2

XIII XIII Inter American Conference ofInter American Conference of LaborLabor

CERSSO, UNA CERSSO, UNA EXPERIENCIA REGIONAL EXPERIENCIA REGIONAL

EN SSTEN SST

Rafael Amador RodeznoRafael Amador RodeznoDirector Técnico RegionalDirector Técnico Regional

SAN SALVADOR, EL SALVADOR,

ABRIL DEL 2004

3

ESFUERZOS EN REGION ESFUERZOS EN REGION EN SST, SIN EMBARGO,EN SST, SIN EMBARGO,

PROBLEMAS DE ELEVADAD PROBLEMAS DE ELEVADAD SINIESTRALIDAD, SINIESTRALIDAD,

CARENCIA DE CULTURA DE CARENCIA DE CULTURA DE PREVENCIONPREVENCION

INSUFICIENCIA FORTALEZA INSUFICIENCIA FORTALEZA INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

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SITUACION SST AL AÑO SITUACION SST AL AÑO 20002000 Débil desarrollo de atención de SST, Débil desarrollo de atención de SST,

abordaje disperso, descoordinado y abordaje disperso, descoordinado y limitado a patología.limitado a patología.

Escasez de RRHH.Escasez de RRHH. Poco apoyo de Empresarios (Gasto).Poco apoyo de Empresarios (Gasto). Inexistencia de metodologías.Inexistencia de metodologías. Inexistencia de Planes Nacionales.Inexistencia de Planes Nacionales.

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SITUACION SST AL AÑO 2000 SITUACION SST AL AÑO 2000 (cont)(cont)

Débil capacidad institucional de Débil capacidad institucional de Mintrab´s en SST.Mintrab´s en SST.

Baja cobertura de Seguridad Social Baja cobertura de Seguridad Social a PEA.a PEA.

Poca o nula coordinación Poca o nula coordinación intersectorial (consejos nacionales)intersectorial (consejos nacionales)

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a) Proyecto Regional de OIT sobre las “Mejoras de las condiciones laborales y de vida de los trabajadores de la Maquila”

b) Red Maquila Centroamerican

c) Proyecto Multicentrico de Floricultura OPS/NIOSH

d) Proyecto FUNPADEM/USAID

PROYECTOS EXITENTES (cont)PROYECTOS EXITENTES (cont)

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PROYECTOS EXITENTES (cont)PROYECTOS EXITENTES (cont)

Proyecto Higiene laboral para trabajadores del campo en Centroamérica SiD (Solidaridad Internacional de los Trabajadores de Dinamarca).

Proyecto PLAGSALUD-OPS/OMS, DANIDA.

Proyecto “Promoción de la Seguridad y Salud

Ocupacional en la Agricultura en Centroamérica”, OIT/DANIDA.

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9

Objetivo:Objetivo:

Reducir Reducir

el número de accidentes y el número de accidentes y enfermedades de trabajo enfermedades de trabajo

en la región.en la región.

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CONSOLIDACIÓN DE LOGROS EN ACTIVIDADES

•CERSSO•Planes Estratégicos

•Ministerios de Trabajo•Sector Maquila

•Promotores

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CERSSOCERSSO

Oficina Regional establecida en El Oficina Regional establecida en El SalvadorSalvador

Facilitadores ubicados en 8 Ministerios Facilitadores ubicados en 8 Ministerios de Trabajo para apoyo de de Trabajo para apoyo de implementación.implementación.

Página web (www.cersso.org), Página web (www.cersso.org), biblioteca, banco de expertos y 10 biblioteca, banco de expertos y 10 bancos de datos sobre SSO disponiblesbancos de datos sobre SSO disponibles

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Vínculos forjados con otros Vínculos forjados con otros donantes y proyectosdonantes y proyectos

OIT, OPS, NIOSH, SiD, AECI, SIECA-BID,OIT, OPS, NIOSH, SiD, AECI, SIECA-BID,CIES, UCRCIES, UCR

OTROS PROYECTOS DE USDOL (HIV/SIDA)OTROS PROYECTOS DE USDOL (HIV/SIDA)

CERSSOCERSSO

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Planes EstratégicosPlanes Estratégicos

Desarrollados en 8 países (En 6 de ellos, Desarrollados en 8 países (En 6 de ellos, por comisiones tripartitas). Disponibles en por comisiones tripartitas). Disponibles en página webpágina web

Trabajo en grupo fomentó: Trabajo en grupo fomentó: discusión estrategias nacionales. discusión estrategias nacionales. Fortalecimiento de consejos nacionales (Belize, Fortalecimiento de consejos nacionales (Belize,

Guatemala, El Salvador).Guatemala, El Salvador).

Reactivación o creación de consejos Reactivación o creación de consejos nacionales (Honduras, República nacionales (Honduras, República Dominicana, y Panamá)Dominicana, y Panamá)

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Planes EstratégicosPlanes Estratégicos

LEGISLACIÓN BELICELEGISLACIÓN BELICE DIVULGACIÓN:DIVULGACIÓN:

RADIO: NIC, ELS, CRRADIO: NIC, ELS, CR TV: TV: ENTREVISTAS: R.D., CR, ENTREVISTAS: R.D., CR,

NICNIC

PROGRAMAS: CRPROGRAMAS: CR

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APOYO A MINISTERIOS APOYO A MINISTERIOS CapacitaciónCapacitación

Más de 900 funcionarios c/u en al menos tres Más de 900 funcionarios c/u en al menos tres cursos desde 2001cursos desde 2001

Cursos básicos en seguridad y salud Impartido a Cursos básicos en seguridad y salud Impartido a Técnicos, Inspectores laborales, y ConsejosTécnicos, Inspectores laborales, y Consejos

Cursos sobre uso de equipo donadoCursos sobre uso de equipo donado Con NIOSH, un taller regional y uno nacional Con NIOSH, un taller regional y uno nacional

(calibración de equipos)(calibración de equipos) Cursos de seguridadCursos de seguridad

ConstrucciónConstrucción Espacios confinadosEspacios confinados

CursoCursos de negociación de acuerdoss de negociación de acuerdos

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APOYO A MINISTERIOSAPOYO A MINISTERIOSEquiposEquipos

Equipos de medición con manuales Equipos de medición con manuales traducidostraducidos

Fortalecer Capacidades de MinisteriosFortalecer Capacidades de Ministerios Mejorar calidad de inspeccionesMejorar calidad de inspecciones

Colaboración con NIOSH: Preparación de 18 Colaboración con NIOSH: Preparación de 18 Fichas técnicas, sobre equipos donadosFichas técnicas, sobre equipos donados

Equipos de Protección PersonalEquipos de Protección Personal Proteger inspectores y técnicosProteger inspectores y técnicos Servir como modelos durante visitas a empresasServir como modelos durante visitas a empresas

Apoyo a Eventos Nacionales de SSOApoyo a Eventos Nacionales de SSO

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PROMOTORESPROMOTORES

Módulos en Agricultura, Básico Módulos en Agricultura, Básico Industrial, Buzos (Español y Misquito) y Industrial, Buzos (Español y Misquito) y Construcción (materiales de OIT, OPS, Construcción (materiales de OIT, OPS, NIOSH, INSHT, OSHA).NIOSH, INSHT, OSHA).

Promotores capacitados en al menos 2 Promotores capacitados en al menos 2 módulos por país. (776 promotores y módulos por país. (776 promotores y 19,859 capacitados por promotores) 19,859 capacitados por promotores)

Monitoreo a promotores formados en Monitoreo a promotores formados en aplicación. aplicación.

18

Sistematización del proceso mediante acuerdos Sistematización del proceso mediante acuerdos

con institutos de formación profesional (R.Dom,con institutos de formación profesional (R.Dom,

Honduras, Panamá y C.R.) y avances con Nic y ELSHonduras, Panamá y C.R.) y avances con Nic y ELSIncorporación de SST en currícula de Institutos Incorporación de SST en currícula de Institutos Técnicos Vocacionales (R.D., Honduras, C.R., Bel)Técnicos Vocacionales (R.D., Honduras, C.R., Bel)Institucionalización IGSS de contenidos Maquila,Institucionalización IGSS de contenidos Maquila,Bomberos en El Salvador.Bomberos en El Salvador.

PROMOTORESPROMOTORESsostenibilidadsostenibilidad

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20

SENSIBLIZACION EMPRESARIOS, GERENTES O TOMADORES DE DECISION

PARTICIPACION ACTIVA DE LAS Y LOS TRABAJADORES

Coordinación y Consenso

21

NIVELES DE NIVELES DE ORGANIZACIÓN DEL ORGANIZACIÓN DEL

TRABAJOTRABAJO

GENERAL DE LA EMPRESAGENERAL DE LA EMPRESA

PARTICULAR DE LOS PARTICULAR DE LOS PUESTOS DE TRABAJOPUESTOS DE TRABAJO

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Para Noviembre del 2003Alrededor de 1000 personas, 140 empresas del sector de la confección de los

8 países, han utilizado esta herramienta,

sistemáticamente se ha encontrado una relación positiva a la inversión entre 3 a 33 veces.

En ningún caso se ha encontrado una relación inversa.

La reacción de los empresarios ha sido de suma Preocupación de descubrir:

cuanto dinero han estado perdiendo por no invertir en SST.

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Retorno de Inversión en prevención, vía Tool Kit Caso Guatemala

“ SAM FASHION”.

Inversiones en Seguridad y Salud

•En corte, instalación de protectores para pinchos de alineación de telas.•Completó todas las protecciones de las máquinas de costura.•En líneas de costura a todos los bancos se le instalo respaldo.•Señalización general y de emergencia.•En maquinas de plancha se cambio cojinetes y se atenuó el ruido y se le entregó alfombras antifatiga para el personal de inspección y plancha.•Según resultados, entrega y capacitación de equipos de protección personal. •Se impartió curso para el uso de los químicos para supervisores y ayudantes.

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Nuestra intención al aplicar la metodología de la CH, fue conocer el real ahorro de las inversiones en prevención. VESTEX y CERSSO han sido una vital ayuda para lograr los niveles de seguridad y salud para nuestros trabajadores....... recomendando a las empresas hermanas a utilizar esta valiosa herramienta básica de evaluación, que nos dio el camino para la reducción de los riesgos propios de nuestra industria.

Testimonio de Ing. Luis Coronado Gerente de Recursos Humanos.

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1. Algunas reflexiones sobre la SST.

Competitividad

Productividad

ECONOMÌA

¿¿¿¿ YO MEDICO ???

27

Ministros del Trabajo de toda la Ministros del Trabajo de toda la región han priorizado esta región han priorizado esta

necesidad como parte de su necesidad como parte de su gestión y han logrado de manera gestión y han logrado de manera coordinada, acceder a recursos y coordinada, acceder a recursos y

apoyo de la comunidad apoyo de la comunidad internacional. internacional.

El CERSSO es un ejemplo de estoEl CERSSO es un ejemplo de esto. .

28

La salud y la seguridad NO deben de ser considerados como un valor

agregado del CAFTA, sino como un factor fundamental

que permita a los países tener mejor capacidad de competencia,

vía la elevación de productividad por inversiones hechas para mejorar las condiciones de trabajo, disminuir la

siniestralidad, elevar productividad y competitividad.

29

Esta inversión deberá venir de las mismas empresas como parte de sus

Costos de Producción

30

¿Voluntad política de los ¿Voluntad política de los países?países?

Re-estructurar el estado en función de estos Re-estructurar el estado en función de estos enfoque.enfoque.

¿Haciendo ajustes en la estructura de sus ¿Haciendo ajustes en la estructura de sus sociedades (gobiernos, iniciativa privada y los sociedades (gobiernos, iniciativa privada y los trabajadores) que permitan una mayor eficiencia trabajadores) que permitan una mayor eficiencia administrativa y de servicios a la población de administrativa y de servicios a la población de cara a la nueva situación de competencia global.cara a la nueva situación de competencia global.

MaMayor participación tanto en derechos como yor participación tanto en derechos como en en resresponsabilidades, entre otros, en materia ponsabilidades, entre otros, en materia de de SST.SST.

31

Los gobiernos tienen que Los gobiernos tienen que organizar sus inversiones organizar sus inversiones

tomando en cuenta a las y los tomando en cuenta a las y los trabajadores, quienes han sido trabajadores, quienes han sido

relegados. relegados.

En otras palabras, En otras palabras, la SST la SST debería de asumirse como una debería de asumirse como una situación de interés nacional. situación de interés nacional.

32

SALUD DE LAS Y LOS SALUD DE LAS Y LOS TRABAJADORES COMO TRABAJADORES COMO

PARTE DE AGENDA PARTE DE AGENDA ECONÓMICAECONÓMICA

33

Desarrollo humano sostenible se obstaculiza.

Cierre de empresas o desvío de capitales a otras regiones más competitivas.

Capacidad de competir en mercados internacionales baja o desaparece.

Empresas continúan sin invertir en SST.

Se mantienen los gastos directos e indirectos ocasionados por las siniestralidades provocadas por no invertir en SST.

Se reproduce modelo de dependencia económica, mayor endeudamiento, en fin se mantiene el subdesarrollo.

Se mantienen o aumentan los costos por siniestralidad de los Institutos o

Cajas de Seguridad Social.

Aumentan costos de atención para no

asegurados de los Ministerios de Salud.

Quiebran los Institutos o Cajas

de Seguro, Desaparecen Pensiones.

Disminuye capacidad de respuesta a otros problemas de salud

por parte de los ministerios de salud.

34

HACIA HACIA

EL FUTUROEL FUTURO

35

““Fundación en Apoyo al Centro Fundación en Apoyo al Centro Regional de Seguridad y Salud Regional de Seguridad y Salud Ocupacional” (FUNDACERSSO),Ocupacional” (FUNDACERSSO),

Entidad de utilidad pública sin fines Entidad de utilidad pública sin fines de lucro que opera en los 8 países de lucro que opera en los 8 países de la región y que ha partido del de la región y que ha partido del legado iniciado con el proyecto legado iniciado con el proyecto

CERSSO para seguir profundizando CERSSO para seguir profundizando en todo el trabajo realizado hasta en todo el trabajo realizado hasta

ahora. ahora.

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FUNDACERSSOFUNDACERSSO

Consolidar FUNDACERSSO como Consolidar FUNDACERSSO como entidad regional de intercambio de entidad regional de intercambio de

Colaboración (OPS, OIT, OTROS) Colaboración (OPS, OIT, OTROS) para la formulación, intercambio y para la formulación, intercambio y

canalización de proyectos canalización de proyectos relacionados con las políticas y relacionados con las políticas y

prácticas de SST.prácticas de SST.

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FUNDACERSSOFUNDACERSSO

Fortalecer participación tripartita de Fortalecer participación tripartita de los sectores involucrados en esta los sectores involucrados en esta

temática, temática,

La junta directiva de esta fundación está La junta directiva de esta fundación está constituida por los delegados elegidos constituida por los delegados elegidos en el Consejo o la instancia Nacional en el Consejo o la instancia Nacional

Tripartita de cada uno de los países que Tripartita de cada uno de los países que están incorporados a esta Fundación.están incorporados a esta Fundación.

38

FUNDACERSSOFUNDACERSSO

Contribuir a elevar los Contribuir a elevar los niveles de productividad niveles de productividad y competitividad de la y competitividad de la

Región. Región.

39

CERSSO (como centro CERSSO (como centro regional) regional)

se ha constituido como se ha constituido como la Dirección Ejecutiva la Dirección Ejecutiva

Regional de Regional de FUNDACERSSOFUNDACERSSO

40

Planes EstratégicosPlanes Estratégicos

Fortalecer comités tripartitos Fortalecer comités tripartitos para continuar el proceso para continuar el proceso

de planificación estratégica de planificación estratégica independientementeindependientemente

41

Apoyo InstitucionalApoyo Institucional

Revisión del nuevo perfil de los Revisión del nuevo perfil de los Inspectores de los Ministerios Inspectores de los Ministerios del Trabajo.del Trabajo.

Desarrollo del plan homologado Desarrollo del plan homologado NIOSH/OPS/OIT/CERSSO sobre el NIOSH/OPS/OIT/CERSSO sobre el mantenimiento y calibración de mantenimiento y calibración de equipos de medición donados.equipos de medición donados.

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PromotoresPromotores

Completar sistematización y Completar sistematización y acuerdo con resto de institutos acuerdo con resto de institutos de formación profesional.de formación profesional.

Mejorar materiales didácticosMejorar materiales didácticos Apoyar promotores capacitados Apoyar promotores capacitados

actividades de fortalecimiento actividades de fortalecimiento IncentivosIncentivos

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MaquilaMaquila

Impulsar la guía de SST.Impulsar la guía de SST. Expandir el paquete de maquila en Expandir el paquete de maquila en

otros sectores de la economía.otros sectores de la economía. Sistematizar proceso de monitoreo y Sistematizar proceso de monitoreo y

evaluación.evaluación. Vincular esta actividad con el Vincular esta actividad con el

componente de Fortalecimiento componente de Fortalecimiento Institucional (Nuevo perfil de los Institucional (Nuevo perfil de los inspectores)inspectores)

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Desarrollo humano sostenible se FORTALEC.

CRECEN empresas O SE FORTALECEN DEBIDO A CAPACIIDAD COMPETITIVA.

Capacidad de competir en mercados internacionales AUMENTA.

Empresas INVIERTEN en SST.

los gastos directos e indirectos ocasionados por las siniestralidades DISMINUYEN.

Se reproduce modelo de INDEPENDENCIA económica, SE SUERA ELSUBDESARROLLO.

DISMINUYEN los costos por siniestralidad de los Institutos o Cajas

de Seguridad Social.

DISMINUYEN costos de atención para no

asegurados de los Ministerios de Salud.

institutos o Cajas de Seguro, SE FORTALECEN IGUAL QUE Pensiones.

AUMENTA capacidad de respuesta a otros problemas de salud

por parte de los ministerios de salud.

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Los montos que se Los montos que se inviertan en SST inviertan en SST

deben de ser parte de deben de ser parte de los mismos costos de los mismos costos de

producciónproducción

GRACIAS!GRACIAS!