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Ministerio de Vivienda, Ciudad y TerritorioManejo Plantilla PPT La vivienda y el agua son de todos


Mayo 23 de 2019

Retos y Plan Director del

Sector de Agua y

Saneamiento Universidad Nacional de ColombiaIII Seminario Internacional Ordenamiento y Proyecto Territorial:

agua y territorio

22%

10%

66%

Industrial

Consumo Humano y doméstico

Agrícola

Otros

Impacto multidimensional

de tener acceso a agua

Fuente: Estudio Nacional del Agua 2018, OCDE y Estudio Nacional de Salud (2017).

Si bien solo el 10% del agua del país se destina para consumo humano y doméstico,

este uso impacta de manera directa el bienestar de 45 millones de colombianos

Usos del agua en Colombia

32%Reducción en incidencia de

enfermedad diarreica

17% Aumento del ingreso

disponible de un hogar

90Minutos libres al día

Mejora en la salud

pública

Reducción de la

pobreza

Incremento de la

productividad


Tres realidades del sector de

agua potable y saneamiento

básico en Colombia

1

Si bien el país ha avanzado en materia de cobertura, bajo las

condiciones actuales no cumplirá con la meta ODS 2030 de

universalización con continuidad y calidad


Fuente: DNP y DANE - GEIH 2017.

44,0

73,278,0

100,0

88,0

97,8 99,0 100,0

1993 2017 Meta 2022 ODS 2030

Cobertura de acueducto por zona(%)

Rural Urbana Nacional

92,4

94,2

76,4

Colombia tiene el doble reto de avanzar hacia la universalización y lograr cerrar las

brechas entre regiones urbanas y rurales

62billones

Inversión requerida

para alcanzar la

universalización


Barrios

Informales

1 2

Municipios

pequeños en

zonas remotas

3

Municipios

intermedios

con mayor NBI

• Asentamientos

informales en suelo

urbano de municipios o

distritos

• Área con potencial de

legalización urbanística

• Área con posibilidad de

mejoramiento integral en

los POT

• Municipios con

condiciones físicas

particulares

• Población urbana menor a

25.000 habitantes.

• Municipios ubicados en

zonas no interconectadas

del sistema eléctrico

• Municipios con indicadores

socioeconómicos por

debajo del promedio

nacional

• Población urbana entre

25.000 y 400.000

habitantes.

• NBI mayor a 30% en

cabecera municipal.

En zonas urbanas las brechas de cobertura y calidad se concentran en 3 áreas:


Fuente: SSPD 2017.

IRCA por categoría 2017

(No. de municipios)

529

222172

97

2260

Sin

Rie

sgo

Rie

sgo b

ajo

Rie

sgo M

edio

Rie

sgo A

lto

Rie

sgo invia

ble

sanit

ari

am

ente

Sin

info

rmació

n

84%Municipios con

calidad de agua

apta para el

consumo humano

Meta 2022 ODS 203068% 32%

100%Municipios con

calidad de agua

apta para el

consumo humano

Cerca de una tercera parte de los municipios del país recibe agua no apta para el

consumo humano


Fuente: SSPD 2017.

La continuidad en el 38% de los municipios del país sigue siendo inferior a 20 horasal día

Continuidad del servicio en 2017

(No. de municipios)

683

130193

96

20 11-20 0-10 Sin información

Horas/día

62% 38%

70%Municipios con

continuidad de al

menos 20 horas al

día

100%Municipios con

continuidad de al

menos 20 horas al

día

Meta 2022 ODS 2030

2

Colombia ha avanzado en el tratamiento de sus aguas residuales,

no obstante, aún menos de la mitad de las aguas vertidas no

recibe ningún tratamiento


Fuente: CONPES 3177 de 2002, SSPD y MCVT.

Pese al avance en el tratamiento de aguas residuales, el país debe seguir trabajando

para tener cuencas limpias

Aguas residuales urbanas tratadas (%)Aguas residuales urbanas tratadas en

Colombia (%)

8,0

42,6

54,0

68,0

2002 2017 Meta 2022 ODS 2030

38,0

40,0

42,6

57,0

78,9

100,0

Países ingresos medio alto

Brasil

Colombia

México

Alianza del pacífico

Chile

3

El sector requiere fortalecer la eficiencia y sostenibilidad de las

empresas prestadoras y mejorar la estructuración de los proyectos

La mayoría de las empresas de servicios de acueducto y alcantarillado no cuentan con

buenas prácticas empresariales

82%de las empresas

realizan

inversiones que no

generan valor

económico*

86%de las empresas no

cuentan con

modelos de

Gobierno

Corporativo*

100%de las empresas no

cuenta con juntas

directivas

independientes*

* De los 22 operadores evaluados en el marco del programa COMPASS.

Fuente: COMPASS.

Además, hay poca capacidad en la formulación, evaluación y ejecución de proyectos de

inversión

64%Proyectos son

reformulados

Fuente: MVCT.

1 de 10 1 de 7

Nación

proyectos son viabilizados

la primera vez que se

presentan

proyectos son viabilizados

la primera vez que se

presentan

Nación Zonas rurales

Debilidad en la estructuración de proyectos Debilidad en la evaluación de

proyectos

En resumen:

Avanzar en el camino a la universalización

Tener un país de cuencas limpias

Construir un sector de empresas eficientes y proyectos sostenibles

1

2

3

El Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio ha diseñado programas y

estrategias para enfrentar estas

realidades

Empresas eficientes y

mejor estructuración de

los proyectos

Cuencas limpias

Camino a launiversalización ODS 2030

El Gobierno Nacional ha diseñado programas de agua y saneamiento que responden a

estas realidades

1

2

3

ProgramaObjetivos

Empresas eficientes y

mejor estructuración de

los proyectos

Cuencas limpias

Camino a launiversalización ODS 2030

El Gobierno Nacional ha diseñado una Política integral de agua y saneamiento que

responde a estas realidades

1

2

3

* Regionalización y fortalecimiento a las empresas

* Priorización de recursos para el cierre de brechas

* Fortalecimiento en la asignación de recursos SGP

* Modificación al contrato FIA

* Estructuración de APPs para Plantas de Tratamiento

* Normatividad para la reutilización de agua y la desintegración vertical del tratamiento

* Reforma a la ventanilla única

* Estructuración de esquemas regionales (Cooperación)

* Modelo de Gobierno Corporativo para ESP

EstrategiaObjetivos


El Plan Director guía las estrategias para

una gestión eficiente y sostenible del

agua potable y el saneamiento básico

Estrategias para el Sector de Agua Potable y Saneamiento:

Promoción de sistemas de información con Calidad

Fortalecimiento institucional del sector

Articulación de políticas públicas y planificación del sector APSB

1

2

3

Educación para el uso eficiente y racional del agua

Infraestructura sostenible

4

5

Promover sistemas de información con calidad que sustenten la toma de

decisiones basada en evidencia

SINASInformación

interinstitucional de

inversiones en APBS –

MVCT

SUIInformación técnica,

operativa y financiera

del servicio de

prestadores y entes

territoriales - SSPD

SIASARInformación sobre

sistemas de APSB,

comunidades,

prestadores y

asistencia técnica en

las zonas rurales del

país - MVCT

1

Fomentar el fortalecimiento institucional del sector modernizando la normatividad, el

arreglo organizacional, y de fortaleciendo las capacidades de sus instituciones

Gobierno Corporativo

Reforma organizacional

Adecuación Normativa1

2

3

* Legislación, reglamentación o regulación del mínimo vital.

* Ajustes normativos en el marco de agua y saneamiento en zonas rurales

* Focalización de subsidios y mecanismos para incrementar su progresividad

* Contratos de financiación, operación y mantenimiento de los servicios públicos

domiciliarios que reconozcan realidades diferenciales

* Creación de la ANA para la planificación, estructuración y ejecución de proyectos del sector de APSB con recursos del PGN

* Consolidación de los PDA

* Estrategias de regionalización

* Fortalecimiento de la asistencia técnica

* Implementación de un manual de gobierno corporativo para mejorar las prácticas empresariales en el sector de APSB

2

El sector debe lograr planificación articulada entre diferentes niveles del gobierno

Planes Rectores Apoyo Financiero para la

Planeación Sectorial

Articulación con el Sector

Ambiental

Definir los lineamientos para la estructuración de un instrumento de planeación

del nivel local que determine las acciones a corto, mediano, y largo

plazo. Estos planes tendrán que estar articulados con

los planes de ordenamiento territorial del recurso

hídrico y los PDA

Articular los instrumentos de planeación a través de

los PDA, donde se priorizarán las

intervenciones a partir de instrumentos de

diagnóstico de fácil implementación.

Ejecutar de manera coordinada con MADS las acciones necesarias que

garanticen el acceso al APSB teniendo en cuenta las

cinco macro cuencas del país como fuentes de abastecimiento, y los

requerimientos para los vertimientos

3

Protección de las Cuencas

Ahorro, uso racionaldel Agua y cultura

de pago

Reconocimiento de la importancia de la higiene en la salud

Cultura del Agua y Valoración del recurso4

Promoción de la Infraestructura

Verde

Disminución de pérdidas de agua

Tecnologíasadecuadas para el

tratamiento de aguas residuales

Infraestructura Sostenible

Soluciones adecuadas para las

condiciones particulares de los

territorios

5

Costos de las inversiones, programas y

estrategias necesarios para la

universalización

Con el estado actual de las fuentes de financiación tenemos un déficit de 16,4 billones

de pesos para alcanzar la universalización del servicio en 2030

Tarifas

Sistema General de Participaciones

(SGP)

Sistema General de Regalías (SGR)

Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio (PGN)

Cooperación

Obras por impuestos

Fuentes

6,6

25,2

5,4

4,8

2,4

1,2

Recursos

2018-2030

(Billones)

14%

55%

12%

11%

5%

3%

Participación

TOTAL 45,6 100%

Recursos necesarios para la

Universalización del servicio a 2030

ODS

16,4

45,6

Deficit

Recursos actuales

Sin embargo, para cumplir con los ODS y

los retos del sector es necesario

optimizar la inversión

OPTIMIZACIÓN FUENTES DE FINANCIACIÓN(SGP, SGR, SUBSIDIOS)

VINCULACIÓN DE CAPITAL PRIVADO:-APP

-Obras x Impuestos

01

0203

ACCESO A CRÉDITO Y MERCADO DE CAPITALES

Fuentes de Financiación

El “Pacto por el Agua” requiere un compromiso de todos los actores

Tarifas

Sistema General de Participaciones

(SGP)

Sistema General de Regalías (SGR)

Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio (PGN)

Cooperación

Obras por impuestos

Fuentes

10,8

25,4

10,8

9,6

3,6

1,8

Aportes Pacto

(Billones)

17%

41%

17%

15%

6%

3%

Participación

TOTAL 62 100%

6,6

25,2

5,4

4,8

2,4

1,2

Recursos

2018-2030

(Billones)

14%

55%

12%

11%

5%

3%

Participación

45,6 100%


GRACIAS

Recursos necesarios para cumplir con

ODS 6 a 2030

$73,5billones

$34,5Billones

Acueducto

$39Billones

Alcantarillado.

Fuente: MVCT recursos 2018-2030

$24 billonesOtras Fuentes de

financiación

$73,5billones

Origen de los Recursos

SGP27%

Otros33%

Tarifas14%

SGR10%

PGN16%

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