Icse Unidades 1 y 2 Lecturas uba xxi

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resumen de las unidades 1 y 2 de sociedad y estado de uba xxi

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UNIDAD 1.Conceptos y definiciones acerca de la relacin entre la sociedad y el estado.Gua de lectura 1: La sociedad y el Estado, por Fernando PedrosaEl ESTADO es una asociacin (entidad, institucin) que ejerce el monopolio de la violencia sobre un territorio determinado y que busca dominar a una sociedad que reside en ese territorio.La SOCIEDAD est compuesta por personas con derechos y obligaciones (ciudadanos) que necesitan de un Estado para organizarse. De lo contrario, solo los ms fuertes podran hacer valer sus derechos.El Estado y la sociedad, dos espacios distintos que se relacionan de forma diversa y compleja. Complejidad que se caracteriza por una heterogeneidad de actores y grupos que buscan cumplir sus objetivos y evitar que otros lo hagan.Actores: los grupos ,organizados o no, e individuos que generan estrategias pblicas para cumplir sus objetivos. Pueden ser actores sociales o polticos, actores empresariales, del mundo de la cultura o internacionales. La sociedad est integrada por actores que tienen diversos intereses y contrapuestos.El objetivo de los actores es maximizar sus intereses que son heterogneos, conseguir ms recursos, de distinto tipo, materiales o simblicos, para ellos y para sus representados (ej. los subsidios, los planes sociales, los fallos judiciales, o algn tipo de reconocimiento estatal).La relacin entre los actores polticos y sociales y el Estado est caracterizada por distintos momentos, de cooperacin o de conflicto, esto se agudiza en escenarios de recursos escasos o insuficientes. Sin embargo existen conflictos aun cuando hay recursos; puede ocurrir, cuando se est ante diferencias ideolgicas insalvables o de intereses contrastados.La relacin entre el Estado y la sociedad crea una densa y extensa red espacio pblico, escenario donde se desarrollan los acontecimientos que definen y caracterizan la vida poltica y social de un pas.EL PAPEL DE LAS INSTITUCIONESQu son y para qu sirven las instituciones . Guillermo O Donnell : las instituciones son pautas leyes, cdigos, reglamentos, constituciones, organismos (corporacin, asociacin) del Estado- que establecen y regulan la interaccin entre las personas y los grupos de una sociedad.Lucio Levi : las instituciones juegan un papel predominante en la construccin del poder social en un pas, []constituyen la estructura organizativa del poder poltico , que selecciona a la clase dirigente y asigna a los diversos individuos comprometidos con la lucha poltica su poder.Las instituciones son esenciales en la vida social. A travs de estas, la interaccin humana, tanto en la sociedad como en las organizaciones que la integran (partido poltico, asociacin de barrio), se encuentra guiada y regulada por medios formales formulados desde el Estado. Regulan y ordenan el espacio pblico.Sin instituciones formales y socialmente reconocidas, ej. sin leyes, la vida social sera una lucha constante de todos contra todos. Estas no son naturales ni creadas por una entidad religiosa abstracta, sino que son una resultante de la lucha por el poder en una sociedad determinada, lucha por imponer las reglas del jugo que, pueden favorecer ms a algunos que a otros. La lgica de funcionamiento en las sociedades modernas: todos deben respetar lo que las instituciones decidan, decreten. Por eso, esta lucha por controlar las instituciones es constante y, quien logra imponer una orientacin determinada a las leyes y a otras instituciones formales, logra fortalecer sus intereses particulares.La lucha por el poder en una sociedad es histrica y supone limitaciones tradiciones, experiencias y memorias- que los mismos actores suelen ignorar y que son un sustento importante para s misma. Por ej. tradiciones peronista y antiperonista a lo largo del tiempo y la pertenencia, a uno u otro de estos colectivos, fue limitando las estrategias de los distintos actores. La lucha por el poder es coyuntural por otra parte, no solo se apoya en el pasado . Es contempornea de quienes encaran el proceso de conflicto poltico y produce conciencia respecto de cul es el objetivo perseguido. Los actores se mueven racionalmente y buscan cumplir sus objetivos y aumentar sus beneficios.En el marco de los conflictos de intereses constantes en las sociedades humanas, las instituciones ordenan, regulan clasifican y determinan lo que se puede hacer, y lo que no; establecen cmo hacerlo y predicen el castigo a quienes no cumplan con lo establecido, adems, regulan quin manda, cunto poder para hacerlo poseer, cules sern sus lmites y quin o quines se los impondrn.No cualquier norma, por ms formal que sea, es una institucin. Para constituirse como tales deben provenir de algn espacio vinculado al Estado, y ser reconocidas, aceptadas y regularmente obedecidas por los diversos ciudadanos y actores sociales. Los ciudadanos deben admitir su poder, aunque no los favorezca la ocasin, deben aceptar el papel mediador de las leyes y sus resoluciones. Estas decisiones que las instituciones toman e implementan estn respaldadas, apoyadas por el Estado o sus agencias, lo que fortalece su rol estructurador y ordenador de las relaciones sociales. Aunque una decisin del Estado no le agrade a alguien, estar obligado a obedecerla, ya sea honestamente o por el temor a las sanciones que pueda recibir si no lo hace. Weber: el Estado debe apelar a la coercin, a la fuerza.Las instituciones deben mantener cierta permanencia temporal; los actores y grupos con intereses diferentes y en lucha tienen que confiar en su estabilidad y sostener la expectativa de seguir interactuando acorde a las mismas en el futuro.Las leyes deben ser estables y consensuadas. Las reglamentaciones legales, no pueden cambiar todos los das segn qu partido, sector o grupo se encuentre en el poder.La previsibilidad ,presente y futura, caractersticas que definen a las instituciones. Segn Levi, permite [] el desempeo (funcionamiento) regular y ordenado de la lucha por el poder y del ejercicio del poder y de las actividades sociales vinculadas a este. Cuando se habla de leyes que regulan la distribucin del poder en una sociedad, por ej. las que determinan cmo se elije a un presidente.LAS INSTITUCIONES INFORMALESHay reglas sociales que son reconocidas por todos, pero no estn escritas ni provienen del Estado.Diferencia entre las instituciones formales y las informales:Las instituciones formales estn escritas y reglamentadas a travs de constituciones, leyes, y reglamentaciones diversas, y su incumplimiento trae sanciones, pblicamente conocidas y a cargo del Estado y sus agencias particulares.Las instituciones informales no se encuentran escritas en ninguna parte, por esta razn, son menos conocidas que las que s lo estn. Pueden ser aceptadas, conocidas, obedecidas e incluso, efectivas. La corrupcin, el clientelismo, los golpes de Estado, la evasin fiscal, alguno de los casos ms conocidos de esta institucionalidad que combina informalidad y presencia estatal. Tambin son instituciones informales las redes familiares, la vecindad, de amistad, religiosas, cooperativas.Esto cobra inters en las instituciones vinculadas al poder y las reglas de acceso al mismo.Los dos tipos funcionan paralelamente. Nunca es totalmente formal o informal. Los golpes de Estado, informalidad reiterada en la Argentina, no previsto (incluido) en ningn cdigo o constitucin como una alternativa legal. Era un hecho ilegal, por fuera de la formalidad prevista. Pero al ser una alternativa reiterada, era tambin una suerte de institucin, pero informal. Adems, iniciaban un nuevo rgimen previsto en la ley. Durante los golpes de Estado, se observa la contradiccin entre la formalidad y la informalidad , ya que la ley (la constitucin) marca que el espacio legtimo de conduccin del pas es la presidencia electa democrticamente. Pero la realidad informal indicaba que en la Fuerzas Armadas estaba el verdadero poder, poder que solo encontraba la legitimidad en las armas y en la posibilidad de utilizarlas contra sus propios ciudadanos, si estos no aceptaban la dominacin propuesta por el Estado no democrtico.El golpe de Estado es una imposicin informal por medio de la fuerza. Florencia Deich, un golpe de Estado sin importar la causa que lo argumente, es siempre un acto ilegal. Ms aun cuando produce una dictadura como forma de gobierno.Vernica Beyreuther define una dictadura cuando varias personas asumen sin lmite alguno las funciones ntegras de un pas.EL RGIMEN POLTICO Y SUS CAMBIOSDefinicin de rgimen poltico : conjunto de reglamentaciones que definen cmo se accede al poder y cmo se lo ejerce. Margarita Batlle seala que es aquel en el que la ley exige elecciones abiertas y transparentes, la constitucin establece la forma en que se debe ejercer cada uno de los cargos pblicos de representacin, donde existen libertades garantizadas por la ley, y los derechos de las mayoras y las minoras estn formalmente definidos.Beyreuther sostiene que un rgimen dictatorial es muy distinto; un presidente militar que nadie vot en aquella ocasin como hubiera sucedido en una democracia. Graciela Etchevest afirma que en un rgimen no democrtico, el acceso al poder se produce violando las leyes que deberan ser respetadas.Dos regmenes polticos distintos; en el democrtico las reglas para acceder al poder estn basadas en la decisin de la sociedad a travs del voto, en el rgimen dictatorial o autoritario, la decisin la toman unos pocos y basan su poder en la fuerza.Pasar de un rgimen democrtico a uno dictatorial a travs de un golpe de Estado, es un momento clave en una sociedad. Cuando cambia el rgimen poltico, se modifica la forma en que se accede y ejerce el poder. Florencia Deich y Eve Labandeyra : el cambio de rgimen ocurre cuando hay una modificacin sustancial en las reglas del juego que determinan el acceso al pode y a su ejercicio. Ej. cambio de rgimen de una dictadura a una democracia; inciertas y complejas formas que adopta el cambio de un rgimen a otro, la transicin.Pueden ocurrir por causa de algn golpe de Estado, o por alguna interrupcin forzosa de los mandatos constitucionales vigentes. Estos procesos reiterados en la Argentina , aos : 1930, 1943, 1955, 1962, 1966 y 1976. Cambios de rgimen de un gobierno dictatorial a otro democrtico en nuestro pas, aos: 1916, 1946, 1958, 1963, 1973 y 1983.Son momentos conflictivos, inseguros, no libres de violencia.En un rgimen poltico estable los distintos actores confan en las reglas y eso puede estimular el acuerdo de resoluciones sobre polticas de Estado y, de esa forma, un pas logra avanzar para cumplir objetivos y aumentar sus capacidades y desarrollo.En la historia argentina, quienes perdan el poder o no podan alcanzarlo con el triunfo electoral, no deseaban abandonar las ventajas que les otorgaba.Golpes de estado, signific la intervencin de las Fuerzas Armadas y de seguridad en mbitos de la vida social no previsto por la ley. Puede suceder que aquellos que pierdan el poder traten de mantenerse en el mismo violando todo tipo de legalidad con el objetivo de evitar que accedan representantes de partidos o sectores sociales que posean distintos intereses o visiones sobre cmo conducir al pas. Ej. el gobierno de Yrigoyen, la proscripcin de los radicales bajo el gobierno de Uriburu.La inestabilidad permanente, la falta de consenso por el modelo de pas que pretenda y los conflictos no resueltos que esta situacin trajo aparejado, tuvieron una gran influencia en el desarrollo de la historia argentina, y se manifestaron tanto en los actores polticos, en las organizaciones sociales como, principalmente , en las formas que adoptaron la poltica y la vida social a travs de la relacin entre la sociedad y el Estado.El constante cambio de las reglas de juego impact, en el desarrollo y funcionamiento de las instituciones polticas, y se tradujo en luchas y desencuentros en la resolucin de conflictos y en el reparto del poder.LA COMPLEJA RELACIN ENTRE LA SOCIEDAD Y EL ESTADOLa sociedad argentina relaciona y estructura sus mltiples intereses para influir en la generacin de algunas polticas estatales y en el bloqueo de otras. Ni el Estado ni la sociedad pueden verse como actores homogneos, ambos son escenarios donde se representan y se enfrentan diversos intereses, identidades y demandas sociales en un constante juego de tensiones que pocas veces encuentran una nica instancia de definicin y un resultado inapelable, incuestionable.Ante la complejidad de la relacin entre la sociedad y el Estado, caracterizada por tensin y conflicto y en la que se reproduce la heterogeneidad de intereses y proyectos hace falta una institucionalidad que posea un grado de legitimidad para que aquellos que pierdan la pulseada social y poltica, no decidan apelar a mtodos no previstos formalmente para cumplir sus objetivos. Ej. de l o que produce la ausencia de legitimidad poltica: los numerosos golpes de Estado, tambin la violencia poltica o la ausencia de polticas de Estado , acordadas por diversos grupos sociales. Enfrentamientos sociales vinculados con la necesidad de generar y dominar los espacios de autoridad en el espacio pblico que, tambin se encuentra relacionada con la construccin social del poder. Esto tiene influencias en el camino que recorre un pas.Aquellas sociedades que tuvieron mayores acuerdos acerca de cules eran las reglas que les permitan resolver los conflictos y procesar los diversos intereses en pelea , han conseguido una mayor estabilidad de su rgimen poltico y mejores condiciones para su desarrollo social.

UNA MIRADA SOBRE LA LUCHA POR EL CONTROL DE LAS INSTITUCIONES EN LA HISTORIA ARGENTINADesde su independencia, la Argentina fue escenario de cruentas luchas para definir quines ocupaban los puestos que permitan definir el rumbo del Estado . Esto era importante porque implicaba la formulacin de ciertas polticas pblicas (ej.las econmicas) que podran favorecer a algunos sectores y perjudicar a otros; quien lograra influir ms sobre el Estado, tendra parte del juego ganado.La inestabilidad en las reglas que ordenan a una sociedad y, en las que regulan el acceso y ejercicio del poder poltico puede ser una de las explicaciones para entender la ausencia de un acuerdo sobre el destino del pas su modelo de desarrollo y el tipo de insercin que deba tener en un mundo cambiante.Ante la ausencia de reglas pactadas para definir quin ganaba y quin no comenzaban a conspirar para lograr una nueva oportunidad de acabar con su enemigo sin aguardar los trminos temporales fijados por la ley, un ej. los dos primeros gobiernos peronistas. Pern lleg al poder y gobern el pas en forma autoritaria, quienes se le oponan buscaban quitarlo del poder sin respetar las reglas de juego (ya que, Pern tampoco lo haca). Finalmente, hicieron un golpe de Estado y lograron expulsarlo.Siglo XX, la violencia fue convirtindose en una caracterstica estructural de la lucha por el poder en el pas.La apelacin a la violencia como institucin informal para resolver los problemas del pas recrudeci a fines de la dcada de los aos sesenta, con el terrorismo de Estado. Esto ocurri tanto en los gobiernos peronistas como bajo el gobierno militar impuesto en 1976.LA DEMOCRACIA. DEBATES EN TORNO A SU DEFINICINCundo un rgimen poltico es democrtico y cundo no lo es?Bertino, en su texto sobre la democratizacin, visiones sustantivas o realistas de la democracia.Los realista: la democracia debe servir para elegir nuestros gobiernos, nada ms [] de esta forma podramos tener un mtodo de eleccin de gobernantes pacfico y acordado y evitar que los intereses enfrentados colapsen la sociedad buscando destruirse mutualmente.Los de la democracia sustantiva : la democracia es un sistema que busca la participacin de los ciudadanos en todas las decisiones importantes de una sociedad. No alcanza votar una vez cada cuatro aos.Ambas poseen algo de razn. La democracia importa como conjunto de reglas ordenadoras del rgimen poltico como dicen los realistas-y, como la forma en que se incluye a los ciudadanos activamente en la toma de decisiones de este rgimen, como argumentan los defensores de la democracia sustantiva.Un rgimen poltico se define por la forma en que se accede al poder y por el modo en que se ejerce dicho poder. Este en la democracia, se ejercer de manera tal que se respeten las leyes, que el presidente haya sido elegido por la mayora y que vele por los intereses de las minoras (quienes perdieron) y que busque ampliar los derechos de todos ciudadanos y fomentar su participacin en los asuntos pblicos.Un partido poltico puede ganar una eleccin por votacin popular y as se le otorga una legitimidad democrtica para ejercer el gobierno; una vez en el poder, tiene que ejercerlo en forma legal.No obstante puede ejercerlo en forma desptica (absoluta, sin ley) e ilegal. Hitler en Alemania cambi las reglas de juego, convirtiendo una democracia en una dictadura. Ni el rgimen ni el gobierno seran democrticos.Para que un rgimen sea totalmente democrtico, debera ser legtimo en su eleccin, pero tambin, ser respetuoso de la legalidad, cumplir sus promesas y aceptar los desacuerdos de opositores y minoras.Conclusin: la Argentina casi no ha tenido gobiernos democrticos en su historia.Definicin equilibrada de la democracia : conjunto de reglas. Definicin instrumental que todos los actores puedan aceptar. Garantizar una puerta que permita diferenciar a una democracia de aquello que no lo es, esto sera darle la razn a los realistas.LA POLIARQUASegn Batlle, la poliarqua podra definirse como la democracia realmente existente. La democracia ideal nunca podr concretarse, es un deseo utpico, motivo por el cual propone, en su reemplazo, utilizar este concepto para definir un gobierno mnimamente democrtico.La definicin pone nfasis solo en la forma de acceso al poder, es muy limitada, pero concreta.En la historia argentina algunos regmenes no fueron totalmente antidemocrticos, hay matices, por ej. el gobierno de Agustn P. Justo (asumido en 1932), se origin en un rgimen ilegtimo y dictatorial producto del derrocamiento del presidente electo democrticamente, Hiplito Yrigoyen. Sin embargo, Justo logr recuperar el funcionamiento de diversas instituciones democrticas y diferenciarse de su antecesor, el general Uriburu.Variedades en la opcin (democracia vs, dictadura), una tercera condicin para los regmenes polticos: los semidemocrticos, aquellos que, si bien no tienen una legitimidad de origen totalmente democrtica, tampoco pueden considerarse gobiernos dictatoriales.Caso interesante y polmico, caracterizar como democrticos, semidemocrticos o no democrticos, a los gobiernos radicales de fines de los aos cincuenta y sesenta en encabezados por Arturo Frondizi y por Arturo Illia respectivamente, stos accedieron al poder con el peronismo proscripto, por directa presin de los militares. Justamente, una de las caractersticas para definir una democracia mnima, una poliarqua, es que todos los ciudadanos puedan votar lo que deseen y tambin presentarse libremente a elecciones.A pesar de esta anormalidad, la forma en que Frondizi e Illia ejercieron el gobierno no podra asimilarse a gobiernos dictatoriales como los encabezados por Videla o Uriburu. De hecho, resultaron en muchos aspectos ms democrticos que otros gobiernos que, con un origen democrtico, desarrollaron polticas persecutorias e ilegales como, por ej. en tiempos del tercer gobierno peronista.Gua de lectura 2: El Estado, por Patricio Gmez TalaveraINTRODUCCIN AL CONCEPTO DE ESTADOLa aparicin del Estado como actor histrico marca un antes y un despus en el desarrollo de las sociedades humanas. Desde su creacin pasa a ser el poder y quien define las reglas de juego en una sociedad determinada; va generando diferenciaciones entre los habitantes (entre los que mandan y los que obedecen)., Es una creacin humana. Es el que aplica las leyes, quien las hace cumplir. Si no hay Estado, las sociedades se organizan internamente por la aplicacin de la fuerza entre las mismas personas. Antes de la existencia de los Estados nacionales, tambin se organizaban por la fuerza las relaciones entre los distintos grupos, ya que tampoco haba fronteras delimitadas formalmente entre aquellos que ocupaban un territorio determinado.Thomas Hobbes El Estado haba surgido a travs de un acuerdo entre todos los habitantes de un territorio para organizarse mejor.. Un Estado les dara ms poder y seguridad. En los momentos de su creacin, aunque fuera precario y pequeo, permita organizar la defensa y las relaciones entre las personas reduciendo la violencia sin control. Por otra parte hacia ms eficiente la agricultura y la ganadera.DEFINICINMax Weber- Estado: aquella comunidad humana que, dentro de un determinado territorio reclama para s el monopolio de la violencia fsica legtima. A todas las dems asociaciones e individuos slo les concede el derecho a la violencia fsica en la medida que el Estado lo permite. El Estado es la nica fuente del derecho a la violencia.Dos elementos que definen a un Estado: el dominio (fuerza, autoridad) sobre un territorio determinado. Ese debe ser propiedad del Estado, y dentro de aquel, el Estado es la institucin que monopoliza el uso de la violencia legtima. Monopoliza la violencia quiere decir que dentro de ese territorio que domina es el nico que puede ejercer la violencia. Por ej. a travs de la polica o de cualquier de los cuerpos armados del Estado; violencia entendida como legtima, aceptada por la sociedad y regulada en la legislacin (leyes que regulan un Estado). El Estado y las sociedades se han complejizado cada vez ms. Sobre todo con la llegada de la globalizacin.ELESTADOYLADOMINACINEl Estado es una relacin de dominacin de hombres sobre hombres, que se sostiene por medio de la violencia legtima. Para subsistir necesita que los dominados respeten la autoridad que pretenden tener quienes dominan.Weber- cmo el Estado consigue hacer efectiva la dominacin sobre una sociedad determinada. A la asociacin estatal lo que la distingue y diferencia de cualquier otro tipo de organizacin social es el medio que elige para ejercer dicha dominacin: la coaccin fsica (la violencia), que ejerce de manera legtima y monoplica.Lejos est de ser un espacio igualitario. Es producto de la dominacin de personas sobre personas, no es representativo de la totalidad de la sociedad; sta es heterognea y conflictiva, y eso tambin influye en el Estado. Dentro del Estado tambin hay diferencias.La violencia pura es un elemento esencial para dominar, pero para ser efectiva, debe ser aceptada por los ciudadanos y , adems, debe ser legal, incluida en las leyes; debe ser legtima, regulada por la ley.Monopolio de la violencia y legitimidad, condiciones esenciales de la dominacin estatal.El Estado no puede ejercer violencia si no est adherida a la legalidad que l mismo promulga. La violencia tiene una explicacin que la legtima, por ej. mantener el orden, y una legalidad que la controla, le da forma e impide que se desborde ( la ley).Para Karl Marx el Estado es clasista, favorece a una clase, est al servicio de la clase dominante. El Estado es quien posibilita reproducir la dominacin a partir de conservar y proteger el sistema capitalista, es un instrumento que le permite a esa clase subordinar a las otras.La propuesta de accin poltica del marxismo es la conquista del poder poltico por parte de la clase trabajadora; la destruccin del Estado burgus y la construccin de un Estado obrero, como paso a la transicin hacia el socialismo y el comunismo. Sociedad donde a largo plazo no habra Estado.JUSTIFICACIONES DE LA DOMINACIN DEL ESTADOWeber- Los ciudadanos aceptaron el poder de dominacin ejercido por el Estado sobre la base de tres tipos de fundamentos de la legitimidad de una dominacin:1) La legitimidad del eterno ayer basada en la costumbre; la obediencia no se reflexiona mucho, siempre fue as y siempre lo ser.2)Dominacin sostenida en la gracia o carisma personal de quien lidera un Estado. Cuando una persona, usando su inteligencia, atraccin personal, capacidad de liderar grupos o convenciendo a enormes cantidades de poblacin, genera reglas que la multitud obedece sin cuestionar. El carisma asociado al liderazgo personal de una figura dominante: el caudillo. Idea de la vocacin (actitud) por el poder mostrada por l.3) Legitimidad basada en la legalidad, fundada sobre normas racionalmente creadas, como son las leyes. Habitual en el mundo occidental del siglo XX. Las sociedades se ordenan en torno a la ley, que coloca al Estado en un papel de rbitro. Es una dominacin legal ya que la sociedad piensa que es lo ms eficiente para evitar la propagacin de la violencia descontrolada.Weber- racionalizacin como elemento explicativo de la civilizacin occidental ; proceso donde el Estado se convierte en la mquina racional. Aparece otro de los grandes actores: la burocracia, quienes llevan adelante la dominacin del Estado.Gua de lectura 3: El Estado y sus tipos, por Enrique GarcaDiversos niveles de estatalidad: Estado municipal, Estado provincial y Estado nacional, ste constituido sobre la idea de la nacin, unida a un espacio territorial determinado. Hay Estados que no son nacionales, sino regionales, agrupan a varios pases, por ej. la Unin Europea. Hay naciones que no han podido constituirse en Estados. Hay Estados que contienen ms de una nacionalidad , por ej. el Estado nacional espaol.Gobierno: conjunto de personas y partidos que momentneamente mantienen el poder a travs de cargos electivos o polticos. Es ejercido por representacin de la sociedad; es un poder delegado y el mtodo de delegacin son las elecciones. Es otorgado y prestado para ser ejercido pero solo por un tiempo preestablecido.El Estado est representado por los funcionarios (maestros, policas, jueces, militares) que dotan de autoridad, legalidad y legitimidad a cada gobierno. El Estado es el que les permite a los gobernantes justificar su reclamo de apoyo popular, porque es el Estado quien contiene y representa al conjunto de la sociedad. La constitucin Nacional es la ley mxima ya que organiza y da forma al gobierno de un Estado, una suerte de contrato con la sociedad.TIPOS DE ESTADOSEl Estado es una construccin histrica cuyas caractersticas varan a lo largo del tiempo y que va adoptando diferentes formas.EL ESTADO ABSOLUTISTAEl proceso de formacin y consolidacin: finales del siglo XV y principios XVI, se mantiene hasta finales del siglo XVIII. Su conformacin fue producto de innumerables transformaciones, polticas (debilitamiento del poder de los seores feudales con posterioridad a las cruzadas), econmicas (expansin del comercio), sociales (resurgimiento de las ciudades y aparicin de nuevos actores sociales) y culturales (nueva manera de ver e interpretar el mundo).El Estado absoluto termin con el poder de la iglesia. Este rgimen poltico est sometido a normas y reglamentos preestablecidos; no es arbitrario, el poder del monarca no es ilimitado y es de tipo secular (que se repite cada siglo) y profano (que no es sagrado)El poder poltico se centraliz en la persona del rey, quien domin a todo los estamentos (niveles) de Estado (nobleza, clero, y campesinos). Proceso centralizador acompaado por el establecimiento de los lmites de los territorios. El rey recupera el control del territorio. Para lograr esto y garantizar la defensa del territorio, es necesaria la creacin de un ejrcito nacional de carcter profesional, tambin monopolizar el ejercicio de la justicia en manos del monarca. Los privilegios, facultades que con anterioridad posean los seores feudales (los nobles) se reemplazaron a travs de funcionarios y un sistema nacional administrador de impuestos.Este tipo de Estado incorpor a la esfera pblica funciones y atribuciones que antes se ejercan en otros mbitos. En el mbito econmico era interventor y proteccionista, se basaba en la teora econmica del mercantilismo; la riqueza de un Estado es producto del desarrollo del comercio y de la acumulacin de oro. Para cumplir sus objetivos, el Estado deba proteger las industrias nacionales de la competencia extranjera, con el fin de importar lo menos posible y aumentar las exportaciones para ganar oro y no gastarlo.Siglo XVIII- nuevas ideas que cuestionaron el poder de las monarquas. La Revolucin Francesa dio origen a la construccin de un orden poltico diferente y estableci las bases del nuevo orden poltico burgus que reemplazara al absolutismo.EL ESTADO LIBERALLiberal, concepcin cuestionadora del poder absoluto. El liberalismo es considerado como la filosofa poltica de la libertad y del progreso intelectual. Tambin como una ruptura de las cadenas religiosas y sociales que inmovilizaban el pensamiento desde la etapa medieval y el absolutismo.El liberalismo clsico representa el respeto por la vida privada y el constitucionalismo. Dentro del Estado liberal se incluye el ascenso poltico de la burguesa, la cual desplaz a la nobleza y se constituy en la nueva clase social dominante vinculada al capitalismo y al comercio.Formacin de este tipo de Estado-antecedentes: la Revolucin Inglesa de 1688 y la Revolucin Francesa de 1789.El Estado liberal se extendi con fuerza hasta la crisis econmica mundial de 1929-1930. Por estos aos aparecer un nuevo tipo de organizacin estatal: el Estado interventor y Keynesiano. El estado liberal plantea la defensa de los derechos naturales, inviolables, preestablecidos e individuales. El hombre en su estado presocial ya posee los derechos a la igualdad, la libertad y la propiedad. Para preservar estos derechos, los mismos hombres deciden firmar un contrato mediante el cual acuerdan vivir en sociedad y crear el Estado. Contrato de asociacin, contrato de dominacin. En el primero, los hombres se asocian para vivir en sociedad, en el segundo, para equiparse de una autoridad. De este modo, nace el Estado, cuya primera obligacin es la preservacin de los derechos.Este tipo de Estado profundiz un proceso de secularizacin (desaparicin de los signos, valores o comportamientos que se consideraban religiosos) social. La iglesia deja de tener el monopolio de la educacin y la cultura y la legitimidad del gobernante se obtiene en elecciones peridicas, fundadas en la validez de constituciones. Situacin acompaada por la divisin de poderes , a fin de anular el despotismo (autoridad absoluta no limitada por las leyes-abuso de superioridad en el trato con los dems). En la esfera econmica, se apoy en la creencia de las leyes naturales del mercado (de oferta y demanda y libre competencia) y en la iniciativa individual. Estado no interventor en la esfera econmica, Estado mnimo, que entiende, imagina al mercado como el nico capaz de otorgar eficientemente los recursos. Al Estado le corresponde solamente vigilar la seguridad exterior y la de los individuos, la realizacin de obras pblicas y la enseanza elemental.ESTADO FASCISTAFascismo- movimiento poltico autoritario surgido en Europa en las primeras dcadas del siglo XX. En el Estado fascista en Italia-la sociedad dominada por el terror y la violencia, por instrumentos de control social; gobernada por un aparato partidario (defensor de una idea, un movimiento). La propaganda tuvo un papel clave en el desarrollo de estos movimientos, tambin el uso de la fuerza contra quienes se opusieron.Este tipo de Estado se evidenciaba en todas la esferas de la sociedad. El poder del Estado no posea lmites y su control sobre la sociedad era total. Haba un fuerte contenido mstico, basado en el lder. El discurso fascista posea contenidos racistas; ideal militarista vinculado a la expansin territorial ,ya que el hroe se destaca venciendo a los enemigos del extranjeros.La llamada reaccin del miedo, generada por la presencia del comunismo. 1917 Revolucin Rusa y como resultado de ella se haba conformado el primer pas comunista: la Unin Sovitica. Exista temor que el comunismo llegara a Italia y quitara a los patrones la propiedad de sus fbricas. Para ello, reclamaban un gobierno fuerte y decidido. Se gener rechazo a la democracia liberal, incapaz de dar soluciones a la realidad reinante.En el discurso siempre se apuntaba a la presencia de un enemigo externo o interno que se opona al destino de grandeza de Italia y al que se deba vencer por la fuerza. Consideraban que la democracia no poda poner freno a la revolucin social, ni vencer a los pases vecinos en una guerra por nuevas tierras; el partido de Mussolini prometa mejorar las condiciones de vida y la dignidad laboral de los obreros. A los patrones les aseguraba la restauracin del orden y la jerarqua social en forma autoritaria, a los nacionalistas la obtencin del honor internacional perdido. Todo ello fue aumentando su apoyo social.Para el fascismo solo importaba el Estado ( fuera de l no pueden existir, y menos an valer) y daba importancia al individuo solo si sus intereses coincidan con los del Estado. Por ello, se opona al liberalismo que redujo el papel del Estado en nombre de la defensa de los derechos del individuo. El fascismo es totalitarismo y antidemocrtico. El Estado fascista ejerce un autoritarismo nacionalista, impregnado de xenofobia y opuesto pluripartidismo propio de los regmenes democrticos. Se caracteriza por la existencia de un solo partido. En todo fascismo-existencia de un principio de jefatura carismtica, en el cual la palabra del lder o conductor es incuestionable.EL ESTADO DE BIENESTAR O BENEFACTORSe desarroll en Occidente a partir de 1945, con posterioridad a la 2da Guerra Mundial. Se conform para dar solucin a los efectos econmicos y sociales que la guerra haba provocado y a los altsimos costos de la reconstruccin. Se buscaba retomar el crecimiento y la estabilidad social, ante el avance del comunismo. Este tipo de Estado es el producto de una toma de conciencia de la incapacidad del Estado liberal de dar respuesta a los desafos de la posguerra. Es impulsor de polticas tendientes a asegurar la vida de la poblacin. Las instituciones pblicas promueven pagos, abonos sociales (por ej. seguros de desempleos y pensiones) que mejoran la calidad de vida de los habitantes; impulsa la prestacin de servicios educativos y sanitarios. Funciones acompaadas por una legislacin social que protege las condiciones laborales, la prestacin de los servicios y la calidad de los productos.Este tipo de Estado busca la inclusin entre las fuerzas del capital (por ej. los empresarios) y los sindicatos. Fuerte presencia e intervencin del Estado, como rbitro y constructor del consenso entre las partes. Un pacto entre los sindicatos, las organizaciones empresariales y el Estado.Se caracteriza por la bsqueda y el mantenimiento de altos niveles de ocupacin, con tendencia al pleno empleo. Tambin incluye salarios altos con el propsito de mantener altos niveles de produccin, con el fin de anular conflictos sociales. Promueve una conciliacin entre las distintas clases (funcin de rbitro)Impulsa la expansin del gasto pblico y el gasto social, transformndose en prestador de servicios (educacin, salud, previsin social y jubilaciones). Es interventor y regulador en la esfera econmica. Impone la ganancia de las empresas y de los sectores econmicamente dominantes de la sociedad a fin de promover una distribucin de la riqueza dirigida a los sectores de menores recursos. Asume como empresario y puede asociarse con el capital privado impulsando la existencia de una economa mixta.Ha generado una verdadera expansin de los derechos sociales y polticos.Destinatario de crticas (por ej. lo que gasta socialmente). Su vigencia trajo como consecuencias un conjunto de transformaciones altamente positivas. Crecimiento de la poblacin en general y de la poblacin activa en particular, aumento del comercio internacional, fuerte retroceso del analfabetismo, significativo incremento de las matrculas educativas en todos los niveles- auge de las profesiones-.Papel de importancia creciente pasaron a desempear las mujeres, ingreso al mercado laboral a partir de finales del siglo XIX, su nmero aument; tambin la entrada en la enseanza superior. La sociedad vivi una verdadera LA EDAD DEL ORO.Dcada del 70, comenz a agravarse la crisis econmica y se profundizaron los cuestionamientos econmicos y polticos al Estado de Bienestar. La crisis del petrleo, que rpidamente cuadruplic el valor de este insumo esencial, gener una crisis en energtica y aument los costes de produccin. En consecuencia, creci demasiado el dficit fiscal. Esto hizo surgir una corriente de pensamiento impregnada de economicismo, y dar lugar a otro tipo de Estado.EL ESTADO NEOLIBERALEl neoliberalismo translada el peso de las decisiones econmicas al mercado, considerndolo como el nico asignador eficiente de recursos. Promueve la eliminacin de controles y regulaciones estatales que frenen el desarrollo econmico.Exponentes: la primera ministra britnica Margarte Thatcher y el presidente de EE.UU, Ronald Reagan durante la dcada del 80. En la Argentina se consolid en la dcada posterior, con el gobernante peronista Carlos Menem. El neoliberalismo sugiere la apertura de la economa, eliminando las protecciones econmicas que agravan sobre algunos sectores. Sostiene que las medidas reguladoras y proteccionistas (cuyo objetivo es que los bienes producidos dentro de un pas puedan competir con los que se producen en el exterior, poniendo trabas a los productos extranjeros mediante impuestos o favoreciendo la produccin nacional eliminando el pago de impuestos o subsidiando a quienes fabrican en el pas) atentaron contra la libre circulacin de bienes y servicios y obstaculizaron la eficiencia econmica del sistema internacional. El neoliberalismo se opone argumentando que se producen bienes de poca calidad y ms caros.Para implementar las polticas neoliberales, adems se precisa una reforma financiera tendiente a eliminar impuesto o costos a las actividades financieras y a las actividades que llevan a cabo empresas locales e internacionales. Se implementan las medidas que suponen una mayor obtencin de inversin de los sectores econmicos, sobre todo de los capitales extranjeros. Promueve la privatizacin de empresas pblicas a fin de disminuir el gasto pblico improductivo, mediante una descentralizacin del Estado nacional (para evitar o superar el dficit fiscal); se transfieren responsabilidades antes ejercidas por el a las jurisdicciones provinciales, por ej. la educacin y la salud pblica . Estas privatizaciones abarcan casi todas las funciones del Estado: manejo de trenes, suministro de gas, luz, agua etc. Tambin las jubilaciones, pensiones y prestaciones universales otorgadas por el Estado de bienestar.Estrategias de flexibilidad laboral de las empresas. El objetivo: disminuir el costo laboral de las empresas con la incorporacin de nuevos empleados u obreros son pagarles las cargas sociales (jubilacin, aguinaldo). El Estado liberal elimina todos esos beneficios porque los considera un gasto que encarece la mano de obra y aleja a los inversores. Busca imponer un capitalismo desregulado (sin normas o leyes que limiten su actividad); los resultados que se producen favorecen la concentracin econmica y el crecimiento de las desigualdades.Gua de lectura 4: El rgimen poltico. Debates y tipologa, por Eve LabandeyraCONSTRUYENDO LA DEFINICIN DE RGIMEN POLTICORgimen: conjunto de reglas.Rgimen poltico: conjunto de reglas que regula el poder o la lucha por el poder; haciendo referencia a la poltica y al Estado. Conjunto de instituciones que establecen las reglas del juego poltico (definen quin gana y quin pierde). Este conjunto conforma la estructura del rgimen y determina cmo se organiza y distribuye el poder en una sociedad. Al reglamentar la lucha poltica, las instituciones garantizan las formas que adoptan las conductas sociales, la lucha por el poder y las actividades sociales vinculadas a ellas. Organizan la manera en que se eligen los dirigentes polticos; se convierten en normas que garantizan la previsibilidad (hoy puedo perder, pero maana puedo ganar).TIPOS DE REGMENES E INSTITUCIONESInstituciones: medios para la formacin de decisiones polticas.Un rgimen democrtico se sostiene en normas que garantizan la participacin, el pluralismo, el consenso, la libertad, la igualdad, entre otros. Las democracias no son iguales en todos los pases, varan segn el grado de consenso o de participacin , el acceso a los servicios bsicos, el control social sobre las decisiones del gobierno, la independencia de la justicia, la cultura poltica, etc.En un rgimen autoritario predominan valores dictatoriales como el despotismo y la represin; el pluralismo (mltiples tendencias polticas , econmicas, etc.) , la movilizacin social y la libertas de expresin se encuentran parcial o totalmente limitados. El nivel de representacin y participacin poltica es bajo ya que el Estado busca impedir que los ciudadanos participen en los asuntos pblicos. Entre el Estado y la sociedad existe una lnea divisoria clara y marcada por la fuerza.Un rgimen totalitario- el pluralismo brilla por su ausencia y el poder no se extiende ms all de los pocos integrantes del ncleo gobernante.Existen diferentes tipos de regmenes, diferentes alternativas posibles para que las sociedades puedan ordenar la manera en que se accede al poder y la manera en que este se ejerce.Distinguir los diferentes tipos de regmenes entre s y establecer una tipologa- Lucio Levi, la forma que toma la lucha poltica es lo que permite diferenciar las principales caractersticas de un rgimen poltico.Para determinar de qu tipo de rgimen se trata, un elemento clave es ver cmo ha sido su llegada al poder, si se impuso en forma violenta o pacfica; si fue legtima o ilegtima; si se ajust a lo previsto por la ley o fue violando todas las normas; adems observar tambin cmo ejercen esos actores que llegan al poder los espacios del Estado.Levi- la adopcin de un rgimen implica de por s la eleccin de determinados valores. Estos sern diferentes segn provengan de distintos tipos de regmenes.Roberto Dahl- criterios para caracterizar la poliarqua: existencia de elecciones regulares, competitivas y libres, los valores que la estimulan son el pluralismo y la libertad, cualquiera puede aspirar al ejercicio del poder.Los valores dominantes en el Estado y en las personas no son siempre los mismos, o no tienen la misma intensidad y amplitud de aceptacin. De un desequilibrio entre los valores del rgimen y el de las personas o grupos pueden surgir conflictos que podran derivar en la violencia, sobre todo si el Estado no est dispuesto a aceptar valores diferentes a los priorizados desde el poder (ej. el golpe de Estado de 1955 y la persecucin a los seguidores de Pern).En un rgimen no democrtico totalitario se recurre a la participacin de la poblacin en actividades polticas y sociales encaminadas a travs de un partido nico. Con ello busca obtener cierta legitimidad a travs de una participacin social masiva (imagen de aceptacin voluntaria).Existe ,adems , la adhesin con los principios que orienta el Estado; quienes ejercen el poder fomentan y hacen un esfuerzo para que los ciudadanos incorporen aquellos principios voluntariamente o por la fuerza. Tambin permiten conservar cierta previsibilidad en el ejercicio del poder e incluso la posibilidad de avanzar hacia la institucionalizacin. El caso de la ltima dictadura argentina-la Junta Militar en el gobierno estaba organizada por pautas y reglas destinadas a organizar el ejercicio del poder. Este rgimen se bas e el terror, la coaccin ante toda oposicin y la desaparicin de personas.RGIMEN Y GOBIERNOOtro componente del rgimen es el espacio ocupado por las autoridades; las se dedican a la toma de decisiones y las que se ocupan de aplicarlas (ej. la burocracia).No es lo mismo rgimen que gobierno. Gobierno: conjunto de personas que disponen y ejercen el poder, que definen la orientacin poltica de una determinada sociedad. El gobierno forma parte de la fisonoma, la figura del Estado, lo simboliza realizando tareas en su nombre. Las personas que constituyen el gobierno disponen del poder estatal (ej. Ral Alfonsn era el presidente y la cabeza del gobierno, y el rgimen era democrtico.).Puede haber cambios de gobierno sin que haya cambio de rgimen, Ej. el paso del gobierno de Ral Alfonsn al de Carlos Menem, muy distintos, pero estaban gobernando bajo un rgimen democrtico. Tambin puede existir un cambio de rgimen sin que cambie el gobierno, ej. un presidente que lleg al poder por va democrtica comienza a violar la ley y a perseguir a los opositores para perdurar. Puede ocurrir que cambie tanto el rgimen como el gobierno, ej. el paso del gobierno del Gral. Farrell al gobierno de Juan D. Pern en 1946.

Gua de lectura 5: Los sistemas polticos contemporneos: de la democracia a la poliarqua, por Margarita Batlle INTRODUCCINMultiplicacin de frmulas conceptuales alternativas sobre qu es o debera ser una democracia.Democracia directa, democracia deliberativa (debate, reflexin), democracia social y democracia participativa; diferentes tipos de democracias que tienen en comn la realizacin de elecciones y la participacin, en el gobierno, de una amplio sector de la sociedad.Roberto Dahl - aquello que define a un rgimen como democrtico es el hecho de que sus gobernantes lleguen a ocupar el poder a travs de elecciones competitivas. Esto, llev a Dahl a plantear un nuevo concepto: la poliarqua. ste surge para dar cuenta del modo en que funcionan los sistemas polticos occidentales contemporneos en la prctica concreta y real. Son democracias imperfectas. La democracia sera ms una idea a perseguir que una realidad concreta, un sistema inalcanzable e imposible de adoptar en la prctica. Es un orden utpico e ideal (imaginario) al que no puede aspirar la sociedad, pues su realizacin no est al alcance de la humanidad. La poliarqua sera como la democracia realmente existente.QU SIGNIFICA POLIARQUA?Primera caracterstica de la poliarqua: Derecho a votar y a ser votado. Un sistema polirquico posee caractersticas que lo definen y distinguen de otros sistemas polticos. Se caracteriza por el derecho al voto, la participacin de los ciudadanos, que determinan quines conforman un gobierno; todos los ciudadanos tienen derecho a presentarse a elecciones y competir por los cargos pblicos; hay igualdad de oportunidades.Segunda caracterstica de la poliarqua: Las elecciones deben ser limpias y todos los votos deben valer lo mismo. En una poliarqua se debe garantizar la igualdad del voto. El sufragio es universal, abarca a toda la ciudadana que, segn la constitucin, cumple las condiciones que le permitan el ejercicio del voto. Los votos deben tener todos el mismo valor. Las autoridades pblicas, que ejercen el gobierno, son elegidas por los ciudadanos lo cual da origen al vnculo de la representacin. Por ello, las elecciones deben ser libres y limpias.Tercera caracterstica de la poliarqua: Los funcionarios pblicos electos no pueden ser subordinados por personas sin representacin popular electoral. Debe existir una subordinacin de los funcionarios pblicos no elegidos a aquellos elegidos popularmente; significa que no debe haber una persona o grupo que posea el poder sin haber sido electo de manera democrtica, a travs de las elecciones.Cuarta caracterstica: debe existir una alternativa frente al gobierno de turno, cada ciudadano tiene la posibilidad de asociarse libremente a los diferentes grupos que sean de su inters.Quinta caracterstica de la poliarqua: deben garantizarse diversas fuentes a travs de las cuales los ciudadanos reciben informacin. Hay libertad de expresin.Sexta caracterstica de la poliarqua: debe haber partidos diferentes con iguales posibilidades de llegar al poder y que representen programas e ideas distintas. Deben existir opciones diferentes respecto de los tipos de polticas que se implementan. No puede haber solo un partido. Tampoco puede ocurrir que un partido gane siempre las elecciones. Papel de los partidos polticos, instituciones encargadas de sumar los intereses diversos de la ciudadana. Son los protagonistas de la competencia y del ejercicio del poder, ya que logran interpretar y representar los intereses heterogneos que conviven en una sociedad.Para que se cumplan todas las caractersticas que conforman una poliarqua, se requiere un marco institucional (legal y poltico) que garantice su funcionamiento.EL MARCO INSTITUCIONAL DE LA POLIARQUADeben existir instituciones que permitan el correcto funcionamiento de una poliarqua. Estas deben guiarse por dos principios fundamentales: el de inclusin y el de contestacin. El de inclusin se relaciona con la participacin en los asuntos pblicos en las decisiones que se toman desde el gobierno. La participacin va ms all de lo electoral, por ej. haciendo peticiones al Estado y a los dirigentes polticos, manifestndose en las calles, etc. El de contestacin se refiere a la existencia de la competencia poltica, de un sistema con elecciones competitivas sin que el poder sea ejercido de manera monoplica y haya lugar para la alternancia de partidos y/o candidatos en el gobierno.En la poliarqua los partidos polticos juegan un rol clave; papel de mediador entre el ciudadano y el gobierno, inclusin. Tambin la voluntad de colocar a sus candidatos en cargos pblicos mediante elecciones (contestacin).CONCLUSIONES: LA POLIARQUA COMO UNA VERSIN REAL DE LA DEMOCRACIA?Dahl- el funcionamiento de los sistemas polticos occidentales; identificacin gobierno de muchos, en contraposicin con el utpico gobierno de todos. La poliarqua debe garantizar el acceso al poder de quien gana, pero tambin los derechos de los que pierden. El concepto de poliarqua toma las caractersticas centrales de lo que se espera de una democracia fundada en la inclusin y en la contestacin y til para dar cuenta del modo en que se organizan los regmenes polticos contemporneos y se conforman los gobiernos.Gua de lectura 6: Democracias delegativas, por Paula Bertino Concepto Las DDs surgieron en funcin de la necesidad de caracterizar a los regmenes polticos postransicionales de la dcada de 1980 en Amrica Latina. Democracias que no se correspondan con los modelos tericos existentes. Tampoco con los ejemplos prcticos de democracias que haban existido en aos anteriores. No se adjuntaban a las tipologas previas.SURGIMIENTO DE LAS DEMOCRACIAS DELEGATIVASHistoria contempornea- Amrica Latina ha sufrido recurrentes crisis polticas, econmicas y sociales. Siglo XX esas crisis se intentaron resolver a partir de la imposicin de regmenes no democrticos, derivados de golpes militares. Una ola de democratizacin se inici en la dcada del 80. La democracia se constituy como el rgimen sobresaliente en el escenario internacional; los golpes de Estado desaparecieron del mapa poltico de Amrica Latina.Las transiciones democrticas no fueron sucesos tranquilos, no estuvieron exentas de crisis econmicas muy fuertes que esos gobiernos no podan resolver. En muchas ocasiones, estas situaciones de crisis no fueron pasajeras, y produjeron miedo y tensin social; se esperaba que la crisis se solucionara de alguna manera, como fuera. Los gobiernos y los polticos se vean ineficaces. Los contextos de gran temor y frustracin preparan a la ciudadana para el surgimiento de democracias delegativas.LAS DEMOCRACIAS DELEGATIVASExisten distintos tipos de democracias. Las democracias representativas se consolidaron a mediados del siglo XX en Europa continental. Son aquellos regmenes polticos en donde los ciudadanos, mediante el voto, eligen a sus representantes. La ciudadana tiene posibilidad de controlar a los representantes y las instituciones democrticas permiten una convivencia entre oficialismo y oposicin. Los representantes observados por los representados, por ende, respondan a sus demandas. Las DDs surgen en contraste con las democracias representativas.Guillermo O Donnell- las DDs tienen muchas similitudes con otras especies (de democracias) ya reconocidas. Estos regmenes se sostienen en la existencia de elecciones, pero no en los resultados posteriores; el candidato ganador no tiene que legitimarse (legalizarse) una vez ganada la eleccin. Las elecciones constituyen una suerte de firma de cheque en blanco a una lite poltica que accede a espacios de toma de decisiones.La condicin delegativa implica que la ciudadana solo se limita a delegar el poder soberano al ganador de una eleccin. La lite gobernante accede mediante mecanismos democrticos. No hay vicios autoritarios y se cumplen los requisitos mnimos de libertades polticas y civiles para la poliarqua.Pero una vez que un gobierno es electo, queda poco espacio para que la ciudadana participe del control de la toma de decisiones.En las DDs no hay incorporacin poltica de los sectores populares, excepto en lo discursivo. Las DDs son democrticas, no son autoritarismos, ni democracias representativas, ni populismos, sino un tipo disminuido de democracia.Los ciudadanos, actores que intervienen en la entrega de este poder, solo el da de la emisin de su voto. Aunque son fundamentales en ese momento de llevar adelante la eleccin, sus motivos pueden ser postergados con posterioridad a la eleccin. El poder fue delegado en las autoridades y ellas sern las que entiendan la mejor forma de gobernar; stas actan libremente para llevar adelante el programa de gobierno que deseen, sin que este se corresponda con las propuestas que se presentaron en la eleccin. La ciudadana solo podr ejercer control en el marco de las siguientes elecciones. Los ganadores de la eleccin el nico obstculo que tienen es el tiempo; las elecciones son peridicas y existe la posibilidad de ser reemplazados por otros partidos. Tambin el desgaste que le ocasiona una oposicin electa de forma popular. Las relaciones entre los poderes, y no las presiones de la ciudadana son definen los rumbos de las polticas que se continan desde el gobierno.PROFUNDIZANDO EN EL CONCEPTOCaractersticas que permiten distinguir las democracias delegativas de las democracias representativas Caractersticas propias de este tipo particular de regmenes- las DDs son una forma de manejar y ejercer el poder poltico, se distingue por la forma en la que se toman las decisiones, por su condicin democrtica innegable, legitimidad de su origen, son gobiernos electos mediante elecciones libres, limpias y competitivas. Existen libertades civiles y polticas. En las DDs como en las democracias representativas, los ciudadanos tienen el derecho de reunirse, agruparse polticamente y competir por el voto popular. Sin embargo, solo una persona o un grupo de personas toman las decisiones, sin la necesidad ni la obligacin de acordarlas, ampliarlas o someterlas a la revisin de instituciones de control. En democracias representativas, la toma de decisiones requiere del acuerdo de los diferentes partidos polticos. El Congreso es el espacio donde los partidos polticos ponen en discusin sus ideas , intentando llegar a acuerdos y tomar decisiones polticas conjuntas. En las DDs no sucede esto porque el presidente tiene el derecho y -la obligacin- de tomar las decisiones que crea posibles para el pas basndose en sus propias ideas, mtodos y acciones. No hace falta que consulte o atienda el reclamo de nadie.Existe una necesidad de salir de la situacin crtica de cualquier manera, por esto la democracia delegativa es asociada con una lgica (razonamiento) hiper (sper) presidencialista.En las DDs se implementa un sistema de eleccin mayoritario para sus presidentes, como el balotaje; en la segunda vuelta, un presidente obtendr cifras superiores al 50%. As la estrategia de toma de decisiones no se vera cuestionada. El presidente argumenta representar la voluntad del pueblo y para eso necesita porcentajes muy altos de votacin que legitimen su vocacin mayoritaria.Los liderazgos son carismticos y resumen en ellos todo el saber y la decisin sobre cmo salir de la crisis. Otra caracterstica de las DDs es que estimula la apararicin de dualidades del tipo patria-antipatria o nacin-antinacin; polarizacin social entre quienes apoyan las decisiones presidenciales y quienes no lo hacen. Quien ocupa la presidencia por el perodo constitucionalmente establecido afirma que no representa a un partido, sino a la Nacin en su conjunto.El uso permanente de un lenguaje de crisis y el recurso de mencionar constantemente los miedos desatados por las crisis son parte de la estrategia de sostn de este rgimen.En las DDs, no estar de acuerdo con la decisin presidencial es no estar de acuerdo con la Nacin. El presidente es la encarnacin del pas y del inters general. Contradecirlo es contradecir a la Nacin.Otra caracterstica es la negacin de las instituciones democrticas. Las decisiones presidenciales son las mejores (y nicas) para el pas. Por eso, los obstculos a ese tipo de decisiones son considerados dainos. La justicia, el parlamento, los opositores son obstculos que no deben ser respetados si contradicen al presidente.En una democracia representativa, las instituciones democrticas, el Congreso o el poder judicial, son espacios para la revisin de las decisiones del Poder Ejecutivo. En una democracia delegativa, estas mismas instituciones son espacios de atraso de la toma de decisiones o de cuestionamientos al rgimen. Por ello, el presidente afirma que deben ser dejados de lado ya que l es el nico representante del pas y del pueblo.Los grupos econmicos y la prensa resultan tambin obstculos para el ejercicio de la democracia delegativa.Al no mediar instituciones como el Congreso o el Poder Judicial, las polticas pblicas son diseadas e implementadas de forma inesperada, cambiante y sin consulta, por lo cual pueden ser fuertemente cuestionadas y cuestionables, tanto en su adecuacin como en su efectividad. Y, no contar con el respaldo de instituciones como el Congreso, los partidos polticos o los grupos afectados por dicha poltica. La nica institucin legtima es la presidencia; el resto debe obedecer o apartarse de las decisiones del Estado.Las DDs se caracterizan por su condicin movimentista, se apoyan en movimientos sociales, no en partidos polticos. Esto les permite aumentar la cantidad de individuos que apoyan al candidato. Los movimientos permiten una mejor integracin de las diferencias entre sus componentes. Los partidos polticos son considerados obstculos para la toma de decisiones porque solo integran a personas que coinciden entre ellas y rechazan a quienes piensan distinto. El presidente de la DDs quiere representar a todos. Se sostiene en el apoyo de un movimiento pero los partido polticos son un componente ms del movimiento. Se sostiene en movimientos amplios y heterogneos ms que en partidos polticosAUGE Y DECADENCIA DE LAS DDsSuperada la crisis, el modelo delegativo comienza a caer. La posibilidad de sostener este en el tiempo es poco probable, porque la oposicin podr encontrar difusin en los cuestionamientos al accionar unilateral de los presidentes. Y existiendo elecciones libres, la ciudadana podra votar por una alternancia; tarde o temprano la ciudadana exigir una rendicin de cuentas, ya sea a travs de sus representantes en el Congreso o en el marco de una eleccin presidencial.Las tensiones generadas por el discurso del presidente en las DDs generan cansancio y un desgaste en la poblacin que impactan en la desacreditacin del liderazgo presidencial, que es el sostn de la democracia delegativa.Gua de lectura 7: Dictadura. Un concepto complejo, por Vernica BeyreutherMuchas definiciones del concepto de dictadura, todas ellas coinciden en que una dictadura es aquel gobierno por el cual una o varias personas asumen sin lmite alguno el control del Estado de un pas. Es la forma que adopta el gobierno de un rgimen no democrtico.. Estos gobiernos excluyen cualquier posibilidad de divisin de los poderes del Estado, propios de una repblica. El Estado est directamente personificado en la figura del dictador. Contrariamente a lo que ocurre bajo un rgimen democrtico, los parlamentos (Poder Legislativo, Congreso) son anulados, ya que no hay elecciones. Aunque las hubiera, estas seran fraudulentas o con proscripciones. Los jueces son designados arbitrariamente segn la voluntad del dictador y de su grupo. Mediante esta prctica, los integrantes de una dictadura buscan garantizar la exencin, liberacin de sus actos. En un rgimen democrtico los jueces son designados por el Senado. Los derechos y garantas constitucionales de los que todo ciudadano de poder gozar quedan suspendidas o bien, anuladas. El poder que pueden ejercer los gobernantes sobre los gobernados no conoce ningn lmite. Tampoco la duracin del rgimen. Una dictadura no tiene un plazo de finalizacin previsto. Implica la restriccin o anulacin de libertades de expresin, reunin y asociacin.LA LEGITIMIDAD DE UNA DICTADURALa coaccin pura inicialmente para mantener el dominio sobre una sociedad, al transcurrir el tiempo necesita de algn grado de consenso. La duracin de una dictadura est unida en forma inseparable al de la legitimidad. Para lograr esa legitimidad, las dictaduras se consolidan en el poder apelando a un supuesto inters pblico, con promesas de recuperar un orden perdido, o de luchar contra alguna amenaza. En otras ocasiones, para garantizar un bienestar econmico o enfrentar una crisis. Prometen representar el bien comn y ofrecer soluciones que la democracia no posee, pero solo buscan atender los intereses de una persona (el lder) o de un grupo y, para cumplir sus objetivos, dejan de lado cualquier reclamo social. No solo ignoran o violan la constitucin, sino que tambin la reemplazan.Una dictadura puede surgir de un gobierno democrtico cuando un gobernante electo democrticamente decide hacer un autogolpe de Estado y disolver a los restantes poderes o eliminar las garantas institucionales. Por ej. ante la posibilidad de perder el poder por la va electoral, utiliza los recursos del Estado para no obedecer las leyes y continuar en el mando del gobierno.ORGENESSe origin en la Repblica Romana como institucin constitucional para ser ejercida solamente en momentos excepcionales ( en casos de peligro o de amenaza exterior cuando por algn conflicto interno, la situacin social se volviera incontrolable). Adoptaba la forma de un cargo o funcin dentro del Estado. El senado poda autorizar a el cargo ejecutivo de mayor poder a designar a un funcionario dictador. La persona que se le otorgaba un poder absoluto y las decisiones que tomaba eran indiscutibles solo poda mantenerse en su cargo en un lapso temporal muy definido y breve. Ejerca una funcin prevista, designada y legitimada por el rgimen poltico romano. Los cnsules mantenan sus facultades, derechos.La dictadura a la constitucin del Estado no la violaba, sino que estaba establecida para salvarla frente a una amenaza muy puntual.Su versin contempornea no posee ningn tipo de funcionario encargado del control de la administracin pblica ni est prevista en la legislacin y mucho menos tiene un plazo determinado para su duracin.En la teora marxista- lenista: dictadura dl proletariado, gobierno de los trabajadores o proletariados en el marco del triunfo del sistema socialista. Los trabajadores no tienen los medios de produccin de la riqueza, sino su fuerza de trabajo por la que obtienen poco salario. Por ello derrotaran al sistema capitalista y estableceran esta dictadura para consolidar y desarrollar el proceso revolucionario socialista.DEBATES SOBRE LOS TIPOS DE DICTADURALos procesos sociales rara vez se pueden caracterizar en forma simple. Los regmenes polticos dictatoriales tienen caractersticas claras, que permiten definirlos sin mayor dificultad. En otras ocasiones, hay casos dudosos o que dificultan ser caracterizados de una manera directa. Por eso, se requieren profundos anlisis, conocimiento de la situacin y del contexto para calificar el caso del que se habla.Para los ciudadanos de una sociedad determinada, tampoco resulta siempre evidente que una dictadura sea ms ilegtima que el poder constitucional al que sustituye. Las dictaduras tambin pueden poseer algn tipo de consenso civil.Una dictadura puede ser de diferentes tipos, abarcando desde un autoritarismo superficial al totalitarismo ms inhumano. Esta ltima opcin fue el ej. del fascismo o el nazismo. O lderes como Stalin, que hicieron obligatorio el culto a su persona. Tambin dictaduras que buscan imponer una religin determinada o para mantener el poder, o solo para enriquecerse sin darles mayor importancia a las ideas.LAS DICTADURAS EN AMRICA LATINADurante el siglo XX- ejercidas por gobiernos militares que utilizaron el pretexto de encaminar Estados debilitados por gobiernos democrticos ineficientes; ineficiencia tanto en la imposibilidad de resolver crisis econmicas como para luchar contra la subversin (grupos armados, generalmente de izquierda, que planteaban un cambio radical del rgimen poltico). Para salvar a la nacin de estos subversivos. Los militares realizaron golpes de Estado, atribuyndose de ese modo el poder y su uso moderado. Al no tener controles de ningn tipo, cometieron atrocidades, justificando su accionar en la lucha antiguerrillera o anticomunista, En la prctica, aplicaron un terrorismo de Estado indiscriminado (imperceptible), trataban de ocultar tales hechos ante la opinin pblica nacional e internacional.En esta forma poltica, la parcialidad (prejuicio en contra de personas que deriva en una accin injusta) y la arbitrariedad se constituyen como normas permanentes, formales o informales, sin intervencin organizada de los ciudadanos ni de otras instituciones representativas que controlen al poder estatal.Gua de lectura 8: Golpe de Estado: aproximaciones al concepto, definicionesy tipologa, por Florencia DeichINTRODUCCINLas definiciones del concepto de golpe de Estado pueden variar segn el contexto histrico y las consecuencias que estos hechos muestren sobre la vida poltica de un pas en particular. La suma de la historia y el presente cuando el golpe ocurre determinan que cada golpe tenga caractersticas especficas.Los momentos en que se produce un golpe de Estado en una sociedad determinada son muy problemticos y los vnculos entre la sociedad y el Estado son siempre difciles de entender ya que aparecen mltiples personajes y grupos, con estrategias ambiguas y contradictorias o cambiantes.EL CONCEPTOUn golpe de Estado siempre se propone producir una ruptura del rgimen poltico existente hasta ese momento; un cambio de rgimen poltico. El golpe (la accin de derribar a un gobierno constitucional) es el instrumento que permite conducir y producir ese cambio, desde un rgimen democrtico a otro dictatorial, que se impone por la utilizacin ilegal de la fuerza. Es una accin no prevista en la ley que interrumpe formas democrticas de eleccin de autoridades polticas.En la Argentina esto ocurri reiteradamente, desde comienzos del siglo XX, con la sancin de la Ley Senz Pea del ao 1912 que inaugur la etapa de la democracia en el pas.Las leyes que regulan el rgimen poltico estn en las constituciones nacionales, estas reglamentan la obediencia de los cuerpos armados del Estado a las autoridades polticas legtimas. Al desobedecer, un golpe de Estado, sin importar la causa que lo invoque, es siempre un acto ilegal, una accin institucional y por ello fuera de la ley. Necesariamente involucra algn tipo de violencia por parte de quienes lo ejecutan. A veces, esa violencia est ms oculta. Seguramente, estas diferencias (en el grado de violencia aplicada al derrotar a un gobierno) tengan que ver con el grado de oposicin que los lderes del golpe perciban de parte de la sociedad y de la fortaleza del gobierno que se busca derrocar.Los golpes no fueron realizados por las Fuerzas Armadas o algn sector de ellas exclusivamente. Fueron liderados y planificados por los militares pero tambin impulsados por distintos actores civiles; en muchas ocasiones, contaron con fuerte apoyo poltico y social tambin de parte de mbitos religiosos, gremiales e internacionales.Heterogeneidad de proyectos de los golpistas- caracterstica comn de los golpes de Estado en la Argentina; quienes los realizaron solo tenan en comn el deseo de expulsar al presidente o al partido de gobierno y no posean ms acuerdos que ese. Por ello, al poco tiempo de asumir el poder, ya no podan consolidar un ncleo de poder que los sostuviera en el tiempo, comenzaban a dividirse y enfrentarse entre ellos mismo. As, los problemas sociales o econmicos que haban dado sustento al golpe, se intensificaban. Antes la posibilidad de resolver los problemas que la sociedad planteaba, deban volver a convocar a elecciones y dar paso a una transicin a la democracia. Cuando retorna la democracia, vuelven a encontrar un factor comn y, otra vez, se unen para conspirar.Cada golpe de Estado posee objetivos y representa intereses determinados. Diferencias y continuidades entre los distintos golpes de Estado.Un golpe de Estado es un hecho que tiene caractersticas propias y , por lo tanto, diferentes a las de otros golpes de Estados, pero tambin numerosos elementos comunes.CMO ANALIZAR UN GOLPE DE ESTADO?Elementos distintivos que los caracterizan.En la Argentina, hubo muchas interrupciones de gobiernos constitucionales, no todas han sido similares.Aspectos para caracterizar un golpe de Estado y distinguirlo de otros:1) Las causas que conducen al hecho del golpe2) El liderazgo y los actores que lo llevan a cabo, sus intereses y discursos3) Cmo se desarrolla y4) Las consecuencias y efectos sobre el sistema poltico y la vida social.Por lo general, las causa se relacionan con la existencia de una profunda crisis poltica, institucional o econmica de una nacin. El gobierno democrtico que ser derrocado por el golpe, pierde la legitimidad ante parte de la ciudadana. La poblacin no cree que pueda solucionar los problemas que se enfrentan; se encuentran en un escenario de fragilidad extrema.En ese marco de crisis pierde el control de las instituciones que monopolizan la fuerza y el apoyo de sectores con poder y que podran evitar el golpe. Los golpistas se aprovechan de ambos factores (la crisis y la falta de apoyo).TIPOLOGA DE LOS GOLPES DE ESTADOGolpes militares- golpes de Estado en que las Fuerzas Armadas toman el poder y son el grupo ms importante de la alianza golpista. Todas las instituciones existentes quedan bajo el crculo militar. Los jefes de dichas fuerzas eligen al presidente y anulan el Congreso. Eligen gobernadores, intendentes y embajadores que muchas veces son hombres de armas. Las decisiones se toman en la institucin militar, el verdadero poder. La constitucin queda postergada y se prohbe la actividad poltica en cualquier mbito. Este tipo de golpe fue comn en la historia argentina.Golpe institucional- tambin los actores civiles pueden organizar un golpe de Estado con el objetivo de cambiar el rumbo poltico de un pas a travs de la violacin y de la falta de reconocimiento de la legalidad constitucional vigente. Un golpe sin que participen los militares. Este no es caracterstico en la historia argentina.Autogolpe de Estado- tambin puede ocurrir que un mismo gobierno- originalmente democrtico- realice un golpe para quedarse en el poder, porque visualiza que lo puede perder en las elecciones o porque no se puede reelegir. El presidente elegido por va democrtica se convierte en un dictador, anula el parlamento, la justicia y suspende las garantas constitucionales de la poblacin. En la Argentina, no se registra este tipo de golpes.Golpe de mercado- un nuevo tipo de golpe de Estado, a partir de la dcada de 1980. En vez de tropas y aviones, se utilizan el mercado financiero y la economa como armas (subidas del dlar, inflacin). Intento de desestabilizar a un gobierno. Incluye saqueos y movilizaciones informales de sectores marginados bajo la batuta de grupos polticos que buscan crear sensacin de descontrol y prdida de orden. Descontrol econmico y desorden social produce la prdida de legitimidad del gobierno. Los ciudadanos no confan en que el Estado resuelva la crisis econmica y suele aparecer en la poblacin un temor generalizado por la posible multiplicacin de hechos de violencia social. Este tipo de accin golpista se observ parcialmente en la ArgentinaEn los diferentes tipos de golpes de Estado, la violencia y el uso de herramientas no democrticas siempre presentes. Lo mismo ocurre con la aplicacin de la fuerza contra la oposicin, la disidencia hacia quienes estn en el poder.LOS GOLPES DE ESTADO EN LA ARGENTINASiglo XX, se sucedieron seis golpes de Estado militares: 1930, 1943,1955, 1962,1966 y 1976. Cada uno adopt diferentes caractersticas, objetivos y actores que los llevaron a cabo. Gran cantidad de golpes y cambios de regmenes sufri nuestro pas.Los cuatro primeros golpes (1930, 1943,1955 y 1962) establecieron dictaduras provisionales y, los gobiernos que surgieron de ellos, llamaron a elecciones. Los ltimos dos golpes (1966 y 1976), las dictaduras triunfantes intentaron establecer un gobierno de largo plazo.El primer golpe militar de la historia argentina, 6 de septiembre de 1930 fue liderado por el Gral. Jos Flix Uriburu; derroc al presidente Hiplito Yrigoyen de la Unin Cvica Radical, elegido este a travs del voto popular para ejercer su segundo mandato en 1928. El golpe no tuvo el apoyo activo de numerosos sectores de las Fuerzas Armadas, s de la prensa, la Iglesia y los partidos opositores. Juan Domingo Pern, pieza importante de este proceso. A pesar de su origen ilegal, Uriburu fue reconocido como presidente provisional de la Nacin por la Corte Suprema (Mximo rgano de justicia de un territorio, sus decisiones no pueden ser rechazadas) .Doctrina (de los gobiernos de facto) que sera utilizada para legitimar a los dems golpes militares.La dictadura de Uriburu y sus continuadores utilizaron la proscripcin del radicalismo y el control absoluto de los resultados electorales a travs del fraude patritico realizado por las Fuerzas Armadas. Este hecho dio inicio a la dcada infame, un gobierno falsamente democrtico y limitado.El golpe de 1943, golpe importante en la historia argentina; derroc al gobierno de facto anterior, fue el nico golpe que tuvo solo intervencin militar, no tuvo causas econmicas. Surgi como respuesta a la intencin del gobierno fraudulento de Ramn Castillo de romper la neutralidad frente a la Segunda Guerra Mundial, volcndose as al bando aliado liderado por EE.UU. Contrariamente, los responsables el golpe admiraban el modelo italiano liderado por el fascista Benito Mussolini, el orden social que haba logrado dejando de lado el peligro comunista. En este golpe volvi a participar Pern, que llegara a ser vicepresidente de gobierno militar. El golpe surgido no tena pretensiones de permanecer mucho tiempo en el poder, fue una dictadura con carcter transitorio. Sin embargo, se desencadenaron dos golpes internos.El golpe de 1955 se caracteriz por su antiperonismo y la violencia ejercida contra los seguidores del Gral. Pern, electo en 1945 y reelegido en 1951. Este golpe se relaciona con la falta de acuerdo entre quienes tomaron el poder, lo cual trajo conflictos internos con respecto a la gobernabilidad. El presidente surgido de dicho golpe debi renuncia al poco tiempo de asumir, dejando el lugar a otro militar.Los golpes contra los gobiernos radicales fueron particulares. El gobierno de Arturo Frondizi (1958-1962) mantuvo la fachada constitucional, como si el presidente hubiera renunciado voluntariamente. Frondizi abandon el gobierno por la constante presin y extorsin de los militares. Asumi la magistratura del pas Jos Mara Guido (1962-1963) y as se mantuvieron las formas constitucionales.Durante el gobierno de Guido, las diferencias entre los militares que ocasionaron el golpe contra Frondizi se hicieron pblicas al punto que se resolvieron por las armas en el suceso azules contra colorados.El golpe que derroc al presidente Arturo Illia (1963-1966), sucesor de Guido, el pas no viva ninguna crisis econmica. Fue ocasionado por diferencias polticas y las ambiciones de distintos actores que no estaban dispuestos a esperar el final del mandato del radical; cont con el apoyo del peronismo a travs de la participacin sindical y las seales enviadas por Pern desde Espaa, donde se encontraba exiliado.El golpe de Estado liderado por el Gral. Juan Carlos Ongana (1966) se propuso conformar un gobierno de largo plazo. Objetivos: imponer un cambio estructural en la economa y la sociedad argentina. No lo logr y debi renunciar como consecuencia de un movimiento social llamado Cordobazo. Desde entonces, la violencia poltica comenz a ser constante en la argentina.El ltimo golpe de Estado (1976) se caracteriz por haber sido el ms sangriento de la historia de la Argentina. Se impuso el terrorismo de Estado y se violaron los derechos humanos, decenas de miles de desaparecidos, muertos, secuestros y exilios.La derrota en la guerra de Malvinas (1982) y la quiebra econmica del pas, ocasionaron un desastre de tal magnitud que hasta el da de hoy no se ha registrado ningn otro gobierno militar. Tampoco los militares han vuelto a aparecer ante la opinin pblica como posibles lderes para solucionar situaciones de crisis, habitual en los aos anteriores.La interrupcin del rgimen democrtico por la fuerza es el sntoma y la muestra de profundos desacuerdos y de la imposibilidad una sociedad de llegar a acuerdos y a una estabilidad del rgimen, an con sus diferencias.Gua de lectura 9: El terrorismo de Estado, por Graciela Etchevest INTRODUCCIN AL CONCEPTO DE TERRORISMOTerrorismo: uso de la violencia para obligar a un gobierno o a instituciones de la sociedad, a tomar determinadas decisiones en favor de quien efecta la accin terrorista.Este concepto tiene fuertes implicancias, relaciones polticas y un alto contenido emocional entre la poblacin.Cuando se usa el terrorismo como herramienta de accin poltica, no importan los costos, no se tienen en cuenta las leyes ni los derechos humanos. El grupo que utiliza mtodos terroristas considera que su causa justifica toda accin por ms cruel y sanguinaria que sea.El terrorismo busca a travs de la utilizacin del terror conseguir objetivos que una persona o grupo consideran que por otra va no sern posibles de alcanzar.EL TERRORISMO DE ESTADOActos violentos e ilcitos cuya responsabilidad es asignable a las instituciones del Estado. Es un tipo especial de terrorismo. Su protagonista el que ejerce el terror- no es un grupo extremista ni personas que buscan imponer una religin o idea por la fuerza. El terrorista es el Estado. Estas acciones son producto de un plan sistemtico y planificado para lograr objetivos vinculados con el poder.El Estado al violar las leyes contradice su propia existencia, porque uno de los objetivos del Estado es proteger y cuidar la seguridad de la sociedad. Por esto, la sociedad delega en el Estado poderes especiales para usar en funcin defensiva o para garantizar el cumplimiento de la ley, le reconoce al Estado el uso monoplico de la violencia legtima como un instrumento y atributo propio de su condicin estatal .Los cuerpos de seguridad pueden matar, allanar propiedades privadas y detener personas; los ciudadanos pueden hacerlo excepto en situaciones muy particulares y lmites.El ejercicio abusivo del poder puede llevar a que desde el Estado se utilicen acciones violentas y represivas al margen de lo que establecen las leyes. En muchos casos, el terrorismo de Estado obstaculiza la actividad judicial para lograr no recibir castigo alguno ante posibles acciones ilegales.Paradjicamente, la dictadura iniciada en 1976 se convirti en un peligro para la poblacin civil, ms grave que aquel que se pretenda eliminar.Quienes utilizan la violencia ilegal argumentan que no se trata de una guerra convencional, y por eso las formas usuales de la guerra tampoco son utilizadas; la accin estatal no estara sujeta a normas que marcan los tratados internacionales en la materia.El Estado al realizar acciones que violan la ley, utiliza los procedimientos y estrategias de los grupos que combate. Las actividades de inteligencia, obtener informacin de un nico modo: la tortura y la fuerza, mtodos aberrantes.El uso de la crueldad y de la violencia desmedida es justificado por el Estado terrorista porque permitira anticipar acciones terroristas y lograr as salvar vidas de posibles vctimas civiles. De all que desde el Estado se impone a la sociedad la aceptacin de mtodos ilegales para conseguir informacin. Oponerse al Estado en este tema equivaldra a la aceptacin del terrorista.El terrorismo de Estado es la peor forma de violencia poltica porque se ejerce sobre personas que no pueden defenderse, porque viola ese contrato entre una sociedad y el Estado. El Estado no puede violar la ley y usar la fuerza que la sociedad le concede contra ella misma.EL TERRORISMO DE ESTADO EN LA ARGENTINAA partir de la aplicacin de la Doctrina de la Seguridad Nacional que se transmita en la escuela del Ejrcito de los EE.UU. En ella participaron y se entrenaron militares latinoamericanos. La excusa para la violencia ilegal era eliminar la amenaza comunista..En Argentina, la violencia se haba instalado en los aos 70 con el surgimiento de proyectos revolucionarios que empleaban la lucha armada como estrategia poltica; los Montoneros y el Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP). A su vez, desde el Estado (bajo el tercer gobierno de Pern) se organiz una fuerza paramilitar (asociacin que copia la organizacin y distintivos de cuerpos militares y es de ideologa reaccionaria) de derecha llamada Alianza Anticomunista Argentina (la Triple A) para enfrentar a las guerrillas de izquierda. La idea predominante en los aos 70: una violencia poda terminar con otra violencia. Se combina la accin estatal con la de los grupos paramilitares de la Triple A.El golpe hall justificacin pblica en el clima de guerra civil que organizaciones guerrilleras, bandas paramilitares y las propias Fuerzas Armadas y de seguridad ayudaron a instalar en el pas desde principios de 1975.Desde el Estado y antes del golpe de 1976 se sancionaron medidas legislativas represivas como el Estado de Sitio. El gobierno de Isabel Pern pidi a las FF.AA. aniquilar a la guerrilla a principios de 1975. La prctica represiva del Estado se iniciaba con el secuestro de personas, luego se las transladaba a centros clandestinos de detencin en los que se los interrogaba bajo tortura. La gran mayora, los desaparecidos, fue asesinada de distinta manera. Una minora fue transferida a centros de detencin legal, y un pequeo grupo fue liberado. Se impusieron otras formas represivas como la suspensin de toda actividad poltica y sindical, limitaciones a las libertades pblicas, persecuciones y restricciones en el campo cultural. Grado de violencia ilegal a partir de 1976 nunca visto en la historia del pas. La desaparicin forzada de personas y la apropiacin y cambio de identidad de nios secuestrados o nacidos en cautiverio, formaron parte de un plan sistemtico para acabar con personas que se oponan a la dictadura. En 1985 se realiz el Juicio a las Juntas militares, condena de los responsables mximos de aquellas acciones. Tambin hubo participacin de sectores civiles en procesos de este tipo; grupos minoritarios que fueron directamente beneficiados con la imposicin a la sociedad de determinado modelo poltico y econmico. Por ello, los militares contaban con un amplio respaldo de sectores importantes del empresariado, de gran parte de la cpula eclesistica y de un sector de la poltica.Gran parte de la sociedad toler estos hechos injustos realizados por los gobernantes. Ese acuerdo era condicin indispensable para conformar un gobierno que pudiera concretar el objetico de cambiar para siempre a la sociedad argentina.El apoyo a la dictadura no fue de toda la poblacin. Las consecuencias del terrorismo de Estado generaron una fuerte corriente opositora, no solo en los crculos cercanos a las vctimas, sino tambin en una parte de la opinin pblica. Para esto, colaboraron organizaciones como Madres de Plaza de Mayo, las Abuelas, la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos, los Familiares de Detenidos y Desaparecidos por Razones Polticas y el Movimiento Ecumnico por los Derechos Humanos, fundamentalmente en la lucha por la verdad y por la justicia cuando se inici el proceso de transicin a la democracia en 1983.Gua de lectura 10: La transicin a la democracia, por Nicols SimoneDEFINICIONESTransicin: intervalo que se extiende entre un rgimen poltico y otro. Las transiciones estn demarcadas por la disolucin de un rgimen autoritario y por el establecimiento de alguna forma de democracia.En la Argentina- con la ltima dictadura, la derrota en la guerra de Malvinas (1982) deja al gobierno militar sin ningn apoyo y con el rechazo total de los ciudadanos. En ese contexto los militares deben convocar a elecciones para volver a un rgimen democrtico. El fin de la guerra es el momento de inicio de la transicin entre ambos regmenes.Ese perodo de transicin finaliz cuando el gobierno de Menen derrot a los militares carapintadas. Esa victoria, obtenida por la fuerza, dio a la democracia un empuje definitivo y ya no hubo peligros de retroceso. Los perodos de transicin constituyen momentos de muchos conflictos. Un cambio de rgimen poltico implica el cambio de reglas que regulan el acceso al poder y un cambio en el grupo que tomar el control del Estado.Los estudios e investigaciones sobre las transiciones a la democracia comenzaron en la dcada de 1980; fueron iniciados por expertos en el tema, comprometidos con la democracia. Tenan la idea de que la lite poltica poda construir un orden nuevo capaz de encaminar de manera armnica los conflictos polticos, econmicos y sociales de cada sociedad dejando de lado la forma violenta y dictatorial.La democracia, poliarqua que no incluye todo lo que una democracia sustantiva podra ser, sino que se limita a todo aquello que no puede dejar de tener. Una versin mnima pero que puede lograr consenso.LOS ACTORES POLTICOS EN LA TRANSICIN A LA DEMOCRACIALa transicin- en ese lapso se tiempo, los actores polticos conviven y compiten a la vez. Uno de esos actores es la lite poltica de cada pas, conformada por dirigentes polticos expulsados del poder por los militares y sus aliados en los golpes de Estado.En el primer momento de la transicin esa lite poltica conspira contra el rgimen autoritario, cuando las dictaduras van perdiendo legitimidad por una crisis econmica o por la represin ejercida en el gobierno y que genera descontento en la poblacin. La transicin a un gobierno democrtico necesita que el gobierno autoritario est debilitado. Los integrantes de la lite empiezan a reunirse y, con sus diferencias, llegan a acuerdos. Estos son muy generales, tienen que ver con la intencin de expulsar cuanto antes al gobierno no democrtico. Los pactos apuntan a lograr un llamado a elecciones en las que los polticos se puedan presentar libremente.La sociedad civil, otro actor clave. La gente y sus organizaciones mediante sus actos suele presionar a favor de la democracia (los sindicatos, las organizaciones de derechos humanos, los estudiantes universitarios).La participacin activa de la sociedad civil comienza cuando la dictadura est dbil y su final se percibe cercano y la represin es cada vez menor, lo que estimula el crecimiento de esa participacin.La participacin social y la movilizacin callejera tiene dos funciones. La primera es apoyar a la lite poltica para que logre la vuelta a un sistema democrtico y, empujar fuera del sistema a los sectores que quieren volver al rgimen autoritario, dejarlos aislados y sin apoyo. La segunda funcin es ampliar la agenda pblica de temas que luego los partidos deben encaminar, es decir, influir en los temas que se discuten en una sociedad. Si los partidos no quisieran incluirlos, los obliga a tomar posiciones arriesgadas electoralmente.Otros actores son los sectores blandos del rgimen autoritario, dirigentes que apoyaron inicialmente la dictadura y que, como se est terminando, se inclinan por una salida democrtica. Estos en forma clandestina, participan de esa conspiracin a favor del llamado a elecciones y comienzan a actuar en forma conjunta con sectores de la lite poltica. Buscan mantener su influencia, aunque cambie el rgimen poltico o negociar para evitar futuras investigaciones judiciales o porque creen que es lo correcto. En la transicin argentina- el pacto militar-sindical.Los nostlgicos del rgimen autoritario- grupos que durante la transicin hasta las elecciones, y tambin luego de asumido el gobierno democrtico, pueden conspirara contra la consolidacin del mismo. Buscan volver al rgimen autoritario donde tenan poder e influencia, y coincidan ideolgicamente. En la Argentina, los militares Aldo Rico y Mohamed Al Seineldin durante la transicin iniciada en 1983.Para evitar regresiones autoritarias, la lite que busca la democracia debe alinearse aunque pertenezca a partidos diferentes. Los sectores democrticos no deben competir entre ellos crudamente. La manera en que los polticos pueden bloquear intentos de retroceder a una dictadura, es por medio de pactos y acuerdos de gobernabilidad.Los actores internacionales, organismos que presionan desde afuera de las fronteras del pas con el objetivo de lograr la efectiva instalacin de la democracia. Apoyan a los polticos locales afines a sus ideas con dinero o logstica para las elecciones. Componen este grupo los organismos supranacionales (estn por encima de las naciones), la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) o la Organizacin de los Estados Americanos (OEA).PACTOS E INCERTIDUMBRELa lite poltica, la encargada de conducir el proceso de instalacin de la democracia y muchas veces recurre a pactos. Las lites toman decisiones, algunas pensando en el bien comn y otras tratando de sacar el mximo beneficio personal o grupal.La activacin de los nostlgicos del rgimen autoritario anterior obliga a que los polticos de diversos partidos tengan que acordar reglas entre s para controlar la lucha por el poder.Para acordar estas reglas, los miembros de una lite deben alcanzar pactos que den formas institucionales a los acuerdos. Estos pueden ser secretos o pblicos y tienen como fin generar seguridad mutua para competir en igualdad de condiciones por el poder. Por ej. acordar que no habr proscripciones, qu da sern las elecciones ,et