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Esta carpeta informativa se ha preparado para: i) presentar la problemática de la restitución de los bienes culturales; ii) apoyar la acción del ComitéIntergubernamental para fomentar el retorno de los bienes culturales a sus países de origen o su restitución en caso de apropiación ilícita; y iii) estimular las donaciones al Fondo internacional del Comité.

Índice

❚ Una realidad:El pillaje, la expoliación y el tráfico ilícito de bienes culturales

❚ Primera respuesta jurídica:La respuesta jurídica de la comunidad internacional con las convenciones de la UNESCO y el convenio de UNIDROIT

❚ Segunda respuesta jurídica:La respuesta jurídica institucional de la comunidad internacional en el marcode la UNESCO: el Comité Intergubernamental para fomentar el retorno de losbienes culturales a sus países de origen o su restitución en caso de apropiación ilícita

❚ Respuesta financiera:La respuesta financiera y contributiva de la comunidad internacional en elmarco de la UNESCO: el Fondo internacional del Comité intergubernamentalpara fomentar el retorno de los bienes culturales a sus países de origen o su restituciónen caso de apropiación ilícita

❚ Cronología del Comité intergubernamental y del Fondo internacional parafomentar el retorno de los bienes culturales a sus países de origen o su restitución en caso de apropiación ilícita

❚ Estatutos del Fondo internacional del Comité intergubernamental para fomentar el retorno de los bienes culturales a sus países de origen o su restitución en caso de apropiación ilícita

❚ Llamamiento del Director General de la UNESCO a aportar contribucionesvoluntarias al Fondo internacional para fomentar el retorno de los bienes culturalesa sus países de origen o su restitución en caso de apropiación ilícita

❚ Ejemplos de asuntos tratados actualmente por el Comité ❚ Ejemplos de retornos o restituciones ❚ Bibliografía escogida

Promote THE RETURN OR THE RESTITUTION OF CULTURAL PROPERTYPromouvoir LE RETOUR OU LA RESTITUTION DE BIENS CULTURELS

Promover EL RETORNO O LA RESTITUCIÓN DE LOS BIENES CULTURALES



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Una realidad: El pillaje, la expoliación y el tráfico ilícitode bienes culturales

El “derecho al botín” es una práctica muy común en las guerras desdelos tiempos antiguos. A lo largo de toda la Historia, los ejércitos

vencedores han saqueado los bienes culturales de los países vencidos. En elEgipto faraónico, por ejemplo, las tumbas ya fueron objeto de depredaciones,y los reyes de Babilonia, Asiria y Elam construyeron en su época museos paraguardar sus botines de guerra. Por su parte, los romanos embellecieron sucapital con los innumerables tesoros culturales de los que se adueñaron en lospaíses conquistados. En el siglo V, los hunos de Atila saquearon EuropaOccidental como lo harían más tarde Gengis Khan en China y Asia central, olos cruzados en la toma de Constantinopla.

A principios de la era colonial, el expolio de bienes culturales cobróproporciones aún mayores y prácticamente sistemáticas, sin que acompañaraforzosamente guerras u ocupaciones militares. En general, la colonización deÁfrica, Asia y América del Sur tuvo como consecuencia la dispersión delpatrimonio cultural en beneficio de las colecciones occidentales de bienesculturales. Además de estos expolios coloniales, siguieron subsistiendo lostradicionales saqueos de tipo bélico. Entre los muchos casos que se dieron aprincipios del siglo XIX, cabe señalar la afluencia a Francia de numerosas obrasde arte antiguas a raíz de las campañas militares de Napoleón Bonaparte o elexpolio que perpetró Lord Elgin con los famosos mármoles del Partenón aprincipios del siglo XIX, que fueron vendidos al Gobierno británico y estánexpuestos todavía en el British Museum de Londres. Más tarde, el pillajealcanzaría probablemente su expresión más consumada con la tristementecélebre Einsatzstab del Reichsleiter Rosenberg, es decir, el adueñamiento sistemáticode bienes culturales y colecciones de obras de arte emprendida por los nazisdesde 1940, que culminó con la expoliación de 21.903 objetos en julio de 1944,entre los que se contaban pinturas célebres y piezas de museo.

Todas esas prácticas de pillaje, diversas tanto por sus causas y contextoshistóricos como por su índole – ocasional o sistemática – han evolucionado

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hoy en día. Por un lado, las guerras entre Estados son menos frecuentes engeneral, mientras que los conflictos internos, a menudo de carácter étnico, seintensifican y plantean nuevos problemas jurídicos y políticos con respecto alretorno de los bienes desplazados. Además, al pillaje bélico tradicional se hasumado el tráfico ilícito de bienes culturales que, al igual que las demástransacciones ilegales, sobre todo las de armas, representa un negocio lucrativopara algunos marchantes y una fuente de ingresos tentadora para algunaspoblaciones pobres, especialmente las que viven en los países de origen de esosbienes. Además, el interés cada vez mayor por los objetos de arte pertenecientesa otras culturas ha traído consigo un aumento vertiginoso de su demanda ycomercio, especialmente en los países occidentales. El tráfico ilícito de bienesculturales ha llegado a convertirse en una verdadera industria a escalainternacional.

Este fenómeno ya no pasa desapercibido, a causa de las proporcionescada vez mayores que está cobrando. En el plano nacional, los legisladorestratan de luchar contra el pillaje y el tráfico ilícito adoptando leyes másrestrictivas, mientras que en el ámbito internacional la UNESCO, el ConsejoInternacional de Museos (ICOM), la Organización Internacional de PolicíaCriminal-INTERPOL y la Organización Mundial de Aduanas (OMD) redoblansus esfuerzos para contrarrestarlos. Los medios de comunicación de masastambién aportan su contribución a esta tarea, sensibilizando a la opinión pública.La sensibilización de los profesionales museísticos a esta cuestión es muyconsiderable, de ahí que muchos museos hayan adoptado el Código deDeontología elaborado por el ICOM. Por su parte, la UNESCO adoptóen 1999 un Código Internacional de Ética para Marchantes de BienesCulturales. En la actualidad, la comprobación minuciosa de la procedencia delas piezas que son objeto de compraventa tiende a generalizarse y se efectúacon sumo cuidado.

Convencidos de que los bienes culturales son testigos insustituibles dela cultura y la identidad de un pueblo, cada vez son más numerosos los paísesque desean o exigen la restitución de las obras que les fueron arrebatadasilícitamente. No obstante, la complejidad política y jurídica de algunassituaciones, sobre todo las relacionadas con los periodos de ocupación militar,así como las dificultades para pactar acuerdos bilaterales o multilaterales impidena menudo que las partes interesadas encuentren soluciones rápidas ysatisfactorias. A falta de un acuerdo sobre la obligación de restitución,considerada como una exigencia moral propiamente dicha, la comunidadinternacional ha decidido actuar elaborando un marco jurídico adecuado bajolos auspicios de la UNESCO e intensificando la cooperación en este complejoámbito de la devolución de los bienes culturales.

Primera respuesta jurídica:La respuesta jurídica de la comunidadinternacional con las convenciones de la UNESCO y el convenio de UNIDROIT

El número creciente de pillajes, robos y exportaciones ilícitas de bienesculturales demuestra a todas luces que las legislaciones de los Estados

donde se perpetran, por muy prolijas y bien concebidas que sean, no bastande por sí solas para poner un término a estos actos. Además, una vez que objetosale del territorio de un Estado, las trabas a su restitución se ven multiplicadaspor dos factores: el hecho de que su desplazamiento al extranjero seafrecuentemente el resultado de una compra y su estancia prolongada en el paísimportador. Esas trabas pueden ser de índole jurídica, según las disposicioneslegales aplicables, y a veces incluso de carácter político, en función de lanaturaleza del bien y del interés que los Estados le presten. Cuando el objetose ha identificado y encontrado fuera de las fronteras de su país de origen, lacooperación internacional resulta indispensable. Por eso, la comunidadinternacional ha elaborado un dispositivo jurídico y ético destinado a combatirel tráfico ilícito de bienes culturales. La finalidad de este dispositivo es prevenirel tráfico mediante legislaciones adecuadas e inventarios actualizados de losobjetos, acompañados de fotografías, y solucionar las situaciones problemáticascreadas, facilitando la restitución de los objetos.

La diversidad de la problemática – sobre todo jurídica – que plantean lasrestituciones, según se trate de tiempo de guerra o de paz, es el factor queexplica la existencia de dos aspectos en este dispositivo.

I. Restituciones a raíz de un conflicto armado

En la Convención de l’UNESCO para la protección de bienes culturales en casode conflicto armado de 1954 y en sus Protocolos de 1954 y 1999, se reforzó laprohibición de todo acto de destrucción, robo o pillaje de bienes culturales,que ya había codificado en términos similares el Reglamento de La Haya relativo

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a las leyes y costumbres de la guerra terrestre (Convenciones de La Haya de 1899et 1907). El Protocolo de la Convención de 1954 es fundamental ya que obligaa todos los Estados Partes a: i) impedir la exportación de bienes culturalesde un territorio ocupado por un Estado Parte durante un conflicto armado;ii) colocar bajo secuestro los bienes culturales importados en su territorio, queprocedan directa o indirectamente de cualquier territorio ocupado; iii) devolver,al término de las hostilidades, a las autoridades competentes del territorioanteriormente ocupado, los bienes culturales que se encuentren en el suyo,si dichos bienes han sido exportados ilícitamente (párrafos 1, 2 y 3 delArtículo I). La obligación de restitución se aplica también a los bienes culturalesque se han depositado en el territorio de otro Estado Parte para protegerloscontra los peligros de un conflicto armado (Artículo II).

Este Protocolo codifica en derecho internacional otro principio fundamental:está formalmente prohibido que los bienes culturales puedan retenerse a títulode reparaciones de guerra (párrafo 3 del Artículo I). En el plano del derechoprivado, el Estado Parte al que incumbe la obligación de impedir la exportaciónde bienes culturales del territorio que ocupa debe indemnizar a los poseedoresde buena fe de los bienes culturales que tengan que devolverse (párrafo 4del Artículo I).

II. Restituciones en tiempos de paz

Aparte del contexto clásico y tradicional de los pillajes perpetrados a raízde un conflicto armado o una ocupación militar que se contemplan directamenteen la Convención de 1954, desde finales de los años sesenta el nuevo flagelo deltráfico ilícito “generalizado” en “tiempos de paz” llegó a suscitar tantapreocupación que la comunidad internacional negoció y aprobó el 14 denoviembre de 1970, en el seno de la UNESCO, la Convención sobre las medidasque deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y latransferencia de propiedad ilícitas de bienes culturales. Los principios de estaConvención son los mismos que habían inspirado una Recomendación adoptadaen 1964 sobre esta misma cuestión.

Esta Convención fue verdaderamente precursora en su tiempo, sobretodo teniendo en cuenta las incertidumbres existentes por ese entonces conrespecto a la restitución de los bienes culturales. En efecto, esa restituciónestaba sujeta al régimen del derecho privado internacional y de algunaslegislaciones aplicables, en virtud de lo cual los bienes culturales se asimilabana bienes muebles corporales, favoreciendo así su circulación y adquisición porparte de poseedores de “buena fe”. La Convención estableció un mecanismode restitución en dos de sus disposiciones: en el Artículo 7 para determinadascategorías de bienes culturales, previa petición por vía diplomática y tras elabono de una indemnización equitativa a las personas que hubieran adquiridoesos bienes de buena fe o a sus poseedores legales; y en el Artículo 13 para losbienes culturales en general, pero en el marco de lo dispuesto en la legislaciónde cada Estado Parte.

En la práctica, la Convención declara ilícitas: la exportación de objetos noacompañados de un certificado que autorice la salida del territorio de los EstadosPartes (párrafo b del Artículo 6); la adquisición e importación de bienes culturales

robados en un museo, monumento público civil o religioso, o institución similar,situados en el territorio de un Estado Parte y exportados ilícitamente de éste(Artículo 7); y la exportación y la transferencia de propiedad forzadas de bienesculturales que resulten directa o indirectamente de la ocupación de un paíspor una potencia extranjera (Artículo 11).

La Convención de la UNESCO de 1970 no tiene efecto retroactivo. El15 de febrero de 2003, los Estados Miembros eran 97 y entre ellos figurabanlos más importantes en el mercado internacional de obras de arte: EstadosUnidos de América, Francia, Japón y el Reino Unido. Es probable que Suizaadhiera a la Convención en breve.

A petición de la UNESCO, que no dispone de un mandato específicoen el ámbito del derecho privado, el Instituto Internacional para la Unificacióndel Derecho Privado (UNIDROIT) elaboró el Convenio de UNIDROIT sobrebienes culturales robados o exportados ilegalmente, que fue adoptado en Roma (Italia)el 24 de junio de 1995. Este Convenio, que complementa en el ámbito delderecho privado la Convención de la UNESCO de 1970, establece un corpusde normas jurídicas uniformes con vistas a la restitución y devolución de bienesculturales en caso de robo o exportación ilícita, respectivamente. Mientras quela Convención de 1970 se basa en una acción intergubernamental (Artículo 7),el Convenio de UNIDROIT permite que los Estados y los particularespropietarios de un bien robado o exportado ilícitamente presenten una demandaante un tribunal extranjero. Por haber sacado partido de la reflexión sobre eltráfico ilícito y de la sensibilización del público a este tema durante los 25 añostranscurridos desde la aprobación de la Convención de 1970, el ConvenioUNIDROIT contribuye más eficazmente a la restitución, al haber despejadoalgunas incertidumbres en materia de derecho privado que se daban en esteámbito. Esa contribución no sólo atañe a los bienes culturales robados, que sedeben restituir con absoluta obligatoriedad independientemente del título depropietario que reconozca la ley aplicable a la transacción (Artículo 3), sinotambién a los bienes ilícitamente exportados, cuya devolución se exigeclaramente aunque está sujeta a determinadas condiciones (Artículo 5). Enambos casos, las terceras personas compradoras de bienes tienen derecho aque se les pague una indemnización justa y razonable si actuaron con la debidadiligencia cuando adquirieron el objeto.

Aunque la problemática de la restitución esté vinculada tradicionalmentea los bienes mobiliarios corporales “en tierra”, el tráfico ilícito afecta tambiéna los bienes culturales subacuáticos. La Convención sobre la protección del patrimoniocultural subacuático, que fue aprobada el 2 de noviembre de 2001 en la31a Conferencia General de la UNESCO, no establece un auténtico sistemade restitución, si bien se opone a la exportación ilícita de bienes culturales. Enefecto, los Estados Partes deben tomar medidas para impedir la entrada en suterritorio, el comercio y la posesión de patrimonio cultural subacuáticoexportado ilícitamente y/o recuperado, cuando tal recuperación sea contrariaa la Convención (Artículo 14). Esta Convención entrará en vigor tres mesesdespués de la fecha en que se deposite el vigésimo instrumento de ratificación,aceptación, aprobación o adhesión.

Los Convenciones de la UNESCO de 1954, 1970 y 2001, así como elConvenio UNIDROIT de 1995 garantizan la protección internacional delpatrimonio cultural compuesto por bienes muebles y, por consiguiente, la

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memoria de la humanidad. La UNESCO insta a sus Estados Miembros a queadhieran a todos esos instrumentos internacionales, al mismo tiempo quecontribuye a sensibilizar a la opinión publicando estudios, ayudando a losEstados Miembros a elaborar legislaciones eficaces y organizando seminariosde formación nacionales y regionales, a menudo en cooperación con el ConsejoInternacional de Museos (ICOM) y la Organización Internacional de PolicíaCriminal (OIPC-Interpol).

Segunda respuesta jurídica:La respuesta jurídica institucional de la comunidadinternacional en el marco de la UNESCO

El Comité Intergubernamental para fomentar elretorno de los bienes culturales a sus países de origeno su restitución en caso de apropiación ilícita

I. Generalidades

En 1976, un Comité de expertos reunido en Venecia bajo los auspicios de laUNESCO, estudió con detalle el problema de la restitución o devolución de los bienesculturales perdidos a causa de una ocupación extranjera o colonial, o a consecuencia detráficos ilícitos anteriores a la entrada en vigor de la Convención sobre las medidas que debenadoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedadilícitas de bienes culturales de 1970 en los Estados interesados. Tras haber destacado lainexistencia de mecanismos internacionales de restitución, los expertos invitaron alDirector General de la UNESCO a crear un órgano internacional encargado de encontrarmedios para facilitar negociaciones bilaterales encaminadas a la restitución o el retornode bienes culturales, y también para alentar a los países interesados a que firmasenacuerdos con tal objeto.

A raíz de esto, en su 20a reunión celebrada en 1978, la Conferencia General de laUNESCO creó un órgano intergubernamental permanente: el Comité Intergubernamentalpara fomentar el retorno de los bienes culturales a sus países de origen o su restitución en caso deapropiación ilícita. Los 22 miembros de este Comité se eligen entre los Estados Miembrosde la UNESCO y la mitad de ellos se renuevan en elecciones que se celebran cada dosaños, cuando se reúne la Conferencia General. Por su parte, el Comité se reúne tambiéncada dos años.

El Comité es un órgano intergubernamental con función consultiva que ofrece unforo para celebrar discusiones y negociaciones, pero no ejerce una función jurisdiccionalde resolución de litigios entre Estados mediante la adopción de decisiones de carácterobligatorio. Los países solicitantes pueden consultar a la Secretaría de la UNESCO,que les informa sobre los procedimientos que deben seguir.

En 1981, el Comité elaboró un formulario modelo para las peticiones de retorno orestitución destinado a simplificar la presentación de información objetiva y detallada quepermite entablar negociaciones.

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El Comité ha contribuido a solucionar algunos casos, por ejemplo la restitución almuseo de Corinto (Grecia) de varios centenares de objetos conservados en los EstadosUnidos y el retorno a Bolivia de textiles antiguos importados ilícitamente al Canadá.Actualmente, hay otros asuntos sometidos al examen del Comité, por ejemplo la peticiónde Grecia para que el Reino Unido restituya los mármoles del Partenón, o la solicitudde Turquía para obtener la devolución de la Esfinge de Boguskoy expuesta en el StaatlichesMuseum Vorderasiatische Abteilung de Berlín.

II. Funciones y ámbito de acción del Comité

Según el Artículo 4 de sus Estatutos, el Comité tienen encomendada la tarea de: • investigar los medios y procedimientos para facilitar las negociaciones bilaterales y

promover la cooperación multilateral y bilateral, con miras a la restitución o al retornode los bienes culturales a sus países de origen;

• alentar las investigaciones y los estudios necesarios para establecer programas coherentesde constitución de colecciones representativas, en los países cuyo patrimonio culturalhaya sido dispersado;

• estimular una campaña de información del público sobre la naturaleza, la amplitud yel alcance reales del problema de la restitución o del retorno de los bienes culturalesa sus países de origen;

• orientar la concepción y la ejecución del programa de actividades de la UNESCOrelativas a la restitución o al retorno de los bienes culturales a sus países de origen;

• estimular la creación o el fortalecimiento de los museos o de otras instituciones parala conservación de los bienes culturales y la formación del personal científico y técniconecesario;

• fomentar los intercambios de bienes culturales, de conformidad con la Recomendaciónsobre el intercambio internacional de bienes culturales adoptada en 1976;

• rendir cuentas de sus actividades a la Conferencia General de la UNESCO en cadareunión ordinaria de la misma.

El ámbito de acción (ratione materiae y ratione temporis) del Comité es muy amplio,tal como se puede ver a continuación:

a) Ámbito de acción ratione materiae:– Al Comité se le puede presentar toda petición relativa a cualquier bien cultural

que tenga una significación fundamental para los valores espirituales y elpatrimonio cultural del pueblo de un Estado Miembro o Miembro Asociadode la UNESCO, y que haya sido perdido como consecuencia de una ocupacióncolonial o extranjera o como resultado de una apropiación ilícita.

– Por “bienes culturales” se entienden los objetos y documentos históricos yetnográficos, incluidos los manuscritos, las obras de las artes plásticas ydecorativas, los objetos paleontológicos y arqueológicos y los especímeneszoológicos, botánicos y mineralógicos.

b) Ámbito de acción ratione temporis:Al prestar asistencia a los Estados Miembros para encontrar soluciones que permitanla restitución de bienes culturales fuera de los marcos establecidos por lasconvenciones vigentes – que por regla general no tienen carácter retroactivo –,el Comité desempeña una función importante, ya que su ámbito de acción rationetemporis no se limita a las peticiones de restitución relativas a periodosespecíficamente determinados.

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Respuesta financiera:La respuesta financiera y contributiva de lacomunidad internacional en el marco de la UNESCO

El Fondo internacional del Comitéintergubernamental para fomentar el retorno de los bienes culturales a sus países de origen o su restitución en caso de apropiación ilícita

Cuando se creó el Comité Intergubernamental para fomentar el retorno delos bienes culturales a sus países de origen o su restitución en caso de apropiación

ilícita en 1978, se recomendó crear también un Fondo para que el Comitépudiese funcionar con eficacia. Poco antes, en un Estudio relativo a los principios,condiciones y medios de restitución o retorno de los bienes culturales con miras a lareconstitución de los patrimonios dispersados realizado en 1977, el ConsejoInternacional de Museos (ICOM) había preconizado que se creara un fondo deese tipo para que sirviera de instrumento de acción privilegiado al Comité.

En su 30a reunión celebrada en noviembre de1999, la ConferenciaGeneral de la UNESCO aprobó la Resolución 27, en la que se invitaba alDirector General a crear en el seno de la Organización el Fondo del ComitéIntergubernamental para fomentar el retorno de los bienes culturales a sus paísesde origen o su restitución en caso de apropiación ilícita, de conformidad conla Recomendación 6 que el Comité había adoptado ese mismo año en su10a reunión. Este fondo, que se alimenta de contribuciones voluntarias de losEstados y de particulares, tiene por objetivo respaldar los esfuerzos realizadospor los Estados Miembros para luchar eficazmente contra el tráfico ilícito desus bienes culturales, en especial contribuyendo a sufragar no sólo peritajestécnicos de esos bienes y gastos de transporte y seguros, sino también la creaciónde instalaciones que permitan exponerlos en buenas condiciones y la formaciónde los profesionales de los museos de los países de donde proceden.

En marzo de 2001, el Director General de la UNESCO hizo unllamamiento a los Estados y las instituciones para que mancomunaran los

esfuerzos realizados en este ámbito a escala mundial y aportaran contribucionesgenerosas al Fondo, a fin de facilitar la restitución efectiva de los bienes culturalesobtenidos ilícitamente a sus Estados de origen o a sus propietarios.

Paralelamente a la UNESCO, la Asamblea General de las NacionesUnidas, en su 56o periodo de sesiones celebrado en 2001, aprobó la ResoluciónNº 97 en la que se alentaba al Director General a definir y aplicar una estrategiapara promover el Fondo y se invitaba a los Estados Miembros, los organismosintergubernamentales, el sector privado y otros donantes interesados de lacomunidad internacional a aportar contribuciones voluntarias al Fondo. En2002, el Consejo Ejecutivo de la UNESCO tomó nota de esa Resolución einvitó al Director General a que definiese esa estrategia.

El Fondo acepta contribuciones voluntarias.

Para más información diríjanse a:UNESCOSección de Normas Internacionales,División del Patrimonio Cultural 1, rue Miollis – 75732 París Cedex 15 – FranciaTeléfono: +33 (0)1 45 68 44 37Fax: +33 (0)1 45 68 55 96Sitio Internet: http://www.unesco.org/culture/legalprotectionCorreo electrónico: [email protected]

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Cronología del Comité intergubernamentaly del Fondo internacional para fomentar el retornode los bienes culturales a sus países de origen o su restitución en caso de apropiación ilícita

1973 La Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó en su 28o periodo desesiones la Resolución 3187, en la que se decía que la restitución “en la medidaen que constituya una justa reparación del perjuicio causado, ha de fortalecerla cooperación internacional”. En esa misma Resolución, la Asamblea pidió alSecretario General que le presentase en su 30o periodo de sesiones un informepreparado en consulta con la UNESCO.

1974 La Conferencia General de la UNESCO, en su 18a reunión celebrada entre el17 de octubre y el 23 de noviembre en París, invitó al Director General a quecontribuyera a la restitución de bienes culturales a los países víctimas deexpropiación “definiendo, con carácter general, los procedimientos másapropiados, sobre todo los intercambios a base de préstamos a largo plazo, yfavoreciendo los acuerdos bilaterales con ese fin” (Resolución 18 C/3.428).

1978 El Director General de la UNESCO hizo un llamamiento el 7 de junio, pidiendo“la devolución de un patrimonio cultural insustituible a sus creadores”. En esellamamiento se precisaba que la acción de la UNESCO apunta a promover elretorno de bienes culturales más representativos de la cultura de “hombres ymujeres que han sido despojados [de ellos] y los consideran vitales, causándolessu ausencia una gran angustia”.

1978 En su 20a reunión celebrada del 24 de octubre al 28 de noviembre en París, laConferencia General de la UNESCO creó el Comité intergubernamental y elFondo internacional para fomentar el retorno de los bienes culturales a sus países deorigen o su restitución en caso de apropiación ilícita (Resolución 20 C/4/7.6/5).Durante el examen de los Estatutos del Comité, varios delegados se pronunciarona favor de la creación de un Fondo para que el Comité pudiera funcionareficazmente.

1981 En la segunda reunión del Comité, celebrada del 14 al 18 de diciembre en París,el representante del Congo recomendó la creación de un Fondo especial deapoyo a la acción del Comité. La Mesa del Comité recomendó al DirectorGeneral que realizara un estudio de viabilidad sobre esta cuestión y se lopresentara en su siguiente reunión. Se aprobó el proyecto de formulario revisadopara formular peticiones de restitución o retorno de bienes culturales.

1994 En su octava reunión celebrada del 24 al 27 de mayo en París, el Comité adoptóla Recomendación Nº 3 en la que se invitaba al Director General a estudiar laposibilidad de crear en la UNESCO un fondo internacional financiado concontribuciones voluntarias, tanto públicas como privadas, cuyo objeto seríafacilitar la restitución de objetos culturales robados o exportados ilícitamente(Documento CLT-94/CONF.203/3).

1999 La Conferencia General de la UNESCO, en su 30a reunión celebrada del 26 deoctubre al 17 de noviembre en París, creó el Fondo internacional para fomentarel retorno de los bienes culturales a sus países de origen o su restitución en caso deapropiación ilícita (Resolución 30 C/27).

2001 El Comité, en su 11a reunión celebrada del 6 al 9 de marzo en Phnom Penh,adoptó la Recomendación Nº 4, en la que se invitaba al Director General de laUNESCO a definir y aplicar una estrategia eficaz de promoción del Fondo.Asimismo, adoptó la Recomendación Nº 3 en la que apoyaba la publicación deinformación sobre las contribuciones voluntarias al Fondo. En la misma reunión,el Director General hizo un Llamamiento a la aportación de contribuciones al Fondointernacional para fomentar el retorno de los bienes culturales a sus países de origen osu restitución en caso de apropiación ilícita.

2001 La Asamblea General de las Naciones Unidas, en su Resolución 56/97, alientaal Director General de la UNESCO a “que defina y aplique una estrategia depromoción eficaz del Fondo Internacional e invita a los Estados Miembros, a losórganos intergubernamentales, al sector privado y a otros donantes interesados dela comunidad internacional a que hagan contribuciones voluntarias al Fondo”(Documento A/RES/56/97).

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Estatutos del Comité Intergubernamental para fomentar el retorno de los bienes culturales a sus países de origen o su restitución en caso de apropiación ilícita

Artículo primero

Se establece, en la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Cienciay la Cultura (denominada en lo sucesivo en el presente documento UNESCO)un COMITÉ INTERGUBERNAMENTAL de carácter consultivo, denominadoen adelante el COMITÉ, cuyas funciones se definen en el artículo 4 infra.

Artículo 2

1. El Comité estará constituido por 22 Estados Miembros de la UNESCO(1),elegidos por la Conferencia General en sus reuniones ordinarias, teniendodebidamente en cuenta la necesidad de lograr una distribución geográficaequitativa y una rotación apropiada, así como la representatividad de esosEstados desde el punto de vista de la contribución que puedan aportar a larestitución y al retorno de los bienes culturales a sus países de origen.

2. El mandato de los miembros del Comité se iniciará al terminar la reunión ordinariade la Conferencia General en el curso de la cual hayan sido elegidos y terminaráal final de la segunda reunión ordinaria siguiente de la Conferencia.

3. No obstante lo dispuesto en el anterior párrafo 2, el mandato de la mitad delos Miembros designados en la primera elección terminará al final de la primerareunión ordinaria de la Conferencia General que siga a aquella en que hayansido elegidos. Los nombres de esos Miembros se designarán por sorteo realizadopor el presidente de la reunión de la Conferencia General siguiente a la primeraelección.

4. Los Miembros del Comité serán reelegibles inmediatamente.5. Los Estados Miembros del Comité elegirán a sus representantes, teniendo

debidamente en cuenta el mandato del Comité, tal como se define en lospresentes Estatutos.



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Artículo 3

1. Para los fines de los presentes Estatutos, se considerarán “bienes culturales”,los objetos y documentos históricos y etnográficos, incluidas las obras de lasartes plásticas y decorativas, los objetos paleontológicos y arqueológicos y losespecímenes zoológicos, botánicos y mineralógicos.

2. Podrá ser objeto de una petición relativa a la restitución o al retorno porparte de un Estado Miembro o Miembro Asociado de la UNESCO todo biencultural que tenga una significación fundamental desde el punto de vista delos valores espirituales y M patrimonio cultural del pueblo de un EstadoMiembro o Miembro Asociado de la UNESCO, y que haya sido perdidocomo consecuencia de una ocupación colonial o extranjera o de resultas deuna apropiación ilícita.

3. Los bienes culturales restituidos o retornados irán acompañados de ladocumentación científica relativa a los mismos.

Artículo 4

Serán atribuciones del Comité:1. Investigar los medios y procedimientos para facilitar las negociaciones bilaterales

con miras a la restitución o al retorno de los bienes culturales a sus países deorigen cuando esas negociaciones se realicen de conformidad con lascondiciones estipuladas en el artículo 9.

2. Promover la cooperación multilateral y bilateral con miras a la restitución o elretorno de los bienes culturales a sus países de origen.

3. Alentar las investigaciones y los estudios necesarios para establecer programascoherentes de constitución de colecciones representativas, en los países cuyopatrimonio cultural haya sido dispersado.

4. Estimular una campaña de información del público sobre la naturaleza, laamplitud y el alcance reales del problema de la restitución o del retorno de losbienes culturales a sus países de origen.

5. Orientar la concepción y la ejecución del programa de actividades de laUNESCO relativas a la restitución o el retorno de los bienes culturales a suspaíses de origen.

6. Estimular la creación o el fortalecimiento de los museos o de otras institucionespara la conservación de los bienes culturales y la formación del personal científicoy técnico necesario.

7. Fomentar los intercambios de bienes culturales de conformidad con laRecomendación relativa al intercambio de sus actividades a la ConferenciaGeneral de la UNESCO en cada reunión ordinaria de la misma.

Artículo 5

1. El Comité se reunirá en sesión plenaria ordinaria cada dos años una vez comomínimo y dos veces corno máximo. Se podrán convocar reuniones extra-ordinarias en las condiciones establecidas por el Reglamento del Comité.

2. Cada miembro del Comité dispondrá de un voto, pero podrá enviar a lasreuniones del Comité el número de expertos o de consejeros que estimenecesarios.

3. El Comité aprobará su Reglamento.

Artículo 6

1. El Comité podrá establecer subcomités especiales para el examen de determinadosproblemas vinculados con sus actividades, según se describen en el párrafo i delartículo 4. Estos subcomités podrán incluir Estados Miembros de la UNESCOque no forman parte del Comité.

2. El Comité establecerá el mandato de cualquier subcomité especial de esaíndole.

Artículo 7

1. Al principio de su primera sesión, el Comité elegirá un presidente, cuatrovicepresidentes y un relator, quienes constituirán la Mesa del Comité.

2. La Mesa desempeñará las funciones que le encargue el Comité.3. La Mesa podrá ser convocada durante los intervalos que medien entre las

reuniones del Comité, a petición del propio Comité, del presidente del Comitéo del Director General de la UNESCO.

4. El Comité procederá a la elección de una nueva Mesa cada vez que lacomposición del Comité sea modificada por la Conferencia General, deconformidad con el artículo 2 supra.

5. Los miembros de la Mesa, representantes de los Estados Miembros de laUNESCO, permanecerán en funciones hasta la elección de una nueva Mesa.(2)

Artículo 8

1. Todo Estado Miembro que no forma parte del Comité, o todo MiembroAsociado de la UNESCO al que concierna un ofrecimiento o una peticiónrelativa a la restitución o al retorno de bienes culturales será invitado a participar,sin derecho de voto, en las reuniones del Comité o de los subcomités especialesque se ocupen de ese ofrecimiento o petición. Los Estados que formen elComité a los que concierna un ofrecimiento o una petición relativa a larestitución o al retorno de bienes culturales no tendrán derecho de voto cuandoesa oferta o esa petición sea examinada por el Comité o por sus subcomitésespeciales.

2. Los Estados Miembros y los Miembros Asociados de la UNESCO que no formenparte del Comité pueden hacerse representar en calidad de observadores en lasreuniones del Comité y de sus subcomités especiales.

3. Los representantes de las Naciones Unidas y de otras organizaciones del sistemade las Naciones Unidas pueden participar, sin derecho de voto, en todas lasreuniones del Comité y de sus subcomités especiales.

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4. El Comité determinará en que condiciones se podrá invitar a las organizacionesinternacionales, gubernamentales y no gubernamentales no mencionadas en elpárrafo 3 supra a participar en sus reuniones o en las de sus subcomitésespeciales en calidad de observadores.

Artículo 9

1. Los ofrecimientos y peticiones que se formulen en consonancia con los presentesEstatutos, relativos a la restitución o el retorno de bienes culturales, serándirigidos por los Estados Miembros o Miembros Asociados de la UNESCOal Director General, quien los transmitirá al Comité acompañados, si procediera,de una documentación apropiada.

2. El Comité examinará esos ofrecimientos y peticiones y la documentaciónrespectiva, de conformidad con el párrafo 1, del artículo 4 de los presentesEstatutos.

Artículo 10

1. El Director General de la UNESCO proporcionará los servicios de secretariadel Comité y pondrá a su disposición el personal y los medios necesarios parasu funcionamiento.

2. La Secretaría prestará los servicios necesarios para las reuniones del Comité ylas de la Mesa y de los subcomités especiales.

3. La Secretaria fijará, de conformidad con las instrucciones de la Mesa, la fechade las reuniones del Comité y tomará todas las medidas necesarias paraconvocarlas.

4. El Comité y el Director General de la UNESCO utilizarán en la máxima medidaposible los servicios de cualquier organización internacional no gubernamentalcompetente para preparar la documentación del Comité y lograr la aplicaciónde sus recomendaciones.

Artículo 11

Los Estados Miembros y los Miembros Asociados de la UNESCO sufragarán losgastos ocasionados por la participación de sus representantes en las reuniones delComité y de sus órganos subsidiarios, de su Mesa y de sus subcomités especiales.

(1) La Conferencia General de la UNESCO adoptó durante su vigésima octava reunión (París, octubre-noviembre de 1995), la resolución 28 C/22 por la cual aumentó lacomposición del Comité Intergubernamental que pasó de veinte a veintidós miembros.

(2) Resolución 32.1, aprobada en la 23a Reunión de la Conferencia General de la UNESCO, el 4 de noviembre de 1985.

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Llamamiento del Director General de la UNESCOa la entrega de contribuciones voluntarias al

Fondo internacional para fomentar el retorno de los bienes culturales a sus países de origen o su restitución en caso de apropiación ilícita

Treinta años después de que la UNESCO adoptara, en 1970, la Convenciónsobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación,

la exportación y la transferencia de propiedad ilícitas de bienes culturales, son muchoslos pueblos que siguen siendo víctimas de la pérdida de elementos únicos eirremplazables de su patrimonio cultural, que encarnan la memoria de susantepasados. Sigue siendo alarmante el ritmo al que se producen robos, saqueosy excavaciones arqueológicas ilícitas que empobrecen sin cesar el patrimoniocultural de los pueblos.

La comunidad internacional está cada vez más convencida de que se debeproporcionar a esos pueblos los medios necesarios para recuperar los objetosque han creado y que constituyen los mejores exponentes de su cultura.

La aceptación de la Convención de 1970 de la UNESCO, un instrumentojurídico universal que permite reclamar los bienes culturales robados oexportados ilícitamente, se ha ido extendiendo por el mundo entero. Se hanadherido ya a la Convención algunos de los Estados que más importancia tienenen el comercio mundial de obras de arte, y hay otros que se disponen a hacerlo.Las peticiones de restitución de bienes culturales aumentan constantementey son cada vez más numerosos los Estados que están dispuestos a facilitar surestitución a quienes los crearon.

La perspectiva de verse obligados a devolver los bienes culturales obtenidosilícitamente representa para los posibles compradores un factor disuasorio queles incita a abstenerse de comprar objetos de procedencia dudosa, haciendoasí menos atractiva la especulación sobre el patrimonio cultural.

Por desgracia, la falta de recursos sigue siendo a menudo un obstáculo paralos intentos de restitución y, además, es evidente que los Estados que solicitan

las devoluciones no pueden resolver por sí solos los problemas que plantea larecuperación de su patrimonio. Es preciso encontrar fondos para financiar eltransporte de los objetos, proporcionar las estructuras adecuadas para exponerlosy formar a los profesionales de los museos.

Cuando se creó en 1978 el Comité Intergubernamental para fomentar elretorno de los bienes culturales a sus países de origen o su restitución en caso de apropiaciónilícita, se recomendó la institución de un fondo a fin de que el Comité pudierafuncionar eficazmente. Ese fondo, que existe desde que la Conferencia Generalde la UNESCO aprobó el principio de su creación en su 30a reunión al hacersuya la recomendación adoptada por el Comité en su 10a reunión, inició susactividades con motivo del trigésimo aniversario de la Convención de 1970.

Por consiguiente, hago un llamamiento solemne a todos los Estados einstituciones para que cooperen en esta tarea mundial y aporten con generosidadcontribuciones al Fondo internacional para fomentar el retorno de los bienes culturalesa sus países de origen o su restitución en caso de apropiación ilícita, a fin de facilitarla devolución efectiva de esos bienes a sus creadores.

Koïchiro Matsuura



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Ejemplos de asuntos tratados actualmente por el Comité

❚ En septiembre de 1984, Grecia presentó al Comité Intergubernamental de laUNESCO una petición con vistas a que se le restituyesen los célebres mármolesdel Partenón de Atenas que fueron arrancados por orden de Lord Elgin,embajador británico ante el Imperio Otomano. Estas obras de arte, expuestas enel Museo Británico de Londres después de su compra por el Reino Unido, han sidoobjeto de una tenaz controversia desde que Grecia consiguió su independenciaen 1830. En 1984, Melina Mercuri, por entonces Ministro de Cultura de Grecia,exigió su restitución. El Comité, en sucesivas reuniones celebradas en 1989,1991, 1994 y 1996, adoptó una serie de recomendaciones en las que se hacía unllamamiento a un arreglo amistoso del litigio. En 1999, se reiteró estellamamiento invitando al Director General de la UNESCO a que adoptaranuevas iniciativas para incitar a Grecia y al Reino Unido a entablar negociacionesbilaterales.

❚ En enero de 1986, Turquía presentó al Comité Intergubernamental una peticiónpara la devolución de una esfinge hitita conservada actualmente en el StaatlichesMuseum Vorderasiatische Abteilung de Berlín. En 1906-1907 y 1911-1912, sedescubrieron más de 10.000 tablillas con escritura cuneiforme y dos esfinges enel sitio arqueológico turco de Boguskoy. En 1917, todos esos objetos fueronenviados temporalmente al mencionado museo berlinés para ser limpiados,restaurados y catalogados. En 1924 y 1942, se devolvieron a Turquía2.493 tabletas y una de las esfinges, pero las demás piezas permanecieron enBerlín debido, entre otros motivos, a la inseguridad de las vías de comunicacióndurante la Segunda guerra Mundial. Actualmente se están llevando a cabonegociaciones bilaterales, que el Comité ha alentado con una nuevarecomendación adoptada en su 11a reunión, invitando a las dos partes interesadasa proseguir los contactos e instando al Director General a que interponga susbuenos oficios para resolver este asunto.

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Ejemplos de retornos o restituciones

(Esta lista de casos presentados al Comité no es exhaustiva)

a) Restitución o retorno stricto sensu

❚ En septiembre de 1982, a raíz de una decisión judicial los Estados Unidos deAmérica restituyeron a la República Democrática Alemana dos retratos pintadospor Alberto Durero.

❚ En enero de 1983, en cumplimiento de una decisión del tribunal de Turín,Italia restituyó a Ecuador una importante colección de cerámicas precolombinasilícitamente exportadas en 1974. El Comité Intergubernamental de la UNESCOhabía aportado su apoyo moral a la acción judicial entablada por el Gobiernoecuatoriano.

❚ En octubre y noviembre de 1987, gracias a la intervención del ComitéIntergubernamental de la UNESCO, la República Democrática Alemanarestituyo a Turquía 7.332 tabletas con escritura cuneiforme.

❚ En 1994, como consecuencia de un fallo judicial dictado en Canadá sedevolvieron a Bolivia piezas antiguas de textil de Coroma.

❚ El 27 de marzo de 1996, el tribunal de primera instancia de Génova (Italia)ordenó que se restituyeran a Ecuador 87 piezas arqueológicas de la épocaprecolombina.

❚ El 23 de abril de 1998, en el transcurso de un acto solemne celebrado en Nantes(Francia), se restituyeron 4 estatuas precolombinas que habían sido robadasen los años 80 en el parque arqueológico de San Agustín (Colombia). Dos deesas estatuas figuraban en una nota sobre objetos robados elaborada por laUNESCO, así como en el folleto del ICOM titulado Cent objets disparus – Pillageen Amérique latine, que se publicó en 2000 con el apoyo de la UNESCO.

❚ En mayo de 1999, Camboya pudo recuperar 67 piezas arqueológicas en AnlongVeng, un lugar que había servido de reducto a los khmers rojos. Las obras dearte se hallaban en manos de uno de sus ex jefes, Ta Mok.

❚ El 10 de abril de 2000, Canadá restituyó a Perú 59 objetos precolombinos, enparticular cerámicas que databan de 1800 a 1400 a.C..

❚ En mayo de 2000, Francia restituyó oficialmente a Madagascar 315 huevosfósiles del dinosaurio volador Aepyornis Maximus y unos 500 objetos fósiles,brutos o tallados.

❚ El 3 de abril de 2001, la compañía de subastas austriaca Dorotheum devolvióa la República Checa una escultura que representa al evangelista San Marcos.Esta talla figuraba en el folleto del ICOM titulado Cent objets disparus – Pillageen Europe, que se publicó en 2000 con el apoyo de la UNESCO.

❚ El 26 de abril de 2002, la Honolulu Academy of Arts restituyó a Camboya doscabezas esculpidas, una de estilo Bayon (siglo XII) y otra del periodo de AngkorWat (siglo XI). Ambas piezas figuraban en la lista del folleto del ICOM tituladoCent objets disparus – Pillage à Angkor, que se publicó en 1993 con el apoyo dela UNESCO.

b) Restitución o retorno lato sensu en el marco de un intercambio

❚ En febrero de 1981, unos pájaros esculpidos en posesión del Museo de El Cabo(Sudáfrica) se devolvieron a Zimbabwe en el marco de un intercambio.

❚ En 1986, el Cincinnati Art Museum (Estados Unidos de América) y elDepartamento de Antigüedades de Amman (Jordania) decidieron de comúnacuerdo intercambiar moldes de las partes del “Disco de arenisca con las figurasde Tique y el Zodiaco” que obran en su posesión respectiva, a fin de que cadapaís pudiera exponer esta pieza en su totalidad. Jordania había presentado el11 de octubre de 1983 al Comité Intergubernamental de la UNESCO unapetición de retorno de esta obra de arte.

Directrices Prácticas delFondo internacional del Comitéintergubernamental para fomentar el retorno de los bienes culturales a sus países de origen o su restitución en caso de apropiación ilícita

I. Contribuciones Financieras al Fondo

a) El Fondo se alimentará con contribuciones voluntarias, ya sean de caráctergeneral o para actividades específicas, en el ámbito de las competencias y losobjetivos del Comité.

b) Podrán contribuir al Fondo los Estados Miembros de la UNESCO, losorganismos especializados del sistema de las Naciones Unidas y lasorganizaciones intergubernamentales. Los Estados Miembros de las NacionesUnidas que no sean Miembros de la UNESCO, las organizaciones públicas oprivadas y los particulares podrán contribuir a reserva del acuerdo previo delComité o, si está autorizada, de la Presidencia del Comité.

c) Las contribuciones también podrán aportarse en forma de servicios (asistenciatécnica o formación) o en especie (equipos).

II. Criterios para la Presentación de Proyectos con Miras a su Financiación

Los proyectos deberán:a) Guardar relación con la petición formulada por un Estado Miembro o Miembro

Asociado de la UNESCO, tendiente a la restitución o al retorno de todo biencultural que tenga una significación fundamental desde el punto de vista delos valores espirituales y del patrimonio cultural del pueblo de dicho Estado,y que haya sido perdido como consecuencia de una ocupación colonial oextranjera o de resultas de una apropiación ilícita (Art. 3, párr. 2, Estatutos), y

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b) Conformarse a los objetivos y principios de los Estatutos del Comité, enparticular a las atribuciones del Comité expuestas en el Artículo 4 de susEstatutos, y tener en cuenta la identidad cultural, las necesidades educativas ylas políticas de los países o las regiones de que se trate, y

c) Aumentar la capacidad para valerse de medios propios o fortalecer los recursosnacionales para prevenir el tráfico ilícito o facilitar la restitución de los bienesculturales o los intercambios de información al respecto.

III. Condiciones para la Presentación de Proyectos con Miras a su Financiación

a) Los proyectos deberán ser presentados por la autoridad nacional del EstadoMiembro de la UNESCO que tenga a su cargo las relaciones con la UNESCO,independientemente de que el proyecto concierna a una instancia pública oprivada, o por una organización internacional gubernamental.

b) En el periodo que medie entre dos reuniones del Comité, será posible presentarun proyecto de ayuda de emergencia a la Secretaría, y el Presidente estáautorizado a aprobar dicho proyecto hasta una cuantía máxima de 10.000 dólaresde los Estados Unidos, o bien a rechazarlo. En la siguiente reunión, el Presidenteinformará al Comité sobre la cuestión.

IV. Prioridades del Fondo para la Selección de Proyectos

Recibirán prioridad los proyectos presentados por los Estados Miembros de laUNESCOa) que se orienten a preparar y llevar a la práctica el retorno de bienes culturales

a sus países de origen, en el caso de los países cuyo patrimonio cultural haya sidosumamente dispersado. Estos proyectos podrán incluir, por ejemplo, eltransporte de objetos y los costos de seguro durante la operación de transporte,o la organización de servicios de exposición; o

b) que aseguren la creación o la mejora de sistemas de museos u otras instituciones,en particular en los países en desarrollo, con miras a la conservación de losbienes; que promuevan campañas de sensibilización, y que fomenten la capacidadnacional y regional necesaria para facilitar la restitución de los bienes culturales.

V. Administración del Fondo

El Fondo será administrado por el Director General de la UNESCO, quienproporcionará al Comité Intergubernamental para Fomentar el Retorno de losBienes Culturales a sus Países de Origen o su Restitución en caso de ApropiaciónIlícita una Secretaría y los recursos necesarios.

Modelo para la Presentación de Proyectos

Objetivos inmediatos¿Qué objetivos debe alcanzar el proyecto, una vez concluido? ¿En qué medida

estos objetivos contribuyen a la consecución de las metas a largo plazo? Esta seccióndebe presentarse en forma explicativa y los datos cuantitativos correspondientesdeben figurar bajo el epígrafe “Resultados”.

Antecedentes y justificaciónDebe presentarse una explicación detallada de los antecedentes del proyecto,

junto con un informe sobre la marcha de los trabajos si se trata de un proyecto yaen curso. Es preciso explicar por qué el proyecto necesita y merece que el Fondole preste ayuda. Debe evitarse la repetición de lo que ya quedó expuesto en los“Objetivos” (una o dos páginas).

Resultados previstosDebe presentarse una lista de los resultados previstos al final del periodo de

ejecución, precedida de una breve introducción. De ser posible, los aspectoscuantificables han de llevar las cifras correspondientes (número de personas quehan recibido formación, etc …).

ActividadesHaga una lista, en orden cronológico, de todas las actividades previstas, con

miras a obtener los resultados antes expuestos. Esta relación debe ser tan detalladacomo sea posible.

ContribucionesRedactar un párrafo con una descripción general y luego, como se hizo antes,

hacer una lista de las contribuciones que se necesitan. Indicar si hay un elementode cooperación entre países. Al preparar esta sección, conviene tener en cuenta elpresupuesto total definitivo.

Marco institucional y responsabilidadesDar una perspectiva general de las instituciones participantes y del papel que

desempeñan. Por ejemplo, si se trata de un proyecto gubernamental, indicar elnombre del ministerio competente.

Otras formas conexas de asistencia internacionalHacer la lista de las solicitudes de financiación presentadas a otras

organizaciones. Señalar qué posibilidades hay de obtener los fondos y qué partedel proyecto se financiará por este medio. Sírvase indicar si ya se ha obtenidoalguna financiación.

PresupuestoSe ruega rellenar las páginas adjuntas, siguiendo fielmente el modelo.

AnexosSe debe adjuntar toda la documentación pertinente sobre el historial del

proyecto, incluidas todas las resoluciones importantes, la correspondencia, etc.,que faciliten la comprensión del proyecto.

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Modelo de Documento de Proyecto

A. Identificación1. Título2. Número de registro3. Presentado por (nombre y dirección)4. Esferas de actividad5. Fase del proyecto6. Ámbito (nacional, subregional, regional, interregional)7. Duración estimada de la asistencia del Fondo8. Costo total del proyecto (incluidas todas las fuentes de financiación)9. Cuantía que se solicita al Fondo para la fase actual

10. Cuantía total solicitada al Fondo (a lo largo de todas las fases)11. Órgano de ejecución

B. Presentación1. Antecedentes y justificación (origen del proyecto, objetivos, información sobre

la entidad que lo presenta y motivos por los que se solicita la asistencia)2. Objetivos inmediatos3. Objetivos a largo plazo4. Plan de trabajo (incluidos un calendario de actividades detallado y una

descripción de todas las actividades previstas)5. Marco institucional (organización y dispositivos que participan en la ejecución

del proyecto)6. Medidas adoptadas para garantizar la continuidad del proyecto a largo plazo y

calendario aproximado para alcanzar la autosuficiencia.

C. Información Adicional1. Condiciones generales, instalaciones, dispositivos existentes o previstos para

garantizar el retorno de los bienes culturales2. Actividades preliminares que se han llevado a cabo antes de presentar el

proyecto.3. Contribución durante el periodo que abarca el proyecto prevista por el

organismo que presenta la solicitud (tanto financiera como de recursos humanos)4. Otras fuentes a las que se ha solicitado asistencia, además del Fondo5. Parámetros y criterios utilizados por el organismo que presenta la solicitud,

para evaluar el costo del proyecto

D. Presupuesto1. Presupuesto correspondiente a las contribuciones del Fondo durante el año

de que se trate (en dólares de los Estados Unidos) (se ruega desglosar: personal,equipos, formación, etc.)

2. Presupuesto correspondiente a la contribución del organismo que presenta lasolicitud durante el año de que se trate (en dólares de los Estados Unidos).

E. Observaciones Técnicas de la Secretaría

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