INDICE - Ikuspegi | Observatorio de Inmigración · 2007. 8. 3. · Cuadro 37.- Alumnado inmigrante...

DIAGNÓSTICO DE LA

POBLACIÓN INMIGRANTE EXTRANJERA

EN BASAURI

-2005-

Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri

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ÍNDICE Pág.

1.- PRESENTACIÓN ________________________________________________________________________ 7 2.- ENFOQUE Y PRECISIONES METODOLÓGICAS________________________________________ 8 3.- LA POBLACIÓN INMIGRANTE EXTRANJERA EN BASAURI__________________________12 3.1.- Introducción al fenómeno de la Inmigración ______________________________12

3.1.1.- Situación Administrativa Regular ______________________________19 3.2.- Evolución demográfica del municipio de Basauri. El fenómeno de la inmigración 25 3.3.- Nacionalidad de la inmigración extranjera del municipio____________________28 3.4.- Población inmigrante extranjera según sexo _____________________________32 3.5.- Población inmigrante extranjera según edad_____________________________34 3.6.- Asentamiento en el municipio y pautas de inmigración_____________________39 3.7.- Nivel educativo de la población inmigrante ______________________________44 3.8.- Localización de la inmigración ________________________________________49

4.- DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN EN ÁMBITOS BÁSICOS______________________________53

4.1.- Situación administrativa de la población inmigrante _______________________53 4.2.- Educación ________________________________________________________57

4.2.1.- Datos de educación sobre Escolarización y otros ámbitos educativos _57 4.2.2.- La población inmigrante en el ámbito educativo: una aproximación cualitativa ________________________________________________66

4.3.- Empleo y Formación ________________________________________________70 4.3.1.- Comarca de Ibaizabal _______________________________________70 4.3.2.- Municipio de Basauri________________________________________73

4.4.- Acogida y Servicios Sociales __________________________________________89 4.4.1.- Estadísticas de Acción Social _________________________________89 4.4.2.- Acogida y Acción Social: aproximación cualitativa_________________97

4.5.- Vivienda ________________________________________________________113 4.5.1.- Demandantes del Servicio Vasco de Vivienda ___________________113 4.5.2.- Consideraciones de las agencias inmobiliarias___________________115

4.6.- Sanidad _________________________________________________________117 4.7.- Participación Social y Cultural________________________________________119

5.- PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN INMIGRANTE ___________________________________ 121

5.1.- Proceso migratorio ________________________________________________121 5.2.- Llegada al municipio _______________________________________________125 5.3.- Situación en diferentes ámbitos, principales dificultades___________________127

6.- CONCLUSIONES ____________________________________________________________________ 139 ANEXO _________________________________________________________________________________ 151


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ÍNDICE DE CUADROS Pág.

Cuadro 1.- Población total, saldo migratorio y crecimiento registrado en los países de la UE ___________________13 Cuadro 2.- Principales nacionalidades de las personas extranjeras del Estado, 2002 y 2004____________________17 Cuadro 3.- Población total y población extranjera por Comunidades Autónomas. Porcentaje de población extranjera. 2004 ______________________________________________________________________18 Cuadro 4.- Comparativa CAPV – Estado: evolución del número de personas extranjeras con permiso de residencia según régimen de residencia (CAPV 1999 – 2004) ________________________________20 Cuadro 5.- Evolución de la población inmigrante extranjera por área de nacionalidad en la CAPV y en Bizkaia. 2002-2004 ____________________________________________________________________21 Cuadro 6.- Variación 2003-2004: personas extranjeras con permiso de residencia según régimen de residencia en Bizkaia, CAPV y Estado (31 de diciembre de 2003 – 31 de diciembre de 2004) _________23 Cuadro 7.- Personas extranjeras con tarjeta o permiso de residencia por intervalo de edad en Bizkaia, CAPV y Estado. 2004 __________________________________________________________________23 Cuadro 8.- Porcentaje de mujeres extranjeras residentes en Bizkaia, CAPV y Estado. 2003 ____________________24 Cuadro 9.- Migraciones por ámbitos territoriales y tipo de migración. 2002_________________________________26 Cuadro 10.- Población inmigrante extranjera en el municipio de Basauri: datos principales _____________________28 Cuadro 11.- Principales nacionalidades de la población extranjera empadronada en el municipio, en el Territorio y en la Comunidad Autónoma _______________________________________________30 Cuadro 12.- Evolución de la población inmigrante extranjera en Basauri por área/continente de nacionalidad. 2002-2005___________________________________________________________________________31 Cuadro 13.- Población extranjera de Basauri según nacionalidad y sexo.____________________________________33 Cuadro 14.- Media de edad de la población inmigrante extranjera, extracomunitaria y comunitaria_______________34 Cuadro 15.- Media de edad por sexo según continente/zona de procedencia ________________________________36 Cuadro 16.- Personas extranjeras por períodos vitales sociológicos y área/continente de nacionalidad (c.a.) _______37 Cuadro 17.- Magnitudes relativas a la estructura de edad. Población total, extranjera y extracomunitaria__________37 Cuadro 18.- Distribución de la población extranjera en Basauri por sexo según área/continente de nacionalidad e intervalo de edad____________________________________________________________________38 Cuadro 19.- Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera según nacionalidad y sexo _________41 Cuadro 20.- Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera según el área/continente de nacionalidad_______________________________________________________________________42 Cuadro 21.- Población inmigrante extranjera según principales nacionalidades por año de inicio de residencia en el municipio _______________________________________________________________________42 Cuadro 22.- Distribución de la población extranjera por nivel de estudios según área/continente de nacionalidad ___46 Cuadro 23.- Distribución de la población extranjera por nivel de estudios según principales nacionalidades del municipio_________________________________________________________________________47 Cuadro 24.- Localización de la población inmigrante extranjera y extracomunitaria de Basauri según Distrito. Población extranjera/extracomunitaria s/total de población ____________________________________49 Cuadro 25.- Ratio de personas inmigrantes extranjeras por vivienda _______________________________________51 Cuadro 26.- Ratio de individuos por vivienda por distritos tanto para la población extranjera como para el conjunto del municipio _________________________________________________________________51


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Cuadro 27.- Distribución de la población inmigrante por barrios de Basauri__________________________________52 Cuadro 28.- Expedientes derivados de Basauri y dados de alta en Heldu (desde 28/07/2003 hasta 10/05/2005) ____55 Cuadro 29.- Alumnado matriculado en Enseñanza Básica y en Educación Secundaria: total alumnado, alumnos/as extranjeros/as y porcentaje de extranjeros/as sobre el total del alumnado. Curso 2004-2005 _________58 Cuadro 30.- Matriculaciones en los Centros educativos de en enseñanza Infantil y Primaria de Basauri. Curso 04/05 _________________________________________________________________________59 Cuadro 31.- Matriculaciones en los Centros educativos de en enseñanza Infantil y Primaria de Basauri según área de nacionalidad. Curso 04/05________________________________________________________60 Cuadro 32.- Matriculaciones en los Centros educativos de Enseñanza Secundaria Obligatoria de Basauri. Curso 04/05 _________________________________________________________________________61 Cuadro 33.- Matriculaciones en los Centros educativos de Enseñanza Secundaria de Basauri, según área de nacionalidad. Curso 04/05____________________________________________________________61 Cuadro 34.- Matriculaciones en los Centros educativos de Bachiller y FP de Basauri. Curso 04/05 ________________62 Cuadro 35.- Matriculaciones en los Centros educativos de Bachiller y FP de Basauri, según área de nacionalidad. Curso 04/05 _________________________________________________________________________62 Cuadro 36.- Matriculaciones en la EPA de Basauri incluidos alumnos vecinos de Basauri, Etxebarri, La Peña, Orduña y Ugao. Curso 04/05 ____________________________________________________________63 Cuadro 37.- Alumnado inmigrante de EPA residente en Basauri respecto al total de inmigrantes mayores de 16 años según nacionalidad. Curso 2004-2005 ______________________________________________64 Cuadro 38.- Alumnos y alumnas extranjeras del CEPA residentes en Basauri según nacionalidad. Curso 2004-2005__64 Cuadro 39.- Alumnos y alumnas extranjeras en CIP desde 2000 __________________________________________65 Cuadro 40.- Demandantes extranjeros/as de empleo apuntados en LANGAI por sexo. Comarca de Ibaizabal y total CAPV. _________________________________________________________________________70 Cuadro 41.- Demandantes de empleo nacionales y extranjeros/as apuntados en el INEM por sexo. Comarca de Ibaizabal y total CAPV _______________________________________________________71 Cuadro 42.- Personas extranjeras contratadas. Comarca de Ibaizabal y total CAPV. ___________________________72 Cuadro 43.- Demandantes de Empleo en Basauri según sexo y edad. Total demandantes en el municipio y demandantes extranjeros/as activos/as. _________________________________________73 Cuadro 44.- Demandantes extranjeros activos en Basauri por país de nacionalidad ___________________________75 Cuadro 45.- Demandantes de Empleo en Basauri según sexo y nivel académico. Total demandantes en el municipio y demandantes extranjeros/as activos/as.__________________________________________________76 Cuadro 46.- Contratos y Personas Contratadas extranjeras en Basauri en 2004 por grupo de ocupación. _________77 Cuadro 47.- Contratos y Personas Contratadas en Basauri en 2004 por grupo de ocupación. ___________________78 Cuadro 48.- Contratos y Personas Extranjeras Contratadas en Basauri en 2004 por actividad económica _________79 Cuadro 49.- Contratos y Personas Contratadas en Basauri en 2004 por actividad económica ___________________80 Cuadro 50.- Población inmigrante atendida en Behargintza según sexo y nacionalidad_________________________82 Cuadro 51.- Población inmigrante atendida en Behargintza según grupos de edad____________________________83


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Cuadro 52.- Distribución de la población inmigrante atendida en Behargintza según año de llegada a Basauri y sexo.______________________________________________________________________84 Cuadro 53.- Distribución de la población inmigrante atendida en Behargintza según su situación administrativa ____84 Cuadro 54.- Población inmigrante atendida en Behargintza según sexo y nivel de estudios _____________________85 Cuadro 55.- Distribución de la población inmigrante que ha realizado cursos en Behargintza según tipo de formación recibida ____________________________________________________________________85 Cuadro 56.- Personas perceptoras de Renta Básica y AES en 2004 ________________________________________90 Cuadro 57.- Población Inmigrante atendida en 2004 en Servicios Sociales. Perceptores/as y beneficiarios/as de Prestaciones Sociales________________________________________________________________91 Cuadro 58.- Perfil de los usuarios y usuarias inmigrantes de Servicios Sociales, de perceptores/as de Renta Básica y de Ayudas de Emergencia Social. Año 2004 _______________________________________________92 Cuadro 59.- Principales nacionalidades de perceptores/as de Renta Básica, AES y ambas prestaciones con respecto al número total de inmigrantes de cada nacionalidad _________________________________________95 Cuadro 60.- Principales nacionalidades de perceptores/as de Renta Básica y AES_____________________________96 Cuadro 61.- Cáritas Basauri. Estadísticas de Acogida. Enero de 2000 – Diciembre de 2004 ____________________105 Cuadro 62.- Perfil de la persona atendida en Cáritas de Basauri (de enero de 2000 a diciembre de 2004) ________107 Cuadro 63.- Expedientes abiertos por nacionalidades __________________________________________________111 Cuadro 64.- Clasificación por trimestre _____________________________________________________________111 Cuadro 65.- Clasificación por necesidades ___________________________________________________________112 Cuadro 66.- Demandantes de vivienda empadronados/as en Basauri según fecha de entrada de expediente. 1997-2005__________________________________________________________________________113 Cuadro 67.- Extranjeros/as con Tarjeta Sanitaria el amparo de la Ley 4/2000 de integración de extranjeros/as

inmigrantes _________________________________________________________________________117


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ÍNDICE DE GRÁFICOS Pág.

Gráfico 1.- Contribución de cada país a la migración neta en la UE. 2003 __________________________________14 Gráfico 2.- Evolución de la población extranjera en España. 1998-2005 ___________________________________15 Gráfico 3.- Distribución de las personas extranjeras en el Estado por áreas de nacionalidad. 2004 ______________15 Gráfico 4.- Distribución de las personas extranjeras en el Estado por área de nacionalidad. 2002-2003 __________16 Gráfico 5.- Evolución de extranjeros con tarjeta o permiso de residencia en Bizkaia y en el conjunto de la CAPV. 1998-2004___________________________________________________________________________19 Gráfico 6.- Distribución de la población extranjera con tarjeta o permiso de residencia en Bizkaia, CAPV y Estado. 2004 _______________________________________________________________________________22 Gráfico 7.- Distribución de las personas extranjeras con tarjeta o permiso de residencia por territorio. 2004 ______22 Gráfico 8.- Evolución de la población del municipio de Basauri 1996-2004 _________________________________25 Gráfico 9.- Evolución de las personas de nacionalidad extranjera en Basauri. 1998-2005 ______________________26 Gráfico 10.- Evolución de las personas empadronadas en Basauri nacidas en el extranjero. 1986-2004 ___________27 Gráfico 11.- Composición de la Población extranjera de Basauri por zona/continente de nacionalidad_____________29 Gráfico 12.- Composición de la Población extracomunitaria de Basauri por zona/continente de nacionalidad _______29 Gráfico 13.- Evolución de la población inmigrante extranjera en Basauri por continente de nacionalidad. 2002-2005 _31 Gráfico 14.- Distribución de la población por zona/continente de nacionalidad según el sexo ___________________32 Gráfico 15.- Distribución porcentual de la población inmigrante extranjera, extranjera extracomunitaria y del conjunto del municipio de Basauri por grupos de edad_____________________________________34 Gráfico 16.- Pirámide de población del Municipio de Basauri. Enero 2004 ___________________________________35 Gráfico 17.- Pirámide de población extranjera. Basaruri _________________________________________________35 Gráfico 18.- Pirámide de población extracomunitaria. Basauri ____________________________________________35 Gráfico 19.- Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera. 2001 __________________________39 Gráfico 20.- Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera. 2005 __________________________40 Gráfico 21.- Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera según sexo _____________________40 Gráfico 22.- Población inmigrante extranjera según principales nacionalidades por año de inicio de residencia en el municipio _______________________________________________________________________43 Gráfico 23.- Distribución porcentual de la población extranjera, población extracomunitaria y del conjunto de la población de Basauri según el nivel de estudios _____________________________________________44 Gráfico 24.- Distribución de la población inmigrante extranjera por nivel de estudios __________________________45 Gráfico 25.- Distribución de la población inmigrante extracomunitaria por nivel de estudios_____________________45 Gráfico 26.- Distribución de la población extranjera por nivel de estudios según sexo _________________________48 Gráfico 27.- Distribución de la población extranjera por distritos según área/continente de nacionalidad __________50 Gráfico 28.- Distribución porcentual del total de demandantes del municipio y de las personas demandantes extranjeras por grupos de edad __________________________________________________________74 Gráfico 29.- Población inmigrante atendida en Behargintza según área de nacionalidad________________________81


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ÍNDICE DE GRÁFICOS Pág.

Gráfico 30.- Distribución de la población inmigrante atendida en Behargintza por grupos de edad. _______________83 Gráfico 31.- Distribución de los usuarios y usuarias inmigrantes de Servicios Sociales por sexo y área de nacionalidad_______________________________________________________________________94 Gráfico 32.- Porcentaje de población que recibe Renta Básica y porcentaje de población perceptora de AES sobre el total de población de su misma nacionalidad. Año 2004________________________________96 Gráfico 33.- Año de alta en el Programa de Cáritas____________________________________________________106 Gráfico 34.- Clasificación por meses________________________________________________________________112 Gráfico 35.- Demandas de vivienda de titulares extranjeros. 1997-2005 (alguno/a de los/as titulares o todos/as los/as titulares son extranjeros/as). _____________________________________________________114

Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri 7

1.- PRESENTACIÓN El Ayuntamiento de Basauri siendo consciente de que la inmigración, además de un fenómeno social, es una realidad en el municipio –reciente aunque con indicios de ir adquiriendo cada vez mayor protagonismo- ha procedido a la realización del Estudio-Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera del municipio. La finalidad del mismo se basa en el conocimiento las principales características de la situación de la población extranjera en los diferentes ámbitos de la vida, posibilitando así el planteamiento y desarrollo de intervenciones futuras, encaminadas a la integración normalizada de las personas inmigrantes en el municipio. Este documento presenta los principales resultados del Diagnóstico efectuado, base fundamental para posibles acciones e intervenciones públicas dirigidas a que la población inmigrante pueda obtener el pleno desarrollo como ciudadanos y ciudadanas de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Mediante la articulación de intervenciones de carácter cuantitativo y cualitativo se han extraído los resultados que, una vez analizados, se han estructurado en los siguientes apartados fundamentales: Principales características de la población inmigrante extranjera del municipio,

atendiendo al año de llegada al municipio y nacionalidad, así como diversas variables sociodemográficas (sexo, edad, nivel de estudios, lugar de residencia en el municipio, etc.).

Diagnóstico de situación en ámbitos básicos: acceso, participación, obstáculos y

demandas en los principales ámbitos de la vida de las personas inmigradas: educación, empleo, sanidad, vivienda, situación jurídica, servicios sociales, etc.

Percepción de la población inmigrante. Apartado que presenta las principales

conclusiones de las entrevistas realizadas a personas inmigrantes, en las que se han tratado cuestiones relativas a su situación en el municipio así como a sus necesidades y demandas más inmediatas.

Además de algunas precisiones sobre el enfoque metodológico del estudio, se incluye en el Anexo información complementaria al diagnóstico.


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2.- ENFOQUE Y PRECISIONES METODOLÓGICAS En la estructura metodológica planteada en base al objetivo establecido en este Estudio, se diferencia, por un lado, el análisis de la situación de la población inmigrante en ámbitos diferenciados (mediante entrevistas a informantes clave1), tanto a nivel de Administración como a Agentes y Colectivos Sociales, y por otro, la intervención con la propia población inmigrante (entrevistas en profundidad).

Enfoque metodológico

El estudio desarrollado contempla tres grandes bloques: la fase documental (revisión de fuentes secundarias y análisis estadístico de la información disponible), la experimental (a través de la cual se ha abordado la vertiente de prospección cualitativa) y finalmente, la fase analítica (análisis de los resultados obtenidos en las fases anteriores). De esta forma, se han podido analizarr los siguientes aspectos: Las principales características de la población inmigrante extranjera en Basauri y de su

situación en el municipio: análisis de carácter cuantitativo sobre el volumen de personas extranjeras del municipio (por nacionalidad, sexo, edad, nivel educativo, etc.), así como de las personas extranjeras escolarizadas, demandantes de vivienda protegida, usuarias de los servicios sociales, ong’s, servicios jurídicos… Identificación de las principales dificultades y demandas del colectivo, inquietudes e intereses, su situación en ámbitos básicos como vivienda, empleo, situación administrativa, etc.; nivel de integración en la vida municipal y relación con el resto de población del municipio.

La actuación desde los diferentes niveles de la Administración y especialmente desde el Ayuntamiento. Grado de conocimiento e implicación de la población inmigrante en los distintos ámbitos municipales en relación con la participación de la población local; recursos y procedimientos de la Administración para dar respuesta a las demandas del colectivo inmigrante, puntos críticos y posibilidades de mejora cara a una mayor afluencia de población inmigrada.

La respuesta de los colectivos organizados ante las necesidades de la población

inmigrante: grado de conocimiento de las personas extranjeras residentes en el municipio, posibilidades reales ante demandas específicas y futuras, etc.

1 Personas que por su conocimiento, actividad o sensibilidad han podido aportar información relevante


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Mediante la información recopilada desde los diferentes ámbitos (entrevistas, taller sectorial, cuestionarios, etc.), se ha podido conocer de forma indirecta la respuesta de la sociedad de acogida, esto es, cómo perciben la llegada y la situación de la población inmigrante al municipio y su grado de relación con las personas extranjeras. El diagnóstico se ha realizado en base a siete ámbitos, considerados especialmente significativos para una integración normalizada en la vida del municipio:

- Educación - Sanidad - Empleo y Formación - Acogida y Acción Social - Vivienda - Servicios Jurídicos - Participación Social y Cultural

Para la recogida y el análisis de la información, se han desarrollado diversas intervenciones: Análisis documental y de fuentes estadísticas: Padrón Municipal de Habitantes,

estadísticas de Acción Social, INEM, Behargintza, Educación, MTAS, INE, EUSTAT, Lanbide, otros informes de diagnóstico de municipios de la CAPV y de otras Comunidades Autónomas.

Un Taller Sectorial desarrollado en el ámbito los Servicios Sociales y en el que participan

seis trabajadoras sociales (de zonas y responsables de Convenios de Inserción) y una persona en representación de EISE (Equipos de Intervención Socioeducativa).

Entrevistas a informantes clave/testigos privilegiados de los diferentes ámbitos de

estudio (Educación, Empleo, Sanidad, Vivienda, Servicios Jurídicos, etc.) tanto a nivel de la Administración como a agentes/colectivos sociales. Se han combinado entrevistas presenciales y telefónicas, siendo parte de estas últimas apoyada con la remisión de cuestionarios o protocolos de recogida de información específicos. En su conjunto han sido 43 las personas contactadas y en torno a 30 las personas entrevistadas.


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Entrevistas en profundidad a personas inmigrantes. Se han realizado un total de 21

entrevistas a personas de diez nacionalidades diferentes: 11 mujeres y 10 hombres.

Esquema-resumen de las Intervenciones realizadas

Colectivo / Ámbito Herramienta Nº de

participantes

Precisiones metodológicas

La oportuna interpretación del diagnóstico requiere la puntualización de algunos aspectos de carácter metodológico: Se identifica como persona inmigrante a aquella persona de nacionalidad extranjera

empadronada en el municipio. El estudio presta especial atención a las personas extracomunitarias, por su tratamiento administrativo diferenciado. Se ha tomado como referencia la Unión Europea compuesta por 15 países, ya que la adhesión de los diez países1 ha sido reciente y todavía no se puede considerar que los derechos y obligaciones de los ciudadanos y ciudadanas de estos países sea totalmente equiparable al del resto de los países de la Unión.

1 Chipre, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia.

Análisis documental y de fuentes estadísticas

Administración Agentes/Colectivos Organizados

Personas Inmigrantes

Acción Social: Taller Sectorial

Entrevistas Informantes Clave

Entrevistas en Profundidad

Análisis de fuentes secundarias

21 participantes

7 participantes

43 participantes


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Se ha considerado el Padrón Municipal de Habitantes como la fuente básica de

información estadística. Tiende a valorarse como uno de los indicadores más fiables para el estudio de la población inmigrante y es en el que prácticamente se basan todos los estudios de inmigración. Sin embargo, deben realizarse algunas precisiones de cara a su uso: a diferencia de la información del Censo de Población y Viviendas, la información padronal no está contrastada ni sometida a controles estadísticos, por lo que el índice de error es más elevado que en el Censo (principalmente en lo que se refiere al nivel de estudios). En el caso de la población inmigrante, además, se debe tener el cuenta el tiempo que transcurre desde que se llega al municipio hasta que se empadronan, las dificultades adicionales que encuentran para empadronarse (falta de vivienda, negativa de propietarios/as…), las bajas de padrón no notificadas, etc.

Al tener que recurrir a fuentes diferenciadas –con criterios propios- no toda la información

recopilada coincide en la fecha de recogida, así por ejemplo, los datos de Padrón referidos a la población inmigrante son de Marzo de 2005, sin embargo, la referida a la población en su conjunto corresponde a Enero de 2004 y de 2001 en los aspecto relativos al nivel de instrucción (Censo); del mismo modo, los datos proporcionados desde los Servicios Sociales son referidos a 2004 y los de educación al curso escolar 2004/2005.


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3.- LA POBLACIÓN INMIGRANTE EXTRANJERA EN BASAURI

Este apartado presenta los principales resultados del análisis de carácter cuantitativo realizado respecto a la población extranjera que reside en Basauri, atendiendo a la evolución de los últimos años y a las principales zonas de procedencia, así como al sexo, edad o a su nivel de estudios. En un primer momento, al objeto de realizar una aproximación al fenómeno de la inmigración, se ofrecen algunos datos relativos a la llegada de población extranjera al Estado y a la Comunidad Autónoma del País Vasco, prestando especial atención a la población extranjera que reside en situación administrativa regular (población que dispone de tarjeta o permiso de residencia). Tal como se ha señalado, el Padrón Municipal de Habitantes constituye la principal fuente de información del análisis cuantitativo realizado, si bien las fechas de la información referida a la población extranjera o al conjunto de la población del municipio no son coincidentes1. Al margen de otro tipo de limitaciones que presenta esta fuente, resulta especialmente útil el que, a diferencia de otras muchas fuentes de información, se refiera también a la población que no se encuentra en situación administrativa regular. 3.1.- Introducción al fenómeno de la Inmigración

España se presenta en 2004 como el país de la Unión Europea con mayor saldo migratorio (594 mil personas), resultando especialmente significativo el crecimiento que registra respecto al año anterior (647 mil personas)2. Si bien algo menor al de España, Italia acoge también a un número significativo de personas extranjeras (saldo migratorio de 511,2 miles de personas), y tras ambos países se situarían Alemania o Reino Unido, en los que el saldo es algo superior a las 100 mil personas.

1 La información del Padrón referida a la población extranjera es de Marzo de 2005 y la referida al conjunto de la población, de Enero de 2004. 2 El Mundo (28/04/05): “… nuestro país ya supera las tasas de inmigrantes de Francia superando, el 8% del total de la población … durante el primer trimestre de 2005 <<se a acerca, si no sobrepasa, los 200.000>> y la tendencia va in crescendo”. Se debe precisar que España, a diferencia de otros países, contabiliza la población en situación irregular, por lo que no son datos directamente comparables.


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Francia registra, junto a España e Italia, el mayor crecimiento respecto al año anterior (265 mil personas), por encima de Reino Unido (186 mil), Portugal (67 mil), Holanda (62 mil) o Irlanda (61 mil).

Cuadro 1.- Población total, saldo migratorio y crecimiento registrado en los países de la UE

Población a 1 de enero de 2004

(millones) Saldo migratorio

(en miles)

Crecimiento total 2003-2004 (en miles)

España 42,197 594,3 647,3 Italia 57,804 511,2 483,0

Francia 59,900 55,0 265,7 Reino Unido 59,515 103,0 186,8

Portugal 10,474 63,5 67,4 Holanda 16,254 2,8 62,4

Irlanda 4,024 28,3 61,0 Bélgica 10,396 35,2 40,2 Suecia 8,975 28,7 34,9 Grecia 11,041 35,0 34,7

Austria 8,114 32,3 32,0 Chipre 0,730 12,9 15,5

Dinamarca 5,397 7,0 14,1 Finlandia 5,219 5,8 13,4

República Checa 10,211 25,8 8,2 Luxemburgo 0,451 2,1 3,3

Malta 0,399 1,7 2,6 Alemania 82,538 144,9 1,9 Eslovenia 1,996 3,4 1,4

Eslovaquia 5,380 1,4 0,9 Estonia 1,350 -0,4 -5,4 Letonia 2,319 -0,8 -12,3

Lituania 3,445 -6,3 -16,7 Hungría 10,116 15,5 -25,6 Polonia 38,190 -13,8 -27,9

Fuente: Eurostat

Tal como se aprecia en el gráfico siguiente, en España se concentra el 23% de la migración neta de la Unión Europea, de forma que entre España e Italia1 se supera el cuarenta por cien de la migración de la UE, por encima incluso de países como Alemania (16%), Reino Unido (10%), Francia (6%) o Portugal (6%).

1 Esta situación refleja un cambio de tendencia, ya que en periodos precedentes eran los países del Norte y Centro de Europa los principales receptores de inmigración.


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Gráfico 1.-

Contribución de cada país a la migración neta en la UE. 2003

Fuente: CES de Eurostat (Statistic in focus)1,.

En los últimos años, la llegada de población inmigrante extranjera al Estado ha ido creciendo de forma significativa hasta superar en 2004 los tres millones de personas. Entre 1998 y 2000, la población extranjera se incrementa en un 45%, siendo mucho más espectacular el crecimiento registrado a partir de este momento, de tal forma que en tres años (2000-2003) la población inmigrante llega casi a triplicarse. El crecimiento interanual más significativo se registra entre 2000 y 2001, cuando se produce un crecimiento del 48,4% (en ningún caso es inferior al 35%).

1 CES- Consejo Económico y Social: La Inmigración y el Mercado de Trabajo en España. Colección de Informes. 2004

Austria; 3%

Bélgica; 4%

España; 23%

Grecia; 3%

Holanda; 0%

Portugal; 6%

Luxemburgo; 0%

Reino Unido; 10%

Suecia; 3%Alemania; 16%

Dinamarca; 1%

Italia; 21%

Irlanda; 3%

Francia; 6%

Finlandia; 1%


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Gráfico 2.-

Evolución de la población extranjera en España. 1998-2005

Fuente: INE

La población procedente del Centro y Sur de América constituye el segmento de población extranjera más numeroso del Estado, llegando a superar el millón doscientas mil personas. Así, mientras que cuatro de cada diez personas extranjeras son de esta área, aproximadamente dos de cada diez -636.037 personas- proceden de la recientemente ampliada Unión Europea (UE-25). La población africana constituye el 19,1% de la población extranjera (579.372 personas), constituyendo la población europea no comunitaria el siguiente colectivo más numeroso (411.169 personas, es decir, el 13,6%). La población asiática se sitúa por debajo del 5% (142.828 personas).

Gráfico 3.- Distribución de las personas extranjeras en el Estado por áreas de nacionalidad.

2004

Fuente: INE

3.034.326

3.691.547

2.664.168

1.977.944

1.370.657

923.879748.954637.085

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005(Enero)

África19,1%

América Norte1,4%

Centro/Sur América

40,2%

UE-2521,0%

Oceanía0,1%

Asia4,7%

Resto Europa13,6%


16

.

Si bien en el período 2002-2003 se incrementa la población de todas las áreas geográficas, es la llegada de población europea no comunitaria (Unión Europea de los 15) la que resulta especialmente significativa, registrando un incremento del 65%. La población asiática crece un 23,5% y un 20% la comunitaria.

Gráfico 4.- Distribución de las personas extranjeras en el Estado por área de nacionalidad.

2002-2003

Fuente: INE

Las principales nacionalidades que se concentran en el Estado son: ecuatoriana (el 15,7% de la población extranjera), marroquí (13,9%), colombiana (8,2%) y rumana (6,9%). En los dos últimos años (2002-2004) ha sido la población extracomunitaria rumana, seguida de la búlgara y la ucraniana la que se ha incrementando de forma más notable (en todos estos casos por encima del cien por cien).

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

2002 720.212 489.813 423.045 211.249 98.942 32.351 2.333

2003 1.032.219 587.686 522.682 348.585 128.952 41.398 2.736

América Central y del

Sur

Unión Europea

ÁfricaResto de Europa

AsiaAmérica del

NorteResto del

Mundo


17

Cuadro 2.-

Principales nacionalidades de las personas extranjeras del Estado, 2002 y 2004

2002 2004

Total

extranjeros/as %

s/total Total

extranjeros/as %

s/total

∆2002-2004 %

Ecuador 255.350 12,9 475.698 15,7 86,3 Marruecos 286.333 14,5 420.556 13,9 46,9 Colombia 190.226 9,6 248.894 8,2 30,8 Rumanía 66.226 3,3 207.960 6,9 214,0

Reino Unido 119.859 6,1 174.810 5,8 45,8 Argentina 66.296 3,4 130.851 4,3 97,4 Alemania 106.416 5,4 117.250 3,9 10,2

Italia 29.306 1,5 77.130 2,5 163,2 Bulgaria 29.424 1,5 69.854 2,3 137,4

Perú 44.488 2,2 68.646 2,3 54,3 Francia 49.194 2,5 66.858 2,2 35,9

China 34.419 1,7 62.498 2,1 81,6 Portugal 45.284 2,3 55.769 1,8 23,2 Ucrania 25.674 1,3 52.748 1,7 105,5 TOTAL 1.977.946 -- 3.034.326 -- 53,4

Fuente: INE

Atendiendo a los datos del Padrón de 2004, en la Comunidad Autónoma del País Vasco se concentra el 1,9% de la población extranjera del conjunto del Estado -o lo que es lo mismo, 59.166 personas extranjeras- situándose a gran distancia de las Comunidades con mayor número de población extranjera: Comunidad de Madrid (21,9%), Cataluña (21,2%), Comunidad Valenciana (15,3%) o Andalucía (10,6%). Respecto al conjunto de la población de la CAPV, las personas de nacionalidad extranjera constituyen el 2,8%.


18

Cuadro 3.-

Población total y población extranjera por Comunidades Autónomas. Porcentaje de población extranjera. 2004

Total población

Total extranjeros/as

% vertical población extranjera

% extranjeros/as sobre total población

Andalucía 7.687.518 321.570 10,6 4,2 Aragón 1.249.584 77.545 2,6 6,2

Principado de Asturias 1.073.761 22.429 0,7 2,1 Illes Balears 955.045 131.423 4,3 13,8

Canarias 1.915.540 185.781 6,1 9,7 Cantabria 554.784 16.364 0,5 2,9

Castilla y León 2.493.918 71.300 2,3 2,9 Castilla-La Mancha 1.848.881 88.858 2,9 4,8

Cataluña 6.813.319 642.846 21,2 9,4 Comunidad Valenciana 4.543.304 464.317 15,3 10,2

Extremadura 1.075.286 20.066 0,7 1,9 Galicia 2.750.985 58.387 1,9 2,1

Comunidad de Madrid 5.804.829 664.255 21,9 11,4 Región de Murcia 1.294.694 132.918 4,4 10,3

Comunidad F. Navarra 584.734 43376 1,4 7,4 CAPV 2.115.279 59.166 1,9 2,8

La Rioja 293.553 24.988 0,8 8,5 Ceuta 74.654 2863 0,1 3,8 Melilla 68.016 5874 0,2 8,6

TOTAL 43.197.684 3.034.326 100,0 7,0

Fuente: INE


19

3.1.1.- Situación Administrativa Regular

En la actualidad, residen legalmente en el Estado más de 1,9 millones de personas. En la CAPV se concentra el 1,9% de esta población en disposición de tarjeta o autorización de residencia (37.150 personas). En el Territorio Histórico de Bizkaia esta población asciende a 18.810 personas, lo que supone un incremento del 102,5% respecto a la cifra registrada cuatro años antes (en 2000), cinco puntos por encima del crecimiento registrado en el conjunto de la Comunidad Autónoma.

Gráfico 5.- Evolución de extranjeros con tarjeta o permiso de residencia en Bizkaia y en

el conjunto de la CAPV. 1998-2004

Fuente: LANBIDE. Inmigración y Mercado de Trabajo. Comunidad Autónoma del País Vasco. 2003. Observatorio del Mercado de Trabajo. Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

A diferencia del conjunto del Estado, la Comunidad Autónoma del País Vasco no presenta una diferencia tan acusada entre la población que dispone de permiso de residencia de Régimen General o Comunitario: dos de cada tres personas del conjunto del Estado cuentan con permiso de Régimen General –el 34% Régimen Comunitario-, mientras que en la CAPV esta proporción es del 57,9% (Régimen General) frente a 42,1% (Régimen Comunitario).

37.150

24.201

18.82216.995

18.810

11.6799.288

8.105

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

CAPV Bizkaia

CAPV

BIZKAIA


20

En los últimos cinco años, la población que reside legalmente en la CAPV se ha incrementado en torno al cien por cien, más aún que la del conjunto del Estado, siendo especialmente significativo el aumento producido entre la población con permiso de residencia de Régimen General (167%).

Cuadro 4.- Comparativa CAPV – Estado: evolución del número de personas extranjeras con permiso de residencia según régimen de residencia (CAPV 1999 – 2004)

1999 (*) 2004 (**) Incremento 99-04

CAPV Estado CAPV Estado CAPV Estado RÉGIMEN

Abs. %v Abs. %v Abs. %v Abs. %v Abs. % Abs. %

Régimen Comunitario 8.250 44,2 312.518 39,0 15.626 42,1 672.250 34,0 7.376 89,4 359.732 115,1

Régimen General 10.372 55,7 488.811 61,0 21.524 57,9 1.305.041 66,0 11.152 107,5 816.230 167,0

Total 18.622 100,0 801.329 100,0 37.150 100,0 1.977.291 100,0 18.528 99,5 1.175.962 146,8

Fuente: (*) LANBIDE. Inmigración y Mercado de Trabajo. Comunidad Autónoma del País Vasco. 2003. Observatorio del Mercado de Trabajo.

(**) Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

Por lo que respecta a la nacionalidad de la población que reside de forma administrativa regular en el Territorio Histórico de Bizkaia, presenta una distribución muy similar a la del conjunto de la Comunidad Autónoma. Así, el mayor segmento de población extranjera procede del Centro o del Sur de América (42,4% en Bizkaia y 40,6% en la CAPV). A su vez, en torno a la cuarta parte de la población de ambos ámbitos geográficos es de nacionalidad comunitaria. El tercer colectivo de población extranjera está compuesto por población africana, siendo algo superior la proporción en la Comunidad Autónoma que en el Territorio (20,6% y 17,3% respectivamente). La población del continente asiático constituye en torno al 7% en la CAPV y el 8,6% en el Territorio de Bizkaia. Finalmente, la población europea no comunitaria, alcanza el 5,2% en la Comunidad y el 4% en el Territorio Histórico.


21

Cuadro 5.-

Evolución de la población inmigrante extranjera por área de nacionalidad en la CAPV y en Bizkaia. 2002-2004

2002 (*) 2004 (**) Incremento 02-04

CAPV Bizkaia CAPV Bizkaia CAPV Bizkaia ÁREA

DE NACIONALIDAD

Abs. %v Abs. %v Abs. %v Abs. %v Abs. % Abs. %

Europa Comunitaria 7.092 29,3 3.288 28,2 9.300 25,0 4.794 25,5 2.208 31,1 1.506 45,8

Resto de Europa 1.440 6,0 564 4,8 1.936 5,2 757 4,0 496 34,4 193 34,2

África 4.883 20,2 2.058 17,6 7.636 20,6 3.262 17,3 2.753 56,4 1.204 58,5

Iberoamérica 8.552 35,3 4.413 37,8 15.097 40,6 7.974 42,4 6.545 76,5 3.561 80,7

América del Norte 519 2,1 340 2,9 538 1,4 349 1,9 19 3,7 9 2,6

Asia 1.648 6,8 975 8,3 2.548 6,9 1.611 8,6 900 54,6 636 65,2

Oceanía 55 0,2 36 0,3 72 0,2 49 0,3 17 30,9 13 36,1

No Consta 12 -- 5 -- 23 0,1 14 0,1 11 91,7 9 180,0

Total 24.201 100,0 11.679 100,0 37.150 100,0 18.810 100,0 12.949 53,5 7.131 61,1

Fuente: Anuario Estadístico de Extranjería 2002, Ministerio del Interior Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

En los últimos dos años, la población extranjera se ha incrementado un 61,1% en el Territorio y un 53,5% en el conjunto de la Comunidad Autónoma, principalmente debido a la procedencia de población de los principales colectivos señalados: el Territorio de Bizkaia ha visto aumentar un 80,7% su población de nacionalidad iberoamericana y en un 58,5% la africana (76,5% y 56,4% respectivamente en la CAPV). Sin embargo, resulta especialmente significativo –en mayor medida en el Territorio que en la CAPV- el crecimiento de población asiática (65,2%) y en segundo lugar, de europeos/as no comunitarios/as (en torno al 34% tanto en la Comunidad como en el Territorio). Tal como se puede apreciar en la gráfica presentada a continuación, en la que se recoge la distribución porcentual de la población extranjera en los tres ámbitos geográficos diferenciados, el Territorio vizcaíno recoge de forma más acusada las diferencias de la CAPV respecto al Estado. De esta forma, en términos comparativos, en el Territorio Histórico de Bizkaia, resulta especialmente notable la mayor presencia de población iberoamericana y asiática, mientras que la inmigración africana y la europea no comunitaria tendría una presencia inferior respecto a la que se registra en CAPV o en el conjunto del Estado. En cuanto al resto de áreas de nacionalidad, su peso porcentual es muy similar en los tres ámbitos geográficos.


22

Gráfico 6.-

Distribución de la población extranjera con tarjeta o permiso de residencia en Bizkaia, CAPV y Estado. 2004

Fuente: Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

Respecto a la distribución de la inmigración en la Comunidad Autónoma, cabe destacar que una de cada dos personas extranjeras reside en el Territorio Histórico de Bizkaia, mientras que en Araba se concentra el 27,1%, residiendo el restante 22,3% en el Territorio guipuzcoano.

Gráfico 7.- Distribución de las personas extranjeras con tarjeta o permiso de residencia

por territorio. 2004

Fuente: Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

Gipuzkoa; 22,3%

Bizkaia; 50,6%

Araba; 27,1%

4

17,3

8,6

0,3 0,1

25,0

5,2

20,6

1,4

6,9

0,2 0,1

8,5

25,2

0,9 0,1 0,11,9

42,4

25,5

40,6

7,2

32,8

25,2

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

EuropaComunitaria

Resto deEuropa

África Iberoamérica América delNorte

Asia Oceanía No consta

Bizkaia CAPV Estado


23

En los últimos doce meses (de diciembre de 2003 a diciembre de 2004) la población extranjera ha continuado su trayectoria ascendente, en mayor medida en la CAPV que en el Estado y de forma especialmente significativa en el Territorio de Bizkaia (en torno al 35%). En contraposición con la distribución que actualmente presenta la población según el régimen de residencia, el crecimiento registrado tanto en la CAPV como en Bizkaia, se debe principalmente a la población con permiso de residencia de Régimen General, mientras que en el Estado, aun cuando sigue siendo mayor la procedencia de inmigrantes con permiso de Régimen General, la diferencia resulta mucho más limitada.

Cuadro 6.- Variación 2003-2004: personas extranjeras con permiso de residencia según régimen

de residencia en Bizkaia, CAPV y Estado (31 de diciembre de 2003 – 31 de diciembre de 2004)

Cifras Absolutas Variación Porcentual Régimen de Residencia Régimen de Residencia

Total Rég.

General Rég.

Comunitario Total Rég.

General Rég.

Comunitario Bizkaia 4.838 3.770 1.068 34,6 57,7 14,4

CAPV 8.550 7.154 1.396 29,9 49,8 9,8

Estado 330.280 230.146 100.134 20,1 21,4 17,5

Fuente: Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales La gran mayoría de la población inmigrante extranjera del Estado y de la CAPV se encuentra en edad de trabajar, situándose la media de edad en torno a los 33 ó 34 años. La población extranjera menor de 16 años del Territorio de Bizkaia apenas alcanza el 12%, mientras que el 3,4% tendría más de 64 años.

Cuadro 7.- Personas extranjeras con tarjeta o permiso de residencia por intervalo de edad en

Bizkaia, CAPV y Estado. 2004

Total (*) 0-15 16-64 Más de 64

c.a. %h Media c.a. %h c.a. %h c.a. %h

Bizkaia 18.810 100,0 33 2.232 11,9 15.931 84,7 642 3,4 CAPV 37.150 100,0 33 4.249 11,4 31.707 85,3 1.189 3,2

Estado 1.977.291 100,0 34 268.880 13,6 1.601.615 81,0 106.606 5,4

Fuente: Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (*) Las diferencias respecto al Total presentado en otros cuadros/gráficos se debe a los registros de los que no consta la edad.


24

Aunque en términos generales entre la población inmigrante la presencia de hombres es mayoritaria (51,4% en Bizkaia y 53,5% en la CAPV), se aprecia un comportamiento muy diferenciado según el área de procedencia. Así, la inmigración iberoamericana de Bizkaia es mayoritariamente femenina (64,8%), mientras que la africana se constituye principalmente por hombres. A diferencia de la situación en la CAPV y el Estado, entre la población europea no comunitaria es algo superior la proporción de mujeres. Entre la población asiática, el porcentaje de mujeres alcanza el 45,5%; 29,7% entre la de Oceanía y 50% entre la del Norte de América.

Cuadro 8.- Porcentaje de mujeres extranjeras residentes en Bizkaia, CAPV y Estado. 2003

Total Esp. Econ. Europeo

Resto de Europa

África Ibero-

américa América del Norte

Asia Oceanía No

consta Estado 45,0 47,6 44,5 32,5 54,5 48,3 40,5 46,9 30,2 CAPV 46,5 37,9 46,9 31,7 62,4 47,0 43,0 39,3 25,0

Bizkaia 48,6 37,4 52,5 31,4 64,8 50,0 45,5 29,7 11,1

Fuente: Ministerio de Interior. Anuario Estadístico de Extranjería 2003


25

3.2.- Evolución demográfica del municipio de Basauri. El fenómeno de

la inmigración El espectacular desarrollo demográfico vivido por el municipio de Basauri hasta la década de los ochenta se ve quebrado a partir de este momento, cuando se inicia una pérdida progresiva de población que se mantiene hasta la fecha. En 2004 el municipio contaba con 44.627 habitantes, cifra que supone un descenso del 8% respecto a 1996 (y del 4% respecto al período 2001-2004). El crecimiento demográfico del pasado siglo –significativo también en el conjunto del Gran Bilbao así como en el Territorio- se explica en buena medida por el desarrollo económico e industrial del momento. A partir de la década de los ochenta, el fenómeno generalizado del descenso de natalidad, junto con la marcha de los/as jóvenes del municipio en busca de una oportunidad laboral, provoca el comienzo de una lógica de pérdida de población, que unido a otras circunstancias del contexto -como la desindustrialización, la congelación de las contrataciones y un potencial económico no desarrollado- dificulta la capacidad del municipio vizcaíno de retener a sus habitantes. Así, desde mediados de la década de los 90 hasta la actualidad, el municipio de Basauri pierde un 8% de su población.

Gráfico 8.- Evolución de la población del municipio de Basauri 1996-2004

Fuente: INE (Series Históricas de Población)

46.669

44.627

44.93545.482

47.036

47.57548.107

48.490

42.000

43.000

44.000

45.000

46.000

47.000

48.000

49.000

1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004


26

En este contexto, la llegada de población inmigrante extranjera a Basauri viene a aminorar su pérdida poblacional, si bien sus efectos son mínimos hasta iniciado el siglo XXI. A partir de este momento, aunque sin llegar a poder eliminar totalmente la pérdida de población, el municipio conoce un importante crecimiento de población extranjera, de forma que de 1998 hasta 2001 la población de nacionalidad extranjera residente en Basauri crece en un 76,5%, acelerándose esta tendencia en el período 2001-2005, alcanzando el 157,3%.

Gráfico 9.- Evolución de las personas de nacionalidad extranjera en Basauri

1998-2005

Fuente: INE (Padrones municipales 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003) y Padrón Municipal-2005 El cuadro siguiente muestra, tomando como año de referencia 2002, los saldos migratorios negativos que alcanza el municipio de Basauri debido tanto a las migraciones externas (a diferencia de lo ocurrido en el Gran Bilbao, en Bizkaia o en el conjunto de la CAPV) como a la internas (éstas sí conocidas en el Gran Bilbao).

Cuadro 9.- Migraciones por ámbitos territoriales y tipo de migración. 2002

Inmigración Emigración

Saldo Mig.

Externo

Mig. Internas Destino

Mig. Internas Origen

Saldo Mig.

Interno

Mig. Intramu-nicipales

CAPV 25.967 19.730 6.237 37.186 37.186 -- 79.335 Bizkaia 14.557 11.395 3.162 22.459 22.196 263 41.736

Gran Bilbao 11.695 9.689 2.006 15.346 16.328 -982 34.090 BASAURI 347 386 -39 430 904 -475 1.243

Fuente: Eustat

736

545

435

313

162

286216189

0

100

200

300

400

500

600

700

800

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Personas de nacionalidad extranjera


27

Otro de los indicadores que da muestra del incremento de población extranjera en el municipio es el número de personas que, estando empadronadas en el municipio de Basauri, han nacido en alguna ciudad extranjera. Este dato no es exactamente coincidente con la información que se ha venido proporcionando hasta el momento, ya que incluye personas que teniendo nacionalidad española han nacido en el extranjero. No obstante, resulta de interés señalar que desde 2002 esta población se ha incrementado un 35%.

Gráfico 10.- Evolución de las personas empadronadas en Basauri nacidas en el extranjero.

1986-2004

Fuente: Diputación Foral de Bizkaia (Estadísticas de Bizkaia)

361

889

657

531

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1.000

1986 2000 2002 2004

Nacidos/as en el extranjero


28

3.3.- Nacionalidad de la inmigración extranjera del municipio

El municipio de Basauri cuenta con 736 personas empadronadas de nacionalidad extranjera, lo que viene a suponer el 1,7% de la población del municipio, porcentaje situado por debajo del que se obtiene a nivel de Territorio (3,2%) y de la Comunidad Autónoma (3,4%). El 11% de la población extranjera empadronada en Basauri tiene nacionalidad comunitaria, siendo 655 las personas extranjeras de nacionalidad no comunitaria: el 1,5% de la población del conjunto del municipio. Se llegan a contabilizar más de 50 diferentes nacionalidades, pero el volumen de población de cada una de ellas varía en gran medida, de forma que el Centro o Sur de América así como la Europa no comunitaria conforman las principales áreas de procedencia.

Cuadro 10.- Población inmigrante extranjera en el municipio de Basauri: datos principales

736 personas de nacionalidad extranjera empadronadas: 1,7% de la población del municipio de Basauri.

655 personas de nacionalidad extracomunitaria empadronadas: 1,5% de la población del municipio.

81 personas empadronadas tienen nacionalidad comunitaria (el 11% de la población extranjera empadronada)

53 diferentes nacionalidades

Fuente: Padrón Municipal-2005

Del Centro o el Sur de América procede el segmento más numeroso de población extranjera (45,2%), si bien más del veinte por cien de la población es de nacionalidad europea no comunitaria. El 13,6% de la población extranjera procede del continente africano y en un segundo nivel, se situaría la población asiática (8,2%) y la comunitaria (11%). La población de América del Norte, así como de Oceanía es más bien de carácter residual (0,5% y 0,3% respectivamente).


29

Gráfico 11.- Composición de la Población extranjera de Basauri por zona/continente de

nacionalidad

Fuente: Padrón municipal-2005

Centrando la atención únicamente en la población extranjera no comunitaria, se aprecia que una de cada dos personas extracomunitarias procede del Centro o del Sur de América. El segundo grupo de nacionalidad de mayor importancia, la población europea no comunitaria, se situaría unos puntos por debajo del 25% mientras que la africana alcanza el 15,3%.

Gráfico 12.- Composición de la Población extracomunitaria de Basauri por zona/continente de

nacionalidad

Fuente: Padrón municipal- 2005

Asia 8,2%

Centro/Sur América 45,2%

América del Norte

0,5%

África13,6%

Oceanía 0,3%

UE-15 11,0%

Resto Europa 21,2%

Asia 8,2%

Centro/Sur América 45,2%

América del Norte

0,5%

África13,6%

Oceanía 0,3%

Resto Europa 21,2%


30

Colombia (131 empadronados/as), Rumanía (120), Marruecos (49), Portugal (41), Bolivia (38), China (36) o Cuba (31) son los principales países de procedencia de esta población, aunque resulta considerable también la concentración de población originaria de Brasil, Ecuador, Pakistán, Rusia o Venezuela.

Cuadro 11.- Principales nacionalidades de la población extranjera empadronada en el municipio,

en el Territorio y en la Comunidad Autónoma

Basauri Bizkaia CAPV

c.a. %v c.a. %v c.a. %v

Colombia 131 17,8 5.787 20,0 9.044 15,3 Rumanía 120 16,3 1.545 5,4 2.652 4,5

Marruecos 49 6,7 2.134 7,4 5.505 9,3 Portugal 41 5,6 1.376 4,8 4.607 7,8

Bolivia 38 5,2 * * * * China 36 4,9 1.038 3,6 1.558 2,6 Cuba 31 4,2 634 2,2 1.366 2,3 Brasil 28 3,8 * * * *

Ecuador 23 3,1 3.425 11,9 7.038 11,9 Pakistán 19 2,6 * * * *

Rusia 17 2,3 207 0,7 434 0,7 Venezuela 17 2,3 530 1,8 963 1,6 Argentina 16 2,2 957 3,3 2.329 3,9 Paraguay 12 1,6 * * * *

Argelia 12 1,6 389 1,3 1.936 3,3 Italia 12 1,6 454 1,6 1.015 1,7

Inglaterra 11 1,5 584 2,0 1.331 2,2 Congo 11 1,5 * * * *

Perú 10 1,4 427 1,5 842 1,4 Rep. Dominicana 8 1,1 288 1,0 814 1,4

Angola 8 1,1 -- -- Ucrania 8 1,1 670 2,3 164 0,3

Uruguay 7 1,0 -- -- Francia 6 0,8 520 1,8 1.690 2,9

México 6 0,8 288 1,0 556 0,9

Otras Nacionalidades 59 8,0 7.623 26,4 15.322 25,9

TOTAL 736 100,0 28.876 100,0 59.166 100,0

Fuente: Padrón municipal- 2005, INE (Revisión del Padrón Municipal-2004) (*) no se dispone de esta información, el INE la presenta agrupada por áreas de nacionalidad

Desde 2002 se ha incrementado en un 135% la población inmigrante extranjera en el municipio, resultando especialmente relevante la procedencia americana (155,3%) así como la europea (141,8%).


31

Cuadro 12.- Evolución de la población inmigrante extranjera en Basauri por área/continente de

nacionalidad. 2002-2005

2002 2005

2002-2005 ∆ %

Total Europa 98 237 141,8 Total UE 73 81 11,0

Total África 53 100 88,7 Marruecos 17 49 188,2

Total América 132 337 155,3 Colombia 45 131 191,1 Ecuador 1 23 2.200,0

Total Asia 30 60 100,0 Oceanía -- 2 --

TOTAL 313 736 135,1

Fuente: Padrón Municipal-2005, INE (Explotación Estadística del Padrón Municipal- 2002)

También la población del continente africano, así como la de Asia ha registrado un crecimiento importante en los últimos años, sin embargo, siguen constituyendo colectivos con una presencia inferior al resto.

Gráfico 13.- Evolución de la población inmigrante extranjera en Basauri por continente de

nacionalidad. 2002-2005

Fuente: Padrón Municipal-2005, INE (Explotación Estadística del Padrón Municipal- 2002)

9853 30 0

313

10060

2

132

237

337

736

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Europa África América Asia Oceanía TOTAL

2002 2005


32

3.4.- Población inmigrante extranjera según sexo

El conjunto de la población extranjera se distribuye de forma muy similar entre hombres y mujeres (el porcentaje de mujeres supera en un punto a los hombres), sin embargo, atendiendo a la zona o continente de procedencia las diferencias resultan significativas. Así, la población extranjera del Centro y Sur de América se compone principalmente de mujeres, mientras que entre la africana predominan los hombres. Los/as extranjeros/as europeos no comunitarios presentan una distribución algo menos diferenciada que las anteriores, pero con claro predominio de mujeres.

Gráfico 14.- Distribución de la población por zona/continente de nacionalidad según el sexo


Un segmento reducido de población extranjera empadronada en Basauri, en torno al 5%, habiendo nacido en el Estado, conservan la nacionalidad extranjera de sus progenitores; principalmente personas rumanas, chinas, colombianas y marroquís.

26 2540

60,7 57,1

3750,5

74 7560

39,3

100

42,9

6349,5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

África Américadel Norte

Asia Centro/SurAmérica

Oceanía RestoEuropa

UE-15 TOTAL

Mujeres Hombres


33

El porcentaje de mujeres inmigrantes es principalmente particularmente reseñable en nacionalidades como la brasileña (92,9%), ucraniana (75,0%), boliviana (71,1%), ecuatoriana (65,2%), venezolana (64,7%) o rusa (64,7%).

Cuadro 13.- Población extranjera de Basauri según nacionalidad y sexo.

Mujeres Hombres Total %

mujeres % sobre total extranjeros/as

ÁFRICA 26 74 100 26,0 13,6

Marruecos 11 38 49 22,4 6,7 Argelia 4 8 12 33,3 1,6

Rep. Dem. Congo 5 6 11 45,5 1,5 Angola 3 5 8 37,5 1,1

Resto África 3 17 20 15,0 2,7 AMÉRICA DEL NORTE 1 3 4 25,0 0,5

ASIA 24 36 60 40,0 8,2

China 21 15 36 58,3 4,9 Pakistán 19 19 -- 2,6

Resto Asia 3 2 5 60,0 0,7 CENTRO/SUR AMÉRICA 202 131 333 60,7 45,2

Colombia 68 63 131 51,9 17,8 Bolivia 27 11 38 71,1 5,2

Cuba 18 13 31 58,1 4,2 Brasil 26 2 28 92,9 3,8

Ecuador 15 8 23 65,2 3,1 Venezuela 11 6 17 64,7 2,3 Argentina 8 8 16 50,0 2,2 Paraguay 7 5 12 58,3 1,6

Perú 6 4 10 60,0 1,4 Resto Centro/Sur América 18 9 27 66,7 3,7

OCEANÍA -- 2 2 -- 0,3

RESTO EUROPA 89 67 156 57,1 21,2

Rumanía 64 56 120 53,3 16,3 Rusia 11 6 17 64,7 2,3

Ucrania 6 2 8 75,0 1,1 Resto Europa 8 3 11 72,7 1,5

UE-15 30 51 81 37,0 11,0

Portugal 19 22 41 46,3 5,6 Italia 3 9 12 25,0 1,6

Inglaterra 11 11 -- 1,5 Francia 3 3 6 50,0 0,8

Resto UE-15 5 6 11 45,5 1,5 TOTAL 372 364 736 50,5 100,0



34

3.5.- Población inmigrante extranjera según edad En términos generales, la población extranjera es una población joven cuya media de edad se sitúa en los 29,4 años, pudiendo establecerse una clara distinción entre la población procedente de países de la Unión Europea y la población extracomunitaria, con una media de edad situada nueve puntos por debajo de la comunitaria.

Cuadro 14.- Media de edad de la población inmigrante extranjera, extracomunitaria y comunitaria

La media de edad de la población extranjera se sitúa en 29,4 años La población extracomunitaria es algo más joven, situándose la media en 28,4 años La población extranjera comunitaria conforma un grupo más envejecido, con una media de edad

de 37,8 años.

Fuente: Padrón municipal-2005 Por intervalos de edad, la mayoría de la población se sitúa entre los 25 y 44 años (el 55,3%) y más del treinta por cien es menor de 25 años. Si bien en términos generales se aprecian algunas diferencias entre hombres y mujeres, éstas resultan mucho más significativas, tal como se verá más adelante, atendiendo a la nacionalidad.

Gráfico 15.- Distribución porcentual de la población inmigrante extranjera, extranjera

extracomunitaria y del conjunto del municipio de Basauri por grupos de edad


11,1

32,926,7

15,917,4 16,9

1,5

19,310,1

210,3

55,3

16,49,5

54,7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Hasta 14 años De 15 a 24 años De 25 a 44 años De 45 a 64 años De 65 y másaños

Basauri Población inmigrante extranjera Población inmigrante extranjera extracomunitaria


35

En relación al conjunto de la población del municipio, la población inmigrante es notablemente más joven, de forma que si el 46% de la población de Basauri es mayor de 44 años, entre la población extranjera esta proporción alcanza el 12,3% y el 11% en el caso de la población extracomunitaria. Más de la mitad de la población extranjera tiene entre 25 o 44 años (55,3%), mientras que sólo uno/a de cada tres basauritarras se sitúa en este mismo intervalo en el conjunto del municipio. En un contexto en el que el envejecimiento de la población se deja notar en todas las sociedades avanzadas, Basauri, al igual que el resto de municipios que progresivamente acoge mayor número de población inmigrante, se ve en este ámbito favorecido por la llegada de población -en su mayoría joven- que evita en buena medida un aceleramiento del envejecimiento de su población.

Gráfico 16.- Pirámide de población del Municipio de Basauri. Enero 2004

Fuente: Diputación Foral de Bizkaia (Estadísticas Bizkaia)

Gráfico 17.- Pirámide de población extranjera

Basaruri

Gráfico 18.- Pirámide de población extracomunitaria

Basauri

Fuente: Padrón Municipal -2005

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

M ás de 79

0-5

11-15

21-25

31-35

41-45

51-55

61-65

71-75

0-5

11-15

21-25

31-35

41-45

51-55

61-65

71-75


36

En términos generales, las personas originarias de la Europa no Comunitaria –rumanas en su mayoría- son las más jóvenes (26,2 años de media), seguidas de las asiáticas (27,5 años). La edad media de la población iberoamericana es igual a la africana (29 años), por lo que la mayor diferencia la marca una población comunitaria más envejecida (promedio de edad de 37,8 años).

Cuadro 15.- Media de edad por sexo según continente/zona de procedencia

Media de

Edad Mujeres Hombres África 29,1 22,0 31,6

América del Norte 29,0 25,0 30,3 Asia 27,5 22,5 30,8

Centro/Sur América 29,3 31,3 26,2 Oceanía 31,5 -- 31,5

Resto Europa 26,2 25,8 26,7 UE-15 37,8 38,2 37,6

TOTAL 29,4 29,3 29,5


Exceptuando la población europea, la edad media de la población inmigrante varía en función del sexo. Así, por ejemplo, las mujeres iberoamericanas son mayores que los hombres –diferenciándose la media de edad en cinco puntos-, mientras que la distancia es aún mayor entre la población africana, donde la edad media de los hombres supera en casi diez puntos a la de las mujeres. También el segmento de población de hombres asiáticos presenta una edad superior a la de las mujeres de esa procedencia (diferencia de ocho puntos). El cuadro siguiente recoge la distribución por períodos vitales sociológicos, es decir, etapas vinculadas a determinados procesos -educativos, laborales, económicos, sociales…- que generan prioridades y necesidades específicas y por ello, diferentes respuestas desde la Administración Pública1.

1 Según categorización utilizada en Estudios de la Universidad del País Vasco


37

Cuadro 16.-

Personas extranjeras por períodos vitales sociológicos y área/continente de nacionalidad (c.a.)

0-5 6-15 16-17 18-24 25-44 45-64 65-74 África 8 6 2 13 62 8 1

América del Norte 1 -- -- -- 2 1 -- Asia 8 3 2 10 30 7 --

Centro/Sur América 13 53 12 37 177 34 5 Oceanía -- -- -- -- 2 -- --

Resto Europa 24 13 3 17 85 12 2 UE-15 4 3 -- 6 49 14 4

TOTAL 58 78 19 83 407 76 12


Dado que la mayoría de las personas inician su proyecto migratorio en edad laboral, la población extranjera potencialmente inactiva es proporcionalmente inferior a la de Basauri en su conjunto: dos de cada diez personas extranjeras y tres de cada diez del municipio se encuentran fuera del mercado laboral en razón de su edad. A diferencia de la población en general, la amplia mayoría de la población extranjera en edad no laboral es menor de 16 años (92%, frente al 34% del conjunto de Basauri).

Cuadro 17.- Magnitudes relativas a la estructura de edad. Población total, extranjera y

extracomunitaria

Total

Basauri Extranjeros/as Extracomunitarios/as Población total 44.594 736 655

Población dependiente1 13.0772 150 138 Tasa de dependencia 29,3% 20,4% 21,1%

Personas independientes por cada dependiente 2,4 3,9 3,8

Fuente: Padrón municipal-2005, INE (Explotación Estadística del Padrón Municipal- 2004)

La tasa de dependencia es algo más elevada entre la población extracomunitaria que entre la extranjera, debido a que la población menor de 16 años es proporcionalmente menor en este segundo grupo.

1 Población menor de 16 años y mayor de 65. 2 El intervalo de referencia no es exactamente coincidente, respecto a la población total el intervalo es menor de 15 años y mayor de 64.


38

Cuadro 18.- Distribución de la población extranjera en Basauri por sexo según área/continente de

nacionalidad e intervalo de edad

Mujeres Hombres Totales c.a. %v c.a. %v c.a. %v

ÁFRICA Hasta 14 años 9 34,6 3 4,1 12 12,0

De 15 a 24 años 4 15,4 13 17,6 17 17,0 De 25 a 44 años 11 42,3 51 68,9 62 62,0 De 45 a 64 años 2 7,7 6 8,1 8 8,0

De 65 y más años -- -- 1 1,4 1 1,0 AMÉRICA DEL NORTE

Hasta 14 años -- -- 1 33,3 1 25,0 De 25 a 44 años 1 100,0 1 33,3 2 50,0 De 45 a 64 años -- -- 1 33,3 1 25,0

ASIA Hasta 14 años 8 33,3 3 8,3 11 18,3

De 15 a 24 años 6 25,0 6 16,7 12 20,0 De 25 a 44 años 8 33,3 22 61,1 30 50,0 De 45 a 64 años 2 8,3 5 13,9 -- 11,7

CENTRO/SUR AMÉRICA Hasta 14 años 21 10,4 34 26,0 55 16,5

De 15 a 24 años 3 16,8 26 19,8 60 18,0 De 25 a 44 años 118 58,4 59 45,0 177 53,2 De 45 a 64 años 25 12,4 9 6,9 34 10,2

De 65 y más años 4 2,0 3 2,3 7 2,1 OCEANÍA

De 25 a 44 años -- -- 2 100,0 2 100,0 RESTO EUROPA

Hasta 14 años 23 25,8 12 17,9 35 22,4 De 15 a 24 años 11 12,4 11 16,4 22 14,1 De 25 a 44 años 45 50,6 40 59,7 85 54,5 De 45 a 64 años 8 9,0 4 6,0 12 7,7

De 65 y más años 2 2,2 -- -- 2 1,3 UE-15


De 65 y más años 2 6,7 3 5,9 5 6,2 TOTAL


De 65 y más años 8 2,2 7 1,9 15 2,0



39

3.6.- Asentamiento en el municipio y pautas de inmigración

Uno de los aspectos clave en el estudio diagnóstico de la población extranjera es el análisis del nivel de asentamiento en el municipio, es decir, llegar a poder determinar la tendencia de la población una vez que se empadrona en el municipio: si se traslada a otras localidades poco después de llegar al municipio, cuánto tiempo permanece en el mismo, etc. Atendiendo a los datos del Censo de 2001 se observa que una de cada tres personas inmigrantes ha llegado a Basauri a partir del año 2000, habiéndose registrado un importante flujo migratorio entre los años 1991 y 1995 (en torno al 16% de las personas extranjeras censadas en 2001).

Gráfico 19 Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera. 2001

Fuente: INE-Censo de Población y Viviendas 2001

El Padrón de 2005 (febrero) revela una importante llegada de población extranjera en los últimos dos años: el 35,2% inicia la residencia en Basauri durante 2004 (o enero de 2005), el 17,8% en 2003 y un 17,8% adicional entre 2000 y 2002. Resulta significativa la antigüedad de residencia en el municipio de en torno a una cuarta parte de la población extranjera empadronada, que habría llegado con anterioridad a 1996 (183 personas). El 11,5% restante habría iniciado su residencia en Basauri entre 1996 y 2001.

920 18

43

1812

17

32

4944

7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Antesde

1961

1961-1970

1971-1980

1981-1990

1991-1995

1996 1997 1998 1999 2000 2001


40

Gráfico 20.- Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera. 2005

Fuente: Padrón municipal-2005 Atendiendo al sexo de la población inmigrante, exceptuando la inmigración más asentada en el municipio (llegada antes de 1996), resulta significativa la inmigración de mujeres. En todo caso, y tal como se ha hecho referencia anteriormente, las pautas de inmigración de hombres y mujeres se encuentran estrechamente ligadas a las nacionalidades de origen. Así, la población iberoamericana y la de Europa del Este es mayoritariamente femenina, mientras que en la africana predominan los hombres.

Gráfico 21.- Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera según sexo


27

232

131

78

3617

639

183

14

0

50

100

150

200

Antesde

1996

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 feb-05

84

2 4 8 1220

32

71

120

12

99

2 1 2 6 516

4660

112

157

0

20

40

60

80

100

120

140

Mujeres 84 7 2 4 8 12 20 32 71 120 12Hombres 99 2 1 2 6 5 16 46 60 112 15

Antes de

19961996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 feb-05


41

En 2002 la llegada de hombres y mujeres procedentes del Centro y Sur de América resulta más equilibrada que en años anteriores. Esto, junto con el hecho de que acuda al municipio un segmento importante de población africana, provoca el que en este año sea mayoritaria la llegada de población masculina.

Cuadro 19.- Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera

según nacionalidad y sexo

Antes de 1996

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Feb-2005

África Mujeres 9 1 -- -- -- -- 1 3 4 8 --

Hombres 10 1 1 1 1 1 3 13 15 28 -- América del Norte

Mujeres -- -- -- -- 1 -- -- -- -- -- -- Hombres 1 -- -- -- -- -- -- -- -- 1 --

Asia Mujeres 5 1 -- -- 1 -- -- 2 4 9 2

Hombres 6 -- -- -- -- 2 1 4 7 11 5 Centro/Sur América

Mujeres 26 5 1 1 6 11 18 19 42 65 9 Hombres 21 1 -- -- 5 1 11 18 23 46 5

Resto Europa Mujeres 14 -- 1 3 -- 1 1 8 22 38 1

Hombres 10 -- -- 1 -- -- 1 10 14 26 5 UE-15

Mujeres 30 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- Hombres 51 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- Oceanía Mujeres -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

Hombres -- -- -- -- -- -- -- 1 1 -- -- Total 183 9 3 6 14 16 36 78 132 232 27

Mujeres 84 7 2 4 8 12 20 32 72 120 12 Hombres 99 2 1 2 6 4 16 46 60 112 15


En el siguiente cuadro se ofrece la distribución de la población empadronada por período de inicio de residencia en el municipio según el área de nacionalidad. Tal como se puede apreciar, la población iberoamericana es la de mayor antigüedad en el municipio, mientras que la población de la Europa no comunitaria comenzaría a tener una importante presencia a partir de este momento.


42

Cuadro 20.-

Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera según el área/continente de nacionalidad

Anterior 96 1996-1997 1998-1999 2000-2001 2002-2003 2004 Febr-2005 c.a. %v %h c.a. %v %h c.a. %v %h c.a. %v %h c.a. %v %h c.a. %v %h c.a. %v %h

África 19 10,4 19,0 3 25,0 3,0 2 10,0 2,0 5 9,4 5,0 35 16,7 35,0 36 15,5 36,0 -- -- --

América N. 1 0,5 25,0 -- -- -- 1 5,0 25,0 1 1,9 25,0 -- -- -- 1 0,4 25,0 -- -- --

Asia 11 6,0 18,3 1 8,3 1,7 1 5,0 1,7 3 5,7 5,0 17 8,1 28,3 20 8,6 33,3 7 25,9 25,9

Centro/Sur A. 47 25,7 14,1 7 58,3 2,1 12 60,0 3,6 41 77,4 12,3 101 48,3 30,3 111 47,8 33,3 14 51,9 51,9

Oceanía -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 2 1,0 100,0 -- -- -- -- -- --

Resto Europa 24 13,1 15,4 1 8,3 0,6 4 20,0 2,6 3 5,7 1,9 54 25,8 34,6 64 27,6 41,0 6 22,2 22,2

UE-15 81 44,3 100,0 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

TOTAL 183 100,0 24,9 12 100,0 1,6 20 100,0 2,7 53 100,0 7,2 209 100,0 28,4 232 100,0 31,5 27 100 100,0


La llegada de la población rumana a Basauri -una de las principales nacionalidades del municipio- es especialmente importante a partir de 2004, cuando llega un 47,5% del colectivo (el 35,8% llega entre 2002 y 2003). Por lo que se refiere a la población colombiana, el 37,4% llega entre 2002-2003 y el 31,3% en 2004, registrándose también un segmento de población significativo que ha llegado a Basauri antes de 1996 (17,6%).

Cuadro 21.- Población inmigrante extranjera según principales nacionalidades por año de inicio

de residencia en el municipio

Anterior 96 1996-1997 1998-1999 2000-2001 2002-2003 2004 Febr-2005

c.a. %h c.a. %h c.a. %h c.a. %h c.a. %h c.a. %h c.a. %h ÁFRICA

Marruecos 7 14,3 2 4,1 1 2,0 2 4,1 19 38,8 18 36,7 -- -- ASIA

China 8 22,2 1 2,8 -- -- 1 2,8 11 30,6 12 33,3 3 8,3 CENTRO/SUR

AMÉRICA Colombia 23 17,6 -- -- 1 0,8 13 9,9 49 37,4 41 31,3 4 3,1

Bolivia 1 2,6 -- -- -- -- -- 9 23,7 22 57,9 6 15,8 Cuba 2 6,5 2 6,5 4 12,9 6 19,4 9 29,0 8 25,8 -- --

Brasil -- -- -- -- 1 3,6 10 35,7 9 32,1 6 21,4 2 7,1 Ecuador 2 8,7 -- -- -- -- 1 4,3 9 39,1 11 47,8 -- --

RESTO EUROPA Rumanía 13 10,8 -- -- -- -- 1 0,8 43 35,8 57 47,5 6 5,0

UE-15 Portugal 41 100 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --



43

Tres de cada cuatro personas marroquíes llega al municipio vizcaíno a partir de 2002 (el 38,8% entre 2002-2003 y el 36,7% en 2004), ya que hasta ese momento la llegada había sido muy poco significativa (entre los años 1996 y 2001 llega el 10,2%). Un 14,3% comienza su residencia antes de 1996. La población china residente en Basauri es también reciente: una de cada tres personas de este colectivo ha llegado a partir de 2002.

Gráfico 22- Población inmigrante extranjera según principales nacionalidades por año de inicio

de residencia en el municipio


0

10

20

30

40

50

60

Anterior 96 1996-1997 1998-1999 2000-2001 2002-2003 2004

Marruecos China Colombia Rumanía

Marruecos

China

Colombia

Rumanía


44

3.7.- Nivel educativo de la población inmigrante

El nivel de instrucción1 de la población inmigrante presenta algunas particularidades respecto a la población del conjunto del municipio2: en términos comparativos, la proporción de población extranjera analfabeta y sin estudios es superior entre la población extranjera (del orden del 12% frente al 6,3% del total de población del municipio) y a su vez, resulta significativamente inferior la población extranjera con estudios medios-superiores y superiores: un 14,3% entre el total de la población y en torno al 7% entre la población extranjera.

Gráfico 23.- Distribución porcentual de la población extranjera, población extracomunitaria y del

conjunto de la población de Basauri según el nivel de estudios

Fuente: Padrón municipal-2005 (Población extranjera), Censo de Población y Viviendas 2001 (Basauri)

1 La categorización del nivel de estudios utilizada es la siguiente: Sin estudios/analfabetos (no lee ni escribe, lee/escribe con dificultad, sin estudios); Primaria Incompleta (Primaria Incompleta, 5 cursos de EGB), Estudios Primarios/Medios (Bachillerato Elemental, Graduado Escolar, EGB, FP de 1er Grado, Oficial Industrial), Estudios Secundarios (FP de 2º Grado, Maestro Industrial, BUP, Bachiller Superior, Otras titulaciones medias), Estudios Universitarios (Diplomado/a Universitario/a, Licenciado/a Universitario/a, Ingenierías, Arquitectura, etc.). 2 La lectura de estos datos deber realizarse con cierta prudencia ya que se han trabajado dos fuentes de información (Censo de Población y Viviendas y Padrón Municipal de Habitantes) en diferentes fechas (2001 y 2005 respectivamente) y posiblemente bajo criterios no coincidentes.

14,3

29,6

49,8

6,3

7,3

19,4

61,6

11,7

6,6

19,8

61,9

11,6

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0

Medios-superiores ySuperiores

Estudios Secundarios

Primaria sin completary Primarios

Analfabetos/as y sinestudios

B asauri Extranjero s/as Extraco munitario s/as


45

Uno/a de cada dos basauritarras ha cursado alguno o todos los cursos de primaria, mientras que entre la población extranjera este porcentaje es en torno a once puntos superior (62%). Finalmente señalar que la población que ha finalizado los estudios secundarios, alcanza el treinta por cien a nivel general y diez puntos menos entre la población inmigrante. Tal como muestra la comparativa de las siguientes gráficas, la población extracomunitaria presenta un nivel de estudios muy similar al del conjunto de la población extranjera:

Gráfico 24.- Distribución de la población inmigrante

extranjera por nivel de estudios

Gráfico 25.- Distribución de la población inmigrante extracomunitaria por nivel de estudios

Fuente: Padrón municipal-2005 Fuente: Padrón municipal-2005

Atendiendo a la nacionalidad de las personas extranjeras, las diferencias entre colectivos resultan más significativas. Las personas asiáticas seguidas de las africanas son las que registran niveles de instrucción inferiores, ya que siete de cada diez personas asiáticas así como el 53% de las africanas no ha llegado a finalizar los estudios primarios/medios (el porcentaje de analfabetismo o personas sin estudios se sitúa en el 15% en el primer caso y en el 17% entre las personas de África).

Estudios Primarios; 10.242; 20%

Estudios Secundarios;

4.149; 8%

Estudios Universitarios;

22.171; 44%

Primaria Incompleta;

4.149; 8%

Sin Estudios/Analfabetos; 10.242; 20% Estudios

Primarios; 221; 33%

Estudios Secundarios;

130; 20%

Estudios Universitarios;

43; 7%

Primaria Incompleta;

185; 28%

Sin Estudios/Analfabetos; 76; 12%


46

Entre la población europea no comunitaria, el porcentaje de personas sin estudios y analfabetas es similar al de los dos colectivos señalados (16,7%), sin embargo un mayor segmento de población ha alcanzado estudios de nivel secundario o universitario.

Cuadro 22.- Distribución de la población extranjera por nivel de estudios según área/continente

de nacionalidad

África

América del Norte

Asia Centro/Sur América

Oceanía Resto

Europa UE-15

c.a. %v c.a. %v c.a. %v c.a. %v c.a. %v c.a. %v c.a. %v

Sin estudios/analfabetos_as 17 17,0 1 25,0 9 15,0 23 6,9 -- -- 26 16,7 10 12,3 Primaria Incompleta 36 36,0 -- -- 33 55,0 87 26,1 -- -- 29 18,6 35 43,2

Estudios Primarios/Medios 24 24,0 1 25,0 12 20,0 127 38,1 -- -- 57 36,5 12 14,8 Estudios Secundarios 18 18,0 1 25,0 4 6,7 75 22,5 -- -- 32 20,5 13 16,0

Estudios Universitarios 5 5,0 1 25,0 2 3,3 21 6,3 2 100,0 12 7,7 11 13,6 TOTAL 100 100,0 4 100,0 60 100,0 333 100,0 2 100,0 156 100,0 81 100,0

Fuente: Padrón municipal-2005 Por lo que respecta al nivel de instrucción de las principales nacionalidades de Basauri, señalar en cuanto a las personas colombianas, cuatro de cada diez han finalizado estudios primarios, mientras que algo más de la cuarta parte (26,7%) no ha llegado a completar todos los cursos de Primaria. Un 22,2% habría finalizado estudios secundarios, siendo del 6% el segmento de población colombiana con estudios universitarios. Finalmente, la población analfabeta y sin estudios es del 4,6%. Entre la población rumana, la proporción de personas sin estudios o analfabetas es superior (13,3%) y algo inferior el porcentaje de personas que no han llegado a finalizar todos los cursos de primaria (21,7%). Al igual que entre los colombianos y las colombianas, cuatro de cada diez personas rumanas tiene estudios primarios. De esta forma, algo menos de la cuarta parte de la población habría alcanzado estudios secundarios y universitarios (19,2% y 5% respectivamente).


47

Cuadro 23.-

Distribución de la población extranjera por nivel de estudios según principales nacionalidades del municipio

Colombia Rumanía Marruecos Bolivia China c.a. %v c.a. %v c.a. %v c.a. %v c.a. %v

Sin estudios/analfabetos_as 6 4,6 16 13,3 8 16,3 -- -- 9 25,0 Primaria Incompleta 35 26,7 26 21,7 20 40,8 15 39,5 16 44,4

Estudios Primarios/Medios 53 40,5 49 40,8 14 28,6 14 36,8 11 30,6 Estudios Secundarios 29 22,1 23 19,2 7 14,3 9 23,7 -- --

Estudios Universitarios 8 6,1 6 5,0 -- -- -- -- -- -- TOTAL 131 100,0 120 100,0 49 100,0 38 100,0 36 100,0

Fuente: Padrón municipal-2005 La tercera nacionalidad de mayor representación en el municipio, la marroquí, presenta en términos generales, un nivel de instrucción inferior a los dos colectivos hasta ahora señalados. Así, el porcentaje de personas analfabetas o sin estudios es del 16,3%, alcanzado el 40,8% la población que no ha finalizado la enseñanza primaria. Las personas con estudios primarios constituyen algo menos de la tercera parte del colectivo, siendo el 14,3% quienes han alcanzado los estudios de secundaria. La boliviana y la china son también nacionalidades de importante representación en el municipio, si bien conforman colectivos menos numerosos. La población china es la que presenta el peor índice de nivel de estudios, ya que una cuarta parte es analfabeta o carece de estudios y el 44,4% no ha finalizado la enseñanza primaria. Tres de cada diez han finalizado los cursos de primaria, siendo éste el mayor nivel de instrucción alcanzado. Finalmente señalar que cuatro de cada diez personas bolivianas no ha realizado todos los cursos de primaria, siendo un 36,8% el que ha completado el ciclo de primaria y el 23,7% el segmento con el nivel de estudios más elevado (estudios secundarios). Las diferencias entre el nivel de instrucción de hombres y mujeres resultan especialmente visibles en los estratos extremos, es decir, en el nivel de estudios más elevado y sobre todo en el nivel inferior (cuando a nivel de municipio la distribución por sexos es homogénea, siendo el 50,5% mujeres y 49,5% hombres): seis de cada diez personas extranjeras analfabetas o sin estudios son mujeres, mientras que más de la mitad de las personas universitarias son hombres (53,7%, frente al 46,3% de las mujeres).


48

En los niveles de secundaria, el porcentaje de mujeres es algo superior al de los hombres y por el contrario, entre la población que no ha completado todos los cursos de primaria, la proporción de hombres es superior.

Gráfico 26.- Distribución de la población extranjera por nivel de estudios según sexo


En el Anexo se incluyen análisis adicionales atendiendo al nivel de estudios de la población extranjera del municipio.

60,5

46,8

50,2

52,4

39,5

53,2

49,8

47,6

53,746,3

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

SinEstudios/Analfabetos

Primaria Incompleta

EstudiosPrimarios/Medios

Estudios Secundarios

Estudios Universitarios

Mujeres Hombres


49

3.8.- Localización de la inmigración Este apartado recoge referencias básicas sobre la localización de la población inmigrante en el municipio de Basauri, atendiendo tanto al Distrito como al Barrio de residencia. En los Distritos 1 y 21 de Basauri, las zonas con mayor volumen de población, es donde reside la mayor parte de la población extranjera: en torno al 40% en el Distrito 2 y casi el 32% en el Distrito 1. Sin embargo, es en los Distritos 3 y 4 donde el peso de población extranjera respecto al total de población es algo mayor, pero sin superar en ningún caso el 3% de la población del Distrito.

Cuadro 24.- Localización de la población inmigrante extranjera y extracomunitaria de Basauri

según Distrito. Población extranjera/extracomunitaria s/total de población

Extranjeros/as Extracomunitarios/as

Total

Basauri c.a. %v c.a. %v

% extranjeros/as

s/ total

% extracomu-nitarios/as

s/total Distrito 1 15.259 233 31,7 214 32,7 1,5 1,4 Distrito 2 19.016 305 41,4 264 40,3 1,6 1,4 Distrito 3 3.886 91 12,4 76 11,6 2,3 2,0 Distrito 4 2.263 60 8,2 57 8,7 2,7 2,5 Distrito 5 4.170 47 6,4 44 6,7 1,1 1,1

TOTAL 44.594 736 100,0 655 100,0 1,7 1,5

Fuente: Padrón municipal-2005. Diputación Foral de Bizkaia (Estadísticas de Bizkaia) Cabe concluir, por lo tanto, que la distribución de la población extranjera del municipio por distritos presenta un comportamiento similar al del conjunto de la población, sin que se haya detectado una concentración significativa de población extranjera en zonas determinadas del municipio. Teniendo en cuenta las nacionalidades presentes en cada distrito de Basauri, se aprecia que en todos los distritos la distribución por áreas de nacionalidad es muy similar a la del conjunto del municipio, siendo la población del Centro y Sur de América la que corresponde a su peso relativo. No obstante, en el Distrito 5 su presencia resulta mucho más significativa que en el resto y por el contrario en el Distrito 4, pierde algo de protagonismo en favor de la población europea no comunitaria e incluso de la africana.

1 Correspondientes a las zonas céntricas del municipio (Kareaga, Ariz…). El Distrito 3 correspondería a Pozokoetxe, el 4 a Urbi y el 5 a San Miguel.


50

Gráfico 27.-

Distribución de la población extranjera por distritos según área/continente de nacionalidad

Fuente: Padrón municipal-2005 El conjunto de las 735 personas extranjeras empadronas en el municipio de Basauri, residen en un total de 350 viviendas, por lo que el ratio de personas extranjeras por vivienda se sitúa en 2,1, por debajo del ratio obtenido para el conjunto de la población del municipio (2,4-2,5). Se deben realizar, sin embargo, dos importantes precisiones en este punto:

La cifra del parque de viviendas del conjunto del municipio (18.206 viviendas) corresponde al Censo de Población y Viviendas de 2001 (17.956 viviendas) y al número de nuevas construcciones que ofrece el Eustat para el año 2001 y 2002 (250 viviendas). Por lo tanto, cabe esperar que, por recientes construcciones, la media de individuos por vivienda sea inferior a la que aquí se señala.

Por otro lado, en las 350 viviendas en las que residen personas extranjeras,

únicamente se estarían contabilizando las personas de nacionalidad extranjera, por lo que el ratio de personas por vivienda excluye a españoles/as, extranjeros/as que han obtenido la nacionalidad española o a personas no empadronas que pueden residir en la vivienda.

31

37

15

17

100

3

1

4

24

30

5

1

60

114

130

39

19

31

333

1

42

65

17

20

12

156

19

41

15

3

3

81

1

2

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Distrito 1

Distrito 2

Distrito 3

Distrito 4

Distrito 5

TOTAL

África América Norte Asia Centro/Sur América Oceanía Resto Europa UE-15


51

Cuadro 25.-

Ratio de personas inmigrantes extranjeras por vivienda

Total Personas inmigrantes extranjeras: 735 Nº de Viviendas en las que residen personas inmigrantes extranjeras: 350 Media personas por vivienda 2,1

Total Personas en el municipio de Basauri: 44.594 Nº total de viviendas en Basauri: 17.9561 + 250 Media personas por vivienda 2,5 - 2,4

Fuente: Padrón municipal-2005, INE (Censo de Población y Viviendas, 2001) Teniendo en cuenta las precisiones realizadas, la media general de personas por vivienda es muy similar en todos los distritos del municipio. Las diferencias resultan algo más significativas en el caso de los residentes extranjeros; el ratio es más elevado en el Distrito 4 (donde comparativamente la población europea no comunitaria y africana es mayor) e inferior en el 5 (de importante presencia de población latinoamericana).

Cuadro 26.- Ratio de individuos por vivienda por distritos tanto para la población extranjera como

para el conjunto del municipio

BASAURI Población Extranjera

Distrito 1 2,6 2,0 Distrito 2 2,4 1,9 Distrito 3 2,6 2,8 Distrito 4 2,6 3,2 Distrito 5 2,3 1,8

TOTAL MUNICIPIO 2,5 2,1

Fuente: Padrón municipal-2005, INE (Censo de Población y Viviendas 2001)

1 Atendiendo únicamente al Censo de Población y Viviendas de 2001 el ratio se sitúa en 2,5 individuos por vivienda, pero teniendo en cuenta los datos del Eustat referentes a nuevas construcciones de vivienda en 2001 y 2002, el ratio es de 2,4 individuos/vivienda.


52

El cuadro siguiente muestra la distribución de la población extranjera por barrios del municipio, realizada de forma aproximativa y sin carácter oficial, refleja que es en El Calero-Kareaga y en Ariz donde reside mayor volumen de población extranjera.

Cuadro 27.- Distribución de la población inmigrante por barrios de Basauri

c.a. % v. El Calero-Kareaga 178 24,2

Ariz 156 21,2 Pozokoetxe 85 11,5

Benta 70 9,5 Arizgoiti 63 8,6 Uribarri 50 6,8

San Miguel 47 6,4 Basozelai 32 4,3

Urbi 30 4,1 Etxerre 18 2,4 Sarratu 6 0,8

Zabalandi 1 0,1 TOTAL 736 100

Fuente: Padrón municipal-2005 En el Anexo se presenta un estudio más detallado de las principales características que presenta la población extranjera en cada Distrito y Barrio del municipio.


53

4.- DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN EN ÁMBITOS BÁSICOS Además de la información que proporcionan los registros estadísticos sobre las principales características demográficas de las personas inmigrantes en el municipio de Basauri, el Diagnóstico se complementa con una aproximación a la situación de la población inmigrante extranjera en los ámbitos básicos de su vida, es decir, el ámbito educativo, sanidad, formación y empleo, acogida y servicios sociales, vivienda y ámbito jurídico, así como la participación social y cultural en el municipio. No suele ser una práctica frecuente el registrar la nacionalidad de las personas usuarias en los servicios que se incluyen en estos ámbitos (en los centros de salud, en la inmobiliarias, en las casas de cultura, polideportivos, etc.), por ello, suele resultar tremendamente útil las impresiones, percepciones y consideraciones que pueden realizar las personas implicadas en estos servicios. Este epígrafe presenta, para cada uno de los ámbitos señalados, el grado de incidencia de la población inmigrante (participación, situación, recursos, obstáculos, etc.) combinando la información de carácter cuantitativo –en los casos en los que se dispone de esta información- con las impresiones de las personas identificadas como informantes clave. 4.1.- Situación administrativa de la población inmigrante

La situación administrativa es uno de los ámbitos que más preocupa a la población inmigrante ya que condiciona sus posibilidades de emplearse en el mercado de trabajo ordinario y consecuentemente su integración normalizada. Resulta difícil conocer con exactitud el número de población inmigrante que reside en un municipio, sin embargo, las últimas estimaciones publicadas1 cifraban en torno a las 10.000 personas el volumen de población extranjera irregular residente en la CAPV, es decir, en torno al 26% de la población extranjera.

1 Inmigración y Mercado de Trabajo. Comunidad Autónoma del País Vasco. 2003. Observatorio del Mercado de Trabajo. LANBIDE. Septiembre de 2004.


54

En el momento de elaboración de este estudio-diagnóstico, habiendo entrado en vigor el procedimiento aplicable al proceso de normalización1, una parte significativa de la población inmigrante se halla tramitando las gestiones para obtener su regularización2 y sólo en el Territorio de Bizkaia se presentan 8.138 solicitudes, por lo que cabe esperar un porcentaje de irregularidad mucho más elevado de lo estimado (pudiendo situarse, según la valoración realizada por personas expertas, en torno al cincuenta por cien).

Servicios Jurídicos de Heldu Los Servicios Jurídicos de Heldu de Bizkaia comienzan su actividad a finales de 2002 y es en julio de 2003 cuando el Ayuntamiento de Basauri se adscribe a la red de Heldu. Todas las personas atendidas por este servicio son derivadas desde los servicios sociales municipales y se encuentran por lo tanto empadronadas. Hasta el momento desde Basauri se han derivado a Heldu un total de 102 usuarios/as (4 en

2003, 84 en 2004 y 14, hasta mayo de 2005).

La mayor parte de las personas derivadas de Basauri proceden del Centro y Sur de América (43%), principalmente de Colombia y de Bolivia. Además, el 35,3% es europeo/a no comunitario/a, siendo la rumana la nacionalidad más frecuente. La población africana (marroquí en su mayoría) supone el 18%, y el 3% la procedente de Asia.

Aunque la proporción de hombres y mujeres atendidas en los servicios jurídicos es similar,

las diferencias resultan significativas atendiendo al área de procedencia de las personas inmigrantes. Así por ejemplo, del total de personas colombianas atendidas en Bizkaia, el 56% son mujeres, siendo también mayoría entre la población ecuatoriana (54%). Las personas rumanas se dividen de forma equilibrada entre hombres y mujeres, mientras que la gran mayoría de la población marroquí se compone de hombres (el 14% son mujeres).

1 Normativa de referencia: REAL DECRETO 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. ORDEN PRE/140/2005, de 2 de febrero, por la que se desarrolla el procedimiento aplicable al proceso de normalización previsto en la disposición transitoria tercera del Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración 2 El 7 de mayo de 2005 concluye el plazo de presentaciones de las solicitudes


55

Cuadro 28.-

Expedientes derivados de Basauri y dados de alta en Heldu (desde 28/07/2003 hasta 10/05/2005)

c.a. %v

Número de Expedientes 102 100,0 Sexo

Hombres 52 51,0 Mujeres 50 49,0

Nacionalidad África 18 17,6

América 44 43,1 Asia 3 2,9

Europa No Comunitaria 36 35,3 Otros 1 1,0

Fuente: Heldu de Bizkaia

Desde que se inició el nuevo proceso de regularización los recursos del servicio jurídico se

han reforzado temporalmente, por lo que los tiempos medios de espera en las citas se han podido reducir considerablemente (pasando de los dos meses de espera previos hasta una semana durante el proceso). El personal administrativo de Heldu conoce diversos idiomas (inglés, francés, árabe, bereber…), pudiendo solventar los problemas de comunicación satisfactoriamente.

Desde diciembre de 2003 las posibilidades de regularizar la situación de las personas

inmigrantes se redujeron en gran medida, siendo las situaciones de arraigo (antigüedad mínima de tres años) las que ofrecen mayores posibilidades de acceder al proceso regulatorio.

Respecto al nuevo proceso de regularización En el conjunto del Estado se han presentado 690.679 peticiones para acceder a la

normalización y 13.171 solicitudes en la Comunidad Autónoma del País Vasco: 8.138 en Bizkaia, 3.344 en Gipuzkoa y 1.692 en Araba.

En Heldu de Bizkaia se han tramitado aproximadamente unos 6.000 expedientes para la

obtención de la regularización.


56

Una mínima parte de las propuestas del Territorio vizcaíno no han sido admitidas a trámite

(24 de los 8.138 expedientes; en el conjunto del Estado la proporción de inadmisiones es de una sobre diez).

Se estima que aproximadamente una de cada dos personas asesoradas en Heldu que han

presentado su solicitud de regularización obtendrá una resolución favorable. Desde los servicios jurídicos se han detectado casos en los que las personas empleadas

han sido despedidas de sus puestos de trabajo cuando han solicitado iniciar su proceso de regularización.

En torno al 45% de las solicitudes presentadas en el Territorio de Bizkaia pertenecen al

servicio doméstico (siendo junto a A Coruña, las provincias que obtienen el mayor porcentaje en este sector).

En cuanto a los plazos de resolución, se están comunicando aproximadamente a los dos

meses (a principios del mes de mayo en Bizkaia se han resuelto unas 2000 solicitudes). Las personas que no puedan regularizar su situación no muestran intención de regresar a

sus países de procedencia, por lo que permanecerán hasta que las circunstancias lo permitan. Hasta el momento en Bizkaia se vienen ejecutado unas cien expulsiones anuales.


57

4.2.- Educación Este apartado ofrece información sobre las matriculaciones de los y las menores extranjeras en los centros educativos de Basauri así como la participación de las personas inmigrante adultas en el centro de EPA de Basauri. Pero además, se recogen de forma sintética las consideraciones realizadas por las y los profesionales del ámbito educativo (personal de centros educativos de Enseñanza Básica y Secundaria y de la EPA). Finalmente, se han incluido algunas referencias sobre la participación de la población inmigrante en los euskaltegis del municipio. 4.2.1.- Datos de educación sobre Escolarización y otros ámbitos educativos

Atendiendo a los datos que recoge el Padrón Municipal1 son en torno a 111 los/as menores del municipio que se encuentran en edad escolar2, mientras que de acuerdo a la información ofrecida por el Departamento de Educación -correspondiente a las matriculaciones del curso 2004/2005- son 83 los niños y niñas inmigrantes que estudian en los centros educativos de Basauri. Esta discrepancia–diferencia de unas 28 personas- puede deberse a diversas razones como por ejemplo, la fecha de recogida de la información (unos seis meses de diferencia entre ambas fuentes, por lo que en las matriculaciones no queda reflejado el alumnado que se ha incorporado una vez el curso ha comenzado), el que alumnos y alumnas del municipio estudien en otras localidades (aunque puede quedar compensado con los niños y niñas que estudiando en Basauri residen en municipios colindantes) o el que algunos/as jóvenes (los/as más mayores) estén en otro tipo de centros (CIP, EPA3, etc.).

1 A marzo de 2005 2 Menores de entre 3 y 16 años. 3 Aunque por lo general acuden personas de más de 18 años, en algunos casos particulares se ha permitido la admisión de personas de 16 y más años.


58

Cuadro 29.-

Alumnado matriculado en Enseñanza Básica y en Educación Secundaria: total alumnado, alumnos/as extranjeros/as y porcentaje de extranjeros/as sobre el total del

alumnado. Curso 2004-2005

Alumnos Extranjeros

Alumnas Extranjeras Total

Alumnos/as

Total Alumnos/as

Extranjeros/as c.a. %h c.a. %v

% extranj. s/ total

alumnado

ENSEÑANZA BÁSICA Infantil, Primaria, ESO 3.948 83 49 59,0 34 41,0 2,1

ENSEÑANZA SECUNDARIA Bachiller, FP 946 16 6 37,5 10 62,5 1,6

TOTAL 4.894 99 55 55,6 44 44,4 2,0

Fuente: Departamento de Educación, Universidades e Investigación. Gobierno Vasco.

En su totalidad son 99 los alumnos y alumnas extranjeras matriculadas en los centros

educativos de Basauri, estando 83 personas matriculadas en los cursos de la Enseñanza Básica (Infantil, Primaria y ESO) y 16 en los de la Enseñanza Secundaria (Bachiller y FP). Por lo tanto, el 2% del alumnado de los centros de Basauri es de nacionalidad extranjera, siendo mayor la proporción de alumnado extranjero en los cursos de la Enseñanza Básica: el 2,1% frente al 1,7% de extranjeros/as en Enseñanza Secundaria.

El 83,7% del alumnado inmigrante estudia en la red pública, mientras que considerando

el total del alumnado, este porcentaje es del 73,5%. Todos los alumnos y alumnas inmigrantes que cursan la Educación Secundaria (Bachiller y FP) lo hacen en la red pública, mientras que en los cursos de la Enseñanza Básica (Infantil, Primaria y ESO) un 21,9% está matriculado en centros privados-concertados.

La población inmigrante se distribuye por los diversos centros educativos del municipio, por

lo que no se registran concentraciones de alumnado inmigrante en centros determinados, si bien los centros de Velázquez-Cervantes y Lope de Vega (en Infantil y Primaria) así como I.E.S. Bidebieta (ESO y Bachiller/FP) presentan un porcentaje de personas inmigrantes sobre el total del alumnado superior, pero sin sobrepasar en ningún caso el 15%.


59

Educación Infantil y Primaria

Más del ochenta por cien del alumnado extranjero de Infantil y Primaria estudia en la

red pública, especialmente en los centros de Velázquez-Cervantes –donde el 10,8% del alumnado es inmigrante- y Lope de Vega -5,7%-. Entre los centros públicos privados-concertados es en D. San José donde hay más niños y niñas matriculadas/os, si bien sólo suponen el 2,7% del total del alumnado.

Coincidiendo con la distribución de la población extranjera del municipio, la mitad del

alumnado extranjero de los centros de educación Infantil y Primaria provienen del Centro o Sur de América y casi tres de cada diez de Europa del Este.

El porcentaje de niños es superior al de las niñas (el 62,9% del alumnado son niños).

Cuadro 30.- Matriculaciones en los Centros educativos de en enseñanza Infantil y Primaria de

Basauri. Curso 04/05

Infantil y Primaria Modelos Total

Alumnos/as Alumnos/as

Extranjeros/as % extranjeros/as s/ total alumnado

Centros Públicos Arizko Ikastola D 509 4 0,7

Basozelai Gaztelu D 174 -- -- Lope de Vega B D 348 20 5,7

José Etxegarai D 449 3 0,6 Sofía Taramona D 221 -- --

Velázquez-Cervantes A1 B 101 11 10,8 Kareaga-Goikoa D 188 7 3,7

Centros Privados-Concertados

Cooperativa Basauri A2 B 341 1 0,1 D. San José A B D 255 7 2,7

Sta. María Providencia B D 176 1 0,5 TOTAL A B D 2.762 54 1,9


1 Actualmente no se oferta el modelo A 2 Actualmente no se oferta el modelo A


60

Cuadro 31.-

Matriculaciones en los Centros educativos de en enseñanza Infantil y Primaria de Basauri según área de nacionalidad. Curso 04/05

HOMBRES MUJERES TOTAL País/área de

nacionalidad c.a. %v %h c.a. %v %h c.a. %v

Magreb 3 8,8 60,0 2 10,0 40,0 5 9,2 Resto de África 1 2,9 50,0 1 5,0 50,0 2 3,7

Brasil 2 5,8 100,0 0 0,0 0,0 2 3,7 Centro/Sur América 20 58,8 74,0 7 35,0 26,0 27 50,0

Portugal -- -- -- -- -- -- -- -- Europa Del Este 7 20,6 43,7 9 45,0 56,2 16 29,6

China 1 2,9 50,0 1 5,0 50,0 2 3,7 Total 34 100,0 62,9 20 100 37,0 54 100,0


Educación Secundaria Obligatoria

En la Educación Secundaria Obligatoria el alumnado extranjero se concentra de forma mayoritaria en la red pública: tres de cada cuatro inmigrantes cursan sus estudios en el Instituto de Educación Secundaria Bidebieta (donde el 14,6% del alumnado es extranjero). Los y las estudiantes de la red privada-concertada cursan sus estudios en el Colegio San José, donde el porcentaje de alumnado inmigrante supone el 3,2%.

El mayor volumen de alumnos/as inmigrantes provienen del Centro y Sur de América (más de un 75%), mientras que en relación con los cursos de Infantil y Primaria el alumnado europeo no comunitario resulta inferior (10%, frente al 30% de Infantil/Primaria).


61

Cuadro 32.-

Matriculaciones en los Centros educativos de Enseñanza Secundaria Obligatoria de Basauri. Curso 04/05

ESO Modelos Total


Extranjeros/as % extranjeros/as s/ total alumnado

Centros Públicos I.E.S. Urbi A D 391 -- --

I.E.S. Uribarri A B D 204 -- -- I.E.S. Bidebieta A 150 22 14,6

Centros Privados-Concertados Co. Coop. Basauri A1 225 -- -- Colegio San José A B 216 7 3,2

TOTAL A B D 1.186 29 2,4


Cuadro 33.- Matriculaciones en los Centros educativos de Enseñanza Secundaria de Basauri,

según área de nacionalidad. Curso 04/05

HOMBRES MUJERES TOTAL País/área de

nacionalidad c.a. %v %h c.a. %v %h c.a. %v

Magreb -- -- -- 1 7,1 100,0 1 3,4 Resto De África -- -- -- -- -- -- -- --

Brasil -- -- -- 1 7,1 100,0 1 3,4 Centro/Sur América 13 86,7 59,0 9 64,2 40,9 22 75,8

Portugal -- -- -- 1 7,1 100,0 1 3,4 Europa Del Este 2 13,3 66,7 1 7,1 33,3 3 10,3

China -- -- -- 1 7,1 100,0 1 3,4 TOTAL2 15 100,0 51,7 14 100,0 48,3 29 100,0


1 Actualmente no se oferta el modelo A


62

Bachiller y Formación Profesional

En el curso 2004-2005 han sido 16 los/as jóvenes de nacionalidad extranjera matriculados/as en los cursos de Bachiller o Formación Profesional que ofertan los centros de Basauri.

Todas las alumnas y los alumnos cursan sus estudios en centros públicos, principalmente

en el I.E.S. Bidebieta (donde no llegan a suponer el 3% del total del alumnado). También en los cursos de Bachiller y Formación profesional el 75% del alumnado es de

origen latinoamericano.

Cuadro 34.- Matriculaciones en los Centros educativos de Bachiller y FP de Basauri.

Curso 04/05

Bachiller/FP Modelos Total


Extranjeros/as % extranjeros/as s/

total alumnado

Centros Públicos I.E.S. Urbi A D 214 2 0,9

I.E.S. Uribarri A B D 192 4 2,0 I.E.S. Bidebieta A 454 10 2,2

Centros Privados-Concertados

Co. Coop. Basauri A1 86 -- -- TOTAL A B D 946 16 1,8


Cuadro 35.- Matriculaciones en los Centros educativos de Bachiller y FP de Basauri, según área

de nacionalidad. Curso 04/05

HOMBRES MUJERES TOTAL PAÍS/ÁREA DE NACIONALIDAD

C.A. %V %H C.A. %V %H C.A. %V

Magreb 1 14,3 50,0 1 11,1 50,0 2 12,5 Resto de África -- -- -- -- -- -- -- --

Brasil -- -- -- 1 11,1 100,0 1 6,2 Resto Centro/Sur América 5 71,4 41,6 7 77,8 58,3 12 75,0

Portugal -- -- -- -- -- -- -- -- Europa Del Este -- -- -- -- -- -- -- --

Reino Unido 1 14,3 100,0 0 0,0 0,0 1 6,2 Total2 7 100,0 42,9 9 100,0 57,1 16 100


1 Actualmente no se oferta el modelo A


63

Educación de Adultos Aunque en la EPA de Basauri son 127 los alumnos y alumnas extranjeras que cursan sus

estudios, de ellos/as un total de 52 alumnas/os en Basauri (40,9%), siendo el resto residentes en municipios cercanos (Etxebarri, La Peña, Orduña, Ugao).

Cuadro 36.- Matriculaciones en la EPA de Basauri incluidos alumnos vecinos de Basauri,

Etxebarri, La Peña, Orduña y Ugao. Curso 04/05

HOMBRES MUJERES TOTAL PAÍS/ÁREA DE

NACIONALIDAD C.A. %V %H C.A. %V %H C.A. %V

Magreb 17 23,3 53,1 15 27,778 46,9 32 25,2 Resto De África 24 32,9 92,3 2 3,7037 7,7 26 20,5

Brasil 4 5,5 22,2 14 25,926 77,8 18 14,2 Centro/Sur América 16 21,9 61,5 10 18,519 38,5 26 20,5

Portugal 1 1,4 100,0 0 0 0,0 1 0,8 Europa Del Este 5 6,8 27,8 13 24,074 72,2 18 14,2

Otros 6 8,2 100,0 0 0 0,0 6 4,7 Total 73 100,0 57,5 54 100 42,5 1271 100,0

Fuente: EPA BASAURI DENON ESKOLA

El 46,1% del alumnado de EPA residente en Basauri es de nacionalidad africana (un

26,9% del Magreb y un 19,2% adicional de otros países de este continente), asimismo, tres de cada diez proceden del Centro o Sur de América (el 13,5% de Brasil).

Tomando en consideración el total de población inmigrante africana mayor de 16 años del

municipio de Basauri, en torno a tres de cada diez africanos/as afincados en el municipio son alumnos/as de la EPA. En el caso de la población de Europa del Este –para quienes el idioma puede suponer también un importante handicap en su integración- únicamente un 5% acude a EPA.

1 De acuerdo con los datos del Departamento de Educación del Gobierno Vasco, en el curso 2004-2005 se matricularon un total de 141 alumnos/as. Según los datos facilitados desde el CEPA Basauri Denon Eskola BHI, en marzo de 2005 se contabilizaban 14 alumnos/as menos de los señalados por el Departamento de Educación, lo que hace presuponer el alto índice de movilidad de las personas inmigrantes en el municipio.


64

Cuadro 37.-

Alumnado inmigrante de EPA residente en Basauri respecto al total de inmigrantes mayores de 16 años según nacionalidad. Curso 2004-2005

PAÍS/ÁREA DE NACIONALIDAD % Hombres s/

nacional. >16 años % Mujeres s/

nacional. >16 años % Total s/

nacional. >16 años Africa 28,5 25,0 27,9 Brasil 100,0 20,0 26,9

Resto Centro/Sur América 6,2 0,5 3,7 Europa Del Este 6,1 3,7 5,0

Fuente: EPA BASAURI DENON ESKOLA. Marzo 2005

El volumen de hombres y mujeres extranjeros/as que acude a EPA es similar. Sin embargo, atendiendo únicamente a las personas extranjeras que residen en Basauri, el porcentaje de hombres es significativamente superior (73,1%), principalmente debido a la mayor asistencia de la población africana.

Cuadro 38.- Alumnos y alumnas extranjeras del CEPA residentes en Basauri según nacionalidad.

Curso 2004-2005

HOMBRES MUJERES TOTAL PAÍS/ÁREA DE

NACIONALIDAD c.a. %v %h c.a. %v %h c.a. %v

Magreb 11 28,9 78,6 3 21,4 21,4 14 26,9 Resto De África 9 23,7 90,0 1 7,1 10,0 10 19,2

Brasil 2 5,3 28,6 5 35,7 71,4 7 13,5 Resto Centro/Sur

América 8 21,1 88,9 1 7,1 11,1 9 17,3 Portugal -- -- -- -- -- -- -- --

Europa Del Este 2 5,3 33,3 4 28,6 66,7 6 11,5 Otros 6 15,8 100,0 0 0,0 0 6 11,5 Total1 38 100,0 73,1 14 100,0 26,923 52 100,0

Fuente: EPA BASAURI DENON ESKOLA


65

Centro de Iniciación Profesional

Desde 2000 se han registrado 18 matriculaciones de personas extranjeras en el Centro de

Iniciación Profesional de Etxebarri-Basauri, prácticamente jóvenes de entre 16 y 18 años y con una importante presencia de alumnado marroquí (66,7%), siendo el resto alumnado latinoamericano.

Principalmente se han cursado estudios anexos a la construcción (Escayola Pladur, Pintura,

Carpintería Metálica, Fontanería, etc.). Los cursos de Hostelería, Peluquería y Estética… han contado con un menor número de alumnos/as extranjeros/as.

Cuadro 39.-

Alumnos y alumnas extranjeras en CIP desde 2000

2000/2002 2001/2003 2002/2004 2003/2005 2004/2006

Alumnado Extranjero 1 5 5 3 4

Fuente: Ayuntamiento de Basauri


66

4.2.2.- La población inmigrante en el ámbito educativo: una aproximación

cualitativa En este apartado se recogen las principales conclusiones obtenidas en las entrevistas mantenidas en diversos Centros Educativos1 así como de la información facilitada por los Euskaltegis o por los profesores y profesoras de alumnos/as de extranjeros/as de EPA.

Centros educativos de Enseñanza Básica y Secundaria Los padres y las madres del alumnado inmigrante optan en su mayoría por matricular a sus

hijos/as en centros públicos y con modelo lingüístico A o B. El hecho de que el modelo A esté actualmente desapareciendo, hace prever que en un futuro los centros educativos vayan a tener que incrementar los recursos de apoyo lingüístico que disponen en la actualidad, y que se valoran satisfactoriamente.

El fenómeno migratorio es aún reciente en el municipio de Basauri y también por ello en las

aulas. Hasta el momento no se han conocido concentraciones significativas de alumnos y alumnas inmigrantes y su llegada progresiva ha permitido ir poniendo en marcha mecanismos de acogida y medidas de adaptación dirigidas al nuevo alumnado inmigrante (protocolos de actuación ante la llegada de nuevos/as alumnos/as), refuerzo lingüístico, adaptación de menús en comedores, alternativas a la asignatura de religión, etc. No obstante, los profesores y profesoras señalan que ante la imparable llegada de población inmigrante resulta necesario definir las directrices de un modelo educativo que tenga en cuenta esta nueva realidad.

Por el desconocimiento de uno o de los dos idiomas de la CAPV, el profesor/a de refuerzo

lingüístico resulta imprescindible para la integración y adaptación del/de la menor a una nueva situación. Pero, además, por el hecho de que en algunos países la escolarización de los niños y niñas se dé en edades más tardías –o por un menor nivel de exigencia o ritmo de trabajo…- el refuerzo académico recobra gran relevancia. De acuerdo con la valoración del personal de los centros educativos, estos recursos deberán ser reforzados a medida que se incremente la presencia de los alumnos y alumnas inmigrantes, ya que de no ser así no podrá seguir manteniéndose lo que hasta ahora se considera una integración normalizada.

1 Entrevistas con personal docente y/o administrativo de cuatro centros educativos, seleccionados en base al volumen de matriculaciones de alumnado extranjero: Velázquez-Cervantes, Lope de Vega, D. San José e I.E.S. Bidebieta.


67

Desde algunos centros se ha apuntado la necesidad de crear una red pública o municipal

de apoyo extraescolar que pueda ofrecer servicios de ayuda académica y/o lingüística a la población inmigrante del municipio.

Las dificultades resultan más acusadas entre las alumnas y alumnos de edades

superiores, ya que cuando la incorporación tiene lugar en el ciclo infantil el proceso de adaptación resulta más sencillo y los niveles de retraso escolar suelen asemejarse a los del resto del alumnado.

Suele ser frecuente la incorporación de alumnos/as extranjeros/as a las clases fuera de

plazo de matriculación. Este hecho supone un continuo reajuste para el resto de los compañeros y compañeras así como para el profesorado.

La mayor parte de los alumnos y alumnas de nacionalidad extranjera reciben becas –de

ayuda al estudio y/o comedor- tramitadas y gestionadas en la mayoría de los casos desde el propio centro (con la autorización de las madres y padres, quienes valoran muy positivamente este tipo de prestaciones).

La implicación de los padres y madres en la educación de sus hijos/as es importante. En la

mayoría de los casos, la relación de los padres y madres con los centros educativos resulta cordial y no se aprecian diferencias significativas con el resto de progenitores.

El idioma (en el caso de personas procedentes de Europa del Este y/o marroquíes) puede

suponer un obstáculo a la hora de comunicarse, ya que en ocasiones se desconoce si los padres y madres están entendiendo el mensaje que se les quiere hacer llegar y si a su vez, el profesor o profesora entiendo lo que ellos/as le quieren transmitir.

Debido a los horarios de trabajo de muchas madres y padres, los centros educativos se han

visto obligados, en algunos casos, a flexibilizar sus horarios con el propósito de mantener reuniones que les permitan intercambiar opiniones y trabajar de manera conjunta en la integración y evolución del/ de la menor.


68

Educación y Formación de jóvenes y adultos/as (EPA) El interés formativo de las personas inmigrantes que acuden a la EPA de Basauri resulta

bastante limitado debido a las circunstancias de inestabilidad que atraviesan muchos/as de ellos/as. La matriculación y el seguimiento pueden resultar anárquicos al primar las necesidades básicas como el empleo y la regularización administrativa.

Las personas inmigrantes suelen acudir en su mayoría a cursos de español y, en segundo

lugar, a cursos para obtener el certificado de ESO. En general los alumnos y alumnas de nacionalidad extranjera que asisten a la EPA se

encuentran muy satisfechos/as con el centro, y una vez aprendido el idioma español, no descartan aprender el euskera o matricularse en otro curso que les permita -una vez regularizada su situación- acceder a un puesto de trabajo.

La matriculación en EPA se puede formalizar durante todo el año, por lo que no se ponen

obstáculos a las personas que acuden una vez el curso ha comenzado. La mayor parte de los alumnos y alumnas inmigrantes reciben beca.

En ocasiones se siente la necesidad de contar con personal capaz de dar respuesta a las

demandas de información y ayuda de la población extranjera. EPA trata de informar sobre los recursos existentes en el municipio, pero en términos generales, la participación en actividades socioculturales es reducida.

Desde el centro de Educación y Formación de jóvenes y adultos se ha observado la

presencia de un alto índice de absentismo e inestabilidad emocional especialmente en alumnos y alumnas con escaso nivel formativo, dificultad para encontrar trabajo y/o situación administrativa no regularizada, lo que en un alto porcentaje de los casos suele finalizar con el abandono escolar.

Por lo general, las personas inmigrantes transmiten sentirse cómodas y aceptadas por el

resto de vecinas y vecinos del municipio.


69

Euskaltegis

En estos momentos no hay ninguna persona extranjera matriculada en el Euskaltegi

Municipal. En el curso 2003/2004 se contó con la participación de dos personas colombianas. En Bolintxu AEK Euskaltegia únicamente hay una persona ecuatoriana matriculada (en los cursos iniciales).

Se considera que la falta de tiempo de la población inmigrante y quizás, el desconocimiento

de los recursos del municipio, pueden constituir importantes impedimentos para la matriculación de los/as inmigrantes en el euskaltegi. Desde euskaltegis de otras localidades con experiencia en la euskaldunización de personas inmigrantes, se transmite habitualmente que una parte importante de la población inmigrante matriculada en el euskaltegi abandona sus estudios por encontrar un trabajo.

El programa para la euskaldunización de población inmigrante puesto en marcha por el

Gobierno Vasco –Aisa- ofrece posibilidades de financiación de los cursos y materiales adaptados. En estos momentos los euskaltegis de Basauri no cuentan con estos programas (se debe cumplir un mínimo de matriculación), si bien se consideran adecuados, pudiendo favorecer además la euskaldunización de la población inmigrante.

Además de los Euskaltegis, los cursos de euskera que imparte el Batzoki son un importante

referente para la población inmigrante.


70

4.3.- Empleo y Formación El acceso al empleo es uno de los ámbitos que más problemático resulta para la población inmigrante y más para aquellas personas que se encuentran en situación administrativa no regularizada ya que, al no poder acudir a los servicios de intermediación laboral institucionales, tienden a concentrarse en empleos sumergidos. A continuación se ofrece información relativa a demandantes de empleo y contrataciones realizadas en la comarca de Ibaizabal (fuente Langai) y en el municipio de Basauri (fuente INEM y Behargintza). Se han incluido también, partiendo de una visión cualitativa, algunas consideraciones que han realizado profesionales de Behargintza y representantes de organizaciones sindicales. 4.3.1.- Comarca de Ibaizabal Con el fin de contextualizar la información relativa a las personas inmigrantes demandantes de empleo y ocupadas del municipio de Basauri, se ofrecen algunas pinceladas del ámbito del empleo a nivel de comarca, situándola a su vez en el conjunto de la Comunidad Autónoma. Atendiendo a los datos de LANGAI referidos a la comarca de Ibaizabal, las personas extranjeras demandantes de empleo apuntadas ascienden a 117, es decir, el 1,5% de las personas demandantes del conjunto de la CAPV. Tanto en la comarca como en el conjunto de la CAPV, la proporción de hombres demandantes es superior al de las mujeres: así, el 58,1% de los demandantes de empleo apuntados en Langai Ibaizabal son hombres, frente al 41,9% de las mujeres1.

Cuadro 40.- Demandantes extranjeros/as de empleo apuntados en LANGAI por sexo.

Comarca de Ibaizabal y total CAPV.

Mujeres Hombres Total c.a. % c.a. % c.a. %

IBAIZABAL2 49 41,9 68 58,1 117 100,0

CAPV 3.423 44,0 4.354 56,0 7.777 100,0

Fuente: Inmigración y Mercado de Trabajo. Comunidad Autónoma del País Vasco 2003. LANBIDE (de Servicio Vasco de Colocación LANGAI-2003)

1 Entre otras causas, la incidencia del trabajo doméstico –en su mayor parte sin contratación- entre las mujeres, puede explicar esta situación. 2 La comarca de Ibaizabal comprende los municipios de Basauri, Etxebarri y Galdakao. Según el INE (Revisión del Padrón Municipal 2003), algo más de la mitad de la población extranjera de la comarca se concentra en Basauri (52,3%), el 39,7% en Galdakao y el 8,1% restante en Etxebarri.


71

El INEM registra un número menor de demandantes, tanto en la comarca de Ibaizabal como en el conjunto de la CAPV; siendo 56 las personas extranjeras apuntadas como demandantes de empleo en la comarca y 3.538 en la CAPV. Por lo tanto, el 1,1% del total de demandantes de la comarca y el 2,9% de la Comunidad son de nacionalidad extranjera. Entre los demandantes nacionales –tanto en la comarca como en la Comunidad- el porcentaje de mujeres resulta significativamente superior al de los hombres, sin embargo, entre la población extranjera, el número de hombres demandantes supera al de mujeres, en mayor medida a nivel de la CAPV que de comarca.

Cuadro 41.- Demandantes de empleo nacionales y extranjeros/as apuntados en el INEM por sexo

Comarca de Ibaizabal y total CAPV.

Demandantes Nacionales

Demandantes Extranjeros/as

Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total c.a. % c.a. % c.a. % c.a. % c.a. % c.a. %

IBAIZABAL 2.904 58,3 2.078 41,7 4.982 100,0 27 48,2 29 51,8 56 100,0

CAPV 68.846 57,4 51.040 42,6 119.886 100,0 1.419 40,1 2.119 59,9 3.538 100,0

Fuente: Inmigración y Mercado de Trabajo. Comunidad Autónoma del País Vasco 2003. LANBIDE (de INEM, 31/12/2003

Las estadísticas de contratación del INEM muestran que en Ibaizabal se han registrado el 1,3% de las contrataciones de toda la Comunidad Autónoma del País Vasco, lo que en términos absolutos suponen 235 contrataciones.


72

Cuadro 42.-

Personas extranjeras contratadas. Comarca de Ibaizabal y total CAPV.

IBAIZABAL CAPV ÁREA DE NACIONALIDAD

c.a. %v c.a. %v

Sin determinar -- -- 7 0,04 Apátridas -- -- 58 0,3

Europa Comunitaria 46 19,6 5.589 31,9 Oceanía -- -- 25 0,1

Otros -- -- -- -- Europa No Comunitaria 15 6,4 932 5,3

China 14 6,0 515 2,9 Japón -- -- 7 0,04

Resto de Asia 18 7,7 617 3,5 África Subsahariana 11 4,7 1.361 7,8

África Norte 32 13,6 2.967 16,9 América del Norte 1 0,4 75 0,4

América Centro y Sur 98 41,7 5.363 30,6 TOTAL 235 100,0 17.516 100,0

Fuente: Inmigración y Mercado de Trabajo. Comunidad Autónoma del País Vasco 2003. LANBIDE (de INEM)

Respecto a la nacionalidad de las personas contratadas en la Comarca de Ibaizabal, más del cuarenta por cien proceden del Centro o Sur de América y dos de cada diez de la Comunidad Europea. Las personas contratadas del Norte de África suponen el 13,6%. Las contrataciones registradas entre la población china alcanzan el 6% -el 7,7% entre el resto de población asiática- y las realizadas a personas del Subsahara el 4,7%. Finalmente, el 6,4% de las personas contratadas son europeas no comunitarias.

En términos comparativos con la Comunidad Autónoma, destaca el hecho de que en la comarca se registre un porcentaje más elevado de contrataciones a personas del Centro/Sur de América y del continente asiático, y menos a europeos/as comunitarios/as o a personas africanas.


73

4.3.2.- Municipio de Basauri

La información sobre demandas de empleo y contrataciones registradas en el municipio de Basauri ha sido proporcionada por la Oficina de Empleo del INEM del municipio y por el Behargintza de Etxebarri-Basauri.

Oficina de Empleo del INEM de Basauri

Centrando el análisis en el municipio y tomando como base la información de la Oficina de Empleo del INEM1 de Basauri, a finales de 2004 son 35 las personas extranjeras registradas como demandantes, es decir, el 1,1% del total de demandantes. El segmento mayoritario de los/as demandantes de empleo se compone de mujeres así como de personas de 25 a 34 años, siendo la población extranjera más joven que el conjunto del colectivo demandante.

Cuadro 43.- Demandantes de Empleo en Basauri según sexo y edad. Total demandantes en el

municipio y demandantes extranjeros/as activos/as.

Mujeres Hombres Total INTERVALO DE EDAD

c.a. %v. c.a. %v. c.a. %v.

MUNICIPIO BASAURI De 16 a 24 años 226 11,7 240 17,6 466 14,2 De 25 a 34 años 606 31,4 397 29,2 1.003 30,5 De 35 a 44 años 510 26,4 257 18,9 767 23,3 De 45 a 54 años 409 21,2 221 16,3 630 19,2

De 55 y más años 178 9,2 245 18,0 423 12,9 TOTAL 1.929 100,0 1.360 100,0 3.289 100,0

POBLACIÓN EXTRANJERA De 16 a 24 años 1 5,3 1 6,3 2 5,7 De 25 a 34 años 8 42,1 7 43,8 15 42,9 De 35 a 44 años 8 42,1 3 18,8 11 31,4 De 45 a 54 años 2 10,5 4 25,0 6 17,1

De 55 y más años -- -- 1 6,3 1 2,9 TOTAL 19 100,0 16 100,0 35 100,0

Fuente: INEM. Oficina de Empleo del Municipio de Basauri. Demandas a 31-12-2004.

1 En el momento de realización del Estudio-Diagnóstico, la oficina de LANBIDE de Basauri recientemente ha comenzado su actividad, por lo que la información disponible no resulta representativa de la población inmigrante del municipio y por ello no se incluye en el presente análisis.


74

El 67,9% del total personas inscritas como demandantes no supera los 45 años, mientras que entre los/as demandantes extranjeros/as son ocho de cada diez quienes no superan esta edad (el 42,9% tiene entre 25 y 34 años y el 31,4% entre 35 y 44 años). Esta diferencia se debe principalmente a que las mujeres demandantes extranjeras son más jóvenes que el total de mujeres: tres de cada diez mujeres registradas como demandantes son mayores de 44 años, mientras que entre las mujeres extranjeras, esta relación es de una de cada diez. Únicamente el 5,7% de la población extranjera es menor de 25 años, mientras que entre en el conjunto de demandantes esta proporción es del 14,2%.

Gráfico 28.- Distribución porcentual del total de demandantes del municipio y de las personas

demandantes extranjeras por grupos de edad


La principal procedencia de las personas demandantes de empleo registradas en la oficina del INEM de Basauri es la iberoamericana (45,7%), seguida de la africana (34,3%). Tras éstas se situarían la comunitaria (17,1%) y la del resto de Europa (2,9%)1.

1 En relación a la distribución de la población extranjera del municipio, destaca una mayor proporción de demandantes africanos/as (la población del continente africano constituye el 13,6% de la población extranjera de Basauri) y a su vez, una menor demanda de la población europea no comunitaria (alcanzan el 21,2% a nivel de municipio).

12,9

19,223,3

30,5

14,2

2,9

17,1

31,4

42,9

5,7

05

101520253035404550

De 16 a 24 año s De 25 a 34 año s De 35 a 44 año s De 45 a 54 año s De 55 y másaño s

To tal M unic ipio P o blac ió n extranjera


75

Cuadro 44.-

Demandantes extranjeros activos en Basauri por país de nacionalidad

Total Demandantes NACIONALIDAD c.a. %v.

Zona UE 6 17,1 Alemania 1 2,9

Francia 1 2,9 Portugal 2 5,7

Reino Unido 2 5,7 Resto Europa 1 2,9

Rusia 1 2,9 África 12 34,3 Angola 1 2,9 Argelia 1 2,9

Camerún 1 2,9 Ghana 1 2,9

Marruecos 4 11,4 Senegal 1 2,9

Zaire 3 8,6 Centro/Sur América 16 45,7

Argentina 1 2,9 Brasil 4 11,4

Colombia 6 17,1 Cuba 3 8,6

Ecuador 1 2,9 Perú 1 2,9

Demandantes por área de nacionalidad

17,1

2,9

34,3

45,7

0 10 20 30 40 50

Zona UE

Resto Europa

África

Centro/SurAmérica

TOTAL 35 100


El análisis del nivel de instrucción de la población demandante de empleo muestra un nivel académico significativamente inferior entre los/as demandantes extranjeros/as: seis de cada diez han obtenido el Certificado de Escolaridad (31,1% entre el total de demandantes), un 22,9% ha finalizado sus estudios primarios y el 14,3% los de Secundaria. El 66,8% del total del colectivo demandante de empleo cuenta con un nivel de estudios superior a la obtención del certificado de escolaridad, mientras que entre los/as demandantes extranjeros/as este porcentaje se reduce al 37,2%.


76

Las mujeres demandantes extranjeras (también el total de mujeres demandantes de empleo) presentan un nivel de estudios superior al de los hombres: frente a un 52,6% de mujeres que no ha alcanzado niveles superiores al Certificado de Escolaridad, el 75,1% de los hombres se sitúa en este mismo nivel.

Cuadro 45.- Demandantes de Empleo en Basauri según sexo y nivel académico. Total demandantes en el municipio y demandantes extranjeros/as activos/as.

Mujeres Hombres Total NIVEL DE ESTUDIOS

c.a. %v. c.a. %v. c.a. %v. MUNICIPIO BASAURI

Sin estudios - 1 0,1 -- 0,0 1 0,03 Estudios primarios - 29 1,5 35 2,6 64 1,9

Certificado de escolaridad - 511 26,5 511 37,6 1.022 31,1 F.P. 1 - 18 0,9 13 1,0 31 0,9

EGB / Bach. Elemental / Grad. Escolar - 688 35,7 463 34,0 1.151 35,0 F.P. 2 - 85 4,4 34 2,5 119 3,6

BUP / Bach. Superior/ COU - 262 13,6 137 10,1 399 12,1 Otras Titulaciones - 59 3,1 63 4,6 122 3,7

Título de Grado Medio - 125 6,5 44 3,2 169 5,1 Título de Grado Superior - 151 7,8 60 4,4 211 6,4

TOTAL DEMANDAS 1.929 100,0 1.360 100,0 3.289 100,0 POBLACIÓN EXTRANJERA

Estudios Primarios - -- -- 1 6,3 1 2,9 Certif. Escolaridad - 10 52,6 11 68,8 21 60,0

EGB / Bach. Elemental / Grad. Escolar - 6 31,6 2 12,5 8 22,9 BUP / Bach. Superior / COU - 3 15,8 2 12,5 5 14,3

TOTAL DEMANDAS 19 100,0 16 100,0 35 100,0


Respecto a la información proporcionada por el INEM sobre contrataciones realizadas a personas extranjeras, se debe señalar en primer lugar que se refieren a la totalidad de las registradas en la oficina de Basauri, por lo que se incluyen las efectuadas a personas extranjeras que, residiendo en otras localidades, se emplean en establecimientos de Basauri. De la misma forma, no se reflejan los contratos realizados a personas extranjeras de Basauri que formalizan su contrato en Oficinas del INEM de otras localidades. Durante 2004 se registran un total de 331 contrataciones a personas extranjeras, siendo 264 las personas contratadas (1,3 contratos/persona).


77

Partiendo de la hipótesis de que el volumen de personas extranjeras de otras localidades se asemeja a las extranjeras de Basauri que son contratadas en otros municipios, se podría concluir que en torno al 44,9% de las personas extranjeras en edad activa ha formalizado un contrato en 2004, un porcentaje significativo que obedece a una importante llegada de personas extranjeras en este año a Basauri (232 personas) y presumiblemente también a localidades colindantes.

Cuadro 46.- Contratos y Personas Contratadas extranjeras en Basauri en 2004 por grupo de

ocupación.

Contratos Personas

contratadas GRUPOS DE OCUPACIÓN

c.a. %v. c.a. %v. - Peones de la Construcción de Edificios 35 10,6 35 13,3 - Albañiles y Mamposteros 33 10,0 31 11,7 - Peones del Transp. y Descargadores 33 10,0 29 11,0 - Peones de Ind.s Manufactureras 30 9,1 24 9,1 - Personal Limpieza Oficin. / Hoteles / Simila. 27 8,2 23 8,7 - Fontaneros e Instaladores de Tuberías 26 7,9 11 4,2 - Camareros, Bármanes y Asimilados 19 5,7 14 5,3 - Asistentes Domiciliarios 16 4,8 2 0,8 - Dependientes y Exhibid. en Tiendas, Almac. 12 3,6 11 4,2 - Instaladores y Reparad. Líneas eléctricas 12 3,6 5 1,9 - Limpiabotas y Otros Trab. oficios Callej. 12 3,6 12 4,5 - Conductores de Camiones 7 2,1 5 1,9 - Profesores de Educación Especial 4 1,2 4 1,5 - Taquígrafos y Mecanógrafos 4 1,2 3 1,1 - Trabaj. Horm. Arm., Enfosc., Ferrall. y Asim. 4 1,2 4 1,5 - Resto 57 17,2 51 19,3

TOTAL 331 100,0 264 100,0


Por grupo de ocupación, la mayoría de las contrataciones se realizan en profesiones ligadas a la construcción (tres de cada diez contratos: peones de la construcción de edificios, albañiles/mamposteros, fontaneros/instaladores de tuberías, trabajadores de hormigón ), siendo significativas también las efectuadas a peones del transporte y descargadores (10%), peones de industrias manufactureras (9,1%) así como personal de limpieza (8,2%).


78

Cuadro 47.-

Contratos y Personas Contratadas en Basauri en 2004 por grupo de ocupación.

Contratos Personas

contratadas GRUPOS DE OCUPACIÓN

c.a. %v. c.a. %v. - Peones de Ind.s Manufactureras 2.038 19,8 1.337 18,7 - Dependientes y Exhibid. en Tiendas, Almac. 1.153 11,2 787 11,0 - Peones del Transp. y Descargadores 829 8,0 429 6,0 - Personal Limpieza Oficin / Hoteles / Simila. 575 5,6 407 5,7 - Taquígrafos y Mecanógrafos 353 3,4 267 3,7 - Camareros, Bármanes y Asimilados 262 2,5 227 3,2 - Asistentes Domiciliarios 256 2,5 70 1,0 - Dcción. / Dto. Opr. Emp. Serv. Pers / Limp. +10 246 2,4 89 1,2 - Empleados para el Cuidado de Niños 221 2,1 90 1,3 - Peones de la Construcción de Edificios 116 1,1 210 2,9 - Albañiles y Mamposteros 202 2,0 189 2,6 - Empleados serv. correos (ex. de ventanilla) 155 1,5 62 0,9 - Representantes Comercio y Tecs. Ventas 152 1,5 144 2,0 - Conductores de Camiones 142 1,4 116 1,6 - Cajeros, Taquilleros (Ex. Bancos / Correos) 134 1,3 115 1,6 - Auxiliares de Enfermería Hospitalaria 127 1,2 30 0,4 - Cocineros y Preparadores de Comidas 109 1,1 85 1,2 - Electricistas de Construcción y Asimilados 101 1,0 68 0,9 - Trabaj. Horm. Arm., Enfosc., Ferrall. Y Asim. 98 1,0 83 1,2 - Fontaneros e Instaladores de Tuberías 98 1,0 73 1,0 - Peluqueros, Esptas. Trat. Belleza y Asimilados 97 0,9 68 0,9 - Resto 2.840 27,6 2.222 31,0

TOTAL 10.304 100,0 7.168 100,0


Por el conjunto de la población, se formalizan 10.304 contrataciones -1,4 contratos por persona-, registrándose el mayor número de contrataciones en el grupo profesional de peones de la industria manufacturera (19,8%), así como en dependientes y exhibidores en tiendas (11,2%) o en peones del transporte y descargadores (8%).


79

Cuadro 48.-

Contratos y Personas Extranjeras Contratadas en Basauri en 2004 por actividad económica

Contratos Personas

contratadas ACTIVIDAD ECONÓMICA

c.a. %v. c.a. %v. - Construcción 120 36,3 96 36,4 - Otras Actividades Empresariales 45 13,6 44 16,7 - Hostelería 33 10,0 26 9,8 - Comercio por Mayor e Interm. No Veh. Motor 30 9,1 22 8,3 - Activ. Sanitarias Veterinarias S. Social 18 5,4 3 1,1 - Transp. Terrestre. Transp. por Tuberías 16 4,8 14 5,3 - Actv. Recreativas Culturales Deportivas 16 4,8 11 4,2 - C. Menor. No Veh. Motor, R. Person. Enseres Dom 8 2,4 8 3,0 - F.P. Metálicos, No Maquinaria y Equipo 6 1,8 6 2,3 - Metalurgia 5 1,5 4 1,5 - Venta Manten. Reparac. Vehículos Motor 4 1,2 4 1,5 - Activad. Inmobiliaria 4 1,2 4 1,5 - Educación 4 1,2 4 1,5 - Fabric. Produc. Caucho y Mat. Plásticas 3 0,9 1 0,4 - Administ. Pública, Defensa, S.S. Obligatoria 3 0,9 3 1,1 - Ind. Produc. Alimenticios y Bebidas 2 0,6 2 0,8 - Ind. Construcción de Maquinaria y Equi. Me 2 0,6 2 0,8 - Seguros y Planes Depensiones. No S.S 2 0,6 1 0,4 - Activ. Asociativas 2 0,6 2 0,8 - Resto 2,4 2,7

TOTAL 331 100,0 264 100,0


El análisis por actividad económica refleja la concentración de más de la tercera parte de las contrataciones a personas extranjeras en el sector de la construcción (36,3%) - en el conjunto de la población las concentraciones en esta actividad ascienden al 10,2%-, siendo a su vez significativas las contrataciones en hostelería –uno de cada diez contratos- o las efectuadas en otras actividades empresariales (13,6%).


80

Cuadro 49.-

Contratos y Personas Contratadas en Basauri en 2004 por actividad económica

Contratos Personas

contratadas ACTIVIDAD ECONÓMICA

c.a. %v. c.a. %v. - Otras Actividades Empresariales 2.119 20,6 1.165 16,9 - C. Menor. No Veh. Motor, R. Person. Enseres Dom 1.127 10,9 790 11,5 - Construcción 1.056 10,2 939 13,6 - Comercio Por Mayor e Interm. No Veh. Motor 837 8,1 699 10,1 - Hostelería 711 6,9 460 6,7 - Activd. Sanitarias y Veterinarias S.Social 625 6,1 229 3,3 - Activd. Recreativas Culturales Deportivas 535 5,2 211 3,1 - Metalurgia 485 4,7 359 5,2 - Fabric. Produc. Caucho y Mat. Plásticas 478 4,6 269 3,9 - F.P. Metálicos, No Maquinaria y Equipo 333 3,2 284 4,1 - Ind. Construcción de Maquinaria y Equi. Me 287 2,8 230 3,3 - Educación 217 2,1 154 2,2 - Edición, Artes Gráficas, Rep. Sop. Grabados 174 1,7 108 1,6 - Correos y Telecomunicaciones 158 1,5 65 0,9 - Transp.. Terrestr. Transp. por Tuberías 154 1,5 129 1,9 - Activ. Asociativas 133 1,3 129 1,9 - Actividades Diversas Serv. Personales 123 1,2 91 1,3 - Administ. Pública, Defensa, S.S. Obligatoria 121 1,2 90 1,3 - Venta Manten. Reparac. Vehículos Motor 118 1,1 100 1,5 - Actividades Transporte Agencias de Viaje 95 0,9 68 1,0 - Ind. Produc. Alimenticios y Bebidas 79 0,8 58 0,8 - Actividades de Saneamiento Público 63 0,6 51 0,7 - Activad. Inmobiliaria 55 0,5 50 0,7 - Resto 221 2,1 166 2,4

TOTAL 10.304 100,0 6.894 100,0



81

Behargintza Basauri-Etxebarri

Behargintza Basauri-Etxebarri atendió durante 2004 a un total de 502 personas, de las cuales el 3% eran de nacionalidad extranjera. Un año antes, en 2003, se atendieron 9 personas extranjeras, (incrementando la actividad un 66,7% en un año). Antes de finalizar el primer trimestre de 2005 se contabilizan 4 atenciones, por lo que cabe esperar que se supere la cifra de atenciones alcanzada en 2004. Respecto al perfil de las personas atendidas, señalar en cuanto a la nacionalidad, que si bien en 2003 la mayoría procedían del Centro o del Sur de América (Colombia, Cuba…), en 2004 destacan –además de las personas colombianas- las del continente africano (Angola, Argelia, Marruecos…). Gráfico 29.-

Población inmigrante atendida en Behargintza según área de nacionalidad

Fuente: BEHARGINTZA.

Si se tiene en cuenta la variable sexo se aprecia que en el período 2003-2004 el porcentaje de hombres atendidos por Behargintza fue superior al de mujeres, pero con algunas diferencias dependiendo de la nacionalidad. En 2003 más de la mitad de las personas inmigrantes atendidas fueron hombres mientras que en al año siguiente el porcentaje de éstos alcanzaba más del 70% del total. En el primer trimestre del 2005 sin embargo, el 75% de los inmigrantes atendidos fueron mujeres, si bien no se considera una pauta estable.

1

6

2

9

6

0 12

10

5

10

15

2003 2004 2005 (1er trim.)

África Centro/Sur América Resto Europa


82

Por nacionalidades se aprecian comportamientos diferentes según el año de referencia: en

2003, más de seis de cada diez personas atendidas eran de nacionalidad latinoamericana -colombianas y de sexo femenino mayoritariamente-, entorno a un 20% procedían de Europa del Este y uno de cada diez de África. En 2004 la situación era bien diferente, ya que alrededor del 60% de la población atendida procedía del continente africano (Marruecos, Angola, Congo, Argelia y Senegal) -mayoritariamente masculina- seguida por un volumen importante de población latinoamericana, de las cuales la mitad procedían de Colombia y el resto de Ecuador, Cuba y Bolivia. Hasta marzo del 2005, la mitad de las personas que se atendieron desde la organización fueron de origen cubano, junto con algún argelino y rumano.

Cuadro 50.-

Población inmigrante atendida en Behargintza según sexo y nacionalidad

2003 2004 2005 (1er trim.) Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total NACIONALIDAD

c.a. %v. c.a. %v. c.a. %v. c.a. %v. c.a. %v. c.a. %v. c.a. %v. c.a. %v. c.a. %v.

Angola -- -- -- -- -- -- 1 25,0 1 9,1 2 13,3 -- -- -- -- -- -- Argelia -- -- -- -- -- -- -- -- 2 18,2 2 13,3 -- -- 1 100,0 1 25,0 Bolivia -- -- -- -- -- -- -- -- 1 9,1 1 6,7 -- -- -- -- -- --

Colombia 4 100,0 1 20,0 5 55,5 1 25,0 2 18,2 3 20,0 -- -- -- -- -- Congo -- -- -- -- -- -- -- -- 2 18,2 2 13,3 -- -- -- -- -- -- Cuba -- -- 1 20,0 1 20,0 1 25,0 -- -- 1 6,7 2 66,7 -- -- 2 50,0

Ecuador -- -- -- -- -- -- 1 25,0 -- -- 1 6,7 -- -- -- -- -- -- Ghana -- -- 1 20,0 1 20,0 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

Marruecos -- -- -- -- -- -- -- -- 2 18,2 2 13,3 -- -- -- -- -- -- Rumanía -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- 1 33,3 -- -- 1 25,0

Rusia -- -- 1 20,0 1 20,0 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- Senegal -- -- -- -- -- -- -- -- 1 9,1 1 6,7 -- -- -- -- -- -- Ucrania -- -- 1 20,0 1 20,0 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- TOTAL 4 100,0 5 100,0 9 100,0 4 100,0 11 100,0 15 100,0 3 100,0 1 100,0 4 100,0


Por grupos de edad, en 2003 y 2004 destaca una mayor concentración de personas de

entre 35 y 44 años – alrededor del 40% y 50% de las personas atendidas respectivamente en cada año- y entorno a un 20% de población entre 16 y 24 años. Si se toman en consideración las personas inmigrantes atendidas en los tres primeros meses del 2005, se pueden apreciar ciertas diferencias ya que el grupo mayoritario comprende edades que van desde los 25 a los 34 años, aunque resulta prematuro establecer conclusiones al respecto a día de hoy.


83

Cuadro 51.- Población inmigrante atendida en Behargintza según grupos de edad

2003 2004 2005 (1er trim.) Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total GRUPO DE EDAD


16-24 años 1 25,0 1 20,0 2 22,2 1 25,0 3 27,3 4 26,7 -- -- -- -- -- -- 25-34 años -- -- 1 20,0 1 11,1 2 50,0 1 9,1 3 20,0 2 66,7 1 100,0 3 75,0 35-44 años 2 50,0 2 40,0 4 44,4 1 25,0 7 63,6 8 53,3 1 33,3 -- -- 1 25,0 45-54 años 1 25,0 1 20,0 2 22,2 -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

Más de 54 años -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- TOTAL 4 100,0 5 100,0 9 100,0 4 100,0 11 100,0 15 100,0 3 100,0 1 100,0 4 100,0


Gráfico 30.-

Distribución de la población inmigrante atendida en Behargintza por grupos de edad.


Tomando en consideración el año de llegada al municipio, en el año 2003 más de la mitad

de personas atendidas habían llegado a Basauri en el año 2002 y/o 2003, mientras que dos de las nueve personas inmigrantes atendidas en total habían arribado al municipio con anterioridad al año 2001. De cada diez personas atendidas en el año 2004, más de tres habían llegado en el año 2003 y alrededor de un cuarto lo hicieron anteriormente al año 2001 siendo dos personas de un total de quince atendidas en el año de llegada. Respecto al año 2005, comentar, que tal y como se aprecia en la siguiente tabla, las tres personas que se habían atendido hasta marzo de 2005 habían llegado al municipio antes del 2001.

22,2 26,7

11,120

75

44,453,3

25 22,2

01020304050607080

De 16 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a 54 años Mayores de 54años

2003 2004 2005 (1er trim.)


84

Cuadro 52.-

Distribución de la población inmigrante atendida en Behargintza según año de llegada a Basauri y sexo.

2003 2004 2005 (1er trim.) Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total

AÑO DE LLEGADA


2000 o anterior -- -- 2 40,0 2 22,2 2 50,0 2 18,2 4 26,7 1 100,0 1 100,0 2 100,0 2001 1 25,0 -- -- 1 11,1 1 25,0 -- -- 1 6,7 -- -- -- -- -- -- 2002 2 50,0 1 20,0 3 33,3 -- -- 3 27,3 3 20,0 -- -- -- -- -- -- 2003 1 25,0 2 40,0 3 33,3 1 25,0 4 36,4 5 33,3 -- -- -- -- -- -- 2004 -- -- -- -- -- -- -- -- 2 18,2 2 13,3 -- -- -- -- -- --

TOTAL 4 100,0 5 100,0 9 100,0 4 100,0 11 100,0 15 100,0 1 100,0 1 100,0 2 100,0


En cuanto a la situación administrativa se aprecia como a lo largo de los años 2003-2005

alrededor de siete de cada diez inmigrantes atendidos en Behargintza se encontraban en situación regular. En torno a la mitad son personas con estudios primarios aunque en el año 2004 un volumen importante de personas inmigrantes – más del 35% - han cursado estudios de bachiller y/o FP. Aunque la lectura que se puede realizar del primer trimestre del 2005 no resulte determinante, se aprecia que las personas atendidas durante este año se caracterizan por un mayor nivel formativo que en años anteriores (de las cuatro personas atendidas hasta abril de 2005, dos de ellas poseían estudios de bachiller/FP y las otras dos habían cursado estudios superiores).

Cuadro 53.- Distribución de la población inmigrante atendida en Behargintza según su situación

administrativa

2003 2004 2005 (1er trim.) c.a. %v. c.a. %v. c.a. %v.

Situación Regular 5 71,4 10 66,7 3 75,0 Situación Irregular 2 28,6 5 33,3 1 25,0

TOTAL 7* 100,0 15 100,0 4 100,0

* se desconoce la situación administrativa de dos hombres en 2003 Fuente: BEHARGINTZA.


85

Cuadro 54.-

Población inmigrante atendida en Behargintza según sexo y nivel de estudios

2003 2004 2005 (1er trim.) Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total NIVEL DE ESTUDIOS


Sin Alfabetizar -- -- -- -- -- -- -- -- 1 10,0 1 7,1 -- -- -- -- -- -- Estudios primarios 3 75,0 3 60,0 6 66,7 2 50,0 5 50,0 7 50,0 -- -- -- -- -- --

Bachiller/FP -- -- 2 40,0 2 22,2 2 50,0 3 30,0 5 35,7 2 66,7 -- -- 2 50,0 Estudios superiores 1 25,0 -- -- 1 11,1 -- -- 1 10,0 1 7,1 1 33,3 1 100,0 2 50,0

TOTAL 4 100,0 5 100,0 9 100,0 4 100,0 10 100,0 14 100,0 3 100,0 1 100,0 4 100,0


Por lo que respecta a los cursos ofertados desde Behargintza, señalar que del total de personas inmigrantes atendidas a lo largo de los años 2003 y 2004 tan sólo tres se han matriculado cada año en alguno de los cursos impartidos. Del total de alumnos/as la mayoría eran hombres (hecho que guarda relación con el volumen de inmigrantes atendidos en su totalidad) procedentes de Latinoamérica y/o África en su mayoría con permiso de trabajo anterior al inicio del curso.

Cuadro 55.- Distribución de la población inmigrante que ha realizado cursos en Behargintza

según tipo de formación recibida

2003 2004 c.a. %v. c.a. %v.

Ayudante de cocina 1 33,3 -- -- Cajera-Dependienta -- -- 2 66,7

Operario de Maquinaria de excavación -- -- -- --

Carretillero 2 66,7 1 33,3 TOTAL 3* 100,0 3 100,0



86

Además del perfil de las personas extranjeras usuarias de Behargintza -reflejado a través de las características sociodemográficas señaladas- han de tenerse en cuenta otras cuestiones de la trayectoria vital y profesional de estas personas: Todas las personas usuarias de Behargintza han estado o están empleadas en trabajos

temporales y algunos sin contrato –la intermediación laboral realizada desde Behargintza se limita a la población en situación administrativa regularizada y garantizando la formalización de un contrato-. Las principales ocupaciones en las que se emplean son el servicio doméstico, construcción, cuidado tercera edad, limpieza, hostelería, producción industrial, etc.

En general, muestran intención de permanecer en el municipio y manifiestan como razones principales el haber contraído matrimonio con un/a local de Basauri, poder acceder a prestaciones sociales negadas en otras Comunidades Autónomas, contar con familia en el municipio (reagrupamiento familiar) o por el hecho de contar en el municipio con una red social (amigos, pareja, contactos para conseguir trabajo, etc.).

Por lo general y principalmente los hombres, antes de acudir a Basauri, han residido en

otras Comunidades Autónomas -Andalucía, Comunidad Valenciana, La Rioja, Comunidad Foral de Navarra, etc.- habiéndose ocupado en trabajos agrícolas (recogida de fruta y verdura e invernaderos) o en la construcción. Las mujeres, que en su mayoría acuden directamente al municipio de Basauri, se ocupan habitualmente en el servicio doméstico y cuidado de personas mayores.

En algunos casos las personas inmigrantes manifiestan la percepción de diferencias con

respecto a la población local, especialmente entre las personas con situación administrativa no regularizada (largas jornadas a cambio de sueldos bajos, trabajos precarios en condiciones deficitarias, etc.) aunque también parecen existir contrastes entre las personas con permiso de trabajo, ya que en muchos casos el simple hecho de ser inmigrante les supone un “estigma”.


87

Desde Behargintza se han apreciado diversas limitaciones respecto al idioma, sobre todo

con personas procedentes de países africanos, cuyo segundo idioma suele ser el francés. En estos casos, además de la comunicación oral se suele recurrir a la comunicación no verbal y a la información escrita, incluso en ocasiones ha sido preciso solicitar el apoyo de algún otro servicio (CEAR). En el caso de las personas procedentes de Europa del Este no suelen existir mayores problemas dada la facilidad de éstos para aprender el idioma.

Las diferencias culturales son importantes tanto entre la población inmigrante con

respecto a la población total, como entre los propios inmigrantes dependiendo de lugar de origen. En su mayoría suelen ser aspectos relacionados con la falta de puntualidad, la disciplina, etc. destacando por encima de todos la situación de irregularidad que sufren muchos de ellos y ellas, debido a la cual la intermediación entre Behargintza y la empresa resulta complicada, ya que suele depender de terceras partes (Ministerio de Interior).

Consideraciones de los Sindicatos

La valoración realizada desde los propios sindicatos1 apunta un importante desconocimiento de la situación de la población extranjera del municipio. Su participación es reducida y cuando se acude, son la tramitación de papeles –más desde que entró en vigor el proceso de regularización- o el empleo las principales demandas de información. El hecho de se concentren en la capital vizcaína los servicios de carácter más específico (como el Centro de Información al Trabajador Extranjero –CETI- de CCOO o los servicios de formación de UGT), hace que la presencia de los y las inmigrantes en los sindicatos del Basauri apenas sea perceptible. Atendiendo a las consideraciones realizadas desde los sindicatos, la mayoría de la población inmigrante desconoce las organizaciones sindicales existentes en el municipio así como los servicios que ofrecen o actividades que realizan.

1 Aunque se ha contactado con los cuatro principales sindicatos, hasta el momento sólo CCOO y UGT han remitido sus consideraciones por escrito.


88

El hecho de que un importante colectivo de población inmigrante no se encuentre en situación administrativa regularizada dificulta en gran medida no sólo el acceso al mercado de trabajo, sino también su participación en cursos formativos. Se señala un fuerte rechazo desde el mundo empresarial a la incorporación de la población inmigrante –sobre todo de determinados colectivos- además de los abusos que se cometen en ocasiones aprovechando la situación de no regularización en la que se encuentran algunos/as trabajadores/as extranjeros/as (salarios inferiores, inexistencia de jornada laboral, etc.). Por lo que respecta al nuevo proceso de regularización, aunque ha provocado que un mayor número de personas acudan a asesorarse para recibir información (principalmente al CETI), no se tiene la percepción de que esté ofreciendo mayores oportunidades a los trabajadores y trabajadoras inmigrantes para poder proceder a su regularización.


89

4.4.- Acogida y Servicios Sociales Se presenta en este epígrafe un análisis sobre la incidencia de las personas inmigrantes en los servicios sociales municipales y en las organizaciones sin ánimo de lucro (Cáritas y Cruz Roja), entidades que suelen ser referentes básicos para las personas inmigrantes que acaban de llegar al municipio. Para la recogida de información, además del análisis de los datos ofrecidos desde Acción Social, se ha realizado un grupo de trabajo en el que han participado las trabajadoras sociales municipales y representantes de EISE así como diversas entrevistas en las oenegés. 4.4.1.- Estadísticas de Acción Social

La población inmigrante constituye un segmento de la población que debido a situaciones de especial vulnerabilidad, en algunos casos requiere ciertos servicios de carácter socioeconómico que les facilite su adaptación a la nueva realidad. Este hecho unido a la fuerte incidencia de la situación de irregularidad, especialmente entre quienes han llegado en los últimos años al municipio, hace que las prestaciones sociales resulten ser una fuente significativa de recursos económicos mientras se trata de lograr una situación de legalidad ante las dificultades impuestas por el actual sistema administrativo. Esta situación está haciendo que un gran número de personas, que en otras condiciones no recurrirían a los Servicios Sociales, se vean forzadas a acudir a dichos servicios para poder subsistir, lo que a su vez ha generado una sobrecarga en los Servicios Sociales, derivada fundamentalmente de las dificultades idiomáticas y/o culturales. En este contexto, el siguiente análisis recoge la incidencia de la población inmigrante en los Servicios Sociales de Basauri, desde un punto de vista cuantitativo. En cualquier caso, debe señalarse que las personas atendidas en los Servicios Sociales no acceden a los mismos en función de su pertenencia a “colectivos”, sino en relación con su situación personal-familiar, y los criterios de acceso a prestaciones son iguales para todas las personas residentes en la Comunidad Autónoma Vasca, independiente de su nacionalidad.


90

En cuanto a la actividad desarrollada por los Servicios Sociales municipales en 2004 en relación a la población inmigrante extranjera cabe señalar: Durante 2004 se atendió a 106 personas de nacionalidad extranjera, es decir, en torno

al veinte por cien de las personas extranjeras que figuraban en el Padrón de ese mismo año. Esta atención se debió fundamentalmente a la tramitación de prestaciones sociales: Rentas Básica1, Ayudas de Emergencia Social2 y en algún caso, ayudas específicas de carácter individual.

En el conjunto del municipio fueron 350 las familias de Basauri que recibieron la

Renta Básica y 363 las que percibieron las Ayudas de Emergencia Social. En ambos casos, en torno al 18% de los/as titulares son de nacionalidad extranjera.

Cuadro 56.- Personas perceptoras de Renta Básica y AES en 2004

Población Perceptora de Renta Básica y AES en Basauri y Perceptores/as Inmigrantes

350 familias perceptoras/titulares de Renta Básica (0,8% de la población)

el 18,3% de los/as titulares son personas de nacionalidad extranjera

363 familias perceptoras/titulares de AES (0,8% de la población)

el 18,7% de los/as titulares son personas de nacionalidad extranjera

Fuente: Acción Social, Ayuntamiento de Basauri

1 La Renta Básica constituye una de las principales prestaciones a las que tiene acceso la población inmigrante, independientemente de su situación administrativa. Para poder ser perceptor de Renta Básica en la CAPV los requisitos son llevar empadronado al menos un año, -desde la fecha en la que se realiza la solicitud de la prestación- en un municipio de la Comunidad Autónoma- y carecer de ingresos superiores a un nivel determinado, establecido en función del número de miembros de la Unidad de Convivencia 2 Las Ayudas de Emergencia Social son prestaciones económicas de carácter puntual, que se conceden a personas con escasos recursos con el objetivo de cubrir determinadas situaciones de emergencia, aunque la mayoría de las veces, tal y como se ha podido constatar, se destinan a la cobertura de necesidades de vivienda (alquileres fundamentalmente), con una naturaleza más periódica que puntual.


91

El 60,4% de los/as inmigrantes atendidos reciben Renta Básica y el 64,2% Ayudas de

Emergencia Social. En el 46,2% de los casos, las personas inmigrantes se benefician de ambas prestaciones sociales.

Cuadro 57.-

Población Inmigrante atendida en 2004 en Servicios Sociales. Perceptores/as y beneficiarios/as de Prestaciones Sociales

TOTAL PERSONAS INMIGRANTES ATENDIDAS: 106 personas

PERCEPTORES/AS DE RENTA BÁSICA: 64 titulares

el 60,4% de los/as inmigrantes atendidos/as el 8,7% de los/as inmigrantes del municipio

- Atendiendo a los miembros que componen la unidad de convivencia:

148 personas beneficiarias de Renta Básica; el 20,1% de los/as inmigrantes

AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL: 68 titulares



161 personas beneficiarias de AES; el 21,9% de los/as inmigrantes

AMBAS PRESTACIONES: 49 titulares



114 personas beneficiarias de AES y RB; el 15,5% de los/as inmigrantes


En términos relativos, el porcentaje de personas extranjeras beneficiarias de las

prestaciones es superior al del conjunto de la población del municipio: el 8,7% de la población extranjera es titular de Renta Básica y el 9,2% de las Ayudas de Emergencia Social, cuando a nivel de municipio este porcentaje se sitúa en ambos casos en el 0,8%.


92

Teniendo en cuenta el número de miembros que componen la unidad de convivencia, el

porcentaje de personas extranjeras beneficiarias se eleva al 20,1% en el caso de la Renta Básica y al 21,9% en el caso de las Ayudas de Emergencia Social1.

Cuadro 58.-

Perfil de los usuarios y usuarias inmigrantes de Servicios Sociales, de perceptores/as de Renta Básica y de Ayudas de Emergencia Social. Año 2004

Total Usuarios/as

Inmigrantes Perceptores/as Renta Básica

Perceptores/as AES

c.a. %v c.a. %v c.a. %v

Sexo Mujer 56 52,8 34 53,1 36 52,9

Hombre 50 47,2 30 46,9 32 47,1 Intervalo de edad -- Menos de 50 años 102 96,2 61 95,3 65 95,6 Entre 50 y 65 años 4 3,8 3 4,7 3 4,4

Más de 65 años -- -- -- -- -- -- Área de Nacionalidad Europa no comunitaria 28 26,4 15 23,4 19 27,9 Centro y Sur América 46 43,4 32 50,0 31 45,6

África 31 29,2 17 26,6 18 26,5 Otros/Se desconoce 1 0,9 -- -- -- --

Permiso de Residencia Dispone 37 34,9 19 29,7 23 33,8

No Dispone 68 64,2 44 68,8 45 66,2 Se desconoce 1 0,9 1 1,6 -- --

Nº miembros en la familia 1 42 39,6 25 39,1 26 38,2

2 ó 3 45 42,5 27 42,2 27 39,7 4 ó 5 17 16,0 11 17,2 14 20,6

Más de 5 2 1,9 1 1,6 1 1,5 TOTAL 106 100 64 100 68 100


1 Las Ayudas de Emergencia Social son de carácter individual pero que dado la mayor parte de las mismas se dirige a cubrir los gastos derivados del arrendamiento de las viviendas, se entiende que de forma más o menos directa los miembros de la unidad de convivencia serían beneficiarios también de estas ayudas.


93

En cuanto al perfil de la población inmigrante extranjera usuaria de Servicios Sociales, destacan los principales aspectos: En su mayoría son personas menores de 50 años lo que guarda especial relación con el

hecho de que más de la mitad de la población inmigrante de Basauri se encuentre en la franja de edad de 25 a 44 años.

Más de la mitad constituyen unidades de convivencia de 2 ó 3 miembros aunque es

significativo el hecho de que más del cuarenta por cien de los usuarios y usuarias componen familias unipersonales.

En relación con el área de nacionalidad, cabe destacar que casi la mitad de los usuarios y

usuarias proceden del Centro y/o Sur América –suponen más del 45% del total de la población inmigrante en el municipio-, aunque a su vez destaca un volumen importante de individuos de nacionalidad africana y/o procedentes de Europa del Este (en torno al 31% y 28% respectivamente).

En términos generales, las mujeres acuden en mayor medida que los hombres a los

Servicios Sociales (52,8%), si bien las diferencias resultan más significativas al atender la nacionalidad de las personas usuarias, donde pueden apreciarse patrones de comportamiento diferenciados dado que la cultura o la religión puede tener un importante peso: tanto entre la población del Centro y Sur de América como entre la europea no comunitaria, el porcentaje de mujeres es superior al de los hombres y además acuden, en términos relativos, en mayor medida que los hombres a los Servicios Sociales. En el caso de las personas africanas –donde las mujeres suponen una cuarta parte de la población del colectivo- la asistencia de los hombres es muy superior (entre los hombres africanos, en torno al 35% acude a los servicios sociales, mientras que en el caso de las mujeres, este porcentaje es del 19%).

En torno al 64,2% de los usuarios y usuarias no dispone de permiso de residencia.


94

Gráfico 31.-

Distribución de los usuarios y usuarias inmigrantes de Servicios Sociales por sexo y área de nacionalidad


Por nacionalidades se observa una especial concentración de perceptores/as de prestaciones sociales entre la población colombiana y rumana -dichas nacionalidades son las que mayor número de inmigrantes agrupan en el municipio- aunque en términos relativos son los inmigrantes procedentes de Senegal, Angola y el Congo quienes concentran un mayor porcentaje de perceptores de prestaciones. La mitad de los senegaleses y angoleños que residen en Basauri reciben prestaciones y en torno al 30% de congoleños, lo que contrasta con Colombia y Rumanía ya que aunque dichas nacionalidades agrupan al mayor número de perceptores estos únicamente suponen el 17,5% y el 10% de la población colombiana y rumana total respectivamente.

17

5

33

11 13

26

0

5

10

15

20

25

30

35

Europa no comunitaria Centro y Sur América África

Mujeres Hombres


95

Cuadro 59.-

Principales nacionalidades de perceptores/as de Renta Básica, AES y ambas prestaciones con respecto al número total de inmigrantes de cada nacionalidad.

Renta Básica

AES RB y AES

ca

% s/total nacionalidad

ca % s/total

nacionalidad ca

% s/total nacionalidad

Colombia 23 17,5 21 16,0 18 13,7 Rumanía 12 10,0 16 13,3 8 6,7

Congo 5 33,3 5 33,3 4 26,7 Angola 4 50,0 5 62,5 4 50,0

Marruecos 3 6,1 3 6,1 2 4,0 Argentina 2 12,5 2 12,5 2 12,5 Ecuador 2 8,6 3 13,0 2 8,6 Senegal 2 50,0 1 25,0 -- --

Venezuela 2 11,8 1 5,9 1 5,9 Argelia 1 8,3 3 25,0 1 8,3 Bolivia 1 2,6 2 5,3 1 2,6 Otras 7 2,2 6 1,8 6 1,8 TOTAL 64 20,1 68 21,4 49 15,4


En cualquier caso, el reducido número de perceptores hace que no se puedan extraer conclusiones de estas diferencias ya que un solo caso de familia de varios miembros en situación de especial dificultad puede hacer variar significativamente estos porcentajes.


96

Gráfico 32.- Porcentaje de población que recibe Renta Básica y porcentaje de población

perceptora de AES sobre el total de población de su misma nacionalidad Año 2004

Fuente: Acción Social, Ayuntamiento de Basauri En el cuadro siguiente se presenta el perfil de las personas perceptoras que reciben tanto la Renta Básica como las Ayudas de Emergencia Social.

Cuadro 60.- Principales nacionalidades de perceptores/as de Renta Básica y AES

Perceptores/as

RB y AES c.a. %v

Sexo Mujer 26 53,1

Hombre 23 46,9 Intervalo de edad Menos de 50 años 46 93,9 Entre 50 y 65 años 3 6,1

Más de 65 años -- -- Área de Nacionalidad Europa no comunitaria 11 22,4 Centro y Sur América 26 53,1

África 12 24,5 Permiso de Residencia

Dispone 14 28,6 No Dispone 35 71,4

Nº miembros en la familia 1 20 40,8

2 ó 3 18 36,7 4 ó 5 10 20,4

Más de 5 1 2,0 TOTAL 49 100


17,5

10

33,3

50

8,6

50

11,88,3

2,6 2,2

16 13,3

62,5

13

25

59

25

5,31,8

12,5

6,112,5

33,3

6,1

0

10

20

30

40

50

60

70

Colombia Rumanía Congo Angola Marruecos Argentina Ecuador Senegal Venezuela Argelia Bolivia Otros

RENTA BÁSICA AES


97

4.4.2.- Acogida y Acción Social: aproximación cualitativa

La información que se presenta en este apartado recoge de forma sintética las principales ideas planteadas en el Grupo de Trabajo1 celebrado con las Trabajadoras Sociales así como con representantes del EISE del Ayuntamiento de Basauri (integrado también en los Servicios Sociales). Se señalan además otras consideraciones realizadas desde organizaciones no gubernamentales de apoyo a las personas extranjeras, las cuales son un importante referente para la población inmigrante del municipio.

GRUPO DE TRABAJO CON LAS TRABAJADORAS SOCIALES Y MIEMBROS DEL

EISE

De lo tratado en el Grupo destacan las siguientes consideraciones: En el último año o quizás en los últimos dos años se ha experimentado un incremento

notorio de población inmigrante en los servicios sociales municipales, aunque debido a que la mayor afluencia se ha registrado en los últimos años, se considera pronto aún para poder realizar una valoración fundamentada.

Respecto a las causas que conducen a emigrar a la mayor parte de las personas

inmigrantes, en el Grupo se estima que son las dificultades económicas y en algunos casos, también la inseguridad política y social de sus países de origen (como puede ser Colombia o zonas determinadas de África). Aunque las motivaciones varían en cada caso, suelen apreciarse ciertas coincidencias por áreas de nacionalidad. De esta forma, se ha podido constatar que el motivo principal que les ha llevado a emigrar a muchas personas rumanas ha sido la salud: mujeres acompañadas por sus maridos incapacitados o hijos/as con problemas visuales, etc., con idea de asentarse en el municipio, regularizar su situación y llegar a poder funcionar de forma autónoma y sin depender de prestaciones sociales. Por lo general, persiste la idea de permanecer en el municipio y, por ejemplo, en el caso de las mujeres latinoamericanas que se emplean en el servicio doméstico como internas, de ir consiguiendo progresivamente una autonomía que les permita traer de sus países de origen a sus familiares.

1 Participan en el Grupo seis trabajadoras sociales (de zonas y las responsables de los Convenios de Inserción) y una persona representante de EISE.


98

La gran mayoría de población inmigrante arriba a Basauri después de haber pasado

cierto tiempo en otras localidades, en la mayoría de los casos en Bilbao, aunque se procede también de Lleida, Barcelona y/o Madrid (especialmente en el caso de las personas procedentes de África). El motivo fundamental por el que se decide la residencia en Basauri frente a otros lugares como Bilbao, suele ser su cercanía a la capital o el que el precio de la vivienda resulte algo menos elevado. Por otra parte, se considera que una de las razones fundamentales que conducen a la población extranjera a dirigirse la Comunidad Autónoma del País Vasco es la percepción de una mayor facilidad de acceso a las prestaciones sociales1 y, en segundo término, una mayor aceptación de la población vasca a la población inmigrante.

Por lo general, las personas extranjeras que acuden a los Servicios Sociales conocen sus

derechos y persiguen un objetivo fundamental: la obtención de una prestación económica. En la mayor parte de las ocasiones, disponen información suficiente acerca de las prestaciones sociales existentes así como de los requisitos requeridos para acceder a ellas, habiendo sido previamente informados/as por algunos/as de sus compatriotas, por ONGs u organismos de carácter social. El hecho de que las prestaciones sociales se asuman como un derecho, ha dado lugar a que desde los servicios sociales se cuestione la verdadera necesidad de algunas de las personas demandantes, pudiendo tratarse de una forma de reivindicar un derecho.

En términos globales se ha producido un incremento muy importante en el número de

solicitudes y concesiones de AES y Rentas Básicas en el municipio. En este sentido, destaca el que en 2004 las Ayudas de Emergencia Social se agotaran en un menor espacio de tiempo, debido a la importante demanda de personas que requieren de ayudas para afrontar el pago del alquiler de sus viviendas. El Ayuntamiento de Basauri ofrece AES para seis meses, de forma que el inquilino o la inquilina debe afrontar el resto de los pagos durante la segunda mitad del año; sin embargo, mediante un acuerdo con Cáritas se ofrece la oportunidad que sea esta entidad la que gestione las ayudas, permitiendo recibirlas durante todo el año: se otorga la mitad de la cuantía que correspondería siguiendo la otra modalidad, pero con la ventaja de poder recibirla durante los doce meses del año ya que se administra la mitad al mes y la otra mitad corre a cuenta del propio perceptor o perceptora.

1 No se requiere estar en disposición de una situación administrativa regularizada, si bien es necesario un mínimo de antigüedad de empadronamiento (seis meses para las AES y un año para la Renta Básica).


99

En los últimos años se ha producido una diversificación en cuanto al lugar de procedencia

de la inmigrante que llega a Basauri: si bien hace unos años eran, en su mayoría, personas procedentes del África Sub-sahariana, en la actualidad, la mayor parte de la población extranjera es de nacionalidad rumana y/o latinoamericana. En cuanto a la población rumana destaca el hecho de que ahora este colectivo se acerca en mayor medida a los servicios sociales del municipio, cuando anteriormente presentaban la particularidad de tener escaso contacto con estos servicios. Se señala además que tanto la comunidad magrebí como la china no mantiene ningún tipo de contacto con los Servicios Sociales, resultando colectivos bastante herméticos que se nutren fundamentalmente del propio tejido social compuesto por familiares, amigos y/o compatriotas.

El primer contacto que se mantiene con la Administración suele deberse a la

tramitación del certificado de empadronamiento (requisito indispensable para la solicitud de prestaciones sociales) que por lo general, siempre que se presente un contrato de alquiler, su obtención no suele ocasionar dificultades adicionales1. Un importante número de personas extranjeras, antes de acudir al Ayuntamiento, ha pasado previamente por Cáritas o por Cruz Roja.

En materia de empleo, las mujeres en su mayoría se dedican al servicio doméstico y

los hombres a la construcción (aunque también existe un volumen importante de población masculina fundamentalmente rumana que afirma poder acceder al mercado laboral en el sector mecánico una vez tenga regularizada su situación legal). Según las Trabajadoras Sociales de Basauri conviene destacar que existe un número importante de personas inmigrantes cualificadas con dificultades para homologar sus estudios y poder acceder a un empleo acorde a su nivel profesional. La fuente de ingresos de la mayor parte de los inmigrantes que residen en Basauri suele ser, en todo caso, la economía sumergida (construcción, servicio doméstico,…)

1 En la década de los ochenta y noventa, a consecuencia de la pérdida poblacional del municipio, se flexibilizaron los requisitos para la obtención del empadronamiento.


100

En otro orden de cosas, cabe señalar que, por la legislación vigente, las posibilidades de

tramitar Convenios de Inserción1 con población inmigrante se reduce considerablemente: imposibilidad de formalizar contratos de trabajo, contratos en prácticas, etc. No obstante, desde Servicios Sociales se informa de otro tipo de servicios y posibilidades: Heldu, Auzolan, etc.

Tanto con la comunidad rumana como con la africana, se aprecian ciertos problemas de

comunicación derivados de las dificultades idiomáticas, especialmente en los casos en los que se requiere una intervención más allá de la mera tramitación de una prestación económica. En este sentido, destacan la necesidad de un/a intérprete o persona con dominio del idioma que facilite la comunicación entre el usuario o la usuaria y Administración. En el caso de las familias magrebís suelen ser los hombres quienes acuden a los Servicios Sociales a solicitar alguna prestación mientras que en el caso de las familias rumanas, suelen ser las mujeres las que solicitan la prestación, acudiendo los hombres como acompañantes.

Las personas inmigrantes otorgan gran importancia a la educación del menor –

entendiéndola como una puerta de acceso a mejores oportunidades que a ellos y ellas les han sido negadas- por lo que se presta especial atención a la calidad de la enseñanza. En el ámbito educativo es principalmente el EISE quien toma parte activa con los/as menores y sus familias, tratándose de casos derivados desde los Servicios Sociales o a demanda de los propios centros educativos.

En materia formativa, los servicios sociales se coordinan con otras entidades como Sartu –

para conocer su oferta formativa- o Behargintza (siempre que la situación esté regularizada). EISE también ha llevado a cabo algunos cursos formativos en los que ha podido participar la población inmigrante: el programa con mujeres monoparentales – en el que han participado tres mujeres- y el desarrollado con padres y madres de niños y niñas adolescentes (dos familias).

1 En el Ayuntamiento de Basauri no todas las perceptoras y perceptores de Renta Básica tienen un convenio de inserción, sólo se realiza cuando por valoración que realiza la Trabajadora Social se estima oportuno. Entre las personas inmigrantes, son en torno a 4 las perceptoras de Renta Básica con Convenio de Inserción.


101

No se considera que el acceso a la vivienda de alquiler suponga un problema significativo,

si bien suele ser habitual la exigencia de precios más elevados al colectivo que al resto de la población.

Aunque las trabajadoras sociales no han detectado una especial incidencia de problemas de

salud mental entre la población inmigrante, desde EISE sí se han constatado ciertos trastornos motivados por el cambio cultural así como por las exigencias de una nueva realidad económica, política y social. En este sentido, se trabaja el tema de la libertad hacia los hijos e hijas mayores, las situaciones que pueden resultar conflictivas derivadas de un choque cultural o generacional (p.e.: las niñas árabes están siendo educadas en dos ambientes diferenciados: por un lado, se proclama la igualdad de género, pero por otro, se les niega este derecho).

En términos generales, las personas inmigrantes trasmiten sentirse integradas en su

barrio de residencia, si bien la relación entre ellos y ellas (red familiar, compatriotas, etc.) suele ser bastante más habitual que con el resto de vecinos/as del municipio. En todo caso, cabe destacar la importante participación de los padres y de las madres en las actividades educativas de los/as menores y asimismo, la alta participación de personas rusas o ucranianas en las actividades de la Biblioteca, Kazetagunea, etc. (a diferencia de las personas rumanas o africanas).

Finalmente, señalar la existencia de ciertos problemas de género, especialmente de

violencia doméstica. En relación con esto, se destaca la presencia en el municipio de un importante volumen de mujeres colombianas separadas, que han sufrido problemas de malos tratos en sus países de origen.


102

CENTRO DE INFORMACIÓN A MUJERES

El Centro de Información a Mujeres del Ayuntamiento de Basauri ofrece asesoramiento en tema de separaciones, divorcios y malos tratos, además tanto empleadas de hogar como empleadores/empleadoras pueden realizar consultas sobre sus derechos y obligaciones. Este centro ofrece asesoramiento legal y atención psicológica. Cuando se detectan problemas en el ámbito de los abusos y malos tratos, tanto desde la

Policía Municipal como desde los Servicios Sociales se informa sobre el asesoramiento que ofrece el Centro de Información a Mujeres. Sin embargo, se desconoce el grado de conocimiento de las mujeres inmigrantes de los recursos del Área de Igualdad del Ayuntamiento. En todo caso, a fin de mejorar la difusión de los recursos disponibles, se va a proceder a la traducción a varios idiomas de las guías dirigidas a mujeres (inglés, francés, rumano, etc.).

Durante 2004 se atendieron en el Centro a 16 mujeres inmigrantes, suponiendo el 7,5% del total de mujeres atendidas. Ocho de cada diez mujeres inmigrantes atendidas eran de nacionalidad iberoamericana (de Colombia, Venezuela, Cuba, Brasil y Uruguay), dos mujeres de Europa del Este y finalmente, una mujer portuguesa. En cuanto al objeto de la demanda:

- El cincuenta por cien de las atenciones han sido referidas a solicitudes de información en casos de procesos de separación, divorcio o ruptura de pareja.

- En tres casos, se solicita información sobre los derechos de las empleadas de hogar.

- Dos atenciones se centran en informar sobre los derechos de las mujeres inmigrantes (permisos de residencia, de trabajo, etc.)

- En otras dos ocasiones se ha solicitado información sobre recursos asistenciales (Renta Básica, Ayudas de Emergencia Social, etc.).

- Otra de las atenciones se basó en informar sobre agresión o abuso sexual. Desde el Área de Igualdad de Oportunidades se ha puesto en marcha la Escuela de

Empoderamiento, proyecto que integra varios ejes (formativo, observatorio de género y participación, cooperación e inteculturalidad…); en torno al 5% de las alumnas de las acciones formativas son de nacionalidad extranjera. El perfil de estas mujeres no es, sin embargo, correspondiente al perfil de la mujer inmigrante del municipio, dado que en su mayoría su nivel de instrucción es elevado, sus parejas son de Basauri, el nivel de integración en el municipio es importante, etc.


103

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES: CÁRITAS Y CRUZ ROJA

Ambas organizaciones tienen sede en el municipio, si bien determinados programas o actividades se gestionan desde la capital vizcaína. Cáritas de Basauri

Actividad que se desarrolla

Desde esta entidad se realizan los servicios de acogida, se ofrecen ayudas económicas en situaciones determinadas, se gestionan las ayudas económicas para el pago de las viviendas (por acuerdo con Acción Social) y se ofrece también la oportunidad de asistir al Centro Familiar de Inserción Social (FIS), centro que además de prestar formación –costura, pintura, etc.- constituye un lugar de encuentro y de relación social (se cuentan sus problemas, acuden personas con leves problemas de salud mental, se organizan excursiones, etc.). En Cáritas de Bilbao además, se ubican los servicios jurídicos (para la regularización, separaciones matrimoiales, etc.) así como los psicológicos. A su vez, los servicios de Norabide –en colaboración con Langai- realizan intermediación laboral con aquellas personas cuya situación administrativa esté regularizada. Estas personas pueden también acceder a microcréditos que la BBK ofrece y en los que Cáritas también colabora. Cáritas guarda estrecha relación con otras entidades, con los servicios de salud mental y con los servicios sociales del Ayuntamiento (derivándose casos, etc.), pero, y pese a los intentos realizados, no se trata de una relación que haya llegado a formalizarse. Llegada al municipio y acceso a Cáritas

Las personas extranjeras que acuden a Cáritas son personas instaladas en el municipio y que en gran parte de los casos han pasado antes por Bilbao. La carestía de la vivienda de la capital puede ser una de las razones fundamentales por las que se decide el desplazamiento a Basauri, de hecho, a diferencia de en Bilbao, en Basauri no se encuentran “personas sin techo”.


104

Las personas que previamente han estado en otras localidades españolas suelen comentar que en la Comunidad Autónoma Vasca es más fácil el acceso al empleo y por el contrario más problemático el conseguir una vivienda. La primera recomendación de Cáritas es siempre el empadronamiento, actualmente todas las personas usuarias de Cáritas están empadronadas. Problemas específicos señalados

- Uno de los principales problemas con los que se encuentran las mujeres es el de

compatibilizar sus horarios laborales con las cargas familiares: sus jornadas empiezan temprano por la mañana (tienen que llevar al colegio a los hijos/as de los hogares en los que se emplean…) y no tienen con quién dejar a sus hijos/as. Cuando las mujeres están solteras o tienen a su familia en el país de origen, este problema no surge, pero cuando traen a los hijos e hijas es cuando se encuentran con esta situación, que incluso ha llevado a que algunos centros hayan decidido abrir antes sus puertas (se encontraban niños y niñas de corta edad esperando largo tiempo).

- Por lo otro lado, se señala que principalmente las mujeres, debido a sus largas

jornadas de trabajo, difícilmente pueden disfrutar de su tiempo de ocio.

- A los/as inmigrantes, les resulta difícil comprender todo los trámites administrativos que aquí se exigen (la burocracia): el que se exijan justificantes de ausencias en los colegios, que se requieran documentos en la Administración, etc.


105

Atenciones realizadas desde Cáritas de Basauri

Los datos ofrecidos por Cáritas se refieren a las atenciones de Acogida efectuadas durante el período 2000-2004, en el que se realizaron un total de 87 atenciones además de otras 46 que correspondientes a personas que acudieron por una consulta puntual pero a los que no se les llegó a formalizar un expediente. A fecha de primeros de marzo de 2005, se contabilizan cuatro nuevas atenciones correspondientes a 2005, que no son tenidas en cuenta en el análisis de perfil que se efectúa. Señalar que se trata de personas rumanas, principalmente, y en su mayoría mujeres.

Cuadro 61.- Cáritas Basauri. Estadísticas de Acogida. Enero de 2000 – Diciembre de 2004

Datos generales

- Acogida Interparroquial Basauri. Usuarios/as a los/as que se les realiza seguimiento.

87

- Personas que han acudido puntualmente sin seguimiento (demanda información/empleo)

46

- En lo que va de año (desde enero a marzo de 2005) 4

(una persona africana y tres rumanas)

Fuente: Cáritas Basauri. 2005

Teniendo en cuenta la fecha de alta en el Programa Informático utilizado por esta entidad, permite obtener de forma aproximada el año de llegada al municipio de Basauri1. Tal como se puede apreciar, las atenciones realizadas desde 2000 han ido progresivamente en aumento, exceptuando el 2004 donde se registra una importante desaceleración que entra en contradicción con la tendencia observada en el análisis del Padrón Municipal.

1 Cuatro de los 87 casos contabilizados presentan una fecha de alta anterior al período de análisis, por lo que cabe pensar que la primera atención se realizó durante este período pero que en el período de análisis se vuelve a efectuar la acogida (pueden ser también casos que habiendo estado anteriormente en el municipio vuelven a Basauri procedentes de otras localidades).


106

Gráfico 33.-

Año de alta en el Programa de Cáritas


Por lo que se refiere al perfil que presenta la persona extranjera usuaria de Cáritas de Basauri –teniendo en cuenta que son personas a las que se les ha realizado una ficha y no las que acuden por temas puntuales- señalar que se trata en su mayoría de un hombre en edad laboral, de nacionalidad extracomunitaria, principalmente de América Latina. Generalmente, procede del propio municipio de Basauri y sin situación administrativa regularizada.

7

1618

11

31

4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1993-1999

2000 2001 2002 2003 2004


107

Cuadro 62.-

Perfil de la persona atendida en Cáritas de Basauri (de enero de 2000 a diciembre de 2004)

Perfil c.a. %v Perfil c.a. %v

SEXO LUGAR DE EMPADRONAMIENTO

Hombre 53 60,9 Madrid 1 1,1 Mujer 31 35,6 Basauri 33 37,9

Se desconoce/no procede 3 3,5 Bilbao 11 12,6 Total 887 100,0 Getxo 1 1,1

Trapagaran 1 1,1 ESTADO CIVIL Se desconoce/no procede 40 46,0

Soltero/a 19 21,8 Total 87 100,0 Casado/a 34 39,1

Separado/a de hecho 6 6,9 EDAD Divorciado/a 1 1,1 De 5 a 14 años 4 4,6

Unión consensuada 7 8,1 De 15 a 24 años 17 19,5 Se desconoce/no procede 20 23,0 E 25 a 34 años 34 39,1

Total 87 100,0 De 35 a 44 años 16 18,4 ETNIA De 45 a 54 años 7 8,1 Árabe 3 3,5 De 70 a 74 años 1 1,2 Negra 4 4,6 Se desconoce/no procede 8 9,2

Mestiza 2 2,3 Total 87 100,0 Blanca 2 2,3 Media de edad en período de análisis - 30,6

Se desconoce/no procede 76 87,4 Media de edad al llegar - 34,4 Total 87 100,0 NIVEL DE ESTUDIOS

ÁREA NACIONALIDAD Sin estudios reglados 4 4,6 Comunitaria 8 9,2 Certificado estudios primarios 1 1,1

Extracomunitaria 76 87,4 Graduado escolar 4 4,6 Se desconoce 3 3,4 FP I 1 1,1

Total 87 100,0 BUP, COU 8 9,2 FP II 1 1,1

ZONA DE NACIONALIDAD Universitarios medios 2 2,3 Europa del Este 20 23,0 Se desconoce 66 75,9

Europa Occidental 3 3,4 Total 87 100,0 Magreb 9 10,3 HOGAR

África Subsahariana 6 6,9 Personas con vivienda 82 94,2 América Latina 42 48,3 Personas sin vivienda 2 2,3

Se desconoce/no procede 4 8,0 Se desconoce/no procede 3 3,5 Total 87 100,0 Total 87 100,0

SITUACIÓN LEGAL MUNICIPIO DE PROCEDENCIA Irregular 48 55,2

Basauri 69 79,3 Perm. residencia normal 4 4,6 Bilbao 12 13,8 Solicitante asilo 3 3,4

Galdakao 2 2,3 Perm. residencia y trabajo 14 16,1 Trapagarán 1 1,2 Turista 4 4,6

Se desconoce/no procede 3 3,5 Indocumentado/Irregular 3 3,4 Total 87 100,0 Se desconoce/no procede 11 12,6

Total 87 100,0



108

Cruz Roja

En la sede de la Cruz Roja de Basauri se realiza la Campaña de Alimentos, a la que también puede acceder la población inmigrante cuando se estima oportuno. Sin embargo, el Departamento de Extranjería –donde se ofrecen servicios especialmente dirigidos a la población extranjera- se localiza en Bilbao, en la Cruz Roja Española de Bizkaia. Cruz Roja de Basauri: Campaña de Alimentos Cruz Roja de Basauri lleva a cabo la Campaña de Alimentos, mediante la cual –previa

evaluación de la situación familiar de la persona- se puede tener acceso a una bolsa de alimentos por cada miembro de la familia. Este servicio se ofrece a toda la persona que lo necesite, independientemente de su nacionalidad, si bien es cierto que en los últimos meses la demanda de población extranjera está siendo mayor.

Cruz Roja Española de Bizkaia: Departamento de Extranjería Actividad que se desarrolla

Desde el Departamento de Extranjería se desarrollan programas dirigidos por un lado a Refugiados/as y por otro, a Inmigrantes. Cuentan también con un programa de agrupación familiar y otro de retorno voluntario para aquellas personas que llevando un mínimo de nueve meses se encuentran en situación vulnerables y que aunque necesitan regresar a sus países de origen, económicamente carecen de posibilidades. Aunque en la actualidad han dejado de ofrecerse los servicios de intermediación laboral –si bien es uno de los objetivos previstos- se colabora en la búsqueda de empleo colocando las ofertas publicadas en la prensa en los tablones de anuncios1, preparando currículums, confeccionando anuncios (“tiritas” que se ponen en farolas) o informando cuando se llama a Cruz Roja solicitando una persona para un empleo. Desde Cruz Roja de Bizkaia no se ofrecen servicios jurídicos, se deriva a los servicios jurídicos del Gobierno Vasco, Heldu. Tampoco se imparte formación, si bien se informa sobre los cursos que se pueden realizar en otras entidades como Sartu, Fundación Peñascal, etc.

1 Ha habido personas que han llegado a gastar hasta 50 euros al mes en la compra de prensa.


109

En todo caso se realiza una primera acogida con la persona que acude a Cruz Roja. Generalmente se trata de personas que se encuentran en situación de emergencia y que están atravesando momentos muy difíciles, entre otras cosas, por carecer de red social. Suele ser frecuente el que se acuda con una demanda específica y que en realidad haya otra demanda solapada (p.e.: mujeres que acuden demandando empleo cuando están siendo víctimas de malos tratos, exista un duelo de separación con los hijos e hijas que están en el país de origen, etc.). Las principales demandas suelen ser de información, asesoramiento, intermediación -con propietarios/as de vivienda o empresarios/as, etc.-, ayudas para el alquiler, colaboración en la tramitación de documentos, información sobre oferta formativa, etc. Se colabora en gran medida con otras entidades (Cáritas, Lagun Artean, hospitales, Sartu, servicios sociales, Policía, etc.), si bien no hay establecido ningún protocolo, sino más bien un “protocolo de buenas costumbres”. En síntesis, Cruz Roja trata de atender a las personas que se encuentran en clara situación de exclusión, trabajando con ellas en su integración. Acceso a la entidad

La Cruz Roja es una entidad que funciona a nivel mundial, por lo que es un referente para las personas extranjeras, sin embargo, es el “boca a boca” lo que resulta más efectivo. En los últimos años se ha podido apreciar una mayor afluencia de población inmigrante, variando en gran medida el lugar de procedencia en cada momento; son habituales las “oleadas“ de población de una determinada zona geográfica, que varía también en gran medida según la situación que atraviesa el país. En estos momentos es sobre todo la población boliviana y la rumana la que está acudiendo en mayor medida, mientras que sigue manteniéndose el goteo de población marroquí. La afluencia de personas colombianas parece haber remitido en buena medida. Dificultades de integración de la población inmigrante

Además de la regularización administrativa, el empleo y la vivienda son los principales problemas de la población inmigrante.


110

En materia de vivienda, también desde esta entidad se han detectado problemas derivados de la negativa de los/as propietarios/as a alquilar sus viviendas a personas inmigrantes, las mafias de subarriendos entre las propias personas inmigrantes (se llegan a pagar entre 300-350 euros por habitaciones compartidas), o las dificultades para poder hacer frente a los alquileres. Cruz Roja cuenta en Bilbao con dos pisos de acogida, uno para familias –actualmente conviven una familia colombiana y otra nigeriana- y otro para hombres solos (en estos momentos residen hombres marroquís y subsaharianos). La estancia en los pisos es de entre 6 y 8 meses, siendo el criterio básico de admisión hallarse en situación vulnerable y mostrar predisposición de trabajar en su integración (aprender el castellano, respetar las normas básicas de convivencia, etc.). El nuevo proceso de normalización ha generado una importante sobrecarga de trabajo: personas que necesitan una ayuda económica para desplazarse a las embajadas para la gestión trámites, personas que acuden desinformadas, etc. Los endeudamientos y las mafias constituyen también problemas fundamentales entre la población inmigrante (latinoamericanos/as, subsaharianos/as, etc.). Se han detectado mafias de todo tipo: de tráfico de personas, de prostitución, etc. y a otro nivel de subarriendos. Los colectivos marroquí, rumano y chino: algunos aspectos destacables

Población rumana: La población rumana que acude al Territorio de Bizkaia es una población variada, algunas son de etnia gitana y otras no. Se trata de una emigración económica, es decir, personas que estaban ocupadas en Rumanía –principalmente en fábricas- pero que contaban con salarios muy bajos. Algunas personas presentan un importante nivel de estudios. Se han dado también casos de mujeres prostitutas, para lo que se cuenta con el Organismo de prevención y ayuda Askabide. Población marroquí: Sólo se acercan a la entidad hombres marroquís y las pocas mujeres que lo hacen, siempre en compañía de sus parejas. Ellas no suelen hablar -pudiendo deberse también al desconocimiento del idioma- por lo que el desconocimiento respecto a la mujer marroquí es muy importante.


111

Desde Cruz Roja se está detectando la llegada de hombres marroquís de edad más avanzada –entre 30 y 45 años- que han llegado hace tiempo al Estado y que se desplazan (generalmente vienen de Cataluña o de Andalucía). Población china: Destaca un importante hermetismo en este colectivo, que no se acerca ni a la Administración ni a las entidades. Tienen sus propios recursos, de forma que en los últimos años no ha acudido a la Cruz Roja ni una sola persona china. Cruz Roja Española de Bizkaia: Datos de su actividad. 2004

En 2003 se abrieron 400 nuevos expedientes y 784 en 2004, por lo tanto, en un año llegan casi a duplicarse los nuevos expedientes. Se contabilizan además unas 5.000 intervenciones este mismo año así como un importante número de consultas telefónicas. Los datos que a continuación se ofrecen son referidos a los nuevos expedientes abiertos, es decir, personas que acuden a Cruz Roja y exponen su situación, se les realiza diagnóstico social, se tramita la demanda, se efectúa la valoración, etc. En el 99% de los casos, la persona que acude a la Cruz Roja por vez primera, vuelve en otra ocasión. Cuadro 63.-

Expedientes abiertos por nacionalidades

Nacionalidad c.a. %v

Bolivia 418 26,7 Colombia 173 11,1 Marruecos 168 10,7 Ecuador 163 10,4 Otros (Este Europa, Subsahara –Rep. Dem. Congo-…) 643 41,1 TOTAL 1.565 100,0

Fuente: Cruz Roja Española-Bizkaia. Departamento de Extranjería.

Cuadro 64.- Clasificación por trimestre

Trimestre Nº de Personas %v

Hasta 31/3/04 216 13,8 Hasta 30/6/04 504 32,2 Hasta 30/9/04 407 26,0 Hasta 31/12/04 438 28,0

TOTAL 1.565 100,0



112

Cuadro 65.- Clasificación por necesidades

Tipo Nº de Personas %v

Alojamiento 227 14,4 Manutención 128 8,1 Desplazamiento 123 7,8 Información 1.095 69,6 TOTAL 1573 100,0


Gráfico 34.- Clasificación por meses


111

167160169

121117

192

10

302

9993

24

0

50

100

150

200

250

300

350

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII


113

4.5.- Vivienda La información recabada en materia de vivienda se refiere a los datos proporcionados por el servicio vasco de vivienda Etxebide y a las consideraciones realizadas por diversas inmobiliarias del municipio. 4.5.1.- Demandantes del Servicio Vasco de Vivienda

En el año 2002 entre la población autóctona se produjo un importante aumento de demandantes de vivienda (pasando de 247 solicitudes en el año 2001 a 456 en el 2002), no obstante, y aunque durante ese año entre la población inmigrante también se produjo un ligero aumento, éste no fue tan acusado como el que tuvo lugar un año después. En 2003, el porcentaje de personas extranjeras registradas como solicitantes en Etxebide se duplicó con respecto al año anterior, constituyendo éstos más del 5% de la población total del municipio inscrita en dicho servicio, lo que contrasta con el descenso que se produjo entre las personas autóctonas (en el año 2003 hubo 64 solicitudes menos que en el 2002).

Cuadro 66.- Demandantes de vivienda empadronados/as en Basauri

según fecha de entrada de expediente. 1997-2005

Fecha de entrada de expediente

Alguno de los titulares extranjero/a

Todos los titulares

extranjero/a

Todos los titulares con

DNI TOTAL

1997 -- -- 2 2 1998 -- -- 109 109 1999 -- 1 37 38 2000 -- -- 82 82 2001 2 4 247 253 2002 7 3 456 466 2003 8 13 392 413 2004 10 8 536 554

2005 (hasta abril) 0 1 105 106 TOTAL 27 30 1.966 2.023

Fuente: Etxebide-Servicio Vasco de Vivienda. Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales, Gobierno Vasco (datos referidos a 13/04/2005)


114

Desde 1997 hasta abril de 2005 se contabilizaron un total de 2.023 solicitudes de vecinos y vecinas de Basauri en el servicio vasco de vivienda de los cuales cerca del 3% corresponden a personas de nacionalidad extranjera. La mitad son expedientes tramitados por personas donde alguno/a de los/as titulares es extranjero/a y el resto (1,5%) corresponde a expedientes tramitados por titulares todos/as ellos/as inmigrantes. En esta evolución se puede apreciar cómo en el año 2004 se produce un aumento importante de solicitantes entre la población total (144 solicitudes más que el año anterior) mientras que entre la población inmigrante descendió casi dos puntos porcentuales.

Gráfico 35.- Demandas de vivienda de titulares extranjeros. 1997-2005

(alguno/a de los/as titulares o todos/as los/as titulares son extranjeros/as).

Fuente: Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales, Gobierno Vasco (datos referidos a 13/04/2005)

Además conviene señalar que a pesar de que la evolución de solicitantes de origen extranjero ha ido en aumento en los últimos años, la presencia actual no es muy significativa, por lo que resulta difícil cuantificar la evolución de la población demandante en el futuro si bien dadas las actuales corrientes migratorias resulta probable que la tendencia sea al alza.

0

2

4

6

8

10

12

14

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Alguno de los titulares extranjero Todos los titulares extranjero


115

4.5.2.- Consideraciones de las agencias inmobiliarias

El problema de la vivienda es un tema recurrente en las sociedades actuales debido a la dificultad que supone el acceso a una de ellas en la CAPV, ya sea en régimen de alquiler o en propiedad. De la información facilitada por las inmobiliarias a las que previamente se envío un cuestionario se han podido extraer las siguientes conclusiones: todas las agencias coinciden en señalar que en Basauri la oferta de pisos en venta es

suficiente como para responder a la demanda del municipio pero, debido a su alto precio, resulta difícil la compra especialmente para determinados grupos de personas con ajustado poder adquisitivo, empleo inestable, etc.

la oferta de vivienda en régimen de alquiler es inferior a la demanda existente, además

debido al alto coste de los alquileres –por lo general superior a 450 euros- no resulta fácil para muchas personas acceder a este régimen de vivienda.

señalan el importante aumento de personas inmigrantes entre sus clientes experimentado

en los últimos dos o tres años. Auque las nacionalidades son varias, destacan especialmente personas de Latinoamérica (Cuba, Colombia,…), Europa del Este (Rumanía) y Norte de África (Marruecos).

las personas inmigrantes solicitan fundamentalmente viviendas amplias para alquilar. No

suelen ser muy exigentes con la ubicación o el estado de las mismas, el requisito principal es que sean económicas.

en general desde las agencias se hace todo lo posible para que las personas inmigrantes

consigan una vivienda, aunque no siempre resulta fácil debido a que muchos propietarios/as rechazan alquilar sus propiedades a personas de otras nacionalidades; y en el caso de la compra, a los problemas que entraña la financiación.

la mayoría de los propietarios y propietarias se muestran desconfiados/as y el hecho de

tener que comprometerse durante cinco años les da miedo.


116

desde las inmobiliarias consideran que sería importante una mayor información, tanto para

las personas inmigrantes como para los dueños de las viviendas, de manera que se fuese fomentando la integración y normalización de las personas extranjeras en la vida del municipio.

entre algunas medidas que ayuden, si no a solucionar el problema al menos a mejorar la

situación, proponen el aumento de la vivienda social, ayudas a propietarios (Bizigune) y otras formas que garanticen los cobros o la conservación de niveles.


117

4.6.- Sanidad En términos generales, se ha podido constatar un acceso normalizado de la población inmigrante al sistema sanitario vasco. Independientemente de la situación administrativa en la que se encuentre la población extranjera, es posible obtener la Tarjeta Sanitaria (presentando el certificado de empadronamiento), lo que permite la integración normalizada al sistema sanitario (acceso a los centros de salud, recetas, etc.). Dado que la Sanidad Vasca no recoge la información sobre la nacionalidad, los datos existentes son muy limitados y no permiten conocer las pautas de acceso de la población inmigrante al sistema sanitario. Sin embargo, los datos referidos a las Tarjetas Sanitarias emitidas a personas extranjeras –al amparo de la Ley 4/2000 de integración de extranjeros/as inmigrantes- dan muestra del mayor número de personas extranjeras que, en los últimos años, se acercan al sistema sanitario vasco.

Cuadro 67.- Extranjeros/as con Tarjeta Sanitaria al amparo de la Ley 4/2000 de integración de

extranjeros/as inmigrantes.

Extranjeros/as con Tarjeta Sanitaria Bizkaia Basauri

2003 5.673 89 2004 6.310 127

2005 (hasta abril) 2.604 39 TOTAL 255 14.587

Fuente: Departamento de Sanidad. Gobierno Vasco De las entrevistas realizadas al personal sanitario de los centros de salud del municipio (ambulatorio, centro de salud mental, etc.) destacan los siguientes aspectos: En los últimos años la presencia de la población inmigrante en los centros de salud de

Basauri ha ido en aumento, incluso percibiéndose en el último año, un importante incremento mes a mes. Principalmente acuden personas de los países del Centro y Sur de América así como personas procedentes de Rumanía. Por lo general, las mujeres acuden en mayor medida que los hombres.

Para cuando se acude al centro de salud, las personas extranjeras han sido informadas de

los requisitos mínimos que deben cumplir para acceder al sistema sanitario, por lo que comúnmente no suelen registrarse problemas como por ejemplo, por presentarse en el centro sin disponer de la Tarjeta Sanitaria, etc.


118

La atención de la población inmigrante es igual a la de la población local, la única diferencia

se da al tener que preguntar sobre el país de origen para poder valorar la necesidad de proceder a un análisis específico. En algunas ocasiones, se ha manifestado el desconcierto que supone al personal sanitario no saber en qué medida debe proceder de igual forma con la población inmigrante, principalmente cuando pueden estar dándose casos de personas que carecen de una red social de apoyo, lo que por otra parte, les puede estar ocasionando una problemática específica.

En el momento que se detecta una problemática de carácter social se comunica a los

Servicios Sociales del Ayuntamiento –se procede de igual forma con el resto de población-, sin embargo, se ha podido constatar que algunos/as profesionales consideran que la comunicación con los servicios sociales no es del todo suficiente, principalmente debido a la gran saturación existente en este organismo.

La comunicación con algunas personas inmigrantes se ve en gran medida entorpecida por

el desconocimiento del idioma, principalmente con la población china, ya que el aprendizaje del español de las personas rumanas suele ser rápido. La población inmigrante que desconoce el idioma suele acompañarse generalmente de algún familiar o amigo/a que conoce el español.

Respecto a la población local no se han detectado grandes diferencias, si bien se señala

que la población inmigrante resulta, en un principio, algo más demandante pero, a medida que se van conociendo, cambian de actitud. La forma en que se concibe y se comunica el dolor puede resultar también algo diferente. El tema burocrático es uno de los ámbitos que resulta más difícil de entender (presentar justificantes de ausencias en los centros escolares). Las diferencias más significativas pueden presentarse quizás en la planificación familiar, ámbito en el que el nivel educativo es inferior.

En algún caso se ha señalado un cierto temor a no estar detectando ciertas enfermedades –

principalmente enfermedades tropicales- por falta de formación sanitaria.


119

4.7.- Participación Social y Cultural En el ámbito sociocultural, la participación de la población inmigrante es prácticamente inexistente, principalmente debido a que hasta hace relativamente escaso tiempo la presencia de estas personas en el municipio resultaba poco relevante. Debe tenerse en cuenta además, que por las necesidades primarias que surgen en el momento de llegada al municipio (vivienda, empleo, etc.) las relaciones sociales, las actividades culturales así como la participación en general quedan situadas en un segundo plano. La fuerte oferta cultural y social de la capital vizcaína ejerce gran influencia sobre el término municipal de Basauri, lo que ha podido generar cierto entorpecimiento en la vida asociativa del municipio (escasas asociaciones de gente joven, etc.). Por el mayor volumen de población inmigrante que se concentra en la capital1 –y de mayor antigüedad- las principales asociaciones de población inmigrante se localizan en Bilbao. Hasta la fecha en Basauri no hay ninguna asociación de inmigrante. En la Biblioteca no se registra la nacionalidad de los usuarios y usuarias, pero en todo

caso, destaca un reducido nivel de participación. Las demandas más habituales suelen ser el préstamo de audiovisuales (películas y música) y según el nivel de español, novelas u otro tipo de publicaciones. Salvo alguna excepción (libro de gramática y diccionario en árabe) no disponen de recursos en los idiomas presentes en el municipio (rumano, chino…) pero tampoco ha sido ésta una demanda que se haya manifestado entre la población inmigrante. Por lo general, el nivel de relación de la población inmigrante en la biblioteca es mínimo ya que sólo acuden para el préstamo de materiales. No es nada habitual la participación de la población inmigrante en las actividades –cuentacuentos…- que organiza la Biblioteca.

Los ámbitos que resultan de mayor interés en las Casas de Cultura, donde el grado de

participación es también mínimo, son la biblioteca, la conexión en Internet y en el caso de los niños y niñas, la ludoteca. El desconocimiento de los recursos existentes en el municipio así como la falta de tiempo constituyen los principales condicionantes del nivel de participación. En este sentido, en las entrevistas realizadas con el personal de las Casas de Cultura, se ha señalado la necesidad de realizar campañas de divulgación expresamente dirigidas a la población inmigrante para que conozcan las posibilidades ofertadas (en los centros educativos, información desde los servicios sociales, etc.).

1 13.049 personas de nacionalidad extranjera, el 3,7% de la población del municipio (INE, Padrón de 2004).


120

Por otra parte, no es habitual la programación de actividades culturales que tengan en cuenta las diversas culturas del municipio, salvo casos muy puntuales en los que, desde el Área de Cultura o desde la Oficina de Atención Juvenil, se organizan jornadas concretas (bailes extranjeros, gastronomía, etc.). Se considera que la programación de este tipo de actividades puede resultar de gran interés.

Aunque por el momento el idioma no ha supuesto ningún problema en el desarrollo de las actividades de las casas de cultura, se cuestiona si a largo plazo, teniendo en cuenta que la mayor parte de las actividades se realizan en euskera, el menor grado de conocimiento de los y las jóvenes del euskera –por la concentración en modelos lingüísticos A y B- puede ocasionar algún impedimento.

Las actividades y servicios deportivos son cada vez más demandados por el conjunto de

la ciudadanía y la presencia en los mismos de la población inmigrante comienza a ser también mayor, aunque no de una forma significativa. Al no registrar la nacionalidad de las personas usuarias de las instalaciones y servicios deportivos, es difícil conocer el perfil de la persona inmigrante asidua a este tipo de actividades.

El hecho de que en el Polideportivo se realicen determinadas campañas escolares (como las de natación) hace que sean sobre todo los alumnos y las alumnas inmigrantes las que se acercan al Polideportivo. Por lo general, es la piscina el área que suscita mayor interés. Además de por la falta de tiempo, las condiciones económicas, los diferentes hábitos o el idioma pueden dificultar una mayor participación (los cursos de natación, por ejemplo, se imparten prioritariamente en euskera).


121

5.- PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN INMIGRANTE En este apartado se recogen las conclusiones elaboradas a partir de las entrevistas en profundidad que se han mantenido con personas inmigrantes residentes en el municipio de Basauri. En total han sido 21 las personas entrevistadas, atendiendo a las principales nacionalidades presentes en el municipio (en el Anexo se detalla la distribución de las personas entrevistadas por sexo y nacionalidad). Se han tratado de abordar las cuestiones básicas que afectan a la vida de las personas inmigrantes y su integración, desde el momento de su llegada hasta su asentamiento en el municipio. Las entrevistas realizadas han permitido obtener una aproximación a la vida de la población inmigrante de Basauri y conocer de primera mano cómo perciben y valoran las personas inmigrantes su día a día en el municipio, los ámbitos cuyo acceso les resulta de mayor dificultad, los aspectos con los que se encuentran más satisfechos/as, su convivencia con los vecinos y vecinas del municipio, sus proyectos de futuro, etc. Por el número de entrevistas realizadas así como por las técnicas de investigación que se han aplicado -de carácter cualitativo- no es posible extrapolar de forma automática al conjunto de la población inmigrante las conclusiones que de las entrevistas se han extraído. Sin embargo, constituyen importantes referencias que permiten acercarse a la realidad de los diferentes colectivos de personas inmigrantes que conviven en Basauri. 5.1.- Proceso migratorio Las diferencias que se pueden apreciar entre la población inmigrante dependiendo de la nacionalidad es un hecho constatado también en los procesos migratorios aunque entre todas las personas entrevistadas converge como denominador común la intención de mejorar su situación económica y condiciones de vida.

Población procedente de Latinoamérica El motivo prioritario del proceso migratorio de la población latinoamericana ha sido la prosperidad económica para ellos/as y sus familias. Las personas inmigrante, principalmente mujeres, vinieron solas por mediación de algún contacto –suele ser frecuente el que sean separadas o divorciadas- y poco a poco, tratan de ir asentándose en el municipio con el objetivo de solicitar el reagrupamiento familiar.


122

“llegué a Bilbao de Cuba por mediación de una persona de aquí que conocí allí y al tiempo

logré traer a mis tres hijos que viven aquí conmigo y mi hija de 5 añitos fruto de mi matrimonio con un hombre de Bilbao”(1994)

La mayoría de las personas no tienen intención de regresar a sus países, si bien todos apuntan que echan de menos su cultura, forma de vida y clima, además de sus familiares y amigos/as más próximos con los que tratan de mantener relación telefónica o por correo electrónico.

“cuando vine aquí pensaba que todo iba a ser mucho más fácil y al llegar todo se hace complicado: la cultura, la comida, el clima,…, todo es diferente” (1999)

Población procedente de Europa del Este Entre la población rumana el denominador común que justifica su proceso migratorio suele ser el hecho de lograr mejores condiciones económicas ya que la situación en su país de origen no resultaba fácil. En algunos casos han venido primero los hombres y una vez han encontrado trabajo y más o menos estabilizado su situación llega la mujer, aunque en otros casos llega el matrimonio a la vez o las mujeres acompañadas de algún familiar. Basauri ha sido el primer destino en la mayoría de los casos, sin embargo, algunas personas han llegado al municipio tras residir en otras áreas del territorio vizcaíno. “primero vino mi marido, vivía en Santutxu y una vez encontró trabajo yo me vine en autobús”

(2004)

“mi hijas vivían en el Estado, una en Barcelona y otra en Basauri con sus respectivos maridos también de Rumanía, y como nuestra situación en el país no era buena decidimos venirnos a

Basauri” (2004) La población rumana hace gran uso de las redes familiares y el tejido social siendo habitual que el primer punto de destino, una vez emprendido el proceso migratorio, sea la casa de algún familiar o amigo, con el cual convivirán hasta que poco a poco se vayan haciendo un hueco en la nueva realidad que les permita vivir más o menos de forma autónoma.


123

Aunque todas ellas afirman que la situación aquí no resulta fácil, la mayoría de este colectivo no tiene intención de volver a su país de origen pues, además del progreso económico, valoran otros aspectos como la calidad de vida, la seguridad ciudadana, y el carácter público de servicios como la educación y/o la sanidad. No obstante, a veces por falta de empleo y otras por falta de integración, se plantean volver a su país donde al menos, “no serían ciudadanos y ciudadanas extranjeras”. En este sentido, tienen grandes esperanzas en la futura posible incorporación de Rumanía a la Unión Europea, lo que según ellos/as, quizá supondría el resurgir del país tanto a nivel económico como social, político y cultural.

“ahora es muy difícil salir de Rumanía porque hay mucho control policial en la frontera con Hungría pero aún y todo la gente vendrá” (2004)

“en Basauri se vive muy bien, quizá me gustaría volver dentro de unos años, pero no lo haré,

aquí se vive tranquilo” (2004)

“todavía no estoy empadronada, llegué hace un mes y medio y si no encuentro trabajo vuelvo a Rumanía porque echo mucho de menos aquello” (2005)

En cualquier caso las personas entrevistadas consideran que el fenómeno de la inmigración desde su país no desaparecerá de momento, aunque afirman que hoy en día las dificultades para cruzar la frontera a Hungría son mayores que hace unos años ya que existe una mayor vigilancia y control. La mayor parte de sus familias permanecen en su país de origen (padres y hermanos/as) - aunque algunos tienen aquí algún miembro de la familia en el municipio o el Estado -, lo que les hace todavía más duro el hecho de residir en otro país aunque mantienen contacto telefónico regular y son frecuentes las ayudas económicas que remiten a su país de origen con el objetivo de contribuir a favorecer las situaciones de necesidad de sus familias. “sí hablo con ellos por teléfono, con mi padre y mi madre y hermanos/as, somos 11 hermanos

y hermanas, y una acaba de llegar a Basauri, como allí tienen poco dinero, yo a veces les envío” (2004)


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Población procedente de África

La población africana residente en Basauri coincide en señalar que la razón principal de su proceso migratorio fue el motivo económico y la búsqueda de una solución a la precariedad económica, política y social de sus países de origen. En general, los hombres tienden a emigrar solos y una vez están más o menos asentados y con trabajo, reagrupan al resto de la familia. Entre la población africana suele ser frecuente el hecho de que hayan residido en alguna otra comunidad autónoma del Estado o algún país europeo con anterioridad a su llegada a Basauri, aunque entre los inmigrantes entrevistados/as han sido estancias cortas de no más de dos meses de duración. “vine en patera y fui a Murcia pero no estuve mucho tiempo y de allí me vine a Basauri” (2004)

“entré en el país y estuve un tiempo en Almería luego vine directo a Basauri porque estaba mi

primo” (2004)

Al igual que ocurre con el resto de inmigrantes, las personas procedentes del continente africano no tienen intención de volver a sus países a pesar de las dificultades que se encuentran para lograr su integración y normalización. Consideran que aquí se vive bien y aunque no les resulte fácil lograr una vivienda o un empleo, existen más oportunidades de futuro que en sus países. En este sentido consideran que la inmigración desde sus países no cesará – al menos en un futuro próximo – debido según algunos/as, a la corrupción de los gobiernos y según otros/as, a la mala gestión económica y de recursos que se lleva a cabo a nivel mundial. Al ser la mayoría de los entrevistados personas que emprendieron sus procesos migratorios hace menos de un año, prácticamente la totalidad de sus familias residen en sus países de origen (padres, hermanos/os). El contacto con ellos es regular, generalmente por teléfono o internet y al igual que ocurre con el resto de personas procedentes de otros continentes, son habituales los giros económicos con la intención de paliar las situaciones de necesidad de sus familiares más allegados.


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5.2.- Llegada al municipio

Como ya se ha indicado en el apartado anterior aunque la llegada de población inmigrante al municipio de Basauri la mayoría de las veces suele deberse a la existencia de familiares o conocidos y conocidas previamente establecidos en el municipio, entre la población latinoamericana se ha percibido una mayor tendencia a solicitar ayuda ya sea en ONGs o en la administración, lo que puede deberse fundamentalmente a la mayor facilidad y confianza que le proporciona el dominio del idioma.

Población procedente de Latinoamérica Algunas de las personas latinoamericanas residieron en otras ciudades del Estado antes de instalarse en Basauri y su llegada al municipio está relacionada fundamentalmente con familiares y/o amigos/as de sus países de origen. La red familiar suele ser muy importante para estas personas, y en algunos casos, también compatriotas o amistades, aunque suelen surgir problemas derivados de los abusos como el subarrendamiento de pisos, préstamos económicos, etc.

“llegué hace seis años a Murcia, allí estuve trabajando y luego conocí a mi marido que es de Basauri; hace tres años me vine para acá” (1998)

“emigré fundamentalmente por motivos económicos, era una idea que me rondaba hace

tiempo en la cabeza. Vine porque tenía una amiga en Basauri” (2000)

“llegué directamente de Brasil a Basauri con mi sobrina de dos años porque mi hermana está aquí, ella emigró hace unos años y después se casó con un chico de Barakaldo y viven en

Basauri” (2003)

Población procedente de Europa del Este Casi todas las personas de origen rumano entrevistadas llegaron a Basauri con algún contacto. La red social es un factor de gran ayuda para todas ellas, que se convierten en fuentes de información de los recursos y derechos a su disposición así como de los requisitos indispensables para su consecución. Por lo que el empadronamiento suele ser, sino inmediato, sí bastante rápido; aunque, en ocasiones, no tanto como les gustaría, ya que no les resulta fácil reflejar mediante documento escrito el lugar de residencia habitual.


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La situación jurídica de todas las personas entrevistadas es muy similiar, puesto que la gran mayoría han ido llegando en los últimos tres años y tratan de acogerse al último proceso de regularización abierto por el Gobierno1”. Todas las rumanas y rumanos entrevistados tienen grandes esperanzas en este proceso, aunque algunos/as no cumplen con el mínimo de empadronamiento exigido ya que, a pesar de estar residiendo en el Estado, en la fecha indicada no les fue posible empadronarse.

“estoy tramitando los papeles pero me faltan 9 días para poder atenerme a la fecha máxima exigida, yo ya vivía aquí pero no me pude empadronar” (2004)

“sí, a mí y a mi marido nos han comunicado que nos concederán la regularización, estamos

muy contentos” (2004)


La llegada al municipio de Basauri generalmente se debe a la existencia de algún contacto, ya sea familiar o amigo, brindándoles todo tipo de apoyo e información, por lo que no suele ser frecuente - especialmente en el caso de los marroquíes- que a su llegada recurran a otro tipo de ayuda como Cáritas o Cruz Roja. La población africana procedente de otros países como Senegal, Guinea Bissau, etc., en ocasiones viene sola y solicitan ayuda a estos organismos.

“vine a casa de mi primo, él había llegado hacía unos meses a casa de un amigo” (2003)

“mi marido vino antes y una vez él encontró empleo vine yo a la casa donde él vivía” (2004)

La situación administrativa de las personas africanas con las se ha mantenido contacto es de irregularidad, aunque todos ellos y ellas están tramitando su documentación con la intención de poder atenerse al último proceso de regularización. “tengo cita la semana que viene, aunque no tengo ninguna oferta de trabajo ahora, por lo que

no va a ser fácil” (2004)

1 ORDEN PRE/140/2005, de 2 de febrero, por laque se desarrolla el procedimiento aplicable al proceso de normalización previsto en la disposición transitoria tercera del Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.


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“sí, yo me empadroné al mes de estar aquí, fui con mi marido” (2004)

5.3.- Situación en diferentes ámbitos, principales dificultades

En este apartado se recogen las percepciones de las personas inmigrantes respecto a su situación en diferentes ámbitos que caracterizan su nivel de integración-exclusión en el municipio. Las áreas sobre las que se ha intentado obtener una mayor información son: situación jurídica, vivienda, educación, formación y empleo y participación social. EMPADRONAMIENTO Y SITUACIÓN JURÍDICA La situación de irregularidad de una parte importante de la población inmigrante que ha llegado a Basauri en los últimos años supone un obstáculo a priori que impide el desarrollo de procesos coherentes de integración y adaptación, y les permita acceder al mercado laboral en situación de total regularidad. El empadronamiento es una medida parcialmente correctora de esta situación de desprotección en la que muchas de las personas inmigrantes se hallan inmersas mediante la cual, independientemente de la situación administrativa de regularidad; permite el acceso a una serie de prestaciones económicas y sociales, a la sanidad y al sistema educativo. El requisito para poder empadronarse es presentar un documento escrito -contrato- que refleje el domicilio habitual algo que no siempre resulta fácil ya que, en muchas ocasiones, al estar compartiendo piso con otras personas inmigrantes no todos/as figuran como titulares.

Población procedente de Latinoamérica Se pueden observar situaciones jurídicas diferentes en función del tiempo de permanencia del año llegada. Muchas de las personas que llegaron al Estado a mediados de los 90 tienen su permiso de residencia al igual que todas las que han contraído matrimonio con una ciudadana o ciudadano español. Sin embargo todos/as aquellos/as quienes han ido llegando en los últimos años están pendientes de su regularización, acogiéndose al proceso iniciado hace apenas unos meses.

“he entregado toda la documentación y ahora me toca esperar, tengo esperanzas” (2001)


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“nada más llegar aquí me empadroné porque mi amiga me dijo que en el futuro era lo mejor y que eso no suponía problemas con la justicia, recién entregué los papeles que me pidieron y

confió en que todo salga bien” (2000)

Los problemas con los que se están encontrando las personas procedentes de América Latina para lograr regularizar su situación, no varían demasiado con respecto al resto de nacionalidades: en su mayoría, se deben a la falta de tiempo mínimo requerido de empadronamiento y/o ausencia de contrato laboral. Aunque en el caso de las personas latinoamericanas suelen empadronarse nada más llegar ya que sus contactos o las organizaciones a las que acuden a solicitar apoyo – Cáritas, Cruz Roja, Congregaciones religiosas, …- les informa que éste es un requisito indispensable para solicitar cualquier tipo de prestación económica, tener acceso a la educación o a la sanidad pública.

Población procedente de Europa del Este

Todas las personas rumanas salvo una que llegó al municipio procedente de su país de origen hace un mes y medio, se encuentran empadronadas en Basauri. En general, afirman que la mayoría de sus compatriotas están empadronados/as, aunque generalmente suele pasar algún mes desde que llegan hasta que se empadronan, hasta ver cómo evoluciona su situación. La situación jurídica de estas personas resulta similar, la mayoría de los/las entrevistados/as se encuentran tramitando la documentación con la intención de poder atenerse al nuevo proceso de regularización que entró en vigor en Febrero de 20051. En este sentido, en relación con la situación jurídica, uno de los principales problemas a los que se enfrenta la población inmigrante suele ser la obtención de permisos de trabajo. Aunque la mayoría de las personas rumanas entrevistadas poseen un buen nivel de formación, la tarea de encontrar empleo no les resulta nada fácil y cuando lo logran, generalmente tienden a ser empleos precarios: peones de la construcción ellos y servicio doméstico ellas.

1 Muchos inmigrantes no se podrán atener al último procedimiento de regularización puesto que a pesar de llevar viviendo en el Estado más tiempo del mínimo exigido, no disponen de documentación que les acredite el tiempo de empadronamiento.


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Se aprecia una cierta demora en el empadronamiento de las personas africanas, unas veces debido a la falta de información de los recursos disponibles y otras, a las dificultades de demostrar mediante contrato el alquiler de una vivienda. Sin embargo, todas las personas entrevistadas señalan estar empadronadas en la actualidad en el municipio. “no me empadroné hasta agosto del 2004 porque no era el titular de la casa, cuando mi amigo

se fue yo me puse como titular” (2003) “mi marido es de Basauri, nos casamos en Marruecos y cuando vinimos aquí me empadroné”

(2000) Respecto a la situación jurídica la obtención de permisos de trabajo, se vislumbra como uno de los principales problemas a los que se enfrentan los inmigrantes. VIVIENDA La vivienda es un tema de gran interés para la población en su conjunto dadas las dificultades que se plantean ante el hecho de poder acceder a una vivienda debido a su carestía, tanto en régimen de alquiler como en compra, lo que toma un matiz aún más dramático en el caso de la población extranjera, debido a las reticencias de propietarios y propietarias a alquilar sus pisos a personas inmigrantes.

Población procedente de Latinoamérica El tema de la vivienda genera grandes dificultades debido, una vez más, al alto precio de los alquileres y por otro, a la dificultad de alquilar una vivienda por el mero hecho de ser inmigrante. Respecto a la opción de compra, en raros casos se lo plantean, tan solo aquellas personas que disponen de situación regularizada y un grado muy importante de integración y adaptación en el municipio.


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Algunas personas entrevistadas se encuentran inscritas en el servicio vasco de vivienda (ETXEBIDE) y BIZIGUNE1. Valoran muy positivamente todos estos servicios aunque, consideran que desde la administración, son muy estrictos con la documentación a cumplimentar. “aunque estoy apuntado en Etxebide como de momento no van a construir en Basauri, ahora

estoy viviendo en un piso de alquiler dentro del plan BIZIGUNE” (1999)

“estábamos apuntados en Etxebide pero cuando mi esposo y yo nos separamos perdí la opción” (2000)

“una persona ecuatoriana nos alquiló una habitación pero como estaba ocupada, mis hijos, mi

esposo y yo tuvimos que dormir en la sala” (2000)

Entre la población latinoamericana se observa una comunicación mucho más fluida con la administración y los diversos recursos del municipio que entre el resto de los inmigrantes debido fundamentalmente al idioma, lo que les permite acceder a muchos más servicios y disponer de una amplia oferta de recursos de los que hacen uso habitual: INEM, BEHARGINTZA, LANBIDE, HELDU,…

Población procedente de Europa del Este Las personas de nacionalidad rumana consultadas residen, todas ellas, en viviendas de alquiler y destacan el problema de la vivienda por varios motivos. Por un lado, el alto precio que tienen que pagar por el alquiler de un piso, por lo que la mayoría de las personas se ven obligadas a compartir la vivienda –generalmente compatriotas y/o familiares– para poder hacer frente a los gastos, lo que llega a generar, en ocasiones, situaciones de hacinamiento.

“vivo con mi novio, el padre de mi novio, un amigo suyo, mis primos y mi hermana, el piso es muy viejito y no es bonito, pero no podemos pagar nada mejor” (2004)

1 Programa de Vivienda Vacía


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“mi marido y yo somos los titulares de un piso, como es muy caro lo compartimos con otro

matrimonio rumano” (2003) Por este motivo, y el temor o desconfianza ante lo desconocido, los propietarios con frecuencia suelen negarse a alquilar sus pisos a personas extranjeras, con lo que a menudo resulta imprescindible la recomendación de otras personas o el pago de varios meses de fianza por adelantado.

“mi hija vivía en este piso y cuando ella se fue a Algorta mi marido y yo nos pusimos como titulares porque, si no tienes referencias, siendo extranjero no es fácil que te alquilen un piso”

(2003) El acceso a las ayudas para el pago de la renta de la vivienda (AES) resulta complicado en el caso de las personas por su situación de irregularidad, ya que muchos no logran que el contrato de la vivienda se realice a su nombre, resultando complicado justificar el alquiler.

Población procedente de África La mayoría de los hombres y mujeres procedentes del continente africano viven en pisos de alquiler compartidos, aunque entre los entrevistados/as no se han señalado problemas de hacinamiento, en todos los casos se ha apuntado el alto precio de los alquileres y las dificultades que suelen tener a la hora de alquilar una vivienda a través de una agencia inmobiliaria.

“vivimos con mi suegra, nos gustaría independizarnos pero los pisos son muy caros” (2000)

“vivo con mi tío y un amigo, entre los tres pagamos el piso, hemos solicitado una ayuda para el alquiler a la trabajadora social pero tenemos que esperar” (2004)

“yo no sé si recibimos ayudas porque esas cosas las hace mi marido” (2004)

Algunas de las personas entrevistadas han solicitado Ayudas de Emergencia Social en el Ayuntamiento para poder asumir el coste del alquiler, aunque están pendientes de que se las concedan. Las mujeres desconocen este tema, ya que según señalan, todos los trámites con la Administración los realizan sus maridos.


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EDUCACIÓN Y FORMACIÓN La educación de personas adultas se centra fundamentalmente en el aprendizaje de castellano. Existe la posibilidad de acudir a cursos ocupacionales y escuelas taller, aunque debido a las largas jornadas de trabajo y al precio de algunos de estos, suelen ser pocas las personas que asisten. En muchos casos surge la dificultad añadida de no poder convalidar las titulaciones obtenidas en sus países de origen, por lo que frecuentemente desempeñan trabajos no acordes a su capacitación profesional.

Población procedente de Latinoamérica La población procedente de Latinoamérica entrevistada presenta diferentes niveles educativos: personas con titulación universitaria y/o profesional o que únicamente disponen de estudios primarios, siendo raro el caso de personas analfabetas o sin estudios.

“aunque yo soy cubano estudié mi carrera universitaria de Ingeniero mecánico en Rusia, allí me casé y luego fui a Cuba a trabajar para el gobierno de mi país y así devolver la beca de mis

estudios. Ahora aquí estoy esperando a que me convaliden mi titulación” (1999)

“yo estudié cuatro años de Gerontología en Colombia y estuve trabajando, como los títulos no son homologables, me gustaría hacer algún curso de atención a personas mayores para

ingresar a trabajar algún día en un Centro de Día” (2001)

Aunque a diferencia de lo que ocurre entre el resto de inmigrantes, debido al dominio del idioma, hace que se acerquen con menos frecuencia al sistema educativo para adultos, especialmente las mujeres. Los hombres sí suelen realizar cursos de Lanbide, el INEM o algún módulo formativo, aunque debido a los horarios de trabajo no siempre les resulta factible. “sí, he hecho algún curso en Lanbide de AUTOCAD, para tratar de reciclarme en mi profesión

por si algún día puedo trabajar de lo mío, no pierdo la esperanza” (1999)


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Debido a las dificultades que supone el desconocimiento del idioma, una gran parte de las personas inmigrantes de Europa del Este acuden a la EPA a cursos de castellano, aunque se aprecia una notoria presencia de mujeres que de hombres, ya que debido a los largos horarios de trabajo a ellos les resulta más difícil y además, al estar trabajando en un ambiente castellano-parlante, aprenden el idioma con rapidez.

“en mi país estudié Ingeniería mecánica pero aquí no me vale ese título” (2003)”

“en Rumanía terminé estudios profesionales pero como aquí no es lo mismo, me gustaría hacer algún curso de albañilería para poder encontrar trabajo más fácil” (2004)

Algunas de las personas entrevistadas tienen un alto grado de formación –estudios universitarios y profesionales– aunque no les ha resultado posible homologar sus titulaciones en su nuevo destino, lo que en muchos casos, genera situaciones de impotencia y frustración. En otras ocasiones, sin embargo, debido a los escasos recursos de su familia en el lugar de origen, les resultó imposible cursar estudios. “tengo 21 años pero no pude estudiar en Rumanía, somos 11 hermanos y no había dinero en

casa, con 15 años empecé a trabajar” (2004)

Población procedente de África El nivel educativo de las personas africanas del municipio no parece ser muy alto. En su mayoría, debido a las precarias condiciones de sus países de origen, se han visto obligados a abandonar la escuela a edades tempranas por la necesidad de contribuir mediante su trabajo a la economía familiar.

“no tengo muchos estudios, leo y escribo pero ninguna formación pero quiero aprender un oficio, me gustaría ser soldador” (2004)

“ahora estoy en el CIP haciendo un taller de albañilería, estoy muy contento” (2004)


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La principal preocupación de los hombres marroquíes, relacionada con la formación, es el idioma, conscientes de que éste va a ser el primer paso a su integración. Todos los/as entrevistados/as asisten -o asistieron en su día– a clases en EPA y se muestran satisfechos/as por sus avances y los servicios prestados, no descartando una vez alcanzado dominar el idioma, realizar algún otro curso que les cualifique a nivel profesional. EMPLEO La situación laboral de las personas inmigrantes en Basauri resulta claramente definida para hombres y mujeres. Mientras que los hombres suelen desempeñar empleos en la construcción y/o empresas manufactureras. Las mujeres suelen emplearse con frecuencia en el servicio doméstico ya sea de forma interna o por horas. La situación de irregularidad de muchas personas, junto con el trabajo en la economía sumergida, genera situaciones laborales de abuso sometiéndoles a largas jornadas de trabajo, bajos salarios, incumplimiento de condiciones establecidas, amenazas, etc.

Población procedente de Latinoamérica Los principales sectores de ocupación para las mujeres latinoamericanas suelen ser el servicio doméstico y la hostelería, aunque esta última, en muchos casos les resulta incompatible con el cuidado de los hijos e hijas. Entre las mujeres también es frecuente el cuidado de personas mayores y niños/as, ya que al dominar el idioma, los familiares prefieren contratar a personas de de origen latino que de otras nacionalidades. En el caso de los hombres la situación es diferente ya que suelen encontrar empleo con relativa facilidad en el sector de la construcción, si bien aluden que en muchos casos las condiciones no son buenas: ausencia de contrato, largas jornadas de trabajo, impagos a la seguridad social, etc. “pronto encontré trabajo aunque sean trabajos temporales, siempre he estado haciendo algo,

ahora trabajo en un taller de carpintería metálica, llevo 3 meses y estoy contento” (1999)

“estoy buscando trabajo pero con los niños me siento muy limitada porque no les quiero dejar solos, además llamo a trabajos de la prensa y cuando ven que soy extranjera noto que no les

gusta” (1999)


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Los medios más frecuentemente utilizados en la búsqueda de empleo suelen ser la prensa, ETTs, el Servicio Vasco de Colocación (LANGAI), el INEM, aunque las ofertas de trabajo doméstico funcionan mucho por referencias y amistades. Según muchas de las personas entrevistadas, las situaciones de abuso por parte de los empresarios y empresarias hacia la población inmigrante resulta bastante más habitual que hacia la población local, debido a que son conscientes que gran parte se encuentra en situación irregular y con una ferviente necesidad de trabajar para poder mantenerse ellos/as y sus familias.

Población procedente de Europa del Este La población rumana residente en Basauri destaca las dificultades a la hora de acceder a un empleo, especialmente para las personas cuya situación administrativa se encuentra sin regularizar. Los hombres suelen encontrar empleo con mayor facilidad, sobre todo en el ámbito de la construcción, aunque las condiciones no sean muy buenas. A las mujeres les resulta bastante más complicado ya que las ofertas de empleo en el servicio doméstico no abundan, y además, suelen presentar dos dificultades: la limitación del idioma y la negativa de algunas personas a emplear en sus domicilios a personas extranjeras en situación irregular. “cuando llegué empecé a trabajar de interna con un matrimonio en Las Arenas pero no sabía nada de castellano y me resultaba imposible comunicarme con ellos, era muy difícil y lo dejé. Luego busqué empleo durante un mes hasta encontrar el trabajo de ahora. Estoy en una casa

en Neguri, trabajo por horas, y la señora es muy buena conmigo.” (2004)

“aunque en mi país trabajaba en una empresa química -tengo título universitario– aquí no me lo convalidan, así que dada mi situación de irregularidad lo que he encontrado es un trabajo en

el servicio doméstico, es algo que nunca haría en mi país porque se considera lo más bajo, pero aquí no tengo más remedio” (2004)

Aunque asumen con dignidad los trabajos desempeñados, sí se aprecia una cierta frustración ya que son conscientes de los inconvenientes que conlleva su situación de irregularidad y las dificultades para poder ejercer su profesión.


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Respecto a la población africana y el empleo, se aprecian al igual que ocurre con el resto de nacionalidades, diferencias significativas en función del sexo, sin embargo, las dificultades para acceder a un trabajo son comunes a todas las personas. A los hombres les resulta especialmente difícil acceder a un empleo debido a su situación de irregularidad. En general desempeñan trabajos esporádicos que les permiten subsistir, mientras esperan la resolución de su solicitud. “algunos días nos llaman para trabajar en el mercado de Basauri de 5.30 a 6.45 de la mañana,

menos de dos horas” (2004)

Las mujeres se emplean principalmente en el servicio doméstico, aunque son frecuentes los casos de mujeres marroquíes que se dedican únicamente al cuidado de sus hogares.

“trabajo por horas limpiando casas dos veces por semana, no tengo estudios y tampoco sé informática, por lo que sería difícil conseguir otro trabajo” (2000)

PARTICIPACIÓN SOCIAL La participación social de la población inmigrante en el municipio resulta bastante ocasional. Los inmigrantes de Basauri se sienten a gusto en su localidad pero la participación en actividades de ocio, cultura y tiempo libre suelen ser más bien esporádicas, aunque es cierto que algunos/as acuden al polideportivo, a la casa de cultura o forman parte de algún equipo de fútbol. Quizá sea debido a esta baja participación social por lo que todas las personas entrevistadas valoran de manera muy positiva la creación de un espacio común que aúne a la población inmigrante y que esté abierto a su vez al resto de vecinos y vecinas. Podría servir de referente a la población inmigrante del municipio y favorecer el conocimiento mutuo entre la sociedad de acogida y las vecinas y vecinos extranjeros.


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Población procedente de Latinoamérica

La participación de la población latina en la vida social del barrio es algo más alta que la del resto de inmigrantes, aunque tienden a juntarse entre ellos/as. El factor tiempo y la escasez de recursos económicos son aspectos que limitan en gran medida su mayor participación en las actividades lúdicas y culturales del municipio. La mayoría de los entrevistados/as avalan la idea de crear un espacio de ocio donde compartir y dar a conocer su cultura, abierto al resto de la población de Basauri donde se puedan desarrollar actividades diversas: gastronómicas, deportivas, culturales,… Muchos/as de ellos/as afirman haber conocido lugares similares en otras localidades en las que han residido previamente y los valoran de forma muy positiva para el municipio.

”suelo ir a la Casa de Cultura a leer el periódico, pero echo de menos un sitio donde poder reunirme con mi gente” (2000)

“como mi hermano vive en Ceberio y su mujer es de Basauri, solemos estar mucho con ellos y con la familia de ella. Aunque conozco a algunos/as latinos/as no suelo reunirme con ellos, no

tengo nada en su contra” (1999)

“a veces voy a Bilbao, allí hay locales donde nos juntamos los latinos/as y hay veces que necesitas reunirte con tu gente” (2000)

En cuanto a la aceptación de los y las basauritarras hacia la población inmigrante, se e

Aunque por lo general, las personas entrevistadas transmiten sentirse contentas y aceptadas por la gran mayoría de las personas de Basauri, admiten haber oído ciertos comentarios desagradables, insisten sin embargo, en no concederle más importancia de la debida porque “como en todos los sitios, hay de todo”.

“la gente es buena, no me dicen nada, pero a veces voy en el autobús y si el asiento de al lado

está libre, no se sientan al lado, tienen miedo a lo desconocido” (2004) En algún caso se ha manifestado la preferencia por relacionarse con la población local, considerando una forma adecuada de facilitar la integración en el municipio y la aceptación de sus vecinos y vecinas.


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Prácticamente todas las personas rumanas entrevistadas desconocen la oferta cultural y social del municipio, por lo que señalan tener una escasa participación social. Algunas no se sienten integradas y destacan que no les resulta fácil conocer y entablar amistad con la gente de Basauri, lo que según ellas, también puede deberse a las limitaciones del idioma y/o a la tendencia natural a relacionarse con sus semejantes.

“los vecinos son buenos y no tenemos ningún problema pero no tenemos amigos de aquí” (2004)

“mi marido y yo salimos a pasear con nuestras hijas y los nietos o sino quedamos con otro

matrimonio rumano” (2003)


Entre la población africana no se aprecia una amplia participación social en el municipio aunque algunas de las personas entrevistadas, participan en grupos deportivos y se relacionan con vecinos y vecinas de Basauri. Se valoraría de forma positiva un espacio donde poder reunirse y dar a conocer las culturas de sus países al resto de población.

“yo juego en un equipo de fútbol y mi novia es de Basauri” (2004)

“suelo quedarme en casa viendo la TV con mi compañero de piso y alguna vez bajamos al bar de abajo a ver el fútbol, la gente es muy maja” (2003)

“sí sería muy bueno que hubiera algo donde poder conocer gente tanto de Basauri como de

otros países y enseñar y aprender todos juntos” (2004) En general tienen conocimiento de la biblioteca, el polideportivo y la casa de cultura sin embargo no suelen frecuentar estos lugares con asiduidad.


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6.- CONCLUSIONES Se ofrece a modo de síntesis, las principales conclusiones del análisis realizado en cada uno de los ámbitos de estudio.

Características de la población inmigrante En el municipio de Basauri residen 736 personas de nacionalidad extranjera, en su

mayoría de nacionalidad extracomunitaria (655 personas). En término globales, suponen el 1,7% de la población del municipio. Aunque no es un porcentaje muy elevado, resulta significativo el crecimiento de población extranjera registrado en el último período (un 76% entre 1998 y 2001) y especialmente en los últimos tres años (157% entre 2001 y 2005).

Aunque se llegan a contabilizar un total de 53 diferentes nacionalidades, las personas del

Centro y Sur de América conforman el grupo de población más numeroso (el 45% de la población extranjera), principalmente por la presencia de personas de origen colombiano. Asimismo, la población de Europa del Este –rumanos y rumanas en su mayoría- supone algo más del veinte por cien del colectivo de personas inmigrantes. La población africana alcanza el 14% y el 8% la asiática (siendo la marroquí y la china las principales nacionalidades).

Entre la población latinoamericana y la de Europa del Este, la presencia de mujeres es

superior (61% y 57% respectivamente), mientras que en la inmigración africana la incidencia de hombres es mayor (el 26% son mujeres). Entre la población asiática el porcentaje de hombres es superior, a pesar de que el 58,3% de las personas chinas son mujeres.

La población inmigrante residente en el municipio se encuentra en edad laboral; es una

población joven que se sitúa en su mayoría (55%) en la franja de edad de 25 a 44 años (media de edad de 29,4 años). Únicamente el 12,3% supera los 44 años, en clara contraposición con el porcentaje alcanzado por la población en su conjunto (46%).


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En relación al nivel de estudios de la población local, destaca el que más del diez por cien

de las personas extranjeras sean analfabetas o no tengan estudios (frente al 6% de la población local) y que a su vez, casi el 62% se sitúe en niveles de primaria (habiendo finalizado todo el ciclo o parcialmente algunos cursos). Dos de cada diez personas extranjeras han alcanzado estudios secundarios (tres de cada diez en el conjunto de la población) y el porcentaje de población con estudios superiores se sitúa en torno al 7% (14% entre la población local).

La población extranjera se distribuye de forma homogénea por las diferentes zonas

del municipio, si bien el porcentaje de población extranjera sobre el resto de población es algo superior en los distritos 3 y 4 (zonas de Pozokoetxe y Urbi).

Situación jurídica Las estimaciones realizadas antes de iniciarse el proceso de regularización, apuntaban que

aproximadamente una de cada cuatro personas residentes en la CAPV se encontraban en situación administrativa no regularizada (100.000 personas en situación irregular). Sin embargo, una vez iniciado el proceso de regularización, sólo en el Territorio de Bizkaia se han presentado más de ocho mil solicitudes, por lo que el porcentaje de población irregular superaría en gran medida las estimaciones realizadas (pudiendo acercarse incluso al cincuenta por cien).

Desde julio de 2003 los servicios sociales de Basauri han realizado 102 derivaciones a

Heldu (personas colombianas y rumanas en su mayoría). Desde las diferentes entidades (oenegés, organizaciones sindicales, etc.) se comparte la

impresión de que el proceso de regularización ha dejado sin posibilidades a una parte importante de la población extranjera (negativa de los empresarios y empresarias de iniciar el proceso, etc.). Sin embargo, la mayor parte de las personas inmigrantes entrevistadas han tramitado sus papeles y están a la espera de resolución.


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Ámbito educativo

En los centros educativos de Basauri estudian un total de 83 jóvenes inmigrantes, lo

que viene a suponer el 2% del total del alumnado estudiante. En torno al 84% estudia en la red pública y principalmente en los modelos lingüísticos A1 y B. Los centros educativos con un mayor porcentaje de alumnado inmigrante (Velázquez-Cervantes en Infantil y Primaria; I.E.S. Bidebieta en ESO y Bachiller) no llegan a superar en ningún caso el 15% de alumnado inmigrante, por lo que se descarta el fenómeno de concentración.

Desde los centros educativos del municipio se considera que la respuesta a la demanda

actual de población inmigrante está resultando plenamente satisfactoria y que, progresivamente, han sabido adaptar los recursos a la nueva realidad (profesores/as de apoyo, protocolos de acogida para el nuevo alumno o alumna, menús escolares, modificar el horario de reuniones con los padres y madres a sus jornadas, etc.). Sin embargo, suponiendo que las oleadas migratorias vayan acercando mayor alumnado inmigrante a los centros de enseñanza, la respuesta satisfactoria que hasta el momento se ha conseguido ofrecer, dependerá exclusivamente de los recursos que en el momento se dispongan. Se considera que desde el momento que la mayor demanda no vaya pareja a un aumento de los recursos, pueden aflorar situaciones problemáticas (si el profesorado de refuerzo no llega a todo el alumnado inmigrante la clase puede perder el ritmo y es entonces cuando los padres y madres que hasta ahora no han cuestionado la presencia de alumnos y alumnas inmigrantes en las aulas pueden comenzar a hacerlo).

En el caso de los padres y madres de Europa del Este y africanos/as, el idioma puede

llegar a suponer un importante obstáculo de comunicación, ya que se desconoce si se llega a transmitir de forma precisa la información, desde el profesorado como desde los padres y madres.

Esta integración normalizada del alumnado inmigrante percibida por los y las

profesionales del centro educativo, no es igualmente considerada por los padres y madres inmigrantes, ya que se han señalado casos en que los niños y niñas han sufrido situaciones de rechazo entre los compañeros y compañeras sin que la respuesta del centro haya sido satisfactoria para las madres y los padres de los alumnos/as inmigrantes.

1 Aunque algunos centros educativos han dejado de ofertar el modelo A, los alumnos y alumnas de cursos superiores siguen realizando sus estudios en este modelo lingüístico.


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En el centro EPA Basauri Denon Eskola estudian unas 52 personas que residen en

Basauri, sin embargo, es un alumnado fluctuante, siendo constantes tanto los abandonos como las nuevas incorporaciones durante el curso. Además del traslado de localidad, la necesidad de trabajar es una de las cuestiones que conduce a que la población inmigrante se ausente frecuentemente de las clases (cuando se les demandan para algún trabajo aunque sea para pocas horas, días, etc.). Por otro lado, el 46,1% del alumnado de EPA es de nacionalidad africana y tres de cada diez personas proceden del Centro o Sur de América.

La participación de la población inmigrante en los euskaltegis es prácticamente

inexistente, la falta de tiempo, el coste económico y el desconocimiento de los recursos pueden constituir importantes obstáculos para una mayor participación. En términos generales, la población inmigrante muestra interés por el aprendizaje del euskera (varias personas entrevistadas acuden o mandan a sus hijos al Batzoki para aprender euskera), por considerar que puede facilitar su integración laboral y social. Sin embargo, se reconoce que aunque el interés es elevado, el empleo es la necesidad inmediata y que puede resultar difícil compaginar ambas cosas, más aún en situaciones de inestabilidad y precariedad laboral.

Empleo y Formación El acceso al empleo es una de las principales dificultades de la población inmigrante,

más aún para aquellas personas cuya situación administrativa no está regularizada, a las que entidades como el INEM, Lanbide o Behargintza no les pueden asesorar (señalar en este punto un importante grado de desconocimiento de la población inmigrante de estas entidades).

La construcción, descarga de mercancía, tala de pinos, recogida de frutas y en menor

medida la hostelería, reparto de propaganda, etc. son las actividades en las que fundamentalmente se ocupan los hombres inmigrantes. Las mujeres inmigrantes por el contrario, se ocupan principalmente en el servicio doméstico y cuidado de personas mayores.


143

Las diferencias en las condiciones laborales de los trabajadores y trabajadoras

inmigrantes respecto a la población local resultan especialmente llamativas entre la población en situación irregular, principalmente en lo que se refiere a las jornadas de trabajo (jornadas de trabajo más largas, sin vacaciones, etc.).

Las/os demandantes de empleo registrados en la oficina del INEM de Basauri a finales

de diciembre de 2004 ascendían a 35 personas (el 1,1% del total de demandantes), siendo mayor el porcentaje de mujeres y las personas de edades entre 25 y 34 años. Durante 2004 se registran un total de 331 contrataciones (264 personas contratadas, por lo que se obtiene un ratio de 1,3 contratos por persona). La mayoría de las contrataciones se realizan en profesiones ligadas a la construcción (tres de cada diez contratos), siendo significativas también las efectuadas a peones del transporte y descargadores (10%), a peones de industrias manufactureras (9%) así como a personal de limpieza (8%). En el conjunto de la población (donde se formalizan 10.304 contrataciones -1,4 contratos por persona-), el mayor número de contrataciones se registra en el grupo profesional de peones de industria manufacturera (20%), así como en dependientes y exhibidores en tiendas (11%) o peones del transporte y descargadores (8%).

El 3% de las personas atendidas durante 2004 en los servicios de Behargintza

Basauri-Etxebarri son de nacionalidad extranjera. Dada la reciente inauguración de la oficina de Lanbide en Basauri, no se ha obtenido información sobre demandantes ni contrataciones.

La incidencia de la población inmigrante en las organizaciones sindicales del

municipio es mínima, algo que puede deberse a que los servicios más dirigidos a los trabajadores y trabajadoras extranjeras se ubican en Bilbao. Aún así, existe un importante desconocimiento de los recursos sindicales del municipio entre la población extranjera.

La homologación de los estudios es otra de las trabas que entorpece la integración de las

personas extranjeras en el mercado de trabajo.


144

La situación familiar de las personas, especialmente en el caso de las mujeres, ejerce

gran influencia en la posibilidad de obtener, o en su caso de mantener, un empleo. Así, muchos hombres y principalmente mujeres separadas o divorciadas han decidido emigrar dejando a sus hijos e hijas en el país de origen hasta estabilizar su situación y poder traerlos/as con ellos y ellas. Sin embargo, cuando las separaciones tienen lugar en el país de acogida, las mujeres se encuentran con la dificultad de tener que compatibilizar el cuidado de sus hijos e hijas con la necesidad de trabajar, sin disponer además de una red social de apoyo. Resulta también un hecho frecuente que las mujeres que tienen a sus hijos e hijas en el país de acogida, dado que en su mayoría están empleadas en hogares y de forma irregular, pierdan sus empleos una vez hayan dado a luz o simplemente al comunicar su estado.

En términos globales, la población inmigrante se muestra interesada en participar en

cursos formativos; además del euskera, la informática e Internet parecen ser los ámbitos que despiertan mayor interés. También la formación de carácter más profesional (principalmente los relacionados con la construcción) podría resultar de interés, pero la flexibilidad horaria parece ser un requisito fundamental, ya que se antepone el empleo a cualquier otra necesidad y por la precariedad laboral (largas jornadas, trabajos de pocos días de duración, importante movilidad laboral, etc.) es difícil garantizar la asistencia o permanencia en los cursos.

Acogida y Servicios Sociales Atendiendo a las estadísticas de Acción Social en 2004 fueron 106 las personas

extranjeras atendidas en los Servicios Sociales, es decir, el veinte por cien de las personas extranjeras del municipio. La atención se centró fundamentalmente en la tramitación de las prestaciones sociales: el 18% de los/as titulares de Renta Básica y el 19% de los/as titulares de las Ayudas de Emergencia Social son personas de nacionalidad extranjera. El 8,7% de las personas extranjeras del municipio recibe Renta Básica y el 9,2% AES; el 7% recibe ambas prestaciones. Sin embargo, teniendo en cuenta además de la persona titular de la prestación, el conjunto de los miembros que componen la unidad de convivencia, el porcentaje de personas beneficiarias asciende: de esta forma, el 20% de los inmigrantes del municipio se beneficiarían de Renta Básica y el 22% de las Ayudas de Emergencia Social (el 16% de ambas).


145

Dada la situación en que se encuentra la mayor parte de la población inmigrante, se recurre

en mayor medida que la población autóctona a los recursos sociales (en 2004, 64 personas fueron titulares de Renta Básica y 68, de Ayudas de Emergencia Social). Señalar en este punto, que es requisito de ambas prestaciones una mínima antigüedad de empadronamiento en la CAPV (un año en el caso de la Renta Básica y seis meses en el de las AES) y que dado que las mayores oleadas migratorias se han registrado durante el último año, muchas personas inmigrantes del municipio no cumplen todavía este requisito. En términos globales resulta aún precipitado valorar el efecto de las prestaciones sociales sobre los proyectos de las personas inmigrantes, no ha transcurrido aún el tiempo suficiente como para conocer si el grado de cronificación de las personas inmigrantes en las prestaciones sociales es más o menos elevado que entre la población local, sin embargo, en las entrevistas que se han mantenido con las personas inmigrantes éstas han querido señalar que aunque necesiten de estas ayudas, las consideran una solución puntual pues su aspiración es la de trabajar y mantenerse por sí solos/as.

Por lo general, los hombres y mujeres que deciden emigrar a Basauri cuentan en el

municipio con algún familiar, amiga o amigo. De forma que suelen ser estas personas las principales referencias en el momento de llegada al municipio: acogiéndoles en sus hogares, asesorándoles sobre las entidades a las que han de acudir (Servicios Sociales, EPA, ong’s…), los principales trámites que han de gestionar (empadronamiento), etc. Por lo tanto, para cuando acuden a la cita en los Servicios Sociales, tienen gran conocimiento sobre las prestaciones a las que tienen derecho y los requisitos mínimos que se han de cumplimentar.

El empadronamiento en el municipio es requisito de acceso a determinados servicios

públicos (sanidad, educación, prestaciones sociales, etc.) y por ello, las personas inmigrantes tratan de gestionar su tramitación lo antes posible, aunque no siempre resulta fácil: en los casos de subarriendos, la negativa de los/as propietarios/as de los hogares en los que se trabaja como interna, etc. Estudios realizados en este ámbito estiman que aproximadamente y como media, transcurre un mes hasta que la población inmigrante se empadrona en el municipio. Se han detectado casos en los que se solicita una mayor flexibilidad en los requisitos de empadronamiento.


146

Se han detectado casos de mujeres víctimas de violencia de género, principalmente de

mujeres colombianas que han sufrido esta situación en sus países de origen. Ni desde la Policía Municipal ni desde los Servicios Sociales se ha señalado una mayor incidencia de este tipo de situaciones entre la población inmigrante, aunque la inexistencia en muchos casos de una red familiar de apoyo o de referencias institucionales puede dificultar el afloramiento de denuncias de este tipo. Se han señalado también ocasiones en las que las parejas –hombres principalmente- cambian de carácter y comportamiento cuando llegan a un país que perciben como más liberal.

Las personas inmigrantes valoran positivamente la atención recibida desde los

Servicios Sociales y desde las entidades no gubernamentales (Cáritas, Cruz Roja, etc.), sin embargo, se ha detectado un importante segmento de población que desconoce la actividad de las ong’s, ya que se recurre principalmente a los servicios sociales. La actividad de estos servicios se liga principalmente a la tramitación de las prestaciones sociales.

Las personas latinoamericanas y las rumanas son las que se acercan en mayor medida a

las entidades, sin embargo, la presencia de mujeres marroquís o de personas chinas es prácticamente inexistente: en el caso de las personas marroquís, suelen ser los hombres los que se acercan a las entidades (cuando van mujeres siempre acuden en compañía de un hombre); el colectivo chino es muy particular, se caracteriza por no acudir a las instituciones y por establecer redes de apoyo muy estrechas y con escasa relación con el entorno.

Vivienda Aunque en Basauri el precio de la vivienda no es tan elevado como en la capital vizcaína,

dada la situación actual del mercado de la vivienda (su carestía y reducida oferta de viviendas en alquiler) constituye uno de los principales problemas para la integración de la población inmigrante en el municipio. Suele ser frecuente que el amigo/a o familiar que se tiene en el municipio acoja los primeros días a las personas recién emigradas. Los problemas de subarriendos, la negativa de propietarios y propietarias a alquilar a inmigrantes (temiendo impagos, hacinamiento…), etc. conduce a que se produzcan importantes concentraciones de personas inmigrantes en las viviendas.


147

Para las mujeres que trabajan de internas en los hogares, el problema de la vivienda queda

resuelto. Sin embargo, no deja de ser una solución temporal, ya que en la mayoría de los casos se tiene en mente traer a algún familiar que ha quedado en el país de origen (parejas, hijos e hijas, etc.).

Sanidad En 2004, 127 personas extranjeras de Basauri obtuvieron la Tarjeta Sanitaria, 38 personas

más que en 2003. El ámbito sanitario es uno de los mejor valorados por la población inmigrante, su

acceso no presenta ninguna dificultad específica y además, el nivel de satisfacción con el trato recibido es elevado (en determinados casos ha sido la necesidad de atención sanitaria de algún familiar lo que ha conducido a emigrar). Los/as profesionales sanitarios/as no han detectado ninguna situación problemática, aunque se reconocen algunas dificultades de comunicación por las diferencias idiomáticas con determinados colectivos (personas chinas…) o por la forma diferente en que se concibe y se comunica el dolor. En algunos casos, se ha señalado la necesidad de adquirir mayor conocimiento de enfermedades tropicales.

En los casos en que se detecta una problemática de carácter social, siguiendo los mismos

criterios que con la población local, se comunica a los servicios sociales, si bien hasta el momento no se han detectado un número importante de casos que hayan requerido de esta derivación. Conviene señalar en este punto, la demanda de algunos/as profesionales sanitarios/as de una relación más fluida con los servicios sociales, que hasta el momento no ha sido posible debido, en parte, a la saturación de los servicios sociales.


148

Participación social y cultural

La participación de las personas inmigrantes en los recursos del municipio varía según la

edad, de esta forma, los niños y niñas así como los jóvenes participan en mayor medida en casas de cultura, bibliotecas, polideportivo, etc. (algunas actividades se programan desde los centros educativos). En el caso de las personas adultas, la falta de tiempo impide una mayor implicación en las actividades sociales y culturales del municipio, aunque se ha podido constatar un importante desconocimiento de los recursos existentes en este sentido (ignorando la gratuidad de algunos servicios, o el miedo al control por la situación de irregularidad, etc.). En algunos casos, la programación de las actividades prioritariamente en euskera puede estar dificultando un mayor acercamiento de la población inmigrante a los recursos existentes.

Las relaciones sociales de las personas inmigrantes en el municipio son más bien

escasas, se tiene algún amigo o amiga (un grupo muy reducido generalmente) y generalmente también de nacionalidad extranjera. Las jornadas de trabajo, las cargas familiares, o el desánimo por la situación difícil en la que se encuentran… son las causas principales por las que apenas tienen vida social en el municipio. Principalmente en el caso de las personas latinoamericanas, se siente la necesidad de relacionarse con los/as compatriotas, cuando se añora el país, su gente, costumbres, etc. y es frecuente el acudir a Bilbao (bares latinos, asociaciones, etc.). En este sentido, considerarían muy oportuno el poder disponer en el municipio de un lugar de encuentro (un local, asociación, etc.) que podría servir también para que la población de Basauri se acercara más a las culturas que conviven en el municipio (para conocer su gastronomía, folclore, idioma en su caso, etc.).

En algunos casos se ha señalado la preferencia por relacionarse prioritariamente con

población local, por considerarlo más positivo para su integración y aceptación social (perciben que cuando los inmigrantes andan en grupo la población local les rechaza más).


149

En términos generales las personas inmigrantes se sienten satisfechos/as en el

municipio de Basauri y no se transmite la intención de trasladarse a otras localidades ni de volver a sus países de origen. Se prefiere la residencia en Basauri a Bilbao, considerándolo un municipio más cómodo (dimensión, distancias, ritmo, etc.). Aunque en algunos casos se han sentido rechazados y rechazadas por la población local, consideran que por lo general, la población del municipio les ha acogido bien y prefieren no dar más importancia de la debida a los comentarios o actitudes desagradables.

El fenómeno de la inmigración es aún reciente en el municipio de Basauri: ha sido en los últimos años cuando ha comenzado a percibirse una mayor llegada de población inmigrante extranjera al municipio. A la llegada de la población inmigrante del Centro y Sur de América, se le ha unido la población del Este de Europa, principalmente de Rumanía.

En términos generales, el nivel de participación de la población inmigrante en las

diferentes áreas municipales así como en otros organismos públicos o privados es mínimo. En los ámbitos de sanidad, servicios sociales y educación es donde tanto el nivel de participación como el de satisfacción de la población inmigrante son más elevados.

Apenas se han detectado problemas idiomáticos o de comunicación, en gran parte

debido a que un segmento relevante de población inmigrante es de origen latinoamericano; además, la población rumana se caracteriza por aprender rápidamente el castellano y en todo caso, las personas inmigrantes que no dominan el idioma se acompañan de alguna o algún compatriota para solventar –en gran medida- los impedimentos para una buena comunicación.

No se han identificado tampoco problemas específicos en la convivencia con las

vecinas y vecinos de Basauri y además, las personas inmigrantes afirman sentirse satisfechas en el municipio.

Las principales dificultades detectadas (situación administrativa, empleo y vivienda)

en el municipio de Basauri, son las extrapolables al conjunto de municipios del Estado que reciben inmigración. No obstante, se ha detectado en Basauri cierto desconocimiento entre la población inmigrante de los diversos recursos disponibles en el municipio: recursos culturales, organizaciones sindicales, euskaltegis, polideportivos, etc.


150

Esto, junto con el hecho de que las prioridades de gran parte del colectivo son de carácter primario (empleo y alojamiento) y de que una de las principales características es la falta de tiempo de ocio, conduce a que la participación social de la población inmigrante en Basauri sea prácticamente inexistente.

En todo caso, se han detectado algunas áreas de mejora que pueden ayudar a

favorecer la integración de la población inmigrante en los diferentes ámbitos de la vida del municipio, tanto de la que actualmente reside en Basauri como de la venidera. El escenario actual resulta así sumamente adecuado para comenzar a trabajar sobre estos ámbitos y poder formular líneas de actuación en cada uno de los espacios en los que la población inmigrante está o podría estar presente: lograr que el acceso de la población inmigrante a cada uno de estos espacios sea igual al de la población local (eliminación de barreras, difusión de información de los servicios municipales, etc.), adelantarse a los posibles problemas que puede generar una mayor concentración de población inmigrante en el municipio (en las escuelas, sanidad, en instalaciones deportivas…) o trabajar sobre aspectos hasta ahora desconocidos (como la interculturalidad) resultan elementos fundamentales para que la inmigración se perciba no como una amenaza, sino como una ventaja potencial para el desarrollo y la prosperidad del municipio de Basauri.


151

ANEXO


152

- NIVEL DE ESTUDIOS -


153

NIVEL DE ESTUDIOS SEGÚN EL AÑO DE INICIO DE RESIDENCIA EN EL MUNICIPIO

Gráfico Distribución porcentual de la población extranjera por nivel de estudios según año de

inicio de residencia en el municipio



inicio de residencia en el municipio (unificando las categorías correspondientes a los niveles superiores: Estudios Secundarios y Universitarios)


83,3

0

16,7

0

25 25

50

0

41,535,8

17

5,7

34,430,6

23,9

11

37,142,1

16,2

4,6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1996-1997 1998-1999 2000-2001 2002-2003 2004-2005

Sin es tudio s/P rimaria inco mpleta Es tudio s P rimario s/M edio s

Es tudio s Secundario s Es tudio s Univ ers itario s

83,3

0

16,7

25 25

50

41,535,8

22,6

34,430,6

34,9 37,142,1

20,8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1996-1997 1998-1999 2000-2001 2002-2003 2004-2005Sin es tudio s/P rimaria inco mpleta Es tudio s P rimario s/M edio s Es tudio s Secundario s/Univ ers itario s


154

NIVEL DE ESTUDIOS POR ÁREA DE NACIONALIDAD


inicio de residencia en el municipio. Principales Áreas de Nacionalidad.

ÁREA DE NACIONALIDAD: ÁFRICA

ÁREA DE NACIONALIDAD: CENTRO/SUR AMÉRICA

40

0

60

0

60

20 20

0

57,1

17,1 17,1

8,6

36,1 38,9

19,4

5,6

0

10

20

30

40

50

60

1996-1999 2000-2001 2002-2003 2004-2005



57,9

10,5

31,6

0

3941,5

17,1

2,4

27,7

34,7

26,7

10,9

32

43,2

20,8

4

0

10

20

30

40

50

60

1996-1999 2000-2001 2002-2003 2004-2005




155

ÁREA DE NACIONALIDAD: RESTO EUROPA

ÁREA DE NACIONALIDAD: ASIA

20

40 40

0

33,3

0

33,3 33,327,8

31,529,6

11,1

32,9

51,4

105,7

0

10

20

30

40

50

60

1996-1999 2000-2001 2002-2003 2004-2005



50

0

50

0

66,7

33,3

0 0

52,9

35,3

5,9 5,9

74,1

18,5

3,7 3,7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1996-1999 2000-2001 2002-2003 2004-2005




156

NIVEL DE ESTUDIOS EN TRAMOS DE EDAD ESPECÍFICOS

Cuadro Distribución de la población inmigrante extranjera y extracomunitaria de 20 a 50

años por nivel de estudios

Extranjeros/as Extracomunitarios/as c.a. %v c.a. %v

Sin estudios/ Primaria Incompleta 141 27,6 115 25,4

Estudios Primarios/Medios 196 38,4 185 40,9

Estudios Secundarios 127 24,9 115 25,4

Estudios Universitarios 47 9,2 37 8,2

TOTAL 141 27,6 452 100


Cuadro Distribución de la población inmigrante de las principales nacionalidades de 20 a 50

años por nivel de estudios

Colombia Rumanía Marruecos Bolivia c.a. %v c.a. %v c.a. %v c.a. %v

Sin estudios/ Primaria Incompleta 12 12,9 20 22,7 15 44,1 5 20,0 Estudios Primarios/Medios 48 51,6 40 45,5 13 38,2 12 48,0

Estudios Secundarios 26 28,0 22 25,0 6 17,6 8 32,0 Estudios Universitarios 7 7,5 6 6,8 -- -- -- --

TOTAL 93 100,0 88 100,0 34 100,0 25 100,0



157

- ANÁLISIS POR DISTRITOS -


158

DISTRITO 1

Cuadro Datos principales

Total Población en el Distrito: 15.259 Población Extranjera: 233 1,5 % del Distrito Población Extracomunitaria: 214 1,4 % del Distrito


Cuadro

Distribución de la población extranjera del distrito por área/continente de nacionalidad

c.a. %v África 31 13,3

América del Norte 3 1,3 Asia 24 10,3

Centro/Sur América 114 48,9 Resto Europa 42 18,0

UE-15 19 8,2 TOTAL DISTRITO 233 100,0


Gráfico Distribución de la población extranjera del distrito por sección


1116 16

2823

1420 16

3543

2 3 60

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13


159

Cuadro

Principales nacionalidades del Distrito

Colombia (50), Rumanía (28), China (20), Cuba (13), Ecuador (13), Portugal (11), Argentina (9)


Cuadro Media de edad de la población del Distrito

Media de Edad Extranjeros/as 29,4

Extracomunitarios/as 28,4 Comunitarios/as 40,5


Cuadro Ratio individuos por vivienda

Conjunto de Población 2,6 personas/vivienda Población extranjera 2,0 personas/vivienda



160

DISTRITO 2




Cuadro Distribución de la población extranjera del distrito por área/continente de

nacionalidad



Centro/Sur América 130 42,6 Oceanía 1 0,3

Resto Europa 65 21,3 UE-15 41 13,4

TOTAL DISTRITO 305 100,0




12

22 20 19 21

5

1712

32

21

6

2217 18 18

34

4 50

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18


161

Cuadro Principales nacionalidades del Distrito

Rumanía (48), Colombia (42), Bolivia (17), Cuba (16), Marruecos (15), Portugal (15), China (14), Brasil (13), Pakistán (11), Rusia (10), Italia (8), Rep. Democrática del Congo (8), Venezuela (8)










162

DISTRITO 3





nacionalidad


Asia 5 5,5 Centro/Sur América 39 42,9

Resto Europa 17 18,7 UE-15 15 16,5





29

45

17

05

10152025

3035404550

1 2 3


163

Cuadro


Rumanía (16), Marruecos (14), Portugal (12), Bolivia (11), Colombia (11), Uruguay (7)










164

DISTRITO 4





nacionalidad


Centro/Sur América 19 31,7 Oceanía 1 1,7

Resto Europa 20 33,3 UE-15 3 5,0





47

1305

101520253035404550

1 2


165

Cuadro


Rumanía (20), Colombia (12), Marruecos (5), Angola (3), Brasil (3), Portugal (3). Senegal (3)










166

DISTRITO 5


Total Población en el Distrito: 4.170 Población Extranjera: 47 1,1% del Distrito Población Extracomunitaria: 44 1,1% del Distrito



nacionalidad

c.a. %v Ásia 1 2,1

Centro/Sur América 31 66,0 Resto Europa 12 25,5

UE-15 3 6,4 TOTAL DISTRITO 47 100,0




Cuadro Principales nacionalidades del Distrito

Colombia (16), Rumanía (8), Venezuela (5), Bolivia (4), Brasil (4)


1016 19

205

101520253035404550

1 2 3 4


167

Cuadro

Media de edad de la población del Distrito








168

- ANÁLISIS POR BARRIOS -


169

EL CALERO - KAREAGA

Cuadro

Datos principales

Población:

Comunitaria: 64 Extracomunitaria: 164 Total: 178

Edad

Media de la población extranjera: 28,8 Media de edad de las mujeres: 28,3 Media de edad de los hombres: 29,4

Sexo

Mujeres: 87 Hombres: 91

Principales nacionalidades

Colombia (35), Rumanía (28), China (20), Cuba (13), Marruecos (12)


Cuadro Distribución de la población inmigrante por áreas de nacionalidad

EL CALERO-KAREAGA c.a. % v. África 14 7,9


Centro Sur América 87 48,9 Oceanía -- --

Resto Europa 37 20,8 UE-15 14 7,9

TOTAL BARRIO 178 100,0



170

ARIZ

Cuadro

Datos principales

Población:


Edad


Sexo



Rumanía (40), Colombia (31), Marruecos (11), Portugal (9), Cuba (8)



ARIZ c.a. % v. África 19 12,2


Centro Sur América 60 38,5 Oceanía 1 0,6

Resto Europa 47 30,1 UE-15 24 15,4




171

POZOKOETXE

Cuadro

Datos principales

Población:


Edad


Sexo



Rumanía (16), Marruecos (14), Bolivia (11), Colombia (11), Portugal (11)



POZOKOETXE c.a. % v. África 15 17,6

América del Norte -- -- Asia 1 1,2


Resto Europa 17 20,0 UE-15 13 15,3




172

BENTA

Cuadro

Datos principales

Población:


Edad


Sexo



China (8), Brasil (7), Colombia (6), Bolivia (5), Cuba (5)



BENTA c.a. % v. África 13 18,6



Resto Europa 9 12,9 UE-15 10 14,3




173

ARIZGOITI


Población:


Edad


Sexo



Colombia (11), Rumanía (8), Bolivia (6), Argelia (5), Marruecos (4)



ARIZGOITI c.a. % v. África 13 20,6







174

URIBARRI


Población:


Edad

Media de la población extranjera: 30,5 Media de edad de las mujeres: 29,5 Media de edad de los hombres 31,7

Sexo



Pakistán (11), Colombia (7), Rumanía (6), Bolivia (3), Cuba (3), Perú (3)



URIBARRI c.a. % v. África 3 6,0







175

SAN MIGUEL

Cuadro

Datos principales

Población:


Edad


Sexo



Colombia (16), Rumanía (8), Venezuela (5), Bolivia (4)



SAN MIGUEL c.a. % v. África -- --







176

BASOZELAI

Cuadro

Datos principales

Población:


Edad


Sexo



Ecuador (10), Colombia (6), Portugal (4)



BASOZELAI c.a. % v. África 6 18,8

América del Norte 1 3,1 Asia -- --






177

URBI

Cuadro

Datos principales

Población:


Edad


Sexo



Colombia (8), Marruecos (4), Brasil (3), Senegal (3)



URBI c.a. % v. África 10 33,3


Centro Sur América 14 46,7 Oceanía 1 3,3





178

ETXERRE

Cuadro

Datos principales

Población:


Edad


Sexo



Rumanía (10), Angola (3), Congo (2)



ETXERRE c.a. % v. África 7 38,9

América del Norte -- -- Asia -- --

Centro Sur América -- -- Oceanía -- --





179

SARRATU

Cuadro

Datos principales

Población:


Edad


Sexo



Pakistán (4)



SARRATU c.a. % v. África -- --


Centro Sur América -- -- Oceanía -- --

Resto Europa -- -- UE-15 2 33,3

TOTAL 6 100,0

Fuente: Padrón municipal-2005 ZABALANDI

No se ha realizado el análisis de este barrio porque únicamente reside una persona de nacionalidad extranjera.


180

- PERFIL DE LAS PERSONAS ENTREVISTADAS -


181

Entrevistas en profundidad a personas inmigrantes extranjeras-

Se ha realizado una entrevista en profundidad a 21 personas extranjeras, 11 mujeres y 10 hombres, de las siguientes nacionalidades:

Mujeres - Rumanía 4 - Colombia 2 - Marruecos 2 - Cuba 1 - Brasil 1 - Ecuador 1 - TOTAL 11

Hombres

- Colombia 2 - Argentina 1 - Cuba 1 - Rumanía 1 - África 3 - Marruecos 2 - TOTAL 10

TOTAL 21

INDICE - Ikuspegi | Observatorio de Inmigración · 2007. 8. 3. · Cuadro 37.- Alumnado inmigrante...

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