Colombia, Mayo 2014

IMPACTO DE LA VUCEM EN EL COMERCIO Y LA

COMPETITIVIDAD. MÉXICO

Javier ANAYA ROJAS

Director General Adjunto de Control de

Exportaciones

IMPLEMENTACIÓN

Para reducir costos de transacciones comerciales e incrementar la competitividad internacional, se requiere de programas de modernización aduanera y de facilitación de comercio.

2010-2012

MEXICO adopta mejores prácticas con reconocimiento internacional:

Ventanilla Única.

CONCEPTO

Características del Comercio en México

• Más de 60,000 usuarios activos.

• 40 diferentes documentos, 165

trámites y 200 datos distintos.

• Más de 30 actores: Gobierno, exportadores, importadores, transportistas, etc.

Entrega de información estandarizada a una única entidad para cumplimiento de requerimientos relacionados con importación, exportación y tránsito

más de 10 millones de pedimentos. más de un millón de permisos de

importación más 37,000 permisos de exportación.

*Fuente: Administración General de Aduanas.

Coordinación

intersecretarial

Homologación

+

Simplificación

Automatización

+

+

ESFUERZOS

Fuente: Banxico y Banco Mundial

Sistema Automatizado Aduanero

Integral

1

2

3

Verificación digital liberación

Resolución Electrónica

FUNCIONALIDAD

Recinto

Fiscalizado

Agentes de carga

o aduanales

Líneas aéreas,

navieras

1 INGRESO AL

PORTAL

ENVÍO ELECTRÓNICO Y FIRMA DE SOLICITUES: FIEL 2

3 RESOLUCION DIGITAL CON

NOTIFICACION ELECTRÓNICA

EVOLUCIÓN DEL PROCESO DE VALIDACIÓN EN LA SE

TLCUEM

JAPÓN

ALADI

AHORA

Un certificado por cada tratado

Hasta 4 visitas por cada producto: 2 para

Cuestionario, 2 para Certificado

Totalmente automatizado Presentación de “N” certificados en un solo trámite pero resolución impresa.

ANTES

Fuente: Banxico y Banco Mundial

34.5 MILLONES DE FACTURAS COVE

25 MILLONES DE DOCUMENTOS DIGITALIZADOS

13.9 MILLONES DE DOCUMENTOS ADUANEROS (PEDIMENTOS)

MÁS DE 8.4 MILLONES DE VISITAS AL PORTAL

102.3 MIL USUARIOS, EQUIVALENTE PRÁCTICAMENTE AL 100%

DEL PADRÓN DE IMPORTADORES

NÚMEROS

Información a abril 2014

EJEMPLO DE TRÁMITES RECIBIDOS EN ECONOMÍA

*Información a abril de.2014.

A 2 años de liberación paulatina de trámites: la SE ha recibido

aproximadamente 368,200 solicitudes.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Prosec Cupos IMMEX Permisos Certificados

81 90

76

82

97

19 10

24

18

3

CapturistaGubernamental

Solicitante

Fuente: Banxico y Banco Mundial

EN PROCESO . . .

Hemos tenido la Oportunidad de revisar el proceso de las operaciones comerciales en nuestro país y plantearnos nuevas formas de llevarlas a cabo.

Ventanilla es una herramienta perfectible, que debe mejorar día con día

Está en proceso de maduración. Requiere ajustes en su operación y atender

inconvenientes que se han detectado Aún estamos en curva de aprendizaje y todavía

existen resistencias al cambio.

ESTAMOS TRABAJANDO EN…..

En México, la Ventanilla ya se encuentra operando satisfactoriamente y requiere dar continuidad al proyecto:

Evaluación del impacto de la Ventanilla Continuidad al estudio en cada una de las dependencias y privados que forman parte del proyecto y del proceso aduanero. Con ello se tendrán resultados de Impacto Económico del País.

Interconexión de las VUCE Sumarse a la interconexión de Ventanilla Únicas a nivel mundial para mayor fluidez y seguridad al comercio entre países.

Continuar trabajando con el BID y aprovechar el apoyo que brinda a los países latinoamericanos para conectarse a través de RED VUCE.

Fuente: Banxico y Banco Mundial

EVALUACIÓN DE IMPACTO ECONÓMICO

COMISION DE MEJORA REGULATORIA

Estudio de impacto de la Ventanilla permite cuantificar

los beneficios en materia de comercio exterior.

Metodología: Modelo de Costeo Estándar, desarrollado por el Ministerio de

Finanzas de Holanda y es avalado por la OCDE

Características:

Mide las consecuencias (cargas) administrativas de la regulación para negocios

Se concentra en las actividades administrativas para cumplir con la regulación.

La medición para México parte de actividades que el usuario realiza para cumplir con etapas y requisitos en el proceso de un trámite.

México incluye la medición del costo de Oportunidad (costo que se enfrenta por cada día de espera)

ESTUDIO DE IMPACTO

Medir

Costo = Carga administrativa

+

Costo de oportunidad

(costo que enfrentan las empresas

al realizar sus trámites)

(costo que enfrentan las empresas

por cada día de espera del trámite)

ESTUDIO DE IMPACTO

Alcance del estudio

• Medir los costos que enfrentan las empresas al

realizar el trámite, al recopilar y anexar la

documentación necesaria MÁS los costos por

cada día de espera del trámite solicitado.

• Se busca medir el proceso completo de las

operaciones comerciales de importación y

exportación que realiza una empresa.

PRIMERA ETAPA: SECRETARIA DE ECONOMÍA

Se revisaron 96 trámites (modalidad) de la Secretaría de Economía, como producto de la implementación de la VUCEM y se trabajo en los siguientes rubros:

Esta medida impacta en la carga administrativa ya que reduce los costos de varias actividades a realizar del usuario

Con esta medida se reduce el costo de oportunidad de los trámites ya que el tiempo de resolución es menor

Con esta medida se eliminan los costos de transporte y espera dentro de las dependencias

Reducción de

Requisitos

Reducción de

Plazos

Presentación por

medios

electrónicos

RESULTADOS

Los beneficios se obtienen al comparar el escenario ANTES de la VUCEM vs el

escenario posterior a su implementación. Las empresas tienen 20% de ahorros en cargas administrativas y en tiempo de entrega de los trámites

Costo Economico sin VUCEM Costo Economico conVUCEM

$945,402,298.73

$779,401,659.86

Evolución del Costo Económico

Liberación Agregada$166, 000,638.87

Aprox 12,481,250 dls

RESULTADOS

i. Reducción en plazo de resolución

La reducción promedio en los plazos de resolución fue de 3.7 días. Disminuyo el plazo de respuesta del 60% del total de trámites

ii. Presentación por Medios Electrónicos

La reducción del costo de transporte y pagos se redujo en un 93%

iii. Reducción de requisitos

Evitar la duplicidad de documentación y eliminar requisitos de los trámites, ha representado una disminución del 40%.

RESULTADOS

iv. Ahorros en tiempo

El tiempo relacionado con la preparación de la documentación se reduce al pasar de un promedio de 38 horas o 1.6 días a solamente 23.44 horas o 0.98 días.

• Se libera un poco más de 14 horas para que las empresas puedan

destinar ese tiempo a otras actividades.

Los plazos de respuesta han variado de 11.5 días en promedio a solamente 7.8 días como resultado de la implementación de la VUCEM.

• Esta disminución de 3.7 días representa tiempo adicional que

obtienen las empresas para destinarlo a otras actividades

SIGUIENTES PASOS

Medición y Evaluación por Etapas

Etapa I Economía Terminada

Etapa II Despacho Aduanero Iniciando

Etapa III Demás trámites Pendiente

Al final, podremos saber los ahorros que ha tenido el

país al implementar VUCEM y cuanto representa en

su crecimiento