INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL:...
Transcript of INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL:...
INDICADORES DE
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL:
ESTADO DEL ARTE
Ingeniera Civil
María Alejandra Isaacs G.
Estudiante de Maestría Ingeniería Civil, énfasis Ambiental
PROYECTO MODELO DE GESTION URBANA SOSTENIBLEFINANCIAMIENTO COLCIENCIAS-UNINORTE
95
“Las Naciones Unidas ha destacado laimportancia que se realicen evaluacionesambientales en todas las escalas territorialesy especialmente a nivel local.”
96
INTRODUCCION
A diario, se puede observar que sonmuchas las señales de alerta, que nosavisan la necesidad de recapacitar entodo lo relacionado al medio ambiente.
La problemática ambiental que planteael crecimiento incontrolado en lassociedades desarrolladas y losproblemas inducidos que dichocrecimiento genera en amplias zonassubdesarrolladas del planeta tierra, es,probablemente, el reto más importanteque tendrá la humanidad a lo largo deeste siglo.
97
Así, pues, la vigilancia y el cuidado del medio ambienteurbano, en todas sus facetas, es fundamental paradisfrutar de una auténtica calidad de vida. Calidad devida y medio ambiente urbano forman, en definitiva, unconjunto tan firme para una sociedad caracterizadapor una visión de satisfacción de sus necesidades. Almenos, esa es la sensación que se tiene, en los paísesmás desarrollados. Sobre lo que no suele meditarse,sin embargo, es a costa de qué conseguimos estafelicidad.
No es fácil conseguir una ciudad sostenible; es dudoso,incluso, utópico. Pero, en cualquier caso, la búsquedade indicadores, para definir la situación presente ydirigir las actuaciones de cara al futuro, es una arduatarea y de gran interés para todos.
98
JUSTIFICACION
Las condiciones actuales del desarrollo denuestra sociedad permiten ver alfenómeno de ciudad desde la perspectivaambiental y para aportar soluciones a lacrisis del presente, tomando como base lainteracción hombre-naturaleza. Con estainvestigación se pretende identificar losindicadores medio ambientales para quesean aplicados a un modelo de gestión deciudades sostenibles.
99
¿QUE ES UN INDICADOR?
Según el Global Urban Observatory del Centro de las Naciones Unidas para
los asentamientos humanos, un indicador es una medida que resume
información de un tema en particular y señala problemas específicos, provee
una respuesta razonable a necesidades y preguntas específicas requeridas por
los que toman las decisiones, que muestra tendencias y provee de información
cualitativa y cuantitativa.
Instituto francés de Medio Ambiente (IFEN) define los indicadores como:
“... Un dato que ha sido seleccionado a partir de un conjunto estadístico más
amplio por poseer una significación y una representatividad particulares. Los
indicadores condensan la información y simplifican el acercamiento a los
fenómenos medioambientales, a menudo complejos, lo que les hace muy
útiles para la comunicación ...”
100
En general, un indicador es una estadística
(emisiones CO2) que nos ofrece información
más allá del dato mismo, permitiendo un
conocimiento más comprehensivo de la
realidad que pretendemos analizar
(calentamiento global del planeta)
Cualquiera que sea su definición los
indicadores deben comunicar información
precisa y útil.
101
Los requisitos que debe cumplir un
indicador son: ser instrumentos de comunicación
estar basados, en la medida de lo posible, en conocimientos científicos y en datos fiables,
contener una información que sea representativa,
ser capaces de señalar los cambios de tendencia,
proporcionar información de relevancia,
ser simples y claros,
proponer metas a alcanzar,
permitir comparaciones interterritoriales,
ser eficientes en términos de obtención de datos y de uso de la información.
102
Los indicadores ambientales surgen
como resultado de la creciente
preocupación por los aspectos
ambientales del desarrollo y el
bienestar humano, proceso que
requiere cada vez más y mayor
información y, a la vez, de
información mejor organizada de
cara a la toma de decisiones.
103
EXPERIENCIAS MUNDIALES
Desde la promulgación de la Agenda 21,
son grandes los esfuerzos a nivel mundial,
regional y local que buscan consolidar un
sistema de indicadores iniciados antes de
esa Agenda, que apoye a los tomadores de
decisión en el diseño de la política y
gestión ambiental del territorio
104
Uno de los esfuerzos más importantes es eldesarrollado por las Naciones Unidas. En efecto, comoresultado de la Conferencia de Río (1992) se hanadoptado diversas iniciativas para promover eldesarrollo sostenible y en el capítulo 40 (informaciónpara la adopción de decisiones) del Programa 21 seseñala la necesidad de que los países, las organizacionesinternacionales y las organizaciones no gubernamentaleselaboren indicadores del desarrollo sostenible, que soninstrumentos importantes para indicar la dirección másadecuada para alcanzar los objetivos del Programa 21. *
*Indicadores de desarrollo sostenible marco y metodologías. Secretaría de la
Comisión de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. New York, 1996. 105
APORTES INTERNACIONALES
106
EUROPA
Programa de Indicadores Urbanos. UNCHS/HABITAT
Índice de Sostenibilidad Europeo (ISE) y Modelo ABC.
Instituto de Bruselas para la Gestión del Medio Ambiente
EUROSTAT
Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA)
Programa R.E.S.P.E.C.T (Réferentiél d’Evaluation et deSuivi Environnementales des Collectives Territoriales)
Indicadores de referencia de la Auditoría Urbana (Comisión Europea. DG. XVI)
Indicadores de Sostenibilidad deVitoria-Gasteiz (España)
Cantón de Ginebra (Suiza)
107
ASIA
Calidad Ambiental en Ciudades Japonesas
Asociación Finlandesa de Autoridades
Locales
108
AMERICA
Seattle: Ciudad Sostenible
Iniciativa de Indicadores Ambientales y de Desarrollo Sostenible de Canadá (NRTEE 2003)
México: Sistema Nacional de Indicadores Ambientales (SNIA).
A nivel de América Latina, se resaltan las experiencias de Chile, México, Brasil y Costa Rica como procesos avanzados en la definición de sistemas de indicadores de desarrollo sostenible.
109
APORTES NACIONALES
El primero es el sistema de indicadores
ambientales para Colombia, desarrollado
en el marco de los denominados
Observatorios Ambientales Urbanos
(OAU)
y el segundo: SISA en 2002
110
APORTES MAS IMPORTANTES…
Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE)
La aportación de la OCDE ha sido la de
clarificar la distinción entre indicadores
descriptivos y de ejecución. Básicamente los
primeros son derivados de las medidas de
las condiciones existentes y los de ejecución
ayudan a identificar la correspondencia, o
ausencia de ésta, entre condiciones
ambientales y una meta o política.
111
Otro aporte de la OCDE ha sido la
adopción del esquema Presión-Estado-
Respuesta.
112
INDICADORES OCDE Cambio climático y destrucción de la
capa de ozono
Emisiones de gas de efecto invernadero (CO2, CH4, CFCs, N2O)
Concentración de gases de efecto invernadero y destrucción de capa de ozono (CO2, CH4, N2O, CFC-11, CFC-12, Cloro gaseoso total).
Intensidad energética.
Eutrofización
Nitrógeno proveniente de abono y ganadería
Calidad de los ríos: Contaminación bioquímica
(O2, nitratos, fosfatos) y tratamiento de aguas
residuales.
Contaminación tóxica
Consumo de pesticidas
Calidad de los ríos: metales tóxicos (Pb, Cd,
Cu)
Precio y tasación de carburantes (diesel,
gasolinas con y sin Pb)
Biodiversidad de paisajes
Especies amenazadas (animales vertebrados,
plantas vasculares)
Zonas protegidas (reservas científicas, parque
nacionales, monumentos naturales, reservas
naturales, paisajes protegidos)
113
Residuos
Producción
Residuos municipales
Residuos peligrosos
Porcentaje de reciclaje (papel, cartón, vidrio)
Recursos naturales
Utilización de recursos de agua
Utilización de recursos forestales
Precios del pescado (marinos y de interior)
Acidificación
Emisiones de SOx
Emisiones de NOx
Lluvia ácida (pH, sulfatos, nitratos)
Calidad del medio urbano
Densidad de la circulación
Calidad del aire (SO2, NO2)
Indicadores generales
Población
Utilización de suelos
Crecimiento de la actividad económica
Consumo final privado
Producción industrial
Aprovisionamiento de energía
Evolución del transporte
Gastos contra la contaminación
114
APORTES IMPORTANTES…
Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA)
En su capítulo 10, “El medio urbano” se proponen 55 indicadores ambientales urbanos agrupados en 16 atributos urbanos y centrados en 3 temas: Diseño urbano, flujos urbanos y calidad ambiental urbana.
El set de indicadores intenta identificar los mayores problemas urbanos en función de la información y datos incluyendo aspectos sociales y económicos de los asentamientos humanos.
115
INDICADORES
INDICADORES PARA EL DISEÑO URBANO
Población urbanaPoblaciónNº de habitantes en la ciudadNº de habitantes en la conurbaciónDensidad de poblaciónPoblación por km2
Áreas por densidadesSuelo UrbanoÁrea totalÁrea en km2
Área total construidaÁrea en km2
Por usosÁrea abiertaÁrea en km2
Porcentaje Áreas verdesPorcentaje AguaRedes de TransporteLongitud de carreteras en kmLongitud de raíles de tren en kmPorcentaje total del área urbana
Áreas abandonadasÁrea TotalÁrea en km2
Porcentaje total del área urbanaÁreas recuperadas urbanasÁrea TotalÁrea en km2
Porcentaje Total del área urbana
Movilidad urbanaDesplazamientos modalesNº desplazamientos en km. por hab. / modo detransporte/ díaDistancia recorrida en km. por habitante, pormodo de transporte, por díaDiseño de conmutaciónNúmero de conmutadores de entrada y salidade las conurbacionesPorcentaje de población urbanaVolumen de traficoTotal en vehículo- kmFlujo de entrada/salida en vehículos –kmNúmero de vehículos en las principales rutas
116
INDICADORES DE FLUJO URBANO
AguaConsumo de AguaConsumo por habitante, litros por díaPorcentaje de aguas subterránea usada comorecurso frente al totalAguas ResidualesPorcentaje de emisarios conectados asistemas de depuraciónNúmero de plantas de tratamiento por tipo dedepuraciónCapacidad plantas de tratamiento por tipo dedepuración
EnergíaConsumo de energíaUso de electricidad en GWh por añoUso de energía por tipo de combustible ysectorPlantas de producción de energíaNúmero de plantas productoras en lasconurbacionesTipo de plantas productoras en lasconurbaciones
Materiales y ProductosTransporte de mercancíasCantidad de mercancías movidas como salida yentradade la ciudad en kg. por persona y año
ResiduosProducción de residuosCantidad de RSU recogidos en toneladas porpersona y añoComposición del residuoReciclajePorcentaje de residuos reciclados porfracciónTratamiento de residuos y depósitoNúmero de incineradorasVolumen incineradoNúmero de vertederosVolumen recibido por tipo de residuo
117
INDICADORES DE CALIDAD AMBIENTAL URBANA
Calidad del aguaAgua potableDías al año que los estándares de agua potable exceden los de la Organización Mundial de la SaludAguas superficialesConcentración de O2 en las aguas superficialesNúmero de días con pH entre 6 y 9
Calidad del airePeriodo largo de SO2 +TSPConcentraciones medias anualesConcentración en periodo corto de O3, SO2, PSTExceso sobre los valores guías de OMS de O3Exceso sobre los valores guías de OMS de SO2Exceso sobre los valores guías de OMS de Part. Susp. Totales
Calidad SonoraExposición al ruido (hab. por período de tiempo)Exposición superior a 65 dBExposición superior a 75 dB
Seguridad de TraficoFatalidades y causas de accidentes de tráficoNº de personas muertas en accidente de tráfico por 10.000 hab.Nº de personas heridas en accidente de tráfico por 10.000 hab.
Calidad de ViviendaSuperficie edificada por personam2 por persona
Accesibilidad a zonas verdesProximidad a áreas verdes urbanasPorcentaje de personas que tienen a 15 minutos andando una zona verde urbana
Calidad de Vida Salvaje urbanaNúmero de especies de avesNúmero de especies de aves
118
APORTES MAS IMPORTANTES
Organización Mundial de la Salud (OMS)
La Organización Mundial para la salud (OMS) estableció en 1996 en la Oficina Regional Europea de Copenhague, los indicadores de ciudades saludables, dentro del Programa “Salud para Todos en el 2000”. Se contemplan cuatro apartados:
◦ Salud (3 indicadores)
◦ Servicios sanitarios (11 indicadores)
◦ Medio ambiente (19 indicadores)
◦ Socioeconómico (20 indicadores)
En total se establecen 53 indicadores.
El estudio realiza un análisis de 47 ciudades de 24 países comunitarios y no comunitarios. De España se incluyen: Sevilla, Madrid y Barcelona.
El análisis centra su importancia en la forma que son comprendidos por los distintos países, la disponibilidad del dato, la fiabilidad y la validez de la información suministrada y la posibilidad de comparaciones internacionales.
119
19 INDICADORES AMBIENTALES
(OMS) Contaminación atmosférica
Calidad microbiológica de las aguas de abastecimiento
Calidad química de las aguas de abastecimiento
Porcentaje de agua reciclada procedente de aguas residuales
Índice de calidad de tratamiento de R.S.U.
Indicador de calidad del sistema de recogida de R.S.U.
Indicador de nivel de contaminación percibido por la población
Cantidad de agua potable usada por habitante y día
Relación superficial de espacios verdes en la ciudad
Acceso público a espacios verdes
Áreas industriales abandonadas
Deporte y ocio
Calles peatonales
Carriles bici
Transportes públicos
Transportes públicos que cubren la ciudad
Espacio edificado
Confort e higiene
Servicios de emergencia ambiental 120
APORTES MAS IMPORTANTES…
Indicadores de Seattle Sostenible (Washington, EEUU)
Uno de los proyectos, que en su momento, tuvo mayor repercusión mundial al ser pionero del proceso de toma de decisiones en el tema de los indicadores fue el Foro Cívico y Trabajo Voluntario de "Seattle Sostenible". Fundado en 1991 con el deseo de aumentar la vitalidad cultural, económica, ambiental y social, lo primero que desarrollaron fue un set de indicadores mediante un amplio proceso participativo junto a la opinión de expertos. Se seleccionaron 99 indicadores iniciales y posteriormente el set quedó reducido a 40. Como resultado final se elaboró una estrategia de actuación que está en funcionamiento y revisión permanente.
121
Los indicadores sostenibles de Seattle
MEDIO AMBIENTE
Salmones salvajes que circulan a lo largo de los canales locales
Biodiversidad en la región
Número de días con buena calidad del aire por año
Cantidad de suelo útil perdido
Acres de zonas húmedas que quedan
Porcentaje de calles puesta peatonales
POBLACION Y RECURSOS
Población total y ratio de crecimiento anual
Galones de agua consumida por persona
Toneladas de residuos sólidos generados y reciclados por persona y año
Millas recorridas en coche por persona y consumo de gasolina por persona
Energía renovable y no renovable consumida por persona.
Acres de tierra por persona y uso de ésta (residencial, comercial, espacios abiertos, transportes...)
Cantidad de alimentos exportados e importados
Uso de salas de urgencia por casos de no emergencia
ECONOMIA
Porcentaje de empleos concentrados en los 10 empleos más comunes de la ciudad
Horas de empleo pagadas en sueldos para el soporte de necesidades básicas
Desempleo real, incluidos trabajadores infrautilizados, por diferenciación étnica y de edad
Ratio de cantidades ahorradas por casa
Dependencia en fuentes locales o renovables en la economía
Porcentaje de niños que viven en la pobreza
Intervalo de tiempo para montar una casa
Gastos en cuidados sanitarios por persona
CULTURA Y SOCIEDAD
Porcentaje de recién nacidos con bajo peso por etnias
Diversidad étnica del profesorado en letras para enseñanza primaria y secundaria
Porcentaje de padres y tutores que están involucrados en actividades extra-escolares
Ratio de delincuencia juvenil
Porcentaje de jóvenes que participan en algún servicio comunitario
Porcentaje de estudiantes que se gradúan por etnia, genero y nivel económico
Porcentaje de población que votan en las elecciones locales
Ratio de adultos con capacidad de leer y escribir
Cantidad de vecinos que conocen a los responsables del proyecto por su nombre
Tratamiento equitativo en el sistema de justicia
Ratio de gasto de dinero en prevención, tratamientos de alcohol y droga
Porcentaje de población con jardines
Ratio de uso de bibliotecas y centros de la comunidad
Participación pública en temas de cultura
Porcentaje de adultos voluntarios en servicios de la comunidad
Sentido individual del bienestar
122
APORTES MAS IMPORTANTES…
Emisión Nacional Bruta de Gases que contribuye al cambio climático
Emisión Nacional Neta de dióxido de carbono
Índice de escasez de agua
Población con escasez potencial de agua
Tendencia de la temperatura del aire
Tendencia de la precipitación anual
Cambio multitemporal de área de páramos, bosques, sabanas, agroecosistemas y humedales
Aguas residuales domésticas tratadas
Intensidad Energética
Participación de uso de energías limpias
Áreas Naturales Protegidas: Otras Categorías
Áreas Naturales Protegidas: Sistema de Parques Nacionales Naturales
Pérdidas por desastres naturales (muertos y viviendas destruidas)
Conflictos de uso de las tierras de Colombia
Porcentaje del suelo erosionado
Porcentaje de disponibilidad de oxígeno disuelto disponible en las corrientes superficiales
Demanda bioquímica de oxígeno en las corrientes superficiales
Porcentaje de excedencia (contaminación) a la norma de emisiones atmosféricas en Bogotá
Indicador Bogotano de calidad del aire – IBOCA
Calidad aguas marinas y costeras para la recreación y playas
Calidad aguas marinas y costeras para la recepción de vertimientos
Variación de la carga orgánica vertida en aguas residuales industriales
Gasto público ambiental del Ministerio del Medio Ambiente, Institutos de Investigación y Corporaciones Autónomas Regionales
Superficie de los ecosistemas
Variación de las ventas nacionales anuales de plaguicidas
Número de funcionarios de planta para la gestión y apoyo ambiental en Colombia
Indicadores seleccionados para el Sistema de Indicadores de
Sostenibilidad Ambiental de Colombia. (Min. Ambiente, 2002):
123
BIBLIOGRAFIA Canadian Environmental Sustainability Indicators. Government of Canada. ISSN 1718-052X Environment
Canada Catalogue No. EN81-5/1-2007-1E, ISBN 978-0-662-46932-2.
Adriaanse A. Environmental Policy Performance Indicators. A Study on the Development of Indicators for Environmental Policy in the Netherlands. Ministerio de Vivienda, Planeación Física y Medio Ambiente. Netherlands. 1993.
Bakkes, J. A., G. J. van der Bon, J. C. Helder, R. J. Swart, C. W. Hope, y J. D. E. Parker. An Overview of Environmental Indicators: State of Art and Perspectives. Environment Assessment Technical Reports. UNEP/RIVM. 1994.
Colnodo-Red de Desarrollo Sostenible PNUD-Ministerio del Medio Ambiente, Informe Final del Proyecto Indicadores de Calidad Ambiental Urbana y de los Observatorios Ambientales Urbanos, 2001.
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2007-2008. Pobreza humana y de ingresos: países en desarrollo. Pág 240
OCDE. Indicators for the Integration of Environmental Concerns into Energy Policies. Environment Monographs 79. France. 1993.
OCDE. Core Set of Indicators for Environmental Performance Reviews. OCDE Environment Monographs 83. France. 1993.
OECD. Environmental Indicators. Towards Sustainable Development. France. 1998.
OECD. Environmental Indicators. Towards Sustainable Development 2001. France. 2001.
Semarnat. Indicadores para la Evaluación del desempeño Ambiental. México. 2005
SUÁREZ OLAVE D. Indicadores e Índices Ambientales: Marco Teórico de Indicadores BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. Universidad Nacional de Colombia - Sede Manizales, Instituto de Estudios Ambientales-IDEA -2003
124