Implementación del Gobierno Electrónico Servicios en Línea – Constitución de Empresas en...

Implementación del Gobierno ElectrónicoServicios en Línea –

Constitución de Empresas en Línea - en 72 horas

Ing. César Vilchez Inga ONGEI - PCM

• Reinventando la relación Estado-ciudadano-empresa

ESTRATEGIA DE GOBIERNO ELECTRONICOCambio de paradigma

GobiernoInterior

Finanzas

Social

Seguridad

Trabajo

Economía

Educación

Salud

Ciudadano

Escuela

Universidad

Nacimiento

Matrimonio

Salud

Hijos

Pensión

Muerte

Trabajo

Transformación a través

del uso de TI

Ciudadano Gobierno

EL MUNDO DIGITAL

modem0100100011CONVERGENCIA

MULTIFUNCIONALIDAD

INTERACTIVIDAD

http://www.redcomunitaria.cl/seminario/seminaold/6

• Por el EL MUNDO DIGITAL fluye información.

• ¿Para quién o para quienes?

– Para todos los ciudadanos

– ¿Es verdad?

EL MUNDO DIGITAL

EL MUNDO DIGITAL

Modelo de la Sociedad de la Información

Tiempo / Complejidad

Ben

efici

os

/ C

ost

os

Presencia

Interacción

Transacción

Transformación

ParticipaciónDemocrática

RutaObjetivos

Estratégicos

Información

Servicios

InclusiónSocial

RutaResultados

Masificar

Estandarizar

Integrar

Especializar

Ruta de las Instituciones Públicas

ESTRATEGIA DE GOBIERNO ELECTRONICO

GobiernosRegionales y

Locales

Gobiernos: Nacional,Regionales y

Locales

Ministerios, OPDs SUNAT, SAT, Banco de la Nación etc.

Constitución de Empresas en 72 Horas

- 부처 및 기관간 경계없는 온라인

서비스 제공Nivel 1

Desarrollo

Incipiente Nivel 2

Interacción

Nivel 3

Procesos Integrados

Transacciones Nivel 5

Nivel 4

Provee Infor-

mación

Limitada.

Actualización

regular de

contenidos &

Información.

Com. via E-

Mail

Provision de

Documentos

a solicitud.

Emisión de Visa, Passport, Certificado de Nacimiento & Defunción en línea.

Pagos en

línea.

Integración

de Servicios

en línea

Evolución del e-Gobierno en el Estado Peruano

Servicios de Identificación


Ve

nta

nilla

Un

ica

de

Se

rvic

ios

al

Ciu

dad

ano

y la

Em

pre

saPlataforma de

interoperabilidad del estado

Comercio Exterior

Justicia

Propiedad

ServiciosEmpresariales

Empleo

Servicios de Pago

Salud / Seguridad Social

Internet

Cabinas / Telecentros

Otros medios de comunicación

Ventanillas físicas

• Identificar los servicios que tienen mayor demanda por parte de los usuarios.

• Identificar las áreas involucradas en el servicio• Formar equipos multidisciplinarios (lideres usuarios, técnicos) • Dichos equipos tratarán de optimizar los procesos, actividades y

tareas relacionados con el servicio,usando metodologías, estándares.

• El equipo deberá optimizar el servicio considerando la implementación de componentes TICs (aplicaciones en internet, e-mail, telef. Celular, otros).

• Analizar los dispositivos legales involucrados o los nuevos dispositivos legales a implementarse.

• Considerar etapas de pruebas, de implementación en producción, de seguimiento en producción.

• Considerar las buenas prácticas de otras instituciones similares.

ESTRATEGIA DE SERVICIOS EN LINEACambio de paradigma

Estudio de factibilidad de Gobierno Electrónico

• DNI• Brevete• Pasaporte• Antecedentes policiales• Consulta de grados y títulos

Perfil Proyecto Intercambio de Datos Espaciales en el Perú

• IGN, PETT, COFOPRI, SBN, MEF, MINEDU, PCM, MTC, CONIDA, Marina, INRENA

Firmas y certificados electrónicos• Infraestructura de Firmas

electrónicas– Indecopi– Reniec

• Reniec: – DNI electrónico

• Sunat:– Libros contables electrónicos– Factura electrónica

• ONPE:– Voto electrónico


• Proceso de negociación institucional a nivel de competencias, funciones y estándares

• Cambio de voluntades en la manera de pensar / actuar / intervenir– Gobierno central, regional y local

• Análisis de procesos: entender la reforma por dentro – OPP/OYM vs Sistemas

• Descentralización – planes desarrollados al interior del Estado

• Desarrollo / Fortalecimiento de capacidades


Constitución de empresas en líneaVentanilla Única de Servicios al Ciudadano y la Empresa

La reforma desde una perspectiva interinstitucional

ANTECEDENTES

• Octubre 2004:– Se crea el Centro de Desarrollo de Nuevas Tecnologías – CEDETEC- en

el CNL

• Ocubre 2004: – Acuerdo con el Consejo General del Notariado Español y contrato de

terciarización con la Agencia Notarial de Certificación – ANCERT para incorporar las firmas y certificados digitales en la actividad notarial

• Enero 2006 – CNL y Sunarp firman un convenio para la presentación de documentos

por vía electrónica

• Junio 2006 – CNL y SUNARP se incorporan al plan piloto de la Oficina de Gobierno

Electrónico para el desarrollo de servicios en el portal de servicios al ciudadano

– Se incorporan los procesos de SUNAT en la generación, expedición y entrega del RUC.

CONSTITUCION DE EMPRESAS EN LINEAVentanilla Única de Servicios al Ciudadano y la Empresa

1. El ciudadano va al abogado

para preparar su minuta,

previa verificación del nombre

en SUNARP

1

PROCESO ORIGINAL

2. El ciudadano va a la notaria

para ingresar minuta y con la

constancia abre una cuenta

bancaria para la empresa

2

3. Notaria eleva minuta a

escritura pública digitándola

3


4. El Notario da fe de la

identidad, capacidad, libertad y

conocimiento de los otorgantes

4

PROCESO ORIGINAL

5. El ciudadano firma escritura

pública ante el Notario

5

6. El Notario expide parte

(copia) de la escritura pública

6


7. El ciudadano recoge el parte

en la notaria

7

PROCESO ORIGINAL

8. El ciudadano presenta parte

en el Diario de Registros

Públicos y paga derechos en

efectivo en caja

8

9. El parte pasa a digitalización

9


10. El parte pasa a calificación

10

PROCESO ORIGINAL

11. El registrador inscribe el

acto

11

12. El ciudadano recoge el

parte inscrito en SUNARP

12


13. El ciudadano regresa a la

notaria a presentar la

constancia de inscripción y a

solicitar testimonio

13

PROCESO ORIGINAL

14. El ciudadano va a la SUNAT

a solicitar el RUC

14

15. SUNAT valida identificación

del representante legal y

entrega RUC.

15


PROCESO ORIGINAL

Tiempos estimados:

Abogado : 3 dias hábiles

Banco : 1 día hábil

Notaria : 2 dias habiles

SUNARP : 2 dias hábiles

Notaria : 1 dia hábil

Sunat : 1 dias hábiles

TOTAL: 10 días hábiles


1. El ciudadano accede al

Portal y selecciona una notaria

de la lista ó a través del

Programa Mi Empresa

1

NUEVA PROPUESTA


NUEVA PROPUESTA

2. El Notario prepara escritura con los

datos recibidos electrónicamente desde el

Portal de Servicios al Ciudadano y

Empresas, Ministerio de Trabajo o Notaria,

genera Código Único de Operación (CUO) y

constancia para apertura de cuenta en

banco

2


NUEVA PROPUESTA

3. El ciudadano abre una

cuenta en el banco y va a la

notaria a firmar la escritura

pública

3

4. El Notario da fe de la

identidad, capacidad, libertad y

conocimiento de los otorgantes

y valida identidad del

representante legal con

RENIEC, para efectos del RUC

4

5. El ciudadano paga derechos

electrónicamente desde la

notaria (POS, tarjeta

electrónica)

5


NUEVA PROPUESTA

7. Notario remite parte

electrónico con firma digital a

SUNARP y parte físico de

respaldo con código de barras

(provisionalmente)

76

6. El ciudadano firma escritura

pública ante el Notario y este

prepara partes


8. Registros Públicos recibe el

parte electrónico y lo compara

con el parte físico con código

de barras (archiva).

Califica el parte y lo inscribe.

8

NUEVA PROPUESTA


9. SUNARP solicita a SUNAT

generación de RUC inactivo y

devuelve electrónicamente a la

notaria el parte inscrito con el

número RUC inactivo

9

NUEVA PROPUESTA


El usuario puede consultar el estado de trámite a través de la página de la SUNARP, opción Seguimiento de Estado de Títulos, luego elija Lima y digite el número de su título, proporcionado por el Notario.

NUEVA PROPUESTA

10. El Ciudadano recoge en la

notaria el testimonio con

constancia de inscripción y RUC

inactivo, así como la clave SOL

10


Tiempos estimados:

Banco : 1 día hábil (en paralelo)

Notaria : 1 día hábil (en paralelo)

SUNARP : 1 dia hábil

SUNAT : 0 días (Interconexión electrónica

con SUNARP)

Notaria : 1 dia hábil

TOTAL: máximo 3 días

NUEVA PROPUESTA

PRIMERA EMPRESA CONSTITUIDA ARISISTEMAS EIRL

NOTARIA: PAINO SCARPATI

PRIMERA EMPRESA CONSTITUIDAPOR EL PROGRAMA MI EMPRESA:

COTTON BABY EIRLNOTARIA: BANDA GONZALES

NORMATIVIDAD RELACIONADA

DECRETO SUPREMO N° 019-2007-PCM Se establece el uso de la Ventanilla Única del Estado a

través del Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas y se crea el Sistema Integrado de Servicios

Públicos Virtuales – SISEV.

DECRETO SUPREMO N° 058-2007-PCM: Dictan disposiciones referidas a la participación de los

Notarios en el servicio de constitución de empresas a través del Sistema Integrado de Servicios

Públicos Virtuales de la Ventanilla Única del Estado.

RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA N° 159-2007-SUNAT: Establecen disposiciones para la

inscripción en el RUC y entrega del Código de Usuario y de la clave SOL a los sujetos constituidos a

través de la Ventanilla Única del Estado.

DECRETO SUPREMO N° 052-2008-PCM Aprueban Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados

Digitales . 19/07/2008.

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1029 Norma que establece que no hay pago entre instituciones

públicas por compartir información y establece la obligación de establecer mecanismos de integración

de sistemas informáticos entre entidades públicas del Estado para compartir información y mejorar

servicios públicos.

LOGROS

• Trabajo en equipos interinstitucionales: El Estado es uno solo

• Seguridad jurídica– Falsificación imposible– Apoyo a la formalización

• Se reduce el costo extra registral– Elimina costos asociados a abogados, transportes, tramitadores– Reduccion de costos notariales por estandarización de formatos– Minimizan observaciones por uso de formatos pre aprobados

• Se optimizan tiempos: – Tiempo de transacción y tiempo en colas– 10 días hábiles vs 3 días hábiles como máximo

• Aplicación de TICs– Firmas digitales– Codigo de barras matricial– Pago en Línea– Uso de Web Services

• Atención eficiente y transparente: acceso y seguimiento permanente

• Simplificación administrativa


Cómo lograrlo?

• El Estado es uno solo:– Considerar que los procesos van más allá de las instituciones

• Decisión política y de alto nivel – Que acompañe y legitime un proceso que incluye reformas normativas,

simplificación de procesos y equipos multidisciplinarios : sistemas, Legal

• Rol de la sociedad civil en el proceso de reforma– Identificación de oportunidades de gestión compartida salvaguardando

la integridad y seguridad de la información


Ciudades Digitales:Huancayo, Mito, Pucara, Concepción, Jauja y otros

EL PRESENTE Y FUTURO DELGOBIERNO ELECTRONICO EN EL PERU, ESTA EN LAS REGIONES Y SUS MUNICIPALIDADES

Muchas gracias

Mail: [email protected]

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