Boletín N° 2Enero de 2015

H E R O I C A

C I U D A D

JUÁREZGOBIERNO MUNICIPAL 2013-2016

El boletín Visión Urbana es una publicación bimestral que elabora el personal del IMIP. Su objetivo principal es informar a la comunidad acerca del quehacer del instituto en relación con temas urbanos.

331 ciudades a nivel internacional se postularon en el 2014 al “Desafío 100 Ciudades Resilientes” (100RC) para planificar y adaptarse mejor a las tensiones y situaciones estresantes inminentes que afectan a una localidad por diversos fenómenos. Ante esta oportunidad de trascendencia y en la búsqueda de enaltecer el carácter de la ciudadanía juarense, en el mes de diciembre del 2014 se comunicó de manera

formal que Ciudad Juárez había sido seleccionada para conformar el grupo selecto de las 100RC. La mención se realizó en el marco de la Cumbre de Resiliencia Urbana de la Fundación Rockefeller (efectuada en Singapur), evento en que Ciudad Juárez se unió a un grupo de 67 ciudades (elegidas en dos etapas) que conforman las 100 RC y de las cuales solamente el Distrito Federal (primera etapa) y nuestra localidad (segunda etapa) representan a México.

Según el enfoque establecido para las 100 ciudades por la Fundación Rockefeller la Resiliencia es: “la capacidad de los individuos, las comunidades, las instituciones, las empresas y los sistemas dentro de una ciudad para sobrevivir, adaptarse y crecer, sin importar qué tipo de tensiones crónicas y perturbaciones agudas experimenten…”.

Ser una ciudad resiliente implica contar con la habilidad para sobreponerse a situaciones de riesgo que impactan a una localidad, por ejemplo: sequías, inundaciones, fenómenos naturales de alto impacto y problemáticas que ponen en riesgo a la sociedad como la violencia, narcotráfico, crimen endémico, contaminación, inequidad y escasez de energía, por citar algunas. Situaciones que aquejan de manera cotidiana a los ciudadanos, que ante tales hechos generan estrategias diariamente para desenvolverse de buena manera en la ciudad.

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2014

¿Qué es Resiliencia?

Ciudades Resilientes ¿Cuál es la capacidad de recuperación de una ciudad?

Mensaje del Presidente del Consejo Deliberativo del IMIP y Presidente Municipal

de Juárez

Lic. Enrique Serrano Escobar

Festejamos que hayan seleccionado a Ciudad Juárez entre decenas de ciudades del país y alre-dedor de 700 del mundo para formar parte de las 100 ciudades resilientes nom-bradas por la Fundación Rockefeller. Juárez fue elegida debido a sus cuali-dades como ciudad; se evaluó su capacidad de

respuesta ante contingencias de diferente naturaleza y su liderazgo. La han visto como una ciudad en crecimiento, por su fuerza para imponerse ante la adversidad, como una ciudad que quiere mejorar las condiciones para sus propios habitantes.

Los ciudadanos podemos apoyar este logro a medida que respetemos las leyes desde los aspectos más sencillos, que procuremos la limpieza de nuestro entorno, de nuestra colonia, nuestra banqueta, el frente de los negocios y que no arrojemos basura a la ciudad que termina afectándonos a todos sobre todo cuando llueve.

Debemos asumir una actitud positiva respecto a las posibi-lidades reales que tiene Ciudad Juárez de seguir avanzan-do en su desarrollo, ver con optimismo su futuro, tener amor por ella y no desprestigiarla para que todo esto se traduzca en hechos positivos concretos de nuestra vida

cotidiana.

visiónURBANA

Tres fuerzas que impulsan la necesidad de estrategias de

resiliencia:Urbanización

Globalización.

Cambio climático.

Ahora bien, al conocer de forma detallada el concepto de resiliencia, es necesario

presentar algunos ejemplos en esta materia a nivel local, con la finalidad de mostrar

las experiencias que han hecho de Ciudad Juárez un entorno de esta índole, el tipo de

reacción que ha tenido la comunidad y aquellas problemáticas en las cuales es

necesario trabajar para beneficio de la sociedad.

Problemática pluvial. Las lluvias intensas (trombas) que azotaron a la ciudad durante

el periodo 2006-2008 causaron inundaciones severas, generaron daños materiales

directos e indirectos hacia la comunidad e incluso pérdidas humanas. Sin embargo, la

sociedad juarense se movilizó, hubo una respuesta organizada y coordinada de los

tres órdenes de gobierno y el apoyo de empresarios, aminorando los daños.

Ola de calor. Es bien sabido el clima extremoso característico de Ciudad Juárez y los

problemas que implica para la ciudadanía el hecho de radicar en una zona donde se

presentan temperaturas superiores a los 40 ° C, no obstante y sobreponiéndose a este

fenómeno, la población ha desarrollado un sistema de adaptabilidad para mitigar

este problema. Además, se cuenta con el apoyo del sector salud y la Coordinación

Municipal de Protección Civil, los cuales contribuyen a la causa mediante el desarrollo

y ejecución de programas públicos de atención y medidas para la transmisión masiva

de mensajes de alerta.

Infraestructura. A través de la historia reciente de Ciudad Juárez se ha conocido el

esfuerzo por contar con una infraestructura urbana adecuada, sin embargo, ante

algunas inclemencias climáticas y el deterioro natural se ha observado un avance

paulatino que en algunos casos es percibido como insuficiente. No obstante, la

comunidad juarense ha adoptado medidas para sobrellevar esta cuestión, lo que ha

permitido mejoras parciales en la infraestructura urbana de interacción social,

movilidad y la dotación de equipamiento en zonas de riesgo.

De la misma manera, empresas privadas y organismos de gobierno han sido

responsables de proveer, mantener y ampliar las redes de infraestructura en la

localidad, los servicios públicos han avanzado en mejorar la capacidad técnica y

financiera, enfrentando los retos que representa el deterioro de las instalaciones

eléctricas, hidráulicas, sanitarias, de gas e instalaciones especiales de la urbe.

¿Cómo se ha construido la resiliencia en Ciudad Juárez?

Si quieres saber más sobre Resiliencia visita el sitio web:

www.100resilientcities.org

La importancia de pertenecer a una red como 100RC hará de Ciudad Juárez un modelo de resiliencia reproducible a

nivel nacional e internacional, por tal motivo, el compromiso y la participación activa dentro de dicha red debe ser vital,

ya que, mediante la creación de estrategias con dicho enfoque se tendrá una mayor capacidad de respuesta de la

ciudadanía ante contingencias ambientales, sociales y económicas.

Fuente: IMIP, con datos de www.100resilientcities.org

Retos para Ciudad Juárez, riesgos y tensiones.

Crimen y violencia endémicos: En los últimos años, esta metrópoli ha sufrido la crisis socioeconómica más grave desde su fundación en

1659. Primeramente, la denominada “guerra del narcotráfico” provocó un dramático incremento de delitos en la localidad (secuestros,

homicidios, extorsiones, etc.) que ubicó a nuestra ciudad con una mala imagen ante el panorama internacional. Sin embargo, mediante el

esfuerzo coordinado entre sociedad, gobierno y organismos civiles se ha impulsado la regeneración del tejido social, sumado a las

voluntades ligadas a la procuración de justicia y la prevención de situaciones de riesgo.

Inundaciones: Las lluvias intensas que se presentan en esta zona suelen provocar cuantiosos daños a la población de la ciudad;

inundaciones, afectaciones estructurales y problemáticas viales son el común denominador al presentarse fenómenos de esta índole, ya

que, deterioran el alcantarillado sanitario y la infraestructura general de servicios de la localidad. Actualmente se cuenta con el Plan

Sectorial de Agua Pluvial (IMIP, 2004) que se ha ido atendiendo paulatinamente, no obstante es necesario mencionar que éste requiere ser

actualizado con el fin de incluir amplias zonas de crecimiento urbano al sur oriente de la mancha urbana, además, persiste el reto de la

gestión anual de los recursos y el compromiso de las autoridades para la consolidación del sistema de drenaje pluvial.

No hay duda: las tensiones y situaciones estresantes naturales y antropogénicas continuarán afectando a las ciudades a nivel mundial. El costo de los desastres urbanos sólo en el 2011 fueron

estimados en más de $380 billones de dólares.

1913: 10%de la población mundial

vivía en ciudades.de la población mundial

vivía en ciudades.

2013: 50%de la población mundial

vivirá en ciudades.

2050: 75%

NECESIDAD DE CONSTRUIR MAYOR RESILIENCIAActualmente, nuestra ciudad experimenta un proceso de recuperación

ante la crisis económica y de seguridad suscitada en años recientes,

durante la cual se evidenció un estado resiliente al establecer sistemas de

autoprotección, mediante el desarrollo y ejecución de programas sociales,

inversión en equipamiento e infraestructura, la creación de protocolos de

seguridad, cooperación comunitaria, integración familiar, fomento al

deporte y vivencia espiritual. Dichas cuestiones han hecho evidente la

necesidad de contar con mayores sitios de esparcimiento, fortificar los

esfuerzos de desarrollo económico en materia de competitividad, mejorar

la estética urbana y la atención focal de niños, jóvenes y adultos mayores.

Ciudad Juárez se encuentra ubicada en una zona desértica, esta situación

implica el padecimiento de un clima extremoso, en el que las intensas olas

de calor en el verano, así como las temperaturas congelantes en el invierno

con el principal problema que afecta a la población y aumenta el consumo

de energía para la mitigación de ambas cuestiones. De la misma forma, la

cuestión climática que quizá afecte en mayor manera y de forma continua

a la localidad está asociada al fenómeno de las lluvias y por ende las

inundaciones que esta genera, pues la carencia de infraestructura pluvial o

simplemente la intensidad de las precipitaciones detonan una diversidad

de afectaciones en la zona

+

-

Beneficios

Beneficios que se recibirán por

parte de 100 Ciudades Resilientes:

1 Financiamiento para la contratación

de un Director Ejecutivo de Resiliencia

(CRO) por lo menos durante dos años.

Es una etapa que iniciará en los

próximos meses.

2 Servicio técnico, capacitaciones y

apoyo para el desarrollo y la ejecución

de una Estrategia de Resiliencia para la

Ciudad en cooperación con la comu-

nidad, diversos socios claves y funcio-

narios municipales.

3 Inclusión en la red de colegas y de

aprendizaje de 100RC entre las ciuda-

des miembro, creación de oportunida-

des de desarrollo profesional, expe-

riencias compartidas, prácticas exito-

sas e intercambio de estrategias inno-

vadoras de resiliencia entre los CRO y

otros ejecutivos de la ciudad.

4 Acceso a una plataforma de estrate-

gia de resiliencia y recursos de imple-

mentación, incluyendo finanzas, tec-

nología, infraestructura y uso de suelo,

construcción y diseño, comunicaciones

y herramientas sociales y de la

comunidad.

Fuente: www.100resilientcities.org

PARA LAS CIUDADES ES MOMENTO DE ACTUAR

“El pasado 28 de Noviembre de 2014 se llevó a cabo la ceremonia de premiación del XIV Concurso de Fotografía Urbana Juarense que tradicionalmente realiza el IMIP en coordinación con la Alianza Francesa de Ciudad Juárez y el Instituto Chihuahuense de la Cultura. El objetivo del concurso es mostrar la forma en que la gente convive y

utiliza el espacio urbano, así como su interacción con él. Se contó con la participación de 86 fotógrafos, divididos en dos categorías: profesional y aficionado, sumando un total de 394 fotografías, de las cuales, el jurado calificador seleccionó un primer y segundo lugar en cada categoría, además de otorgar una mención honorífica a aquellos trabajos sobresalientes. Dicho jurado estuvo integrado por los fotógrafos Arturo del Hierro y Fermín Robledo, así como por la urbanista Laura Ochoa. Todas las fotografías inscritas en el concurso se encuentran en la Sala de Exposiciones del IMIP en un horario de 8:00 a 15:00 h, de lunes a viernes, hasta el 31 de enero de 2015.”

Arq. Ana María Martínez

Analista urbanoLic. Mario Serrano Antúnez

Diseñador Gráfico

Ÿ Cuando se trata sobre resiliencia, es importante observar que no sólo se

trata de las tensiones (como incendios, inundaciones, terremotos), sino

también sobre las situaciones estresantes que afectan a una ciudad de

forma cotidiana o cíclica. Estas situaciones estresantes incluyen escasez de

agua y comida, crimen endémico, contaminación, sistemas de transporte

público insuficientes, etc.

Ÿ Al observar las tensiones y las situaciones estresantes de manera conjunta,

en lugar de considerarlas por separado, y planificando de manera holística,

100RC busca ayudar a las ciudades a brindar los servicios críticos tanto en

tiempos prósperos como adversos.

Ÿ Además de Ciudad Juárez, en la segunda etapa fueron elegidas otras 34:

Acra, Deyang, San Juan, Amán, Enugu, Santa Fe, Arusha, Huangshi,

Santiago de los Caballeros, Atenas, Santiago de Chile, Bangalore, Kigali,

Ciudad de Singapur, Barcelona, Lisboa, San Luis, Belgrado, Londres,

Sidney, Boston, Milán, Salónica, Cali, Montreal, Toyama, Chennai, París,

Tulsa, Chicago, Nom Pen, Wellington, Dallas y Pittsburgh.

Sabías que...

“El personal de la Coordinación de Diseño

Urbano y Equipamiento colabora actualmente

con los proyectos de recuperación del Centro

Histórico de Ciudad Juárez, participando en el

proyecto del “Museo Conmemorativo del Lic.

Benito Juárez”, que consiste en la reconstrucción del antiguo

edificio de correos, edificio patrimonial que en Mayo de 1911 fue

incendiado y destruido en el marco de la batalla por la Toma de

Ciudad Juárez. El proyecto ejecutivo retoma los elementos

originales tanto de diseño como constructivos, con información

recopilada mediante un análisis visual a través de fotografías

históricas. Este recinto contará con salas de exposiciones,

talleres, oficinas administrativas, áreas de servicio y un patio

central.”

El IMIP informa:

Síguenos en:

Primer Lugar Profesional, XIV Concurso de Fotografía Urbana Juarense 2014

Gabriel Cardona “Todos Somos Iguales”

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usBiblioteca IMIP

“MPDU Abigail García Espinosa”

Consulta nuevas adquisiciones del acervo bibliográfico.

Ciudades mexicanas. Desafíos en conciertoCoord. Enrique Cabrero Mendoza, Fondo de Cultura Económica, 2011

Contiene artículos que tratan sobre la urbanización en México, pobreza urbana, crimen y violenciaen las ciudades, ciudad sostenible, gobierno, gestión pública y servicios urbanos, entre otros.

Un poco más sobre resiliencia:

Lectura recomendada sobre resiliencia

El camino a la resiliencia: para la convergencia de enfoques y actoresLaura Langa Martínez para el Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acción Humanitaria

Madrid, Documento 15/2013. Consúltalo en www.imip.org.mx/resiliencia

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