Estudiante: Arq. Carolina Albarracín Granados Director : Dra. Arq. Josep Roca Cladera)

Universidad Politécnica de Cataluña, UPC | Departamento de Construcciones Arquitectónicas I, CAI DOCTORADO EN GESTIÓN Y VALORACION URBANA Centro de Política de Suelo y Valoraciones, CPSV

“IMPACTO SOBRE EL TERRITORIO POR LA APLICACIÓN DE LA LEY 388 DE 1997 EN LA ORINOQUIA COLOMBIANA”. Inserción de los principales municipios de la Orinoquia en los ejercicios de ordenamiento territorial.

| HIPÓTESIS |

La aplicación de la ley 388 de 1997 “Ley de Desarrollo Territorial” a través de los Planes de Ordenamiento Territorial en los municipios objeto de análisis ha permitido a las principales áreas urbanas de la Orinoquia, corregir aspectos negativos de su crecimiento histórico urbanístico y repensar un nuevo modelo de ocupación del territorio, teniendo en cuenta sus fortalezas y limitaciones.

Evaluar el impacto sobre el territorio por la aplicación de la ley 388 de 1997 en el desarrollo de la Orinoquia Colombiana”.

| OBJETIVO GENERAL |

*Fuente Imágenes: Google Earth Pro 2012

| Objetivo Específicos |

1. Identificar los “hitos” históricos que originaron los cambios en la forma de la ocupación del territorio y el desarrollo de la región de la Orinoquia, en especial de sus principales ciudades. 2. Evaluar la trasformación del territorio en las ciudades objeto de estudio de la región Orinoquia pre y post aplicación de la ley 388 de 1997 mediante la formulación de los POT. 3. Identificación los aspectos de impacto positivo en la región de la Orinoquia Colombiana por la aplicación de la Ley 388 de 1997. 4. Identificar los municipios que cumplieron con de los objetivos principales en la planeación, el ordenamiento y la gestión del territorio de acuerdo a lo estipulado por la Ley 388 de 1997. – Elaborar una radiografía del Ordenamiento Territorial en la Orinoquia Colombiana - .

ETAPA I - ETAPA INICIAL DE LA INVESTIGACIÓN. Permite tener un acercamiento con el marco legal, conceptual y normativo del ordenamiento

territorial el Colombia

ETAPA II - TRANSFORMACIONES DEL TERRITORIO ANTES Y DESPUES DE ADOPTADA LA LEY 388 DE 1997. Estudio de casos que permiten la identificación de los conflictos detectados en la formulación e

implementación de los POT como instrumentos de planificación definidos en la Ley 388 de 1997; además de la identificación de los principales aspectos que pudieron generar impacto en el territorio y en especial por la aplicación de la misma Ley en mención.

ETAPA III -GENERACIÓN DE CRITERIOS Y RECOMENDACIONES EN LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y OTROS INSTRUMENTOS PLANTEADOS POR LA LEY 388 DE 1997. Resultados de la Investigación – Propuesta Evaluación y creación de criterios para el

mejoramiento de los instrumentos de planeación planteados por la Ley 388 de 1997.

| ETAPAS DE INVESTIGACIÓN |

Contexto

ESTUDIOS DE CASO

Arauca

Yopal Villavicencio

Departamento Municipio Año Fundación Población Total 2010

Población Cabecera 2010

Meta Villavicencio 1840 431.476 407.977 Casanare Yopal 1942 123.361 107.809 Arauca Arauca 1780 82.149 69.803 Vichada Puerto Carreño 1922 14.522 11.753

ARAUCA YOPAL VILLAVICENCIO

Año Población

Urbana Año Población Urbana Año

Población Urbana

1951 2028 1951 3122* 1964 45277

1973 6705 1973 10144* 1973 82553

1985 15813 1985 29707* 1985 189.048

1993 38916 1993 33790 1993 234.855

2000 56243 2.000 51.654 2000 304.300

2005 62634 2.005 90.218 2005 356.461

2010 69803 2.010 107.809 2010 408.010

2011 71169 2.011 111.237 2011 418.481

2012 72522 2.012 114.606 2012 428.980

DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS |

Densidad h/ha

Año Perímetro Urbano

Mancha Urbana

Base Población

1990 27,89 68,25 Población 1993

2000 49,32 75,26 Población 2000

2003 75,81 95,76 Población 2005

2007 87,49 99,66 Población 2009

YOPAL - CASANARE

DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS |

YOPAL - CASANARE

ACUERDO CONCEJO

MUNICIPAL AÑO

AREA PERIMETRO

(HAS)

AREA SUELO DE

EXPANSIÓN (HAS)

OBSERVACIONES

Acuerdo 009 1979 442 --- Adopta el Perímetro urbano de Yopal

Acuerdo 019 1990 1308 --- Adopta el Perímetro urbano de Yopal

Decreto 004 1992 Código de Urbanismo

Acuerdo 021 - PBOT 2000 1047 415

Adopta el Plan Básico de Ordenamiento Territorial Municipal - PBOT (Aplicación de la Ley 388 de 1997)

Acuerdo 027 - R&A PBOT 2003 1189 524 Acuerdo que adopta la revisión

y ajuste del PBOT

Acuerdo 012 - R&A PBOT 2007 1.191 597 Acuerdo que adopta la revisión

y ajuste del PBOT

Braulio Castelblanco

DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS |

ARAUCA -ARAUCA

VIGENCIA DEL PBOT DE ARAUCA

•Corto Plazo = 2000 - 2003 •Mediano Plazo = 2004 - 2007 •Largo Plazo = 2008 - 2011

Perímetro Urbano adoptado en el 2000

2004 2010 1994 1976

Ajuste Perímetro Urbano 2009

DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS |

ARAUCA -ARAUCA

1. PBOT 2000 - Redefinición de Áreas de Protección y Expansión Urbana

Conflicto en la clasificación del suelo urbano, de expansión urbana, suburbano y de protección

DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS |

ARAUCA - ARAUCA

1. PBOT 2009 - Redefinición de Áreas de Protección y Expansión Urbana

Ajuste de perímetro urbano, suelo de expansión urbana, suelo suburbano y suelo de protección.

DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS |

VILLAVICENCIO - META *Fuente Imagen: Cormacarena IGAC (Instituto Augustin Codazzi)

DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS |

VILLAVICENCIO - META *Fuente Imagen: POT Villavicencio

DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS |

VILLAVICENCIO - META *Fuente Imagen: Proceso de Revisión POT Villavicencio 2010

DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS |

VILLAVICENCIO - META

PERIODOS ADMINISTRATIVOS DE ALCALDES HERNANDO MARTINEZ OMAR LOPEZ ROBAYO GERMAN CHAPARRO RAUL FRANCO

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Ley 388, Julio 18

Decreto 879, Mayo

13

Ley 507, Julio 28

Decreto 353, Diciembre 28

Acuerdo 021, Septiembre 4

Primer plazo para formular y adoptar el P.O.T.: 18

meses

Plazo: 24 de Enero de 1999. Primera vigencia: 31 diciembre de 2000

Prorogó plazo adopción P.O.T.hasta 31 diciembre de 1999

Se adopta el P.O.T.

Revisión de corto plazo

CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

REVISIÓN CORTO PLAZO

REVISION MEDIANO PLAZO

INICIO FORMULACION

NUEVO

| ALGUNAS ABSTRACCIONES A EVALUAR DE LA INVESTIGACIÓN |

La implementación de los planes de ordenamiento territorial a permitido de alguna generar un modelo de ocupación del territorio, adoptado por la comunidad a través del Concejo Municipal. sin embargo, en las tres ciudades se ha identificado una fuerte aparición de desarrollo informales.

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1

El crecimiento y aparición de estos asentamientos subnormales en la periferia de los perímetros urbanos, es un fenómeno que en los últimos años se ha incrementado, justificado en gran medida, por capacidad de la administración municipal en la implementación y aplicabilidad de los instrumentos de planeación intermedia como lo son los planes parciales y por ende una gestión inadecuada para su ejecución, demorando la incorporación apropiada de los suelos de expansión urbana a suelo urbano. De igual manera, se nota una baja capacidad de realizar control urbanístico y cultura ciudadana. Las condiciones demográficas de las ciudades de estudio de caso, tienen condiciones similares, observando una explosión y crecimiento demográfico desbordado, que sobrepasa el planeamiento establecido para estas ciudades, generando un crecimiento en la mancha urbana que genera impactos en diferentes ambitos y componentes del desarrollo. (Ambiental, económico, social y funcional espacial)

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