IMPUESTOS SOBRE EMISIÓN DE DESCARGAS

MÓNICA PAOLA TASCÓN CEBALLOS COD. 1191239

JESSICA CARDOZO VILLAMIZAR COD. 1190612

LEONARDO IBERO CASADIEGO COD. 1190802

DIEGO VELEZ BECERRA COD. 1191004

INTRODUCCIÓN

INCENTIVOSImpuestos

Subsidios

APLICACIÓN A NIVEL MUNDIAL

Que es un impuesto?En la legislación colombiana el concepto de tasa retributiva

nace con el Decreto 2811 de 1974, y se expresa del siguiente modo:

En esta concepción se destacan básicamente dos aspectos relevantes para el análisis económico:

a) Que el valor de la tasa sea calculado a partir de los costos asociados a la eliminación o control de las consecuencias de la contaminación producida

b) Que el cobro de la tasa se condiciona al hecho de que la contaminación sea producida a partir de una actividad lucrativa.

2. En 1984 aparece el decreto 1594 que en sus capítulos IV, VI y XII reglamentó todo lo relacionado con los usos del agua, límites de vertimientos y el cobro de las tasas retributivas respectivamente. 3. Artículo 18, Decreto 2811 de 1974:

Se contempla como bien común tanto los cuerpos de agua como los alcantarillados, ya que se supone que estos últimos en algún momento hacen su descarga a

un cuerpo de agua

Ley 99 de 1993, se hace evidente un enfoque más directo de la tasa retributiva al concepto de óptimo pigoviano.

EXPERIENCIA DE LA APLICACIÓN DE INSTRUMENTOS ECONÓMICOS

A NIVEL MUNDIAL PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

HÍDRICA

Francia

Pago por contaminantes emitidos a los cuerpos de agua (Sujetos a compuestos orgánicos, fosforo, nitratos y metales pesados).

Restricciones a la emisión de cantidades a algunas fuentes.

Las rentas de las tasas son empleadas en programas de saneamiento, actividades de control y reducción de la contaminación.

Tasas bajas – No envían señales económicas -no cambian el comportamiento de los contaminadores (el sistema no ha sido eficiente, debilidades políticas e institucionales.

Francia ha logrado controlar de manera exitosa la contaminación hídrica por la combinación de políticas de control, instrumentos económicos, aspectos culturales, presión de la comunidad, etc.

Alemania

Las tasas son cobradas por las descargas directas sobre cuerpos de agua y calculadas a partir del daño ocasionado por el vertimiento.

Las descargas indirectas realizadas al sistema de alcantarillado no son susceptibles del cobro.

El operador del sistema de alcantarillado es responsable del pago de la tasa cuando vierte a los cuerpos de agua y puede trasladar dichos costos a sus usuarios.

Los recursos son destinados a mantener la calidad del agua.

Ha logrado generar un cambio de comportamiento en los contaminadores por dos factores.

Las tasas han incentivado la adopción de nuevas tecnologías y han permitido la reducción de la contaminación.

Holanda 

Cobro por unidad de concentración y carga contaminante- descargas directas y por descargas indirectas.

Las firmas y hogares deben tramitar licencias para realizar descargas directas.

Las tasas son impuestas en el orden nacional por la autoridad nacional del agua y son cobradas por las juntas del agua “Water Board” .

Los recursos son destinados en su totalidad al control de la contaminación del agua.  Generaron un cambio de actitud en los contaminadores por 3 factores:Altos precios de la tasas, el monto que deben pagar los contaminadores está relacionado con la carga de contaminación, el programa de tasas es descentralizado y transparente para los usuarios de agua.

Estados Unidos Cada una de las fuentes puntuales debe obtener un permiso del NADES, y son las oficinas regionales de la EPA quienes los emiten.

Las tasas son cobradas a los hogares y firmas por la descarga de agua residual en el sistema de alcantarillado.

El cobro se hace sobre niveles presuntivos de concentraciones de los contaminantes y del agua consumida - en los casos de que las firmas tengan efluentes tóxicos, las tasas son cobradas sobre la carga contaminante y el nivel de toxicidad de las aguas residuales.

Las tasas fueron establecidas para financiar la construcción masiva de plantas de tratamiento.

El uso de tasas no es efectivo ya que tienen valores muy bajos.

Polonia

Las tasas empezaron a funcionar a principios de los 80‟s - el régimen político era socialista, todas las empresas eran del estado y como consecuencia el pago de impuestos ambientales por parte de las empresas eran repuestos por dinero adicional proveniente del mismo estado.

A finales de los 80‟s la política ambiental se “independizó”, los precios de las tasas se incrementaron y sirvieron como incentivo. Las tasas son cobradas por volumen de descarga de sustancias contaminantes.

Se calculan teniendo en cuenta los costos de descontaminación y las características económicas del sector contaminante.

Multas para aquellos vertimientos que superen la carga permitidaLa vigilancia y supervisión se hace mediante inspectores

Malasia

En los 70’s empieza a presentar problemas de contaminación por la industrialización en la producción del aceite de palma. Sistema de tasas que consistía en una tarifa plana y otra parte en una tarifa relacionada con el efluente.

Multa en la cual la cantidad que estuviera por encima de los límites debía ser pagada a una tasa 10 veces superior, lo cual generó incentivos para que se cumplieran las metas propuestas.

Las tasas han ido creciendo con los años, por lo que las firmas han debido invertir en tecnologías más limpias.

Se creó el instituto de Desarrollo del Aceite de Palma de Malasia.Tuvo un gran éxito, debido en gran medida a su gran capacidad institucional de vigilancia.

Sistema centralizado donde se exige que una entidad administradora aplique el programa y se encargue directa y continuamente de las relaciones con los contaminadores.

Las políticas basadas en este tipo de

incentivos tienen fortalezas y

debilidades. En muchas circunstancias,

las fortalezas son suficientemente

sólidas como para estimular una mayor

dependencia en ellas

Impuestos

Subsidios

IMPUESTOS Impuestos a las emisiones Los impuestos a las emisiones y la eficiencia Impuestos a las emisiones y costos de ejecución

de leyes

"Ustedes pueden arrojar la cantidad de residuos que

deseen, pero sus emisiones se medirán y se les exigirá que paguen determinado impuesto por cada unidad (por ejemplo, tonelada) de afluentes que descarguen"

Los impuestos a las emisiones y la eficiencia

Efectos en la eficiencia, especialmente en el control de fuentes múltiples de emisiones

Si se aplica la misma tasa tributaria a fuentes diferentes con diversas funciones de costo

Cuanto mayor sea la tasa tributaria, se reducirán más emisiones.

Impuestos a las emisiones y costos de ejecución de leyes

Los impuestos plantean un tipo diferente de problema de ejecución de leyes en comparación con los estándares.

Los residuos deben concentrarse en una cantidad hacer monitoreo.

Las autoridades tributarias enviarían al final de cada mes o año la respectiva cuenta de cobro de impuestos a las empresas contaminantes.

SUBSIDIOSSUBSIDIO PARA LA REDUCCIÓN

Consiste en una recompensa unitaria (o proporcional) por reducir emisiones por debajo de cierto nivel (base). Actúa como un coste de oportunidad.

• El subsidio actúa como una recompensa por reducir emisiones.

• El nivel de base de la empresa se encuentra establecido en su tasa actual de emisiones: 10 toneladas/mes. Ésta recibe US$120 por tonelada por cada unidad que reduzca a partir de esta base.

INCONVENIENTES DEL SUBSIDIO

• El costo para el erario público

• Dificultad en el establecimiento del nivel de base.

• Puede ser difícil para el gobierno conocer los niveles reales de emisiones de las diferentes empresa

BENEFICIOS DEL SUBSIDIO

• Si las empresas anticiparan el establecimiento de subsidios podrían aumentar artificialmente sus emisiones para lograr niveles de base mayores

• Una vez en vigor el subsidio existe incentivo a la entrada de nuevas empresas

SISITEMA DE REEMBOLSO Y DEPÓSITO

• Es una combinación de impuesto y subsidio.

• Los subsidios pueden ser más prácticos

• Se paga un subsidio a los consumidores cuando ellos devuelven un bien a un punto designado de recolección

• El impuesto se denomina depósito, y el subsidio, reembolso, pero el principio es claro.

 1.  Es necesario implantar políticas de represión para

que la sociedad comprenda la importancia del medio ambiente.

2. La mejor solución al problema es: atacar con educación y sensibilización la población inescrupulosa a la hora de contaminar.

3. Es evidente que los impuestos en Colombia han pasado por una evolución continua para lograr un cambio cultural benéfico para el desarrollo sostenible de nuestras sociedades. Pero esta evolución no debe parar.

CONCLUSIÓN