IMPACTO DE LA DESCENTRALIZACIÓN IMPACTO DE LA DESCENTRALIZACIÓN FEDERAL DE LA EDUCACIÓN EN EL NORDESTE FEDERAL DE LA EDUCACIÓN EN EL NORDESTE

DE LA ARGENTINADE LA ARGENTINA

““El caso de la Provincia de Chaco 1991-2000”El caso de la Provincia de Chaco 1991-2000”

Universidad Nacional de FormosaUniversidad Nacional de FormosaPrograma Nuevas Ofertas AcadémicasPrograma Nuevas Ofertas AcadémicasLicenciatura en Gestión EducativaLicenciatura en Gestión EducativaSede Resistencia (CHACO)Sede Resistencia (CHACO)

Fernando AVALLEFernando AVALLENéstor AVALLE Néstor AVALLE

Resistencia (CHACO), Junio de 2007Resistencia (CHACO), Junio de 2007Dirección: Eduardo SlomianskyDirección: Eduardo Slomiansky

PRESENTAR Y ANALIZAR, DESDE UNA PRESENTAR Y ANALIZAR, DESDE UNA PERSPECTIVA CHAQUEÑA:PERSPECTIVA CHAQUEÑA:

Las decisiones político-educativas y vaivenes Las decisiones político-educativas y vaivenes políticos y financieros que se dieron en el país entre:políticos y financieros que se dieron en el país entre:

Consolidación del modelo Consolidación del modelo político y económico neoliberalpolítico y económico neoliberal

Últimas transferencias Últimas transferencias de escuelas de escuelas

nacionales a la nacionales a la provinciaprovincia

Ruptura del Pacto Ruptura del Pacto Federal Educativo por Federal Educativo por

parte de la Naciónparte de la Nación

1991 - 20001991 - 2000

Proceso de descentralización de la administración y Proceso de descentralización de la administración y el financiamiento del sistema educativo argentino el financiamiento del sistema educativo argentino

que dio origen a lo que se conoce como que dio origen a lo que se conoce como

FEDERALISMO EDUCATIVO ARGENTINOFEDERALISMO EDUCATIVO ARGENTINO

Tímidos inicios descentralizadores en la Tímidos inicios descentralizadores en la década del ’50 durante el gobierno de década del ’50 durante el gobierno de

Arturo Frondizi.Arturo Frondizi.

DESCENTRALIZACIÓNDESCENTRALIZACIÓN

Proceso de Proceso de transferencia de transferencia de atribuciones y atribuciones y

capacidades decisorias capacidades decisorias de un único centro a de un único centro a múltiples centros.múltiples centros.

FEDERALIZACIÓNFEDERALIZACIÓN

Es una de las tantas Es una de las tantas formas de formas de

descentralizar. descentralizar. Transferir de un único Transferir de un único

centro a varios, pero con centro a varios, pero con una jurisdicción acotada.una jurisdicción acotada.

REFORMAREFORMAA FAVOR:A FAVOR:

Oportunidad histórica.Oportunidad histórica.

Expansión de años en la Expansión de años en la obligatoriedad de escolarización.obligatoriedad de escolarización.

Renovación de contenidos.Renovación de contenidos.

Capacitación y perfeccionamiento.Capacitación y perfeccionamiento.

CALIDAD: en logros y resultados.CALIDAD: en logros y resultados.

EQUIDAD: en los logros y ya no EQUIDAD: en los logros y ya no sólo en las oportunidades.sólo en las oportunidades.

EN CONTRA:EN CONTRA: Magros resultados pedagógicos.Magros resultados pedagógicos.

Profundización de la brecha Profundización de la brecha educativa entre ricos y pobres y educativa entre ricos y pobres y marginales.marginales.

Intentos de privatizar y/o Intentos de privatizar y/o municipalizar la educación.municipalizar la educación.

Instalación de la EDUCACIÓN Instalación de la EDUCACIÓN como un bien de mercado.como un bien de mercado.

POSTURAS ANTAGONICAS CON UNA COINCIDENCIAPOSTURAS ANTAGONICAS CON UNA COINCIDENCIA

FALTA DE FINANCIAMIENTOFALTA DE FINANCIAMIENTONinguno resalta la importancia del Pacto Federal Educativo para que:Ninguno resalta la importancia del Pacto Federal Educativo para que:

- Las provincias asuman sus responsabilidades asignadas Las provincias asuman sus responsabilidades asignadas por la Ley 24195.por la Ley 24195.

- Exijan a la Nación el cumplimiento de las erogaciones Exijan a la Nación el cumplimiento de las erogaciones fijadas por ese pacto.fijadas por ese pacto.

INVESTIGACIONINVESTIGACION

2 objetos de estudio2 objetos de estudioDecisiones políticas y Decisiones políticas y administrativas en administrativas en materia de educaciónmateria de educación

El impacto de estas El impacto de estas decisiones en el sistema decisiones en el sistema educativo chaqueñoeducativo chaqueño

¿Cuáles son los resultados alcanzados en el ¿Cuáles son los resultados alcanzados en el Chaco a partir de las decisiones político-Chaco a partir de las decisiones político-

educativas que conformaron y sostienen el educativas que conformaron y sostienen el federalismo educativo argentino?federalismo educativo argentino?

- ¿Cómo impactó en el financiamiento educativo chaqueño las - ¿Cómo impactó en el financiamiento educativo chaqueño las medidas federalizadoras?.medidas federalizadoras?.

- ¿Cómo han evolucionado los indicadores de eficiencia interna - ¿Cómo han evolucionado los indicadores de eficiencia interna y externa del sistema escolar chaqueño con el modelo y externa del sistema escolar chaqueño con el modelo educativo federal de la década de 1990?.educativo federal de la década de 1990?.

- ¿Se han registrado cambios en los aprendizajes de los - ¿Se han registrado cambios en los aprendizajes de los alumnos chaqueños antes y después de dicha reforma?alumnos chaqueños antes y después de dicha reforma?

OBJETIVOSOBJETIVOS 1- Describir las características del modelo educativo no 1- Describir las características del modelo educativo no

universitario federal de la Argentina a partir de las universitario federal de la Argentina a partir de las decisiones político-educativas adoptadas desde 1950 a decisiones político-educativas adoptadas desde 1950 a 2000.2000.

2- Analizar el impacto de estas decisiones en la Provincia 2- Analizar el impacto de estas decisiones en la Provincia del Chaco en materia de financiamiento educativo y de del Chaco en materia de financiamiento educativo y de eficiencia interna y externa del sistema escolar eficiencia interna y externa del sistema escolar chaqueño.chaqueño.

3- Comparar tres momentos de la educación chaqueña: el 3- Comparar tres momentos de la educación chaqueña: el anterior a la provincialización total, el correspondiente a anterior a la provincialización total, el correspondiente a la vigencia del Pacto Federal Educativo y el posterior a la vigencia del Pacto Federal Educativo y el posterior a su derogación unilateral por parte del Poder Ejecutivo su derogación unilateral por parte del Poder Ejecutivo Nacional.Nacional.

4- Presentar hipótesis en torno al financiamiento del 4- Presentar hipótesis en torno al financiamiento del sistema escolar chaqueño a partir del análisis de la sistema escolar chaqueño a partir del análisis de la información provincial y nacional sistematizada.información provincial y nacional sistematizada.

INVESTIGACION INTENTARÁ ESTABLECER:INVESTIGACION INTENTARÁ ESTABLECER:CONTRASTE DE LA EDUCACION CHAQUEÑA EN 3 MOMENTOSCONTRASTE DE LA EDUCACION CHAQUEÑA EN 3 MOMENTOS

MOMENTO A:MOMENTO A:Previo a la últimaPrevio a la últimatransferencia detransferencia de

escuelasescuelasnacionales a lasnacionales a las

provincias.provincias. (1991-1993)(1991-1993)

MOMENTO B:MOMENTO B:Etapa de laEtapa de la

disponibilidad dedisponibilidad delos recursos dellos recursos delPacto FederalPacto Federal

Educativo.Educativo. (1994-1999)(1994-1999)

MOMENTO C:MOMENTO C:Inmediatamente despuésInmediatamente despuésde la unilateral rupturade la unilateral ruptura

del Pacto Federal del Pacto Federal Educativo por parteEducativo por parte

de la Nación, dejando ade la Nación, dejando alas provincias libradas alas provincias libradas a

sus propias posibilidades.sus propias posibilidades. (2000)(2000)

VARIABLESVARIABLES

FINANCIAMIENTOFINANCIAMIENTOEDUCATIVOEDUCATIVO

INDICADORESINDICADORES

GASTOGASTONACIONALNACIONAL

PROVINCIALPROVINCIALSALARIO DOCENTESALARIO DOCENTE

GASTO POR ALUMNOGASTO POR ALUMNOEFICIENCIAEFICIENCIAINTERNAINTERNA

RATIO ALUMNO POR DOCENTERATIO ALUMNO POR DOCENTE

EFICIENCIAEFICIENCIAEXTERNAEXTERNA

COBERTURACOBERTURA

RESULTADOS DE OPERATIVOS NACIO-RESULTADOS DE OPERATIVOS NACIO-NALES DE EVALUACION EDUCATIVANALES DE EVALUACION EDUCATIVA

SISTEMA EDUCATIVO PREVIO A LA SISTEMA EDUCATIVO PREVIO A LA DESCENTRALIZACIONDESCENTRALIZACION

PROVINCIASPROVINCIAS NACIÓNNACIÓN

PREVIASPREVIAS

AUTONOMÍAAUTONOMÍA

PROPIOS PROPIOS SISTEMAS SISTEMAS

EDUCATIVOSEDUCATIVOS

COLABORA CON LA COLABORA CON LA EDUCACION BASICA O EDUCACION BASICA O

PRIMARIA A TRAVÉS DE PRIMARIA A TRAVÉS DE PARTIDAS DEL TESOROPARTIDAS DEL TESOROREFUERZOSREFUERZOS

ACCION INDIRECTA DE LA NACION SOBRE ACCION INDIRECTA DE LA NACION SOBRE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS PROVINCIALESLOS SISTEMAS EDUCATIVOS PROVINCIALES

1905 – LEY LAINEZ1905 – LEY LAINEZ

- Autoriza al Consejo Nacional de Educación a Autoriza al Consejo Nacional de Educación a crear y sostener establecimientos crear y sostener establecimientos educativos en las provincias que lo soliciten.educativos en las provincias que lo soliciten.

COMIENZO DE LA ACCION DIRECTA DE COMIENZO DE LA ACCION DIRECTA DE LA NACION EN LAS PROVINCIASLA NACION EN LAS PROVINCIAS

INICIO DEL CENTRALISMO EN LA INICIO DEL CENTRALISMO EN LA EDUCACION ARGENTINAEDUCACION ARGENTINA

INICIO DEL SIGLO XX SE INSTALA UN INICIO DEL SIGLO XX SE INSTALA UN MODELO CENTRALIZADOMODELO CENTRALIZADO

La acción educativa nacional directa en La acción educativa nacional directa en provincias se puede sintetizar en:provincias se puede sintetizar en:

1- Formación de docentes en escuelas normales 1- Formación de docentes en escuelas normales en todo el país a partir de 1870.en todo el país a partir de 1870.

2- Escuelas primarias del Consejo Nacional de 2- Escuelas primarias del Consejo Nacional de Educación y de los “departamentos de Educación y de los “departamentos de aplicación” de las escuelas normales. aplicación” de las escuelas normales.

3- El bachillerato, las escuelas de comercio y la 3- El bachillerato, las escuelas de comercio y la escuelas industriales. escuelas industriales.

EDUCACIÓN PRIVADAEDUCACIÓN PRIVADA

Las decisiones político-educativas Las decisiones político-educativas incluían a la educación privada.incluían a la educación privada.

Constitución Constitución consagra el consagra el

derecho a enseñarderecho a enseñar

Derecho que tienen losDerecho que tienen lospadres a elegir la padres a elegir la

educación queeducación queconsideren pertinente o consideren pertinente o adecuada para sus hijosadecuada para sus hijos

o para ellos mismoso para ellos mismos

La reglamentación del derecho a enseñar La reglamentación del derecho a enseñar constituyó:constituyó:

LA PRIMERA LEY DE EDUCACIÓN PRIVADA LA PRIMERA LEY DE EDUCACIÓN PRIVADA ARGENTINA (LEY 934, 1878) ARGENTINA (LEY 934, 1878)

EVOLUCION DEL SISTEMA EDUCATIVOEVOLUCION DEL SISTEMA EDUCATIVOSe pueden identificar los siguientes procesosSe pueden identificar los siguientes procesos

1- Expansión del sistema educativo: promoción del acceso 1- Expansión del sistema educativo: promoción del acceso de toda la población a sus diferentes niveles. Ej.: la de toda la población a sus diferentes niveles. Ej.: la “apertura” del bachillerato a sectores medios “apertura” del bachillerato a sectores medios y, luego, a sectores obreros urbanos.y, luego, a sectores obreros urbanos.

2- Diversificación de las 2- Diversificación de las alternativas post-alternativas post-primarias, secundaria primarias, secundaria y superior. y superior.

Bases disciplinares: bachilleratosBases disciplinares: bachilleratosy terciarios orientados en y terciarios orientados en

ciencias, letras, artes, etc.ciencias, letras, artes, etc.

Relacionados conRelacionados conel sistema productivo:el sistema productivo:

oficios, técnicos o oficios, técnicos o técnicos superiorestécnicos superiores

Ej.: organización de la Ej.: organización de la enseñanza profesional, de la enseñanza profesional, de la educación técnica y de educación técnica y de instituciones S.N.U.instituciones S.N.U.

3- 3- Preocupación por la calidad de la educación: las Preocupación por la calidad de la educación: las respuesta del sistema escolar a las necesidades respuesta del sistema escolar a las necesidades educativas de la población. Ej.: varias “reformas” de educativas de la población. Ej.: varias “reformas” de planes de estudios y la “reubicación” de la formación planes de estudios y la “reubicación” de la formación docente para la educación pre-primaria y primaria en docente para la educación pre-primaria y primaria en el nivel superior.el nivel superior.

ESTOS TRES PROCESOS SE FUERON ESTOS TRES PROCESOS SE FUERON DANDO DE MANERA SIMULTANEADANDO DE MANERA SIMULTANEA

EN EN DEMOCRACIADEMOCRACIA

FUERTE INCREMENTO DE LA FUERTE INCREMENTO DE LA MATRICULA Y DIVERSIFICACION Y MATRICULA Y DIVERSIFICACION Y

MEJORAMIENTO DE LA OFERTAMEJORAMIENTO DE LA OFERTA

COHERENTES YCOHERENTES YARTICULADOSARTICULADOS

CONTRAPUESTOS YCONTRAPUESTOS YCONFLICTIVOSCONFLICTIVOS

EN GOBIERNOEN GOBIERNODE FACTODE FACTO

FUERTE APOYO A LAFUERTE APOYO A LAEDUCACION PRIVADAEDUCACION PRIVADA

DECISIONES RESTRICTIVASDECISIONES RESTRICTIVASPARA ACCESO A NIVELESPARA ACCESO A NIVELES

SECUNDARIO Y SUPERIOR (CU-SECUNDARIO Y SUPERIOR (CU-POS Y EXAMENES DE INGRESO)POS Y EXAMENES DE INGRESO)

DESENCADENANTES DEL PROCESO FEDERALIZADORDESENCADENANTES DEL PROCESO FEDERALIZADOREN EL SISTEMA DE EDUCACION NACIONALEN EL SISTEMA DE EDUCACION NACIONAL

Fuerte protagonismo nacional en el sistema que define Fuerte protagonismo nacional en el sistema que define y caracteriza aly caracteriza al

CENTRALISMO EN LA EDUCACION ARGENTINACENTRALISMO EN LA EDUCACION ARGENTINA

Actuación nacional independiente del accionar de Actuación nacional independiente del accionar de las provincias en materia de educación regido por las provincias en materia de educación regido por sus necesidades o proyectos políticos propiossus necesidades o proyectos políticos propios..

* * 1978: Transferencia unilateral y sin financiamiento de 1978: Transferencia unilateral y sin financiamiento de escuelas a las provincias (Leyes de facto 21809 y 21810).escuelas a las provincias (Leyes de facto 21809 y 21810).

DEMOCRACIA EN LOS ‘80DEMOCRACIA EN LOS ‘80

DEBIL DEBIL VOLUNTAD VOLUNTAD CENTRALI-CENTRALI-

ZADORA DEL ZADORA DEL ESTADO ESTADO

NACIONALNACIONAL

GRAN SUPERPOSICIÓN, DESARTICULACIÓN E GRAN SUPERPOSICIÓN, DESARTICULACIÓN E INJUSTICIAS ENTRE EL SISTEMA EDUCATIVO INJUSTICIAS ENTRE EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL Y LOS PROVINCIALES. (Escuelas NACIONAL Y LOS PROVINCIALES. (Escuelas de un mismo nivel, en una misma localidad, de un mismo nivel, en una misma localidad, con distintos salarios, planes de estudio y con distintos salarios, planes de estudio y hasta calendarios).hasta calendarios).

CONGRESO PEDAGOGICO NACIONALCONGRESO PEDAGOGICO NACIONAL (Embalse, Córdoba, 1988)(Embalse, Córdoba, 1988)

Asambleas por escuelasAsambleas por escuelasprevias al Congresoprevias al Congreso

Asamblea general con Asamblea general con representantes de todo el paísrepresentantes de todo el país

RECLAMO UNANIMERECLAMO UNANIMEFEDERALIZAR LA EDUCACIÓNFEDERALIZAR LA EDUCACIÓN

NO UNIVERSITARIA ARGENTINANO UNIVERSITARIA ARGENTINA

Descentra-Descentra-lizar y no lizar y no

desestatizardesestatizar

Centralismo Centralismo es igual a es igual a

autoritarismo autoritarismo y rigidezy rigidez

Democratizar la gestión Democratizar la gestión es igual a descentralizar es igual a descentralizar las decisiones, respon-las decisiones, respon-sabilidades y mediossabilidades y medios

ALERTAALERTA

- necesidad de mantener la unidad del sistema necesidad de mantener la unidad del sistema educativo para mantener la legitimidad e educativo para mantener la legitimidad e identidad nacional.identidad nacional.

- necesidad de mantener una base normativa, necesidad de mantener una base normativa, una ley común, general, orgánica.una ley común, general, orgánica.

HIPOTESIS PRELIMINARESHIPOTESIS PRELIMINARESSITUACIONES COINCIDENTESSITUACIONES COINCIDENTES

- Crisis del estado benefactor.Crisis del estado benefactor.

- Fuerte influencia de las propuestas Fuerte influencia de las propuestas descentralizadoras del Congreso Pedagógico descentralizadoras del Congreso Pedagógico Nacional.Nacional.

- Traspaso anticipado del gobierno.Traspaso anticipado del gobierno.

- Instalación del modelo neoliberal en la economía y la Instalación del modelo neoliberal en la economía y la sociedad argentina.sociedad argentina.

Puede suponerse que:Puede suponerse que:- Las opiniones técnico-políticas y técnico-administrativas Las opiniones técnico-políticas y técnico-administrativas

del Congreso Pedagógico Nacional quedaron bajo la del Congreso Pedagógico Nacional quedaron bajo la influencia del modelo neoliberal de la época.influencia del modelo neoliberal de la época.

- El discurso descentralizador fue utilizado por el modelo El discurso descentralizador fue utilizado por el modelo neoliberal de los ’90 para proceder al retiro total del neoliberal de los ’90 para proceder al retiro total del Estado Nacional del sistema educativo.Estado Nacional del sistema educativo.

- Responsabilización casi exclusiva de las provincias sobre Responsabilización casi exclusiva de las provincias sobre el sistema educativo, ante el abandono del Estado el sistema educativo, ante el abandono del Estado Nacional.Nacional.

MOMENTO A:MOMENTO A: LA TRANSFERENCIA DE LAS ESCUELAS LA TRANSFERENCIA DE LAS ESCUELAS

NACIONALES A LA PROVINCIA DEL CHACONACIONALES A LA PROVINCIA DEL CHACO

19921992 Firma del convenio para la transferencia de Firma del convenio para la transferencia de las últimas escuelas nacionales al Chacolas últimas escuelas nacionales al Chaco

50 ESTABLECIMIENTOS50 ESTABLECIMIENTOS(1,61% del total de escuelas(1,61% del total de escuelas

chaqueñas - 1367)chaqueñas - 1367)7 propios7 propios

28 privados28 privados

Fuerte Fuerte déficit en déficit en

infraestructurainfraestructura

14 edificios14 edificios

22 públicos22 públicos

3 alquilados3 alquilados

4 compartidos4 compartidosen comodatoen comodato

TransferenciaTransferenciade 7 terrenosde 7 terrenos

- Ley 24049 establece en su artículo 14 la garantía de - Ley 24049 establece en su artículo 14 la garantía de retención del incremento de la coparticipación de las retención del incremento de la coparticipación de las provincias para el financiamiento de los servicios transferidos. provincias para el financiamiento de los servicios transferidos. El Estado Nacional solo aportaría si no se alcanzan los fondos El Estado Nacional solo aportaría si no se alcanzan los fondos necesarios.necesarios.

- LAS PROVINCIAS FINANCIAN LOS NUEVOS SERVICIOS, LA - LAS PROVINCIAS FINANCIAN LOS NUEVOS SERVICIOS, LA NACIÓN ARRIESGA POCO.NACIÓN ARRIESGA POCO.

GASTO EDUCATIVO EN LA PROVINCIAGASTO EDUCATIVO EN LA PROVINCIA ((1991 – previo a la Ley 24049)1991 – previo a la Ley 24049)

Gasto en Educación en el ChacoGasto en Educación en el Chaco En pesosEn pesos Gasto de Nación en la ProvinciaGasto de Nación en la Provincia 12.500.00012.500.000

Gasto provincial chaqueñoGasto provincial chaqueño 130.000.000130.000.000

Gasto total en educación chaqueñaGasto total en educación chaqueña 142.500.000142.500.000

MATRICULAMATRICULAChaco tenía el 2,75 % Chaco tenía el 2,75 % de los alumnos de las de los alumnos de las escuelas nacionalesescuelas nacionales

Esta cantidad de alumnos Esta cantidad de alumnos nacionales representaba el nacionales representaba el 6,86 % de la matrícula total 6,86 % de la matrícula total chaqueña.chaqueña.

Matrícula total chaqueña en 1991Matrícula total chaqueña en 1991

Tipo de escuelaTipo de escuela CantidadCantidad

Escuelas nacionalesEscuelas nacionales 15.05715.057

Escuelas privadasEscuelas privadas 14.07314.073

Escuelas provincialesEscuelas provinciales 190.261190.261

Total de alumnosTotal de alumnos 219.385219.385

GASTO POR ALUMNOGASTO POR ALUMNO

Gasto educativo previo a laGasto educativo previo a latransferencia de escuelas nacionales al Chacotransferencia de escuelas nacionales al Chaco

JurisdicciónJurisdicción MatrículMatrículaa

Gasto anualGasto anual Gasto anual por Gasto anual por alumnoalumno

Estado NacionalEstado Nacional 19.06119.061 $12.500.000$12.500.000 $655.79$655.79

ChacoChaco 200.324200.324 $130.000.000$130.000.000 $648.95$648.95

TotalTotal 219.385219.385 $142.500.000$142.500.000 $649.54$649.54

PLANTA DOCENTE Y SALARIOPLANTA DOCENTE Y SALARIO

18.22018.220DOCENTESDOCENTES

1.542 nacionales1.542 nacionales

1.033 privados1.033 privados

15.645 provinciales15.645 provinciales

CARGOCARGOTESTIGOTESTIGO

Salario bruto de maestro de grado con diez años de Salario bruto de maestro de grado con diez años de antigüedadantigüedad

19911991$390,6$390,6

19901990

$489,2$489,2

EFICIENCIA INTERNAEFICIENCIA INTERNA

RATIO MEDIO NACIONAL RATIO MEDIO NACIONAL 13,1613,16 ALUMNOS POR DOCENTE ALUMNOS POR DOCENTE

Ratio alumnos por docenteRatio alumnos por docente

Tipo de escuelaTipo de escuela Cantidad Cantidad alumnosalumnos

Cantidad Cantidad docentesdocentes RatioRatio

NacionalesNacionales 15.05715.057 1.5421.542 9,769,76

PrivadasPrivadas 14.07314.073 1.0331.033 13,6213,62

ProvincialesProvinciales 190.261190.261 15.64515.645 12,1612,16

TotalesTotales 219.385219.385 18.22018.220 12,0412,04

EN 1.991, CADA DOCENTE CHAQUEÑO ATENDÍA EN 1.991, CADA DOCENTE CHAQUEÑO ATENDÍA EN PROMEDIO EN PROMEDIO 12,0412,04 ALUMNOS. ALUMNOS.LA MEDIA NACIONAL ERA DE UN ALUMNO MAS LA MEDIA NACIONAL ERA DE UN ALUMNO MAS POR DOCENTE: POR DOCENTE: 13,1613,16

EFICIENCIA EXTERNAEFICIENCIA EXTERNASegún datos ministeriales en 1991 la Según datos ministeriales en 1991 la población del Chaco de 5 a 29 años población del Chaco de 5 a 29 años estaba escolarizada en un estaba escolarizada en un 59,9 %.59,9 %.

COBERTURA SEGÚNCOBERTURA SEGÚNCENSO 1991CENSO 1991

JURISDICCIONJURISDICCION 5 A 17 AÑOS5 A 17 AÑOS

ArgentinaArgentina 87,187,1

ChacoChaco 77,577,5BRECHABRECHA 9,69,6

Se supone que las Se supone que las diferencias entre ambas diferencias entre ambas

fuentes surgen de la mera fuentes surgen de la mera declaración de asistencia declaración de asistencia a la escuela en el Censo a la escuela en el Censo

frente al registro frente al registro sistemático de la sistemático de la

asistencia en la fuente asistencia en la fuente ministerial.ministerial.

1993 se realizó el Primer Operativo 1993 se realizó el Primer Operativo Nacional de Evaluación de Desempeño Nacional de Evaluación de Desempeño Escolar.Escolar.

45,5545,55Resultados promedio Resultados promedio en Lengua y en Lengua y

Matemática en los Matemática en los niveles Básico y Medioniveles Básico y Medio

52,9952,99 7,447,44

CHACO NACION BRECHACHACO NACION BRECHA

Cobertura:Cobertura:

Evaluación:Evaluación:

MOMENTO B:MOMENTO B:

LA ACCIÓN EDUCATIVA CONJUNTA ENTRELA ACCIÓN EDUCATIVA CONJUNTA ENTRELA NACIÓN Y LA PROVINCIA DE CHACOLA NACIÓN Y LA PROVINCIA DE CHACO

APROBACION Y VIGENCIA DE LAAPROBACION Y VIGENCIA DE LA

LEY FEDERAL DE EDUCACIONLEY FEDERAL DE EDUCACION(Ley 24.195)(Ley 24.195)

IMPLICÓIMPLICÓ

1- Extensión de la obligatoriedad de 7 a 10 años.1- Extensión de la obligatoriedad de 7 a 10 años.

2- Nueva estructura académica con sus niveles.2- Nueva estructura académica con sus niveles.

3- Creación del Consejo Federal de Educación:3- Creación del Consejo Federal de Educación: * Determinar que se enseña y se aprende en las * Determinar que se enseña y se aprende en las

escuelas.escuelas. * Acordar la orientación de los niveles. * Acordar la orientación de los niveles. * Concertación de las políticas educativas. * Concertación de las políticas educativas.

4- Instalación de la lógica de la CALIDAD y la EQUIDAD. 4- Instalación de la lógica de la CALIDAD y la EQUIDAD.

FINANCIAMIENTO EDUCATIVOFINANCIAMIENTO EDUCATIVO

- Presupuesto educativo debía aumentar del 4 al 6 % del Presupuesto educativo debía aumentar del 4 al 6 % del PBI en los próximos 6 años.PBI en los próximos 6 años.

- Incremento del presupuesto educativo era Incremento del presupuesto educativo era responsabilidad de las provincias.responsabilidad de las provincias.

EXIGIA LA FIRMA DEL PACTO FEDERAL EDUCATIVOEXIGIA LA FIRMA DEL PACTO FEDERAL EDUCATIVO

Compromiso provincial de Compromiso provincial de destinar parte del incrementodestinar parte del incrementode la Coparticipación Federalde la Coparticipación Federalpara requerimiento y necesi-para requerimiento y necesi-

dades de expansión, o de dades de expansión, o de equidad o de mejoramiento.equidad o de mejoramiento.

La Nación se comprometía a La Nación se comprometía a transferir 3.000 millones detransferir 3.000 millones depesos a las provincias entrepesos a las provincias entre

1995-1999; destinada a infra-1995-1999; destinada a infra-estructura, equipamiento,estructura, equipamiento,materiales de enseñanza ymateriales de enseñanza y

capacitación docente.capacitación docente.

SE EXCLUYE DEL GASTO EDUCATIVO LASSE EXCLUYE DEL GASTO EDUCATIVO LASACCIONES ASISTENCIALES EN LAS ESCUELASACCIONES ASISTENCIALES EN LAS ESCUELAS

EVOLUCION DEL GASTO EDUCATIVOEVOLUCION DEL GASTO EDUCATIVO

EVOLUCIÓN DEL GASTO EDUCATIVO ENEVOLUCIÓN DEL GASTO EDUCATIVO ENEL CHACO ENTRE 1994 - 1999EL CHACO ENTRE 1994 - 1999

(En millones de pesos)(En millones de pesos)

JurisdicciónJurisdicción 19941994 19981998 19991999

ChacoChaco 221,12221,12 258,30258,30 298,60298,60

NaciónNación 10,0910,09 21,9821,98 12,7112,71

TOTALTOTAL 231,21231,21 280,28280,28 311,31311,31

LA LEY FEDERAL DE EDUCACION FIJABA QUE LA LEY FEDERAL DE EDUCACION FIJABA QUE LAS PROVINCIAS DEBIAN DUPLICAR EL LAS PROVINCIAS DEBIAN DUPLICAR EL

PRESUPUESTO EDUCATIVO ENTRE 1995 – 1999, PRESUPUESTO EDUCATIVO ENTRE 1995 – 1999, ALGO QUE EVIDENTEMENTE ALGO QUE EVIDENTEMENTE

NO SE CUMPLIÓNO SE CUMPLIÓ* * 1995:1995: Contexto internacional de crisis en la Contexto internacional de crisis en la

economía por el “Efecto Tequila”. economía por el “Efecto Tequila”.

EVOLUCIÓN DEL SALARIO DOCENTEEVOLUCIÓN DEL SALARIO DOCENTE

SUELDO TESTIGO EN EL CHACO (En pesos)1994 1998 1999

440 418 423

Incorporación del Incorporación del Fondo Nacional de Fondo Nacional de Incentivo DocenteIncentivo Docente

EVOLUCIÓN DE LA MATRICULAEVOLUCIÓN DE LA MATRICULA

CRECIMIENTO DE LA MATRICULA

Jurisdicción 1994 1999Promedio

anual

Chaco 261.574 286.586 1,91 % Nación 8.420.477 8.462.333 0,10 %FUERTE INCREMENTO DE LA MATRICULA CHAQUEÑA, FUERTE INCREMENTO DE LA MATRICULA CHAQUEÑA, MUY POR ENCIMA DE LA MEDIA NACIONAL.MUY POR ENCIMA DE LA MEDIA NACIONAL.EL CRECIMIENTO DE LA MATRICULA CHAQUEÑA EL CRECIMIENTO DE LA MATRICULA CHAQUEÑA SIGNIFICA CASI EL 60 POR CIENTO DEL CRECIMIENTO DE SIGNIFICA CASI EL 60 POR CIENTO DEL CRECIMIENTO DE LA MATRICULA NACIONAL.LA MATRICULA NACIONAL.

PLANTEL DOCENTEPLANTEL DOCENTE

CRECIMIENTO DEL PLANTEL DOCENTE

Jurisdicción 1994 1999Promedio

anual

Chaco 17.323 19.212 2,18 % Nación 609.264 739.856 4,29 %

RATIO ALUMNOSRATIO ALUMNOSPOR DOCENTEPOR DOCENTE

JURISDICCION 1994 1999

Chaco 15,10 14,92

Nación 13,82 11,44

Brecha 1,28 3,48

GASTO PORGASTO PORALUMNOSALUMNOS(En pesos)(En pesos)

1994 1999

883,9 1086,27

TASA DE ESCOLARIZACIÓNTASA DE ESCOLARIZACIÓNBasado en un estudio nacional.Basado en un estudio nacional. (Oiberman y Arrieta - 2002)(Oiberman y Arrieta - 2002)

De 6 a 11De 6 a 11añosaños

De 12 a 14De 12 a 14añosaños

De 15 a 17De 15 a 17añosaños

100 %100 % 91,7 %91,7 % 63,4 %63,4 %

Otro estudioOtro estudionacional nacional refleja:refleja:(AAVV -2002)(AAVV -2002)

AÑOSAÑOS Niños y Niños y púberespúberes

De 15De 15 a 17a 17

1997 1997 53,6 %53,6 % 31,3 %31,3 %

19991999 64,2 %64,2 % 37,9 %37,9 %

OPERATIVOOPERATIVONACIONAL DENACIONAL DEEVALUACIONEVALUACION

1999 - NIVELES PRIMARIO Y 1999 - NIVELES PRIMARIO Y MEDIO (Lengua y Matemática)MEDIO (Lengua y Matemática)

ChacoChaco NaciónNación BrechaBrecha

51,2151,21 60,7560,75 9,549,54

MOMENTO C:MOMENTO C:LA DESERCIÓN DEL ESTADO NACIONAL EN LA LA DESERCIÓN DEL ESTADO NACIONAL EN LA

PROVINCIA DE CHACOPROVINCIA DE CHACO

La crisis del 2001 provocó la salida del gobierno del La crisis del 2001 provocó la salida del gobierno del presidente Fernando de la Rúa.presidente Fernando de la Rúa.Previo a esta crisis, en Enero de 2000, el gobierno Previo a esta crisis, en Enero de 2000, el gobierno nacional decreta el VENCIMIENTO DEL PACTO FEDERAL nacional decreta el VENCIMIENTO DEL PACTO FEDERAL EDUCATIVO.EDUCATIVO.De los 3.000 millones de pesos comprometidos por la De los 3.000 millones de pesos comprometidos por la Nación, aún se adeudaba a las provincias 800 millones, Nación, aún se adeudaba a las provincias 800 millones, aproximadamente un 27 % del total.aproximadamente un 27 % del total.

19991999La Nación transfirió a lasLa Nación transfirió a lasprovincias 240 millonesprovincias 240 millones

de pesos de pesos..

20002000Las transferencias nacionalesLas transferencias nacionales

cayeron a 150 millones cayeron a 150 millones de pesos de pesos..

PROPORCIONALMENTE, EN VIRTUD DE QUE EN 1999 AL PROPORCIONALMENTE, EN VIRTUD DE QUE EN 1999 AL CHACO LE CORRESPONDIERON 12,5 MILLONES DE PESOS, EN CHACO LE CORRESPONDIERON 12,5 MILLONES DE PESOS, EN EL 2000, CON LA CAÍDA DE LAS TRANSFERENCIAS, EL 2000, CON LA CAÍDA DE LAS TRANSFERENCIAS, (37 %)(37 %) LE CORRESPONDIERON LE CORRESPONDIERON 8 MILLONES8 MILLONES..

EVOLUCION DEL GASTO EN EDUCACION EN LA PROVINCIA

Jurisdicción 1999 2000 Gasto Chaqueño 298.600.000 292.500.000

Gasto nacional 12.710.000 8.000.000

Gasto total 311.310.000 300.500.000

EVOLUCION DEL GASTO EDUCATIVOEVOLUCION DEL GASTO EDUCATIVO

EVOLUCIÓN DE LA MATRICULAEVOLUCIÓN DE LA MATRICULACRECIMIENTO DE LA MATRICULA

Jurisdicción 1999 2000 Crecimiento

Chaco 286.586 296.923 3,48 %

CAIDACAIDADELDEL

3,6 %3,6 %DELDEL

GASTOGASTOTOTALTOTAL

Las transferencias totales a las provincias Las transferencias totales a las provincias durante todo el año durante todo el año 2000,2000, superan a las del año anterior por lo que es posible suponer superan a las del año anterior por lo que es posible suponer que la disminución en el gasto educativo no forma parte de una que la disminución en el gasto educativo no forma parte de una estrategia de DESINVERSIÓN del Estado Nacional, sino estrategia de DESINVERSIÓN del Estado Nacional, sino probablemente, un cambio diseñado y ejecutado por la provincia probablemente, un cambio diseñado y ejecutado por la provincia para el sector educación. para el sector educación. La crisis generalizada en el país durante 2001 impide evaluar el La crisis generalizada en el país durante 2001 impide evaluar el verdadero impacto del hipotético cambio.verdadero impacto del hipotético cambio.

GASTO POR ALUMNOSGASTO POR ALUMNOS(En pesos)(En pesos)

1999

2000

Sin Fondo

Incentivo Docente

Con aporte nacional

1.086,27 985,10 1.012

RATIO ALUMNOSRATIO ALUMNOSPOR DOCENTEPOR DOCENTE

JURISDICCION 1999 2000

Chaco 14,92 14,93

Nación 11,44 11,96

Brecha 3,48 3,03

COBERTURA:COBERTURA:Tasa de escolarización.Tasa de escolarización.

De 5 a 11De 5 a 11añosaños

De 12 a 14De 12 a 14añosaños

De 15 a 17De 15 a 17añosaños

100 %100 %

98,7 %98,7 % 72,4 %72,4 %RetrasoRetrasoescolarescolar

15,8 %15,8 %

RetrasoRetrasoescolarescolar

17,7 %17,7 %

EVOLUCIÓN DEL PLANTEL EVOLUCIÓN DEL PLANTEL DOCENTEDOCENTE

CRECIMIENTO DEL PLANTEL DOCENTE

Jurisdicción 1999 2000 Crecimiento

Chaco 19.212 19.850 3,21 %

OPERATIVO NACIONAL DE EVALUACIONOPERATIVO NACIONAL DE EVALUACION

En 2000, los resultados del En 2000, los resultados del Operativo Nacional de Operativo Nacional de Evaluación de la Calidad sEvaluación de la Calidad se difundieron por regiones e difundieron por regiones educativas.educativas. MediaMedia

nacionalnacionalRegiónRegión

NEANEA

57,4257,42 49,7749,77

RegiónRegiónNOANOA

52,3852,38

Si tomamos como referencia Si tomamos como referencia los resultados de la los resultados de la

evaluación de 1999, Chaco evaluación de 1999, Chaco tuvo una brecha respecto de tuvo una brecha respecto de

la Región NEA de -1,2.la Región NEA de -1,2.

RegiónRegiónNEANEA

49,7749,77

BrechaBrechaChaco - NEAChaco - NEA

1,21,2

ChacoChaco

48,6 48,6

MEDIA NACIONAL

EVALUACION CHACO BRECHA

57,4 48,6 8,8

Si bien logra reducirse Si bien logra reducirse la brecha con el la brecha con el

momento anterior, el momento anterior, el desempeñodesempeño

de los alumnos de los alumnos chaqueños sigue chaqueños sigue

siendo pobresiendo pobre

CONCLUSIONESCONCLUSIONESFinanciamiento Educativo:Financiamiento Educativo: Es posible realizar varios análisis e Es posible realizar varios análisis e interpretaciones, dado que en Argentina se vivieron vaivenes interpretaciones, dado que en Argentina se vivieron vaivenes financieros y una etapa de grandes cambios en la educación.financieros y una etapa de grandes cambios en la educación.

Financiamiento educativo

IndicadorMomento

A B1 (1998) B2 (1999) C

Matrícula total 219.385 276.549 286.586 296.923

Gasto por alumno 649.54 1.013.49 1.086.27 1.012.05

Evolución de indicadores de financiamiento educativo

IndicadorTasa de crecimiento anual promedio

1991-1999 1991-2000

Matrícula total 3.8 3.9

Gasto por alumno 8.4 6.2

Se observa un crecimiento constante e ininterrumpido de la Se observa un crecimiento constante e ininterrumpido de la MATRICULAMATRICULA entre un entre un 3,83,8 a un a un 3,9 %3,9 % de promedio anual. de promedio anual.

Sin embargo, es notoria la baja en el Sin embargo, es notoria la baja en el GASTO POR ALUMNOGASTO POR ALUMNO a a partir del retiro del Estado Nacional.partir del retiro del Estado Nacional.

1991 a 1999 = 1991 a 1999 = 8,4 % anual8,4 % anual 1991 a 2000= 1991 a 2000= 6,2 % anual6,2 % anual

Financiamiento educativo

IndicadorMomento

A B1 (1998) B2 (1999) C

Gasto provincial 130.000.000 258.300.000 298.600.000 292.500.000

Gasto de Nación 12.500.000 21.980.000 12.710.000 8.000.000

Gasto total 142.500.000 280.280.000 311.310.000 300.500.000

Evolución de indicadores de financiamiento educativo

IndicadorTasa de crecimiento anual promedio

1991-1999 1991-2000

Gasto provincial 16.2 13.9

Gasto de Nación 0.2 -4.0

Gasto total 14.8 11.8

EVOLUCION DEL GASTO EN EDUCACIONEVOLUCION DEL GASTO EN EDUCACION

El esfuerzo chaqueño realizado en materia de gasto en El esfuerzo chaqueño realizado en materia de gasto en educación a partir del retiro del estado nacional, no fue educación a partir del retiro del estado nacional, no fue suficiente para sostener el suficiente para sostener el GASTO TOTAL EN EDUCACIONGASTO TOTAL EN EDUCACION, , que al igual que los demás indicadores sufrieron un fuerte que al igual que los demás indicadores sufrieron un fuerte retroceso en el 2.000.retroceso en el 2.000.

EVOLUCION DEL SALARIO DOCENTEEVOLUCION DEL SALARIO DOCENTE

Financiamiento educativo

IndicadorMomento

A B1 (1998) B2 (1999) C

Salario docente 390.6 418.8 423.7 427.7

Evolución de indicadores de financiamiento educativo

IndicadorTasa de crecimiento anual promedio

1991-1999 1991-2000

Salario docente 1.1 1.1

PESE A QUE EN LA DÉCADA SE REGISTRÓ UN PESE A QUE EN LA DÉCADA SE REGISTRÓ UN CRECIMIENTO DEL CRECIMIENTO DEL GASTO PROMEDIO ANUAL EN GASTO PROMEDIO ANUAL EN EDUCACIÓNEDUCACIÓN, EN EL PEOR DE LOS CASOS DEL , EN EL PEOR DE LOS CASOS DEL 11,8 %11,8 %, , EL EL SALARIO DOCENTESALARIO DOCENTE REGISTRÓ UN REGISTRÓ UN INFIMO INFIMO CRECIMIENTO CRECIMIENTO DELDEL 1,1 % 1,1 % ANUAL PROMEDIO, ANUAL PROMEDIO, SOSTENIDO ADEMÁS EN EL AÑO 2.000 CON EL APORTE SOSTENIDO ADEMÁS EN EL AÑO 2.000 CON EL APORTE DEL FONDO NACIONAL DE INCENTIVO DOCENTEDEL FONDO NACIONAL DE INCENTIVO DOCENTE

Factores financieros y políticos influyeron en la Factores financieros y políticos influyeron en la evolución de la inversión educativa:evolución de la inversión educativa:

- Desde 1991 a fines de 1999, fuerte proceso de Desde 1991 a fines de 1999, fuerte proceso de inclusión reflejado en el crecimiento de la matrícula. inclusión reflejado en el crecimiento de la matrícula. En esa etapa los recursos del Pacto Federal Educativo En esa etapa los recursos del Pacto Federal Educativo cubrían las necesidades de infraestructura y cubrían las necesidades de infraestructura y equipamiento y en menor medida materiales de equipamiento y en menor medida materiales de enseñanza y capacitación docente. Por su parte, el enseñanza y capacitación docente. Por su parte, el incremento del gasto provincial fue destinado a incremento del gasto provincial fue destinado a solventar el consecuente crecimiento de la planta solventar el consecuente crecimiento de la planta docente. docente.

- En 2000 la fórmula “Incentivo por Pacto” del Poder - En 2000 la fórmula “Incentivo por Pacto” del Poder Ejecutivo Nacional (definida entre diciembre de 1999 y Ejecutivo Nacional (definida entre diciembre de 1999 y enero de 2000) no detiene el gradual incremento de la enero de 2000) no detiene el gradual incremento de la matrícula pero tampoco impacta significativamente en matrícula pero tampoco impacta significativamente en el salario de los docentes chaqueños. el salario de los docentes chaqueños.

ANALISIS DE LA INVERSION EDUCATIVAANALISIS DE LA INVERSION EDUCATIVA

Ratio alumnos por docente

Nivel

Momento

A B (1999) C

Chaco Brecha Chaco Brecha Chaco Brecha

Inicial 16.47 1,43 18.75 -3,81 18.91 -3.33

Primario 16.28 2,98 18.00 -3,15 18.00 -3.01

Medio 6.17 1,11 9.85 0,48 10.05 -1.35

SNU 7.19 -0,63 14.18 -3,37 14.35 -2.97

Promedio 12.04 1,12 14.92 -3,48 14.93 -2.97

EFICIENCIA INTERNA DEL SISTEMA ESCOLAREFICIENCIA INTERNA DEL SISTEMA ESCOLAR

La primer lectura que se puede realizar es que en esta década, la La primer lectura que se puede realizar es que en esta década, la expansión de la expansión de la MATRICULAMATRICULA, superó a la , superó a la PLANTA DOCENTEPLANTA DOCENTE. .

El esfuerzo provincial en los El esfuerzo provincial en los NIVELES INICIALNIVELES INICIAL y y PRIMARIOPRIMARIO se se traduce en el incremento de la planta docente de ambos niveles, traduce en el incremento de la planta docente de ambos niveles, lo que mejora el posicionamiento del Chaco frente al total del lo que mejora el posicionamiento del Chaco frente al total del país.país.Fuerte crecimiento de estudiantes del nivel Fuerte crecimiento de estudiantes del nivel SNUSNU. Otra vez, el . Otra vez, el esfuerzo provincial mejora su posicionamiento relativo en el esfuerzo provincial mejora su posicionamiento relativo en el 2000 respecto del de 1999.2000 respecto del de 1999.

La La EDUCACIÓN MEDIAEDUCACIÓN MEDIA es más estable entre 1991 y 2000. es más estable entre 1991 y 2000.

La La MATRICULAMATRICULA tuvo un crecimiento constante, sostenido en parte tuvo un crecimiento constante, sostenido en parte por el esfuerzo presupuestario provincial que se refleja en la por el esfuerzo presupuestario provincial que se refleja en la TASA TASA DE ESCOLARIZACIÓN TOTALDE ESCOLARIZACIÓN TOTAL en los en los NIVELES INICIALNIVELES INICIAL y y PRIMARIOPRIMARIO..

Fuerte crecimiento en la Fuerte crecimiento en la MATRICULAMATRICULA del del NIVEL MEDIO NIVEL MEDIO con un con un preocupante déficit en el año 1999, que luego se reduce en el 2000, preocupante déficit en el año 1999, que luego se reduce en el 2000, a niveles inferiores a los de 1991. a niveles inferiores a los de 1991.

El déficit en 1999 podría deberse a la demora en la implementación El déficit en 1999 podría deberse a la demora en la implementación en la provincia del Tercer Ciclo de la Educación General Básica.en la provincia del Tercer Ciclo de la Educación General Básica.

Tasa de escolarización de niños y adolescentes chaqueños

Franja

Momento

A B C

% Déficit % Déficit % Déficit

5 años 50.9 21.7 100 0 100 0

6-11 años 88.3 13.6 100 0 100 0

12-14 años 48.1 14.4 64.2 27.5 72.0 10.9

15-17 años 27.3 15.2 37.9 25.5 40.8 13.9

COBERTURACOBERTURA

Respuestas correctas evaluación nacional (Chaco - en porcentaje)

Nivel DisciplinaMomento A

(1993)Momento B

(1999)Momento C

(2000)

Chaco Déficit Chaco Déficit Chaco Déficit

PrimarioLengua 43.0 8.71 53.7 5.55 49.3 5.0

Matemática 44.5 7.95 48.3 5.10 52.5 6.9

OPERATIVO NACIONAL DE EVALUACIONOPERATIVO NACIONAL DE EVALUACIONMejoramiento progresivo en las respuestas comparado con Mejoramiento progresivo en las respuestas comparado con los resultados de años anteriores, como con el déficit con los resultados de años anteriores, como con el déficit con el promedio nacional.el promedio nacional.

NIVEL PRIMARIO:NIVEL PRIMARIO:

Disciplina Del A al B Del B al C

LenguaCrecen las respuestas y

baja el déficitBaja las respuestas y

el déficit

MatemáticaCrecen las respuestas y

baja el déficitCrecen las respuestas

y crece el déficit

En LENGUA, es más o menos constante el porcentaje de En LENGUA, es más o menos constante el porcentaje de respuestas, pero la brecha crece de A a B y se reduce derespuestas, pero la brecha crece de A a B y se reduce deB a C, pero sigue siendo mayor que A. B a C, pero sigue siendo mayor que A.

En MATEMATICA, si bien se parte de un porcentaje de En MATEMATICA, si bien se parte de un porcentaje de respuestas muy bajo, hay un aumento progresivo en las respuestas muy bajo, hay un aumento progresivo en las respuestas de A a C. El déficit pasa a casi el doble de A a B, y respuestas de A a C. El déficit pasa a casi el doble de A a B, y se reduce en C, pero sigue siendo mayor que A.se reduce en C, pero sigue siendo mayor que A.

Respuestas correctas evaluación nacional (Chaco - en porcentaje)

Nivel DisciplinaMomento A

(1993)Momento B

(1999)Momento C

(2000)

Chaco Déficit Chaco Déficit Chaco Déficit

MedioLengua 55.8 5.63 53.8 11.92 53.8 8.8

Matemática 38.9 7.50 53.7 14.93 55.4 12.1

OPERATIVO NACIONAL DE EVALUACIONOPERATIVO NACIONAL DE EVALUACION

Incorporación de los Incorporación de los sectores tradicionalmente sectores tradicionalmente marginados de la educación marginados de la educación chaqueña, trasladando la chaqueña, trasladando la heterogeneidad del heterogeneidad del primario al nivel medio.primario al nivel medio.

Demora en la implementación de Demora en la implementación de la estructura de la Ley 24.195, la estructura de la Ley 24.195, hizo que en muchas aulas hizo que en muchas aulas chaqueñas no se conozcan los chaqueñas no se conozcan los Contenidos Básicos Comunes, Contenidos Básicos Comunes, base de la evaluación nacional.base de la evaluación nacional.

NIVEL MEDIO:NIVEL MEDIO:

AFIRMACIONES SOBRE EL IMPACTO DEL AFIRMACIONES SOBRE EL IMPACTO DEL FEDERALISMO EDUCATIVO EN EL CHACOFEDERALISMO EDUCATIVO EN EL CHACO

- LOS RECURSOS NACIONALES SIGNIFICARON SÓLO UNA PARTE DE LOS RECURSOS NACIONALES SIGNIFICARON SÓLO UNA PARTE DE GASTO CHAQUEÑO EN EDUCACION.GASTO CHAQUEÑO EN EDUCACION.

- GASTO POR ALUMNO CRECE AUNQUE CON ALTIBAJOS, GASTO POR ALUMNO CRECE AUNQUE CON ALTIBAJOS, ACOMPAÑANDO A LA CONTINUA EXPANSION DE LA MATRICULA Y ACOMPAÑANDO A LA CONTINUA EXPANSION DE LA MATRICULA Y LA PLANTA DOCENTE.LA PLANTA DOCENTE.

- EN EL SALARIO DOCENTE NO SE VIO REFLEJADO EL AUMENTO EN EN EL SALARIO DOCENTE NO SE VIO REFLEJADO EL AUMENTO EN EL GASTO EDUCATIVO QUE, PARECIO DIRECCIONADO A CUBRIR EL GASTO EDUCATIVO QUE, PARECIO DIRECCIONADO A CUBRIR EL AUMENTO DE LA PLANTA DOCENTE DEBIDO A LA EXPANSIÓN EL AUMENTO DE LA PLANTA DOCENTE DEBIDO A LA EXPANSIÓN DE LA MATRICULA. DE LA MATRICULA. EL FONDO DE INCENTIVO DOCENTE, EN EL 2.000, SOLO SIRVIÓ EL FONDO DE INCENTIVO DOCENTE, EN EL 2.000, SOLO SIRVIÓ PARA SOSTENER EL VALOR RELATIVO DEL SALARIO DOCENTE.PARA SOSTENER EL VALOR RELATIVO DEL SALARIO DOCENTE.

- SE OBSERVARON ESCASOS AVANCES EN LOS APRENDIZAJES, Y SE OBSERVARON ESCASOS AVANCES EN LOS APRENDIZAJES, Y POCA REVERSIÓN DE LOS DÉFICITS CON EL PROMEDIO POCA REVERSIÓN DE LOS DÉFICITS CON EL PROMEDIO NACIONAL.NACIONAL.

AFIRMACION GENERICA:AFIRMACION GENERICA:

El aumento del gasto en Educación fueEl aumento del gasto en Educación fuemás dirigido a la inclusión de los más dirigido a la inclusión de los

sectores marginados del sistema educativosectores marginados del sistema educativoque a las mejoras en los conocimientos.que a las mejoras en los conocimientos.

IMPACTO DE LA DESCENTRALIZACIÓN IMPACTO DE LA DESCENTRALIZACIÓN FEDERAL DE LA EDUCACIÓN EN EL NORDESTE FEDERAL DE LA EDUCACIÓN EN EL NORDESTE

DE LA ARGENTINADE LA ARGENTINA

““El caso de la Provincia de Chaco 1991-2000”El caso de la Provincia de Chaco 1991-2000”

Universidad Nacional de FormosaUniversidad Nacional de FormosaPrograma Nuevas Ofertas AcadémicasPrograma Nuevas Ofertas AcadémicasLicenciatura en Gestión EducativaLicenciatura en Gestión EducativaSede Resistencia (CHACO)Sede Resistencia (CHACO)

Fernando AVALLEFernando AVALLENéstor AVALLE Néstor AVALLE

Resistencia (CHACO), Junio de 2007Resistencia (CHACO), Junio de 2007Dirección: Eduardo SlomianskyDirección: Eduardo Slomiansky