Implementación de una guardaría

8/16/2019 Implementación de una guardaría

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INFORME SOBRE LOS PASOS A

SEGUIR EN LA IMPLANTACIÓN

DE UNA GUARDERÍA DE

EMPRESA.


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INDICE:1. OBJETIVO.

2. NORMATIVA APLICABLE.

3. REQUISITOS DEL LOCAL.

3.1. Instalaciones y condiciones materiales.

3.2. Condiciones higiénicas y técnicas.

3.3. Condiciones acústicas y de seguridad.

3.4. Cocinas, comedores y dietas.

4. ALUMNOS.

5. PERSONAL.

5.1. Titulación de los profesores.

5.2.

Número de profesores.

6. JORNADA.

7. PROCEDIMIENTO PARA CONSEGUIR LAS AUTORIZACIONES.

8. VENTAJAS FISCALES.


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1. OBJETIVO.

El presente informe pretende recoger, de una forma resumida y precisa, los

pasos a seguir para la creación de una guardería de empresa o guardería

“laboral”, a fin de promover la conciliación entre la vida familiar y laboral de

los trabajadores y trabajadoras de la empresa INSYTE, S.A. –CONER, S.A.

2. NORMATIVA APLICABLE.

Ley Orgánica 10/2202, de 23 de diciembre, de Calidad de la

Educación. Incluye a la Educación Preescolar dentro del sistema

educativo y la define por su finalidad como la dirigida a la atención

educativa y asistencial e los alumnos de hasta tres años de edad.

Ley 46/2002, e 18 de diciembre, de reforma parcial del

Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y por la quese modifican las Leyes de los Impuestos sobre Sociedades y

Sobre la Renta de no Residentes.

Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de reforma de la Ley

39/1988, reguladora de las haciendas Locales.

Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales,

Administrativas y del Orden Social.

Real Decreto 332/1992, de 3 de abril, sobre autorizaciones de

centros docentes privados para impartir enseñanzas de

régimen general no universitarias.


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Real Decreto, 2177/1996, de 4 de octubre, por el que se

aprueba la normativa básica de la edificación nbc-cpi/96:

condiciones de protección contra incendios de los edificios.

Real Decreto 827/2003, de 27 de junio, por el que se

establece el calendario de aplicación de la nueva ordenación

del sistema educativo.

Real Decreto 828/2003, de 27 de junio, por el que se

establecen los aspectos educativos básicos de la Educación

Preescolar.

Real Decreto 113/2004, de 23 de enero, por el que se

desarrollan los aspectos básicos y la organización de las

enseñanzas de la educación Preescolar, y se determinan las

condiciones que habrán de reunir los centros de esta etapa.

Real Decreto 1537/2004, de 23 de enero, por el que se

establecen los requisitos mínimos de los centros que imparten

enseñazas escolares de régimen general.

Orden 1330/1999, d e24 de junio, para la que se dictan

normas para la aplicación del reglamento de Tasas Públicas de

la Comunidad de Madrid.

Orden 2879/2004, de 23 de julio, de la Consejería de

Educación, por la que se establecen los requisitos mínimos de

los centros que imparten el primer ciclo de Educación Infantil.

Ordenanza Reguladora de las Condiciones Higiénico Sanitarias

y Técnicas de los Centros de Cuidado y Recreo Infantil(30/07/1998).


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Resolución de 3 de marzo de 2005 (BOE 23-III-05), de la

Secretaría General Técnica, por la que se da publicidad al

Acuerdo del Consejo de Ministros, de 18 de febrero de 2005,

por el que se formalizan, para el año 2005, los criterios de

distribución, así como la distribución resultante de los

compromisos financieros aprobados por la Conferencia

Sectorial de Asuntos Sociales, en su reunión de 27 de enero de

2005. (Actualmente está derogada, pues está pendiente de salir la

prevista para este año. Pero creo que es interesante incluirla para

tener una referencia de lo que conlleva).

Convenio Colectivo de los Centros de Asistencia de Educación

Infantil. (Finalizó el pasado 31 de diciembre de 2005, pero al no

haber denuncia expresa, como parece ser el caso, prorroga sus

efectos desde el 1 de enero de 2006)

3. REQUISITOS.

3.1. Instalaciones y condiciones materiales.

Sin perjuicio del cumplimiento de las normas de compatibilidad de uso del

Plan General de Ordenación Urbana, los centros de nueva creación podrán

ubicarse en edificios de uso exclusivo o en locales de planta baja,

semisótano y primera de edificios de otros usos. En este caso, el acceso al

local deberá ser independiente al del resto del edificio y la comunicación

entre las distintas plantas deberá ser interior, no pudiendo utilizarse la

escalera común del mismo, excepto como vía de evacuación de emergencia,

en los casos en que la normativa específica lo exigiese.

Los centros deberán contar con un mínimo de tres unidades.


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Habrá una sala por cada unidad con una superficie de 2 m2 por alumno,

debiendo tener como mínimo 30 m2. Para las salas destinadas a menores de

2 años, se dispondrán de áreas diferenciadas para el descanso e higiene del

niño.

Deberá disponerse además de un espacio adecuado para la preparación de

alimentos cuando haya niños menores de un año, con capacidad para los

equipamientos que legalmente vengan establecidos.

También debe habilitarse una sala de usos múltiples de 30 m2 que, en el

caso de no existir comedor de uso exclusivo, podrá destinarse a tal fin.

Debe contarse con un patio de juegos de uso exclusivo y con una superficie

mínima de 70 m2.

Por lo que respecta a los aseos, deben cumplirse los siguientes términos:

Un aseo por cada sala destinada a niños de 2 a 3 años. Deberá ser

visible y accesible desde la sala y contará con dos lavabos y dos

inodoros.

Un aseo para el personal, separado de las unidades y de los servicios

de los niños, que contarán con un lavabo, un inodoro y una ducha.

Además, se dispondrá de las siguientes dependencias:

Un vestíbulo o sala de recepción, donde podrá ubicarse el

guardarropa con armarios o percheros suficientes, y zona destinada

al aparcamiento de sillas o coches, dispuesta de tal forma que, en

caso de evacuación, no se obstaculice la vía de salida al exterior.


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Zona independiente, destinada exclusivamente al servicio de

lavandería si ésta se realizara en el propio centro. Cuarto o armario

destinado a guardar lencería, que estará totalmente independizado

del almacén de alimentos en caso de que éste existiera.

Lugar aislado o armario metálico, destinado al almacenamiento de

productos y material de limpieza.

Dependencia aislada y ventilada destinada a cuarto de basuras, cuyas

paredes, techos y suelos serán de material lavable y que dispondrán

de toma de agua y desagüe, con el fin, de garantizar su

mantenimiento en las condiciones idóneas, a no ser que existiera

cuarto de basuras de uso compartido.

3.2. Condiciones higiénicas y técnicas.

Los suelos, paredes y techos estarán construidos con materiales de

superficie lisa, continua, lavable e impermeable y de fácil limpieza y

desinfección, prohibiéndose revestimientos textiles. Además, los suelos

serán antideslizantes y las paredes y techos de tonos claros.

En los acabados interiores, se evitarán las superficies rugosas duras o

agresivas, aristas en esquinas, resaltes de fábrica o desniveles, a menos

que estén protegidos

La ventilación de salas y estancias de permanencia habitual será directa y

natural, en el resto de dependencias podrá ser forzada.

Para garantizar un adecuado funcionamiento:

Todas las salas y estancias de permanencia habitual dispondrán de

luz natural.


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Las ventanas serán deslizantes o su disposición permitirá que sean

practicables únicamente por adultos y estarán dotadas de persianas u

otros medios que permitan regular la claridad en zonas de

aprendizaje y descanso, así como de sistemas que eviten posibles

caídas

La iluminación artificial será de intensidad suficiente, acorde con las

necesidades de.

Cada una de las estancias, y los elementos estarán debidamente

protegidos para evitar accidentes en caso de rotura.

Dispondrán de instalación de calefacción capaz de garantizar una

temperatura en todas las dependencias no inferior a 20º C. Cuándo la

temperatura de los elementos de caldeo pudiera dar lugar a quemaduras,

éstos estarán debidamente protegidos. Se prohíbe la instalación de estufas

o chimeneas de combustión directa.

El mobiliario será de material lavable y se evitarán aristas y salientes que

pudieran provocar accidentes.

Las cunas, que en todo caso serán de material y medidas homologadas,

estarán dispuestas de tal manera que se facilite el acceso al niño al menos

desde un lateral. Las zonas de piso entre cunas tendrán una anchura

mínima de 50 centímetros.

En cada sala de estancia de niños menores de dos años, existirán áreas

diferenciadas para el descanso y la higiene.

Esta última contará con bañera infantil dotada de agua caliente y fría, ducha

de teléfono y suelo antideslizante; próximo a ésta, existirá una superficie

destinada al cambio de ropa de los niños.

Dispondrán de un cubo higiénico con cierre hermético y accionamiento de

pedal para depositar los pañales usados, que estará siempre dotado de la


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correspondiente bolsa higiénica o cualquier otro sistema que cumpla la

misma finalidad.

Los juguetes se adaptarán a lo legislado respecto a sus propiedades

mecánicas, físicas, de inflamabilidad y seguridad. Si su uso es compartido,

se someterán a limpieza diaria y siempre que sea necesario.

Los columpios deberán colocarse en el interior de una zona vallada o

acotada que sólo permita el acceso a los niños que los estén disfrutando,

todo ello sin perjuicio de que se efectúe la vigilancia y control de

suspensiones y fijaciones.

Los útiles destinados a la higiene de los niños serán de uso individual, así

como las tumbonas, colchonetas o similares, que deberán ir cubiertas de

una funda o sábana de colores claros y se guardarán en estanterías,

armarios o zonas idóneas destinadas a este fin.

Los aseos de los niños estarán dotados al menos de lavabo con agua fría y

caliente, inodoro, toallas de un solo uso, jabón líquido y papel higiénico.

Los, sanitarios para uso infantil serán de tamaño adecuado y estarán

colocados a la altura apropiada.

Los aseos del personal estarán dotados de lavabo con agua fría Y caliente y

sistema de apertura no manual, inodoro, jabón líquido y toallas de un solo

uso o secadores automáticos.

Los locales, instalaciones, mobiliario y equipos se mantendrán en correcto

estado de conservación, limpieza y desinfección.

Como mínimo anualmente, y siempre que sea necesario, se realizará

desinfección, desinsectación y desratización por personal cualificado y con

productos autorizados.


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El personal observará la prohibición de fumar, comer o beber en la zona de

cuidado de niños y en todo momento estará obligado a la utilización de ropa

y calzado de uso exclusivo.

Existirá un armario botiquín de primeros auxilios.

3.3. Condiciones acústicas y de seguridad.

En lo relativo a condiciones acústicas y de seguridad, se ajustarán a lo

previsto en la legislación en vigor, observando en todo caso las siguientes:

La zona de cunas y las salas de niños que en caso de evacuación no

pudieran salir por su propio pie, se situarán obligatoriamente en

planta baja.

Los enchufes o tomas de corriente, dispondrán de protección para

impedir el contacto intencionado o fortuito que pudiera producir

descarga eléctrica.

Los productos, materiales y utensilios que, por sus características

pudieran provocar cualquier tipo de daño o accidente, deberán

mantenerse en lugares inaccesibles para los niños.

3.4. Cocinas, comedores y dietas.

En el caso de que la comida sea servida por una cocina central, el director o

personas responsables del centro supervisarán que la recepción y

manipulación se realicen en adecuadas condiciones higiénicas, existiendo

una zona independizada y de uso exclusivo para tal fin, que contará al

menos:

Pila fregadero de tamaño suficiente dotado de agua fría y caliente

para las operaciones de limpieza.

Lavamanos de acción no manual dotado de agua fría y caliente,

toallas de un solo uso y dosificador de jabón o detergente.


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En el caso, de que el menaje y los utensilios, se laven en el

establecimiento, dispondrá de lavavajillas de desagüe automático.

Mesa de trabajo y estanterías para el almacenamiento de menaje y

utensilios, de material liso, anticorrosivo y de fácil limpieza y

desinfección.

Cuando se requiera, dispondrán de elementos industriales para el

mantenimiento de comidas calientes (temperaturas iguales o

superiores a 63º C en el centro del producto o en refrigeración

(máximo 3º C, en elemento frigorífico), así como de almacén no

frigorífico.

Recipientes para recogida de residuos sólidos de apertura no manual,

que será de fácil limpieza y desinfección y estará provisto de bolsas

de material impermeable.

Dispositivo anti-insectos de naturaleza no química.

En el caso de atender niños lactantes, en la cocina, sala de recepción de

alimentos o en espacios anexos a la sala de bebés, existirá una zona de

preparación de biberones, en la que se seguirá una sistemática que

mantenga y garantice las condiciones adecuadas desde el punto de vista

higiénico-sanitario. En todo caso, las tetinas y biberones se someterán a

desinfección por calor o sistemas autorizados.

La dieta de los niños, de la que los padres tendrán conocimiento con

antelación, será equilibrada y adecuada a su edad, teniéndose en cuenta lasnecesidades de dietas especiales, siendo, en todo caso, supervisada por

personal cualificado en la materia.


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4. ALUMNOS.

4.1. Requisitos alumnado.

La Educación Preescolar, que tiene carácter voluntario para los padres, tiene

como finalidad la atención educativa y asistencial a la primera infancia. Por

tanto, está dirigida a los niños de hasta tres años de edad.

4.2. Número de alumnos.

Es necesario disponer de niños entre 0 y 3 años en número suficiente para

crear una unidad que, aunque no tiene un número mínimo, se recomienda

que sea cercano a 15.

5. PERSONAL DEL CENTRO.

5.1. Titulación o cualificación profesional requerida.

El personal docente deberá tener la titulación de Maestros especialistas en

Educación Infantil o Técnicos Superiores de Educación Infantil, o estar en

posesión de alguna de las titulaciones equivalentes siguientes:

Profesor de Educación general Básica especialista en Educación

Preescolar.

Técnico especialista en Jardines de Infancia.

Técnico especialista Educador Infantil.

Profesionales habilitados por la Administración Educativa para

impartir primer ciclo de Educación Infantil.

Por su parte, el Personal manipulador de alimentos se encontrará en

posesión del preceptivo carné de manipulador, cuyo período de validez seráel establecido en la normativa vigente.


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5.2. Número de personal docente.

Deberá contarse con el mismo número de profesionales cualificados que

unidades en funcionamiento, más uno. Y por cada seis unidades deberá

haber, al menos, un Maestro especialista en Educación Infantil o Profesor de

Educación general Básica especialista en Educación Preescolar.

Además, en cada una de las salas permanecerá un cuidador con titulación

de Técnico Especialista en jardín de Infancia o equivalente que, en elhorario de estancia de los niños en el centro, no podrá dedicarse a ninguna

otra función.

En las salas de estancia de niños entre 0 y 2 años, prestará sus servicios

como mínimo un cuidador por cada 14 niños y, en las de 2 o más años, uno

por cada 20.

6. JORNADA.

En este caso, se estará a lo establecido en el Convenio Colectivo de ámbito

estatal de centros de Asistencia y Educación Infantil. Así, el Convenio

estable en su artículo 9 lo siguiente:

CATEGORÍAS HORAS SEMANALES HORAS ANUALES

Maestro 32 horas 1.398 horas

Educador Infantil 38 horas 1.661 horas

Téc. Sup. en Educación Infantil 38 horas 1.661 horas

Resto de personal 39 horas 1.704 horas


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7. ÁMBITO.

La Educación Preescolar atenderá, fundamentalmente, los siguientes

ámbitos:

El desarrollo del lenguaje, como centro del aprendizaje.

El conocimiento y progresivo control de su propio cuerpo.

El juego y el movimiento.

El descubrimiento del entorno.

La convivencia con los demás.

El desarrollo de sus capacidades sensoriales.

El equilibrio y desarrollo de su afectividad.

La adquisición de hábitos de vida saludable que constituyan el

principio de una adecuada formación para la salud.

8. PROCEDIMIENTO PARA CONSEGUIR LAS AUTORIZACIONES.

El procedimiento administrativo a seguir para la consecución de las

autorizaciones oportunas es el establecido en el Real Decreto 332/1992, de

3 de abril.

La documentación a presentar se adjunta en el anexo I de este informe.


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9. VENTAJAS FISCALES.

Ley 53/2002, de 30 de Diciembre, de Medidas Fiscales,

Administrativas y del Orden Social.

Título I – Capítulo 1

Dos. Se añade un nuevo apartado 7 al artículo 35, pasando el actualapartado 7 a ser el apartado 8. El nuevo apartado 7 quedará redactado en

los siguientes términos:

7. Las inversiones y gastos en locales homologados por la Administración

Pública competente para prestar el servicio de primer ciclo de educación

infantil a los hijos de los trabajadores de la entidad, y los gastos derivados

de la contratación de este servicio con un tercero debidamente autorizado,

darán derecho a practicar una deducción de la cuota íntegra del 10 % del

importe de dichas inversiones y gastos.

La base de la deducción se minorará en la parte del coste del servicio

repercutido por la empresa a los trabajadores y en el 65 % de las

subvenciones recibidas para la prestación de dicho servicio e imputables

como ingreso en el período impositivo.

Ley 46/2002, de 18 de diciembre, de reforma parcial delImpuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y por la que se

modifican las Leyes de los impuestos sobre Sociedades y sobre la

Renta de no Residentes.

El artículo vigésimo segundo ha dado nueva redacción al artículo 43 de la

Ley 40/1998, con efectos desde enero de 2003, en los siguientes términos:

“Artículo 43. Rentas en especie.


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(…)

No tendrán la consideración de rendimientos de trabajo en especie:

(…)

d) La utilización de los bienes destinados a los servicios sociales y culturales

del personal empleado. Tendrán esta consideración, entre otros, los

espacios y locales, debidamente homologados por la Administración pública

competente, destinados por las empresas o empleadores a prestar el

servicio de primer ciclo de educación infantil a los hijos de sus trabajadores,

así como la contratación de este servicio con terceros debidamente

autorizados.

(…)

Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de reforma de la Ley

39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales.

Disposición adicional cuarta. T a r i f a s e I n s t r u c c i ón d e l I m p u e s t o

s o b r e A c t i v i d a d e s Ec o n óm i c a s.

Las tarifas de Instrucción del Impuesto sobre Actividades Económicas,

aprobadas por el Real Decreto legislativo 1175/1990, de 28 de septiembre,

y el Real Decreto legislativo 1259/1991, de 2 de agosto, continuarán

aplicándose, sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos b) y c) del

apartado 1 de la disposición derogatoria de esta Ley, con las siguientes

modificaciones:

(…)

f) A efectos de la determinación del elemento tributario «superficie de los

locales» no sólo no se computará, sino que se deducirá específicamente de

la superficie correspondiente a los elementos directamente afectos a la

actividad gravada:


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favorecer la conciliación entre vida familiar y laboral a través de la atención

a la primera infancia (0-3 años).

Los créditos destinados para el desarrollo de estos convenios-programas

fueron de 21.793.830 euros para gastos corrientes y de 7.000.000 de

euros para gastos de inversión en el año 2005.

Son servicios financiables (gastos corrientes):

(…)

Las "guarderías infantiles laborales" de titularidad de Corporaciones

locales o entidades sin ánimo de lucro.

- Dada la transformación que está realizándose en el sector de los

servicios dirigidos a la primera infancia como consecuencia de su

regulación, este tipo de centros creados en 1974 deben convertirse

en centros de educación infantil. Puesto que están cumpliendo unafunción social, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y las

propias Comunidades Autónomas facilitan con sus aportaciones la

mencionada transformación.

- Los centros, que se seleccionarán de común acuerdo por la

Comunidad Autónoma y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales,

recibirán una subvención de éste y, en su caso, de la propia

Comunidad Autónoma que irá destinada a:

Guarderías infantiles laborales ya adecuadas a la normativa vigente que

acrediten estar cumpliendo una función social.

Guarderías infantiles laborales que, acreditando una función social, estén en

proceso de adecuación a la normativa vigente.

Son servicios financiables (gastos de inversión):

(…)


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Los de titularidad de empresas o agrupaciones de empresas o promovidos

por empresas de iniciativa social.

Las Comunidades y Ciudades Autónomas asumirán la corresponsabilidad en

la financiación de cada proyecto en una cuantía no inferior a un tercio del

coste total de la inversión, incluida la aportación de la Corporación local

donde los servicios se ubiquen. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales

asumirá, por su parte, la corresponsabilidad en la financiación de cada

proyecto en una cuantía máxima de un tercio de dicho coste. La empresa oagrupación de empresas titular del servicio o la empresa de iniciativa social

promotora asumirá como mínimo un tercio del coste total de la inversión.

Se priorizarán aquellos proyectos en los que la aportación prevista de la

Administración autonómica o local o de la empresa o agrupación de

empresas titular del servicio o empresa de iniciativa social promotora sea

más elevada y superior a la establecida en cada caso en el párrafo anterior.

Estos servicios podrán ser de titularidad de una sola empresa (con un

mínimo de ciento cincuenta trabajadores) o promovidos por una agrupación

de empresas (que agrupen asimismo un mínimo de ciento cincuenta

trabajadores) o por una empresa de iniciativa social que haya formalizado

convenio con una empresa o agrupación de empresas que agrupen un

mínimo de ciento cincuenta trabajadores, para su utilización colectiva

destinada a la atención social y educativa de un mínimo de veinte niños/as,

hijos/as menores de tres años de los trabajadores de las mismas. Estos

servicios podrán estar ubicados en los propios centros de trabajo o en sus

inmediaciones.

Las empresas, agrupaciones de empresas o, en su caso, las empresas de

iniciativa social referidas en el párrafo anterior deberán comprometerse al

mantenimiento del uso del servicio subvencionado como servicio de

atención socio-educativa a los hijos menores de tres años de lostrabajadores durante un periodo de diez años, así como a ceder el uso de


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las instalaciones a las Corporaciones locales si, por causas ajenas a su

voluntad, no puede mantenerse el servicio durante todo el período referido.

Este extremo deberá ser acreditado por la Comunidad o Ciudad Autónoma.


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ANEXO I

DOCUMENTACIÓN


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ANEXO II

LEGISLACIÓN


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Implementación de una guardaría

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