Implementación de la Agenda 2030 y la

Nueva Agenda Urbana

Mónica Quintana MolinaEspecialista de Programa

HUB Países AndinosONU-Habitat

San José, Costa Rica 18 al 20 de noviembre de 2019

QUÉ ES ONU Habitat?…

Es la agencia de las Naciones Unidas que trabaja por un mejor futuro urbano. Su misión es promover el desarrollo de asentamientos humanos sostenibles desde el punto de vista social y medioambiental y proporcionar vivienda adecuada para todos y todas.

LA CARTA DE NAVEGACION: LA NUEVA AGENDA URBANA COMO DINAMIZADORA DE LOS ODS

LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE:17 objetivos – 169 Metas

LAS CIUDADES Y LA AGENDA GLOBAL DE DESARROLLO

• Los ODS son herederos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).• Buscan ampliar sus alcances, abordando las causas fundamentales de la pobreza y la segregación y lograr un

desarrollo para todos, sin ningún tipo de discriminación.• Desarrollo Sostenible: desarrollo capaz de satisfacer las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de

las futuras generaciones

ODS11: lograr que las ciudades

y los asentamientos humanos sean

inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

“Las ciudades serán el lugar donde la batalla por el Desarrollo Sostenible se ganará o se perderá”

(Ban Ki Moon, Scr. Gral. ONU, 2015)

URBANIZACIÓN: ALGUNAS REALIDADES

• Déficits de infraestructura y servicios públicos sobrecargados

• Estrés ambiental y degradación.• Mayor vulnerabilidad a los

desastres y cambio climático• Problemas de acceso desigual y

asequibilidad disparidades en el mercado laboral

• La cohesión social en riesgo.

enfrentan retos de desarrollo comunes

Crecimiento desbordado de la población

• 1950: 751 millones(30% de la población total)

• 2018: 4.2 mil millones(55% de la población total)

• 2030: 5.2 mil millones(60% de la población total)

• 2050: 6.7 mil millones(68% de la población total)

• Planificación urbana integrada y flexible.

• Datos y tecnología para toma de decisiones mejor informada

• Economías verdes y finanzas verdes.

• Infraestructura y servicios resilientes y bajos en carbono

• Inversiones sinérgicas en ciudades-regiones.

• Armonizarse con agendas globales

Capitalizar oportunidades mediante diversas iniciativas.

URBANIZACIÓN: ALGUNAS REALIDADES

URBANIZACIÓN: ALGUNAS REALIDADES

Entre 2000 y 2015, en todas las regiones del

mundo, la expansión de los terrenos

urbanos superó el ritmo de crecimiento de

la población urbana

Con Planeación

Efectiva:

< 2,5%

Tasa Expansión suelo en

PVD:

> 3,5%

URBANIZACIÓN: ALGUNAS REALIDADES

ALGUNOS RETOS URBANOS GLOBALES

❑ Aumento incontrolado de asentamientos y urbanización informal❑ Falta generalizada de asequibilidad a la vivienda❑ Expansión y aumento del costo de los servicios urbanos❑ Excesiva presión en uso de la tierra❑ Fracaso de los modelos financieros locales❑ Creciente segregación socio-espacial

ALGUNOS RETOS URBANOS GLOBALES

Estado de la igualdad de género

ALGUNOS RETOS URBANOS GLOBALES

Alto riesgo de desastre, incluso por efecto del cambio climático

PERFIL URBANO DE

AMÉRICA LATINA Y

COLOMBIA

PERFIL URBANO DE ALC

Proporción de población urbanizada en América Latina y el Caribe, 2000 y 2017 (%)

Fuente: Naciones Unidas, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales,

División de Población. 2015

PERFIL URBANO DE ALC

Índice de vulnerabilidad al cambio climático en la región de América Latina y el Caribe

Fuente: Vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en América Latina y el

Caribe, Corporación Andina de Fomento, 2014

RETOS DE DESARROLLO URBANO PARA LA REGIÓN LAC

ALC se encuentra hoy en una doble transición: urbana (disminución del ritmo de migración rural-urbana) y demográfica (disminución en

las tasas de crecimiento poblacional y el envejecimiento de la población).

.

• Las externalidades positivas de la concentración y aglomeración se ven disminuidas por las externalidades negativas crecientes de los grandes centros urbanos

• Avanzar hacia una nueva arquitectura institucional y legal que considera sistemas de ciudades y la interacción entre ciudades de diversos tamaños, principalmente en términos económicos y de migración inter-urbana.

• Reducir la desigualdad y la pobreza urbanas (prevenir retroceso). Programas de vivienda en el centro de estrategias urbanas.

Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientoshumanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

AGENDA 2030: EL ODS 11

La rápida urbanización conlleva enormes dificultades, como el creciente número de habitantes de barrios marginales, el incremento de la contaminación atmosférica, la insuficiencia de los servicios básicos y la infraestructura, y el crecimiento urbano incontrolado y no planificado, que también aumentan la vulnerabilidad de las ciudades a los desastres.

Se necesita mejorar la planificación y la gestión urbanas para que los espacios urbanos del mundo sean más inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

COMPROMISOS ADQUIRIDOS POR MEDIO DEL ODS11

❑ Viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales.

❑ Sistemas de transporte seguros, accesibles y sostenibles, en particular mediante la ampliación del transporte público.

❑ Urbanización inclusiva y sostenible y capacidad para la planificación y la gestión participativa, integrada y sostenible.

❑ Proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural

❑ Reducir muertes causadas por los desastres, incluidos los relacionados con el agua, y las pérdidas económicas directas provocadas por los desastres.

❑ Reducir el impacto ambiental negativo per capita de las ciudades.

❑ Proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos y accesibles, en particular para mujeres, niños, personas de edad y personas con discapacidad.

EL ODS 11 CATALIZA LOS DEMÁS ODS

PARA UN MUNDO DE CIUDADES, SE

REQUIERE DE UNA NUEVA AGENDA

URBANA

HABITAT III: LA NUEVA AGENDA URBANA

• Habitat III - Tercera conferencia de las Naciones Unidas

sobre la vivienda y el desarrollo urbano sostenible,

Quito, octubre 2016.

▪ Objetivo: establecer compromisos globales para el logro

de una urbanización sostenible.

• Principal resultado fue la adopción oficial del documento de la

Nueva Agenda Urbana: un nuevo mandato para el

desarrollo de ciudades y asentamientos humanos para los

próximos 20 años.

Cambio de paradigma urbano para reorientar lamanera de planificar, financiar, desarrollar,administrar y gestionar las ciudades y losasentamientos humanos

Ciudades compactas y conectadas, integradas,ambientalmente sostenibles, socialmenteincluyentes, para “no dejar a nadie ni a ningùnlugar atràs”…

Plan de acción regional para implementar la NAU

https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/42144/2/S1800033_es.pdf

Está organizado en 6 ejes:

▪ Políticas urbanas nacionales

▪ Marcos legales urbanos

▪ Planificación y diseño urbano

▪ Economía urbana y finanzas municipales

▪ Implementación local

▪ Mecanismos de monitoreo y evaluación

Se prevén Planes de Acción Subregionales,

Nacionales y Locales a ser elaborados por los

gobiernos. El PAR subregional de Centro

América está en construcción

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ÁREAS DE ACCIÓN DE LA NAU

1. Políticas Urbanas Nacionales.

2. Legislación y Gobernanza Urbana.

3. Planeación y Diseño Urbano.

4. Economía y Finanzas Urbanas.

5. Implementación Local: Extensiones y renovaciones Urbanas Planificadas (operaciones urbanas integrales).

PRINCIPIOS PARA IMPLEMENTAR LA NAU

Principios para la acción:

Una distribución espacial justa delos recursos urbanos, incluido elacceso a viviendas asequibles, através de una planificación urbana yterritorial apropiada.

Una agenda política fuerte,enfocada en el desarrollo de marcoslegales apropiados y una nuevageneración de políticas urbanasnacionales

Una fuerte acción local – sobre todoa escala metropolitana - capaz decrear entornos propicios para ladiversidad social, económica,cultural…

Adaptando la Nueva Agenda Urbana a ALC

• Marco de Acción Global

• Establece el marco general para implementación global de la NAU, con áreas clave de acción e indicadores

• Plan de Acción Regional (PAR)

• Establece el marco y acciones claves para la implementación de la NAU en la región LAC

• Planes de Acción Subregionales (Sub-PAR)

• Establecen prioridades subregionales para implementación

• Planes de Acción Nacionales / Políticas Nacionales Urbanas

• Marco nacional facilitador

• Planes de Ciudad – Planes de Acción Local

• Establecen prioridades y hojas de ruta para implementación en ciudades y dentro de las ciudades

• Integración en procesos de planificación estratégica existentes

AGENDAS Y ACUERDOS GLOBALES (NAU, ODSs, Acuerdo de Paris, Marco de Sendai, etc.)

Elaborado a

través de

consulta

experta

Sub-PAR

Caribe

elaborado en

conjunto con

el Grupo de

Trabajo

IMPLEMENTACIÓN

LOCAL

NUA: APUESTAS DE CIUDAD

NUA: APUESTAS DE CIUDAD

NUA: APUESTAS DE CIUDAD

NUA: APUESTAS DE CIUDAD

NUA: APUESTAS DE CIUDAD

NUA: APUESTAS DE CIUDAD

NUA: APUESTAS DE CIUDAD

NUA: APUESTAS DE CIUDAD

NUA: APUESTAS DE CIUDAD

El alcance de los ODS y la implementación de la NAU requieren un cambio de cultura en la planificación y gestión de las ciudades para superar el cuadro de desigualdades y

precariedades urbanas

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Fuente: Rosario, Argentina

Smart Cities

Urbanismo social

Urbanismo táctico

Planificación participativa

Todos los enfoques son válidos si viabilizan los ODS!

¿CÓMO VA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA

NUEVA AGENDA URBANA?

1ER REPORTE DEL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NUEVA AGENDA URBANA

1ER REPORTE DEL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓNDE LA NUEVA AGENDA URBANA

Vivienda adecuada, accesible y asequible

1ER REPORTE DEL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓNDE LA NUEVA AGENDA URBANA

1ER REPORTE DEL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓNDE LA NUEVA AGENDA URBANA

1ER REPORTE DEL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓNDE LA NUEVA AGENDA URBANA

1ER REPORTE DEL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓNDE LA NUEVA AGENDA URBANA

1ER REPORTE DEL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓNDE LA NUEVA AGENDA URBANA

1ER REPORTE DEL ESTADO DE LA IMPLEMENTACIÓNDE LA NUEVA AGENDA URBANA

Sociedad

civil

Academia

Gobiernos

nacionales

y locales

Las

ONGs

Sector

privado

Plataforma

Urbana y de

Ciudades

➢Alimentar la creación de políticas, planes, programas y proyectos, y mantener informados a los ciudadanos de la región.

➢Insumo para el reporte e informe sobre ciudades que preparan gobiernos y agencias del sistema de Naciones Unidas.

Ppoint CEPAL, Encuentro MINURVI, Oct 2019

Plataforma Urbana y de CiudadesActores claves

En el centro de la Nueva Agenda Urbana...

El impacto universal de la vivienda sobre el desarrollo territorial

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“(...) garantizar un futuro sustentable para las ciudades exige uncambio de paradigma en la práctica y en la política habitacional”

Principios orientadores y fundamentales:

• La Vivienda es inseparable de la urbanización;• La Vivienda es un imperativo del Desarrollo socioeconómico;• Reformas sistémicas;• Curativo (mejoramiento de aahh informales) y preventivo

(nuevas disposiciones) • Vivienda y urbanización de barrios informales acompañadas de

estrategias nacionales;• Derechos humanos;• Planeamiento y legislación: maximizar la accesibilidad e

inclusión espacial;• Planeamiento participativo e inclusivo: integración de la

Vivienda en el crecimiento urbano y en las estrategias de Desarrollo

Vivienda en el centro de la NAU

Derecho a una vivienda adecuada en la Agenda 2030: NAU

- Grandes desafíos que enfrentar para cumplir con el derecho a la vivienda;

- La manera de como las viviendas son producidas y ocupadas, cambia la forma urbana, muchas veces resultando en ciudades fragmentadas, desiguales y poco (o nada) funcionales;

- El futuro de las ciudades y de la urbanización sustentable dependerá de cómo se enfrenta los desafíos habitacionales;

- Para restabelecer y (re)posicionar el tema en la agenda, ONU-Habitat presentó el nuevo abordaje H@C en las agendas nacionales y locales;

- H@C: cambia el enfoque de producir vvienda por un abordaje holístico de desarrollo habitacional, alineado con la planificación urbana y colocando a las personas y a los derechos humanos en línea con el desarrollo urbano sostenible.

VIVIENDA ADECUADA Y ACCESIBLE

• Herramientas de políticas habitacionales y mecanismos para un ecosistemasostenible de Vivienda

▪ Lineamientos para APP prove un marco que permite al sector Py P trabajar junto para mejorar la entrega de servicios públicos.

▪ Políticas de incentivos para apoyar al sector privado en la provision de Vivienda accessible.

▪Marco de proyectos bancables con definiciones específicas para hacer bancables y atractivos los proyectos de Vivienda y ser presentados a las instituciones financieras de Desarrollo y al sectorprivado

▪ Esquemas de rentas para vivienda accesibles y sociales lo lpuede reflejarse como un fideicomiso o trust fund para el desarrollo de viviendas de uso mixto para apoyar el desarrollo de nuevos e innovadores esquemas para el acceso a vivienda, y hacerlos factibles..

Ejemplos de Contribuciones de ONU-Habitat

GRACIAS!!

monica.quintana@onuhabitat.org