INCIDENCIA AMBIENTAL DE TODO TIPO DE ACTIVIDADES€¦ · La incidencia ambiental es la repercusión...

30
AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades 1 INCIDENCIA AMBIENTAL DE TODO TIPO DE ACTIVIDADES ÍNDICE 1. Introducción ................................................................... 2 2. Estructura económica municipal ......................................... 3 3. Incidencia Ambiental de las Actividades ............................... 9 4. Gestión Municipal de la Incidencia Ambiental de las Actividades Económicas.......................................................................... 17 5. Interacciones ambientales clave en todo tipo de actividades.. 18 6. Sinergías ..................................................................... 24 7. Análisis de los Indicadores de propuestos en el Programa Ciudad 21. ........................................................................... 25 8. Conclusiones ................................................................ 26 9. Análisis DAFO de la Incidencia Ambiental de las Actividades Económicas.......................................................................... 27 10. Estrategias de Futuro..................................................... 28 11. Anexo ......................................................................... 28 11.1 Medidas de protección ambiental adoptadas por el sector bodeguero ......................................................................... 28 12. Bibliografía................................................................... 30

Transcript of INCIDENCIA AMBIENTAL DE TODO TIPO DE ACTIVIDADES€¦ · La incidencia ambiental es la repercusión...

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

1

INCIDENCIA AMBIENTAL DE TODO TIPO DE ACTIVIDADES

ÍNDICE 1. Introducción................................................................... 2

2. Estructura económica municipal......................................... 3

3. Incidencia Ambiental de las Actividades............................... 9

4. Gestión Municipal de la Incidencia Ambiental de las Actividades

Económicas. ......................................................................... 17

5. Interacciones ambientales clave en todo tipo de actividades.. 18

6. Sinergías ..................................................................... 24

7. Análisis de los Indicadores de propuestos en el Programa

Ciudad 21. ........................................................................... 25

8. Conclusiones ................................................................ 26

9. Análisis DAFO de la Incidencia Ambiental de las Actividades

Económicas. ......................................................................... 27

10. Estrategias de Futuro. .................................................... 28

11. Anexo ......................................................................... 28

11.1 Medidas de protección ambiental adoptadas por el sector bodeguero......................................................................... 28

12. Bibliografía................................................................... 30

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

2

1. INTRODUCCIÓN

Para caracterizar la incidencia ambiental de las actividades económicas, sin caer en un análisis parcial de la cuestión, conviene definir previamente los conceptos de incidencia ambiental y actividad económica. La incidencia ambiental es la repercusión que sobre el medio ambiente tiene una determinada actividad económica, que podrá ser directa o inducida, y local o global. En este sentido, tendremos actividades económicas con una repercusión directa-local (un vertido contaminado al río Guadalete), directa-global (emisiones de CO2 del Transporte), inducida-global (el uso de la electricidad para iluminación, calefacción, agua caliente), e inducida-local.

Pero esta definición de incidencia ambiental necesariamente obliga a considerar dentro de las actividades económicas a los sectores Residencial, Comercial-Servicios y Turístico, dado la importancia en términos absolutos que sobre el medio ambiente tiene su incidencia inducida-global (los sectores Residencial y Comercial-Servicios consumen el 74% de la electricidad que se consume en El Puerto de Santa María) y directa-global (el sector del Transporte, formado mayoritariamente por vehículos privados, consume el 38% de la energía final consumida en Andalucía).

Por otro lado, la valoración de la Incidencia Ambiental de las Actividades Económicas o Humanas, ha de hacerse en función de 4 componentes: 1) el nivel de emisiones, vertidos y residuos contaminantes que producen, 2) la cantidad de energía y recursos naturales que consumen, 3) los valores del patrimonio ambiental y cultural afectados, y 4) las afecciones directas a la población.

Estos serían también los apartados en los que se debería basar la Administración Local para llevar a cabo la Gestión de la Incidencia de las Actividades Económicas. Esta función es una responsabilidad que puede y debe ser asumida por los Ayuntamientos, tal como queda establecido en la Constitución, la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local y la Ley 7/1994 de Protección Ambiental, e este último caso designando a los Ayuntamientos como los órganos sustantivos ambientales para la gestión del Procedimiento de Calificación Ambiental de las actividades del Anexo III, y como órganos informadores en los Procedimientos de Informe Ambiental y Evaluación de Impacto Ambiental, para las actividades de los Anexos II y I respectivamente.

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

3

2. ESTRUCTURA ECONÓMICA MUNICIPAL

En primer lugar se ha de conocer la Estructura Económica de El Puerto de Santa María. Ésta, dividida por sectores y subsectores de actividad, y expresada en número de establecimientos y tamaño de la empresa, según el número de empleados, se recoge de forma resumida en la tabla siguiente (los datos de Agricultura, Ganadería y Pesca se recogen fuera de la tabla):

ESTABLECIMIENTOS POR TRAMOS DE EMPLEO Y ACTIVIDAD ECONÓMICA ACTIVIDAD Sin

empleo conocido

De 0-5

De 6-19

De 20-49

De 50-99

100 y más

Total

INDUSTRIA Y ENERGÍA 14 173 39 19 2 2 249 C. Industrias extractivas 0 10 6 1 0 0 17 CB. Extracción de otros minerales excepto productos energéticos

0 10 6 1 0 0 17

14- No metálicos ni energéticos

0 10 6 1 0 0 17

D. Industria manufacturera 14 160 30 17 2 2 225 DA. Industria de la alimentación, bebida y tabaco

3 38 10 8 1 0 60

15- Industrias de productos alimenticios y bebidas

3 38 10 8 1 0 60

15.1- Cárnicas 0 2 0 0 0 0 2 15.2- Conservación de pescado

1 1 0 0 0 0 2

15.3- De frutas y hortalizas 0 1 0 0 0 0 1 15.6- Molinería 0 1 0 0 0 0 1 15.8- Otros alimenticios 2 19 7 1 0 0 29 15.9- Bebidas 0 14 3 7 1 25 DB. Industria textil y de la confección

0 23 0 0 0 0 23

17. Industria textil 0 9 0 0 0 0 9 18. Confección y peletería 0 14 0 0 0 0 14 DD. Industria de la madera y el corcho

1 11 0 0 0 0 12

20- Madera y corcho 1 11 0 0 0 0 12 DE. Industria del papel: edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados

0 18 2 2 0 0 22

22- Artes gráficas y edición 0 18 2 2 0 0 22 DG. Industria química 0 2 0 1 0 0 3

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

4

ESTABLECIMIENTOS POR TRAMOS DE EMPLEO Y ACTIVIDAD ECONÓMICA ACTIVIDAD Sin

empleo conocido

De 0-5

De 6-19

De 20-49

De 50-99

100 y más

Total

24- Industria química 0 2 0 1 0 0 3 DH. Industria de la transformación del caucho y materias plásticas

2 3 0 0 1 0 6

25- Caucho y plástico 2 3 0 0 1 0 6 DI. Industrias de otros productos minerales no metálicos

1 10 7 0 0 0 18

DJ. Metalurgia y fabricación de productos metálicos

2 22 6 5 0 0 35

27- Metalurgia 0 1 0 0 0 0 1 28- Productos metálicos 2 21 6 5 0 0 34

DK. Industrias de la construcción de maquinaria y equipo mecánico

1 4 1 0 0 0 6

29. Maquinaria y equipo mecánico

1 4 1 0 0 0 6

DL. Industrias de material y equipo eléctrico, electrónico y óptico

0 6 1 0 0 1 8

30- Oficina e informático 0 2 0 0 0 0 2 32- Material electrónico 0 0 0 0 0 1 1 33- Instrumentos de precisión 0 4 1 0 0 0 5 DM. Fabricación de material de transporte

3 12 3 1 0 1 20

34- Vehículos de motor 0 2 0 1 0 0 3 35- Fabricación de otro material de transporte

3 10 3 0 0 1 17

35.1- Construcción y reparación naval

3 10 2 0 0 0 15

35.2- Otro material de transporte

0 0 1 0 0 1 2

DN. Industrias manufactureras diversas

1 11 0 0 0 0 12

36- Mueble y otras actividades manufactureras

1 11 0 0 0 0 12

E. Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua

0 3 3 1 0 0 7

40- Energía eléctrica y gas 0 3 2 0 0 0 5 41- Agua 0 0 1 1 0 0 2 CONSTRUCCIÓN 22 259 43 15 5 1 345 F. Construcción 22 259 43 15 5 1 345

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

5

ESTABLECIMIENTOS POR TRAMOS DE EMPLEO Y ACTIVIDAD ECONÓMICA ACTIVIDAD Sin

empleo conocido

De 0-5

De 6-19

De 20-49

De 50-99

100 y más

Total

45- Construcción 22 259 43 15 5 1 345 SERVICIOS 350 3.029 352 57 17 3 3808 G. Comercio, reparación de vehículos de motor, motocicletas y ciclomotores, artículos personales y de uso doméstico

125 1.616 141 20 5 1 1908

50- Venta y mantenimiento del automóvil

10 112 21 4 0 0 147

51- Comercio al por mayor 35 224 47 9 1 0 316 52- Comercio al por menor, excepto el comercio de vehículos de motor, motocicletas y ciclomotores; reparación de efectos personales y enseres domésticos

80 1280 73 7 4 1 1445

H. Hostelería 55 569 57 15 3 0 699 55- Hostelería 55 569 57 15 3 0 699 55.1- Hoteles 0 14 4 4 2 0 24 55.2- Campings y otros hospedajes

1 2 1 1 0 0 5

55.3- Restaurantes 7 66 27 8 1 0 109 55.4- Bares 46 472 25 2 0 0 545 55.5- Comedores colectivos 1 15 0 0 0 0 16 I. Transporte, almacenamiento y comunicaciones

20 136 24 4 0 0 184

60- Transporte terrestre 11 89 15 1 0 0 116 61- Transporte marítimo 0 1 0 0 0 0 1 63- Anexas a los transportes 8 40 9 0 0 0 57 64- Correos y telecomunicaciones

1 6 0 3 0 0 10

J. Intermediación financiera 5 49 20 0 0 0 74

K. Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios empresariales

102 349 52 9 2 0 514

M. Educación 7 55 18 3 4 1 88

N. Actividades sanitarias y veterinarias, servicios sociales

7 39 14 0 2 1 63

O. Otras actividades sociales y de servicios prestados a la comunidad; servicios

29 216 26 6 1 0 278

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

6

ESTABLECIMIENTOS POR TRAMOS DE EMPLEO Y ACTIVIDAD ECONÓMICA ACTIVIDAD Sin

empleo conocido

De 0-5

De 6-19

De 20-49

De 50-99

100 y más

Total

personales

TOTAL 386 3461 434 91 24 6 4402 Tabla: Establecimientos por sectores de actividad, año 2002. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del SIMA.

Existen un total de 4.402 establecimientos, con la siguiente distribución por sectores: Industria y Energía (249), Construcción (345) y Servicios (3.808).

Gráfico: Establecimientos por sectores de actividad, año 2002. Fuente: elaboración propia a partir de datos del SIMA.

En cuanto al tamaño de la empresa, por el número de empleados, existen 6 establecimientos de 100 o más empleados, 24 entre 50 y 99 empleados y 91 entre 20 y 49 empleados.

Las empresas con 100 o más empleados pertenecen a los subsectores siguientes: 1 Industria de materiales electrónicos, 1 Fabricación de materiales de transporte, 1 Construcción, 1 Comercio al por menor no especializado, 1 Educación y 1 Actividades Sanitarias.

Las empresas de 50 a 99 pertenecen a los subsectores siguientes: 1 Industria de Bebidas, 1 Industria de la transformación del Caucho y Plásticos, 5 Construcción, 1 Comercio al por mayor, 1 Comercio al por

6% 8%

86%

Industria y Energía

Construcción

Servicios

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

7

menor no especializado, 1 Comercio al por menor de Alimento y Bebidas especializado, 2 Comercio al por menor de otras especialidades, 2 Hoteles, 1 Restaurante, 1 Colocación de Personal, 1 Limpieza Industrial, 4 Educación, 2 Actividades Sanitarias y 1 Saneamiento Público.

Estas y el resto de actividades se encuentran ubicadas, en general, en 3 tipos de emplazamientos: a) En el núcleo urbano, en estrecha convivencia con el hecho residencial (la actividad residencial, comercio y servicio), b) En la periferia, en polígonos industriales (la industria, comercio y servicios), y c) Aisladas, más o menos alejadas del núcleo urbano (la actividad extractiva y otras).

La actividad Residencial-Comercial-Servicios se va a concentrar dentro de los núcleos de población, que en El Puerto de Santa María están compuestos por los siguientes: el Núcleo Principal de El Puerto, el Poblado de Doña Blanca, la Urbanización Valdelagrana y Otras Urbanizaciones Periféricas. En total suman una población de 77.747 habitantes, pero que en los meses de verano se puede llegar a triplicar, y ocupa una extensión del 16% del territorio municipal.

Los equipamientos en cuanto a infraestructuras básicas de abastecimiento de agua potable, recogida y depuración de aguas residuales, recogida y tratamiento de residuos sólidos urbanos, y suministro eléctrico, telecomunicaciones y de combustibles líquidos y gaseosos, se dan de manera suficiente.

La actividad Industrial-Comercial-Servicios se va a concentrar principalmente en los 5 polígonos industriales existentes en El Puerto de Santa María: La Salina de San José-Salinas de Levante, El Palmar, Guadalete, La Isleta e IFA. A continuación se realiza una breve descripción de los mismos, gracias a la información de la Confederación de Empresarios de Cádiz.

El Polígono de la Salina de San José tiene una superficie de 198.000 m2, y una capacidad para 80 empresas, está completo. En él se dan actividades de tipo industrial, comercial y almacenamiento, no existiendo ningún tipo de restricción para su implantación por la tipología de la empresa.

Cuenta con las Redes de Saneamiento de Aguas Residuales y Abastecimiento de Agua Potable, Suministro Eléctrico, Servicios de Recogida de Basura y Residuos, y Viales Asfaltados.

Este Polígono ha sido ampliado recientemente con el Polígono Salinas de Levante de 800.000 m2, del que ya se han vendido la mitad de sus parcelas. Las exigencias en cuanto a tipología de

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

8

empresas y gestión de los residuos en este polígono, son iguales a las comentadas en el caso anterior.

El Polígono de La Isleta tiene una superficie de 113.721 m2, es de tipo comercial y servicios. Está compuesto por 4 empresas. Cuenta con todos los servicios de recogida de basuras y residuos, suministros de agua y electricidad, y viales asfaltados.

El Polígono El Palmar, tiene una superficie de 239.993 m2 de suelo neto, de los que sólo están ocupados 51.437 m2, acoge a empresas mixtas de los sectores comercial, servicio e industrial. Cuenta con los servicios de recogidas, abastecimientos, e infraestructuras en la parte urbanizada, no así en ciertas zonas sin ordenar.

El Polígono Guadalete, se encuentra entre los Polígonos Las Salinas y La Isleta, compartiendo las mismas características empresariales y de gestión de los residuos. Dispone de todos los servicios e infraesturcturas.

Por último, El Polígono IFA, tiene una superficie de 300.000 m2, de los que hay ocupados el 68%. Es el más alejado de la población, en la carretera a Sanlúcar. Tiene capacidad para 19 empresas, estando instaladas 5 empresas. Cuenta con todos los servicios e infraestructuras, individualmente.

Se trata de empresas pertenecientes a firmas multinacionales como Ford y CASA, así como otras que prestan servicios a estas, caso de Prodipo (Proyectos de Diseño y Programación) y SK 10 (Montaje de Estructuras Aeronáuticas).

La actividad Extractiva y Otras actividades dispersas se localizan a las afueras del núcleo de población. En El Puerto se contabilizan 4 Canteras activas (Planta de Reciclaje de Escombros, Cantera de la Sierra de San Cristóbal, Cantera de La Florida y Cantera de Minervo) y 3 inactivas (todas en la Sierra de San Cristóbal). Ocupa una superficie entorno al 2% del término.

Entre Otras actividades dispersas se encuentran la Prisión de Puerto II, el Parque Acuático Aquasherry y los Campos de Golf.

La Agricultura ocupa una superficie de 8.727 ha, dedicadas a cultivos herbáceos en 8.314 ha, y cultivos leñosos en 413 ha. Los principales cultivos son: en herbáceo de regadío, el algodón con 1.890 ha; en herbáceo de secano, el trigo con 1.602 ha; en leñoso de regadío, el mandarino con 15 ha; y leñoso de secano, el viñedo con 334 ha.

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

9

La Ganadería, dividida por tipos de ganado y número de cabezas de ganado, se recoge en la gráfica siguiente:

Gráfico: Número de cabezas de ganado por tipo de ganado, año 1999. Fuente: elaboración propia a partir de datos del SIMA.

Las Infraestructuras más destacadas de El Puerto son las relacionadas con los sectores del Transporte, por Carretera (Red de carreteras), Ferrocarril (Vía férrea y Estación de Ferrocarril) y Marítimo (Puertos Comercial y Deportivos); y la Energía, con la red de transporte de combustibles (oleoductos y gaseoductos) y red de transporte de electricidad (ramales de alta y media tensión y las subestaciones).

3. INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES

En la tabla de Actividades Económicas de El Puerto de Santa María se ha resaltado en color rojo aquellos emplazamientos pertenecientes a las empresas que potencialmente tienen una mayor incidencia sobre el medio ambiente. Para ello se ha considerado como factores que determinan esa mayor incidencia, el tamaño de la empresa, ya que cuanto mayor sea este mayor será el volumen de residuos emitidos; y la naturaleza de los residuos o vertidos, siendo los de tipo industrial, bodegueros y sanitarios los considerados más peligrosos.

Pero, además, para valorar la incidencia ambiental de las actividades económicas se ha de considerar también su localización y superficie ocupada dentro del término municipal, ello va permitir acercarnos a la Calidad Ambiental del espacio ocupado, y a la cantidad o

Ganadería, 1999 (cabezas de ganado)

8.180130

2.187

509

1.949 117 Aves

Porcino

Caprino

Ovino

Bovino

Equino

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

10

extensión de recursos naturales y ambientales afectados (suelo, agua, flora, fauna, paisaje).

En la siguiente gráfica, se muestran los Aprovechamientos del Suelo de El Puerto de Santa María en tantos por cientos del territorio dedicado a cada tipo de uso.

Gráfico: Aprovechamientos de El Puerto de Santa María, en tantos por cientos, año 1999. Fuente: elaboración propia a partir de datos del SIMA.

De ello se puede extraer la primera incidencia ambiental de las actividades económicas: la ocupación territorial o el consumo de suelo. Los aprovechamientos con mayor consumo territorial o de suelo son, los Cultivos, Núcleos de Población-Industrias-Infraestructuras, y las Explotaciones mineras y vertederos que, en conjunto, suman un 68% del total. Hay que decir que este porcentaje podría ser aún mayor si no fuera por el alto porcentaje de humedales que posee El Puerto de Santa María, un 21%, que, sin embargo, pueden verse afectados por otro tipo de usos (acuicultura, salinas).

APROVECHAMIENTOS (El Puerto de Santa María)

1%

21%

18%4%

46%

2%1%

2%0%5%

Arbolado de coníferas

Eucaliptales

Matorrales

Pastizales

Espacios con escasavegetación

Playas, dunas yarenales costeros

Embalses y otras zonashúmedas

Núcleos de población,Industrias eInfraestructurasExplotaciones minerasy vertederos

Cultivos secano

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

11

Convienen aclarar, que el consumo de suelo se debe valorar en función de dos variables: la ocupación superficial en m2 y la alteración fisico-química y biológica del suelo.

La actividad con mayor consumo de suelo es la Agricultura, con un 46%. Además, la práctica agrícola (deforestación, roturación y alteración microbiológica de suelo), capaz de obtener unos rendimientos del suelo muy superiores a los que se dan en la naturaleza, al mismo tiempo, los puede volver inertes para a acoger nuevamente a la vegetación potencial.

Esto, en esta zona geográfica se agrava aún más si consideramos las condiciones climáticas reinantes, el Clima Mediterráneo, caracterizado por una alta erosibidad de las precipitaciones, lo que unido a las prácticas agrícolas intensivas no integrales que se practican en la actualidad, supone un plus de erosión que pueden hacer desaparecer completamente el suelo, dejando al descubierto la roca desnuda y provocando la desertización de estos espacios.

A esto se une la incidencia por la utilización de pesticidas y abonos, que ha llevado a declarar a todo el término municipal de El Puerto de Santa María como zona vulnerable a la contaminación por nitratos procedentes de fuentes agrarias (Decreto 261/1998), como medida para salvaguardar la calidad de las aguas superficiales y subterráneas.

Esta circunstancia obliga a la aplicación del Código de Buenas Prácticas Agrarias (Resolución de 12 de diciembre de 1997), que ha de ir incluido dentro del Programa de Actuación conjunto para el Área Litoral Atlántico a la que pertenece El Puerto de Santa María.

En cuanto al consumo de recursos naturales, sitúa también a esta actividad, la primera en cuanto a consumo de agua.

Por último el consumo de energía eléctrica, no es de los más altos, suponiendo tan solo un 1% del total, tal como se recoge en el gráfico siguiente.

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

12

12%

36%38%

12% 1%1%

Agricultura

Industria

Comercio-ServiciosResidencial

Administración yServicios PúblicosResto

Gráfico: Consumo de electricidad por sectores, año 2002 en El Puerto de Santa María. Fuente: elaboración propia a partir de datos del SIMA.

Todo ello obliga a replantearse la práctica agraria actual, de fuerte incidencia ambiental, debiendo incorporar los nuevos criterios de integralidad, más sostenibles.

La incidencia ambiental de la Ganadería está causada por 2 factores principalmente: 1) el sobredimensionamiento de la ratio de cabezas de ganado por hectárea y 2) las deficiencias en la gestión de los residuos y vertidos de las explotaciones ganaderas intensivas, máxime teniendo en cuenta la vulnerabilidad territorial al nitrato y la existencia de espacios naturales protegidos (Parque Natural Bahía de Cádiz).

Estos dos últimos condicionantes son los que confluyen en la explotación ganadera bovina situada en el Coto de la Isleta, de ahí la importancia del control y vigilancia que ha de guardar sobre la gestión de los purines y estiércoles producidos.

El Sector Industrial en términos de superficie en m2, en relación al total del término municipal, no consume mucho suelo, entorno al 2%. Pero la ubicación de los polígonos industriales, normalmente en los accesos principales al núcleo urbano lo hacen especialmente impactantes sobre el paisaje urbano.

Mas luego, la naturaleza, en términos comparativos, más peligrosa de los residuos y vertidos industriales, su incidencia directa-local, y el

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

13

elevado consumo eléctrico, un 12%, y de combustibles, lo convierte en uno de los sectores de actividad económica de mayor incidencia ambiental.

Pero aquí, conviene recordar, que la incidencia ambiental del sector industrial de El Puerto, lo es fundamentalmente sobre el territorio municipal (es decir, tiene incidencia directa-local), que no sobre el medio ambiente a escala global, ya que si lo comparamos con los consumos eléctricos, y también de combustibles, de los sectores Residencial y Comercio-Servicios, con un 38% y un 36% respectivamente, colocan a estos, con diferencia, como los de mayor incidencia ambiental global.

Como quiera que la mayoría de las industrias se localizan dentro de los polígonos industriales, conviene en primer lugar analizar cuáles son los equipamientos ambientales compartidos de cada polígono y su categorización general en términos de incidencia ambiental.

El Polígono La Salina de San José. La gestión de los residuos es llevada a cabo por la Empresa Municipal de Recogidas de Residuos Urbanos, para el caso de los RSU, por APEMSA (EDAR) para los vertidos a la red de saneamiento (aquí sólo se pueden evacuar vertidos autorizados), y por Gestores Intermediarios Autorizados, para los residuos industriales. Los vertidos, en principio, se reducen a las aguas residuales de las empresas, que son conducidas hacia la EDAR Las Galeras, y las pluviales de las vías públicas interiores del polígono, que son vertidas vía colector al río Guadalete.

La posible incidencia ambiental de estos residuos es debida al abandono de voluminosos, caso de los RSU, a vertidos peligrosos sin autorizar a la red de saneamiento, o la provocada por una manipulación inadecuada de los residuos industriales durante las fases de almacenamiento, recogida o transporte.

El Polígono de la Isleta. La gestión de los residuos y vertidos es igual que la del Polígono Las Salinas. Su principal incidencia ambiental viene de los riesgos asociados al almacenamiento de combustibles de la estación de servicio El Caballo Blanco, o por una mala manipulación de los residuos peligrosos en las operaciones de mantenimiento del concesionario Renault SAINA.

El Polígono El Palmar. La gestión de los residuos es realizada igualmente por la Empresa Municipal de Recogida de Residuos, APEMSA y los Gestores de Residuos Industriales Autorizados. Y su incidencia ambiental presenta características similares con los anteriores, si bien habría que destacar la existencia en su parte Norte (“Polígono el Martillo”) de determinadas zonas deficientemente

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

14

ordenadas, presentando problemas de infraestructuras y dotacionales que lo convierte en zona de riesgo de contaminación.

El Polígono Guadalete. Está a continuación del Polígono de la Isleta, y posee unas característica similares a este.

El Polígono IFA. Las empresas han de ser de tecnología limpia. Esto implica que las propias empresas deben incorporar en sus instalaciones las infraestructuras necesarias para la gestión de los residuos y vertidos (Depuradoras, etc). Estos últimos son desalojados a un arroyo cercano.

Por subsectores concretos, el que más problemática medioambiental presenta es el Bodeguero, sobretodo por episodios de vertidos incontrolados no autorizados a la red de saneamiento. Su incidencia ambiental se puede resumir de la siguiente forma:

La Calidad del Aire. Las emisiones de gases a la atmósfera que se producen como consecuencia de la actividad de las bodegas provienen de calderas que utilizan combustible fósiles así como de determinadas fases del proceso de elaboración de vino, como es el CO2 que se genera en la fermentación de los mostos y el SO2 procedente del sulfitado de mostos y vinos.

Se puede afirmar que las necesidades de calor del proceso de elaboración de bebidas son bastante limitadas, por lo que las emisiones al aire de caldera constituyen, en consecuencia, un problema de escasa relevancia para este subsector.

La mayoría de las empresas del sector en El Puerto de Santa María, no han realizado análisis de la generación de CO2 durante la fermentación de los mostos. Durante el proceso de fermentación del mosto se generan grandes cantidades de CO2, pero este proceso sólo sucede una vez al año, durante aproximadamente un mes, en la época de la vendimia y esto hace inviable la instalación de equipos para la recuperación y envasado de CO2.

La mayoría de las bodegas no han realizado medidas de la emisión de SO2 en el sulfitado de mostos y vinos. Si bien el SO2 se combina fácilmente con ambos, se pueden producir emisiones fundamentalmente si las prácticas operativas utilizadas no son las más adecuadas.

En las bodegas analizadas en El Puerto de Santa María no se han detectado problemas en relación con la emisión de ruido en el exterior de las instalaciones.

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

15

La Calidad de las aguas. El principal factor medioambiental afectado por el proceso de elaboración de vinos es el agua, ya que son las aguas las que soportan la principal contaminación de la industria vinícola, sobre todo por las operaciones de limpieza de la bodega que pasan directamente a la red de saneamiento municipal. La mayoría de las grandes bodegas en El Puerto han conseguido disminuir el consumo de agua en los últimos años, llegando a conseguir en determinados casos una reducción de hasta el 50%, rebajando de esta forma los vertidos líquidos a la red general de saneamiento.

Los residuos. En las bodegas de elaboración de vino se generan tres grandes tipo de residuos, asimilable a urbanos, residuos peligrosos y subproductos. Los residuos inertes apenas se generan y suelen ser consecuencia únicamente de obras y reformas en las bodegas.

En lo relativo a residuos peligrosos, generados por la diversa maquinaria de la bodega, en términos generales, se puede afirmar que la práctica totalidad de las bodegas ubicadas en El Puerto de Santa María gestiona sus aceites a través de recogedores o gestores autorizados, cumplimentando la documentación administrativa exigida por la legislación. En contra, se producen ligeras infracciones en cuanto al envasado, etiquetado y almacenamiento de estos residuos en la planta

En cuanto a los subproductos, que son aquellos rechazos derivados del proceso de elaboración de vino, reutilizados internamente en la planta o en otro proceso diferente, los más importantes son:

- Orujo y raspón, obtenidos en el procesado de la vendimia. Estos subproductos son normalmente vendidos a alcoholeras como entrega vínica.

- Lías, obtenidas por decantación en los depósitos de fermentación. Estos subproductos son normalmente vendidos a alcoholeras como entrega vínica.

- Bitartrato potásico. Obtenido en la limpieza de los depósitos de fermentación-deslío y tras la estabilización del vino por frío. Este subproducto es vendido a empresas que recuperan ácido tartárico a partir de las sales.

La Planificación de la gestión medioambiental. La gestión medioambiental de las empresas es uno de los aspectos donde se nota más el tamaño de la misma y la organización interna que posea.

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

16

Así, las empresas más grandes del municipio, que en determinados casos han implantado un sistema de gestión de calidad de acuerdo con la serie ISO 9000, han comenzado a implicarse en la gestión medioambiental y en algún caso se han empezado a plantear la implantación de un sistema de gestión medioambiental por la norma ISO 14000.

La actividad extractiva, las canteras, aunque no genera contaminantes peligrosos como los producidos en las extracciones de materiales metálicos, sí tiene una incidencia ambiental sobre tres aspectos principalmente: la atmósfera, el suelo y las aguas subterráneas, y el paisaje.

La incidencia sobre la atmósfera es debida a la emisión de partículas en suspensión que puede incidir, dado la cercanía de algunas de la canteras al núcleo urbano, sobre la población cercana.

El suelo se ve afectado por su pérdida material y alteración físico-química. Y las aguas subterráneas, al acercar el nivel freático a la superficie y, por tanto, a los contaminantes que su pudieran depositar de forma incontrolada en un futuro por falta de medidas de protección ambiental una vez abandonada la actividad.

Las afecciones sobre el paisaje son evidentes en El Puerto de Santa María, sobretodo por las canteras ubicadas en la Sierra de San Cristóbal, donde las dentelladas producidas sobre el perfil topográfico son percibidas desde varios kilómetros de distancia.

El sector Residencia-Comercial-Servicios, destacan por su alto consumo de recursos naturales (suelo, agua y bosques), energía (eléctrica y combustibles líquidos y gaseosos), y la alta producción de residuos (RSU, Escombros, Vehículos, Neumáticos, Sanitarios, Aguas Residuales, Lodos, etc).

El consumo de energía eléctrica del entorno residencial en El Puerto de Santa María es el más alto de todas las actividades, con un 38% del total. Lo mismo ocurre con el consumo de combustibles líquidos (gasolina, gasoil), cuyo principal responsable es el coche privado; y de los combustibles gaseosos (butano, propano), utilizado principalmente en el ámbito doméstico.

La producción de RSU de El Puerto de Santa María, en el año 2001, fue de 21.044,1 Tm. La comparación con los municipios de su entorno es la que se recoge en el gráfico siguiente:

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

17

Producción de RSU en el entorno de la Bahía de Cádiz, año 2001 (Tm)

27.433,70

15.052,1069.586,80

58.590,10

21.044,10

7.288,359.519,73

El Puerto de SantaMaríaPuerto Real

Rota

San Fernando

Chiclana

Jerez

Cádiz

Gráfico: Producción de RSU en la Bahía de Cádiz, 2001. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del SIMA.

4. GESTIÓN MUNICIPAL DE LA INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS.

Las competencias medioambientales de los Ayuntamientos están recogidas en la Constitución, la Ley Reguladora de Bases del Régimen Local y la Ley de Protección Ambiental, en este último caso, como órgano sustantivo ambiental para el Procedimiento de Calificación Ambiental, y como órgano informador en los procedimientos de Imforme Ambiental y de Evaluación de Impacto Ambiental.

En El Puerto de Santa María la labor de Gestión y Control Medioambiental está llevada a cabo desde tres departamentos u organismos: el Departamento de Urbanismo, IMUCONA y APEMSA.

El Servicio de Licencias y la tramitación de los expedientes de Calificación Ambiental, así como la propuesta de medidas correctoras ambientales son llevadas por el Departamento de Urbanismo. Mientras que la labor Inspectora es realizada por el IMUCONA.

El control de los vertidos a la red de saneamiento es realizado por APEMSA. Dentro del Plan de Saneamiento establecido por la Empresa se han llevado a cabo diferentes actuaciones, entre ellas, las de mejora de las propias instalaciones de depuración, instalando tres

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

18

Líneas de Desodorización, o los Proyectos de Desgasificación de la Red de Saneamiento.

5. INTERACCIONES AMBIENTALES CLAVE EN TODO TIPO DE ACTIVIDADES

x

x o xxx

x oo o o o x o o o o o xo

x

oo o o o x

x

o x x

x o o o o o o o x xÁ. de uso sanitario xÁ. de uso docente oÁ. de uso cultural

ENP xÁ. de uso residencial x x x o xZonas verdes oÁ. recreativas oÁ. de uso de hospedaje o oOficinas y servicios xUso deportivo

Uso recreativo xUso industrial o o o oZona portuaria oServicios públicos

Ser. sonora de infraestruc. o oA. de espectáculos

oo x x x o xx o x o x

x o x xx o o xo x xo x xo xo xo o x oo o xo xo x

o oo o x o o o x x o o o

xo o x o

o o xx

o o o o o o o o o o x xo o x x xo o o x x

x x xo o o x x

x oo o o o x o

x o xx xx x

x o x o o o x x o x xo o x x o o x x o o oo o x o x o ox x x o x o x x x oo o o x xo x x x x x

TerritorioOcupación de Suelo

Dominios Públicos y Ser. de tipo ambiental

PAISAJE Calidad Visual

EconomíaConsumo de recursos

Macroeconomía

Microeconomía

Gestión municipal

Medios humanos

Medios técnicos

Instrumentos normativos

Factor social

Bienestar social

Salud pública

Riesgos medioambientales

Infraestructuras y

tráfico

Tráfico y transporte

Comunicaciones

Suministro

Equipamientos urbanos

ME

DIO

SO

CIO

EC

ON

ÓM

ICO

So

cied

ad y

cu

ltu

ra

PoblaciónDemografía

Empleo

Cultura

Educación

Patrimonio

Sensibilización ambiental

Participación social

Hábitat

Especies

AcuáticaHábitat

Especies

M. B

IÓTI

CO Veg

et

TerrestreHábitat

Especies

AcuáticaHábitat

Especies

Fau

na Terrestre

Ag

uas

SuperficialDinámica

Calidad

Cantidad

SubterráneaEstructura

CalidadCantidad

Partículas

Plomo

Polen/Olores/Rad. Electromagnética, térmica

Calidad del ambiente acústico

Áreas de silencio

Áreas levemente ruidosas

Áreas tolerablemente ruidosas

Áreas ruidosas

Á. especialmente ruidosas

Ox. Nitrógeno

Monóxido carbono

C.O.V.N.M.

Amoniaco

Composición

Air

e

Clima

Microclima (Albedo)

Dióxido de carbono

Metano

Óxido nitroso

Compuestos Halogenados

Calidad del aire

Óx. azufre

Tra

nsp

ort

e

Co

nse

rva

ció

n

ME

DIO

FÍS

ICO

Gea

y

Su

elo

s

GeaRecursos mineros y extractivos

Geodiversidad

SuelosEstabilidad

Estructura

Com

erci

o/S

erv.

Tu

rism

o/H

ost

el.

Ad

min

./ S

erv

.

Pu

blic

o

Re

sid

en

cia

l

Co

nst

rucc

ión

Bo

de

ga

Ind

. M

anuf

actu

ra

P.I

.Alm

ace

./

Dis

trib

..INTERACCIONES AMBIENTALES EN CLAVES EN TODO TIPO DE

ACTIVIDADES Su

b.

Se

cto

r A

gra

rio

Pe

sca

/Act

. p

ort

ua

ria

s

Act

. e

xtra

ctiv

as

x: Interacciones ambientales significativas o: Interacciones ambientales no significativas

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

19

1. Sub. Sector Agrario. Este Sub. Sector, al ser el que mas superficie de suelo ocupa, en el municipio, y estar actuando continuamente sobre él: Ara, levanta, riego, tratamientos con abonos, fertilizantes, fitosanitarios, etc., Es el que provoca mayor impacto sobre el suelo, tanto en la estabilidad, la estructura, como en la composición. El subsector agrario ejerce una gran presión en el consumo de agua tanto a nivel superficial como a nivel de acuíferos, viéndose estos afectados tanto en cantidad, como en calidad, detectándose en determinadas zonas la sobreexplotación del mismo. En primavera se detecta un aumento significativo en el nivel de polen proveniente de las parcela de agricultura de secano, en especial en aquellas que se han sembrado especies de la familia de las gramíneas, que afecta a una parte de la población. 2. Pesca, Actividades Portuarias. Se detecta la existencia de pesca furtiva tanto con palangre como con trasmallo a pocos metros de la costa, en las zonas de Valdelagrana, y en la costa Noroeste, sobre la que no existe ningún control de la presión que ejercen, sobre la fauna acuática. 3. Actividades Extractivas. En El Puerto se contabilizan 4 Canteras activas (Planta de Reciclaje de Escombros, Cantera de la Sierra de San Cristóbal, Cantera de La Florida y Cantera de Minervo) y 3 inactivas (todas en la Sierra de San Cristóbal). Aunque de forma puntual estas canteras ejercen un aporte continuo de partículas al aire, disminuyendo la calidad de este. Son actividades que requieren un seguimiento especial para evitar riesgos medioambientales ya que al excavar se acerca la superficie, al nivel freático y, por tanto, a los contaminantes que su pudieran depositar de forma incontrolada en un futuro por falta de medidas de protección ambiental una vez abandonada la actividad. Otra característica de esta actividad es el gran impacto visual que provoca, que queda patente en la cantera situado en la sierra de San Cristóbal. 4. Construcción La construcción es una de las actividades que actualmente más repercusión tiene en el medio ambiente. Afecta a la calidad y cantidad de las aguas subterráneas, existen zonas, donde todas las

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

20

aguas fecales van a parar a pozos ciegos, ya que al ser construcciones ilegales no están provistas de sistema de alcantarillado . Igualmente la construcción residencial y turístico-residencial esta transformando muchos de los habitas naturales del litoral y de su zona de influencia. Como fuente de contaminación acústica la construcción afecta sobretodo a las zonas residenciales de la ciudad tradicional o de los espacios turísticos consolidados. Como queda reflejado en el Estudio socioeconómico la construcción representa a principios del siglo XXI una de las actividades que más población ocupa en el municipio. Del mismo modo repercute positivamente en la economía local, si bien, los modos constructivos y los materiales utilizados dan lugar a una gran consumo de recursos, en su mayoría exógenos. La superficie construida crece de manera muy significativa en El Puerto de Santa María durante las últimas décadas por la proliferación de tejidos urbanos poco densos, dando lugar a una transformación radical del territorio y a la destrucción de recursos naturales. El paisaje ha sido y sigue siendo uno de los recursos más afectados por la construcción, en particular, el paisaje litoral. 5. Bodegas

La Calidad de las aguas. El principal factor medioambiental afectado por el proceso de elaboración de vinos es el agua, ya que, a través de los vertidos directos a la red general de saneamiento, son las aguas las que soportan la principal contaminación de la industria vinícola, sobre todo por las operaciones de limpieza de la bodega.

Se ha detectado en los últimos años en las bodegas de El Puerto de Santa María, una disminución del 50% en el consumo de agua, reduciéndose de esta forma también los aportes contaminantes a la red de saneamiento.

Otra incidencia de este sector, al margen del proceso de elaboración de vinos, es la gran extensión de suelo urbano ocupado por algunas bodegas. Por el contrario, hay que destacar la incidencia positiva que el sector bodeguero tiene en la creación de empleo en el municipio.

.

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

21

6. Industria manufactureras. En El Puerto e Santa María no se localiza muchas industrias manufactureras. Las existentes afectan a la calidad del aire a través de sus emisiones, que redundan en el calentamiento global y en el cambio climático. 7. Polígonos Industriales de Almacenamiento y Distribución. En polígono industrial IFA se encuentran empresas con depuradoras privadas que vierten al arroyo cercano. No hay constancia de la existencia de un seguimiento de dichos vertidos. 8. Comercio y Servicios. El comercio y los servicios genera una interacción con la calidad del ambiente acústico, sobre todo en “centro” donde se concentran este tipo de actividades. Es una actividad que más población ocupa si bien se aprecia ciertos cambios desde el comercio tradicional a las grandes superficies y desde los empleos estables a los inestables. Son unos de los grandes consumidores de recursos en el Puerto de Santa María, son el segundo sector en consumo de electricidad, y por lo tanto de los que mas pueden hacer para ahorrar energía, gracias a una buena política de ahorro energético 9. Turismo y Hostelería. Es otro de los focos detectados de contaminación acústica, especialmente en verano, cuando se produce la afluencia masiva de turistas. El problema deviene del momento y el lugar donde se genera el ruido de fondo nocturno que afecta a población residente. Ello se ve reflejado tanto en los estudios técnicos, en la Diagnosis Social y en las denuncias de personas y asociaciones. El Turismo y la Hostelería actúan de forma positiva generando empleo, aunque este es de carácter estacional. En temporada alta hay una gran demanda de recursos, y una mayor generación de residuos, debido a que se llega a triplicar la población, esto implica también el aumento por parte del ayuntamiento de los medios técnicos y humanos. Todo esto da lugar a que las infraestructuras y comunicaciones existentes en El Puerto de Santa Maria estén sobredimensionadas, con las desventajas ambientales que ello supone.

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

22

10. Administración y servicios públicos.

Algunos servicios públicos, como la recogida y trasporte de residuos o las obras en las calles se han identificado como focos de contaminación acústica. La administración tiene un papel principal a la hora de conservar y difundir el patrimonio de El Puerto, así como de potenciar la sensibilización ambiental de una manera activa. Otras interacciones de la administración y los servicios públicos se manifiestan en la participación social, el tráfico, comunicaciones, equipamientos urbanos, bienestar social, salud pública, riesgos medioambientales, consumo de recursos, macroeconomía, microeconomía, ocupación del suelo y dominios públicos de tipo ambiental y sus servidumbres. El ayuntamiento de El Puerto de Santa María cuenta con una política general en materia de Medio Ambiente, con un Organismo especializado y responsable de dicha gestión, con partidas presupuestarias, medios humanos y técnicos suficientes. No obstante, carece hasta la fecha de una planificación, que ahora inicia con la elaboración de la Agenda 21 Local, y la gestión se limita a las siguientes materias: residuos y limpieza viaria, parques, jardines y zonas verdes, regeneración de zonas forestales, guardería forestal y disciplina ambiental, mantenimiento de playas, educación ambiental y trasporte público. En otros órganos municipales reside la gestión de: ciclo del Agua, participación ciudadana, protección civil/riesgos ambientales. Hay carencia de gestión municipal de las siguientes materias: Contaminación Atmosférica, Acústica, de Suelos y energía. 11. Residencial. Es el segundo sector que ocupa la mayor superficie de suelo después de la agricultura, y en un futuro cercano va a seguir creciendo. Afecta de forma significativa a la cantidad y a la calidad de las aguas subterráneas, debido a la proliferación de pozos destinado al riego de jardines particulares. Ha aumentado considerablemente el número de personas que han elegido a El Puerto de Santa María como el lugar para tener su segunda residencia, con lo que esto conlleva a la hora de suministro, consumo de recursos y de producción de residuos. Este aumento de población ejerce una gran presión en las zonas verdes, parques y áreas de descanso que se ven saturadas, viéndose

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

23

afectada el hábitat y las especies allí existentes como ocurre en el parque periurbano Dunas de San Antón. 12. Transporte

El transporte es otro de los responsables de la contaminación acústica, siendo significativo el detectado en el casco urbano, esto es provocado por el aumento en la utilización del vehículo privado en detrimento del transporte público, que ha sufrido una disminución en su utilización en los últimos años. Este aumento de utilización del vehículo privado, también conlleva a un aumento en la cantidad de gases que producen los vehículos y a la consiguiente disminución de la calidad del aire. Se da un aumento del consumo de recursos y congestión en determinadas vías de comunicación, como sucede durante el verano en la entrada a El Puerto de Santa María por Pozos Dulces o la avenida de Sanlúcar de Bda. 13. Conservación. Tiene gran importancia, para conseguir una buena gestión y protección de los dominios públicos y de las servidumbres de tipo ambiental. Favorece la conservación de vistas, escenarios y paisajes con alta calidad visual lo que constituye un recurso para la actividad turística, la recreativa y la residencial.

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

24

6. SINERGÍAS

INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES

Factores de estudio SÍ NO

Análisis de movilidad y accesibilidad municipal

Incidencia ambiental de todo tipo de actividades

Riesgos ambientales

Comportamiento y educación ambiental

Ciclo de los residuos

Ciclo del agua

Gestión de la energía

Contaminación atmosférica

Contaminación acústica

Contaminación de suelos

Factores Organizativos Municipales

Población

Hábitos de consumo

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

25

7. ANÁLISIS DE LOS INDICADORES DE PROPUESTOS EN EL PROGRAMA CIUDAD 21.

Indicador Unidad de

Medida Fuente Valor Objetivo Observaciones

1. Indicadores de Planificación

Empresas inscritas en el Registro EPER o acogidas al IPPCC

número Consejería de Medio Ambiente

- - - Pendiente de recibir información

Planes de Minimización de la incidencia ambiental por sectores económicos

número

Área de Medio

Ambiente y Desarrollo Sostenible;

APEMSA

2 Aumentar

- Plan de Saneamiento de APEMSA.

- Plan de Regeneración del Antiguo Vertedero de Escombros.

Sistemas de Gestión de la Calidad ISO 9000 y Medioambiental ISO 14000 implantado en las empresas

número Consejería de Medio Ambiente

Aumentar - Pendiente de

recibir información

3. Indicadores Económicos

Inversiones en Programas de Minimización de la Incidencia Ambiental

Área de Medio

Ambiente y Desarrollo Sostenible

4.640.000 Aumentar

- Plan de Regeneración del Antiguo Vertedero de Escombros.

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

26

8. CONCLUSIONES

La incidencia ambiental de las actividades desarrolladas en un municipio se puede dividir en dos tipos principales: incidencias directa-globales y directa-locales.

En cuanto a las primeras, se puede concluir, que no existen en El Puerto de Santa María complejos industriales de la envergadura de los instalados en el Campo de Gibraltar o la Ría de Huelva, donde las Empresas Multinacionales Petroquímicas y Termoeléctricas allí ubicadas producen unos problemas medioambientales mucho más complejos que los que puedan ocasionar los sectores económicos ubicados en su término municipal.

Si bien, no se puede olvidar que esos problemas allí generados están causados por la demanda de combustibles y energía eléctrica del resto de municipios que componen la provincia de Cádiz y toda Andalucía, entre ellos El Puerto de Santa María.

La energía eléctrica en su generación, y los combustibles una vez transportados y consumidos, en el Puerto de Santa María y en el resto de ciudades andaluzas, producen unos residuos que son los causantes de los más graves problemas medioambientales que amenazan a la humanidad (el Cambio Climático, la Destrucción de la Capa de Ozono, Lluvia Ácida), y que por sectores es el Residencial-Comercio-Servicios el principal causante de ello, seguido del Industrial.

Concretamente, El Puerto de Santa María por su estructura socioeconómica y vulnerabilidad territorial tiene las siguientes incidencias ambientales de tipo directo-local: las Bodegas, por sus posibles episodios de vertidos con elevada carga orgánica a la red de saneamiento; las Canteras, por su incidencia sobre la atmósfera, el suelo, aguas subterráneas, y paisaje; los RSU en determinadas zonas de algunos polígonos industriales y en la zona costera en los meses de verano; y la Agricultura por la contaminación de los Nitratos, que han llevado a declarar a todo el término municipal como zona vulnerable (Decreto 261/1998).

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

27

9. ANÁLISIS DAFO DE LA INCIDENCIA AMBIENTAL DE TODO TIPO DE ACTIVIDADES

DEBILIDADES FORTALEZAS § Falta de cultura de prevención y

protección ambiental en las empresas. § Falta de concienciación en el ámbito

residencial-comercial-servios sobre los efectos globales que el consumo de la energía tiene sobre el medio ambiente (cambio climático, capa de ozono, desertificación, etc).

§ Disminución del número de viajeros en el transporte público.

§ Abuso del aire acondicionado en verano y la calefacción en invierno.

§ Abuso de la electricidad en el hogar y el comercio.

§ Existencias de zonas industriales con crecimientos desordenados (polígono el Palmar)

§ Buen equipamiento en infraestructuras en general en los polígonos industriales existentes.

§ Planta de tratamiento de escombros de la sierra de San Cristóbal.

§ Centro de recogida y reciclaje de residuos.

§ Proyecto de regeneración del antiguo vertedero de escombros de la salina de San José.

§ Condiciones climáticas que permiten un menor consumo energético (menos necesidades de calefacción e iluminación).

§ Empresa de autobuses urbanos. § Ordenanzas municipales.

§ Crecimiento del sector industrial. § Aumento del número de vehículos. § Aumento de la demanda de electricidad

y combustibles fósiles. § Aumento de las emisiones de gases

contaminantes (Co2, So2, NOx).

§ § Cumplimiento de la legislación vigente

de protección ambiental (calificación ambiental, informe ambiental, evaluación de impacto ambiental, IPPCC).

§ Desdoble de la via férrea (medidas compensatorias: regeneración de un segundo vertedero de escombros)

§ Ley de fomento de las energías renovables y del ahorro y eficiencia energética de Andalucía.

§ Ordenanzas local de la energía. § Planes de optimización de la energía

(POE) en los municipios. § Agenda 21 local. § Participación ciudadana § Próxima revisión del PGOU § Renovación tecnológica en los sistemas

de fabricación (tecnología limpia). § Líneas de financiación de proyectos de

mejoras y gestión medioambiental de la empresa.

§ Ordenanzas municipales.

AMENAZAS OPORTUNIDADES

INCIDENCIA AMBIENTAL DE ACTIVIDADES

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

28

10. ESTRATEGIAS DE FUTURO.

Las Estrategias de futuro, a parte de recoger las sugerencias que se han venido comentando en los apartados anteriores, tendrían que centrarse en los siguientes temas:

- Optimización del consumo energético.

- Mejora tecnológica de los procesos de fabricación.

- Disminución de la carga contaminante de los vertidos y residuos.

- Concienciación ciudadana sobre el ahorro y eficiencia de la energía.

- Fomento del Transporte Público.

11. ANEXO

11.1 MEDIDAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL ADOPTADAS POR EL SECTOR BODEGUERO

A. Las medidas ambientales implantadas por diferentes empresas para regular y disminuir las emisiones de CO2 y SO2 a la atmósfera han sido las siguientes:

- Instalación de sistemas de captación, chimeneas de emisión y ventiladores de extracción en la zona de fermentación de las bodegas.

- Manipulación del SO2 en zonas aisladas y ventiladas.

- Inyección del SO2 en un depósito mediante un sistema de conexión rápida. El depósito contiene mosto o vino, o agua para la conservación de botas, consiguiéndose la mezcla líquido-gas en el interior del depósito.

B. Las principales medidas que han implantado las empresas para disminuir tanto el consumo de aguas como la carga contaminante aportada a ésta, son las siguientes:

- Instalación de contadores para control de fugas.

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

29

- Utilización de equipos de limpieza de alta presión.

- Utilización de lanzas con corte automático en mangueras de limpieza.

- Utilización de bolas de lavado para limpieza de depósitos de vinificación.

- Utilización de hidrociclones y centrífugas para la eliminación de tartratos del vino, lo que supone un beneficio para el proceso, minimiza los consumos de agua de limpieza y evita la generación de residuos, al no utilizar tierras para filtración.

- Utilización de filtro de tierra ecológico que permiten obtener la torta en seco, para gestionarla como residuo inerte, en lugar de utilizar un filtro de tierras normal, con lo que se evita que las tierras de filtración acompañen a las aguas de lavado del filtro.

- En caso de no utilizar filtros ecológicos, acumulación de las tierras de filtración den depósitos y filtración posterior de éstas mediante un filtro prensa, para gestionarlas como torta.

- Implantación de Planes de concienciación de los trabajadores, orientados hacia el ahorro de aguas, mediante la instalación de carteles realización de cursos para mejorar la eficiencia de la limpieza de tanques, etc.

- Instalación de rejillas para retener sólidos en la zona de procesado de uva y lavado de cajas.

- Medidores de pH.

Sistemas de neutralización de continuo.

C. Las principales medidas implantadas por las empresas para minimizar la generación de residuos asimilables a urbanos, son los siguientes:

- Materiales reciclables (vidrio, papel y cartón y plásticos), cuyo destino es generalmente el reciclaje. El grado de segregación es variable según el tamaño y el nivel de desarrollo técnico de la bodega.

- Tierras de filtración. Las bodegas realizan esta operación en diferentes fases del proceso productivo, filtrando vino, fangos de clarificación, etc. La utilización de un filtro de tierras ecológico permite obtener la torta en seco, lo cual incrementa la cantidad de residuos generados pero tienen un efecto ambiental claramente positivo al disminuir la cantidad de vino que se pierde con las

AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Incidencia Ambiental de todo tipo de Actividades

30

tierras de filtración e impedir que las mismas acaben en el alcantarillado.

- Tortas de filtración. Del mismo modo que en el caso anterior, las tortas de filtración se producen en diferentes fases del proceso productivo Así, determinadas empresas obtienen dichas tortas al filtrar los decantados de tanques de turbios, donde se ha pretendido recuperar vino tras la filtración del mismo.

D. . Las principales medidas implantadas por las empresas para minimizar la generación de residuos mejorar su gestión, son las siguientes:

- Utilización de filtros de tierra ecológicos, que extraen la torta en seco, permiten no solo disminuir el consumo de aguas del lavado y evitar el arrastre de tierras a través del colector, sino que permiten mejorar la gestión de estos residuos en la bodega y su transporte y aceptación en vertederos. Además al llevar menos producto consigo, la carga orgánica de las tierras es también menor y se disminuye su capacidad de contaminación por lixiviación.

- Utilización de sistema hidrociclón-centrífuga tras la estabilización del vino por frío, evita la necesidad de utilizar filtros de tierras y con ello la generación de estos residuos.

E. Realización de Planes de Concienciación para minimizar la generación de residuos y fomentar la segregación en la bodega, con lo que se mejora el reciclaje y se evita que fracciones recuperables acompañen a los residuos sólidos urbanos de recogida general al vertedero.

12. BIBLIOGRAFÍA.

• Informe 2.002 sobre el Medio ambiente en Andalucía. • Informe 1.999 sobre el Medio ambiente en Andalucía. • www.juntadeandalucia/medioambiente • www.juntadeandalucia/institutodeestadistica • www.ceccadiz.org