“Implementación de la Certificación de Origen Digital – COD” Area Origen de Mercaderías

““Implementación deImplementación de

la Certificación de Origenla Certificación de Origen

Digital – COD”Digital – COD”

Area Origen de MercaderíasSecretaría de Comercio Exterior

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

República Argentina

Ministerio de Economía y Finanzas PúblicasSecretaría de Comercio Exterior

Certificación de Origen Digital:Certificación de Origen Digital:Su evaluación en el contexto actual

La Propuesta para la Digitalización de Certificados de Origen en el ámbito de la ALADI

• Es el camino adecuado para su modernización.

• Resguarda y profundiza los principios que animaron el diseño de los regímenes de certificación pero tecnológicamente actualizados.

• Introduce la firma digital que aporta:Seguridad

Mayor Confiabilidad

Eficiencia

Operadores Comerciales

a Entidades habilitadas

Administraciones Aduaneras


•Introduce la comunicación digital en todos los pasos del proceso: solicitud, emisión, transmisión y almacenamiento de los certificados de origen.

- Celeridad

- Independencia de la ubicación geográfica

Mayor - Capacidad de control de la veracidad de las declaraciones juradas (posibilidad de nuevos diseños basados en análisis de riesgos y cruces estadísticos)

Por lo tanto aporta:


• Permite una integración paulatina, no traumática de los países al sistema, comenzando con los mas interesados y preparados para su implementación.

• Propone:

Comunidad de Confianza

Sede ALADI

Donde se acreditan

• Autoridades de certificación habilitadas por los países miembros para emitir certificados de identificación digital

• Todas las entidades habilitadas para emitir certificados de origen digitales

• Funcionarios autorizados y sus respectivos certificados de identificación digital.


• La firma digital fue puesta en vigencia en la República Argentina en el año 2007.

Aspectos Relevantes

• La factura electrónica de exportación “E” es obligatoria desde el mes de mayo de 2010.

• Continúa el proceso de digitalización de la documentación que emiten los organismos técnicos con intervención previa en el comercio exterior.


• Directiva MERCOSUR/CCM Nº 4/10 (83º Protocolo Adicional al ACE 18):

Certificados de origen y demás documentos vinculados a la certificación de origen en formato digital

“misma validez jurídica e idéntico valor que los emitidos en papel”

Requisitos: “emitidos y firmados electrónicamente, de conformidad con las respectivas legislaciones de los Estados Partes, por

entidades y funcionarios debidamente habilitados por los Estados Partes, tomando como referencia las especificaciones técnicas, procedimientos y demás parámetros establecidos por la ALADI,

incluyendo sus actualizaciones.”


• Documento ALADI/SEC/di 2327/Rev. 1 – CERTIFICACION DE ORIGEN DIGITAL DE LA ALADI – ESPECIFICACIONES TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS GENERALES:

Aprobado en la V Reunión Presencial del Grupode Trabajo Ad-Hoc del Proyecto Piloto del COD,

celebrada en la Sede de la ALADI en noviembre de 2010.

En dicha reunión se aprobó la versión 1.8 del CODy su XSD.


Plan de pruebasPlan de pruebas

Aprobado en la V Reunión Presencial del Grupo deTrabajo ad Hoc realizada el 22 y 23 de noviembre

de 2010 en la sede de la ALADI – Montevideo.

1. Publicación del Plan de Pruebas: 15 de diciembre 2010

2. Comienzo de la Fase de homologación interna: 1º de

enero de 2011

3. Comienzo de la Fase de homologación externa: 1º de

abril de 2011


• Resolución Nº 386 del Comité de Representantes de ALADI: aprobada con fecha 4 de noviembre de 2011. Establece:

1) La Certificación de Origen Digital en el ámbito de la ALADI tendrá la misma validez jurídica que la certificación de origen prevista en los regímenes de origen establecida en el marco de los acuerdos de alcance regional o parcial.

2) Aprueba las especificaciones técnicas y los procedimientos generales de Certificación de Origen Digital en el ámbito de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) contenidos en el documento ALADI/SEX/di 2327/Rev.1 de fecha 13 de enero de 2011.


COD en la República ArgentinaCOD en la República Argentina

• Cumplimiento del Plan de Pruebas.

• Inicio de la Fase de homologación interna, durante el

mes de enero de 2011, dando cumplimiento al Plan de

Trabajo aprobado.


• Participantes:

- Departamento de Desarrollo de Infraestructura de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP)

- Área de Origen de Mercaderías en su carácter de autoridad habilitante del sistema COD y Coordinación del SCOD

- Entidad privada habilitada que cumpliera con las exigencias técnicas para el desarrollo de la Fase de homologación interna.


Fase de homologación internaFase de homologación interna


1) C.E.R.A. (Entidad Habilitada) Remitió al Depto. Desarrollo de Infraestructura de la Dirección de

Infraestructura Tecnológica de la AFIP lote COD con firma de Funcionario Habilitado (marzo 2011).

2) Dirección de Infraestructura Tecnológica de AFIP, (responsable recepción/procesamiento técnico de los COD), efectuó las pruebas técnicas sobre el lote de COD en los términos del Plan de Pruebas acordado en los términos de lo establecido en el Documento ALADI/SEC/di 2327/Rev.1.

Verificó:

1) Consistencia del esquema de diseño del XML de los COD de la C.E.R.A.

2) Validación de firmas contra base de ALADI.3) Áreas de AFIP involucradas en el Proyecto, en condiciones de iniciar

homologación externa.


3) Área Origen de Mercaderías, organismo responsable de la administración del Sistema SCOD en la República Argentina, notificó a la C.E.R.A. la aprobación de la fase de homologación interna (Nota A.O.M. Nº 109/2011).

Otras notificaciones:Otras notificaciones:

• Dirección del Departamento de Negociaciones Internacionales, Secretaría de Comercio Exterior, República Federativa del Brasil (Nota A.O.M. Nº 111 - 01/04/2011) :

- Finalización homologación interna por parte de la C.E.R.A., - República Argentina en condiciones de iniciar homologación

externa, - Informar entidades habilitadas brasileñas para dar inicio a

homologación externa.

• Notificación a la Secretaría General de la ALADI comunicando finalización de la homologación interna por parte de la República Argentina en los términos de lo dispuesto en el documento ALADI/SEC/di 2327/Rev.1 (11/04/2011).


• Respuesta a Nota ALADI/SG 395/11, notificando estado de situación de las pruebas técnicas de homologación interna y externa (Octubre 2011)


Estado de situación del COD en la Estado de situación del COD en la República ArgentinaRepública Argentina

Cumplida la etapa de homologación interna, la cual abarcó:

• Emisión de Certificados de Firma Digital

• Registración de dichas firmas en ALADI


• Recepción de los CODs por parte de la AFIP

• Emisión de los CODs de prueba por parte de entidades privadas los cuales han sido verificados con el sistema de AFIP, validando firmas contra ALADI,

La República Argentina está en condiciones de iniciar la etapa de homologación externa que consiste en el intercambio de CODs

de prueba con otros países participantes.


Muchas graciasMuchas graciasArea Origen de MercaderíasArea Origen de Mercaderías

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