Inf PMIP 2010-2012 del Sector Justicia Versión...

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SECTOR JUSTICIA

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIÓN PUBLICA DEL SECTOR

JUSTICIA

PERIODO 2010 - 2012

Abril 2009

Programa Multianual de Inversión Pública del Sector Justicia 2010-2012

Sector Justicia –- Abril 2009 2

INDICE

I. Introducción II. Problemática Identificada

2.1. Ministerio de Justicia – MINJUS 2.2. Instituto Nacional Penitenciario – INPE 2.3. Superintendencia Nacional de los Registros Públicos – SUNARP 2.4. Archivo General de la Nación – AGN 2.5. Modernización del Sistema de Administración de Justicia para la mejora

de los servicios brindados a la población peruana – PMSAJ III. Lineamientos de Política Institucional, Prioridades y Objetivos Estratégicos y

Específicos formulados en el PEI. 3.1 Descripción de los lineamientos de política de la Institución 3.2 Objetivos Estratégicos Generales (priorizados) 3.3 Objetivos Estratégicos Específicos

IV. Lineamientos de Política Sectorial, Prioridades, Objetivos Generales y

Específicos formulados en el PESEM. 4.1 Lineamientos de política sectorial 4.2 Prioridades y Orientaciones del Sector 4.3 Objetivos Generales 4.4 Objetivos Específicos

V. Proyectos de Inversión Pública Formulados en el Formato PMIP-1

5.1 Objetivos y beneficios de los Proyectos 5.2 Descripción de los montos de Inversión y costos de operación y

mantenimiento

VI. Proyectos de Inversión Pública con financiamiento Externo Concertado.

VII. Información sobre la situación de los Proyectos en ejecución (situación, montos, cronogramas y plazos).

VIII. Información sobre la situación de los Proyectos Nuevos (situación, montos,

cronogramas y plazos). IX. Formato PMIP-01 (Reportes).



PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN PÚBLICA DEL SECTOR JUSTICIA 2010-2012

I. INTRODUCCIÓN De conformidad a lo establecido en la Decreto Supremo Nº 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la Programación Multianual de la Inversión Pública y la Resolución Directoral N° 001-2009-EF/68.11, que dictan disposiciones para la Programación 2010-2012, que establecen la revisión y actualización del PMIP, y su remisión a la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del MEF antes del 16 de febrero de 2009, para la verificación de su consistencia, se ha elaborado la programación de los Proyectos de Inversión Publica del Ministerio de Justicia y de los Organismos Públicos Descentralizados: Instituto Nacional Penitenciario, la Superintendencia Nacional de Registros Públicos y el Archivo General de la Nación; para lo cual se tomó como referencia las pautas establecidas en las normas en mención. La Constitución Política del Perú invoca a desarrollar un sistema de justicia basado en los principios democráticos y el respeto a los derechos humanos, siendo deber del Ministerio de Justicia fortalecer estos objetivos. Para tal efecto, se ha elaborado el presente documento, el cual es producto de un conjunto de acciones de coordinación con las Unidades Orgánicas y Organismos Públicos Descentralizados del Ministerio de Justicia, de conformidad a los Planes Institucionales y Sectorial, que orientan la asignación y la ejecución de recursos, en el cumplimiento de los objetivos y prioridades del Sector. El Sector Justicia en el marco de su Rol Estratégico, es el asesor jurídico y legal del Poder Ejecutivo, defensor de los intereses del Estado ante los órganos jurisdiccionales nacionales y supranacionales, promotor de la difusión y sistematización de la legislación nacional; tutela la plena vigencia de los derechos humanos y el libre acceso a la justicia efectuando coordinaciones con los organismos vinculados a la administración de justicia; impulsor de la resocialización del interno; vela por la seguridad jurídica y derechos de propiedad registrados en el Sistema Nacional de los Registros Públicos; así como evalúa y transmite información para la detección del lavado de activos y/o del financiamiento del terrorismo; y por la conservación del patrimonio documental de la nación. II. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA 2.1. MINISTERIO DE JUSTICIA – MINJUS En nuestro país existe un serio problema de llegar al sistema de administración de justicia. La percepción es que no todos los ciudadanos tienen la posibilidad de acceder al conocimiento, ejercicio y defensa de sus derechos y obligaciones, lo que resulta una situación grave, si aspiramos a construir una sociedad democrática que permita la convivencia armoniosa entre los peruanos y peruanas. La aplicación del nuevo Código Procesal Penal no sólo es un cambio en la administración de justicia que involucra al Ministerio Público o al Poder Judicial. Hay otros operadores como la Policía Nacional del Perú, el Ministerio de Justicia, y en forma indirecta a las instituciones públicas como RENIEC, JNE, ONPE, INEI,



Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Sunarp, Sunat, INPE, Defensoría del Pueblo y otros, así como en el ámbito privado. En el marco de la implementación del nuevo Código Procesal Penal se dio inicio a su aplicación en el distrito Judicial de Huaura y La Libertad. Este nuevo modelo procesal implanta la “oralidad” en la medida que permite que los juicios se realicen con inmediación y transparencia. Además dicho modelo a diferencia de los anteriores permitirá que los procesos judiciales sean breves y se pueden expedir sentencias en ausencia del procesado. Un breve diagnóstico de nuestra realidad señala que la población, en su mayoría, no recurre a los servicios de la justicia ordinaria, debido a barreras económicas existentes, además de las geográficas, lingüísticas y culturales, que en mayor o menor grado se presentan en el país. Esto determina en la práctica que el principio de igualdad, reconocido a nivel constitucional, sea transgredido.

En tal sentido, la población en general y, específicamente de los sectores socioeconómicos C, D y E no atendida es vulnerada muchas veces en sus derechos fundamentales, debido a la cobertura limitada de los servicios de justicia, de defensoría de oficio, consultorios jurídicos populares y centros de conciliación extrajudicial; así como, el insuficiente número de abogados defensores de oficio para brindar la defensa legal a las personas en los diferentes órganos jurisdiccionales (salas, juzgados, módulos de justicia), dependencias policiales y establecimientos penitenciarios a nivel nacional. Asimismo, la sistematización de la legislación nacional que se realiza a través del Sistema Peruano de Información Jurídica-SPIJ utiliza en forma limitada la tecnología de punta, debido a los costos elevados de los servicios informatizados que imposibilitan la masificación y acceso de la población a la información jurídica. En otro contexto, uno de los problemas que afronta el Ministerio de Justicia con respecto a los medios para desempeñar sus funciones es la precaria infraestructura de su Sede, dado que fue diseñada para un uso residencial, habiéndose construido posteriormente hasta 20 módulos con una antigüedad de 20 años, con tabiques de elementos prefabricados, cobertura ligera en la mayoría de los módulos con falso cielo de teknopor y cartón prensado. En estos módulos se realizaron instalaciones precarias, no canalizadas o entubadas, así como instalaciones adicionales a las preexistentes, debido a la adquisición de nuevos equipos para cada una de las Unidades Orgánicas de la Institución, como son: equipos informáticos, aire acondicionado, ventiladores, incremento de las luminarias de las oficinas, aunado a que las instalaciones eléctricas tienen una antigüedad de mas de treinta años, dando origen a los riesgos de siniestros, que pueden ser originadas por estas deficiencias en las instalaciones eléctricas. A la fecha, se ha desarrollado la primera etapa del proyecto “Renovación de las instalaciones eléctricas del Ministerio de Justicia”, mientras que la ejecución de la segunda etapa queda suspendida para evitar costos irrecuperables en aplicación al Decreto Legislativo Nº 1009, el cual dispone en su artículo 1° lo siguiente: “Dispóngase que las entidades y organismos públicos del Poder Ejecutivo que tengan en propiedad o en uso bienes inmuebles en calidad de sedes institucionales, inicien un programa de ordenamiento de las mismas, con el objeto de ponerlas en venta mediante subasta pública y a valor comercial”.



Mediante Resolución Suprema Nº 072-2001-JUS, se aprueba el texto del Contrato de Financiamiento y Ejecución del Proyecto entre el Ministerio de Justicia y el Fondo General Contravalor Perú - Japón, orientado al desarrollo del proyecto “Reforma Penitenciaria” para la creación de talleres de capacitación laboral, cocinas, comedores, implementación de servicios de salud, mejoras de la infraestructura penitenciaria, así como cualquier otro proyecto relacionado con la reforma penitenciaria. Este proyecto viene funcionando en el Ministerio de Justicia, y a lo largo de este tiempo ha venido desarrollando una serie de proyectos enmarcados en su objetivo de apoyar la reforma del Sistema Penitenciario. 2.2. INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO - INPE

a. Problemática

El problema de los establecimientos penitenciarios en el Perú, tiene que ser visto de manera integral para enfrentar la criminalidad, una política criminal de Estado, con medidas coherentes de todos los sectores que tengan como fin último la lucha contra la delincuencia y la consolidación de la seguridad ciudadana. Se ha establecido que los problemas del INPE son de índole estructural lo cual complica que las deficiencias en lo administrativo, organizacional, presupuestal y operativo, se encuentren intrínsecamente entre sí conectadas. Si bien su atención requiere de la participación fundamental del Poder Ejecutivo, también requiere de los operadores del sistema penal, en particular la del Poder Judicial y del Ministerio público, así como de la sociedad civil en su conjunto. Con respecto a la población en los últimos 14 años, podemos mencionar que ésta ha aumentado de manera preocupante, es así que en el año 1994 se tenía una población de 19399 internos mientras que al mes de diciembre 2008 esta llegaba a ser 43,466 internos con una capacidad de albergue de los establecimientos operativos para 23,333 internos. La sobrepoblación para el 2008 es de 20133 internos y este hacinamiento genera problemas en la infraestructura penitenciaria, la cual dificulta las labores de seguridad y un adecuado tratamiento de los internos. Asimismo, de la población penitenciaria del 2008, sólo el 36.22% de internos son sentenciados y los restantes 63.78% se encuentran en calidad de procesados. La población penal procesada, constituye un grave problema para el INPE dado que, el sistema penitenciario ha sido estructurado para resocializar personas sentenciadas y, este hecho desnaturaliza el sistema. En cuanto a la concentración de la población penitenciaria, se tenía que a diciembre del 2008, más de la mitad de la población se encontraba en la Región Lima (51.57%). Esto revela que el centralismo de nuestra realidad no es ajeno al régimen penitenciario. Para albergar esta cantidad de internos, el INPE al mes de diciembre de 2007, cuenta con 85 establecimientos penitenciarios, de los cuales seis se encuentran desactivados y uno no cuenta con población penal. Con respecto al personal total; para las líneas funcionales de Seguridad, Tratamiento y Administrativo, éstas aun resultan ser insuficientes para hacer frente a los graves problemas penitenciarios a nivel nacional. De igual manera el equipamiento también resulta ser insuficiente e inadecuado para cumplir los objetivos resocializadores. A fin de brindar un adecuado tratamiento al interno se requiere contar con un sistema de clasificación de la población penal que permita brindar servicios



homogéneos de acuerdo a criterios de seguridad, nivel de reinserción y readaptación del interno.

b. Política Penitenciaria (RM 419-2007-JUS)

El INPE tiene como objetivo general, “Lograr un tratamiento integral del interno, así como de los sentenciados a penas privativas para ser reincorporados a nuestra sociedad, respetando los derechos humanos a través de la implementación de un sistema penitenciario eficiente con personal e infraestructura adecuada para la reeducación, rehabilitación y reincorporación del interno a la comunidad”. Dentro de este contexto tiene como uno de sus objetivos específicos “Sobrepoblación e Infraestructura”, que busca contar con una infraestructura penitenciaria moderna, suficiente, segura y mantenida constantemente que garantice seguridad para el personal y que privilegie áreas para la adecuada resocialización y reinserción del interno; utilizando recursos propios y alianzas estratégicas con entidades del sector público y privado. Como la sobrepoblación es un problema transversal y afecta a todas las políticas penitenciarias, el INPE proyecta implementar en 24,000 plazas (capacidad de albergue) para el año 2017, con la finalidad de reducir la sobrepoblación y el hacinamiento a un 25%. Teniendo el siguiente plan de construcciones: - Enero del 2008 a Enero del 2011. En esta etapa se ampliará la capacidad de

albergue en 8,000 plazas. - Enero del 2011 a Enero del 2014. En esta etapa se ampliará la capacidad de

albergue en 8,000 plazas. - Enero del 2014 a Enero del 2017. En esta etapa se ampliará la capacidad de

albergue en 8,000 plazas.

c. Problemática de la Programación La programación de los proyectos en el PMIP 2010-2012 difiere del cronograma y plazo de ejecución estipulado en los estudios de preinversión del proyecto por la asignación de los techos presupuéstales de cada año. Durante todos estos años se han venido ejecutando proyectos de inversión, pero no se viene asignando el presupuesto correspondiente a la operación, mantenimiento y reposición de los activos e infraestructura, a fin de asegurar la sostenibilidad durante la vida útil del proyecto, por la escasa asignación presupuestal. Como claro ejemplo tenemos que en el año 2008, el INPE destinó para mantenimiento de la infraestructura penitenciaria el 2.41% de su presupuesto, lo cual implica S/.1´772,708 nuevos soles, suma a todas luces insuficiente. Dado que, según cálculos realizados por la Oficina de Infraestructura del INPE, se requieren al menos 19´394,766 de nuevos soles para el mantenimiento 2010, razón por lo cual, el presupuesto asignado afecta directamente en la eficiencia de nuestra infraestructura y en consecuencia ello constituiría otro problema más de todos los mencionados.

d. Aspectos Generales considerados en la Programación La Programación Multianual de Inversión Pública (PMIP) 2010 – 2012 se elaboró de acuerdo a las políticas y prioridades del Sector Justicia establecidas en el PESEM 2009-2013 y el Pliego 061 INPE.



Con respecto a la programación, los montos considerados en los proyectos son los señalados en la ficha PIP al momento de haberse otorgado la viabilidad. Los proyectos que cuentan con expediente técnico y que reflejan otro monto de inversión a lo señalado en el PIP cuando se alcanzo la viabilidad, son registrados en el Aplicativo como costo total del proyecto estando en algunos casos en proceso de Verificación de Viabilidad y en otros se encuentran en reformulación o elaboración de un nuevo estudio de preinversión. Algunos saldos reflejan el monto de la inversión restante programada para años posteriores al 2012. De acuerdo al artículo Vigésima Tercera Disposición Final de la Ley Nº 29289, sobre la continuidad de las inversiones, el monto total a incorporar es de S/. 50’826,437 y a la fecha se ha incorporado tres obras: Ampliación de la Capacidad De Albergue en el E.P. El Milagro – Trujillo con S/.1’987,524 otorgado mediante Decretos Supremos Nº 013-2009-EF y las Obras de Remodelación y Ampliación de la Capacidad de Albergue en el EPS. Ica con S/.6’679,435; Construcción del Establecimiento Penitenciario de la Segunda Etapa del Complejo Penitenciario de Piedras Gordas - Piedras Gordas II Para 2200 Internos con S/.26’419,632, otorgado mediante Decreto Supremo Nº 017-2009-EF por s/.33’227,745 (incluye para el EP. Tarapoto S/.109,917 y para GOES S/.10,000); quedando pendiente el monto de S/.15’601,164 nuevos soles, monto que fue propuesto para los proyectos: Construcción del Nuevo Establecimiento Penitenciario de Tarapoto por S/. 14’662,406 (Expediente técnico elaborado y en revisión) y Construcción de Ambientes para El Grupo de Operaciones Especiales – GOES por S/.1’058,675 (en proceso de convocatoria para la obra). En el ejercicio fiscal 2009 se ha programado la elaboración de expedientes técnicos y la ejecución de obras, priorizando las construcciones y ampliaciones de capacidad de albergue, conforme lo establece la Política Penitenciaria, aprobada mediante R.M. Nº 419-2007-JUS, así como también por el respaldo del Informe Final de la Comisión Multisectorial encargada de evaluar la problemática del Sistema Penitenciario, aprobada mediante R.M. Nº 336-2006-PCM, el cual señala, claramente la previsión de capacidad de albergue, con la inversión en la construcción y ampliaciones de establecimientos penitenciarios, a fin de contribuir a solucionar la problemática de hacinamiento, pésimas condiciones de vida y graves problemas de seguridad, que requiere la atención urgente del Gobierno. En la programación se ha priorizado los proyectos en ejecución iniciados el 2008 y por ejecutarse en el presente año y que continúan su ejecución en los años posteriores al 2009; así como, los nuevos proyectos de inversión que por lo menos cuenten con viabilidad para la programación 2010 y para la programación 2011 en adelante, que tengan como mínimo código SNIP. Se reprogramará el presupuesto 2009, mediante habilitaciones presupuestales, principalmente del proyecto Piedras Gordas II, para aquellos proyectos que no tienen asignado PIA y que sean prioridades de la política penitenciaria. En la presente programación 2010-2012, se ha trabajado con el presupuesto modificado (PIM) como resultado de las incorporaciones de los créditos suplementarios para continuidad de inversiones 2008.



La hiperactividad que genera las habilitaciones presupuestales, no afecta la adecuada ejecución de los proyectos involucrados porque las Leyes presupuestales vigentes, establecen los procedimientos.

De acuerdo a la Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en su Art. 41º, item 41.1 “Durante la ejecución del Presupuesto, las modificaciones presupuestarias…”, se sujeta a lo siguiente: a) “Los Grupos Genéricos de Gastos podrán se objeto de anulaciones…, si existe cambio en la prioridad de los objetivos institucionales…”, b) “Los Grupos Genéricos de Gastos podrán se objeto de habilitaciones… si se incrementan o crean nuevas metas presupuestarias”. 2.3. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOS -

SUNARP La Ley N° 26366 de Creación del Sistema Nacional de los Registros Públicos y de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, encargó a esta última la gran responsabilidad de mantener y preservar la unidad y coherencia del ejercicio de la función registral en todo el país, orientándolo a la especialización, simplificación, integración y modernización de la función, procedimientos y gestión de todos los registros que integran el Sistema.

La SUNARP ha asumido el reto de integrar y modernizar efectivamente el Sistema Nacional de los Registros Públicos, con la finalidad de lograr una efectiva cobertura nacional, incrementar la seguridad jurídica y fomentar el desarrollo económico de todas las regiones del país. El funcionamiento orgánico como Sistema permite una convergencia de objetivos institucionales que redundarán en beneficios para todos los usuarios del Sistema. Es tarea de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, mantener el desarrollo tecnológico y operativo del Sistema, razón por la cual en este momento, se desarrollarán los proyectos que conlleven a la interconexión de los registros con competencia nacional y al desarrollo de infraestructuras en las localidades en donde los locales operativos ya no son idóneos para seguir brindando el servicio registral. La falta de un Sistema Único Registral no permite desarrollar labores registrales con competencia nacional, por otro lado, los procesos de gestión administrativa son deficientes, puesto que cada una de las zonas registrales desarrollan su propio software y los procesos administrativos. 2.4. ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN - AGN El Archivo General de la Nación, órgano rector del Sistema Nacional de Archivos, con 147 años de funcionamiento, tiene por misión custodiar y conservar el Patrimonio Documental de la Nación, y pone al servicio de la comunidad nacional e internacional dicho patrimonio, a fin de incentivar la investigación científica. Actualmente custodia cerca de 30 Km. de documentos en los diferentes locales (Sede Central-Palacio de Justicia, Local del Correo Cercado de Lima y Distrito de Pueblo Libre-6,000m2 de área) situación que no asegura una eficiente tarea de organización y conservación de los documentos, por no concentrase en un solo local y con las condiciones técnicas requeridas. Asimismo, no se aplica un programa eficiente de conservación, situación que afecta la salud del personal archivero que se vulnerable a las enfermedades dermatológicas y respiratorias.



El Archivo cuenta con 4 locales, pero ninguno es adecuado y los documentos están dispersos, lo cual genera altos costos de mantenimiento, Las condiciones son inadecuadas de custodia y conservación. El local principal que se viene ocupando en el Palacio de Justicia (1er. piso y sótano con 4,500 M2 de área) se encuentra saturado. El local de Pueblo Libre funciona como repositorio y el local del Correo, se ubica sólo documentos de Archivo Colonial y Oficinas Administrativas. El Archivo General de la Nación, cuenta con personal técnico y profesional insuficiente y requiere de un local adecuado para centralizar toda la documentación. Sin embargo, en el año 2007 se publica la Ley Nº 28993, la misma que declara de interés nacional la construcción e implementación del local del Archivo General de la Nación y encarga al Poder Ejecutivo proceda a priorizar la ejecución de la construcción e implementación del mencionado local. Como primeros pasos se conformó una Comisión Administrativa a fin de viabilizar y gestionar los recursos económicos, dicho Pliego del Sector Justicia no cuenta con presupuesto para los gastos de preinversión. En tal sentido, se ha elaborado el perfil del proyecto en la condición ad-honoren, el cual considera dos alternativas, siendo mejor la segunda alternativa, que cuenta con tres componentes, cuyo monto total de inversión ascendería a S/. 84’780,147.00 y dentro de dicha obra se incluiría la construcción de la Escuela Nacional de Archiveros. 2.5. MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

PARA LA MEJORA DE LOS SERVICIOS BRINDADOS A LA POBLACIÓN PERUANA.

Se percibe en los servicios brindados por las entidades que conforman el Sistema de Administración de Justicia (SAJ) excesivas demoras, excesivos costos de transacción y una baja calidad de la atención a los usuarios, motivando a que se identifique como problema central los “Inadecuados Servicios del Sistema de Administración de Justicia”, que se generan por las limitaciones en la Justicia Constitucional, limitaciones para la consolidación de la Carrera Judicial y Fiscal, inadecuadas condiciones para el desarrollo de los Procesos Judiciales, insuficiente defensa de la legalidad y de los intereses públicos tutelados por el derecho, insuficiente Defensa Pública, inadecuadas condiciones para el cumplimiento de la función resocializadora, limitaciones para la consolidación de los Medios Alternativos de Solución de Conflictos, limitadas competencias de los operadores del Derecho, limitaciones para la consolidación del Sistema de Reinserción Social del Adolescente Infractor, inadecuada Defensa de los Derechos e Intereses del Estado, inadecuados sistemas de información, seguimiento y control del servicio. Respecto a la sistematización de la información, es sumamente importante señalar que éste podría constituir uno de los principales problemas del SAJ. La falta de idoneidad de los servicios brindados por el SAJ en el país trae como consecuencia los “Bajos niveles de confianza de la población respecto al Sistema de Administración de Justicia”, “Limitaciones en el Acceso a los Servicios del Sistema de Administración de Justicia” e “Inseguridad Ciudadana”, lo que genera el “Limitado desarrollo (económico, social, político y cultural) de la sociedad”. Es importante tener en cuenta que el Programa de Inversión permitirá reducir el efecto negativo que ocasionan los servicios deficitarios en la población peruana y la modernización de las instituciones y órganos que conforman el Sistema de Administración de Justicia, bajo un enfoque integral y sistémico.



Desde Marzo del año 2005 el Poder Judicial, la Academia de la Magistratura, el Consejo Nacional de la Magistratura, el Ministerio Público, el Ministerio de Justicia, el Instituto Nacional Penitenciario, el Tribunal Constitucional y el Ministerio de Economía y Finanzas, iniciaron el intercambio de experiencias sobre los problemas, que habían tenido y que siguen teniendo, en materia de elaboración de proyectos de inversión pública. En este marco se mencionaron problemas en el proyecto para la implementación del Código Procesal Penal, el Proyecto de Apoyo a la Reforma del Sistema de Justicia del Perú (financiado por Unión Europea), el proyecto Mejoramiento de los Servicios de Justicia. Ante esta situación, los representantes de las instituciones señaladas en el párrafo anterior, coincidieron en que deberían efectuarse esfuerzos a fin de enfrentar articuladamente la problemática del mismo, planteándose que para ello es necesario la elaboración de un Programa de Inversión dirigido a fortalecer el Sistema de Administración de Justicia, esto en el marco de lo ya avanzado por la Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia (CERIAJUS). El perfil del Programa de Inversión Multisectorial, cuenta con opinión favorable de las OPI del Ministerio Público, Ministerio de Justicia, Consejo Nacional de la Magistratura y del Tribunal Constitucional y aprobación, en el marco del SNIP, de la Oficina de Programación e Inversiones del Poder Judicial y Ministerio de Economía y Finanzas (Dirección General de Programación Multianual y Dirección General de Crédito Público). Mediante Decreto Supremo N° 118-2007-EF publicado el 10 de agosto del 2007, se aprobó la Operación de crédito externo, autorizó al Ministro de Economía suscribir el contrato de préstamo con el BID y designó como Unidad Ejecutora del programa al Ministerio de Justicia. En este contexto se suscribió el 12 de octubre del 2007 la Carta Acuerdo N° 1899/OC-PE, operación individual que está dentro de la Línea de Crédito de la Facilidad de Preparación y Ejecución de Proyectos PPF/002-PE Preparación del Programa de Modernización del Sistema de Administración de Justicia para la Mejora de los Servicios Brindados a la Población Peruana, hasta por un monto de US $ 1´179,250. (UN MILLÓN CIENTO SETENTINUEVE MIL DOSCIENTOS CINCUENTA Y 00/100 DÓLARES AMERICANOS). Se ha elaborado el Formato PMIP-01 “Ficha de Programación Multianual de la Inversión Pública” periodo 2010 al 2012, independientemente del Sector y mostrando el costo total estimado del proyecto, consignado en la “Programación Multianual de Inversión Pública del Sector Justicia periodo 2009-2011” aprobada mediante Resolución Ministerial N° 296-2008-JUS. Este importe incluye y toma de referencia para el primer año de ejecución del Programa, el préstamo por concertar con el BID y el BIRF, por US $ 50´000,000. (CINCUENTA MILLONES Y 00/100 DÓLARES AMERICANOS). III. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA INSTITUCIONAL, PRIORIDADES Y

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS FORMULADOS EN EL PEI.

3.1. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

Ministerio de Justicia • Propender a una real y efectiva descentralización del Ministerio de Justicia a

partir del establecimiento de locales en el ámbito regional.



• Fortalecer el asesoramiento jurídico al Poder Ejecutivo y entidades de la administración pública.

• Promover el principio constitucional del derecho a la defensa, orientado principalmente a los sectores de escasos recursos económicos.

• Optimizar el funcionamiento e institucionalización de la conciliación extrajudicial y promover otros medios alternativos de solución de conflictos.

• Garantizar la coherencia integral del Sistema Jurídico Nacional, así como la sistematización y divulgación de la legislación e información jurídica de interés general.

• Fortalecer la defensa de los intereses del Estado. • Promover la plena vigencia y defensa de los derechos humanos,

considerando su carácter universal, indivisible, interdependiente y transversal.

• Promover, fortalecer y consolidar la implementación del Nuevo Código Procesal Penal.

• Articular los servicios del Sistema de Administración de Justicia en el marco de un enfoque sistémico y orientado al usuario.

• Contribuir con eficiencia el asesoramiento jurídico a las personas que se acogieron a la Ley de Arrepentimiento y a los que se acogen a la Ley de Colaboración Eficaz.

Instituto Nacional Penitenciario En Infraestructura Penitenciaria: • Mantenimiento, reparación, rehabilitación de la infraestructura penitenciaria

y saneamiento de los servicios básicos de los establecimientos penitenciarios.

• Construcción de establecimientos penitenciarios. En Salud Penitenciaria: • Potenciar el servicio de salud a través de la incorporación de SERUMS. • Compra conjunta de medicinas con el MINSA. • Incorporación de población privada de libertad en el sistema de salud. • Asistencia y traslado de internos psiquiátricos a Hospitales de Salud Mental. En Tratamiento Penitenciario: • Reforzar la clasificación de los internos primarios de los reincidentes y

diferenciar el tratamiento de los internos jóvenes de los adultos. • Reforzar la creación de pabellones especiales para internos trabajadores,

adultos mayores, internos jóvenes, extranjeros, personas con discapacidad y mujeres, proveyendo un programa de tratamiento acorde con el nivel de seguridad que requiera.

• Ejecutar el plan de división del penal Lurigancho en : Lurigancho 1 (a cargo del INPE) y Lurigancho 2 (a cargo de la PNP).

En Población Penitenciaria: • Reducir el hacinamiento y sobrepoblación de los establecimientos

penitenciarios. • Mejorar las condiciones de habitabilidad en los establecimientos

penitenciarios. En Seguridad Penitenciaria: • Implementación de sistemas de seguridad y control electrónico de paquetes

y personas que ingresan a los establecimientos penitenciarios. • Mejoramiento del parque automotor.



• Implementación de equipos de seguridad para el personal de los establecimientos penitenciarios.

• Integrar al INPE dentro del Sistema de Inteligencia Nacional. • Fortalecimiento de la unidad canina. Desarrollo Institucional: • Culminación e implementación del proyecto Sistema de Registro

Penitenciario • Participación activa del Poder Ejecutivo, Poder Judicial y del Ministerio

Público, en la solución de la problemática penitenciaria. • Nombrar comisiones técnicas y mejorar los mecanismos de coordinación

con el Ministerio de Justicia, PCM, MEF y CONGRESO Anticorrupción: • Plan de lucha contra la corrupción y acciones de prevención en los

establecimientos penitenciarios • Transparencia y Acceso a la información. Superintendencia Nacional de los Registros Públicos

• Descentralización y democratización de los servicios registrales. • Descentralización y democratización de los servicios registrales, hacia los

pobladores de menores recursos, en el ámbito nacional. • Mejoramiento continuo de la calidad de los servicios registrales, y

seguimiento del nivel de satisfacción de los usuarios. • Fortalecer y proteger la permanencia del equipo técnico-profesional del

Sistema Nacional de los Registros Públicos - SINARP, en el ámbito nacional.

• Implementación y mantenimiento continuo de la tecnología del sistema registral, en forma adecuada y óptima, para garantizar una satisfacción total del usuario.

• Buscar e incentivar permanentemente, la mayor productividad de los recursos en general, al interior de la institución.

• Orientar las Tasas Registrales al principio de la democratización y al alcance de la población de menores recursos, incentivando mantener dentro de la formalidad las transacciones económicas, sin desequilibrar la situación financiera de la entidad.

• Priorizar la atención de los servicios registrales que coadyuvan la tarea de la formalización de la propiedad informal y la constitución de las PYMES.

Archivo General de la Nación • Promover el fortalecimiento del Sistema Nacional de Archivos, con la

aplicación de las normas actualizadas y lograr el concurso de mayor personal archivero.

• Coadyuvar a la conservación y organización de los documentos que conserva el Archivo General de la Nación y los Archivos del Sector Público.

3.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES

Ministerio de Justicia • Fortalecer la defensa de los intereses del Estado y la lucha contra la

corrupción; promover la mejora de las condiciones de acceso a la justicia de los servicios de conciliación, asistencia jurídica y defensa legal gratuita a la



población, la información jurídica oficial, la difusión de la legislación e información jurídica actualizada, y la promoción y defensa de los derechos humanos.

• Responder a un óptimo aprovechamiento de los recursos económicos, materiales, financieros y humanos e impulsar la integración de los sistemas informáticos de la entidad en el marco de una búsqueda comprometida de mayor calidad en el servicio.

• Afianzar el rol del Ministerio de Justicia como asesor jurídico y legal del Poder Ejecutivo, fortaleciendo el estado de derecho y el acceso a la justicia, verificando periódicamente el resultado de la gestión.

• Asegurar el pago de pensiones y demás servicios de previsión social del personal cesante y jubilado de la institución.

Instituto Nacional Penitenciario • Disminuir los niveles de reincidencia y violencia en los establecimientos

penitenciarios. • Garantizar la seguridad integral de los establecimientos penitenciarios. • Reducir el índice de hacinamiento en los Establecimientos Penitenciarios. • Implantar la línea de carrera y escalafón del personal penitenciario que

posibilite procesos de ascensos del personal basados en la meritocracia y en una concienzuda evaluación del desempeño por competencia y trayectoria del trabajador.

• Sensibilizar y posicionar en la sociedad civil organizada, universidades, iglesias, empresariado nacional e internacional, sectores del gobierno central, Congreso de la República, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Fuerzas Armadas y Policiales, Colegios Profesionales y ONGs, el rol protagónico que cumple el INPE a través del cambio de conducta delictiva de los internos para su reinserción a la sociedad, impedir la fuga masiva de los internos de los establecimientos penitenciarios, actividades preventivas para contribuir a la seguridad ciudadana, evitar la propagación de las enfermedades infectocontagiosas, TBC y VIH SIDA.

Superintendecia Nacional de los Registros Públicos • Consolidar el liderazgo de la SUNARP e implementar tecnología Registral y

Administrativa idónea, así como mejorar la administración de los Recursos Humanos y Financieros

Archivo General de la Nación • Coadyuvar al fortalecimiento del Sistema Nacional de Archivos con

aplicación de criterios, técnicos y normativos, orientados a mejorar la conservación del Patrimonio Documental de la Nación, a fin de brindar un mejor servicio a la población.

3.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Ministerio de Justicia • Contribuir a la reforma y modernización del Sistema Judicial mediante la

promoción e implementación de la carrera judicial y fiscal, el fortalecimiento de la justicia constitucional y la mejora de la justicia básica.

• Consolidar el accionar de la defensa de los Derechos Humanos y de la defensa de los derechos e intereses del Estado, el mejoramiento continuo



de la calidad de los servicios de conciliación, asistencia jurídica y defensa legal gratuita a la población.

• Difundir la legislación e información jurídica oficial, promoviendo su coherencia y actualización coadyuvantes al fortalecimiento del sistema jurídico nacional.

• Articular los servicios del Sistema de Administración de Justicia en el marco de un enfoque sistémico y orientado al usuario.

• Difundir la información jurídica oficial, promoviendo su coherencia y sistematización coadyuvantes al fortalecimiento del sistema jurídico nacional.

• Fortalecer la gestión administrativa propiciando cadenas de valor eficientes y eficaces, en el proceso de generación de servicios jurídico-legales que se brindan a la población y en rol de asesor al Poder Ejecutivo.

• Establecer mecanismos de colaboración eficaz con la Iglesia Católica en base a los convenios internacionales existentes, promoviendo las relaciones con otras confesiones, distintas a la Católica para el fortalecimiento de la libertad religiosa.

• Fortalecer el rol del Ministerio de Justicia como asesor jurídico y legal del Poder Ejecutivo.

• Responder a un óptimo aprovechamiento de los recursos económicos, materiales, financieros y humanos e impulsar la integración de los sistemas informáticos de la entidad en el marco de una búsqueda comprometida de mayor calidad en el servicio.

• Generar procesos para conducir los mecanismos de control y actualizar los procedimientos administrativos para coadyuvar a la mejor toma de decisiones, propiciando la racionalidad de los recursos económicos.

• Fortalecer acciones relacionadas a la atención de casos en materia de violencia familiar.

• Continuar las acciones que coadyuven a la atención oportuna en el pago de pensiones, beneficios y demás servicios de previsión social al personal cesante y jubilado.

Instituto Nacional Penitenciario • Clasificar en forma diferenciada a los internos jóvenes de adultos, primarios

de reincidentes. • Diseñar y ejecutar programas integrales de Tratamiento. • Elevar la calidad y competitividad en la comercialización de productos

elaborados por los internos. • Diseñar y construir ambientes adecuados para la intervención profesional. • Asignar ambientes laborales adecuados para los profesionales de

tratamiento. • Asignar personal de Tratamiento acorde a la población penal en cada

establecimiento penitenciario. • Potenciar con recursos humanos los establecimientos penitenciarios. • Capacitar y especializar al recurso humano del sistema penitenciario. • Mejorar el sistema de revisión corporal y paquetes que ingresan a los

establecimientos penitenciarios. • Implementar con equipos de seguridad al personal de los establecimientos

penitenciarios. • Implementación de Equipos de Seguridad para el personal de las ocho (08)

Direcciones Regionales. • Mejoramiento en el traslado de los internos de los establecimientos

penitenciarios.



• Impulsar las requisas y visitas inopinadas a los establecimientos penitenciarios y sedes regionales.

• Fortalecer la Unidad Canina. • Realizar un programa de saneamiento físico y legal de los establecimientos

penitenciarios. • Saneamiento físico y legal de los establecimientos Penitenciarios. • Construir seis (06) establecimientos penitenciarios: Aucallama - Huaral II

(2000 internos);Cañete II (2000 internos); Piedras Gordas II (2200 internos); Tarapoto (596 internos); Juanjui (280 internos); Satipo ( 100 internos I Etapa y 150 internos II Etapa).

• Rehabilitar, reparar y mantener la infraestructura penitenciaria. • Proyectos de saneamiento de los servicios básicos. • Incrementar el número de plazas en el Cuadro de Asignación de Personal

(CAP). • Aprobar la Ley Especial del Servidor Penitenciario. • Elevar el nivel de competencia y evaluar periódicamente el desempeño

funcional del recurso humano del sistema penitenciario. • Difundir las actividades que realiza el INPE hacia la sociedad en general. • Realizar eventos de la realidad penitenciaria hacia la sociedad en general,

buscando su posicionamiento. • Fomentar la investigación de la realidad penitenciaria por la sociedad en

general. Superintendecia Nacional de los Registros Públicos • Implementar tecnología administrativa y políticas laborales adecuadas. • Implementar tecnología registral adecuada para mejorar la calidad del

servicio registral.

Archivo General de la Nación • Intensificar las acciones para lograr la cooperación técnica internacional en

apoyo al desarrollo de proyectos archivísticos. • Gestionar ente las autoridades del Poder Ejecutivo la asignación de

mayores recursos para la construcción de local del Archivo General de la Nación y de la Escuela Nacional de Archiveros.

• Intensificar las acciones de supervisión y asesoramiento de los archivos a nivel nacional.

• Ampliación del marco censal y evaluación permanente de los resultados. • Gestionar el apoyo de las autoridades del Poder Ejecutivo y Gobiernos

Regionales para mejorar el funcionamiento de los Archivos de la Administración Pública.

• Realizar y ampliar reuniones técnico-normativos de los órganos conformantes Sistema Nacional de Archivos.

• Actualizar el marco normativo del Sistema Nacional de Archivos. • Establecer convenios con los gobiernos regionales, para el funcionamiento

de los Archivos Regionales de Ica, Huancavelica, Ucayali, Apurímac y Provincia de Pisco.

IV. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SECTORIAL, PRIORIDADES, OBJETIVOS

GENERALES Y ESPECIFICOS FORMULADOS EN EL PESEM1

1 El MINJUS, ente rector del Sector Justicia conformó la Comisión Sectorial encargada de elaborar el PESEM 2009-2013, mediante R.M N°s

0571 y 0659-2008-JUS, el mismo que se encuentra validado por la Comisión y en proceso de aprobación por el Titular del Sector.



4.1. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SECTORIAL • Promover y facilitar el acceso a la justicia de los ciudadanos. • Promover los medios alternativos de solución de conflictos. • Promover el respeto y vigencia de los DD.HH. • Resguardar la seguridad jurídica. • Brindar asesoramiento jurídico al Poder Ejecutivo • Regular el Sistema de Defensa Jurídica del Estado. • Regular el Sistema Penitenciario Nacional, buscando la resocialización del

interno • Regular el Sistema Nacional de Registros Públicos, teniendo como objetivo

otorgar seguridad jurídica a los derechos inscritos. • Regular el Sistema Nacional de Archivos, velando por la defensa,

conservación, incremento y servicios del Patrimonio Documental de la Nación

4.2. PRIORIDADES Y ORIENTACIONES DEL SECTOR JUSTICIA Ministerio de Justicia

• Promover y facilitar el acceso a la justicia, principalmente a las personas de

escasos recursos, a través de la asistencia legal gratuita, las defensorías de oficio y los medios alternativos de solución de conflictos.

• Difusión y sistematización de la legislación nacional puesta al servicio de la población.

• Fortalecer el Sistema de Defensa Jurídica del Estado con énfasis en la lucha frontal contra la corrupción.

• Promover la vigencia efectiva de los derechos humanos. • Fortalecer la asesoría legal al Poder Ejecutivo. • Mejorar la calidad de los servicios al ciudadano. • Agilizar los procedimientos para otorgar gracias presidenciales de acuerdo a

ley. • Establecer mecanismos de coordinación con las instituciones de

administración de justicia y otras. Instituto Nacional Penitenciario • Modernización de los sistemas de seguridad, inteligencia y administración

penitenciaria. • Mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura penitenciaria, orientada

a mejorar las condiciones de habitabilidad del interno, y construcción de nuevos establecimientos penales.

• Mejorar el tratamiento y la asistencia al interno en materia de salud, alimentación, educación, asistencia legal, psicológica social y de trabajo penitenciario, conducentes a una efectiva reeducación, rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad.

• Desarrollo de programas de capacitación y sistemas de instrucción modernos al personal del INPE en las áreas de tratamiento y administración penitenciaria.



Superintendencia Nacional de los Registros Públicos • Rediseño y optimización de los servicios registrales. • Alcanzar un balance adecuado entre el control del cumplimiento de los

requisitos registrales y la agilidad del servicio, a través de la actualización de los procesos y normas registrales.

• Realizar las acciones necesarias conducentes a la generación de la ley sobre la función registral.

Archivo General de la Nación

• Mejorar el Sistema Nacional de Archivos. • Conservación y protección del Patrimonio Documental de la Nación, a través

de la aplicación de técnicas para su modernización, así como reforzar la capacitación y formación archivística.

• Contar con un local apropiado. • Desarrollar un sistema de digitalización documentaria. 4.3. OBJETIVOS GENERALES

• Afianzar la defensa de los intereses del Estado y la lucha contra la

corrupción. • Afianzar el rol de asesor jurídico del Poder Ejecutivo • Facilitar el acceso a la justicia • Sistematizar y difundir las normas legales. • Mejorar las condiciones penitenciarias a nivel nacional. • Garantizar la prestación de un servicio registral de óptima calidad. • Mejorar la defensa, protección, control, conservación y el incremento de los

servicios del patrimonio documental de la nación.

4.4. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Defensa de los derechos e intereses del Estado

• Dirigir la defensa jurídica de los derechos e intereses del Estado. • Desarrollar y consolidar el Sistema de Defensa Jurídica del Estado.

Asesoramiento jurídico al Poder Ejecutivo

• Brindar asesoramiento jurídico al Poder Ejecutivo y especialmente al Consejo de Ministros

Facilitar el acceso a la justicia

• Proveer a la población de escasos recursos los servicios gratuitos de asesoria legal, defensa de oficio, conciliación extrajudicial y los servicios de bajo costo del arbitraje popular.

• Tutelar la vigencia y protección de los derechos humanos, así como promover su debida difusión.

Sistematización y difusión de las normas legales

• Recopilar y sistematizar la legislación nacional y la información jurídica oficial.

• Difundir la legislación nacional y la información jurídica oficial, a fin de contribuir con el fortalecimiento del sistema jurídico nacional.



Resocialización del interno

• Fortalecer las acciones de seguridad y tratamiento penitenciario, coadyuvantes a la readaptación social del interno.

• Diseñar y ejecutar programas de capacitación para los servidores penitenciarios.

• Mejoramiento de la infraestructura penitenciaria. Servicios registrales

• Implementar a nivel nacional la competencia del registrador • Mejorar los plazos de atención en los servicios registrales. • Actualizar el marco normativo registral

Conservación y protección del patrimonio archivístico

• Mejorar los servicios y la conservación del patrimonio documentario. • Mejorar la comunicación con los Archivos Regionales y Archivos Públicos.

V. PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA FORMULADOS EN EL FORMATO

PMIP-01

5.1 OBJETIVOS Y BENEFICIOS DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

Instituto Nacional Penitenciario

1. Construcción del EP. De la Segunda Etapa del Complejo Penitenciario de Piedras Gordas II para 2200 internos- Tiene como objetivo construir un establecimiento penitenciario para descongestionar el hacinamiento de la Dirección Regional Lima, beneficiando a 2,200 internos.

2. Remodelación Integral y Ampliación de la Capacidad de Albergue del E.P.

Tambopata.- Tiene como objetivo brindar adecuadas condiciones de habitabilidad a 594 internos.

3. Remodelación y Ampliación de la Capacidad de Albergue en el E.P.S. Ica.-

Tiene como objetivo central brindar adecuadas condiciones de albergue a la población penal de dicho establecimiento, el cual beneficiará a 1420 internos.

4. Ampliación de la Capacidad de Albergue en el E.P. El Milagro Trujillo - La

Libertad.- Tiene como objetivo, ampliar la capacidad de albergue para brindar mejores condiciones de habitabilidad a 768 internos.

5. Construcción de Ambientes para el Grupo de Operaciones Especiales-GOES en el establecimiento penitenciario de Lurigancho.- Se tiene como objetivo adecuadas condiciones operativas del Grupo de Operaciones Especiales en la prestación del servicio en los Establecimientos Penitenciarios, esto supone resolver problemas de infraestructura, recursos humanos así como equipamiento, beneficiando a 288 servidores penitenciarios.

6. Remodelación Integral y Ampliación de la Capacidad de Albergue en el E.P.

Moyobamba.- Tiene como objetivo, remodelar y ampliar la capacidad de albergue para brindar mejores condiciones de habitabilidad a 572 internos.



7. Construcción de Nuevo E.P. Tarapoto.- Tiene como objetivo la construcción de un nuevo Penal que beneficiará a 596 internos.

8. Remodelación y Ampliación Integral del establecimiento penitenciario de Andahuaylas.- Se tiene como objetivo adecuadas condiciones de internamiento en el Establecimientos Penitenciario de Andahuaylas, beneficiando a 248 internos.

9. Acondicionamiento y Ampliación del Establecimiento Penitenciario de Mujeres Tarapacá.- Se tiene como objetivo adecuadas condiciones de internamiento en el Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos, el cual beneficiará a 600 internas trasladadas de Chorrillos a Tarapacá.

10. Construcción y Mejoramiento de Talleres en el EPMS Yanamilla -

Ayacucho.- Tiene como objetivo construir tres módulos de talleres para telares (tejido de mantas), un modulo de taller de zapatería y un módulo de taller de confecciones, lo cual beneficiará a 340 internos.

11. Mantenimiento Integral de las Redes de Agua y Alcantarillado del EP. Ica.-

Tiene como objetivo el mejoramiento de la salubridad ambiental en el Establecimiento Penitenciario de Ica, el cual beneficiará a 730 internos de dicho penal.

12. Remodelación y Ampliación Integral del Establecimiento Penitenciario de

Chorrillos.- Se tiene como objetivo adecuadas condiciones de internamiento en el Establecimiento Penitenciario de Mujeres de Chorrillos, el cual beneficiará a 743 internas.

13. Ampliación y Remodelación del Establecimiento Penitenciario de Tacna.

Tiene como objetivo lograr las adecuadas condiciones de habitabilidad en el Establecimiento Penitenciario de Tacna, el cual beneficiará aproximadamente a 906 internos.

14. Construcción del Nuevo EP. Río Negro – Satipo.- Tiene como objetivo

construir un establecimiento penitenciario para descongestionar el hacinamiento de la Dirección Regional, beneficiando a 100 internos.

15. Ampliación y Rehabilitación integral del EP. Juanjui.- Tiene como objetivo,

remodelar y ampliar la capacidad de albergue para brindar mejores condiciones de habitabilidad a 440 internos.

16. Ampliación de la Capacidad de Albergue del Establecimiento Penitenciario

de Chimbote.- Se tiene como objetivo adecuadas condiciones de habitabilidad en el Establecimiento Penitenciario de Chimbote, el cual beneficiará a 356 internos.

17. Adecuación de Patio de los Pabellones 10 y 12 en el Establecimiento

Penitenciario de Lurigancho.- Tiene como objetivo adecuadas condiciones físicas para el desarrollo de las actividades recreativas por los internos de los pabellones 10 y 12 del E. P. Lurigancho, beneficiando a 1095 internos de dicho penal.

18. Rehabilitación y Ampliación Integral del Establecimiento Penitenciario de

Pucallpa.- Tiene como objetivo adecuadas condiciones de internamiento en el Establecimiento Penitenciario de Pucallpa, beneficiando a 1,444 internos.



19. Ampliación del Establecimiento Penitenciario de Cañete.- Tiene como objetivo adecuadas condiciones habitabilidad en el establecimiento penitenciario de Cañete, beneficiando a 720 internos.

20. Nueva Construcción del Establecimiento Penitenciario de Jauja.- Tiene

como objetivo mejorar la capacidad de internamiento en los establecimientos penitenciarios de la Región Centro Huancayo, el cual beneficiará a 384 internos.

21. Ampliacion de la Capacidad de Albergue del Establecimiento Penitenciario

de Yurimaguas.- Tiene como objetivo adecuadas condiciones de habitabilidad en el E. P. de Yurimaguas, el cual beneficiará a 228 internos.

22. Rehabilitación Integral y Ampliación de la Capacidad de Albergue del

Establecimiento Penitenciario de Puno.- Tiene como objetivo adecuadas condiciones de internamiento en el Establecimiento Penitenciario de Puno, beneficiando a 620 internos.

23. Construcción del Nuevo EP. Aucallama – Huaral II, para 2,000 internos.-

Tiene como objetivo construir un establecimiento penitenciario para descongestionar el hacinamiento de la Dirección Regional Lima, beneficiando a 2,000 internos.

24. Construcción del Nuevo EP. Cañete II, para 2000 internos.- Tiene como

objetivo construir un establecimiento penitenciario para descongestionar el hacinamiento de la Dirección Regional Lima, beneficiando a 2,000 internos.

25. Implementación del Sistema de Video Vigilancia en el Establecimiento

Penitenciario de Lurigancho.- Tiene como objetivo adecuadas condiciones de vigilancia interna y externa de las instalaciones del Establecimiento Penitenciario de Lurigancho, beneficiando a 10343 internos.

26. Mejoramiento del Equipamiento Informático de la Oficina de Infraestructura

Penitenciaria-INPE.- Tiene como objetivo adecuada operatividad para la formulación y ejecución de proyectos en la Oficina de Infraestructura Penitenciaria, beneficiando al personal de dicha Oficina..

27. Construcción de Centro de Acopio de Residuos Sólidos en el

Establecimiento Penitenciario de Lurigancho.- Se tiene como objetivo disminución del índice de morbilidad en la población penal del Establecimiento Penitenciario de Lurigancho, el cual beneficiará a 10710 internos de dicho penal.

Superintendencia Nacional de los Registros Públicos 28. Proyecto "Inscripción Registral con Competencia Nacional".- El objetivo del

proyecto es brindar una efectiva prestación de los servicios registrales que da la SUNARP, logrando la inscripción registral con competencia nacional, como medio para terminar con las limitaciones geográficas y ofrecer un servicio idóneo y democrático a toda la población del país.

Para el logro del objetivo, se rediseñarán todos los actuales procesos jurídico registrales e informáticos de la SUNARP, y se hará uso de tecnologías avanzadas de digitalización, encriptación y redes, con lo que se facilitará redistribuir la carga de trabajo entre todos los registradores a nivel nacional, mejorando así la eficiencia del Sistema como conjunto, y



permitiendo el establecimiento de múltiples puntos de acceso al Registro. Beneficios: • Permitir la prestación de servicios registrales de calidad homogenea a

nivel nacional, alcanzando la plena interconexión y cobertura efectiva en las 198 provincias del país.

• Dentro de las estrategias de desarrollo del proyecto se recurrirá a: i) Homogeneizar las cargas registrales y tiempos de inscripción, ii) implementar un nuevo sistema informático denominado Sistema Único Registral - SUR, que incluirá una nueva estructura de datos para cada uno de los registros a cargo de la SUNARP, así como un balanceador de carga de trabajo, y se encontrará en condiciones de prestar publicidad registral certificada en línea, así como podrá interconectarse con otras instituciones, y permitir el ingreso de títulos al registro a través de Internet; iii) lograr la plena eficiencia del servicio de publicidad registral en línea, dando pleno valor jurídico a la información digital de la SUNARP; y iv) lograr la plena eficiencia en la cobertura de los servicios registrales a nivel nacional, alcanzando presencia efectiva en las 198 provincias del país.

29. Proyecto “Construcción de la Oficina Registral de Abancay”.- El objetivo

principal del Proyecto es brindar a la población demandante directamente de los servicios registrales de la Oficina Registral de Abancay de la Zona Registral N° X Sede Cuzco, una adecuada atendida en la prestación de los servicios.

Debido a la naturaleza del servicio que se brinda en la Oficina Registral de Abancay de la Zona Registral N° X Sede Cuzco, los beneficios que se obtendrán después de su implementación serán los siguientes:

• Mejor la calidad del servicio prestado • Mayor seguridad física de la documentación registrada. • Mayor satisfacción de los usuarios; ahorraran tiempo y tendrán

mayores comodidades.

Archivo General de la nación 30. Proyecto "Construcción e Implementación del Local del Archivo General de

la Nación ".- El objetivo del proyecto es mejorar y asegurar los servicios y la conservación del patrimonio documental de la nación.

Las mejores condiciones que se logren en infraestructura e implementación permitirán: • Mayor capacidad de volumen de documentos a custodiar y conservar. • Eficiencia en el servicio y atención en consultas de documentos. • Mayor información a la población. • Difusión de la gestión administrativa archivística. • Desarrollo de eventos institucionales.

Programa: Modernización del Sistema de Administración de Justicia para la mejora de los servicios a la población peruana.

a. El Programa de Inversión “Modernización del Sistema de Administración

de Justicia para la mejora de los servicios a la población peruana”, tiene por objetivo principal mejorar el servicio integral de Justicia brindado por



el Estado, el cual tendrá como punto de partida lo establecido por la Comisión Especial para la Reforma Integral de Justicia - CERIAJUS.

En este marco se han calculado los beneficios por ahorros de costos de transacción para los Usuarios del SAJ, suponiendo una reducción de 2 meses en el tiempo de duración de los procesos judiciales; ahorro de los costos de transacción para las familias de las PPL por la Concesión de los Establecimientos Penitenciarios; ahorro de costos para los Usuarios por la implementación de los Centros Integrados del Sistema de Administración de Justicia – CISAJ; ahorro para el Estado por el pago del Defensor de Oficio producto de la reducción de 2 meses en el tiempo de duración de los procesos y finalmente, los Beneficios por el incremento del Producto Bruto Interno generado por la Predictibilidad2; la Accesibilidad3 y la Efectividad4 ante la mejora de los Servicios del SAJ.

Los beneficios sociales, en unidades monetarias, a lo largo del horizonte de evaluación del Programa son los siguientes:

• Los Beneficios para los usuarios producto del ahorro en costos (en pasajes,

tiempo y otros gastos necesarios en el desarrollo de los procesos), por la reducción de 2 meses en el tiempo de duración de los procesos (descontados a la Tasa Social de Descuento del 14%), son de S/. 544 millones en el Macroservicio Penal y de S/. 988 millones en los Otros Macroservicios.

• Los Beneficios del ahorro del 50% de los costos de transacción para las

familias de las PPL, por la Concesión de los Establecimientos Penitenciarios, ascienden a S/. 185 millones.

• Los Beneficios para los usuarios producto del ahorro en costos (pasajes y tiempo), por la implementación de los Centros Integrados del Sistema de Administración de Justicia, ascienden a S/. 236 millones en el Macroservicio Penal y a S/. 226 millones en los Otros Macroservicios.

• Los Beneficios para el Estado por el ahorro en el pago del Defensor de

Oficio, por la reducción de 2 meses en el tiempo de duración de los procesos, ascienden a S/. 31 millones.

Asimismo, se tiene que ante el fortalecimiento de la Predictibilidad, la Accesibilidad y la Efectividad producto de las intervenciones del Programa de Inversión, se ha estimado que se podrían generar Beneficios por el incremento de 0.1% del Producto Bruto Interno anual, los cuales ascenderían a S/. 642 millones en el Horizonte de Evaluación del Programa. Finalmente, se han identificado beneficios que no ha sido posible estimarlos en unidades monetarias, pero que se traducen en el Fortalecimiento de la Gobernabilidad, el Aumento de la Credibilidad en las instituciones del país, Predictibilidad en los Fallos Judiciales, Seguridad Ciudadana y Mejora en el nivel de Riesgo País.

5.2 DESCRIPCIÓN DE LOS MONTOS DE INVERSIÓN Y COSTOS DE

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.

2 Ante las mismas circunstancias las decisiones judiciales son similares.

3 Los ciudadanos no enfrentan mayores obstáculos para utilizar los servicios judiciales, la complejidad de los procesos es razonable, hay disponibilidad

de asesoramiento legal y la presencia geográfica de la institución judicial está bien distribuida.

4 Capacidad y recursos para poder hacer cumplir sus decisiones.



Como podemos observar en el Sector Justicia el Instituto Nacional Penitenciario es el Organismo que mayor inversión tiene programado durante los años 2010-2012, alcanzando un monto de S/. 336,166,769 durante este periodo, luego se encuentra la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos con un presupuesto de S/. 64,646,751 y el Archivo General de la Nación, con un monto ascendente a S/.4,718,065 asimismo, el Ministerio de Justicia no tiene programado inversiones durante este periodo.

Asimismo, a nivel multisectorial se tiene en elaboración los estudios de preinversión del “Programa Modernización del Sistema de Administración de Justicia para la mejora de los servicios a la población peruana”, el cual será ejecutado por diversas instituciones que tiene por función la administración de justicia, para ello se realizaron las coordinaciones para la concertación de una operación de endeudamiento por la suma de US $ 1’179,250 dólares americanos para financiar la preparación del Programa (fase de preinversión), con cargo a la Línea de Facilidad para la Preparación y Ejecución de Proyectos (FAPEP), entre el BID y el Gobierno del Perú, la cual fue aprobada mediante D.S. N° 118-2007-EF. Asimismo, se ha suscrito la Carta Acuerdo N° 1899/OC-PE de Operación Individual dentro de la Línea de Crédito de FAPEP, entre la República del Perú y el BID. Además, se tiene una nueva operación de endeudamiento como crédito por concertar, por un monto de US $ 50 millones de dólares que servirá para financiar la inversión del Programa.

De otro lado la Operación y Mantenimiento de las Inversiones durante esta etapa es de S/.119,982,739 para el Sector.

2010 2011 2012 Total

Programa de Inversión 0 141,420,177 0 141,420,177

Total 0 141,420,177 0 141,420,177

Pliegos

Inversión Multisectorial 2010- 2012 (Nuevos Soles)

2010 2011 2012 TotalMinisterio de Justicia 0 0 0 0SUNARP 2,040,943 56,907,323 5,698,485 64,646,751Instituto Nacional Penitenciario 57,455,006 211,513,079 67,198,684 336,166,769Archivo General de la Nación 0 500,000 4,218,065 4,718,065Total 59,495,949 268,920,402 77,115,234 405,531,585

Inversión del Sector Justicia 2010- 2012 (Nuevos Soles)Pliegos

2010 2011 2012 TotalMinisterio de Justicia 0 0 0 0SUNARP 156,255 6,158,949 569,848 6,885,052Instituto Nacional Penitenciario 10,404,001 28,830,784 73,862,902 113,097,687Archivo General de la Nación 0 0 0 0Total 10,560,256 34,989,733 74,432,750 119,982,739

Operación y Mantenimiento de los Proyectos del Sector Justicia

Pliegos

2010- 2012 (Nuevos Soles)



VI. PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA CON FINANCIAMIENTO EXTERNO

CONCERTADO

El Programa de Inversión Pública “Modernización del Sistema de Administración de Justicia para la mejora de los servicios a la población peruana” se va ha financiar con crédito externo. Endeudamiento Concertado Se realizaron las coordinaciones para la concertación de una operación de endeudamiento por la suma de US $ 1’179,250 dólares americanos para financiar la preparación del Programa (fase de preinversión), con cargo a la Línea de Facilidad para la Preparación y Ejecución de Proyectos (FAPEP), entre el BID y el Gobierno del Perú (Proyecto PE-L1028), la cual fue aprobada mediante D.S. N° 118-2007-EF. Con fecha 23 de octubre del 2008 se dio inicio al proceso de “Contratación de la firma consultora para la elaboración del estudio de preinversión a nivel de prefactibilidad y factibilidad del PMSAJ en el marco del SNIP en el Perú”, luego de haberse actualizado y aprobado los respectivos Términos de Referencia por parte del Grupo Impulsor, la CONRAJ, OPI del Poder Judicial, Dirección General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y Finanzas y obtenida la “No Objeción” del BID, en el marco de la Carta Acuerdo N° 1899/OC-PE. Se tiene estimado para fines del Año 2009 la culminación del estudio de preinversión antes mencionado, el mismo que deberá ser aprobado por las OPI de las entidades que conforman el SAJ y el MEF (Dirección General de Programación Multianual) quien otorgará la viabilidad del mismo. Endeudamiento por Concertar Se tiene programado la concertación de una nueva operación de endeudamiento, por un monto de US $ 50 millones de dólares, que estará destinado a financiar los componentes del PMSAJ. En tal sentido, en el marco del Programa de Modernización del Sistema de Administración de Justicia por parte del BID se viene preparando el Proyecto PE-L1031, hasta por US $ 30´000,000. (TREINTA MILLONES Y 00/100 DÓLARES AMERICANOS), operación que financiará la adquisición de servicios de consultoría, bienes y obras necesarias. Asimismo los $ 20´000,000. (VEINTE MILLONES Y 00/100 DÓLARES AMERICANOS) corresponden al crédito por concertar del Banco Mundial.

VII. INFORMACIÓN SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS PROYECTOS EN EJECUCIÓN (SITUACIÓN, MONTOS, CRONOGRAMAS Y PLAZOS)

1. Código SNIP 49802 Nivel Factibilidad “Construcción del E.P. de la

Segunda Etapa del Complejo Penitenciario de Piedras Gordas II para 2200 internos” Departamento: Lima Prioridad Nº1



Fase de preinversión Mediante Informe Nº 012-2007-MINJUS (OPI-RS), de fecha 13/may./2007, la OPI-JUSTICIA, aprobó el perfil por un monto de S/. 48.792.776 y recomendó la excepción del estudio a nivel de prefactibilidad. Mediante Oficio Nº 1315-2007-EF/68.01, de fecha 05/jul./2007, la DGPM-MEF exceptúa y autoriza la elaboración del estudio a nivel de factibilidad del proyecto. Con Informe N° 001-2008-MINJUS(OPI-RS), de fecha 11/ene./2008, la OPI-JUSTICIA aprueba el estudio de factibilidad y recomienda su viabilidad, por un monto de inversión ascendente a S/. 65’ 224,213. Fase de inversión Dicho proyecto considero en la programación 2009-2011, lo siguiente: Costo del proyecto: S/. 65’224,213 Monto programado 2008: S/. 38’029,668 Cronograma y Plazo de ejecución: 2008-2009 En elaboración de expediente técnico (90% de avance físico) El monto de la inversión asciende a S/. 65’224,213 de los cuales S/.10’000,000 fueron asignados con Ley Nº 29035 en el 2007 y S/. 38’000,000 considerados en el PIA 2008. Programado 2009: S/.17’224,213 para la culminación del proyecto. Los costos de operación y mantenimiento para los años 2010 y 2011 ascienden a S/.5’197,607 y S/.10’479,257, respectivamente. Se incorpora los S/. 10’000,000 del 2007 en aplicación al artículo 11º de la Ley Nº 29142; Del PIA 2008 asignado, una parte importante (S/. 28’ 029,668) será usado para la programación 2008 en expediente técnico y obras del mencionado proyecto y el resto S/. 9’970,332 en la reprogramación de obras para la ejecución de aquellos proyectos prioritarios que no tienen presupuesto redistribuyendo el dinero total del PIA 2008, lo cual es permitido en el Sector. Asimismo, de lo programado 2008 corresponde al I trimestre (S/.250, 000) y II trimestre (S/.170, 000) para expediente técnico y una parte del IV trimestre. La mayor parte programada para el IV trimestre corresponde a obras. No hay saldo por ejecutar ya que se tiene programado concluir la obra y por ende la inversión en el 2009. Programación 2010-2012 Costo del proyecto: S/. 84’975,557 costo que arroja el Contrato, distinto al contemplado en la viabilidad (S/. 65’224,213) Cronograma y Plazo de ejecución: 02/2008-12/2010 Ejecución acumulada 2008: S/. 502,646 (Devengado) En proceso de convocatoria de licitación pública para las obras (30/mar./09). Otorgándose la Buena Pro el 20/abr./09 Monto programado 2009: S/. 71’028,340 (ejecución estimada) Programación 2010: S/. 13’444,571 El costo de operación y mantenimiento para el año 2010, 2011 y 2012 es de S/.5’197,607, S/.10’479,257 y S/.10’516,430, respectivamente,

Con relación a la programación 2010-2012, es preciso señalar que el dinero empleado inicialmente para su programación 2009, proviene de la autorización mediante Decreto Supremo Nº 017-2009-EF del crédito suplementario para la continuidad de proyectos de inversión con un monto ascendente a S/. 26’419,632 y la otra fuente corresponde a



recursos ordinarios obtenidos a partir del PIA 2009 (S/. 50’572,000) que ascienden a un valor de S/. 76’991,632, de los cuales, S/. 3’259,293 se usaran en la reprogramación de obras (Ver Sección 2.2 literal d del presente informe), lo cual es permitido en el Sector, constituyéndose la diferencia (S/. 73’732,339) el PIM 2009 para la ejecución de Piedras Gordas. Asimismo, el monto de inversión posterior a la viabilidad, arrojó en el expediente técnico la suma de S/. 77’ 496,148 de los cuales el expediente técnico, que incluye la contratación de un experto independiente arrojó un monto de S/. 504,515, el mismo que es coherente a una aproximación en el devengado acumulado en el 2008 (S/. 502,646). En lo que respecta a las obras y supervisión, se valorizan según lo arrojado en el expediente técnico en montos ascendentes a S/. 74’ 794,087 y S/. 2’ 197,546, respectivamente. Cabe precisar que la Unidad Ejecutora, se encuentra elaborando el Informe de actualización de costos del mencionado proyecto, a efecto de su comunicación a la DGPM-MEF, a través de la OPI-JUSTICIA. Finalmente culminado el proceso de convocatoria para seleccionar al ejecutor, con fecha 20/abr./2009, se otorgó la Buena Pro y Consentimiento, con un monto de inversión ascendente a S/. 84’ 975, 557 que comprende el monto de inversión en expediente técnico (S/. 77’ 496,148 + 10% de adicional de obra S/. 7’479,409).

2. SNIP 7851 Nivel Prefactibilidad "Remodelación Integral y Ampliación de

la Capacidad de Albergue del E.P. Tambopata”

Departamento: Madre de Dios Prioridad Nº 2 Proyecto culminado la I y II etapa al 2007 Costo del proyecto: S/.13’894,253 Ejecución acumulada 2005-2007: S/. 4’689,531 Ejecución acumulada 2008: S/. 4’755,029 (S/. 4’689,531+ S/. 65,498 del 2008 usada para expediente técnico y obras de la III Etapa). Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2005 – 12/2011 Programación 2011: S/. 9’139,224

Con respecto a la recomendación de la DGPM en actualizar la información del estudio viable, a fin de confirmar la necesidad de la implementación de la III Etapa y en cumplimiento a la Directiva del SNIP, la Unidad Ejecutora elaboró el Expediente Técnico, llenando los datos en el Formato SNIP-15, el mismo que constituye el Informe de consistencia entre los parámetros y condiciones de la declaración de viabilidad del PIP y el Estudio Definitivo o Expediente Técnico; para lo cual, la OPI-JUSTICIA registrará en el Banco de Proyectos la información consignada en el mencionado Formato.

3. Código SNIP 10857 Nivel Factibilidad Viable “Remodelación y

Ampliación de la Capacidad de Albergue en el E.P.S. Ica” Departamento: Ica Prioridad Nº1 El monto de la inversión total asciende a S/. 16’625,169 Cronograma y Plazo de ejecución: 11/2008-12/2010



Ejecución acumulada 2008: S/. 1’917,446 ( 2008: S/. 1’908,246 y 2007: S/. 9,200) En proceso de ejecución de obras de la I Etapa. Monto programado 2009: S/. 6’679,435 (ejecución estimada) Programación 2010: S/. 8’028,288 El costo de operación y mantenimiento para el año 2010, 2011 y 2012 es de S/.2’438,089, S/.2’949,363 y S/.2’949,363, respectivamente, El dinero empleado para su programación 2009 (PIM), proviene de la autorización mediante Decreto Supremo Nº 017-2009-EF del crédito suplementario para la continuidad de proyectos de inversión con un monto ascendente a S/. 6’679,435.

4. Código SNIP 7841 Nivel Prefactibilidad “Ampliación de la Capacidad de Albergue en el Establecimiento Penitenciario El Milagro” Departamento: La Libertad Prioridad Nº1 El monto total de la inversión asciende a S/. 7’733,388 según aprobación de la verificación de viabilidad. Cronograma y Plazo de ejecución: 09/2008-12/2010 Expediente Técnico elaborado y en proceso de ejecución de obras. Ejecución acumulada 2008: S/. 3’172,714 El costo de operación y mantenimiento para el año 2010, 2011 y 2012 es de S/. 3’043,476, S/.3’085,687 y S/.3’129,392 respectivamente; en la programación presupuestal no se esta considerando mantenimiento preventivo por restricción presupuestal. Monto programado 2009: S/. 1’987,524 (ejecución estimada) Programación 2010: S/. 2’573,150.

El dinero empleado para su programación 2009 (PIM), proviene de la autorización mediante Decreto Supremo Nº 013-2009-EF del crédito suplementario para la continuidad de proyectos de inversión con un monto ascendente a S/. 1’987,524.

5. SNIP 88898 Nivel Perfil “Construcción de Ambientes para el Grupo de

Operaciones Especiales-GOES en el establecimiento penitenciario de Lurigancho”

Departamento: Lima Prioridad Nº 1 Costo del proyecto: S/.4’106,111 Cronograma y Plazo de ejecución: 04/2009-12/2010 En proceso de convocatoria para la obra Monto programado 2009: S/. 1’068, 675 (ejecución estimada) Programación 2010: S/ 3’037,436

El costo de operación y mantenimiento para el año 2011 y 2012 es de S/.4’603,544 y S/.4’696,227, respectivamente.

El dinero empleado para su programación 2009 (PIM) ascendente a S/.1’068, 675 proviene de la autorización mediante Decreto Supremo Nº 017-2009-EF del crédito suplementario para la continuidad de proyectos de inversión con un monto ascendente a S/. 10,000 y la diferencia (S/. 1’058,675) se obtiene de la reprogramación de obras de Piedras Gordas.



6. Código SNIP 7844 “Construcción del Nuevo E.P. de Tarapoto”

Departamento: San Martín Prioridad Nº1 Costo del proyecto S/.17’ 742,537 Cronograma y Plazo de ejecución: 10/2008-12/2011 Prefactibilidad viable, exonerado del estudio de Factibilidad, el expediente técnico se encuentra elaborado y en revisión. Ejecución acumulada 2008: S/. 12,213 Programado 2009: S/.109, 917 (ejecución estimada) Programado 2010: S/.13’465,985 Programado 2011: S/.4’154,422 Costos de operación y mantenimiento para el año 2010, 2011 y 2012 es de S/.3’388,362, S/.3’409,930 y S/.3’433,638 respectivamente. El dinero empleado para su programación 2009 (PIM), proviene de la autorización mediante Decreto Supremo Nº 017-2009-EF del crédito suplementario para la continuidad de proyectos de inversión con un monto ascendente a S/. 109,917.

7. Código SNIP 10615 Nivel Perfil “Remodelación y Ampliación Integral del

establecimiento penitenciario de Andahuaylas”. Departamento: Apurimac Prioridad Nº 2 Costo del proyecto S/ 4’086,006 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2009-12/2010 Proyecto viable, se estima elaborar el expediente técnico Programado 2009: S/. 10,497 Programado 2010: S/ 4’075,509 Costo de operación y mantenimiento para el año 2011 y 2012 es de S/.889,324 y S/. 906,639, respectivamente.

El dinero empleado para su programación 2009 (PIM), proviene de la reprogramación de obras por habilitación de Piedras Gordas (Ver Sección 2.2 literal d del presente informe), lo cual es permitido en el Sector.

8. Código SNIP 100607 Nivel Perfil “Acondicionamiento y Ampliación del

Establecimiento Penitenciario de Mujeres Tarapacá”

Departamento: Lima Prioridad Nº 1 Costo del proyecto: S/ 5’996,854 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2009-12/2010 Proyecto viable, en elaboración del expediente técnico. Programado 2009: S/ 9,845 referido a la elaboración del estudio de suelos. Programado 2010: S/ 5’987,009 Costo de operación y mantenimiento para el año 2011 y 2012 es de S/.2’504,776 por año.

El dinero empleado para su programación 2009 (PIM), provienen de la reprogramación de obras por habilitación de Piedras Gordas (Ver



Sección 2.2 literal d del presente informe), lo cual es permitido en el Sector.

9. Código SNIP 4957 “Inscripción Registral con Competencia Nacional”

(IRCN)

Departamento: Multidepartamental Prioridad Nº 2 Costo del proyecto: S/. 64’ 571,958 según aprobación de verificación de viabilidad por la OPI-PCM el mismo que se hiciera de conocimiento a la DGPM-MEF. Cronograma y Plazo de ejecución: 04/2009-12/2012 Monto programado 2009: S/. 403,600 Programado 2010: S/. 1’ 562,550 Programado 2011: S/. 56’ 907,323 Programado 2012: S/. 5’ 698,484 Costos de operación y mantenimiento 2009, 2010, 2011 y 2012 son de: S/. 40,360; S/. 156, 255; S/. 5’ 690,732 y S/. 569,848, respectivamente.

Cabe indicar que el monto de inversión del proyecto cuando alcanzó la viabilidad ascendió a S/. 87’316,600, el cual es distinto a lo que la DGPM-MEF registrará en la Ficha del Banco de Proyectos (S/. 64’ 571,958) Asimismo, el proyecto IRCN cuenta con un PIM 2009 (Recursos Directamente Recaudados), ascendente a S/. 22’ 000,000, el cual estuvo previsto su ejecución en su totalidad; sin embargo, ha sufrido una reprogramación de sus actividades por prioridades del Sector, con la finalidad de garantizar que todas las inversiones que se realicen se encuentren precedidas de los correspondientes expedientes técnicos, así como tendiendo en cuenta que en su mayor parte dicho proyecto contiene inversiones de naturaleza tecnológica que no necesariamente tienen impacto directo en la generación de empleo; aunque si en la calidad de los servicios que presta la SUNARP.

VIII. INFORMACIÓN SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS PROYECTOS NUEVOS

(SITUACIÓN, MONTOS, CRONOGRAMAS Y PLAZOS). 1. Código SNIP 87547 Nivel Perfil "Construcción e Implementación del

Local del Archivo General de la Nación” Departamento: Lima Prioridad Nº 3 Costo del proyecto: S/. 84’780,147 Cronograma y Plazo de ejecución: 07/2011-12/2014 Perfil aprobado Monto programado 2011: S/.500, 000 Programación 2012: S/.4’218,065 Saldo por ejecutar: S/.80’062,082

2. Código SNIP 60552 PIP MENOR Viable “Mantenimiento Integral de las Redes de Agua y Alcantarillado del E.P. Ica”

Departamento: Ica Prioridad Nº 1



Costo del proyecto S/. 235,350 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2010-12/2010 Expediente técnico concluido Programado 2010: S/. 235,350. Costo de operación y mantenimiento para el año 2011 y 2012 es de S/.40, 000 por año.

3. Código SNIP 82221 Nivel Perfil viable “Remodelación y Ampliación

Integral del Establecimiento Penitenciario de Chorrillos”

Departamento: Lima Prioridad Nº 2 Costo del proyecto: S/. 4’870,431 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2010-12/2010 Perfil viable Programado 2010: S/. 4’870,431 Costos de operación y mantenimiento 2011 y 2012 es de S/. 4’373,592 para cada uno de los años.

4. Código SNIP 74779 Nivel Factibilidad “Ampliación y Remodelación del

Establecimiento Penitenciario de Tacna”

Departamento: Tacna Prioridad Nº 2 Costo del proyecto: S/. 28’435,785 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2011-12/2013 Exceptuado de la prefactibilidad, estudio de factibilidad remitido a la OPI para su evaluación, aprobación y viabilidad. Programado 2011: S/. 16’ 006,385 Saldo por ejecutar: S/. 12’429,400 Costos de operación y mantenimiento 2012 es de S/. 5’610,317

5. Código SNIP 8714 ”Construcción del Nuevo E.P. Rio Negro – Satipo”

Departamento: Junín Prioridad Nº 3 Costo del proyecto S/. 10’ 955,685 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2011-12/2011 Estudio de prefactibilidad en evaluación por parte de la OPI-JUSTICIA para su aprobación. Programado 2011: S/. 10’955,685 Costos de operación y mantenimiento 2012 es de S/. 414, 646.

6. Código SNIP 21377 “Ampliación y Rehabilitación Integral del EP Juanjui” Departamento: San Martín Prioridad Nº 3 Costo del proyecto: S/.16’ 445,070 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2011-12/2011 Remitido el estudio de Prefactibilidad a la OPI-JUSTICIA para su evaluación y aprobación. Programado 2011: S/. 16’ 445,070 Costo de operación y mantenimiento 2012 es de S/. 558,545



7. Código SNIP 92293 Nivel Perfil Ampliación de la Capacidad de Albergue del Establecimiento Penitenciario de Chimbote

Departamento: Ancash Prioridad Nº 2 Costo del proyecto: S/. 8’ 058,976 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2011-12/2011 Perfil aprobado y en elaboración del estudio de prefactibilidad. Programado 2011: S/. 8’058,976 Costos de operación y mantenimiento 2012 es de S/. 1’451,038.

8. Código SNIP 106682 “Adecuación de Patio de los Pabellones 10 y 12 en

el Establecimiento Penitenciario de Lurigancho”

Departamento: Lima Prioridad Nº 1 Costo del proyecto S/ 214, 805 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2010-12/2010 Proyecto viable Programado 2010: S/ 214, 805 Costo de operación y mantenimiento para el año 2011 y 2012 es de S/.9,312 por año.

9. Código SNIP 82257 Nivel Perfil aprobado “Rehabilitación y Ampliación Integral del Establecimiento Penitenciario de Pucallpa”

Departamento: Ucayali Prioridad Nº 2 Costo del proyecto: S/. 27’ 506,747 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2011-12/2012 Perfil aprobado, exceptuado a nivel de prefactibilidad y en elaboración el estudio de factibilidad. Programado 2011: S/. 6’ 061,523 Programación 2012: S/.21’ 445,224

10. Código SNIP 49857 Ampliación del Establecimiento Penitenciario de

Cañete

Departamento: Lima Prioridad Nº 3 Costo del proyecto: S/. 9’ 418,526 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2011-12/2014 Estudio de perfil en evaluación por parte de la OPI-JUSTICIA para su aprobación. Programado 2011: S/. 4’ 445,260 Saldo por ejecutar: S/. 4’973,266 Costos de operación y mantenimiento 2012 es de S/.4’ 453,796.

11. Código SNIP 81570 Nivel Perfil “Nueva Construcción del

Establecimiento Penitenciario de Jauja”

Departamento: Junín Prioridad Nº 2 Costo del proyecto: S/. 8’ 763,237 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2011-12/2012



Estudio de perfil remitido a la OPI para su evaluación, aprobación y recomendación de pasar al siguiente nivel de estudio. Programado 2011: S/. 285,449 Programado 2012: S/. 8’477,788

12. Código SNIP 84371 Nivel Perfil “Ampliación de la Capacidad de Albergue del Establecimiento Penitenciario de Yurimaguas”

Departamento: Loreto Prioridad Nº 2 Costo del proyecto: S/. 5’ 982,198 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2011-12/2011 Estudio en revisión por la OPI para su aprobación y declaración de viabilidad. Programado 2011: S/. 5’ 982,198 Costos de operación y mantenimiento 2012 es de S/. 523,056

13. Código SNIP 92604 Nivel Perfil “Rehabilitación Integral y Ampliación de la Capacidad de Albergue del Establecimiento Penitenciario de Puno” Departamento: Puno Prioridad Nº 1 Costo del proyecto S/ 8’ 690,502 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2011-12/2011 Estudio presentado a la OPI para su evaluación y aprobación Programado 2011: S/ 8’690,502. Costo de operación y mantenimiento para el año 2012 es de S/.3’084,219.

14. Código SNIP 49857 “Construcción del Nuevo E.P. Huaral II” Departamento: Lima Prioridad Nº 3 Costo del proyecto: S/. 78’ 606,320 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2011-12/2011 Estudio de factibilidad viable, en proceso de Concesiones Pública-Privadas cuya ejecución estará a cargo de PROINVERSION. Programado 2011: S/. 78’ 606,320 Costos de operación y mantenimiento 2012 es de S/. 10’ 033,480

15. Código SNIP 55943 “Construcción del E.P. Cañete II” Departamento: Lima Prioridad Nº 3 Costo del proyecto: S/.70’ 780,298 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2011-12/2012 Programado 2011: S/. 33’ 504,626. Programado 2012: S/. 37’ 275,672 Estudio de factibilidad viable, en proceso de Concesiones Pública-Privadas cuya ejecución estará a cargo de PROINVERSION. El Costo de operación y mantenimiento para el 2012 es de S/. 11’275,446.



16. Código SNIP 107308 Nivel PIP MENOR “Implementación del Sistema de Video Vigilancia en el Establecimiento Penitenciario de Lurigancho”

Departamento: Lima Prioridad Nº 1 Costo del proyecto S/ 232,560 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2011-12/2011 Estudio presentado a la OPI para su evaluación Programado 2011: S/. 232,560 Costo de operación y mantenimiento para el año 2012 es de S/.160,491.

17. Código SNIP 97095 Nivel PIP MENOR Viable “Mejoramiento del

Equipamiento Informático de la Oficina de Infraestructura Penitenciaria-INPE”

Departamento: Lima Prioridad Nº 1 Costo del proyecto: S/ 297,410 Cronograma y Plazo de ejecución: 03/2010-12/2010 Proyecto viable Programado 2010: S/ 297,410 (con recursos directamente recaudados) Costo de operación y mantenimiento para el año 2011 y 2012 es de S/.118, 127 por año.

18. Código SNIP 107308 Nivel PIP MENOR Construcción de Centro de Acopio de Residuos Sólidos en el Establecimiento Penitenciario de Lurigancho Departamento: Lima Prioridad Nº 1 Costo del proyecto: S/ 240,613 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2011-12/2011 Estudio presentado a la OPI para su evaluación y aprobación. Programado 2011: S/ 240,613 Costo de operación y mantenimiento para el año 2012 es de S/.7,590.

19. Código SNIP 39313 Nivel Perfil “Construcción y Mejoramiento de Talleres en el EPMS Yanamilla - Ayacucho”. Departamento: Ayacucho Prioridad Nº 2 Costo del proyecto: S/. 1’ 225,062 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2010-12/2010 Perfil viable, expediente técnico elaborado (I Etapa) Programado 2010: S/. 1’ 225,062 Costos de operación y mantenimiento 2011 y 2012 es de S/. 48,132 y S/.70, 597, respectivamente.

20. Código SNIP 7843 Nivel Prefactibilidad "Remodelación Integral y

Ampliación de la Capacidad de Albergue en el EP. Moyobamba - San Martín”

Departamento: San Martín Prioridad Nº 1 Costo del proyecto: S/. 13’384,386 (costo según el estudio de prefactibilidad reformulado y que fuera remitido a la OPI para su



evaluación, aprobación y recomendación a pasar al siguiente nivel de estudio) No procedió la verificación de viabilidad ante la DGPM-MEF, y por ende la continuación de la inversión, por lo que la Unidad Formuladora remitió el estudio de prefactibilidad reformulado a la OPI para su evaluación. Es preciso indicar que la OPI-JUSTICIA, observó el estudio reformulado, habiéndose levantado las observaciones, para lo cual se prevé comunicar la aprobación de la reformulación a la DGPM-MEF. Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2011-12/2014 (cronograma según el estudio reformulado). Monto programado: 2011: S/.8’ 704,266 Saldo por ejecutar: S/. 4’ 680,120. Costos de operación y mantenimiento en el año 2012 es de S/.1’907,201 (costos señalados en el estudio reformulado).

21. Código SNIP 73933 “Construcción de la Oficina Registral de Abancay-

Zona Registral N° X Sede Cuzco”

Departamento: Apurimac Prioridad Nº 2 Costo del proyecto: S/. 478, 393 Cronograma y Plazo de ejecución: 01/2010-06/2010 Monto programado 2010: S/. 478,393 Proyecto Viable. Costos de operación y mantenimiento en el 2011 es de S/. 468,217.

22. Código PROG-O15-2006-SNIP “Modernización del Sistema de

Administración de Justicia para la mejora de los servicios brindados a la población peruana”

Departamento: Multidepartamental Prioridad 1 Costo del Programa: S/. 730.290.264 Programado 2011: S/. 141’420,177 Saldo por ejecutar: S/. 588’870,107

Estudio aprobado a nivel de Perfil; accedió al Fondo FAPEP para elaborar los siguientes estudios de preinversión a fin de lograr la viabilidad a fines del 2009 y el financiamiento se obtuvo gracias a la concertación de un crédito externo por la suma de US $ 1’179,250 dólares americanos y para la fase de inversión esta pendiente un crédito externo por concertar ascendente a la suma de US $ 50 millones de dólares. De acuerdo a las consideraciones del Punto V del presente informe, el Programa Trienal de Concertaciones de Créditos Externos, contiene los montos concertados y por concertar, referente a cada Sector para los próximos tres (03) años. Dicha distribución deberá ser efectuada por las Unidades Ejecutoras de los Pliegos del Sector Público y deben ser concordantes con el cronograma de ejecución de los proyectos y/o programas. En ese sentido, los montos programados en el PMIP 2010-2012 referido al Programa, han sido elaborados tendiendo en consideración el Estudio del Perfil aprobado y el Banco de Proyectos, los cuales son coherentes



con el monto señalado en el Programa Trienal de Concertaciones de Créditos Externos. Si bien es cierto el monto por concertar es de 50 Millones de dólares y considerando el Tipo de Cambio promedio para el 2011 señalado en el Marco Macroeconómico Multianual 2009-2011 (S/. 2.89 x US $ dólar), resulta un monto superior a lo programado 2011 el cual es consistente.



IX. Formato PMIP-01 priorizado. (Ver Formato adjunto)

Inf PMIP 2010-2012 del Sector Justicia Versión...

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