I.1 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PROGRAMA -...

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SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURAURBANA Y ECOLOGÍA

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PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DEPOBLACION DE HUATABAMPO – LA UNION

CCOONNTTEENNIIDDOO

PRESENTACION

I. ANTECEDENTES

I.1 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PROGRAMA

I.2 MARCO JURIDICO

I.3 AMBITO MICROREGIONAL

I.4 MEDIO FISICO NATURAL

Ø TOPOGRAFIA

Ø CLIMATOLOGIA

Ø OROGRAFIA

Ø GEOLOGIA Y EDAFOLOGIA

Ø HIDROGRAFIA SUPERFICIAL

Ø HIDROGRAFIA SUBTERRANEA

Ø FLORA Y FAUNA

I.5 MARCO SOCIOECONOMICO

Ø DETERMINACION DE LA POBLACION ACTUAL

Ø POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA

Ø POBLACION OCUPADA POR RANGO DE ACTIVIDAD

Ø HISTOGRAMA DE INGRESOS

Ø PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS

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I.6. AMBITO URBANO

Ø USOS DEL SUELO MICROREGIONAL

Ø ESTRUCTURA PRIMARIA DEL AREA URBANA

Ø VIVIENDA

Ø EQUIPAMIENTO

Ø INFRAESTRUCTURA

Ø VIALIDAD

Ø TRANSPORTE

Ø MEDIO AMBIENTE

II. CONDICIONANTES NORMATIVAS

II.1 FUNDAMENTACION NORMATIVA

II.2 NIVELES SUPERIORES DE PLANEACION

II.3 OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO

Ø OBJETIVOS GENERALES

Ø OBJETIVOS PARTICULARES

II.4 CRITERIOS NORMATIVOS ADOPTADOS

Ø DEFINICION DE CONCEPTOS BASICOS

Ø CLASIFICACION DE AREAS

Ø TIPOS BASICOS DE ZONAS

Ø CLASIFICACION DE LOS USOS Y DESTINOS DEL SUELO

Ø REGLAMENTACION DE ZONAS

Ø ESTRUCTURACION URBANA

Ø AREAS DE CESION PARA DESTINOS

Ø CONFIGURACION DE LA IMAGEN URBANA

Ø JERARQUIA DE LAS VIALIDADES

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II.5 MATRICES DE CRITERIOS NORMATIVOS

Ø CLASIFICACION DE AREAS

Ø TIPOS BASICOS DE ZONAS

Ø CLASIFICACION DE USOS Y DESTINOS DEL SUELO

Ø REGLAMENTACION DE ZONAS

Ø NIVEL DE COMPATIBILIDAD DE USOS DEL SUELO

Ø REGLAMENTACION DE USOS DEL SUELO

Ø OBRAS REQUERIDAS DE URBANIZACION

Ø REGLAMENTACION DEL SISTEMA DE VIALIDAD

Ø REGLAMENTACION PARA ESTACIONAMIENTO DE VEHICULOS

Ø NORMAS BASICAS PARA EL EQUIPAMIENTO

II.6 NORMATIVIDAD PARA PLANES Y PROYECTOS DERIVADOS

Ø PLAN PARCIAL DE URBANIZACION

Ø PROYECTO EJECUTIVO DE URBANIZACION

Ø PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACION DE PLANES PARCIALES Y

PROYECTOS EJECUTIVOS DE URBANIZACION

Ø PROCEDIMIENTO PARA LA FUSION, SUBDIVISION Y RELOTIFICACION

DEL SUELO

Ø PLAN SECTORIAL DE VIALIDAD

III. ESTRATEGIAS

III.1 ESTRATEGIA DE DESARROLLO FISICO

Ø LINEAMIENTOS PROGRAMATICOS

Ø ORGANIZACION FISICO-ESPACIAL

Ø ORGANIZACION DE UNIDADES AMBIENTALES

Ø COMPONENTES FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA URBANA

Ø ZONIFICACION SECUNDARIA

Ø ESTRUCTURA DE VIAS TERRESTRES

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III.2 POLITICAS DE DESARROLLO URBANO

Ø POLITICAS DE CRECIMIENTO

Ø POLITICAS DE MEJORAMIENTO

Ø POLITICAS DE PRESERVACION AMBIENTAL

Ø ACCIONES PROGRAMATICAS

III.3 ORGANIZACION TERRITORIAL

Ø LIMITE DEL CENTRO DE POBLACION

Ø ZONIFICACION PRIMARIA

Ø RESERVAS TERRITORIALES

Ø ADMINISTRACION DEL DESARROLLO URBANO

IV. INSTRUMENTACION

IV.1 FUNDAMENTACION INSTRUMENTAL

IV.2 INSTRUMENTOS FUNDAMENTALES

Ø INSTRUMENTOS PARA LA OPERACION ADMINISTRATIVA DEL

DESARROLLO URBANO

Ø INSTRUMENTOS PARA LA OBTENCION DE RECURSOS

Ø CONCURRENCIA Y COORDINACION PARA LA APLICACION DE

INVERSIONES

Ø INSTRUMENTOS PARA LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD

Ø INSTRUMENTOS DE COMUNICACION Y CAPACITACION

IV.3 INSTRUMENTACION JURIDICA DEL PROGRAMA DE DESARROLLO

URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE HUATABAMPO – LA UNION

IV.4 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA OFICINA DEL PLAN

V. CARTOGRAFIAS (ANEXO GRAFICO)

V.1 PLANOS MICROREGIONALES

M1 SISTEMA DE ENLACE

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M2 POBLAMIENTO TERRITORIAL

M3 EFECTOS CLIMATICOS NOVIEMBRE-ABRIL

M4 EFECTOS CLIMATICOS MAYO-OCTUBRE

M5 CARTA TOPOGRAFICA

M6 CARTA GEOLOGICA

M7 CARTA EDAFOLOGICA

M8 USOS DEL SUELO Y VEGETACION

M9 AGUAS SUBTERRANEAS

M10 AGUAS SUPERFICIALES

M11 FOTOGRAFIA AEREA

M12 ESPACIOMAPA

M13 IMAGEN DE SATELITE

V.2 PLANOS DEL DIAGNOSTICO

D1 ORGANIZACION TERRITORIAL

D2 CLASIFICACION DE USOS DEL SUELO

D3 VIVIENDA

D4 RED DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE

D5 RED DE DRENAJE SANITARIO

D6 RED DE ELECTRIFICACION

D7 VIALIDAD Y TRANSPORTE

V.3 PLANOS DE LA ESTRATEGIA

E1 ESTRATEGIA DE DESARROLLO FISICO

E2 ORGANIZACION TERRITORIAL

E3 POLITICAS DE DESARROLLO URBANO

E4 LIMITE DE CENTRO DE POBLACION

VI. ANEXOS VARIOS

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PPRREESSEENNTTAACCIIOONN

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El Desarrollo Urbano es la parte en el proceso del desarrollo integral del país que

atiende la racionalización de la distribución poblacional y sus actividades económicas

en el territorio nacional, así como el mejoramiento de la calidad de vida en los Centros

de Población. Para cumplir este objetivo en nuestro contexto regional se requiere de la

planeación de los Asentamientos Humanos, a través de la elaboración, evaluación y

operación de Programas de Desarrollo Urbano.

En el contexto de las estrategias que el Gobierno del Estado señala en el Plan Estatal

de Desarrollo 1998-2003 que inciden en el desarrollo urbano y el ordenamiento

territorial de la población y de las actividades productivas, se propone inducir la

expansión plena de las potencialidades regionales a la vez que reducir las diferencias

existentes en los niveles actuales del desarrollo, mediante la generación de empleos

productivos que impulsen el aprovechamiento sustentable de los recursos y la

modernización del equipamiento y la dotación de servicios a las principales ciudades, a

través de fortalecer la planeación de los espacios urbanos con el propósito de ordenar y

regular su crecimiento.

En este escenario, el presente documento denominado “Programa de Desarrollo

Urbano del Centro de Población de Huatabampo – La Unión” pretende obtener una

visión clara del desarrollo del Centro de Población de Huatabampo – La Unión en tanto

proceso dinámico desplegado y articulado al conjunto de la entidad, acotando y

detectando su jerarquía en el Sistema Urbano Estatal, analizando y explorando sus

características más importantes, las interrelaciones más destacadas y sus componentes

dominantes; así como elaborar propuestas factibles orientadas a la promoción de

inversiones productivas, al ordenamiento de las actividades urbanas, a la atención de

los servicios y equipamientos requeridos por la comunidad y atendiendo en particular el

equilibrio ambiental.

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Al elaborar el presente Programa de Desarrollo Urbano, se ha tenido como objetivo

central el buscar que éste sea un instrumento para la adecuada comunicación entre las

autoridades de los sectores y órdenes de gobierno y la sociedad civil, fortaleciendo el

proceso de Planeación Urbana en el centro de población de Huatabampo – La Unión,

estableciendo simultáneamente los mecanismos que faciliten la operación del mismo.

Es este Programa de Desarrollo Urbano un producto del esfuerzo compartido entre el

Gobierno del Estado de Sonora, a través de la Secretaría de Infraestructura Urbana y

Ecología y el H. Ayuntamiento de Huatabampo, a través de la Dirección de Obras

Públicas; entidades que en reuniones periódicas captaron información e inquietudes de

los grupos representativos de la sociedad civil, las que fueron consideradas en el

establecimiento de los objetivos y las políticas aplicables, permitiendo de esta manera

que la elaboración del presente Programa de Desarrollo Urbano del Centro de

Población de Huatabampo se llevara a cabo en forma conjunta y participativa.

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CCAAPPIITTUULLOO II

AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS

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I.1 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PROGRAMA

La metodología para la elaboración del presente Programa de Desarrollo Urbano de

Huatabampo - La Unión, estructura el documento en cuatro capítulos: Antecedentes,

Condicionantes Normativas, Estrategia e Instrumentación.

Cada uno de éstos tiene una clara intención de vincular el conjunto de conceptos

relativos de planeación urbana al desarrollo económico y social presentado en el Centro

de Población de Huatabampo, partiendo de la premisa que el sector desarrollo urbano y

vivienda se enmarcan dentro de las políticas derivadas del Plan Nacional de Desarrollo

Urbano y del Plan Estatal de Desarrollo 1998-2003, tendientes a fortalecer e impulsar el

avance económico-social nacional y estatal; por lo que el sector establece la

normatividad en el ordenamiento de los Asentamientos Humanos y cuya línea

estratégica fundamental es el crecimiento ordenado y sustentable de los Centros de

Población en interacción con la potencialidad económica de los mismos.

El capítulo Antecedentes define el marco jurídico-administrativo que fundamenta la

inserción del Programa en el escenario de la planeación del desarrollo urbano nacional

y estatal, tomando un diagnóstico como marco de referencia, con énfasis en los

aspectos económicos y físico-espaciales que son condición necesaria para la

elaboración del mismo, identificando las condicionantes que el entorno regional impone

al desarrollo integral del área objeto de planeación como base para la formulación de

las estrategias.

Las condicionantes normativas de otros niveles y sectores de planeación son

necesarias de identificar para conformar congruentemente las estrategias del Programa;

así como precisar los objetivos generales y particulares tendientes a lograr el

ordenamiento territorial del centro de población, y a través de matrices de

compatibilidades inducir un patrón de asentamiento que apoye el desarrollo integral con

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crecimiento racional y equilibrado, reglamentando los usos de suelo y las inversiones en

obras de infraestructura para mejorar las condiciones de habitabilidad.

La estrategia es el proceso de dirección y orientación en el tiempo y espacios

determinados, de las acciones y operaciones que conducen a cumplir con los objetivos

señalados; constituye el marco de referencia y la parte fundamental del Programa para

la toma de decisiones respecto de las políticas necesarias para definir la organización

física de la estructura urbana, así como las acciones que deben realizarse sobre cada

uno de los componentes del sector para lograr un desarrollo con las características

deseadas.

La instrumentación determina los diversos elementos que permitirán la vigencia y

operatividad del Programa de Desarrollo Urbano en términos económicos,

programático-presupuestal y jurídico-administrativo; así como orientar la participación y

responsabilidad que deberán asumir los diferentes organismos de los órdenes de

gobierno y sociedad civil, para alcanzar los objetivos y realizar los planteamientos

estratégicos identificados.

Los anexos gráficos son el conjunto de cartografías que expresan a través de imágenes

los análisis microregionales, los diagnósticos de los componentes de la estructura

urbana y los planteamientos estratégicos para el desarrollo urbano del Centro de

Población.

1.2 MARCO JURIDICO

La planeación del desarrollo urbano nacional y estatal se inserta en un marco jurídico

donde los aspectos generales están indicados en las Constituciones de los Estados

Unidos Mexicanos y del Estado de Sonora, y sus aspectos particulares en la Ley

General de Asentamientos Humanos y la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de

Sonora; de manera que los Programas de Desarrollo Urbano en los diversos niveles de

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planeación, se constituyen en documentos técnico – jurídicos con plena validez legal a

los que están obligados los órdenes de gobierno y los sectores social y privado.

En consecuencia, dentro del proceso de planeación del desarrollo urbano estatal, el

presente Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Huatabampo – La

Unión deberá culminar en su inscripción y registro, dando así cumplimiento al marco

legal que lo sustenta; así mismo, su vinculación con los demás programas sectoriales

en el contexto de la planeación del desarrollo económico – social nacional y estatal,

permitirá el crecimiento armónico y ordenado de la microregión de influencia del centro

de población.

La planeación democrática, elemento esencial, queda constituida en el texto del artículo

26” constitucional que señala; “El Estado organizará un sistema de planeación

democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y

equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización

política, social y cultural de la nación”.

La Ley de Planeación del Estado de Sonora establece en su Artículo 5º que el sistema

estatal de planeación democrática se vinculará con el sistema nacional de planeación

democrática a fin de coadyuvar a la consecución de los objetivos nacionales.

La Ley General de Asentamientos Humanos establece en su Artículo 9º, Fracción I. que

corresponde a los municipios, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, formular,

aprobar y administrar los Programas de Desarrollo Urbano de sus Centros de

Población, evaluando y vigilando su cumplimiento de conformidad con la legislación

local; y en su Artículo 8º señala que corresponde a las entidades federativas

coordinarse y apoyar a las autoridades municipales en el ordenamiento territorial de los

Asentamientos Humanos y en la administración de la Planeación del Desarrollo Urbano

de los Centros de Población.

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La Ley No. 101 de Desarrollo Urbano para el Estado de Sonora en su Artículo 7º,

faculta al C. Gobernador dictaminar la congruencia de los programas de desarrollo

urbano de centros de población con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, así

como su publicación e inscripción; asimismo en el Artículo 5º delega en la Secretaría de

Infraestructura Urbana y Ecología del Gobierno del Estado poner en práctica las

medidas que éste ordene en relación con el desarrollo urbano. El Artículo 9º determina

las atribuciones de los H. Ayuntamientos para formular, aprobar, administrar, evaluar y

ejecutar los programas de desarrollo urbano de sus centros de población, así como

enviarlos al C. Gobernador del Estado para su publicación y registro.

Los Artículos 13º y 30º señalan que la vigencia de los programas de desarrollo urbano

tendrán carácter indefinido y estarán sometidos a un proceso constante de revisión,

siendo obligatorios para las autoridades, organismos descentralizados o paraestatales y

para los particulares.

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I.3 AMBITO MICROREGIONAL

El centro de población Huatabampo objeto de estudio del presente programa de

desarrollo urbano se encuentra situado en la parte sur del Estado y noroeste del

municipio del mismo nombre, entre las coordenadas extremas delimitadas por los

meridianos 26º 57’ y 26º 48’ de latitud norte, y los paralelos 109º 36’ y 109º40’ de

longitud oeste, a una altura promedio de 10 metros sobre el nivel del mar.

El Centro de Población Huatabampo es la cabecera del municipio y ocupa una

superficie aproximada de 788-00-86.26 hectáreas de los 1,169.92 km2 de extensión

territorial del municipio, el cual colinda con los municipios de: Etchojoa al noroeste,

Navojoa y Alamos al norte y este respectivamente, y al oeste y sur con el Golfo de

California y al sureste con el Estado de Sinaloa. Forma parte de la región económica 11

de COPLADES denominada “Yaqui- Mayo”, a la cual pertenecen además los municipios

de: Bácum, Benito Juárez ,Cajeme, Etchojoa, Navojoa y San Ignacio Río Muerto.

Con el fin de dar a conocer la interrelación que guarda el centro de población con su

región inmediata se establecieron dos ambitos de estudio: el microregional y el local. El

primero de ellos abarca al territorio y el segundo se circunscribe al área urbana actual y

a las áreas colindantes con ella. El ámbito microregional representa el 0.63% de la

superficie total del estado

Dentro de la microregión se registró en el año 2000, un total de 219 localidades1, 2

localiades menos que las registradas en 1995 y 41 mas que las existentes en 1990, con

rangos de población que van de 1 a 49,999 habitantes.

Las localidades ubicadas dentro de la micro-región son: Huatabampo,10 de Abril, 24 de

Febrero, Adolfo López Mateos, Agiabampo dos, Agiabampo No. Dos (El Campito),

1 XII Censo General de Población y Vivienda 2000 INEGI.

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Giabampo Uno, Agropecuaria Adali, La Alameda, Alvaro Obregón, Los Angelitos, Las

Animas, Aquichopo, La Arenita, Baburo, Bacapaco, Bachantahui, Bachoco,

Bachomojaqui, Los Baños, Benito Juárez, Benjamin Hill Bachomocobe, Las Bocas, La

Bomba, Buitibores, Bayarumo, Camahuiroa, Camajoa, Campo 19, Campo Fuente

Sauco (Ejido Plan Ote.), El Caro, El Chapote, Chapultepec, Chichibojoro, Chijubampo,

La China, El Chinalito, Cicivari, Citavaro, La Cochera, Colonia Macias, La Colonita,

Coteco, La Cuchilla, La Cuchillas (San Antonio), El Datil, Ejido el Caro, Ejido las

Aguilas, El Embarcadero, Emiliano Zapata dos, Emiliano Zapata uno, La Escalera, La

Esperanza, La Esquina, Estacion Don, Estacion Fitopecuaria, Estacion Luis, Estacion

Masiaca, Estero Santa Barbara, Faustino Felix Serna, Las Flores, Francisco Sarabia, La

Galera, Granja Mumuncuera, Guadalupe Victoria, Las Guayabitas, Huatabampito,

Huepaco, Insurgentes de Pueblo Yaqui (Insurgentes), Jambiolobampo, Jitosiaric, Juan

de la Barrera, Juan Escutia, Jubarebampo, Juliantabampo, Jupagojori, Jupare, Juparito,

Jupateco, La Linea, Loma de Etchoropo, Lucio Blanco, Luis Echeverria Zuno, Las

Mamias, Manuel Caudillo, Mayo Fuerte, Mazaray, Melchor Ocampo, Las Milpas,

Mochibampo, Morelos, Moroconcarit, El Nacapul, Navobaxia, Navopatia, Oroban, Las

Parras, Las Parritas (El Changuito), Playa Camahuiroa, Plutarco Elias Calles, Los

Pollos, El Porvenir, Pozo Dulce, Predio Mumuncuera, La Primavera, Pueblo Viejo,

Rancho el Palomo, La Reforma, Restaurant la Panchita, El Riito, La Rosita, La Rueda,

Sahuaral de Otero, San Antonio, San Cristobal (El Alto), La Savila, Sirebampo, Sonora

Sinaloa (Bamocha),El Sufragio, El Tabare, Tierra y Libertad, Tojahui, Los Toltecas,

Torocoba, Torocobampo, Totoliboqui, La Trinidad, Unificacion Campesina, La Union,

Venustiano Carranza, La Vigia, Yavarito, Yavaros (Islas las Viejas ), Zamicarit así como

otras localidades de una y dos viviendas.

De acueedo al conteo 1995 (INEGI) existían 6 localidades con población mayor los

1,000 habitantes que en total reúnen al 64.47% de la población y el restante 35.53% se

encuentra diseminado en el resto del territorio; para el año 2000 los indicadores del XII

Censo General de Población y Vivienda señalan que las nueve localidades con mayor

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número de habitantes existente en el municipio reúnen al 74.47% de la población,

mientras que el restante 35,53% se encuentra dispersa en un total de 293 localidades

rurales.

Localidades con población mayor a los 1,000 habitantes.

Localidad 1995 % Municipal 2000 % Municipal

Sahuaral de Otero 1,053 2.18 1045 1.37

Pozo Dulce 1,200 2.48 1169 1.53

Moroconcarit 1,412 2.92 1438 1.88

Agiabampo Uno 1,650 3.42 1883 2.47

Jupare 2,023 4.19 1972 2.58

Yavaros (Islas las Viejas ) 3,731 7.72 3826 502

Loma de Etchoropo 3,879 8.03 4111 5.39

La Unión 4,548 9.41 4720 6.19

Huatabampo 29,313 60.67 29789 39.04

Total Municipal 19,496 100.00 76296 100.00

Resto de Localidades 26897 35.53 26343 34.53Fuente: Conteo de Población y Vivienda1995, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI .

El municipio de Huatabampo actualmente se encuentra estructurado

administrativamente en 8 comisarías, 95 delegaciones, las cuales son:

División Político-administrativa del Municipio de Huatabampo.

No. Comisaría No. deDelegaciones

1 Huatabampo 112

2 Etchoropo 6

3 El Jupare 8

4 El Tábare 8

5 La Citávaro 10

6 Moroncarit 9

7 10 de Abril 12

8 Agiabampo No. 1 12

9 Las Bocass 17Fuente: Dirección de Desarrollo Rural, H. Ayuntamiento de Huatabampo 2001 – 2003.

2 Estas delegaciones no están aparentemente asignadas a ninguna comisaría, sin embargo por su cercanía con la cabeceramunicipal proponemos que formen parte de la Comisaría de Huatabampo.

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• SISTEMA DE ENLACE ACTUAL E INFRAESTRUCTURA

El sistema de enlace terrestre está estructurado por carreteras estatales y federales que

comunican al centro de población Huatabampo con los municipios circunvecinos; al

norte a través de la carretera estatal Son-149 se enlaza con las ciudades de Etchojoa y

Navojoa, al sur con las localidades de Huatabampito y Yavaros; al este a través de la

carretera Son-19 que entronca con la supercarretera Mex-15, se enlaza con los

municipios del norte del Estado y al sur con el vecino Estado de Sinaloa; a traves de la

carretera Son-137 se enlaza con la localida de Villa Juárez en el vecino municipio de

Benito Juárez, y los Valles del Yaqui y Mayo.

Además existe enlace terrestre a través de caminos vecinales transitables todo el año y

brechas improvisadas sobre bordos de canales y drenes, la mayoría de ellos entroncan

con carreteras pavimentadas. El enlace ferroviario se da a través del ramal Navojoa-

Huatabampo, mediante el cual se enlaza con las ciudades de Nogales y Mexicali Baja

California, al norte, y al sur con la ciudad de Guadalajara, así como con las ciudades del

vecino Estado de Sinaloa en el plano microgerional M1 “Sistema de Enlace” se muestra

con mayor presición dicho sistema.

El enlace aéreo al interior de la región se da a través de un aeropuerto local, y al

exterior de el estado y del páis a través del aeropuerto internacional de Ciudad

Obregón.

• EQUIPAMIENTO DE ENLACE.

Dentro de la micro-región de Huatabampo existen tres equipamientos de enlace dos de

ellos pertenecientes al enlace terrestre que son la estación del ferrocarril y la terminal

de autobuses; al este de La Unión se localiza una pista aérea tal como se muestra en el

plano M1.

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La falta de otro tipo de equipamientos de enlace aéreo y terrestre, tanto de transporte

de pasajeros, como de carga en la localidad es subsanada por aquellos equipamientos

de tipo regional que se ubican fuera de la microregión, algunos de ellos en la Ciudad de

Navojoa y otros en Ciudad de Obregón.

En Ciudad Obregón se ubica el aeropuerto internacional, que da servicio a la región; en

la Ciudad de Navojoa se encuentra una estación de ferrocarril, así como terminales de

transporte de carga y una central de autobuses foráneos y suburbanos de pasajeros

que dan servicio a la poblacioón regional cuyos destinos son tanto los municipios

colindantes que no se encuentran servidos por el sistema de transporte urbano federal,

como por el servicio suburbano local.

La infraestructura de carácter regional que se ubica en la localidad o que pasa cerca de

ella es la siguiente:

• ENERGIA ELECTRICA.

La energía eléctrica que alimenta a la localidad de Huatabampo, es a través la

subestación ubicada alnorte de la localidad.

• REDES DE INFRAESTRUCTURA PARA LA COMUNICACION.

Las líneas de infraestructura para la comunicación que pasan por la localidad de

Huatabampo son las pertenecientes a la red de fibra óptica utilizada para la telefonía a

nivel nacional, la red es subterránea y se encuentran ubicada al lado oriente de la

carretera estatal Son-149.

• PERFIL HISTORICO-CULTURAL DEL MUNICIPIO DE HUATABAMPO.

El territorio que ocupa el municipio ha sido tradicionalmente territorio de los Indios

Mayos. En 1614 los misioneros jesuitas Pedro Méndez y Diego de la Cruz, y el Capitán

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Diego Martínez de Iturbide fundaron los pueblos de Misión del Mayo, entre los que se

encuentra, Santa Cruz de Mayo.

Huatabampo significa "sauce en el agua" y proviene de la lengua cahita (yaqui y mayo)

de las raíces "huata", sauce; "baam", plural de "baa", agua; y "po".

Su primer ayuntamiento se estableció en 1825, posteriormente estuvo regido por la Ley

Particular para el Gobierno de los Pueblos Indígenas del 30 de septiembre de 1828; y a

fines del siglo XIX obtuvo la categoría de municipio adscrito al distrito de Alamos.

La actual ciudad de Huatabampo empezóa formarse en la última década del siglo XIX,

fué erigida en cabecera de municipio por decreto de la Legislatura local el 10 de

diciembre de 1898, comprendiendo las comisarías de Moroncarit, San Pedro y

Etchojoa. Estas dos últimas fueron segregadas para constituir el municipio de Etchojoa.

El 3 de mayo de 1933 se le agregó la comisaría de Agiabampo y en 1927 durante el

gobierno del General Topete se le concedió el título de ciudad.

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1.4 MEDIO FISICO NATURAL

El Medio Físico Natural de la microregión que circunda al centro de población

Huatabampo, presenta las siguientes características:

Ø FISIOGRAFÍA Y TOPOGRAFIA

La microregión de Huatabampo pertenece a la Provincia Fisiográfica VII denominada

Llanura Costera del Pacífico y a la Subprovincia 32, conocida como Llanura Costera y

Deltas de Sonora y Sinaloa, presentando topoformas de llanuras y llanuras con

ciénegas, al sur y oeste del municipio.

Topográficamente hablando la micro-región de Huatabampo está formada por

pendientes suaves, en un rango de 0% a 5%, conformada por llanuras planas y llanuras

con ciénegas enlas áeas colindantes con el Golfo de California, como se aprecia en el

plano M5. Microregional Carta Topográfica.

Ø CLIMATOLOGIA

La micro-región cuenta con un clima clasificado como muy seco, muy cálido y cálido,

BW (h’) con una temperatura media anual de 24ºC. y la del mes más frío es igual o

menor a los 18° C (García, 1988). Según los datos proporcionados por las estaciones

meteorológicas de la región, la temperatura media anual en el área de Diagnóstico

Ambiental oscila entre los 22.9 y 24.8° C, con valores mínimos de 14.4° C y máximos

de 32.2° C. De noviembre a mayo los vientos dominantes provienen del noroeste y el

resto del año del sureste (Case y Cody, 1983).

La temporada de lluvias se presenta durante el verano, con las precipitaciones más

altas en el mes de agosto. Es frecuente que en esta temporada se presenten tormentas

o cilones de intensidad moderada, originadas en el sur. Durante el invierno también se

presentan lluvias aisladas. La precipitación oscila entre 131.7 y 373.8 mm. La

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temperatura media anual en la localidad de Huatabampo es de 22.9 y la precipitacion

media anual es de 327 mm.

Ø OROGRAFIA

La orografía de la región está compuesta basicamente por terrenos planos, la pendiente

va de noreste a suroeste iniciando en los 60 m.s.n.m. hasta llegar al nivel del mar en los

litorales le Golfo de California; en la parte sur de la micoregión se localizan cerros

pequeños, cuya cota máxima es de 240 m.

Ø GEOLOGÍA Y EDAFOLOGIA

El territorio microregional está formado por las siguientes unidades de suelo:

Suelos predominantes:

Al redrdor del centro de población en un radio aproximado de 3 kilómetros hacia el

norte, este y sur encontramos unidades de suelo integrados por Vertisol crómico de

textura fina. Al suroeste del área urbana a un radio promedio de 12 Km. encontramos

unidades de suelo formdas por yermosol haplico, yermosol calcico y vertisol crómico

con fase química salina sódica con concentración del 15% al 40% de sarturación de

sodio intercambiable y textura media.

En la parte sur y oeste de la microregió, hacia las costas predominan los suelos

solonchac órtico y regosol eútrico con fase química salina sodica con concentración del

15% al 40% de sarturación de sodio intercambiable y textura media y en menor escala

los suelos compuestos por solochac mólico y solonchac órtico con fase química sódica

con concentración del 15% al 40% de sarturación de sodio intercambiable y textura

media, así como en pequeñas partes del territorio donde predomina el regosol eútrico

con fase químico sodica con concentración de 15% al 40% de saturación de sodio

intercambiable y con textura media en los 30 cm superficiales de suelo.

I - 14


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Al norte del la microregión en las márgenes del Río Mayo se localiza una pequeña

franja de ferrozem haplico, con suelo secundario compuesto por yermosol cálcico y

verisol y crómico, con fase química salina de 4 a16 mmhos/cm a 25ºC.

Ø HIDROGRAFÍA

Las características fueron analizadas a partir de las cartas de aguas subterráneas y

aguas superficiales elaboradas por INEGI, mismas que se presentan en el anexo

gráfico como plano M9 y M10 respectivamente.

• AGUAS SUPERFICIALES

La microregión se encuentra ubicada en la región hidrológica la “RH9” conocida como

Sonora Sur integrada por las cuencas del Río Mayo (A); dentro del área se ubica la

subcuenca “a2259”, tal como podemos observar en el plano microregional de aguas

superficiales.

El coeficiente de escurrimiento de la mayor parte de la microregión es de 0 al 5%, en

suelo confase salina la mayor parte del territorio localizado al este, sur, sureste y en

menor proporción al oeste de la microregión.

Dentro de la hidrografía muniicpal destaca el Río Mayo, siendo esta la corriente natural

más importante que desemboca en los litorales del municipio al norte de la Bahía de

Santa Bárbara. Los arroyos de Camahuiroa y Masiaca le siguen en importancia;

encontramos también una importante zona de humedales donde se localizan el Estero

de Moroncarit, la Laguna de Etchoropo ubicados al oeste y sur del municipio sonre las

costas del Golfo de California.

• AGUAS SUBTERRANEAS

El entorno inmediato a la localidad de Huatabampo está integrada por unidades

geohidrológicas formadas por material consolidado con posibilidades altas, las cuales

empiezan a decrecer hacia las áreas cercanas a la costa.

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La mayor parte de norias y pozos que se encuentran en la microregión se localizan al

norte y este de la microregión.

La dirección de flujo de las aguas subterráneas se da de norte a sur, siguiendo la

pendiente natural del terreno, de la misma forma que lo hacen las aguas superficiales

provenientes de arroyos intermitentes que van a desembocar al Río Mayo, ubicado al

oeste de la localidad.

Ø FLORA Y FAUNA

• FLORA

El tipo de vegetación existente en la microregión está compuesto por vegetación natural

e inducida abarcando en las áreas de riego un 33.6% del territorio con cultivos anuales

como trigo, maíz, algodón, hortalizas, etc.; un 49.9% de la superficie está cubiero por

manglares, halófotas arbistivas y vegetación típica de las dunas costeras, en el resto

del territorio representando un 16.5% de la superficie encontramos matorral sarocaule y

pastizales.

La agricultura abarca un gran porcentaje del territorio microregional donde se cultiva

principalmente trigo, maiz, algodón, papa, y tomate, ocupando el primer sito; la

superficie con vegetación crasicaule con abundancia de cardonales y en menor escala

áreas con vegetación crasicaule con abundancia de matorral subinermeambas áreas

ubicadas al noroeste y sureste de la microregión. Al noroeste de la microregión así

como a lo largo de la costa encontramos áreas con vegetación halófila y vegetación de

dunas costeras; cercanas a las áreas de vegetación halófila encotramos áreas de riego

suspendido.

Al este del territorio microregional encontramos pequeñas áreas pobladas con

mezquitales y pastizales cultivados.

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Dentro de la vegetación microregional encontramos: hecho, pitahaya, palo verde, palo

fierro, guayacán, torotillo sangregado, mezquite, magle de tierra, saladilla, tomatillo

saituna, calandria, corona de cristo, rama ceniza, San Juanico, papachií, cina,

candelills, cholla, nopal, biznaga, mezcal, pasto, ocotillo, hierba del burro, joso, saladilla,

jito, sangregado, torote, papelillo y guichutilla.

El tipo de vegetación más abundante en la microregión es es el manglar, vegetación

riparia, matorral sarcocaule, mezquital, selva baja caducifolia y pastizal inducido.

• FAUNA

Fauna característica: moluscos característicos Acanthochitona arragonites, Anachis

vexillum, Coralliophila macleani, Donax contusus, Entodesma lucasanum, Nassarina

atella, Terebra allyni, Terebra iola, Tripsycha centiquadra.

Se presenta alto endemismo de peces y anfibios. Especies amenazadas Gila purpurea,

Gila robusta, Gila eremica, Notropis chihuahua y Lotra longicaudis annectens.

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1.5 MARCO SOCIOECONOMICO

Ø DETERMINACIÓN DE LA POBLACION ACTUAL

De acuerdo a los datos censales oficiales, el municipio de Huatabampo contaba en

1930 con una población de 11,810 habitantes distribuídos en su territorio.

Las tasas de crecimiento poblaciónal registradas durante el período de 1930 a 2000

han sido positivas y en la mayoría de ellos han superado a la media estatal.

Durante los períodos de 1930 a 1940 y de 1940 a 1950 se presentaron tasas de 2.33%

y 4.32% respectivamente, ambas tasas superiores a la media estatal; en el período de

1950 a 1960 la tasa descendió a 2.8%, quedando por debajo de la media estatal.

Posteriormente en los períodos de 1960 a 1970, de 1970 a 1980 y de 1980 a 1990 se

presentaron tasas de 4.06%, 3.08% y 1.49% respectivamente.

En los últimos dos quinquenios el comportamiento poblacipnal registrado muestra una

tendencia al decremento en las tasas de crecimietno poblacional a nivel municipal

registrando durante el quinquenio de 1990 a 1995 una tasa de 1.57% y de solo 0.13%

durante el último quinquenio del recinen concluído siglo.

El XII Censo General de Población y Vivienda 2000, señala para el municipio de

Huatabampo un total de 76,296 habitantes de los cuales un 57.42% se asientan en solo

4 localidades consideradas como urbanas, ubicadas en el rango de los 2,500 a los

49,999 habitantes; el 7.05% de la población se asienta en localidades consideradas

como rural-urbanas con rango de población entre 1,000 y 2,499 habitantes y el resto de

la población municipal representada por el 35.53%, habita en localidades con población

menor a los 999 habitantes.

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Localidad Habitantes 1995 % Municipal Habitantes 2000*Huatabampo-La Unión 33,861 44.72 34,120Loma de Echoropo 3,879 5.12 3,906Yavaros (Islas Las Viejas) 3,731 4.93 3,761Jupare 2,023 2.67 2,037Agiabampo Uno 1,650 2.18 1,663Moroncarit 1,412 1.87 1,427Pozo Dulce 1,200 1.59 1,213Sahuaral de Otero 1,053 1.39 1,061Resto localidades 26,897 35.53 27,108T O T A L 75,706 100 76,296

La densidad poblacional presentada en el territorio municipal en el año 2000 fué de

65.21 habitantes por Km2, la cual se considera alta ya que a nivel estatal la densidad

bruta presentada fué de solo 12 habitantes por Km2.

La composición de la población de acuerdo al sexo es la siguiente: 38,563 habitantes

que representan al 50.54% corresponden al sexo masculino y 37,733 que representan

al 49.46% de la población corresponden al sexo femenino.

La estructura por edades que presentó el municipio en 2000 fue la siguiente:

P i r á m id e d e E d a d e s 2 0 0 0

- 6 , 0 0 0 - 4 , 0 0 0 - 2 , 0 0 0 0 2 , 0 0 0 4 , 0 0 0 6 , 0 0 0

0 - 4

1 0 - 1 4

2 0 -2 4

3 0 -3 4

4 0 -4 4

5 0 -5 4

6 0 -6 4

7 0 -7 4

8 0 -8 4

N o E s p e c i f i c a d o

Ran

go

de

Ed

ades

H a b i t a n t e s

M u je r e s

H o m b r e s

Fuente: XI Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI.

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Las tasas de crecimiento en el municipio fueron altas en los períodos de 1930 a 1940 y

de 1940 a 1950, con un 2.33% y un 4.32% respectivamente, en comparación con las

cifras estatales de 1.42% y 3.44% en los mismos períodos. El porcentaje municipal

disminuyó a 2.80% en el decenio de 1950 a 1960 quedando muy por debajo del

porcentaje estatal que era del 4.37%. Las tasas obtenidas para las localidades de

Huatabampo y la Unión no coinciden con las tasas de crecimiento municipal. Solamente

la Unión, en el período de 1990 a 1995 creció a la par del municipio con un 1.51% y un

1.57% respectivamente.

AÑO ESTADOTASA DECRECIMIENTO MUNICIPIO

TASA DECRECIMIENTO

LOCALIDAD HUATABAMPO

TASA CRECIMIENTO

LOCALIDAD LA UNION

TASA CRECIMIENTO

1930 316,271 - 11,810 - - - - -1940 364,176 1.42 14,874 2.33 - - - -1950 510,607 3.44 22,701 4.32 - - - -1960 783,378 4.37 29,935 2.80 10,228 - 1,799 -1970 1,098,720 3.44 44,587 4.06 18,506 6.11 3,586 7.141980 1,513,731 3.26 60,399 3.08 22,635 2.03 3,820 0.631990 1,823,606 1.88 70,027 1.49 26,037 1.41 4,220 1.001995 2,085,536 2.72 75,706 1.57 29,313 2.40 4,548 1.512000 2,216,969 1.23 76,296 0.16 29,789 0.32 - -

Fuente: Censos de Población y Vivienda: 1930, 1940, 1950, 1960, 1970, 1980, 1990; Conteo de Población y Vivienda 1995. INEGI.

El municipio de Huatabampo tiene estimada una población de 77,767 habitantes para el

año 2001, 81,020 personas para el año 2003 y 86,156 personas para el año 2006. Al

largo plazo, para el año 2036, se esperaría una población de 159,304 habitantes. Todo

lo anterior calculado en base a la tasa histórica de crecimiento para el municipio de

2.07%.

La localidad de Huatabampo contaría actualmente, según estimaciones, con una

población de 34,093 habitantes para este año, y tiene proyectado un total de 35,853 y

38,666 habitantes para los años de 2003 y 2006, respectivamente. Para el año de 2036

se espera una población de 82,299 habitantes. La tasa de crecimiento histórica

promedio para la localidad de Huatabampo es de 2.55%. Para la localidad de la Unión

se estableció una tasa de crecimiento histórica de 2.37% con la cual se espera para el

año 2001 una población de 5,234 habitantes, 5,485 habitantes se proyectan para el año

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2003, y 5884 para el 2006. En el largo plazo, se proyecta para el año 2036 una

población de 11,881 habitantes.

Periodo Número de habitantes

Municipio Huatabampo La Union

2 000 76,296 29,789 4,720

Actual 2 001 77,767 34,093 5,234

2 003 81,020 35,853 5,485

2 006 86,156 38,666 5,884

2 010 93,514 42,763 6,462

2 018 110,170 52,306 7,794

2 036 159,304 82,299 11,881

Ø POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA

Los datos obtenidos del Censo de Población de 1990, nos indican que la población

económicamente activa del municipio de Huatabampo era de 20,611 habitantes, que

representaban el 40.95% de la población en edad de ocupación, de ellos, el 64.09%

eran hombres y el 17.53% eran mujeres. De la P.E.A., sólo el 2.26% no se encontraba

ocupado. De los ocupados en el municipio, 9,526 se ubicaban en el sector primario,

3,248 en el sector secundario y 6,736 en el sector terciario, siendo sólo 636 personas

que no especificaron actividad.

Para el año de 1995, y basados en los datos obtenidos de 1990, se estimó que el

municipio tendría una población económicamente activa de 22,280 habitantes, que

representan el 39.80% de la población en edad de trabajar.

En lo que respecta a las localidades de Huatabampo y la Unión, en 1990 contaban con

una población económicamente activa de 8,109 y 1,177 habitantes, que les

representaban el 42.43% y el 38.28% de la población en edad de trabajar,

respectivamente. Del total de ocupados en Huatabampo, 1,059 se encontraban en el

sector primario, 1,782 realizaban actividades del sector secundario, y 4,744 lo hacían

en el sector terciario, sólo 352 no especificaron sector o actividad. En la localidad de la

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Unión, 711 habitantes laboraban en el sector primario, 109 lo hacían en el secundario y

319 se ubicaban en el sector terciario, sólo 27 no especificaron actividad. Según estas

mismas cifras, se estimó que para el año de 1995 la P.E.A. de la localidad de

Huatabampo sería de 9,128 habitantes, de los cuales sólo el 2.13% correspondería a la

población desocupada, y para la localidad de la Unión el 0.95% se estima no estarían

ocupados.

Ø POBLACION OCUPADA POR RANGO DE ACTIVIDAD

De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda 2000 el municipio de

Huatabampo, presentó en 2000 una población ocuapda de 25,733 habitantes, de los

cuales el mayor porcentaje se encuentra en el renglón de los trabajos agropecuarios

con un 36%, al cual le siguen las actividades de artesanos y obreros con un 12.46% y

en tercer lugar se ubican las actividades de comerciantes y dependientes con un 9.36%

Poblacion ocupada Sonora* % Municipio* %

Profesionistas 29,765 3.67 451 1.75Tecnicos 27,838 3.43 479 1.86Trabajadores de la educacion 28,609 3.53 1114 4.33Trabajadores del arte 5,826 0.72 127 0.49Funcionarios y directivos 20,396 2.52 267 1.04Trabajadores agropecuarios 117,486 14.50 9,264 36.00Inspectores y supervisores ind 17,193 2.12 189 0.73Artesanos y obreros 133,257 16.44 3,207 12.46Operadores de maquinas fijas 60,980 7.52 719 2.79Ayudantes y similares 30,621 3.78 1303 5.06Jefes y supervisores admvos. 34,815 4.30 1032 4.01Operadores de transporte 20,915 2.58 334 1.30Oficinistas 58,405 7.21 1,162 4.52Comerciantes y dependientes 91,831 11.33 2,408 9.36Trabajadores ambulantes 13,967 1.72 508 1.97Trab. En servicios publicos 46,904 5.79 1289 5.01Trabajadores domesticos 26,090 3.22 791 3.07Proteccion y vigilancia 23,243 2.87 564 2.19No especificado 22,283 2.75 525 2.04T o t a l e s 810,424 100.00 25,733 100.00

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2000. INEGI.

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Ø HISTOGRAMA DE INGRESOS

El Censo de 2000, señala que en el municipio de Huatabampo el 38.85% de la

población ocupada gana más de 1 y hasta 2 salarios mínimos, seguido por el 21.5% de

la población ocupada que percibe ingresos mayores a medio salario y menor a 1 salario

con un total de 5,532 trabajadores. No se tienen estimados trabajadores que ganen sólo

1 salario mínimo.

Salarios Minimos Sonora* % Municipio* %

No recibe ingresos 18,282 2.26 832 3.23

Hasta medio salario minimo 14,281 1.76 1,063 4.13

Mas de 0.5 y menos de 1 s.m. 40,371 4.98 5,532 21.50

1 salario minimo 7 0.00 0.00

Mas de 1 s.m. y hasta 2 s.m. 258,952 31.95 9,996 38.85

Mas de 2 s.m. y menos de 3 s.m. 198,903 24.54 3,965 15.41

Mas de 3 s.m. y hasta 5 s.m. 125,948 15.54 1,856 7.21

Mas de 5 s.m. y hasta 10 s.m. 77,403 9.55 1055 4.10

Mas de 10 s.m. 34,030 4.20 272 1.06

No especificado 42,247 5.21 1,162 4.52

T O T A L E S 810,424 100.00 25,733 100.00Fuente: XII Censo de Población y Vivienda 2000.INEGI.

Ø PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS

En el municipio de Huatabampo, las principales actividades son las del sector primario,

en segundo lugar se encuentran las actividades del sector de servicios y por último se

ubican las actividades del sector secundario o de la industria

• SECTOR PRIMARIO

Agrícola.

Esta área del sector primario es la que genera el mayor número de empleos y derrama

económica para el municipio.

En total, se dedican 27,963-00-00 hectáreas a la actividad agrícola, superficie dividida

en 1,700-00-00 has. de temporal y 26,263-00-00 has. de riego, éstas últimas ubicadas

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dentro del Distrito de Riego #38 Río Mayo. Dentro de la superficie de riego se localiza

un área afectada por salinidad de aproximadamente 6,000-00-00 hectáreas, que se han

convertido en tierras improductivas, existiendo una parte de ellas susceptible de

recuperación.

La superficie agrícola se divide según tenencia de la tierra en 14,620-00-00 has. que

pertenecen a 3,288 ejidatarios, las 13,343-00-00 has. restantes pertenecen a 3,062

productores particulares.

En cuanto a infraestructura, la zona agrícola de riego se provee de agua de la presa

“Adolfo Ruíz Cortínez en un 27% de su área, asimismo, de los acuíferos explotados a

través de 129 pozos profundos existentes, 70 de los cuales se encuentran en

operación, localizados en las orillas del canal 13+300, conducción principal de agua de

la presa al municipio. La distribución se lleva a cabo a través de 1,247 km de canales.

El municipio cuenta además con cuatro centros receptores de granos como el trigo,

maíz, cártamo, frijol, soya y ajonjolí, que se establecieron en las demarcaciones de la

ciudad de Huatabampo, además, se entregan granos en centros receptores ubicados

en Etchojoa y Navojoa, desde donde se comercializan a diferentes puntos de la

República.

La actividad agrícola que se desarrolla en la región demanda altos volúmenes de

insumos, especialmente la superficie que se destina a la horticultura, ya que incluye los

cultivos que más agro-insumos requieren tales como: semilla, fertilizantes líquidos,

sólidos y agroquímicos diversos (herbicidas, fungicidas e insecticidas).

Los insumos son suministrados por tres empresas locales que producen semilla de

trigo, maíz , fertilizantes y agroquímicos, una de ellas conformada por 113 pequeños

propietarios y 24 ejidos que trabajan 35 mil hectáreas de riego.

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Pecuario

Este subsector está compuesto por la explotación de ganado bovino, porcino, caprino,

ovino y aves de traspatio. Los dos primeros tipos de ganado son los que se explotan en

mayor medida. El ganado bovino ocupa el primer lugar debido a su número de cabezas,

que en 1996 eran 19,264, de las cuales 9,249 son de Estación Luis y 1,502 de las

Bocas, donde la explotación es extensiva, mientras que 2,429 cabezas son de

Huatabampo, 3,214 de Etchoropo, 1,357 de el Júpare y 1,333 de el Citavaro, todas

estas localidades con explotación semiintensiva. La superficie utilizada para esta

actividad ganadera es de 71,573-00-00 hectáreas de agostadero y 9,438-00-00 has. de

praderas de temporal, lo que significa una utilización del 69% de la superficie municipal.

Según datos de la SAGAR Navojoa, 30 predios ganaderos son del sector ejidal y 34 del

sector privado.

Con respecto a su infraestructura, esta actividad cuenta con 156 pozos y abrevaderos,

34 represos y 17 aguajes.

La actividad ganadera porcícola se encuentra en segundo lugar después de la bovina,

con un total para 1997 de 11,800 vientres en 18 granjas, de las cuales 12 son del sector

ejidal y las otras 6 son de propiedad privada.

Dentro de este sector también se explota ganado ovino y caprino en hatos familiares.

Existe además, actividad apícola en muy baja escala.

Pesca

La actividad pesquera cuenta con un litoral de 110 kilómetros lineales de litoral y los

150 km2 de esteros y bahías que corresponden al municipio, donde se captura

camarón, jaiba, almeja, callo de hacha, caracol chino, lisas, chihuil, lenguado, mojarra,

sierra, chano, tiburón y manta entre otras especies.

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Las áreas de captura más importantes son: Bahía de Agiabampo, Santa Bárbara,

Esteros Aquiropo, Riito, Bamocha, y las playas de Las Bocas, Camarihuoa y

Huatabampito, además de la Bahía de Yavaros y el Estero Moroncárit, que actualmente

se encuentran muy deteriorados, por su alta densidad de población y asentamientos

industriales.

Los cuerpos de agua del municipio forman tres complejos ecosistemas que son:

Aquiropo, Yavaros y Agiabampo. El más importante es éste último, que pertenece a los

estados de Sonora y Sinaloa, correspondiéndole al municipio de Huatabampo 8,000

hectáreas, y formado por los esteros de el Callejón, Bamocha, Zapata, Uvabo,

Agiabampo, Latero, Socoba y las ensenadas de el Muey, La Herradura, San Lucas, El

Mezquite y Los Músicos.

El sistema Yavaros, segundo en importancia, está conformado por el estero El Elote,

desembocadura del Río Mayo, Laguna Etchoropo, Laguna Tecucuri, Bahía de Santa

Bárbara, Laguna Moroncárit, Estero Huatabampito y Bahía de Yavaros. En total, la

superficie de este sistema es de 32,190-00-00 hectáreas y un cuerpo de agua de 7,400-

00-00 has. De ella, 1,500-00-00 has. son zonas sujetas a inundaciones. Los cuerpos

de agua mayores son Bahía de Yavaros y Laguna Moroncárit con 6,400-00 y 950-00

has., respectivamente. La profundidad promedio de la Bahía de Yavaros, que es de 5

metros en su canal principal, favoreció su desarrollo como puerto para embarcaciones

mayores como barcos camaroneros, sardineros y cargueros de calado medio.

El sistema Aquiropo es el más pequeño de los tres y se forma de los esteros Aquiropo,

Sebasco, Navorama, Riito y Burobampo que en total suman una superficie de 12,906-

00-00 hectáreas y un cuerpo de agua de 236-00-00 has. De ellas, más de 1,000-00-00

has. de superficie es zona sujeta a inundaciones. Las actividades más rentables en esta

zona son las granjas camaronícolas (7), las granjas ostrícolas y campos pesqueros. Se

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han entregado permisos para construir salinas en esta zona, pero no se han realizado

aún.

El municipio de Huatabampo aporta aproximadamente el 32% del volúmen de pesca

obtenido en el estado, el 58% corresponde a escama y el 42% al camarón. La industria

pesquera produce en general un total de 9,571 toneladas de producto empacado al

año. La especie de mayor volúmen de captura y valor total es la sardina, cuya captura

ha ascendido de 1992 a 1997 en alrededor de 3.3 veces. En segundo lugar se

considera la captura de camarón, tanto de bahía como de altamar que aportó en 1997

771.460 toneladas, de las cuales 517.1836 toneladas fueron capturados en bahía y

254.277 toneladas se capturaron en altamar.

Existen al menos, 5 comunidades pesqueras que agrupan aproximadamente a 10,000

habitantes que dependen de esta actividad. La flota pesquera está en manos de 37

sociedades cooperativas constituídas legalmente.

Los insumos requeridos para esta actividad se adquieren principalmente en la ciudad

de Huatabampo, y fuera del municipio en las ciudades de Los Mochis, Guaymas,

Obregón y Navojoa. Estos insumos son: gasolina, lubricantes, refacciones, etc. que se

requieren en grandes volúmenes. El equipo para reparaciones se adquiere en

Guaymas, Los Mochis y Cd. Obregón y en menor medida en la cabecera municipal,

pero con mayores costos.

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Acuacultura.

Este subsector es de gran importancia para el municipio. En la actualidad se tienen

solicitadas 2,224-49-56 hectáreas para uso acuícola y existen en ellas 12 granjas para

cultivo de camarón que afectan 652-14-00 has. de estanquería construída y se

encuentran en su mayoría en operación.

Las granjas se ubican en mayor cantidad en la franja costera tercio superior del

municipio, que son zonas aledañas a los esteros Sebasco, Aquiropo, Novorama, Riito,

Burobampo, El Elote, Boca del Río Mayo, Laguna Etchoropo y Bahía Santa Bárbara,

que alcanza una superficie de 5,000-00-00 hectáreas propicias para la acuacultura.

Dichas granjas son: Sociedad de Producción Rural “El Porvenir”, R.L., Acuícola

Aquiropo, Acuacultores en Tierra Firme, Lomas de Aquiropo, Punta Aquiropo, Sociedad

Cooperativa de Producción Acuícola “Lomas de Sebascua”, S.C.L., Sociedad

Cooperativa Ejidal de Producción Acuícola Totoliboqui, S.C.L., Sociedad Cooperativa

de Producción Acuícola “Los Baditos”, S.C.L., grupo Chomojabiri, S.A. de C.V. y

Sociedad Cooperativa de Producción Acuícola “Chapobampo”, S.C.L.

El resto de las granjas está ubicado en el tercio inferior de la franja costera del

municipio, y son: granja Navopatia, S.A. de C.V. y la Unión de Ejidos de Producción

Acuícola “Lázaro Cárdenas del Río”.

El municipio de Huatabampo cuenta con 6 laboratorios para producción de postlarva de

camarón: Mar-Lab, S.A. de C.V. en Las Bocas; Acuícola Navopa, S.A. de C.V. y Ahome

Acuícola, S.A. de C.V. en Camahuiroa; Acualarvas, S.A. de C.V. y Acuícola El Caimán,

S.A. de C.V. en Huatabampito; y por último, la compañía El Camarón Dorado, S.A. de

C.V. en la bahía de Santa Bárbara. Existe una capacidad instalada total para producir

110 millones de postlarvas al mes.

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En general, en el sector primario se reportó en el municipio, según el censo de 1990,

laboraban en él 9,526 personas, 8,467 de las cuales eran hombres y 1,059 eran

mujeres.

• SECTOR SECUNDARIO

Industria Extractiva.

Esta industria cuenta con dos salineras en el municipio: salina Tres Hermanos y salina

de Yavaros, con una superficie de 66-98-87 hectáreas y 22-91-98 has.,

respectivamente, la primera ubicada al lado sur de la carretera y la segunda al lado

opuesto, más cercana al poblado de Yavaros.

Las concesiones otorgadas para la construcción de salinas en el municipio suman 27

aproximadamente, según la oficina de administración de la Zona Federal Marítimo

Terrestre (ZOFEMAT). Algunas de ellas han cambiado de uso de suelo para dedicarse

a la acuacultura.

La producción obtenida en la salina de Yavaros para 1996 fué de 3,660 toneladas;

generó un total de 20 empleos de planta y 60 eventuales.

Industria Agrícola.

Este tipo de industria ha sido una opción para los productores agrícolas, y es la tercera

actividad en importancia en el municipio. Esta conformada por dos enlatadoras y seis

empaques de hortalizas y legumbres y dos industrias productoras de insumos agrícolas.

Estas últimas formulan fertilizantes, Industrias Agrícolas del Sur de Sonora formula

aguamonia y vende agroquímicos, y Agroindustrias del Mayo elabora fertilizantes a

base de amoniaco y ácido fosfórico, tiene una capacidad instalada para producir 60 mil

toneladas al año y puede almacenar hasta 1,650 toneladas, también vende pesticidas y

semillas certificadas de granos básicos y hortalizas.

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Industria Pesquera.

Ubicada principalmente en el puerto de Yavaros, esta industria se instaló hace más de

dos décadas en este lugar y en él se encuentran 5 plantas industriales, 1 enlatadora de

sardina, 3 harineras de pescado y 1 de descabezamiento y desviscerado de sardina,

que entre ellas enlatan alrededor de 900,000 cartones de sardina al año, producen

10,000 toneladas de harina de pescado y 5,000 toneladas de aceite de pescado

aproximadamente. La más importante es Yavaros Industrial, S.A. de C.V. que fué

adquirida recientemente por el Grupo Herdez y tiene una capacidad de captura de 660

toneladas diarias de sardina, de las cuales se producen alrededor de 800,000 latas en

diferentes medidas. Esta empresa genera aproximadamente 200 empleos permanentes

y 1,000 empleos eventuales en el año.

Otras empresas instaladas en Yavaros son: Industrias Barda, S.A., Productos

Pesqueros del Golfo, S.A., Productos Pesqueros Industrializados, S.A. y Grupo

Impulsor El Tezal, S.A. de C.V., las cuales maniobran 20 toneladas, 15 toneladas, 6

toneladas y 15 toneladas de pescado fresco por hora, respectivamente. Existen otras

plantas reductoras que producen harina de pescado en Yavaros, pero que se

encuentran cerradas por problemas económicos y son: Planta Yavaros Industrial,

Rokasa e Industrias Neptuno.

Existen 3 industrias más que se ubican en la cabecera municipal y alrededores de ella,

que se dedican a procesar sardina y son parte del Grupo del Mayo: Embarcaciones

Pesqueras del Mayo, S.A. de C.V., que cuenta con 3 embarcaciones y una capacidad

de almacenamiento de 220, 220 y 140 toneladas refrigeradas en bodega, y aseguran el

100% del abasto de materia prima a la enlatadora del grupo de nombre Enlatadora y

Productos Marinos del Mayo, S.A. deC.V., la otra empresa filial es Beneficiadora de

Pesacado del Mayo, S.A. de C.V. que realiza el corte de cabeza y desviscerado de

sardina, tiene una capacidad de corte de 30 toneladas de sardina por hora, al año se

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manejan 8,000 toneladas de sardina para corte y enlatado y 2,000 toneladas para

comercializarla con productores de harina de pescado. Dió empleo a 178 trabajadores.

Además, las empresas Mariscos La Guadalupana, S.A. de C.V. y Alimentos del Mar de

Cortés Sea Food, S.A. de C.V. que procesan jaiba (esta última también procesa

caracol) tienen una capacidad de 10 toneladas y 5 toneladas, respectivamente de

producto procesado. Generan entre ambas 430 empleos entre directos e indirectos.

En la ciudad de Huatabampo se encuentran instaladas la congeladora y fábrica Rosa

Delia Corral Yépiz, Productos Congelados de Huatabampo, Procesa Mar El Güero y

fábrica de hielo Hielera Ruíz, la primera de ellas maquila camarón, calamar gigante y en

ocasiones caracol. El camarón maquilado es para la compañía Ocean Garden

Products. Además produce hielo, con una capacidad de 30 toneladas diarias en barra.

Los empleos que genera son alrededor de 60 entre las temporadas de camarón y

calamar.

Ø SECTOR TERCIARIO

Comunicaciones y Transportes.

En este subsector se cuenta con comunicaciones vías carreteras y caminos,

ferrocarriles, servicio de correo, telégrafo, teléfono, radio, pistas aéreas, transporte de

carga y pasaje.

El municipio tiene caminos y carreteras pavimentadas que suman 125 km. comunicando

las localidades centrales de las comisarías con la cabecera municipal, a excepción de la

de Agiabampo, que es de terracería. Las comunidades se comunican en su mayoría por

caminos vecinales y brechas, los caminos vecinales son 570 km., no siendo posible

contabilizar el total de caminos rústicos y brechas.

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Existe un ramal ferroviario que conecta a Huatabampo con la localidad de Navojoa y

mide 45 km. de largo, por ella se transportan productos agrícolas e insumos en su

mayoría.

También existen dos pistas aéreas en la cabecera municipal, una en franco deterioro y

otra de reciente construcción.

En cuanto a servicios, se dispone de correo, telégrafo y teléfono. De los dos primeros,

se cuenta con una oficina para cada uno de ellos en la ciudad de Huatabampo y no se

atiende el área rural; el servicio de teléfono es más amplio, ya que se tiene servicio

domiciliario en Huatabampo, La Unión y Yavaros, además de casetas telefónicas en las

cabeceras de comisarías y delegaciones, el resto de las localidades no cuentan con

este servicio. Asimismo, existe servicio de radio, con fines de comunicación y

recreativos, ya que se cuenta con una radiodifusora local en la ciudad de Huatabampo.

El municipio cuenta además con servicio de carga y pasaje en el transporte. Del primero

de ellos, se tienen registradas 120 unidades que pertenecen a socios de 3 uniones de

camioneros localizados dos de ellos en la cabecera municipal y otra en la zona Fuerte-

Mayo para movilizar cosechas. Existen también una gran cantidad de unidades que no

están registradas pero que pretenden formar otra unión para regularizar su situación.

El transporte de pasajeros suburbano cuenta con 17 líneas que cubren rutas de la

cabecera municipal hacia la mayor parte de las localidades rurales. Por otro lado, el

servicio foráneo lo prestan 3 líneas que comunican a Huatabampo con otras ciudades

del Estado y del estado de Sinaloa.

Este subsector se ha enfrentado a la falta de presupuesto para ampliar la red

pavimentada de carreteras y caminos y la reparación de la ya existente, provocando

que algunas localidades queden aisladas en época de lluvias y avenidas del Río Mayo.

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Comercio y Servicios.

Existen en la cabecera municipal 422 establecimientos de este tipo que expenden muy

variados bienes y servicios, lo que indica que la actividad comercial se concentra en la

ciudad de Huatabampo. Las comisarías y delegaciones cuentan con expendios de

productos básicos, pero es en la cabecera donde la gente de los alrededores acude en

su mayoría a cubrir sus necesidades de ropa, calzado y otros satisfactores.

En localidades rurales, el comercio se restringe a la venta de productos básicos que los

comerciantes adquieren en cuatro distribuidoras ubicadas en la cabecera municipal y

una más en Cd. de Obregón. El comercio se realiza en su mayor parte por medio de

crédito.

El impacto ocurrido en los sectores agropecuario y agroindustrial ha repercutido

grandemente en el sector comercio, ya que la capacidad de compra de los habitantes

disminuye, y algunos comercios han tenido que cerrar debido a las pocas ventas. Otro

factor importante es la apertura de casas comerciales de prestigio como Elektra,

COPPEL, MAPCO, FAMSA, Casa Ley y VH que ganan clientes a los pequeños

comerciantes que no pueden competir con los precios.

Turismo.

En el municipio se cuenta con 110 km de litoral que tienen un 70% de disponibilidad

para impulsar el turismo en sus playas. Las más importantes son: Las Bocas Norte,

Huatabampito, Los Baños de Agiabampo, Camahuiroa, Bachomojaqui y Las Bocas Sur,

además de campos pesqueros como Santa Bárbara, Boca del Río Mayo y Puerto de

Yavaros.

Se cuenta con 2 hoteles de una estrella en cuanto a infraestructura turística, siete

restaurantes con servicios de alimentos y bebidas, ¿dos bares?, una Casa-Museo y

cuatro gasolineras en la cabecera municipal.

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En la localidad de Huatabampito existen tres restaurantes que brindan servicio a

turistas en su mayoría nacionales.

Los sitios localizados en las márgenes del Río Mayo son potencialmente explotables,

que sólo requieren de una mínima infraestructura para el turismo de tipo local y

regional.

Los festejos realizados por las comunidades Yoreme-Mayo es un recurso turístico

regularmente explotado en fechas como la celebración de la Santísima Trinidad y el

Espíritu Santo, además de las fiestas previas a Semana Santa.

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1.6 AMBITO URBANO

Ø TENENCIA Y USO DE SUELO MICROREGIONAL.

El suelo que rodea al área urbana de Huatabampo - La Unión está integrada

principalmente por terrenos de propiedad privada y en menor escala por suelo de

propiedad ejidal.

El suelo que circunda al área urbana está dedicado principalmente a la actividad

agrícola, exceptuando la parte sur ubicada entre el dren Las Ánimas y las carreteras

Huatabampo-Etchoropo y Hautabampo-Yavaros, donde se localiza la aeropista.

• ESTRUCTURA GENERAL

El área urbana de Huatabampo - La Unión cubre actualmente una superficie de 826-74-

33.55 hectáreas, y está integrada por 41 colonias y fraccionamientos. La vía del

ferrocarril, Navojoa – Huatabampo así como la carretera Huatabampo – Etchojoa, es

uno de los principales ejes de acceso a la localidad que a su vez contribuyen a

estructurar el área urbana de la localidad , la mayor parte de la traza urbana es

ortoganal generada en sentido nor-oriente sur -poniente .

La densidad bruta de población aproximada con la que se cuenta en ambas localidades

es de 41.4 habitantes por hectárea, de acuerdo a los datos del XII Censo General de

Población y vivienda y al levantamiento de campo3 llevado a cabo en agosto y

septiembre de 2001.

El área urbana de Huatabampo – La Unión está integrada por dos zonas que son:

3 Levantamiento realizado por personal de la Dirección de Planeación Urbana SIUE.

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Zona Norte.

Integrada por dos sectores el sector noreste y el sector noroeste los cuales se ubican a

ambos lados de la carretera Navojoa – Huatabampo y en ellos se localizan 25 colonias.

La zona se encuentra delimitada en la parte norte por el límite del área urbana y al sur

por la Avenida Juárez.

La traza urbana en la zona es de tipo ortogonal, cuenta con una superficie aproximada

de 444 hectáreas representando el 53% de la superficie total; se estima

El uso de suelo predominante es el habitacional seguido por el industrial, el comercial y

servicios.

Las colonias ó unidades territoriales de planeación (UTP) que forman parte de la zona

norte son:

UTP Nombre de la Colonia Superficie No. deViviendas

DensidadBruta

1 Predio Urbano 6.47 15 9.83

2 Del Valle 8.02 95 50.22

3 Parque Industrial 29.31 - -

4 Nuevo Amanecer 3.51 92 111.13

5 Las Palmas 8.39 233 117.75

6 Sin Asignar 12.14 - -

7 Independencia 3.24 105 137.41

8 Infonavit "Los Naranjos" 1.96 73 157.92


10 Ibarra 15.98 135 35.82

11 La Trinidad 8.68 100 48.85

12 Lázaro Cárdenas 29.90 378 53.60

13 Muñoz 9.98 14 5.95

14 14 de Enero 48.21 651 57.25

15 Centro (norte Av. Juárez) 72.20 711 41.36

16 El Alhuate 10.34 195 79.86

17 Predio Urbano 10.82 - -

18 Obregón 21.07 181 36.42

19 Pascual Orozco 5.89 63 45.35

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DensidadBruta

20 Oscar López 8.90 174 82.89

21 Beltrones 22.94 300 55.45

22 Colosio 14.84 270 77.14


24 La Cuchilla 10.50 76 30.69

25 Anselmo Macías 17.15 210 51.92

40 El Porvenir 1.23 28 102.43

41(a) La Unión (nte. Av. Antonio Cruz) 12.73 87 32.20

423.29 4,186 38.67

Zona Sur.

Ubicada al sur de la Zona Norte, cuenta con una superficie aproximada de 408.50

hectáreas, representando el 49% de la superficie urbana.

La zona sur se divide en dos sectores que son: el sector sureste y el sector suroeste,

que en su interior contienen a 17 colonias, la zona comprende desde la avenida Juárez,

hasta el límite sur del área urbana.

La traza urbana al igual que en el resto del área urbana es de tipo ortogonal sin

embargo la superficie de las manzanas en mucho menor y la densidad de viviendas por

hectárea es mayor.

El uso de suelo en la zona está integrado mayoritariamente por vivienda, seguido por el

uso comercial y de servicios.

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DensidadBruta

15(b) Centro Sur 59.33 596 42.19

26 Fraccionamiento "Díaz" 38.48 398 43.44

27 Sin Asignar 2.15 0 0.00

28 Sin Asignar 1.36 0 0.00

29 Fraccionamiento "Los Juris" 39.33 45 4.81

30 El Rastro Viejo 17.34 325 78.72

31 Nueva Creación 5.56 84 63.45

32 Infonavit "Los Juris" 11.66 225 81.05

33 El Control 30.85 484 65.89

34 La Laguna 18.68 269 60.48

35 PRI 90 35.59 703 82.96

36 La Ranchería 34.10 527 64.91

37 Guadalupe Ríos 17.97 246 57.50

38 Santa Cruz 3.93 68 72.67

39 Nueva 8.53 0 0.00

41(b) La Unión Sur 83.64 629 35.35

408.50 3,970 40.82

Ø ESTRUCTURA PRIMARIA DEL ÁREA URBANA.

La estructura primaria deberá comprenderse como la organizadora y generadora del

área urbana actual del centro de población, compuesta fundamentalmente por las vías

terrestres de jerarquía regional; por los núcleos urbanos diferenciados de Huatabampo

La Unión y el Porvenir; por el centro, subcentros y corredores urbanos existentes, en

conjunción con los diversos nodos de equipamientos e industrias en la ciudad.

Las vías terrestres regionales conformadas por las carreteras estatales Navojoa-

Huatabampo-Etchoropo, Huatabampo-Navojoa y la vía férrea del Ferrocarril del

Pacífico, configuran el núcleo urbano principal del centro de población Huatabampo al

que se articulan los núcleos de La Unión y el Porvenir, desarrollándose en los predios

adyacentes de ambas carreteras los principales corredores urbanos que albergan los

comercios y servicios asociados al tránsito carretero. Estas vías regionales subdividen

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el referido núcleo urbano en dos zonas la zona norte y la zona sur con sus respectivos

sectores y distritos que fueron descritos en el apartado anterior.

En la porción norte del corredor urbano regional de la carretera estatal Navojoa-

Huatabampo-Etchoropo se observa la tendencia a la conformación de corredores

urbanos sobre las avenidas Constitución, 16 de Septiembre, hasta la Avenida Juárez,

en la parte sur sobre la calle 16 de Septiembre y la calle Vicente Guerrero, éstas calles

y avenidas articulan con el corredor localizado en La Unión sobre la avenida Antonio

Cruz la cual es continuación de la ave. Juárez, generando la potencial ampliación de

estos hasta conformar una misma unidad geográfica.

El centro urbano que localiza las actividades administrativas municipales, la plaza

pública y los principales espacios de intercambio de bienes y el consumo del centro de

población, se ubica en la parte central del Centro de Población configurando un

polígono regular con una superficie de aproximadamente 46 hectáreas limitado al norte

por la ave. Alfredo Karam, al sur por la ave. José María Morelos, al oriente por calle

Agustín de Iturbide y al poniente por la calle Melchor Ocampo, presentando la tendencia

a su expansión física sobre los corredores mencionados y a la integración con el

principal subcentro ubicado en el extremo oriente, el cual concentra algunos de los

principales equipamientos de la localidad. Se identifican subcentros de menor jerarquía

en los núcleos de La Unión y la colonia Obregón ubicado entre las calles 5 de Mayo e

Ignacio Allende y las avenidas Obregón y Ruiz Cortínez, los cuales localizan

equipamiento urbano barrial, como se aprecia en el mapa D1 "Organización Territorial"

del anexo gráfico del presente programa.

Otros componentes relevantes que configuran la estructura del centro de población lo

constituyen el nodo educativo ubicado en el fraccionamiento Los Juris adyacente a la

carretera estatal Huatabampo-Navojoa y aledaño a la convergencia con la carretera

estatal Huatabampo-Yavaros, el nodo industrial ubicado en la parte norte, el nodo de

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equipamiento ubicado al nororiente del centro urbano ubicado entre las colonias

Anselmo Días y fraccionamiento Díaz; los diversos equipamientos y comercios

vecinales o de barrio diseminados en el área urbana, así como vialidades que

comunican a las localidades de La Unión y el Porvenir ubicados al norte y oriente del

área de urbana de Huatabampo presentan vocación para consolidarse como corredores

urbano regional en la prestación de servicios y comercios asociados al tránsito

carretero.

En su aspecto mas general, el centro de población Huatabanpo-La Unión se organiza

por tres núcleos diferenciados denominados Huatabampo, La Unión y el Porvenir, con

primacía y dominancia de Huatabampo en el conjunto del área urbana y el cual es

cruzado de norte a sur por la carretera Navojoa-Huatabampo-Etchoropo parte central y

de oriente a poniente por la carretera estatal Huatabampo-Navojoa que se une en el

Km. 27 con el eje troncal Estación Don - Nogales, principal eje carretero de la entidad; a

partir de estas vías se desarrolla la traza urbana del tipo ortogonal y con orientación de

las calles en sentido Noreste - Suroeste y las avenidas con sentido Noroeste - Sureste,

las cuales configuran manzanas lotificadas con orientación predominante Noroeste -

Sureste que albergan los diversos usos del suelo para las diferentes actividades,

mismos que se observan en el mapa D2 del anexo gráfico del presente programa.

La vialidad regional, dividen a la ciudad en dos zonas denominados Zona Norte y Zona

Sur que agrupan a un total de 41colonias y barrios o unidades territoriales de

planeación.

• LIMITANTES AL DESARROLLO URBANO Y TENDENCIAS DE CRECIMIENTO.

La localidad de Huatabampo - La Unión se localiza geográficamente entre las

coordenadas extremas: al norte 632,953.32 y 638973.35 de latitud norte y 2’970187.64

y 2’970187.64 de longitud; al sur 632,953.32 y 638,973.35 de latitud norte y

2’965,859.20 y 2’965,859.20 longitud; al poniente colinda con el Dren Las Ánimas,

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mismo que constituye un umbral al desarrollo urbano de la localidad; al norte, noreste y

sureste, colinda con terrenos de cultivo y drenes de riego.

Las tendencias de crecimiento se dan hacia el norte, sur y sureste principalmente y en

menor escala hacia el poniente.

• USOS DEL SUELO.

Los usos de suelo que conforman el área urbana son: vivienda, equipamiento, servicios,

comercios, vialidad y baldíos.

En base al estudio de uso del suelo que se realizó en la localidad, donde se registró

lote por lote la ocupación del suelo, se generó una tabla que contiene la distribución

porcentual de los diferentes usos del suelo, tal como se muestra en el cuadro siguiente:

Uso de Suelo No. de predios %

Alojamiento temporal 9 0.07

Almacenamiento 70 0.58

Comercios y servicios 853 7.05

Equipamiento 148 1.22

Habitacional 7,540 62.34

Manufacturas e industria 53 0.44

Oficinas administrativas 79 0.65

Uso Agrícola en predio urbano 5 0.04

Baldíos 2,121 17.54

Totales 12,095 100

Ø VIVIENDA

De acuerdo a los datos presentados en el XII Censo General de Población y Vivienda

2000, la localidad de Huatabampo - La Unión contaba en ese año con un total de 8,176

viviendas, con un promedio de 4.25 ocupantes por vivienda. Existen en la localidad un

total de 435 habitantes que no cuentan con vivienda.

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Las viviendas de la localidad de Huatabampo - La Unión presentan las siguientes

características en relación a los materiales con los que están construidas: de un total de

8,140 viviendas, el 7.1% cuentan con paredes de materiales de desecho y/o lámina de

cartón; las viviendas con techo de material de desecho y/o lámina de cartón

representan el 15% y las que cuentan con piso de algún material distinto a tierra

representan un 83.5%.

De acuerdo al número de cuartos con los que cuentan las viviendas así como el número

de dormitorios, las características de la vivienda en la localidad son las siguientes:

Localidad Total deViviendas

Con undormitorio

Con 2 a _5cuartos

Con 2 cuartos Con 1 cuarto

% % % %

Huatabampo 7,109 17.17 65.71 1.51 6.80

La Unión 1,003 3.07 9.02 2.93 1.17

El Porvenir 28 0.14 0.21 0.15 .06

TOTAL 8,140 20.38 75.00 18.18 8.03

Con respecto a los servicios con que cuentan las viviendas de la localidad al interior de

las mismas tenemos:

Localidad Total de Viviendas

Con agua entubada

%

Con drenaje % Con electricidad %

Huatabampo 7,145 79.99 69.58 85.21

La Unión 1,003 10.00 6.02 11.91

El Porvenir 28 0.33 0.11 0.33

TOTAL 8,176 90.33 75.71 97.46

Ø INFRAESTRUCTURA

La localidad de Huatabampo - La Unión cuenta con los principales servicios de

infraestructura como son agua potable, drenaje y energía eléctrica.

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• AGUA POTABLE.

El sistema de agua potable con el que cuenta la localidad cubre actualmente la

demanda del 90.33% de la población dando servicio a 7,385 habitantes.

Fuentes de abastecimiento.

Las fuentes de abastecimiento de agua potable con las que cuenta la localidad son 4,

dos de tipo subterráneo y dos de tipo superficial. Las de tipo subterráneo están

formadas por 2 pozos ubicados en el lugar conocido como la potable en el distrito de los

Bayums perteneciente al municipio de Navojoa, localizados a una distancia de 20.5 km.

La fuente de abastecimiento de tipo superficial está integrada por dos plantas

potabilizadoras, la primera de ellas la planta Potabilizadora Huatabampo se ubica en la

parte oriente de la localidad en la margen derecha del canal Independencia,

perteneciente al Distrito de Desarrollo1 Rural No. 138, y la planta Potabilizadora Krofta

ubicada al norte de la localidad.

La planta potabilizadora Huatabampo fué diseñada con un gasto de 120 litros por

segundo, cuenta con un cárcamo de aguas broncas, cuatro pilas de sedimentación ,

cada una con su correspondiente flocurador y mezclador, cuatro filtros de grava y

arenas, un cárcamo para la expulsión de lodos y aguas de retrolavados , además

caseta de operación, almacén y distrito de equipo de cloración.

Características de las fuentes de abastecimiento (pozos).

Número Nombre ��Ademe Profundidad Equipo Aforo ��Descarga

1 Los Bayums 16” 214 m. Motor eléctrico 40 H.P. 35 lps 6”

2 Bayums 16” 213.50 m. Motor eléctrico 50 H.P. 35 lps 6”

Conducciones y Derivaciones.

La red que deriva del pozo No. 1 está integrada por tubería de asbesto cemento de 10”

de ∅ clase A5 la cual tiene una longitud de 20.5 Km.; el líquido es bombeado a un apila

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de almacenamiento de 1000 m. La Línea trabaja a gravedad transportando solo 22 lps

de los disponibles por falta de capacidad.

De esta conducción se derivan 13 lps a la comunidad de “La Unión” los cuales se

reciben en un cárcamo de donde se bombea de 6:00 .A.M. a 21:00 P.M. a la población

de la Unión así como a las siguientes comunidades : Campo 19, El Rito, La Escalera,

los ejidos Luis Echeverría Zuno y Unificación Campesina.

Cárcamo de bombeo.

Actualmente la ciudad cuenta con un cárcamo de 3000 m· donde se reciben las aguas

provenientes de la planta potabilizadora, los pozos Bayums y Etchojoa; de ahí se

bombea el agua a un tanque elevado metálico de 750 M3 de capacidad, elevado a 15

metros de altura de donde se distribuye el vital líquido a 40 de las 41 colonias que

integran la localidad de Huatabampo – La Unión. El tanque elevado que alimenta a la

red se encuentra situado en avenida Juárez y calle 5, junto al cárcamo de bombeo.

La red de distribución está compuesta por 16 circuitos principales cuyo diámetro de

tubería varía de los 4” ∅ a 6” de ∅ y circuitos secundarios con diámetro de 21/”2” con

materiales de pvc y asbesto cemento.

Las cantidades de tubería son:

Diámetro ∅ Material Cantidad Ml.

2 ½” P.V.C. 13.,960

2 ½” A.C. 40,331

4 3,080

6 513,905

8 5,305

10 1,830

12 470

14 1,875

16 1,675

Longitud Total Aproximada 82,481

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El organismo encargado de operar del sistema de agua potable y alcantarillado en la

localidad es OOMAPASH (Organismo Operador Municipal de Agua Potable y

Saneamiento de Huatabampo).

El estado de la red actual en el distrito centro presenta problemas de corrosión, debido

a la salinidad de el distrito, aplastamiento y hundimiento. El plano D4 Diagnóstico de

agua potable presenta la información gráfica de las redes y , así como la ubicación

geográfica de los componentes del sistema.

Actualmente existen 8,301 tomas de agua potable, de las cuales 7,753 con tomas

domiciliarias, 512 son tomas comerciales, 35 industriales y una toma especial (no se

especifica el tipo). Falta incluir el número de tomas pertenecientes a La Unión4.

• DRENAJE.

De acuerdo a los datos censales del 2000, el 75.71% de la población de la localidad

Huatabampo – La Unión cuenta con el servicio de drenaje.

El sistema de drenaje está formado por red de atarjeas, subcolectores y colectores,

plantas de bombeo y emisores.

Red de atarjeas.-

La red de atarjeas está formada por tuberías de concreto simple y de PVC con

diámetros de 20 cm. La mayoría de la tubería de concreto se encuentra en mal estado

por lo que se está utilizando tubería de PVC sanitario para rehabilitar los tramos

dañados así como las ampliaciones.

4 Fuente de información: Estudio de factibilidad técnica, económica y financiera del sistema de agua potable y alcantarillado para la

localidad de Huatabampo, Sonora. COAPAES (Unidad Huatabampo ) 1992.

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La red cuenta con cinco subcolectores que son: Hidalgo, Morelos, Topete, Guerrero y

Bravo, estos se componen de tuberías de concreto simple y de PVC variando sus

diámetros de 20 a 30 cm. su estado físico se considera aceptable.

Los subcolectores Hidalgo, Morelos, Topete y Guerrero descargan al colector Ocampo y

el subcolector Bravo descarga al colector Obregón.

Existen tres colectores principales denominados Ocampo, Obregón y Colón.

Colector Ocampo.

Es el más saturado ya que tiene una mayor Distrito de influencia, captando las aguas

de la franja central de la localidad en dirección norte-sur. Está formado por tuberías de

concreto simple y en su parte final por tuberías de concreto reforzado, con diámetro de

75 cm., la longitud total de este colector es de 2,172 metros.

Colector Obregón.

Drena el distrito oriente de la ciudad y la colonia 14 de Enero, con un recorrido en el

sentido norte-sur, tiene una longitud de 3,056 metros, formado por tuberías de PVC de

12”, 18” y 24” de diámetro. En 1992 se efectuaron trabajos de rehabilitación en este

colector.

Colector Colón.

Este colector colecta las aguas del área poniente de la localidad, tiene sentido norte-sur

y está compuesto por tuberías de 30 y 38 cm. de diámetro, la mayor parte de este

colector es de PVC y concreto simple, cuenta con una longitud de 2,229 metros.

El punto de descarga de estos colectores es el cárcamo principal ubicado al suroeste

de la ciudad.

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Plantas de bombeo.

Existen tres plantas de bombeo de aguas residuales, una ubicada en la parte norte de

la ciudad, la principal al suroeste y la tercera ubicada en la colonia la Unión.

No. de Planta Capacidad en M3 Tipo de equipo.

1 85 Bomba centrífuga de 4” /subestación de 30 KVA

2 200 Bomba vertical tipo turbina/subestación de 75 KVA

3 50 Bomba centrífuga de 7.5 H.P.

Además de la descarga de los colectores principales se tienen algunas descargas

aisladas que no están integradas al sistema de alcantarillado como es el caso de las

colonias Guadalupe Ríos, las Palmas, La Unión y los Fraccionamientos Beltrones y los

Juris.

El plano D5, Diagnóstico de la red de Drenaje Sanitario, muestra la distribución espacial

de la red, así como la ubicación del emisor, los colectores, atarjeas, pozos de visita,

cárcamos de rebombeo, etc.

El sistema de alcantarillado de la ciudad de Huatabampo presenta serias deficiencias

tanto en red primaria (colectores y subcolectores) como en la red secundaria, debido al

azolvamiento y a las bajas pendientes de las tuberías muchos tramos de la red trabajan

a presión con tubo lleno, provocando la elevación del en el nivel de agua en algunos

pozos de visita.

Hace falta integrar algunas colonias al sistema primario de la red origina que se tenga

varias descargas de agua residual sin control5.

No existe ninguna planta de tratamiento el agua servida se vierte directamente a los

drenes Las Ánimas ubicado al poniente y al dren Yavaros ubicado a oriente de la

localidad.

5 Fuente de información: Proyecto Ejecutivo de Ampliación Rehabilitación del Sistema de Alcantarillado Sanitario

para la ciudad de Hutabampo, Sonora. SEMARNAP/CNA, Hermosillo, Sonora Diciembre de 1996.

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Ø RED DE ELECTRIFICACIÓN.

La red de transmisión de energía eléctrica que alimenta a al localidad Huatabampo - La

Unión proviene de la subestación ubicada al norte rumbo a Etchojoa,

La red de distribución se encuentra integrada por 5 circuitos de distribución;

Circuito 4010.- es el más amplio ya que da servicio a la parte oriente de Huatabampo,

desde la Avenida Agustín de Iturbide hasta la colonia La Unión dando servicio a 17

colonias.

Circuito 4020.- cubre la parte central de la localidad iniciando en el norte en el parque

industrial y cubriendo gran parte del centro comercial de la localidad desde la calle

Mariano Matamoros hasta la calle Vicente Guerrero, abarcado al sur las colonia PRI

90, Infonavit Los Juris y la Colonia Nueva Creación.

Circuito 4030,- da servicio a la parte poniente de la localidad iniciándose en el norte en

la carretera Huatabampo –Etchojoa siguiendo por la calle Constitución de norte a sur,

así como las calles Melchor Ocampo y Moctezuma, cubriendo las colonias Del Valle,

Trinidad, parte de las colonias Lázaro Cárdenas y Centro, así como la colonia la

Ranchería y la Laguna.

Circuito 4040.- cubre a una pequeña parte poniente de la localidad, específicamente a

las últimas manzanas ubicadas a un costado del dren Las Ánimas, así como a las

colonias Santa Cruz, Guadalupe Ríos y Colonia Nueva.

Circuito 5012.- éste circuito es el más corto de la localidad entra por la parte norte

directamente de la subestación y baja por un costado del canal independencia sobre la

calle Hermosillo, continuando hacia el sur del municipio.

La red cubre casi la totalidad del área urbana quedando sin servicio solo las colonias

Muñoz, Colosio y parte de las colonias Beltrones y Infonavit los Juris.

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• ALUMBRADO PÚBLICO

La red de alumbrado público tiene una cobertura similar a la de la red ya que esta se

localiza sobre los mismos postes de la red de energía eléctrica, salvo en contadas

ocasiones que existen postes destinados solo al alumbrado público.

Ø VIALIDAD Y TRANSPORTE.

Las principales vías intraurbanas de la localidad se clasifican en :primarias, secundarias

y locales:

Vialidades Primarias.- la localidad cuenta con dos ejes principales que conforman la

vialidad primaria, uno de ellos en el sentido norte sur y el otro en el sentido oriente

poniente.

En el sentido norte – sur el eje principal está formado por la Calle 16 de Septiembre,

la cual entronca con la carretera a Etchojoa por la parte norte a la altura del periférico

y por la parte sur con la carretera a Etchoropo la altura de la calle Usiabampo; está

pavimentada en toda su extensión. Es además uno de los principales corredores

urbanos.

En el sentido oriente –poniente la Avenida Juárez – Antonio Cruz es el principal eje

primario inicia en la calle 16 de Septiembre y termina en el entronque con la salida a

Los Mochis Sinaloa a la altura del Instituto Tecnológico de Huatabampo. Se

desarrolla en el sentido oriente – poniente y constituye uno de los ejes comerciales

principales de la localidad.

Ø EQUIPAMIENTO URBANO

El sistema de equipamiento urbano con el que se cuenta en la localidad de

Huatabampo está integrado por los subsistemas de: Educación, Cultura, Salud,

Asistencia Pública, Comercio, Abastos, Comunicaciones, Transporte, Recreación,

Deporte, Servicios Urbanos y Administración Pública.

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• SUBSISTEMA EDUCACIÓN.

Los elementos que integran este subsistema son: 17 jardines de niños, 20 primarias, 4

secundarias, 3 bachilleratos generales, 1 bachillerato tecnológico,1 instituto tecnológico,

5 planteles de educación especial 3 CAM (centro de atención múltiple) y 2 USAER

(unidad de servicio de apoyo a la escuela regular), además se cuenta con 3 escuelas

de capacitación para el trabajo. La distribución espacial de las mismas al interior del

área urbana se encuentra en el plano D2 Diagnóstico de Uso de Suelo.

• SUBSISTEMA CULTURA

Existen tres elementos de tipo oficial pertenecientes a este subsistema: 1 biblioteca

pública, 8 bibliotecas integradas a planteles educativos y 1 biblioteca de centro de

información; actualmente se encuentra en proceso de construcción 1 auditorio (CUM) y

3 centros sociales.

Subsistema Elemento No. deElementos

Educación y Jardín de Niños 17

Cultura Primaria 20

Educación Especial ( CAM Y USAER) 5

Educación Física 1

Secundaria 4

Bachillerato General 3

Bachillerato Tecnológico 1

Bibliotecas 10

Escuela de Capacitación para el Trabajo 3

Instituto Tecnológico 1

Auditorio (CUM) 1

Centro Social Popular 3

• SUBSISTEMAS DE SALUD Y ASISTENCIA PUBLICA.

El subsistema de salud con el que se cuenta en Huatabampo-La Unión está integrado

por dos Clinicas-Hospital pertenecientes una de ellas al sistema estatal de salud

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SEMESON (S.S.P.) y la otra al IMSS, dos Unidades Médicas de Primer Contacto

(consulta externa), una de ellas del ISSSTE y la otra del ISSSTESON, además existe

una Unidad de Urgencias de la Cruz Roja Mexicana.

El equipamiento de Asistencia Pública existente en la localidad de Huatabampo–La

Unión está integrado por una casa hogar perteneciente al DIF, dos guarderías Infantiles

y tres velatorios públicos, que proporcionan sus servicios a la población que así lo

requiere.


Salud y Unidad Méd. de Primer Contacto ISSSTE 1

Asistencia Pública Unid. Méd. de Primer Cont. ISSSTESON 1

Clínica-Hospital IMSS 1

Clínica-Hospital SEMESON (SSP) 1

Unidad de urgencias Cruz Roja Mexicana 1

Casa Hogar DIF 1

Guarderia Infantil 2

Velatorio Público 3

• SUBSISTEMA COMERCIO Y ABASTOS

En este tipo de equipamiento existen dos tipos de instalaciones: las pertenecientes al

sector publico y las de iniciativa privada.

En el caso de la primera clasificación existe en la localidad un Mercado Municipal, dos

tiendas institucionales, ISSSTE-Servicio e IMSS, las cuales dan servicio a la población.

El comercio de tipo privado es más variado y abarca algunos giros del comercio. El

sistema está integrado por los siguientes elementos: minisupers, abarrotes, farmacias

privadas, panaderías, fruterías, tortillerías, taquerías, carnicerías, restaurantes,

expendios de cerveza, bares, ferreterías, refaccionarias, tiendas de ropa, papelerías,

venta de gas, peluquerías, supermercados y casas comerciales. Así como con los

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siguientes servicios: talleres mecánicos, taller de herrería, taller autoeléctrico,

reparación de llantas, etc.

Los elementos que integran el subsistema de abastos son: 39 almacenes de granos, 5

centros de acopio pesquero y 2 centros de acopio de frutas y hortalizas.


Comercio y Abasto Mercado Municipal 1

Sector Público. Tiendas Institucionales (ISSSTE, IMSS) 2

Almacenes de Granos 39

Ctro. de Acopio de Productos Pesqueros 5

Centro de Acopio de Frutas y Hortalizas 2

• SUBSISTEMA COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

Este subsistema esta integrado por servicio de correo, servicio de telégrafo, servicio de

teléfono (Teléfonos de México), servicio de telefonía celular y servicio de Cable.

Existe servicio de transporte foráneo que es brindado a la población local que se

desplaza hacia las localidades ubicadas tanto al interior del municipio como a otros

municipios como son Etchojoa, Navojoa y Ciudad Obregón donde se llevan a cabo

enlaces hacia otros destinos del estado o del país. Existen en la localidad una Central

de Autobuses Foráneo, además Terminal de Autobuses Foráneos, Los Mayitos,

Terminal TBC y Terminal TNS.

Se cuenta además con sistema de transporte suburbano, urbano y de taxis en la

localidad, para cubrir las necesidades de la población.

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Comunicaciones y Oficina de Teléfonos 1

Transportes Administración de Correos 1

Oficina de Telégrafos 1

Central de Autobuses Foráneos 1

Terminal de Autobuses Foráneos (Mayitos,TBC, TNS)

3

• SUBSISTEMA RECREACIÓN Y DEPORTE

Los elementos que integran el subsistema de recreación y deporte en la localidad son:

seis Plazas Cívicas, dos Juegos Infantiles, un Cine y un Parque Urbano, en el área de

deportes existen una Unidad Deportiva, un Estadio de Beisbol, cinco Canchas

Deportivas y dos Salones Deportivos (Club).

Subsistema Elemento No. de Elementos

Recreación yDeporte

Plaza Cívica 6

Juegos Infantiles 2

Cine 1

Parque Urbano 1

• SUBSISTEMAS SERVICIOS URBANOS

Los equipamientos de servicios urbanos con los que se cuenta en la localidad son: una

Comandancia de Policía, una Delegación de Policía , una Central de Bomberos, un

Cementerio, un Basurero Municipal, cuatro Estaciones de Gasolina y tres Estaciones

de Gas para automóvil.

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Servicios Urbanos Comandancia de Policía 1

Delegación de Policía 1

Central de Bomberos 1

Cementerio 1

Basurero Municipal 1

Estación de Gasolina 4

Est. de Gas para Automóvil 3

• SUBSISTEMA ADMINISTRACIÓN PUBLICA.

Las instalaciones con que cuenta el subsistema de administración Pública se integran

básicamente por el Palacio Municipal, las Oficinas de Gobierno de COTUME, Registro

Civil, O.O.M.A.P.A.S.H., DIF, Reclusorio, Oficina de Hacienda Federal y Oficina de

Gobierno Federal (Pesca).


Administración Pública Palacio Municipal 1

Oficina de Gobierno Estatal (COTUME) 1

Oficina de Gobierno Estatal (Registro Civil) 1

Oficina de Gobierno Estatal (O.O.M.A.P.A.S.H) 1

Oficina de Gobierno Estatal ( DIF) 1

Reclusorio 1

Oficina de Hacienda Federal 1

Oficina de Gobierno Federal (Pesca) 1

Ø MEDIO AMBIENTE.

El principal problema medio ambiental de la localidad Huatabampo-La Unión es la

generación de polvos y de residuos de pesticidas y fertilizantes dado que la localidad

entera está rodeada de campos agrícolas y no se cuenta con un área de

amortiguamiento entre estos y las áreas urbanas, seguido por la contaminación que se

genera por el dren Las Ánimas.

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Existe también contaminación por abuso de agroquímicos, uso de herbicidas en

campañas antinarcoticos, desechos municipales.

Ø RIESGOS Y VULNERABILIDAD.

La localidad de Huatabampo - La Unión presenta las siguientes características en su

medio ambiente natural:

• SUELO INUNDABLE

Existen en la localidad dos áreas que son vulnerables a inundaciones en épocas de

lluvia a causa del desbordamiento de las aguas del dren Las Ánimas que se ubica al

poniente de la localidad y a la poca pendiente de sus suelo que evita que el agua

escurra y se encharca causando grandes lodasales en virtud de la poca permeabilidad

del suelo.

III - 1


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CCAAPPIITTUULLOO IIIIII

EESSTTRRAATTEEGGIIAA

III - 2PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DEPOBLACION DE HUATABAMPO – LA UNION


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III.1. ESTRATEGIA DE DESARROLLO FISICO.

El presente capítulo representa la parte fundamental del Programa de Desarrollo

Urbano del Centro de Población de Huatabampo, ya que contiene las principales

disposiciones que permitirán concretrar los objetivos planteados, a través del proyecto

propuesto para los componentes de la estructura urbana y su organización espacial e

integrando la planeación sectorial para asegurar la operatividad del programa.

Los criterios adoptados para la formulación de la estrategia se basan en principios del

desarrollo sustentable, asociando estrechamente el crecimiento poblacional al

crecimiento económico y al crecimiento de los espacios urbanos para el desarrollo de

las actividades productivas y domésticas; donde el presente programa propone una

política de desarrollo como nuevo centro regional de impulso industrial con

especialización agroindustrial en el centro de población de Huatabampo – La Unión,

articulada a las políticas que señalan los niveles superiores de planeación en el

contexto del desarrollo económico global, fortaleciendo el proceso de ordenamiento

territorial que incluya la corrección y prevención de los efectos negativos que el

crecimiento conlleva, mediante una satisfactoria interrelación de las funciones que

cumplirán los diversos espacios urbano industriales, la preservación y rehabilitación del

medio ambiente y la optimización en la intensidad del uso del suelo y de la

infraestructura existente y prevista.

La base de esta propuesta se fundamente en el racional aprovechamiento de su

potencial económico y de sus recursos naturales, consolidando y fomentando las

actividades agroindustriales al dar certidumbre jurídica en la asignación de los

diferentes usos del suelo en la microregión y al impulso, consolidación y diversificación

de las actividades de los sectores secundario y terciario, a partir de este ordenamiento

del suelo urbanizable asociado a un aprovechamiento racional del agua, ambos

elementos primordiales para el desarrollo urbano industrial.



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Ø LINEAMIENTOS PROGRAMATICOS.

El escenario en el cual se ubican las acciones y propuestas de solución para el

desarrollo urbano de Huatabampo, está determinado por las políticas derivadas de los

preceptos constitucionales que son considerados como grandes propósitos nacionales

y por los contenidos en la legislación urbanística federal y estatal.

• ADMINISTRACION URBANA.

§ Objetivo.

Consolidar y eficientar los procesos de administración y operación urbana, mediante

el fortalecimiento de la Dirección Municipal de Desarrollo Urbano y Ecología.

§ Estrategia.

Reforzar la autonomía municipal y fomentar la interlocución y colaboración de la

Dirección Municipal de Desarrollo Urbano y Ecología con las dependencias de los

gobiernos estatal y federal en materia de desarrollo urbano.

Ampliar y modernizar los recursos humanos, técnicos y materiales de la Dirección

Municipal de Desarrollo Urbano que le permita integrar una base de datos

actualizada para el adecuado manejo e intercambio de información, al interior del

ayuntamiento y con los órdenes de gobierno estatal y federal.

§ Línea de acción.

Crear una estructura organizativa de tipo compacto (como se indica en el capítulo de

instrumentación) en la Dirección de Desarrollo Urbano y elaborar los

correspondientes manuales operativos y de organización, para la satisfactoria

planeación y operación urbana.



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Utilizar sistemas de información para la administración urbana eficiente, orientando

oportunamente a la ciudadanía sobre trámites y prestación de servicios relacionados

con el desarrollo urbano; así como promover la participación de la iniciativa privada

en la ampliación de la oferta de la infraestructura y servicios urbanos.

• PARTICIPACION CIUDADANA.

§ Objetivo.

Fortalecer la capacidad de gestión y participación de la comunidad en la promocion

económica y asignación de recursos para la inversión en obras que impulsen el

desarrollo urbano.

§ Estrategia.

Estimular mecanismos de participación de la inversión privada en obras de

infraestructura y equipamientos urbanos, promoviendo formas y esquemas

asociativos de participación ciudadana, conjuntamente con financiamientos

federales, estatales y municipales.


Consolidar y fortalecer el funcionamiento del Coplam, creando mecanismos de

consulta directa de participación ciudadana para la actualización permanente del

presente programa, para la elaboración y aprobación de los programas parciales

requeridos y para las acciones que impliquen transferencia directa de recursos de la

población.

• MEDIO AMBIENTE.

§ Objetivo.

Prevenir las causas que ocasionan el desequilibrio ecológico como la más eficaz

acción para mantener un ambiente sano y proteger el entorno del medio físico

natural y el paisaje cultural del centro de población de Huatabampo – La Unión.



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§ Estrategia.

Aplicar criterios de preservación ecológica en las acciones para el desarrollo urbano

y en la construcción de obras de infraestructura y equipamientos, respetando los

usos del suelo determinados en el presente programa y los criterios normativos

aplicables; estableciendo un horizonte de certidumbre que brinde seguridad a la

inversión productiva que se exprese en favor de la protección ambiental.


Hacer obligatorio los estudios de impacto ambiental como parte integrante de los

planes parciales y proyectos ejecutivos de urbanización que deben realizarse en las

zonas y áreas indicadas en el presente programa.

Realizar proyectos y obras en materia de tratamiento de aguas residuales para su

potencial reuso en los futuros desarrollos urbanos; así como ampliar y fortalecer el

sistema de recolección y tratamiento en el área urbana actual y de crecimiento

previsto, promoviendo su reutilización para riego de áreas verdes y asociado a un

programa de forestación en vialidades y espacios abiertos públicos.

Modernizar el sistema de recolección de basura y el proceso de operación en la

disposición de desechos sólidos, imponiendo sanciones a la acción de generar

tiraderos clandestinos e incrementar el número de contenedores de desperdicios en

la vía pública.

• PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS URBANAS.

§ Objetivo.

Garantizar la protección y el auxilio a la población en situaciones de grave riesgo,

promoviendo la participación de los órdenes de gobierno y sociedad civil en la

prevención y manejo de emergencias urbanas.



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§ Estrategia.

Conformar el órgano permanente para la acción, atención e información ciudadana

sobre medidas que deberán tomarse en las diversas situaciones de emergencias

urbanas por la ocurrencia de fenómenos naturales y/o artificiales de alto riesgo para

la seguridad de los habitantes.


Integrar acciones con los órganos estatales y federales de protección civil para la

prevención y atención de emergencias urbanas e identificar zonas de riesgo, refugio

y protección.

• SUELO.

§ Objetivo.

Optimizar el uso del suelo con aptitud para el desarrollo urbano previendo la

especulación sobre las áreas y zonas de crecimiento futuro, regular los regímenes

de tenencia, ampliar la oferta para albergar vivienda urbana y fomentar inversiones

para la ocupación de suelo con actividades y servicios industriales.

§ Estrategia.

Observancia plena de los criterios normativos establecidos en el presente programa

para el ordenamiento territorial, que determinan la compatibilidad de los diversos

usos y actividades en las diferentes zonas, asociados a su localización respecto de

la jerarquía en los tipos de vialidad.


Promover la conformación de reservas territoriales municipales para uso

habitacional a través de esquemas asociativos para incorporar suelo ejidal y para



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localización de equipamiento urbano a partir de la determinación de las áreas de

cesión para destinos que deberán donarse en los diferentes fraccionamientos.

Fomentar y estimular las inversiones públicas y privadas tendientes a ampliar la

oferta de suelo urbanizado para albergar actividades urbanas, con observancia de

las disposiciones establecidas en los planes parciales y proyectos ejecutivos de

urbanización derivados del presente programa.

• VIVIENDA.

§ Objetivo.

Articular la promoción en la construcción de vivienda urbana para la población de

medianos y bajos ingresos a los esquemas de ofertas plantados en el Estado, con

relación directa a las expectativas de desarrollo económico y productividad; así

como estimular inversiones privadas para ampliar y fomentar la oferta de espacios

habitables turísticos, a través de viviendas vacacionales, condominios y hoteles.

§ Estrategia.

Diseñar mecanismos de financiamiento novedosos y ajustando los existentes,

promoviendo la participación mayoritaria de inversión privada y de agencias

internacionales de desarrollo en la construcción de la vivienda urbana para niveles

medios y bajos de ingreso e incentivando la desgravación para reducir sus costos.

Coordinación e inducción en los sectores de los órdenes de gobierno dedicados al

fomento y captación de inversiones para el desarrollo de las actividades industriales

y prestación de servicios asociados.

§ Línea de Acción.

Impulsar el uso de nuevas tecnologías en los procesos de construcción de vivienda

con la incorporación de diseños socialmente apropiados e integrados

adecuadamente al entorno del medio ambiente circundante, tendientes a abaratar



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los costos en su producción y en la utilización de los servicios y consumo de

energéticos.

Promover el apoyo permante y asesoría técnica para el desarrollo de la

autoconstrucción y el mejoramiento de la vivienda popular, asociado a esquemas

básicos de financiamiento para la adquisición de materiales de construcción.

Impulsar acciones para aplicación de capital privado nacional y extranjero en la

construcción de desarrollos turístico - recreativos que amplíen la oferta de viviendas

vacacionales y cuartos de hotel para estancia y de tiempo compartido.

• VIALIDAD Y TRANSPORTE.

§ Objetivo.

Jerarquización adecuada de la estructura vial para el aprovechamiento máximo del

sistema actual y su satisfactoria integración con las diferentes áreas de futuro

crecimiento propuestas en el presente programa, haciendo eficiente y

ecológicamente amigable los flujos de transportación.

§ Estrategia.

Definir un sistema de vialidad clasificado de acuerdo a la función que desempeñará

en la organización del espacio urbano y a la capacidad de las vías para albergar los

flujos de tránsito que sobre ellas podrán circular, asociado a los usos del suelo y a

las actividades a desarrollar en sus predios adyacentes.

Definir los criterios de ingeniería de tránsito a utilizar en las obras de infraestructura

vial que deberán realizarse, para satisfacer ordenadamente las necesidades de

movilidad en la microregión urbana para una adecuada operación del sistema en su

conjunto.



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Participación conjunta de la autoridad municipal con su contraparte estatal y con

concesionarios del transporte público, en la determinación de las rutas que

adecuadamente conecten las principales orígenes y destinos dentro de una eficiente

operación que refleje alta calidad y bajo costo en la prestación del servicio.


Estructurar el sistema de vialidad actual y la construcción de las nuevas vías

propuestas, de acuerdo a las características establecidas en los criterios normativos

para la vialidad y el transporte que se indican en el presente programa.

Promover recursos para ampliar el índice de pavimentación actual y ejecutar

acciones para mantener en buen estado físico las vías con superficie de rodamiento

pavimentadas, articulado a un sistema de información sobre las características y

componentes de la infraestructura vial.

Elaborar un programa sectorial de vialidad y transporte que defina las acciones

precisas para modernizar y mejorar las vías terrestres, sus intersecciones y

señalamientos, estacionamientos en la vía pública y la definición del sistema de

transporte, su administración y operación para la satisfactoria movilidad en la

microregión urbana.

• INFRAESTRUCTURA.

§ Objetivo.

Inducir la prestación eficiente de los servicios públicos de abastecimiento de agua,

saneamiento y energéticos en apoyo al ordenamiento territorial, bajo principios de

eficiencia y equidad entre los diversos agentes del desarrollo, aprovechando las

potencialidades en la microregión y mitigando las posibles alteraciones a la calidad

del medio ambiente; en congruencia con las demandas de la población urbana



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actual y futura, atendiendo los requerimientos de competitividad de los mercados de

inversión.

§ Estrategia.

Dotación racional y funcional de los servicios públicos de infraestructura y fomento a

la construcción de las obras requeridas para satisfacer las demandas futuras,

promoviendo la autonomía y sustentabilidad de los organismos operadores de los

sistemas; así mismo reconocer el valor económico que el abastecimiento del agua

tiene en la microregión para eficientar su uso, conjuntamentemte con la protección y

el cuidado de los cuerpos receptores y de las fuentes de abastecimiento de que se

disponen.


Elaborar proyecto ejecutivo y construcción de obras de cabeza en el sistema de

agua potable para rehabilitación de la red en el área urbana actual; e incrementar la

capacidad de las fuentes de abastecimiento, de la conducción en acueductos y de

la regularización de presiones, para atender la demanda en el área urbana futura

señalada en la estrategia de desarrollo físico del presente programa.

Elaborar proyecto ejecutivo y construcción de obras de cabeza en el sistema de

alcantarillado y saneamiento para atender la demanda en el área urbana futura; e

impulsar el crecimiento de conexiones domiciliarias mediante la ampliación de la red

de drenaje actual, así como fomentar y optimizar el reuso del agua tratada.

Promover ante Comisión Federal de Electricidad la construcción de nuevas

subestaciones eléctricas en el escenario del desarrollo urbano proyectado en la

estrategia de desarrollo físico del presente programa; fomentar la ampliación del

sistema de alumbrado público, priorizando su rehabilitación de acuerdo a la

jerarquía vial y consolidar las estructuras de sus áreas operativas municipales.



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Fomentar inversiones para realizar estudios geohidrológicos que determinen la

factibilidad de fuentes de abastecimiento de agua potable en sus sectores NORTE y

SUR, en las zonas aledañas a las propuestas para albergar el desarrollo industrial;

asimismo la investigación y aplicación de tecnologías alternativas para el suministro

de agua requerida por las actividades manufactureras de alta especialización

tecnológica.

• EQUIPAMIENTO.

§ Política.

Consolidar la microregión de Huatabampo como sustantivo centro prestador de

servicios en la región y en su entorno interior fortalecer la localización del

equipamiento urbano como factor determinante en el ordenamiento territorial.

§ Estrategia.

Ubicación estratégica de los equipamientos y servicios a la población en el

escenario del desarrollo urbano propuesto en el presente programa, que contribuya

a configurar la estructura e imagen del proyecto deseado de ciudad; mismos que

están articulados a la jerarquía y distribución de la vialidad en el espacio

microregional para la conformación de los centros, subcentros y corredores urbanos.


Tipificación y ubicación de los equipamientos urbanos de acuerdo a sus niveles de

prestación de servicios y organizados por su interrelación con la estructura vial en

microregional, nodal y básico; donde el equipamiento microregional satisface

necesidades del centro de población en su conjunto; el nodal albergará instalaciones

concentradas en los centros, subcentros y corredores urbanos y el básico se

localizará en cada centro de barrio; estos deberán contener y prestar los servicios

necesarios en función de la demanda global planteada para cada uno de ellos.



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Las matrices de los criterios normativos adoptados establecidas en el capítulo II de

este programa, se constituyen en la nueva reglamentación que permita la armonia y

compatibilidad entre los diversos componentes que estructuran el espacio de la

microregión urbana de Huatabampo, y será de obligatoriedad plena su cumplimiento

para la autorización de las licencias de usos del suelo.

• IMAGEN URBANA.

§ Política.

Desarrollar el sentido de identidad en el conjunto del centro de población de

Huatabampo, promoviendo el carácter de pertenencia en las diversas zonas

homogéneas, revitalizando su imagen y mejorando su paisaje cultural.

§ Estrategia.

Fortalecer la arquitectura de paisaje a través de la creación de corredores forestados

con vegetación nativa sobre las principales arterias viales del área urbana actual y la

promoción de corredores escénicos sobre las vías primarias de futuro crecimiento

propuestas en la estrategia de desarrollo físico del presente programa.


Iniciar una campaña de forestación intensiva con participación ciudadana decidida y

con apoyo de los órdenes de gobierno que administran viveros en la entidad,

procurando homogenizar la forestación y señalamientos en la vía pública.

Fomentar la organización de los prestadores de servicios y de los comerciantes del

área central, para atemperar la contaminación visual por el excesivo uso y

multiplicidad de anuncios en las edificaciones.



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Elaborar programa parcial de mejoramiento de la imagen urbana y el paisaje en el

contexto barrial y distrital del área urbana actual de Huatabampo – La Unión,

atendiendo a la conformación de zonas de identidad.

Incorporar proyectos de arquitectura de paisaje y estudios de impacto ambiental en

los planes parciales y proyectos ejecutivos de urbanización sobre las áreas de futuro

crecimiento urbano señaladas en el presente programa.

Ø ORGANIZACION FISICO-ESPACIAL.

La organización espacial de la estructura urbana del centro de población Huatabampo -

La Unión, considerando la zona urbana actual y las zonas de reservas para el

crecimiento, se han clasificado en Sectores, Distritos y Unidades Ambientales (UTP);

considerando la distribución territorial de la población, los diversos usos del suelo y las

relaciones funcionales de los elementos que lo integran; permitirán relacionar a los

habitantes de la ciudad con las diferentes actividades que se desarrollan, incluyendo la

habitación, las actividades productivas, los equipamientos y servicios urbanos que se

requieren, los cuales estarán ligados entre sí por una red de vialidades primarias,

secundarias, colectoras y locales.

El crecimiento del centro de población se ha visualizado a largo plazo, bajo los

siguientes preceptos de Imagen - Objetivo:

§ Ocupación prioritaria de áreas baldías en el entorno del área urbana.

§ Crecimiento del área urbana hacia los cuatro puntos cardinales colindantes conel área urbana actual.

§ Preservación y Mejoramiento de las áreas colindantes con el área urbana futura,así como del cauce del río Mayo comprendida dentro del polígono del centro depoblación.

§ Regeneración del área urbana actual.

§ Aprovechamiento de derechos de vía de drenes y canales en desuso.



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Con estos preceptos fundamentales, el proyecto visual de ciudad, contempla la

utilización optima de las áreas del entorno, equilibrando el crecimiento de la ciudad en

función de la incorporación paulatina de las áreas de uso agrícola de acuerdo a las

necesidades generadas, modernizando y revitalizando las áreas del centro urbano para

dar una mejor imagen urbana.

Para organizar, identificar, zonificar y asignar los usos, reservas y destinos del suelo, en

el centro de población se han conservado los cuatro sectores actuales adicionado a

estos los distritos que albergarán el crecimiento futuro.

Los 4 sectores que conformarán el centro de población Huatabamapo – La Unión son:

Sector Noreste, Sector Noroeste, Sector Sureste y Sector Suroeste.

Sector Noreste: ubicado al noreste del principal eje de acceso al centro de población

comprende una superficie de aproximadamente 1,404-89-31 hectáreas, formando un

polígono que estará delimitado al norte y este por el límite de crecimiento, al poniente

por la avenida Juárez (oriente) la cual sirve de línea divisoria también al Sector

Noroeste. al poniente colinda con el Sector Noroeste; y el Eje Central (carretera

Huatabampo – Etchojoa). Comprende a los distritos: SNE1 y SNE2, mismos que tienen

como finalidad otorgar un sentido funcional tanto a las nuevas áreas urbanas como a

las áreas existentes en una sola unidad de planeación que permitirán la estructuración

del centro de población, con la adecuada organización y administración urbana, así

como planear correctamente la ubicación y dosificación del equipamiento y los servicios

urbanos.

Sector Noroeste: ocupa una superficie de 1,395-34-34 hectáreas, se ubica al oeste del

Sector Noreste y al norte del sector Suroeste, colinda al norte y oeste con el límite del



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área de crecimiento, al sur con la Avenida Juárez Poniente y al este colinda con la

carretera Huatabampo-Navojoa. Comprende a los distritos: SNO1 y SNO2.

Sector Sureste: ocupa una superficie de aproximadamente 1,731-56-10 hectáreas y

colinda al norte con el Sector Noreste, al este con el Sector Suroeste, al sur y poniente

con el límite del área de crecimiento, estando conformado a su vez por 2 distritos: SSE1

y SSE2, en los cuales se desarrollarán actividades urbanas.

Sector Suroeste: ocupa una superficie de aproximadamente 1,460-51-24 hectáreas,

colinda al norte con el Sector Noreste y al este con el Sector Suroeste; está conformado

a su vez por los distritos SS01 y SS02 en los cuales se desarrollarán actividades

urbanas.

Cada uno de los distritos antes citados se subdivide en unidades de planeación de

menor escala a las cuales denominaremos unidades ambientales o UTP.

Ø ORGANIZACION DE UNIDADES AMBIENTALES.

El centro de Población Huatabampo - La Unión se ha subdividido en 36 Unidades

Territoriales de Planeación (UTP), delimitadas por las vialidades primarias actuales o

propuestas, en las cuales se aplicarán territorialmente las políticas de desarrollo urbano

previstas atendiendo a la tipología de vivienda y de las características físicas de

urbanización de cada una de ellas.

Para cada UTP se designa clave y nombre de identificación, delimitación, uso de suelo

predominante y permitido, donde las características citadas se detallan en la Tabla de

Unidades Ambientales contenida en el plano de Estrategia “E2”, así como la expresión

gráfica de las mismas.



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• SECTOR NORESTE.

Este sector integrado por los distritos SNE1y SNE2 contiene 9 UTP ó Unidades

Ambientales, presentando las siguientes características:

SECTOR NORESTESUPERFICIE

NOMBRE CODIGO (hectáreas) PREDOMINANTE PERMISIBLE 20/viv/ha. 30/viv/ha. 40/viv/ha.

MUÑOZ SNE1A 41.5300 Habitacional Com./Serv. 3,322 4,984 6,645

OBREGÓN SNE1B 78.0135 Equip/Com/Serv. Habitacional 6,241 9,362 12,482

GOBERNADORES SNE1C 287.0134 Habitacional Com./Serv. 22,961 34,442 45,922

EL TANQUE SNE1D 96.2120 Habitacional Com./Serv. 7,697 11,545 15,394

INDUSTRIAL SNE2A 108.7802 Equip/Habitac. Com./Serv. 8,702 13,054 17,405

EL SAUCO SNE2B 131.9651 Habitacional Com./Serv. 10,557 15,836 21,114

ACUEDUCTO SNE2C 307.6562 Habitacional Com./Serv. 24,612 36,919 49,225

LAS PALMAS SNE2D 320.9899 Abasto Com./Serv. - - -

FRONTERAS SNE2E 32.7330 Habitacional Com./Serv. 2,619 3,928 5,237

UNIDAD AMBIENTAL (UTP) POBLACIÓN PROYECTO (habitantes)USOS DE SUELO

§ DISTRITO SNE1.- COMPRENDE A LAS UTP SNE1A, SNE1B, SNE1C Y SNE1D.

SNE1A “Muñoz”.

Cuenta con una superficie de 41.5 hectáreas y sus colindancias son: al norte la UTP

SNE2A (Industrial), al sur la UTP SNE1B (Obregón); al oriente la UTP SNE1C

(Gobernadores) y al poniente la UTP SNW1A (El Porvenir); está delimitada por las

vialidades primarias: Constituyentes, Av. de los Generales, Calle 6 y Calle Hermosillo.

El uso predominante es el habitacional, permitiéndose uso comercial y de servicios. La

densidad máxima permitida es de 40 viviendas por hectárea. Las acciones

contempladas son: transferencia de derechos de la vía férrea e instalaciones del FFCC

a uso urbano y a vialidad urbana, así como la elaboración de un Programa Parcial de

Mejoramiento.



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SNE1B “Obregón”.

Cuenta con una superficie de 78 hectáreas y sus colindancias son: al norte la UTP

SNE1A (Muñoz); al sur con la UTP SSE1A (Díaz); al Oriente con la UTP SSE1C

(Unidad); al poniente con la UTP SSW1A (Juárez) y la UTP SNW1A (El Porvenir); está

delimitada por las vialidades: Av. de los Generales, Calle Constitución, Av. Juárez y

Calle Hermosillo.

El uso predominante es el comercial y de servicios, así como de equipamiento,

permitiéndose el uso habitacional con una densidad máxima de 40 viviendas por

hectárea. Las acciones contempladas son: implementación de los pares viales norte

sur -Calle Constitución y 16 de Septiembre- y oriente poniente –Av. Miguel Hidalgo y

Av. Juárez-.

SNE1C “Gobernadores”.

Cuenta con una superficie de 287 hectáreas, sus colindancias son: al norte la UTP

SNE2B (El Sauco); al sur con la UTP SSE1A (Díaz); al oriente la UTP SSE1C (Unidad);

al poniente las UTP SNE1A y SNE1B, Muñoz y Obregón respectivamente.

El uso predominante es el habitacional (ingresos altos y medios), permitiéndose el uso

comercial y de servicios. La densidad máxima de proyecto es de 40 viviendas por

hectárea y la mínima de 20 viviendas por hectárea. Las acciones contempladas son:

construcción de dos centros de barrio y un parque urbano, así como corredores

urbanos distritales sobre los predios colindantes con las vialidades primarias que

delimitan el distrito: Calle Hermosillo, Calle 6, Circuito Exterior Oriente y Av. Juárez.

SNE1D “El Tanque”.


SNE2C (Acueducto), al sur con la UTP SNE1C (Gobernadores); al oriente con un canal

de riego, el límite de crecimiento y terrenos de cultivo; al poniente con la UTP SNE2A



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(Industrial). La vialidades que delimitan a la UTP son: Circuito Exterior Oriente y la Av.

Juárez.

El uso predominante es habitacional (ingresos medios), permitiéndose el uso comercial

y de servicios. La densidad máxima permitida es de 40 viviendas por hectárea y la

mínima de 20 viviendas por hectárea. Las acciones contempladas son: creación de

subcentro urbano y centro de barrio, creación de corredores urbanos sobre los predios

colindantes con las vialidades Circuito Exterior Oriente y Av. Juárez y Elaboración de

Programa Parcial de Crecimiento.

§ DISTRITO SNE2.- COMPRENDE A LAS UTP SNE2A, SNE2B, SNE2C, SNE2D YSNE2E.

SNE2A “Industrial”.


SNE2D (Las Palmas); al sur con la UTP SNE1A (Muñoz); al oriente con la UTP SNE2B

(El Sauco) y al poniente con la UTP SNW1A ( El Porvenir). La delimitan las vialidades:

Circuito Exterior Norte, Constituyentes, Calle 6 y Calle Hermosillo.

El uso predominante está contemplado para equipamiento y vivienda, permitiéndose el

uso comercial y de servicios. La densidad máxima de proyecto es de 40 viviendas por

hectárea y la mínima de 20 viviendas por hectárea. Las acciones contempladas son:

creación de un parque urbano, creación de corredores urbanos sobre los predios

colindantes con la vialidad Circuito Exterior Norte y corredor urbano permisible en área

urbana actual sobre la calle 6.

SNE2B “El Sauco”.

Cuenta con una superficie de 132 hectáreas aproximadamente, sus colindancias son: al

norte y oriente la UTP SNE2C (Acueducto); al sur con la UTP SNE1C (Gobernadores) y



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al poniente con la UTP SNE2A (Industrial). Está delimitada por la vialidades: Circuito

Exterior Oriente, Calle Hermosillo y Calle 6.

El uso predominante es el habitacional, permitiéndose el uso comercial y de serivcios.

La densidad máxima de proyecto es de 40 viviendas por hectárea y la mínima de 20

viv./ha. Las acciones propuestas son: construcción de subcentro urbano sobre las

vialidades: calle 6 y Circuito Exterior Oriente; la construcción de dos centros de barrio,

un parque urbano y corredor urbano distrital sobre las vialidades: Circuito Exterior

Oriente, Calle Hermosillo y Calle 6.

SNE2C “Acueducto”.

Cuenta con una superficie de 308 hectáreas aproximadamente colinda al norte y oriente

con el límite de crecimiento, con un canal de riego y con áreas de cultivo; al sur y

poniente con las UTP SNE2C, SNE1D, El Sauco y El Tanque respectivamente.

El uso predominante es habitacional para ingresos bajos, permitiéndose el uso

comercial y de servicios. La densidad máxima de proyecto es de 40 viv./ha. y la mínima

de 20 viv./ha. Las acciones contempladas son: construcción de subcentro urbano, de

centro de barrio y de corredor urbano distrital sobre los predios colindantes con el

Circuito Exterior Oriente.

SNE2D “Las Palmas”.

Cuenta con una superficie de 321 hectáreas, sus colindancias son: al norte la UTP

SNE2E (Fronteras); al sur con la UTP SNE2A (Industrial); al oriente con la UTP SNE2C

(Acueducto) y al poniente con la UTP SNW2A (Las Milpas). Está delimitada por las

vialidades Circuito Exterior Norte, Calles Hermosillo y Constituyentes.

El uso predominante es el destinado al abasto, permitiéndose el uso comercial y de

servicios. Las acciones contempladas son: Reubicación de Instalaciones de terminal de



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carga de Ferrocarril, Construcción de Rastro TIF y Construcción de área de

amortiguamiento a planta de tratamiento de aguas residuales.

SNE2E “Fronteras”.

Cuenta con una superficie de 32 hectáreas aproximadamente, sus colindancias son: al

norte con el límite del municipio de Etchojoa y límite de crecimiento urbano, al sur con la

UTP SNE2D (Las Palmas); al oriente con el límite del área de crecimiento y terrenos de

cultivo, al poniente con la UTP SNW2D (La Línea).

El uso propuesto es el destinado a equipamiento y dentro de las acciones propuestas

se encuentra la construcción de un nuevo panteón municipal.

• SECTOR NOROESTE.

Este sector cuenta con una superficie de 1,313.43 hectáreas y está integrado por 2

distritos: los Distritos SNW1 y SNW2 que contienen a 8 UTP ó Unidades Ambientales

con las características que se indican.

SECTOR NOROESTESUPERFICIE


EL PORVENIR SNW1A 198.2892 Industrial Equip/Com./Serv. - - -

EL CHALATÓN SNW1B 212.4832 Habitacional Com./Serv. 16,999 25,498 33,997

LA CHÍA SNW1C 152.7531 Habitacional Com./Serv. 12,220 18,330 24,440

BABURO SNW1D 30.2215 Habitacional Com./Serv. 2,418 3,627 4,835

LAS MILPAS SNW2A 186.4230 Industrial Equip/Com./Serv. - - -

PALO VERDE SNW2B 193.2208 Habitacional Com./Serv. 15,458 23,186 30,915

LA ROSITA SNW2C 215.5807 Habitacional Com./Serv. 17,246 25,870 34,493

LA LÍNEA SNW2D 124.4593 Habitacional Com./Serv. 9,957 14,935 19,913

POBLACIÓN PROYECTO (habitantes)USOS DE SUELOUNIDAD AMBIENTAL (UTP)



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§ DISTRITO SNW1.- Comprende a las UTP SNW1A, SNW1B, SNW1C y NW1D.

SNW1A “El Porvenir”.

Cuenta con una superficie de 198.28 hectáreas aproximadamente, colinda al norte con

la UTP SNW2A ( Las Milpas); al sur con la UTP SSW1A ( Juárez) y la UTP SSE1A

(Díaz); al oriente con las UTP SNE1A ( Muñoz) y SNE1B ( Obregón); y al poniente con

las UTP SNW1B (El Chalatón) y SSW1B (Santa Cruz). Está delimitado al Norte por el

Circuito Exterior Norte, al sur por la Av. Juárez, al oriente por las Calles Constituyentes

y 16 de Septiembre, y al poniente por la Calle Reforma.

El uso del suelo predominante propuesto en la parte norte del Dren las Ánimas es de

uso industrial, permitiendo el uso para equipamiento, comercio y servicios asociados a

la industria; para la parte sur el uso predominante es el habitacional, permitiéndose el

uso comercial y de servicios. Dentro de las acciones contempladas se encuentra la

implementación de pares viales: par vial formado por las Calles Constitución y 16 de

Septiembre y el par vial formado por las avenidas Miguel Hidalgo y Juárez, la

construcción de un área de amortiguamiento en el área urbana actual del asentamiento

El Porvenir y a ambos lados del dren las Ánimas, así como la creación de corredores

urbanos sobre los predios adyacentes a las vialidades Circuito Exterior Norte y Calle

Reforma y un corredor urbano distrital permisible en predios construídos ubicados sobre

las vías antes citadas; así como la elaboración de los Programas Integral de

Mejoramiento Vial y Parcial de Crecimiento y Mejoramiento.

SNW1B “El Chalatón”.

Cuenta con una superficie de 212.48 hectáreas y colinda al norte con la UTP SNW2B

(Palo Verde); al sur con la UTP SSW1B (Santa Cruz); al oriente con las UTP SNW1A

(El Porvenir) y al poniente con la UTP SNW1C (La Chía). Está delimitado al Norte por el

Circuito Exterior Norte, al sur por la Av. Juárez, al oriente por la Calle Reforma y al

poniente por el Bulevar Palo Verde.



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El uso del suelo predominante propuesto es el habitacional, permitiendo el uso

comercial y de servicios. Dentro de las acciones contempladas se encuentra la

instalación de dos centros de barrio, áreas de amortiguamiento a ambos costados del

Dren Las Ánimas; y en la parte surponiente, un área destinada a la creación del

subcentro urbano que se ubicará entre las UTP SNWIB, SSW1C, y la SSW1B; creación

de corredores urbanos sobre los predios colindantes con la vialidades primarias

propuestas, contemplando además la elaboración de un Programa Parcial de

Crecimiento.

SNW1C “La Chía”.

Cuenta con una superficie de 152.75 hectáreas, colindando al norte con la UTP SNW2C

(La Rosita), al sur con la UTP SSW1C (Navovaxia), al oriente con las UTP SNW1B (El

Chalatón) y al poniente con la UTP SNW1D (Baburo). Está delimitado al Norte por el

Circuito Exterior Norte, al sur por la Av. Juárez, al oriente por el Bulevar Palo Verde y al

poniente por el Circuito Exterior Poniente.



instalación de un centro de barrio, áreas de amortiguamiento a ambos costados del

Dren Las Ánimas; y en la parte suroriente, un área destinada a la creación del

subcentro urbano que se ubicará entre las UTP SNWiB, SSW1C, y la SSW1B. Se

proyecta la creación de corredores urbanos sobre los predios colindantes con las

vialidades primarias, además de la elaboración de un Programa Parcial de Crecimiento.

SNW1D “Baburo”.

Cuenta con una superficie de 30.22 hectáreas y colinda al norte con la UTP SNW2C (La

Rosita), al sur con la UTP SSW1D (Santa Rosa), al oriente con las UTP SNW1C

(Navovaxia) y al poniente con el límite de crecimiento y parcelas de cultivo. Está

delimitado al norte por Circuito Exterior Norte, al sur por la prolongación de la Av.



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Juárez, al oriente por el Circuito Exterior Poniente, y al poniente por un canal de riego y

por el límite del área urbana futura.

El uso del suelo predominante propuesto es el destinado a equipamiento. Dentro de las

acciones contempladas se encuentra la instalación de un parque urbano compartido

con la UTP SNW2C (La Rosita), así como áreas de amortiguamiento al costado oriente

del canal de riego.

DISTRITO SNW2.- Ccomprende a las UTP SNW2A, SNW2B, SNW2C y NW2D.

SNW2A “Las Milpas”.

Cuenta con una superficie de 186.42 hectáreas, colindando al norte con la UTP SNW2D

(La Línea), al sur con la UTP SNW1A (El Porvenir), al oriente con las UTP SNE2A (Las

Palmas) y al poniente con la UTP SNW2B (Palo Verde). Está delimitado al norte por el

Bulevar Palo Verde, al sur por el Circuito Exterior Norte, al oriente por la Calle

Constituyentes, y al poniente por la Calle Reforma.

El uso del suelo predominante propuesto es el Industrial, permitiéndose el uso

comercial y de servicios de apoyo a la industria. Dentro de las acciones contempladas

se contempla la construcción de áreas de amortiguamiento a ambos costados del Dren

Las Ánimas y la elaboración de un Programa Parcial de Crecimiento.

SNW2B “Palo Verde”.

Cuenta con una superficie de 193.22 hectáreas y colinda al norte con la UTP SNW2D

(La Línea), al sur con la UTP SNW1B (Chalatón), al oriente con las UTP SNE2A (Las

Milpas) y al poniente con la UTP SNW2C (La Rosita). Está delimitado al norte por el

Bulevar Palo Verde Norte, al sur por el Circuito Exterior Norte, al oriente por la Calle

Reforma, al poniente por el Bulevar Palo Verde.



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El uso de suelo predominante propuesto es el habitacional, permitiendo el uso


instalación de un centro de barrio, un parque urbano en el extremo nororiente, creación

de corredores urbanos sobre los predios colindantes con las vialidades primarias,

además de la elaboración de un Programa Parcial de Crecimiento.

SNW2C “La Rosita”.

Cuenta con una superficie de 215.58 hectáreas y colinda al norte con la UTP SNW2D

(La Línea), con el límite del crecimiento y un dren agrícola; al sur con la UTP SNW1C

(La Chía); al oriente con las UTP SNW2B (Palo Verde) y al poniente con el límite de

crecimiento y un dren agrícola.


comercial y de servicios. Dentro de las acciones propuestas se encuentra la instalación

de un centro de barrio, un parque urbano compartido con la UTP SNW1D (Baburo),

creación de corredores urbanos sobre los predios colindantes con las vialidades

primarias; además de la elaboración de un Programa Parcial de Crecimiento.

SNW2D “La Línea”.

Cuenta con una superficie de 124.45 hectáreas y colinda al norte con el límite del área

urbana futura y el límite municipal ( Huatabampo- Etchojoa); al sur con las UTP SNW2A

(Las Milpas), SNW2B (Palo Verde) y SNW2C (La Rosita); al oriente con las UTP

SNE2E (Fronteras) y al poniente con el límite de crecimiento y un dren agrícola.

El uso de suelo predominante propuesto es el habitacional, permitiendo el uso

comercial y de servicios. Dentro de las acciones propuestas se encuentra la instalación

de dos centros de barrio, creación de corredores urbanos sobre los predios colindantes

con las vialidades primarias y, la elaboración de un Programa Parcial de Crecimiento.



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• SECTOR SURESTE.

Cuenta con una superficie de 1,731.56 hectáreas y está integrado por 2 distritos: los

Distritos SSE1 y SSE2 que contienen a 9 UTP ó Unidades Ambientales, las cuales se

detallan a continuación:

SECTOR SURESTESUPERFICIE


DÍAZ SSE1A 77.7228 Com./Serv/Eq. Habitacional 6,218 9,327 12,436

JURIS SSE1B 188.3778 Habitacional Com./Serv. 15,070 22,605 30,140

UNIDAD SSE1C 305.7646 Habitacional Equip/Com./Serv. 24,461 36,692 48,922

LA UNION SSE1D 163.7906 Habitacional Com./Serv. 13,103 19,655 26,206

RIITO SSE2A 247.4838 Habitacional Com./Serv. 19,799 29,698 39,597

LOS PATOS SSE2B 306.3817 Habitacional Com./Serv. 24,511 36,766 49,021

LOS CAMPOS SSE2C 107.4275 Industrial Com./Serv./Ab. - - -

YAVAROS SSE2D 131.6753 Habitacional Com./Serv. 10,534 15,801 21,068

LAS GUAYABAS SSE2E 202.9369 Habitacional Com./Serv. 16,235 24,352 32,470

POBLACIÓN PROYECTO (habitantes)USOS DE SUELOUNIDAD AMBIENTAL (UTP)

§ DISTRITO SSNE1.- Comprende a las UTP SSE1A, SSE1B, SSE1C y SSE1D .

SSE1A “Díaz”.


SNE1B (Obregón), al sur la UTP SSE1B (Juris), al oriente la UTP SSE1C (Unidad) y al

poniente la UTP SSW1A (Juárez); está delimitada al norte por la Av. Juárez, al sur por

la Av. Nicolás Bravo, al oriente por la Calle Hermosillo y al poniente por la Calle 16 de

Septiembre.

El uso predominante es el uso comercial y de servicios, permitiéndose el uso

habitacional. La densidad máxima permitida es de 40 viviendas por hectárea. Como

acción se contempla la creación de corredores urbanos permisibles en los predios

construidos ubicados sobre las vialidades primarias propuestas y se establece además

la elaboración de un Programa Parcial de Mejoramiento.

SSE1B “Juris”.



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SSE1A (Díaz), al sur la UTP SSE2A (Riito), al oriente la UTP SSE1C (Unidad) y al

poniente la UTP SSW2A (Laguna); está delimitada al norte por la Av. Nicolás Bravo, al

sur por la Av. Sonora, al oriente por la Calle Hermosillo y al poniente por la Calle 16 de

Septiembre.

El uso predominante es el habitacional para vivienda de ingresos medios,

permitiéndose el uso comercial y de servicios. La densidad máxima permitida es de 40

viviendas por hectárea. Se contempla dentro de las acciones, la reconversión del

antiguo aeropuerto a uso urbano, un programa integral de pavimentación en el área

urbana actual, el establecimiento un centro de barrio, así como en la parte surponiente,

un área destinada a la creación de un subcentro urbano que se ubicará entre las UTP

SSE2A (Riito), SSW2A (Laguna) y la SSW3A (Huepaco); la creación de corredores

urbanos sobre los predios colindantes con las vialidades primarias, además de la

elaboración de un Programa Parcial de Crecimiento y Mejoramiento.

SSE1C “Unidad”.


SNE1C (Gobernadores), al sur la UTP SSE2B (Los Patos), al oriente la UTP SSE1D (La

Unión) y al poniente la UTP SSW1B (Juris); está delimitada al norte por la Av.Juárez, al

sur por la Av. Sonora, al oriente por el Circuito Exterior Oriente y al poniente por la Calle

Hermosillo.


permitiéndose el uso comercial, de servicios y el equipamiento. La densidad máxima

permitida es de 40 viviendas por hectárea. Se contempla dentro de las acciones la

ampliación del panteón municipal, la construcción de un centro de barrio, así como la

elaboración de un Programa Parcial de Crecimiento y Mejoramiento.



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SSE1D “La Unión”.


SNE1D (El Tanque), al sur la UTP SSE2E (Las Guayabas), al oriente colinda con un

dren agrícola y el límite de crecimiento, y al poniente la UTP SSE1CA (Unidad); está

delimitada al norte por la Av. Juárez , al sur por límite de la UTP SSE2E (Las

Guayabas), al oriente por un dren agrícola y el límite de crecimiento, y al poniente por

el Circuito Exterior Oriente.

El uso predominante es el habitacional para vivienda de ingresos medios y bajos,


viviendas por hectárea. Se contempla dentro de las acciones la elaboración de un

programa integral de pavimentación en el área urbana actual, así como la elaboración

de un Programa Parcial de Crecimiento y Mejoramiento.

§ DISTRITO SSE2.- Comprende a las UTP SSE2A, SSE2B, SSE2C, SSE2D y

SE2E.

SSE2A “Riito”.


SSE1B (Juris), al sur la UTP SSE2C (Los Campos), al oriente las UTP SSE2B (Los

Patos) y al poniente la UTP SSW3A (Huepaco); está delimitada al norte por la Av.

Sonora, al sur por el Circuito Exterior Sur, al oriente por la Calle Hermosillo y al poniente

por la Calle 16 de Septiembre.



viviendas por hectárea. Se contempla dentro de las acciones, el establecimiento de un

centro de barrio,así como en la parte norponiente, un área destinada a la creación de



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un subcentro urbano que se ubicará entre las UTP SSE1B (Juris), SSW2A (Laguna), y

la SSW3A (Huepaco), así como la elaboración de un Programa Parcial de Crecimiento.

SSE2B “Los Patos”.


SSE1C (Unidad), al sur la UTP SSE2D (Yavaros), al oriente las UTP SSE2E (Las

Guayabas) y al poniente la UTP SSW2A (Riito); está delimitada al norte por la Av.

Sonora, al sur por el Circuito Exterior Sur, al oriente por Circuito Exterior Oriente y al

poniente por la Calle Hermosillo.

El uso predominante es el habitacional para vivienda de ingresos bajos, permitiéndose

el uso comercial y de servicios. La densidad máxima permitida es de 40 viviendas por

hectárea. Se contempla dentro de las acciones, el establecimiento un centro de barrio;

así como en la parte norponiente, un área destinada a la creación de un parque urbano,

la creación de corredores urbanos sobre los predios colindantes con las vialidades

primarias, así como la elaboración de un Programa Parcial de Crecimiento.

SSE2C “Los Campos”.

Cuenta con una superficie de 107.42 hectáreas y colinda al norte con la UTP SSE2A

(Riito), al sur con el límite de crecimiento y campos de cultivo, al oriente con la UTP

SSE2D (Yavaros) y al poniente con la UTP SSEW3B (Chijubampo). Está delimitado al

Norte por el Circuito Exterior Sur, al sur el límite de crecimiento, al oriente por la Calle

Hermosillo, y al poniente por la Calle 16 de Septiembre.

El uso de suelo predominante propuesto es el Industrial, permitiendo el uso comercial y

de servicios de apoyo a la industria. Dentro de las acciones contempladas se establece

la creación de corredor urbano distrital sobre los predios colindantes con las vialidades

primarias, la construcción de áreas de amortiguamiento en el área colindante con el

Dren Las Ánimas y la elaboración de un Programa Parcial de Crecimiento.



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SSE2D “Yavaros”.


SSE2BC (Los Patos), al sur con el límite de crecimiento y campos de cultivo, al oriente

la UTP SSE2E (Las Guayabas) y al poniente la UTP SSE2C (Los Campos); está

delimitada al norte por el Circuito Exterior Sur, al sur por el límite de crecimiento, al

oriente por Circuito Exterior Oriente y al poniente por la Calle Hermosillo.



hectárea. Se contemplada dentro de las acciones, el establecimiento dos centros de

barrio, la creación de corredores urbanos sobre los predios colindantes con las

vialidades primarias, área de amortiguamiento en el área contigua al dren agrícola, así

como la elaboración de un Programa Parcial de Crecimiento.

SSE2E “Las Guayabas”.


SSE1D (La Unión), al sur y oriente colinda con el límite de crecimiento, al oriente con un

dren agrícola, y al poniente las UTP SSE2B (Los Patos)y SSE2D (Los Patos); está

delimitada al norte por el Circuito Exterior Sur, al sur por el límite de crecimiento, al

oriente por un dren agrícola y el límite de crecimiento, y al poniente por el Circuito

Exterior Oriente.



hectárea. Se contemplada dentro de las acciones, el establecimiento dos centros de


vialidades primarias, área de amortiguamiento en el área contigua al dren agrícola, así

como la elaboración de un Programa Parcial de Crecimiento.



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• SECTOR SUROESTE.

Cuenta con una superficie de 1,460.51 hectáreas y está integrado por 3 distritos: los

Distritos SSW1, SSW2 y SSW3 que contienen a 10 UTP ó Unidades Ambientales, las

cuales se detallan a continuación:

SECTOR SUROESTESUPERFICIE


JUÁREZ SSW1A 36.2892 Com./Serv/Eq. Habitacional 2,903 4,355 5,806

SANTA CRUZ SSW1B 128.3970 Habitacional Com./Serv. 10,272 15,408 20,544

NAVOBAXIA SSW1C 160.0705 Habitacional Com./Serv. 12,806 19,208 25,611

SANTA ROSA SSW1D 47.0441 Habitacional Com./Serv. 3,764 5,645 7,527

LA LAGUNA SSW2A 122.8220 Habitacional Com./Serv. 9,826 14,739 19,652

RÍOS SSW2B 90.2149 Habitacional Com./Serv. 7,217 10,826 14,434

LA PRIMAVERA SSW2C 231.4838 Habitacional Com./Serv. 18,519 27,778 37,037

EL EMBARCADERO SSW2D 178.0389 Habitacional Com./Serv. - - -

HUEPACO SSW3A 246.5745 Habitacional Com./Serv. 19,726 29,589 39,452

CHIJUBAMPO SSW3B 219.5774 Habitacional Com./Serv. 17,566 26,349 35,132

UNIDAD AMBIENTAL (UTP) POBLACIÓN PROYECTO (habitantes)USOS DE SUELO

§ DISTRITO SSW1.- Comprende a las UTP SSW1A, SSW1B, SSW1C y SSW1D .

SSW1A “Juárez”.

Cuenta con una superficie de 36.28 hectáreas aproximadamente, colinda al norte con la

UTP SNW1A (El Porvenir), al sur con la UTP SSW2A (La Laguna), al oriente con las

UTP SSE1A (Díaz), y al poniente con las UTP SSW1B (Santa Cruz). Está delimitado al

Norte por la Av. Juárez, al sur por la Av. Nicolás Bravo, al oriente por la Calle 16 de

Septiembre, y al poniente por la Calle Reforma.

El uso de suelo predominante es el comercial y de servicios, permitiéndose el uso

habitacional. Dentro de las acciones contempladas se encuentra el establecimiento de

un corredor urbano distrital permisible en predios construídos y colindantes con las

vialidades primarias, elaboración de los Programas Integral de Mejoramiento Vial y

Parcial de Mejoramiento.



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SSW1B “Santa Cruz”.


la UTP SNW1B (Chalatón), al sur con la UTP SSW2B (Ríos), al oriente con las UTP

SSW1A (Juárez), y al poniente con las UTP SSW1C (Navovaxia). Está delimitado al

Norte por la Av. Juárez, al sur por la Av. Nicolás Bravo, al oriente por la Calle Reforma,

y al poniente por el Bulevar Palo Verde.

El uso de suelo predominante es el habitacional para ingresos medios, permitiéndose el

uso comercial y de servicios. Dentro de las acciones contempladas se encuentra el

establecimiento de un centro de barrio, un corredor urbano distrital permisible en

predios construidos y colindantes con las vialidades primarias, la creación de un

corredor urbano distrital en áreas de crecimiento colindantes con las vías antes citadas,

construcción de un parque urbano en la parte norponiente del la UTP , además se

establece la elaboración de los Programas Integral de Mejoramiento Vial y Parcial de

Crecimiento y Mejoramiento Urbano.

SSW1C “Navovaxia”.


la UTP SNW1C (La Chía), al sur con la UTP SSW2C (La Primavera), al oriente con las

UTP SSW1B (Santa Cruz), y al poniente con las UTP SSW1D (Santa Rosa). Está

delimitado al Norte por la Av. Juárez, al sur por la Av. Nicolás Bravo, al oriente por el

Bulevar Palo Verde, y al poniente por el Circuito Exterior Poniente.


uso comercial y de servicios. La densidad máxima permitida es de 40 viviendas por

hectárea. Se contempla dentro de las acciones, el establecimiento de un centro de


vialidades primarias, además la elaboración de un Programa Parcial de Crecimiento y

Mejoramiento Urbano.



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SSW1D “Santa Rosa”.

Cuenta con una superficie de 47.04 hectáreas aproximadamente, colinda al norte con la

UTP SNW1D (Baburo), al sur con la UTP SSW2D (El Embarcadero), al oriente con las

UTP SSW1C (Navovaxia) y SSW2C (Primavera), y al poniente con el Dren Las Ánimas

y el límite de crecimiento. Está delimitado al Norte por la Av. Juárez, al sur por la Av.

Nicolás Bravo, al oriente por el Circuito Exterior Poniente, y al poniente por el Dren Las

Ánimas.

El uso de suelo predominante es el habitacional para ingresos bajos, permitiéndose el


elaboración de un Programa Parcial de Crecimiento Urbano.

§ DISTRITO SSW2.- Comprende a las UTP SSW2A, SSW2B, SSW2C y SSW2D.

SSW2A “La Laguna”.


la UTP SNW1A (Juárez), al sur con la UTP SSW2A (La Laguna), al oriente con las UTP

SSE1A (Díaz), y al poniente con las UTP SSW1B (Santa Cruz). Está delimitado al Norte

por la Av. Juárez, al sur por la Av. Nicolás Bravo, al oriente por la Calle 16 de

Septiembre, y al poniente por la Calle Reforma.

El uso del suelo predominante es habitacional, permitiéndose el uso comercial y de

servicios; en áreas de crecimiento se establece el uso habitacional para ingresos altos.

Las acciones programadas contemplan el establecimiento de un centro de barrio, así

como un área destinada a la creación de un subcentro urbano compartido con las UTP:

SSE1B(Juris), SSE2A (Riito) y SSW3A (Huepaco), así mismo un corredor urbano

distrital permisible en predios construidos colindantes con las vialidades primarias, y

construcción de corredor urbano distrital en predios destinados al crecimiento y



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colindantes con vías primarias; se contempla la elaboración de los Programas Integral

de Mejoramiento Vial y Parcial de Crecimiento y Mejoramiento Urbano.

SSW2B “Ríos”.

Cuenta con una superficie de 90.21 hectáreas y colinda al norte con la UTP SSW1B

(Santa Cruz), al sur y poniente con la UTP SSW2C (Primavera) y al oriente con la UTP

SSW2A (laguna). Está delimitado al Norte por la Av. Nicolás Bravo, al oriente por la

Calle Reforma, y al poniente por el Bulevar Palo Verde.


uso comercial y de servicios. Dentro de las acciones contempladas se encuentra el

establecimiento de un centro de barrio, un corredor urbano distrital permisible en

predios construidos colindantes con las vialidades primarias y la creación de corredor

urbano distrital en áreas de crecimiento colindantes con las vías antes citadas, además

se establece la elaboración de los Programas Integral de Mejoramiento Vial y Parcial de

Crecimiento y Mejoramiento Urbano.

SSW2C “Primavera”.

Cuenta con una superficie de 231.48 hectáreas y colinda al norte con la UTP SNW1C

(Navovaxia), al sur con la UTP SSW3A (Huepaco), al oriente con las UTP SNW2B

(Ríos) y SNW2A (Laguna) y al poniente con la UTP SSW2D (El Embarcadero). Está

delimitado al Norte por la Av. Nicolás Bravo, al sur por la Av. Sonora, al oriente por el

Bulevar Palo Verde y al poniente por el Circuito Exterior Poniente.

El uso de suelo predominante propuesto es el habitacional para ingresos medios,

permitiendo el uso comercial y de servicios, así como el destinado a equipamiento.

Dentro de las acciones contempladas se encuentra la instalación de un centro de barrio,

áreas de amortiguamiento a ambos costados del Dren Las Ánimas, transferencia de

derechos del basurón a parque urbano; creación de corredores urbanos sobre los



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predios colindantes con las vialidades primarias, además de la elaboración de un

Programa Parcial de Crecimiento.

SSW2D “El Embarcadero”.

Cuenta con una superficie de 178.03 hectáreas, colindando al norte con la UTP SNW1D

(Santa Rosa), al sur con el área de protección del Río Mayo y el límite de crecimiento, al

oriente con la UTP SSW2C (Primavera), y al poniente con el límite de crecimiento y

áreas de cultivo. Esta delimitado al Norte por la Av. Nicolás Bravo, al sur por la Av.

Sonora, al oriente por el Circuito Exterior Poniente, y al poniente por el límite de

crecimiento.

El uso de suelo predominante es el habitacional para ingresos bajos, permitiéndose el


creación de un centro de barrio y la elaboración de un Programa Parcial de Crecimiento

Urbano.

§ DISTRITO SSW3.- Comprende a las UTP SSW3A y SSW3B.

SSW3A “Huepaco”.

Cuenta con una superficie de 281.71 hectáreas y colinda al norte con la UTP SNW2C

(Primavera), al sur y poniente con la UTP SSW3B (Chijubampo) y al oriente con la UTP

SSW2A (Riito). Esta delimitado al Norte por la Av. Sonora, al sur por el Circuito Exterior

Sur, al oriente por la Calle 16 de Septiembre y al poniente por el Circuito Exterior

Poniente.

El uso de suelo predominante propuesto es el habitacional para ingresos medios,

permitiendo el uso comercial y de servicios. Dentro de las acciones contempladas se

encuentra la instalación de un centro de barrio, áreas de amortiguamiento a ambos

costados del Dren Las Ánimas, y en la parte norte, al oriente del Dren Las Ánimas, un



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área destinada a la creación de un parque urbano; además la creación de corredores

urbanos sobre los predios colindantes con las vialidades primarias, así como un área

destinada a la creación de un subcentro urbano compartido con las UTP SSE1B(Juris),

SSE2A (Riito) y SSW2A (Laguna) y además de la elaboración de un Programa Parcial

de Crecimiento.

SSW3B “Chijubampo”.


SSW3A (Huepaco), al sur y poniente colinda con el límite de crecimiento y al oriente

con UTP SSE2C (Los Campos). Está delimitada al norte por el Circuito Exterior Sur, al

sur por el límite de crecimiento y al oriente por la Calle 16 de Septiembre.



hectárea. Se contemplada dentro de las acciones la creación de corredores urbanos

sobre los predios colindantes con las vialidades primarias, así como la elaboración de

un Programa Parcial de Crecimiento.

Ø COMPONENTES FUNDAMENTALES DE LA ESTRUCTURA URBANA.

Con la finalidad de clarificar y hacer más entendible el manejo fisico-espacial del centro

de población, los componentes de la estructura urbana se clasifican en:

Areas Urbanizadas Actuales: Son las áreas ocupadas por las instalaciones

necesarias para la vida normal del centro de población y cuentan en su incorporación

municipal con la autorización del H. Ayuntamiento o están en proceso de acordarla.

Estas áreas podrán ser objeto de acciones de mejoramiento y/o de renovación urbana,

se identifican con la clave AU, están definidas geográficamente por el límite del área

urbana actual y se ubican principalmente en la parte surponiente del Sector Noreste

(SNE), en la parte suroriente del Sector Noroeste (SNW), en la parte norponiente y



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oriente del Sector Sureste (SSE), y en la zona norte del Sector Suroeste (SSW),

además de las áreas urbanas aisladas que se encuentran ubicadas tanto al interior de

las áreas de crecimiento como dentro del área de preservación ecológica.

Areas de Reserva Urbana para el crecimiento: Son las áreas que corresponden a los

terrenos donde se disponga el crecimiento del centro de población. En estas áreas

corresponderá a las autoridades municipales promover el desarrollo de las obras de

urbanización básica, sin las cuales no se autorizara modalidad alguna de acción

urbanística, se identifican con la clave RU, están delimitadas por el límite de crecimiento

señalado en los planos E-1 y E- 4; y se ubican en los cuatro sectores que conformarán

el Centro de Población Huatabampo-La Unión.

Areas rústicas: Las tierras, aguas y bosques o pastizales cuyo uso corresponde a las

actividades del sector primario de manera permanente, por lo que son susceptibles de

explotación renovable agrícola, pecuaria, piscícola o forestal. Se identifican con la clave

AR y se ubican específicamente dentro de la área de preservación ecológica que

circunda el límite del área urbana futura, dentro de los límites del centro de población.

Areas de protección ecológica: Las áreas del territorio estatal en que los ambientes

originales no han sido alterados por las actividades humanas y que por razones de

carácter ambiental y equilibrio ecológico deben preservarse, por lo que se evitará

cualquier tipo de urbanización y el ayuntamiento promoverá sean decretadas como

áreas naturales protegidas. Están sujetas a lo dispuesto en las leyes federal y estatal de

equilibrio ecológico y protección al ambiente. Se identifican con la clave AP y se ubican

especialmente en el derecho de vía y la zona agrícola aledaña al cauce del Río Mayo,

que queden comprendidas dentro de los límites del centro de población.

Centro Urbano CU: Corresponde al núcleo principal de atracción del área urbana de la

ciudad, ubicado entre la Avenida de Los Generales, hasta la Avenida Nicolás Bravo,



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desde la Calle Moctezuma hasta la Calle Agustín de Iturbide. Está caracterizado por ser

el espacio concentrador de las actividades administrativas, comerciales y de servicios.

Subcentro Urbano SU: Se han considerado 3 Subcentros urbanos concentradores de

equipamiento, comercios y servicios; ubicado el primero en el Sector Noreste en el

crucero formado por la Calle 6 y el Circuito Exterior Oriente; el segundo ubicado en la

confluencia del par vial Juárez-Hidalgo y Blvd. Palo Verde Pte; el tercero localizado al

sur de la ciudad entre los sectores sureste y suroeste, en el crucero formado por la

Calle 16 de Septiembre y Avenida Sonora.

Centro de Barrio CB: Corresponde a los núcleos donde se concentran el

equipamiento, los servicios y actividades publicas de un barrio o colonia, constituyendo

así la parte vital del mismo, además de ser a su vez un espacio generador de

actividades comunitarias. La localización de los centros de barrio en la localidad de

Huatabampo - La Unión se establecen en la parte central de cada una de las Unidades

Ambientales de las áreas de futuro crecimiento (áreas de reserva urbana).

Corredores Urbanos Distritales CD: Ubicados sobre las arterias primarias y/o

regionales, están constituidos por los lotes adyacentes a dichas vías, ubicadas en áreas

de crecimiento, señalándose corredores urbanos distritales en todas las UTP

destinadas a vivienda; para mayor detalle ver plano E-1 de estrategia.

Corredores Urbanos Permisibles CP: Integrados por los lotes adyacentes a las

vialidades primarias en las áreas ocupadas actualmente, entre los cuales se encuentran

el Bulevar Palo Verde en el tramo comprendido entre el Dren Las Ánimas y la avenida

Usibampo; el tramo de la calle Constitución comprendido entre la avenida 5 de Mayo y

la Av. Juárez; la calle 16 de Septiembre en el tramo comprendido entre la avenida

Pedro Almada hasta la avenida Usibampo; la calle Hermosillo en el tramo comprendido

entre la calle 9 y av. La Paloma; la calle 6 en el tramo comprendido entre las calles



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Constituyentes y Hermosillo. La calle Ferrocarril Río Mayo en el tramo comprendido

entre la calle Agustín de Iturbide y av. Juárez; la avenida Miguel Hidalgo en el tramo

comprendido entre las calles Mariano Matamoros y Hermosillo y la av. Nicolás Bravo en

el tramo comprendido entre las calles Alejo Guicochea y Hermosillo; se expresan

graficamente en el mapa E-2 de la Estrategia de Desarrollo Físico.

Vialidad Primaria: Red vial integrada por las principales avenidas y calles que

estructuran y dan sentido al movimiento vital del centro de población, delimita a las

diversas Unidades Ambientales e intercomunican entre si a los Sectores, Distritos y

Unidades ambientales del centro de población; se definen con mayor precisión en el

apartado de Estructura vial propuesta.

Ø ZONIFICACION SECUNDARIA.

Son las áreas que por sus características físicas y usos predominantes conforman

zonas homogéneas, que han sido clasificadas y representadas gráficamente en el plano

E-1 de Estrategia de Desarrollo Físico. Esta Zonificación se ha incluído en la Tabla de

Compatibilidad de Usos del Suelo, constituyendo la parte fundamental de la misma, ya

que al interrelacionarse con los Usos, Reservas y Destinos, sean genéricos, por grupo o

específicos (según el grado de detalle que se requiera), se especifica si el uso es

permitido, condicionado o prohibido en la zona de que se trate.

Las zonas en que se ha clasificado el centro de población de Huatabampo - La Unión

son las siguientes:

• ZONAS HABITACIONALES (H).

§ HABITACIONAL POPULAR (HP): De acuerdo con la normatividad antes descrita

son las zonas de vivienda desarrollada por el sector social y por las autoridades

municipales a través de los programas de vivienda progresiva y programas de lotes

con servicios; se ubica en todo el actual centro de población, abarcando a los cuatro



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sectores que lo conforman. En las áreas de Reserva, se ubicarán principalmente en

las UTP SNE2C y SNE2D del Sector Noreste; las UTP SNW2B, SNW2C y SNW2D

del Sector Noroeste; las UTP SSE2B, SSE2D y SS2E del Sector Sureste, y las UTP

SSW1D, SSW2D y SSW3B del Sector Suroeste.

§ HABITACIONAL DE INTERES SOCIAL (HS): Vivienda desarrollada por promotores

públicos y privados a través de Fraccionamientos debidamente autorizados por las

autoridades municipales, se ubicarán en las áreas de reserva de los Sectores Norte,

Oriente y Poniente; podrán ubicarse en los distritos destinados a ingresos medios o

bajos de acuerdo con el tipo de proyecto y que deberá definirse en el programa

parcial de crecimiento de cada UTP.

§ HABITACIONAL MEDIO (HM): Vivienda tradicional mayor de 80.00 m2, buena

calidad de construcción y que cuenta con todos los servicios públicos; se ubica

principalmente en las áreas de reserva en los distritos indicados de acuerdo con el

tipo de proyecto y que deberá definirse en el programa parcial de crecimiento de

cada UTP.

§ HABITACIONAL RESIDENCIAL (HR): Se ubicarán en áreas de reserva en los

distritos SNE1C, SNW1B, SSW2A, SSW3A.

• ZONAS INDUSTRIALES (ZI).

§ ZONA INDUSTRIAL LIGERA (ZIL): Se ubica en el Sector Noroeste en las UTP

SNW1A y SNW2A, así como dentro del Sector Suroeste específicamente en la UTP

SSE2C, determinados como área de reserva Industrial.



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• ZONAS DE USO MIXTO (M).

Las áreas de concentración de usos para equipamiento urbano, comercios y servicios

estarán ubicadas principalmente en el centro urbano, los subcentros urbanos, los

centros de barrio y los corredores urbanos distritales.

§ CENTRO URBANO (CU): ubicado en su mayor parte en las UTP SNE1B, y en

menor escala en la UTP SSW2A.

§ SUBCENTROS URBANOS (SU): Se señalan en total 3 subcentros distribuidos en el

área urbana futura, el primero ubicado en el Sector Noreste, el segundo ubicado en

el Sector Noroeste y el tercero ubicado entre los sectores Sureste y Suroeste, tal

como se especifica en el plano de estrategia E1 (Estrategia de Desarrollo Físico).

§ MIXTA COMERCIAL Y DE SERVICIOS (MCS): Estará ubicada sobre la franjas

adyacentes a los Corredores Urbanos Distritales (CR) y los Corredores Urbanos

permisibles (CP).

§ HABITACIONAL MIXTA (MX): Estará ubicada sobre las franjas adyacentes a los

Corredores Urbanos actuales cuyo uso esta señalado como Permisible.ç

• ZONAS DE PRESERVACION, CONSERVACION ECOLOGICA, USOS

ESPECIALES Y PROTECCION.

§ ZONA DE PRESERVACION: Corresponde básicamente al cauce del Río Mayo y la

zona agrícola adyacente.

§ ZONAS DE PROTECCION DE CAUCES DE ARROYOS, DRENES Y CANALES DE

RIEGO: Los arroyos afluentes del Río Mayo, los canales y drenes que cruzan al

centro de población y sus áreas de reserva deberán conservar su cauce libre de

construcciones, cercos, basura, etc.



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• EQUIPAMIENTO REGIONAL.

§ INSTALACIONES FERROVIARIAS: Estas se ubicarán específicamente en el distrito

SNE2A, pudiendo introducir espuelas en las UTP SNE2B SNW1A y SNW2A

indicados con uso industrial, de abasto y almacenamiento, de acuerdo al programa

parcial que para el efecto se elabore.

• EQUIPAMIENTO URBANO.

§ INSTALACIONES EDUCATIVAS: Estas áreas deberán de ubicarse al interior de los

distritos dependiendo de las necesidades generadas por el número de población

asentada y/o por el tipo de equipamiento de que se trate. Si es equipamiento no

barrial deberá ubicarse en las áreas señaladas para el mismo en el plano de

estrategia E-1, basándose en la normatividad correspondiente expresada en el

capítulo II del presente Programa de Desarrollo Urbano.

§ SERVICIOS URBANOS E INFRAESTRUCTURA: Clausura del tiradero de basura

actual y elaboración de proyecto ejecutivo de relleno sanitario propuesto para

ubicarse en la parte sureste de la localidad, dentro del área de preservación

ecológica; asignándose al área donde se ubica el basurero actual una política de

transferencia de derechos para desarrollar un parque urbano con acciones de

elaborar el proyecto ejecutivo respectivo.

Se considera necesario construír dos plantas de tratamiento de aguas residuales

adicionales a la actual, las cuales están propuestas a ubicarse, una en la parte sur

de la ciudad al norte de la localidad El Riito y otra en la parte noreste cercano al

Campo Pilinque, tal como se señala en el plano de estrategia E1 (Estrategia de

Desarrollo Físico), asignándose una política de crecimiento con acciones de

Conservación y Protección Ecológica.



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Ø ESTRUCTURA DE VIAS TERRESTRES.

Uno de los principales elementos de la Estrategia para el centro de población es la

correcta clasificación de la red de vialidades existentes, así como la localización y

definición de las vialidades primarias en las zonas de crecimiento, para que sean

proyectadas de acuerdo al trafico vehicular esperado y preservar los derechos de vía de

estas futuras vialidades.

Para la estructura vial primaria se considera que estas formen una red interconectada,

con separaciones entre sí de entre 600 a 900 metros aproximadamente, buscando que

haya continuidad, de tal forma que tengan la posibilidad de extenderse de extremo a

extremo del área urbana, atendiendo a los diversos orígenes y destinos, así como a los

diversos polos de atracción de la ciudad. Además permite articular la circulación

regional, tanto los que tienen su origen o destino en la ciudad, como los que solo son de

trafico de paso.

Además de la vialidad primaria será necesario contar con vialidades de menor

capacidad que distribuyan el trafico vehicular hacia los diferentes Distritos, Colonias y

Unidades Ambientales, conformando redes de vialidades secundarias, colectoras y

subcolectoras y finalmente las calles locales, que son las que dan servicio a los lotes

individuales adyacentes a ellas, de acuerdo a la jerarquización vial establecida en los

criterios normativos del presente programa.

La Estrategia tendiente a mejorar la capacidad de trafico de la red vial se basa

primordialmente en la implementación de cinco líneas básicas de acción:

Mejorar la capacidad de la estructura vial existente, mediante la implementación de

Pares viales, restricción de estacionamiento en las vialidades primarias y en los casos

que sea necesario, aumento de sección de la vialidad existente.



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Incorporación de nuevas vías a la red vial actual que permitan distribuir el trafico,

liberando a las existentes, a fin de mantener la capacidad de servicio en niveles

aceptables.

Modernización de la sección de la vialidad regional que permita el trafico de paso fluido

y el trafico local integrado y seguro.

Promover la Transferencia de Derechos de vía, integrándolos a la red vial actual.

Realización de obras tendientes a mejorar la fluidez del trafico, como la instalación y

sincronización de semáforos, rediseño de cruceros, obras de enlace o integración

vehicular, vueltas a la izquierda y a la derecha, carriles específicos para emergencias y

en los casos que el trafico lo requiera, la construcción de pasos a desnivel.

• ESTRUCTURA VIAL PROPUESTA.

La red vial primaria propuesta para el centro de población de Huatabampo - La Unión,

presenta las siguientes características:

§ Vía Primaria Norponiente-Suroriente:

Integrada por el par vial de la Av. Juárez y Av. Miguel Hidalgo, con sentido de

circulación oriente-poniente; es la vía primaria de acceso al área central de la localidad

e inicia en el entronque con la carretera estatal Son-19 y termina en el entronque con el

Circuito Exterior Poniente, comunicando a la ciudad de oriente a poniente.

§ Vías Primarias Norte-Sur:

Integradas por el Circuito Exterior Oriente, Calle Hermosillo, Calle Constituyentes, par

vial Constitución - 16 de Septiembre (eje principal de acceso a la ciudad de norte a sur);

Calle Reforma, Bulevar Palo Verde y Circuito Exterior Poniente; todas ellas

comunicando a las diferentes UTP en el sentido norte sur.



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§ Vías Primarias Oriente-Poniente:

Integradas por Bulevar Palo Verde Norte, Circuito Exterior Norte, Calle 6, Avenida

Nicolás Bravo, Avenida Sonora y Circuito Exterior Sur. Todas ellas con circulación en

doble sentido.

Los derechos de vía requeridos y las restricciones del alineamiento (retiros) se

observan en el plano E1 Estrategia de Desarrollo Físico, mismo que es de

obligatoriedad respetarlos.



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III.2 POLITICAS DE DESARROLLO URBANO.

Con el objeto de definir los criterios a que deberán sujetarse las acciones propuestas en

el presente programa, se definen tres tipos de políticas: de crecimiento, de

mejoramiento y de conservación.

Ø POLITICAS DE CRECIMIENTO.

El presente Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población Huatabampo - La

Unión establece políticas de crecimiento tendientes a fomentar el desarrollo de las

actividades urbanas e industriales propias de la región, así como de aquellas que

pueden ser inducidas, aprovechando las ventajas de localización.

Las políticas de crecimiento contemplan acciones que permiten el cambio de uso de

suelo de rústico a urbano o a uso industrial , de manera regular y ordenada, permitiendo

con ello la generación de inversiones y el crecimiento de las actividades económicas de

la región de forma ordenada y regular.

El desarrollo ordenado y sustentable de las actividades productivas de la localidad se

establece en base a acciones de crecimiento acordes a la vocación del suelo, tanto en

las áreas de uso urbano como las áreas de uso industrial.

1.- Área urbana de Huatabampo - La Unión.

Se establecen para esta área dos modalidades de la política de crecimiento: la política

de crecimiento por saturación y la política de crecimiento por expansión. Dentro de esta

política se establecen distintas densidades habitacionales dependiendo de la

clasificación o tipología de vivienda, que va en relación directa con el nivel de ingreso

de la población o su capacidad de pago.

La política de crecimiento por saturación corresponde a las áreas baldías ya

urbanizadas de la superficie actual del área urbana, sin considerar las áreas urbanas de



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las localidades que se contemplaron dentro del área de preservación ecológica del

centro de población, como es el caso de: El Alto (San Cristobal), El Alto de Silverio,

Campo Diecinueve, El Riito, Bachantahui, La Escalera, La Sábila, Etchoropo y

Buiduores.

La política de crecimiento por expansión corresponde a las áreas de reserva señaladas

para uso urbano las cuales cubren una superficie de 5,910.4 hectáreas, comprendiendo

las UTP: SNE1C, SNE1D, SNE2A, SNE2C, SNE2D, SNE2E, SNW1A, SNW1B,

SNW1C, SNW1D, SNW2A, SNW2B, SNW2C, SNW2D, SSE1B, SSE1C, SSE1D,

SSE2A, SSE2B, SSE2C, SSE2D, SSE2E, SSW1B, SSW1C, SSW1D, SSW2A, SSW2B,

SSW2C, SSW2D, SSW3A, SSW3B, donde se podrá albergar hasta una total de

236,416 viviendas, contemplando una densidad de 40 viviendas por hectárea.

La utilización de las áreas de reserva para el crecimiento urbano estará siempre sujeta

a la realización del respectivo Plan Parcial de Urbanización y/o Proyecto Ejecutivo de

Urbanización, de acuerdo a lo indicado en el apartado de administración urbana del

presente capítulo de estrategia y con los contenidos establecidos en el capítulo de

criterios normativos de este Programa de desarrollo Urbano del Centro de Población

Huatabampo-La Unión, todo ello en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Desarrollo

Urbano para el Estado de Sonora.

2.- Area industrial.

La política de crecimiento establecida para ésta área comprende a las UTP SNW1A,

SNW2A y SSE2C.

Dentro de las acciones de crecimiento se contempla la creación de reservas territoriales

patrimoniales que serán administradas por el ayuntamiento.



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3.- Area de Abasto y Almacenamiento.

Comprende a la UTP SNE2D donde se contempla la ubicación de las instalaciones del

Ferrocarril, así como de almacenes y bodegas para los insumos y los productos

industriales. En la UTP SNE2E se contempla la instalación de equipamiento regional,

así como la instalación de industria ligera no contaminante.

4.- Localidades Rurales que forman parte del Centro de Población Huatabampo - La

Unión:

Comprende a 9 localidades ubicadas dentro del área de preservación ecológica que

circunda al área urbana de Huatabampo - La Unión (Cabecera Municipal) las cuales

deberán de ser regidas por las disposiciones contenidas en el presente programa, pero

que a su vez requerirán de un tratamiento especial en cuanto al diseño de su propia

área urbana, por lo cual se requerirá de la elaboración de un programa parcial. Las

localidades contempladas son las siguientes: El Alto (San Cristobal), El Alto de Silverio,

Campo Diecinueve, El Riito, Bachantahui, La Escalera, La Sábila, Etchoropo y

Buiduores.

Ø POLITICAS DE MEJORAMIENTO.

Dentro de esta política se contempla el reordenamiento y/o el mejoramiento de las

condiciones actuales de la estructura urbana física del centro de población en cada uno

de sus componentes.

Las propuestas contemplan: transferencia de derechos de la vía férrea para ampliar y

modernizar la estructura vial, mejoramiento de la vivienda, mejoramiento de la imagen

urbana, pavimentación de las vialidades primarias actuales, mejoramiento del

equipamiento urbano existente, forestación intensiva, rehabilitación de los sistemas de

agua potable y drenaje, mejoramiento del medio ambiente. Se requiere la rehabilitación

de los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, así como la ampliación

de los mismos hacia las colonias del la periferia que no cuentan con ellos. Las áreas



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sujetas a la aplicación de la presente política son las que a continuación se señalan:

SNE1A, SNE1B, SNE2B, SNW1A, SSE1A, SSW1B, SSW2A, SSW1D.

Ø POLITICAS DE PRESERVACION AMBIENTAL.

La política de preservación ambiental se establece para las zonas que circundan al área

de crecimiento urbano del centro de población comprendidas dentro del área de

preservación ecológica, donde el uso predominante es el agropecuario intensivo y

donde solo se permitirán actividades tales que preserven la ecología del sito evitando al

máximo el impacto negativo a los ecosistemas naturales del lugar.

Sin embargo por las características propias del centro de población Huatabampo - La

Unión que cuenta dentro de su área de preservación ecológica con 9 localidades, las

cuales tendrán a futuro un crecimiento que debe ser contemplado y que por

consiguiente afectarán el área de preservación ecológica definida en el presente

programa, se prevé incluír dentro del área de preservación una superficie circundante

susceptible de incorporarse al área urbana de cada localidad en un futuro y de acuerdo

con el programa parcial que para el caso se elabore.

Ø ACCIONES PROGRAMATICAS.

Las principales acciones programadas para dar cumplimiento a lo establecido en la

presente estrategia son las que a continuación se expresan.

• PLANEACION.

Aprobación del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de

Huatabampo - La Unión por el H. Cabildo de Huatabampo.

Publicación e inscripción del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de

Población de Huatabampo - La Unión.

Elaboración de Programa. Microregional de Ordenamiento Territorial.



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Elaboración de Plan Parcial de Urbanización para las áreas de futuro crecimiento,

tanto urbano como industrial.

Elaboración de Programas Parciales de Mejoramiento para las áreas urbanas y

rurales actuales, comprendidas dentro del Centro de Población.

Elaboración de Proyectos Ejecutivos de Urbanización.

Elaboración de Programa Sectorial de Vialidad y Transporte.

• SUELO URBANO.

Adquisición de suelo para reserva territorial de uso urbano.

Adquisición de suelo para reserva territorial de uso industrial .

Regularización de asentamientos humanos en área urbana actual.

Creación de áreas de conservación ecológica.

Promover esquemas asociativas para incorporar suelo ejidal al uso urbano.

• VIVIENDA.

Gestionar e impulsar programas de mejoramiento de vivienda.

Gestionar y programar acciones de vivienda terminada.

Gestionar e impulsar acciones de vivienda progresiva.

Impulsar el desarrollo habitacional en las áreas de futuro crecimiento.

Gestionar, impulsar e implementar programas de lotes con servicio en áreas de

futuro crecimiento.


Preservación de los derechos de vía para obras de cabeza de la infraestructura

urbana.



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§ Agua Potable.

Ampliación y rehabilitación de la red de agua potable.

Ampliación de la red de agua potable hacia las áreas de futuro crecimiento.

Reparación de fugas en la red urbana y en las edificaciones.

Mantenimiento de las plantas potabilizadoras y el sistema general.

Buscar fuentes alternativas de abastecimiento de agua potable que garanticen el

servicio en el mediano y largo plazo.

Construcción de nuevas obras de captación y conducción que garanticen el abasto

al centro de población y a las áreas industriales a mediano y largo plazo.

§ Alcantarillado Sanitario.

Ampliación y rehabilitación de la red de drenaje.

Ampliación de la red de drenaje hacia áreas de futuro crecimiento, tanto urbanas

como industriales.

Construcción de nuevo sistema de saneamiento.

Diseño y construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales para reuso en

riego de jardines y áreas verdes.

§ Energía Eléctrica.

Ampliación de la red de energía eléctrica hacia las áreas que carecen de ella.

Introducción de red de energía eléctrica a las áreas de futuro crecimiento urbano e

industrial.

§ Alumbrado Público.

Mejoramiento y ampliación de la red de alumbrado público.

Mantenimiento y modernización de la red y de las lámparas de alumbrado, para

eficientar el servicio.



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Preservación de los derechos de vía de vialidad primaria proyectada.

Programa de rehabilitación de vialidades primarias y reparación de pavimentos.

Programa integral de pavimentación de la vialidad urbana actual.

Programa general de semaforización y señalamiento vial.

• SERVICIOS PUBLICOS.

Mejoramiento de las rutas de recolección de basura.

Ampliación de las rutas de recolección de basura.

Adquisición de nuevas unidades para la recolección de basura y barrido de calles

Limpieza de arroyos y banquetas de vialidades primarias y secundarias

Limpieza de calles en colonias y fraccionamientos del área urbana actual.

Iniciar campañas y jornadas de descacharre.

Llevar a cabo un programa para la puesta en marcha de centros de acopio de

basura para limpieza de lotes y descacharre.

Canalización de arroyos y escurrimientos.

• MEDIO AMBIENTE.

Limpieza y saneamiento del área del basurero actual en uso.

Dotación de botes de basura en la vía publica, espacios públicos y recreativos.

Programa de saneamiento del aire.

Elaboración e implementaron de un programa estratégico de pavimentación y

forestación para disminuir contaminación por polvo, así como la polución producida

por los fumigantes y pesticidas utilizados en los campos agrícolas aledaños a la

localidad.

Forestación de áreas verdes y espacios abiertos

Reforestacion de áreas verdes y parques urbanos existentes.

Conservación de áreas naturales.

Concientización ciudadana y campaña de protección del medio ambiente.



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• RIESGOS Y VULNERABILIDAD.

Detección y apuntalamiento de rocas y taludes con posibilidades de derrumbes.

Elaboración y evaluación de estudios hidrológicos para nuevos fraccionamientos

que sean cruzados por arroyos o se encuentren en zonas potencialmente

inundables.

Prevención y retiro de asentamientos humanos en zonas de inundación.

Elaboración de planes de contingencia para prevención de accidentes.

Protección a los derechos de vía de carreteras, vías férreas, drenes y canales, así

como líneas de alta tensión.

• SEGURIDAD PUBLICA.

Construcción de casetas de policía en las salidas de la ciudad y colonias conflictivas

Diseño de control de acceso en colonias contiguas a vialidades primarias y de tráfico

intenso, en colonias de nueva creación y aquellas que técnicamente sean factibles

de rediseñar.

Formulación de reglamentos de seguridad civil y protección de incendios.

Construcción de estación de bomberos.

• IMAGEN URBANA.

Mejoramiento de la imagen urbana.

Control de instalaciones de anuncios espectaculares.

Elaboración de reglamento para la instalación de anuncios y letreros.

Programa de instalación de señalamientos y nomeclatura en vialidades.

Proyecto de mejoramiento de accesos al centro de población.

Programa de limpieza de lotes baldíos.

Mantenimiento de plazas, parques y jardines de la ciudad.

Proyectos de mejoramiento de imagen urbana en el centro urbano.



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Reparación y reconstrucción de banquetas existentes y construcción de

guarniciones y banquetas en áreas donde no se cuenta con ellas.

Reglamentación de oficios y comercios ambulantes.


§ Transporte.

Proyecto y construcción de central de autotransporte federal de pasajeros y de

carga.

Proyecto y construcción de central de autotransporte urbano de pasajeros.

Señalización de las rutas de transporte urbano.

Promoción e introducción de nuevas rutas de transporte urbano.

Construcción de terminales y/o encierros de autobuses urbanos.

§ Educación.

Rehabilitación y modernización de espacios educativos.

Creación, equipamiento y operación de centros municipales de atención a la

juventud, con centros de cómputo público.

Ampliación del equipamiento educativo en áreas de futuro crecimiento de acuerdo a

las normas indicadas en el presente programa.

§ Cultura.

Creación de bibliotecas publicas en los sectores carentes del servicio,y en áreas de

futuro crecimiento.

Proyecto y construcción del teatro de la ciudad.

Proyecto y construcción de museo de la ciudad.

Proyecto y construcción de centros culturales.



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§ Recreación y deportes.

Dotación de áreas verdes y deportivas en zonas carentes de ellas.

Rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura deportiva y recreativa existente.

Ampliación del equipamiento deportivo y recreativo en áreas de futuro crecimiento.

§ Comunicación.

Ampliación de la cobertura del servicio de telefonía pública.

Regulación respecto a la ubicación de antenas de repetición celular, evitando

impactar la imagen urbana.

Ubicación de módulos de correos y telégrafos en diferentes sectores de la ciudad.

§ Parques y jardines.

Diseño y construcción de parques urbanos nuevos, mantenimiento y mejoramiento

de los parques y jardines actuales de la ciudad.

§ Servicios urbanos.

Diseño y construcción de rastro TIF municipal para la ciudad.

Diseño y construcción de un relleno sanitario municipal para la ciudad.

Diseño y construcción de un nuevo panteón municipal en la ciudad.

§ Participación ciudadana.

Creación y operación del consejo municipal de planeación urbana

Operación del consejo municipal de desarrollo comunitario.



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III.3 ORGANIZACION TERRITORIAL.

Ø LIMITE DEL CENTRO DE POBLACION.

En este apartado se define la zonificación primaria del centro de población expresada

físicamente en el plano E-4 de Estrategia, denominado Limite del Centro de Población,

donde se detallan las superficies físicas sobre las cuales se aplicaran las normas

jurídicas y los criterios normativos del Programa de Desarrollo Urbano de Huatabampo -

La Unión, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado

de Sonora, así como los criterios de ordenamiento antes señalados.

Los límites del centro de población de Huatabampo - La Unión se señalan en el citado

plano y estarán definidos por un polígono de 16 lados que cubre una superficie de

20,446.47 hectáreas y cuyo perímetro presenta las siguientes medidas y colindancias:

El vértice no. 0 se encuentra localizado al poniente del poblado “El Chori”, coincidiendo

éste con un vértice del límite municipal (Etchojoa – Huatabampo), conformando las

coordenadas utm 636,203.62 E y 2’972,245.00 N; siguiendo al oeste y hasta llegar al

sur de donde inicia la curva sobre la carretera al Sahuaral y sobre el limite municipal a

una distancia de 7,391.17 mts. se localiza el vértice no. 1 (628,813.09 E / 2’972,147.48

N); continuando desde aquí hacia el sur y por el lado poniente del río Mayo se localizan

los vértices nos. 2 al 8 cuyas coordenadas se indican en el cuadro de construcción en el

plano E4 del anexo gráfico de éste documento; continuando desde el vértice no. 8

(627,932.61 E / 2’961,147.03 N) hacia el sur con una distancia de 2,685.96 mts. se

encuentra el vértice no. 9 (627,960.64 E / 2’958,461.22 N); desde aquí con rumbo Este

y una distancia de 15,260.28 mts. se llega al vértice no. 10 (643,220.92 E /

2’958,461.22 N); siguiendo desde aquí con rumbo N 16° 24’ 18” E y distancia de

3,742.46 mts. se localiza el vértice no. 11 (644,277.89 E / N 2962´,051.31 N); siguiendo

con rumbo Norte y distancia de 10,229.32 mts. se llega al vértice no. 12 (644,277.89 E

/2’972,280.64 N); éste vértice se vuelve a unir a otro vértice del polígono de límite

municipal (Etchojoa – Huatabampo), siguiendo por el mismo lindero hacia el poniente y



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con distancia de 6,545.24 mts. se llega al vértice no. 13 (637,732.64 E / 2’972,275.67N);

continuando al sur sobre este lindero y a una distancia de 568.77 mts. se localiza el

vértice no. 14 (637,746.24 E / 2’971,712.29 N); siguiendo la misma línea municipal y a

1,542.63 mts. se llega al último vértice no. 15 (636,203.62 E / 2’971,712.29 N) y desde

éste con rumbo norte y a una distancia de 532.708 mts. se llega al vértice no. 0 (punto

de partida), siendo una superficie de 20,446-47-46.88 has. las comprendidas dentro de

éste poligono.

X Y0 1 7391.17 S 89°14'38" W 0 636203.62 2972245.001 2 2380.15 S 02°29'37" W 1 628813.09 2972147.482 3 1599.12 S 37°02'32" W 2 628709.54 2969769.593 4 1245.15 S 15°15'56" E 3 627746.22 2968493.184 5 4557.40 S 55°02'51" E 4 628074.06 2967291.965 6 1841.41 S 11°34'45" E 5 631809.43 2964681.046 7 1763.15 S 78°00'17" W 6 632179.03 2962877.117 8 2866.85 S 61°35'51" W 7 630454.38 2962510.688 9 2685.96 S 00°35'52" E 8 627932.62 2961147.039 10 15260.28 E 9 627960.65 2958461.2210 11 3742.46 N 16°24'18" E 10 643220.92 2958461.2211 12 10229.32 N 11 644277.89 2962051.3212 13 6545.24 S 89°57'23" W 12 644277.89 2972280.6413 14 563.54 S 01°22'58" E 13 637732.65 2972275.6714 15 1542.63 W 14 637746.25 2971712.3015 0 532.71 N 15 636203.62 2971712.30

CUADRO DE CONSTRUCCIONPOLIGONO DEL LIMITE DEL CENTRO DE POBLACION

EST. P.V. DISTANCIA RUMBO VCOORDENADAS

Ø ZONIFICACION PRIMARIA.

Al interior del polígono que conforma el Centro de Población de Huatabampo - La Unión

se contemplan tres áreas básicas de la zonificación primaria establecidas tanto en la

Ley General de Asentamientos Humanos como en la Ley de Desarrollo Urbano para el

Estado de Sonora y que se definen de la siguiente manera.



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Areas urbanizadas actuales, son aquellas áreas dedicadas a las actividades diarias de

la vida normal del Centro de Población de Huatabampo-La Unión que ocupan

actualmente una superficie de 293.08 hectáreas y dentro de las cuales se encuentran

las áreas urbanas de las localidades de El Porvenir y Navovaxia.

Areas de reserva para el crecimiento, son las áreas destinadas al crecimiento futuro del

centro de población y en ellas se localizarán las diversas actividades que se irán

desarrollando en el tiempo, constituyendo una superficie de 5,910.40 hectáreas.

Areas de preservación ecológica, son las áreas destinadas a proteger y conservar el

entorno del centro de población, en las cuales se deberá conservar el uso actual del

suelo, pudiendo en ciertos casos mejorarlo sin modificar el uso actual ni transformarlo a

uso urbano; estás son superficies protegidas por las leyes estatales y federales de

equilibrio ecológico y de protección ambiental, debiendo ser regido su uso y usufructo

por las mismas; la superficie prevista ocupa 13,696.11 hectáreas. Para el caso de las

pequeñas localidades ubicadas al interior del área de preservación ecológica, deberá

de contemplarse en su entorno inmediato un área de crecimiento que podrá ser

determinada en el Programa Microregional de Ordenamiento Territorial la cual no

deberá exceder a las necesidad de suelo que resulte de su tasa de crecimiento natural,

con el objeto de preservar al máximo las áreas de cultivo que constituyen el sustento de

la economía del municipio.

Ø RESERVAS TERRITORIALES.

Las áreas rústicas previstas en la estrategia de desarrollo físico para el futuro

crecimiento del Centro de Población Huatabampo-La Unión, se constituyen en reservas

territoriales del mismo independientemente del régimen de propiedad que presenten y

sobre las cuales podrán ejercerse acciones para convertirlo en urbanizado de acuerdo a

los criterios normativos establecidos en el presente Programa de Desarrollo Urbano.



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No obstante, es indispensable considerar que los segmentos de población de bajos o

nulos ingresos se ven imposibilitados para acceder al mercado formal del suelo

urbanizado y la vivienda, por lo que es pertinente generar reservas territoriales que

permitan el asentamiento ordenado de los mismos y atemperar el riesgo de

asentamientos humanos con régimen de tenencia irregular en contraposición al régimen

jurídico del estado de derecho.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en los artículos 27 y 115, así

como la legislación urbanística de carácter federal y estatal facultan a los H.

Ayuntamientos para administrar la zonificación urbana de los territorios de su

jurisdicción político-administrativa y en consecuencia reservas territoriales de su

dominio susceptibles de incorporarse al uso urbano; a su vez la legislación agraria

reglamentaria del artículo 27 constitucional, prevé múltiples esquemas asociativos para

poder incorporar suelo de régimen ejidal y comunal al uso urbano, cuando estos estén

indicados en los respectivos programas de desarrollo urbano de centros de población.

En este escenario es recomendable la gestión del H. Ayuntamiento de Huatabampo

para lograr la creación de suficiente reserva territorial de su dominio y susceptible de

incorporarse al uso urbano en diversos horizontes de planeación, que permitan

mediante acciones urbanísticas ofertar suelo urbanizado y/o viviendas a los referidos

grupos de la población con menor capacidad de pago, optando por las posibilidades de

los diversos esquemas asociativos en referencia al suelo ejidal o adquisición a través

de terceros particulares.

Cabe señalar que la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), Agencia del Gobierno

Federal, impulsa a través de la Comisión para la Regulación de la Tenencia de la Tierra

(CORETT) el Programa de incorporación de suelo social (PISO) como una manera clara

y legal para la desincorporación de tierras ejidales para el uso urbano que permita

accionar proyectos inmobiliarios, mediante cualesquiera de los esquemas asociativos



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previstos en la legislación agraria que sean determinados por las asambleas ejidales y

que se encuentren comprendidos en las estrategias de desarrollo físico de los

respectivos programas de desarrollo urbano de centros de población.

Ø ADMINISTRACION DEL DESARROLLO URBANO.

La estrategia de desarrollo para el centro de población se basará en la ocupación de los

suelos que presentan el mínimo de barreras a la urbanización, representado por los

isocostos de urbanización. Así mismo, se pretende elevar la densidad bruta promedio,

de tal forma que se dé un mejor aprovechamiento del suelo urbano y urbanizable, por lo

que se deberá contemplar dos escenarios : la expansión del área urbana hacia las

zonas más aptas y la densificación de la zona actual, mediante la ocupación de baldíos,

especialmente en las que ya se cuenta con servicios.

Se debe considerar la preservación de las áreas agrícolas en producción que circundan

al centro de población, así como las áreas con valor ambiental, sujetas a protección y

conservación ecológica.

Se considera a los distritos como unidades territoriales de planeación, los que se

definen como la fracción territorial delimitada por vialidades primarias en cada uno de

sus costados. Dentro de los distritos se encuentran las unidades habitacionales, las

que corresponden a nivel más reducido de división territorial. Los distritos se agrupan

formando los sectores.

En cada uno de los distritos que se localizan en el área de crecimiento, se propone la

construcción de un núcleo de equipamiento básico a los que se les denomina Centros

de Barrio. En las zonas actuales se buscará preservar los centros existentes o

promover dentro de lo posible la ubicación de equipamientos concentrados que

cumplan con esta función.



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Se establece una doble estrategia en lo referente a la dotación de equipamiento e

infraestructura urbana, por un lado se abordará el déficit actual y por otro se propone la

oferta de servicios anticipada en las áreas de crecimiento, de acuerdo con la estrategia

de desarrollo físico prevista.

En el desarrollo de las etapas de crecimiento se establecen tres periodos: corto,

mediano y largo plazo. Este desarrollo busca lograr un crecimiento equilibrado de los

diversos usos del suelo, de acuerdo con la estrategia que se establece en el Programa

Estatal de Desarrollo Urbano.

La vialidad es el elemento estructurador de la estrategia de crecimiento, por lo que se

deberá clasificar, atendiendo a sus características físicas y su función. Se deben

respetar los derechos de vía existentes y futuros, especialmente en las zonas de

reserva, a fin de que la estructura urbana en ellas se derive de la formación de las

vialidades primarias que permitan accesar a estas nuevas zonas e interconectarse con

las existentes.

Para efectos de lograr un desarrollo más equilibrado en lo referente a equipamiento,

comercio y servicios en todo el centro de población se plantea la ubicación de

subcentros urbanos en las áreas de crecimiento y la consolidación de los existentes.

El área urbana se divide en zonas atendiendo a los usos del suelo predominante y se

complementan con corredores urbanos a lo largo de vialidades regionales, primarias y

colectoras. La clasificación de zonas y corredores permite regular el uso de suelo, las

reservas y destinos en el centro de población. El conjunto de tablas de los criterios

normativos del presente programa, permite normar la autorización del uso del suelo y

las licencias de construcción y de esta forma contar con un instrumento que impida la

construcción de elementos incompatibles dentro de la estructura urbana del centro de

población.



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Para la adecuada operatividad del presente Programa de Desarrollo Urbano, se

delinean las principales estrategias normativas que permitan facilitar la administración

del desarrollo urbano.

• OCUPACIÓN DEL TERRITORIO.

Toda edificación deberá cumplir con el Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS), el

Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS), y la altura máxima permitida en la zona en la

que se encuentre, las que se establecen en la tabla de compatibilidad de Usos de

Suelo.

Todo fraccionamiento o desarrollo deberá contar con licencia de uso de suelo, la cual

se otorgará con apego a este programa. Toda edificación o predio con un uso de suelo

distinto al habitacional unifamiliar debe contar con licencia de Uso de Suelo, específica

para el giro que desarrolle. Solo se otorgará licencia de Uso de Suelo a quien acredite

plenamente su propiedad, mediante titulo o escritura pública debidamente inscrita en el

Registro Público de la Propiedad y del Comercio, siendo el propietario el responsable

del uso y cumplimiento de lo establecido en la Licencia. Solo podrá cederse este

derecho, mediante contrato legal de arrendamiento, el cual deberá ser presentado

conjuntamente con la acreditación de la propiedad. En este ultimo caso la Licencia

tendrá vigencia en tanto dure el contrato de arrendamiento y podrá ser renovada a

solicitud del interesado, la cual deberá ser presentada en tiempo y forma ante la

Dirección de Desarrollo Urbano .

Cuando el predio cambie de uso o giro especifico, deberá obtener una nueva licencia

que ampare el nuevo giro que se pretende. Cuando el predio cambie de propietario, sin

que haya cambiado el uso y giro especifico, la licencia podrá ser ratificada a nombre del

nuevo propietario, quien adquirirá en ese momento los derechos y obligaciones

correspondientes.



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Solo se podrán ratificar las licencias de Uso de Suelo expedidas con anterioridad a este

programa cuando estas no contravenga lo establecido en él.

Toda edificación que sea denunciada por vecinos por motivo de molestias ocasionadas

a la zona habitacional, será requerida para la presentación de la licencia de uso de

suelo, en caso de no contar con dicho documento será sujeta a clausura temporal en

caso de que el uso sea compatible con la zona, en tanto se regulariza y eliminan los

motivos de molestia a la zona habitacional. En caso de no ser compatible con la zona

se procederá a la clausura total y definitiva.

Los establecimientos sujetos a clausura definitiva podrán contar con un período de

gracia para efecto de reubicarse, de hasta seis meses, sin posibilidad de extensión o

renovación, siempre y cuando :

A) Lo solicite por escrito ante el Ayuntamiento, manifestando su intención de

reubicarse a una zona compatible con el uso pretendido en el periodo de

gracia solicitado.

B) Obtenga por parte de los vecinos habitacionales colindantes firma de

conformidad en cuanto al periodo de gracia solicitado.

Los usos de suelo establecidos con anterioridad al año de 1987 ( cuando entra en vigor

la Ley de Desarrollo Urbano ), que no se encuentre considerados en la compatibilidad

de la zona donde se asienta, podrán seguir operando e incluso obtener Licencia de Uso

de Suelo en tanto no modifiquen su funcionamiento o amplíen su área o intensidad de

actividad, siempre y cuando no representen molestias, trastornos o riesgos a las zona

habitacionales.



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El área libre de construcción que se establezca en la zonificación podrá pavimentarse

hasta en un 30% con material impermeable, el resto deberá utilizarse como área

jardinada.

No se permitirá el crecimiento del Centro de Población sobre terrenos no aptos, tales

como :

§ Aluviones naturales recientes, profundos o superficiales, o todo tipo de relleno

artificial en barrancos, lagos, lagunas y terraplenes en general, no consolidados y

sensibles en muchos casos a efectos de resonancia.

§ Antiguos brazos o lechos secos de ríos o arroyos, ni sobre áreas delimitadas como

inundables.

§ Terrenos sobre hidratados que al licuar o abatir su nivel freático, pierden su

capacidad de carga; o terrenos inestables, con serios agrietamientos y sensibles a

asentamientos diferenciales.

§ Zonas con pozos naturales o artificiales, cavernas o minas o con serios problemas

de hundimiento o alta compresibilidad.

§ Previa determinación precisa de sus límites, no se deberá permitir desarrollo urbano

en cualquier tipo de preservación ecológica, agrológica de primer y segundo orden

de productividad, bancos de materiales y zonas de extracción minera.

§ Zonas de recarga hidráulica.

§ Zonas con relieve muy accidentado o con pendientes mayores al 35 % , ni las partes

altas de cerros.

§ Zonas por encima de la cota máxima de factibilidad de dotación de agua potable o

cualquier otra zona sin factibilidad de dotación de servicios.

Todo tipo de uso industrial o almacenaje de gran escala con carácter de alto riesgo y/o

contaminación, deberá localizarse en zonas o corredores industriales diseñados para

este fin. Deberán contar con una franja perimetral de aislamiento para el conjunto, con



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un ancho determinado según los análisis y normas técnicas y ecológicas que no

deberán ser menores de 25 mts. Todo tipo de planta, aislada o agrupada, deberá ser

bardeada. En la franja de aislamiento no se permitirá ningún tipo de desarrollo urbano,

pudiéndose utilizar para fines forestales, de cultivo, ecológicos o recreación pasiva

informal, sin permitir estancias prolongadas o numerosas de personas.

Las áreas industriales en general y, en particular, las emisoras de altos índices de

contaminación atmosférica , deberán emplazarse a sotavento de las localidades, para

facilitar la eliminación de contaminantes y reducir los riesgos.

Toda estación de servicio de gasolina deberá cumplir con lo establecido en las

Especificaciones Técnicas de Proyecto y Construcción de PEMEX y las Normas

Técnicas Complementarias correspondientes.

Toda estación de gas para carburación deberá cumplir con lo establecido en la Norma

Oficial Mexicana correspondiente. No se permitirá ningún uso habitacional en un radio

de 100 mts. desde el eje de cada tanque de almacenamiento de gas para carburación,

ni ningún uso urbano en un radio de 50 mts. No se permitirá el acopio de tanque

portátiles en las estaciones de gas para carburación.

En caso de plantas de explosivos o productos extremadamente letales al ser humano,

inconvenientes para instalarse en los interiores de los centros de población deberán

distanciarse a un mínimo de 1,700 mts. de cualquier uso urbano.

§ 1,000 metros de una vía de ferrocarril de paso

§ 500 metros de una carretera con transporte continuo de paso



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Con respecto a ductos y poliductos transportadores de derivados del petróleo, no se

permitirá el desarrollo urbano sobre su sección y proyecto de derecho de vía, dado su

carácter de zona federal.

Todo tipo de ducto que pase cercano a un asentamiento urbano, deberá construirse con

tuberías de acero según las especificaciones de PEMEX, y con un control extraordinario

de sus soldaduras de unión.

La distancia mínima entre depósitos subterráneos de combustible a una vía férrea,

ductos de derivados de petróleo o línea de transmisión de alta tensión eléctrica, será de

30 mts.


En la captación hidráulica para usos urbanos, se deberán controlar el uso y cobertura

de fertilizantes y pesticidas, para no contaminar o alterar la calidad de los cuerpos de

agua.

No se deberán permitir descargas de agua residuales sin tratamiento previo

directamente sobre cualquier manto acuífero.

No se deberá permitir captación de agua debajo de una descarga residual, aun cuando

esta sea tratada.

El agua captada, antes de su conducción y/o distribución al centro de población, deberá

ser potabilizada.

No se debe permitir ningún tipo de desarrollo urbano o dotación hidráulica, arriba de la

cota piezométrica máxima determinada por el sistema de distribución. En el caso de

existir algún tipo de uso urbano arriba de esta cota, se deberá reubicar o consolidar su

crecimiento, dotándolo de un tanque regulador para su uso exclusivo.



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Las plantas de tratamiento de aguas negras de cobertura amplia o general para la

ciudad, deberán estar cercadas en su perímetro, y alejada por lo menos a 500 mts. de

cualquier cuerpo hidráulico importante, para evitar su contaminación. Se deberán

emplazar en las partes mas bajas del centro de población, para facilitar la conexión y

operación de los colectores convergentes a ellas. No se deberán construir en suelos

freáticos inmediatos, y si es el caso, hacer las obras necesarias para garantizar que no

se produzcan filtraciones. Se deberá prohibir cualquier uso recreativo en sus

instalaciones o en su entorno inmediato. Se deberá separar, por lo menos, a 100 mts.

de los tiraderos de desechos sólidos.

Podrán ubicarse pequeñas plantas de tratamiento en diferentes puntos de la ciudad

para reuso del agua para riego y/o usos industriales, las que deberán garantizar que la

tecnología usada elimina cualquier tipo de riesgo ambiental o de salud, y no deberán

producir malos olores o mal aspecto. Podrán ubicarse dentro de predios industriales,

comerciales, equipamientos o áreas verdes y deportivas, procurando que no interfieran

con el funcionamiento propio de estos. Las instalaciones propias de estas plantas no

deberán ser visibles desde la vía pública y no deberá haber ningún uso habitacional en

un radio de 50 metros.

• ENERGIA ELECTRICA Y ALUMBRADO.

Para el tendido de las líneas de energía eléctrica, se deberán considerar los siguientes

criterios:

Las alturas mínimas para tendidos de líneas sobre postes, deberán ser de 7.5 mts. en

baja tensión y 10.50 mts. en alta tensión. L a separación máxima entre postes deberá

ser de 30 mts. La altura mínima de acometida eléctrica al predio deberá ser de 5.50

mts., con un desarrollo máximo de línea de 30 mts.



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Para el tendido y distribución de luminarias de alumbrado público, se deberán

considerar los siguientes criterios:

§ La altura mínima permisible de luminarias deberá ser de 4.80 mts. y la máxima de

12 mts.

§ Su espaciamiento mínimo deberá ser de 25 mts.

§ La intensidad lumínica mínima deberá ser de 2.15 luxes.


No se permitirá desarrollo urbano sobre la superficie de derecho de vía en vialidades

regionales. Solamente se permitirán servicios carreteros en edificios, puentes o garitas

de revisión y casetas de cobro de cuotas.

Se deberán determinar y acotar con precisión los limites entre el sistema vial regional y

el urbano. Para tal efecto, toda vialidad regional a cargo o administrada por los

gobiernos federal o estatal, deberá articularse y respetar los trayectos y

desembocaduras de las vías primarias urbanas.

Toda circulación de los sistemas viales urbanos y regionales deberán alojar un sistema

integral de señalización para conductores y peatones, con carácter informativo,

preventivo y restrictivo de sus movimientos. El sistema se deberá mostrar en elementos

verticales y horizontales, fijos, pintados, luminosos, fosforescentes o eléctricos.

Se deberá prever la construcción de libramientos carreteros, estos se deberán ubicar

fuera de la reserva territorial prevista a saturar según este Programa Municipal de

Desarrollo Urbano del Centro de Población.

Los libramientos deben canalizar una alta proporción del transporte de paso, evitando al

máximo la introducción indiscriminada de vehículos, en especial pesados, al interior del



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área urbana. Las conexiones del libramiento se deberán controlar y articular al sistema

vial primario de la localidad.

Las terminales y centrales de autotransportes de carga y autobuses de pasajeros

foráneos, deberán instalarse en las derivaciones entre el libramiento y la vialidad

primaria local. También a través de la jerarquización y trayectorias viales urbanas, se

deberá canalizar el autotransporte de carga hacia las zonas industriales o de gran

almacenamiento, y el de pasajeros foráneos hacia los sistemas de transporte publico

urbano.

No se permitirá el establecimiento de comercio, industria o bodegas que requieran de

vehículos pesados, tipo trailers o similares de carga hacia el interior del centro urbano.

Los existentes sólo podrán seguir utilizando este tipo de transporte, cuando obtenga

permiso especial que para efecto otorgue el Departamento de Transito Municipal y en

todo caso se sujetará a los horarios que para el efecto se establezcan.

Con respecto a estacionamientos en vía publica, se deberá dejar, como mínimo, una

distancia de 5 mts. entre la esquina y el inicio del cordón. El ancho mínimo del carril de

estacionamiento será de 2.50 mts. y el largo de 5.50 mts.

El espacio para estacionamiento se proporciona al usuario en tres formas; en la vía

publica, en edificios o predios destinados exclusivamente a este fin, y el que debe

ofrecerse en cada edificación, el cual deberá cumplir con las normas que se expresan

en la tabla de normas de estacionamiento.

Cuando un predio cambie de uso de suelo o giro especifico deberá cumplir con el

requerimiento de estacionamiento para el nuevo uso o giro.



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Los predios con construcciones existentes que no satisfacen el requerimiento de

estacionamiento podrán arrendar predios cercanos para dar el servicio, siempre y

cuando no se encuentren a una distancia mayor de 200 mts. y no sea necesario el

cruzar vialidades primarias para llegar a ellas.

Las vialidades de la ciudad deberán apegarse a lo establecido en la estrategia de

vialidad y deberán considerar las especificaciones, características y secciones tipo,

contempladas en las tablas anexas de los criterios normativos.

No se deberá construir ningún tipo de edificación en los derechos de vía marcados en

este programa y no se autorizará ninguna construcción, fraccionamiento, desarrollo,

fusión o subdivisión de predios que se encuentren afectados por estos derechos de vía,

sin que estos sean respetados y cedidos a los bienes del dominio público.

La altura mínima admisible para elementos horizontales sobre vialidades, tales como

puentes, semáforos, señalizaciones, pasos a desnivel u otros similares, dentro del área

urbana será de 4.5 mts.


La dosificación de equipamiento, así como las previsiones de suelo para su ubicación

particularmente en las áreas de expansión, se efectuarán con apego a lo establecido en

las tablas de Criterios Normativos y en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano

de la Sedesol.

Cada fraccionamiento o desarrollo que se autorice en el centro de población cumplirá

con el área de donación para equipamiento y áreas verdes que para el efecto se

establecen en la reglamentación de usos del suelo de los criterios normativos, para lo

cual se deberá considerar lo siguiente:



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§ Se deberá diferenciar claramente el área de equipamiento del área verde.

§ Las áreas verdes deberán de entregarse al ayuntamiento totalmente equipadas,

considerando los dispositivos necesarios para el riego de las mismas.

§ No se permitirán áreas que por sus pendientes o características físicas o de

ubicación no puedan ser utilizados para los fines a los que se han de destinar.

§ Las siguientes áreas no se considerarán como parte del porcentaje de donación

requerido por la ley , aunque sean cedidos a los bienes del dominio público:

Camellones ( diferenciado a estos de los parques lineales), áreas de cerros o

barrancas, arroyos, áreas decorativas en los accesos de fraccionamientos, ni ningún

otra que no pueda cumplir con los fines requeridos para las áreas verdes, de

esparcimiento y convivencia (parques y jardines).

§ En desarrollos tipo cerradas las áreas de equipamiento deberán quedar fuera de

estas y con acceso por calles que no tengan control de acceso.

§ Se deberá buscar la concentración del equipamiento en módulos con las

dimensiones adecuadas. En desarrollos con varias secciones, especialmente las

que están en esquemas de cerradas se deberá concentrar el equipamiento, pero el

área verde se deberá proporcionar en cada sección, preferentemente en el interior

de ellas.

§ No se deberá cambiar el destino de las áreas verdes y por ningún motivo podrán ser

enajenadas. En los casos de equipamientos deberán destinarse exclusivamente

para los fines de interés público y por ningún motivo deberán enajenarse a

particulares para fines diferentes a los establecidos en el listado de equipamiento

expresados en las tablas de clasificación de usos del suelo de los criterios

normativos del presente programa.

• MEDIO AMBIENTE.

Todo fraccionamiento o desarrollo deberá presentar como requisito para la obtención de

la Licencia de construcción el resolutivo de Impacto Ambiental correspondiente. Se

exceptúan en este requisito los fraccionamientos habitacionales que no forme parte de



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un desarrollo mayor y que no sean mayores de 1 hectárea, siempre y cuando se

encuentren dentro del área urbana actual.

Toda edificación o instalación de uso industrial, así como todas aquellas de comercio y

servicios de mayor impacto o aquellos que por su magnitud o riesgo se marque como

condicionados en los criterios normativos, deberán presentar el resolutivo favorable de

impacto ambiental, en la modalidad y por la autoridad competente que para el efecto

establece la Normatividad Ambiental. Aquellos establecimientos que manejen material

peligroso o generen residuos peligrosos, en cantidad tal que se consideren como

actividad riesgosa, deberán presentar el análisis de riesgo correspondiente conforme la

normatividad ambiental.

Los nuevos desarrollos habitacionales con concepto de cerradas, cuando así lo

requiera el ayuntamiento, deberán destinar áreas para la ubicación de contenedores de

basura, sin perjuicio de las áreas verdes y de equipamiento propias del desarrollo, las

que se deberán ubicar por fuera del desarrollo, hacia una calle colectora o primaria, a

fin de facilitar su recolección. También a las edificaciones que generen residuos sólidos

se requerirá contar con un espacio destinado al depósito de estos. Estos depósitos de

basura no deberán generar malos olores, mal aspecto, ni propiciar fauna nociva,

debiendo evitarse los impactos sobre el medio ambiente o la imagen urbana.

• IMAGEN URBANA.

Para la preservación del patrimonio histórico-cultural, se deberán considerar los

siguientes criterios.

§ Las zonas o inmuebles con valor patrimonial deberán ser objeto de estudio y/o

proyectos particulares cuyo objeto sea, asegurar su conservación y revaloración.



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§ Toda acción que pueda alterar las relaciones de volumen, escala, espacio, ritmo y

color en los monumentos y/o en los centros históricos, debe ser regulada y

dictaminada por el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

§ Se deberá mantener el equilibrio en el uso del suelo de los centro históricos, a fin de

asegurar la interacción adecuada del conjunto, evitando la creación de Zonas de

Museo.

§ Se deberá proteger a los centros históricos contra la contaminación, el ruido y las

vibraciones causadas especialmente por el tráfico intenso.

§ Se deben permitir alternativas de desarrollo para evitar la especulación del suelo en

los centros históricos y la destrucción de los valores patrimoniales.

§ En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, estas deberán de

armonizar con el conjunto existente, logrando su integración mediante su

composición arquitectónica, volumétrica, escala, proporción, materiales de acabado

y color.

Todo anuncio independiente o tipo espectacular deberá contar con licencia de

construcción autorizada por la autoridad municipal. No se autorizarán este tipo de

anuncios en el centro histórico, ni en zonas con evidentes problemas de contaminación

visual. No se permitirá estos anuncios en la vía pública.

• PREVENCION Y ATENCION A EMERGENCIAS URBANAS.

Toda construcción de alto riesgo de siniestro y/o que alojen a un importante número de

usuarios, deberá obligatoriamente de contar con salidas de emergencia independientes

de las normales, suficientes en número, distribución, tamaño y señalización, para

desalojar sus espacios en un tiempo máximo de 5 minutos. Los edificios de servicios y

oficinas, con mas de cinco niveles o quince metros de altura, deberán contar con

escaleras de emergencia, protegidas contra incendios o no cubiertas, adosadas al

exterior, con una puerta de abatimiento hacia el exterior en cada piso.



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Toda construcción de servicios, oficinas o alojamientos, deberá contar con un

extinguidor por localidad o superficie de hasta 300 metros cuadrados o, en su caso,

hidrantes equipados con manguera para cubrir como mínimo, el área señalada

anteriormente. En todos los casos, las construcciones deberán estar dotadas de

cisternas independientes sobre dotación hidráulica en sus depósitos normales, para su

potencial uso contra incendios a través de un sistema de bombeo independiente y

automático, al abrir cualquier válvula de emergencia. En construcciones de alto riesgo,

el mínimo de volumen hidráulico contra incendio deberá ser de 20,000 litros.

Los edificios con riesgo de incendio o de grandes superficies cubiertas deberán

considerar sus respectivas franjas de amortiguamiento, las que deberán mantenerse

despejadas de tal forma que permitan la realización de maniobras de los equipos de

bomberos y rescate.

• CRECIMIENTO DEL AREA URBANA ACTUAL.

Todo desarrollo habitacional de más de 10 hectáreas y hasta 20 hectáreas requerirá la

presentación de un plan maestro ante la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras

Públicas del Ayuntamiento, donde considerará los usos del suelo, densidades,

dosificación de equipamientos, vialidad interna y liga con la vialidad de la ciudad,

introducción de servicios y etapas del desarrollo en los términos de referencia

especificados en los criterios normativos.

Los planes maestros deberán ser autorizados mediante el procedimiento normal de

fraccionamiento, resultando en macromanzanas, para lo cual se deberá donar las

vialidades primarias y colectoras, las que a su vez darán frente a las macromanzanas.

Se deberá donar el equipamiento en uno o varios módulos según el tamaño del

desarrollo en cantidad suficiente para cubrir el requerimiento para el desarrollo

terminado, especificándose que al fraccionar las macromanzanas estas considerarán su



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donación en los módulos previamente donados, sin embargo cada una de ellas deberá

contemplar el área verde correspondiente.

Los desarrollos que por su magnitud impacten significativamente en un sector de la

ciudad, en su uso de suelo, vialidad, requerimiento de servicios públicos y

equipamientos, o que modifiquen los planteamientos estratégicos de un sector de la

cuidad, deberán en forma adicional al Plan Maestro elaborar un Programa Parcial de

Crecimiento, el cual deberá reunir los requisitos y seguir los procedimientos que para el

efecto establece la Ley de Desarrollo Urbano y los términos de referencia especificados

en este Programa. A todo desarrollo habitacional mayor de 20 hectáreas se requerirá la

elaboración de un Programa Parcial de Crecimiento, aun cuando sea hecho en varias

etapas o secciones, debiendo formularse en los términos previstos en los criterios

normativos del presente Programa de Desarrollo Urbano.

Se requerirá de estudios de impacto en el tránsito como parte integral de los Planes

Parciales, Maestros o Proyectos Ejecutivos, en aquellas acciones urbanísticas y de

edificación que por su naturaleza o la magnitud de sus efectos en el contexto urbano,

se prevea que presenten impactos significativos de alcance Sectorial, Urbano o

Regional.

• PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD.

Cuando se solicite un cambio de uso de suelo de un predio, que se marque como

condicionado en los criterios normativos del presente programa en zonas habitacionales

mixtas o colindantes con zonas habitacionales, que por su riesgo, o percepción del

impacto en el trafico, generación de ruido u otro factor pueda representar molestias a

las zonas habitacionales colindantes, en forma general se requerirá la firma de

anuencia de los vecinos habitacionales comprendidos en un área generada por una

tangente a partir de cualquier punto del predio para los siguientes giros:



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§ Estaciones de servicio de gasolina en un distancia de 100 metros de cualquier punto

del predio adyacente a la vialidad.

§ Bares y centros nocturnos en un radio de 50 metros medido desde la(s) puerta (s)

de acceso .

§ Funerarias y crematorios en un radio de 50 metros de cualquier punto del predio.

§ Estaciones de gas para carburación en una tangente de 100 metros desde el

depósito de gas.

§ Expendios y licorerías en un radio de 100 metros desde cualquier punto del predio.

§ Plantas de tratamiento, en un radio de 100 metros desde cualquier punto del predio.

§ Antenas de telefonía celular, en un radio de 50 metros.

§ Edificaciones comerciales de mas de 2000 m2 en un radio de 200 metros del centro

del predio.

§ Edificios industriales de mas de 4000 m2 en un radio de 400 metros del centro del

predio.

§ Otros giros potencialmente ruidosos, que generen un aumento en la actividad

vehicular en zona habitacional, o que puede representar molestia a las zonas

habitacionales, se requerirá la firma del vecino, en el radio de influencia o impacto,

según se estime por la Dirección de Desarrollo Urbano.

No se requerirá de firma de vecinos cuando se ubiquen en el centro, subcentros,

corredores distritales, zonas mixtas o zonas industriales donde el uso pretendido se

marque como permitido en los criterios normativos del presente programa.

En caso de controversia se determinará la procedencia de la autorización cuando al

menos las dos terceras partes de los propietarios de los predios habitacionales

comprendidos en el área de consulta estén a favor del proyecto. Se considerará para tal

efecto como propietario el que aparece en tal carácter en los registros catastrales del

Ayuntamiento.



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Esta consulta sólo será aplicable a las nuevas edificaciones y no a las ya establecidas.

En caso de edificaciones que no cuenten con la autorización respectiva, que habiendo

iniciado obras y ante la denuncia de vecinos solo podrá autorizarse con la totalidad de

la firma de vecinos incluida en el área de consulta.

IV-1



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CCAAPPIITTUULLOO IIVV

IINNSSTTRRUUMMEENNTTAACCIIOONN

IV-2



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IV.1 FUNDAMENTACION INSTRUMENTAL

Son instrumentos de desarrollo urbano todos los procedimientos, sistemas, medios y y

recursos que permitan llevar a cabo lo establecido en el presente Programa de

Desarrollo Urbano del Centro de Población Huatabampo – La Unión, tanto en su

formulación institucional como en su operación y seguimiento.

Para posibilitar la implementación de las políticas y lineamientos programáticos

definidos, se consideran los siguientes grupos de instrumentos fundamentales:

1. Operación administrativa del desarrollo urbano

2. Obtención de recursos

3. Concurrencia y coordinación para aplicación de inversiones

4. Participación de la comunidad

5. Comunicación y capacitación

IV.2 INSTRUMENTOS FUNDAMENTALES

Ø INSTRUMENTOS PARA LA OPERACIÓN ADMINISTRATIVA DEL DESARROLLO

URBANO

Tienen como propósito conformar y/o adecuar las funciones de los Organos del

Gobierno Municipal en los aspectos que jurisdiccionalmente le corresponden de

acuerdo a las disposiciones de la legislación urbanística de carácter federal y estatal, la

Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado

de Sonora, respectivamente; así como los grandes lineamientos normativos nacionales

que marcan la pauta para los actos de planeación, determinados como principios en la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

IV-3



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Los organismos municipales que intervienen en el proceso del desarrollo urbano en el

municipio son básicamente la Dirección General de Obras Públicas, Sindicatura y

Planeación del Desarrollo; debiendo preverse la adecuación y diseño de organismos

responsables para el mantenimiento y servicios públicos municipales, inmobiliaria

municipal y el catastro municipal.

Por lo que se deberán promover los acuerdos y convenios necesarios, a fin de

coadyuvar a la instrumentación del presente programa con el objetivo común de la

adecuada operación de la ciudad y del presente Programa de Desarrollo Urbano.

La Dirección General de Obras Públicas, que deberá entenderse como la oficina del

plan, tendrá facultades para dictaminar sobre disposiciones al respecto del Programa

de Desarrollo Urbano; extender constancias de zonificación, licencias de uso del suelo,

dictámenes de uso del suelo, dictámenes de vialidad, formulación y coelaboración de

planes parciales de urbanización y proyectos ejecutivos de urbanización; emitir licencias

de construcción, autorización de fraccionamientos, aprobar fusiones y/o subdivisiones

de predios, llevar a cabo deslindes y asignación de números oficiales y la supervisión

de obras de construcción de urbanización y edificación; evaluación de los estudios de

impacto ambiental, otorgar licencias de funcionamiento para las diversas actividades o

giros en las diferentes edificaciones e inspección para verificar el cumplimiento de la

normatividad ambiental y monitorear la calidad del aire en el territorio municipal.

Funciones que deberán llevarse a cabo mediante tres áreas operativas en la planeación

urbana, el control del desarrollo urbano y en la protección ambiental.

La oficina de la Sindicatura Municipal y de la Inmobiliaria tendrán como objetivo afectar

y controlar la demanda de suelo urbano, a través de la constitución de reservas

territoriales municipal; constituyéndose la Inmobiliaria como organismo descentralizado

de la administración directa del municipio y conformará su patrimonio mediante la

compra, expropiación o la conformación de cualesquiera de los esquemas asociativos

IV-4



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previstos en la legislación agraria y otras disposiciones legales, para incorporar tierras

ejidales y/o particulares al suelo urbano; estos organismos deberán estar en estrecha

relación con la Dirección General de Obras Públicas, considerada como la oficina del

plan, que será la agencia que administrará y ejecutará el Programa de Desarrollo

Urbano del Centro de Población Huatabampo – La Unión.

La oficina del Catastro Municipal deberá adecuarse para fines de planeación, que

consistirá en actualizar el catastro de bienes en el área urbana actual y las áreas de

futuro crecimiento sobre la base de la clasificación de los usos de suelo y organización

territorial definidas en el presente Programa de Desarrollo Urbano; así mismo, ampliar

el área catastral hasta el límite del centro de población con fines de recaudación fiscal y

otros convenientes para la ordenación en los diversos usos del suelo previstos. Deberá

también participar en el deslinde y amojonamiento del límite del centro de población

junto con las oficinas municipales descritas en la operación y administración del

programa de desarrollo urbano. La ampliación de sus funciones fiscales deberá ser

simultánea con el establecimiento de los mecanismos que le permitan coordinarse con

el Registro Público de la Propiedad (de ICRESON) y con el cuerpo de notarios.

Las oficinas anteriormente descritas deberán asegurar su concurrencia e interrelación,

en el ámbito de sus facultades y atribuciones, para la adecuada administración y

operación del programa de desarrollo urbano; por lo que deberá establecerse un

reglamento en el que se defina el conjunto de normas para coordinar la participación de

las mismas y determinar las pautas de los procedimientos que deberán seguirse.

Ø INSTRUMENTOS PARA LA OBTENCION DE RECURSOS

Tienen como propósito fundamentar y dirigir la estrategia para obtener recursos

económicos de acuerdo con los propósitos del Programa de Desarrollo Urbano y que se

traducen finalmente en canales o fuentes de financiamiento, siendo estos de múltiple

IV-5



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naturaleza: recursos directos del sector público, recursos del sector público en conjunto

con recursos de los particulares y recursos de los particulares.

• Recursos directos del Sector Público: deberán contener el análisis de los

procedimientos institucionalizados o en uso, para incluir las propuestas de obras,

acciones y servicios dentro del presupuesto de los organismos y dependencias

responsables, derivados estos de:

− Municipal directo

− Aportaciones estatales

− Aportaciones federales

• Recursos del Sector Público en conjunto con recursos de los particulares:

deberán contener el análisis e identificación de los procedimientos

institucionalizados o en uso, para incluir las propuestas de obras, acciones y

servicios dentro de convenios entre los organismos y dependencias

responsables con los particulares, expresados algunos de ellos a través de:

− Concertación Cecop – Cemecop - Ciudadanía

− Convenios con agencias nacionales e internacionales a fondo perdido

− Otros convenios, subsidios y derechos

• Recursos de los particulares: deberán contener el análisis e identificación de los

procedimientos institucionalizados o en uso para organizar, canalizar o inducir la

realización de obras, acciones o servicios a ser pagados con recursos de los

particulares, expresados en créditos, subsidios, impuestos, derechos,

concesiones, etc.

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− Con financiamiento de organismos del Sector Público con estas funciones

expresas, tales como:

§ Banobras, Nafinsa, Fovi, Infonavit, etc.

− Con financiamiento de organismos particulares:

§ Crédito de banca privada nacional e internacional

§ Donaciones de organismos internacionales

− Con financiamiento de particulares ya sea individualmente o en

organizaciones y bajo procedimientos fijados por leyes o decretos.

§ Acciones de urbanización y/o edificación.

§ Concesiones de obras de Infraestructura y servicios públicos.

§ Cesiones y/o transferencia de derechos.

Se deberá contemplar la coordinación de acciones con la iniciativa privada para el uso

eficiente de los recursos, debiendo contemplarse las obras de mejora y de liga

necesarias evitando pasar al sector público la carga económica implícita.

Ø CONCURRENCIA Y COORDINACIÓN PARA APLICACION DE INVERSIONES.

Los instrumentos para la concurrencia y coordinación de acciones e inversiones, implica

la vinculación multisectorial entre órdenes de gobierno y la sociedad civil, permitiendo

esto asegurar la mejor administración y operación del Programa de Desarrollo Urbano

del Centro de Población Huatabampo – La Unión.

Se hará necesario reglamentar y garantizar esta vinculación que permita el apoyo a la

determinación de las responsabilidades sectoriales, tanto en lo referente a las

características físicas de los proyectos como a sus plazos de ejecución para inducir un

desarrollo urbano integral de Huatabampo – La Unión, por lo que deberán establecerse

IV-7



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eficaces mecanismos, métodos y procedimientos de programación - presupuestación a

través de convenios, fideicomisos, comités, patronatos, etc., entre los órdenes de

gobierno y con los particulares.

Deberán impulsarse las acciones y gestiones del Coplam (Comité de Planeación

Municipal) a efecto de incorporar en la planeación-programación del gasto de inversión,

las políticas y acciones estratégicas definidas en el presente programa.

Es de sustantiva importancia la integración del consejo de desarrollo urbano, mismo

que deberá contar con la participación de la sociedad civil a través de los colegios de

profesionistas, cámaras, organismos no gubernamentales, especialistas en planeación

y diseño urbano y toda persona o grupo interesado en el desarrollo integral de

Huatabampo – La Unión, con el propósito de evaluar y dar seguimiento a la aplicación

de inversiones para la satisfactoria operación del programa de desarrollo urbano.

Es pertinente explorar la promoción y el establecimiento de convenios y/o concesiones

con la iniciativa privada para la construcción y operación de obras de infraestructura y

equipamientos de gran magnitud e importancia para la ciudad, la conformación de

fideicomisos para la construcción de obras de cabeza de agua y saneamiento, así como

la constitución de suficiente oferta de suelo urbanizable, para permitir la promoción de

inversiones en el desarrollo de espacios habitacionales, industriales, comerciales y de

servicios.

Establecer acuerdos con FOVI e INFONAVIT para impulsar la construcción de viviendas

con contenidos bioclimáticos y paisajísticos; así como con SCT y Junta de Caminos

para que las conexiones viales de accesos y entronques a su infraestructura se

construyan conforme a los criterios normativos determinados en el presente programa.

IV-8



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Para lograr el proyecto de ciudad deseado y que se expresa en el presente programa

de desarrollo urbano, es menester considerar la diversidad de agentes sociales e

intereses involucrados, por lo que será responsabilidad colectiva de ciudadanos,

promotores inmobiliarios, inversionistas, profesionales de la planeación y autoridades

de los órdenes de gobierno, la interlocución propositiva en la búsqueda de objetivos

comunes y beneficios compartidos a través de una adecuada concurrencia y

coordinación en la aplicación de la inversiones requeridas por la ciudad de

Huatabampo.

Ø INSTRUMENTOS PARA LA PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD.

Tienen como propósito fomentar la toma de conciencia de la ciudadanía sobre los

problemas presentes en la ciudad, identificando los intereses comunes o de grupo, que

permitan orientar las respuestas para conciliar los que repercuten directamente en su

economía con los de naturaleza política; así mismo prever la ocurrencia de los mismos

u otros en diferentes segmentos o sectores de la ciudad.

La Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Sonora establece que es atribución del

H. Ayuntamiento fomentar la organización y recibir las opiniones de los grupos

sociales que integran la comunidad, respecto a la formulación, ejecución, evaluación y

actualización de los instrumentos de desarrollo urbano, así como informar y orientar a

los particulares acerca de los trámites sobre permisos, licencias o autorizaciones con el

fin de facilitar su gestión; por lo que se deberá implementar un programa permanente

de comunicación con la ciudadanía para dar a conocer las acciones y obras a

emprender y solicitar la participación ciudadana en todos aquellos proyectos de

desarrollo urbano que puedan incorporar el aporte y soporte de la comunidad.

Es conveniente determinar las instancias de participación que permitan a la comunidad

opinar y participar en la evaluación, administración y operación del programa de

desarrollo urbano de manera formal y organizada a través de las juntas de vecinos, de

IV-9



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organizaciones de tipo territorial (barrios, colonias) y sectorial (gremios, sindicatos),

consejos de colaboración ciudadana, foros de consulta popular con cámaras,

asociaciones y colegios de profesionistas y de todas aquellas asociaciones civiles

interesadas en el desarrollo urbano de Huatabampo – La Unión.

Ø INSTRUMENTOS DE COMUNICACION Y CAPACITACION.

Los instrumentos de comunicación tienen como propósito difundir el contenido del

Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Huatabampo – La Unión y

de las acciones que llevará a cabo el H. Ayuntamiento derivadas del mismo, por lo que

se estima que el éxito en la instrumentación del mismo radica en su permanente

difusión, dado que una vez aprobado, publicado e inscrito es de aplicación general y

obligatoria para los particulares y para las autoridades de los tres órdenes de gobierno.

Para lograr de la comunidad el conocimiento pleno de las disposiciones contenidas en

el presente programa de desarrollo urbano, el proceso de difusión deberá ser amplio y

eficiente; debiendo así mismo estar disponible para su permanente consulta en las

oficinas de la Dirección General de Obras Públicas del H. Ayuntamiento y en el Registro

Público de la Propiedad del Distrito Judicial de Navojoa.

Se estima conveniente que la versión abreviada del Programa de Desarrollo Urbano del

Centro de Población de Huatabampo – La Unión, sea enviado a los grupos

representativos de la comunidad agrupados en asociaciones, cámaras y colegios, así

como estar disponible en el Portal de INTERNET del H. Ayuntamiento de Huatabampo y

de la Secretaría de Infraestructura Urbana y Ecología del Gobierno del Estado, de igual

manera que el mapa de la estrategia de desarrollo físico y el límite del centro de

población, deberán estar en exposición permanente en un cartel localizado en el acceso

al Palacio Municipal.

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Los instrumentos de capacitación tienen como propósito formar recursos humanos para

la administración y operación del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de

Población y para la elaboración y seguimiento de los planes parciales de urbanización

derivados; debiendo ser aplicados dentro de la administración municipal y orientarse a

la propia comunidad, para lograr tener profesionales técnicos mas capacitados en todas

las labores administrativas del desarrollo urbano y para que la comunidad incremente

su capacidad de colaboración con el Gobierno Municipal, así como para el satisfactorio

cumplimiento de las disposiciones normativas contenidas en el presente programa de

desarrollo urbano.

La capacitación y asesoría técnica deberá implementarse mediante cursos, seminarios,

manuales, etc. y deberá dirigirse a dos grupos básicos: los servidores públicos

encargados de administrar el desarrollo urbano en Huatabampo y La Unión y a los

profesionistas de la arquitectura, ingeniería y urbanismo, así como a los promotores

inmobiliarios y a toda aquella persona u organización con interés en el desarrollo

urbano de Huatabampo y La Unión.

Se sugiere que la capacitación se instrumente de manera constante y permanente, a

través de reuniones con los referidos grupos cuando menos dos veces por año;

reuniones que estarán a cargo de la Dirección General de Obras Públicas del H.

Ayuntamiento de Huatabampo en coordinación con la Secretaría de Infraestructura

Urbana y Ecología del Gobierno del Estado.

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IV.3 INSTRUMENTACION JURIDICA DEL PROGRAMA DE

DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION

HUATABAMPO – LA UNION.

La planeación del desarrollo urbano se inserta en un marco jurídico donde los aspectos

generales están indicados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

y en la Constitución Política del Estado de Sonora, y sus aspectos particulares se

establecen en la Ley General de Asentamientos Humanos y en la Ley de Desarrollo

Urbano para el Estado de Sonora; de manera tal que los programas de desarrollo

urbano en sus diversos niveles de planeación se constituyen en documentos técnico-

jurídicos con plena validez legal, siendo un ordenamiento de cumplimiento general tanto

para los sectores y niveles de gobierno como para los particulares.

La instrumentación jurídica del presente Programa de Desarrollo Urbano del Centro de

Población Huatabampo – La Unión, se logra a partir de su elaboración y aprobación

técnica por el H. Ayuntamiento, se deberá someter a consulta pública ciudadana para

incorporar opiniones y propuestas, deberá ser aprobado por el H. Cabildo mediante

Acta en sesión ordinaria o extraordinaria, deberá ser publicada la versión abreviada en

el Boletín Oficial del Gobierno del Estado y en periódicos de mayor circulación e inscrito

el documento completo en el registro Público de la Propiedad del Distrito Judicial de

Navojoa. Una vez que fue aprobado, publicado e inscrito el programa de desarrollo

urbano, las disposiciones en él contenidas serán de cumplimiento obligatorio para los

órdenes de gobierno y para los particulares, de acuerdo a lo establecido en la

legislación urbanística federal y estatal.

Los instrumentos de control que se refieren a la normatividad urbanística que regula la

actividad del estado cuando actúa preventiva y correctivamente en la vigilancia del

cumplimiento de las mismas, por parte de los particulares y organismos públicos

obligados por ellas, son fundamentalmente las declaratorias y los reglamentos,

considerados en términos de su validez jurídica señalada en la Ley de Desarrollo

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Urbano para el Estado de Sonora, integradas en el presente Programa de Desarrollo

Urbano en el apartado de estrategia las primeras y en el de criterios normativos los

segundos.

Las acciones de crecimiento del área urbana de Huatabampo – La Unión se

instrumentarán a partir de la elaboración de los Planes Parciales de Urbanización y

Proyectos Ejecutivos de Urbanización y sus correspondientes procedimientos de

autorización indicados en el presente programa, los que son considerados como el

conjunto de documentos y cartografías que permitirán el proceso técnico - jurídico para

la acción material que transforme el suelo rústico en urbanizable; a través de la

definición legal y gestión administrativa correspondiente en la formación y acreditación

de la personalidad jurídica de los promotores para los desarrollos habitacionales,

comerciales, industriales y turísticos que se pretendan llevar a cabo en el área

comprendida dentro del Límite del Centro de Población de Huatabampo – La Unión, los

que gestionarán ante las autoridades respectivas su aprobación en los términos

previstos en el presente programa de desarrollo urbano y en la Ley de Desarrollo

Urbano para el Estado de Sonora, relativos a las licencias de uso de suelo y de

construcción de obras de urbanización y de edificaciones; de fusión, subdivisión,

relotificación y fraccionamientos; así como la ejecución de las obras respectivas, la

recepción de las mismas y el control de su publicidad y venta.

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IV. 4 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA OFICINA DEL PLAN

El H. Ayuntamiento de Huatabampo ejercerá sus facultades para la administración y

operación del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Huatabampo

– La Unión, a través de la Dirección de Obras Públicas o su equivalente actual, misma

que deberá entenderse como la Oficina del Plan, en tanto se crea una estructura

organizativa de tipo compacto o ampliada, de acuerdo a la propuesta que a

continuación se presenta.

La unidad administrativa encargada deberá considerarse como Dirección de Desarrollo

Urbano y Obras Públicas, que se conformará con dos áreas operativas:

1. La Dirección de Planeación Urbana que dictamina y autoriza con apego al presente

programa de Desarrollo Urbano y otras disposiciones legales vigentes, lo relativo a

la zonificación, usos del suelo, edificación y ecología, así como todos los actos de

planeación urbana derivados del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de

Población de Huatabampo – La Unión.

2. La dirección de Obras Públicas que ejecuta y/o supervisa la obra pública municipal,

tanto nueva obra como de mantenimiento.

ORGANIGRAMA DE LA DIRECCION DE PLANEACION URBANA

PLANEACION Y PROYECTOS CONTROL URBANO ECOLOGIA

OBJETIVO: PLANIFICAR Y ADMINISTRAR ELDESARROLLO URBANO.

OBJETIVO: NORMAR Y CONTROLAR ELCRECIMIENTO URBANO.

OBJETIVO: NORMAR LA PROTECCION ALMEDIO AMBIENTE.

MEDIANTE: MEDIANTE: MEDIANTE:

-PLAN PARCIAL DE URBANIZACION. -AUTORIZACION DE FRACCIONAMIENTOS. -EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL.

-PROYECTO EJECUTIVO DE URBANIZACION. -LICENCIAS DE CONSTRUCCION. -INSPECCION AMBIENTAL.

-CONSTANCIAS DE ZONIFICACION. -FUSIONES Y SUBDIVISIONES. -LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO.

-DICTAMENES DE USO DEL SUELO. -DESLINDE OFICIAL. -DICTAMEN AMBIENTAL.

-LICENCIA DE USO DEL SUELO. -NUMERO OFICIAL. -MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE.

-DICTAMENES DE VIALIDAD. -SUPERVISION DE CONSTRUCCION. -NORMAS AMBIENTALES.-PLANES SECTORIALES. -CERTIFICACION DE OBRA. -CAMPAÑA DE CONCIENTIZACION.

DIRECCION DE PLANEACION URBANA

V - 1



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CCAAPPIITTUULLOO VV

AANNEEXXOO GGRRAAFFIICCOO

VI - 1


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CCAAPPIITTUULLOO VVII

AANNEEXXOOSS VVAARRIIOOSS

I - 1



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Y OBRAS PUBLICAS

LIC. ARMANDO LOPEZ NOGALESGOBERNADOR DEL ESTADO

ING. JAVIER HERNANDEZ ARMENTASECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y ECOLOGIA

ING. ERNESTO TAPIA VASQUEZSUBSECRETARIO DE PLANEACION URBANA Y ECOLOGIA

ING. DANIEL IBARRA GUERRAPRESIDENTE MUNICIPAL

SIUE H. AYUNTAMIENTO

ARQ. CARLOS ULLOA MANFUTDIRECTOR DE PLANEACION URBANA

ING. LUIS ENRIQUE PEÑA RODRIGODIRECTOR DE DESARROLLOURBANO Y OBRAS PUBLICAS

DAH. GLORIA T. JUVERA MORENO

ING. HECTOR GARCIA GONZALEZ

C. PEDRO ZARATE GARCIA

C. CLAUDIO LEDGARD CORONADO

LIC. JOSEFINA LOUTAUNAU VELARDE

I.1 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PROGRAMA -...

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