Indicadores metodologia

Lineamientos metodológicos para la construcción de indicadores de

desempeño

“Planificación Estratégica y Construcción de Indicadores deDesempeño en el Sector Público de Costa Rica”San José, 23 al 27 de Noviembre de 2009Dirección General de Presupuesto Nacional. Ministerio de

Hacienda. Costa Rica

Marianela ArmijoÁrea de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/[email protected]

Contenido• Definiciones

• Contexto de los indicadores en la gestión orientada a resultados

• 10 pasos básicos para construir indicadores de desempeño

• Seleccionando los indicadores de desempeño

• Recomendaciones

INDICADORES DE DESEMPEÑO

“Que indica o sirve para indicar”

• Del latín “Indicare”, significa: “Mostrar o significar algo, con indicios y señales”

Real Academia de la Lengua

INDICADORES DE DESEMPEÑO

Es una herramienta que entrega información cuantitativa respecto del logro o resultado en la entrega de productos (bienes o servicios) generados por la institucion, cubriendo aspectos cuantitativos o cualitativos.

Proceso 2 Proceso 3

Proceso 1 Proceso 4

InsumosY

Recursos

Productos Estratégicos(Bienes y Servicios)

Proceso productivo Productos Resultados

Para esto es necesario comprender la cadena de producción y resultado esperado

Objetivos de Gobierno

Secretarías Secretarías Secretarías Secretarías

EntidadesEntidades

ProgramaPrograma

Y comprender que los objetivos de la institución deben estar alineados con los Objetivos (prioridades) gubernamentales……….

OBJETIVOS

INDICADORES

Operacionalizaciónde objetivos

Agregaciónde mediciones

Secretarías Secretarías Secretarías Secretarías

Entidades EntidadesEntidades

División DivisiónDivisión

Dpto. Dpto.

Y para que se generen los resultados esperados las Instituciones deben tener sus objetivos, definir resultados esperados y la forma de medirlos a través de indicadores

10 pasos básicos para construir indicadores

1. Establecer las definiciones estratégicas como referente para la medición

2. Establecer las áreas de desempeño relevantes a medir

3. Formular el indicador y describir la fórmula de cálculo

4. Validar los indicadores aplicando criterios técnicos

5 Recopilar los datos

6. Establecer las metas o el valor deseado del indicador y la periodicidad de la medición

7. Señalar la fuente de los datos o medios de verificación

8. Establecer supuestos (observaciones)

8. Evaluar: establecer referentes comparativos y establecer juicios

10. Comunicar e Informar el desempeño logrado

1. Establecer las definiciones estratégicas como referente para la medición del desempeño

• MISION

• VISION

• OBJETIVOS ESTRATEGICOS

• PRODUCTOS FINALES o ESTRATEGICOS

De las Definiciones estratégicas extraer los Factores Relevantes que deben ser medidos.

•¿Cuáles son los principales aspectos o variables claves que deben ser medidos en cada uno de los Objetivos (Misión, Objetivos Estratégicos, productos..) ?

•¿Qué ámbitos deben ser medidos?

•¿Qué dimensiones deben ser medidos?

•¿Quién utilizará la información?

•¿Qué decisiones tomará?

2. Establecer los factores relevantes, ámbitos y dimensiones de desempeño a medir…….

EFICACIA

EFICIENCIA

ECONOMÍA

CALIDAD

PROCESOS PRODUCTO Resultados (Intermedios y Finales)

DI

MENSIONES

2. Los ámbitos de medición y dimensiones atraviesan toda la cadena de producción y valor..hay que establecer qué es lo relevante

AMBITOS DE MEDICION

Misión Factores relevantes de medición (*)

Indicadores TipoAmbito

de Control/desempe

ño

Formula

Promover en lapoblación en general estilos de vidaactiva por medio de lapráctica periódica del ejercicio físico, eldeporte y la recreaciónen todas sus Manifestaciones, contribuyendo almejoramiento de la calidad devida de la población

Resultados a nivel del estilos de vida activa de la poblaciónPrácticas periódica del ejercicio físico, deporte y la recreación

Tasa Variación de la población entre x años que practica deporte en forma periódica

Porcentaje de la población objetivo que práctica alguna actividad deportiva de forma periódica

ResultadoFinal o Impacto ResultadoIntermedio

(Población que practica deporte año n /Población año n-1)-1*100)

(Población participante Programa Deporte que practica actividad deportiva dos veces a la semana/Población inscrita Programa)*100

Objetivo estratégico:

Contribuir a superar la marginación educativa de las niñas y niños de los grupos sociales vulnerables en contexto de migración

Ejemplo:

LISTA DE FACTORES RELEVANTES A MEDIR

Definiciones estratégicas

Factores Relevantes

Misión

Objetivos estratégicos

Productos finales

Proceso (Actividades - productos intermedios):

Actividades vinculadas a la producción de bienes y servicios. Corresponden a las necesarias para generar los productos finales de la institución:

procedimientos de compra licitaciones procesos tecnológicos administración financiera etc.

- Porcentaje del presupuesto ejercido- Porcentaje de compras de insumos efectuadas dentro del tiempo programado

ÁMBITOS DE MEDICIÓN

Producto (productos finales):

Bienes y/o servicios públicos producidos o entregados por la institución para cumplir con su misión. Está dirigido al beneficiario final, o en algunos casos, intermedio.

- Porcentaje de alumnos que reciben la beca oportunamente- Tiempo promedio de entrega de subsidios para la vivienda- Metros cuadrados construidos promedio por vivienda entregada


Resultado intermedio:

Es el resultado directo a lograr en la población objetivo dado el uso de los productos finales.

Es la aportación específica a la solución de un problema o necesidad.

- Porcentaje de profesoras indígenas asesoradas que aplican prácticas pedagógicas mejoradas con el enfoque de la Educación Intercultural Bilingüe


Resultados finales o impacto:

Contribución a la solución de un problema o necesidad

Complejidad de medir Impacto o Resultado Final: un programa o institución por lo general contribuye a alcanzar un resultado final y se complementa con la acción de otros programas e instituciones.


Resultados finales (impacto):

¿Cómo identificar el Impacto de nuestra institución?

El impacto no se produce inmediatamente y medirlo requiere de un análisis más profundo, de la definición de un conjunto de indicadores y otros instrumentos complementarios como las evaluaciones de impacto.

- Tasa de crecimiento del Sector de Tecnologías de la Información (TI)


Eficacia:

Mide el grado de cumplimiento de los objetivos de la institución.

En qué medida está cumpliendo con sus objetivos

No considera necesariamente los recursos asignados para ello

- Porcentaje de becas entregadas en relación a las programadas

DIMENSIONES DEL DESEMPEÑO

Eficiencia:

Mide la relación entre los productos finales generados con respecto a los insumos o recursos utilizados.

Alcanzar un cierto nivel de producción utilizando el mínimo de recursos posibles.

Aproximaciones a este concepto:

productividad media de los distintos factores de producción (nivel de actividad y recursos utilizados) costos de producción (costos medios, costos unitarios gastos administrativos en relación al gasto total)


Economía:

Mide la capacidad institucional para generar o movilizar adecuadamente los recursos financieros

- Ingresos propios generados- Presupuesto ejercido


Calidad (eficacia):

Mide los atributos, capacidades o características que deben tener los bienes y servicios para satisfacer las necesidades de los usuarios.

- Grado de satisfacción de usuarios- Tiempo de respuesta a requerimientos de los beneficiarios


Definiciones y ejemplos de Indicadores de Desempeño según ámbito y dimensión

Algunos ejemplos de Indicadores en el ámbito de los Procesos:

Porcentaje de ejecución del presupuesto

Porcentaje de gasto en Recursos Humanos respecto de gasto total

Porcentaje de gasto corriente respecto de gasto total

Porcentaje de productos entregados respecto de lo programado

Porcentaje de compras de insumos efectuadas dentro del tiempo programado

Porcentaje de licitaciones adjudicadas respecto de licitaciones totales

Porcentaje de ingresos propios percibidos respecto de los programados

Porcentaje de subsidios asignados

Porcentaje de familias pobres catastradas

Porcentaje de normas de aviación actualizadas

Ámbito de los Procesos productivos(Ejemplos para Actividades Centrales)

Definir aquellos procesos que son claves para la generación de los productos (bienes y/o servicios):

procedimientos de compra

Adquisición de insumos – contratación de empresas proveedoras

Licitaciones

Externalización de servicios - subcontratación de empresas que proveen los productos

procesos tecnológicos

Implementación de servicios por internet - procesos para generar productos

Algunos ejemplos de indicadores en el ámbito de los Productos:

Porcentaje de familias sin vivienda que reciben aportes del Estado

Porcentaje de familias pobres sin vivienda que reciben aporte del Estado respecto del total de familias sin vivienda que reciben aporte del Estado

Tiempo promedio de entrega de subsidios para la vivienda

Metros de cuadrados construidos promedio por vivienda entregada

Porcentaje de condominios construidos que cuentan con infraestructura social (lugares para reuniones, parques, plazas, juegos para niños)

Porcentaje de familias que manifiestan satisfacción con la vivienda entregada

Ámbito de los Productos:

Bienes y/o servicios proporcionados directamente a los usuarios:

Definir los requerimientos de los usuarios

Establecer las características de los productos

- Características técnicas del producto- Tiempo de entrega a los usuarios

- Cobertura (todos los niños y niñas del país)

- Focalización (niños y niñas en situación riesgo social)

- Grado de satisfacción de los usuarios

Ámbito de los Resultados:Resultados intermedios

• Cambio en el comportamiento de los beneficiarios una vez que han recibido losbienes y/o servicios.

• La entrega de los bienes y/o servicios a los usuarios supone que conduce a la

• Obtención de los resultados finales.

• Constituye una aproximación a los resultados finales

Algunos ejemplos de indicadores en el

ámbito de Resultados Intermedios:• Porcentaje de subsidios de vivienda efectivamente pagados respecto del

total de subsidios otorgados

• Porcentaje de trabajadores sin calificación que egresan de un programa de capacitación técnica

• Porcentaje de participantes egresados de programa antidrogas con actitud crítica hacia la droga

• Porcentaje de empresas que no cumplen la normativa laboral

• Porcentaje de familias pobres que inician una actividad empresarial con apoyo del Estado

• Porcentaje de alumnos egresados de una carrera técnica

Resultados Finales o Impacto:

Resultados a nivel de fin de los bienes y servcios entregados, significan un mejoramiento en las condiciones objetivas de la población objetivo.

Complejidad de medir Impacto o Resultado Final: un programas público contribuye a alcanzar un fin (resultado final)

se complementa con la acción de otros programas

¿Cómo identificar el Impacto de nuestro programa? el impacto no se produce inmediatamente

es difícil medirlo con un indicador (mejoramiento de la calidad de vida)

por lo general no se dispone de información de punto de partida (línea base)

Algunos ejemplos de indicador de resultado final o impacto

• Porcentaje de trabajadores sin calificación egresados de un programa de capacitación que consiguen un empleo permanente

• Porcentaje de personas que no reinciden después de participar en programa antidrogas

• Tasa de accidentes de aviación• Porcentaje de familias que superan la línea de pobreza• Tasa de variación de delitos• Porcentaje de empresas que cumplen la normativa laboral• Tasa de incidencia de la poliomielitis• Tasa de obesidad infantil• Porcentaje de días sin suministros eléctrico a la población• Tasa de suspensión de servicios de internet• Porcentaje de reclamos solucionados de usuarios de servicios de telefonía

CONCEPTOS

EFICACIA

• RESULTADO (% RESULTADO LOGRADO EXITOSAMENTE RESPECTO REALIZADO-SOLICITADO)

• FOCALIZACION (LOGRADO RESPECTO DEL UNIVERSO)

• COBERTURA ( LOGRADO RESPECTO DE LA DEMANDA POSIBLE)

• IMPACTO (LOGRADO RESPECTO DEL PROBLEMA QUE SE QUIERE ATACAR)

EFICACIA (Cobertura)/Producto

Area de cultivo incluida en el

Programa

Area Total del Programa

de Cultivo

Dirección General de Servicios Agrícolas . Uruguay

Controles de emisiones de

Buses Interurbanos Total de Buses Inter

urbanos

Subsecretaria de Transportes Chile

Reclusos con actividad industrial Total de reclusos

Dirección Nacional de Cárceles Uruguay

PORCENTAJE DE AREA DE CULTIVO INCLUIDA EN EL PROGRAMA

COBERTURA DE CONTROL DE EMISIONES DE LOS BUSES INTERURBANOS

PORCENTAJE DE RECLUSOS INCLUIDOS EN PROGRAMA DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL

Algunos ejemplos de indicadores de focalización:

Porcentaje de la población en situación de pobreza que recibe subsidio para agua potable

Porcentaje de niños en situación de pobreza que reciben beca estudiantil

Porcentaje de adultos mayores que reciben complemento alimenticio contra la desnutrición

Porcentaje de deportistas que acceden a programas de alto rendimiento

Porcentaje de comunas de alto riesgo cubiertas por programas especiales antidelincuencia

Finalmente, también en eficacia se mide al cumplimiento de programas de trabajo:

Porcentaje de capacitaciones de funcionarios en relación a lo programado

EFICIENCIA

• Indicador de eficiencia: costo por unidad de servicio o bienes provistos; o productividad de un input,

• son útiles en evaluar los costos relativos y productividad que diferente métodos de servicio entregan o la producción de bienes.

• Los indicadores de eficiencia pueden expresarse como “costo por producto”, o “unidades por insumo”, o “costo por resultado”.

Ejemplos de Indicadores de Eficiencia

EFICIENCIA

EFICIENCIA-Producto Medio

Número de inspecciones/número de inspectores

Número de expedientes resueltos por semestre/dotación de personal en la tarea

Número de inspecciones al transporte de pasajeros/personal que participa en la tarea

Número de consultas/número de médicos

Calidad

Capacidad de la institución por responder en formaconsistente, rápida y directa a las necesidades delos usuariosA) Mediciones Indirectas.

Mejorar los atributos y características de los productos.

B)Mediciones Directas. Grado de satisfacción de los

usuarios.

CALIDAD

Calidad-Tiempo de respuesta Tiempo de espera media para atender una consulta

Dirección General de Salud

Tiempo de tramitación media de solicitudes mineras

Dirección General de Geología e Minas

Tiempo medio para o estudio de cada Plan de Reforestamiento

Dirección General de Recursos Naturales

Dias de demora media de trámites de legalización

Dirección General de Secretaría

CALIDAD

Calidad- Satisfacción de usuarios

Porcentaje de aprobación Encuesta de opinión a los usuarios

Dirección Nacional de Registos

Porcentaje de reclamos/casos atendidos

Dirección Nacional de Topografía

Asuntos resueltos/ Número de servicios reclamados

Subsecretaria de Ministerio de Educación y Cultura

Número de servicios reclamados/número total de servicios

Hospital de Montevideo

Oportunidad Accesibilidad Percepción de usuarios

Precisión

Porcentaje de respuestas a los Parlamentarios dentro de los límites acordados.

Número de localidades cubiertas por atenciones móviles

Porcentaje de aprobación excelente de los talleres de trabajo, por los participantes

Porcentaje de contratos terminados por errores

Porcentaje de reportes económicos entregados en tiempo acordado

Nº de horas que la Biblioteca está abierta fuera de las horas de trabajo

Número de fallas reales/ Fallas programadas

Porcentaje de Población con necesidades especiales que son miembros activos de la Biblioteca

INDICADORES DE CALIDAD

Número de intervenciones con retraso/ Número de intervenciones totales

Porcentaje de contratos con uno o más errores encontrados por revisiones externas

Porcentaje de usuarios satisfechos

Nº de usuarios satisfechos/ Total usuarios encuestados

Nº de usuarios Satisfechos con el trato en la atención/ Total usuarios

Indicador de Producto Indicador de Resultado Intermedio

Indicador de Resultado Final

Nº de niños matriculados en Educación preescolar pública/Nº de niños entre 3 a 6 años del país

Porcentaje de niños de 3-6 años matriculados que logran terminar la enseñanza preescolar

Porcentaje de niños que terminan preescolar logranManejo de habilidades básicas en lecto escritura

Porcentaje de padres y madres satisfechos con la educación impartida

EJEMPLOS

PRODUCTO RESULTADO INTERMEDIO

RESULTADO FINAL O

IMPACTOPorcentaje de reclusos participando en el programa de reinserción/Total población reclusa potencialmente beneficiaria del Programa

Tasa anual de variación de reclusos con contrato de trabajo

Talleres de capacitación realizados/Talleres de

capacitación programados

Participantes que consiguen certificarse /Total de participantes

(Produtividad de los participantes año t -Productividad participantes año t-1/Produtividad participantes año t-1)*100

Porcentaje de desempleo

de población reclusa aprobada

CUAN BIEN LO HACEMOS QUE HACEMOS

HAY ALGUNA MEJORIA

COMO CAMBIAN LAS CONDICIONES INICIALES

CUANTOS RECURSOS OCUPAMOS

INDICADORES

Costos planillaCostos unidades de productos

Número de funcionarios

Licitaciones realizadas

Actividades

Número de viviendas

Kilómetros construidos

Inspecciones realizadas

Costo por vivienda

Costo por kilómetro construido

Tiempo de respuesta inspecciones

Gasto administrativo/Gasto TotalGasto Ejecutado/Gasto programado

COMO CAMBIAN LOS COMPORTAMIENTOS DE LA VARIABLE, USUARIOS

Porcentaje de viviendas con estándares de calidad en la normal

Porcentaje de viviendas con entorno urbano mejorado

Disminución del déficit habitacionalProvincia X

Porcentaje de usuarios que reciben vivienda declaran satisfacción por calidad y entorno

TIPO

Insumos

Inptus

EficienciaCalidadEconomía

USO

INF.

Sistema de InformaciónInterna

Entidades

Contraloría

Eficacia(Cobertura, Focalización)Calidad

Eficacia (Cobertura, Focalización)EficienciaCalidad

EficaciaEficienciaCalidad

Presupuesto(Productos Finales)

Sistema deInformación Interna(Productos Intermedios)

Presupuesto

Sistema de Información interna(Productos intermedios, Productos finales, no relacionados con O.Estratégicos)

Presupuesto

Sistema de Información Directivo

Presupuesto

Sistema de Información Directivo

ORGANISMO DE PLANIFICACION

INSUMO PROCESO PRODUCTO RESULTADOINTERMEDIO

RESULTADO

FINAL

Cuáles son los aspectos relevantes que deben ser medidos

Qué ámbitos se van a medir Cuáles dimensiones

UNA VEZ QUE SE TIENE CLARIDAD SOBRE:

Corresponde construir cada uno de los indicadores

3. Formular el nombre del indicador y la fórmula de cálculo.

El nombre del indicador debe ser lo más ilustrativo posible de lo que se quiere medir, y la fórmula debe permitir informar sobre los parámetros o variables que se están midiendo

Nombre del indicador

• Debe ser claro, preciso y autoexplicativo• Que cualquier persona entienda qué se mide con ese

indicador• Si se usan siglas o aspectos técnicos, deben definirse

en una nota explicativa

• “Porcentaje de aeropuertos que cuentan con sistema ILS”

• Nota: ILS (Instrument Landing System) es un sistema de aterrizaje instrumental con que cuentan los aviones para aterrizar en condiciones de baja visibilidad.

Sentido de la medición

• Indicador ascendente o descendente

• Mientras más aeropuertos tenga ILS es mejor, por lo tanto, el indicador es ascendente

• En general:

• Los indicadores de cobertura, focalización, accesibilidad, cumplimiento de programas de trabajo, etc. son ascendente.

• Los indicadores de tiempos promedio de respuesta a los usuarios son descendentes.

• Los indicadores que miden capacidad de utilización de recursos son ascendentes

• Los indicadores que miden errores son descendentes• Los indicadores que miden satisfacción de usuarios son ascendentes

Fórmula de cálculo

• La relación matemática de las variables deben entregar como resultado lo que se definió en el nombre

• “Porcentaje de aeropuertos que cuentan con sistema ILS”

• (Total de aeropuertos con sistema ILS / Total de aeropuertos del país) * 100

Tipos de fórmulas más usadas

• Porcentajes

• Promedio

• Tasa de variación

Porcentajes

Razón entre dos variables con una misma unidad de medida

numerador

denominador* 100 = X por ciento

Igual unidad de medida (personas, Km., solicitudes, etc.

Nº de usuariosatendidos

Nº de certificados emitidos

Monto inversión ejecutada

Nº de usuarios por atender

Nº Certificados solicitados

Monto asignado para inversión

Lo que se hizoLo que se solicitó/ comprometió

Mide lo que se logró respecto de lo solicitado y/o comprometido

* 100

Misma variable que compara lo realizado respecto de lo programado (objetivo definido)

Porcentaje de vías navegables ya habilitadas

Fórmula de cálculo

(Vías navegables habilitadas año t/Vías navegables programadas para habilitar año t)*100

2006 2007 2008

s/d s/d (120/143)*100 83,9%

Porcentaje de normas de aviación actualizadas

Fórmula de cálculo:

(Total de normas de aviación actualizadas en el año t/ Total de normas de aviación vigentes en el país en el año t) * 100

Unidad de medida: porcentaje

Sentido de medición: ascendente

Porcentaje de usuarios de empresas de telefonía que presentan reclamos por incumplimiento de contratos


(Total de usuarios de empresas de telefonía que presentan reclamos por incumplimiento de contratos en el año t/ Total de usuarios de empresas de telefonía en el año t) * 100

Unidad de medida: porcentaje

Sentido de medición: descendente

Tasa de obesidad infantil


(Total de población infantil con obesidad en el año t / Total población infantil del país en el año t) * 100.000

Unidad de medida: casos por 100.000 habitantes

Sentido de medición: descendente

Promedio

• Relación entre dos variables con distinta unidad de medida

numerador

denominador= unidades promedio del denominador por cada unidad del numerador

Promedios

Sirve para medir Costos medios, producto medio, indicadores de eficiencia

Costos medios:

Costo total consultas/ consultas realizadas

Producto medio:

Nº inspecciones realizadas/ Nº inspectores

Costo promedio por trabajador capacitado


(Gasto total en capacitación de trabajadores en el año t / Total de trabajadores capacitados en el año t)

Unidad de medida: $ (interpretación: gasto promedio por trabajador capacitado en el año t)

Sentido de medición: dependerá de la situación actual y de los objetivos de la dirección de la institución.

Ejemplo:

Tiempo promedio de tramitación de solicitudes

Tpo. Solicitud 1 + Tpo. Solicitud 2 + ..... + Tpo. Solicitud n

Total de solicitudes tramitadas

Sumatoria de tiempos de tramitación de cada solicitud / Total de solicitudes tramitadas = tiempo promedio por solicitud


1999 2000 MetaSumatoria de N°de días deTramitación/N°de tramitacionesRealizadas 18días 30días 25días

(días)

Tiempo máximo de respuesta de tramitación

Tasa de variación

Razón entre una misma variable pero en periodos diferentes

variable año t variable año t – variable año t-1

Variable año t-1 variable año t-1

- 1

= X por ciento

* 100 = * 100

Tasa de variación de delitos


[(Total de delitos en el año t - Total de delitos en el año t-1) / Total de delitos en el año t-1] * 100

o su equivalente: [(Total de delitos en el año t / Total de delitos en el año t-1) – 1] * 100

Tasa de variación de las exportaciones

{(Total exportaciones año t / Total exportaciones año t-1) – 1*100}*100

4. Validar los indicadores

5. RECOPILAR LOS DATOS PARA CONSTRUIR LOS INDICADORES

• Información contable-presupuestaria

• Estadísticas de producción física, cargas de trabajo del personal

• Encuestas, estudios especiales

• Benchmarking,etc

TIPOS DE INFORMACION

6. Establecer las metas o el valor deseado del indicador y la periodicidad de la medición

• DESEMPEÑO HISTORICO

• LINEA BASE

• OBJETIVOS DEFINIDOS

• DESEMPEÑO LOGRADO EN INSTITUCIONES SIMILARES, PROCESOS O PROGRAMAS.

7. Señalar las fuentes de datos

• Registros de la institución (posibles de auditar)

• Estadísticas oficiales

• Encuestas (realizadas por entes externos)

8. Supuestos (observaciones)

• Aspectos no controlables por la institución • Variaciones del tipo de cambio, o de determinados

precios pueden afectar niveles de ingresos esperados, tarifas, etc

• Aprobaciones de procesos por entes externos en la que hay probada posibilidad (norma o procedimiento externa) que puede alterar la programación)

• Flujo de recursos internacionales, etc.

Cómo seleccionar los indicadores Por su relevancia para el cumplimiento

de la misión y los objetivos estratégicos de la institución

Aplicar ejercicio de identificación de indicadores relevantes considerando MISION, OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y PRODUCTOS)

Cómo seleccionar los indicadores

Por la importancia de la variable medida para mejorar el desempeño a partir de la evaluación

Por la disponibilidad de datos que tengo

Por la capacidad de controlar el desempeño

Con aportes del Grupo de Trabajo de Indicadores. DGPN/STAP

Preguntas de validación

• Requisito a validar SI/ NO• ¿Se relaciona el indicador con el objetivo al cual está vinculado? • ¿Se relaciona el indicador con el producto al cual está vinculado? • ¿Se relaciona el indicador con la misión del programa o

subprograma? • ¿Es importante el indicador para la institución? • El indicador tiene claramente una meta o referente para ser

medido su resultado• El resultado del indicador explica de forma precisa y clara el

grado de cumplimiento de la meta o el resultado es ambiguo• Muestra o expresa el indicador de forma clara el resultado para

poder ser analizado por el responsable

Preguntas de validación¿ Se ha definido la frecuencia de medición del indicador?

¿ La unidad de medición es adecuada para la meta que se espera medir?

¿Es posible recopilar datos confiables y precisos para este indicador?

¿El resultado de este indicador podría estar condicionado solo por factores internos?

¿Está la información de este indicador disponible y accesible a los interesados? (interesados internos y externos, el publico en general, etc.)

• ¿El indicador fue elaborado en forma participativa? (liderazgo y personal de la institución y el programa, grupos de interés públicos, etc.)

•¿Es importante el indicador para el usuario?

•¿Muestra o expresa el indicador de forma clara el resultado para poder ser analizado por los interesados externos a la institución?

Recomendaciones para construir indicadores estratégicos y evitar incentivos perversos

INDICADORES QUE INFORMAN SOBRE CUMPLIMIENTO DE DEMANDA…..POR SI SOLO NO ENTREGAN INFORMACION UTIL PARA TOMA DE DECISIONES

N°de certificados de antecedentes emitidos/ N° de certificados solicitados

Esta prestación constituye una obligación legal de ser satisfecha,

dado que es un requisito insoslayable para el usuario. Cobertura garantizada

Resultado será siempre de 100%

Aspectos relevantes de los resultados son la calidad del servicio, la oportunidad, la precisión, la disponibilidad a nivel nacional (cobertura geográfica).

Ejemplo

“Atención de emergencias” Indicador: Número de emergenciasprogramadas

Meta: 1000

Número de emergencias que se atendieron

1500En el Informe de evaluación anual

aparece como “Meta superada”

Evitar indicadores que generen incentivos perversos”

Aumento en los porcentajes de recaudación por multas a contribuyentes evasores

Puede incentivarse a destinar mayores recursos de los necesarios a las acciones de fiscalización en áreas donde las multas sean más onerosas; desestimando otros que tienen mayor importancia desde el punto de vista de la economía, la competencia, la seguridad para los usuarios, calidad de los productos, etc.


Porcentaje de detenciones por delitos

Puede incentivarse una acción represiva no acorde con la situación delictiva, o destinar recursos extras para la represión del delito, dejando otras acciones preventivas, etc)


Disminución de tiempos de respuestas, sin llevar asociado una meta de calidad del producto entregado.

Número de fallos judiciales en un tiempo X., puede implicar que el juicio no se ajuste a derecho, que los fallos sean inapropiados, generando problemas de seguridad, reincidencia, etc)

TENER EN CUENTA LA INTEGRALIDAD DE LA MEDICION

Aumentar la cobertura del programa de raciones a un 55%de la población escolar.

Llegar a un costos promedio de $5

Alcanzar1000 calorías por ración

INDICADOR DE CALIDAD

* Calorías por ración. * Porcentaje de aceptaciónde los escolares (encuesta)

INDICADOR DE EFICIENCIA

Costo promedio de las raciones: gasto total programa / número deraciones

INDICADOR DE EFICACIA

Población escolar en programa / población escolar total

Indicadores que permitan medir continuamente (año a año) variables relevantes en el cumplimiento de la misión y de interés para la ciudadanía Tasa de escolaridad Porcentaje de recaudación de impuestos Porcentaje de vías en buen estado Porcentaje de delitos contra la propiedad Porcentaje de plagas bajo control Porcentaje de fallos favorables Tiempo de respuesta

Indicadores metodologia

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