Implementación y desarrollo del CEPLAN Implementación y desarrollo del CEPLAN d ld l SINAPLANSINAPLANy del y del SINAPLANSINAPLAN

C i ió d D t li ió R i li ióComisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos locales y Modernización de la gestión del

Estado

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Germán Alarco Tosoni, Germán Alarco Tosoni, CEPLANCEPLAN06/12/201106/12/2011

OBJETIVOS DE LA PRESENTACION

• Presentar las funciones del CEPLAN y del SINAPLAN• Mostrar una evaluación y retos de la planeación en el

Perú• Comentar la versión actual del Plan Estratégico de

Desarrollo Nacional al 2021 y los objetivos del nuevoDesarrollo Nacional al 2021 y los objetivos del nuevo gobierno.

• Mostrar los lineamientos de acción inmediata del CEPLAN

• Recuento de las principales actividades realizadas por el CEPLAN (al 6/12/2012)el CEPLAN (al 6/12/2012)

CONTENIDO

I. Bases y Objetivos del SINAPLAN y el CEPLAN.II. Evaluación del cumplimiento de funciones del CEPLAN.III. Historia y retos de la planeación.IV. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021 y

lineamientos del nuevo gobierno (en proceso de actualización).

V Li i t d ió d l CEPLANV. Lineamientos de acción del CEPLAN.VI. Principales actividades realizadas (95 días)Algunas reflexiones finalesAlgunas reflexiones finales

I. I. Bases del planeamiento nacional

• El planeamiento es un método de intervención para producir un cambio en elcurso tendencial de los eventos.

• Es una herramienta de gestión que permite formular y establecer objetivos decarácter prioritario, establecer los cursos de acción y asignar recursos paraalcanzar los resultados en un contexto de cambios y altas exigencias.y g

• El planeamiento se realiza en todas las instituciones: gobiernos, empresasprivadas, fuerzas armadas, universidades, organizaciones no gubernamentalesy otras.

• Se planea para instrumentar técnicamente un proyecto nacional. Elproyecto nacional de desarrollo se relaciona con el mecanismo principal deasignación de recursos, los medios utilizados para el logro de objetivossociales, la mejora de la distribución del ingreso y el bienestar.

Planeamiento Estratégico en el Perú

• El planeamiento parte del reconocimiento de la economía demercado como mecanismo principal para la asignación derecursosrecursos.

• Utiliza la concertación (planeamiento democrático) comot d lparte del proceso.

• Emplea a expertos para liderar y articular el proceso deplaneamiento.

• Incluye al poder político como conductor del proceso deIncluye al poder político como conductor del proceso deplaneamiento con carácter vinculante para el sector público yorientador para el sector privado.

Objetivos del SINAPLAN (entre otros)• Definir de manera concertada una visión de futuro compartida,

los objetivos y planes estratégicos para el desarrollo nacional.

Articular e integrar con coherencia y de manera concertada las• Articular e integrar con coherencia y de manera concertada laspropuestas y opiniones para la elaboración del Plan Estratégico deDesarrollo Nacional y los planes nacionales, sectoriales,institucionales y subnacionalesinstitucionales y subnacionales.

• Promover la cooperación y acuerdos entre los sectores público yprivado en la formulación de los planes estratégicos nacionales,p ado e a o u ac ó de os p a es es a ég cos ac o a es,sectoriales, institucionales y subnacionales y en la ejecución de losprogramas y proyectos priorizados.

6

Funciones del CEPLAN

• Conducir el proceso de formulación y difusión de una visión compartida y concertadade futuro del país.

• Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la función decoordinación de la planificación nacional concertada en el marco del SINAPLANcoordinación de la planificación nacional concertada en el marco del SINAPLAN

• Asesorar a las Entidades del Estado y los gobiernos regionales y orientar a losgobiernos locales en la formulación, el seguimiento y la evaluación de políticas yplanes estratégicos de desarrollo para lograr los objetivos estratégicos del desarrollonacional.

• Desarrollar metodologías e instrumentos técnicos para asegurar la consistencia ycoherencia del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.

• Presentar a consideración del Presidente del Consejo de Ministros para su posterior• Presentar a consideración del Presidente del Consejo de Ministros, para su posteriorpresentación al Consejo de Ministros, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional .

• Desarrollar el seguimiento y la evaluación de la gestión estratégica del Estado.• Informar en forma periódica o a su solicitud al Presidente de la República y alo a e o a pe ód ca o a su so c ud a es de e de a epúb ca y a

Presidente del Consejo de Ministros sobre la situación económica, social, ambiental einstitucional del país. 7

II. II. Evaluación del cumplimiento de las funciones generales del CEPLANg

FUNCIÓN CALIFICACIÓN SITUACIÓN HEREDADA

C d i l d f l ió dif ió d i ió tid t d d f t d l íConducir el proceso de formulación y difusión de una visión compartida y concertada de futuro del país. BajaFormular y actualizar el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Media pero

tardía Asesorar a las Entidades del Estado, los gobiernos regionales y locales. MediaDesarrollar metodologías e instrumentos técnicos para asegurar la consistencia y coherencia.

Baja

Promover y orientar la formulación y actualización profesional y técnica MediaPresentar el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. MediaPromover sinergias entre los sectores público y privado y de la sociedad civil Baja

8

ajaExpedir directivas que corresponden dentro de sus competencias Baja

III. Historia y retos de la planeación Proceso de planeación en el Perúp

Hitos de la planeación

• 1961 Conferencia de Punta del Este• 1961 Conferencia de Punta del Este• 1962 Creación del Instituto Nacional de Planificación – INP• 1967-1970 Primer Plan• 1971-1975 Plan Gobierno Militar1971 1975 Plan Gobierno Militar• 1980-1985 Indefiniciones• 1986-1990• 1992 Cierre del INP• 2002-2003 Reaparición planeación a través del MEF• 2008 Creación del SINAPLAN Y CEPLAN• 2011 Junio, Plan Estratégico de Desarrollo Nacional PEDN al 2021

9

La planeación en el Perú no debe:

• Llegar tarde.

• Ordenar y registrar políticas ex post• Ordenar y registrar políticas ex-post.

• Ser un bello cuadro decorativo.

• Ser avallado por la coyuntura.

• Generar documentos que nadie lee y menos utiliza.q y

• Ser de arriba hacia abajo.

• Expresar únicamente los objetivos del Gobierno (Balance conpolíticas del Estado).

Retos de la planeación en el Perú:

• CEPLAN renació débil con poco presupuesto. Con diseño institucional inadecuado.

• No se participa en el proceso de evaluación de la inversión pública. Menos en la estrategia y en las Asociaciones Público-Privadas.

Participación en el proceso pres p estal es n la• Participación en el proceso presupuestal es nula.

• Ausente de la cooperación técnica internacional.

• Adscrito a la PCM. En la mayoría de países de nivel ministerial y reporta a la Presidencia de la República..

11

• Planeación debe aclarar relación con los organismos de regulación.

• Mantiene una relación múltiple compleja con los espacios de concertación: Acuerdo Nacional-ANespacios de concertación: Acuerdo Nacional-AN, Consejo Económico Social-CES.

• Relación en etapa inicial con Gobiernos Regionales y Locales.

• Falta de sistemas de seguimiento y evaluación.D i l ió l h t i l• Desvinculación con el quehacer sectorial.

12

Características de la Planeación en América Latina y el Caribe

tina

a mbia

Rica

or vado

r

emala

uras

co má uay

blica 

nicana

uay

el Caribe

PaísArgen

Bolivi a

Brasil

Chile

Colom

Costa 

Ecua

d

El Salv

Gua

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duMéxic

Pana

m

Paragu

Perú

Repú

bDom

inUrugu

Elabora Plan Nacional Si Si Si Si Si Si Si Si Si ‐ Si ‐ ‐ Si Si Si

Característica Institucional

Planes mayor a periodo gubernamental

Si No Si Si Si No No No Si ‐ Si No ‐ Si Si No

Participación en SistemaNacional de Inversión Pública

Si  Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si No Si Si

Nivel Institucional Máximo/Dependencia  de la Presidencia

Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si No Si SI

Elaboración propia

Comparación del SINAPLAN y CEPLAN con experiencias internacionales

¿Cuál es el nivel ideal?

• El nivel ideal es que tenga la fuerza suficiente para que la planificación desde el Estado democrático y que sea concertada permita la realización (concretización) de los objetivos trazados en l d l i ió d í ti b f tel marco de la visión que cada país tiene sobre su futuro.

• La función planificadora debe estar cerca al nivel decisorio y tener influencia en la asignación de recursos públicos y priorización de proyectos de inversión pública. Asimismo, contribuir a las decisiones de corto plazo con una perspectiva de mediano y largo lplazo.

14

¿Dónde debe estar ubicada la función planificadora?

1. En algunos países de la Región se han creado ministerios para atender la función planificadora. p

2. En otros son dependencias sin nivel ministerial pero adscritas a la Presidencia de la República.Presidencia de la República.

3. En un tercer grupo de países, la función planificación está encargada a instituciones adscritas a niveles no de la presidenciaencargada a instituciones adscritas a niveles no de la presidencia, como el caso del Perú que está adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros.

15

Institucionalidad de la Planeación en la RegiónInstitucionalidad de la Planeación en la Región

Elaboración propia

IV. IV. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021 y Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021 y lineamientos del nuevo gobierno en proceso de actualización.lineamientos del nuevo gobierno en proceso de actualización.

• Aprobado en reunión conjunta del Consejo de Ministros y el Foro del Acuerdo Nacional en marzo 2011

• Se promulgó por D.S Nº 054 – 2011 – PCM el 22 de junio 2011P DS N° 089 2011 PCM t i ó l t li ió d l PEDN

PROCESO PARTICIPATIVOTalleres, reuniones y exposiciones en los que participaron en forma directa 4,500 personas en

• Por DS N° 089-2011-PCM se autorizó la actualización del PEDN• Se inicia actualización con el D.S. 089-2011-PCM del 29 de noviembre de 2011.

Talleres, reuniones y exposiciones en los que participaron en forma directa 4,500 personas en108 reuniones entre el 2008 y 2010 :

• expertos internacionales• representantes de entidades del Gobierno Nacional• Gobiernos RegionalesGobiernos Regionales• organismos constitucionalmente autónomos• entidades privadas (ONGs, entidades cooperantes, colegios profesionales, instituciones

académicas, entidades gremiales, partidos políticos, el Foro del Acuerdo Nacional)Se distribuyeron 3,100 ejemplares de los Lineamientos y 4000 ejemplares del PlanSe distribuyeron 3,100 ejemplares de los Lineamientos y 4000 ejemplares del PlanBicentenario, además de 3,000 CDs, entre el 2009 y el 2010.

• El Plan Bicentenario está disponible en www.ceplan.gob.pe (portal institucional) febrerodel 2010 hasta la fecha, habiéndose registrado más de 90 000 visitas

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL AL 2021PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL AL 2021

Documentos de referencia:

• Declaración Universal de los Derechos Humanos• Declaración Universal de los Derechos Humanos• Objetivos del Milenio• Constitución de la República del Perú• Foro del Acuerdo Nacional - 32 Políticas de EstadoForo del Acuerdo Nacional 32 Políticas de Estado

Contiene:

• 6 ejes estratégicos,• 31 objetivos específicos,• 91 indicadores y metas,• 282 acciones estratégicas y• 88 programas estratégicos.

VISION VISION COMPARTIDA DEL FUTURO PARA EL SIGLO XXICOMPARTIDA DEL FUTURO PARA EL SIGLO XXI

SeremosSeremos unauna sociedad democráticasociedad democrática en la queen la que prevalezcaprevalezca elel Estado deEstado deSeremos Seremos una una sociedad democráticasociedad democrática en la que en la que prevalezca prevalezca el el Estado de Estado de derechoderecho y en la que todos sus habitantes y en la que todos sus habitantes tengan tengan una una alta calidad de alta calidad de vidavida, con iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial , con iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial

como seres humanos. como seres humanos.

Tendremos Tendremos un un Estado moderno, descentralizado, eficiente, Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y éticotransparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra al servicio de la ciudadanía. Nuestra

economíaeconomía seráserá dinámica diversificadadinámica diversificada de alto nivel tecnológico yde alto nivel tecnológico yeconomía economía será será dinámica, diversificadadinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y , de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad pleno empleo y alta productividad del del

trabajo.trabajo.

El país El país favorecerá favorecerá la inversión privada y la innovaciónla inversión privada y la innovación, e , e invertirá invertirá en en educación y tecnologíaeducación y tecnología para aprovechar competitivamente las para aprovechar competitivamente las

oportunidades de la economía mundial. oportunidades de la economía mundial. La La pobreza y la pobreza pobreza y la pobreza tt áá di ddi d di tdi t i di t ib tii di t ib tiextrema extrema serán serán erradicadaserradicadas, , mediante mediante mecanismos redistributivos para mecanismos redistributivos para

propiciar la propiciar la equidad socialequidad social y los recursos naturales se y los recursos naturales se aprovecharán aprovecharán en en forma sostenible, manteniendo una forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambientalbuena calidad ambiental..

PROPUESTA DE VISIÓN 1PROPUESTA DE VISIÓN 1

Hombres y mujeres construiremos una sociedad predominante declases medias inclusiva e igualitaria en la que se habrá erradicadola extrema pobreza y la inseguridad ciudadana. El crecimientoeconómico será sostenido gracias al clima favorable de laeconómico será sostenido gracias al clima favorable de lainversión, la integración logística internacional y la diversificaciónproductiva permitiendo el desarrollo descentralizado, la mejora dela calidad de vida en todas las regiones consolidando ella calidad de vida en todas las regiones, consolidando elaprovechamiento sostenible de los recursos naturales, labiodiversidad y los derechos de las comunidades campesinas ynativas. El mundo nos respetará por nuestro aporte ancestral a laat as u do os espeta á po uest o apo te a cest a a ahumanidad, riqueza multicultural, creatividad e innovacióncientífico tecnológico. Como Estado democrático de ciudadanoslibres y emprendedores, nos integraremos en la regiónLatinoamericana y formaremos parte del mundo desarrollado.

PROPUESTA DE VISIÓN 2PROPUESTA DE VISIÓN 2El Perú será un país seguro que, con respeto de su culturamilenaria y del equilibrio ambiental y obteniendo ventajas de sumegadiversidad, aprovechará responsablemente sus recursos,dando como fruto una economía dinámica, diversificada,competitiva y limpia, basada en la ciencia, la tecnología y lainnovación. Con ello y gracias al funcionamiento de un Estadoeficiente promotor descentrali ado logrará beneficiar a todoseficiente, promotor y descentralizado, logrará beneficiar a todossus habitantes en forma equitativa e inclusiva, cerrando lasbrechas entre los peruanos. Se constituirá así en una nación deciudadanos libres cultos responsables bien educadosciudadanos libres, cultos, responsables, bien educados,solidarios, creativos y orgullosos de su legado histórico, dentrode una sociedad democrática y con alto desarrollo humano, quecontribuye a la integración de la región Sudamericana y a la pazcontribuye a la integración de la región Sudamericana y a la pazmundial.

PROPUESTA DE VISIÓN 3PROPUESTA DE VISIÓN 3

Un país de ciudadanos emprendedores, orgullosos de vivir en paz,con libertad y bienestar social, educados con valores yconocimientos con igualdad de oportunidades para lograr susconocimientos, con igualdad de oportunidades para lograr susaspiraciones a través de un trabajo digno con un Estado moderno,descentralizado, eficiente, participativo, meritocrático, inclusivo yético, con una economía dinámica, diversificada, regulada y, , , g ycompetitiva, con mecanismos redistributivos que propicien laequidad y cohesión social, y los recursos naturales seaprovechen en forma sostenible y responsable, respetando ladiversidad natural, cultural y social.

PROPUESTA DE VISIÓN 4PROPUESTA DE VISIÓN 4M t d t lt di i ó i j dMantendremos nuestro alto dinamismo económico mejorandocontinuamente la competitividad y los encadenamientos productivospara elevar las condiciones de vida de toda la población, erradicar lapobreza crear oportunidades de desarrollo integral y reducir laspobreza, crear oportunidades de desarrollo integral y reducir lasdesigualdades que dividen a los peruanos.Como ciudadanos pluriculturales, solidarios, emprendedores,orgullosos de sus logros históricos, aprovecharemos racionalmenteorgullosos de sus logros históricos, aprovecharemos racionalmenteel potencial de nuestro territorio megadiverso agregando mayorprocesamiento y contenido tecnológico a nuestros productos conrespeto al medio ambiente y a las comunidades; minimizando lahuella ecológica y considerando siempre a las generaciones futuras.Nos consolidaremos como una sociedad inclusiva y democrática, conun estado moderno, descentralizado, eficaz, eficiente y transparentel i i d l i d d í E t ti á l id d i tal servicio de la ciudadanía. Estos garantizarán la seguridad interna,

la perfecta armonía e integración con nuestros vecinos andinos,sudamericanos; coadyuvando a la paz y bienestar mundial.

Articulación de los objetivos nacionalesArticulación de los objetivos nacionales

PLENA VIGENCIA DE LOS PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS DERECHOS FUNDAMENTALES FUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDAD Y DE LA DIGNIDAD

DE LAS PERSONASDE LAS PERSONASDE LAS PERSONASDE LAS PERSONAS ESTADO ESTADO EFICIENTE EFICIENTE

Y Y DESCENTRALIZADODESCENTRALIZADO

IGUALDAD DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS Y ACCESO A LOS

ECONOMÍA ECONOMÍA COMPETITIVA COMPETITIVA

CON ALTO CON ALTO

APROVECHAMIENTO APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE SOSTENIBLE DE LOS DE LOS

RECURSOS RECURSOS NATURALES YNATURALES Y

AL AL SERVICIO DE SERVICIO DE LOS LOS

CIUDADANOSCIUDADANOSY DELY DELSERVICIOS SERVICIOS

BASICOSBASICOSEMPLEO Y EMPLEO Y

PRODUCTIVIDADPRODUCTIVIDAD

NATURALES Y NATURALES Y CALIDAD DEL MEDIO CALIDAD DEL MEDIO

AMBIENTEAMBIENTE

Y DEL Y DEL DESARROLLO, DESARROLLO,

GARANTIZANDO GARANTIZANDO LA SEGURIDAD LA SEGURIDAD

DESARROLLO REGIONAL DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADAINFRAESTRUCTURA ADECUADA

NACIONALNACIONAL

Eje 1: Derechos fundamentales y dignidad de las Eje 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personaspersonaspersonaspersonas

OBJETIVO OBJETIVO NACIONAL 1NACIONAL 1: :

PLENA VIGENCIA PLENA VIGENCIA DE LOS DE LOS

DERECHOS DERECHOS FUNDAMENTALESFUNDAMENTALES

Vigencia Vigencia plena y plena y efectiva de los efectiva de los

derechos y derechos y libertades libertades

Consolidación Consolidación de la de la institucionalidad institucionalidad democrática democrática y y la la

participaciónparticipaciónFUNDAMENTALES FUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDAD Y DE LA DIGNIDAD

DE LAS DE LAS PERSONASPERSONAS

fundamentalesfundamentales participación participación política de la política de la ciudadaníaciudadanía

A ti dA ti d

Reducción Reducción de las de las inequidades y de la inequidades y de la

bb ll

Acceso garantizado a Acceso garantizado a una justicia autónoma una justicia autónoma

e independiente, e independiente, transparente, confiable, transparente, confiable,

moderna, eficiente, moderna, eficiente, pobreza pobreza y la y la pobreza extremapobreza extrema

, ,, ,eficaz y predecibleeficaz y predecible

Eje 2: Eje 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOSOPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Acceso equitativo a una Acceso equitativo a una educación integral que educación integral que permita el desarrollo permita el desarrollo

l dl d l id dl id d

Acceso universal de Acceso universal de la población a la población a

servicios adecuados servicios adecuados de agua yde agua y

OBJETIVO NACIONAL 2OBJETIVO NACIONAL 2: : IGUALDAD DE IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES YOPORTUNIDADES YAccesoAcceso universal auniversal a

pleno de pleno de las capacidades las capacidades humanas en humanas en sociedadsociedad

Acceso Acceso y y

de agua y de agua y electricidadelectricidad

OPORTUNIDADES Y OPORTUNIDADES Y ACCESO UNIVERSAL A ACCESO UNIVERSAL A

LOS SERVICIOS LOS SERVICIOS BÁSICOSBÁSICOS

Acceso Acceso universal a universal a servicios servicios

integrales de salud integrales de salud con calidadcon calidad

mejoramiento mejoramiento a la a la vivienda de la vivienda de la

poblaciónpoblación

Seguridad alimentaria Seguridad alimentaria con énfasis en la con énfasis en la

nutrición nutrición adecuada adecuada de los infantes y lasde los infantes y las

Seguridad Seguridad ciudadana ciudadana

Beneficiarios de Beneficiarios de programas sociales programas sociales

convertidos en agentes convertidos en agentes productivos de bienes y productivos de bienes y serviciosservicios concon basebase en laen lade los infantes y las de los infantes y las

madres gestantesmadres gestantesmejorada mejorada

significativamentesignificativamenteservicios servicios con con base base en la en la

demanda demanda de de los los mercados mercados internos y internos y

externosexternos

Eje 3: Eje 3: ESTADO Y GOBERNABILIDADESTADO Y GOBERNABILIDADAgilidad, Agilidad,

transparenciatransparencia

OBJETIVO NACIONAL 3OBJETIVO NACIONAL 3: : ESTADO DEMOCRÁTICO Y ESTADO DEMOCRÁTICO Y DESCENTRALIZADO QUEDESCENTRALIZADO QUE

Fortalecimiento de la Fortalecimiento de la paz paz y y la seguridad la seguridad

transparenciatransparenciay eficacia de la y eficacia de la administración administración

pública en todos pública en todos sus niveles al sus niveles al servicio de losservicio de los DESCENTRALIZADO QUE DESCENTRALIZADO QUE

FUNCIONA CON FUNCIONA CON EFICACIA, EFICACIA, EFICIENCIA Y EFICIENCIA Y

ARTICULADAMENTE ENTRE ARTICULADAMENTE ENTRE SUS DIFERENTES SECTORES Y SUS DIFERENTES SECTORES Y

LOS TRES NIVELES DELOS TRES NIVELES DE

internacional, la internacional, la integración y la integración y la

cooperación fronteriza, cooperación fronteriza, subregional, regional y subregional, regional y

hemisférica, así como la hemisférica, así como la asistencia y protección aasistencia y protección a

servicio de los servicio de los derechos de las derechos de las

personas en general personas en general y de los y de los

emprendedores e emprendedores e inversionistas en inversionistas en

LOS TRES NIVELES DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO AL GOBIERNO AL SERVICIO DE SERVICIO DE LA LA

CIUDADANIA CIUDADANIA Y Y EL EL DESARROLLO, GARANTIZANDO DESARROLLO, GARANTIZANDO

LA SEGURIDAD NACIONALLA SEGURIDAD NACIONAL

asistencia y protección a asistencia y protección a los peruanos en el los peruanos en el

exteriorexterior

particular con particular con revaloración de los revaloración de los

servidores y servidores y funcionarios funcionarios

públicospúblicos

Plena Plena operatividad del sistema de operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional seguridad y defensa nacional orientado a la protección de orientado a la protección de

nuestro territorionuestro territorio yy para prevenirpara prevenir

Participación Participación equitativaequitativay eficiente de los ciudadanos en y eficiente de los ciudadanos en los los

procesos procesos de democratización de democratización política, política, toma de toma de decisiones públicas decisiones públicas y y

descentralizacióndescentralización institucional para elinstitucional para el nuestro territorio nuestro territorio y y para prevenir para prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza, y/o enfrentar cualquier amenaza,

preocupación y desafío que ponga preocupación y desafío que ponga en peligro la seguridad nacionalen peligro la seguridad nacional

descentralización descentralización institucional para el institucional para el desarrollo del país, a desarrollo del país, a fin de fin de asegurar asegurar

su su confianza confianza en en las instituciones las instituciones públicas y la públicas y la gobernabilidad gobernabilidad en los en los

distintos distintos niveles de gobiernoniveles de gobierno

Eje 4: Economía, competitividad y empleoEje 4: Economía, competitividad y empleo

OBJETIVOOBJETIVO

Incremento Incremento de los de los empleos adecuados empleos adecuados

para lapara la

Política económica Política económica estable y previsora, que estable y previsora, que

alienta el crecimiento alienta el crecimiento económico sostenido a económico sostenido a través de la inversión través de la inversión privada y pública enprivada y pública en OBJETIVO OBJETIVO

NACIONAL 4NACIONAL 4: : ECONOMÍA ECONOMÍA

COMPETITIVA CON COMPETITIVA CON ALTO NIVEL DEALTO NIVEL DE MarcoMarco institucional yinstitucional y

para la para la modernización modernización

inclusivainclusiva

privada y pública en privada y pública en actividades generadoras actividades generadoras

de empleode empleo

Estructura productiva Estructura productiva di ifi ddi ifi d ALTO NIVEL DE ALTO NIVEL DE

EMPLEO Y EMPLEO Y PRODUCTIVIDADPRODUCTIVIDAD

Marco Marco institucional y institucional y jurídico jurídico que que garantiza garantiza la la

seguridad de las seguridad de las inversionesinversiones

diversificada, diversificada, competitiva, sostenible y competitiva, sostenible y con alto valor agregado con alto valor agregado

y productividady productividad

Mercados Mercados financieros financieros transparentes y transparentes y eficientes, con eficientes, con

instituciones sólidas instituciones sólidas que facilitan elque facilitan el

La La innovación, el desarrollo innovación, el desarrollo tecnológico y la aplicación tecnológico y la aplicación del conocimiento científico del conocimiento científico

t ib t t tt ib t t t

Crecimiento sostenido Crecimiento sostenido de las exportaciones de las exportaciones sobre la base de una sobre la base de una

oferta exportable oferta exportable diversificada,diversificada, que facilitan el que facilitan el

financiamiento y la financiamiento y la inversióninversión

contribuyen constantemente contribuyen constantemente al desarrollo de las al desarrollo de las

actividades productivas y a actividades productivas y a su sostenibilidad ambientalsu sostenibilidad ambiental

diversificada, diversificada, actividades sostenibles actividades sostenibles

y el acceso a nuevos y el acceso a nuevos mercadosmercados

5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

OBJETIVO NACIONAL 5OBJETIVO NACIONAL 5::

Suficiente y adecuada Suficiente y adecuada infraestructura infraestructura económica y económica y

Fortalecimiento de la Fortalecimiento de la inversión privada inversión privada

DESARROLLO DESARROLLO REGIONAL REGIONAL

EQUILIBRADO EQUILIBRADO E E S CS C

productiva productiva descentralizada de uso descentralizada de uso

públicopúblico en el marco de los espacios transversales de

ppdescentralizada descentralizada

generadora de empleo generadora de empleo y orientada a la y orientada a la demanda de los demanda de los

mercados internos ymercados internos yINFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA ADECUADAADECUADA

transversales de planificación

macrorregional

A ti id d i d t i lA ti id d i d t i l

mercados internos y mercados internos y externosexternos

Actividad industrial Actividad industrial diversificada y con alto valor diversificada y con alto valor

agregado en los sectores agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y agrario, pesquero, minero y

turístico, concordante con las turístico, concordante con las

Agrupamiento de la Agrupamiento de la población rural en población rural en

ciudades intermedias ciudades intermedias establecidas en base aestablecidas en base a,,

ventajas comparativas y ventajas comparativas y competitivas de cada espacio competitivas de cada espacio

geográfico regionalgeográfico regional

establecidas en base a establecidas en base a centros poblados centros poblados

planificadosplanificados

Eje 6: Recursos Naturales y AmbienteEje 6: Recursos Naturales y AmbienteOBJETIVO NACIONAL 6OBJETIVO NACIONAL 6: :

CONSERVACIÓN Y CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOSDE LOS RECURSOS NATURALESRECURSOS NATURALES YY

Recursos naturales Recursos naturales y diversidad y diversidad Población Población y y DE LOS DE LOS RECURSOS NATURALES RECURSOS NATURALES Y Y

LA BIODIVERSIDAD, CON UN LA BIODIVERSIDAD, CON UN ENFOQUE INTEGRADO Y ENFOQUE INTEGRADO Y

ECOSISTEMICO Y UN AMBIENTE ECOSISTEMICO Y UN AMBIENTE QUE PERMITA UNA BUENA CALIDAD QUE PERMITA UNA BUENA CALIDAD

biológica biológica conservados y conservados y

aprovechados de aprovechados de manera sostenible, manera sostenible, con participación ycon participación y

yysistemas sistemas

productivos productivos vulnerables vulnerables adaptados al adaptados al

cambiocambioDE VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA DE VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS

SALUDABLES, VIABLES Y SALUDABLES, VIABLES Y FUNCIONALES EN EL LARGO FUNCIONALES EN EL LARGO

PLAZOPLAZO

con participación y con participación y beneficio de las beneficio de las

poblaciones poblaciones localeslocales

cambio cambio climáticoclimático

PLAZOPLAZO

ManejoManejo integrado yintegrado y

Calidad Calidad ambiental ambiental mejorada y mejorada y

gestionada congestionada con

Sistema Sistema Nacional de Nacional de Gestión Ambiental Gestión Ambiental

implementado en los implementado en los tres niveles de tres niveles de Manejo Manejo integrado y integrado y

eficiente del agua y eficiente del agua y las cuencas a nivel las cuencas a nivel

nacionalnacional

gestionada con gestionada con enfoque integral en enfoque integral en el ámbito nacionalel ámbito nacional

gobierno, con activa gobierno, con activa participación participación

ciudadanaciudadana

Objetivos centrales del nuevo gobierno

• Crecimiento económico con inclusión social y reducción de las desigualdades bajo democracia.

• Igualdad de derechos, oportunidades y metas sociales alineadas con los Objetivos del Milenioalineadas con los Objetivos del Milenio.

• Concertación económica y social en el ámbito nacional, regional y local.

• Reencuentro histórico con el Perú rural.

31

V. V. Lineamientos de acción del CEPLAN

1. Actualizar el plan estratégico de desarrollo nacional:p g• Requerimientos de organizaciones gremiales.• Políticas y énfasis del nuevo gobierno.• Cambios en el entorno internacional• Cambios en el entorno internacional.• Detalles técnicos por ajustar.

2. Identificación y ponderación continua de retos a corto, mediano y largo plazo:• Participación en grupo de seguimiento frente a la crisis

económica internacional.• Participación en seguimiento de la inversión pública

32

33 Iniciar la visión estratégica de desarrollo nacional al3. 3. Iniciar la visión estratégica de desarrollo nacional al 2050.

4. Institucionalizar la participación e importancia del planeamiento estratégico:

• Proponer una nueva ley del CEPLAN y SINAPLAN• Coordinación con diferentes instancias y niveles de GobiernoCoordinación con diferentes instancias y niveles de Gobierno,

con gremios empresariales, laborales y otros.• Mejor coordinación Planes con Presupuesto por Resultados.• Mejorar el diseño implementación y seguimiento de proyectos• Mejorar el diseño, implementación y seguimiento de proyectos

de inversión estratégica.• “Road Show” con gobiernos regionales.

C ió J t I t i l• Cooperación con Juntas Interregionales.• Coordinación con Asamblea Nacional de Rectores. 33

5. Coadyuvar a la transformación efectiva:

• Apoyar la concreción de proyectos específicos, tales como la iniciativa nacional para el desarrollo de conglomerados productivos regionales.productivos regionales.

• Apoyar el desarrollo rural y a la ciencia y tecnología, entre otrosotros.

34

VI. VI. Principales actividades realizadas al 5/12/2011

1. Seminarios – Talleres.2. Eventos regionales.3. Conferencias semanales.4. Principales reuniones sobre actualización del Plan

E t té i d D ll N i l l 2021Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021.

35

1. Seminarios - Talleres

• Seminario Internacional: “Experiencia de Planeación en América Latina y el Caribe”, los días 3 y 4 de noviembre de 2011.

• Taller “Visión Estratégica Nacional y Sectorial”, el día 30 de noviembre de g y ,2011. También forma parte del proceso de Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.

• Taller sobre “Lineamiento estratégicos para el desarrollo de la Amazonía”, a d l S Cé Álcargo del Sr. César Álvarez.

EVENTO A REALIZAR:• Taller “Visión Estratégica Nacional y Regional el día 13 de diciembre deTaller Visión Estratégica Nacional y Regional, el día 13 de diciembre de

2011, con Jefes de Oficina de Planeamiento y Presupuesto de lasRegiones del Perú.

36

2. Eventos regionales2. Eventos regionales

• Seminario: “Innovación, competitividad y conglomerados productivos en el sistema de planeamiento regional”, en la ciudad de Trujillo, el día 18 de noviembre de 2011.j ,

• Seminario: “Innovación, competitividad y conglomerados productivos en el planeamiento regional”, en Tarapoto, el día 23 de noviembre de 2011.

• Seminario: “Innovación, competitividad y conglomerados productivos en el planeamiento regional”, en la ciudad de Piura, el día 2 de diciembre de 2011.S i i “I ió titi id d l d• Seminario: “Innovación, competitividad y conglomerados productivos en el planeamiento regional”, en la ciudad de Arequipa, el día 7 de diciembre de 2011.

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3. Conferencias semanales3. Conferencias semanales

• “Crisis y nueva arquitectura financiera”, a cargo del señor Pedro Páez, el día 14 de octubre de 2011.

• “Crecimiento rápido y distribución de ingreso: Perú 1990 – 2010”, el 28 de octubre de 2011.

• “Cambio Climático en la estratégica de desarrollo económico” a cargo del señor José Alberto Garibaldi, el día 10 de noviembre de 2011.

• “Pobreza rural y necesidades humanas fundamentales. De satisfactores económicas, satisfactores sinérgicos”, el 11 de noviembre de 2011.g ,

• “Comportamiento de la economía peruana en el largo plazo: 1700 – 2010”, a cargo del señor Bruno Seminario de Marzi, el 17 de noviembre de 2011.

• “Los Fondos soberanos de riqueza: una política de Estado necesaria para el Perú”, a cargo del Dr. Alfonso López Chau, Director del Banco Central de Reserva del Perú, g p , ,el 25 de noviembre de 2011.

• “Calidad del empleo y la evolución del índice de Trabajo Decente 2008 – 2010”, a cargo del Eco. Julio Gamero Requema, el 1 de diciembre de 2011.

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4. Principales reuniones sobre actualización del Plan 4. Principales reuniones sobre actualización del Plan Estratégico de Desarrollo NacionalEstratégico de Desarrollo NacionalEstratégico de Desarrollo Nacional Estratégico de Desarrollo Nacional

Reuniones Internas:• Reuniones con el personal (4), el 21, 26 de octubre; 8 y 22 de noviembre de 2011, sobre la “Actualización

de la Visión Estratégica al 2021” y “Estructura del documento de actualización al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021”.

Sectores y Ministerios: • Reunión con el señor Fernán Muñoz Decano del Colegio de Ingenieros el 20 de setiembre de 2011Reunión con el señor Fernán Muñoz, Decano del Colegio de Ingenieros, el 20 de setiembre de 2011.• Reunión con el señor Víctor Carranza, Presidente (e) de CONCYTEC, el 11 de octubre de 2011.• Reunión con Sr. Benjamín Chimoy, Ministerio de Relaciones Exteriores, el día 24 de noviembre de 2011.• Taller. “Visión Estratégica Nacional y Sectorial”, el día 30 de noviembre de 2011.

R iRegiones:• Reunión con el Sr. Félix Bedoya, Presidente de la Comisión Multisectorial de Reubicación de Cerro de

Pasco, el 11 de octubre de 2011.• Reunión con el Sr. José Murgía, Presidente del Gobierno Regional de La Libertad, el 24.de noviembre de

2011.2011.

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4. Principales reuniones sobre actualización del Plan 4. Principales reuniones sobre actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Estratégico de Desarrollo Nacional

• Sociedad Civil:• Colegio Nacional de Economista del Perú, Sr. Virgilio Roel, Decano, el día 03 de octubre de 2011.

GIZ l dí 10 d t b d 2011• GIZ, el día 10 de octubre de 2011.• Red Latinoamericana sobre Deuda, Desarrollo y Derechos -LATINDAD, el día 11 de octubre de 2011.• Colegio de Economistas de Lima, señor César Bedón Rocha, Decano, el día 20 de octubre de 2011.• Participación del Sr. Germán Alarco, en el tema “Planes Nacionales para lograr el crecimiento económico”, en la

embajada de Canadá, el día 27 de octubre de 2011.• CONFIEP, Humberto Speziani, Presidente, el día 29 de octubre de 2011.• Participación del Sr. Germán Alarco, como comentarista del Informe “7 mil millones de personas: su mundo sus

posibilidades” – UNFPA, el 28 de octubre de 2011.• Confederación General de Trabajadores del Perú – CGTP y la PCM, 08 de noviembre de 2011.• Parlamento Andino Sr Alberto Adrianzén – el día 22 de noviembre de 2011Parlamento Andino, Sr. Alberto Adrianzén , el día 22 de noviembre de 2011. • Foro del Acuerdo Nacional, Dr. Max Hernández, Secretario Técnico, el día 26 de octubre de 2011.• Asociación de Exportadores (ADEX), Juan Varilias, Presidente, Manuel Portugal, Asesor de la Presidencia, Juan

Carlos León, Gerente General y Carlos Gonzales, Gerente de Estudios Económicos, el 24 de noviembre de 2011.

• Foro del Acuerdo Nacional Sr Javier Iguiñiz Secretario Técnico del el día 28 de noviembre de 2011• Foro del Acuerdo Nacional, Sr. Javier Iguiñiz, Secretario Técnico del, el día 28 de noviembre de 2011.• Conferencia “Repensando el Futuro: Aportes para una nueva agenda de democracia y desarrollo” – Agenda Perú,

el día 30 de noviembre de 201, en coauspicio con el Foro Nacional Internacional. 40

Algunas reflexiones finales• La planeación en el Perú tiene un rol menor que el otorgado en

otros países de la Región.• La coyuntura actual exige una mayor utilización de la planeación.La coyuntura actual exige una mayor utilización de la planeación.• La planeación debe ser eficaz y no debemos llegar tarde.• La planeación es un instrumento útil para hacer frente a las

t d i d t b l i t i tmegatendencias adversas con turbulencias externas e internas• La planeación es útil para acometer la tarea pendiente del

desarrollo sostenible. Sin planeación no hay futuro. • La planeación regional facilitará la inclusión social con

crecimiento económico basado en la concertación económico-social y en la creación de clústers para así alcanzar los objetivos del milenio. .

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“Mirar“Mirar altoalto yy lejoslejos haciahacia elel futurofuturo nono tienetiene nadanada dede malomalo.. TenerTenerobjetivosobjetivos ambiciososambiciosos nono tienetiene quéqué serser malo,malo, sisi unouno tienetiene lalavoluntadvoluntad dede trabajartrabajar parapara lograrloslograrlos.. SiSi seguimosseguimos haciendohaciendo lolomismomismo queque enen elel pasado,pasado, nono lograremoslograremos nuestrosnuestros sueñossueños..NecesitamosNecesitamos modificarmodificar loslos paradigmasparadigmas queque guíanguían nuestrosnuestrospensamientospensamientos.. NecesitamosNecesitamos tenertener accesoacceso aa loslos activosactivos físicosfísicos eeintelectualesintelectuales queque nosnos permitanpermitan lograrlograr controlcontrol sobresobre nuestronuestro futurofuturo..NecesitamosNecesitamos lala energíaenergía colectivacolectiva queque nosnos permitapermita crecercrecer yygg qq pp yydesarrollarnosdesarrollarnos.. HoyHoy nono eses elel idealismoidealismo elel queque nosnos empujaempuja aacambiarcambiar yy aa soñarsoñar enen nuevosnuevos caminoscaminos;; eses lala necesidadnecesidad lala queque lolohacehace.. LasLas visionesvisiones nono podránpodrán venirvenir dede fuera,fuera, somossomos nosotrosnosotrospp ,,quienesquienes tendremostendremos queque construirlasconstruirlas.. SinSin dudaduda sese requierenrequierenmediosmedios parapara lograrlograr loslos objetivos,objetivos, peropero loslos mediosmedios tambiéntambién seseconstruyen”construyen”..construyenconstruyen ..

ANTONIO ALONSO CONCHEIRO, 2010ANTONIO ALONSO CONCHEIRO, 2010

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS