I N D I C E I A. Presentación. 2 B. Fundamento Legal. 15 C ...

=========================================== PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2004-2007

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I N D I C E

I A. Presentación. 2

B. Fundamento Legal. 15

C. Introducción. 17

III Desarrollo Social.

1. Educación. 19

2. Cultura. 21

3. Recreación y Deporte. 24

4. Salud. 27

5. Asistencia Social. 30

6. Seguridad Pública. 32

IV Desarrollo Urbano.

1. Infraestructura Urbana. 36

2. Vivienda . 41

3. Ecología. 43

4. Servicios Públicos. 45

V Desarrollo Económico.

1. Empleo. 48

2. Comercio. 49

3. Agricultura. 49

4. Minería. 50

5. Industria. 51

6. Ganadería. 51

7. Servicios. 51

8. Turismo. 54

VI Desarrollo Rural Integral. 56


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PRESENTACION

Diagnóstico

Abordar el tema de la Hacienda Pública Municipal implica necesariamente referirse

a la escasez de recursos. Es evidente que las funciones del Municipio no pueden ser

cubiertas de manera oportuna y eficaz cuando los ingresos del erario son

insuficientes.

Por otra parte los ingresos totales dependen aún de las participaciones federales en

forma significativa.

La contratación de deuda pública, vía empréstitos con la banca privada, que

conlleva el pago de intereses y amortizaciones, es otro factor que limita la acción

del Municipio para lograr los objetivos que se proponga, además los costos

administrativos son cada vez mayores, al igual que los requerimientos financieros

para atender el desgaste de las obras de infraestructura y la ampliación de los

servicios públicos derivada del crecimiento demográfico.

La capacidad para cubrir los costos administrativos con recursos propios es

insuficiente, por lo que la recurrencia a los ingresos vía participaciones federales es

irremediablemente obligatoria para complementar las necesidades administrativas

y de inversión.

En los últimos diez años el municipio ha sufrido una enorme transformación en

cuanto a infraestructura, servicios y sistemas administrativos que ha provocado el

crecimiento de los gastos de operación; la inflación y el crecimiento poblacional

hace que los recursos financieros sean insuficientes para sufragar la totalidad de las

necesidades, lo que implica afrontar nuevos procesos acordes a los tiempos

dinámicos y cambiantes que vivimos.


3

La recaudación Municipal en sus diversas modalidades se ve afectada por los

rezagos en el pago de impuestos por parte de los usuarios, además de que ya

existe el problema de duplicidad de cuentas e inequidad de los valores.

Los distintos padrones para el cobro de impuestos y derechos no han sido

actualizados y requieren de revisión y verificación.

No obstante, para que el Municipio se convierta en promotor del desarrollo

económico será indispensable incrementar los egresos destinados a obra pública y

fomento, de otra forma le sería muy difícil cumplir con el compromiso social de

proporcionar más y mejores servicios a la comunidad.

Objetivos

Fortalecer las finanzas públicas Municipales.

Mejorar la estructura de ingresos propios, Estatales y Federales buscando un

equilibrio equitativo.

Lograr mayores apoyos financieros provenientes de los diferentes Órdenes de

Gobierno.

Evitar el endeudamiento del Municipio.

Estrategias

Fortalecimiento y modernización de la Hacienda Pública Municipal, así como de

los mecanismos de captación.

Administración eficiente de los recursos y supervisión para el manejo correcto de

los mismos.

Concertación de apoyos financieros intergubernamentales.


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Validación y actualización de los padrones existentes

Incremento de las áreas de captación.

Líneas de Acción

Controlar y sanear las finanzas públicas Municipales con la creación del área

de auditoria interna.

Ampliar la base de contribuyentes, integrando a omisos y nuevos

generadores de contribuciones.

Explotar permanentemente la búsqueda de nuevos esquemas que permitan

al municipio participar en mayores beneficios de la distribución de los ingresos

recaudados por el Estado y por la Federación.

MODERNIZACION ADMINISTRATIVA

El bienestar comunitario se alcanza y se hace posible a través de la prestación de

servicios públicos, corresponde a la Autoridad Municipal encontrar y aplicar

soluciones a las demandas y problemas de la sociedad que recaen estrictamente

dentro de su competencia legal y administrativa.

La atención al público y la opinión que éste difunde de los benéficos que recibe,

constituyen la imagen de servicio, responsabilidad y compromiso que normalmente

debe caracterizar a la Administración Municipal.

Las exigencias sociales y los compromisos políticos siempre están inscritos dentro de

una dinámica de crecimiento y cambio que los hace cada vez más complicados y

difíciles de atender, por ello la presente Administración considera indispensable

continuar con decisión el proceso de modernización administrativa que

paulatinamente han iniciado los diversos órdenes de Gobierno con anterioridad.


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Dicho proceso deberá incluir, entre otros elementos, el redimensionamiento de la

estructura administrativa al tamaño justo de sus tareas; así como de las

instalaciones físicas que dan servicio al público; la capacitación y el desarrollo de

los servidores Públicos; la creación del Sistema de información para la toma de

decisiones; la renovación y ampliación del equipo y herramientas de trabajo, y un

apoyo definitivo a la simplificación Administrativa.

Objetivos

En este contexto se pretende alcanzar los siguientes objetivos:

Promover la simplificación de trámites en las dependencias Municipales que

atienden directamente al Público.

Consolidad la estructura orgánica en forma equilibrada, racional y operativa

para responder a la voluntad ciudadana y atender con eficiencia sus

necesidades.

Optimizar el uso de recursos buscando mayores niveles de eficiencia.

Promover la superación de los servidores públicos.

Estimular la eficiencia administrativa aplicando tecnología de punta.

Estrategias

Simplificación Administrativa.

Quejas y denuncias.

Superación y desarrollo personal.

Sistema Municipal de Control.

Sistema de Información Municipal.

Líneas de Acción

Apoyar y coordinar los procedimientos administrativos aplicando métodos de

trabajo que simplifiquen y eliminen operaciones y trámites innecesarios.


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Diseñar nuevos procedimientos para la prestación de servicios públicos, con la

concurrencia de las distintas dependencias Municipales.

Turnar y dar seguimiento a toda sugerencia, queja o denuncia, manteniendo

informado al Presidente sobre el estado que guarda su gestión.

Definir por niveles y áreas el adiestramiento, la capacitación y el desarrollo del

personal administrativo.

Analizar y definir la información relevante que permitan el análisis y la toma de

decisiones oportuna.

Adecuar el aparato administrativo a las necesidades del servicio a la población,

asignando el personal estrictamente necesario para su operación.

Fomentar la atención directa al ciudadano, por parte de las dependencias.

Implementar el Comité de compras, previsto en la ley de adquisiciones.

Remodelar, ampliar y adecuar el Palacio Municipal.

Ayuntamiento 2004-2007

C. DR. NOE C. LADRON DE GUEVARA MARQUEZ

Presidente Municipal

C. JOSE FRANCISCO RIVERA MELÉNDEZ

Síndico Municipal

C. JOSE LORETO SALAS MIRELES

Secretario del H. Ayuntamiento

C. JUAN ANTONIO ESTRADA AMAYA


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Tesorero Municipal

C. JORGE ALBERTO MENDOZA HERNÁNDEZ

Regidor de Gobernación

C. LYDIA GUADALUPE PACHECO JÁQUEZ

Regidor de Hacienda

C. JAIME PAOLO OSOLLO MENDOZA

Regidor de Educación

C. MARGARITA NÚÑEZ SIGALA

Regidor de Acción Cívico Social

C. HÉCTOR JESÚS RUIZ MELÉNDEZ

Regidor de Obras Públicas

C. MARIA EUGENIA MENDOZA NEVÁREZ

Regidor de Agricultura y Ganadería

C. LORENZA HOLGUÍN ARAGÓN

Regidor de Acción Médico Social y Asentamientos Humanos

C. OCTAVIO GRAJEDA CHAPARRO


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Regidor de Economía

C. GABRIEL HUMBERTO RUIZ RAMOS

Regidor de Trabajo y Previsión Social

C. HERIBERTO GONZÁLEZ GAMBOA

Regidor de Servicios Públicos

AHUMADA

Denominación

Ahumada.

Toponímia.

Se le dio el nombre de Municipio de Ahumada en honor al Gobernador del Estado,

Coronel Miguel Ahumada.

Descripción del Escudo Municipal

El escudo es ovalado y despuntado en jefe, con campo terciado y líneas unidas en

el centro. Las figuras se distribuyen de la siguiente manera: en la sección jefe, en

primer término y a la diestra, la cabeza de un bovino; a la siniestra un capullo de

algodón; en la sección inferior está el cerro Banco de Lucero. Todas las figuras son

al natural sobre campo azur. Se coloca sobre pabellón de pergaminos amarillos

surmontados; el superior enrollado hacia dentro y el inferior hacia fuera.

HISTORIA

Reseña histórica


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El Municipio fue creado en 1894 con fracciones de los de Carrizal, Chihuahua y

Juárez. La Cabecera es Villa Ahumada, la cual primitivamente perteneció al

Municipio de Carrizal y se llamó Labor de la Magdalena. En 1882 el ferrocarril

central estableció allí una Estación, la cual se denominó Magdalena y en el citado

año de 1894 se erigió en Cabecera Municipal con el nombre de Villa Ahumada en

honor del Gobernador Miguel Ahumada.

Antecedentes Prehispánicos

Vestigios de asentamientos humanos que han sido encontrados en la zona, tales

como pinturas rupestres, puntas de flecha, restos de vasijas y objetos diversos,

confirman la existencia de grupos indígenas apaches y sumas en la Región.

Antecedentes Coloniales

El primer asentamiento de esta época data de 1647, cuando se realizó la denuncia

de las Salinas de la Unión por Diego Romo de Vivar. Dos años después las amparó

Lorenzo Moreno, quien les llamó Salinas de Santa Cruz de Mayo y posteriormente las

explotó Francisco Correa de Aguilar.

El Carrizal fue una Hacienda poblada en 1740 por Don Mateo de la Peña, la cual

fue abandonada poco después a causa de las invasiones de los apaches. El 8 de

Noviembre de 1758 el Gobernador Mateo Antonio de Mendoza mandó fundar allí

mismo el Presidio Militar de San Fernando de las Amarillas del Carrizal, el cual

subsistió hasta 1825. Fue encargado de la fundación del Presidio el Capitán Manuel

Antonio de San Juan.

La presencia del Presidio Militar dio como resultado un clima de relativa paz y

prosperidad; se crea el correo y se procede a la dotación de ejidos durante el

último cuarto del siglo XVIII.


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En 1839 se recrudece la lucha contra los Apaches, la cual no termina hasta fines del

siglo, cuando las huestes de Victorio son vencidas en la Batalla de Tres Castillos

(1880).

En 1848 se crea una nueva línea de Colonias Militares, una de las cuales fue el

Carrizal.

En Agosto de 1865, en su peregrinación hacia el norte, don Benito Juárez pernocta

en El Carrizal.

En Septiembre de 1873 se erige la nueva parroquia de El Carrizal.

Una numerosa partida de apaches, perteneciente a la fracción Chiricahui, que se

había fugado de las reservaciones americanas bajo el mando del Cacique Victorio,

se estableció temporalmente en las estribaciones de la Sierra de la Candelaria y

desde allí expedicionaba sobre ranchos y haciendas. Una sección de once vecinos

del Carrizal mandada por el comandante José Rodríguez, salió a explorar rumbo a

la expresada sierra y fueron aniquilados por los apaches el 7 de Noviembre de 1879.

Cuando Rodríguez vio su situación comprometida por el número superior del

enemigo, mandó pedir auxilio al pueblo y fue enviada una nueva sección de

catorce hombres armados, la cual también fue aniquilada en su totalidad.

En 1894, el Congreso Local determinó la creación del Municipio y la Estación de La

Magdalena se erigió en Cabecera Municipal con el nombre de Villa Ahumada.

En 1900 se inicia la construcción de la Iglesia de Santa María Magdalena. El veinte

de Junio de 1900, la villa es dotada de 2,190 hectáreas de terreno ejidal, mismos

que el Gobierno del Estado compró a la Casa Martínez del Río.


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El veintiuno de Junio de 1916 en el poblado de El Carrizal se llevó a cabo el

enfrentamiento contra las tropas norteamericanas que perseguían al General

Francisco Villa por su ataque a Columbus, Nuevo México.

En 1916 se le cambia a Villa Ahumada su nombre por el de Villa González, en honor

al eminente revolucionario D. Abraham González, cambio que generó protestas de

los habitantes y en junio de 1923 logran que se le restituya su antiguo nombre.

En 1924 se erige la Parroquia de Santa Maria Magdalena en Villa Ahumada.

Personajes Ilustres

Bertha Chiu Núñez (1927) Destacada deportista.

Cronología de hechos Históricos

Denuncia de las Salinas de la Unión por Diego Romo de Vivar.

1674 Denuncia de los terrenos de San Lorenzo.

1676 Fue denunciada y poblada la Hacienda Álamos de Peña por Diego de

Apresa y Falcón.

1721 Fueron fundadas las Misiones de la Orden de San Francisco de Asís en la

entonces Santa Cruz de Mayo y la de Santa Rosa del Ojo Caliente.

1758 El Gobernador Mateo Antonio de Mendoza mandó fundar en El Carrizal

el Presidio Militar de San Fernando de las Amarillas del Carrizal.

1831 Sublevación de los apaches en El Carrizal y El Carmen.

1865 El Presidente Juárez pernocta en El Carrizal.

1873 Se erige la nueva parroquia de El Carrizal.

1879 Episodio del desastre de Candelaria.

1882 El ferrocarril Central estableció la Estación de la Magdalena.

1894 El Congreso Local determina la creación del Municipio.


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1900 Se dota a la villa con 2,190 has. De terreno ejidal por parte del Gobierno

del Estado.

1916 Batalla del Carrizal; enfrentamiento con tropas norteamericanas que

perseguían al Gral. Francisco Villa.

1924 Se erige la Parroquia de Santa Maria Magdalena en Villa Ahumada.

Localización

Se localiza en la latitud norte 30º37’, longitud oeste 06º31’, con una altitud de 1205

metros Sobre el nivel del mar. Colinda al norte con Cd. Juárez y Guadalupe Distrito

Bravos, al sur con Chihuahua y Aldama, al este con Coyame y Guadalupe Distrito

Bravos y al oeste con Buenaventura y Ascensión.

La Cabecera Municipal se encuentra a 240 kilómetros aproximadamente de la

Capital del Estado.

Tiene 263 localidades los principales núcleos de población son Villa Ahumada

Cabecera Municipal; La Sección de Carrizal, Moctezuma, Ojo Caliente, Alamos de

Peña, Villa Ahumada y Anexas, San Lorencito, Zaragoza, Parritas, Potrero del Llano,

etc.

Extensión

El Municipio de Ahumada tiene una superficie de 17,131.5 kilómetros cuadrados

ocupa el primer lugar por superficie en el Estado.

Orografía

Su territorio es plano y en el se encuentran alternativamente mesetas y porciones

desérticas limitadas por serranías aisladas de corta elevación. En el norte se

encuentra una zona desértica conocida como medanos de Samalayuca,

formados con arena blanca y fina, cuyos montículos cambian constantemente de

forma por la acción del viento.


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Es una zona formada por extensas llanuras limitadas por serranías paralelas de corta

elevación, entre las que se encuentran las de El Gallego , La Alcaparra, Arados, La

Magdalena, Banco de Lucero, Lagartijas, Sanguijuela, Ranchería, Candelaria y

Carrizal.

Hidrografía

Correspondiente a la vertiente continental. Su corriente es el río del Carmen que

nace en el Municipio de Buenaventura y desemboca en la laguna de Patos. Su

territorio es una cuenca cerrada en la que se forman además de las lagunas de Ojo

Caliente, Tarabillas y Tres Castillos, cuenta también con varios pozos y aguas que

brotan en el Ojo.

Clima

Se clasifica como árido extremoso; con una temperatura máxima de 43º, y una

mínima de -23ºC.

La precipitación pluvial media anual es de 275.2 milímetros, una humedad relativa

del 45% y un promedio de 58 días de lluvia. Los vientos dominantes provienen del

sudoeste.

Principales Ecosistemas

La vegetación es escasa en la mayor parte del territorio; existen fundamentalmente

plantas resistentes a las sequías como son las xerófilas, herbáceas, arbustos de

diferentes tamaños entremezclados con algunas especies de ágaves, yucas y

cactáceas.

La fauna está conformada por: paloma güilota y alas blancas, conejos, liebres,

berrendo, venado bura, puma, gato montés.

Características y uso del suelo


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En el sudoeste y noroeste del Municipio predominan los suelos verinosoles cálcicos,

con textura media: se localizan en ocasiones asociada con litosoles, en cambio, en

el sudoeste, noroeste y norte los suelos dominantes son regosoles éutricos con

textura gruesa. La mayor parte del suelo tiene un uso ganadero e agrícola la

tenencia de la tierra corresponde en su mayoría a la pequeña propiedad,

1`525,911. Hectáreas, en segundo término ejidal con 849,886. Hectáreas y

propiedad comunal con 55,842. Hectáreas.

Usos de suelo

Usos de suelo Hectáreas

Riego por bombeo 26,411.

Riego por gravedad 502.

Frutal 41.

De temporal 532.

Pastal 1,671.100.

Forestal 0.

Total Rustíca 1,698,586.

Sin Clasificación 14,380.

Urbana 213.

Superficie Municipal 1,713,178.

Fuente: SDM. Dirección de Cartografía y Catastro Padrón Catastral Municipal al 31 de Diciembre del 2002.

Evolución Demográfica

De acuerdo al XII Censo de Población y Vivienda del 2000 de INEGI, el Municipio

tiene 11,901 Habitantes, de los cuales el 51.89 % son hombres y el 48.11 % mujeres. La

tasa de natalidad es del 3.72% y la tasa general de mortalidad es 0.49%.

POBLACION

AÑO POBLACION TASA MEDIA ANUAL

1980 12,100 1.53


15

1990 11,871 -0.19

1995 12,694 1.35

1996 12,865 1.35

2000 11,901 -1.50 Fuente: Conteo de Población y Vivienda 1995 (INEGI) y Censo General

De Población y Vivienda 1990 y 2000.

FUNDAMENTO LEGAL

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 26.- El Estado organizará un Sistema de Planeación Democrática del

Desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidades de

crecimiento Económico para la Independencia y la Democratización Política,

Social y Cultural de la Nación.

Ley Estatal de Planeación

El Plan Municipal de Desarrollo reviste vital importancia para la Administración

Pública, en virtud de un mandato expreso de la Ley de Planeación del Estado de

Chihuahua, éste es el instrumento de operación para la Planeación Municipal y

Estatal; es también, la norma rectora de la actividad administrativa del Municipio,

por lo tanto obligatoria para Gobierno y Gobernados a partir de su aprobación y

publicación en el Periódico Oficial del Estado. Lo anterior de acuerdo a los

siguientes artículos de la Ley sustantiva:

Artículo 8.

Para la operación del Sistema Estatal de Planeación Democrática, las funciones de

Planeación se distribuyen de la siguiente manera:


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A nivel Municipal:

A los Ayuntamientos de Estado, compete:

Aprobar y Publicar el Plan Municipal de Desarrollo

Participar en los Comités Regionales del Comité de Planeación para el Desarrollo

del Estado, por conducto del Presidente Municipal y demás Autoridades

requeridas.

Elaborar los Programas Operativos Anuales, para la ejecución de los Programas

Municipales.

Convenir con el Ejecutivo del Estado su participación en el proceso de

Planeación del Desarrollo de acuerdo con lo establecido en esta ley.

A la Administración Pública Municipal, le compete:

1. Formular el Plan Municipal de Desarrollo, por conducto de los Comités

Regionales del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado.

2. Asegurar la congruencia de sus programas con los Planes Municipal, Estatal y

Nacional de Desarrollo.

3. Participar en la Elaboración de los Programas que les corresponden,

presentando las propuestas que procedan en relación a sus funciones y

objetivos.

4. Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades, así como

los resultados de su ejecución con los objetivos y prioridades de su programa.

Artículo 25.

Los planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los Municipios del Estado,

deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses,

contados a partir de la fecha de toma de posesión de los Ayuntamientos

respectivos y su vigencia no excederá del periodo constitucional que les

corresponda.


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El Plan precisará los objetivos, estrategias y prioridades del Desarrollo Municipal;

determinará los instrumentos y responsabilidades de su ejecución; sus previsiones se

referirán al conjunto de las actividades económicas y sociales: contendrá

previsiones sobre los recursos que serán asignados para el cumplimiento de sus fines

a través del programa operativo analizado; y regirá el contenido de los programas

que se deriven del Plan.

Del artículo 26 al 33 de dicha Ley, se señala la congruencia que deberán guardar

los objetivos y prioridades que se establezcan y que sirven de base para la

integración de los presupuestos respectivos: La obligatoriedad que adquiere el Plan

y sus programas una vez que se aprueba y publica; la mención de relación directa

con los objetivos y prioridades del Plan y sus programas en el caso de iniciativas de

leyes que los Ayuntamientos envíen al Congreso del Estado y; por último de la

correlación que tendrán las cuentas públicas Municipales con las decisiones

tomadas para la ejecución del Plan y de sus programas.

En cumplimiento de los preceptos legales antes mencionados, la Administración

Municipal 2004-2007 de Ahumada, Chih., en sesión ordinaria celebrada el día 08 de

Febrero del 2005, aprueba por unanimidad el Plan Municipal del Desarrollo 2004-

2007. Así mismo, cumpliendo con la obligación de publicar el presente Plan de

Desarrollo Municipal éste se remite a la Secretaría de Desarrollo Municipal para el

trámite correspondiente, en virtud de ser la Secretaría encargada de tal diligencia

de acuerdo al convenio celebrado con la Secretaría General de Gobierno quien es

responsable de talleres gráficos de Gobierno del Estado.

INTRODUCCIÓN

Estamos viviendo una Época de cambios y alternancias a lo largo y ancho del país,

en todas las acciones y formas de convivencia de la población.

Nuestro Municipio no podría ser la excepción, con madurez, con mucha reflexión y

con un alto grado de responsabilidad cívica, eligió a sus Gobernantes para los


18

próximos periodos de 3 y 6 años; y nos comprometió a cumplir con las propuestas

de campaña; mismas que marcaran la diferencia en el quehacer Administrativo y

en el entorno físico de nuestras comunidades.

Las transformaciones deben ser graduales, para que subsistan; de lo contrario se

convierten en algo efímero y sin consecuencias.

Tenemos el recurso Humano suficiente, para lograr que estas propuestas respondan

a los propósitos, compromisos y prioridades de la Población; además contará con

todo nuestro empeño, dedicación, voluntad y trabajo para concretarlas. Y para

ello nos hemos fijado los siguientes objetivos:

Impulsar un Desarrollo Socio-Económico equilibrado y armónico.

Facilitar una mayor participación Social en las acciones de Gobierno.

Extender y eficientizar los servicios de Seguridad Pública.

Aumentar la Infraestructura y mejorar los Servicios Públicos.

Modernizar la Administración Municipal.

Por eso será Nuestra misión:

Lograr el desarrollo socio-económico equilibrado y armónico a través de la

participación ciudadana, extendiendo y eficientando los servicios públicos,

mejorando la infraestructura y modernizando la administración Municipal para

alcanzar el bienestar de los habitantes de Ahumada.

El plan Municipal contiene medidas y acciones tendientes a satisfacer las

necesidades de la Población Ahumadense, mismas que se definieron por la

Ciudadanía y sus representantes, por ello se establecen en 7 rubros fundamentales

a saber.

Presentación, Introducción y Fundamento legal.

Aspectos Generales.

Desarrollo Social.

Desarrollo Urbano.


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Desarrollo Económico.

Desarrollo Rural Integral.

Administración y Finanzas.

DESARROLLO SOCIAL

1. Educación

Diagnóstico

La asistencia a la escuela, es la base teórica para la alfabetización, y la base

práctica será, que la población escolar tenga cupo, cobertura docente y que

realmente asista, ya que con esto se eleva el nivel de instrucción de los alumnos.

La infraestructura Educativa es de manera parcial suficiente para atender las

necesidades de la población del Municipio y se atiende hasta el nivel medio

superior. Durante el ciclo escolar 2002-2003 operaron 32 escuelas con una matrícula

de 2,922 alumnos, atendidos por 174 docentes.

CICLO ESCOLAR 2002-2003

NIVEL ESCOLAR ESCUELAS ALUMNOS DOCENTES

Preescolar

Estatal 1 85 5

Federal 5 139 6

Particular 1 54 2

Total 7 278 13

Primaria


20

Estatal 6 1,169 57

Federal 8 589 28

Particular 1 70 9

Total 15 1,828 94

Secundaria

Estatal 3 473 29

Federal 4 77 6

Particular 1 45 11

Total 8 595 46

Bachillerato

Particular 1 198 14

Total 1 198 14

Capacitación para

El trabajo particular 1 23 7

Total 32 2,922 174

Fuente: Dirección de planeación Educativa

Fortalezas

En nuestro Municipio contamos con Escuelas de Pre-primaria, Primaria, Tele-

secundaria, una Secundaria y una Preparatoria; en los sistemas Estatal y Federal, la

mayoría se encuentra en condiciones físicas óptimas además el plantel de maestros

está capacitado para cumplir su función.

Debilidades

Entre ellas: algunos planteles requieren de subsidios vía Padres de Familia, Gobierno

Municipal o Estatal, padecemos cuotas de inscripción y mensuales muy altas, los

Padres de Familia no todos participan en las tareas escolares, además requerimos

de vivienda para maestros, otra Escuela Secundaria, un Colegio en Especialidades

Técnicas y Maestros en Educación Física.


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Objetivos

Dotar o ampliar de Infraestructura las Instituciones Educativas para ayudar a la

impartición de una Educación adecuada.

Estrategia

Impulso a la Educación Tecnológica.

Mantenimiento y mejoramiento de Escuelas.

Construcción de Infraestructura Educativa.

Promoción de Pasantes para la aplicación efectiva de su Servicio Social.

Líneas de Acción

Promover la creación de una nueva Escuela Secundaria

Oficializar la Escuela Preparatoria Villa Ahumada.

Atender las solicitudes de reparación de Escuelas e Infraestructura para construir

Canchas Deportivas, Aulas y Equipamiento de Mobiliario.

Proporcionar Becas a alumnos con promedios altos y bajo nivel económico.

En este renglón estamos ya gestionando la Oficialización de la Escuela Preparatoria

local, además esperamos también en un futuro no muy lejano, contar con una

Escuela Técnica; para mejorar la calidad de la mano de obra calificada que se

ofertara a la Industria que desee operar en nuestra comunidad; todo esto sin

descuidar la dotación y ampliación de Infraestructura a planteles que lo requieran.

Igualmente a las localidades Rurales que lo necesiten, se les dotará de un

transporte escolar para el traslado de alumnos a los planteles de enseñanza media

superior.

2. Cultura

El desarrollo cultural se entiende como el resultado de la integración del hombre

con la naturaleza, así como de las consecuentes relaciones sociales que establece


22

para aprovechar los recursos que ésta le brinda. Se cristaliza en el cúmulo de

conocimientos adquiridos a través de la experiencia, la educación familiar y la

escolarizada, la ciencia y el arte. Por ello, una de las particularidades de la cultura

general, es la de considerar la capacidad del hombre para reflexionar sobre sí

mismos y sobre su futuro.

La sociedad expresa su avance cultural mediante diversas formas como el grado

de alfabetización, las manifestaciones artísticas, como el teatro, la danza, la

cultura, la pintura y la música; el cine, la televisión y la radio, así como la literatura

en sus distintas formas y los logros alcanzados por la investigación científica en

todas sus ramas.

También son parte de la cultura los mitos, los ritos y costumbres heredados por

nuestros antecesores y la infraestructura de servicios que un pueblo erige en propio

beneficio.

Existen factores negativos que impactan el desarrollo cultural como las

enfermedades, las guerras y el narcotráfico, entre los más graves y de menor

impacto como la pérdida de valores cívicos y patrios, así como el poco interés por

la lectura y escritura provocado por la tecnología televisiva y automatización de

los juguetes.

Fortalezas

Contamos con:

Biblioteca Pública Municipal.

Poblados y Edificios Históricos.

Museo Regional.

Varias Zonas Arqueológicas en fase inicial de exploración.

Feria Regional con atractivos típicos.

Concursos de Belleza a nivel Estatal.


23

Iglesia de San Fernando del Carrizal.

Fiestas Patronales de Santa Maria Magdalena el 22 de Julio en la Cabecera

Municipal.

Producto alimenticio típico es el Asadero elaborado con leche de vaca.

Debilidades

No se cuenta con suficientes libros en la Biblioteca.

Carecemos de infraestructura a Zonas Arqueológicas.

Faltan programas culturales por parte de Instituciones Educativas y

Administración Municipal.

No existe difusión al Teatro, Danza, Escultura, Pintura, Música y Literatura.

Falta dar a conocer el inventario Arquitectónico Cultural.

El museo requiere dotación de más muestras.

Poca difusión de los valores Cívico-Patrios.

Objetivos

Elevar el nivel cultural de la población a través de difusión y promoción de

actividades.

Estrategias

Promoción y difusión Cultural, Artística y Artesanal.

Apoyo a la Producción Artístico local.

Impulso a la Educación Artística.

Elevar los Valores Cívicos-Patrios.

Líneas de Acción

Promover Eventos de Participación Ciudadana; Concursos, Exposiciones, etc.

Impulsar y apoyar la realización de Talleres Artísticos y Artesanales.

Fomentar los Eventos de Danza y Coros.

Promover Sitios Arqueológicos.


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Buscar que los Padres den mejor Educación a sus hijos.

En este conjunto de conocimientos y manifestaciones artísticas del espíritu;

promoveremos una política encaminada a la sociedad civil con medios para su

expresión y con espacios y recursos para sus fines.

Pretendemos dar una amplia difusión al Teatro, Danza, Escultura, Pintura, Música,

Literatura, y ante todo a elevar los valores Cívicos y Patrios.

También daremos a conocer el inventario Arquitectónico Cultural con que

contamos en todo el Municipio, para su difusión y promoción, y la tarea principal en

este renglón será dotar al Museo Regional, de las muestras necesarias, para que

cumpla a cabal con su objetivo; y de esta forma nuestro Museo sea visita obligada

de los Ahumadenses y de todas las personas que cruzan por nuestra Ciudad.

3. Recreación y Deporte

Diagnóstico

El ser humano después de concluir con sus actividades cotidianas, de trabajo y

servicio; requiere para su desarrollo integral, de actividades de esparcimiento.

Fortalezas

Contamos con Parques y Albercas públicas.

Existe un Gimnasio de usos Múltiples y otro en construcción.

Se cuenta con Estadio de Fut-bol rápido, Beis-bol, Básquet-bol.

Lugares de Paseo y Entretenimiento.

Deportistas competentes en diversas disciplinas.

Debilidades

Faltan Maestros de Educación Física.


25

No existe apoyo a los diversos equipos deportivos.

No hay entrenadores profesionales.

Falta el Comité Municipal del Deporte.

Objetivos

Incentivar a los jóvenes a la práctica del deporte a través de la realización de

torneos.

Dar apoyos, en la medida posible, a instituciones y deportistas para que logren

una preparación adecuada.

Dar apoyos de equipo a deportistas que representen al Municipio en eventos

estatales o de otro tipo.

Construir nuevas instalaciones deportivas y adecuar las existentes.

Estrategias

Recreación

Programa Recreativo de Verano.

Festejos y desfiles.

Deporte

Torneos Deportivos en Barrios.

Apoyos económicos al Deporte Estudiantil.

Torneos con el Deporte organizado.

Líneas de Acción

Recreación

Realizar el Programa Recreativo de Verano en las diferentes Disciplinas

otorgando paquetes Deportivos de premiación.

Participar en los Desfiles del 16 de Septiembre y 20 de Noviembre, así como en

las Actividades de Aniversario de la Fundación de Ahumada.


26

Deporte

Crear La Dirección Municipal del Deporte.

Realizar torneos Deportivos.

Distribuir paquetes Deportivos.

Rehabilitar Unidades Deportivas y Canchas.

Apoyar Escuelas, Selecciones y Delegaciones Deportivas en la compra de

equipo y paquetes Deportivos cuando representen al Municipio en Torneos

foráneos.

Proporcionar estímulos Económicos a Deportistas destacados.

Detectar Deportistas de alto rendimiento, para su promoción ante

Organismos Nacionales que puedan canalizar y apoyar el desarrollo de sus

talentos.

Construir y remodelar Canchas Deportivas para encauzar la energía de niños

y jóvenes en la práctica de actividades sanas, recreativas y constructivas.

Este Ayuntamiento procurara realizar programas de Entretenimiento Gratuito en las

festividades más relevantes del Calendario Cívico, en las Fiestas Regionales y

Verbenas Populares en época de verano.

Vamos a contar con la Dirección Municipal del Deporte, en la Administración, para

que sea esta área, la que incentive a los jóvenes a la práctica del Deporte con:

Torneos varios en todas las disciplinas, apoyos materiales con paquetes Deportivos,

Transportaciones, Uniformes y Apoyos Económicos a Selecciones o Delegaciones

Deportivas que representen al Municipio en Torneos Foráneos del Deporte

organizado.

En infraestructura del Deporte, daremos mantenimiento continúo a las Instalaciones

ya existentes y a las que sea necesario se rehabilitaran en su totalidad.


27

Además construiremos el Estadio de Fut-bol, que servirá también para eventos de

Atletismo y terminaremos el Gimnasio inconcluso de usos múltiples ubicado en el

Barrio de Fátima.

4. Salud.

En este aspecto las principales causas de mortalidad ocurren principalmente

debido a las enfermedades Crónico Degenerativas, siendo los de mayor

incidencia los Padecimientos del Corazón, Tumores Malignos, Neumonías y

Accidentes Carreteros.

En lo referente a padecimientos que causan consulta se tiene de manera general:

Infecciones Respiratorias, Gastrointestinales y Traumatismos, Bronco-Neumonías y

Neumonías.

De acuerdo a los datos del INEGI al 31 de Diciembre del 2001, la población

derechohabiente atendida por las instituciones de seguridad social ascendió a

6,430 personas; la población usuaria de los servicios médicos fue de 11,901

personas. Las Unidades Médicas de consulta externa son suficientes. Los casos que

requieren de hospitalización y atención especializada son atendidos en ciudad

Juárez.

RECURSOS FISICOS Y HUMANOS DEL SECTOR SALUD

INSTITUCIONES CONSULTA HOSPITALIZACION MEDICOS USUARIOS

EXTERNA GENERAL

IMSS 1 - 6 4,704

ISSSTE 1 - 1 239

Pensiones Civiles 1 - 3 293

IMSS Solidaridad 1 - 1 650


28

SSCH 1 - 3 2,971

Fuente INEGI, Anuario Estadístico del Estado de Chihuahua, 2002.

Fortalezas

Contamos con dos Clínicas de Segundo nivel, una Unidad Familiar del I. M. S. S.,

asistencia y consulta en el Centro de Salud, Cruz Roja Mexicana, Clínicas y

Dispensarios Rurales, varios Consultorios Médicos Generales, Médicos Veterinarios.

Debilidades

Urgencia de un Hospital Regional.

Falta de Ambulancias.

No se cuenta con el equipo Médico en Clínicas.

Los Médicos carecen de vocación de servicio.

Falta de medicamentos en sector oficial.

Falta de Médicos en zona Rural.

Falta de Saneamiento Urbano y Servicio de Drenaje.

Carencia de transporte sanitario para acarreo de carne en el Rastro

Municipal.

Objetivos

Coordinar las acciones y conjuntar recursos de la dependencia del sector Salud,

para integrar un sistema funcional que permita extender la cobertura, mejorar la

eficiencia y elevar la calidad de los Servicios de Salud, en beneficio de todos los

Habitantes del Municipio, especialmente de la población de comunidades Rurales

dispersas.

Estrategias

Ampliación de la cobertura, a través de crear Unidades Móviles de atención

para el medio Rural.


29

Apoyar y ejecutar Programas de Prevención y Educación para la Salud

dirigidos particularmente a los grupos más vulnerables.

Líneas de Acción

Fomentar la Coordinación entre las Instituciones del Sector a efecto de

ampliar la Cobertura.

Gestionar y Coordinar la aplicación de Recursos a Unidades Móviles Médico-

Sanitarias para áreas Rurales.

Homologar mensajes de Salud preventiva a la población, optimizar recursos y

lograr mayor participación, penetración e impacto en la Sociedad.

Estimular la vocación de servicio de quienes tienen a su cuidado la Salud de

los Ahumadenses.

Gestionar la creación de un Hospital Regional ante el Gobierno Federal ó

Estatal.

Apoyar las diferentes campañas Sanitarias.

La Administración adquirirá dos ambulancias para Servicio Social y Brigadas

Médicas.

Es deber de la Administración Municipal, coordinar las acciones y conjuntar recursos

de las dependencias del Sector Salud, para integrar un Sistema funcional, que

permita extender la cobertura, mejorar la eficiencia y elevar la calidad de los

Servicios de Salud en beneficio de todos los habitantes del Municipio, y

especialmente de la población Rural dispersa.

De ahí que nos dimos a la tarea de gestionar directamente con el C. Lic. Vicente

Fox Quesada, Presidente Constitucional de México; la creación de un Hospital

Regional en la Cabecera Municipal de Ahumada, con el fin de evitar el traslado de

nuestros enfermos a la Ciudades de Juárez y Chihuahua, y además que contemos

con una Institución de primer nivel en Servicios Médicos.


30

Buscaremos la creación de una Unidad Médica Ambulante, que visite

periódicamente a las Comunidades Rurales con los Servicios de Médico General,

Dentista y Optometrista.

5. Asistencia Social

Diagnóstico

En materia de Asistencia Social, el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de

la Familia (D.I.F.), tiene como propósito fundamental el promover y coadyuvar a la

integración familiar.

No obstante, los diversos factores que configuran la dinámica Cultural de nuestra

época no siempre inciden de manera positiva en la conducta cotidiana de los

miembros de cada familia, algunos como el desempleo la falta de oportunidades

Educativas y las Enfermedades, entre otros, provocan la desintegración de la

Familia agudizando sus efectos sobre todo en las Familias de escasos recursos

económicos y bajos niveles Educativos.

Fortalezas

contamos con:

D. I. F. Municipal.

Asesoría de parte de Presidencia Municipal.

Programas Sociales.

Centro de Rehabilitación.

Ayuda de las Iglesias.

Debilidades

No se cuenta con Recursos para ayuda a Desválidos.

Falta de Voluntarios en el D. I. F.


31

Carencia de despensas y materiales para satisfacer necesidades de la gente.

Falta de Albergues y Asilos.

Objetivos

Promover el Desarrollo Integral de la Familia.

Coadyuvar en la Integración de la Sociedad.

Prevenir y combatir la Desintegración Familiar.

Estrategias

Promoción del Desarrollo Comunitario, Capacitación Laboral.

Presentación de Servicios de Asistencia Social (Guardería, Asistencia Médica).

Orientación Familiar (Programas de Conducta, Tutelaje y Protección del Menor y

la Familia).

Asistencia Alimentaría (Despensas, Ropa).

Líneas de Acción

Capacitación en los Centros de Desarrollo Comunitario existentes en oficios.

Promover la Instalación de Micro-Industrias.

Construir Guardería Infantil.

Orientar, Proteger y brindar Tutelaje a través de la Protección del Menor y la

Familia.

Buscar la Auto eficiencia en la alimentación Básica de la gente más

necesitada complementando con el apoyo de Despensas.

Mejorar la Nutrición de la Familia mediante la distribución de semilla de

Hortaliza para la implementación de Huertos Familiares.

El Sistema Social para el Desarrollo Integral de la Familia (D.I.F.), tiene como

propósito fundamental, el promover y coadyuvar a la Integración de la Familia y

contará para ello con: La Promoción del Desarrollo Comunitario, la Presentación de

Servicios de Asistencia Social, la Orientación Familiar y la Asistencia Alimentária.


32

Para esto último, la Asistencia Alimentária, se continuará y ampliará el Programa de

Despensas y Desayunos Escolares.

Pero las metas no terminan aquí; para cumplir con los otros propósitos; crearemos

para nuestros Adultos Mayores un Asilo; dónde se les brindará atención Alimenticia,

Médica, Terapéutica y Recreativa.

Otro problema a resolver será el de las Madres trabajadoras que no cuentan con

los Servicios de una Guardería Oficial; por esta razón nos daremos a la tarea de

crear una Guardería Pública Municipal.

Para estas dos acciones de Gobierno, necesitamos de la participación Ciudadana,

ya que su funcionamiento dependerá de personal voluntario, bajo el mando de un

Patronato, que proveerá de lo necesario para su sostenimiento.

6. Seguridad Pública

Diagnóstico

El Sistema Nacional de Seguridad Pública tiene por objetivo mejorar la labor de los

Policías mediante su formación profesional, y para establecer como elemento

indispensable la sistematización de toda la información relativa a la Seguridad

Pública, por lo que resulta imperativo que los tres órdenes de Gobierno participen

coordinadamente en este deber común.

El Municipio, como la expresión de Gobierno más próxima a los intereses de la

Comunidad, juega un papel fundamental en este nuevo esquema, pues una de sus

principales atribuciones es la prestar el Servicio de Seguridad Pública, para procurar

que el desarrollo de la vida comunitaria transcurra dentro de los causes del Estado

de Derecho.


33

En tiempo de crisis es cuando se agudiza el desarrollo de conductas delictivas ya

que se incrementa el desempleo y disminuye el poder adquisitivo de la Población.

Este problema se incrementa con la Población Inmigrante de las Zonas Rurales y de

fuera del Estado.

Fortalezas

Contamos con:

Dirección de Seguridad Pública.

Judicial del Estado.

Delegación de Tránsito.

Abatimiento de la Mordida y Corrupción.

Agentes con intenciones de progresar.

Juzgado Menor Mixto.

Agencia de Ministerio Público.

Debilidades

Falta Equipo Motriz Adecuado.

Radio Comunicación.

Nulas Estaciones de Policía en Urbano y Rural.

Mucha incidencia en drogas, alcohol.

Pérdida de Valores (Corrupción).

Narcotráfico.

Crimen Organizado.

Falta de Adiestramiento a Policía a través de Academia.

Objetivos

Crear una imagen positiva de los cuerpos Policíacos.

Incrementar la Seguridad, Tranquilidad, Moralidad y Orden Público.


34

Capacitar al Personal para dar mayor calidad en los Servicios prestados.

Prevenir delitos.

Prestar Asistencia Social a la Comunidad.

Optimizar el Servicio de Comunicación.

Provocar alternativas de solución, tendientes a incidir en la problemática de

Seguridad Pública.

Fortalecer los valores y la Identidad Municipal, así como lograr un

acercamiento joven-autoridad.

Eficientar la participación del cuerpo de bomberos en el control de

incendios, rescate y atención de siniestros en general.

Verificar que sean respetadas todas y cada una de las garantías individuales

de los infractores.

Estrategias

Reforzamiento de los cuerpos policíacos en cuanto a armamento,

uniformes y equipo de comunicación.

Orientación a jóvenes sobre las oportunidades de estudio y empleo

accesibles.

Establecimiento de módulos estratégicos de vigilancia, buscando un

mayor acercamiento con la población que demanda este servicio.

Acercar los programas de capacitación de la Academia de Policía para

elevar la calidad en la formación de los elementos.

Atención social a la ciudadanía brindando apoyo de albergue, médico y

mecánico en los casos que así se requieran.

Implementación de programas que involucren a la comunidad.

Cumplimiento, en los tiempos estipulados, de demandas y quejas jurídicas

por parte de la Dirección, apegado al estado de derecho.

Asegurar que los separos cumplan con normas de higiene, seguridad y

salubridad.


35

Líneas de Acción

Ampliar el equipo de transporte y de comunicación, adquiriendo vehículos y

armamento.

Brindar apoyo a la comunidad en casos de desastres naturales.

Realizar visitas a escuelas de enseñanza básica y media básica para impartir

pláticas sobre seguridad, primeros auxilios y prevención de delitos.

Instalar casetas de vigilancia en zonas con mayores índices de delito.

Diseñar y lanzar campañas de difusión que mejoren la imagen de los cuerpos

policíacos, ante la comunidad, provocando confianza en base a su

actuación.

Promover la convivencia social mediante actividades recreativas.

Instruir y capacitar permanentemente a los elementos activos de la

corporación, mediante cursos, pláticas y seminarios, que amplíen los

conocimientos y mejoren la actitud para atender a la población

adecuadamente.

Proporcionar asistencia social y técnica a personas que requieran albergue,

atención paramédica y descomposturas mecánicas de automóviles.

Ampliar las frecuencias de comunicación interdependencias y el sistema de

seguridad de las mismas.

Dar participación activa a ciudadanos en la prevención de delitos, para su

autoprotección.

Ofrecer a través de la Dirección de Seguridad Pública, servicios de enlace en

las instancias de persecución del delito y procuración de justicia,

Averiguaciones Previas, Policía Judicial y del Estado.

Adquirir equipo y capacitar el cuerpo de bomberos para prestar un servicio

eficiente.

Procurar tener un acercamiento con Padres, Tutores o Familiares de niños y

jóvenes delincuentes, en coordinación con el Departamento de Trabajo

Social.


36

Intercambiar personal con corporaciones Policíacas y de Bomberos, cuyos

resultados son considerados de punta.

Promover el establecimiento de la boleta de detención a los infractores del

Bando de Policía y Buen Gobierno.

Promocionar los valores morales y éticos de la Sociedad.

Se harán reconocimientos a los elementos de Seguridad Pública por

acciones, hechos y conductas sobresalientes.

En tiempos de crisis, se agudizan las conductas delictivas, por el incremento del

desempleo; además por falta de vigilancia se actúa con función persecutoria en

lugar de preventiva; por lo tanto es necesario; incrementar la calidad del personal

y los recursos materiales, para proporcionar seguridad a la Población.

Será necesario crear una imagen positiva de los cuerpos Policíacos, mejorando su

conducta personal, con nuevo esquema de mando, capacitando y adiestrando al

personal con prácticas de Academia, Seminarios, etc. Y que presten asistencia

social en dónde se les solicite.

Por su parte la Ciudadanía tendrá todo su derecho de reportar cualquier anomalía

o conducta indebida de los elementos de Seguridad Pública, misma que tendrá

respuesta y satisfacción inmediata.

Por nuestra parte, solicitamos atentamente, a todos los Ahumadenses, nos auxilie a

cuidar la Seguridad, Tranquilidad, Moralidad y el Orden Público de toda nuestra

Comunidad.

DESARROLLO URBANO

1. Infraestructura Urbana


37

Diagnóstico

La estructura física de los asentamientos humanos se compone prácticamente de

las vialidades y caminos vecinales, infraestructura urbana y el sistema de servicios

públicos básicos. E. Crecimientos demográfico no sólo implica un aumento de la

cantidad de habitantes, sino que conlleva, inevitablemente, el crecimiento,

utilización constante y consecuente desgaste de tal estructura, tanto en el ámbito

urbano como en el rural. Lógicamente este crecimiento, uso y desgaste se

manifiesta a un ritmo más acelerado en los centros urbanos que en las localidades

rurales, elevándose consecuentemente el costo de los servicios en los primeros

proporcionando la incosteabilidad para introducirlos en las segundas, no obstante

la atención de esta problemática debe ser integral.

Además es de consideración el deterioro que sufre dicha estructura por causa del

extremoso clima y los fenómenos naturales característicos del territorio Municipal.

El Municipio cuenta con 270.7 kilómetros de carreteras pavimentadas, 11 de

carreteras revestidas y 20.7 de terraceria, que comunican a los poblados de: El

Carrizal, Alamos de Peña y Ejido Benito Juárez; el resto se comunica por medio de

brechas.

El municipio está cruzado por Ferrocarriles de México, que comunica a Ciudad

Juárez con la Ciudad de Chihuahua.

Se encuentran dos pistas de aterrizaje, una en Villa Ahumada y otra en Alamos de

Peña.

Medios de Comunicación.

Existen dos oficinas postales. El reparto domiciliario de correspondencia solo existe

en la Cabecera Municipal.


38

El Municipio cuenta con oficinas de telégrafos solo en la Cabecera Municipal.

Respecto a medios masivos de comunicación, las estaciones de radio que se

escuchan proceden de Ciudad Juárez, así como algunas extranjeras, así mismo se

recibe la transmisión de los canales de televisión de la Ciudad de México.

Los diarios regionales que circulan son: Diario de Juárez y el Heraldo de Chihuahua.

El servicio telefónico es proporcionado por Teléfonos de México, el cual cuenta con

799 líneas al mes de agosto de 2003.

Existen 90 suscriptores al servicio de telefonía celular.

Fortalezas

Contamos con:

Terrenos Municipales.

Agua Potable.

Alumbrado Público.

Pavimentación, Encementado.

Relleno Sanitario.

Drenaje.

Espacios Deportivos.

Parques y Plazas.

Arca Industrial.

Autopista.

FF. CC.

C. F. E.

Infraestructura Hotelera.

Infraestructura Media General.

Bastante Mano de Obra.

Comunicaciones

Maquinaria ( Recolectores, Motoconformadora, Trascabo).


39

Debilidades

Carecemos de:

Planta Tratadora de Aguas Negras.

Reforestación en Calles y Casas.

Semaforización y Topes.

Falta Empleo.

Drenaje Pluvial.

Clima Extremoso.

Comercializadora de Materiales Agrícolas.

Terminación Conducción Salida Drenaje.

Cultura de Limpieza Urbana.

Naves Industriales.

Malos Caminos Vecinales.

Falta Pavimentación en la Cabecera

Áreas de Recreo.

Áreas Deportivas.

Buen uso del Relleno Sanitario.

Desmontes.

Engravado de Calles.

Objetivos

Disminuir Los rezagos en la dotación de infraestructura y servicios.

Tecnificar los métodos para la elaboración de plantas y proyectos

Actualizar el plan Director de la Ciudad.

Estrategias

Construcción, Conservación y Mantenimiento de la Estructura Víal.

Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Urbana.


40

Ampliación, Dotación y Mantenimiento de los Servicios Básicos.

Regeneración y Equipamiento Urbano.

Líneas de Acción

Gestionar ante las Autoridades Competentes la Creación de la Laguna de

Oxidación.

Promover la Ampliación de la Avenida Miguel Ahumada y mejorar imagen en

esa Zona.

Pavimentar las Avenidas División del Norte, Pérez Guillén, Galeana.

Solicitar al Gobierno del Estado la Pavimentación de Ejido Carrizal a Ejido

Rancho Nuevo.

Reforestar la Cabecera Municipal y algunos Ejidos.

En coordinación con Tránsito Semaforizar.

Constante Mantenimiento a Caminos Rurales.

Gestionar el Colector Profundo de Aguas Negras de la Avenida Chihuahua.

Dar salida al agua de lluvia de la Avenida Chihuahua.

Construir Estadio de Fut-bol y terminar el Gimnasio de usos múltiples

inconcluso.

Nivelación de Calles.

Donde no se Pavimente Engravar.

La Estructura física de los asentamientos humanos se compone prácticamente de:

Vialidades y Caminos vecinales, infraestructura Urbana y el Sistema de Servicios

Públicos Básicos.

Tomando en cuenta lo anterior nuestros objetivos serán: Disminuir los rezagos en la

dotación de infraestructura y servicios, la construcción y conservación de las calles,

así como la ampliación, dotación y mantenimiento de servicios básicos.

Obras prioritarias de nuestra Administración son: Pavimentar algunas avenidas del

Barrio de Fátima, solucionar el problema de anegamiento de la calle Chihuahua,


41

Electrificación en todos los Sectores que haga falta y continuar con la

Remodelación del Centro de nuestra Ciudad.

2. Vivienda

Diagnóstico

La falta de vivienda es y ha sido uno de los principales problemas de todas las

grandes y pequeñas ciudades. En los últimos años se ha resentido más la crisis

económica en todos los sectores, lo que ha provocado el desplazamiento de los

habitantes de las Comunidades Rurales a la Cabecera Municipal.

Si bien el problema de la vivienda se debe a la falta de oferta de construcción para

personas de bajo ingreso y a la escalada en los costos de materiales de

construcción lo que resalta en la mala distribución del ingreso como una de las

principales causas, por lo que la administración municipal tratará de generar

empleos a través del fomento de inversión y otros métodos como una medida de

apoyo a los Organismos Públicos y Privados, encargado de solucionar el problema,

para que se ofrezcan estímulos en costos, trámites permisos, licencias y terrenos.

Con el propósito de coadyuvar en la solución de la problemática de este sector, el

Ayuntamiento se propone llevar a cabo un programa de mejoramiento de vivienda

popular y de apoyo a la autoconstrucción.

Adicionalmente, promoverá la construcción de vivienda para la Población de

bajos ingresos, apoyando con las medidas a su alcance a los promotores e

inversionistas de esta rama de actividad.

El agua potable para las viviendas se abastece de 255 pozos profundos, cuyo

volumen promedio diario de extracción es de 4,363.6 m3.


42

VIVIENDAS PARTICULARES 2000

VIVIENDAS PARTICULARES:

Habitadas 3,106

Con energía eléctrica 2,966

Con agua entubada 2,928

Con drenaje 2,242

OCUPANTES EN VIVIENDAS PARTICULARES 11,899

TOTAL DE VIVIENDAS HABITADAS 3,106

PROM. DE OCUPANTES POR VIVIENDA PARTICULAR 3.8 FUENTE: INEGI, Anuario estadístico edición 2002.

Objetivos

Promover el uso de reservas territoriales Municipales, con la participación de

promotores privados, para construir viviendas decorosas, así como implementar

programas de mejoramiento y autoconstrucción, en beneficio de las familias de

bajos ingresos y escasos recursos.

Estrategias

Construcción de viviendas decorosas en reservas territoriales Municipales con

la participación de promotores privados.

Mejoramiento y autoconstrucción de vivienda con participación de mano de

obra colectiva, apoyo técnico y materiales gestionados por el ayuntamiento.

Líneas de Acción

Promover la participación de la inversión privada en la construcción de

viviendas decorosas para beneficiar a familias de bajos ingresos.

Coadyuvar en el mejoramiento de la vivienda, gestionando materiales a bajo

costo, ofreciendo apoyo técnico a los beneficiarios.

Concertar con los organismos de financiamiento el acceso a créditos

blandos para vivienda, a familias de escasos recursos.


43

3. Ecología

Diagnóstico

La preocupación por la protección del medio ambiente es relativamente nueva,

principalmente porque durante mucho tiempo se pensaba que la naturaleza podía

ser sacrificada en áreas del progreso económico y social, sin que su explotación

tuviera efectos considerables en ello. No es hasta que los sistemas sociales

resintieron directamente las consecuencias, que la población manifiesta la

necesidad de moderar su acción sobre el medio ambiente.

Ante tal situación, el estado incorpora a los esquemas de gobierno, leyes, normas e

instituciones destinadas a su protección.

No obstante, la incipiente cultura ecológica carece aún de programas y proyectos

que promuevan la concientización de la sociedad para formar parte en la

búsqueda de soluciones definitivas, cuyo contenido aborde la articulación de los

principios ecológicos que se refieren a la calidad, estilo y nivel de vida.

Ante la incipiente depredación del medio ambiente natural y la contaminación del

aire, agua y suelo municipales, se requiere de forma inaplazable la aplicación de

reglamentos y normas para controlar las diversas fuentes contaminantes, tales

como las industrias que desechan residuos peligrosos, los automotores que emiten

gases, los medios de comunicación que publicitan excesivamente productos que

afectan el entorno construido, y deterioran la imagen urbana, y la sociedad en

general, que arroja basura sólida sin reflexionar en sus graves consecuencias.

Adicionalmente, la inexistencia de una educación ambiental hacen más difícil la

participación coordinada de la población para coadyuvar con el Ayuntamiento en

la resolución de esta problemática.


44

En tal virtud, la presente Administración propone los siguientes:

Objetivos

Promover la práctica de la cultura ecológica, a través de la concientización

de niños, jóvenes y adultos.

Integrar a los diversos grupos, sectores y corrientes de opinión, para que los

ciudadanos logren una existencia armónica con su medio.

Aplicar los reglamentos ecológicos municipales, para hacer del municipio un

lugar donde la salud, el bienestar y la vida de los habitantes prevalezca sobre

cualquier interés que los ponga en riesgo o afecte.

Estrategias

Prevención y control de la contaminación del medio ambiente, generada

por fuentes fijas y móviles, así como residuos sólidos y peligrosos.

Capacitación y difusión ecológica por diversos medios, con el propósito de

incidir en la defensa y mejoramiento del medio ambiente.

Fomento a la organización y participación activa de los grupos sociales y

sectores educativos, para el cuidado y mejoramiento del medio ambiente

natural y construido.

Líneas de Acción

Vigilar el cumplimiento del Reglamento de Protección Ambiental.

Procurar que se efectúe la evaluación del impacto ambiental causado por

las diversas obras y acciones que se realicen.

Atender y dar seguimiento a las denuncias de la población en materia de

contaminación ambiental.

Capacitar al personal de supervisión ecológica en técnicas de detección y

manejo de agentes contaminantes.


45

Difundir la legislación Ecológica, así realizar eventos y campañas que

promuevan la participación de la población en le protección del ambiente

natural y construido.

Establecer convenios con los diversos sectores y organismos para impulsar la

práctica de la educación ambiental.

Implementaremos: Acciones periódicas de destilichadero, un confinamiento

especial de neumáticos y otro de residuos sólidos y peligrosos; participaremos

conjuntamente con las dependencia encargadas, en la instalación de colectores

del drenaje y la creación de la laguna de oxidación, sin descuidar el uso adecuado

de relleno sanitario Municipal.

4. Servicios Públicos

Diagnóstico

La necesidad de equilibrar el grado de desarrollo en las diversas áreas geográficas

del Municipio, y por ende el nivel de vida de sus habitantes, presupone la

implementación de acciones orientadas a consolidar y complementar la

prestación de los servicios públicos en zonas actualmente con niveles de eficiencia

aceptables. Por otra parte, en aquéllas que por diversas causas aún carecen de

ellos, se hace necesario el establecimiento de programas de integración que

hagan factible, con la participación de la sociedad, expandir el servicio de

recolección de basura y combatir de manera conjunta la proliferación de zonas

insalubres; así como ampliar las redes de alumbrado público.

El cuidado del medio ambiente constituye también un punto de vital importancia

para el desarrollo integral del municipio, y garantiza, en cierta forma, la salud de sus

habitantes, por lo que deberá atenderse el rezago en materia de reforestación y


46

promoverse el uso racional de los recursos naturales que se requieren para la

atención de áreas verdes.

Además de lo anterior, la necesidad de asegurar la calidad de los productos

cárnicos que se consumen en el municipio, reclama de instalaciones para el

sacrificio de especies, que cuentan con tecnología que permita su mejor

aprovechamiento, manejo higiénico y el tratamiento de sus desechos.

La cobertura de servicios Públicos en 2003 de acuerdo a la información del

Ayuntamiento es:

Servicios Públicos Cobertura

Agua potable 90%

Alumbrado Público 90%

Mantenimiento del drenaje urbano 85%

Recolección de basura 95%

Seguridad Pública 100%

Pavimentación 40%

Rastro, atiende la demanda al 100%

Objetivos

Ampliar y optimizar el servicio de recolección de basura.

Proporcionar mejor y mayor seguridad a la población, tanto en las arterias

más transitadas como en la zona de la periferia, mediante una mayor

iluminación.

Ahorrar energía eléctrica en alumbrado público sin menoscabar su calidad y

cobertura.

Modernizar y eficientar el servicio de rastro.

Mejorar la imagen urbana del Municipio.

Racionalizar y optimizar el consumo de agua.


47

Prolongar la vida útil de relleno sanitario.

Implementar campañas de forestación en los barrios y áreas públicas.

Estrategias

Redimensionamiento y recalendarización de rutas y servicios de recolección

de basura.

Reglamentación y control en la utilización del relleno sanitario.

Mejoramiento y ampliación de la red de alumbrado público.

Construcción de nuevas instalaciones del Rastro Público Municipal.

Actualizar normas y reglamentos en el sacrificio de ganado, para evitar la

clandestinidad y eliminar la descarga de desechos a los ríos y arroyos.

Aplicación de mecanismos y acciones que permitan aumentar la

productividad para garantizar el abasto, precio y mejora de la

comercialización de productores cárnicos.

Conservación y mantenimiento de parques y jardines.

Reforestación de áreas verdes, con la participación ciudadana.

Saneamiento y control de plagas que afectan la población forestal a cargo

del Municipio.

Líneas de Acción

Difundir campañas de limpieza instruyendo y orientando a la población sobre

el manejo adecuado de la basura doméstica.

Adquirir equipo adicional para mejorar el servicio de limpia y aseo Urbano.

Instalar luminarias y darle mantenimiento a las ya existentes.

Remodelar dar mantenimiento a las Plazas Públicas.

Optimizar la operación de Maquinaria y Equipo.

Promover la organización vecinal, con fines de atención a la imagen de sus

propias Colonias.

Implementar el Programa Destilichadero.

Realizar el Servicio de poda a Jardines


48

Mantenimiento permanente al Panteón Municipal con un empleado de

planta.

DESARROLLO ECONOMICO

Diagnóstico

1. Empleo

La pérdida de empleo ha sido uno de los principales indicadores de la actual

situación Económica.

En articular la Zona de de Ahumada, ha perdido gran cantidad de empleos tanto

permanentes como eventuales; la consecuencia de lo anterior deriva en un

incremento considerable en la tasa de desempleo abierto.

Sectores

Según el censo de 2000, las actividades económicas del Municipio, por sector, se

distribuyen de la siguiente forma:

Se consideran dentro del sector primario las actividades de: agricultura, ganadería,

caza y pesca; secundario: minería, petróleo e industria manufacturera; terciario:

comercio, turismo y servicios.

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA

CONDICION Y SECTOR 1990 2000

DE ACTIVIDAD PERSONAS % PERSONAS %

I. Sector Primario 1,372 40.1 988 22.4

II. Sector Secundario 903 26.3 1,604 36.3

III. Sector Terciario 1,026 29.9 1,573 35.6

No especificado 126 3.7 250 5.7


49

TOTAL OCUPADA 3,427 4,415 100.0 Fuente: CIES, XI Censo General de Población y Vivienda 2000.

2. Comercio

Cuenta con una diversidad de pequeños comercios, tiendas de ropa, calzado,

alimentos, ferreterías, materiales para construcción, papelerías y farmacias, entre

otras.

El comercio local se provee de Cd. Juárez, la demanda de abasto de la población

es de ropa y de artículos varios, además de diversas misceláneas y por supuesto

alimentos.

La contracción generalizada de la actividad Económica es causada por varios

factores, entre ellos el incremento en los insumos y en los productos que

comercializan dado que un alto porcentaje de sus consumos son de importación.

3. Agricultura

En el año agrícola 2000-2001, la superficie fertilizada con abonos químicos y

orgánicos fue de 15,128 hectáreas. En 13,573 hectáreas se utilizó semilla mejorada,

3,872 hectáreas fueron atendidas con servicios de sanidad vegetal y 1,651 con

asistencia técnica.

La superficie agrícola del municipio comprende 50,332 hectáreas divididas de la

siguiente manera: 19,513 hectáreas de temporal y 30,819 hectáreas de riego.

En el mismo año 302 productores se beneficiaron del programa Procampo,

comprometiendo una superficie de 10,031.91 hectáreas por las cuales recibieron

apoyos por $8,719.0 miles de pesos.

SUPERFICIE (HAS.) PRODUCCION


50

CULTIVOS SEMBRADA COSECHADA VOLUMEN(tons.) VALOR (Miles de

$)

POR CICLOS 12,868 12,493 128,616 221,537

Otoño Invierno 1,293 1,069 15,565 14,088

Prim. Verano 8,490 8,339 78,894 165,522

Perennes 3,085 3,085 34,157 41,926

POR REGIMEN 12,868 12,493 128,616 221,537

Riego 12,868 12,493 128,616 221,537

Temporal 0 0 0 0

POR CULTIVO 12,868 12,493 128,616 221,537

Granos Básicos 2,489 3,976 17,474 28,117

Forrajes 4,730 4,730 68,037 67,176

Oleaginosas 3,253 3,173 6,746 28.253

Hortalizas 2,147 1,878 44,011 106,482

Frutales 249 249 125 2,790

Fuente: SAGAR, Delegación Estatal Chihuahua, Subdelegación de Agricultura.

4. Minería

En el Municipio no existe una explotación importante de Minerales Metálicos; por

otra parte se puede dar la explotación de Calizas para la elaboración de

Cemento, Cal y Yeso, los cuales pueden ser comercializados en el Mercado Local y

Nacional a través de la Empresa Cementos de Chihuahua.

Dentro de este Ramo se tienen otras expectativas con Minerales no explotados

como son: Agata, Mármol, Cantera, en este sentido se realizaran pruebas para

medir su calidad y potencial, que de resultar favorables se planeará su extracción

provocando Empleo e Ingreso a la Población.

Las concesiones ordinarias otorgadas son 39, las cuales amparan 12,454 hectáreas.


51

5. Industria

La Industria Manufacturera tiene una gran participación en la Economía del

Municipio, destacando la derivada al Ramo de procesamiento de Alimentos.

La Industria Maquiladora de Exportación se encuentra en receso.

La Industria de la Construcción es una de las Actividades más fuertemente

contraídas en los últimos años, entre los Factores que han influido podemos citar la

falta de Liquidez y Aumento de Materiales de construcción.

6. Ganadería

El valor de la población ganadera se estimó en $53.1 millones al 31 de diciembre de

2001; de los cuales: 98.3% corresponde a bovinos, 0.7 a equinos, 0.7% a porcinos, y

el resto de caprinos, ovinos y aves.

ESPECIE CABEZAS

Bovinos 35,482

Caprinos 268

Porcinos 1,210

Ovinos 717

Equinos 1,083

Aves 463

Apicultura 18 Fuente: Centro de Información Económica y Social CIES. Edición 2002.

El coeficiente de agostadero es de 40 a 50 hectáreas por cabeza.

7. Servicios

El servicio de automóviles de alquiler es privado. El transporte público foráneo de

pasajeros esta formado por: Ómnibus de México, Estrella Blanca y Chihuahuenses,

que comunican al Municipio con el resto del Estado.


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INFRAESTRUCTURA BASICA 2003

Parques Industriales 1

Bancos 1

Hoteles (3-5 estrellas) 4

Cines 0

Líneas Telefónicas 799

Gas Natural No

Estaciones de Radio(AM y FM) 0

Estación de T.V. 0

Oficinas Postales 1

Vehículos totales registrados: 2,648

a) Automóvil 411

b) Camión 1,887 Fuente: Centro de Información Económica y Social. CIES

Fortalezas

Comercio de Asaderos.

Nogal y Pistacho.

Extensión Territorial para Parques Industriales.

Cercano a la Frontera

Vías de Comunicación.

Maquiladoras.

Mano de Obra Calificada.

Agricultura y Ganadería.

Infraestructura Básica.

Minería Incipiente.

Paso Obligado de Turistas.

Suficiente Agua.


53

Situación Geográfica.

Debilidades

Falta de Créditos.

Subsidio Eléctrico y Energético.

Infraestructura Rural.

Falta Áreas Turísticas.

Cultura de pago.

Conducción Desagüe y Laguna Oxidación.

Infraestructura Industrial

Parques Industriales.

Créditos.

Objetivo

Existe un solo objetivo para los puntos anteriores, que es la de impulsar el

crecimientos de todos los sectores de la economía Ahumadense, a fin de fortalecer

los empleos existentes y de apoyar la creación de nuevas fuentes de ingreso.

Estrategias

Promoción de la inversión pública en obras que generen empleos

temporales, y apoyar la creación de microempresas y agroindustrias

generadoras de empleos permanentes.

Reactivación de la inversión privada, facilitando trámites y aplicando

estímulos para impulsar su crecimiento, lo que provocaría una mayor oferta

de empleos permanentes.

Difusión y promoción del potencial de recursos naturales y humanos con que

se cuenta para atraer inversión nacional y extranjera.


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Impulso a la capacitación y educación técnica para mejorar la calidad de la

mano de obra.

Líneas de Acción

Incrementar la Inversión Pública e Infraestructura y Servicios.

Estimular el Establecimiento de Nuevas Fuentes de Empleo.

Promover al Municipio dentro y fuera del País, a través de Trípticos,

Exposiciones, Internet, entre otros Eventos.

Promover la Instalación de Industrias Caseras.

Consolidar la Cadena Productiva entre Forrajeros, Lecheros, Productores de

Asadero y Vendedores.

Editaremos un Folleto y abriremos un Portal en Internet, para dar difusión y

promoción del potencial de Recursos Naturales y Humanos con que cuenta el

Municipio, para atraer la Inversión Nacional y Extranjera.

A la fecha, nos hemos entrevistado con algunos Empresarios y Secretarias de

Gobierno, para la Instalación de Maquilas, en nuestra Ciudad. Al resumen de estas

platicas, nos están solicitando Naves para Futuras Operaciones de Empresas; razón

por la cual estamos Gestionando el Edificio contiguo a las oficinas de Comisión

Federal de Electricidad., en Calidad de Comodato o Donación.

8. Turismo

Diagnóstico

La actividad Turística en nuestro Municipio, se puede considerar nula, porque nos

falta dar impulso a la inversión privada para el fomento turístico, no contamos con

una adecuación de sitios Arqueológicos y Centros de Esparcimiento Diversos,

nunca fomentamos el Ecoturismo y nada de Difusión Turística Local y Externa.


55

Al interior del Municipio contamos con bastantes sitios Arqueológicos cuyos

contextos Culturales se catalogan como Pueblos, Campamentos y Manifestaciones

Gráfico-Rupestres de las Culturas Prehispánicas de la Región, las cuales por su

dispersión y difícil acceso solo guardan valor Histórico para los investigadores y

curiosidad para los Lugareños.

Sin embargo pueden ser abiertos al Público mediante una adecuación, las pinturas

Rupestres de

San Ignacio, Cerro del Chile, Cerro del Gato, Sierra de Candelaria y Las

Moctezumas de la Chachita, en lo que se refiere al Museo Local y Edificios

Coloniales para la difusión de la Historia Regional, el turista tiene varias opciones, El

Poblado de Carrizal con la Iglesia de San Fernando, Casa dónde pernoctó Don

Benito Juárez, lugar de la Batalla dónde murió el General Félix U. Gómez, la Ex-

Hacienda Santo Domingo, Ojos Calientes, etc., etc.

La problemática en este Sector se resume en:

Falta de proyectos de Inversión.

Inexistencia de un Programa Turístico.

Deficiencias en la Infraestructura de Servicios.

Elevado costo de los Servicios.

Falta de Promoción Turística en el Exterior.

Objetivos

Impulsar la Región como Foco Turístico mediante inversión Privado o

Gobierno

Incrementar el tiempo de estancia del Turismo en la Ciudad.

Mejorar los Servicios

Promover el Aumento y Mejoría de la Infraestructura Turística.

Promover Campañas Publicitarias en el Exterior.


56

Estrategias

Impulso a la Inversión Privada para el Fomento Turístico.

Adecuación de Sitios Arqueológicos y Establecimientos de nuevos Centros

de Esparcimiento y Diversión.

Mejoramiento y Habilitación de Infraestructura Turística.

Fomento al Eco-Túrismo.

Difusión Turística, Local y Externa.

Líneas de Acción

Propiciar la Inversión Privada para Incrementar el Turismo y su Estancia en el

Municipio.

Ampliar y Elaborar el Inventario de los Sitios Históricos, Culturales y

Arqueológicos.

Gestionar Centros de Esparcimiento y Parques de Diversiones.

Habilitar el Banco de Lucero, para la práctica del Eco-Turismo.

Promover la Ex Hacienda de Santo Domingo como lugar Turístico y como un

Centro para Convenciones de Negocios con el propósito de Incrementar la

Afluencia de Visitantes al Municipio.

Proponer Recorridos Turísticos en el Municipio entre los propios Ahumadenses.

DESARROLLO RURAL INTEGRAL

Diagnóstico

El medio rural ha venido sufriendo el deterioro consecuente de programas y

políticas ineficaces e insuficientes, resultado de una escasa planeación del

desarrollo, así como de la elaboración de proyectos que no han tomado en cuenta

las necesidades, conocimientos e inquietudes de los habitantes del campo.


57

Es una preocupación de la actual Administración Municipal considerar a los

campesinos como la parte generadora y promotora del impulso al medio rural.

El crecimiento demográfico en los poblados es lento pero cumple la función de

enlazar a los habitantes de las localidades más pequeñas diseminadas alrededor

de cada uno de ellos, por lo que pueden ser impulsados como pequeños polos de

desarrollo rural, desde el punto de vista integrador.

En el ciclo agrícola pasado se sembraron muy pocas tierras. El resto de la superficie

no se sembró por la escasa precipitación pluvial en estos últimos años, lo cual, a su

vez, provocó el abatimiento del manto freático, reduciendo la capacidad de los

pozos profundos, aumentando los costos y, consecuentemente, disminuyendo la

superficie de siembra bajo riego.

La producción bovina confronta problemas de disponibilidad de forrajes naturales y

cultivos, en consecuencia el hato ganadero disminuyó.

La crisis ha generado problemas tales como la falta de financiamiento, carteras

vencidas, deficiente comercialización, y encarecimiento de los insumos, que han

acentuado la ya difícil situación de las organizaciones de productores, alejando sus

posibilidades y perspectivas para enfrentarlas.

Otros factores que inciden directamente en la economía rural son la reducida

capacitación y asistencia técnica, así como los altos índices de baja formación

escolar básica que restringen el impacto de los programas de capacitación y

aportación de nuevas tecnologías por parte de la población rural.

En lo referente a la prestación de servicios de salud en el medio rural, existen

solamente dos centros cuya operación no es permanente. Falta de agua potable,


58

disposición inadecuada del excremento humano, hábitos antihigiénicos y

alimentación deficiente en calidad y cantidad.

Las condiciones de la vivienda rural manifiestan mayores índices de hacinamiento

que las urbanas, debido a que cuentan con uno o dos cuartos con iluminación y

ventilación inadecuadas. Los apoyos para la construcción y mejoramiento son

prácticamente inexistentes principalmente porque los organismos destinados a ello

aplican criterios y requisitos que los campesinos no puede cubrir.

Finalmente las fuentes de empleo en este medio son mínimas y la remuneración del

mismo depende de la capacidad de pago de los productores, que en su mayoría

es reducida.

Sustentando en los principios básicos de corresponsabilidad, fomento al empleo y

bienestar social, el Programa de Desarrollo Rural Integral 2004-2007 propone los

siguientes:

Objetivos

Aumentar la producción y productividad de las actividades económicas y

propiciar su integración, bajo el control de los productores organizados, con

base en la explotación óptima de los recursos naturales.

Mejorar los niveles de bienestar social en materia de salud y vivienda, con

énfasis en las comunidades que presentan condiciones críticas.

Estimular el empleo y el ingreso de la población a través del fomento y

consolidación de procesos económicos que faciliten el establecimiento de

fuentes generadoras de trabajo permanente.

Mejorar el nivel de vida de la población, con el propósito de frenar el proceso

migratorio hacia la ciudad y fortalecer sus localidades como centros de

población rural.


59

Estrategias

Fortalecimiento en la participación directa de la explotación de los recursos

naturales o los productores primarios en las instancias de beneficio,

transformación y comercialización de la agricultura y ganadería, así como en

el aprovechamiento integral de los cuerpos de agua naturales y artificiales.

Mejoramiento del nivel de salud de la población rural, ampliando su

cobertura y calidad, así como promoviendo campañas de prevención de

enfermedades a través de la concertación de acciones con las instituciones

dedicadas a ello.

Mejoramiento de las condiciones de la vivienda rural mediante la difusión de

técnicas de construcción y aprovechamiento de materiales y mano de obra

locales, así como del aprovechamiento productivo del solar familiar.

Establecimiento de agroindustrias y pequeñas empresas familiares,

concertando con las instituciones del ramo el suministro de insumos, servicios

y apoyos para las organizaciones agrarias, tendientes a transformarse en

unidades de desarrollo rural.

Líneas de Acción

Reactivar la productividad, induciendo y concertando acciones entre el

sector público y los sectores social y privado para impulsar el cambio

estructural en el campo.

Implementar nueva tecnología para optimizar los recursos disponibles y

diversificar las actividades económicas.

Inducir la unión de los productores para imprimir mayor dinamismo al campo,

así como fortalecer su presencia en la actividad económica.

Concertar acciones orientadas a ampliar la cobertura institucional de primer

nivel en zonas no atendidas y mejorarla en las que ya cuentan con ella, para

hacer más eficientes los servicios de atención médica, salud pública,

planificación familiar y asistencia social.


60

Apoyar la autoconstrucción y la producción de materiales de construcción

locales, así como promover la canalización de recursos financieros para la

transformación gradual de las condiciones actuales de la vivienda rural.

Diversificar la producción y las actividades de comercialización,

transformación y distribución, realizando obras de infraestructura generadoras

de empleos.

Impulsar el empleo de la mujer campesina mediante la creación de

microindustrias para que aprovechen su capacidad y aptitud en

ocupaciones productivas agrícolas y pecuarias.

Promover la capacitación de la fuerza de trabajo como perspectiva para

lograr mayores ingresos.

Mejorar las condiciones generales de trabajo de las autoridades de Sección

del Carrizal y Comisarías de Policía del Municipio.

Apoyaremos estas acciones con Servicios Médicos Ambulantes, paquetes para

mejoramiento y Construcción de Viviendas, gestionaremos se amplíe a la totalidad

de los habitantes del medio rural, el beneficio del Programa Oportunidades del

Gobierno Federal; consistente en ayuda económica para la Educación, Salud y

Alimentos; también pretendemos crear el Departamento de Fomento Económico y

Desarrollo Rural; oficina que se encargara de todo lo relativo de la problemática

del medio rural y dará seguimiento a los Programas, Asesoría y Gestiones que se

requieran.

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