Ibap 2009

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Nuevo modelo regulador de agua y saneamiento

en Argentina

25 de março de 2009 - Quarta-feira, Sao Paulo - Brasil

Mariana García Torres

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Nuevo modelo regulador de agua y

saneamiento en Argentina

Población mundial 2009 6800 millones de habitantes.

Acceso al agua potable 1000 millones de habitantes.

No acceso al agua potable

4800 millones de habitantes.

Población mundial 2050 9000 millones de habitantes.

El agua y el Planeta

Fuente: marzo 2009 “V Foro Mundial del Agua”, Estambul, Turquía.

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15 % Superficie de la Tierra

10 % Población mundial

42 % Agua dulce

3° reservorio mundial de agua

Acuífero Guaraní (casi 1,2 millones de km2).

El agua en América Latinay el Caribe

Fuente: FAO 2009

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saneamiento en ArgentinaEl agua en América Latina

75 millones de latinoamericanos no tienen acceso al agua para consumo humano.

116 millones de personas carecen de servicios sanitarios.

Sólo el 14% de las aguas residuales reciben tratamiento.

70 % del agua dulce se emplea en riego y agricultura.

20 % se usa para sector industrial.

10 % es empleada para usos domésticos.

Cada año, mueren 34 de cada 1000 niños por enfermedades asociadas a la falta de agua.

Fuente: “Agua Latina. Una ventana de información al servicio del sector de agua y saneamiento”. / www.agualatina.net

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saneamiento en ArgentinaEl agua en Argentina

38 millones de habitantes

El 21, 60 % no accede al agua apta para consumo humano

El 57, 50 % no accede al servicio de cloacas

Casi el 80% del conurbano de la provincia de Buenos Aires, carece de cloacas.

Casi el 10% del agua dulce es empleada en usos domésticos.

Fuente: “Censo Nacional 2001” – www.mecon.gov.ar

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Distintas etapasBreve reseña

Argentina



1912

Mediante Ley 8.889 es creada Obras Sanitarias de la Nación (OSN).

1923

OSN prestaba servicio a 6 millones de usuarios.

1939Se crea el Área Sanitaria Metropolitana (Ciudad de Bs. As. y Gran Bs. As.)

como una única unidad administrativa.

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La Ley 13.577 redefinió los objetivos de la Administración General de OSN, descriptos como:

"el estudio, proyecto, construcción, renovación, ampliación y explotación de obras de provisión de agua, saneamiento urbano en la Capital Federal y

ciudades y pueblos de la República y la exploración, alumbramiento y utilización de aguas subterráneas".

el 85% del sector

1949

Distintas etapasBreve reseña

Argentina



1980

Se descentraliza a nivel provincial los servicios de agua potable y saneamiento, a excepción del Área Metropolitana (Ciudad de Buenos

Aires y 13 partidos del conurbano bonaerense) que quedaron en manos del Estado Nacional.

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1992

Reforma del Estado (1989) conlleva una transformación relevante del sector de agua potable y saneamiento,

cuyos componentes principales fueron:

Cambio del modelo de gestión: incorporación del sector privado a la prestación de los servicios.

Redefinición y separación de las funciones sectoriales.

Implementación de un marco regulatorio de los servicios.

Decreto Nacional N° 999/92 M.R. para la concesión de los servicios públicos

de provisión de agua potable y alcantarillado. Crea el ETOSS

Década de los 90

La empresa adjudicataria de la concesión fue AGUAS ARGENTINAS S.A. (Societé Lyonnaise des Eaux y Compagnie Générale des Eaux de Francia).

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Priorización del interés económico.

Postergación de sectores más vulnerables.

Sanciones reiteradas aplicadas por el ETOSS (incumplidas).

Elevadísimos niveles de nitrato en agua que afectaron a casi 300 mil hab.

Incumplimiento en las inversiones para la expansión del servicio (falta de obras de saneamiento y cloacas)

SE RESCINDE EL CONTRATO DE CONCESIÓN DE AASA (Decreto 303/06)

POR :


saneamiento en ArgentinaAño 2006Nuevo y actual Modelo

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Marco Regulatorio(Ley 26.221)

Declara el acceso al agua como derecho humano (considerandos de la norma).

Prohíbe la restricción total del servicio.

Necesidad de una readecuación del modelo regulatorio.

Regula las relaciones entre 4 Personas Jurídicas:

- Empresa (AySA)- Autoridad de Aplicación (SSRH)- Agencia de Planificación (A.PLA)- Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS)



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Ámbito de CompetenciaTerritorial de la Concesión

Tigre

Ezeiza

La Matanza

Capital Federal

Alte. Brown

Quilmes

Morón

Lanús

E. Echeverría

Avellaneda

San Martín

San Isidro

Lomas de Zamora

Ituzaingó

Vte. López

Hurlingham

Tres de Febrero

San Fernando

Buenos Aires

Dentro de toda el AREA REGULADA, donde existaninstalaciones operadas por la Concesionaria para la prestación del servicio o conexiones vinculadas al

sistema objeto de la Concesión.

Agua potable y desagües cloacales en la Ciudad de Buenos Aires, y los siguientes partidos de la Pcia. de Buenos Aires: Alte. Brown, Avellaneda, Esteban Echeverría, Ezeiza, La Matanza, Lanús, Lomas de Zamora, Morón, Quilmes, San Fernando, San Isidro, San Martín, Tres de Febrero, Tigre y Vicente López.

Agua potable en Hurlingham e Ituzaingó

Recepción de desagües cloacales en bloque de Berazategui y Florencia Varela.



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Empresa AySA(Decreto 304/06)

Capital accionario

90% Estado Nacional

10% ex trabajadores de OSN (adheridos al PPP)

Directorio: Designado por la asamblea de accionistas.

Compuesto por un mínimo de TRES (3) y un máximo de CINCO (5) Directores.



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Empresa AySA

Superficie total de la concesión: 1.752,37 km2Población total de la concesión: 9.408.480 hab.

Fuente: www.aysa.com.ar

Sistema de distribución deagua potable.

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Población abastecida 7.596.266 hab.

Producción agua superficial 4.338.254m3/día

Producción agua subterránea 195.450 m3/día

Plantas Potabilizadoras 3

Perforaciones en funcionamiento 198

Perforaciones en reserva 33

Estaciones elevadoras 17

Longitud de la red 16.737,98 km

Conexiones domiciliarias 1.602.421

Entrega diaria a la red (promedio) 619 lts. /hab.


saneamiento en ArgentinaAySAAgua potable

(datos)

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AySADesagües cloacales

(datos)



Población servida 5.604.889 hab.

Plantas depuradoras 4

Estaciones de bombeo 90

Longitud de la red 9.770,66 km.

Conexiones domiciliarias 1.029.399

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saneamiento en ArgentinaProceso de

Potabilización de agua

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Autoridad de AplicaciónSSRH

A cargo de la relación entre AySA y el Estado Nacionalimpartiendo los planes y programas vinculados con el servicio.

FUNCIONES

Cumplir y hacer cumplir el MR y el CC.

Aprobar los planes que elabore la concesionaria.

Modificar los anexos del MR (calidad del agua potable y calidad de los desagües cloacales).

Intervenir en toda cuestión que no haya sido prevista en el MR y el CC.



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A.PLA (Ley 26.221)

Estructura:

3 directores:Uno por cada jurisdicción involucrada

(Nación, Pcia. de Buenos Aires y CABA)

Pte.: Subsecretario de Recursos Hídricos

Coordinar, aprobar (a pedido de la Concesionaria)

controlar las obras de expansión y mejoramiento del servicio.

Realizar Estudios de Impacto Ambiental.

Monitorear las inversiones del Plan Director (AySA).

Atender y resolver los reclamos de los usuarios por deficiencias en la ejecución de obras.

Competencia:



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ERAS (Ley 26.221)

Estructura:

3 directores:Uno por cada jurisdicción involucrada

(Nación, Pcia. de Buenos Aires y CABA)

Competencia

Control del servicio público de agua potable y desagües cloacales (medición de presión, efectuar tomas de muestras, realizar análisis físicos, químicos y bacteriológicos).

Resolver las controversias que se susciten entre los usuarios y la concesionaria.

Controlar la contabilidad regulatoria de la concesión.

Verificar que la concesionaria cumpla con el régimen tarifario vigente.

Iniciar todos los procedimientos sancionatorios.

Controlar el mantenimiento de las instalaciones sanitarias internas afectadas al servicio.



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ERASEstructura Actual

DIRECTORIO

Defensor del Usuario Comisión Asesora

Sindicatura de Usuarios

Gerencia de Atención al Usuario

Gerencia de Economía

Gerencia Técnica

Gerencia de Asuntos Jurídicos

Gerencia de Benchmarking

Dpto. Administrativo

Dpto. Secretaria Ejecutiva

Gerencia GeneralUAI



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COHIFE

El Consejo Hídrico Federal (COHIFE) está conformadopor el Estado Nacional, la Ciudad Autónoma deBuenos Aires y todas las provincias de la República Argentina, las cuales se dividen en seis grupos.El Comité Ejecutivo de este organismo está integrado por una Secretaría General ejercida por el Estado Nacional y un representante de cada uno de los grupos. De estos seis integrantes surge la Presidencia.

La Ciudad de Buenos Aires pertenece al Grupo 5(junto con las Provincias de Córdoba,

Buenos Aires y La Pampa)

El Consejo Hídrico Federal (COHIFE) está conformadopor el Estado Nacional, la Ciudad Autónoma deBuenos Aires y todas las provincias de la República Argentina, las cuales se dividen en seis grupos.El Comité Ejecutivo de este organismo está integrado por una Secretaría General ejercida por el Estado Nacional y un representante de cada uno de los grupos. De estos seis integrantes surge la Presidencia.



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COHIFE

La coordinación en el manejo de los ríos interprovinciales se debe reglar mediante tratados (Art.

125 CN).

FINALIDADES

Fomentar la creación de organizaciones de cuenca en la que se puedan tomar decisiones con visión de conjunto.

Lógica “de abajo hacia arriba”: utilizada para promover el consenso desde los niveles de gobierno de cada provincia.

Año 2002: “Primer Encuentro Nacional de Política Hídrica”. Se firmó un acuerdo para la creación del Consejo Hídrico.

Año 2003: Conformado el COHIFE se firmó el documento “ Principios Rectores de la Política Hídrica de la República Argentina”.



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ACUMAR(Ley 26.168)

Decreto PEN N° 92/07

Composición:

7 representantes (3 Nación, 2 Provincia de Bs. As. y 2 CABA)

Consejo Municipal

(14 Municipios)Consultivo/Cooperación y Asistencia

Comisión de Participación Social

(ONG´s registradas/ de asesoramiento)



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ACUMAR

Funciones

Resolución ACUMAR 8/07 aprueba PISA

Efectiva ampliación de medidas y acciones para ejecutar el Plan

Articulación y armonización de competencias locales



Datos de la Cuenca Matanza Riachuelo

Se ubica en el puesto N° 12 de los ríos más contaminados del mundo

Superficie: 2.238 km2Longitud del curso de agua: 70kms.

Atraviesa la CABA y 12 Municipios de la Provincia de Bs. As. afectando a más de 12 millones de habitantes.

Fallo: CS Mendoza, Beatriz y otros

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saneamiento en ArgentinaSituación actual

de la Cuenca Matanza-Riachuelo

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Muchas Gracias.

Mariana García TorresVicepresidente del ERAS

[email protected]

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