IMPORTACION DE COLOMBIA A PERU

Normas y tramites en el Perú para la importación

Importación definitiva.- Es la que cuando previo cumplimiento de todas las

formalidades aduaneras y las de otro carácter que sean necesarias, las mercaderías

se nacionalizan y quedan a libre disposición de los interesados.

Importación condicionada.- Es cuando las mercaderías se han nacionalizado

acogidas a exoneración total o parcial de derechos e impuestos aduaneros,

limitándose su uso o consumo a la persona favorecida con la franquicia, su

introducción a territorio aduanero especial o al cumplimiento de un destino

específico. (Perú cuenta con regímenes especiales como Depósito de Aduana,

Admisión Temporal e Internamiento Temporal. Bienes de importación prohibida

Plaguicidas Organoclorados. Residuos o desechos peligrosos o radioactivos.

Producto pirotécnicos.

Vestidos y calzados usados

Materiales en el que aparezca mutilado el territorio nacional

Fuentes radiactivas de Ra 226 para uso médico.

Bebidas fabricadas en el extranjero que tengan la denominación de Pisco (aguardiente

de uva) u otra que incluya esa palabra.

Animales bovinos y sus subproductos como harina, carne, etc., afectados con

encefalopatía esponjiforme bovina.

Bienes de importación restringida

Equipos para estaciones transmisoras radioeléctricas.

Textos geográficos o publicaciones cartográficas.

Armas, municiones, accesorios y repuestos que no son de guerra.

Explosivos de uso civil y conexos.

Productos e insumos químicos que intervienen en la elaboración de pasta de cocaína y

otros.

Nitrato de Amonio y elementos para su elaboración.

Productos farmacéuticos genéricos y de marca.

Productos hidrobiológicos.

Productos y subproductos de origen vegetal y animal, así como especímenes de flora y

fauna silvestre (requieren certificados fitosanitarios y zoosanitarios del Perú, ya que de

Ecuador no son aceptados aún).

Plaguicidas agrícolas y sustancias afines.

Restos humanos.

Documentos requeridos para la importación

Declaración Unica de Importación.

Conocimiento de Embarque, según el medio de transporte arribado al país.

Factura Comercial.

Certificado de Inspección o Supervisión (original y 2 copias).

Certificado de Origen.

Póliza de Seguro.

Certificado o autorización según corresponda.

Papeleta de Inventarios (por avería de bultos).

Autorizaciones especiales para casos de mercancías restringidas.

Guía de entrega de documentos, para casos de las Aduanas que no cuenten con sistema

automatizado.

Las mercancías que superen los US$2.000, deberán ser necesariamente desaduanizadas

a través de un Agente de Aduanas.

Declaración Única de Importación.- documento mediante el cual se solicita la

nacionalización de la mercancía, consignándose en ella todas las diligencias que se

suscitan durante el despacho aduanero. Debe ser presentada dentro de los treinta días

computados a partir del día siguiente del término de la descarga.

Certificado de Supervisión de Importaciones.- certificado emitido por una Empresa

Supervisora legalmente autorizada por el Estado Peruano. Estas empresas son: Bureau

Veritas, Cotecna Inspection y SGS.

Toda importación de bienes nuevos cuyo valor FOB sea superior a US$ 5.000,00 y los

bienes usados cuyo valor FOB sea superior a US$ 2.000,00, o su equivalente en

diferente moneda, así como toda importación de vehículos automotores, están obligado

a someterse Supervisión.

No están sujetas a Supervisión la nacionalización de las mercancías que hubieran sido

internadas bajo los regímenes de internación o admisión temporal, y la importación de

bienes vinculados a diplomacia nacional o extranjera, o a organismos internacionales

con igual trato.

El costo del servicio que debe cobrar la Empresa Supervisora, es una tarifa máxima de

1% del valor FOB de la mercancía, siendo la tarifa mínima de US$ 250,00

Reconocimiento documentario y físico de las mercancías

El Agente de Aduanas iniciará el trámite aduanero, mediante transmisión por vía

electrónica de la información contenida en la Declaración Unica de Importación.

Aduana, Agentes de Aduana y Bancos están conectados electrónicamente.

El Sistema de Gestión Aduanera (SIGAD) de aduanas validará los datos de la

información transmitida por el Agente de Aduanas, de ser conforme generará

automáticamente la numeración correspondiente, caso contrario comunicará la

corrección del caso.

Las Declaraciones numeradas serán sometidas a un sistema de selección por el SIGAD

a fin de determinar el tipo de control al que se sujetarán las mercancías, de acuerdo a

tres canales:

Canal verde.- las Declaraciones seleccionadas a este canal no requerirán de revisión

documentaria, ni reconocimiento físico, de acuerdo a los criterios establecidos por

Aduanas, siendo la mercancías de libre disponibilidad una vez cancelada los derechos

arancelarios y demás tributos de importación.

Canal naranja.- las Declaraciones que por efectos del sistema aleatorio hayan sido

seleccionadas a este canal, serán sometidas a revisión documentaria.

Canal rojo.- las Declaraciones seleccionadas a este canal, estarán sujetas al

reconocimiento físico, aplicándose los siguientes porcentajes: las Intendencias de

Aduana Marítima y aérea del Callao, Tacna, Ilo, Matarani y Paita 15% del total de las

Declaraciones numeradas en el día; otras Intendencias de Aduanas que hayan numerado

un promedio de menos de 10 declaraciones de importación en el mes anterior, 50% a

100%.

Operaciones bancarias.- la Banca Comercial atiende transacciones de importación y

exportación, siendo las más usuales la Cobranza y el Crédito Documentario.

Cobranza.- los importadores y exportadores apelan a esta modalidad de servicio,

siempre y cuando exista confianza entre ellos. La Cobranza es "el mandato que una

persona natural o jurídica, encomienda a un Banco para realizar las gestiones para la

obtención de la aceptación y/o cobro de documentos que representan un compromiso

adquirido previamente por una parte deudora, y que deberá ser cubierto en una fecha

determinada". El Banco actúa como intermediario pero no garantiza el pago.

Crédito Documentario (Carta de Crédito).- "es un compromiso escrito contraído por

un Banco por orden del comprador/importador, de efectuar el pago de una cierta suma

al vendedor/exportador, en un plazo fijo y contra entrega de determinados documentos,

que justifiquen el envío de determinada cantidad de mercancías". El Banco garantiza el

pago.

Régimen Tributario aplicable a las importaciones

Las mercancías sujetas al régimen de importación, según el tipo de mercancías, están

sujetas al pago de los siguientes tributos:

Derechos de importación.

- Impuesto Selectivo al Consumo.

- Impuesto General a las Ventas.

- Impuesto de Promoción Municipal.

- Derecho Específico Variable.

Derechos Antidumping y Compensatorios.

Derechos de Importación.- Derechos fijados por el Arancel de Aduanas, son de

carácter ad-valorem, gravan a todas las importaciones de bienes y se aplican sobre el

valor CIF de las mercancías; las tasas impositivas son de 12% y 20% de acuerdo al

Decreto Supremo 035-97-EF, salvo aquellos comprendidos en regímenes especiales que

estén sujetos al pago de los derechos señalados en las disposiciones legales que los

regulas. Los productos agrícolas están gravados con una tasa de 12%.

Adicionalmente, se ha establecido una Sobretasa Arancelaria ad-valorem de 5% sobre

el valor CIF, a la importación de bienes como: malta, cerveza, vino de uvas frescas,

mosto de uva, maíz amarillo duro, azúcar, etc.

Impuesto Selectivo al Consumo.- Las importaciones de bienes que se encuentren

especificados en el Apéndice III y IV del Decreto Legislativo 821, se encuentran sujetos

a este impuesto; dentro de estos bienes están los productos derivados del petróleo con

tasas entre el 23% al 118%; aguas gasificadas, aguas minerales, licores, automóviles,

cerveza y cigarrillos con tasas del 10%, 12%, 25% y 30%. Base Imponible: valor CIF,

más los derechos arancelarios. En ciertos combustible el impuesto es de soles por

volumen (galones) importado.

Impuesto General a las Ventas.- Toda importación de mercancías está gravada con el

impuesto general a las ventas, con la tasa de 16%. La Base Imponible es el valor CIF,

más los derechos arancelarios y demás impuestos que gravan la importación.

Están exoneradas de este impuesto las importaciones de bienes que se destinen a

Empresas Industriales ubicadas en la zona de frontera o de selva, en virtud del Art. 71

de la Ley General de Industrias, Ley 23407.

Impuesto de Promoción Municipal.- Las importaciones afectadas por el Impuesto

General a las Ventas, también están gravadas con el Impuesto de Promoción Municipal,

de acuerdo a las siguientes tasas: 2% para las importaciones en general; y 18% para las

importaciones exoneradas del Impuesto General a las Ventas por aplicación del Art. 71

de la Ley 23407, establecidas por el decreto ley 25980. La Base Imponible es el valor

CIF, más los derechos arancelarios y demás tributos que afectan la importación.

Derecho Específico Variable.- La importación de los productos alimenticios que se

encuentran comprendidos en las partidas arancelarias, que se detallan en la tabla, están

gravadas con el Derecho Específico Variable, expresado en dólares americanos

conforme al precio FOB de referencia semanal y las respectivas tablas aduaneras.

0402.10.00.00

Leche en polvo (grasa inferior a 1.5%)

0402.21.00.00

Leche en polvo (grasa superior a 1.5%)

0402.29.00.00

Las demás leches en polvo

0405.00.20.00

Mantequilla deshidratada

1005.90.00.10

Maíz amarillo duro

1005.90.00.90

Los demás maíces

1006.10.90.00

Arroz con cáscara, excepto para la siembra

1006.20.00.00

Arroz descascarillado

1006.30.00.00

Arroz blanqueado, incluso pulido

1006.40.00.00

Arroz partido

1007.00.90.00

Sorgo, excepto para la siembra

1007.11.90.00

Azúcar de caña en bruto

1701.12.00.00

Azúcar de remolacha

1701.99.00.90

Los demás azúcares, refinado

Derechos Antidumping y Compensatorios.- Los Derechos Antidumping se aplica a

todo producto importado a precio de dumping, cuando ello cause o amenace causar

perjuicio a una producción peruana. Los Derechos Compensatorios se aplican para

contrarrestar cualquier subsidio concedido directa o indirectamente en el país de origen,

cuando ello cause o amenace causar perjuicio a la producción peruana. La Base

Imponible es el monto al que asciende el Valor FOB consignado en el Certificado de

Inspección o Factura Comercial, cuando corresponda; y la tasa impositiva es variable

dependiendo del caso.

REQUISITOS.

¿Cómo importar en Colombia?

1. UBICACIÓN DE LA SUBPARTIDA ARANCELARIA:

Para localizar la subpartida arancelaria de su producto, usted debe consultar el arancel de

aduanas, Decreto 4927 de 2011. (Es importante aclarar que la DIAN es el único ente oficial

autorizado para determinar la clasificación arancelaria, según el Decreto 2685/99 Art.236 y

la Resolución 4240/00 Art. 154 al 157 de la DIAN – División de arancel. Tel. 6- 079999

Ext. 2128/2129. Costo: Medio Salario Mínimo Legal Mensual, por producto).

2. REGISTRO COMO IMPORTADOR:

Registro como importador ante la Cámara de Comercio. El Gobierno Nacional ha expedido

el Decreto 2788 del 31 de agosto de 2004 de Minhacienda, por el cual se reglamenta el

Registro Único Tributario (RUT), el cual se constituye como el nuevo y único mecanismo

para identificar, ubicar y clasificar a los sujetos de obligaciones administradas y controladas

por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN. Para adelantar actividades de

importación, se debe tramitar el registro especificando esta actividad (casilla 54 y 55).

3. ESTUDIO DE MERCADO:

Realice un estudio de mercado y de factibilidad económica de la importación, analizando

entre otros aspectos: precio del producto en el mercado internacional, costos de transporte

internacional, costos de nacionalización y demás gastos a que hubiere lugar.

4. IDENTIFICACIÓN DEL PRODUCTO:

4.1 Verifique la subpartida arancelaria del producto a importar para saber los tributos

aduaneros (gravamenarancelario e impuesto sobre las ventas, IVA) y demás requisitos para

su importación.

4.2 Consulte el Arancel de Aduanas para verificar si el producto a importar está sujeto a

vistos buenos e inscripciones previas ante entidades como ICA, INVIMA, Ministerio de

Minas, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Transporte, Ministerio de Agricultura,

Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, Superintendencia de Industria y

Comercio, Ingeominas, entre otras.

En caso de que su producto no esté sujeto a ningún requisito previo no se requiere la

autorización de registro de importación.

4.3 Si su actividad es el comercio de bienes debe estar inscrito en la Cámara de Comercio y

solicitar el Registro Único

Tributario (RUT), en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, para

solicitar el Número de Identificación Tributaria NIT, en Bogotá en la Calle 75 # 15-43

(Personas Naturales) o en la Carrera 6 # 15-32 (Personas Jurídicas).

5. TRÁMITE ANTE EL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO: en

caso de requerirse Registro de Importación:

Este procedimiento se hace únicamente por medio electrónico por medio de la web:

www.vuce.gov.co

- Para Importación de bienes cuyo valor sea Mayor a USD1.000:

A) Se debe adquirir Certificado o Firma Digital ante www.certicamara.com y/o

www.gse.com.co, luego entrar a www.vuce.gov.co por el link: Registro de Usuarios y

obtener su usuario y contraseña.

B) Ingresar a www.vuce.gov.co por el link: Ayuda / Importaciones y allí descargar los

programas y manuales de uso.

C) Diligenciar el Registro de Importación en línea en www.vuce.gov.co, ingresando por el

módulo de Importaciones, se debe realizar el correspondiente pago vía electrónica. El valor

del Registro de Importación por cada 1800 caracteres es de $30.000.

- Para Importación de bienes cuyo valor sea Menor a USD1.000:

D) Inscripción en el grupo Operativo, Calle 28 # 13 A 15 Local 3, con Cámara de

Comercio y RUT17/06/12 ¿Cómo importar en Colombia?

https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?

id=16268&dPrint=1 2/3

E) Firma de Condiciones de Uso en el grupo operativo. A través de correo electrónico se

asigna un usuario y una contraseña.

F) Elaboración del registro de importación a través del Sistema VUCE, en

www.vuce.gov.co

G) Pago de Registro de Importación electrónica.

NOTA: El Importador que utilice AGENCIA DE ADUANAS o Apoderado Especial para

diligenciar el Registro de Importación, deberá darle un poder autenticado y el formato

Condiciones de Uso VUCE y enviárselo a esta empresa o persona para que lo registre en

VUCE y el sistema lo habilite, para hacer los registros de importación.

Para aquellas empresas o personas que tengan firma digital y quieran llevar base de datos

de los registrosrealizados, pueden adquirir el aplicativo VUCE en el Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo que facilitará la transferencia de datos, por un valor de tres

SMLMV.

6. PROCEDIMIENTO CAMBIARIO EN LAS IMPORTACIONES:

El Régimen Cambiario establece la obligación de canalizar el pago a través de los

intermediarios del mercado cambiario autorizados por la ley (bancos comerciales,

corporaciones financieras, etc.). El importador debe girar al exterior las divisas

correspondientes al pago de la importación, previo el diligenciamiento del formulario

DECLARACIÓN DE CAMBIO No.1

7. OTROS TRÁMITES:

Verifique los términos de negociación internacional (INCOTERMS) y si le corresponde

pagar el valor del transporte internacional, contrate la empresa transportadora con la que se

definirán dichos costos para el traslado de la mercancía hasta el puerto colombiano que más

convenga y a la cual se podrá dar indicación sobre el Depósito de Aduanas, en el que se

desea que se almacene la mercancía mientras se nacionaliza.

8. PROCESO DE NACIONALIZACIÓN:

8.1 Una vez se encuentre la mercancía en Colombia en el Depósito Aduanero, se

recomienda solicitar autorización para realizar una pre-inspección con anterioridad a la

presentación de la Declaración de Importación y demás documentos, esto cuando surjan

dudas acerca de la descripción, números de serie o identificación o cantidad.

8.2 Si el valor de la Importación es igual o superior a USD5.000, se debe diligenciar la

DECLARACIÓN ANDINA DELVALOR EN ADUANA.

Este es un documento soporte de la Declaración de Importación, el cual determina el valor

enAduanas (Base para el pago de los Tributos Aduaneros) de las mercancías objeto de

Importación y especifica los gastos causados en dicha operación.

8.3 La liquidación de tributos Aduaneros (Gravamen Arancelario e IVA), se hace a través

de la DECLARACIÓN DEIMPORTACIÓN, el pago de estos impuestos se realiza ante los

intermediarios financieros, en las aduanas en donde opera el Sistema Informático Siglo

XXI, los formularios se hacen por medio electrónico.

8.4 Según el Estatuto Aduanero (Decreto 2685/99) podrán actuar directamente ante la

DIAN:

– Las personas Jurídicas que realicen importaciones que individualmente no superen el

valor FOB de mil dólares americanos (USD1.000), quienes actuarán de manera personal y

directa a través de su representante legal o apoderado.

– Las personas naturales que realicen importaciones que individualmente no superen el

valor FOB de mil dólares americanos (USD1.000), quienes deberán actuar de manera

personal y directa.

– Los viajeros en los despachos de sus equipajes.

NOTA: Cuando se trate de importaciones cuyos montos sean superiores a mil dólares

americanos (USD1.000), se debe contratar los servicios de una AGENCIA DE ADUANAS,

para que realice este proceso.

8.5 Para el levante o retiro de la mercancía, una vez cancelados los tributos aduaneros, debe

dirigirse al Depósito Habilitado de Aduanas donde se encuentre la mercancía y presentar

los siguientes documentos, los cuales serán revisados por un funcionario de la Aduana

respectiva, y que deberán conservarse por un término de cinco años como mínimo:17/06/12

¿Cómo importar en Colombia?

https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?

id=16268&dPrint=1 3/3

- Factura comercial II. Lista de Empaque

- Registro o Licencia de Importación, si se requiere.

- Certificado de Origen (Según el producto y el origen)

- Declaración de Importación.

- Documento de Transporte (Guía Aérea – Conocimiento de Embarque)

- Declaración Andina del Valor en Aduana, Si se requiere

- Otros certificados o vistos buenos, si se requieren.

8.6 El sistema informático aduanero determina si podrá efectuarse levante automático o sí

se requiere inspección física de la mercancía. En el primer caso, podrá retirar la mercancía

una vez sea autorizado por el Depósito o Funcionario Aduanero, en el segundo caso el

inspector de la DIAN verificará la concordancia de lo declarado en los documentos con la

mercancía para la cual se solicita autorización de levante.

PRODUCTO

Mayólica= revestimientos y pisos cerámicos

Perú importa de Colombia carbón térmico, polipropileno, azúcar de caña, transformadores

eléctricos y artículos de cuidado e higiene personal. (Vera Ramírez, 2010)

Los 34 exportadores colombianos tuvieron 301 citas comerciales con los 54 compradores

centroamericanos participantes.

Los compradores destacaron el diseño contemporáneo de los productos colombianos, así

como los acabados de alta calidad y los precios competitivos, según Germán Castillo,

oficial de Compras Internacionales de Metales Panamericanos. (PROEXPORT, 2012)

Según el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con datos del Dane, las

exportaciones colombianas de materiales de construcción en 2011 totalizaron US$342,5

millones, que representa un crecimiento del 10,2 por ciento con respecto a 2010.

Los principales destinos fueron Venezuela (US$67,7 millones), Ecuador (US$53,8

millones), Estados Unidos (US$53 millones), Panamá (US$43,3 millones) y Perú (US$17,2

millones).

Sin embargo, los mayores crecimientos en ventas se presentaron en países como Uruguay

(237%), Brasil (219,2%), Canadá (79%), Argentina (55,4%) y Haití (53%).

Por productos, lo que más se exportó fue cerámica, arcilla y piedra (US$169,2 millones);

plástico y caucho (US$57,3 millones); y cemento (US$27,9 millones). (universal, 2012)

La guerra del cemento ha sido explicada como el origen de los “petroaudios”: Según este

orden de ideas, un grupo de empresarios que se se siente amenazado por la entrada al país

del gigante mexicano Cemex se defiende y encarga a los “chuponeadores” una

interceptación de comunicaciones que descubre los contactos que esa empresa tiene con

miembros del gobierno. En el camino, se encuentran con supuestas vinculaciones entre el

entonces ministro Hernán Garrido Lecca y Rómulo León, protagonistas de un otro supuesto

gran lobby mexicano, y así llegan al dominicano Fortunato Canáan y, luego, a Alberto

Quimper y los demás personajes centrales de los “petroaudios”.

Entre los USB incautados a Giselle Giannotti y la documentación encontrada en su casa

están los casi 70 correos electrónicos que tienen como protagonistas principales a Juan

Carlos Cárdenas, gerente general de Cemex en el Perú, y Jimmy Carbajal, ubicuo lobbista

asociado a Garrido Lecca. También aparecía la ex viceministra del MEF, Marisol Giulfo,

como una funcionaria que trabajaba con Cemex. El problema es que la autenticidad de esos

correos ha sido seriamente puesta en duda desde que se filtraron a la prensa (CARETAS

2055), meses antes del arresto de Giannotti y los demás ejecutivos de Business Track

(BTR). Y no solo por razones técnicas. El colombiano Cárdenas, por ejemplo, se expresa en

algunos correos como todo un charro.

Como novedad, la documentación incautada a Giannotti es muy distinta a otros correos.

Todos están impresos sencillamente en word, sin referencias propias de internet, lo que

refuerza la hipótesis de la manipulación

¿Todo comenzó en Arizona?

El primer capítulo de la historia tiene tintes casi épicos. Cementos Lima adquiere una

planta de cemento en Arizona y Cemex, que trabaja en la zona, clama que se vengará

conquistando el mercado peruano. Esto es rebatido en la siguiente entrevista que ofrece en

exclusiva Juan Carlos Cárdenas, gerente general de Cemex en el Perú, y sus argumentos no

suenan disparatados. Cemex tendría que “vengarse” de todas las cementeras que pretenden

ingresar a mercados en los que ellos trabajan.

La punta de lanza de la campaña de los cementeros fue el ex ministro de Vivienda, Hernán

Garrido Lecca. Fue él quien impulsó la eliminación de los aranceles al cemento en el

consejo de ministros y para ello contó con un aliado improbable: el entonces titular de

Economía, Luis Carranza. Como se recuerda, ambos no eran los mejores amigos en el

gabinete. Pero la tendencia de Carranza a liberalizar la Economía jugó a favor. Garrido

Lecca, mientras tanto, denunció el desabastecimiento de cemento luego del sismo sufrido

en el sur en el 2007.

La medida tomada en octubre del 2007 desató una guerra de comunicados emprendida por

las tres empresas que, hasta entonces, se repartían la gran mayoría del mercado del cemento

en el país: Pacasmayo, Yura y, sobre todo, Cementos Lima. Las cementeras advertían que

la eliminación de los aranceles era un duro golpe para las empresas nacionales.

El Reparto del Mercado

Pero el curso de los acontecimientos dice otra cosa. Desde entonces, las posiciones de

dominio se han asentado, con utilidades cada vez más fabulosas en el caso de Cementos

Lima, y Cemex no alcanza el 2% del mercado nacional. ¿La razón? La importación de

cemento es un negocio demasiado costoso por los fletes, así no existan aranceles. Por eso

los mexicanos han anunciado una gigantesca inversión para construir una nueva planta.

Solo jugando de local el negocio tiene sentido a gran escala.

Más aún, quien más importa no es Cemex, sino la peruana Yura. Según los registros de la

Sunat, la cementera nacional que abastece al sur del país ha importado casi 136 mil

toneladas de clinker (o caliza cocida, el principal componente del cemento) en los últimos

cuatro meses. Es un salto significativo que se explica por la emergencia pluvial que

vivieron las regiones del sur del país, más específicamente Cusco y Arequipa. El segundo

importador en ese mismo período de tiempo es Latin American Trading, propiedad de

Cemex, que importó 60 mil toneladas de cemento Portland para su distribución en Lima. El

tercer importador, con casi 32 mil toneladas de clinker en cuatro meses también para

abastecer el mercado de l capital, es otra empresa peruana: Cementos Inca.

Su entrada en operaciones fue en marzo del 2007 y llamó la atención del presidente Alan

García, que asistió a la inauguración de la planta en Cajam

arquilla (CARETAS 1969). Y no era para menos. Hacía más de veinte años que no se había

creado en el país ninguna empresa cementera. Sus propietarios son los empresarios Carlos

Choy Mack, recientemente fallecido, y su hijo Carlos. Para demostrar que la guerra no es

solo contra los mexicanos, Inca ha sido demandada judicialmente más de 35 veces desde su

incepción. Hace pocas semanas uno de sus camiones de distribución fue sospechosamente

baleado.

Otra de las compañías “chuponeadas”, por lo que se desprende del material incautado, es

cementos Otorongo, cuyo capital es portugués.

La Versión de Cemex

Entrevista exclusiva de CARETAS al gerente general de Cemex Perú.

El colombiano Juan Carlos Cárdenas, gerente general de Cemex en el Perú, habla sobre el

papel de su empresa en el caso de los audios chuponeados, sus planes de inversión en el

Perú y la guerra de un mercado que, en el caso del Perú, crece exponencialmente.

- ¿En qué consiste su anuncio de inversión?

En US$230 millones que se tienen que materializar en un término de 3 años. Es una planta

que producirá 700 mil toneladas anuales de clinker, que es el principal insumo del demento.

Con eso esperamos generar 600 empleos directos y cerca de unos 2000 indirectos.

Aspiramos a tener actividades de construcción a inicios de enero del 2011.

- ¿En dónde va a quedar la planta?

A 90 kilómetros al sur de Lima.

- ¿A qué participación del mercado local apuntarían?

No tenemos la posibilidad de poder predecir eso. La demanda local ya creció en 16% en el

primer trimestre puede superar para este año 2010 los 8 millones de toneladas. El objetivo

es colocar el millón de toneladas en el mercado local. La operación actual que hemos

venido desarrollando de importación ha sido mínima, no llegamos ni al 2% del mercado,

pero nos ha permitido conocer los canales y las preferencias de los consumidores.

- Dicen ustedes que han enfrentado un boicot. ¿Cómo se explica?

Cumplimos tres años a mediados del 2010. Pero el proceso ha sido lleno de trabas desde el

comienzo. Recién ingresados empezó el tema de persecución en el canal, amenazas a los

ferreteros, historias inventadas con que nuestra estadía era un tema transitorio, que nosotros

íbamos y veníamos, todo esto para que la gente no tuviera confianza con nosotros. Después

vinieron investigaciones de requerimiento de las autoridades aduaneras por intermedio de la

Sociedad Nacional de Industrias (SIN). En la SIN, por ejemplo, hay personajes como los

Olaechea, que son familiares de los Rizo Patron, Alejandro Bayly que es también un líder

dentro de la SNI fue el abogado que terminó después liderando el proceso de dumping.

Daba declaraciones en medios con la camiseta de la SNI y luego termina como abogado de

ellos. Nos quisieron acusar de evasión fiscal, atendimos los requerimientos de las

autoridades y el caso fue cerrado. Después viene el tema de dumping a través del Indecopi.

La comisión ya declaró en primera instancia que no había ninguna amenaza de daño a la

industria nacional, era lo que ellos invocaban. La comisión declaró infundada la denuncia

que está en estos momentos en el tribunal, que es una segunda instancia. Se tiene que fallar

este mes. Y bueno, el tema del chuponeo del que nos hemos enterado a través de los medios

y a través de terceros que siempre nos han dicho “te están chuponeando”. Por ahí que han

aparecido fotos tomadas de nuestros locales, aparece el famoso mail ese que Giannotti le da

indicaciones a un tal Roussel de todo un plan de acciones que apuntan hacia nosotros, los

mails que está demostrado que son falsificados. No hemos escuchado ningún audio donde

aparezca voz de alguien reconocido por parte nuestra. Uno dice: bueno quién es el que

realmente le ha pagado a esta gente.

- ¿Qué relación tienen con Carbajal y Garrido Lecca?

Conocimos al ex ministro en una feria en Jockey plaza, pero el hecho de que lo hayamos

conocido no significa que tengamos algo que ver con él. No tenemos ninguna relación con

Carbajal. No lo conozco. Y con Rómulo León, nada.

- ¿Cuál es la venganza de Arizona? ¿Ustedes le prometieron a Cementos Lima que se

vengarían en el Perú porque se atrevieron a instalar una planta en Estados Unidos?

Eso es absolutamente falso. Si fuera por la competencia que tuviéramos en los diferentes

mercados, estamos en cincuenta países del mundo, si uno saliera a retaliar en cada caso. El

Perú es un país atractivo para las inversiones. Cemex cotiza en las bolsas de México y

Nueva York. Tiene un deber con sus accionistas y no se va a meter por una vendetta a un

mercado que no le interesa.

- ¿Qué riesgo hay de que el “pulpo” de Cemex se coma todo el mercado local?

Según nuestro modelo inicial siempre hemos adquirido compañías locales. No es que

llegábamos, bajábamos el precio y quebrábamos las empresas locales. Eso es falso.

Además, tenemos competencia en casi todas partes. Y nos encanta la competencia. En

México tenemos las tres cementeras más grandes del mundo.

A continuación, la cronología de la información recopilada por CARETAS en relación

a las cementeras y los Petroaudios.

- “La policía confirmó que entre los clientes de Business Track estaban Cementos Yura y

Cementos Lima.” (Espía al por mayor – 29 de enero del 2009)

- “Todas las miradas voltearon a Cemex. La cementera mexicana había sido objeto de una

guerra pública de comunicados patrocinados por las tres grandes cementeras: Yura,

Pacasmayo y, sobre todo, Cementos Lima.” (Espía al por mayor – 29 de enero del 2009)

- “Fernández recordó que la central de Otorongo (242-3636), ya había sido interceptada

durante los dos últimos años y que los audios les fueron entregados periódicamente a Ponce

y a Gianotti.” (Espía al por mayor – 29 de enero del 2009)

- “Martín Fernández Vírhuez, chuponeador de BTR, recordó que en diciembre último, tres

meses después de la difusión del primer audio entre León y Quimper en Canal 4, recibió

una llamada de Ponce proponiéndole interceptar otros dos teléfonos por US$ 1800. Los

números pertenecían al peruano Roberto Paredes Chirinos(53) y al español José María

Revilla López (66), gerente administrativo y gerente general de la empresa Cementos

Otorongo……” (Espía al por mayor – 29 de enero del 2009)

- “En el USB “2” de Giannotti………… hay correos electrónicos envidos por el

dominicano Fortunato Canaán a la cuenta francisco.garza@cemexusa.com. Francisco Garza

Zambrano es el presidente para Norteamérica de la empresa mexicana Cemex.” (Espía al

por mayor – 29 de enero del 2009)

- “Las empresas Cementos Lima SA y Cemento Andino SA invocaron “al Supremo

Gobierno a reconsiderar su decisión de eliminar el arancel al cemento”, y lo vuelve a subir

a 12% como hasta octubre 2007. Argumenta que “la rebaja arancelaria no ha generado

impacto alguno en beneficio del consumidor peruano, pues su precio no ha disminuido”.

Lanza sus dardos contra la supe gigante mexicana Cemex.” (Lágrimas de Cemento – 7 de

febrero del 2009)

- “Un tercer elemento son los correos que supuestamente vinculan al colombiano Juan

Carlos Cárdenas, gerente general de Cemex en el Perú, con Jimmy Carbajal, lobista que

también es socio de Garrido Lecca. En uno de los correos Carbajal le asegura a Cárdenas

que el ministro se ha trasladado a la zona del desastre para comprobar que todo el cemento

utilizado sea de Cemex.” (El Fraude del Cemento – 12 de febrero del 2009)

- “La historia no es nueva. Antes apareció un correo en el que León reconoció como

parcialmente auténtico (CARETAS 2055). Sostiene que en él se insertaron líneas para dar a

entender que trabajaba con la cementera mexicana Cemex en el propósito de lograr la

eliminación de aranceles que se produjo en el contexto posterior al terremoto del 2007,

cuando los precios de cemento –manejado hasta entonces por un oligopolio de tres

empresas nacionales- subieron. Según este orden de ideas, Garrido Lecca era su

“contacto”.” (El Fraude del Cemento – 12 de febrero del 2009)

- “En enero…. la policía recibió un lote de Cd´s con audios interceptados de los gerentes de

la cementera Otorongo, de origen portugués, y agroindustrial Laredo SA, de capitales

colombianos.” ( Chuponeos: Risas y Trampas – 30 de abril del 2009)

- “Ambos compiten con las empresas del grupo Rodríguez Banda, propietario de Gloria:

Cementos Yura, Cartavio y Casagrande.” ( Chuponeos: Risas y Trampas – 30 de abril del

2009)

- “Cemex fue objeto de una campaña que incluyó correos electrónicos falsos y que

pretendía establecer que para ingresar al país, la empresa tuvo de “lobbistas” a Rómulo

León Alegría y el ex ministro Hernán Garrido Lecca. Sus directivos han negado tales

cargos.” ( Chuponeos: Risas y Trampas – 30 de abril del 2009)

(CARETAS, 2010)

Grandes superficios.

Ace Home Center (www.maestro.com.pe)

Sodimac Peru (www.sodimac.com.pe)

Tiendas especializadas(productos de alta gama)

Cassinelli (www.cassinelli.com)

Decor Center (www.decor-center.com)

Spazio peru (www.spazioperu.com)

Arquitotal (www.arquitotal.com)

Importadores y distribuidores a nivel nacional:

Pecasa (www.pecasa.com.pe)

Adiles import SA. (www.adilesimport.com)

Ferrethon (www.ferrethon.com)

Gumisa (www.gumsa.com.pe)

La alta centralización del mercado peruano ha ocasionado que las principales empresas

importadoras y puntos de ventas tengan la sede principal en la ciudad de Lima lo cual no es

necesario desplazarse a otras ciudades para conocer los mayores canales comerciales

MECANISMOS DE IMPORTACION

1. requisitos para importar

Los productos procedentes de Colombia en su totalidad no pagan derechos

arancelarios para ingresar al mercado peruano, las normas técnicas internacionales

están homologados y es frecuente que no sean exigidas, por la cual se facilita el

acceso a Perú, bastando contar con los documentos usuales en comercio

internacional, siendo importante el certificado de origen.

Debe tomarse en cuenta que este país ha suscrito tratados de libre comercio con

países que son directos competidores de Colombia como son: Chile, EEUU,

Canadá, China y Tailandia y vienen negociándose acuerdos similares con Japón,

Corea del Sur, México, India y entre otros.

valor de arancel por posicion arancelaria

Peru modifico su estructura aracelaria de modo que un importante producto puede ingresar

a ese mercado sin pagar arancel, es decir, aun asi no se tengan determinados productos

negociados bajo un trato de libre comercio, estos pueden ingresar libres de derechos

arancelarios.

Acuerdos comerciales vigentes en el Peru

Colombia y Peru realizan intercambio comercial en el marco de lo normado en la

comunidad andina(decision N. 414 que desgravo paulatinamente el ingreso de productos

hacia el peru en un programa iniciado en 1997 hasta el año 2006) que permite el ingreso de

mercancias sin pago de derechos arancelarios, es importante señalar que a mediados de los

años 90 hubo una crisis al interior de la CAN y las distintas politicas de apertura de cada

pais y posturas diferentes

Ante el arancel externo común, que casi ocasiono el retiro de Perú de este organismo, ello

se evito con la decisión 414.

ANALISIS DEL ENTORNO COMPETITIVO

PAISES DE ORIGEN

En las estadísticas por producto podemos apreciar que entre los principales países

proveedores de materiales de construcción para Perú con frecuencia vemos a EEUU, Chile,

China, Colombia, Italia, España, Francia, Brasil, entre otros, sin embargo, la gama de

países es alta y la participación de ellos podría incrementarse en la medida que el sector

construcción continua en crecimiento.

Productores locales:

Perú presenta ofertas de varias líneas de acabado para construcción pero la competitividad

entre una y otra con otros Países depende de factores como arancel, cercanía geográfica,

disponibilidad de insumos (Perú carece de madera tratada por ejemplo), entre otros.

Los productos más destacados en la oferta Peruana son

Grifería

Pisos de parquet

Tuberías y accesorios de cobre

Pisos cerámicos

Revestimientos cerámicos

Sanitarios (juego de baño)

Vidrios

Pinturas y barnices

Presentaciones:

Los empaques y todo el esquema de presentación son iguales a los utilizados en Colombia;

las grandes superficies, ferreterías, distribuidores y demás canales presentan los productos

tal como los entregaron, y tienen como añadido una etiqueta adhesiva con datos del

importador, numero de RUC y teléfono lo que permite conocer de inmediato si es un

producto importado y la empresa que lo importa, esto aplica a productos de pequeño

tamaño pero no es en el caso de techos, perfiles de acero u otros metales, etc. Que por su

naturaleza tamaño no tienen empaque individual.

Perfil de principales competidores:

Entre las principales empresas competidoras peruanas se encuentran

Celima (www. Celima.com.pe) principal fabricante de revestimientos

cerámicos, su especialización les ha permitido exportar sus productos a distintos

mercados, entre ellos Colombia; tiene distribuidores a nivel nacional.

Cementos lima(www. Cementoslima.com.pe) pertenece a un grupo de fábricas

de cemento situadas en distintas ciudades y tienen la mayor parte del mercado

peruano con sus marcas; son propietarios de una planta cementera en EEUU.

Ladrillos rex (www.ladrillosrex.com) la mayor ladrillera peruana, sus principales líneas son

ladrillos tradicionales para paredes y techos pero no compiten con Colombia en el caso de

pisos y revestimientos de este material.

Aceros Arequipa (www.acerosarequipa.com) la principal empresa de barras de acero para

construcción y acero dimensionado, tiene distribución a nivel nacional y amplio plantas

para atender la demanda creciente de acero en el mercado y lleno el vacío dejado por la

venezolana Sido.

Vainsa (www.vainsa.com) pertenece al grupo Celima y es el principal fabricante de baños

cerámicos y pisos, también exportan varias de sus líneas a distintos países de la región y a

EEUU, tienen distribuidores a nivel nacional y puntos de venta propios.

Proceso de importación

En Perú no existe un registro de empresas importadoras de modo que el único requisito

para realizar importaciones es que la persona natural o la empresa cuente con el registro

único tributario- RUC (similar a NIT)

PROCESO

El importador acepta una proforma o cotización de los productos a adquirí y ordenar la

compra a través de envió de giro de dinero (total o parcial) carta de crédito, o modalidad

acortada entre ambas partes

El exportador colombiano inicia el proceso de exportación ordenando a su agente de

aduanas el retiro de la mercancía y enviando a su cliente los documentos de embarque ,

factura comercial y certificado de origen.

El importador Peruano presenta la declaración única de adunas (póliza) consignando los

datos completos de la mercancía, peso, cantidad, origen, puerto d embarque, entre otros

datos solicitados.

Una vez que la mercancía llega a Perú, la autorizada a regular y permitir el ingreso de

productos

Es la superintendencia nacional de administración tributaria –SUNAT (www.sunat.gob.pe)

El importador peruano presenta los documentos requeridos ante aduanas para que realicen

una liquidación de derechos, luego se pagan los impuestos y de derechos correspondientes

Si los hubiere

Ya sea a través de ventanillas en line o por el sistema financiero autorizado por aduanas,

y posteriormente se procede a retirar la mercancía; en el caso concreto de un embarque que

parte desde Buenaventura, el buque tarda en promedio cinco días en llegar al puerto del

callao y unos tres en culminar todo el proceso hasta llevar el contenedor a su propia

bodega.

Si la mercancía tiene un valor hasta los US$ 2,500 (Dos mil quinientos dólares americanos)

una persona natural puede ese monto se debe contratar a un agente de aduanas autorizado.

Una vez que las mercancías hayan llegado a puerto y se instalen en bodega, se tienen 30

días para solicitar la liquidación de derechos, pasado ese plazo la mercancía pasa a un

régimen de abandono y posteriormente que convoca SUNAT a lo largo del año de forma

pública.

La Sunat

Está adaptando normas internacionales merced a los TLC que ha suscrito con varios

países, de modo que uno de los cambios es la ventanilla única de comercio exterior, que

agiliza los trámites para exportar e importar.

Puertos de entrada:

Perú cuenta solo con puertos en el Océano Pacifico siendo el de callao el de mayor

movimiento del comercio internacional y con mucho fluidez con el puerto de

Buenaventura, por su lado el aeropuerto internacional Jorge Chávez está situado también en

el Callao y muy cerca del puerto de modo que la mayor parte del comercio internacional se

desarrolló en esa zona.

Existen otros puertos situados en el norte cerca de Ecuador (puertos de Paita y Salaverry) y

en el sur (puertos de Ilo y Matarani) dedicados fuertemente a exportar productos de esas

regiones principalmente minerales, y productos agroindustriales, pero

Las importaciones en su gran mayoría se realizan en el Callao.

Regulaciones arancelarias:

Casi no existen regulaciones arancelarias, solo se cuenta con restricciones para mercancías

denominadas “peligrosas” como ácidos y otros productos químicos; no existen barreras

para arancelarias de ninguna índole y solo se deben cumplir con requisitos de acceso que se

usan en cualquier otro país como registros sanitarios, certificados libre venta, entre otros,

que en el caso de Colombia, se homologan y no tienen costos altos.

Existen casos especiales de regulaciones de precios, pero se aplican con productos

denominados

Commodities, las cuales están sujetas a variaciones internacionales que repercuten en Perú

estableciendo franjas de precios (casos como el azúcar y trigo especialmente).

Para el caso concreto con Colombia, ningún producto considerado dentro de la oferta

exportable está sujeto a restricción alguna como sucedió con los aceites y grasas en los años

noventa.

Perú aplica normas internacionales para el caso de empaques, debiendo cumplir estos con

estándares internacionales que Colombianos aplica etiquetas con detalle de ingredientes,

contenidas de proteínas, grasas y similares, fecha de vencimiento número de lote, código de

barras, entre otros, por ello no se han registrado inconvenientes en este sentido.

Para el caso de materiales y acabados de construcción casi no existen normativas de

empaque por la misma naturaleza de los productos; la CAN estable normas de empaque

bajo la decisión 562 que autoriza a los países a establecer reglamentos técnicos pero sin que

se conviertan en obstáculos al comercio, por ello los países adoptan normas internacionales

y las aplica a sus productos.

Un ejemplo es la norma emitida por el ministerio de la producción en Perú a partir de esta

decisión de la CAN:

Decreto supremo N 185-2005 EF reglamento técnico para conductores y cables eléctricos.

Del conductor deben ser conductores de cobre recocido.

Del aislamiento y cubierto exterior. Debe ser de cloruro de polivinilo (PVC) o polietileno

reticulado (XLO)

Del cable aislado: debe cumplir con especificaciones por tipo de cable, espesor de

aislamiento, diámetro exterior y resistencia al aislamiento, ensayos eléctricos y no

eléctricos.

Todos los requisitos mencionados son normas internacionales que los países de la CAN

adoptan, por ello los productos o importar no tienen problemas de acceso, y basta insertar

un sticker en cada producto para indicar el nombre del importador número de RUC y

teléfono.

CONCLUSIONES

El mercado Peruano continuara con la actual senda de crecimiento debido a la prolongado

postergación que tuvo por dos décadas; llenar la brecha de acceso a viviendas tiene un

plazo de diez a doce años y similar periodo se estima para el caso de la infraestructura vial,

por ello Colombia debe continuar participando aún más en este importante sector.

La firma de tratados de libre Comercio ya suscritos y en negociación restaron

compatibilidad a productos Colombianos frente a Países en el aspecto de aranceles, por lo

cual será necesario tomar oferta nota de la longistica de comercio internacional, pues la

cerámica geográfica quedara como un punto a favor.