Importancia del Decreto 1072 del 2015 y generalidades ... · • Mantener actualizada la matriz...

Importancia del Decreto 1072

del 2015 y generalidades sobre

cómo implementarlo

Ricardo Montero Martínez

Director Especialización y Maestría en Higiene y Seguridad Industrial

Universidad Autónoma de Occidente

[email protected]

El Decreto 1072 del 2015 copia

exactamente al Decreto 1443 del 2014

(y de paso lo deroga)

2

Objetivo del Decreto

• Definir las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo -SG-SST,

• que deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y privados, los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas de servicios temporales

• y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión.

3

Basado en el ciclo PHVA

P

V H

A

PLANEAR

(PREVENIR Y PREPARAR )

HACER

(EJECUTAR LO PLANEADO)

VERIFICAR

(MEDIR Y COMPARAR)

ACTUAR

( PARA MANTENER,

CORREGIR, MEJORAR)

4

• - Sólo se puede mejorar lo que está estandarizado

M

E

J

O

R

A

M

I

E

N

T

O

P

H V

A

TIEMPO

P

H V

A

BASADO EN EL MEJORAMIENTO CONTINUO

5

Componentes

del SGSST

A 2.2.4.6.5-7

Política

A 2.2.4.6.8-14

Organización

A 2.2.4.6.15-22

Planificación

A 2.2.4.6.23-28

Aplicación

A 2.2.4.6.33-34

Mejoramiento

A 2.2.4.6.29-32

Auditoria y

Revisión de

la Dirección

P

H V

A

Todo bajo el ciclo

6

Componentes

del SGSST

Política

Organización

Planificación

P

Todo bajo el ciclo

7

Componentes

del SGSST

Aplicación

H

Todo bajo el ciclo

8

Componentes

del SGSST

Auditoria y

Revisión de

la Dirección

V

Todo bajo el ciclo

9

Componentes

del SGSST

Mejoramiento

A

Todo bajo el ciclo

10

Componentes

del SGSST

Política

Organización

Planificación

P

Todo bajo el ciclo

11

Contenido

del

Decreto Política

Compromiso de la empresa

Específica a la empresa, apropiada riesgos y

tamaño

Concisa, clara, vigente y firmada

Difundida y accesible a todos los interesados

Revisada al menos anualmente

Objetivos: proceso de gestión de riesgos; proteger trabajadores y mejora continua;

cumplir normatividad vigente

12

Ejemplos de cómo comunicar la

política a otros

• inducción de capacitación, • política y manuales de procedimiento, • comités conjuntos de seguridad y salud, • descripciones de trabajo, • avisos y recordatorios, • conversaciones y reuniones de seguridad, • asistencia de la alta gerencia a las reuniones de

seguridad, y • demostración del compromiso de la alta gerencia por

medio de una respuesta asistida y revisión a los informes de inspección de recomendación del comité, investigaciones de accidentes, y evaluaciones del programa de seguridad y salud.

13

Componentes

del SGSST

Política

Organización

Planificación

P

Todo bajo el ciclo

14

Contenido

del

Decreto Organización

OBLIGACIONES DE LA EMPRESA

OBLIGACIONES DE LA ARL

OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

15

Contenido

del

Decreto

Organización

OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

• Definir, firmar y divulgar política • Asignar, documentar y comunicar

responsabilidades • Rendir cuentas • Definir recursos (financieros,

técnicos, humanos) • Cumplir con la ley • Hacer gestión de riesgos • Diseñar y desarrollar PT anual • Implementar actividades de

prevención enfermedades y lesiones

• Asegurar participación de los trabajadores

• Informar desarrollo del SGSST • Evaluar recomendaciones de

trabajadores

16

Contenido

del



• Capacitación acorde • Garantizar la disponibilidad del

personal responsable de la SST quienes: • Planear, organizar, dirigir,

desarrollar , aplicar y evaluar el SGSST

• Informar a la alta dirección • Promover la participación de

todos • Promover la integración de la

SST al resto de la gestión de la empresa

• Mantener actualizada la matriz legal a cumplir

17

Contenido

del

Decreto

Organización


• Asignar, documentar y comunicar

responsabilidades

¿ CÓMO ?

En el Manual de Gestión En los perfiles de puestos En los contratos En los procedimientos de trabajo En las instrucciones A través de medios de comunicación

18

Contenido

del

Decreto

Organización




técnicos, humanos) • Cumplir con la ley

¿ CÓMO ?

• Tiene que haber un plan • Tiene que tener definidos los

requisitos normativos aplicables

19

Plan de trabajo anual

• ¿Qué es lo primero que tiene que estar definido para que haya un PT?

• Una POLÍTICA

• ¿ Y a partir de esta política?

• OBJETIVOS

▫ SUB-OBJETIVOS

TAREAS

TIEMPOS

▫ RESPONSABLES

▫ OTROS RECURSOS ($, PERSONAS)

20

Planificación de Actividades: ejemplo de documento en el caso de un PLAN de Gestión de

Prevención de riesgos físicos

PLAN

# Acciones Responsable Inversión Fecha

1 Mantenimiento preventivo J´Mtto xxx Enero

2 Instalación de silenciadores J´Ingeniería xxx Marzo

3 Traslado de compresores J´Ingeniería xxx Junio

4 Selección de protectores auditivos J´Seguridad xxx Enero

5 Capacitación J´RRHH xxx Marzo

21

Planificación de Actividades: ejemplo de la salida en el caso de un PLAN de Gestión de Prevención

de riesgos físicos

¿ De dónde sale esto? De la etapa de la planificación

Cuando hacemos una identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos

(Art 2.2.4.6.15) Y se definen los objetivos

(Art 2.2.4.6.18)

22

Contenido

del

Decreto

Cap III

Organización

OBLIGACIONES DE LAS ARLs

• Capacitar al Comité Paritario (COPASST) o al Vigía en SST

• Prestar asesoría y asistencia técnica a sus empresas

• Informar al Ministerio si alguno de sus clientes falla en implementar el SGSST

23

Contenido

del

Decreto

Cap III

Organización

OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

• Cuidar integralmente su salud • Informar sobre su salud • Cumplir con lo establecido en el

SGSST • Informar oportunamente al

empleador sobre los riesgos latentes en su sitio de trabajo

• Participar en la capacitación • Participar y contribuir al

cumplimiento de los objetivos del SGSST

24

Contenido

del

Decreto

Organización




técnicos, humanos) • Cumplir con la ley

¿ CÓMO ? • Tiene que haber un plan

• Tiene que tener definidos los requisitos normativos aplicables

25

Requisitos normativos aplicables

• Matriz Legal (último párrafo del Art. 2.2.4.6.8)

• Estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales (Art. 2.2.4.7.4 que trata de los componentes del Sistema de Garantía de Calidad)

26

Contenido

del


CAPACITACIÓN

DOCUMENTACIÓN

COMUNICACIÓN

27

Capacitación

Definir requisitos

Revisión programa capacitación anual

Lograr que se cumplan

Proporcionar conocimientos para

Identificar peligros y controlar riesgos

Extensivo a todos, documentado

Impartida por personal idóneo

Capacitar a todo el que ingrese 1ra vez

28

Documentación

Disponibles y actualizados

Programa de capacitación

Política y objetivos

Programas de vigilancia epidemiológica

Plan de Trabajo Anual de SST

Responsabilidades asignadas

Identif. anual peligros y evaluac riesgos

Informes de condiciones de salud

29

Documentación

Procedimientos e instructivos internos

Conservados 20 años después del egreso

Registros EPPs, protocolos, étc.

Reportes e investigaciones

Evaluación vulnerabilidad y planes

Mediciones, registros de inspecciones

Evidencias control de riesgos

Accesibles, entendibles, disponibles

30

Comunicación

Mecanismos eficaces para

Que sean consideradas y atendidas

Recibir, documentar y responder

Comunicaciones internas y externas

Garantizar se dé a conocer el SGSST

A internos y contratistas

Diseñar e implementar canales

Recolectar inquietudes, ideas y aportes

31

Componentes

del SGSST

Política

Organización

Planificación

P

Todo bajo el ciclo

32

Contenido

del

Decreto

Planificación

Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos

Evaluación inicial del SGSST

Planificación del SGSST

Objetivos del SGSST

Indicadores

Toda sustancia cancerígena pasa a ser prioritaria

respecto a su control

Identificar y relacionar los trabajadores dedicados a

tareas de alto riesgo (Decreto 2090 del 2003)

33

Contenido

del

Decreto

Planificación




Objetivos del SGSST

Indicadores





35

Art 2.2.4.6.16 La evaluación inicial debe

incluir, entre otros, los siguientes aspectos:

1.La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales incluyendo los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales para empleadores, que se reglamenten y le sean aplicables;

2.La verificación de la identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos, la cual debe ser anual. En la identificación de peligros deberá contemplar los cambios de procesos, instalaciones, equipos, maquinarias, entre otros;

3.La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa; la cual debe ser anual;

4.La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar los peligros, riesgos y amenazas, que incluya los reportes' de los trabajadores; la cual debe ser anual.;

36

Art 2.2.4.6.16 La evaluación inicial debe

incluir, entre otros, los siguientes aspectos:

5. El cumplimiento del programa de capacitación anual, establecido por

la empresa, incluyendo la inducción y reinducción para los

trabajadores dependientes, cooperados, en misión y contratistas;

6.La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas

de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores;

7.La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la

caracterización de sus condiciones de salud, así como la evaluación y

análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad; y

8.Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos

en el SGSST de la empresa del año inmediatamente anterior.

37

Contenido

del

Decreto

Planificación




Objetivos del SGSST

Indicadores





Debe concluir (con revisión frecuente) con

el PT anual firmado

38

Contenido del

Decreto

Indicadores de estructura

Indicadores de proceso

Indicadores de resultados

• Política, objetivos, metas • Plan de Trabajo, de

capacitación, recursos

• Ejecuciones de planes • Intervención en peligros • Cumplimiento de procesos

de reportes

• Cumplimiento objetivos • Resultados de control de

riesgos • Incluye retrospectivos y

prospectivos

INDICADORES

! ASPECTO NOVEDOSO !

ANÁLISIS INTEGRAL

39

Componentes

del SGSST

Aplicación

H

Todo bajo el ciclo

40

Contenido del Decreto

Gestión de peligros y

riesgos

Medidas de prevención y

control

Emergencia

Gestión del cambio

Adquisiciones

Contratación

Aplicación

41

Foco de la Gestión del Cambio (GC)

Prevenir accidentes catastróficos y evaluar

apropiadamente las preocupaciones sobre la

seguridad y la salud, realizando esta revisión en

un tiempo adecuado.

42

¿Qué es el cambio?

• La parte más difícil de la GC es reconocer a un cambio.

• Es necesario distinguir entre un cambio que requiere aprobación usando el procedimiento de GC y uno que no lo requiere.

• También distinguir entre un cambio que es crítico para la seguridad y otro que no lo es.

43

Ejemplos de cambios

• La adición de nuevos equipos de proceso o sistemas críticos (incluido el software)

• Sustitución de equipos de proceso o de partes "No del mismo tipo"

• Las modificaciones o adiciones menores para procesar los equipos

• Las modificaciones y agregados menores a sistemas críticos (de procedimiento o de software)

• Las modificaciones y agregados menores en infraestructura / equipo no de proceso

• Los cambios en el control de procesos y / o instrumentación (incluye estrategias de control)

44

Principales tipos de cambios

• Cambio de la tecnología de proceso

• Cambio en la instalación

• Cambio organizacional

• Variación en procedimiento

45

Ejemplo – Presupuesto de mantenimiento

• La planta ABC reduce su presupuesto de mantenimiento por un 25%.

• Una GC se necesita para evaluar

– El impacto sobre las inspecciones/pruebas en el sistema de integridad mecánica

– La justificación para reducir la frecuencia de inspección, prueba, repación, o recambio

– Evaluar la seguridad actual del proceso

46

Elementos claves de un proceso de GC

• Sistema de Identificación

• Mecanismo de control de cambio ▫ revisión preliminar;

▫ evaluación de riesgo/revisión técnica;

▫ aprobación para diseñar/construir;

▫ diseñar/construir/precommissioning;

• Entrenamiento

• Revisión de seguridad previa;

• Aprobación de la puesta en marcha;

• Sistema de gestión de la información;

• Auditoria

Los requerimientos para cada elemento deben detallarse en la política de GC de

la compañía.

47

Componentes

del SGSST

Auditoria y

Revisión de

la Dirección

V

Todo bajo el ciclo

48


Auditoría y revisión por la alta dirección

Auditoría de cumplimiento del

SGSST (programa anual,

personal sin conflicto de interés, 13 aspectos a alcanzar)

Revisión por la alta dirección (24

aspectos a revisar, analizar

y/o evaluar)

Investigación de incidentes,

accidentes y enfermedades

(Decreto 1530 de 1996 y Res 1401

del 2007)

Más clásico

49

Gestión del programa

de auditoría

Autoridad para

los programas

Definir programas

•Objetivos/amplitud

•PNO

•Recursos

•responsabilidades

Implementar Programas

•Elaboración del calendario

•Evaluación de los auditores

•Selección de equipo auditor

•Conducción de actividades de auditorías

•Conservación de registros

Seguimiento y revisión del programa de auditoría

•Seguimiento y revisión

•Identificación de acciones correctivas y preventivas.

•Identificar oportunidades de mejora

Mejora

Actuar

Competencia y

evaluación de

auditores

Actividades de

auditoría

Verificar

Hacer

Planificar

51

Componentes

del SGSST

Mejoramiento

A

Todo bajo el ciclo

52


Acciones preventivas

Acciones correctivas

Mejora continua

Mejoramiento

53

Obse

rvacio

nes

Los requerimientos mínimos aún se espera por ellos (y el tiempo sigue pasando)

La fiscalización de todo esto no se sabe cómo será, si es como plantea la Ley 1562 del 2012 seguiremos esperando y lo que no se controla….

No ignorar que estos son solo los componentes formales de un sistema de gestión, hay otras dimensiones que son decisivas para el funcionamiento

54

Recomendaciones para estructurar e implementar

componentes seleccionados del sistema de gestión de la

seguridad y salud en el trabajo según el Decreto 1072 del 2015.

55

Fases recomendadas para implementar

el SGSST por primera vez

1. Obténgase el compromiso de la alta dirección 2. Nómbrese un responsable 3. Créese y nómbrese un Comité de Implantación 4. Verifíquese que grado de cumplimiento existe

(revisión inicial del sistema) 5. Elabórese un Manual de Gestión, los

Procedimientos, Instrucciones y Registros 6. Capacite a cada cual en sus responsabilidades 7. Implemente el sistema 8. Audite (auditoría interna) 9. Prepare y realice la revisión por la alta dirección

56

¿ Preguntas ?

Muchas gracias

57

Importancia del Decreto 1072 del 2015 y generalidades ... · • Mantener actualizada la matriz...

Documents

Transcript of Importancia del Decreto 1072 del 2015 y generalidades ... · • Mantener actualizada la matriz...