Stato (FS) se extiende por toda la península a través

de 16.235 kilómetros de vías. Así, las principales ciudades de Europa están comunicadas por

tren con Italia.

La infraestructura portuaria de Italia compuesta por 7.600 Km de costa, cuenta con más de

100 terminales marítimas, entre las que destacan: Génova, Livorno, La Spezia, Napoli,

Palermo, Venecia y Trieste. Sin embargo, sobresale el puerto de Génova ya que es considerado

como la principal puerta de entrada por vía marítima hacia este país.

Italia cuenta con un total de 134 aeropuertos distribuidos a lo largo de su territorio,

garantizando facilidades de acceso aéreo a cualquier destino en el interior del país. Sin

embargo, solo poco más de 20 aeropuertos son aptos para el acceso de productos, ya que

tienen servicio aduanero y la mayoría brinda opciones de almacenamiento de carga en los

terminales. Los grandes aeropuertos internacionales se encuentran en las principales ciudades

italianas: En Roma el Fiumicino y Malpensa en Milán.

Canales y estrategias de distribución Es importante mencionar que Italia tiene una población de casi 60 millones de habitantes y

cuenta con un sistema de distribución al por menor de gran importancia (tiendas de familia,

pequeños negocios). Se estima que existen cerca de 17 centros de comercio por cada mil

habitantes.

La legislación acerca de los horarios de atención al público del comercio, se han flexibilizado, lo

que supone una mayor competencia.

6 Información de la OMC, Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX) y Proexport Colombia


Los grandes almacenes horizontales, que experimentaron un gran auge en los ochentas, han

venido cediendo frente al impacto de los almacenes especializados, cadenas de franquicias,

tiendas por departamento. Por ello, han preferido atomizar sus puntos de venta para poder

lograr una mayor cobertura y aceptación en el mercado, lo cual no significa que se esté

volviendo a la era de los puntos de venta tipo tienda tradicional.

Dependiendo del producto, los canales de comercialización cambian y por lo tanto el tipo de

intermediarios con los que se debe tratar. Brokers, mercaderes por comisión y representantes

independientes son empleados en productos como los insumos, productos semi-terminados, y

bienes de capital, y en general productos que vienen a cubrir la demanda de las grandes

empresas. Sin embargo, cuando el producto se demanda en grandes volúmenes de venta y

bajos márgenes de ganancia, los empresarios italianos prefieren entenderse con la firma que

manufactura directamente.

Especialmente en el caso de productos de consumo masivo y puesto que se trata de un

mercado de gran tamaño, y el tema del idioma es relativamente importante en los negocios,

se requiere de un representante, distribuidor o agente local, sobre todo si es la primera

incursión en el mercado.

Existen diferencias legales importantes entre un distribuidor y un agente. Un agente italiano

que trabaja para una firma extranjera es asumido por la ley como autorizado a actuar por la

firma. Dependiendo del contrato, el empresario deberá pagar impuestos y compensaciones de

acuerdo a las ventas del agente. Un distribuidor en cambio, asume el riesgo sobre la

mercancía y debe encargarse del pago de impuestos.

En Italia la Ley sobre distribución y agentes comerciales está regida por la Directiva 86-653 de

octubre de 1991 que es una legislación que aplica para toda la UE. Debe tenerse en cuenta

que en el momento de la terminación de relaciones comerciales con un agente o distribuidor,

la ley prevé un mínimo de días para poner al tanto al distribuidor o agente acerca de la

decisión de terminar relaciones comerciales (un mes durante el primer año, dos meses durante

el segundo año, cinco meses para el quinto año, y seis meses del sexto año en adelante).

En general para evitar conflictos relacionados con la finalización de un contrato, se aconseja la

firma de contratos a término definido.


Es importante mencionar el caso del desarrollo de negocios en Italia a través de franquicias,

esquema que ha aumentado rápidamente.

Aspectos a considerar en los negocios7

Los mecanismos de promoción de los productos más utilizados para la publicidad son:

periódicos, revistas, radio y televisión. También son muy utilizadas las Ferias Comerciales para

atraer la atención del comprador italiano así como para identificar posibles ajustes que el

producto requiera para ser comercializado en el mercado italiano.

Los italianos prefieren negociar con quien ya conocen o con empresas que son introducidas por

personas de confianza. Se valora mucho el diseño y la calidad de los productos por lo que una

estrategia de negociación basada en el precio es mal vista.

El material de las presentaciones (catálogos, etc.) debe ser estéticamente impecable, en la

cultura italiana la apariencia es más importante que el contenido. Además, los italianos valoran

mucho sus propios productos por lo que es difícil que cambien sus hábitos de compra. Así los

productos extranjeros que busquen introducirse en el mercado deben hacerlo desde

argumentos de complementariedad o innovación respecto a la oferta local.

Las negociaciones pueden ser largas, entre más importante sea el negocio más tiempo se

demora en la decisión. La estructura de las organizaciones es horizontal, las decisiones se

toman de forma consensuada entre los miembros del equipo directivo. Las formas

contractuales son libres, no se requiere de la revisión por parte de un abogado aunque en

ocasiones se recurre a los servicios de un notario.

Para mayor información puede consultar el documento ¿Cómo negociar con éxito en 50 países?, el cual se encuentra disponible para consulta en el Centro de Información al Exportador CIEX de PROCOMER. Para mayor información puede comunicarse al teléfono (506) 299-4879 ó 299-4867 o por medio del correo [email protected]

7 Lamazares García-Lomas, Olegario. “Cómo negociar con éxito en 50 países”. 2005


BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA

ENTRADA DE PRODUCTOS8

La nomenclatura arancelaria de la UE se denomina Nomenclatura Combinada y está basada en

el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de

Mercancías. Se aplican varios tipos de aranceles, los más usuales son los ad valorem, los

derechos específicos, compuestos, mixtos y variables. Los productos agrícolas son los que

tienen mayor protección arancelaria, seguidos de las industrias manufactureras y el sector de

explotación de minas y canteras.

Los países no miembros de la UE están sujetos a las tasas gravadas por el Arancel Común de

la Unión Europea. Todas las importaciones que ingresan al país deben ser declaradas ante las

aduanas correspondientes y están sujetas al pago de aranceles a menos que la mercadería

esté exenta. Los aranceles son ad valorem y se aplican sobre el valor de transacción de los

bienes, seguros y fletes. Algunos productos están cargados sobre tasas específicas, por pieza,

litros, kilo, etc.

Se aplican aproximadamente 98 contingentes arancelarios, de los cuales 91 se aplican a

productos agrícolas; los contingentes se administran por licencias de importación y se aplican a

carne de bovino, ganado ovino y caprino, pollos, pavos, productos lácteos, patatas, huevos,

frutas, legumbres y hortalizas, trigo, cebada, arroz, almidón, hongos, embutidos, azúcar y

jugo de uva.

Una de las principales consecuencias del mercado único de la UE, es la uniformidad en los

aranceles, los procedimientos aduaneros y que son solamente pagaderos en el puerto de

entrada en la UE. Una vez que los impuestos entran a la UE, no existen más procedimientos

aduaneros, y los productos pueden ser transportados fácilmente dentro de la UE.

Importaciones prohibidas

En la UE se imponen prohibiciones principalmente al comercio de productos peligrosos, como

en el caso de residuos químicos. También pueden estar sujetos a prohibiciones por razones de

salud y seguridad, las medicinas, los pesticidas, las plantas y productos alimentarios y los

8 Información de la OMC, Proexport Colombia y del Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX)


productos eléctricos. Dos leyes muy importantes en estas áreas son la ley relativa a residuos

químicos, y la ley CITES relativa a las especies amenazadas de fauna y flora. Los ejemplos

más recientes de prohibiciones a las importaciones se encuentran en el sector de alimentos.

Requisitos técnicos

Dentro del marco de las regulaciones de la UE, existen restricciones a ciertas industrias,

especialmente en el sector de productos agrícolas, los cuales siguen las exigencias de la

implementación de la Política Común Agrícola9 de la UE. Además, se aplican compensaciones

sobre las importaciones y exportaciones de productos agrícolas, con el objetivo de favorecer al

desarrollo de la agricultura dentro de la UE.

Los productos originarios de otros países no miembros de la UE requieren de licencias de

importación. Además de la licencia, para importar un producto se requiere presentar:

� Documentos de embarque10

� Factura comercial de la mercancía (triple copia), que debe contener el nombre y

dirección de los vendedores y compradores; lugar y fecha de factura; medio de

transporte utilizado; número, clase y marcado de los paquetes y su orden numérico;

descripción comercial exacta de los productos de acuerdo a la clase, calidad, grado, etc

enfatizando los factores que incrementen o disminuyan el valor de la mercadería;

cantidad de la mercadería, precio acordado de la mercadería (costo unitario, costo total,

incluyendo los cargos de seguro y transporte, además de otros gastos cargados al costo

de la mercadería); términos de entrega y pago; y se recomienda tener una firma del

responsable oficial de la empresa exportadora en cada factura. Si el consignatario

quisiera tener la factura de vuelta, debe pedir una copia extra para retención en la

aduana.

� Bill of Landing11 o Air bill12, que consiste en el contrato entre el propietario de las

mercaderías y la empresa de transporte internacional.

� Certificado de origen o certificado de exportación: documento que certifica que las

mercaderías que ingresen al territorio de la UE son hechas en el país que se indica para 9 Para mayor información consultar en la página http://europa.eu/pol/agr/index_en.htm 10 Bill of Landing o air bill, además de la factura comercial y certificado de origen. 11 Se requiere presentar Conocimiento de Embarque que consiste en un recibo de las mercancías emitido por la empresa transportista, es un título de propiedad transferible que permite al tenedor de una de las copias negociables reclamar la entrega de las mercaderías. 12 Se debe presentar una carta de porte aéreo o Guía Aérea el cual es el documento que formaliza el Contrato de Transporte Aéreo de Mercancías


así aplicar los impuestos, aranceles y restricciones para ese país. Este documento es el

que permite reclamar la tarifa preferencial.

� Certificado fitosanitario, cuando sea necesario.

Permisos o licencias de importación

Pueden requerirse para los productos sensibles y estratégicos como textiles (de acuerdo con

las normas del Acuerdo Multifibras AMF), productos de acero, carbón y carbón de coque y

armas. La concesión de las licencias de importación normalmente no suele entrañar dificultad y

su solicitud corre a cargo del importador. Si el producto pertenece a la categoría del AMF y

está sujeto a cupos, el exportador tendrá que facilitar al importador una licencia o certificado

de exportación, a fin de que el último pueda solicitar la licencia de importación (doble sistema

de control).

Para otros productos, la licencia de importación es también requerida: aceros, juguetes,

cerámicas y municiones o armas, así como flora y fauna en peligro de extinción.

La Dirección General de Aduanas e Impuestos Indirectos establece los procedimientos y

controles en el marco de las directrices de política comercial dadas por la Dirección de

Relaciones Comerciales Externas y también emite licencias de importación. Algunos productos

agrícolas de países no miembros de la UE están sujetos a requisitos de la Política Común

Agrícola (CAP). Se requieren permisos de importación del Ministerio del Comercio Exterior de

Italia para los siguientes productos:

� Leche y sus derivados

� Queso

� Pescado

� Trigo y otros granos

� Vegetales

� Acero

� Textiles y ropa

� Partes de ganado y animales

� Armas de fuego, municiones y explosivos

� Productos de desecho

� Materiales radiactivos y reactores nucleares


Reglamentaciones sanitarias

Los Estados miembros de la UE aplican la legislación sanitaria y fitosanitaria en coordinación

con la Comisión Europea. La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (AESA) es la

principal institución encargada del análisis científico de todas las cuestiones sanitarias y

fitosanitarias.

Para los productos de origen animal o vegetal se debe presentar un certificado zoosanitario o

fitosanitario según corresponda.13

La Comisión de Codex Alimentarius14 es la encargada de las regulaciones sobre la inocuidad de

los alimentos, sobre los aditivos alimentarios, residuos de medicamentos veterinarios y

plaguicidas, contaminantes, métodos de análisis y muestreo y códigos y directrices sobre

prácticas en materia de higiene. La Oficina Internacional de Epizootias15 es la encargada de las

normas sobre sanidad animal y zoonosis y la Secretaría de la Convención Internacional de

Protección Fitosanitaria16 dirige las normas de preservación de los vegetales en colaboración

con organizaciones regionales.

La importación para los alimentos genéticamente modificados está regida por una normativa

especial. Se debe enviar una muestra a la autoridad competente de un Estado Miembro y

después referirse a la Autoridad Europea de la Seguridad del Alimento (EFSA)17 la cual

realizaría un examen de riesgo.

También debe considerarse el Sistema de Análisis de Riesgos y de Puntos Críticos de Control

(HACCP)18 como requisito obligatorio para todos los productos a cualquier nivel de la cadena

alimentaria. El HACCP es un sistema de autocontrol que debe ser considerado por los

operadores del sector de productos alimenticios al valorar y estimar los peligros y riesgos y

establecer medidas de control o Puntos Críticos de Control para prevenir el surgimiento de

problemas higiénicos y sanitarios. El HACCP es exigido para las empresas procesadoras de

alimentos.

13 En Costa Rica es emitido por la Dirección de Sanidad Animal del Ministerio de Agricultura (MAG). 14 http://www.codexalimentarius.net 15 http://www.oie.int/esp/es_index.htm 16 http://www.ippc.int/IPP/En/default.jsp 17 Portal oficial de la Autoridad Europea de la Seguridad del Alimento http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale-1178620753812_home.htm 18 http://www.haccpalliance.org/sub/index.html


La marca CE es otro tipo de etiqueta, las letras “CE” son la abreviación de la frase en francés

Conformité Européene19. Si es utilizada en productos manufacturados representa una

declaración por parte del fabricante de que cumplen con los requerimientos esenciales de la UE

con respecto a la salud, seguridad y protección al medio ambiente. Además, la marca sobre un

producto asegura el libre movimiento del mismo dentro de la EFTA20 y la UE y permite el retiro

por no conformidad de los productos por parte de las autoridades de aduanas y de vigilancia.

Regulaciones ambientales y de seguridad

Se debe cumplir con la legislación sanitaria y de protección del medio ambiente. Para países

como Costa Rica es importante adoptar medidas para reducir el desperdicio y promover el

reciclaje de material de empaque ya que en la UE rige el Sexto Programa de Acción Ambiental

(2000-2010)21. La Directiva del Consejo en el Empacado y el Material de Desecho del

Empacado22 fija las directrices de la regulación ambiental al procesamiento del material de

empaque una vez realizada la transacción comercial.

Por otra parte, la norma NIMF-15 establece las regulaciones para el tratamiento de las

mercancías que utilicen embalaje de madera, exige la certificación de cada horno de

tratamiento para un tipo de madera específico y un embalaje determinado. En Costa Rica es

otorgado por la Gerencia Técnica de Exportaciones de Servicios Fitosanitarios del Estado.

Para las exportaciones de productos agrícolas de origen animal o vegetal se debe cumplir con

las normas sanitarias, establecidas por la UE. Además, las autoridades del país por donde

ingresan los productos exigen un certificado fitosanitario y tienen la potestad de realizar la

inspección de los embarques. También se puede exigir la trazabilidad del producto, el registro

de los productos y de las empresas importadoras de alimentos y la notificación de embarques

previamente a su llegada al mercado comunitario. Junto con el cumplimiento de las medidas

sanitarias, de trazabilidad y de HACCP, se debe cumplir con las regulaciones sobre

contaminantes de los alimentos que rigen en la UE, las cuales establecen los límites máximos

de contaminantes y residuos químicos aceptables para la salud humana por productos.

19 Información sobre la obtención de la Marca CE se puede encontrar en las direcciones http://74.125.45.102/translate_c?hl=es&langpair=en|es&u=http://www.cemarking.net/&prev=/translate_s%3Fhl%3Des%26q%3Duni%25C3%25B3n%2Beuropea%2BMarca%2BCE%26tq%3DEuropean%2BUnion%2BCE%2BMark%26sl%3Des%26tl%3Den&usg=ALkJrhjhC_5Xa7-HP6t-mj9vXTiSYkEtXg y http://www.ce-mark.com/cedoc.html 20 European Free Trade Association http://www.efta.int 21 http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l28027.htm 22 http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l21207.htm


En cuanto a los orgánicos o con la denominación “Eco” se requiere de una certificación que

compruebe su denominación, para que los consumidores al pagar un precio superior por estos

productos se aseguren que el producto fue diseñado, producido y empacado, de una forma

amigable con el medio ambiente. Cada país, tiene sus organizaciones certificadoras. Aunque

existe la EU Ecolabel, establecida para toda la UE, existen también etiquetas ecológicas a nivel

de cada país. Existen adicionalmente etiquetas ecológicas para productos específicos, como el

caso de alimentos procesados (EKO en Holanda), Maderas (FSC), Pescados (MSN), Productos

textiles (Öko-Tex).

Existe una Etiqueta para productos provenientes del comercio Justo, la cual la llevan productos

que cumplen con estándares mínimos de condiciones de trabajo y remuneración, y que son

comercializados a través del comercio alternativo. El significativo aumento de la demanda de

estos productos se debe no solo a que dan una mayor conciencia del medio ambiente, sino

también en el ámbito social, a que también son comercializados por los canales tradicionales,

reconocidos por los consumidores por la etiqueta "Fair Trade”.

Disposiciones especiales de importación para Productos alimenticios

En Italia la importación de productos alimenticios que contengan carne o leche para consumo

personal está prohibida excepto que está acompañada de la documentación necesaria de los

servicios de veterinaria oficiales del país de origen. La leche, comida o alimentos especiales

infantiles pueden ser exportados bajo la condición de que dichos productos no requieran

refrigeración antes de ser abiertos, que estén empacados apropiadamente para venta directa

al consumidor final y que el empaque esté en perfectas condiciones.

Regulaciones para la importación de plantas, flores y follajes

A nivel fitosanitario se aplican las regulaciones de la Organización Europea y Mediterránea para

la Protección de Plantas (EPPO) la cual fija las normas para 43 países europeos, miembros o no

de la UE. Las exportaciones de productos del sector Plantas, Flores y Follajes están sujetas a la

Convención para el Comercio de las Especies en Peligro (CITES).


Estandarización

La estandarización se empezó a aplicar desde el 2005, mediante ésta la UE exige a los

exportadores de alimentos contar con sistemas que garanticen la trazabilidad de productos.23

Certificaciones

En Italia al igual que en la mayor parte de los países de la UE, existe el requerimiento para

algunos productos de certificaciones. Éstas consisten en garantías por escrito emitidas por

agencias certificadoras independientes que aseguren que el proceso de producción o el

producto cumplen con los requisitos establecidos por organizaciones o países.

Su cumplimiento es voluntario, sin embargo, el consumidor europeo le da gran importancia a

los temas ambientales y los aspectos sociales. Las certificaciones al respecto son voluntarias

pero son cada vez más importantes por las exigencias de los consumidores.

Para frutas y vegetales las grandes cadenas de distribución exigen la certificación “EurepGap” 24 que comprueba las Buenas Prácticas Agrícolas y evalúa los productos según criterios como el

sitio de manejo, uso de fertilizantes, manejo de plagas, respeto de derechos laborales y otros

criterios. Las agencias certificadoras privadas que son aprobadas por GLOBALGAP25; en Costa

Rica la institución encargada es el Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO).26

Otras certificaciones importantes son las ISO-14001 utilizadas en las grandes agroindustrias y

la otorgan agencias certificadoras gubernamentales o privadas; también está la ISO-22000

que rige para los operadores del sector alimentario.

Requisitos de etiquetado

En la Unión Europea se recomienda el uso de información multilingüe, aunque cada país podría

solicitar el uso de su idioma nativo. Los productos orgánicos, o con la denominación “Eco”, son

productos cuya producción no tienen un impacto en el medio ambiente, y requieren de una

certificación que lo compruebe, para que los consumidores al pagar un precio superior por

23 Trazabilidad es la posibilidad de encontrar y seguirle el rastro a un alimento o pienso a través de todas las etapas de producción, transformación y distribución. 24 http://www.eurepgap.org 25 http://www.globalgap.org/cms/front_content.php?idcat=2 26 http://www.inteco.or.cr/esp/quees.html


estos productos, se aseguren que el producto fue diseñado, producido y empacado, de una

forma amigable con el medio ambiente. Cada país, tiene sus organizaciones certificadoras,

aunque existe la EU Ecolabel27, establecida para toda la Unión Europea. Existen etiquetas

ecológicas a nivel de cada país y a nivel de la Unión Europea.

Existe una Etiqueta para productos provenientes del Comercio Justo, la cual la llevan productos

que cumplen con estándares mínimos de condiciones de trabajo y remuneración, y que son

comercializados a través del comercio alternativo. El significativo aumento de la demanda de

estos productos se debe no solo a que dan una mayor conciencia del medio ambiente, sino

también en el ámbito social, a que también son comercializados por los canales tradicionales,

reconocidos por los consumidores por la etiqueta "Fair Trade28”.

En general, la etiqueta del producto debe incluir:

• Descripción del producto

• Lista de ingredientes

• Cantidad neta

• Instrucciones de uso o almacenamiento

• Nombre y dirección del productor o distribuidor

• Debe estar en idioma neerlandés

• Fecha de vencimiento

• Lugar de origen

Impuestos al valor agregado (IVA)

Se aplica el IVA a los productos importados y de producción local, generalmente para los

productos básicos las tarifas son bajas y para los de lujo, altas.29

Se aplica el IVA a los productos importados y de producción local, generalmente para los

productos básicos las tarifas son bajas y para los de lujo, altas.30 Existen diferentes tasas de

IVA para diferentes bienes y servicios:

27 http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/index_en.htm 28 http://www.fairtrade.net/ 29 Para conocer la tarifa del IVA visitar la página http://exporthelp.europa.eu/thdapp/taxes/MSServlet?languageId=ES, se debe introducir el código arancelario, así como el país de origen y el de destino. 30 Para conocer la tarifa del IVA visitar la página http://exporthelp.europa.eu/thdapp/taxes/MSServlet?languageId=ES, se debe introducir el código arancelario, así como el país de origen y el de destino.


� Tasa estándar (21%): se aplica a todos los bienes o servicios que no se beneficien de

las siguientes tasas reducidas:

� Tasa reducida (6%): aplicada a las necesidades básicas como comida, productos

farmacéuticos y viviendas sociales, reparaciones y renovaciones.

� Tasa intermedia (12%): aplicada a fertilizantes, productos fitosanitarios, tabaco,

cigarrillos, gasolina, margarinas, música, televisión de pago y ciertas viviendas sociales.

� Tasa nula (0%): periódicos de interés general o revistas publicadas al menos 48 veces

al año y productos o bienes reciclados.

Exportación desde Costa Rica

Para exportar a cualquier país el primer trámite a realizar es la inscripción ante la Ventanilla

Única de Comercio Exterior (VUCE) ante la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica

(PROCOMER). Este registro tiene validez por un año y se puede renovar manual o

electrónicamente.31 Además, según el producto a exportar se debe inscribir ante la institución

gubernamental o privada que corresponda, cada documento debe solicitarse personalmente en

las distintas instituciones. También se requiere la Declaración Aduanera de Exportación (DAE)

que debe tramitarse ante la VUCE, así como dos facturas comerciales que correspondan a

documentos mercantiles que funcionan como título ejecutivo contra el deudor. Algunos de los

trámites asociados a la VUCE pueden realizarse de manera electrónica lo cual garantiza una

amplia agilidad en los trámites de exportación.

Además, para acogerse a las tarifas preferenciales, los productos originarios de los países

beneficiarios del sistema de preferencias generalizadas (SPG) de la UE deben presentar

pruebas de origen por medio de un certificado de origen modelo A o en algunos casos una

declaración en factura extendida por el exportador.

� Certificado de origen modelo A: Confirma el origen preferente de las mercancías, es

expedido por la Ventanilla Única de Comercio Exterior de PROCOMER, para la solicitud

del documento se deben presentar todos los documentos que prueben el origen de los

productos.

� Declaración de factura: Puede ser extendida por cualquier exportador para cualquier

envío de productos originarios cuyo total no exceda los 6.000 euros.

31 Para mayor información ver el portal de la VUCE en http://www.procomer.com/Espanol/Tramites-12/registro_exportadores-12-01/registro_exportadores-12-01-01.html


El certificado de origen se adquiere en VUCE previa presentación de la documentación

requerida para su emisión.32 El período de validez de la prueba de origen presentada es de

diez meses, se exime de la presentación de esta prueba envíos pequeños de máximo 500

euros. Las importaciones y exportaciones que excedan los 12.500 euros en valor deben ser

realizadas a través de un banco intermediario y las mercancías deben ser importadas

físicamente antes de transcurridos seis meses desde la realización de las transacciones

financieras y aduaneras.

32 Los documentos requeridos pueden ser consultados en el Compendio de Lineamientos Generales para el Pretrámite de exportación en la dirección http://www.procomer.com/Espanol/docs/PDF/Ventanilla/VU-I-02.04%20Lineamientos%20Generales%20Pretramite%20Exportacion.pdf


INDICADORES ECONOMICOS

Producción

Indicador 2003 2004 2005 2006 2007 2008 PIB a precios corrientes (millones

US$) 1.509.276 1.728.942 1.777.713 1.863.592 2.117.519 2.276.015

Crecimiento PIB (cambio porcentual anual)

0,0 1,5 0,7 2,0 1,6 -1,0

PIB per cápita (US$) 26.312 29.887 30.408 31.720 35.958 38.592 Fuente: Euromonitor

63%

32%

5%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Servicios

Industrial

Agricultura

Italia. Composición del PIB por sector económico (2007)

Fuente: CIA-The World factbook

Precios y Finanzas Públicas

Indicador 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Inflación 2,7 2,2 2,0 2,1 1,8 3,3

Tipo de Cambio (€ por US$) 0,9 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 Fuente: Euromonitor

Sector externo

Indicador 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Exportaciones (Millones US$) 299.412 353.434 372.928 416.127 499.909 578.200 Importaciones (Millones US$) 297.348 355.158 384.802 440.751 509.898 588.343

Fuente: Euromonitor


Italia. Exportaciones, participación de los princip ales socios (2007)

Polonia 2,4%Rusia 2,7%

Bélgica 2,9%

Suiza 3,7%

Reino Unido 5,8%

EUA 6,8% España 7,3

Francia 11,4

Alemania 12,8%Austria 2,3% Países Bajos 2,3%

Fuente: Eurostat

Italia. Importaciones, participación de los princip ales socios (2007)

Rusia, 2,5%EUA, 3%Suiza, 3%

Reino Unido, 3,2%

Libia, 3,3%

España, 4,2%

Bélgica, 4,3%

Países Bajos, 5,2% China, 5,9%

Francia, 9%

Alemania, 16,7%

Fuente: Eurostat


Principales productos comerciados 2007 Importaciones 2007 Exportaciones 2007

Producto Particip. Producto Particip.

Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación 16,43% Reactores nucleares, calderas, máquinas,

aparatos y artefactos mecánicos 21,27%

Vehículos automotores, tractores, ciclos, demás vehículos terrestres, sus partes

11,13% Vehículos automotores, tractores, ciclos, demás vehículos terrestres, sus partes

8,44%

Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos 9,89%

Maquinarias, aparatos y material eléctrico, sus partes, aparatos de grabación 6,49%

Maquinarias, aparatos y material eléctrico, sus partes, aparatos de grabación 7,08% Artículos de hierro o acero 4,47%

Hierro y Acero 5,74% Materias plásticas y manufacturas de estas

materias 4,11%

Materias plásticas y manufacturas de estas materias 3,97%

Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación 3,95%

Productos químicos orgánicos 3,39% Hierro y Acero 3,43%

Productos Farmacéuticos 3%

Muebles; ropa de cama, colchones, soportes de colchón, cojines y artículos similares; lámparas y aparatos de iluminación, no

expresados ni comprendidos en otra parte; señales luminosas, iluminación nombre de la

placa y similares; construcciones prefabricadas

3,25%

Instrumentos, aparatos de óptica, fotografía, cinematografía 2,15% Productos Farmacéuticos 2,92%

Cobre y derivados 1,95% Artículos de prendas de vestir y

complementos de vestir, excepto de punto o de ganchillo

2,71%

Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas, semipreciosas y similares 1,76%

Instrumentos, aparatos de óptica, fotografía, cinematografía 2,18%

Artículos de prendas de vestir y complementos de vestir, excepto de punto

o de ganchillo 1,53%

Calzado, polainas y artículos análogos; partes de estos artículos 2,18%

Aluminio y sus manufacturas 1,50% Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas, semipreciosas y similares 1,77%

Artículos de hierro o acero 1,46% Artículos de prendas de vestir y

complementos de vestir, excepto de punto o de ganchillo

1,62%

Artículos de prendas de vestir y complementos de vestir, excepto de punto

o de ganchillo 1,42% Productos químicos orgánicos 1,53%

Madera, manufacturas de madera, carbón vegetal 1,31% Papel, cartón, manufacturas de pasta de

celulosa, de papel/de cartón 1,50%

Fuente: Eurostat


RELACION COMERCIAL CON COSTA RICA

Costa Rica Intercambio Comercial con Italia

-50

0

50

100

150

200

Mill

ones

de

US

$

Exportaciones 84.2 69.9 63.1 89.7 102.1 121.3

Importaciones 112 91.7 88.4 98.6 138.8 147.5

Saldo -27.8 -21.9 -25.3 -8.8 -36.7 -26.2

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente: BCCR y PROCOMER

Principales productos comerciados con Costa Rica

Principales productos exportados, 2008 Principales productos importados, 2008 Descripción Part. Rel. Descripción Part. Rel. Piña 44.4% Tractores 7.4% Banano 32.2% Medicamentos 7.1%

Café oro 10.9% Recipientes para gas comprimido o licuado 3.0%

Follajes, hojas y demás 2.6% Palas mecánicas, excavadoras y cargadoras 2.2%

Melón 2.1% Materiales eléctricos 1.9%

Cueros y pieles charolados 1.1% Las demás máquinas para trabajar metal o cermet 1.8%

Cueros preparados después del curtido o del secado 0.9% Láminas y placas de plástico 1.8% Yuca 0.8% Artículos de grifería y válvulas 1.6% Plantas ornamentales 0.6% Textiles 1.5% Mangos 0.4% Placas y baldosas de cerámica 1.4% Otros 4.0% Otros 70.2%

Fuente: BCCR y PROCOMER


Contactos

Instituciones y Organismos Gubernamentales Administración Pública www.italia.gov.it Ayuntamientos www.comuni.it Instituto Nacional de Estadística de Italia www.istat.it Ofrece conexiones con todos los Ministerios www.governo.it. Presidencia del Gobierno. www.quirinale.it Instituciones Económicas y Comerciales Banco Central Italiano www.bancaditalia.it Centro de Estudios Económicos www.isae.it Confederación de Entes Industriales www.confindustria.it Consejo Superior de Cámaras de Comercio Italianas www.unioncamere.it Directorio on -line de empresas www.guidamonaci.it Federación de agentes y representantes de comercio www.fnaarc.it Instituto de Comercio Exterior Italiano www.ice.it Ufficio Italiano Cambi (Estadísticas económicas) www.uic.it

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