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7/27/2019 Info DP VEN

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ACCIN SOLIDARIACENTRO DE DERECHOS HUMANOS DE LA UNIVERSIDAD CATLICA ANDRS BELLO

CIVILIS DERECHOS HUMANOSESPACIO PBLICO

PROGRAMA VENEZOLANO DE EDUCACIN ACCIN EN DERECHOS HUMANOS

CARACAS, AGOSTO 2013

Y A TI,

QUIN TE DEFIENDE?

INFORME SOBRE LA GESTIN DE LA-DEFENSORA DEL PUEBLO-

PARA EL QUINQUENIO 20072012-


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Y A TI QUIN TE DEFIINFORME SOBRE LA GESTIN DE LA DEFENSORA DEL P

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Presentacin 3

Resumen ejecutivo 41. Independencia y nombramiento 6

a. La Defensora del Pueblo en el marco institucional 6

b. La independencia en la prctica 8c. Independencia en las comunicaciones 9

2. Mandato en derechos humanos 11a. La DP y la proteccin de los derechos humanos 11b. Ratificacin y la aplicacin de los estndares internacionales 16c. Rendicin de cuentas Informe anual 20d. Informes especiales 21e. Promocin y educacin en derechos humanos 22

3. Competencia cuasijurisdiccional 26

4. Relaciones con sociedad civil y ONG 29

5 Cooperacin con rganos internacionales y regionales de proteccin 31a. Relaciones con rganos de proteccin del sistema ONU 31b. Relaciones con rganos del sistema interamericano 33

6.

7.

Balance general

Recomendaciones y exigencias

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Anexo: Principios de Pars 38

ndice--


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El presente informe tiene como propsito brindar algunos elementos de anlisis sobre eldesempeo de la Defensora del Pueblo (DP) de la Repblica Bolivariana de Venezueladurante un perodo de cinco aos (2007 2012), teniendo como parmetro los Principios dePars relativos al estatuto y funcionamiento de las instituciones nacionales de proteccin ypromocin de los derechos humanosde la Organizacin de las Naciones Unidas1.

Los Principios de Pars constituyen parmetros internacionalmente aceptados para laobservancia de las funciones de las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (INDH)en reas tales como proceso de nombramiento, independencia, cumplimiento con sumandato, observancia de estndares internacionales en materia de derechos humanos,contenido y propsito de informes defensoriales, promocin y educacin en derechoshumanos, relaciones con la sociedad civil y colaboracin con instancias internacionales yregionales de proteccin de derechos humanos, entre otras.

El informe recoge la experiencia de diversas organizaciones de la sociedad civil venezolanaque trabajan en el campo del desarrollo social y la promocin y defensa de los derechoshumanos en su interaccin con la DP y ha sido elaborado con contribuciones de AccinSolidaria2, el Centro de Derechos Humanos de la Universidad Catlica Andrs Bello 3, CivilisDerechos Humanos4, Espacio Pblico5 y el Programa Venezolano de Educacin Accin enDerechos Humanos6.

El estudio analiza el desempeo de la DP hasta marzo de 2013, coincidiendo tambin con elfin del perodo de la Presidencia de Hugo Chvez.

1 Naciones Unidas, resolucin 48/134, del 20 de diciembre de 1993. Disponible en:http://www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/0/c600f1b246a1fdd880256715006495ae?Opendocument#2

Accin Solidaria (Acsol), fundada en1995. Trabaja sobre derechos de las personas con VIH o Sidahttp://www.acsol.org/3 Centro de Derechos Humanos de la Universidad Catlica Andrs Bello (CDH-UCAB), fundado en 1999. Trabajasobre derecho a la libertad de expresin, derecho a la participacin, derechos de los refugiados y migranteshttp://www.ucab.edu.ve/cddhh.html4 Civilis Derechos Humanos, fundada en 2010. Se dedica al fortalecimiento de sociedad civil en derechos humanoshttp://www.civilisac.org/5 Espacio Pblico, fundado en 2001. Trabaja sobre los derechos a la libertad de expresin y acceso a informacinpblicahttp://espaciopublico.org/6 Programa Venezolano de Educacin Accin en Derechos Humanos (Provea), fundado en 1988. Trabaja sobrederechos econmicos, sociales y culturaleshttp://www.derechos.org.ve/

Presentacin--
http://www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/0/c600f1b246a1fdd880256715006495ae?Opendocumenthttp://www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/0/c600f1b246a1fdd880256715006495ae?Opendocumenthttp://www.acsol.org/http://www.acsol.org/http://www.ucab.edu.ve/cddhh.htmlhttp://www.ucab.edu.ve/cddhh.htmlhttp://www.civilisac.org/http://www.civilisac.org/http://espaciopublico.org/http://espaciopublico.org/http://espaciopublico.org/http://www.derechos.org.ve/http://www.derechos.org.ve/http://www.derechos.org.ve/http://www.derechos.org.ve/http://espaciopublico.org/http://www.civilisac.org/http://www.ucab.edu.ve/cddhh.htmlhttp://www.acsol.org/http://www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/0/c600f1b246a1fdd880256715006495ae?Opendocument


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Los principales hallazgos de este informe son:

La manera como se ha manejado en la prctica la seleccin del titular de la Defensora delPueblo (DP) restringe la participacin directa de la sociedad civil, incidiendo negativamente enla independencia del DP.

Existe una clara identificacin poltica de la titular de la DP, as como de otros representantesde la institucin en diversos estados del pas con lo que denominan el proyecto bolivarianodel Presidente Chvez y de la coalicin de partidos polticos que respaldan al mismo,convirtiendo a la DP en una instancia partidaria y no independiente que, si bien quizs noreciba instrucciones directas, pblicas y formales de un partido u otra entidad del Estado,acta con apego y seguimiento a lneas del Poder Ejecutivo y a su coalicin poltica.

El mandato de proteccin de la DP abarca tanto servicios pblicos como todos los derechoshumanos. Sin embargo, se observa una actividad ms proactiva frente a los primeros quesobre los segundos, con importantes omisiones en el tratamiento de casos o situacionesemblemticas, particularmente en lo que respecta a los derechos civiles y polticos, queconcentran el mayor nmero de denuncias por parte de la poblacin.

La DP no ha estimulado la ratificacin de instrumentos regionales e internacionales deproteccin de los derechos humanos y sus anlisis y recomendaciones no toman en cuenta losestndaresinternacionales aplicables.

El Informe de la DP, lejos de constituir una herramienta para el debate amplio sobre lasituacin de los derechos en Venezuela, viola en su presentacin lo dispuesto en laConstitucin y ha sido instrumentalizado como en mecanismo ms de propaganda delgobierno.

La oferta formativa de la DP asume la llamada visin crtica desde la cual se cuestionanconceptos fundamentales de los derechos humanos, se objeta y desecha la aplicacin deestndares internacionales y se privilegia destinatarios identificados y comprometidos con unproyecto poltico determinado de manera excluyente.

El ejercicio de la competencia cuasijurisdiccional de la DP ha estado orientadoprincipalmente a asuntos relacionados con servicios pblicos donde la responsabilidad recaesobre particulares o sobre el papel regulador del Estado frente a stos. Pese a que lasdenuncias por servicios pblicos solo alcanzan un 7% del total de denuncias recibidas, lascompetencias cuasijurisdiccionales solo se han usado en materia de derechos humanos en un

Resumen ejecutivo--


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caso de 1966, es decir, sobre hechos previos a la existencia misma de la DP y se negabiertamente a hacer uso de sus facultades en un caso de violacin del derecho a la vida quehoy se mantiene en impunidad.

La DP solo mantiene relacin con organizaciones vinculadas al llamado Poder Popular,alineadas con el proyecto poltico de la revolucin bolivariana. No existen espacios de

interlocucin ni cooperacin con organizaciones independientes e histricas de la sociedadcivil de derechos humanos o desarrollo social..

La DP no colabora con las instancias internacionales y regionales de proteccin dederechos humanos. Se evidencia ignorancia en el manejo de las instancias y mecanismos deproteccin. Antes que instar al acatamiento de decisiones, se ha convertido en un vocero msde cuestionamiento y desacato a sentencias y resoluciones internacionales y regionales. Msaun, no critic y al contrario, apoy la denuncia de la Convencin Americana sobre DerechosHumanos.


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a. La Defensora del Pueblo en el marco institucionalEn diciembre de 1999, Venezuela aprob una nueva Constitucin, que contiene uno de loscatlogos ms amplios de derechos humanos, pero al mismo tiempo cuenta con un marco

institucional dbil para garantizar el respeto y ejercicio de los mismos. Aunque formalmenteexisten mecanismos que permitiran garantizar la independencia de la DP, mediante unsistema de seleccin participativo7, en la prctica el diseo constitucional ha sido hbilmenteutilizado por el gobierno para controlar progresivamente a casi todas las instituciones,incluyendo la DP.

La responsabilidad por el proceso de concentracin de poder cae esencial, pero noexclusivamente, en el Ejecutivo. Otros factores influyeron en la disolucin progresiva yprcticamente irreversible de la separacin de poderes sobre los que descansa el Estado deDerecho. Dos de estos factores han influido en la falta de independencia de la DP.

En primer lugar, la interpretacin promovida por la Asamblea Nacional Constituyente -seguida posteriormente por la Asamblea Nacional (AN) - en el sentido de que " losrepresentantes de la sociedad" a que se refiere a la Constitucin para la formacin de losComits de Postulaciones para la seleccin de los miembros de Tribunal Supremo de Justicia(TSJ), el Fiscal General, el Consejo Nacional Electoral y el llamado Poder Ciudadano del cualforma parte la Defensora del Pueblo, debe incluir a miembros del rgano legislativo demanera mayoritaria, con lo que la representacin social directa queda reducida. En segundotrmino, el retiro de los partidos de la oposicin de la contienda para eleccionesparlamentarias de 2005, conformndose en ese momento y hasta el 2010 una AN totalmente

integrada por los partidos afines al proyecto del Presidente Chvez.

Sin embargo, la falta de independencia del poder Legislativo, Judicial, Electoral y Ciudadanono slo proviene de la designacin de miembros claramente asociados con el partido en elpoder, sino tambin de una intervencin directa en sus funciones.

7 Este proceso de seleccin se encuentra establecido en el artculo 279 de la Constitucin

1 Independencia y nombramiento--


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En diciembre de 2009, la entonces Presidente del TSJexpres: "No podemos seguir pensando en la separacinde poderes, ya que es un principio que debilita al Estado"8.Del mismo modo, la Presidente de la AN para el perodolegislativo que finaliz en 2010 declar en repetidas

ocasiones que el papel del Parlamento es el de producirleyes revolucionarias exigidas por el Presidente Chvez 9.Similares expresiones de lealtad al entonces jefe delEjecutivo han sido manifestadas por los sucesivospresidentes de la Asamblea Nacional10. Por otra parte, elpropio Presidente instrua con frecuencia a losparlamentarios y a la Presidente de la Corte Suprema deJusticia, as como a la Fiscal General para que se cumpliesesu voluntad.

La actual Defensora del Pueblo, Gabriela Ramrez, fuedesignada el 13 de diciembre de 2007, mientras eradiputada a la AN por el partido de la alianza oficialistaUnidad de Vencedores Electorales (UVE). Segn la mismaweb de la DP: Fue electa diputada uninominal por losmunicipios Baruta, El Hatillo y Chacao para el perodo 2005-201011, situacin que secorrobora en la web del Consejo Nacional Electoral donde aparece como candidata nominala la AN por la Circunscripcin 4, por el partido (UVE)12

b. La independencia en la prcticaAunque en teora la institucin defensorial debe ser independiente, la forma de su eleccinha llevado a personas afines al Ejecutivo a los mximos cargos de la DP, realizando diferentesdeclaraciones y acciones que tienden a identificar la institucin con una parcialidad poltica ycon posiciones que cuestionan elementos esenciales de una sociedad democrtica, como esel caso de la separacin de poderes. La misma Defensora del Pueblo, Gabriela Ramrez, al serentrevistada sobre la afirmacin de la Presidente del TSJ cuestionando la separacin de

8 Luisa Estella Morales: La divisin de poderes debilita al Estado.http://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/111866/Nacional/Luisa-Estela-Morales:-La-divisi%C3%B3n-de-poderes-debilita-al-EstadoDiciembre, 5, 20099

Ver, por ejemplo, declaraciones de la Presidente de la Asamblea Nacional, el 21 de febrero de 2010: Cilia Flores:Queremos una Asamblea para el soporte de la revolucin en: http://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/123846//Cilia-Flores:-Queremos-una-Asamblea-para-el-soporte-de-la-revoluci%C3%B3n10 El ms reciente, el actual Presidente de la AN, Diosdado Cabello, expres al momento de su juramentacin:"Juro como patriota de este hermoso pueblo de Venezuela, seguir a carta cabal los mandatos y con lealtadsuprema defender la patria y esta revolucin hermosa que lleva Hugo Chvez".11 Informacin tomada de la web de la DP:http://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/institucional/la-defensora-del-pueblo12 Circunscripcin electoral 4: Baruta - Chacao - El Hatillo) Gabriela Ramrez (P) V-6325607. UVEhttp://www.cne.gob.ve/int_divulgacion_parlamentarias/pdf/MIRANDA.pdf

!La manera como se hamanejado en la prctica laseleccin del titular de la DPrestringe la participacin

directa de la sociedad civil,incidiendo negativamente en laindependencia del DP
http://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/111866/Nacional/Luisa-Estela-Morales:-La-divisi%C3%B3n-de-poderes-debilita-al-Estadohttp://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/111866/Nacional/Luisa-Estela-Morales:-La-divisi%C3%B3n-de-poderes-debilita-al-Estadohttp://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/111866/Nacional/Luisa-Estela-Morales:-La-divisi%C3%B3n-de-poderes-debilita-al-Estadohttp://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/111866/Nacional/Luisa-Estela-Morales:-La-divisi%C3%B3n-de-poderes-debilita-al-Estadohttp://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/111866/Nacional/Luisa-Estela-Morales:-La-divisi%C3%B3n-de-poderes-debilita-al-Estadohttp://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/123846//Cilia-Flores:-Queremos-una-Asamblea-para-el-soporte-de-la-revoluci%C3%B3nhttp://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/123846//Cilia-Flores:-Queremos-una-Asamblea-para-el-soporte-de-la-revoluci%C3%B3nhttp://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/123846//Cilia-Flores:-Queremos-una-Asamblea-para-el-soporte-de-la-revoluci%C3%B3nhttp://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/123846//Cilia-Flores:-Queremos-una-Asamblea-para-el-soporte-de-la-revoluci%C3%B3nhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/institucional/la-defensora-del-pueblohttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/institucional/la-defensora-del-pueblohttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/institucional/la-defensora-del-pueblohttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/institucional/la-defensora-del-pueblohttp://www.cne.gob.ve/int_divulgacion_parlamentarias/pdf/MIRANDA.pdfhttp://www.cne.gob.ve/int_divulgacion_parlamentarias/pdf/MIRANDA.pdfhttp://www.cne.gob.ve/int_divulgacion_parlamentarias/pdf/MIRANDA.pdfhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/institucional/la-defensora-del-pueblohttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/institucional/la-defensora-del-pueblohttp://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/123846//Cilia-Flores:-Queremos-una-Asamblea-para-el-soporte-de-la-revoluci%C3%B3nhttp://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/123846//Cilia-Flores:-Queremos-una-Asamblea-para-el-soporte-de-la-revoluci%C3%B3nhttp://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/123846//Cilia-Flores:-Queremos-una-Asamblea-para-el-soporte-de-la-revoluci%C3%B3nhttp://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/111866/Nacional/Luisa-Estela-Morales:-La-divisi%C3%B3n-de-poderes-debilita-al-Estadohttp://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/111866/Nacional/Luisa-Estela-Morales:-La-divisi%C3%B3n-de-poderes-debilita-al-Estadohttp://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/111866/Nacional/Luisa-Estela-Morales:-La-divisi%C3%B3n-de-poderes-debilita-al-Estado


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poderes, afirm: "Hay aspectos conservadores que cambiaren la Constitucin y aadi que "La separacin de poderesmuchas veces es usada como una excusa para no concurrir alos entes de cooperacin"13.

La Defensora del Pueblo y el conjunto de la institucin hanexpresado en diversas ocasiones su identificacinincondicional con el proceso revolucionario queencabezara el Presidente de la Repblica. En diciembre de2012 la DP seal en su programa de radio que elrestablecimiento del Presidente nos va a conducir a unasegunda etapa que es la revolucin espiritual. Afianz sudeclaracin con la idea de que la sanacin del primermandatario venezolano llevarn al pueblo a una fe (sic)14.

Tras el triunfo electoral del Presidente Hugo Chvez en

octubre de 2012, la coalicin de partidos que lo respaldaronen el llamado Gran Polo Patritico, anunci el inicio de unproceso de consultas al que se denomin Procesoconstituyente para debatir el Segundo Plan Socialista deDesarrollo de la Nacin15, caracterizado por una de susvoceras como ciclo de radicalizacin, ciclo de laprofundizacin y ciclo de aceleracin para lograr elsocialismo16. La DP se sum a esta iniciativa partidista 17impulsando espacios para recibir propuestas al plansocialista en diversos estados del pas 18. La misma pgina

web de la coalicin poltica anunci el 1 de diciembre de2012 que la DP entregara el lunes 3 de diciembre elresultado de sus consultas19.

13 Entrevista a Gabriela Ramrez, Defensora del Pueblo, 15 de diciembre de 2009http://www.eluniversal.com/2009/12/15/pol_art_hay-aspectos-conser_1696136.shtml14 Ramrez: Sanacin de Chvez conducir a una revolucin espiritual http://www.noticias365.com.ve/temas/al-dia/ramirez-sanacion-de-chavez-conducira-a-una-revolucion-espiritual/15 Segn la web del Gran Polo Patrticohttp://www.hagamospatria.org.ve/16Fara: Mujeres y hombres de Miranda han sido llamados para construir el Plan de la Patriahttp://www.avn.info.ve/contenido/far%C3%ADa-mujeres-y-hombres-miranda-han-sido-llamados-para-construir-plan-patria17 DP impulsa debate sobre plan socialista http://www.minci.gob.ve/2012/11/defensora-dijo-que-supuesto-dano-

causado-a-afiuni-no-es-mas-que-una-suposicion/18 Pginas oficiales dan cuenta de participacin de DP en este proceso partidista, al menos en Caracas, estadoVargas y Nueva Esparta: Segundo Plan Socialista fue debatido en Vargas a la luz de la defensa de los derechoshumanosCatia La Mar, 30 Novhttp://www.avn.info.ve/contenido/segundo-plan-socialista-fue-debatido-vargas-luz-defensa-derechos-humanos4 de diciembre Plan socialista se discuti en DP Nueva Esparta para la construccin del socialismo bolivarianohttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php?option=com_content&task=view&id=2599&Itemid=561&layout=default&view=article&month=1&year=201319Nota de prensa del Gran Polo Patrtico:Este lunes consignarn propuestas en materia de Derechos Humanospara II Plan Socialistahttp://www.granpolopatriotico.org.ve/planpatria/este-lunes-consignaran-propuestas-en-materia-de-derechos-humanos-para-ii-plan-socialista/

!Hay una clara identificacin dela titular de la DP, as como deotros representantes de lainstitucin con lo quedenominan el proyecto

bolivariano del PresidenteChvez y de la coalicin departidos polticos que lorespaldan, convirtiendo a la DPen una instancia partidaria y noindependiente que, si bien norecibe instrucciones directas yformales de un partido u otraentidad del Estado, acta conapego y seguimiento a lneas

del Poder Ejecutivo y sucoalicin
http://www.eluniversal.com/2009/12/15/pol_art_hay-aspectos-conser_1696136.shtmlhttp://www.eluniversal.com/2009/12/15/pol_art_hay-aspectos-conser_1696136.shtmlhttp://www.noticias365.com.ve/temas/al-dia/ramirez-sanacion-de-chavez-conducira-a-una-revolucion-espiritual/http://www.noticias365.com.ve/temas/al-dia/ramirez-sanacion-de-chavez-conducira-a-una-revolucion-espiritual/http://www.noticias365.com.ve/temas/al-dia/ramirez-sanacion-de-chavez-conducira-a-una-revolucion-espiritual/http://www.noticias365.com.ve/temas/al-dia/ramirez-sanacion-de-chavez-conducira-a-una-revolucion-espiritual/http://www.hagamospatria.org.ve/http://www.hagamospatria.org.ve/http://www.hagamospatria.org.ve/http://www.avn.info.ve/contenido/far%C3%ADa-mujeres-y-hombres-miranda-han-sido-llamados-para-construir-plan-patriahttp://www.avn.info.ve/contenido/far%C3%ADa-mujeres-y-hombres-miranda-han-sido-llamados-para-construir-plan-patriahttp://www.avn.info.ve/contenido/far%C3%ADa-mujeres-y-hombres-miranda-han-sido-llamados-para-construir-plan-patriahttp://www.minci.gob.ve/2012/11/defensora-dijo-que-supuesto-dano-causado-a-afiuni-no-es-mas-que-una-suposicion/http://www.minci.gob.ve/2012/11/defensora-dijo-que-supuesto-dano-causado-a-afiuni-no-es-mas-que-una-suposicion/http://www.minci.gob.ve/2012/11/defensora-dijo-que-supuesto-dano-causado-a-afiuni-no-es-mas-que-una-suposicion/http://www.avn.info.ve/contenido/segundo-plan-socialista-fue-debatido-vargas-luz-defensa-derechos-humanoshttp://www.avn.info.ve/contenido/segundo-plan-socialista-fue-debatido-vargas-luz-defensa-derechos-humanoshttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php?option=com_content&task=view&id=2599&Itemid=561&layout=default&view=article&month=1&year=2013http://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php?option=com_content&task=view&id=2599&Itemid=561&layout=default&view=article&month=1&year=2013http://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php?option=com_content&task=view&id=2599&Itemid=561&layout=default&view=article&month=1&year=2013http://www.granpolopatriotico.org.ve/planpatria/este-lunes-consignaran-propuestas-en-materia-de-derechos-humanos-para-ii-plan-socialista/http://www.granpolopatriotico.org.ve/planpatria/este-lunes-consignaran-propuestas-en-materia-de-derechos-humanos-para-ii-plan-socialista/http://www.granpolopatriotico.org.ve/planpatria/este-lunes-consignaran-propuestas-en-materia-de-derechos-humanos-para-ii-plan-socialista/http://www.granpolopatriotico.org.ve/planpatria/este-lunes-consignaran-propuestas-en-materia-de-derechos-humanos-para-ii-plan-socialista/http://www.granpolopatriotico.org.ve/planpatria/este-lunes-consignaran-propuestas-en-materia-de-derechos-humanos-para-ii-plan-socialista/http://www.granpolopatriotico.org.ve/planpatria/este-lunes-consignaran-propuestas-en-materia-de-derechos-humanos-para-ii-plan-socialista/http://www.granpolopatriotico.org.ve/planpatria/este-lunes-consignaran-propuestas-en-materia-de-derechos-humanos-para-ii-plan-socialista/http://www.granpolopatriotico.org.ve/planpatria/este-lunes-consignaran-propuestas-en-materia-de-derechos-humanos-para-ii-plan-socialista/http://www.granpolopatriotico.org.ve/planpatria/este-lunes-consignaran-propuestas-en-materia-de-derechos-humanos-para-ii-plan-socialista/http://www.granpolopatriotico.org.ve/planpatria/este-lunes-consignaran-propuestas-en-materia-de-derechos-humanos-para-ii-plan-socialista/http://www.granpolopatriotico.org.ve/planpatria/este-lunes-consignaran-propuestas-en-materia-de-derechos-humanos-para-ii-plan-socialista/http://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php?option=com_content&task=view&id=2599&Itemid=561&layout=default&view=article&month=1&year=2013http://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php?option=com_content&task=view&id=2599&Itemid=561&layout=default&view=article&month=1&year=2013http://www.avn.info.ve/contenido/segundo-plan-socialista-fue-debatido-vargas-luz-defensa-derechos-humanoshttp://www.minci.gob.ve/2012/11/defensora-dijo-que-supuesto-dano-causado-a-afiuni-no-es-mas-que-una-suposicion/http://www.minci.gob.ve/2012/11/defensora-dijo-que-supuesto-dano-causado-a-afiuni-no-es-mas-que-una-suposicion/http://www.avn.info.ve/contenido/far%C3%ADa-mujeres-y-hombres-miranda-han-sido-llamados-para-construir-plan-patriahttp://www.avn.info.ve/contenido/far%C3%ADa-mujeres-y-hombres-miranda-han-sido-llamados-para-construir-plan-patriahttp://www.hagamospatria.org.ve/http://www.noticias365.com.ve/temas/al-dia/ramirez-sanacion-de-chavez-conducira-a-una-revolucion-espiritual/http://www.noticias365.com.ve/temas/al-dia/ramirez-sanacion-de-chavez-conducira-a-una-revolucion-espiritual/http://www.eluniversal.com/2009/12/15/pol_art_hay-aspectos-conser_1696136.shtml


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A comienzos de 2013, la DP realiz en Catia (sector popular del oeste de la capital) la jornadasobre Emancipacin de los DDHH. Segn nota de prensa publicada en la web de la DP,dicha jornada tuvo como propsito continuar defendiendo los avances en derechoshumanos alcanzados durante los 14 aos del proceso bolivariano; la nota seala que se

realizarn jornadas similares en otras comunidades20

.

Das antes, con motivo del fallecimiento del Jefe de Estado, la DP en su programa de radioLa voz de la defensora haba afirmado que el desafo que nosotros ahora tenemos escontinuar y darle cumplimiento a sus mandatos21, en lo que constituye una clara expresinde parcialidad e identificacin con el proyecto de una persona que haba cesado en el cargo,de conformidad con el artculo 233 de la Constitucin, y sin tomar en consideracin laeventualidad de un cambio de mando en el Ejecutivo tras las elecciones que, para entonces,no se haban producido.

c. Independencia en las comunicacionesEl 27 de diciembre de 2012, la pgina webde la DP anunci la creacin de unacuenta oficial en la red social Twitter de lasiguiente forma: La Defensora del Pueblo,Gabriela del Mar Ramrez, cre su cuentaen twitter: @gabrieladelmarp, herramientade la red social que usar para divulgar lasactividades que se generen en materia depromocin, defensa y vigilancia de losderechos humanos por parte de la

institucin que preside22.

La foto que identifica a la cuentainstitucional muestra a la Defensora delPueblo junto al Presidente de la Repblica.

Solo el 18% de los tuits son de contenido institucional. Una cuarta parte son mensajespolticos y de apoyo al candidato a las elecciones por la colacin oficial o en contra delcandidato de la oposicin; hay dos tuits sobre derechos humanos en Guantnamo, encontraste con ausencia total de tuits sobre situacin de derechos humanos en Venezuela.

20 Nota de prensa de la Defensora del Pueblohttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2722-en-catia-realizan-jornada-sobre-emancipacion-de-los-ddhh21 Nota de prensa de la Defensora del Pueblohttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2712-ramirez-el-presidente-siempre-manifesto-su-deseo-de-vivir-para-servirle-al-pueblo22 Defensora del Pueblo crea cuenta en Twitterhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2716-defensora-del-pueblo-crea-cuenta-en-twitterSubrayado aadido
http://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2722-en-catia-realizan-jornada-sobre-emancipacion-de-los-ddhhhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2722-en-catia-realizan-jornada-sobre-emancipacion-de-los-ddhhhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2722-en-catia-realizan-jornada-sobre-emancipacion-de-los-ddhhhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2712-ramirez-el-presidente-siempre-manifesto-su-deseo-de-vivir-para-servirle-al-pueblohttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2712-ramirez-el-presidente-siempre-manifesto-su-deseo-de-vivir-para-servirle-al-pueblohttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2712-ramirez-el-presidente-siempre-manifesto-su-deseo-de-vivir-para-servirle-al-pueblohttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2716-defensora-del-pueblo-crea-cuenta-en-twitterhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2716-defensora-del-pueblo-crea-cuenta-en-twitterhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2716-defensora-del-pueblo-crea-cuenta-en-twitterhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2716-defensora-del-pueblo-crea-cuenta-en-twitterhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2716-defensora-del-pueblo-crea-cuenta-en-twitterhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2712-ramirez-el-presidente-siempre-manifesto-su-deseo-de-vivir-para-servirle-al-pueblohttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2712-ramirez-el-presidente-siempre-manifesto-su-deseo-de-vivir-para-servirle-al-pueblohttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2722-en-catia-realizan-jornada-sobre-emancipacion-de-los-ddhhhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2722-en-catia-realizan-jornada-sobre-emancipacion-de-los-ddhh


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Desde la fecha de creacin de la cuenta, hasta el cierre de este informe se pudo analizar losprimeros 100 tuits, con los siguientes contenidos:

23%

18%

16%

16%

11%

9%

3%

2% 2% 0%

Contenido de tuits cuenta oficial DP @gabrieladelmarp

Muerte y memoria de Chvez

Institucionales

Apoyo a candidato gobierno

Varios no institucionales

RT de otros

RT de polticos / PSUV

Denuncia DDHH otros pases

Ftbol

Cuestionamientos a candidato

opositor

Denuncia DDHH Venezuela


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a. La DP y la proteccin de los derechos humanosDe acuerdo con la Constitucin, la DP tiene un mandato amplio en dos reas: promocin,defensa y vigilancia de todos los derechos humanos y funcionamiento de los servicios

pblicos

23

. Sin embargo, la mayor parte de la accin defensorial en trminos de proteccinha estado enfocada en servicios pblicos, por lo que ha sido calificada como un rganodefensor de los actos de gobierno24.

Llama la atencin que la web de la DP tenga una seccin de Denuncias con solo lassiguientes opciones directas: denuncias sobre servicios pblicos y denuncias contrafuncionarios de la misma DP. Al abrir la primera opcin, es posible realizar en ella de maneraindistinta, tanto denuncias sobre servicios pblicos, como denuncias sobre vulneracin dederechos humanos; sin embargo, la manera en que est presentada la pgina no estimuladirectamente lo relativo a derechos.

En 2007 la Provea se refiri a las dificultades para una evaluacin comprehensiva de la laborde la DP afirmando que el no acceso al Informe y las limitaciones de informacin de supgina web impiden evaluar de manera integral la actuacin de esta importante institucinpromotora y defensora de los derechos humanos25.

Existe adems un marcado subregistro de casos de violacin de derechos humanos. As, porejemplo, en su informe de 2005, la DP reconoce la existencia de denuncias por casos dediscriminacin poltica, sin embargo, considera que ello no constituye prueba suficiente dediscriminacin poltica al admitir tan solo la existencia de 21 casos y la investigacin de 3 deellos. Sin embargo, la ONG Control Ciudadano para la Seguridad, la Defensa y la Fuerza

Armada Nacional seala que del 1 de enero de 2003 al 15 de junio de 2007 se registraronms de 1.200 casos de discriminacin poltica 26. De manera similar, en materia de libertad de

23 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, artculo 28124 PROVEA: Informe anual 2006- 2007. Caracas, diciembre de 2007.25 Provea: Informe anual 2007 -2008. Caracas, diciembre 200826 Control ciudadano: Informe sobre la Discriminacin Poltica en Venezuela (2003-2007). Disponible en:http://www.controlciudadano.org/publicaciones/informe/

2 Mandato en derechos humanos--
http://www.controlciudadano.org/publicaciones/informe/http://www.controlciudadano.org/publicaciones/informe/http://www.controlciudadano.org/publicaciones/informe/


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expresin, la DP registra 3 casos para 2005, mientras la ONG Espacio Pblico registra 121casos en los cuales se limit el derecho a la libertad de expresin e informacin 27.No existe correspondencia entre derechos denunciados y actuacin defensorial. En elInforme anual correspondiente al ao 2012, la DP recibi 13.037 denuncias, de las cuales el49% correspondi a derechos civiles y polticos; de los primeros 5 derechos con mayor

cantidad de denuncias, cuatro corresponden al rea de derechos civiles y polticos. Para esemismo perodo, toda la actuacin defensorial se centr en derechos sociales y de gruposvulnerables cuya importancia es igualmente relevante, pero no existe proporcin entre laatencin prestada y el volumen de denuncias.

Derechos como la libertad de expresin no son siquiera mencionados en el informe. Cabesubrayar que este derecho ocup el primer lugar en recomendaciones de los Estados duranteel EPU en 2012, con un total de 21 recomendaciones 28. En 2011, el Director de ServiciosPblicos de la DP afirm que en ese ao slo hubo dos denuncias ante la Defensora delPueblo por violacin a la libertad de expresin, una en 2010, y que en 2008 y 2009 no hubodenuncias de este tipo29. En el Informe de 2012 la DP realiz una actuacin sobre libertad de

expresin, al formular una Opinin Jurdica sobre la publicacin en el diario Tal Cual de unacaricatura firmada por Roberto Weil, en la que la imagen muestra un dibujo y un mensajeescrito contra de la poblacin afrodescendiente. La opinin, lejos de actuar en relacin conel derecho protegido, determina que el mensaje de la caricatura reproduce un discurso queestratifica a la poblacin y le asigna cualidades inherentes a partir del color de piel 30.

Preocupan igualmente las omisiones de pronunciamiento y proteccin de la DP en torno acasos que han sido ampliamente difundidos, tanto por organizaciones de derechos humanoscomo por los medios de comunicacin social, incluidos los cierres de medios decomunicacin (televisora RCTV en 2007 y 34 estaciones de radio en 2009), restricciones,

procedimientos arbitrarios y agresiones contra periodistas. Ms aun, la DP se ha pronunciadoincluso a favor del cierre por el Gobierno de la televisora independiente Globovisin envirtud de su lnea editorial crtica (2011 y 2012 31).

En el Informe de 2008, la DP no se pronunci sobre la expulsin del parlamentariocolombiano Fernando Araujo, en abierta violacin a la Constitucin. En relacin con laexpulsin del activista de derechos humanos Jos Miguel Vivanco, director de la organizacinHuman Rights Watch (HRW), seal que fue una circunstancia utilizada por medios decomunicacin nacionales e internacionales para reforzar la matriz creada sobre queVenezuela es un pas en donde se violan los derechos humanos, y seal que el Informe de

27 Espacio Pblico: Informe 2005. Situacin del derecho a la libertad de expresin e informacin Venezuela, 2006.Pg. 1628 Las recomendaciones de los pases miembros de la ONU durante el Examen Peridico Universal sobreVenezuela (octubre 2011) pueden ser consultadas en:http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/172/46/PDF/G1117246.pdf?OpenElement29 Nota de prensa de la Agencia Venezolana de Informacinhttp://www.avn.info.ve/contenido/larry-devoe-denuncia-estrategia-human-rights-watch-para-incidir-elecciones30 Defensora del Pueblo. Informe 2012, pg. 29831 Nota de prensa: Desde el ao 2002 Globovisin ha jugado un papel protagnico para generar desasosiego,pnico e inquietud en la poblacinhttp://www.radiomundial.com.ve/node/149615
http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/172/46/PDF/G1117246.pdf?OpenElementhttp://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/172/46/PDF/G1117246.pdf?OpenElementhttp://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/172/46/PDF/G1117246.pdf?OpenElementhttp://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/172/46/PDF/G1117246.pdf?OpenElementhttp://www.avn.info.ve/contenido/larry-devoe-denuncia-estrategia-human-rights-watch-para-incidir-eleccioneshttp://www.avn.info.ve/contenido/larry-devoe-denuncia-estrategia-human-rights-watch-para-incidir-eleccioneshttp://www.avn.info.ve/contenido/larry-devoe-denuncia-estrategia-human-rights-watch-para-incidir-eleccioneshttp://www.avn.info.ve/contenido/larry-devoe-denuncia-estrategia-human-rights-watch-para-incidir-eleccioneshttp://www.radiomundial.com.ve/node/149615http://www.radiomundial.com.ve/node/149615http://www.radiomundial.com.ve/node/149615http://www.radiomundial.com.ve/node/149615http://www.avn.info.ve/contenido/larry-devoe-denuncia-estrategia-human-rights-watch-para-incidir-eleccioneshttp://www.avn.info.ve/contenido/larry-devoe-denuncia-estrategia-human-rights-watch-para-incidir-eleccioneshttp://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/172/46/PDF/G1117246.pdf?OpenElementhttp://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G11/172/46/PDF/G1117246.pdf?OpenElement


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HRW se bas en fuentes que han demostrado una abierta animadversin hacia los PoderesPblicos en Venezuela, que omiti deliberadamente la consulta con fuentes diversas, y quesilenci una serie de pronunciamientos que sealan los avances en materia de derechoshumanos en Venezuela32.

La DP tampoco se ha pronunciado sobre asuntos talescomo el juzgamiento de civiles en la jurisdiccin militar yde la creciente criminalizacin de la protesta. En el caso del

juzgamiento de civiles por la justicia militar, Provea solicitexpresamente a la Defensora del Pueblo unpronunciamiento sobre el tema, sin que hasta la fecha stese haya producido. En lo que respecta a la criminalizacinde la protesta pacfica, el Informe de la DP 2012 afirma quese trata de un tema utilizado para generar una corriente deopinin contraria al gobierno en tiempos electorales. Llamala atencin la evaluacin hecha por la Defensora delPueblo en torno a una protesta que fue controlada por laPolica Nacional Bolivariana en el Metro de Caracas ennoviembre de 2010, siendo detenidos y presentados atribunales algunos de los manifestantes. La Defensora selimit a constatar que no hubo excesos en la actuacinpolicial, sin cuestionar el hecho de haber remitido a losdetenidos a tribunales33. Cabe destacar que el juez a quienfueron presentados los detenidos les otorg libertad plena,al no encontrar bases para su enjuiciamiento34.

Es igualmente notoria la ausencia de actuaciones por parte de la DP en los casosdenunciados de persecucin contra defensores de derechos humanos y activistas sociales, ascomo el constante rechazo a las denuncias de varias organizaciones que estudian la situacinde los derechos humanos en Venezuela35.

A pesar del grave problema del asesinato de ms de 327 trabajadores o sindicalistas encontexto de pugnas inter-sindicales desde el ao 2005, la Defensora del Pueblo hainvisibilizado totalmente el problema en sus informes anuales y no ha realizado las gestionesnecesarias para exigir la investigacin de los homicidios. Tampoco ha contribuido apromover mecanismos institucionales que permitan afrontar de manera positiva la situacin

para reducir los niveles de violencia. La institucin defensorial no realiza ningn esfuerzo

32Informe de Human Right Watch contra Venezuela carece de equilibriohttp://www.correodelorinoco.gob.ve/judiciales-seguridad/informe-human-right-watch-contra-venezuela-carece-equilibrio/33 Defensora respalda actuacin de PNB en protesta del Metrohttp://www.eluniversal.com/2010/11/16/pol_ava_defensora-respalda-a_16A4737211.shtml34 Juez otorga libertad plena para los detenidos por protestar en el Metro de Caracas http://informe21.com/juez/juez-otorga-libertad-plena-los-detenidos-protestar-metro-caracas35

Provea, Informe anual octubre 2009 septiembre 2010. Caracas, diciembre 2010

!La institucin defensorial norealiza ningn esfuerzo paragarantizar se implementen lasrecomendaciones reiteradas dela Organizacin Internacionaldel Trabajo sobre los asesinatosde sindicalistas en Venezuela
http://www.correodelorinoco.gob.ve/judiciales-seguridad/informe-human-right-watch-contra-venezuela-carece-equilibrio/http://www.correodelorinoco.gob.ve/judiciales-seguridad/informe-human-right-watch-contra-venezuela-carece-equilibrio/http://www.correodelorinoco.gob.ve/judiciales-seguridad/informe-human-right-watch-contra-venezuela-carece-equilibrio/http://www.eluniversal.com/2010/11/16/pol_ava_defensora-respalda-a_16A4737211.shtmlhttp://www.eluniversal.com/2010/11/16/pol_ava_defensora-respalda-a_16A4737211.shtmlhttp://informe21.com/juez/juez-otorga-libertad-plena-los-detenidos-protestar-metro-caracashttp://informe21.com/juez/juez-otorga-libertad-plena-los-detenidos-protestar-metro-caracashttp://informe21.com/juez/juez-otorga-libertad-plena-los-detenidos-protestar-metro-caracashttp://www.eluniversal.com/2010/11/16/pol_ava_defensora-respalda-a_16A4737211.shtmlhttp://www.correodelorinoco.gob.ve/judiciales-seguridad/informe-human-right-watch-contra-venezuela-carece-equilibrio/http://www.correodelorinoco.gob.ve/judiciales-seguridad/informe-human-right-watch-contra-venezuela-carece-equilibrio/


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para garantizar se implementen las recomendaciones reiteradas de la OrganizacinInternacional del Trabajo sobre los asesinatos de sindicalistas en Venezuela. En variasocasiones Provea se ha dirigido a la DP planteando estas situaciones.

Por otra parte, si bien el Informe 2012 recomend realizar una investigacin de los

homicidios y el cese de la campaa de desprestigio contra el Cacique Sabino Romero36

, lainstitucin ha mantenido silencio despus del asesinato de este emblemtico luchador porlos derechos de los pueblos indgenas, ocurrido el 3 de marzo de 2013, como consecuenciade su lucha por la demarcacin de territorios ancestrales.

En julio de 2009, Franklin Brito, agricultor, inici una huelga de hambre frente la sede de laOrganizacin de Estados Americanos (OEA), en Caracas, como expresin pacfica de suprotesta por considerar que el Estado venezolano se haba negado a darle debido acceso a la

justicia y por haber violado su derecho al debido proceso, en un litigio sobre un fundo de supropiedad. Despus de 154 das, el 4 de diciembre de 2009, por ofrecimiento de solucin asus demandas por parte del Instituto Nacional de Tierras, levant la huelga de hambre. Al nocumplirse las condiciones exigidas por el Sr. Brito, retom la huelga el da 11 de diciembre.Sin embargo, a la 1:30am del da 13 de diciembre, Franklin Brito fue abordado por un grupode aproximadamente 35 hombres, vestidos de negro, quienes le retiraron de la sede de laOEA, de forma violenta, sin mostrarle, ni a l ni a su esposa, quien le acompaaba, orden

judicial o documento alguno que pudiera explicar la accin en su contra 37. Luego de variashoras, la esposa del Sr. Brito fue informada de que haba sido trasladado al Hospital Militar,por orden de un juez penal, a partir de una accin de amparo solicitada por el MinisterioPblico, con la intencin de proteger su derecho a la salud y la vida. Sin embargo, el Sr.Brito permaneci recluido en el Hospital Militar contra su voluntad, hasta su fallecimiento el30 de agosto de 2010.

Ante la serie de hechos irregulares ocurrida desde la detencin arbitraria y posteriorreclusin del Sr. Brito en el Hospital Militar, el Foro por la Vida y Sinergia solicitaron a la CIDHmedidas cautelares a favor del Sr. Brito, las cuales fueron otorgadas el 11 de enero de 2010.En ellas se solicitaba al Estado facilitar el acceso y monitoreo de la salud del Sr. Brito por unmdico de su confianza o designado por la Cruz Roja Internacional38. Esto nunca fuecumplido y la DP nunca actu para exigir el cumplimiento de las medidas cautelares, ni paraproteger los derechos del Sr. Brito y de su familia, quienes tambin fueron objeto deamenazas e intimidacin. La DP se limit a documentar las visitas realizadas, como consta ensu informe especial.

Otro caso que ocasion gran conmocin nacional fue el de la revelacin de la juez MaraLourdes Afiuni de haber sido vctima de diversos abusos sexuales mientras se encontraba enprisin, tras ser detenida el 10 de diciembre de 2010, en lo que ha sido considerada una

36 Defensora del Pueblo. Informe 2012, pg. 18537 http://www.youtube.com/watch?v=OA25Vwe4Mb038 Comisin Interamericana de Derechos Humanos.MC 209-09 Franklin Jos Brito Rodrguez, Venezuelahttp://www.oas.org/es/cidh/decisiones/cautelares.asp
http://www.youtube.com/watch?v=OA25Vwe4Mb0http://www.oas.org/es/cidh/decisiones/cautelares.asphttp://www.oas.org/es/cidh/decisiones/cautelares.asphttp://www.oas.org/es/cidh/decisiones/cautelares.asphttp://www.youtube.com/watch?v=OA25Vwe4Mb0


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detencin arbitraria que llev a la tortura y violenciacontra la mujer, segn cinco expertos de la ONU 39,quienes han pedido su libertad inmediata e incondicionaldesde el momento mismo de su detencin40. La DP pusoen duda la denuncia, alegando que la juez nunca haba

mencionado haber sido vctima de abusos sexualesmientras estuvo en prisin41. Aleg adems que se tratabade meras elucubraciones42. Tal declaracin obvia doselementos fundamentales: en primer lugar, que talesinvestigaciones deben realizarse de oficio tan pronto setiene conocimiento de los hechos, lo cual no fueimpulsado por la DP; en segundo trmino, conociendo lasituacin de vulnerabilidad de esta detenida, erarazonablemente predecible que no realizara ningunadenuncia mientras estuviera en manos de sus carceleros,por temor a represalias mayores, especialmente tomandoen cuenta que su vida haba sido objeto de diversosatentados. El caso Afiuni no es objeto de ningn tipo demencin en los informes de la DP entre 2009 y 2012.

An en lo que se refiere a derechos econmicos, socialesy culturales a los que la DP ha otorgado mayor atencin,se observan omisiones preocupantes.

Un caso emblemtico que afect el derecho a laalimentacin es el conocido como Caso PDVAL,

consistente en el descubrimiento, a mediados de 2010, deunas 130 mil toneladas de alimentos en estado dedescomposicin. Los alimentos fueron importados por el gobierno del Presidente Chvez,como parte del programa de subsidio alimenticio a la poblacin de menores recursos. Almenos dos organizaciones polticas se dirigieron a la DP exigiendo una investigacin de loshechos43. La DP afirm que la investigacin no era competencia de esa institucin 44,

39 Venezuela: expertos en derechos humanos de la ONU piden la liberacin inmediata de la Jueza Afiunihttp://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=12994&LangID=S40 Expertos de la ONU: otro golpe del Presidente Chvez a la independencia de los magistrados y abogados en

Venezuelahttp://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=9678&LangID=S41 Defensora del Pueblo: Afiuni no denunci supuesto abuso sexualhttp://www.vtv.gob.ve/articulos/2012/11/23/defensoria-del-pueblo-afiuni-no-denuncio-supuesto-abuso-sexual-8885.html. En ninguna de las entrevistas con la Defensora del Pueblo Afiuni denunci abuso fsicohttp://www.avn.info.ve/contenido/ninguna-entrevistas-defensor%C3%ADa-del-pueblo-afiuni-denunci%C3%B3-abuso-f%C3%ADsico42 Supuesto dao causado a Afiuni no es ms que una suposicin http://www.minci.gob.ve/2012/11/defensora-dijo-que-supuesto-dano-causado-a-afiuni-no-es-mas-que-una-suposicion/43VP coloca container frente a la Defensora del Pueblo para protestar por caso Pdval http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/166387/voluntad-popular-coloca-container-frente-a-la-defensoria-del-pueblo-para-protestar-por-caso-pdval/;Primero Justicia exige a la Defensora del Puebloinvestigar casode

!El mandato de proteccin de laDP abarca tanto serviciospblicos como todos losderechos humanos. Sin

embargo, se observa unaactividad ms proactiva frentea los primeros que sobre lossegundos, con importantesomisiones en el tratamiento decasos o situacionesemblemticas, particularmenteen lo que respecta a losderechos civiles y polticos, queconcentran el mayor nmero

de denuncias
http://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=12994&LangID=Shttp://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=12994&LangID=Shttp://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=9678&LangID=Shttp://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=9678&LangID=Shttp://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=9678&LangID=Shttp://www.vtv.gob.ve/articulos/2012/11/23/defensoria-del-pueblo-afiuni-no-denuncio-supuesto-abuso-sexual-8885.htmlhttp://www.vtv.gob.ve/articulos/2012/11/23/defensoria-del-pueblo-afiuni-no-denuncio-supuesto-abuso-sexual-8885.htmlhttp://www.vtv.gob.ve/articulos/2012/11/23/defensoria-del-pueblo-afiuni-no-denuncio-supuesto-abuso-sexual-8885.htmlhttp://www.avn.info.ve/contenido/ninguna-entrevistas-defensor%C3%ADa-del-pueblo-afiuni-denunci%C3%B3-abuso-f%C3%ADsicohttp://www.avn.info.ve/contenido/ninguna-entrevistas-defensor%C3%ADa-del-pueblo-afiuni-denunci%C3%B3-abuso-f%C3%ADsicohttp://www.avn.info.ve/contenido/ninguna-entrevistas-defensor%C3%ADa-del-pueblo-afiuni-denunci%C3%B3-abuso-f%C3%ADsicohttp://www.minci.gob.ve/2012/11/defensora-dijo-que-supuesto-dano-causado-a-afiuni-no-es-mas-que-una-suposicion/http://www.minci.gob.ve/2012/11/defensora-dijo-que-supuesto-dano-causado-a-afiuni-no-es-mas-que-una-suposicion/http://www.minci.gob.ve/2012/11/defensora-dijo-que-supuesto-dano-causado-a-afiuni-no-es-mas-que-una-suposicion/http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/166387/voluntad-popular-coloca-container-frente-a-la-defensoria-del-pueblo-para-protestar-por-caso-pdval/http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/166387/voluntad-popular-coloca-container-frente-a-la-defensoria-del-pueblo-para-protestar-por-caso-pdval/http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/166387/voluntad-popular-coloca-container-frente-a-la-defensoria-del-pueblo-para-protestar-por-caso-pdval/http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/166387/voluntad-popular-coloca-container-frente-a-la-defensoria-del-pueblo-para-protestar-por-caso-pdval/http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/166387/voluntad-popular-coloca-container-frente-a-la-defensoria-del-pueblo-para-protestar-por-caso-pdval/http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/166387/voluntad-popular-coloca-container-frente-a-la-defensoria-del-pueblo-para-protestar-por-caso-pdval/http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/166387/voluntad-popular-coloca-container-frente-a-la-defensoria-del-pueblo-para-protestar-por-caso-pdval/http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/166387/voluntad-popular-coloca-container-frente-a-la-defensoria-del-pueblo-para-protestar-por-caso-pdval/http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/166387/voluntad-popular-coloca-container-frente-a-la-defensoria-del-pueblo-para-protestar-por-caso-pdval/http://www.minci.gob.ve/2012/11/defensora-dijo-que-supuesto-dano-causado-a-afiuni-no-es-mas-que-una-suposicion/http://www.minci.gob.ve/2012/11/defensora-dijo-que-supuesto-dano-causado-a-afiuni-no-es-mas-que-una-suposicion/http://www.avn.info.ve/contenido/ninguna-entrevistas-defensor%C3%ADa-del-pueblo-afiuni-denunci%C3%B3-abuso-f%C3%ADsicohttp://www.avn.info.ve/contenido/ninguna-entrevistas-defensor%C3%ADa-del-pueblo-afiuni-denunci%C3%B3-abuso-f%C3%ADsicohttp://www.vtv.gob.ve/articulos/2012/11/23/defensoria-del-pueblo-afiuni-no-denuncio-supuesto-abuso-sexual-8885.htmlhttp://www.vtv.gob.ve/articulos/2012/11/23/defensoria-del-pueblo-afiuni-no-denuncio-supuesto-abuso-sexual-8885.htmlhttp://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=9678&LangID=Shttp://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=12994&LangID=S


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limitndose a resear en su Informe 2010 las actuaciones desarrolladas por otras autoridadesy realizando dos recomendaciones que enfocan el hecho ms como un servicio dedistribucin de alimentos que como un derecho vulnerado45. Con ocasin del EPU Venezuela2012, la DP afirm que el pas ha cumplido las metas del milenio en materia de nutricin demanera casi total, sin aportar ningn dato estadstico que sustente tal aseveracin 46.

En lo que respecta al derecho a la salud, en el rea del VIH/Sida, desde noviembre de 2009ha habido fallas sistemticas en el programa de acceso a tratamiento antirretroviral, as comoa pruebas de control y seguimiento. Desde esa fecha hasta ahora, no ha habido un solo mesen el que no haya faltado uno o ms antirretrovirales en distintos centros de salud pblica deVenezuela, y falten reactivos para las pruebas de control. Desde noviembre de 2012, hanfaltado 3 antirretrovirales considerados como de rescate, pues son tomados por personasque ya presentan resistencia a cuatro o ms esquemas de tratamiento. Esto ha ocurrido apesar de que una sentencia del TSJ47 del ao 1999 obliga al Ministerio de Salud a garantizarel derecho a la salud de las personas con VIH, a travs de la provisin continua y oportuna deatencin y tratamientos. Las reiteradas denuncias de las organizaciones con servicios enVIH/Sida han sido desatendidas por el Ministerio de Salud, y ninguna de ellas ha sidoacompaada por la DP. La ltima vez que la DP tuvo un papel de exigencia al Ministerio deSalud de cumplimiento con su obligacin de garantizar el derecho a la salud de las personascon VIH, junto con las organizaciones de VIH/Sida, fue durante la anterior situacin grave defallas en la provisin de tratamientos, entre los aos 2003 y 2004. En el caso llevado porAcSol y Provea ante el TSJ para evitar el cierre del Centro de Inmunologa Clnica (CIC) de SanBernardino, donde son atendidas cerca de 4.000 personas con VIH, la DP solo ha realizadovisitas de inspeccin al CIC, pero prefiri no acompaar el recursos de las organizaciones niintentar un recurso propio.

b. Ratificacin y la aplicacin de los estndares internacionalesNo existe ningn registro sobre estmulo de la DP a la firma de tratados de los que el Estadovenezolano todava no es parte.

En 2011, a solicitud del Ministerio de relaciones Exteriores, la DP emiti una opinin jurdicafavorable a la adhesin de Venezuela a la Convencin Internacional sobre los Derechos de

alimentoshttp://primicias24.com/nacionales/primero-justicia-exige-a-la-defensora-del-pueblo-investigar-caso-de-alimentos-podridos-de-pdval/44

AN investigar caso PDVALhttp://www.acn.com.ve/portal/nacional/item/47431-an-investigar%C3%A1-caso-pdval45 El Informe de la DP se limita a dos recomendaciones: Garantizar las condiciones necesarias para elfortalecimiento y afianzamiento de la red de distribucin y comercializacin de alimentos (Mercal y Pdval) en todoel territorio nacional. Garantizar una distribucin oportuna de los alimentos adquiridos a travs de comprasinternacionales (importaciones) para el abastecimiento interno. Defensora del Pueblo. Informe 2010, pg. 160.46 Defensora del Pueblo: Contribucin de la Defensora del Pueblo para el Examen Peridico Universal (EPU) de laRepblica Bolivariana de Venezuela. Versin digital disponible en:http://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/examen-periodico-universal/204247http://www.accsi.org.ve/derechos-humanos-y-vih/demanda-legal-de-accsi-en-contra-del-ministerio-de-salud-para-garantizar-acceso-a-tratamientos-antirretrovirales-a-personas-con-vih-y-sida.html
http://primicias24.com/nacionales/primero-justicia-exige-a-la-defensora-del-pueblo-investigar-caso-de-alimentos-podridos-de-pdval/http://primicias24.com/nacionales/primero-justicia-exige-a-la-defensora-del-pueblo-investigar-caso-de-alimentos-podridos-de-pdval/http://primicias24.com/nacionales/primero-justicia-exige-a-la-defensora-del-pueblo-investigar-caso-de-alimentos-podridos-de-pdval/http://primicias24.com/nacionales/primero-justicia-exige-a-la-defensora-del-pueblo-investigar-caso-de-alimentos-podridos-de-pdval/http://www.acn.com.ve/portal/nacional/item/47431-an-investigar%C3%A1-caso-pdvalhttp://www.acn.com.ve/portal/nacional/item/47431-an-investigar%C3%A1-caso-pdvalhttp://www.acn.com.ve/portal/nacional/item/47431-an-investigar%C3%A1-caso-pdvalhttp://www.acn.com.ve/portal/nacional/item/47431-an-investigar%C3%A1-caso-pdvalhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/examen-periodico-universal/2042http://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/examen-periodico-universal/2042http://www.accsi.org.ve/derechos-humanos-y-vih/demanda-legal-de-accsi-en-contra-del-ministerio-de-salud-para-garantizar-acceso-a-tratamientos-antirretrovirales-a-personas-con-vih-y-sida.htmlhttp://www.accsi.org.ve/derechos-humanos-y-vih/demanda-legal-de-accsi-en-contra-del-ministerio-de-salud-para-garantizar-acceso-a-tratamientos-antirretrovirales-a-personas-con-vih-y-sida.htmlhttp://www.accsi.org.ve/derechos-humanos-y-vih/demanda-legal-de-accsi-en-contra-del-ministerio-de-salud-para-garantizar-acceso-a-tratamientos-antirretrovirales-a-personas-con-vih-y-sida.htmlhttp://www.accsi.org.ve/derechos-humanos-y-vih/demanda-legal-de-accsi-en-contra-del-ministerio-de-salud-para-garantizar-acceso-a-tratamientos-antirretrovirales-a-personas-con-vih-y-sida.htmlhttp://www.accsi.org.ve/derechos-humanos-y-vih/demanda-legal-de-accsi-en-contra-del-ministerio-de-salud-para-garantizar-acceso-a-tratamientos-antirretrovirales-a-personas-con-vih-y-sida.htmlhttp://www.accsi.org.ve/derechos-humanos-y-vih/demanda-legal-de-accsi-en-contra-del-ministerio-de-salud-para-garantizar-acceso-a-tratamientos-antirretrovirales-a-personas-con-vih-y-sida.htmlhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/examen-periodico-universal/2042http://www.acn.com.ve/portal/nacional/item/47431-an-investigar%C3%A1-caso-pdvalhttp://www.acn.com.ve/portal/nacional/item/47431-an-investigar%C3%A1-caso-pdvalhttp://primicias24.com/nacionales/primero-justicia-exige-a-la-defensora-del-pueblo-investigar-caso-de-alimentos-podridos-de-pdval/http://primicias24.com/nacionales/primero-justicia-exige-a-la-defensora-del-pueblo-investigar-caso-de-alimentos-podridos-de-pdval/


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todos los Trabajadores Migrantes y sus Familias, con lasiguiente salvedad: evaluar la posibilidad institucional delEstado venezolano para dar oportuna y adecuadarespuesta a los compromisos que genera la aplicacin deeste instrumento48. La DP ha emitido algunas otras

opiniones sobre instrumentos internacionales, perosiempre a peticin de otras entidades del Estado, sin quese evidencie iniciativa propia.

El 10 de septiembre de 2012 el gobierno nacionalformaliz la denuncia de la Convencin Americana sobreDerechos Humanos. El hecho no es objeto de ningn tipode mencin en el Informe 2012 de la DP. La institucin haguardado silencio frente al abierto desacato deautoridades de todas las ramas del Poder Pblico a lassentencias y medidas provisionales de la CorteInteramericana de Derechos Humanos, as como medidascautelares de la Comisin Interamericana de DerechosHumanos y los dictmenes y resoluciones de los rganosde proteccin del sistema de Naciones Unidas.

El caso de Franklin Brito49, quien falleci mientras seencontraba bajo custodia mdica militar por rdenesoficiales, y al cual la DP solo se refiere como el desenlacedel conflicto de Franklin Brito50, fue objeto de medidascautelares por parte de la CIDH. Ni el Informe 2010 de la

DP, ni el informe especial elaborado por la institucinsobre el caso hacen mencin a dichas medidas, ni mucho menos a acciones tomadas por laDP para asegurar su cumplimiento. Tampoco existe en los informes de la DP ningunareferencia al seguimiento de solicitudes en el caso de Mara Lourdes Afiuni, que incluyenmedidas cautelares de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, medidasprovisionales de la Corte IDH, tres comunicados conjuntos de procedimientos especiales dela ONU y una resolucin del Grupo de Trabajo sobre Detencin Arbitraria.

La DP tambin est facultada para asegurar el cumplimiento de las decisiones de los rganosinternacionales y regionales de proteccin de derechos humanos. En el Informe de 2007 se

resea una resolucin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de diciembre de2002, a favor de un ciudadano detenido a las rdenes de un tribunal de Caracas. En suresolucin la Corte ordena Dar cumplimiento inmediato al mandamiento de Hbeas Corpus

y a la Boleta de Excarcelacin emitidos al 31 de diciembre de 2002 y cinco aos ms tarde laDP reporta Actualmente, la Defensora hace el oportuno y eficaz seguimiento a los

48 Defensora del Pueblo. Informe 2011, pg. 208.49 Ver detalles en seccin 3.a de este documento50 Defensora del Pueblo. Informe 2010, pg. 29

!La institucin ha guardadosilencio frente al abiertodesacato de autoridades detodas las ramas del Poder

Pblico a las sentencias ymedidas provisionales de laCorte Interamericana deDerechos Humanos, as comomedidas cautelares de laComisin Interamericana deDerechos Humanos y losdictmenes y resoluciones delos rganos de proteccin delsistema de Naciones Unidas


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organismos de seguridad encargados de hacer efectivo el cumplimiento de la medidaacordada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos51. Resulta difcil imaginar cmose puede hacer seguimiento oportuno y eficaz a una solicitud de excarcelacin inmediata,cinco aos ms tarde.

En su Informe 2012 la DP afirma haber realizado 30 informesde seguimiento a medidas provisionales de la Corte IDH enlos casos: Luis Enrique Uzctegui Jimnez, Familia Barrios,Humberto Prado Director del Observatorio Venezolano dePrisiones, Eduardo Natera Balboa, Janeth Carrasquilla,Emisora de Televisin Venezolana Globovisin, Luisiana

Ros y Otros RCTV, Mara Del Rosario Guerrero Gallucci,

Centros Penitenciarios Regin Capital Yare I Y II, Rodeo I Y II,De Aragua (Crcel De Tocorn), Internado Judicial de CiudadBolvar (Vista Hermosa), Internado Judicial de Monagas (LaPica),Centro Penitenciario Regin Centro Occidental (CrcelDe Uribana), y Francisco Dionel Guerrero Larez 52. Sinembargo, ms all de los informes de seguimiento, a cuyocontenido no hay acceso, no existe evidencia de accionesdirectas de la DP para garantizar los derechos de las personasy grupos mencionados.

La aplicacin de estndares no es parte de una polticasistemtica por parte de la DP. En marzo de 2011, la DPformul opinin sobre el Proyecto de Ley para la Regulaciny Control de los Arrendamientos de Viviendas 53, en especial

sobre las limitaciones a los procedimientos de desalojos y adquisicin de propiedad devivienda de vieja data, sin ninguna referencia a las observaciones generales Nos. 4 y 7 delComit sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales que ha desarrollado una ricadoctrina en la materia.

La DP tuvo una activa participacin en los preparativos de la Ley contra el olvido y laimpunidad, destinada solamente a investigar y sancionar violaciones a derechos humanoscometidas entre 1958 y 1998. El hecho de poner este lmite de tiempo parte de la base deque, despus de la llegada del Presidente Chvez al poder, no se han producido hechosviolatorios de derechos que merezcan ser investigados. En tal sentido, se trata de una

normativa excluyente. Segn la misma Defensora del Pueblo, esta ley permitir contrastarestos escenarios con los proyectos polticos que estn en el ambiente y las propuestas para

51 Defensora del Pueblo: Informe 2007. Pg. 680. Subrayado aadido52 Defensora del Pueblo. Informe 2012, pg. 33453 La DP reconoce la iniciativa de la AN de crear normativa en materia de DDHH vinculada al tema de la viviendahttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/asuntos-legislativos/1501-la-ddp-reconoce-la-iniciativa-de-la-an-de-crear-normativa-en-materia-de-ddhh-vinculada-al-tema-de-la-vivienda

!La DP no ha estimulado laratificacin de instrumentosregionales e internacionales deproteccin de los derechoshumanos y sus anlisis yrecomendaciones no toman encuenta los estndaresinternacionales aplicables
http://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/asuntos-legislativos/1501-la-ddp-reconoce-la-iniciativa-de-la-an-de-crear-normativa-en-materia-de-ddhh-vinculada-al-tema-de-la-viviendahttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/asuntos-legislativos/1501-la-ddp-reconoce-la-iniciativa-de-la-an-de-crear-normativa-en-materia-de-ddhh-vinculada-al-tema-de-la-viviendahttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/asuntos-legislativos/1501-la-ddp-reconoce-la-iniciativa-de-la-an-de-crear-normativa-en-materia-de-ddhh-vinculada-al-tema-de-la-viviendahttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/asuntos-legislativos/1501-la-ddp-reconoce-la-iniciativa-de-la-an-de-crear-normativa-en-materia-de-ddhh-vinculada-al-tema-de-la-viviendahttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/asuntos-legislativos/1501-la-ddp-reconoce-la-iniciativa-de-la-an-de-crear-normativa-en-materia-de-ddhh-vinculada-al-tema-de-la-vivienda


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la poblacin venezolana para que las personas puedan tomar la mejor decisin54, con lo queclaramente se trata de una ley que est destinada principalmente a juzgar un momentopoltico. La DP no tom en consideracin los Principios y directrices bsicos sobre el derechode las vctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechoshumanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer

recursos y obtener reparaciones55

que eventualmente habran servido para dar un sustentojurdico ms adecuado a la investigacin, establecimiento de responsabilidades y sancin porviolaciones de derechos humanos cometidas en otras pocas.

Uno de los cuatro informes especiales publicados por la DP en el perodo estudiado, serefiere a derechos sexuales y reproductivos56. El cuerpo de recomendaciones a diversasinstancias del Estado no incorpora las directrices y recomendaciones emanadas del informedel Relator sobre Derecho a la Educacin dedicado al derecho a la educacin sexualintegral57.

En 2012 se produjo una sustantiva reforma al Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP),mediante decreto presidencial y de manera inconstitucional. La reforma elimin la referenciaque exista en el COPP anterior a la aplicacin de las Reglas Mnimas para el Tratamiento delos Reclusosde la Organizacin de las Naciones Unidas, como parte de las normas aplicablesa las personas privadas de libertad, en la proteccin de sus derechos. Durante el ExamenPeridico Universal, en octubre de 2011, las recomendaciones sobre el sistema penitenciarioocuparon el segundo lugar en cuanto a nmero de propuestas, durante el dilogo interactivocon los estados miembros de las Naciones Unidas. De stas, Venezuela aleg que la mayorase encontraba en proceso de implementacin o que seran aceptadas. Una de lasrecomendaciones fue rechazada con el siguiente argumento:

No se acepta la recomendacin 96.23 a pesar de los desafos que se tienen en loscentros de reclusin y de ser un tema de prioridad para las distintas instancias delEstado, en este sector se vienen aplicando polticas estructurales y progresivas queestn humanizando y transformando la realidad penitenciaria, polticas diseadas conlos propias personas privadas de libertad y sus familiares, tomando en cuenta los

54 Defensora del Pueblo. Comisin de la Verdad evaluar hechos ocurridos en perodo 1958-1998https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:IMsyzpw8ndUJ:www.defensoria.gob.ve/dp/phocadownload/userupload/publicaciones/lapiz_del_pueblo/lapiz_del_pueblo_12.pdf+&hl=es-419&gl=ve&pid=bl&srcid=ADGEESjJeeIUV2sYBlFmS_0q6isc1hgp-oq6LOYeRHxN_WA7t8d_Fu010b-GLYbnj_rEfsIgMuXFju43OpjO4mmRcwbh8ct5eirV7MZszCwkYqLRSIR4c3R088HY5GGvtEw_k-

o9hDSn&sig=AHIEtbReaBy7O0bHHy4BMPX0TIv6-G9_6Q55 Organizacin de la Naciones Unidas, Asamblea General Resolucin 60/147 aprobada por la Asamblea Generalel 16 de diciembre de 200556 Defensora del Pueblo: Situacin de los derechos en salud sexual y reproductiva de las adolescentes que acudena los establecimientos asistenciales en Venezuela.http://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/publicaciones/informes-especiales/1508-derechos-sexuales-y-reproductivos57 Naciones Unidas. Informe del Relator Especial de las Naciones Unidassobre el derecho a la educacin dedicado al derecho a la educacin sexual integralhttp://derechoalaeducacion.com/admin/docs/1286553494Derecho%20humano%20a%20la%20educacion%20sexual.pdf
https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:IMsyzpw8ndUJ:www.defensoria.gob.ve/dp/phocadownload/userupload/publicaciones/lapiz_del_pueblo/lapiz_del_pueblo_12.pdf+&hl=es-419&gl=ve&pid=bl&srcid=ADGEESjJeeIUV2sYBlFmS_0q6isc1hgp-oq6LOYeRHxN_WA7t8d_Fu010b-GLYbnj_rEfsIgMuXFju43OpjO4mmRcwbh8ct5eirV7MZszCwkYqLRSIR4c3R088HY5GGvtEw_k-o9hDSn&sig=AHIEtbReaBy7O0bHHy4BMPX0TIv6-G9_6Qhttps://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:IMsyzpw8ndUJ:www.defensoria.gob.ve/dp/phocadownload/userupload/publicaciones/lapiz_del_pueblo/lapiz_del_pueblo_12.pdf+&hl=es-419&gl=ve&pid=bl&srcid=ADGEESjJeeIUV2sYBlFmS_0q6isc1hgp-oq6LOYeRHxN_WA7t8d_Fu010b-GLYbnj_rEfsIgMuXFju43OpjO4mmRcwbh8ct5eirV7MZszCwkYqLRSIR4c3R088HY5GGvtEw_k-o9hDSn&sig=AHIEtbReaBy7O0bHHy4BMPX0TIv6-G9_6Qhttps://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:IMsyzpw8ndUJ:www.defensoria.gob.ve/dp/phocadownload/userupload/publicaciones/lapiz_del_pueblo/lapiz_del_pueblo_12.pdf+&hl=es-419&gl=ve&pid=bl&srcid=ADGEESjJeeIUV2sYBlFmS_0q6isc1hgp-oq6LOYeRHxN_WA7t8d_Fu010b-GLYbnj_rEfsIgMuXFju43OpjO4mmRcwbh8ct5eirV7MZszCwkYqLRSIR4c3R088HY5GGvtEw_k-o9hDSn&sig=AHIEtbReaBy7O0bHHy4BMPX0TIv6-G9_6Qhttps://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:IMsyzpw8ndUJ:www.defensoria.gob.ve/dp/phocadownload/userupload/publicaciones/lapiz_del_pueblo/lapiz_del_pueblo_12.pdf+&hl=es-419&gl=ve&pid=bl&srcid=ADGEESjJeeIUV2sYBlFmS_0q6isc1hgp-oq6LOYeRHxN_WA7t8d_Fu010b-GLYbnj_rEfsIgMuXFju43OpjO4mmRcwbh8ct5eirV7MZszCwkYqLRSIR4c3R088HY5GGvtEw_k-o9hDSn&sig=AHIEtbReaBy7O0bHHy4BMPX0TIv6-G9_6Qhttps://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:IMsyzpw8ndUJ:www.defensoria.gob.ve/dp/phocadownload/userupload/publicaciones/lapiz_del_pueblo/lapiz_del_pueblo_12.pdf+&hl=es-419&gl=ve&pid=bl&srcid=ADGEESjJeeIUV2sYBlFmS_0q6isc1hgp-oq6LOYeRHxN_WA7t8d_Fu010b-GLYbnj_rEfsIgMuXFju43OpjO4mmRcwbh8ct5eirV7MZszCwkYqLRSIR4c3R088HY5GGvtEw_k-o9hDSn&sig=AHIEtbReaBy7O0bHHy4BMPX0TIv6-G9_6Qhttps://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:IMsyzpw8ndUJ:www.defensoria.gob.ve/dp/phocadownload/userupload/publicaciones/lapiz_del_pueblo/lapiz_del_pueblo_12.pdf+&hl=es-419&gl=ve&pid=bl&srcid=ADGEESjJeeIUV2sYBlFmS_0q6isc1hgp-oq6LOYeRHxN_WA7t8d_Fu010b-GLYbnj_rEfsIgMuXFju43OpjO4mmRcwbh8ct5eirV7MZszCwkYqLRSIR4c3R088HY5GGvtEw_k-o9hDSn&sig=AHIEtbReaBy7O0bHHy4BMPX0TIv6-G9_6Qhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/publicaciones/informes-especiales/1508-derechos-sexuales-y-reproductivoshttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/publicaciones/informes-especiales/1508-derechos-sexuales-y-reproductivoshttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/publicaciones/informes-especiales/1508-derechos-sexuales-y-reproductivoshttp://derechoalaeducacion.com/admin/docs/1286553494Derecho%20humano%20a%20la%20educacion%20sexual.pdfhttp://derechoalaeducacion.com/admin/docs/1286553494Derecho%20humano%20a%20la%20educacion%20sexual.pdfhttp://derechoalaeducacion.com/admin/docs/1286553494Derecho%20humano%20a%20la%20educacion%20sexual.pdfhttp://derechoalaeducacion.com/admin/docs/1286553494Derecho%20humano%20a%20la%20educacion%20sexual.pdfhttp://derechoalaeducacion.com/admin/docs/1286553494Derecho%20humano%20a%20la%20educacion%20sexual.pdfhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/publicaciones/informes-especiales/1508-derechos-sexuales-y-reproductivoshttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/publicaciones/informes-especiales/1508-derechos-sexuales-y-reproductivoshttps://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:IMsyzpw8ndUJ:www.defensoria.gob.ve/dp/phocadownload/userupload/publicaciones/lapiz_del_pueblo/lapiz_del_pueblo_12.pdf+&hl=es-419&gl=ve&pid=bl&srcid=ADGEESjJeeIUV2sYBlFmS_0q6isc1hgp-oq6LOYeRHxN_WA7t8d_Fu010b-GLYbnj_rEfsIgMuXFju43OpjO4mmRcwbh8ct5eirV7MZszCwkYqLRSIR4c3R088HY5GGvtEw_k-o9hDSn&sig=AHIEtbReaBy7O0bHHy4BMPX0TIv6-G9_6Qhttps://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:IMsyzpw8ndUJ:www.defensoria.gob.ve/dp/phocadownload/userupload/publicaciones/lapiz_del_pueblo/lapiz_del_pueblo_12.pdf+&hl=es-419&gl=ve&pid=bl&srcid=ADGEESjJeeIUV2sYBlFmS_0q6isc1hgp-oq6LOYeRHxN_WA7t8d_Fu010b-GLYbnj_rEfsIgMuXFju43OpjO4mmRcwbh8ct5eirV7MZszCwkYqLRSIR4c3R088HY5GGvtEw_k-o9hDSn&sig=AHIEtbReaBy7O0bHHy4BMPX0TIv6-G9_6Qhttps://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:IMsyzpw8ndUJ:www.defensoria.gob.ve/dp/phocadownload/userupload/publicaciones/lapiz_del_pueblo/lapiz_del_pueblo_12.pdf+&hl=es-419&gl=ve&pid=bl&srcid=ADGEESjJeeIUV2sYBlFmS_0q6isc1hgp-oq6LOYeRHxN_WA7t8d_Fu010b-GLYbnj_rEfsIgMuXFju43OpjO4mmRcwbh8ct5eirV7MZszCwkYqLRSIR4c3R088HY5GGvtEw_k-o9hDSn&sig=AHIEtbReaBy7O0bHHy4BMPX0TIv6-G9_6Qhttps://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:IMsyzpw8ndUJ:www.defensoria.gob.ve/dp/phocadownload/userupload/publicaciones/lapiz_del_pueblo/lapiz_del_pueblo_12.pdf+&hl=es-419&gl=ve&pid=bl&srcid=ADGEESjJeeIUV2sYBlFmS_0q6isc1hgp-oq6LOYeRHxN_WA7t8d_Fu010b-GLYbnj_rEfsIgMuXFju43OpjO4mmRcwbh8ct5eirV7MZszCwkYqLRSIR4c3R088HY5GGvtEw_k-o9hDSn&sig=AHIEtbReaBy7O0bHHy4BMPX0TIv6-G9_6Qhttps://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:IMsyzpw8ndUJ:www.defensoria.gob.ve/dp/phocadownload/userupload/publicaciones/lapiz_del_pueblo/lapiz_del_pueblo_12.pdf+&hl=es-419&gl=ve&pid=bl&srcid=ADGEESjJeeIUV2sYBlFmS_0q6isc1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principios internacionales de DDHH e incluyendo las Reglas Mnimas ONU para elTratamiento de Reclusos58.

El COPP reformado viola el derecho a ser odo, a un proceso penal pblico y a la presuncinde inocencia. Adicionalmente, excluye la posibilidad de que las organizaciones de derechos

humanos estn legitimadas para presentar querella, afectando el derecho de las vctimas. LaDP no present objeciones a ninguna de estas medidas que constituyen una regresin enderechos anteriormente reconocidos. En su informe 2012 la DP se limita a destacar como degran significado la incorporacin del principio al Respeto a la Dignidad Humana, en lo querespectaa la asistencia jurdica59.

Una de las pocas excepciones en cuanto a aplicacin de estndares internacionales es larelativa a derechos de los pueblos indios, donde la DP ha tomado en consideracin losinformes del Relator Especial en la materia para la elaboracin de sus informes, anlisis de lasituacin y programas formativos.

c. Rendicin de cuentas Informe anualLa exposicin de motivos de la Ley Orgnica de la Defensoradel Pueblo (LODP) destaca el importante papel del Informecomo una herramienta esencial en el desempeo de la laborde la institucin60. Aunque la exposicin de motivos oficialomiti esta referencia61, se mantuvo la esencia de lapropuesta al consagrar en la Constitucin que el Informedeba presentarse ante la Asamblea Nacional en sesinplenaria62. Sin embargo, la DP ha adoptado la costumbre depresentar el Informe ante la directiva de la AN como un merotrmite administrativo, violado la Constitucin y eliminandotoda posibilidad de debate parlamentario y pblico sobre elmismo.

Un balance general del Informe permite concluir que estdirigido a resumir las acciones de otros rganos del Estado.La parte restante describe las actuaciones de la DP enacciones o temas especiales y sus recomendaciones. Muypoco se trabaja la situacin de los derechos humanos, a no

58 Consejo de Derechos Humanos. 19 perodo de sesiones. Tema 6 de la agenda. Examen Peridico Universal.Informe del Grupo de Trabajo sobre el Examen Peridico Universal. Venezuela (Repblica Bolivariana de). Adicin.Opiniones sobre las conclusiones y/o recomendaciones, compromisos voluntarios y respuestas presentadas por elEstado examinado. Prrafo 959 Defensora del Pueblo. Informe 2012, pg. 26460 Exposicin de motivos preparada por el equipo interdisciplinario independiente a cargo de la preparacin delproyecto de LODP:http://www.ucab.edu.ve/tl_files/CDH/recursos/expmotleydegpueblo.pdf61 Asamblea Nacional: exposicin de motivos definitiva de la LODPwww.escritoriojuridicoenlared.com(nodisponible en la web de la Asamblea Nacional, ni en la de la Defensora del Pueblo)62 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, artculo 276

!La DP no ha hecho uso de lafacultad que le otorga la leypara producir informesespeciales que contribuyan aanalizar y aportar soluciones alos principales problemas delpas en materia de derechoshumanos
http://www.ucab.edu.ve/tl_files/CDH/recursos/expmotleydegpueblo.pdfhttp://www.ucab.edu.ve/tl_files/CDH/recursos/expmotleydegpueblo.pdfhttp://www.ucab.edu.ve/tl_files/CDH/recursos/expmotleydegpueblo.pdfhttp://www.escritoriojuridicoenlared.com/http://www.escritoriojuridicoenlared.com/http://www.escritoriojuridicoenlared.com/http://www.escritoriojuridicoenlared.com/http://www.ucab.edu.ve/tl_files/CDH/recursos/expmotleydegpueblo.pdf


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ser las estadsticas de denuncias recibidas, sin mayores detalles sobre su seguimiento. La DPno se ha referido a la existencia de un sistema de vigilancia sistemtico de los derechoshumanos, a no ser un nmero telefnico para recibir denuncias y el anuncio de metodologasespecficas para determinar el cumplimiento de derechos en algunos mbitos como el de lasalud. No hay referencia a si estas metodologas se han aplicado o no y cules han sido sus

resultados. El grueso de las actividades de la DP se ha dedicado a la promocin y educacinen derechos humanos. En el informe 2010, se hizo mucho nfasis en el enfoque crticode losderechos humanos63 como parte de su labor de promocin. En el 2012, se hizo ms nfasisen la educacin en derechos humanos sobre la materia de Nios, Nias y Adolescentes.

De la revisin de los Informes se puede concluir que la DP ha sido un organismo pasivofrente a graves violaciones a los derechos humanos en el pas, evadiendo cualquierconfrontacin con el Ejecutivo Nacional y autoridades regionales a favor del gobierno. Salvoacciones aisladas en va judicial o administrativa, la omisin frente a abusos de poder es unaconstante.

Con ocasin de la consignacin del Informe 2012 a la Directiva de la AN, la DP public unanota de prensa que describe el acto de entrega del Informe en los siguientes trminos:

La Defensora del Pueblo, Gabriela del Mar Ramrez, consign este jueves a la directivade la Asamblea Nacional su Informe Anualcorrespondiente al ao 2012- en el cualresalt la gestin liderada por el Presidente Hugo Chvez y asegur que "l nos salv,fue un adalid, un gladiador a favor de los derechos humanos, ste informe retrata sinlugar a dudas los logros alcanzados en DDHH y reconocidos adems por losorganismo internacionales"64.

d. Informes especialesEl Informe anual de la DP suele incluir informes especiales que no se refieren a investigacinsobre situaciones violatorias de derechos o anlisis de las mismas para brindarrecomendaciones. Se trata de informes institucionales y bsicamente descriptivos sobre laactuacin de las diferentes ramas del Poder Pblico frente a determinados temas asociados aderechos.

En 14 aos, la DP ha publicado solo 4 informes que pueden calificarse como informesespeciales: uno sobre el caso del agricultor Franklin Brito, fallecido en el Hospital Militar, alque fue trasladado en contra de su voluntad, a consecuencia de una huelga de hambre; uninforme sobre los hechos del llamado Caracazo, ocurrido en 1989, es decir, mucho antes dela existencia de la DP y sin que en el mismo se hayan aplicado los estndares mnimos de laOACDH relativos al derecho a la verdad; un informe sobre derechos sexuales y reproductivos,

63 Para un anlisis detallado sobre la visin crtica de los derechos humanos asumida por la DP, ver la seccin 3.ede este documento64 Ramrez: Chvez salv al pueblo, hemos recuperado nuestros derechoshttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2718-ramirez-avances-en-materia-social-reducen-la-desigualdad-y-favorecen-los-ddhhSubrayado aadido
http://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2718-ramirez-avances-en-materia-social-reducen-la-desigualdad-y-favorecen-los-ddhhhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2718-ramirez-avances-en-materia-social-reducen-la-desigualdad-y-favorecen-los-ddhhhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2718-ramirez-avances-en-materia-social-reducen-la-desigualdad-y-favorecen-los-ddhhhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2718-ramirez-avances-en-materia-social-reducen-la-desigualdad-y-favorecen-los-ddhhhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/comunicaciones/noticias/2718-ramirez-avances-en-materia-social-reducen-la-desigualdad-y-favorecen-los-ddhh


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que tampoco aplica los estndares internacionales en derechos humanos sobre la materia; yun informe sobre el intento de golpe de Estado de abril de 2002 65.

e. Promocin y educacin en derechos humanos66La DP cuenta con un Plan Nacional de Promocin y Divulgacin de Derechos Humanos67 queconsta de 5 programas de formacin. Pese a que el objetivo general de estos programas esel posicionamiento de una cultura de derechos humanos, a excepcin del programa sobreJurisdiccin Especial Indgena, stos no incorporan los estndares internacionales enderechos humanos.

A partir de 2008 se crea la Fundacin Juan Vives Suri y la Escuela de Derechos Humanos conuna oferta de seis cursos formativos y seis diplomas en derechos humanos, desde lo quedenominan un enfoque crtico de derechos humanos68.

Este enfoque crtico de la DP se encuentra reflejado en su sitio web en los siguientestrminos:

uno de los obstculos para el trabajo efectivo de la Defensora del Pueblo es

que la hegemona de las doctrinas liberales en el desarrollo de los derechoshumanos se ha orientado a garantizar una doctrina legalista, esttica y til a losintereses de los sectores dominantes, como mecanismo de control ideolgico delos procesos vinculados con la reivindicacin de la dignidad. Adems las fuentesprincipales de fundamentacin de los procesos polticos, legislativos y jurdicostienen una marcada carga ideolgica liberal, han sido exgenas a las culturas

nacionales y populares de Amrica Latina.()De manera que una de las necesidades de la institucin es formar en una lnea depensamiento alternativo que permita superar el obstculo antes mencionado einnovar en la forma como se abordan las atribuciones de promocin, defensa yvigilancia. Se trata de ofrecer programas de formacin que permitan a funcionarias

y funcionarios pblicos y comunidad en general poner al descubierto laintencionalidad ideolgica de la propuesta liberal hegemnica de derechoshumanos mediante un ejercicio de pensamiento crtico, que pretende en unprimer momento develar y denunciar los conflictos de intereses que se hallan

65 Los informes especiales estn disponibles en la web de la DP:http://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/publicaciones/informes-especiales66 El anlisis sobre el enfoque crtico se basa en el documento Informe Comprehensivo de Seguimiento a laSituacin de la Democracia y los Derechos Humanos en Venezuela. 2012. Civilis Derechos Humanos, disponibleen:http://civilisac.wordpress.com/informes/informes-comprehensivos/informe-2012/67 Defensora del Pueblo, Sitio web. En:http://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/programas/plan-nac-de-promocion-y-divulgacion68 Defensora del Pueblo, Sitio web. En:http://escuela.defensoria.gob.ve/index.php/component/content/article/102-icetabs/1215-quienes-somos
http://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/publicaciones/informes-especialeshttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/publicaciones/informes-especialeshttp://civilisac.wordpress.com/informes/informes-comprehensivos/informe-2012/http://civilisac.wordpress.com/informes/informes-comprehensivos/informe-2012/http://civilisac.wordpress.com/informes/informes-comprehensivos/informe-2012/http://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/programas/plan-nac-de-promocion-y-divulgacionhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/programas/plan-nac-de-promocion-y-divulgacionhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/programas/plan-nac-de-promocion-y-divulgacionhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/programas/plan-nac-de-promocion-y-divulgacionhttp://escuela.defensoria.gob.ve/index.php/component/content/article/102-icetabs/1215-quienes-somoshttp://escuela.defensoria.gob.ve/index.php/component/content/article/102-icetabs/1215-quienes-somoshttp://escuela.defensoria.gob.ve/index.php/component/content/article/102-icetabs/1215-quienes-somoshttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/programas/plan-nac-de-promocion-y-divulgacionhttp://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/programas/plan-nac-de-promocion-y-divulgacionhttp://civilisac.wordpress.com/informes/informes-comprehensivos/informe-2012/http://www.defensoria.gob.ve/dp/index.php/publicaciones/informes-especiales


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detrs de ella y, en un segundo momento, identificar y promover visiones crticasque permitan afinar estrategias para un cambio de la realidad69.

En el ao 2010, la DP imprimi dos folletos educativossobre el nuevo enfoque crtico. El primero se titul

Derechos Humanos. Historia y Conceptos Bsicos70

y, elsegundo, Derechos Humanos en el mbitoInternacional71. En 2011 se edit una Gua de Facilitacinpara dictar Cursos Bsicos en Derechos Humanos y, enfebrero de 2012, fue publicado el libro Los DerechosHumanos desde el enfoque crtico: Reflexiones para elabordaje de la realidad venezolana y latinoamericana72. LaEscuela de Derechos Humanos de la DP distribuye estostextos en cursos, diplomados y seminarios73, a travs de loscuales se han formado hasta ahora unas 20.000 personasde 10 estados del pas74.

El enfoque crtico de la DP se centra en el cuestionamientoal principio de la universalidad de los derechos humanospor su carcter dcil a los poderes dominantes, que seatribuye a una narrativa oficial o relato eurocentrista yproveniente de la doctrina hegemnica liberal, esttica ylegalista. La universalidad, segn los autores, nocontempla la diversidad cultural ni la autodeterminacin delos pueblos, tampoco las visiones y realidades de lospueblos del Sur. Por lo tanto, se desconoce la

universalidad puesto que no existe una nica concepcinde los derechos humanos, ni una nica concepcin de ladignidad humana.

Igualmente los textos cuestionan, por su origen liberal, los conceptos de Derechos naturalese inmanentes, porque excluyen las condiciones en que pueden ejercerse en la realidad; laLibertad individual, porque menosprecia los valores de igualdad social y de convivencia

69 Defensora del Pueblo, Sitio web. En:http://www.defensoria.gob.ve/dp/escueladdhh/temas/ddhh.htmlSubrayado aadido70 Defensora del Pueblo, 2010. Fundacin Juan Vives Suri. Derechos Humanos. Historia y Conceptos Bsicos.

Serie Derechos Humanos. N 1 Derechos Humanos. En:http://www.defensoria.gob.ve/dp/escueladdhh/publicaciones.htm71 Defensora del Pueblo, 2010. Fundacin Juan Vives Suri. Derechos Humanos en el mbito Internacional. SerieDerechos Humanos. N 2 Derechos Humanos. En:http://www.defensoria.gob.ve/dp/escueladdhh/publicaciones.htm72 Defensora del Pueblo, 2012. Fundacin Juan Vives Suri. Derechos Humanos. En:http://www.defensoria.gob.ve/dp/escueladdhh/publicaciones.htm73 Defensora del Pueblo. Escuela de Derechos Humanos. Diplomados en Derechos Humanos. En:http://www.defensoria.gob.ve/dp/escueladdhh/oferta_educativa/oferta_educativa

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