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PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE TALPA DE ALLENDE, JALISCO 1

I N D I C E

I. ANTECEDENTES .....................................................................................................3 I.1. Bases Jurídicas.......................................................................................................................... 3 I.2. Marco de Planeación ................................................................................................................ 3

I.2.1. Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2001-2006 ...........................................................................................3 I.2.2. Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001 – 2006 ........................................4 I.2.3. Programa Nacional de Vivienda 2001-2006.......................................................................................................5 I.2.4. Plan Estatal de Desarrollo 2002-2006.................................................................................................................6 I.2.5. Programa Estatal de Desarrollo Urbano..............................................................................................................7 I.2.6. Plan de Desarrollo Municipal 2004-2006. ..........................................................................................................8 I.2.7. Plan Municipal de Desarrollo Urbano. ...............................................................................................................9 I.2.8. Planes o estudios existentes de la localidad. .....................................................................................................10

1.3. Objetivos Generales del Plan ............................................................................................. 10

II. DIAGNOSTICO......................................................................................................12 II.1. Ubicación del Centro de Población....................................................................................... 12 II.2. Delimitación del Área de Estudio (Plano D-1)........................ 13 II.3. Medio Económico Social ...................................................................................................... 13

II.3.1. Características Demográficas ..........................................................................................................................13 II.3.2. Población Económicamente Activa.................................................................................................................16 II.3.3. Nivel de Satisfacción de Necesidades Básicas ................................................................................................17 II.3.4. Administración del Desarrollo Urbano............................................................................................................20

II.4. Medio Físico Natural............................................................................................................. 21 II.4.1. Análisis de Factores Naturales ........................................................................................................................21 II.4.2. Síntesis de Factores Naturales (Plano D-2)............................................................................................22

II.5. Medio Físico Transformado .................................................................................................. 23 II.5.1. Estructura Urbana y Tenencia del Suelo (Plano D-3)...........................................................................23 II.5.2. Uso Actual del Suelo (Plano D-4)......................................................................................................26 II.5.3. Vialidad y Transporte (Plano D-5)....................................................................................................28 II.5.4. Infraestructura (Plano D-6)...............................................................................................................29

II.6. Síntesis del Estado Actual (Plano D-7)........................................................................ 34 II.6.1. Condicionantes Físico Naturales .....................................................................................................................34 II.6.2. Condicionantes por Estructura Urbana y Tenencia del Suelo..........................................................................34 II.6.3. Condicionantes Viales .....................................................................................................................................34 II.6.4. Condicionantes de Infraestructura ...................................................................................................................34 II.6.5. Aptitud del Suelo para el Desarrollo Urbano...................................................................................................35

III. BASES Y CRITERIOS DE ORDENAMIENTO ..................................................36 III.1. Perspectivas de Crecimiento Demográfico........................................................................... 36 III.2. Demanda de Suelo Urbano ................................................................................................... 36 III.3. Requerimientos de Equipamiento Urbano ............................................................................. 37 III.4. Requerimientos de Reservas Urbanas.................................................................................... 41 III.4. Metas Específicas del Plan..................................................................................................... 42

III.4.1. Planeación del Desarrollo Urbano..................................................................................................................42 III.4.2. Suelo Urbano y Reservas Territoriales...........................................................................................................42 III.4.3. Infraestructura ................................................................................................................................................43 III.4.4. Vialidad y Transporte.....................................................................................................................................43 III.4.5. Equipamiento Urbano ....................................................................................................................................43 III.4.6. Protección Ambiental y Riesgos Urbanos......................................................................................................44 III.4.7. Patrimonio Histórico e Imagen Urbana..........................................................................................................44

III.5. Opciones de Desarrollo Urbano............................................................................................. 44

PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE TALPA DE ALLENDE 2

IV. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO ...................................................46 IV.1. Estrategia General.................................................................................................................. 46 IV.2. Delimitación del Area de Aplicación. ................................................................................... 47 IV.3. Delimitación del Centro de Población (Plano E-1)................................................ 48 IV.4. Clasificación de Areas. ------------------------------------------------- (Plano E-1)................ 48

IV.3.1. Areas Urbanizadas. .......................................................................................................................................49 IV.3.2. Areas de Protección Histórico Patrimonial. ...................................................................................................50 IV.3.3. Areas de Reserva Urbana:..............................................................................................................................51 IV.3.4. Areas de Restricción de Instalaciones Especiales: .........................................................................................52 IV.3.5. Areas de Restricción por Paso de Infraestructura: .........................................................................................53 IV.3.6. Areas Rústicas:...............................................................................................................................................57 IV.3.7. Areas de Conservación Ecológica:.................................................................................................................59 IV.3.8. Areas de Protección a los Cauces y Cuerpos de Agua ...................................................................................60

IV.4. Acciones de Conservación, Mejoramiento y Crecimiento .................................................... 60 IV.4.1. Acciones de Conservación.............................................................................................................................60 IV.4.2. Acciones de Mejoramiento ............................................................................................................................61 IV.4.3. Acciones de Crecimiento ...............................................................................................................................62

IV.5. Utilización General del Suelo----------------------------------------------(Plano E-2)................ 62 IV.5.1. Zonas de Aprovechamiento de Recursos Naturales:......................................................................................62 IV.5.2. Zonas de Alojamiento Temporal:...................................................................................................................64 IV.5.3. Zonas Habitacionales: ....................................................................................................................................65 IV.5.4. Zonas de Uso Mixto:......................................................................................................................................66 IV.5.5. Zonas de Comercio: .......................................................................................................................................67 IV.5.6. Zonas de Equipamiento:.................................................................................................................................67 IV.5.7. Zonas de Espacios Verdes, Abiertos y Recreativos: ......................................................................................68 IV.5.8. Zonas de Instalaciones Especiales e Infraestructura: .....................................................................................69

IV.6. Estructuración Urbana (Plano E-3)....................... 70 IV.6.1 Sistema de Unidades Urbanas.........................................................................................................................70 IV.6.2 Sistema Vial. ...................................................................................................................................................71

IV.7. Propuestas de Acción Urbana. ............................................................................................... 75


I. ANTECEDENTES

I.1. Bases Jurídicas La fundamentación jurídica del Plan de Desarrollo Urbano de Tlapa de Allende, parte de los preceptos constitucionales establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos 27, párrafo tercero; 73, fracción XXIX-C; y 115 fracciones II, III, V, y VI, reformados el 3 de febrero de 1983, en los cuales se establece la participación de la Nación en la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el país, la concurrencia de los tres niveles de gobierno en la materia, la facultad de los estados para expedir las leyes relativas al desarrollo urbano y de los municipios para expedir los reglamentos y disposiciones administrativas de observancia general que se requieran. Estos preceptos se ratifican en el artículo 80 de la Constitución Política del Estado de Jalisco. De conformidad con estos mandatos, la Ley General de Asentamientos Humanos aprobada el 9 de Julio de 1993, y publicada en el Diario Oficial de la Federación con fecha del 21 de Julio de 1993, así como sus adiciones publicadas el 5 de Agosto de 1994, fijan las normas básicas para planear los centros de población y definen los principios para determinar las áreas y predios urbanos y sus correspondientes usos y destinos, así como las reservas para el futuro crecimiento, que integran su zonificación. Por su parte la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco, publicada en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco” correspondiente al 11 de Julio de 1993, así como sus adiciones y reformas, en su artículo 12, fracción I, facultan a los Ayuntamientos para “formular, aprobar, administrar, ejecutar, evaluar y revisar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, los planes de desarrollo urbano de centros de población y los planes parciales de urbanización que de ellos se deriven”. Asimismo en el Título II, Capítulo V, Del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población, artículos 76 a 83, se establecen las bases y lineamientos para la formulación y aprobación de este tipo de planes.

I.2. Marco de Planeación I.2.1. Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2001-2 006

El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece los objetivos rectores para el desenvolvimiento de la nación durante este período, entre ellos se destacan los siguientes por su relación con el desarrollo urbano y regional: • Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades, • Fortalecer la cohesión y el capital social, • Lograr un desarrollo social y humano en armonía con la naturaleza, • Consolidar un régimen de convivencia social regido plenamente por el derecho, • Promover el desarrollo regional equilibrado, • Promover el desarrollo económico y la competitividad, • Crear condiciones para un desarrollo sustentable. Para alcanzar plenamente estos propósitos del desarrollo sustentable, el Plan define una serie de estrategias entre las cuales las siguientes destacan por su incidencia en el presente programa de desarrollo de centro de población:


• Implantar una política de desarrollo social y humano con un enfoque de largo plazo. • Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios básicos. • Armonizar el crecimiento y la distribución territorial de la población para el desarrollo sustentable • Detener y revertir la contaminación de agua, suelos y aire. • Crear infraestructura y servicios públicos de calidad. • Apoyar el respeto a los planes de desarrollo urbano y ordenamiento territorial de cada localidad. • Garantizar la sustentabilidad ecológica del desarrollo en todas las regiones del país. • Desarrollar las fronteras Norte y Sur del país en concordancia con su potencial económico y

especificidades naturales y sociales. A partir de estos lineamientos se han elaborado los Programas Nacionales de Desarrollo Urbano y de Vivienda.

I.2.2. Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ord enación del Territorio 2001 – 2006 Plantea como sus objetivos rectores los siguientes: • Maximizar la eficiencia económica del territorio garantizando su cohesión social y cultural. • Integrar un Sistema Urbano Nacional en sinergia con el desarrollo regional en condiciones de

sustentabilidad, gobernabilidad territorial, eficacia y competitividad económica, cohesión social y cultural, planificación y gestión urbana.

• Integrar el suelo urbano apto para desarrollo como instrumento de soporte para la expansión urbana por medio de satisfacer los requerimientos de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano.

Para dar cumplimiento a los objetivos, propone las siguientes estrategias: • Diseñar, proyectar, promover, normar y articular, en el contexto del Pacto Federal, una Política de

Estado de Ordenación del Territorio y de Acción Urbana-Regional. • Diseñar, proyectar, promover, normar y coordinar, en el contexto del Pacto Federal, una Política

Nacional de Desarrollo Urbano y Regional e impulsar proyectos estratégicos con visión integral en regiones, zonas metropolitanas y ciudades.

• Diseñar, promover, normar y articular en el contexto del pacto Federal, una Política Nacional de Suelo y Reservas Territoriales.

De dichas estrategias, se desprenden tres programas de actuación institucional:

1) Programa de Ordenación del Territorio. Cuyas líneas de acción están orientadas por los siguientes principios:

• Orientación espacial del desarrollo. • Organización del territorio de actuación. • Planificación y prospectiva del territorio. • Ampliación del Fondo de Ordenación del Territorio en dos vertientes: Fondo Regional

Compensatorio y Fondo Regional Estructurante.

2) Programa Hábitat. Orientado por los siguientes principios: • Gobernabilidad territorial. • Competitividad económica.


• Cohesión social y cultural. • Planificación y gestión urbana. • Aplicación del Fondo Hábitat: Red Ciudad y Red Zonas Metropolitanas.

3) Programa de Suelo-Reserva Territorial. Que postula cuatro principios de actuación: • Identificación e inventario de suelo apto y demanda potencial. • Financiamiento y adquisición de reserva territorial. • Programación de reserva territorial. • Establecimiento del Polígono de Actuación Concertada (PAC).

I.2.3. Programa Nacional de Vivienda 2001-2006 Por su parte, el Programa Sectorial de Vivienda, plantea para este sector los siguientes objetivos rectores:

• Promover y concertar políticas públicas y programas de vivienda para atender a todos aquellos que quieran comprar, construir, rentar o mejorar su vivienda, con la participación de los gobiernos estatales y municipales y de la sociedad civil en su conjunto, y a la vez consolidar el mercado habitacional para convertir al sector vivienda en un motor del desarrollo.

• Promover el desarrollo y la competitividad sectorial a partir de que la vivienda para todos los mexicanos es una de las más altas prioridades del Estado. La calidad y continuidad de este esfuerzo sólo se podrá asegurar mediante el compromiso y permanencia de los actores con el fin de reducir el gran déficit de vivienda que existe en el país, en calidad y cantidad.

• Reactivar la banca de desarrollo con una entidad financiera cuyo objetivo fundamental será promover, mediante el otorgamiento de créditos y garantías, la construcción y adquisición de vivienda social, así como la bursatilización de carteras hipotecarias generadas por intermediarios financieros.

Los objetivos rectores se complementan con los siguientes seis objetivos estratégicos:

• Consolidar el papel promotor del Estado y fortalecer la coordinación sectorial mediante un ejercicio federalista de la política pública que fortalezca acciones con estados y municipios.

• Impulsar esquemas financieros sanos que den vigencia a un sistema crediticio habitacional, con la más amplia participación de los intermediarios financieros, que soporte el incremento necesario de hipotecas de mediano y largo plazo con el fin de ampliar la cobertura de atención hacia el mayor número de familias posibles.

• Fortalecer las políticas de subsidios transparentes y de mejoramiento de vivienda que apuntale el mercado habitacional en todas las regiones del país, para fortalecer el desarrollo económico, social y sustentable que permita brindar las mismas oportunidades para la población demandante de la ciudad y el campo. Asimismo, contar con la infraestructura legal que integre económicamente a los mexicanos, a través de la titulación de sus viviendas para regularizar la tenencia, con el fin de que sus activos se conviertan en capital que pueda ser utilizado como instrumento de cambio o garantía.

• Promover ante las autoridades competentes las adecuaciones a los ordenamientos correspondientes que permitan contar con un marco regulatorio en materia de vivienda para apoyar la desregulación y la producción de vivienda. Asimismo, revisar la Ley Federal de Vivienda y demás ordenamientos legales correlacionados, en lo referente a vivienda y promover su adecuación.

• Articular la política habitacional con la ordenación del territorio, mediante el desarrollo de reservas territoriales, acordes con la normatividad de desarrollo urbano para ampliar la disponibilidad de suelo con infraestructura y servicios aptos para vivienda.

• Fomentar tecnologías y diseños de construcción que disminuyan los costos e incorporen criterios de sustentabilidad regional; promover los criterios de normalización y la certificación de la calidad de la


vivienda así como participar en los programas emergentes, derivados de desastres naturales, que determine el Ejecutivo Federal con diversas acciones de vivienda.

Para alcanzar los objetivos anteriormente planteados, se instrumentan cinco líneas prioritarias de estrategia:

I. Articulación institucional y fortalecimiento del sector vivienda II. Crecimiento y consolidación del financiamiento público y privado para la vivienda III. Apoyo social a la población más necesitada para la adquisición de vivienda, el mejoramiento

habitacional rural y urbano, y la consolidación jurídica de su patrimonio IV. Desgravación, desregulación habitacional y su marco normativo V. Abasto de suelo con aptitud habitacional y desarrollo de infraestructura y servicios para vivienda VI. Desarrollo tecnológico, abasto competitivo de insumos, normalización y certificación habitacional

para el crecimiento de la producción De las estrategias prioritarias que establece este Programa Nacional, se destacan cinco lineamientos que tienen mayor incidencia en el marco de la elaboración del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Siendo las siguientes:

1) Impulsar la generación de reservas territoriales con aptitud habitacional, bajo los criterios de ordenación del territorio equilibrado y sustentable que incrementen la oferta de tierra para vivienda, especialmente básica, social y económica, de conformidad con lo establecido en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, así como en los Programas y/o Planes de Desarrollo Urbano locales.

2) Orientar la oferta de suelo habitacional en función de criterios de prevención y mitigación de desastres naturales, a partir de la reubicación de asentamientos irregulares ubicados en zonas de alto riesgo.

3) Instrumentar programas que permitan identificar y difundir la disponibilidad de tierra con aptitud habitacional.

4) Promover la construcción de la infraestructura de cabecera adecuada que abarate los costos de inversión, aproveche la infraestructura existente y que utilice mecanismos de financiamiento que permitan la revolvencia de los recursos invertidos.

5) Instrumentar programas de redensificación urbana a través del desarrollo de programas de vivienda.

I.2.4. Plan Estatal de Desarrollo 2002-2006. El Plan Estatal de Desarrollo 2002-2006 establece, para la política de Desarrollo Urbano y Vivienda, dos grandes objetivos:

• Inducir el manejo sustentable de los ecosistemas, la dotación de infraestructura y una gestión urbana promotora para acrecentar el capital ecológico y reducir las desigualdades territoriales, y

• Reordenar con criterios sustentables la región central del estado para garantizar una metrópoli competitiva e incluyente.

Como estrategias para lograr estos objetivos se señalan las siguientes: • Establecimiento de condiciones que regulen el crecimiento de la zona metropolitana. • Propiciar incentivos para el fortalecimiento de centros de población estratégicos. • Descentralización efectiva de la gestión urbana a los municipios. • Coordinación institucional y participación social para ampliar la infraestructura urbana. • Promoción del Sistema Estatal de Suelo Urbano, Urbanización y Vivienda.


I.2.5. Programa Estatal de Desarrollo Urbano El Programa Estatal de Desarrollo Urbano es, de acuerdo a las disposiciones jurídicas vigentes, el documento que establece el compromiso del Gobierno del Estado en materia de ordenamiento y regulación de los centros de población y se expide para imprimir unidad y congruencia a las actividades de las dependencias del poder ejecutivo estatal. Además, pretende aportar los instrumentos necesarios para que el ordenamiento territorial de Jalisco garantice un desarrollo armónico y sustentable y se sienten las bases para la competitividad regional y urbana que demanda la globalización de la economía nacional. Los objetivos del PEDU se fundamentan en el Artículo 53 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado, y son los siguientes: 1) Lograr el equilibrio poblacional de la entidad, conforme a la capacidad de soporte de cada una de las regiones que

lo integran. 2) Alentar la permanencia de la población, en las ciudades medias y en el medio rural. 3) Mejorar las condiciones ambientales de los centros de población. 4) Estructurar la interrelación entre los centros de población, de cada una de las regiones para obtener un grado

óptimo de autosuficiencia regional. 5) Desconcentrar las áreas urbanas de la entidad, en donde se presente un crecimiento excesivo de la población

fomentando las ciudades medias. 6) Distribuir equitativamente los beneficios y cargas que genera el proceso de urbanización, a fin de promover un

desarrollo integral. 7) Salvaguardar los recursos naturales y mantener el equilibrio ecológico. 8) Promover condiciones, apoyos y proyectos, orientados a preservar, ampliar y eficientar la planta productiva. 9) Salvaguardar el patrimonio cultural del Estado, y 10) Estimular la participación solidaria, de los distintos grupos que integran la comunidad en la realización de los

planes y acciones que deriven del PEDU. Para el logro de estos objetivos el Programa Estatal de Desarrollo Urbano plantea una estrategia de “Descentralización Concentrada” en ciudades medias prioritarias, acompañada de la “Consolidación Metropolitana Selectiva”, en la que se incluyen aquellos procesos productivos de nivel superior relacionados con la competitividad “global” de la Zona Metropolitana de Guadalajara. La descentralización concentrada plantea la promoción de acciones para que una parte significativa de las actividades y de la población que se prevé se dirigiría en el futuro hacia la región metropolitana reoriente su destino hacia un conjunto de núcleos urbanos prioritarios. La consolidación metropolitana selectiva significa la complementación de aquellas funciones que tienen que ver con la base económica y con la relación ínter metropolitana de Guadalajara, junto con el reordenamiento y la coordinación de la gestión urbana. Se busca que la combinación de estos dos grandes lineamientos conduzca a un proceso de redistribución poblacional tanto en el ámbito estatal como de la Zona Metropolitana de Guadalajara. La descentralización metropolitana deberá darse en tres ámbitos de acción territorial: 1) La Zona Conurbada de Guadalajara, orientando hacia los municipios periféricos las acciones que se definan para la consolidación de las funciones globales de la metrópoli; 2) la región centro, que es el ámbito de desconcentración para las actividades manufactureras y comerciales que deben mantener algún vínculo funcional con la zona metropolitana; y 3) las regiones del interior, hacia donde se debe dar la desconcentración de las funciones administrativas federales y estatales y de las actividades económicas articuladas a otros espacios regionales del país, como son El Bajío, Colima, Nayarit, Michoacán y Aguascalientes.


I.2.6. Plan de Desarrollo Municipal 2004-2006. El Plan de Desarrollo Municipal se propone iniciar un proceso de desarrollo sustentable mediante el logro de los siguientes objetivos:

1. Aprovechar de manera sustentable los recursos naturales del municipio y respetar el medio ambiente. 2. Propiciar una actividad ecoturística que genere ingresos económicos para el municipio. 3. Consolidar al municipio de Talpa de Allende como centro de turismo religioso. 4. Contar con los servicios y equipamiento para educación, salud, deporte, recreación y cultura, 5. Ser un municipio ordenado, seguro y con servicios públicos de calidad para los ciudadanos. 6. Llevar los servicios públicos en forma oportuna a costos accesibles 7. Garantizar la seguridad de los habitantes y visitantes 8. Crear micro industrias para aprovechar el potencial existente

Para alcanzar estos objetivos se iniciaron los siguientes programas y el desarrollo de normas y procedimientos, como son:

♦ Programa de prevención y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. ♦ Programa de fomento al ecoturismo. ♦ Programa de conservación y cuidado del medio ambiente ♦ Programa de adquisición de infraestructura para productores. ♦ Planes de explotación minera. ♦ Programa de capacitación y apoyo a productores. ♦ Promoción de la inversión privada en el ecoturismo. ♦ Instalación de depósitos de basura por las brechas donde transitan los peregrinos. ♦ Programa de construcción y mantenimiento de infraestructura y mobiliario. ♦ Construcción de un relleno sanitario para confinamiento de basura. ♦ Programa de mejoramiento del servicio de aseo público. ♦ Fomento al deporte, la recreación y la cultura ♦ Programa de revisión y actualización de los reglamentos municipales ♦ Programa de capacitación a servidores públicos ♦ Ampliar la cobertura de servicios básicos en las comunidades del municipio

La cartera de proyectos prioritarios del Plan de Desarrollo Municipal con incidencia en la cabecera municipal incluye los siguientes:

Cuadro 1. Proyectos Prioritarios, 2004-2006

objetivo prioridad Proyectos

1 1 Puente antecuis-panteón 1 1 Puente calle panteón 1 1 Ampliación red de electrificación fraccionamiento san Francisco 1 1 Construcción del proyecto de embellecimiento del acceso a talpa 1 1 Construcción del corredor turístico libramiento malecón del rió 1 1 Construcción del auditorio municipal 1 2 Diseño y construcción de ruta peregrina de Ameca a Talpa 1 2 Impulso a la carretera pavimentada Talpa- Tomatlán 1 3 Construcción del jardín botánico 1 3 Construcción del mercado de la gastronomía


objetivo prioridad Proyectos 2 Ampliación del cementerio 2 1 Construcción del colector profundo 2 1 Drenaje arroyo Antecuis 2 1 Drenaje del rastro 2 1 Construcción de empedrado colonia la Mesa 2 1 Construcción empedrado ingreso a talpa por el arco y la Mesa, 2 1 Construcción empedrado calle prolongación panteón el ranchito. 2 1 Planta de tratamiento de aguas negras talpa 2 1 Remodelación del rastro municipal 5 1 Rehabilitación de escuelas 5 1 Infraestructura educativa. 6 1 Construcción de un centro de rehabilitación de adicciones 6 3 Construcción de un gimnasio techado 6 3 Construcción de la pista de atletismo 7 1 Red de agua potable y empedrado calle santuario 7 1 Construcción pozo profundo “san José” y red de distribución la Mesa 7 1 Red de agua potable colonia jardines de Talpa

7 1 Instalación de bombas pozo Castañeda para surtir a las colonias La Mesa y del Naranjo.

7 1 Adquisición de nuevas unidades de Recolección de basura En materia de desarrollo urbano y patrimonio histórico, el Plan de Desarrollo Municipal se propone revisar y actualizar el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población y del reglamento de construcción, entre otras actividades tendientes a regular la actividad en esta materia.

I.2.7. Plan Municipal de Desarrollo Urbano. A nivel municipal, de acuerdo a lo estipulado por la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Jalisco, y por Plan Estatal de Ordenación y Regulación de los Asentamientos Humanos, en 1980 se elaboró el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Talpa de Allende, mismo que no ha sido actualizado a la fecha. Dicho Plan Municipal señala la normatividad respecto a la ocupación del suelo y a la programación de acciones del sector, indicando para la localidad de Talpa de Allende, cabecera del municipio, los siguientes lineamientos y políticas: 1) Buscar que se de la debida sustentación económica a la urbanización, compatibilizando los ritmos de su

crecimiento con los del desarrollo socioeconómico en general. 2) Sustituir el proceso espontáneo de los asentamientos humanos por uno planificado y estrechamente

vinculado al proceso de planeación del desarrollo socioeconómico del municipio, el estado y el país. 3) Dar cumplimiento a las disposiciones de las leyes General y Estatal de Asentamientos Humanos, del

Programa Nacional de Desarrollo Urbano, y del Plan Estatal de Ordenación y Regulación de los Asentamientos Humanos.

4) Coadyuvar a que las estructuras políticas, administrativas, y jurídicas, se adecuen a las exigencias actuales y futuras del desarrollo poblacional.

5) Hacer operativos a nivel municipal, los objetivos nacionales y estatales de la planeación económica y social, en su interrelación con la problemática y el desarrollo urbanos.

6) Compatibilizar la localización y densidad de los asentamientos humanos con la ubicación de los recursos naturales.


7) Mejorar gradualmente la calidad de la estructura, composición, imagen y ambiente urbanos. 8) Orientar la inversión pública federal, estatal y municipal, como instrumento de la ordenación, regulación y

mejoramiento de los asentamientos humanos. El Plan Municipal contempla un sistema de ciudades para el municipio dentro del cual la cabecera municipal es el centro abastecedor de servicios de todo el municipio.

I.2.8. Planes o estudios existentes de la localidad . En adición al Plan de Desarrollo Municipal que da un fuerte énfasis al papel que debe desempeñar la cabecera municipal en la promoción del desarrollo socioeconómico, a nivel Centro de Población se cuenta con los siguientes estudios que constituyen un antecedente básico para la planeación del desarrollo urbano de Talpa de Allende: • Estudios y proyecto de Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Talpa de Allende,

elaborado en 1995 con la participación conjunta del Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano, y de la Dirección de Obras Públicas por el H. Ayuntamiento Municipal. El proyecto de Plan no fue decretado en su oportunidad.

Las conclusiones de este estudio constituyen el punto de partida de los análisis realizados para la elaboración de la presente actualización del Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población.

1.3. Objetivos Generales del Plan De acuerdo a lo establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco, artículo 77, los objetivos generales del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Talpa de Allende son los siguientes: A. Adecuar la distribución de la población y de las actividades económicas, de acuerdo a las condiciones de

su territorio; B. Alentar la radicación de la población en su medio, mejorando las condiciones de su hábitat; C. Propiciar la integración socioeconómica entre las diferentas partes que forman al centro de población; D. Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano; E. Preservar y mejorar las áreas forestadas, ríos, escurrimientos y acuíferos en el centro de población y sus

áreas de apoyo; F. Salvaguardar el Patrimonio Cultural del Estado, preservando los edificios y conjuntos arquitectónicos de

valor histórico-cultural o que identifiquen la fisonomía del lugar; G. Procurar que el centro de población mantenga o desarrolle de manera integral la calidad de la imagen

visual característica del lugar; H. Distribuir adecuadamente las actividades urbanas para el óptimo funcionamiento del centro de población; I. Facilitar la comunicación y los desplazamientos de la población, promoviendo la integración de un sistema

eficiente de vialidad, otorgando preferencia a los sistemas colectivos de transporte; y J. Todos aquellos que permitan orientar el desarrollo del centro de población a condiciones óptimas. Para alcanzar los objetivos anteriormente mencionados, el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Talpa de Allende cumple con las acciones establecidas en el artículo 79 de la Ley, en materia de investigación, ordenamiento territorial, normatividad y control, coordinación gubernamental y concertación social, para constituirse en un instrumento eficaz para la toma de decisiones en materia de control del


desarrollo urbano en sus tres áreas básicas de aplicación: A. Soporte para la programación de toda la obra pública, las cuales deberán estar adecuadamente

fundamentadas en las estrategias previstas en el Plan. B. Base para la dictaminación de solicitudes para la ejecución de cualquier tipo de acción urbanística, ya sea

esta dictaminación en forma directa o como marco de referencia para la elaboración de sus respectivos planes parciales.

C. Guía para la comunidad en general y para el inversionista en particular, respecto de las expectativas que el centro de población ofrece para el futuro desarrollo urbano.

Con tal finalidad, se analizan el medio físico natural de la zona en que se asienta el centro de población, así como las características físicas y socio-económicas de su desarrollo urbano reciente, con la finalidad de definir la problemática actual en materia de infraestructura, equipamiento y aspectos ambientales; y formular una propuesta de ordenamiento territorial al largo plazo, y un programa de acciones de desarrollo urbano para el período 2006-2020.


II. DIAGNOSTICO

II.1. Ubicación del Centro de Población El municipio de Talpa de Allende, se ubica en el extremo poniente del Estado de Jalisco dentro del sistema microregión Puerto Vallarta – Mascota - Talpa. Colinda con los siguientes municipios, con las claves que se indican en la gráfica G-1: al norte con Puerto Vallarta (1) y Mascota (2); al oriente Atenguillo (3) y Cuautla (4); al sur con Tomatlán (5); al poniente con Cabo Corriente (6).El municipio tiene una extensión territorial de 2,280 km2. La Cabecera Municipal, también denominada Talpa de Allende, se sitúa en las coordenadas 20° 22’ de latitud norte y 104° 49’ 18” de longitud oeste y a una altura de 1,180 metros sobre el nivel del mar.

Oceáno Pacífico

Gráfica G-1. Ubicación del Centro de Población.

ZACATECASNAYARIT

AGUASCALIENTES

GUANAJUATO

MICHOACAN

Guadalajara

COLIMA

�

1 2 3

5 6

4


II.2. Delimitación del Área de Estudio (Plano D-1). El área de estudio del Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Talpa de Allende, tiene una superficie aproximada de 3,604 hectáreas, cuyo polígono se determina en el Plano D-1 del Anexo Gráfico tomando como referencia el Sistema Geográfico Nacional INEGI-UTM (datum ITRF92), quedando delimitada de la siguiente manera: AL NORTE: iniciando en el vértice 1, localizado en las coordenadas X=515,706 Y=2´256,925, del cual parte con rumbo Oriente en línea recta de 5,588 metros de longitud, hasta encontrar el vértice 2; AL ESTE: a partir del vértice 2, ubicado en las coordenadas X=521,294 Y=2´256,925, continua con rumbo Sur en línea recta de 6,450 metros de longitud, hasta llegar al vértice 3; AL SUR: a partir del vértice 3, situado en las coordinas X=521,294 Y=2´250,475, sigue con rumbo Poniente en línea recta de 5,588 metros de longitud, hasta encontrar el vértice 4; AL OESTE: a partir del vértice 4, ubicado en las coordenadas X=515,706 Y=2’250,475, parte con rumbo Norte en línea recta de 6,450 metros de longitud, hasta encontrar el vértice 1, origen del polígono.

II.3. Medio Económico Social II.3.1. Características Demográficas

II.3.1.2. Población Municipal Durante los últimos 35 años, la población total del Municipio de Talpa de Allende presentó una tendencia a estabilizarse en alrededor de 13,000 habitantes, resultado principalmente las constantes migraciones de población en edad productiva. Aunque en la década de 1990 a 2000 se observo un crecimiento del 0.91%, en los últimos cinco años volvió a presentar un decrecimiento, como se observa en el siguiente cuadro.

Cuadro 2. Población Municipal, 1960-2006

Año Población Tasa de Crecimiento 1960 11,503 - 1970 13,049 1.27 1980 12,836 -0.16 1990 12,608 -0.18 2000 13,797 0.91 2005 13,491 -0.22 2006 13,500

FUENTES: VIII, IX, X, XI, y XII Censos Generales de Población y Vivienda, Secretaría de Industria y Comercio, 1960 y 1970; Secretaría de Programación y Presupuesto, 1980; INEGI, 1990 y 2000, y II Conteo de Población y vivienda 2005, con base al crecimiento en la cabecera municipal. 2006 estimada con la TCMA de 2000-2005


II.3.1.3. Población de la Localidad Por el contrario, en el período 1960-2000 la población de la Cabecera Municipal ha presentado una tendencia de crecimiento moderado, con tasas promedio anual de alrededor del 1.75%, misma que se incrementó al 2.16% en los últimos cinco años, como se presenta en el siguiente cuadro.

Cuadro 3. Población de la Localidad, 1960-2006

Año Población Tasa de Crecimiento 1960 3,587 1970 4,264 1.74 1980 5,848 3.20 1990 6,117 0.45 2000 7,283 1.76 2005 8,103 2.16 2006 8,280 2.16

FUENTES: VIII, IX, X, XI, y XII Censos Generales de Población y Vivienda, Secretaría de Industria y Comercio, 1960 y 1970; Secretaría de Programación y Presupuesto, 1980; INEGI, 1990 y 2000, y II Conteo de Población y vivienda 2005, con base al crecimiento en la cabecera municipal. 2006 estimada con la TCMA de 2000-2005

La tasa de crecimiento medio anual del 3.2 % observado entre 1970 y 1980, difiere de esta tendencia debido a una sobre estimación realizada en el censo de 1980, ya que entre 1980 y 1990 se registra una tasa del 0.45 % sin que se registren eventos que expliquen esta caída después de un período de alto crecimiento. La tasa promedio anual de 1.82% que se obtiene al comparar las cifras censales de 1970 y 1990, confirma este hecho. De esta forma, la población de la cabecera municipal que en 1990 representaba el 48.5% de la población total municipal, en la actualidad equivale al 60%, con una clara tendencia a continuar el proceso de concentración.

II.3.1.4. Distribución de la Población por Grupos d e Edad La distribución de la población por grupos de edad que se presenta en el siguiente cuadro, refleja el predominio de población joven, ya que el 55 % de la población total tiene menos de 25 años y la población infantil y adolescente, compuesta por menores de 15 años, representan el 37 % de la población total de la localidad. Esta composición por grupos de edad de la población y la tasa de natalidad actual (3.2% en 2005), implican que en los próximos años continuaran creciendo las demandas de servicios de salud, educativos y de empleo para la gente que alcanza la edad productiva. Situación que enfatiza la importancia de promover el desarrollo de actividades económicas que generen empleo, como medida para retener a la población en su lugar de origen.

Cuadro 4. Distribución de la Población por Grupos d e Edad, 2006

Grupos de Edad Población % menos de 5 años 1,242 15 de 6 a 14 años 1,822 22 de 15 a 24 años 1,490 18 de 25 a 64 años 3,064 37 más de 64 años 662 8

Total 8,280 100

Fuente: Estimado con base a INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda. 2000. y II Conteo de Población y vivienda 2005


II.3.1.5. Población Regional Servida De conformidad con lo establecido en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, dentro del Sistema de Ciudades se establece que Talpa de Allende se ubica en el nivel BÁSICO; perteneciendo a la microregión Puerto Vallarta – Mascota - Talpa. Como cabecera municipal, las funciones administrativas y servicios municipales deben comprenden a la totalidad del Municipio; y en la prestación de servicios básicos se debe considerar la demanda de 31 pequeños asentamientos rurales ubicados en su área de influencia inmediata. De esta forma la población regional servida en la actualidad se estima asciende a 9,914 distribuida según se presenta en el siguiente cuadro.

Cuadro 5. Población Regional Servida

Localidad 1990 1995 2000 2005 2006 Talpa de Allende 6,117 7,081 7,283 8,103 8,300 La Cuesta 574 396 504 n.d. 510 Los Ocotes 668 645 620 n.d. 620 La Mesa n.d 38 17 n.d. 150 Cortapico 30 n.d. 5 n.d. 5 El Herrero n.d. n.d. 1 n.d. 2 La Estancia n.d. n.d. 2 n.d. 2 Las Jicamas 16 40 20 n.d. 25 La Estancita n.d. n.d. 1 n.d. 2 Potrerillos n.d. n.d. 4 n.d. 4 El Vergel n.d. 22 18 n.d. 20 San José n.d. 11 3 n.d. 3 La Palma n.d. 14 10 n.d. 10 La Otra Banda n.d. 21 17 n.d. 17 Las Nueces n.d. n.d. 8 n.d. 8 Las Moritas n.d. 31 12 n.d. 15 Chambueyes n.d. n.d. 10 n.d. 10 El Mirador n.d. n.d. 17 n.d. 17 El Guayabo n.d. n.d. 3 n.d. 4 Platanito 15 18 14 n.d. 16 Los Sapitos 13 12 2 n.d. 4 Cantarranas n.d. n.d. 4 n.d. 4 El Capulín 42 n.d. 27 n.d. 30 La Quinta n.d. 16 8 n.d. 10 El Tigre n.d. 11 9 n.d. 12 Casas Altas 49 n.d. 11 n.d. 10 El Divisadero n.d. n.d. 6 n.d. 6 El Izote n.d. n.d. 6 n.d. 6 El Peñón n.d. n.d. 4 n.d. 4 Santa Quiteria n.d. 22 21 n.d. 22 Los Espinos de Hernández

29 14 19 n.d. 20

Aranjuez 43 40 34 n.d. 34 San Isidro n.d. n.d. 12 n.d. 12 TOTAL 9,535 9,914

FUENTES: XI, y XII Censos Generales de Población y Vivienda, INEGI, 1990 y 2000, y II Conteo de Población y vivienda 2005, con base al crecimiento en la cabecera municipal. 2006 estimada con la TCMA de 2000-2005


II.3.2. Población Económicamente Activa

II.3.2.1. Población Ocupada en el Municipio Como marco de referencia para evaluar las actividades productivas de la localidad, se analiza primeramente la ocupación de población económicamente activa (P.E.A.) en el municipio, la cual fue de 4,665 personas en el año 2000, mismas que representaron el 34% de la población total, según datos XII Censo General de Población y Vivienda. 2000. La P.E.A. ocupada en el municipio se concentra en los sectores terciario y primario, con el 38.6% y 37.6%, respectivamente. La agricultura y ganadería continua siendo la actividad principal del municipio, ya que como se puede ver en el siguiente cuadro concentra el mayor número de trabajadores, en tanto que en las actividades urbanas destacan la industria manufacturera, el comercio y los servicios de restaurantes y hoteles, actividades relacionadas con la demanda de la afluencia turística a la localidad de Talpa de Allende. Estas tres actividades en conjunto emplean al 34% de la población productiva del municipio (ver cuadro 6).

Cuadro 6. Empleo de la P.E.A. ocupada en el Municip io, 2000

Sector Actividad Absolutos % Primario Agricultura, Ganadería, Aprovechamiento Forestal, Pesca Y Caza 1,756 37.6

Sub-total 1,756 37.6 Secundario Minería 9 0.2 Electricidad Y Agua 13 0.3 Construcción 329 7.1 Industrias Manufactureras 643 13.8

Sub-total 994 21.4 Terciario Comercio 631 13.5 Transportes, Correos y Almacenamiento 89 2 Información en Medios Masivos 8 0.2 Servicios Financieros y de Seguros 7 0.1 Servicios Inmobiliarios y de Alquiler de Bienes Inmuebles 9 0.2 Servicios Profesionales 14 0.3 Servicios de Apoyo a los Negocios 8 0.2 Servicios Educativos 227 4.8 Servicios de Salud y de Asistencia Social 39 0.8 Servicios de Esparcimiento y Culturales 26 0.5 Servicios de Hoteles y Restaurantes 308 6.6 Otros Servicios, Excepto Gobierno 331 7.1 Actividades de Gobierno 107 2.3

Sub-total 1,804 38.6 Actividades insuficientemente especificadas: 111 2.4 TOTAL 4,665 100.0

Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda. 2000.


II.3.2.2. Población Ocupada en la Localidad En la Cabecera Municipal se estima que la P.E.A. en la actualidad asciende a 3,150 personas, que representan el 38% de la población de la localidad y a su vez equivalen al 59% de la totalidad de la P.E.A. en el municipio. Desde el punto de vista sectorial la P.E.A. ocupada en la localidad se concentra principalmente en el sector terciario de la economía, absorbiendo al 57% del total de la población productiva, le siguen el sector secundario que representa el 28% y el sector primario con solamente el 15%, reflejando que las actividades principales en la Localidad son las manufacturas, el comercio de artesanías y artículos religiosos y los servicios de hoteles y restaurantes, actividades relacionadas con el turismo y la derrama económica que con ello se produce.

Cuadro 7. Población Ocupada en la Localidad, 2006

Sector Absoluto % Primario 473 15

Secundario 882 28 Terciario 1,796 57 TOTAL 3,150 100


II.3.2.3. Distribución del Ingreso de la Población Económicamente Activa En cuanto a los ingresos que percibe la población económicamente activa en Talpa de Allende, con base a la información censal disponible se estima que en la actualidad alrededor de un 10% de la P.E.A. percibe un ingreso mayor a cinco salarios mínimos, que el 32% percibe un ingreso de dos a cinco salarios mínimos, en tanto que el 16% no alcanza a percibir el equivalente a un salario mínimo y que el 14% son trabajadores familiares que no perciben un salario formal (ver cuadro 8).

Cuadro 8. Distribución del Ingreso, 2006

Rango Absolutos % Mayor a 5 salarios mínimos 315 10

De 2 a 5 salarios mínimos 1008 32

De 1 a 2 salarios mínimos 882 28

Menos de 1 salario mínimo 504 16

No percibe ingresos 441 14

TOTAL 3,150 100


II.3.3. Nivel de Satisfacción de Necesidades Básica s Respecto al nivel de satisfacción de las necesidades básicas, que obtiene la población demandante de los servicios públicos de educación, salud, abasto de consumo de primera necesidad, recreación y deporte, la


cabecera municipal de Talpa de Allende presenta el siguiente balance en su evaluación con base a las normas de equipamiento urbano de SEDESOL: Para la educación preescolar Talpa cuenta con 7 escuelas. 6 Estatales y 1 particular, teniendo 17 aulas y 4 en construcción en las Estatales, con las cuales se cubre la demanda; sin embargo, el 33% del área urbana queda fuera del rango de servicio intraurbano normativo, incluyendo a la población del centro del Barrio San Rafael, el norte de Pozos Zarcos, el sur de los barrios La Palma y El Fresno, el centro y sur de Lomas de San Francisco, y en su totalidad los barrios San Francisco, La Ciénega y Playas de Pozoneixtle. En educación primaria cuenta con 5 escuelas, 4 Estatales y 1 particular, con 45 aulas en las Estatales y 9 en la Particular, suficientes para cubrir la demanda actual. En este caso solo un 9% del área urbana queda fuera del rango de servicio intraurbano normativo, por lo que la población del sur de los Barrios Lomas de San Francisco, San Francisco y La Palma, así como la zona centro y sur de Playas de Pozoneixtle y la totalidad del barrio de la Ciénega, tienen que recorrer distancias mayores para acceder a los planteles. Para la educación secundaria se tienen 2 escuelas, las 2 de sostenimiento Estatal y cuentan con un total de 15 aulas y laboratorios. Están ubicadas al poniente de la población y cuentan con capacidad suficiente para atender a la demanda actual, pero los niños del 40% del área urbana, que incluye a los barrios La Mesa, Jardines de Talpa, el norte del barrio Del Naranjo, Villas del Rosario, La Ciénega, el norte y oriente de pozos Zarcos, el oriente de La Parota, los barrios Villas de San Francisco y San Francisco excepto en sus áreas noroeste y el centro y sur de Playas de Pozoneixtle, tienen que recorrer distancias mayores a las recomendables para acceder al servicio. En el nivel medio superior se cuenta con una preparatoria de la UDG y un Colegio de Bachilleres, que opera en las instalaciones de una escuela primaria y demanda la construcción de su plantel en terrenos que fueron donados en la colonia San Francisco. Las 16 aulas disponibles son suficientes para la demanda actual, pero los jóvenes de los barrios La Mesa y Jardines de Talpa tienen que recorrer distancias mayores a las recomendables para asistir a clases. Además cuenta con una escuela para niños de educación especial ubicada al norte, frente al panteón, por lo que los padres con niños discapacitados requieren de un vehículo para llevarlos a la escuela. En general, las zonas que quedan a distancias mayores a las recomendadas para asistir a las escuelas con recorridos a pie, cuentan con una ruta de transporte público que da servicio exclusivo a la zona escolar. El equipamiento cultural incluye un museo religioso a espaldas de la basílica y un museo de artesanías en la Presidencia Municipal. La Casa de Cultura con talleres y la biblioteca municipal, se localizan al sur de la localidad en la colonia El Fresno; lo que implica que la población de la zona norte requiere de recorrido en vehículo para acceder a estos servicios. En materia de Salud y Asistencia Social se cuentan con una Unidad Medico Familiar localizada en el límite norte del centro histórico sobre la calle Independencia y un Centro de Salud al sur en la colonia El Fresno. Teniendo en cuenta que solo una fracción de la población esta asegurada, la mayoría tiene que desplazarse al centro de salud, quedando las colonias del centro y norte, fuera del radio intraurbano recomendado (700 mts), por lo que el crecimiento de estos servicios debería darse precisamente en dichas zonas. También se cuenta con un centro de asistencia social ubicado en el centro de la localidad En materia de abasto la localidad presenta un déficit cuya solución requiere la construcción de un nuevo mercado para alimentos y comida con 70 puestos, ya que el mercado existente en el centro está ocupado en su mayoría por puestos de artesanías y reliquias. El "tianguis" se instala también en el centro, en consecuencia en las colonias periféricas la comercialización de productos básicos se realiza a través de estanquillos, estimándose la necesidad de adecuar un espacio para 67 puestos. Respecto al servicio de rastro, Talpa de


Allende cuenta con uno para matanza de ganado bovino y porcino, ubicado al sur de la localidad, fuera del área urbana actual, cuya capacidad es suficiente para la demanda actual. Las instalaciones públicas para la recreación y deporte presentan superávit en canchas deportivas y déficit en jardines vecinales. Las instalaciones existentes son: 2 plazas, ambas en el centro de la localidad al frente y a un costado de la basílica, la unidad deportiva y parque la Alameda ubicadas al sur del área urbana, otra unidad deportiva al norte en la colonia La Mesa, un parque en el barrio Cristo Rey y canchas de fútbol en las colonias Villas del Rosario y Lomas de San Francisco. Además existen centros recreativos de gestión privada, como son dos Lienzos Charros, uno ubicado en la calle Vallarta y otro en la calle Anahuac al poniente de la colonia Centro, dos salones para fiestas y dos centros recreativos con balneario, uno en la Mesa y el otro al nororiente de la localidad. En cuanto al equipamiento para las comunicaciones y transporte, en el centro de la localidad se localizan los servicios de correos y telégrafos y una estación de taxis. El servicio de transporte público local solo cuenta con una ruta que da servicio a las escuelas a la hora de entrada y salida. La central de autobuses foráneos se ubica al poniente sobre la calle Danubio, en tanto que al suroeste se encuentra una aeropista con servicio de avionetas. La capacidad de las instalaciones actuales es suficiente para la demanda actual, pero en las fechas de las festividades religiosas la central de autobuses es insuficiente, requiriéndole espacios adicionales para el estacionamiento y atención de autobuses. Respecto a la administración pública y los servicios urbanos, todas las oficinas del ayuntamiento se localizan en el Palacio Municipal o en edificios adjuntos, incluyendo a la comandancia de policía y cárcel preventiva, contando con capacidad suficiente para la demanda actual. Hacia el norte de la localidad en el camino que va a La Mesa se encuentra ubicado el cementerio municipal, el cual esta siendo ampliado para cubrir la demanda de los próximos 20 años, ya que su capacidad original se encontraba saturada. El basurero municipal se ubica fuera del área urbana, a aproximadamente 2.5 kms de La Mesa. El espacio disponible para realizar relleno sanitario se saturará en un año, por lo que deberá de adecuarse parte de las 2 has adjuntas con las que se cuenta para este servicio. A continuación se presentan en el cuadro 7 los distintos rubros del equipamiento institucional que atienden a las necesidades básicas, evaluados conforme a las normas establecidas por la SEDESOL en el Sistema Nacional de Equipamiento Urbano.

Cuadro 9. Nivel de Satisfacción de Necesidades Bási cas

SISTEMA UNIDAD NORMA DEMANDA U.B.S. U.B.S. DÉFICIT

ELEMENTO BASICA DE USUARIOS POTENCIAL REQUERIDAS EXISTENTES O

SERVICIO x U.B.S. SUPERAVIT

EDUCACIÓN

Jardín de Niños Aula 35 588 17 21 4

Primaria Aula * 40 1,780 45 51 6

Secundaria Aula * 45 685 15 15 0

Preparatoria General Aula 45 227 5 16 11

CULTURA

Biblioteca M2 28 3,312 118 170 52

Casa de Cultura M2 17 7,408 436 640 204

SALUD Y A. SOCIAL

U.M. 1r Contacto Consultorio 4,260 8,715 2 5 3

Centro DIF M2 15 2,070 138 0 (138)


SISTEMA UNIDAD NORMA DEMANDA U.B.S. U.B.S. DÉFICIT

ELEMENTO BASICA DE USUARIOS POTENCIAL REQUERIDAS EXISTENTES O

SERVICIO x U.B.S. SUPERAVIT

COMERCIO Y ABASTO

Rastro M2 matanza 375 8,715 50 392 7,227

Mercado Público ** Puesto 121 8,715 72 4 (68)

Tianguis Puesto 130 8,715 67 0 (67)

COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

Ofna. Correos M2 500 8,715 17 25 8

Ofna. Telégrafos M2 600 8,715 15 25 10

Estación de Taxis Sitio 5,000 17,430 3 2 (1)

C. Autobuses F. Cajón Abordar 2,100 17,430 8 9 1

RECREACION Y DEP.

Plaza Cívica M2 6 8,280 1,325 1,776 451

Jardín Vecinal M2 2 8,280 4,140 0 (4,140)

Canchas Deportivas M2 1 4,554 7,590 53,328 45,738

ADMON. PUBLICA

Oficinas Mpales M2 30 8,715 291 600 309

Ofnas. Estatales M2 400 8,715 22 50 28

SERVICIOS URBANOS

Cementerio + Fosa/Año 1 60 60 1,600 1,019

Basurero Mpal. M3/Año 2 8,715 4,358 4,800 442

Estación de Gasolina Bomba 2,500 8,715 3 4 1

Comandancia de Policía M2 150 8,715 58 180 122

II.3.4. Administración del Desarrollo Urbano

II.3.4.1. Control del Desarrollo Urbano En la localidad el desarrollo urbano y edificación es normado por la Presidencia Municipal a través de la Dirección de Obras Públicas, contando para ello con un reglamento de construcción pero ha carecido de un plan de Desarrollo Urbano a nivel Centro de Población debidamente aprobado por el Ayuntamiento.

II.3.4.2. Realización de la Obra Pública La Dirección de Obras Públicas del Ayuntamiento se encarga de realizar las obras que realiza el Gobierno Municipal por administración directa, y controlar aquella que se realiza por contrato con empresas particulares.

II.3.4.3. Manejo de los Servicios Urbanos El manejo de los servicios urbanos es coordinado por el Ayuntamiento a través de la Jefatura de Servicios Públicos, en cuanto a limpia y recolección y disposición de desechos sólidos y alumbrado público, y de la Jefatura de Agua Potable para el servicio correspondiente.

II.3.4.4. Organizaciones Civiles En la localidad las organizaciones civiles que están debidamente constituidas son las siguientes:


. Vecinos de la Parota . Vecinos de Cristo Rey . Vecinos de la colonia El Naranjo . Asociación Ganadera . Unión de Ejidos de Talpa . Club de Leones A.C. Estas asociaciones son las que trabajan en bien de su comunidad y participan en los problemas relacionados con el desarrollo urbano.

II.4. Medio Físico Natural

II.4.1. Análisis de Factores Naturales

II.4.1.1. Topografía La localidad de Talpa de Allende está ubicada en un valle de cañada delimitado por dos cadenas montañosas pertenecientes a la Sierra Madre del Sur. Sobre el piso del valle se encuentran una amplia zona plana a lo largo de las márgenes del río Talpa, el pie de monte registra pendientes entre el 2 y el 15%, zona en que se encuentra el área urbana original que se extiende al poniente hacia la parte plana de la margen derecha del río y hacia el oriente sobre zonas con pendientes en rangos del 15 al 25%, y en el cerro de Cristo Rey entre 25 y 50%. En las montañas que delimitan al valle al oriente suroeste y noroeste, predominan zonas con pendientes escarpadas superiores al 50% y cuentan aún con macizos de vegetación con bosque de pino y encino, que se encuentra distante de la población.

II.4.1.2. Hidrología Al poniente de la población se encuentra el cauce del río Talpa con caudal perenne, que disminuye considerablemente en el estiaje. Este río forma parte de la cuenca hidrológica del río Ameca, y 5 de los escurrimientos tributarios que bajan de la sierra, cruzan la población en dirección Oriente-poniente: el primero denominado Los Muertos cruza por el limite norte de la colonia La Mesa, el segundo denominado Altecuis pasa por la calle Medrano, el tercero de nombre La Zarza corre por la calle Juárez, en la que ha sido entubado en un tramo, y la calle la Zarza. El cuarto, La Berenjena, pasa al sur de la población en el límite de la colonia San Francisco, y otro más pequeño al sur de esta colonia, todos con caudal intermitente.

II.4.1.3. Vegetación y Uso Potencial del Suelo Se advierte que las zonas cercanas a la población han sido deforestadas ya que al Este de la localidad se encuentran zonas con pendientes mayores al 15%, desprovista de arbolado alguno. Solo se aprecian pequeñas manchas de matorrales y un macizo boscoso más cercano emplazado al poniente de la población cruzando el Río Talpa, constituido por encinos y pinos. En la planicie se ubican áreas de cultivo de temporal con una capacidad agrológica alta. En las zonas habitacionales se aprecian arbolados principalmente frutales y en los espacios públicos se encuentran ficus, laurel de la india y cítricos. Al Sureste de la población se localiza un macizo arbolado perteneciente al parque público denominado La Alameda. Los matorrales espinosos y subinerme, se localizan en los cerros de la parte oriente de la población.


II.4.1.4. Edafología Los tipos de suelo que se encuentran en el área urbana actual y su periferia son los siguientes: Regosol Eutrico y Litosol en el cerro de Cristo Rey, Cambisol Crómico al sureste, Fluvisol en el centro histórico a lo largo de las márgenes del río Talpa y en la Otra Banda. En la zona del panteón municipal y la colonia La Mesa los suelos predominantes son Cambisol Eutrico y Crómico. Todas estas unidades de suelo son consideradas como adecuadas para el desarrollo urbano, debido a que no son suelos expansivos, dispersivos, ni colapsables. Se caracterizan por estar constituidos por una capa superficial obscura suave, rica en materia orgánica y nutrientes, por lo que son susceptibles a la erosión.

II.4.1.5. Geología Dentro del estado de Jalisco, se encuentran cuatro provincias geológicas; Sierra Madre Occidental; Mesa del Centro; Sierra Madre del Sur y Eje Neovolcánico; quedando la zona de estudio dentro de las formaciones de la Sierra Madre del sur. Esta provincia de la Sierra Madre del Sur, esta constituida principalmente por afloramientos de rocas ígneas. Los tipos de roca que se localizaron son: granito, toba e ígnea extrusiva ácida, que conforman los cerros. En el pie de monte, en donde se encuentra ubicada el área urbana, el suelo es de material de origen sedimentario, principalmente de areniscas y conglomerados, así como suelo aluvial en el piso del valle, a lo largo del cause del río Talpa. En el área de estudio se detectaron múltiples fracturas, tanto en la sierra al oriente como la del poniente. Estas fracturas y el suelo aluvial en zonas planas restringen la localización de desarrollos urbanos en la parte denominada La Otra Banda y en la periferia oriente del área urbana actual, ya que esta provincia es considerada de alto riesgo sísmico y se debe restringir la ubicación de actividades urbanas en el radio de impacto de estas fracturas.

II.4.1.6. Climatología El mes mas seco es Marzo con una precipitación promedio de 2.4 mm. y el mes más abundante en lluvias es Julio, con una precipitación máxima que llega a 806.00 mm. La precipitación promedio anual es de 1002.00 mm. . El mes mas caluroso es Mayo con una temperatura promedio de 33.0 0 C y el mes mas frío es Febrero con 7.3 0 C; la temperatura promedio anual es de 21.0 0C. Los vientos dominantes provienen del sur con una velocidad promedio de 8 km/hr. Se tiene un promedio de 228 días despejados al año. En general las condiciones climatológicas de Talpa de Allende son confortables para el desarrollo de las actividades humanas.

II.4.1.7. Paisaje Natural El paisaje natural del valle está compuesto por una vasta zona de cultivo de temporal donde predomina el cultivo de maíz, con macizos de arbolado únicamente, en zonas aledañas a arroyos y escurrimientos. El paisaje sobresaliente lo conforman los macizos boscosos que se encuentran en los cerros que rodean al valle y funcionan como telón de fondo para la localidad, constituyéndose en un punto de interés visual esplendoroso.

II.4.2. Síntesis de Factores Naturales (Plano D-2)

II.4.2.1. Factores Restrictivos a la Urbanización Siendo el medio físico natural un condicionante importante que determina la aptitud para el desarrollo urbano, el territorio en la periferia de Talpa de Allende presenta las siguientes limitantes:


A. La topografía y la existencia de fracturas geológicas en la sierra ubicada al oriente de la población presenta problemas a la urbanización y edificación por el alto costo de la infraestructura y el nivel de riesgo sísmico elevado.

B. Las partes planas en las márgenes del río al noroeste del área urbana actual, presentan riesgo de encharcamiento e inundación en el temporal de lluvia.

C. El alto riesgo sísmico, el suelo aluvial profundo y lo plano del terreno en la zona de La Otra Banda, lo clasifican como no apto para el asentamiento de población con densidades urbanas. Adicionalmente, el potencial agrícola intenso de esta zona lo identifican como una zona de conservación agrícola.

D. El tipo de suelo Fluvisol de formación aluvial y con capa de sustentación profunda, restringe el uso urbano de las márgenes del río Talpa.

E. Otro aspecto considerado como restrictivo son el cause de los 5 arroyos que cruzan el área urbana de oriente a poniente, de los cuales deben demarcarse y conservarse libres de edificaciones su cause y la zona federal de protección.

II.4.2.2. Aspectos Ambientales La ciudad está envuelta por un medio semi-rural que penetra al área urbana generando una franja de transición, en la cual la mayoría de sus habitantes se dedican a la agricultura y a la fabricación de rollo de guayaba, rompope, conservas y chicle. Por lo tanto se da el caso de que dentro de la traza urbana se encuentran pequeños establos, cultivos en lotes baldíos y fabricas caseras, sin que estos ocasionen problemas ambientales mayores. Los principales problemas ambientales se localizan en el cause de los escurrimientos, ya que durante la época de seca se acumula basura y por alojarse los colectores de drenaje al centro de su cause, durante la época de lluvias las aguas de escorrentía que penetran por los registros hacen que las aguas negras se viertan a las calles en las partes planas. En el área urbana existen fincas con valor patrimonial, pudiendo establecer una zona en la cual se distinguen elementos importantes y característicos que deben ser preservados para conservar la imagen tradicional de la ciudad. A excepción de la vegetación existente en el parque La Alameda la localidad carece de áreas verdes para recreación.

II.5. Medio Físico Transformado II.5.1. Estructura Urbana y Tenencia del Suelo (Plano D-3)

II.5.1.1. Elementos Componentes de la Estructura Ur bana El área urbana actual de Talpa de Allende, incluyendo espacios abiertos, granjas y huertos en su interior, es de aproximadamente 243.58 Has., según cálculo geométrico elaborado con base a plano escala 1:4,000 elaborado por digitación computarizada de mosaico fotográfico rectificado de Diciembre de 2005 e investigación de campo realizada en Septiembre de 2006. La densidad de población de 40 hab/ha. refleja las características del proceso de urbanización que se ha dado y se está dando en Talpa de Allende, pues aunado a que las densidades inmobiliarias en los fraccionamientos habitacionales no son altas, existe un importante número de edificaciones dedicadas a actividades de comercio y servicios relacionados con los flujos de turistas.


La estructura Urbana se integra por unidades urbanas de poca superficie denominadas barrios, colonias y/o fraccionamientos, cuya población es menor a la de una unidad vecinal en los términos del Reglamento Estatal de Zonificación, siendo las siguientes:

Centro Histórico.- Se ubica en las faldas del Cerro Cristo Rey, delimitado al norte por la calle Danubio, al oriente por la Calle Oaxaca, al sur por la calle Benito Juárez, y al poniente por el río Talpa, con una superficie aproximada de 22.8 has.

Cristo Rey.- Se delimita al norte por el cerro, al oriente por las calles Raúl Gil y Cristo Rey, al sur y poniente por las calles Benito Juárez y Oaxaca. Cuenta con una superficie aproximada de 12.1 has.

San Miguel.- Próximo a la Zona Centro, se delimita al norte por la calle Benito Juárez, al oriente por las calles Noche Triste, Paseo y Ledesma, al sur y poniente por la calle Libertad, con una superficie aproximada de 15.1 has.

La Palma.- Se ubica al suroeste de la población, delimitándose al norte por las calles Benito Juárez y Libertad, al oriente por las calles Francisco I. Madero y 23 de Junio al sur por el límite del área urbana y al poniente por el área de protección del río Talpa, con una superficie aproximada de 24.9 has.

Barrio San Rafael.-, Ubicado al norte de la localidad, se delimita al norte por la calle Medrano, al oriente por las calles Independencia y Vallarta, al sur por la calle Danubio, y al poniente por la calle 23 de Junio, con una superficie aproximada de 29.5 has.

Colonia Pozos Zarcos.- Se ubica al oriente de la población, sus límites son, al norte y oriente por la zona del cerro, al sur por las calles Hernán Cortés, Noche Triste e Hidalgo al poniente por las calles Cristo Rey y Raúl Gil. Con un área aproximada de 18.4 has.

Colonia La Parota.- Se localiza al oriente de la localidad teniendo al norte las calles Noche Triste, Hernán Cortes, al oriente por las calles Libertad y las Nueces, al sur la calle Ramón Corona y al poniente por Ledesma, Paseo y Noche Triste, con una superficie aproximada de 17.1 has.

Fraccionamiento Villas del Rosario.- Se ubica al suroeste de población, teniendo como límites nororiente, oriente y sur el límite del área urbana y al poniente y noroeste las calles Las Nueces y Libertad, teniendo una superficie de 9.0 has. aproximadamente.

Colonia El Fresno.- Se ubica hacia el sur de la población. Sus límites son, al norte la calle Libertad, al oriente la calle Ledesma, al sur la Av. Paseo de las Orquídeas y al poniente la calle Francisco I. Madero. Tiene una superficie de aproximadamente 10.6 has.

Colonia Lomas de San Francisco.- Ubicado al sur de la localidad, siendo sus límites en el norte la Av. Paseo de las Orquídeas y la calle Ramón Corona, al oriente y sur el límite del área urbana y al poniente las calles Paseo de las Azucenas y Del Jazmín. Con una superficie aproximada de 11.0 has.

Fraccionamiento San Francisco.- Se ubica al sur de la población. Sus límites son, al norte la Av. Paseo de las Orquídeas, al oriente las calles Del Jazmín y Paseo de las Azucenas, al sur la calle De Las Gaviotas y al poniente la calle Paseo de la Cuesta, con una superficie de aproximadamente 7.8 has

La Ciénega.- Se ubica al sur de la población, sus límites son, al norte la calle De Las Gaviotas, al oriente el límite del área urbana, al sur la calle de Los Gansos, y al poniente la calle Paseo de la Cuesta. Con una superficie aproximada de 4.1 has.

Colonia Playas de Pozoneixtle.- Se ubica al sur de la población, sus límites son, al norte Av. Paseo de las Orquídeas, al nororiente la calle Paseo de la Cuesta, al sureste, sur y suroeste el límite del área urbana, y al noroeste la calle 23 de Junio. Tiene una superficie de aproximadamente 13.6 has.

Fraccionamiento Lomas del Tecolote.- Se ubica en al sureste de la población, en el límite del área urbana sobre el camino a Las Nueces. Tiene una superficie de aproximadamente 3.2 has.


Colonia Del Naranjo.- Se ubica al norte de la población; se delimita al norte por zona de cultivo, al oriente por la calle Independencia, al sur por la calle Medrano y al poniente por la calle Mandarina. Cuenta con una superficie aproximada de 12.64 has.

Colonia Jardines de Talpa.- Se ubica al norte de la población. Sus límites son, al norte la calle Gardenias, al oriente la Av. de las Rosas, al sur calle sin nombre y al poniente por zona de cultivo. Tiene una superficie de aproximadamente 5.5 has.

Colonia La Mesa.- No integrado a la zona urbana, se ubica al norte de la población y se delimita al norte por la calle Ahuehuete, al oriente por zona de cultivo, al sur por la calle Jacarandas y el Arroyo Sin Nombre, y al poniente por la calle 23 de Junio, con una superficie de 26.8 has aproximadamente.

Fraccionamiento S/N frente al panteón.- Se ubica al norte de la población. Se delimita al oriente por la calle Panteón, al norte por zona de cultivo así como al poniente y sur, teniendo una superficie de 2.8 ha aproximadamente. El siguiente cuadro se enlistan las unidades en que esta dividida el área urbana de Talpa de Allende:

Cuadro 10. Colonias y Fraccionamientos, 2006.

Unidades urbanas Sup. Total Has

Centro 22.8

Cristo Rey 12.1

San Miguel 15.1

La Palma 24.9

Barrio San Rafael 29.5

Colonia Pozos Zarcos 18.4

Colonia La Parota 17.1

Fraccionamiento Villas del Rosario 8.9

Colonia El Fresno 10.6

Colonia Lomas de San Fco. 11.0

Fraccionamiento San Francisco 7.8

La Ciénega 4.0

Colonia Playas de Pozoneixtle 13.6

Fraccionamiento Lomas del Tecolote 3.2

Colonia Del Naranjo 12.6

Colonia Jardines de Talpa 5.5

Colonia La Mesa 26.8

Fraccionamiento S/N frente al panteón 2.8

Superficie Total 246.7

II.5.1.2. Tenencia del Suelo Dentro del área de estudio, excluyendo el área urbanizada en la que con excepción de propiedades inmobiliarias públicas el resto es 100% de propiedad privada, Existen 2,506.9 has. de propiedad ejidal, de las cuales se debe restar la superficie ocupada y área de protección de escurrimientos, bordos y represas que de acuerdo a la Ley Federal de Aguas son de propiedad federal.


La propiedad pública incluye a todos los terrenos donde se encuentra edificado el equipamiento institucional, destacando en el patrimonio municipal las fincas donde se ubica el Ayuntamiento, el Panteón, el parque La Alameda y los terrenos donde se ubicaba la antigua Laguna de Oxidación.

II.5.1.3. Asentamientos Irregulares y en Proceso de Regularización En Talpa de Allende existen fraccionamientos sin regularizar y/o fraccionamientos en proceso de regularización. Estos fraccionamientos irregulares surgieron sin cumplir la normatividad de la Ley De Desarrollo Urbano del Estado o habiendo sido autorizados aún no concluyen los trámites municipales que iniciaron. Este proceso de regularización se debe agilizar al tiempo que se evita que se construyan mas fraccionamientos que no cuenten con áreas de donación destinadas a áreas verdes y equipamiento público, pues las demandas de servicios de nivel vecinal y barrial requieren de estos terrenos para ser atendidas. La Dirección de Obras Públicas del H. Ayuntamiento, reporta que los siguientes fraccionamientos se encuentran en situación irregular por no haber cumplido con la normatividad y requisitos:

Cuadro 11. Fraccionamientos irregulares.

Fraccionamiento Superficie en Has

Lomas del Tecolote 3.23 Playas de Pozoneixtle 3.36 Fraccionamiento frente al panteón 2.84 Total 9.43

FUENTES: Elaborado con base a información de la Subdirección de Planeación de la Dirección de Obras Públicas del Municipio

II.5.1.4. Zonas de Valor Patrimonial, Histórico y F isonómico Todo el centro histórico presenta una imagen homogénea con arquitectura tradicional de la región a base de portales y techos inclinados de teja y algunos edificios neoclásicos de dos niveles. Las calles que rodean a la Basílica y la calle Independencia son las zonas que requieren de mayor atención y reglamentación; sin embargo, la zona susceptible de protección a la fisonomía es más amplia y tiene los siguientes límites: al norte las calles 5 de Febrero e Independencia por ambas aceras hasta la calle Colima; al oriente las calles Independencia, Vallarta, Oaxaca, Hidalgo, Moctezuma y Doctores Valdez por ambas aceras; al sur la calle Colon también en ambas aceras, y al poniente la calle 23 de Junio.

II.5.2. Uso Actual del Suelo (Plano D-4)

En el área central el uso del suelo predominante es el comercial y de servicios con algunos edificios de uso mixto habitación-comercio, así como hoteles y restaurantes. Algunos de los equipamientos institucionales que se agrupan en esta zona son la Basílica, La Parroquia, el museo, oficinas, el mercado municipal, el centro de asistencia social, dos plazas cívicas, un Jardín de niños y primaria particulares y un asilo de ancianos. Al poniente de la zona centro se encuentra un área de equipamiento institucional donde se concentran dos jardines de niños, una primaria, dos secundarias, una preparatoria y también funciona el Colegio de Bachilleres además en esta zona se encuentra un lienzo charro. Al sur se encuentra una gran área verde que alberga al parque La Alameda y una unidad deportiva; al poniente de esta zona se localiza la pista aérea; al sur se localizan de manera aislada una clínica del IMSS y la casa de la cultura; al sur de la localidad, fuera del área urbana actual se ubica el rastro. Al oriente de la población se encuentran una iglesia, una primaria y un


jardín de niños. Al noreste de la zona centro se localiza la iglesia de Cristo Rey rodeada por un parque. Hacia el norte se ubica el cementerio y al poniente de este una escuela de educación especial; al norte del área urbana se localiza la unidad deportiva La Mesa y un balneario, al norte de la localidad se formo un corredor urbano de nivel central sobre la calle Independencia que es el ingreso a la localidad, se concentran en su mayoría usos mixtos, hoteles y restaurantes y también se encuentran comercios y servicios como una gasolinera, una clínica y una primaria, hasta unirse a la zona centro Los centros recreativos de gestión privada, son dos Lienzos Charros, uno ubicado en la calle Vallarta con 0.58 has. y otro en la calle Anahuac al poniente de la colonia Centro con 0.82 has., y dos centros deportivos ubicados el primero al norte en la colonia La Mesa con una superficie de 0.55, y el segundo al nororiente del área urbana con 0.12 has, y una cancha de fútbol al sur de la localidad en la colonia Lomas de San Francisco con 0.31 has. Las instalaciones deportivas públicas son la unidad deportiva y La Alameda ubicadas en el suroeste del área urbana con superficies de 3.77 y 2.46 has. respectivamente, una unidad deportiva al norte en la colonia La Mesa con 4.01 has., un parque en el barrio Cristo Rey con 1.33 has. y una cancha de fútbol en la colonia Villas del Rosario con 0.28 has. Además cuenta con 2 plazas ambas en el centro de la localidad, la plaza ubicada al frente de la basílica tiene una superficie de 0.15 has. y la que se encuentra a un costado cuenta con una superficie de 0.03 has. (Las superficies anteriores son aproximadas) Respecto a la administración pública y los servicios urbanos, todas las oficinas se localizan en el área central de la localidad. Dada su vocación de concentrar turismo de carácter religioso, la localidad cuenta con 46 construcciones dedicadas al alojamiento temporal ya sean hoteles, posadas, etc. los cuales tienen un máximo de ocupación durante tres meses al año, en fiestas religiosas de la Virgen del Rosario, y con esta afluencia también se demanda el consumo de alimentos por lo que existen 42 restaurantes. El mercado público dedicado en su mayoría de puestos a la venta de artesanías y artículos religiosos se localiza en el centro de la localidad así como el "Tianguis" El uso industrial, el cual esta básicamente integrado por manufacturas menores y en menor proporción por industrias de bajo impacto, se encuentra disperso en toda el área urbana En cuanto al equipamiento para las comunicaciones y transporte, los servicios de correos y telégrafos se localizan en el centro de la localidad, y la central de autobuses al poniente sobre la calle Danubio. En los límites noroeste, oriente y sur del área urbana se encuentran granjas que serán absorbidas por la mancha urbana, aunque actualmente no presentan problemas, en un futuro inmediato será necesario revisar que cumplan con la normatividad en materia ambiental y de riesgos, ya que se encuentran contiguas a áreas habitacionales. Respecto al servicio de rastro, este se localiza al sur de la localidad, fuera del área urbana actual. Hacia el norte de la localidad se encuentra ubicado el cementerio municipal, fuera de las zonas de uso habitacional pero dado el fenómeno de crecimiento de la localidad este ha sido absorbido dentro del área urbana por lo cual en esta zona no deberá darse el uso habitacional ya que son usos incompatibles, caso que ya se da con algunas granjas. En lo que respecta al uso agrícola, este ocupa el 46% del territorio del área de estudio restándole la mancha urbana; el uso forestal abarca un 16%, mientras que el 17% es ocupado por zonas de predios rústicos sin cultivar, el resto es ocupado por granjas, industrias dispersas, la pista aérea y cuerpos de agua. Es importante resaltar la presencia de algunas zonas agrícolas y algunas granjas y huertos que han sido absorbidos por la mancha urbana.


II.5.3. Vialidad y Transporte (Plano D-5)

II.5.3.1. Jerarquía Vial Existente El acceso a Talpa de Allende es a través de una Carretera Estatal de ingreso que se entronca a la Carretera Federal "Mascota-Guadalajara". Esta programado continuar esta carretera estatal para comunicar a Talpa con la cabecera municipal de Tomatlán. Asimismo, existe el proyecto de un libramiento carretero al poniente del centro de población, pero aún no se programa el inicio de su construcción. Respecto a la vialidad urbana, la vialidad principal esta constituida por dos ejes norte-sur y un eje oriente-poniente de menor jerarquía. El primer eje norte-sur es la calle Independencia corresponde a la prolongación de la carretera de ingreso a Talpa, desde el límite del área urbana al norte hasta entroncar con la calle Hidalgo en el Centro de la localidad. Su sección es de solo 11 metros y como se permite la circulación en doble sentido y el aparcamiento en aceras, esta calle presenta dificultades de transito en días normales y alto congestionamiento durante las festividades religiosas. El otro eje norte-sur es la calle 23 de Junio que cruza toda la población desde la carretera a Tomatlán hasta el camino a Los Ocotes en el límite noroeste de la colonia La Mesa. La sección de esta vialidad es de 15 metros por lo que la circulación en doble sentido solo presenta problemas en los tramos en que se estacionan vehículos en ambas aceras. En sentido oriente-poniente el eje formado por las calles Anahuac-Benito Juárez-Libertad es la vía de circulación principal. Como vialidad colectora funcionan en sentido norte-sur la calle Panteón que une a la colonia La Mesa con el centro y en el sentido oriente-poniente por el circuito formado por las calles Danubio-Oaxaca-Panorámica-Cristo Rey-Benito Juárez-Hidalgo en la parte central del área urbana, la calle Guerrero-Zaragoza-Noche Triste al oriente y la calle Paseo de las Azaleas al sur. El resto de la vialidad lo integran calles de servicio local, las cuales presentan traza adecuada a la topografía del terreno y sección irregular. Algunas de estas calles, como el tramo sur de la Oaxaca y las calles que llevan al monumento a Cristo Rey desde la calle Hidalgo hasta la Panorámica, tienen sección muy reducida (2.5 metros) y deberían funcionar exclusivamente para tráfico peatonal.

II.5.3.2. Puntos de Conflicto Vial Solo se generan conflictos viales en la zona centro, a lo largo de la calle Independencia y en el primer cuadro, durante la realización de las fiestas religiosas.

II.5.3.3. Transporte Público El transporte urbano de la localidad esta atendido por el servicio de un sitio de taxis ubicado frente a la plaza, y una ruta de autobús que da servicio a los estudiantes de las escuelas secundarias y de nivel medio-superior. En cuanto al transporte foráneo, para dar servicio al importante flujo turístico a la localidad se cuenta con una central de autobuses con 9 andenes, sala de espera con 53 sillas y locales comerciales, que próximamente ofertará servicio de hospedaje. El servicio es prestado por 2 líneas de autobuses, una de 1ª clase y una de 2ª.con las cuales se ofrecen 16 corridas diarias; 5 a Vallarta y 11 a Guadalajara, haciendo paradas la línea de 2ª clase en Atenguillo, Mixtlan, Guachinango, Ameca, Tala, Volcanes, Ayutla, Cuautla, Tecolotlán, Juchutla y Villa Corona.. Esta ubicada al noroeste del centro sobre la calle Danubio, y aun cuando con su construcción se libero el primer cuadro de transporte foráneo, los autobuses continúan ingresando por la calle Independencia ya que no tienen otra vía de acceso. Respecto al transporte de carga, no existe en la localidad una Terminal propiamente dicha para el servicio foráneo. El transporte público federal descarga directamente a las bodegas de productos, desde las cuales el transporte de carga local se realiza con vehículos ligeros tipo pick-up.


II.5.3.4. Servicios Carreteros La población solo cuenta con una gasolinera y talleres mecánicos sobre la calle Independencia que es la prolongación de la carretera de ingreso a Talpa.

II.5.4. Infraestructura (Plano D-6)

II.5.4.1. Agua Potable Para el abastecimiento de agua potable el sistema municipal cuenta con 4 pozos de poca profundidad, con una capacidad total promedio de 119 l.p.s. La ubicación y capacidad promedio de cada una de estas fuentes se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro 12.- Fuentes de Abastecimiento de Agua Pota ble, 2006 (Capacidad promedio anual)

Fuentes de Abastecimiento Ubicación Horario de Servicio Capacidad l.p.s.

SISTEMA MUNICIPAL P1 Pozo Viejo Col. Playas de Pozoneixtle 18 hrs. 26 P2 Pozo La Alameda Parque La Alameda 14 hrs 27 P3 Pozo 3 Calle Reforma 4 hrs 50 P4 Pozo Chivato Camino a La Estancia 10 hrs 16

TOTAL 119

l.p.s.= Litros por segundo FUENTE: Departamento de Agua Potable, 2006

Los pozos 1 y 2 se alimentan con galerías filtrantes que deben ser protegidas para que los drenajes del rastro y desarrollos habitacionales cercanos no contaminen el agua. El pozo 3 solo tiene 8 metros de profundidad y en tiempo de estiaje se abate en 3 horas de bombeo, por lo que en el corto plazo debería aumentar la profundidad para garantizar un abasto mayor. El pozo 4 no pertenece al Ayuntamiento, por lo que deberá gestionarse el traspaso y/o adquisición de los derechos del mismo. Considerando una dotación de 150 lts./persona/día, en 2006 la demanda diaria de la población residente se estima es de 1.24 millones de lts, mientras que para las 802 habitaciones de hotel registrados por la Secretaría de Turismo al 100% de ocupación se requerirían otros 240,00 lts, para un total diario de 1.48 millones de lts/día. En tanto el abasto actual, operando los pozos disponibles con sus respectivos horarios, alcanza los 3.77 millones de lts./día para el área urbana y 576, 000 lts./día, para la colonia La Mesa. De esta forma, el balance es superavitario, ya que aún con pérdidas en la red de distribución, se debería cubrir adecuadamente el abasto de agua para la población residente y atender a la población flotante de turistas que visitan la localidad y utiliza los 46 hoteles y/o posadas existentes. La infraestructura de regulación incluye tres tanques de almacenamiento y potabilización del agua, la cual se efectúa por medio de cloración. A partir de estos tanques es factible distribuir el líquido por gravedad alcanzando a cubrir las áreas actualmente habitadas, si éstas contaran con una red de distribución diseñada por circuitos y válvulas que permitieran controlar la presión en los distintos niveles de la red. En el siguiente cuadro se presenta la ubicación, capacidad individual y fuente de abastecimiento de cada tanque, que en conjunto asciende a un total de 778,000 lts.


Cuadro 13.- Tanques de Almacenamiento de Agua Pota ble, 2006

Tanque Capacidad lts. Fuente Ubicación

T1 Viejo 312,000 Pozo 1 Intersección de las calles Panorámica y Cristo Rey

T2 Nuevo 120,000 Pozo 3 Cerro de Cristo Rey

T3 Nueces 346,000 Pozo La Alameda Al sureste de la Localidad TOTAL 778,000

FUENTE: Departamento de Agua Potable, 2006

Como se resume en el cuadro anterior, el pozo 1 “Viejo” bombea 26 l.p.s. al tanque 1 “Viejo” de 6:00 a.m. a 12:00 p.m. trabajando en un día 18 hrs.; el pozo 2 “La Alameda” bombea al tanque 3, 27 l.p.s. de 8:00 a.m. a 10:00 p.m. resultando 14 hrs. de bombeo en un día; el pozo 3 bombea 50 l.p.s. al tanque 2 “Nuevo” de 3 ½ a 4 hrs. en un día; y el pozo 4 “Chivato” bombea 16 l.p.s. directamente a la red de agua potable de la colonia La Mesa durante 10 hrs. en el transcurso de la mañana. Para eficientar el uso de este pozo debería construirse un tanque de distribución al noreste de la Mesa. Respecto a las redes de distribución, el sistema de agua potable cubre prácticamente al 97% de la población. Su distribución se efectúa a través de tuberías de diversos diámetros y materiales, y de acuerdo a la información del II Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI, el 96% de las viviendas cuentan con agua entubada de la red pública y solo 70 viviendas tienen que acarrear el vital líquido de alguna llave cercana. Se debe destacar que la red no cuenta con válvulas que permitan su operación y mantenimiento por circuitos, por lo que cualquier reparación requiere apagar el bombeo, vaciar toda la red y dejar a la población sin suministro durante todo el tiempo requerido para efectuar la reparación, por lo que resulta urgente su reestructuración en circuitos. Las colonias con calles que no cuentan con red de distribución de agua potable son: Pozos Zarcos, La Parota, Villas del Rosario, Playas de Pozoneixtle, y el fraccionamiento frente al panteón. En el siguiente cuadro se presenta la cuantificación de las calles que no cuentan con red de agua potable.

Cuadro 14. Calles sin red de agua potable.

COLONIA CALLE TRAMO METROS Pozos Zarcos S/N B S/N H – C. cerrada 102 Pozos Zarcos S/N C C. cerrada – C. cerrada 266 Pozos Zarcos S/N D S/N J – S/N K 118 Pozos Zarcos S/N E S/N J – S/N K 120 Pozos Zarcos S/N F Raúl Gil – Hidalgo 374 Pozos Zarcos S/N G Raúl Gil – Hidalgo 122 Pozos Zarcos S/N H Raúl Gil – S/N b 139 Pozos Zarcos S/N I S/N A – S/N C 145 Pozos Zarcos S/N J La Sarca – S/N C 237 Pozos Zarcos S/N K S/N C – S/N E 155 La Parota Hernán Cortés Villa Olímpica – Libertad 374 La Parota Xicontecatl Villa Olímpica – Libertad 164 La Parota Villa Olímpica Hernán Cortés – Xicontecatl 125 La Parota Libertad Hernán Cortés – Xicontecatl 125 Villas del Rosario Libertad Libertad – Límite del área urbana 228


COLONIA CALLE TRAMO METROS Villas del Rosario Parroquia Santuario – Límite del área urbana 104 Villas del Rosario Renovación Santuario – Límite del área urbana 124 Villas del Rosario Milagro Santuario – Límite del área urbana 140 Villas del Rosario S/N Santuario – Límite del área urbana 122 Playas de Pozoneixtle S/N 1 23 de Junio – S/N 5 117 Playas de Pozoneixtle S/N 2 23 de Junio – S/N 5 120 Playas de Pozoneixtle S/N 3 23 de Junio – S/N 5 118 Playas de Pozoneixtle S/N 4 S/N 2 – S/N 7 112 Playas de Pozoneixtle S/N 5 S/N 1 – S/N 7 170 Playas de Pozoneixtle S/N 6 S/N 8 – S/N 7 183 Fracc. frente al panteón S/N a S/N c – Panteón 81 Fracc. frente al panteón S/N b S/N d – Panteón 138 Fracc. frente al panteón S/N c S/N a – S/N b 56 Fracc. frente al panteón S/N d 153 TOTAL 4,532

FUENTES: Dirección de Agua Potable, 2000

II.5.4.2. Drenaje El área urbana cuenta con la red de colectores que se presentan en el plano D-6, los cuales descargan las aguas negras al noroeste de la localidad más allá de la colonia La Mesa, en donde se esta construyendo una planta de tratamiento que entrará en servicio en los próximos meses, en tanto el terreno de la antigua laguna de oxidación a la que anteriormente descargaban los colectores, se rellena y prepara para otro uso. El colector principal tiene dos líneas, ambas sobre la calle 23 de Junio, la vieja de 12 Pulgadas corre de sur a norte, inicia en el parque La Alameda hasta la calle Simón Bolívar, descargando en la laguna de oxidación. La línea nueva de 27 pulgadas tiene el mismo recorrido solamente que ingresa a la antigua laguna de oxidación por la calle 5 de febrero. En este sitio se unen y continua el colector nuevo hacia el norte alojado en el camino al pozo Chivato para dejarlo en su cruce con el arroyo Altecuis y continuar en línea recta hasta llegar a la nueva planta de tratamiento. Los subcolectores son 4, el primero tienen dos líneas que van de noreste a suroeste alojadas en ambas márgenes del arroyo Altecuis hasta la calle 23 de Junio, en donde se unen y cambian a dirección norte-sur para unirse al colector general en la calle 5 de febrero. El segundo corre de sureste a noroeste sobre la calle Panorámica, desde la calle Cristo Rey hasta la calle Independencia, en donde se le incorporan otro subcolector que corre de norte a sur a partir de la calle Medrano y de ahí a la 5 de Febrero donde se conecta al colector general. El tercer subcolector y el cuarto, corren de oriente a poniente alojados al centro de los causes de los arroyos La Zarza y La Berenjena, hasta conectarse al colector general de la calle 23 de Junio. Estos dos subcolectores tienen problemas durante la época de lluvias, pues el agua pluvial se introduce por los registros alojados al centro del cause y hacen rebosar al colector general en la parte baja. La Cobertura de las redes alcanza aproximadamente el 92% del área urbana y de acuerdo a la información del II Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI, cerca del 96% de las viviendas están conectadas a la red pública. Los tramos de calle que no cuentan con el servicio tienen una longitud total aproximada de 3,381 mts y se localizan en las colonias Pozos Zarcos, Playas de Pozoneixtle, el Fraccionamiento frente al panteón y en la colonia Jardines de Talpa. En el siguiente cuadro se enlistan los tramos indicando su longitud aproximada:


Cuadro 15. Calles sin red de drenaje, 2006

COLONIA CALLE TRAMO METROS Pozos Zarcos S/N B S/N H – C. cerrada 102 Pozos Zarcos S/N C C. cerrada – C. cerrada 266 Pozos Zarcos S/N D S/N J – S/N K 118 Pozos Zarcos S/N E S/N J – S/N K 120 Pozos Zarcos S/N F Raúl Gil – Hidalgo 374 Pozos Zarcos S/N G Raúl Gil – Hidalgo 122 Pozos Zarcos S/N H Raúl Gil – S/N b 139 Pozos Zarcos S/N I S/N A – S/N C 145 Pozos Zarcos S/N J La Sarca – S/N C 237 Pozos Zarcos S/N K S/N C – S/N E 155 Playas de Pozoneixtle S/N 1 23 de Junio – S/N 5 117 Playas de Pozoneixtle S/N 2 23 de Junio – S/N 5 120 Playas de Pozoneixtle S/N 3 23 de Junio – S/N 5 118 Playas de Pozoneixtle S/N 4 S/N 2 – S/N 7 112 Playas de Pozoneixtle S/N 5 S/N 1 – S/N 7 170 Playas de Pozoneixtle S/N 6 S/N 8 – S/N 7 183 Fracc. frente al panteón S/N a S/N c – Panteón 81 Fracc. frente al panteón S/N b S/N d – Panteón 138 Fracc. frente al panteón S/N c S/N a – S/N b 56 Fracc. frente al panteón S/N d 153 TOTAL 3,026

Fuente: Dirección de Obras Públicas, 2005

II.5.4.3. Electricidad y Alumbrado El suministro de energía eléctrica para Talpa de Allende se obtiene de la sub-estación localizada al nororiente a 700 mts. de la localidad. La red de electrificación cubre un 91% del área urbana; las colonias con calles que no tienen red de distribución son: Pozos Zarcos, Playas de Pozoneixtle, Fraccionamiento frente al panteón y la colonia Jardines de Talpa. Sin embargo, estas calles tienen un bajo nivel de ocupación y de acuerdo a información del II Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI, el 99% de las viviendas habitadas cuentan con servicio de energía eléctrica. En lo que respecta al servicio de alumbrado público el tipo de iluminación que se tiene incluye zonas con lámparas de vapor de sodio, con las que sustituyen las incandescentes o de mercurio que aún quedan, en tanto que en la periferia se utilizan lámparas ahorradoras y suburbanas. En términos generales el alumbrado público es adecuado en aproximadamente el 95% del área urbana. Las áreas con servicio deficiente se localizan en las colonias Lomas de San Francisco, Playas de Pozoneixtle y el Fraccionamiento frente al panteón.

Cuadro 16. Calles con alumbrado público deficiente.

COLONIA CALLE TRAMO METROS

Lomas San Francisco Paseo de las Malvas Paseo de las Rosas – Cerrada 158

Lomas San Francisco Las Violetas Paseo de las Rosas – Cerrada 228

Lomas San Francisco Del Jazmín Paseo de las Rosas – Cerrada 214

Lomas San Francisco Paseo de las Azaleas Paseo de las Rosas – Cerrada 197

Lomas San Francisco Paseo de las Bugambilias Paseo de las Rosas – Cerrada 173


COLONIA CALLE TRAMO METROS

Lomas San Francisco Paseo de las Camelias Ramón Corona – P. de las Bugambilias 257

Playas de Pozoneixtle S/N 1 23 de Junio – S/N 5 117



Playas de Pozoneixtle S/N 4 S/N 2 – S/N 7 112



Fracc. frente al panteón S/N a S/N c – Panteón 81

Fracc. frente al panteón S/N b S/N d – Panteón 138

Fracc. frente al panteón S/N c S/N a – S/N b 56

Fracc. frente al panteón S/N d 153

TOTAL 2,475

Fuente: Dirección de Alumbrado Público, 2005

II.5.4.4. Instalaciones especiales En cuanto a instalaciones de riesgo por peligro de incendio, explosión y contaminación, se detectan solamente la gasolinera localizada en la calle Independencia en la intersección con la calle Colima, el cementerio ubicado en la calle Panteón al sur de la colonia La Mesa, y el rastro ubicado al sur de la población en el fraccionamiento Playas de Pozoneixtle. En este tipo de instalaciones se debe considerar a la pista aérea ubicada al suroeste de la localidad.

II.5.4.5. Pavimentos En cuanto a la superficie de rodamiento, el primer cuadro de la población cuentan con pavimentos de adoquín; asfalto en el norte de la calle Hidalgo, predominando el empedrado en la mayoría de las calles del área urbana y terracería en los caminos que comunican a Talpa con el resto del municipio Algunas de las calles de la localidad no cuentan con pavimento. En el siguiente cuadro se presenta la cuantificación de estas calles:

Cuadro 17. Calles sin pavimento.

COLONIA CALLE TRAMO METROS LINEALES

Pozos Zarcos S/N B S/N H – C. cerrada 102 Pozos Zarcos S/N D S/N J – S/N K 118 Pozos Zarcos S/N E S/N J – S/N K 120 Pozos Zarcos S/N F Raúl Gil – Hidalgo 374 Pozos Zarcos S/N H Raúl Gil – S/N b 139 Pozos Zarcos S/N I S/N A – S/N C 145 Pozos Zarcos S/N K S/N C – S/N E 155 Lomas San Francisco Paseo de las Malvas Paseo de las Rosas – Cerrada 158 Lomas San Francisco Las Violetas Paseo de las Rosas – Cerrada 228 Lomas San Francisco Del Jazmín Paseo de las Rosas – Cerrada 214 Lomas San Francisco Paseo de las Azaleas Paseo de las Rosas – Cerrada 197


COLONIA CALLE TRAMO METROS LINEALES

Lomas San Francisco Paseo de las Bugambilias Paseo de las Rosas – Cerrada 173 Lomas San Francisco Paseo de las Camelias Ramón Corona – P. de las Bugambilias 257 La Mesa Ahuehuete Carretera de Ingreso – Fresno 1,034 TOTAL 3,414

II.6. Síntesis del Estado Actual (Plano D-7)

II.6.1. Condicionantes Físico Naturales Se considera factores restrictivos para la urbanización:

A. La zona plana de suelos aluviales a lo largo del cause del Río Talpa al poniente de la población,

B. Las zonas de pendientes escarpadas y franja de riesgo por fracturas geológicas existentes en los cerros ubicados al oriente y poniente de la población,

C. La parte no ocupada del cerro de Cristo Rey por predominar pendientes mayores al 35%.

II.6.2. Condicionantes por Estructura Urbana y Tene ncia del Suelo Uno de los problemas que interfieren en el adecuado crecimiento urbano es lo relativo a la propiedad del suelo. En Talpa, se han establecido asentamientos humanos irregulares al oriente de la población, la cual se ha dado y sobre los cerros dentro de la zona de influencia de las fracturas en caso de sismo, misma que tiende a crecer sobre propiedad ejidal, por lo que se presenta la necesidad de efectuar un proceso que regule esta situación para que sea factible frenar este crecimiento. Otro factor es el de la disponibilidad de suelo a precios accesibles, ya que en la actualidad si hay oferta de suelo urbano en mejores condiciones pero su precio es elevado. Esta situación ha alentado también el desarrollo de los asentamientos irregulares en suelos menos aptos para su incorporación urbana.

II.6.3. Condicionantes Viales La vialidad existente es insuficiente en temporada alta de peregrinos, por lo que se debería considerar prioritaria la construcción del periférico para contar con una vialidad franca de acceso y evitar que vehículos pesados y autobuses foráneos ingresen al área urbana para acceder a su Terminal, así como la estructuración vial con un solo sentido de circulación en las vialidades urbanas del centro histórico.

II.6.4. Condicionantes de Infraestructura En este rubro los principales problemas que condicionan el desarrollo urbano son:

D. Reestructuración del sistema de distribución de agua potable en circuitos, para eficientar el abasto a la zona oriente del área urbana actual hasta el umbral de servicio del tanque 3 Las Nueces.

E. Formalización del sistema de abasto de agua potable para la colonia La Mesa y el resto de terrenos en la zona norte.


F. Evitar el crecimiento de la población al sur más allá del umbral de servicio del colector general y al norte hasta la franja de protección de la nueva planta de tratamiento de aguas negras.

G. Saneamiento de los arroyos La Zarza y La Berenjena, cambiando los subcolectores existentes al centro de sus causes por colectores duales en ambas márgenes, prolongándolos hasta el límite oriente del área urbana actual.

II.6.5. Aptitud del Suelo para el Desarrollo Urbano Con base a las características físico-naturales y a la factibilidad y costos de la expansión de la infraestructura analizados en los capítulos anteriores, se determinó la aptitud del suelo para el desarrollo urbano, tanto en el entorno inmediato como en el resto del área de estudio. Los resultados se presentan en el plano D-7c, en el que se definen tres tipos de suelos de acuerdo a los siguientes criterios: Zonas aptas para el desarrollo urbano: En donde los factores naturales no restringen el desarrollo urbano y la urbanización presentaría costos normales tanto en la infraestructura como en las edificaciones, ya que no existen problemas de subsuelo y la integración a las redes de infraestructura no implica obras adicionales a las de los predios fraccionados. Alrededor del centro de población se distinguen las siguientes zonas que reúnen estas características:

1) La zona que se ubica entre el río Talpa y la mancha urbana al noroeste del centro histórico, esta zona se considera apta si se hacen obras de nivelación y mejoramiento de suelos.

2) Las zonas en la periferia sureste del área urbana actual sin pendientes escarpadas y dentro del umbral de servicio del colector de drenaje.

Zonas condicionadas: Son zonas sin restricciones naturales pero que se encuentran fuera del umbral de expansión de la infraestructura requiriendo obras adicionales para su integración. En la periferia de la localidad se distinguen las siguientes:

1) La zona al norte de la población entre la carretera de ingreso, el cementerio y la colonia La Mesa, la cual para la dotación de servicios se requieren la construcción de tanque de distribución de agua potable y de un subcolector de drenaje.

Zonas no aptas para el desarrollo urbano

En las que existen pendientes escarpadas, riesgos geológicos y/o hidrometeorológicos, y además se encuentran fuera de los umbrales de servicio de la infraestructura de agua potable y drenaje y su ampliación prevista al corto plazo, y por lo tanto implican altos costos de inversión y operación de los servicios públicos.

En esta categoría se clasifica todo el territorio ubicado al poniente del río Talpa, y la zona ubicada entre la margen derecha de éste río y la prolongación de la calle 23 de Junio, así como todo el territorio ubicado al oriente y sur del área urbana actual, en ellos no debe permitirse ningún uso urbano, siendo necesario conservar sus características ecológicas y paisajísticas actuales.


III. BASES Y CRITERIOS DE ORDENAMIENTO

III.1. Perspectivas de Crecimiento Demográfico Se han formulado tres hipótesis de crecimiento que definen escenarios posibles dentro de los que podría evolucionar el crecimiento de la población de Talpa de Allende. Los escenarios consideran tres horizontes de planeación, correspondientes al corto, mediano y largo plazo, años 2010, 2015 y 2025, respectivamente La hipótesis A fue estimada con la proyección media exponencial de los datos históricos de 1960-2005 y la C con la tendencia estadística mostrada en el mismo período que la anterior. La hipótesis B corresponde a una tendencia de crecimiento intermedia. El comportamiento poblacional de Talpa de Allende en las últimas décadas, permite suponer que los aumentos en la tasa de crecimiento podrían continuar, debido principalmente a la dinámica manifestada por la actividad económica del sector agropecuario y principalmente por los servicios relacionados con la consolidación del turismo religioso, por lo que cabe esperar continué la diversificación de la actividad por el impacto del crecimiento de los flujos turísticos. Por lo anterior, de las estimaciones de crecimiento poblacional previstas en este plan, se adopta la hipótesis A de crecimiento demográfico que supone una población a corto plazo 2010, de poco más de 9,000 habitantes; a mediano plazo para el año 2015, de 10,200 habitantes y a largo plazo en el año 2025, alrededor de los 13,500 habitantes, manteniéndose tasas de crecimiento promedio anual del orden de 2.16, 2.50 y 2.80%, respectivamente.

Cuadro 18. Perspectivas de Crecimiento Demográfico

HISTORICO HIPOTESIS A B C Año Población Tasa Población Tasa Población Tasa Población Tasa

1960 3,587 - 1970 4,264 1.74 1980 5,848 3.2 1990 6,117 0.45 2000 7,283 1.76 2005 8,103 2.16 2010 9,020 2.16% 9,020 2.16% 9,020 2.16% 2015 10,200 2.50% 10,080 2.26% 9,960 2.00% 2025 13,500 2.80% 12,700 2.31% 11,900 1.80%

III.2. Demanda de Suelo Urbano Actualmente, Talpa tiene una población de aproximadamente 8,280 habitantes; asentada en un área urbana total de 243.58 has. Sin embargo dentro de ésta superficie se encuentran terrenos baldíos que suman 43.05 has., lo que representa el 18 por ciento del área urbana total. En consecuencia el área


urbana ocupada se reduce a 200.53 has., teniendo una densidad de población de 41 habitantes por hectárea. De acuerdo con lo señalado en el punto referente a las perspectivas de crecimiento demográfico se ha adoptado la alternativa A que corresponde a la tendencia con mayor tasa de crecimiento calculada para Talpa, con la que alcanzaría para el año 2025 una población aproximada de 13,500 habitantes. Para obtener la demanda de superficie requerida para absorber este crecimiento poblacional se ha elegido la alternativa de densidad de población para el corto, mediano y largo plazos de 40 habitantes por hectárea; similar a la que se registra actualmente y que corresponde a los actuales patrones de aprovechamiento del suelo en la localidad, ya que la topografía y el predominio de edificaciones para uso relacionados con el hospedaje, alimentación y consumo de turistas, implican rangos de densidad habitacional baja, tendencia que continuará en el futuro próximo. Por otra parte, aún cuando sería deseable que los baldíos existentes fueran las primeras áreas en absorber el crecimiento esperado, se considera la restricción con que suelen operar las fuerzas del mercado inmobiliario y el carácter de inversión patrimonial del suelo urbano. Por lo que para atender las demandas de suelo urbano durante el período 2006-2025 se estima necesario la ocupación de 27 has de baldíos existentes y de alrededor de 102 has. de nuevos fraccionamientos, para el asentamiento de las viviendas de alrededor de 5,166 nuevos habitantes, así como las edificaciones y espacios abiertos requeridos por la actividad económica y equipamiento que demandan los residentes y el importante flujo de turistas que visitan la ciudad. Esta estimación se detalla en el siguiente cuadro:

Cuadro 19. Demanda de Suelo Urbano

DATOS Población (habitantes): 8,280 Densidad 41.29

ACTUALES Área ocupada (hectáreas): 200.53 Baldíos 43.05 Área urbana actual: 243.58

PROYECCIONES DE POBLACIÓN DENSIDAD ÁREA REQUERIDA TIPO DE ÁREA

Períodos Inicio del Periodo

Fin del Período

Incremento Hab/Ha Hectáreas Saturación

Baldíos Nuevas Áreas

Area Urbana Total

2006-2010 8,280 9,017 737 40.00 18.42 18.42 0.00 243.58

2010-2015 9,017 10,202 1,185 40.00 29.62 2.58 27.04 270.62

2015-2025 10,202 13,446 3,245 40.00 81.12 6.05 75.07 345.69

TOTALES 5,166 129.16 27.05 102.11

III.3. Requerimientos de Equipamiento Urbano Conforme a la clasificación de localidad con nivel de servicios básicos y las normas de capacidad y radio de servicio intraurbano por elemento, Talpa de Allende requiere en la actualidad los siguientes elementos de equipamiento: Jardín de Niños, Escuela Primaria, Mercado Publico de alimentos y espacios vecinales para Recreación y Deporte.


En adición a este déficit actual, el incremento de población esperado al corto plazo hará necesario incrementar la capacidad del equipamiento según se estima en la columna de “Total del Período” del siguiente cuadro:

Cuadro 20. Requerimientos de Equipamiento Urbano al Corto Plazo, 2006-2010

ELEMENTO UNIDAD

DE ABSORCION POR

INCREMENTO TOTAL

DEL PROMEDIO ELEMENTOS

SERVICIO DEFICIT POBLACION PERIODO UBS/ REQUERIDOS

ubs ubs ubs ELEMENTO

EDUCACIÓN

Jardín de Niños Aula 1 3

Primaria Aula * 4 6

Secundaria General Aula * 2 2 12

Preparatoria General Aula 1 3

CULTURA

Biblioteca M2 11 120

Centro Social M2 58 300

SALUD Y A. SOCIAL

U.M. 1r Contacto Consul. 3

Centro DIF M2 12 200

COMERCIO Y ABASTO

Rastro M2 3 50

Mercado Público ** Puesto 68 8 76 40 2

Tianguis Puesto 67 8 75 50 1

COMUNICACIONES

Ofna. Correos M2 2 16 1

Ofna. Telégrafos M2 2 16 1

Estación de Taxis Sitio 1 1 1 1

C. Autobuses F. Cajón Abordar 16

RECREACION Y DEP.

Plaza Cívica M2 118 2,500

Jardín Vecinal M2 4140 368 4508 2,500 2

Canchas Deportivas M2 1,228 4,550

ADMON. PUBLICA

Delegación Mpal. M2 6 200

Ofnas. Estatales M2 40

Juzgados M2 40

SERVICIOS URBANOS

Cementerio + Gaveta 65 900

Basurero Mpal. M3/Año 368 3,000

Estación de Gasolina Bomba 5

Comandancia de Policía M2 7 50

De igual forma, el incremento de población esperado al mediano plazo hará necesario incrementar la capacidad del equipamiento según se estima en la columna de “Total del Período” del siguiente cuadro:


Cuadro 21. Requerimientos de Equipamiento Urbano al Mediano Plazo, 2011-2015

ELEMENTO UNIDAD

DE ABSORCION POR

INCREMENTO TOTAL



ubs UBS UBS ELEMENTO

EDUCACIÓN

Jardín de Niños Aula 2 2 3 1

Primaria Aula * 6 6 6 1

Secundaria General Aula * 2 2 12

Preparatoria General Aula 1 1 3

CULTURA

Biblioteca M2 17 17 120

Centro Social M2 76 76 300

SALUD Y A. SOCIAL

U.M. 1r Contacto Consul. 3

Centro DIF M2 20 20 200

COMERCIO Y ABASTO

Rastro M2 3 3 50

Mercado Público ** Puesto 14 11 25 40 1

Tianguis Puesto 10 10 50

COMUNICACIONES




C. Autobuses F. Cajón Abordar 16

RECREACION Y DEP.

Plaza Cívica M2 190 190 2,500

Jardín Vecinal M2 391 592 983 2,500

Canchas Deportivas M2 1,975 1,975 4,550

ADMON. PUBLICA

Delegación Mpal. M2 17 17 200

Ofnas. Estatales M2 8 1 9 40

Juzgados M2 9 1 10 40

SERVICIOS URBANOS

Cementerio + Gaveta 86 86 900

Basurero Mpal. M3/Año 592 592 3,000

Estación de Gasolina Bomba 1 1 5

Comandancia de Policía M2 9 9 50

Finalmente, el incremento de población esperado al largo plazo hará necesario incrementar la capacidad del equipamiento según se estima en la columna de “Total del Período” del siguiente cuadro:


Cuadro 22. Requerimientos de Equipamiento Urbano al Largo Plazo, 2016-2025

ELEMENTO UNIDAD

DE ABSORCION POR

INCREMENTO TOTAL



ubs UBS UBS ELEMENTO

EDUCACIÓN

Jardín de Niños Aula 7 7 3 2

Primaria Aula * 16 16 6 3

Secundaria General Aula * 6 6 12 1

Preparatoria General Aula 2 2 3 1

CULTURA

Biblioteca M2 46 46 120

Centro Social M2 203 203 300 1

SALUD Y A. SOCIAL

U.M. 1r Contacto Consul. 1 1 3

Centro DIF M2 54 54 200

COMERCIO Y ABASTO

Rastro M2 9 9 50

Mercado Público ** Puesto 28 28 40

Tianguis Puesto 26 26 50 1

COMUNICACIONES




C. Autobuses F. Cajón Abordar 8 1 9 16 1

RECREACION Y DEP.

Plaza Cívica M2 519 519 2,500

Jardín Vecinal M2 1,622 1,622 2,500 1

Canchas Deportivas M2 5,408 5,408 4,550 1

ADMON. PUBLICA

Delegación Mpal. M2 102 102 200 1

Ofnas. Estatales M2 8 8 16 40

Juzgados M2 9 9 18 40

SERVICIOS URBANOS

Cementerio + Gaveta 230 230 900

Basurero Mpal. M3/Año 1,622 1,622 3,000 1

Estación de Gasolina Bomba 1 1 5

Comandancia de Policía M2 23 23 50

En adición a los requerimientos del incremento de la población residente, se debe tomar en cuenta que Talpa de Allende es receptora de turistas que por motivo de culto religioso visitan la localidad en fines de semana y principalmente durante los tres períodos de festividades religiosas. La alta concentración de población flotante en estos días implica demanda de servicios públicos de apoyo, como servicios sanitarios, emergencias médicas y facilidades recreativas y de descanso para los peregrinos. Por tal motivo, será necesario que en Talpa se disponga de instalaciones adecuadas para estos fines de manera que se desarrollen estas actividades en forma apropiada tanto para los visitantes, como para sus


habitantes. Dentro de este rubro, se contempla la necesidad de contar con un mercado de alimentos, construir graderías techadas en la unidad deportiva, consolidar La Alameda como área recreativa y establecer un núcleo de servicios cercano a la central camionera, y se instalen módulos de sanitarios públicos en la ruta de acceso de los peregrinos.

III.4. Requerimientos de Reservas Urbanas Una demanda de suelo urbano de alrededor de las 129 has. para el periodo 2006-2025, aún considerando la ocupación de baldíos, implica requerimientos de reservas urbanas decretadas en el Plan de Centro de Población por lo menos del orden de las 223 has. Lo anterior es necesario debido a que para lograr un sano equilibrio del mercado del suelo urbano e instrumentar una política de ordenamiento de los usos del suelo, se considera fundamental prever reservas adicionales para evitar un proceso inflacionario en el mercado inmobiliario, lo que ocurre cuando los Planes definen como áreas urbanizables una superficie similar a la que se espera el mercado demande, lo que redunda en que el plan induzca la especulación y el encarecimiento del suelo, dificultando la disponibilidad y precios requeridos para impulsar el establecimiento de nuevas empresas y el desarrollo del equipamiento. En el cuadro 23 se presenta el análisis de la oferta de suelo urbanizado requerida para un mercado en equilibrio, estimándose que la oferta debe ser cuando menos un 25% superior a la demanda. En el mismo cuadro se presenta la superficie de reservas urbanas, entendidas estas como las áreas en las cuales se permitiría la urbanización del suelo, mismas que para evitar un impacto negativo del plan deberían ser cuando menos 2 veces la superficie requerida por el mercado al corto plazo y 1.5 veces lo requerido al mediano plazo, en tanto que al largo plazo bastaría una superficie un 25% superior a la que se estima será requerida por la oferta, debido a la incertidumbre sobre esta y a que el proceso de actualización de los planes permitiría al corto y mediano plazos ajustar estas cifras.

Cuadro 23. Reservas Urbanas Requeridas (hectáreas), 2006-2025

OFERTA REQUERIDA

PLAZO DEMANDA SUPERFICIE

TOTAL BALDÍOS APTOS

NUEVAS ÁREAS

RESERVAS URBANAS

CORTO 18.42 25.29 6.07 19.22 50.58 MEDIANO 29.62 32.45 5.19 27.26 48.68 LARGO 81.12 99.05 7.92 91.13 123.81

TOTAL 129.16 156.79 19.18 137.61 223.06

FUENTE: Elaborado con base al cuadro 19

Como se observa, para que durante el período de planeación surja una oferta de suelo urbanizado adecuada para satisfacer a la demanda en cantidad y precio y se de la ocupación de baldíos, se requiere decretar como reservas urbanas de corto plazo un mínimo de 51 has., como reservas urbanas de mediano plazo a 49 has, y como reservas de largo plazo a 124 has.1

1 Las áreas de reserva urbana a corto plazo son las áreas que cuentan con las obras de urbanización básica o donde es factible realizarlas de inmediato. Las áreas de reserva urbana a mediano y largo plazo son las áreas que son potencialmente urbanizables pero no cuentan con las obras de urbanización básica a que se refieren el titulo séptimo de la Ley, y no es factible realizarlas inmediatamente.


III.4. Metas Específicas del Plan Con base a las conclusiones del diagnóstico, a continuación se definen las metas o lineamientos generales que deberán orientar la formulación de la estrategia de desarrollo urbano que permita alcanzar los objetivos fijados para el Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Talpa de Allende. Es decir, las acciones y políticas que se requieren para solucionar la problemática urbano-ambiental actual y garantizar un crecimiento armónico y equilibrado, para contribuir a mejorar el nivel de vida de la población y potencializar el crecimiento de la economía en su área de influencia local.

III.4.1. Planeación del Desarrollo Urbano I. Determinar los límites del centro de población, definiendo las acciones necesarias para la

ordenación y regulación de los asentamientos urbanos. Establecer una clara jerarquía de las unidades territoriales, definidas a partir de la unidad vecinal, para consolidar la estructura urbana y adecuar la densidad de vivienda de acuerdo a la capacidad de soporte del suelo urbano, y hacer más eficiente la prestación de los servicios públicos a la población.

II. Implementar una política de suelo urbano adecuada para el mercado local e inversionistas, promoviendo la oferta de suelo para vivienda y la creación de factores de atracción. La superficie total de reserva urbana deberá definirse considerando como prioridad la correcta incorporación urbana de los asentamientos periféricos, la conservación de zonas escarpadas y los proyectos de infraestructura requeridos para el asentamiento actual. Por estas razones y para evitar que el plan induzca la especulación y el encarecimiento del suelo, la superficie de reservas urbanas deberá ser superior a la demanda esperada en los próximos 20 años.

III. Propiciar la consolidación del área urbana actual, promoviendo la ocupación de baldíos y la saturación de las zonas sub-ocupadas en los asentamientos de la periferia, evitando que la nueva población se disperse en otros fraccionamientos suburbanos, para aprovechar al máximo las redes de infraestructura que se requieren para los fraccionamientos existentes y eficientar su crecimiento.

IV. Definir una zona especializada en la que se promueva el establecimiento de infraestructura hotelera de categoría turística que permita atraer nuevos segmentos del mercado nacional e internacional e incrementar la estadía y el gasto de los visitantes.

V. Definir zonas especializadas en las que se agrupen y queden confinadas la industria y los servicios regionales, actividades no afines con el uso habitacional, para evitar que deterioren el medio ambiente o provoquen molestias a los habitantes.

VI. Definir el sistema vial que requerirá la localidad más allá del año 2025, para evitar la penetración de tráfico pesado y promover la comunicación vehicular de forma integral y jerarquizada a las diferentes zonas intraurbanas, conforme el crecimiento urbano se vaya dando.

III.4.2. Suelo Urbano y Reservas Territoriales 1) Concluir la regularización de la tenencia del suelo en las colonias irregulares y evitar el

surgimiento de nuevos asentamientos que no cumplan con los requisitos de ley.

2) Disminuir el porcentaje de baldíos y espacios abiertos del 18 al 10% del área urbana 3) Prever un mínimo de 225 has de reservas urbanas para el crecimiento. 4) Determinar y conservar las áreas agrícolas, de alta productividad, así como las zonas de valor

natural-ambiental, evitando el crecimiento urbano sobre ellas.

5) Evitar la proliferación de asentamientos irregulares y regularizar los ya existentes.


6) Desalentar el crecimiento de la población hacia los cerros, debido a la dificultad de introducción de los servicios y al elevado costo de la construcción para estratos bajos.

7) Determinar las áreas de propiedad Municipal para los requerimientos en los tres horizontes de planeación.

III.4.3. Infraestructura 1) Reestructuración del sistema de distribución de agua potable en circuitos, para eficientar el abasto

a la zona oriente del área urbana actual hasta el umbral de servicio del tanque 3 Las Nueces.

2) Formalización del sistema de abasto de agua potable para la colonia La Mesa y el resto de terrenos en la zona norte.

3) Evitar el crecimiento de la población al sur más allá del umbral de servicio del colector general y al norte hasta la franja de protección de la nueva planta de tratamiento de aguas negras.

4) Saneamiento de los arroyos La Zarza y La Berenjena, cambiando los subcolectores existentes al centro de sus causes por colectores duales en ambas márgenes, prolongándolos hasta el límite oriente del área urbana actual.

5) Dotación de servicio de agua potable, alcantarillado, electricidad y alumbrado en zonas periféricas incorporadas, conforme el poblamiento se consolide.

6) Rehabilitación de calles empedradas, así como empedrar calles con terracería, en zonas periféricas.

III.4.4. Vialidad y Transporte 1) Plantear la reestructuración de la red vial primaria, acorde con las necesidades actuales y con las

expectativas del futuro crecimiento.

2) Construcción del libramiento en proyecto al poniente y norte de la población, para evitar que el transporte foráneo ingrese a la vialidad urbana.

3) Establecer un enlace aéreo Puerto Vallarta-Talpa-Guadalajara.

III.4.5. Equipamiento Urbano EDUCACIÓN

1) 2 Jardines de Niños 2) 1 Primaria 3) 1 Secundaria General 4) Construcción del plantel para el Colegio de Bachilleres

CULTURA

5) 1 Biblioteca 6) 1 Centro cultural

SALUD Y A. SOCIAL

7) 1 U. Médica 1r Contacto 8) Centro DIF 93 M2

COMERCIO Y ABASTO

9) Ampliación del Rastro 10) 1 Mercado Público 11) 3 Plazas de Tianguis


COMUNICACIONES

12) Oficina Correos 12 M2 13) Oficina Telégrafos 10 M2 14) Ampliación Central de Autobuses Foráneos

RECREACION Y DEP.

15) Jardín Vecinal 2822 M2 16) Canchas Deportivas 9407 M2

ADMON. PUBLICA

17) Oficinas de Gobierno Estatal 18) Juzgados

SERVICIOS URBANOS

19) Basurero Municipal para 93,000 m3 20) 1 Estación de Gasolina 21) 1 Delegación de Policía en La Mesa

III.4.6. Protección Ambiental y Riesgos Urbanos 1) Definir la zona federal de protección en arroyos y escurrimientos.

2) Identificar las áreas de preservación ecológica y agrícola necesarias para el equilibrio ecológico.

3) Construcción de una nueva celda en el relleno sanitario.

4) Establecer medidas de protección y resguardo a la gasolinera.

5) Saneamiento de arroyos, mediante la construcción de colectores en ambas márgenes.

6) Reforestar los cerros ubicados al oriente de la población

7) Desmonte y saneamiento de lotes baldíos.

III.4.7. Patrimonio Histórico e Imagen Urbana 1) Establecer lineamientos para el mejoramiento de la imagen urbana, haciendo énfasis en la

estructura de la ciudad y sus características propias, estableciendo una zona de protección a la fisonomía, que comprende el área urgente a reglamentar y a conservar.

2) Cuidar e incrementar el arbolado actual, tanto de plazas, jardines, como en calles con especies propias de la región.

3) Promover se conserve en las construcciones las características de identidad tradicional, como son los portales de madera labrada.

4) Conservar los elementos arquitectónicos y urbanos que conforman la imagen de la ciudad.

5) Actualizar el reglamento de construcción e imagen urbana en base al estilo arquitectónico de la población y con especificaciones técnicas antisismos.

III.5. Opciones de Desarrollo Urbano En cumplimiento a los criterios y premisas estipulados en la legislación urbana y ambiental vigente, el esquema de ordenamiento territorial debe orientar el desarrollo urbano hacia las áreas de mayor aptitud, sobre terrenos sólidos y estables, con las pendientes menores de la zona, sin riesgo de


inundación, y donde la infraestructura existente pueda tener un mejor aprovechamiento. Las alternativas de ordenamiento urbano se enmarcan dentro de las siguientes limitantes y consideraciones generales comunes a ellas:

1) Al sur y sureste del área de aplicación, los límites del área de servicio del colector general de la calle 23 de Junio y las zonas planas en la margen derecha del río Talpa.

2) Al norte, el umbral de servicio de la nueva planta de tratamiento de aguas negras y el trazo en proyecto del libramiento carretero.

3) Al poniente y suroeste del área urbana, además de la barrera que implica el canal del río Talpa, la zona es restrictiva para el desarrollo urbano por ser suelo aluvial plano y con potencial agrícola intenso, estar dentro de la franja de riesgo sísmico de fracturas geológicas y fuera de los umbrales de servicio de la infraestructura de agua potable y drenaje y su ampliación prevista al corto plazo,

4) Al noroeste la zona plana de suelos aluviales ubicada entre la margen derecha del río Talpa y la prolongación de la calle 23 de Junio,

5) Las zonas de pendientes escarpadas y franja de riesgo por fracturas geológicas existentes en los cerros ubicados al oriente y además se encuentran fuera de los umbrales de servicio de la infraestructura de agua potable y su ampliación prevista al corto plazo,

De acuerdo a lo anterior, todas las alternativas de crecimiento urbano se localizan en la zona comprendida entre los límites físicos previamente citados y la mancha urbana actual, definiendo cuatro zonas de crecimiento, una hacia el noroeste del centro histórico entre la calle Danubio y la zona de la antigua laguna de oxidación, la segunda hacia el oriente con la consolidación del área urbana actual hasta el límite marcado por el camino conocido como libramiento oriente, la tercera hacia el norte, entre la calle Panteón y la carretera de acceso y finalmente al sureste, la zona comprendida entre la colonia San Francisco y el camino al rastro. Dada la superficie disponible en dichas zonas, la cual asciende a 170 Has, cantidad ligeramente superior a la oferta de suelo urbano que se estima se requiere para el período de planeación, se propone elaborar el proyecto de desarrollo urbano en una sola opción que considere la incorporación de todas ellas, ya que solo así se podría tener una imagen objetivo a largo plazo de la ciudad que orientara correctamente su crecimiento más allá del año 2025. En este proyecto las urbanizaciones no deberán permitirse de forma desintegrada, sino que deberán orientarse de forma controlada para garantizar el desarrollo equilibrado de la estructura urbana, induciendo la incorporación ordenada del suelo con base a los siguientes elementos básicos que la conforman:

1) Los ejes de expansión de la infraestructura básica, 2) La localización más adecuada de zonas exclusivas para servicios regionales y establecimientos

de atención al turismo, 3) El diseño de un sistema vial jerarquizado, y 4) La definición de las áreas de preservación ecológica requeridas para evitar el deterioro del

medio ambiente.


IV. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO

IV.1. Estrategia General De acuerdo a la posición que guarda el centro de población en el programa estatal de desarrollo urbano, como centro de servicios de nivel básico y la disposición de áreas aptas para el crecimiento urbano y abastecimiento de agua suficiente, se debe aprovechar su dinámica económica como centro turístico, impulsando la localización de residencias campestres vacacionales y de una oferta hotelera y de recreación que permita incrementar el flujo turístico, su estadía y la derrama económica, así como de establecimientos de manufacturas relacionadas con el consumo de estos; al tiempo que se fomenta la consolidación y densificación urbanas, para mejorar gradualmente la calidad de la estructura, composición, imagen y ambiente urbanos, y se promueve el desarrollo del comercio y servicios para consolidar a la localidad como centro abastecedor de servicios de su región de influencia. Para ello se debe aplicar una estrategia de impulso, promoviéndose la dotación de infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios, aprovechando racionalmente los recursos naturales y poniendo especial cuidado en la conservación del medio ambiente. Con base a lo anterior se establece la siguiente estrategia general de desarrollo urbano: Dirigir el crecimiento de la localidad al corto plazo a la periferia inmediata al poniente, oriente y sureste, para consolidar el área urbana actual dentro de la zona tributaria del colector general de la 23 de Junio, utilizando las fuentes de agua potable y la infraestructura de regulación existente y promover la diversificación de la infraestructura de atención al turismo y fraccionamientos campestres para residencias vacacionales, para aprovechar la dinámica que generarán los nuevos flujos de la carretera Guadalajara-Mascota-Puerto Vallarta Densificar el área urbana actual, regularizando la situación jurídica de los fraccionamiento y asentamientos de la periferia, y orientando el crecimiento esperado prioritariamente a la ocupación de baldíos y espacios abiertos intraurbanos. Permitir el surgimiento ordenado de nuevos fraccionamientos, para evitar un impacto negativo del plan en los precios del suelo, y orientar el confinamiento de actividades incompatibles con el uso habitacional en zonas especializadas en industria, servicios y comercio regional, definiendo reservas urbanas en las áreas localizadas dentro de las cuencas de los colectores de drenaje existentes y bajo la cota máxima de distribución de agua potable que permite la infraestructura existente. Establecer en el plan los límites del centro de población dentro del área de captación por gravedad del sistema de drenaje sanitario y la planta de tratamiento en construcción al noroeste, para que el agua tratada pueda ser utilizada para riego agrícola. Al mediano plazo, una vez construido el libramiento carretero al norte y poniente y un tanque de distribución de agua potable en la zona de San José al norte y un subcolector de drenaje, podrán incorporarse las reservas ubicadas entre la calle Panteón y la carretera de acceso a la ciudad. Asimismo, se podrán promover servicios regionales y de acopio y transporte de productos agropecuarios sobre este libramiento, así como el surgimiento de servicios turísticos relacionados con las festividades religiosas y tradiciones locales. Establecer una estructura vial jerarquizada que permita una mejor movilidad dentro del Centro de Población, esto mediante la consolidación de la calle 23 de Junio y su prolongación como vialidad principal que comunique en sentido norte – sur a toda el área urbana, desde su entronque al sur con la carretera a Tomatlán hasta su entronque al norte con el camino a Los Ocotes y el libramiento carretero en proyecto, y definir vialidades colectoras y subcolectoras para permitir la comunicación entre las diferentes unidades urbanas. Para ello es necesario conformar tres viales en sentido norte-sur por las siguientes calles: el primero por Paseo de La Cuesta, Recreo, Francisco I. Madero, Doctores Valdez y Moctezuma, el segundo por Paseo Bugambilias y Paseo de Las Rosas, y el tercero por La Sarca, Villa Olímpica, 20 de Noviembre y Las


Nueces; y otros tres en el sentido oriente –poniente formados por las siguientes calles: el primero por la calle Ramón Corona, el segundo por Colon y Libertad, y el tercero por Benito Juárez, Vicente Guerrero, Zaragoza y Noche Triste. Al oriente de la ciudad establecer como circuito de conexión entre las viviendas de la periferia oriente y el centro de la ciudad a las calles Hidalgo, Cristo Rey y Panorámica. Por último, en el norte del Centro de Población, apertura y construcción de viales que funcionen como colectores y subcolectores que permitan el desplazamiento en la zona comprendida entre la mancha urbana actual, la carretera de ingreso a Talpa, el libramiento carretero propuesto al norte y la calle 23 de Junio, en el sentido norte – sur un vial formado por las calles Panteón, su prolongación y la calle Pino, otro por las calles Naranjo, su prolongación y Eucalipto, y otro más al oriente de la colonia Jardines de Talpa; en el sentido oriente – poniente, la calle Arboleda y su prolongación, la calle al norte del panteón y su prolongación, y un vial en el extremo norte de la mancha urbana actual y al sur de la colonia Jardines de Talpa. Las políticas urbanas con las cuales se debe implementar esta estrategia, son las siguientes:

1. Definir claramente los límites del Centro de Población, incluyendo la previsión adecuada y suficiente de áreas de reserva urbana requeridas para permitir el surgimiento de la oferta de suelo urbanizado requerida por el crecimiento poblacional esperado, minimizando el efecto inflacionario del plan, fuera de los cuales no deberá permitirse ninguna acción urbanística, de conformidad con lo señalado por la Ley de Desarrollo Urbano del Estado.

2. Permitir la densificación económica del centro histórico con la concentración de comercio y servicios orientados al flujo turístico, sin que ello conlleve la alteración de la imagen urbana tradicional.

3. Establecer los lineamientos para que el crecimiento urbano se de en una forma congruente con las características de la traza urbana existente y la topografía del terreno, preservando con ello la fisonomía de la localidad y estableciendo una estructura urbana clara y legible.

4. Confinar el establecimiento de bodegas de acopio y/o insumos agropecuarios y de industrias, en una zona definida para estos usos al sur del centro de población.

5. Orientar la localización de establecimientos de comercio, de servicios y del equipamiento urbano de manera ordenada y jerarquizada, definiendo centros de servicios y corredores de usos mixtos.

6. Garantizar la conservación de los elementos de valor ecológico en el área de influencia local, como son el montículo ubicado al norte del monumento de Cristo Rey y las franjas de protección de los 4 escurrimientos que cruzan el área urbana, que deben conformar zonas arboladas no urbanizables sujetas a una política de conservación ecológica. La reforestación de los cerros que se localizan al este y oeste de la población, así como en la población misma la recuperación del cause original del río Talpa para su reforestación y aprovechamiento recreativo.

IV.2. Delimitación del Area de Aplicación. El área de Aplicación del Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Talpa de Allende se determina y precisa en el plano E-1 del anexo gráfico, tiene una superficie aproximada de 3,604.26 hectáreas, y su límite es el polígono que forman los siguientes vértices de la cuadrícula universal transversa de Mercator (UTM–INEGI datum ITRF-92 zona 13 N (108°W – 102° W): AL NORTE: iniciando en el vértice 1, localizado en las coordenadas X=515,706 Y=2´256,925, del cual parte con rumbo Oriente en línea recta de 5,588 metros de longitud, hasta encontrar el vértice 2; AL ESTE: a partir del vértice 2, ubicado en las coordenadas X=521,294 Y=2´256,925, continua con rumbo Sur en línea recta de 6,450 metros de longitud, hasta llegar al vértice 3;


AL SUR: a partir del vértice 3, situado en las coordinas X=521,294 Y=2´250,475, sigue con rumbo Poniente en línea recta de 5,588 metros de longitud, hasta encontrar el vértice 4; AL OESTE: a partir del vértice 4, ubicado en las coordenadas X=515,706 Y=2’250,475, parte con rumbo Norte en línea recta de 6,450 metros de longitud, hasta encontrar el vértice 1, origen del polígono.

IV.3. Delimitación del Centro de Población (Plano E-1) Conforme a la definición de centro de población señalada en la Ley de Desarrollo Urbano (Art. 6 inciso II), se establecen los limites del Centro de Población de Talpa de Allende, cuyo polígono contiene una superficie aproximada de 431.11 Has. y esta delimitado por los siguientes vértices. Los datos indicados: Estación (Est.), Punto Visado (P.V.), distancia, Número de Vértice y coordenadas (X y Y) están referidos al sistema de cuadrícula universal transversa UTM–INEGI datum ITRF-92 zona 13 N (108°W – 102° W).

LADO COORDENADAS EST PV

RUMBO DISTANCIA

MTS. VERTICE

X Y 1 2 207°17´45” 284 1 519,340 2,255,692 2 3 118°38´49” 114 2 519,209 2,255,439 3 4 207°22´05” 651 3 519,310 2,255,384 4 5 152°49´20” 2,011 4 519,011 2,254,808 5 6 243°56´41” 192 5 519,776 2,253,320 6 7 186°15´58” 75 6 519,622 2,253,244 7 8 279°38´34” 221 7 519,613 2,253,170 8 9 171°40´19” 108 8 519,396 2,253,207 9 10 254°37´22” 61 9 519,410 2,253,106 10 11 190°34´19” 346 10 519,351 2,253,090 11 12 264°55´21” 119 11 519,288 2,252,750 12 13 192°36´41” 370 12 519,174 2,252,741 13 14 288°16´11” 110 13 519,093 2,252,380 14 15 194°44´42” 44 14 518,989 2,252,415 15 16 266°41´27” 432 15 518,978 2,252,372 16 17 331°8'49" 1,952 16 518,547 2,252,347 17 18 62°58'41" 412 17 517,661 2,253,955 18 19 338°37'14" 346 18 518,027 2,254,141 19 20 10°29'9" 171 19 517,900 2,254,463 20 21 340°24'10" 1,051 20 517,932 2,254,631 21 1 87°32'35" 1,812 21 517,579 2,255,621

IV.4. Clasificación de Areas. -------------------- ----------------------------- (Plano E-1) La clasificación de áreas se establece de acuerdo a lo establecido en el capítulo III del Reglamento y en función de las condicionantes que resultan de las características del medio físico natural y transformado, las que según su índole requieren de diverso grado de control o participación institucional, para obtener o conservar la adecuada relación ambiental, así como para normar la acción urbanística que en dichas áreas se pretenda realizar, en caso de ser factible.


Las áreas que se establecen en el presente Plan, son las que se señalan gráficamente en el Plano E-1, identificadas con las claves y sub-claves indicadas en el artículo 17 del Reglamento, adecuando los símbolos gráficos que complementan esta identificación con objeto de obtener una mayor claridad, mismas que a continuación se describen:

IV.3.1. Areas Urbanizadas. Son las áreas ocupadas por las instalaciones necesarias para la vida normal del Centro de Población, que cuentan con su incorporación municipal o con la aceptación del ayuntamiento o que están en proceso de acordarla. Estas áreas podrán ser objeto de acciones de mejoramiento y de renovación urbana. Se identificarán con la clave (AU), el número que las específica y con el nombre como se les conoce. Las áreas urbanizadas se subdividen en:

IV.3.1.1. Areas Incorporadas: Son las áreas urbanizadas pertenecientes al centro de población que han sido debidamente incorporadas al municipio, es decir, que las autoridades municipales ya recibieron las obras de urbanización, o las mismas forman parte del sistema municipal, y han aportado las áreas de cesión en caso de haber pertenecido a la reserva urbana. Siendo identificadas únicamente con la clave (AU) de las áreas urbanizadas: AU-1: Area correspondiente a la colonia La Mesa localizada en el norte del Centro de Población, con una superficie aproximada de 26.74 hectáreas. AU-2: Area de 23.78 hectáreas aproximadamente que comprende las colonias Jardines de Talpa, Del Naranjo y la mitad norte de San Rafael. AU-3: Area correspondiente a las fracciones urbanizadas localizadas sobre la margen oriente de la calle Independencia, al poniente del cerro Cristo Rey, teniendo una superficie total de 5.4 hectáreas aproximadamente. AU-4. Area de 18.45 hectáreas aproximadamente localizada en el oriente del Centro de Población, correspondiente a la colonia Pozos Zarcos y el extremo noreste de San Miguel. AU-5. Area localizada en el sureste del Centro de Población, correspondiente a las colonias La Ciénega, San Francisco, Lomas de San Francisco, Lomas del Tecolote, Villas del Rosario, las franjas oriente y centro de La Parota y la fracción sureste de El Fresno, teniendo una superficie aproximada de 50.16 hectáreas. AU-6. Area de 38.76 hectáreas aproximadamente, localizada en el poniente del Centro de Población, comprendiendo la franja poniente de la colonia La Parota, la fracción oriente de San Miguel, la porción poniente del Centro, la colonia El Fresno excepto en su fracción sureste y La Palma excepto en su fracción noreste.

IV.3.1.2. Areas de Urbanización Progresiva: Son las áreas urbanizadas mediante la modalidad de la acción urbanística por objetivo social, y que aún no han concluido con dicha acción urbanística o aquellas de urbanización espontánea que el Ayuntamiento autorice regularizar, donde para complementar sus obras de urbanización se podrán sujetar a lo estipulado para las acciones urbanísticas por objetivo social o colaboración. En ambos casos se identifican con la clave de las áreas urbanizadas, a la cual se añade la sub-clave (UP): AU-UP1. Area de 2.34 hectáreas aproximadamente, localizada en el norte del Centro de Población, correspondiente al fraccionamiento ubicado al poniente del panteón municipal.


AU-UP2. Area correspondiente a la colonia Playas de Pozoneixtle, localizada en el sur del Centro de Población, con una superficie aproximada de 11.58 hectáreas.

IV.3.1.3. Areas de Renovación Urbana: Son las áreas urbanizadas en las que se pretende realizar obras de urbanización para la renovación urbana, es decir, se refiere a las acciones técnicas de acondicionamiento del suelo en zonas comprendidas en el centro de población y las relativas al mejoramiento, saneamiento, reposición y complemento de sus elementos, como la vialidad, redes de servicio o del paisaje urbano, pudiendo implicar la asignación al suelo urbanizado de nuevas modalidades o intensidades para su utilización, relaciones de propiedad y tenencia del suelo. Dichas áreas se identifican con la clave de las áreas urbanizadas, a la que se añade la sub-clave (RN). AU-RN1. Area correspondiente a la colonia Jardines de Talpa, localizada en el norte de la mancha urbana actual, con una superficie aproximada de 3.49 hectáreas.

IV.3.2. Areas de Protección Histórico Patrimonial. Son las áreas cuya fisonomía y valores, tanto naturales como culturales, forman parte de un legado histórico o artístico que requiere de su preservación, según las leyes en la materia. Se identificarán con la clave (PP), el número que las específica y con el nombre como se les conoce. Las áreas de protección histórico patrimonial se subdividen en:

IV.3.2.1. Areas de Protección al Patrimonio Cultura l: Son aquellas no clasificadas como áreas de protección al patrimonio histórico, contienen traza urbana y edificaciones de valor histórico, cultural y arquitectónico que pueden formar un conjunto de relevancia, por lo que son de interés para el acervo cultural del Estado, según lo estipulado por el inciso g) de la fracción VII del artículo 66 y la fracción VI del artículo 77 de la Ley. Es decir, contienen elementos urbanísticos de alto valor histórico o artístico, por lo que están bajo el control del Gobierno del Estado y los Ayuntamientos, con la protección de las leyes estatales, planes, programas y reglamentos municipales en la materia. Se identifican con la clave de las áreas de protección histórico patrimonial más la sub-clave (PC); PP-PC1. Area correspondiente al centro histórico de la ciudad, delimitada por el polígono formado por las siguientes calles: 5 de Febrero, Independencia, Vallarta, Danubio, Oaxaca, Hidalgo, Moctezuma, Zaragoza, Doctores Valdez, Colon, y 23 de Junio, siendo su limite el lindero posterior de los lotes con frente a las calles antes mencionadas. Tiene una superficie aproximada de 40.82 hectáreas.

IV.3.2.2. Areas de Protección a la Fisonomía Urbana : Aquellas que no teniendo la clasificación de áreas de protección al patrimonio histórico o al patrimonio cultural, contienen traza urbana y edificaciones de valor arquitectónico que pueden formar un conjunto fisonómico, por lo que su conservación es de interés municipal. Es decir, contienen valores de caracterización ambiental en sus elementos urbanísticos, por lo que están bajo el control de este Reglamento, los programas y los reglamentos municipales en la materia, y se identifican con la clave de las áreas de protección patrimonial más la sub-clave (PF): PP-PF1. Area correspondiente a los predios localizados sobre ambas márgenes de la calle Independencia en el tramo comprendido entre el limite norte de la colonia Del Naranjo y la calle Panteón en el norte del Centro de Población, con una superficie aproximada de 7.07 hectáreas.


PP-PF2. Area de 8.71 hectáreas aproximadamente correspondientes al área del monumento a Cristo Rey en el centro de la mancha urbana actual.

IV.3.3. Areas de Reserva Urbana: Las que corresponden a los terrenos donde se disponga el crecimiento del centro de población. En estas áreas corresponderá a las autoridades municipales promover el desarrollo de las obras de urbanización básica, sin las cuales no se autorizará modalidad alguna de acción urbanística. Se identificarán con la clave (RU) y el número que las especifica. Las áreas de reserva urbana se subdividen en:

IV.3.3.1. Areas de Reserva Urbana a Corto Plazo: Las pertenecientes a la reserva urbana que cuentan con las obras de infraestructura básica o con la posibilidad de realizarlas a la brevedad, por lo que es factible autorizarlas y urbanizarlas de manera inmediata. Se identifican con la clave de las áreas de reserva urbana más la sub-clave (CP): RU-CP1. Area de 23.81 hectáreas aproximadamente, localizada al poniente del centro de Población, en la extensión territorial comprendida entre los limites de las colonias Centro y San Rafael y el limite poniente del Centro de Población. RU-CP2. Area aproximada de 7.81 hectáreas, localizada al oriente de las colonias Del Naranjo y San Rafael, en la extensión territorial ubicada entre el cerro Cristo Rey y el limite del área de protección a la fisonomía (PP-PF1). RU-CP3. Area de 4.60 hectáreas aproximadamente, localizada en el oriente del Centro de Población, al noreste del monumento a Cristo Rey. RU-CP4. Area aproximada de 0.44 hectáreas, localizada en el sureste del Centro de Población, en forma de franja que corre sobre la margen oriente del libramiento carretero oriente en el tramo comprendido entre las calles Paseo y Ramón Corona. RU-CP5. Area de 7.41 hectáreas, localizada en el sur del Centro de Población, en la extensión territorial comprendida entre las colonias Playas de Pozoneixtle, La Ciénega, Lomas de San Francisco, el sur del fraccionamiento San Francisco y el límite del centro de Población. RU-CP6. Area de 4.73 hectáreas localizadas en el extremo sur del Centro de Población comprendidas entre el limite del Centro de Población, la calle 23 de Junio y la unidad deportiva La Alameda.

IV.3.3.2. Areas de Reserva Urbana a Mediano Plazo: Aquellas que son potencialmente urbanizables pero que no es posible desarrollarlas, en virtud de que no es factible que las autoridades correspondientes proporcionen los servicios de infraestructura básica de abasto y desecho, de manera inmediata. Sin embargo, los interesados podrán solicitar a dichas autoridades, la realización de estudios o realizarlos por su cuenta, que permitan la promoción de las obras de infraestructura básica y, de ser viables estas áreas, se considerarán como de reserva urbana a corto plazo. Se identifican con la clave de las áreas de reserva urbana más la sub-clave (MP): RU-MP1. Area de 8.41 hectáreas localizadas al norte de la mancha urbana actual, bordeando los linderos sur y poniente del fraccionamiento ubicado al poniente del panteón municipal. RU-MP2. Area aproximada de 10 hectáreas, localizada al norte de la mancha urbana actual, al norte de la colonia Del Naranjo, al poniente de la colonia Jardines de Talpa y al oriente del Panteón municipal.


RU-MP3. Area de 3.63 hectárea aproximadamente, en el noreste del Centro de Población, al oriente de la colonia Jardines de Talpa y al poniente de la carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara. RU-MP4. Area aproximada de 13.36 hectáreas, localizada al oriente del Centro de Población, comprendida entre la carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara, el limite del Centro de Población, el libramiento carretero oriente y el cerro Cristo Rey. RU-MP5. Area de 7.48 hectáreas aproximadamente, localizada en el noreste del Centro de Población, correspondiendo a la superficie ubicada entre el limite del Centro de Población, el arroyo La Zarza y un afluente de éste último, al noreste de la colonia Pozos Zarcos. RU-MP6. Area correspondiente a la extensión territorial comprendida entre el arroyo La Berenjena y el limite del Centro de Población en el sureste de la colonia Villas del Rosario, con una superficie aproximada de 0.45 hectáreas.

IV.3.3.3. Areas de Reserva Urbana a Largo Plazo: Las pertenecientes a la reserva urbana, potencialmente urbanizables pero que no cuentan con las obras de infraestructura básica y no es posible realizarlas inmediatamente; sin embargo, los interesados podrán solicitar a dichas autoridades, la realización de estudios o realizarlos por su cuenta, que permitan la promoción de las obras de infraestructura básica y, de ser viables estas áreas, se considerarán como de reserva urbana a corto plazo. Se identifican con la clave de las áreas de reserva urbana más la sub-clave (LP): RU-LP1. Area de 35.06 hectáreas aproximadamente, localizada en el norte del Centro de Población, correspondiendo a la superficie ubicada entre la colonia La Mesa, la carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara, la vialidad propuesta al norte del panteón municipal y el limite poniente del Centro de Población. RU-LP2. Area aproximada de 7.9 hectáreas, localizada en el norte del Centro de Población, correspondiendo a la extensión territorial comprendida entre el libramiento carretero poniente y la colonia La Mesa. RU-LP3. Area de 1.06 hectáreas aproximadamente, localizada en el noreste del Centro de Población, sobre la margen oriente de la carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara, en el tramo comprendido entre el libramiento carretero poniente y la prolongación propuesta de la calle Arboleda.

IV.3.4. Areas de Restricción de Instalaciones Espec iales: Son las áreas próximas o dentro del radio de influencia de instalaciones, que por razones de seguridad están sujetas a restricciones en su utilización y condicionadas por los aspectos normativos de las mismas, así como las franjas que resulten afectadas por el paso de infraestructuras y es necesario controlar y conservar por razones de seguridad y el buen funcionamiento de las mismas. Se identifican con la clave (RI) y el número que las especifica. Las áreas de restricción de instalaciones especiales se subdividen en:

IV.3.4.1. Areas de Restricción de Aeropuertos: Las determinaciones específicas sobre las restricciones a la utilización del suelo alrededor de los aeródromos las señalará la Secretaría de Comunicaciones y Transportes sobre la base de la Ley de Vías Generales de Comunicación, y demás leyes y reglamentos aplicables en la materia; y en tratándose de instalaciones aéreas militares corresponderá a la Secretaría de la Defensa Nacional. Estas áreas se identificarán con la clave de las áreas de restricción de instalaciones especiales más la sub-clave (AV).


RI-AV1. Correspondiente al área de restricción del aeropista, ubicada al suroeste de la localidad.

IV.3.4.2. Areas de Restricción de Instalaciones de Riesgo: Las referidas a depósitos de combustible, gasoductos y redes de distribución de energéticos, gasolineras, gaseras, centros de distribución de gas para vehículos automotores, cementerios, industrias peligrosas y demás usos del suelo que entrañen riesgo o peligro para la vida o la salud en sus inmediaciones, cuyas instalaciones y las áreas colindantes deberán respetar las normas, limitaciones y restricciones a la utilización del suelo que señale al respecto: 1. En los casos de alto riesgo, por ser materia federal, la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), en base a la Ley General de la Salud, Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y demás leyes y reglamentos federales en la materia; y 2. En los casos de mediano y bajo riesgo, por ser materia local, la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable (SEMADES), basándose en la Ley General de la Salud, Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y demás leyes y reglamentos estatales y municipales en la materia. Estas áreas se identifican con la clave de las áreas de restricción de instalaciones especiales más la sub-clave (RG): RI-RG1. Corresponde a la subestación eléctrica ubicada al Noreste de la localidad con una superficie aproximada de 0.75 has; ubicada en el poniente del área agropecuaria AR-AGR4. RI-RG2. Correspondiente al panteón municipal con una superficie aproximada de 2.9 has, ubicado al norte de la ciudad. RI-RG3. Gasolinera con una superficie aproximada de 0.28 has, ubicada al noreste del centro de población, dentro del corredor formado por el área de protección al patrimonio fisonómico PP-PF1. RI-RG4. Rastro municipal con una superficie aproximada de 0.73 has, ubicado al sur del centro de población, dentro del área agropecuaria AR-AGR5.

IV.3.5. Areas de Restricción por Paso de Infraestru ctura: Son las áreas que corresponden a las franjas a lo largo y ambos lados de los ejes de las líneas de infraestructura y alrededor de sus instalaciones complementarias, que se deben dejar libres de edificación alguna para permitir el tendido, registro, reparación y ampliación de las mismas. Se identifican con la clave RI se subdividen en:

IV.3.5.1. Areas de Restricción por Paso de Instalac iones de Agua potable: Corresponden a las franjas a lo largo de las redes, por lo general sobre las vías públicas y alrededor de las instalaciones de agua potable, que se deben dejar libres de edificación para permitir el tendido, registro, reparación y ampliación de las mismas, cuyo ancho señalará la autoridad municipal y el organismo operador del servicio, con relación al tipo de instalación. Se identifican con la clave de las áreas de restricción por paso de infraestructuras más la sub-clave (AB). RI-AB1. Area de restricción del pozo 4 denominado Chivato, localizado al noroeste del Centro de Población, sobre el camino a La Estancia.


RI-AB2. Franja de restricción de la línea de agua que conduce el vital liquido del pozo 4 (Chivato) a la red de distribución de la colonia La Mesa, ubicada al poniente de la misma. RI-AB3. Area de restricción del pozo 3 localizado en el poniente del Centro de Población en el extremo poniente de la calle Reforma. RI-AB4. Area de restricción del tanque 1 (Viejo), localizado en la intersección de las calles Panorámica y Cristo Rey, en el centro de la mancha urbana actual. RI-AB5. Franja de restricción de la línea de agua que conduce el líquido del tanque 1 (Viejo) al tanque 2 (Nuevo). RI-AB6. Area de restricción del tanque 2 (Nuevo), localizado en el cerro de Cristo Rey. RI-AB7. Area de restricción del tanque 3 (Nueces), localizado al sureste de la localidad. RI-AB8. Franja de restricción del tramo localizado fuera de la mancha urbana actual de la línea de conducción de agua potable que conecta los pozos 1 (Viejo) y 2 (La Alameda) con el tanque 3 (Nueces), localizado en el sureste del Centro de Población. RI-AB9. Area de restricción del pozo 1 (Viejo) localizado en el norte de la colonia Playas de Pozoneixtle, en el sur del Centro de Población. RI-AB10. Area de restricción del pozo 2 (La Alameda) localizado dentro del parque La Alameda, en el sur del Centro de Población.

IV.3.5.1. Areas de Restricción por Paso de Instalac iones de Drenaje: Corresponden a las franjas a lo largo de las redes de alcantarillado para aguas negras y drenaje de aguas pluviales, por lo general sobre las vías públicas, y alrededor de las instalaciones complementarias, que se deben dejar libres de edificación para permitir el tendido, registro, reparación y ampliación de las mismas, cuyo ancho señalará la autoridad municipal y el organismo operador del servicio, con relación al tipo de instalación. Se identifican con la clave de las áreas de restricción por paso de infraestructuras más la sub-clave (DR). RI-DR1. Correspondiente a la planta de tratamiento de aguas negras al noroeste de la localidad. RI-DR2. Franja de restricción del colector noroeste que atraviesa de sur a norte el área agropecuaria AR-AGR10 hasta llegar a la planta de tratamiento de aguas negras. RI-DR3. Franja de restricción del colector que corre por la calle 5 de Febrero con rumbo oriente – poniente desde la calle 23 de Junio hasta encontrarse con el colector noroeste. RI-DR4. Franja de restricción del tramo localizado fuera de la mancha urbana actual del colector que traslada los residuos del rastro municipal localizado al sur del Centro de Población.

IV.3.5.2. Areas de Restricción por Paso de Instalac iones de Electricidad: Corresponden a las franjas a lo largo de las redes, por lo general sobre las vías públicas, y alrededor de las instalaciones de electricidad, que se deben dejar libres de edificación para permitir el tendido, registro reparación y ampliación de las mismas, o como separador por el peligro que representen, cuyo ancho señalará la autoridad municipal y la Comisión Federal de Electricidad, con relación al tipo de instalación. Se identifican con la clave de las áreas de restricción por paso de infraestructuras más la sub-clave (EL):


RI-EL1. Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al noroeste de la localidad, partiendo del área de urbanización progresiva AU-UP1 con rumbo noroeste hasta el limite norte del área de aplicación. RI-EL2. Correspondiente a la línea de alta tensión que atraviesa el norte del Centro de Población de oriente a poniente, continuando su rumbo hasta el limite del área de aplicación. RI-EL3. Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al poniente de la localidad, partiendo del área de restricción por paso de redes e instalaciones de electricidad RI-EL2 con rumbo suroeste. RI-EL4. Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al poniente de la ciudad, partiendo del área de restricción por paso de redes e instalaciones de electricidad RI-EL2 con rumbo sureste hasta la colonia Del Naranjo. RI-EL5. Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al noreste de la localidad, partiendo de la subestación eléctrica con rumbo suroeste hasta la colonia Del Naranjo. RI-EL6. Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al noreste de la localidad, partiendo de la subestación eléctrica con rumbo suroeste hasta la colonia San Rafael. RI-EL7. Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al noreste de la localidad, partiendo de la subestación eléctrica con rumbo noreste hasta el limite norte del área de aplicación. RI-EL8. Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al sur de la localidad, partiendo del limite sur del área de aplicación con rumbo norte hasta la colonia Playas de Pozoneixtle. RI-EL9. Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al sur del centro de población, partiendo del límite suroeste del área de aplicación con rumbo noreste hasta la línea de alta tensión RI-EL8.

IV.3.5.3. Areas de Restricción por Paso de Instalac iones de Telecomunicación: Corresponden a las franjas a lo largo de las redes, por lo general sobre las vías públicas y alrededor de las instalaciones de telefonía y telecomunicación, que se deben dejar libres de edificación para permitir el tendido, registro, reparación y ampliación de las mismas, cuyo ancho señalarán las autoridades municipales basándose en los criterios que precise el organismo operador, con relación al tipo de instalación. Se identifican con la clave de las áreas de restricción por paso de infraestructuras más la sub-clave (TL). RI-TL1. Correspondiente a la línea de teléfono y telégrafo al norte de la localidad, partiendo del limite norte del área de aplicación con rumbo suroeste hasta la colonia San Rafael.

IV.3.5.4. Areas de Restricción por Paso de Vialidad es: Son las superficies que deberán de quedar libre de construcción para la ejecución del sistema de vialidades establecidas para el ordenamiento territorial y urbano conforme a los derechos de vía que establezcan las autoridades federales, estatales y municipales competentes en la materia. Se identifican con la clave de las áreas de restricción por paso de infraestructuras más la sub-clave (VL). RI-VL1. Carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara, localizada al noreste del área urbana. Su servidumbre se establece en 20 metros a cada lado a partir del eje de la misma. Su longitud aproximada es de 2,050 metros, del límite noreste del área urbana actual al norte del límite del área de aplicación.


RI-VL2. Libramiento carretero oriente propuesto, localizado al oriente de la localidad. Su servidumbre se establece en 20 metros a cada lado a partir del eje de la misma. Su longitud aproximada es de 2,262 metros, de la intersección con la calle Independencia al entronque con la calle Ramón Corona. RI-VL3. Carretera estatal en proceso Talpa – Tomatlán, localizada al sur del centro de población. Su servidumbre se establece en 20 metros a cada lado a partir del eje de la misma. Su longitud aproximada es de 1,918 metros, del entronque con la calle 23 de Junio hasta el sur del límite del área de aplicación. RI-VL4. Libramiento carretero propuesto, localizado al norte y poniente de la localidad. Su servidumbre se establece en 30 metros a cada lado a partir del eje de la misma. Su longitud aproximada es de 6,486 metros, del entronque con la carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara a la intersección con la carretera estatal Talpa – Tomatlán. RI-VL5. Vialidad principal calle Independencia. Se respetará la servidumbre actual. Su longitud aproximada es de 1,892 metros, del límite noreste del área urbana actual hasta la intersección con la calle 23 de Junio. RI-VL6. Vialidad principal propuesta sobre la calle 23 de Junio. En los tramos no construidos su servidumbre se establece en 11.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, en los tramos existentes se respetará la servidumbre actual. Su longitud aproximada es de 3,500 metros, del noroeste hasta el sur del límite de centro de población. RI-VL7. Vialidad colectora propuesta sobre la calle Arboleda y su prolongación, localizada en la colonia La Mesa, al norte del área urbana. En los tramos no construidos su servidumbre se establece en 8.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, en los tramos existentes se respetará la servidumbre actual, su longitud aproximada es de 1,476 metros, de la intersección de la prolongación de la calle 23 de Junio hasta la carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara. RI-VL8. Vialidad colectora propuesta al norte del panteón, su servidumbre se establece en 8.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una longitud aproximada de 1,221 metros de la intersección de la prolongación de la calle 23 de Junio hasta la carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara. RI-VL9. Vialidad colectora propuesta al norte de la localidad. Se respetará la servidumbre actual, tiene una longitud aproximada de 969 metros contados a partir de la intersección de la prolongación de la calle 23 de Junio hasta su entronque con la calle Independencia. RI-VL10. Vialidad colectora sobre las calles Danubio y Oaxaca. Se respetará la servidumbre actual, tiene una longitud aproximada de 1,064 metros contados a partir del libramiento carretero poniente propuesto hasta su intersección con la calle Panorámica. RI-VL11. Vialidad colectora propuesta sobre las calles Panorámica, Cristo Rey e Hidalgo. Se respetará la servidumbre actual, tiene una longitud aproximada de 1,983 metros contados a partir de su entronque con la calle Independencia hasta su intersección con el libramiento carretero oriente propuesto. RI-VL12. Vialidad colectora propuesta sobre las calles Benito Juárez, Vicente Guerrero, Zaragoza y Noche Triste. Se respetará la servidumbre actual, tiene una longitud aproximada de 1,580 metros contados a partir del límite poniente del centro urbano hasta su intersección con el libramiento carretero oriente propuesto. RI-VL13. Vialidad colectora propuesta sobre las calles Colon y Libertad, se respetará la servidumbre actual, tiene una longitud aproximada de 1,281 metros de su entronque con la calle 23 de Junio hasta su intersección con el libramiento carretero oriente propuesto.


RI-VL14. Vialidad colectora propuesta sobre la calle Ramón Corona, Se respetará la servidumbre actual y tiene una longitud aproximada de 1,350 metros contados a partir de su entronque con la calle 23 de Junio hasta su intersección con el libramiento carretero oriente propuesto. RI-VL15. Vialidad colectora menor propuesta al noroeste del área urbana sobre las calles Panteón y Pino y la prolongación de esta ultima. En los tramos no construidos su servidumbre se establece en 7.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, en los tramos existentes se respetará la servidumbre actual, tiene una longitud aproximada de 1,626 metros contabilizados a partir de su intersección al norte con el libramiento carretero poniente propuesto hasta su entronque con la calle Independencia. RI-VL16. Vialidad colectora menor propuesta al norte del área urbana sobre las calles Eucalipto y Naranjo y la prolongación de ambas. En los tramos no construidos su servidumbre se establece en 7.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, en los tramos existentes se respetará la servidumbre actual, tiene una longitud aproximada de 1,057 metros contados a partir de su intersección al norte con el libramiento carretero poniente propuesto hasta su entronque con la calle Independencia. RI-VL17. Vialidad colectora menor propuesta al noreste del área urbana, su servidumbre se establece en 7.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, cuenta con una longitud aproximada de 780 metros a partir de su intersección al norte con el libramiento carretero poniente propuesto hasta su entronque con la calle Independencia. RI-VL18. Vialidad colectora menor propuesta al sureste del área urbana sobre las calles La Sarca, Villa Olímpica, 20 de Noviembre y su prolongación, y Las Nueces. Se respetará la servidumbre actual, tiene una longitud aproximada de 1,058 metros contados a partir de su intersección con la prolongación de la calle Hidalgo hasta su incorporación al camino a Las Nueces. RI-VL19. Vialidad colectora menor propuesta al sur del área urbana sobre las calles Doctores Valdez, Francisco I. Madero, Recreo y Paseo de la Cuesta. Se respetará la servidumbre actual, tiene una longitud aproximada de 1,010 metros contados a partir de su intersección con la calle Libertad hasta el límite sur del Centro de Población. RI-VL20. Vialidad colectora menor propuesta al sur del Centro de Población sobre la calle Paseo de las Azaleas. Se respetará la servidumbre actual, cuenta con una longitud aproximada de 561 metros contabilizados desde su intersección con la calle Paseo de las Rosas hasta su entronque con la calle 23 de Junio. RI-VL21. Vialidad colectora menor propuesta al sur del Centro de Población sobre las calles Paseo de las Rosas, de los Cisnes y la prolongación de éstas. En los tramos no construidos su servidumbre se establece en 3.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, en los tramos existentes se respetará la servidumbre actual, cuenta con una longitud aproximada de 1,353 metros contabilizados desde su intersección con la calle Ramón Corona hasta su entronque con la calle 23 de Junio.

IV.3.6. Areas Rústicas: Las tierras, aguas y bosques cuyo uso corresponde principalmente a las actividades del sector primario, por lo que son susceptibles de explotación renovable agrícola, pecuaria, piscícola o forestal y aquellas actividades estratégicas para el desarrollo regional de usos industriales, de extracción, almacenamiento e infraestructura que por sus características de operación e impacto requieren emplazarse en suelo rural; así como también las que en función de su atractivo natural puedan ser sujetas de aprovechamiento turístico siendo identificadas con la clave (AR) y el número que las especifica. Estas áreas se subdividen en:


IV.3.6.1. Areas Agropecuarias: Los terrenos propios para cultivos o pastizales y demás actividades agropecuarias. Se identifican con la clave de las áreas rústicas más la sub-clave (AGR), y el número que las específica: AR-AGR1. Area localizada al noroeste del área de aplicación del Plan, con un área de 91.39 hectáreas aproximadamente; teniendo al norte el límite del área de aplicación, al oriente el área de protección del cauce del río Talpa, y al sur y poniente el área forestal AR-FOR1. AR-AGR2. Area ubicada al norte del Centro de Población con un área de 109.83 has. aproximadamente, teniendo al norte el límite del área de aplicación, al oriente el área forestal AR-FOR3 y el área rustica hotelera AR-TUR1, al sur libramiento carretero poniente y al poniente el cauce del río Talpa. AR-AGR3. Area ubicada al norte del Centro de Población con una superficie aproximada de 9.48 hectáreas; teniendo al norte el límite del área de aplicación, al oriente el área forestal AR-FOR4, al sur el área rustica hotelera AR-TUR1 y al poniente el área forestal AR-FOR3. AR-AGR4. Area ubicada al noreste del Centro de Población, con una superficie de 92.69 has. aproximadamente; teniendo como límites al noroeste la carretera estatal de ingreso a Talpa, al oriente y sureste el área forestal AR-FOR5 y al suroeste el límite de centro de población. AR-AGR5. Area ubicada al sureste del Centro de Población, con un área de 232.26 hectáreas aproximadamente; teniendo como límites al noroeste el límite de centro de población, al noreste y oriente el área forestal AR-FOR5, al sur el límite del área de aplicación y al suroeste la carretera estatal Talpa – Tomatlán. AR-AGR6. Area ubicada al sur del Centro de Población, con una superficie aproximada de 117.43 has; teniendo al norte y poniente el área de protección del cauce del río Talpa, al oriente la carretera estatal Talpa – Tomatlán y al sur el límite del área de aplicación. AR-AGR7. Area ubicada al suroeste del Centro de Población, con una superficie de 54.57 has. aproximadamente; teniendo al norte y poniente el área forestal AR-FOR6, al oriente el área de protección del cauce del río Talpa y al sur el límite del área de aplicación. AR-AGR8. Area ubicada al poniente del Centro de Población, con una superficie aproximada de 337.56 has; teniendo al norte el área forestal AR-FOR1, al oriente y sur el área de protección del cauce del río Talpa y al poniente el área forestal AR-FOR6 y el límite del área de aplicación. AR-AGR9. Area ubicada entre el área de protección del cauce del río Talpa y el libramiento carretero poniente propuesto, al noroeste del Centro de Población, con una superficie de 1.8 has. aproximadamente. AR-AGR10. Area ubicada al poniente del Centro de Población, con un área de 81.5 has. aproximadamente; teniendo al norte y poniente el libramiento carretera poniente propuesto y al sur y oriente el límite de centro de población.

IV.3.6.2. Areas Forestales: Los terrenos y bosques dedicados a las actividades silvícolas. Se identifican con la clave de las áreas rústicas más la sub-clave (FOR) y el número que las específica: AR-FOR1. Area ubicada al noroeste del área de aplicación del Plan, con un área de 123.71 has. aproximadamente; teniendo al norte el área agropecuaria AR-AGR1, al oriente el área de protección del


cauce del río Talpa y el área agropecuaria AR-AGR8, repitiendo esta área al sur y al poniente el límite del área de aplicación. AR-FOR2. Area ubicada en el noroeste del área de aplicación del Plan, con un área aproximada de 9.1 has; teniendo al norte el límite del área de aplicación, al oriente y sur el área agropecuaria AR-AGR2 y al poniente el área de protección del cauce del río Talpa. AR-FOR3. Area ubicada al norte del área de aplicación del Plan, con un área aproximada de 40.73 has; teniendo al norte el límite del área de aplicación, al oriente el área agropecuaria AR-AGR3, al sur el área rustico hotelera AR-TUR1 y al poniente el área agropecuaria AR-AGR2. AR-FOR4. Area ubicada en el noreste del área de aplicación del Plan, sobre la margen poniente de la carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara, al noreste del área rustica hotelera AR-TUR1; con una superficie aproximada de 3.07 hectáreas aproximadamente. AR-FOR5. Area ubicada en el oriente del área de aplicación del Plan, con una superficie aproximada de 1,017 has. teniendo al norte, oriente y sur el límite del área de aplicación y al poniente las áreas agropecuarias AR-AGR4 y AR-AGR5 y el límite oriente del Centro de Población. AR-FOR6. Area ubicada en el suroeste del área de aplicación del Plan, con un superficie de 530.21 has. aproximadamente; teniendo al norte y oriente el área agropecuaria AR-AGR8, al sur el área de protección del cauce del río Talpa y el área agropecuaria AR-AGR7 y al poniente el límite del área de aplicación.

IV.3.6.3. Areas Turísticas: Son aquellas que en función del aprovechamiento de los recursos naturales y que en razón de su atractivo, son susceptibles de desarrollarse en forma predominante dedicadas a actividades hoteleras, vacacionales o recreativas, o bien a casas habitación de temporada. Se identifican con la clave de las áreas rústicas más la sub-clave (TUR) y el número que las especifica. AR-TUR1. Area localizada al norte del área de aplicación con una superficie aproximada de 157.34 has; teniendo al norte el área forestal AR-FOR3 y el área agropecuaria AR-AGR3, al oriente la carretera estatal de ingreso a Talpa, al sur el libramiento carretero poniente propuesto y al poniente el área agropecuaria AR-AGR2.

IV.3.7. Areas de Conservación Ecológica: Las tierras, aguas y bosques que por sus características de valor científico, ambiental o paisajístico deben ser conservadas. Su origen o su estado natural y su grado de transformación, motivarán su preservación o nivel de conservación, de conformidad con la legislación en esta materia. En éstas áreas deberá respetarse lo establecido en las Leyes Federal y Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, estando bajo el control de las autoridades competentes, así mismo, estas áreas y sus zonas de amortiguamiento podrán estar sujetas a un Plan de Ordenamiento Ecológico Territorial, según lo dispuesto en las mencionadas leyes. Igualmente, se consideran áreas de conservación ecológica las áreas de preservación agrícola primaria, que son los terrenos que por la calidad de sus suelos, clasificados como de primera clase en términos edafológicos, son de alto potencial de productividad agrícola, debiendo preservarse para estos fines y evitar su transformación en suelo urbano. Estas áreas se identifican con la clave (AC), y el número que las especifica.


AC-1. Area ubicada dentro del centro de población al oriente, con una superficie de 18.27 has. aproximadamente; teniendo al norte y noreste la reserva urbana a mediano plazo RU-MP4, al sureste la reserva urbana a corto plazo RU-CP3 y al poniente la reserva urbana a corto plazo RU-CP2.

IV.3.8. Areas de Protección a los Cauces y Cuerpos de Agua Las requeridas para la regulación y el control de los cauces en los escurrimientos y vasos hidráulicos tanto para su operación natural, como para los fines de explotación agropecuaria como de suministro a los asentamientos humanos. Estas áreas se señalarán en los planos delimitándose su perímetro con una línea punteada, siendo identificadas con la clave (CA). Estas áreas se subdividen en:

IV.3.8.1. Areas de Protección a los Cauces: Las relacionadas con el cauce de una corriente, de manera continua, en los términos de la Ley de Aguas Nacionales: CA-1. Area de protección del cauce del Río Talpa, el cual cruza el área de aplicación del plan de sur a norte, teniendo una superficie de 86.69 has. aproximadamente. CA-2. Arroyo Los Muertos localizado al norte del centro de población, corre con dirección noreste suroeste y después noroeste hasta el río Talpa. CA-3. Arroyo S/N pasando al sur de la colonia La Mesa con dirección oriente poniente hasta el arroyo Los Muertos. CA-4. Arroyo Antecuis, corre con dirección oriente poniente pasando por la colonia Del Naranjo y el barrio San Rafael hasta el río Talpa. CA-5. Arroyo La Zarza, corre con dirección de oriente a suroeste, pasando por las colonias Pozos Zarcos, San Miguel y La Palma. CA-6. Arroyo La Berenjena, corre con dirección oriente suroeste y después noroeste hasta el río Talpa, pasa por el fraccionamiento Villas del Rosario, y las colonias La Parota, El Fresno y La Palma.

IV.3.8.2. Areas de Protección a los Cuerpos de Agua : Las relacionadas con las aguas nacionales, en los términos de la Ley de Aguas Nacionales. CA-7. Area de protección del Lago La Palma, al poniente del Centro de Población, localizada en el interior del área agropecuaria AR-AGR8. CA-8. Zona de protección de la presa que se encuentra al poniente del Centro de Población, localizada en el interior del área agropecuaria AR-AGR8.

IV.4. Acciones de Conservación, Mejoramiento y Crec imiento

IV.4.1. Acciones de Conservación Las acciones de conservación que se establecen para Talpa de Allende, correspondientes a las áreas definidas en el apartado IV.4, son las siguientes:


PP-PC1, Area de protección al patrimonio cultural que corresponde a la conservación del inmueble que ocupa tanto el Templo Principal, el Santuario, los Portales de madera tallada, la Presidencia Municipal y todo el contexto urbano que ligan a estos importantes elementos, para lo cual se debe promover la realización e implantación de un plan parcial de conservación y reglamento de imagen urbana. PP-PF1, Área de protección a la fisonomía urbana, que consiste en arreglo de fachadas en base a las características tipológicas de Talpa de Allende, conservación de redes de infraestructura, pavimentos en calles y banquetas, mantenimiento de los portales frente a la plaza y control de la tipología de anuncios y sembrado de especies forestales. En esta área se debe aplicar la reglamentación de imagen urbana que se defina en el Plan Parcial del centro Histórico. AC1, área de conservación ecológica, correspondiente al cerro de Cristo Rey localizado al noreste del centro histórico; para la cual se propone su forestación y aprovechamiento para fines recreativos, paisajístico y ambientales. CA1 a la CA6, áreas de protección a causes y cuerpos de agua; para las cuales se propone delimitar la Zona Federal en ambas márgenes, su limpieza, forestación y aprovechamiento para fines recreativos, paisajístico y ambientales. RI-RG1 a la RI-RG4, áreas de restricción del rastro, el cementerio la gasolinera y la subestación eléctrica; para las cuales se debe definir su zona de amortiguamiento y protección, indicando el tipo de usos permitidos en ella. RI-AB1 a la RI-AB10, áreas de restricción de las líneas de abastecimiento de agua, pozos y tanques de distribución, las cuales no se encuentran ubicadas sobre vialidades, delimitación, desmonte y señalamiento. RI-DR1 a la RI-DR4, áreas de restricción de la planta de tratamiento de aguas negras y del colector general que llega a ella: delimitación, desmonte y señalamiento. RI-EL1 a RI-EL9, áreas de restricción de las líneas de energía eléctrica que atraviesan el área de aplicación del plan: delimitación, desmonte y señalamiento. RI-TL1, área de restricción de la línea de teléfono y telégrafo que va paralelas a la carretera de acceso: delimitación, desmonte y señalamiento. RI-VL1 a RI-VL4, áreas de restricción de las vialidades regionales existentes y propuestas, delimitación, desmonte y señalamiento.

IV.4.2. Acciones de Mejoramiento Las acciones de mejoramiento que se establecen para Talpa de Allende, corresponden a las áreas de renovación urbana que han sido debidamente incorporadas al municipio en los términos del art. 17 fracción IIa del Reglamento Estatal de Zonificación, y fueron definidas en el apartado IV.4.1.3 de este capítulo, siendo las siguientes: AU-RN1, correspondientes a la colonia Jardines de Talpa, donde se realizaran acciones tendientes a corregir la falta o deficiencias en alumbrado público. En las Áreas de Urbanización Progresivas AU-UP1 y AU-UP2, se procederá a la regularización administrativa ante las autoridades municipales, para posteriormente promover las acciones urbanísticas


tendientes a la complementación de las redes de agua potable y alcantarillado, pavimentación de calles, así como electrificación y alumbrado público, en los términos que señala la Ley de Desarrollo Urbano del Estado También se deben aplicar acciones de mejoramiento en las Áreas PP-PH1 y PP-PF1, que consiste en reparación de empedrado de calles y construcción de machuelos y banquetas, rehabilitación de la red de agua potable, separación del drenaje pluvial del drenaje sanitario, y rectificaciones y ampliaciones de algunas calles. También se deben aplicar acciones de conservación a las áreas AR-FOR1 a AR-FOR6, ya que esta zona requiere de una intensa reforestación para que recupere su valor ecológico, productivo y paisajístico.

IV.4.3. Acciones de Crecimiento Las acciones de crecimiento que se establecen para el Centro de Población de Talpa de Allende, correspondientes a las áreas de reserva urbana definidas en el apartado IV.4.3, son las siguientes: RU-CP1 a RU-CP6, áreas de reserva urbana a corto plazo; integración de las redes de agua potable y drenaje sanitarios a las líneas troncales y subcolectores correspondientes, y cumplimiento de las demás acciones de urbanización señaladas por el Reglamento Estatal de Zonificación para el tipo de acción urbanística autorizada. RU-MP1 a RU-MP6, áreas de reserva urbana a mediano plazo; construcción de tanque de distribución de agua potable al noreste del cerro Cristo Rey, así como de la vialidad primaria y subcolectores de drenaje propuestos en estas áreas al norte, oriente y sur del centro de población. RU-LP1 a RU-LP3, áreas de reserva urbana a largo plazo; construcción de pozo de abastecimiento y tanque de distribución de agua potable en La Mesa, así como de la vialidad primaria y el colector general necesario para drenar estas áreas.

IV.5. Utilización General del Suelo---------------- ------------------------------(Plano E-2) Las zonas que se establecen en el presente Plan y las normas específicas que regularán la utilización de los predios y fincas de las mismas, de conformidad a la clasificación prevista en los artículos 21, 22, 24 y 26 del Reglamento, son:

IV.5.1. Zonas de Aprovechamiento de Recursos Natura les: Comprende todas aquellas actividades relacionadas con la explotación y aprovechamiento racional de los recursos naturales del territorio. Los usos y destinos que lo integran son las siguientes:

IV.5.1.1. Zonas Actividades Silvestres: AS Zonas de predios rústicos que prevalecen en gran medida en su estado natural, siendo las siguientes: AS-1. Zona ubicada en el oriente del área de aplicación del Plan, con una superficie aproximada de 1,003 has. teniendo al norte, oriente y sur el límite del área de aplicación y al poniente las zonas agropecuarias AG-3, AG-4 y AG-5 y el Centro de Población.


AS-2. Zona ubicada dentro del centro de población al oriente, con una superficie de 18.27 has. aproximadamente; quedando dentro de la zona habitacional H1-1. AS-3. Zona de protección del cauce del Río Talpa, el cual cruza el área de aplicación del plan de sur a norte, teniendo una superficie de 86.69 has. aproximadamente. AS-4. Zona de protección del Lago La Palma, al poniente del Centro de Población, localizada en el interior del zona agrícola AG-8, con una superficie de 3.27 has. aproximadamente AS-5. Zona de protección de la presa que se encuentra al poniente del Centro de Población, con una superficie aproximada de 1.06 has; localizada en el interior del zona agrícola AG-8. AS-6. Arroyo Los Muertos localizado al norte del centro de población, corre con dirección noreste suroeste y después noroeste hasta el río Talpa. AS-7. Arroyo S/N pasando al sur de la colonia La Mesa con dirección oriente poniente hasta el arroyo Los Muertos. AS-8. Arroyo Antecuis, corre con dirección oriente poniente pasando por la colonia Del Naranjo y el barrio San Rafael hasta el río Talpa. AS-9. Arroyo La Zarza, corre con dirección de oriente a suroeste, pasando por las colonias Pozos Zarcos, San Miguel y La Palma. AS-10. Arroyo La Berenjena, corre con dirección oriente suroeste y después noroeste hasta el río Talpa, pasa por el fraccionamiento Villas del Rosario, y las colonias La Parota, El Fresno y La Palma.

IV.5.1.2. Zonas Forestales: F Los terrenos y bosques dedicados a las actividades silvícolas: F-1. Zona ubicada al noroeste del área de aplicación del Plan, con una superficie de 123.71 has. aproximadamente; teniendo al norte la zona agropecuaria AG-1, al oriente la zona de actividades silvestres AS-3 y la zona agropecuaria AG-8, repitiendo esta zona al sur y al poniente el límite del área de aplicación. F-2. Zona ubicada en el noroeste del área de aplicación del Plan, con una superficie aproximada de 9.1 has; teniendo al norte el límite del área de aplicación, al oriente y sur la zona agrícola AG-2 y al poniente la zona de actividades silvestres AS-3. F-3. Zona ubicada al norte del área de aplicación del Plan, con una superficie aproximada de 40.73 has; teniendo al norte el límite del área de aplicación, al oriente la zona agropecuaria AG-3, al sur la zona turístico campestre TC-1 y al poniente la zona agropecuaria AG-2. F-4. Zona ubicada en el suroeste del área de aplicación del Plan, con una superficie de 530.21 has. aproximadamente; teniendo al norte y oriente la zona agropecuaria AG-8, al sur la zona de actividades silvestres AS-3 y la zona agrícola AG-7 y al poniente el límite del área de aplicación.

IV.5.1.3. Zonas Agropecuarias: AG Son aquellas zonas que comprenden las actividades relacionadas con la agricultura y la ganadería en sus diversas modalidades, sujetas a las regulaciones en la materia. Las actividades que pueden establecerse son todo tipo de cultivos y pastizales, establos y zahúrdas y aquellas instalaciones complementarias a estas actividades. Se identifican con la clave AG y el número que las identifica, siendo las siguientes:


AG-1. Zona localizada al noroeste del área de aplicación del Plan, con una superficie de 91.39 has. aproximadamente; teniendo al norte el límite del área de aplicación, al oriente la zona de actividades silvestres AS-3, y al sur y poniente la zona forestal F-1. AG-2. Zona ubicada al norte del Centro de Población con un área de 109.83 has. aproximadamente, teniendo al norte el límite del área de aplicación, al oriente la zona forestal F-3 y la zona turístico campestre TC-1, al sur libramiento carretero poniente y al poniente la zona de actividades silvestres AS-3. AG-3. Zona ubicada al norte del Centro de Población con un área aproximada de 9.48 has; teniendo al norte el límite del área de aplicación, al oriente la zona de actividades silvestres AS-1, al sur la zona turístico campestre TC-1 y al poniente la zona forestal F-3. AG-4. Zona ubicada al noreste del Centro de Población, con una superficie de 88.38 has. aproximadamente; teniendo como límites al noroeste la carretera estatal de ingreso al Talpa, al oriente y sureste la zona de actividades silvestres AS-1, y al suroeste el límite de centro de población. AG-5. Zona ubicada al sureste del Centro de Población, con un área de 229.53 hectáreas aproximadamente; teniendo como límites al noroeste el limite del Centro de Población, al noreste y oriente la zona de actividades silvestres AS-1, al sur el límite del área de aplicación y al suroeste la carretera estatal Talpa – Tomatlán. AG-6. Zona ubicada al sur del Centro de Población, con una superficie aproximada de 117.43 has; teniendo al norte y poniente la zona de actividades silvestres AS-3, al oriente la carretera estatal Talpa – Tomatlán y al sur el límite del área de aplicación. AG-7. Zona ubicada al suroeste del Centro de Población, con una superficie de 54.57 has. aproximadamente; teniendo al norte y poniente la zona forestal F-4, al oriente la zona de actividades silvestres AS-3 y al sur el límite del área de aplicación AG-8. Zona ubicada al poniente del Centro de Población, con una superficie aproximada de 337.56 has; teniendo al norte la zona forestal F-1, oriente y sur la zona de actividades silvestres AS-3 y al poniente la zona forestal F-4 y el límite del área de aplicación. AG-9. Zona ubicada entre la zona de actividades silvestres AS-3 y el libramiento carretero poniente propuesto, con una superficie de 1.8 has. aproximadamente.

IV.5.1.4. Granjas y Huertos: GH Son las dedicadas a las actividades de cultivo de árboles frutales y de hortalizas, así como granjas avícolas y apiarios, incluyendo la posibilidad de la edificación de una casa habitación y sus instalaciones necesarias para su cuidado y mantenimiento. GH-1. Zona ubicada al poniente del Centro de Población, con un área de 81.5 has. aproximadamente; teniendo al norte y poniente el libramiento carretera poniente propuesto y al sur y oriente el límite de centro de población.

IV.5.2. Zonas de Alojamiento Temporal: Son zonas del centro de población, que presentan atractivos turísticos, por los recursos paisajísticos, culturales y ambientales con que cuentan. En el resto del centro de población estas actividades pueden ser consideradas dentro del sector de las actividades terciarias, por lo que pueden emplazarse en zonas de


servicios, y en las que se consideren compatibles, estando sujetas a las normas de control de la edificación que para cada una de las zonas establece el Reglamento Estatal de Zonificación:

IV.5.2.1. Zonas Turístico Campestre: TC

TC-1. Zona localizada al norte del área de aplicación con una superficie aproximada de 157.34 has; teniendo al norte la zona forestal F-3 y la zona agropecuaria AG-3, al oriente la carretera estatal de ingreso al Talpa, al sur el libramiento carretero poniente propuesto y al poniente la zona agropecuaria AG-2.

IV.5.3. Zonas Habitacionales: Las zonas habitacionales comprenden todo tipo de edificaciones para uso habitacional y otros usos compatibles de acuerdo a la reglamentación estipulada en el Capítulo IX del Reglamento Estatal de Zonificación. Se identifican con la clave H más el número que especifica su densidad de población y de viviendas, siendo las siguientes:

IV.5.3.1. Zonas Habitacionales de Densidad Mínima: H1 La zona habitacional de densidad mínima que a continuación se describe se ubica en un área de reserva urbana de control especial, puede tener una densidad máxima de hasta 50 habitantes por hectárea u 10 viviendas, con lotes de superficie mínima de 600 m2, debiendo ajustarse a las demás normas señaladas para este tipo de zonas en el Reglamento Estatal de Zonificación, siendo la siguiente: H1-1. Zona ubicada al oriente del centro de población con superficie de 81.73 has. aproximadamente; comprende la colonia Pozos Zarcos, parte norte de San Miguel, Cristo Rey excepto una fracción sur y parte oriente del barrio San Rafael.

IV.5.3.2. Zonas Habitacionales de Densidad Baja: H2 Las zonas habitacionales de densidad baja que a continuación se describen pueden tener una densidad máxima de hasta 95 habitantes por hectárea o 19 viviendas, con lotes de superficie mínima de 300 m2, debiendo ajustarse a las normas señaladas para este tipo de zonas en el Reglamento Estatal de Zonificación. H2-1. Zona comprendida por la colonia La Mesa, ubicada al norte del centro de población con una superficie aproximada de 20.47 has. H2-2. Zona ubicada al poniente del centro de población con una superficie de 39.42 has. aproximadamente; integrada por el suroeste de la colonia Del Naranjo, y el poniente del barrio San Rafael. H2-3. Zona ubicada al sur del centro de población con un área de 39.13 has. aproximadamente conformada por la parte suroeste de la colonia La Parota, el sureste de San Miguel y la Palma y la colonia El Fresno excepto la parte sureste.

IV.5.3.3. Zonas Habitacionales de Densidad Baja Esp ecial: H2e Las zonas habitacionales de densidad especial que a continuación se describen deben tener una densidad máxima de hasta 140 habitantes por hectárea o 28 viviendas, con lotes de superficie mínima de 200 m2, y frente mínimo de 10 metros, debiendo ajustarse al resto de las normas señaladas para el tipo de zonas H2 en el Reglamento de Zonificación del Estado. H2e-1. Zona localizada al sur del centro de población con una superficie de 48.6 has. aproximadamente; integrada por las colonias Villas del Rosario, Lomas del Tecolote, Lomas de San Francisco, Fracc. San Francisco, La Ciénega, Playas de Pozoneixtle y la parte sureste de El Fresno


IV.5.3.4. Zonas Habitacionales de Densidad Media: H 3 Las zonas habitacionales de densidad media que a continuación se describen pueden tener una densidad máxima de hasta 195 habitantes por hectárea o 39 viviendas, con lotes de superficie mínima de 140 m2, debiendo ajustarse a las normas señaladas para este tipo de zonas en el Reglamento Estatal de Zonificación. H3-1. Zona localizada al norte del centro de población con una superficie aproximada de 57.71 has; conformada por la colonia Jardines de Talpa, el fraccionamiento frente al panteón y las reservas a mediano y largo plazo ubicadas entre la mesa y el área urbana actual. H3-2. Zona aproximada de 8.60 hectáreas, localizada al oriente del Centro de Población, comprendida entre la carretera estatal de ingreso a Talpa, el límite del centro de población y el libramiento oriente propuesto.

IV.5.4. Zonas de Uso Mixto: Son las zonas en la que se permite la mezcla de diferentes usos y actividades que pueden coexistir desarrollando funciones complementarias o compatibles de acuerdo a la reglamentación estipulada en el Capítulo X del Reglamento Estatal de Zonificación y se generan a través de corredores urbanos y en parte o en la totalidad de las unidades territoriales. Por su nivel de servicio se clasifican en:

IV.5.4.1. Zonas de Uso Mixto Barrial: MB Son las zonas mixtas en donde la habitación es predominante y se mezcla con usos comerciales y de servicios barriales. Se constituyen alrededor de los centros de barrio y en corredores barriales, siendo las siguientes: MB-1. Zona localizada entre el panteón y la colonia Jardines de Talpa, abarcando la parte norte de la colonia Del Naranjo. Con una superficie aproximada de 6.53 has. MB-2. Zona localizada al oriente del Centro de Población, al centro de la colonia La Parota con un área de 5.0 has. aproximadamente. MB-3. Zona localizada al sur del Centro de Población, en la confluencia del fraccionamiento San Francisco, y las colonias Playas de Pozoneixtle y La Ciénega; con una superficie de 3.56 has. aproximadamente.

IV.5.4.2. Zonas de Uso Mixto Central: MC Las zonas donde la habitación deja de ser predominante, mezclándose con usos comerciales y de servicios de carácter urbano general, que sirven a la totalidad o a un amplio sector del centro de población. Generalmente se constituyen alrededor de los centros o subcentros urbanos, o en corredores centrales, donde por razones de impacto en la imagen urbana, deben excluirse los usos comerciales y de servicios de mayor impacto: MC-1. Zona mixta que forma un corredor sobre la calle Independencia en el tramo comprendido entre las zonas mixtas MC-2 y MR-2, con una superficie aproximada de 19.63 has. MC-2. Correspondiente al primer cuadro de Talpa, localizado en el centro de la localidad, con una superficie de 30.40 has. aproximadamente.

IV.5.4.3. Zonas de Uso Mixto Regional: MR


Son las zonas donde la habitación queda excluida, dado que las actividades que se ubican tienen un alcance e impacto que rebasa el propio centro de población, generalmente se constituyen en corredores del sistema vial primario. MR-1. Zona ubicada en el extremo norte del centro de población, entre la colonia La Mesa y el libramiento carretero poniente propuesto, con un área aproximada de 11.35 has. MR-2. Zona localizada en el noreste del centro de población, sobre la margen de la carretera estatal de ingreso a Talpa, en el tramo comprendido entre la zona mixta MC-1 y el límite del centro de población, con una superficie aproximada de 8.43 has.

IV.5.5. Zonas de Comercio: Son las zonas en donde predominan los usos comerciales. Se constituyen alrededor de los centros o en corredores urbanos, de acuerdo a lo reglamentado en los capítulos XI y XII del Reglamento Estatal de Zonificación. Las zonas de usos comerciales y de servicios por su nivel de atención y su radio de influencia se clasifican en los siguientes tipos:

IV.5.5.1. Zonas de Comercio Barrial: CB CB-1. Zona localizada al suroeste al centro de población con una superficie aproximada de 2.64 has. teniendo al norte el espacio verde EV-C4, al oriente la zona habitacional H2e-1, al sur el límite del centro de población y al poniente la zona comercial CC-1.

IV.5.5.2. Zonas de Comercio Central: CC CC-1. Zona localizada al suroeste al centro de población con una superficie aproximada de 2.36 has. teniendo al norte el espacio verde EV-C4, al oriente la zona comercial CB-1, al sur y poniente el límite del centro de población.

IV.5.6. Zonas de Equipamiento: Las zonas de equipamiento urbano se disponen para edificios y espacios predominantemente de uso público, en el que las instituciones del sector público o privado proporcionan a la población servicios en el rubro de salud, educación, recreación, cultura, administración y seguridad. Las construcciones o edificaciones que se realicen en zonas de equipamiento, por su relación de propiedad, administración y operación pueden clasificarse como uso o destino, según lo señalado en la fracción XXI del Artículo 3 del Reglamento Estatal de Zonificación. EI-1. Zona localizada al oriente de la zona mixta MC-2 donde se agrupan los equipamientos institucionales como la Basílica, La Parroquia, el museo, oficinas, el mercado municipal, el centro de asistencia social, dos plazas cívicas, un jardín de niños y primaria particulares y un asilo de ancianos. EI-2. Zona localizada al poniente de la zona mixta MC-2 donde se agrupan los equipamientos institucionales siguientes dos jardines de niños, una primaria, dos secundarias, una preparatoria y también funciona el Colegio de Bachilleres además en esta zona se encuentra un lienzo charro. EI-3. Dentro de la zona mixta MB-2 se encuentran una iglesia, una primaria y un jardín de niños. EI-4. Dentro de la zona habitacional H2e-1 se localizan áreas de cesión de la colonia Lomas de San Francisco.


IV.5.7. Zonas de Espacios Verdes, Abiertos y Recrea tivos: Las zonas de espacios verdes, abiertos y recreativos, aun cuando forman parte del rubro de equipamiento se clasifican de manera independiente por la importancia de las mismas para los centros de población, y se reglamentan en el capítulo XV del Reglamento Estatal de Zonificación. Por su área de influencia o nivel de servicios se clasifican en:

IV.5.7.1. Zonas de Equipamiento de Espacios Verdes Abiertos Barriales: EV-B

EV-B1. Corresponde a la zona contigua al Panteón Municipal, ubicada al Norte de la localidad, con una superficie aproximada de 2.32 has. EV-B2. Corresponde a la cancha de fútbol, localizada al sureste del centro de población, en la colonia Villas del Rosario, con un superficie de 0.28 has. aproximadamente. EV-B3. Corresponde a la cacha de fútbol rápido, ubicada al sureste del centro de población, en la colonia Lomas de San Francisco, con un superficie aproximada de 0.31 has.

IV.5.7.2. Zonas de Equipamiento de Espacios Verdes Abiertos Distritales: EV-D

EV-D1: Correspondiente a la Unidad Deportiva La Mesa, localizada en la colonia del mismo nombre, con una superficie aproximada de 4.14 has. EV-D2: Correspondiente al parque “Cristo Rey” localizado al oriente del centro de población, con una superficie aproximada de 1.28 has.

IV.5.7.3. Zonas de Equipamiento de Espacios Verdes Abiertos Centrales: EV-B

EV-C1: Balneario “La Quinta”, localizado al noreste del centro de población, con una superficie aproximada de 0.12 has. EV-C2: Lienzo Charro Talpa, localizado al noreste del centro de población, sobre la calle Vallarta en su confluencia con la calle 5 de Febrero, con una superficie de 0.58 has. aproximadamente. EV-C3: Plazas cívicas, localizadas en la zona centro, con una superficie aproximada de 0.18 has. EV-C4: Unidad deportiva y parque central denominados La Alameda, con una superficie de 5.51 has; ubicados en el sur del Centro de Población, en la confluencia de las calles 23 de Junio, Francisco I. Madero y Avenida Paseo de las Orquídeas. EV-C5: Lienzo Charro Talpa, localizado al poniente del centro de población, sobre el entronque de la calle Anahuac con el libramiento poniente propuesto, con una superficie aproximada de 0.39 has. EV-C6: Zona paralela al libramiento poniente propuesto en el tramo comprendido entre la unidad deportiva La Alameda al sur y el limite del Centro de Población al norte, localizado al poniente del centro de población, con una superficie aproximada de 1.52 has. EV-C7: Lienzo Charro Talpa, localizado al noroeste del centro de población, en la confluencia de las calles Ahuehuete y Nogal, con una superficie aproximada de 0.57 has.


IV.5.8. Zonas de Instalaciones Especiales e Infraes tructura: Son las zonas para usos que sin ser de tipo industrial, son susceptibles de producir siniestros o riesgos urbanos, y que se demandan dentro y fuera de las áreas urbanas, así mismo comprende instalaciones que por la infraestructura especial y la superficie extensiva necesaria, requieren áreas restrictivas a su alrededor, además de las instalaciones requeridas para los centros generadores o controladores de infraestructura urbana. Por su dimensión, radio de cobertura y grado de riesgo, se clasifican en urbanas y regionales:

IV.5.8.1. Zonas de Infraestructura Urbanas: IN-U

IN-U1: Correspondiente a la planta de tratamiento de aguas negras al noroeste de la localidad, con una superficie aproximada de 1.35 has. IN-U2: Correspondiente al tanque 2 (Nuevo), localizado en el cerro de Cristo Rey. IN-U3: Correspondiente al tanque 1 (Viejo), localizado en la intersección de las calles Panorámica y Cristo Rey, en el centro de la mancha urbana actual. IN-U4: Correspondiente al tanque 3 (Nueces), localizado al sureste de la localidad. IN-U5: Correspondiente al pozo 1 (Viejo) localizado en el norte de la colonia Playas de Pozoneixtle, en el sur del Centro de Población. IN-U6: Correspondiente al pozo 2 (La Alameda) localizado dentro del parque La Alameda, en el sur del Centro de Población. IN-U7: Correspondiente al pozo 3 localizado en el poniente del Centro de Población en el extremo poniente de la calle Reforma. IN-U8: Correspondiente al pozo 4 denominado Chivato, localizado al noroeste del Centro de Población, sobre el camino a La Estancia.

IV.5.8.2. Zonas de Infraestructura Regionales: IN-R

IN-R1: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al noroeste de la localidad, partiendo de la zona habitacional de densidad media (H3-1) con rumbo noroeste hasta el límite norte del área de aplicación. IN-R2: Correspondiente al libramiento carretero poniente propuesto al norte y poniente del Centro de Población, en el tramo comprendido entre la carretera estatal de ingreso a Talpa y la carretera estatal Talpa – Tomatlán. IN-R3: Correspondiente a la línea de teléfono y telégrafo al norte de la localidad, partiendo del límite norte del área de aplicación con rumbo suroeste hasta la colonia San Rafael. IN-R4: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al noreste de la localidad, partiendo de la subestación eléctrica con rumbo suroeste hasta la colonia Del Naranjo. IN-R5: Correspondiente a la carretera estatal de ingreso a Talpa, en el tramo comprendido entre Talpa y el límite norte del área de aplicación.


IN-R6: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al noreste de la localidad, partiendo de la subestación eléctrica con rumbo suroeste hasta la colonia San Rafael. IN-R7: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al noreste de la localidad, partiendo de la subestación eléctrica con rumbo noreste hasta el límite norte del área de aplicación. IN-R8: Correspondiente al libramiento carretero propuesto al oriente del Centro de Población, en el tramo comprendido entre el norte de la calle Independencia y la calle Ramón Corona. IN-R9: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al sur de la localidad, partiendo del límite sur del área de aplicación con rumbo norte hasta la colonia Playas de Pozoneixtle. IN-R10: Correspondiente a carretera estatal Talpa – Tomatlán, en el tramo comprendido entre Talpa y el límite sur del área de aplicación. IN-R11: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al sur del centro de población, partiendo del límite suroeste del área de aplicación con rumbo noreste hasta la línea de alta tensión IN-R9. IN-R12: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al poniente de la ciudad, partiendo de la zona de infraestructura regional (IN-R14) con rumbo sureste hasta la colonia Del Naranjo. IN-R13: Correspondiente a la línea de alta tensión ubicada al poniente de la localidad, partiendo de la zona de infraestructura regional (IN-R14) con rumbo suroeste hasta el límite poniente del área de aplicación. IN-R14: Correspondiente a la línea de alta tensión que atraviesa el norte del Centro de Población de oriente a poniente.

IV.5.8.3. Zonas de Instalaciones Especiales Urbanas : IE-U

IE-U1: Correspondiente al panteón municipal con una superficie aproximada de 2.9 has, ubicado en el norte de la ciudad. IE-U2: Gasolinera con una superficie aproximada de 0.28 has, ubicada al noreste del centro de población, dentro del corredor formado por la zona MC-1. IE-U3: Rastro municipal con una superficie aproximada de 0.73 has, ubicado al sur del centro de población, dentro de la zona agrícola AG-5.

IV.5.8.4. Zonas de Instalaciones Especiales Regiona les: IE-R

IE-R1: Corresponde a la subestación eléctrica ubicada al Noreste de la localidad con una superficie aproximada de 0.75 has; ubicada al poniente de la zona agrícola AG-4. IE-R2: Corresponde al área de restricción de la aeropista que tiene una superficie aproximada de 12.42 has; ubicada al Suroeste de la localidad dentro de la zona agropecuaria AG-8.

IV.6. Estructuración Urbana (Plano E- 3)

IV.6.1 Sistema de Unidades Urbanas.


En relación a las funciones regionales que cumple y a su tamaño poblacional, al centro de población le corresponde la categoría de nivel básico. En consecuencia, de conformidad a los artículos 9 a 14 y 32 fracción VI del Reglamento estatal de Zonificación, el sistema de estructura territorial y la dosificación de equipamiento urbano y servicios se define a partir de unidades barriales. De acuerdo a lo anterior, la estructura territorial del Centro de Población de Talpa de Allende, se conforma a partir de su Centro Urbano, dividiendo al centro de población en dos Unidades Barriales, mismas que integran a seis Unidades Vecinales, las cuales se señalan en el plano de estrategia E-3 y se describen a continuación, de acuerdo a la categoría del centro de servicios que la atiende e identificando a cada unidad con su nombre:

IV.6.1.1. Centro Urbano

Unidad barrial “Centro Histórico”. Localizada en el centro del área urbana actual y teniendo como límites: al norte el lindero norte de las colonias Centro y Cristo Rey, al oriente el lindero oriente de las colonias Cristo Rey y San Miguel; al sur las calles Ramón Corona, Francisco I. Madero y Libertad, y al poniente el límite de centro de población. Tiene una extensión territorial aproximada de 88.2 hectáreas y en ella se ubica el centro urbano y los centros vecinales que a continuación se enlistan:

CU. “Centro Urbano”. CV-1. “Centro poniente”. CV-3. “Centro oriente”. CV-4. “San Francisco”.

IV.6.1.2 Centros de Barrio

Unidad barrial “Del Naranjo”. Localizada al norte del centro de población y teniendo como límites al norte el vial colector propuesto VC-2; al oriente y poniente el límite del centro urbano y al sur la vialidad propuesta VC-3, la calle Medrano y su prolongación. Tiene una extensión territorial aproximada de 82.8 hectáreas y en ella se ubica el centro barrial y los centros vecinales que a continuación se enlistan:

CB. “Centro barrial Del Naranjo”. CV-2. “San Rafael”. CV-5. “Del Naranjo”. CV-6. “La Mesa”.

IV.6.2 Sistema Vial.

IV.6.2.1. Vialidad Regional: Son las que comunican a dos o más centros de población y que de acuerdo al nivel de gobierno que las administra se clasifican en federales, estatales y rurales. En el Área de Aplicación se identifican las siguientes:


VR-1: Carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara, localizada al noreste del área urbana. Su servidumbre se establece en 20 metros a cada lado a partir del eje de la misma. Su longitud aproximada es de 2,050 metros, del límite noreste del área urbana actual al norte del límite del área de aplicación. VR-2: Libramiento carretero oriente propuesto, localizado al oriente de la localidad. Su servidumbre se establece en 20 metros a cada lado a partir del eje de la misma. Su longitud aproximada es de 2,262 metros, de la intersección con la calle Independencia al entronque con la calle Ramón Corona. VR-3: Carretera estatal en proceso Talpa – Tomatlán, localizada al sur del centro de población. Su servidumbre se establece en 20 metros a cada lado a partir del eje de la misma. Su longitud aproximada es de 1,918 metros, del entronque con la calle 23 de Junio hasta el sur del límite del área de aplicación. VR-4. Libramiento carretero propuesto, localizado al norte y poniente de la localidad. Su servidumbre se establece en 30 metros a cada lado a partir del eje de la misma. Su longitud aproximada es de 6,486 metros, del entronque con la carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara a la intersección con la carretera estatal Talpa – Tomatlán.

IV.6.2.2. Vialidad Principal. Este tipo deberá servir como red primaria para el movimiento de tránsito de paso de un área a otra dentro del ámbito urbano. Permite un enlace directo entre los espacios generadores de tránsito principales, la zona central comercial y de negocios, centros de empleo importantes, centros de distribución y transferencia de bienes y terminales de transporte en toda el área urbana. Estas vialidades permiten también enlazar las vialidades regionales con la vialidad urbana y sirven para proporcionar la fluidez al tránsito de paso y de liga con las vialidades colectoras, colectoras menores, subcolectoras y locales. En el Área de Aplicación se identifican las siguientes: VP-1. Vialidad principal calle Independencia. Se respetará la servidumbre actual. Su longitud aproximada es de 1,892 metros, del límite noreste del área urbana actual hasta la intersección con la calle 23 de Junio. VP-2. Vialidad principal propuesta sobre la calle 23 de Junio. En los tramos no construidos su servidumbre se establece en 11.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, en los tramos existentes se respetará la servidumbre actual. Su longitud aproximada es de 3,500 metros, del noroeste hasta el sur del límite de centro urbano.

IV.6.2.3. Vialidad Colectora: Sirven a un doble propósito, permitir el movimiento entre las vialidades principales y las vialidades colectoras menores, subcolectoras y locales y a su vez dar acceso directo a las propiedades colindantes. Sus características geométricas deberán considerar la existencia de rutas de transporte público, de carga y pasajeros. En el Área de Aplicación se identifican las siguientes: VC-1. Vialidad colectora propuesta sobre la calle Arboleda y su prolongación, localizada en la colonia La Mesa, al norte del área urbana. En los tramos no construidos su servidumbre se establece en 8.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, en los tramos existentes se respetará la servidumbre actual, su longitud aproximada es de 1,476 metros, de la intersección de la prolongación de la calle 23 de Junio hasta la carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara.


VC-2. Vialidad colectora propuesta al norte del panteón, su servidumbre se establece en 8.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, tiene una longitud aproximada de 1,221 metros de la intersección de la prolongación de la calle 23 de Junio hasta la carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara. VC-3. Vialidad colectora propuesta al norte de la localidad. Se respetará la servidumbre actual, tiene una longitud aproximada de 969 metros contados a partir de la intersección de la prolongación de la calle 23 de Junio hasta su entronque con la calle Independencia. VC-4. Vialidad colectora sobre las calles Danubio y Oaxaca. Se respetará la servidumbre actual, tiene una longitud aproximada de 1,064 metros contados a partir del libramiento carretero poniente propuesto hasta su intersección con la calle Panorámica. VC-5. Vialidad colectora propuesta sobre las calles Panorámica, Cristo Rey e Hidalgo. Se respetará la servidumbre actual, tiene una longitud aproximada de 1,983 metros contados a partir de su entronque con la calle Independencia hasta su intersección con el libramiento carretero oriente propuesto. VC-6. Vialidad colectora propuesta sobre las calles Benito Juárez, Vicente Guerrero, Zaragoza y Noche Triste. Se respetará la servidumbre actual, tiene una longitud aproximada de 1,580 metros contados a partir del limite poniente del centro urbano hasta su intersección con el libramiento carretero oriente propuesto. VC-7. Vialidad colectora propuesta sobre las calles Colon y Libertad, se respetará la servidumbre actual, tiene una longitud aproximada de 1,281 metros de su entronque con la calle 23 de Junio hasta su intersección con el libramiento carretero oriente propuesto. VC-8. Vialidad colectora propuesta sobre la calle Ramón Corona, Se respetará la servidumbre actual y tiene una longitud aproximada de 1,350 metros contados a partir de su entronque con la calle 23 de Junio hasta su intersección con el libramiento carretero oriente propuesto.

IV.6.2.4. Vialidad Subcolectora: Las que a la vez que dan acceso a las propiedades colindantes, también colectan el tránsito de las vialidades locales y tranquilizadas que interceptan y lo conducen a las vialidades colectoras menores y colectoras, generalmente esta función la desempeñan dentro de una zona habitacional específica. Este tipo de calles no debe alojar rutas de transporte público, ni de carga ni de pasajeros: VS-1. Vialidad colectora menor propuesta al noroeste del área urbana sobre las calles Panteón y Pino y la prolongación de esta ultima. En los tramos no construidos su servidumbre se establece en 7.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, en los tramos existentes se respetará la servidumbre actual, tiene una longitud aproximada de 1,626 metros contabilizados a partir de su intersección al norte con el libramiento carretero poniente propuesto hasta su entronque con la calle Independencia. VS-2. Vialidad colectora menor propuesta al norte del área urbana sobre las calles Eucalipto y Naranjo y la prolongación de ambas. En los tramos no construidos su servidumbre se establece en 7.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, en los tramos existentes se respetará la servidumbre actual, tiene una longitud aproximada de 1,057 metros contados a partir de su intersección al norte con el libramiento carretero poniente propuesto hasta su entronque con la calle Independencia. VS-3. Vialidad colectora menor propuesta al noreste del área urbana, su servidumbre se establece en 7.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, cuenta con una longitud aproximada de 780 metros a partir de su intersección al norte con el libramiento carretero poniente propuesto hasta su entronque con la calle Independencia.


VS-4. Vialidad colectora menor propuesta al sureste del área urbana sobre las calles La Sarca, Villa Olímpica, 20 de Noviembre y su prolongación, y Las Nueces. Se respetará la servidumbre actual, tiene una longitud aproximada de 1,058 metros contados a partir de su intersección con la prolongación de la calle Hidalgo hasta su incorporación al camino a Las Nueces. VS-5. Vialidad colectora menor propuesta al sur del área urbana sobre las calles Doctores Valdez, Francisco I. Madero, Recreo y Paseo de la Cuesta. Se respetará la servidumbre actual, tiene una longitud aproximada de 1,010 metros contados a partir de su intersección con la calle Libertad hasta el límite sur del Centro de Población. VS-6. Vialidad colectora menor propuesta al sur del Centro de Población sobre la calle Paseo de las Azaleas. Se respetará la servidumbre actual, cuenta con una longitud aproximada de 561 metros contabilizados desde su intersección con la calle Paseo de las Rosas hasta su entronque con la calle 23 de Junio. VS-7. Vialidad colectora menor propuesta al sur del Centro de Población sobre las calles Paseo de las Rosas, de los Cisnes y la prolongación de éstas. En los tramos no construidos su servidumbre se establece en 3.5 metros a cada lado a partir del eje de la misma, en los tramos existentes se respetará la servidumbre actual, cuenta con una longitud aproximada de 1,353 metros contabilizados desde su intersección con la calle Ramón Corona hasta su entronque con la calle 23 de Junio.

IV.6.2.5. Nodo Vial:

NV-1. Entronque de las vialidades VR-1 y VR-4, al noreste del centro de población.

NV-2. Entronque de las vialidades VP-1, VC-3 y VS-3, al noreste del centro de población.

NV-3. Entronque de las vialidades VP-1 y VS-1 al centro del área urbana.

NV-4. Entronque de las vialidades VP-2, VC-7 y VC-8 al suroeste del centro de población.

NV-5. Entronque de las vialidades VR-4 y VC-4, al poniente del centro de población.

NV-6. Entronque de las vialidades VR-4 y VP-2, al norte del centro de población.

IV.6.2.6. Corredores Urbanos: Los Corredores Urbanos se establecen a partir de la asociación del sistema vial con el sistema de unidades urbanas localizando así estos corredores en tramos de vialidades regionales, principales o colectoras, donde se facilite el ingreso y egreso de los usuarios. Corredor Regional: sobre la margen sur del libramiento carretero poniente en el tramo comprendido entre su entronque con la carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara y el límite poniente del Centro de Población. Corredor Regional: Corredor sobre ambas márgenes de la carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara, en el tramo comprendido dentro de los limites del centro de Población. Corredor Regional: Corredor sobre ambas márgenes de la carretera estatal Talpa – Tomatlán en el tramo comprendido entre su entronque con el libramiento carretero poniente y su incorporación a la calle 23 de Junio. Corredor Central: Corredor sobre la calle Independencia en el tramo comprendido entre la calle Benito Juárez y su incorporación a la carretera estatal Talpa – carretera Mascota – Guadalajara.


Corredor Central: Corredor sobre la calle 23 de Junio en el tramo comprendido entre las calles Danubio y Ramón Corona.

IV.7. Propuestas de Acción Urbana. A continuación se presenta la programación de las acciones urbanas públicas propuestas en el Plan, cuya ubicación se define en el apartado IV.4. Acciones de Conservación, Mejoramiento y Crecimiento, indicando la entidad responsable de llevarla a cabo o promoverla y la etapa de desarrollo a la que corresponden, organizadas por sub-programas:

Plazos ACCIONES Responsables CP MP LP

1. Planeación del Desarrollo Urbano y Administración Urbana

1.1. Fortalecer la dependencia municipal encargada de la planeación urbana.

Ayuntamiento X

1.2. Vigilar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano de Talpa, y promover su revisión y actualización en los plazos previstos por la Ley.

Ayuntamiento y SEDEUR

X X X

1.3. Elaboración del Plan Parcial de Desarrollo Urbano para la conservación del Centro Histórico


X

2. Suelo Urbano y Reservas Territoriales 2.1. Regularizar la tenencia del suelo en fraccionamientos

irregulares y asentamientos espontáneos Ayuntamiento y CORETT.

X

2.2. Delimitación física del centro de población. Ayuntamiento y SEDEUR

X

2.3. Determinar el inventario de áreas de propiedad del municipio.

Ayuntamiento X

2.5. Creación de reserva territorial para centro barrial al norte junto al panteón.

Ayuntamiento X

3. Infraestructura 3.1. Rehabilitación de la red de agua potable por medio de

circuitos y válvulas para su control. Ayuntamiento X

3.2. Instalación de red de agua potable en 1,778 metros de la colonia Pozos Zarcos.

Ayuntamiento X

3.3. Instalación de red de agua potable en 788 metros de la colonia La Parota.

Ayuntamiento X

3.4. Instalación de red de agua potable en 718 metros de la colonia Villas del Rosario.

Ayuntamiento X

3.5. Instalación de red de agua potable en 820 metros de la colonia Playas de Pozoneixtle.

Ayuntamiento X

3.6. Instalación de red de agua potable en 428 metros del fraccionamiento frente al panteón municipal.

Ayuntamiento X

3.7. Drenaje pluvial para evitar encharcamientos al oriente de la base del bordo del río Talpa, en un tramo de 2.5 kilómetros.

Ayuntamiento X

3.8. Garantizar la operación continua de la planta de tratamiento de aguas negras y promover la venta de las aguas tratadas para riego agrícola.

Ayuntamiento X



3.9. Sustituir los colectores trazados sobre los arroyos “La Berenjena” y “La Zarza” por colectores laterales.

Ayuntamiento X

3.10. Instalación de red de drenaje en 1,778 metros de la colonia Pozos Zarcos.

Ayuntamiento X

3.11. Instalación de red de drenaje en 820 metros de la colonia Playa de Pozoneixtle.

Junta de Vecinos X

3.12. Instalación de red de drenaje en 428 metros del fraccionamiento frente al panteón municipal.

Junta de Vecinos X

3.13. Mantenimiento de la red de alumbrado publico en las zonas semi-oscuras de la colonia Lomas de San Francisco (1,227 metros)

Ayuntamiento X

3.14. Mantenimiento de la red de alumbrado publico en las zonas semi-oscuras de la colonia Playas de Pozoneixtle (820 metros)

Ayuntamiento X

3.15. Instalación de la red de alumbrado publico en el fraccionamiento frente al panteón (428 metros)

Ayuntamiento X

3.16. Construcción de pavimento en el libramiento Oriente Ayuntamiento X X 3.17. Construcción de pavimentos en 1,153 metros lineales de

calle en la colonia Pozos Zarcos. Ayuntamiento X X

3.18. Construcción de pavimentos en 1,227 metros lineales de calle en la colonia Lomas de San Francisco.

Ayuntamiento X X

3.19. Construcción de pavimentos en 1,034 metros lineales de calle en la colonia La Mesa.

Ayuntamiento X X

4. Vialidad y Transporte 4.1. Establecer un esquema de circulación definiendo un solo

sentido para las calles con sección insuficiente para 2 sentidos.


X

4.2. Definir la nomenclatura de calles sin nombre o con más de uno.


X

4.3. Construcción del Libramiento norte-poniente. Ayuntamiento y SEDEUR

X

4.4. Habilitar el malecón de la ribera del río Talpa para servir como prolongación del libramiento norte-noroeste.


X

4.5. Diseño y construcción del tramo faltante del libramiento oriente.


X

4.6. Diseño y construcción de los tramos faltantes de la vialidad colectora propuesta VC-4


X

4.7. Diseño y Construcción de los tramos faltantes de la vialidad colectora propuesta VC-3.


X

4.8. Diseño y construcción de los tramos faltantes de la vialidad colectora propuesta VC-1


X

4.9. Diseño y construcción de los tramos faltantes de la vialidad sub-colectora VS-1.


X

4.10. Diseño y construcción de los nodos viales NV-2, NV-3, NV-4, NV-5, NV-6, NV-7 y NV-9.


X

4.11. Diseño y construcción del nodo vial NV-1. Ayuntamiento y SEDEUR

X

5. Equipamiento Urbano 5.1. Construcción de un mercado gastronómico en el centro de

la localidad. Ayuntamiento X

5.2. Construcción de estacionamientos para la demanda de autobuses en días feriados y fiestas religiosas.

Ayuntamiento X



5.3. Rehabilitación del Rastro Municipal. Ayuntamiento X 5.4. Construcción de equipamiento de apoyo a peregrinos (20

sanitarios e instalaciones complementarias) Ayuntamiento y SECTUR

X

5.5. Construcción de graderías techadas en la Unidad Deportiva.


X

5.6. Consolidación de la zona de La Alameda como área de recreación y deporte.


X

6. Protección Ambiental y Riesgos Urbanos. 6.1. Delimitación física, rescate y saneamiento del área de

protección de los arroyos “La Berenjena” y “La Zarza”. Ayuntamiento X

6.2. Reforestar áreas verdes en la zona alta de los cerros, al oriente de la población.

Ayuntamiento X X

6.3. Construcción de una nueva celda en el relleno sanitario con capacidad para los desechos sólidos de 5 años.

Ayuntamiento X

7. Patrimonio Histórico e Imagen Urbana. 7.1. Concertar con la Secretaria de Cultura el dictamen de los

inmuebles afectos al patrimonio cultural del estado y de las áreas de protección; así como un convenio de coordinación para las acciones de protección, fomento y difusión del patrimonio cultural de la ciudad.

Ayuntamiento SECUJAL

X X

7.2. Concertar con los propietarios el mejoramiento y conservación de edificios en la zona PP-PC1


X X

7.3. Concertar con los propietarios el mejoramiento de fachadas en edificios de la zona PP-PF1 y PP-PF2


X X

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