Inf Final Plan Difusion

7/23/2019 Inf Final Plan Difusion

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Plan de Difusión y Capacitación

Dirección Nacional de Comercio Exterior

Programa de Desarrollo de Políticas de Comercio Exterior1442/OC-PE

Informe Final de ConsultoríaContrato Nº 017/2004/BID 1442/CI/PC

Madera Aserrada

Documento Nº 4

PLAN DE DIFUSION YCAPACITACION parapromover la utilización deNorma Técnica paraClasificación Visual de MaderaAserrada por Grados deCalidad y Manual de BuenasPracticas de Manufactura parala industria de Aserrío

(Propuesta )

Mauro Ríos Torres




CONTENIDO

Pagina

RESUMEN EJECUTIVO 1

INTRODUCCION 3

I. CONSIDERCAIONES GENERALES

Definición de plan de difusión 4Necesidad de plan de difusión 4

II. OBJETIVOS

2.1. Objetivos generales 52.2. Objetivos específicos 5

III. ASPECTOS TECNICOS DEL PLAN

3.1. Público objetivo 63.2. Herramientas de difusión 63.3. Metas previstas 73.4. Estrategia de implementación a desarrollar 103.5. Acciones para implementar el plan 12

IV. PRESUPUESTO 15

V. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN 16




RESUMEN EJECUTIVO

El Plan de Difusión y Capacitación es concebido como el instrumento diseñadopara influir sobre el comportamiento de la población objetivo, especialmente delos productores y consumidores, para que acepten e incorporen la NormaTécnica y el Manual de Buenas Practicas de Manufactura como parte delproceso de desarrollo de la industria de aserrío en el Perú

Se plantea para tal efecto utilizar una serie de herramientas o medios dedifusión, destacando entre ellas la prensa escrita con diarios de circulaciónnacional y revistas especializadas en la actividad forestal; la prensa hablada ytelevisiva de alcance nacional y regional; certámenes especializadosincluyendo cursos taller y convenciones; folletos, publicaciones y la pagina webprincipalmente de instituciones como: Mincetur, Produce, Citemadera,Prompex, Adex, entre otros.

Las metas que han sido establecidas tomando en consideración los diferentesniveles de la población objetivo a la que se pretende alcanzar, fuerondeterminadas según el tipo de medio y material a utilizar, destacando lanecesidad de que coordinadamente con Indecopi y el Ministerio de laProducción se publiquen los textos completos de la Norma Técnica y delManual de Buenas Practicas para ser puestos a disposición de los usuarios anivel nacional.

El Plan contempla una estrategia que debe desarrollarse en un período máximode 18 meses (1.5 años). En su Fase I, con una duración estimada de dosmeses debe ser aprobado el presente plan; en la Fase II, con una duración de4 meses se espera que el sector en su conjunto (Gobierno y Privado) seadecuen y ordenen los instrumentos a utilizar para operativizar el plan; yfinalmente en la Fase III con una duración de 12 meses, se desarrollará unaintensa actividad promotora para la utilización de la norma y el manual debuenas practicas. La estrategia a su vez, derivó en la necesidad de definir lasacciones necesarias a desarrollar para la implementación del plan, las mismasque están referidas fundamentalmente a la designación de una UnidadGestora, la que se encargará de su implementación, estructuraciónpresupuestal y búsqueda de financiamiento complementario.

El documento, recomienda que por consideraciones de orden técnico yoperativo el Plan debería ser implementado a través del Centro de Innovación




Finalmente, se establece preliminarmente la necesidad de un presupuestooperativo que asciende a sesenta y siete mil dólares americanos (US $67,000.00 ) el mismo que se propone sea financiado por el Ministerio deComercio Exterior a través del Programa de Desarrollo de Políticas deComercio Exterior y por el Ministerio de la Producción a través del ViceMinisterio de Industria, a partir del año 2006.




INTRODUCCIÓN

El presente documento corresponde a la propuesta del Plan de Difusión yCapacitación para promover la utilización de la Norma Técnica paraClasificación Visual de la Madera Aserrada por Grados de Calidad y el Manualde Buenas Practicas de Manufactura para la industria de aserrío, elaboradodentro del marco de la consultoría contratada por el Programa de Desarrollo dePolíticas de Comercio Exterior 1442 / OC-PE, que viene implementando laDirección Nacional de Comercio Exterior del MINCETUR.

Se entiende que el plan forma parte de un trabajo complementario a laformulación de las propuestas de Norma Técnica y Manual de BuenasPracticas; y que requiere ser implementado en el más breve plazo para difundirlos alcances de dichos documentos y facilitar el proceso de internalización en elpublico objetivo, antes de que sean puestos a disposición de la industria deaserrío para su utilización.

Como parte de la estrategia, el plan contempla que antes de iniciar suimplementación, se precisa de una activa participación de los Ministerios deComercio Exterior y de la Producción, así como del Indecopi; primero, en laoficialización de la norma, y luego, en un ordenamiento técnico administrativopara poder supervisar su correcta aplicación.

El documento que fue elaborado entre Agosto y Diciembre del año 2005

contempla cinco acápites, referido a: antecedentes, objetivos generales yespecíficos, los aspectos técnicos del plan, presupuesto tentativo y cronogramade actividades.




I. CONSIDERACIONES GENERALES

1.1. DEFINICIÓN DE PLAN DE DIFUSION

Se entiende como plan de difusión la forma como una institución,conjuntamente con diversas entidades publicas y/o privadas o en formaindividual, logra a través de diversos medios, materiales y dinámicas, susobjetivos para influenciar en el comportamiento de su población objetivo yrecibir el apoyo de la sociedad en su conjunto.

1.2. NECESIDAD DE UN PLAN DE DIFUSIÓN

La necesidad de un plan de difusión como medio para facilitar laimplementación de la norma técnica para clasificar madera aserrada y elmanual de buenas practicas de manufactura, se hace evidente por lasconsideraciones siguientes:

- Se precisan directrices claras y simples para difundir y asegurar que laNorma Técnica y el Manual de Buenas Practicas, formen parte de la

agenda de trabajo de los productores, comercializadores y usuariosfinales de la madera aserrada.

- Se requiere establecer una estrategia diferenciada para influir y persuadiren los diferentes operadores de la actividad maderera la necesidad deestos instrumentos de gestión como medio para mejorar la calidad delproducto y la competitividad empresarial.

- La necesidad de difundir estos documentos para que sean internalizadospor los trabajadores de la industria de aserrío y los usuarios de la maderaaserrada.




II. OBJETIVOS

2.1. GENERALES

Lograr que las instancias productivas, administrativas y la comunidadnacional en su conjunto, se comprometan y muestren un apoyodecidido para que la Norma Técnica de Clasificación Visual de MaderaAserrada por Grados de Calidad y el Manual de Buenas Practicas deManufactura, sean utilizadas por la industria de aserrío.

2.2. ESPECIFICOS

Se buscan objetivos específicos de acuerdo con el nivel de audiencia:

2.2.1. Para la población en general.

Difundir los alcances de estos instrumentos de gestión paramantener la imagen de un sector productivo con buen niveltecnológico, apto producir madera aserrada de calidad.

2.2.2. Para productores/industriales

Promover la utilización de la Norma Técnica a efectos deposibilitar la producción de madera aserrada clasificada porgrados de calidad.

Promover la practica de la responsabilidad social y elmejoramiento de la gestión empresarial mediante la utilizacióndel Manual de Buenas Practicas de Manufactura.

2.2.3. Para usuarios finales de la madera.

Que conozcan la existencia de una norma y de un manual debuenas practicas que garantiza la calidad de la maderaaserrada que esta adquiriendo.

2.2.4. Para el Gobierno




Medios televisivos:

Lima: Canal 7, Canal 4, Canal 5, Canal N. Provincias: Canales locales de Pucallpa, Iquitos y Puerto

Maldonado.

Certámenes:

Convenciones: Maderera, Forestal, Colegios Profesionales

Cursos / taller: específicamente sobre la Norma y el MBPM. Exposiciones, charlas relacionadas con las ventajas que aporta a laproducción la utilización de la Norma y el MBPM.

Folletos:

Dípticos sobre la Norma y el MBPM.

Publicaciones: Coordinadamente con Indecopi publica la Norma Técnica para ser

comercializada a nivel nacional. Publicar coordinadamente con el Ministerio de la Producción

(Produce) el MBPM para ser comercializado a nivel nacional.

Pagina Web:

Preparar resumen de Norma Técnica y el MBPM para ser colgada enla pagina Web de Citemadera, Prompex, Adex, Mincetur, Produce.

3.3. METAS PREVISTAS

Las metas que se pretenden alcanzar son las siguientes:

3.3.1. En prensa escrita. Cuatro notas de prensa en cada uno de los diarios de

circulación nacional sobre los siguientes temas:

• Norma técnica para clasificar madera aserrada,




Dos artículos técnicos. Una sobre los alcances y los estándaresque contempla la Norma y otra sobre el MBPM, en cada una delas siguientes revistas:

• Perú Forestal• Bosques Amazónicos• Promfor• El exportador

Actividad: Dirigida a productores/industriales, gobierno yusuarios de la madera.

Dos artículos técnicos sobre la utilización de la norma y elMBPM y sus ventajas para mejorar la calidad de la producciónde madera aserrada para la exportación.

Actividad: Dirigida a productores/industriales, gobierno y

usuarios de la madera

3.3.2. En medio radial.

Cuatro presentaciones sobre aspectos técnicos de la norma ydel MBPM, así como del desarrollo del proceso de difusión, porlo menos en cada una de las siguientes radios: RPP, CPN,Nacional.

Actividad: Dirigida al publico en general




Por lo menos 2 presentaciones en estaciones de radio de lasciudades de Pucallpa, Iquitos, Satipo y Puerto Maldonado.

3.3.3. Medios Televisivos.

Una entrevista relacionada con la Norma y el MBPMprogramada en forma escalonada, en cada una de lassiguientes estaciones de televisión:

• Canal 7 RTP• Canal 4 América Televisión• Canal 5 Panamericana Televisión• Canal N

Actividad: Dirigida al publico en general.

3.3.4. Certámenes.

Exponer en la Convención Nacional Maderera, la Convenciónde profesionales forestales o la convención de gremiosforestales los aspectos técnicos y alcances de la norma técnicay el MBPM.

Dictar por lo menos dos cursos taller sobre la aplicación de lanorma técnica en Pucallpa, Iquitos, Satipo y Puerto Maldonado.

Dos charlas sobre las ventajas que aporta la utilización de lanorma técnica y el MPBM, en cada una de las siguientesinstituciones: ADEX, Prompex, AIMAL (Iquitos), APROFU(Pucallpa).

Actividad: Dirigida a productores/industriales, usuariosfinales de la madera y gobierno.

3.3.5. Folletos.

Impresión y distribución de 5 millares de dípticos coninformación sobre la Norma para ser distribuido en todo el país.





Publicar coordinadamente con el Produce un millar deejemplares del MBPM para ser comercializado a nivel nacional.

Actividad: productores/industriales y usuarios finales de lamadera.

3.3.7. Pagina Web:

Colgar en la pagina web del Mincetur, Produce, Adex, SNI,

Prompex, el texto completo de la norma técnica. Colgar en la pagina web de los buscadores de Internet másimportantes (Google, Yahoo, MSN) con alcance a nivellatinoamericano.


3.4. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION A DESARROLLARLa estrategia diseñada trata de sensibilizar a los actores involucrados(productores de madera aserrada, comerciantes, exportadores, sector publico,gremios y otras organizaciones de la sociedad civil) para comprometer suparticipación en la implementación del plan.

Se ha establecido sobre la base de tres criterios fundamentales:

Grado de impacto en el publico objetivo; es decir que debellegar a todos los niveles de la población objetivo.

Plazos de ejecución; debe ser de corto plazo como acciónprevia a la aplicación de la norma y el manual.

Recursos disponibles; al no existir recursos económicos yhumanos disponibles específicamente destinados al plan, setratará de ejecutarlo como parte de un programa en unainstitución en actual funcionamiento.

De esta manera se contemplan las siguientes fases ( Ver Figura1) :

- Fase I. Aprobación de Plan ( 2 meses )




Esta etapa de la estrategia se desarrollará en base al presente plan y estaorientada a la aprobación y oficialización de dicho documento para asegurarsu operatividad y disponibilidad presupuestal.

- Fase II. Adecuación del sector ( 4 meses )

Acciones por parte del Gobierno.

Indecopi, el Ministerio de la Producción, el Ministerio de Comercio

Exterior y Turismo y el Citemadera, como responsables de la políticagubernamental en los campos de: Normalización; Industria; Mercado +Comercio, I & D, deberán adoptar las medidas para:

• Proponer la aprobación de la Norma Técnica (Mincetur/Produce )• Aprobar la Norma Técnica Peruana para clasificar visualmente la

madera aserrada por grados de calidad (Indecopi)• Oficializar y autorizar el uso voluntario de la norma técnica y el

sello de calidad y su certificación (Produce)• Delegar la administración de la certificación y el uso del sello decalidad, en la entidad que ha sido propuesta (Produce)

Acciones por parte del sector privado

La empresas y los gremios requiere adecuarse para:

•

Internalizar en las empresas la necesidad de utilización de laNorma Técnica, como instrumentos para mejorar la calidad de laproducción y la gestión empresarial.

• Establecer programas para difundir periódicamente a través delos diferentes gremios empresariales los aspectos técnicos,alcances y beneficios que aportan la norma técnica y el manualde buenas practicas.

Esta etapa y la siguiente se recomienda, sean conducidas por el Citemadera.

- Fase III. Implementación del Plan ( 1 años )

Luego de la adecuación de las entidades publicas y privadascomprometidas en este proceso, se procederá a la implementación del plan,el mismo que buscará la consecución de las metas señaladas en el punto




FASE I= 2 meses…………………………………………………………………………………………….

FASE II = 4 meses

…………………………………………………………………………………………….

FASE III= 1 Años

Figura 1. Esquema Estratégico para implementaciónplan de difusión

3.5. ACCION PARA IMPLEMENTAR El PLAN

La estrategia diseñada requiere de la definición de una serie de acciones paraposibilitar una rápida implementación del plan.

Dentro de este contexto, se pueden establecer tres acciones ( ver Fig 2 ):

Acción I. Definición de la entidad gestora.

Formulación Plan de Difusión

Adecuación del Sector

Indecopi Produce Mincetur Citemadera

Sector Publico Sector Privado

Implementación del Plan

Difusión Nacional




En tal sentido, la mejor opción corresponde al Citemadera (Centro deInnovación Tecnológica de la Madera), que forma parte de la Red de Cites delMinisterio de la Producción. Para este, fin dentro de esta entidad se crearía unprograma especial para la implementación del plan, conformando unaComisión de Coordinación Conjunta, integrada además del Citemadera porel Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, El Ministerio de Producción,Adex, SIN, Confederación Nacional de la Madera e Indecopi.

La función de esta comisión será específicamente:

Establecer el programa de desarrollo de las actividades deimplementación del plan.

Priorizar el uso de los medios y recursos para la difusión. Apoyar en la búsqueda de financiamiento.

Acción II. Implementación del Plan

Considerando que el plan ha sido adecuadamente definido, la unidadencargada de su gestionar su implementación, desarrollará las accionesnecesarias para su efectiva implementación.

Para ello, tres actividades se consideran fundamentales:

Financiamiento del plan.

Para llevar adelante la implementación del plan precisará de recursosfinancieros. Para este fin se prevé que el Cite madera, una vezrecibido el encargo de implementación, recibirá un aporte delPrograma de Desarrollo de Políticas de Comercio Exterior quedesarrolla el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y de laDirección de Competitividad del Ministerio de la Producción.Adicionalmente, podrá recurrir a través de los diversos gremiosempresariales al sector productivo para complementar susrequerimientos presupuestales.

Utilización de herramientas de difusión

La Unidad gestora de acuerdo con la metas establecidas, deberádefinir la forma y la periodicidad como se utilizarán las diversasherramientas de difusión. En este sentido establecerá el programa




madereros, y organizaciones no gubernamentales para promover másdinámicamente el programa de difusión.

Acción III Evaluación de implementación del Plan.

En esta etapa se evaluará la acogida por parte del publico objetivo(aserraderos, comercializadores de madera y usuarios finales de la maderaaserrada) para utilizar la norma técnica y el manual de buenas practicas.

Será particularmente interesante poder identificar el numero de unidadesproductivas que están utilizando estos dos instrumentos de gestión y aquellosque son renuentes a su aplicación, para realizar, de ser técnicamenteprocedente, algunas correcciones o ajustes a los mismos.

Acción I

…………………………………………………………………………………………….

Acción II

…………………………………………………………………………………………….

Acción III.

Definición de Unidad Gestora

Citemadera

Implementación Plan Difusión

Financiamientopara el Plan

Herramientas deDifusión

Acuerdos oConvenios

Evaluación delimpacto




IV. PRESUPUESTO

Preliminarmente se han calculado los recursos mínimos necesarios para laimplementación del plan, el mismo que asciende a US $ 67,600.00 distribuidode acuerdo con el detalle siguiente:

Etapa Actividad Monto en

US $II, III Contratación Personal de coordinación:Coordinador técnico y asistente

30,000

II, III Viajes + gastos de viaje a nivel nacional 8,600III Material de divulgación: copias, impresos, etc. 14,000III Promoción: Dípticos, videos, carpetas, otros

materiales de promoción10,000

III Equipo de computo, fotografía, multimedia. 5,000

Total 67,600

El financiamiento del presupuesto se recomienda sea hecho a través de losMinisterios de: Comercio Exterior y Turismo y el de Producción. Los fondosdeberían estar disponibles a partir del segundo semestre del año 2006.




V. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION

De acuerdo con la estrategia diseñada, el plan debe ser debe ser aprobado,implementado y concluido en un período máximo de 18 meses.

El Cuadro Nº 1 muestra el cronograma, que contempla el proceso deimplementación.

En él se observa que una serie de actividades de correspondientes a las fases Iy II se harán en forma simultanea, lo que quiere decir que este proceso seentiende que se iniciará cuando hay una decisión de llevar adelante el plan. Seentiende que durante los seis primeros meses deben realizarse actividadesprevias (aprobación de documentos, establecimientos de mecanismos sesupervisión y control de aplicación de la norma y definición de la unidadgestora) que servirán de base para realizar un sólido proceso de difusión.

La Fase III, es decir la fase de desarrollo de las actividades promotoraspropiamente dichas comenzar en el sétimo mes y tendrá una vigencia de 12meses

En cuanto a la evaluación del impacto del plan, se prevé que el mismo serárealizado en el mes 18, es decir al final del proceso.




Propuesta17

Cuadro Nº 1 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION

Fase Actividad Meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18I. Aprobación del

PlanAprobación de Plan

II. Adecuación delSector

Propuesta de Norma técnica

Aprobación Norma técnicaOficializar y autorizar uso voluntario desello calidad y su certificaciónEstablecer mecanismos de Supervisar ycontrol para uso de sello de calidad

III. Implementacióndel Plan

Definición de Unidad Gestora

Financiamiento del planPromoción del plan, utilizandoherramientas o medios de difusiónAcuerdo y conveniosEvaluación de la implementación del plan

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