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INDICE

SESION DE APERTURA

La incidencia del Derecho comunitario sobre el régimen jurídico financiero es­pañol, por Eduardo Abril Abadín, Inspector de Finanzas del Estado y Se­cretario General Técnico del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo

Págs

CONFERENCIA

El nuevo procedimiento de gestión, por M . a Pilar Moratiel Llarena, Inspecto­ra de Finanzas del Estado 31

PRIMER COLOQUIO

El ordenamiento jurídico comunitario

Ponencia general: El ordenamiento jurídico comunitario, por Salvador Colmenar Valdés 43

I. El ordenamiento jurídico comunitario: su carácter 45 II. Comunidad de'Derecho 47

III. La eficacia del ordenamiento jurídico comunitario 48 A) Aplicabilidad directa 48 B) Primacía 51 C) Interpretación uniforme 53

Ponencias parciales: Las fuentes del Derecho comunitario, por Román Ortiz Gutiérrez 57 Efecto directo y primacía del Derecho comunitario, por Francisco Bueno Arús,

Letrado del Estado 65

— 769 —

Págs.

I. Efecto directo 65 1. Tratados 67 2. Reglamentos 68 3. Directivas 68 4. Otras normas 71

II. Primacía 71 Bibliografía 78 El Tribunal de Justicia y la cuestión prejudicial, por Encarnación Sierra

Fernández-Viciorio 81 Aproximación entre las legislaciones internas: armonización y convenios, por

José Muría Delgado Cobos, Licenciado en Derecho europeo por la Uni­versidad Libre de Bruselas 93 1. Introducción 93 2. La competencia armonizadora de la Comunidad 99

— Tipos de armonización 102 3. Régimen jurídico de ejercicio de la competence de armonización

legislativa 103 4. Los convenios internacionales previstos en el artículo 220 del Tratado 110 5. Reflexión final 112

Comunicaciones: La armonización del Derecho de Seguios en la CEE, por Luis Latorre Lloren* 113

L El Seguro en la CEE 113 II. El Mercado Común de Seguros. Consideraciones generales 115

III. El reaseguro 118 IV. El seguro directo: la libertad de establecimiento 119

A) Ambito objetivo de aplicación 120 D) Ambito subjetivo 120 Q Condiciones de acceso a la actividad aseguradora 121 D) Condiciones de ejercicio 122 E) Otros aspectos. Conclusión sobre la libertad de establecimiento 127

V. El coaseguro 128 A) Campo de aplicación 128 B) Condiciones de jos co asegurado res 129 C) Aspecto financiero del coaseguro: las provisiones técnicas 129 D) La ley de contrato aplicable al coaseguro comunitario 130

VI. El Seguro del automóvil 130 A) Antecedentes 130 B) La Directiva de 24 de abril de 1972 sobre responsabilidad civil

por circulación de automóviles y control de aseguramiento de esta responsabilidad 131

C) La Directiva de 30 de diciembre de 1983, sobre seguro de res­ponsabilidad civil por circulación de vehículos automóviles ,. 132

— 770 —

Púas.

D) La aplicación en España de la normativa comunitaria 133 VIL La libertad de prestación de servicios 134

VIH. Oirás cuestiones de Derecho du Seguros 137 La libre circulación de capitales mite el ingreso tn tas- Comunidades Europeos,

por Fernando Casana Merino. Profesor de Derecho Financiero de la Ka-cuitad de Derecho de Córdoba 139 1. Generalidades 139

IL Legislación española sobre el control de cambios 141 A) Breve análisis histórico 141 B) Régimen jurídico actual 142

1. Disposiciones generales 142 2. Responsabilidad penal y responsabilidad administrativa 144

[IL Normativa comunitaria relativa a la libre circulación de capitales 146 A) Libre circulación de pagos y libre circulación de capitales 14(i B) Los conceptos de inversión directa y de residente 147 C) Breve estudio de los artículos 67 a 73 del Tratado CEE 148 D) Análisis de las Direclivas que desarrollan los artículos 67 y si­

guientes del Tratado de la C.E.E 14y IV. Perspectivas de futuro 153

Notas sobre el Dereclio de Sociedades de la Comunidad Económica Europea, por José Miguel Embid Trujo, Departamento de Derecho Mercantil, Fa­cultad de Derecho. Universidad de Alcalá de Henares 155 L Introducción 155 2. Finalidades de !a elaboración del Derecho comunitario de sociedades 157 3. ta formación del Derecho comunitario de sociedades: Derecho uni­

forme y Derecho armonizado 158 4. El Derecho uniforme: tos Convenios 159 5. El Derecho uniforme: los Reglamentos 160 6. El Derecho armonizado: lus Directivas 162 7. El Derecho armonizado: principales problemas en su elaboración.... 163 8. El contenido del Derecho comunitario de sociedades y su repercusión

en el Derecho español 164 9- La presente recopilación legislativa 167

Los Tribunales euínómko-adniinistranvos y la cuestión prejudicial ante el Tri­bunal de Justicia de las Comunidades Europeas, por Abelardo Delgado Pacheco, Inspector Financiero y Tributario 169

Algunas consideraciones en torna a los obstáculos de nuturaleza fiscal a la li­bre circulación de mercancías en el ámbito dt lu CEE, por José Javier Abad Pérez, Abogado del Estado 179 I. Introducción l?9

11. Los derechos de aduana y exacciones de efecto equivalente 181 111 Derechos de aduana de carácter fiscal 183 IV. Los tributos internos V. Cuestiones finales 1̂ 2

Vi Conclusión i y d

— 771 —

rágs.

S E G U N D O C O L O Q U I O

Aspectos financieros de la integración de España en las Comunidades Europeas

Ponencia general:

La integración de la Hacienda española en la Comunitaria, por Francisco Javier de la Riva Garriga 199

Ponencias parciales:

Sobre la importancia económica del presupuesto de las Comunidades Euro­peas a la hora de la adhesión, por Carmelo Lacaci de la Pena, Jefe del Servicio de CCEE y Armonización Fiscal Internacional 207

El sistema monetario y el ECU, por Ricardo Briz de I-abra, Inspector de Fi­nanzas del Estado 213

I. Introducción 213 II. El sistema financiero internacional y la integración monetaria europea 214

III. La integración monetaria y el Tratado de Roma 216 IV. La búsqueda de una identidad monetaria propia por los países

comunitarios 217 V . La resolución del Consejo Europeo de 5 de diciembre de 1978: El Sis­

tema Monetario Europeo 219

1. Elementos característicos del SME 220 2. Los mecanismos de estabilización de los tipos de cambio del SME 221 3. Los mecanismos de intervención en el SME 222

a) Mecanismo de crédito a muy corto plazo 222 b) Mecanismo de crédito a corto plazo 223 c) Mecanismo de crédito a medio plazo 223

4. Análisis del funcionamiento del SME 224

VI . EI E C U , pilar básico del SME 225

1. Definición y creación 225 2. E C U oficial y E C U privado 226 3. La utilización del E C U privado 227

a) E l E C U financiero 228 b) Utilización comercial del E C U 230 c) Utilización del E C U por el público general 230

VIL España y !a Unión Monetaria Europea 231

Comunicaciones:

Estructura y localización de las financiaciones realizadas por el Banco Euro­peo de Inversiones en el trienio 1981-2983, por Carmen Barroso Campos, Dra. en Ciencias Económicas 233

— 772 —

Págs.

TERCER COLOQUIO

Las cuestiones financieras regionales en la integración de España en las Comunidades Europeas

Ponencia general:

El régimen financiero autonómico español: la incidencia de la adhesión a las Comunidades Europeas, por Enrique Giménez-Reyna Rodríguez, Inspec­tor de Finanzas del Estado 253

I. Introducción 253 II. Algunos factores a tener en cuenta 255

1. Las contradicciones del proceso 255 2. Vigencia de los principios constitucionales 257 3. Potenciación de otros principios 258 4. La reforma del Senado 258

III. Las Comunidades Autónomas y la Comunidad Económica Europea. 259

1. E l papel de las Comunidades Autónomas en la negociación 259 2. E l papel de las Comunidades Autónomas después de la adhesión 260 3. Las vías de armonización de las actuaciones 261 4. La incidencia del Derecho comunitario 262

IV. Los aspectos financieros autonómicos 262

A ) Comunidades que siguen el modelo L O F C A 263

1. Recursos propios 263

1.1. Recargos 263 1.2. Tributos propios 264 1.3. Ingresos de Derecho privado, crédito y otros 265

2. Recursos procedentes del Estado 265

2.1. Financiación básica 265

2.1.1. Tributos cedidos 265 2.1.2. Tributos transferidos 266 2.1.3. Participación en ingresos del Estado 266

2.2. Financiación niveladora 266

2.2.1. Fondo de Compensación Interterritorial (re­misión) 266

2.2.2. Fondo de garantía de servicios mínimos 267

B) Regímenes especiales 267

1. Regímenes ferales 267 2. Canarias 268 3. Ceuta y Melilla 270

V . La Hacienda Local: Breve referencia 270 V I . Conclusión 2 7 1

— 773 —

Ponencia parcial: La política regional de tas Comunidades Europeas: Incidencia en España, por

Gonzalo Sáenz de Buruaga 273 T. Regiones atrasadas venus regiones declinantes en la CEE 274

II Olías muestras del sesgo «declinante» en otros Organismos Interna* cionales (BEI y OCDE) 278

III. Las regiones de España denlro de las regiones de Europa 282 IV. La crisis de la planificación en la CEE 290 V, Vías nuevas abiertas por el nuevo FEDER 292

1. Mayor hincapié en los programas comunitarios 293 2. Mayor enfoque en programas, antes que proyectos 204 3. Hacia los programas integrados 294

Comunicaciones: Efectos regionales de la adhesión de España a las Comunidades Europea*, des­

de la perspectiva de ¡a Comunidad de Madrid, por Francisco J. Gil Gar­cía, Consejero de Economía y Hacienda de la Comunidad de Madrid.... 297

Introducción 297 L Situación actual de I» Comunidad de Madrid , 29H 2, Reforma de la política regional de la CEE 300 3. La Comunidad de Madrid dentro de la estrategia regional de la CEE 31)2

Planificación económica en la Constitución; los Estatúan de autonomía y la LOFCA, por José Tanco Martín-Criado, Subdirector General de Estu­dios y Planificación. Dirección Gener;*! de Coordinación con las Hacien­das Territoriales. Ministerio de Economía y Hacienda 307 L La planificación económica en la Constitución 308 2. La planificación económica en los Estatuto» de Autonomía 310 3. La planificación económica en la Ley Orgánica de Financiación de las

Comunidades Autónomas (LOFCA) y en el Fondo de Compensación Interterritorial 3M

Los estímulos a la innovación industrial en la CEE como instrumento pura el desarrollo regional, por Francisco üiménez-Reyna Rodrigue/- 317 L Introducción 317 2. Los programas de desarrollo 318 3 . Incentivos y desarrollo regional 321 4. La innovación y el desarrollo regional en la legislación actual 324 Si Situación de la innovación en la CEE 326 6- España ante la integración en la CEE 329

La reducción de las diferencias económicas interrégionales como problema* por Juan R. Cuadrado Roura, Catedrático de Política Económica. Uni­versidad de Alcalá de Henares. Madrid; ex Présidente de la Asociación Española de Ciencia Regional 331 I Una observación previa 331 2- El Estado de \m Autonomías y el logro de un mayor desarrollo de las

regiones andadas 332 3. Los desequilibrios regionales y la política regional en el pasado. Al­

gunas conclusiones a retener 334

— 774 —

Págs.

4. E l difícil objetivo de reducir las diferencias interregionales 340

Referencias bibliográficas , 343

La industria canaria ante la adhesión de España a la CEE, por Juan Hardis-son Rumeu 345

Introducción 345

1. E l régimen económico y fiscal canario 346 IT. El régimen económico-fiscal en los convenios y tratados interna­

cionales 349

1. La Ley de Régimen Económico-Fiscal y el Tratado de Roma .... 350 III. La opción canaria de adhesión a la C E E 352 IV. La nueva regulación del comercio exterior. Su repercusión sobre la in­

dustria canaria 355 1. Repercusiones sobre la industria canaria 358

1.1. Importación de productos industriales 359 1.2. Exportación de productos industriales 360

Anexo I , 363 Anexo II.... 367 Bibliografía 370 Los Programas Integrados del Mediterráneo, por José Luis Cabrera Llórente,

Inspector de Finanzas del Estado 371 I. Introducción 371

II. Contenido de los PIM 373 HI. Ambito geográfico de aplicación.... 377 TV. Cumplimiento 378

Bibliografía 380 El Banco Europeo de Inversiones (BEI), por José Manuel Mori González,

Jefe del Servicio de Relaciones Internacionales 381 1. E l Banco Europeo de Inversiones (BEI) 381

1.1. Generalidades 381 1.2. Funciones 382 1.3. Recursos 383 1.4. Estructura de capital 383 1.5. Evolución de las actividades crediticias 384

1.5.1. Propias o directas 384 1.5.2. Cooperaciones con otras fuentes comunitarias de fi­

nanciación 385 1.6. Préstamos concedidos desde 1980 hasta 1984 (en millones de

ECUs) 386 1.7. Condiciones de intervención o de los préstamos del BEI 387

1.7.1. Generalidades 387 1.7.2. Tipos de proyecto 387 1.7.3. Tipos de préstamos 388

— 775 —

Págs.

1.7.4. Tipos de interés y boniñcaciones 388 1.7.5. Intervenciones fuera de la Comunidad 389

1.8. El E C U 389 1.9. Organos de Gobierno 391

1.9.1. E l Consejo de Gobernadores 391 1.9.2. E l Consejo de Administración 391 1.9.3. E l Comité de Dirección 391 1.9.4. E l Comité de Vigilancia 392

1.10. Organización interna 392 1.11. laicalización 392

2. Las financiaciones del Banco Europeo de Inversiones en España 393

2.1. Generalidades ; 393 2.2. Características de los proyectos financiados 394 2.3. Características de los préstamos 395 2.4. Relación de préstamos concertados 396

2.4.1. Distribución por sectores 396 2.4.2. Distribución por intermediarios 398

El Fondo Europeo de Desarrollo Regional como instrumento de la política re­gional de la Comunidad, por María Luisa Silva de Lapuerta 401

I. Antecedentes y evolución histórica 401 XL Situación actual del FEDER 404

1. Objetivos, dotación y distribución de fondos 404 2. Organización 405 3. intervenciones del F E D E R 405

3.1. Programas comunitarios 4U5 3.2. Programas nacionales de interés comunitario 407 3.3. Proyectos 409 3.4. Estudios 410 3.5. Actuaciones de aprovechamiento del potencial de desarro­

llo endógeno de las regiones 411 4. Principales diferencias respecto a la normativa anterior 412

IIL Estudio de las ayudas concedidas por el F E D E R en el período 1975-1984 414

1. Introducción 414 2. Balance de los proyectos financiados por el FEDER en el perío­

do 1975-1984 414 3. Estudio de los programas de desarrollo regional 1981-1985 (se­

gunda generación) 416

3.1. Papel de los programas de desarrollo regional 416 3.2. Características de las zonas o regiones a que se refieren los

programas 417 3.3. Objetivos 419 3.4. Fuentes de financiación 420

— 776 —

Págs.

La financiación de la cooperación internacional para el desarrollo, por José Carlos García-Herrera Reboul, Inspector de Finanzas del Estado 423

I. Introducción - 423 II. La situación económica de los PVD... 424 III. La cooperación internacional para el desarrollo : 426 IV. 01 Comité de Asistencia al Desarrollo de la OCDE 428

A) Creación, objetivos y funcionamiento 428 B) Tipos de técnicas financieras 430 C) Examen de la asistencia prestada 431 D) Volumen de asistencia oficial al desarrollo de los países miem­

bros del CAD 433

V. La cooperación para el desarrollo en la CEE 434

A) Su proceso histórico de construcción 434 B) Examen especial del Convenio Lomé II 437

1. La cooperación comercial 438 2. Los ingresos provenientes de la exportación de los produc­

tos básicos - 438 3. Los productos mineros 1 439 4. Las inversiones 440 5. La cooperación industrial 441 6. La cooperación agrícola 441 7. La cooperación financiera y técnica — 442 8. Disposiciones relativas a los pma, países sin litoral e in­

sulares 445 9. Los pagos corrientes y los movirnicntos de capital 445

10. Las Instituciones 445

VI. La cooperación para el desarrollo en España 446

Los incentivos a la inversión empresarial como instrumento de política regio­nal, por Emilio J. Mata Galán, Subdirector General de Acción Territo­rial, Ministerio de Obras Publicas y Urbanismo 449

1. Los incentivos regionales en España 453 2. Los incentivos regionales y la Comunidad Económica Europea 456 3. Conclusiones

Política regional comunitaria, por Vicente Sierra y Ponce de León, Abogado del Estado (excedente) . 459

— Fondo de Desarrollo Regional (FEDER) 460 — Banco Europeo de Inversiones (BEI) 465 — Fondo Europeo de Orientación v Garantía Agrícola (FEOGA) 468 — La CECA "70 — Otros medios 470 — España 470 — Conclusiones 471

— 777 — *

Págs.

CUARTO COLOQUIO

La fist-alidad interna y la fiscalidad comunitaria: adaptación y ajuste del sistema fiscal español

Ponencia general: IM armonización fiscal en ¡a construcción de las Comunidades Europeas, por

Miguel Cruz Amortis, Subdirector General, Jefe del Gabinete de Eslu­dios. Dirección Gcnerai de Tributos 475 Ï. La armonización fiscal en la construcción económica de las Comuni­

dades Europeas 477 II. La armonización fiscal en lu construcción política de las Comunida­

des Europeas 479 III. La fiscalidad y las fuentes del Derecho comunitario 480

1. " Sentencia Van Gend y Loos 481 2. * Sentencia Süiuuenthal 481 3. " Scniencíu Ursula Becker 4X1

IV. El sistema tributario español después de la adhesión de España a las Comunidades Europeas 4S2

Ponencias parciales: La imposición directa ante la entrada en las Comunidades Europeas: Armo­

nización fiscal comunitaria en materia de impuestos directos, por Alberto Martínez Genique, Consejero Financiero de la Misión de España ante la CEE 485 t Introducción 486

IL Armonización de la imposición directa 486 HT. Normativa 489

1. Directiva relativa a la asistencia mutua entre autoridades compe­tentes de los Estados miembros en materia de impuestos directos v del Impuesto sobre el Valor Añadido (77/799/CEE y 79/107D/CEE) 489

2. Normativa propuesta 490 2.1. Propuesta de directiva sobre régimen fiscal aplicable a las

fusiones, escisiones y aportaciones de activo entre socieda­des de diferentes Estados miembros 491

2.2. Propuesta de directiva sobre régimen fiscal aplicable a las sociedades matrices/filiales de diferentes Estados miembros 492

2.3. Propuesta de directiva sobre armonización de los sistemas de Impuesto de Sociedades y de los regímenes de retención en la fuente sobre dividendos 493

2.4. Propuesta de directiva aplicando a los organismos de inver­sión colectiva la directiva relativa a la armonización de los sistemas de Impuesto de Sociedades y de retención en la fuente sobre dividendos 494

2.5. Propuesta de directiva relativa a la eliminación de la doble imposición en el caso de corrección de beneficios entre em­presas asociadas 495

2.6. Propuesta de direclivji relativa a la armonización de los Im-

- 778 -

puestos sobre la Renta en relación con la libre circulación de trabajadores en el interior de la Comunidad 4%

2.7. Propuesta de directiva sobre armonización del régimen fis­cal de la traslación de pérdidas en las empresas 497

IV. Perspectivas a medio y largo plazo 498 La imposición indirecta ante ¡a entrada en las Comunidades Europeas, por

Luis Femando Alemany Sánchez de León. Inspector Financiero y Tri­butario 5(19

Monopolios fiscales e impuestos especiales, por Alberto López de Arriba, Ins­pector Financiero y Tributario 515 I. Introducción 515

II. El concepto de monopolio fiscal . 516 III. La normativa del Tratado de Roma en materia de monopolios riscales 518 IV. Los impuestos especiales en la CEE 520 V. Adaptación de los monopolios fiscales unte la entrada en la CEE 522

A) Monopolio de Petróleos ; 522 B) Monopolio de Tabacos , 523

Las directrices para una cooperación internacional contra ta evasión y él frau­de fiscal, por José Ramón Fernández Pérez, Inspector Financiero y Tributario 527

•

Asesoramicnto fiscal en la Comunidad, por Fernando Arbex Vizcaíno, Presi­dente de la Asociación Española de Asesores Fiscales 535 1. Introducción i 535 2. Evolución histórica 536 3. Legislación comunitaria 536 4. Características de la profesión 538

A) Titulación 538 B) Formación 538 C) Deonlología 539

i7) Secreto profesional 539 b) Independencia 539 c) Responsabilidad 539

5. La profesión en Ruropa - 540 A) Funciones - ; 540 B) Incompatibilidades 541 C) Protección del título 542 D) Protección de actividades 542 E) Incorporación a organizaciones profesionales 542

6. Libertad de circulación de profesionales • 543 7. Conclusiones 544

Bibliografía 549

Comunicaciones: Nota sobre el ordenamiento jurídico comunitario y las fuentes del sistema fis­

cal español, por Felipe Alonso Fernández, Inspector de Finanzas del Estado 5

Problemática canaria en la adhesión de España a las Comunidades Europeas. Justificación de un régimen especial, por Virginia Velazquez Marcos, Le­trado del Ilustre Colegio de Abogados de Madrid 561

Prólogo 562 L Introducción 564

A) Características naturales 564 B) Especialidad en cuanto a su régimen fiscal 564

II. Kasgos île la economía canaria en IB actualidad 565 A) Unión aduanera y Ubre circulación de mercancías en el sector

industrial 566 1. Régimen arancelario a la importación 566 2. Restricciones cuantitativas 566 3. Relaciones comerciales con la Peninsula e Islas Baleares.... 567

B) Fiscalidad 567 1. Imposición estatal 567 2. Imposición local 567

C) Agricultura 568 1. Sector platanero 568 2. Sector horlofrutícola 568

D) Pesca , 568 E) Industria 569 F) Turismo 569 G) Desarrollo regional 569

1. Problemas ligados a su nivel de subdesarrollo 569 2. Problemas ligados a sus características geopolíticas 570

DI. Canarias y las Comunidades Europeas 570 A) Regímenes especiales existentes hoy en la Comunidad 570 B) Tratamiento legislativo de la situación de Canarias frente a la en­

trada de España en las Comunidades Europeas. Postura de la Junta de Canarias 571

C) Efectos para Canarias de la adhesión de España a las Co­munidades 573 1. Opción I: No integración de Canarias en la Comunidad 573 2. Opción II: Integración plena de Canarias en la Comunidad. 574 3. Opción ül: Integración con un régimen especial. Objetivos

a perseguir por la Delegación española 575 3.1. En materia de unión aduanera y libre circulación de

mercancías en el sector industrial 576 3.2. En materia de Fiscalidad 577 3.3. En materia de Agricultura 577 3.4. En materia de Pesca 578 3.5. En materia de Industria 578 3.6. En materia de Política Regional 578 3.7. Relacionados con otras materias 578

IV. Acuerdo alcanzado en la conferencia sobre el régimen aplicable a Canarias 578 A) En materia de unión aduanera y lihre circulación de mercancías

en el sector industrial 579

— 780 —

Fágs.

B) En materia de fiscalidad (exención del IVA armonizado) 579 C) En materia de agricultura y pesca 579 D) En materia de política regional . 580 E) Adaptación del régimen aplicable a Canarias 580

Bibliografía 580 Intercambio de información fiscal, por José María de la Villa, Inspector de

Finanzas del Estado 583 1. La Información interestatal 583 2. El modelo de convenio de la OCDE de 1977 relativo al intercambio

de iuforuiación 584 2.1. Régimen general 584 2.2. Contenido de la información 586 2.3. Tratamiento jurídico de la información recibida 587 2.4. Límites a la información - 587

3. La directriz del Consejo de la CEE de 19 de diciembre de 1977 589 3.1. Modalidades 590 3.2. Tratamiento jurídico de la información recibida 590 3.3. Límites del intercambio informativo 591

4. Convenio sobre asistencia recíproca en materia fiscal 591 5. Los convenios españoles de doble imposición 592

La Confederación Fiscaí Europea, Su papel en la armonización fiscal de ¡a Co­munidad, por José Santacaua Jubillar, Economista, Asesor Fiscal 595 1. Los prolegómenos 595 2. Susiines.. 596 3. El funcionamiento 597

a) Los miembros 597 b) El Consejo de Aa^ninistración 598 c) Comités especiales 598

1. Comité Fiscal 598 2. Comité de Enlace 599

¿0 La Asamblea General 599 4. Actividades 600 5. La incorporación de la Asociación Española de Asesores Fiscales a la

Confederación Fiscal Europea owl Fraude fiscal internacional, por Fernando López Feito, Inspector de Finanzas

del Estado -t Introducción

II. Concepto de fraude y evasión •••• HI. Diferentes métodos utilizados en relación con el fraude y la evasión

fiscal internacional rv. Cooperación internacional en la lucha contra el fraude. Comunidades

Europeas. La OCDE. Consejo de Europa V. Conclusión

605 607

608

613 618

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Fiscalidad dB ka funcionarios de ta CEE, por Domingo Cart>ajo Vasco, Econo­mist;*, Inspector de Finanzas del Estado, «Riagiaiie* en la CEE 621 Inlroducción 621

1. Los funcionarios de la CEE 623 IX La tribulación de los funcionarios comunitarios 628

III. Conclusiones 633 Anexo» 635 Et IVA y la financiación de tas Comunidades Autónomas, por Miguel A. Las-

heras Merino, Inspector de Finanzas del Eslado 639 Introducción 639

L Comunidades con tributos calidos 640 2. Comunidades sin tributos cedidos 644 3. Comunidades de Régimen Foial 647 4. Conclusiones 653

La tributadón de la agricultura ante la entruda en la CEE, por Oscar Marli­ne/ Fernández • 655 1- Introducción 655 2. Situación actual 656 3. Situación del Sector con la entrada en vigor del Impuesto sobre el Va­

lor Añadido 659 4. Derecho comparado 665

— Alemania 66? — Bélgica 666 — Francia 668 — Irland» „1

•

Los profesionales ante et impuesto sobre el Valor Añadido, por M. ' Teresa Treviño, Inspectora de Finanzas del F.sludo 671 1. Evolución histórica del régimen tributario de los profesionales (los

profesionales en la Licencia Fiscal y en el IRTF) 671 2. Los profesionales en el Impuesto \ohre el Valor Añadido (proyectos

197«, 1981.1985) 673 3. 1.a Sexta Directiva 675 4. Los profesionales ante el IVA cu el Derecho comparado 676

4.1. Alemania 676 4.2. Bclgica 677 4.3. Dinamarca 677 4.4. Francia 678 4.5. Irlanda 678 4.6. Itaüa 679 4.7. Luxemburgo 679 4.8. Países Bajos 680 4.9. Reino Unido 680

5. Los profesionales y el Impuesto sobre el Valor Añadido en España.. 681 Impuesto sobre la Renta de trabajadores fronterizos, por Teresa Pan-Monto-

jo, Inspectora de Finanzas del Estado 683 1. Introducción 683 2. Concepto 684 3. Problemas fiscales "685

— 782

Págs.

4. Principie) de imposición propuesto por lu Comunidad 68ft 5. Derecho comparado 687 6. Situación en España 688 7. Conclusiones 691

La doble imposición de la CEE, por M.'del Carmen González Cayuela, Ins­pectora de Finanzas del Estado 693 I. Breve análisis teórico de la problemática de la doble imposición 693

II. Tratamiento de la doble imposición en España 695 A) Antecedentes históricos 695 B) legislación actual 697 C) Regímenes especiales 700

Iü. Régimen aplicable en la Comunidad Europea 702 A) Antecedentes de la armonización 703 B) Proyecto de regulación dcGnitiva 705

IV. Estudio comparativo de ambos sistemas. Conclusión 707 Los detallistas ante él Impuesto sobre et Valor Añadido, por Enrique Wu-

chcrpfcnning Gamindc, Inspector de Finanzas del Estado 709 I. Introducción 709

II. Normativa Comunitaria 712 — Primera Directiva 712 — Segunda Directiva 713 — Sexta Directiva . 714

ffi. Análisis de los regímenes especiales aplicados a los comerciantes mi­noristas en los Estados miembros de la Comunidad Económica Europea... 715 — República Federal Alemana 716 — Bélgica 717 — Dinamarca '. 719 — Francia 720 — Gran Bretaña 721 — Holanda 722 — Irlanda 722 — Italia 723 — Luxemburgo 724

IV. Los detallistas en el proyecto de Ley español 724 Los impuestos especiales ame la entrada en la CEE, por Francisco Javier Gon­

zález Saavedra, Inspector de Finanzas del Estado 729 I. Introducción 729

II. Normaliva comunitaria y situación actual 730 Iü. España ante los impuestos especiales 733 IV. E l impuesto sobre el alcohol y las bebidas alcohólicas. 734 V. El impuesto sobre la cerveza 739

VI. El impuesto sobre los hidrocarburos 742 VII. El impuesto sobre las labores del tabaco 747

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C L A U S U R A

Intervención del Excmo. Sr. D. Manuel Marín Arias, Presidente de la Fun­dación para la Promoción de los Estudios Financieros

Intervención del Excmo. Sr. D. José Borreil Fontelles, Secretario de Estado de Hacienda