I INFORME DE TÉCNICA LA - Puerto de Huelva · 2.1.1.2.7 Plataforma Integradora ... Pesaje vagones:...

11
I INFORME DE LA COMISION TÉCNICA SOBRE VALORACIÓN DE OFERTAS PRESENTADAS EN LA LICITACIÓN DE: COMPRA PÚBLICA INNOVADORA PRECOMERCIAL DEL PROYECTO "SAFE AND GREEN PORT" 1. Antecedentes ........................................................................................................................... . . 2. Criterios de Valoracion ........................................................................................................... 2.1 Calidad Técnica de la Proposición (70 punto) ................................................................ 2.1.1 Memoria Técnica (45 puntos) ..................................................................................... 2.1.1.1 Metodología de Trabajo (15 puntos) ................................................................... 2.1.1.2 Descripción de los Paquetes de Trabajo (30 puntos) ......................................... . . 2.1.1.2.1 Proteccion Portuaria .......................................................................................... 2.1.1.2.2 Autoprotección ................................................................................................... 2.1.1.2.3 Protección Marina ............................................................................................. 2.1.1.2.4 Calidad del Aire .................................................................................................. . . 2.1.1.2.5 Movilidad Eléctrica ............................................................................................ 2.1.1.2.6 Accesos Ferroviarios .......................................... ............ ................................. ... 2.1.1.2.7 Plataforma Integradora .................................................................................... 2.1.2 Planificación del Proyecto (0-15 puntos) ....................................... o ........................... 2.1.3 Carácter Innovador (0-10 puntos) .............................................................................. 2.2 Mejoras de los medios materiales y humanos exigidos (30 puntos) .......................... . . 3. Resumen de la Valoracion ..................................................................................................... 4. Conclusiones ............................................................................................................................ Comisjun Técnica: "Compra Pbblica Innovadara Precomercial del Proyecto "Safe & Green Port" de la Au Pagina 1/11 25 de mavo de 2015 oñdad Portuaria de Huelva

Transcript of I INFORME DE TÉCNICA LA - Puerto de Huelva · 2.1.1.2.7 Plataforma Integradora ... Pesaje vagones:...

I INFORME DE LA COMISION TÉCNICA SOBRE

VALORACIÓN DE OFERTAS PRESENTADAS EN

LA LICITACIÓN DE:

COMPRA PÚBLICA INNOVADORA PRECOMERCIAL DEL

PROYECTO "SAFE AND GREEN PORT"

1. Antecedentes ........................................................................................................................... . . 2. Criterios de Valoracion ........................................................................................................... 2.1 Calidad Técnica de la Proposición (70 punto) ................................................................ 2.1.1 Memoria Técnica (45 puntos) ..................................................................................... 2.1.1.1 Metodología de Trabajo (15 puntos) ................................................................... 2.1.1.2 Descripción de los Paquetes de Trabajo (30 puntos) ......................................... . . 2.1.1.2.1 Proteccion Portuaria .......................................................................................... 2.1.1.2.2 Autoprotección ................................................................................................... 2.1.1.2.3 Protección Marina ............................................................................................. 2.1.1.2.4 Calidad del Aire .................................................................................................. . . 2.1.1.2.5 Movilidad Eléctrica ............................................................................................ 2.1.1.2.6 Accesos Ferroviarios .......................................... ............ ................................. ... 2.1.1.2.7 Plataforma Integradora ....................................................................................

2.1.2 Planificación del Proyecto (0-15 puntos) ....................................... o ........................... 2.1.3 Carácter Innovador (0-10 puntos) ..............................................................................

2.2 Mejoras de los medios materiales y humanos exigidos (30 puntos) .......................... . . 3. Resumen de la Valoracion ..................................................................................................... 4. Conclusiones ............................................................................................................................

Comisjun Técnica: "Compra Pbblica Innovadara Precomercial del Proyecto "Safe & Green Port" de la Au Pagina 1/11

25 de mavo de 2015

oñdad Portuaria de Huelva

1. Antecedentes

La Autoridad Portuaria de Huelva dispone en la actualidad de los diferentes planes de protección

y emergencias que se requieren en el Sistema Portuario Español y europeo.

Estos planes son:

Plan de Protección, elaborado según el código PBlP de niveles de protección establecidos por el

Ministerio del lnterior

Plan de Emergencia de Interior (PEI) en conexión y coordinación con los planes de emergencia

de las empresas concesionadas, autorizadas o prestadoras de servicios.

Plan lnterior Marítimo (PIM), en cumplimiento del R.D 1695/2012 de 21 de Diciembre sobre el

Sistema Nacional de Respuesta ante la Contaminación Marítima estableciendo líneas básicas de

actuación mediante la gestión y ordenación de los medios humanos y materiales disponibles.

Aunque cada uno de estos planes se dirige a ámbitos y aspectos diferentes de la seguridad,

protección y atención de emergencias del Puerto, es indudable que tienen muchos puntos de

conexión necesitando dotarse de equipos y elementos que hagan posible su despliegue, así

como de herramientas de apoyo que permitan su gestión de forma eficiente.

Esta conexión podría desarrollarse de una manera más efectiva, si se dispusiera de una

herramienta integral capaz de coordinar y gestionar todos los elementos y procedimientos

exigidos en los Planes anteriormente mencionados.

Para dar respuesta a la necesidad planteada, la Autoridad Portuaria de Huelva decidió iniciar un

procedimiento de compra pública innovadora en su modalidad de compra pública precomercial,

estando las disposiciones y condiciones que lo rigen determinadas en el Pliego de Cláusulas para

la Compra Pública lnnovadora Precomercial y en el de Prescripciones Técnicas correspondiente.

De acuerdo con lo establecido en el citado Pliego de Cláusulas (cláusula 18), la comisión

técnica procederá a la valoración de la calidad de las ofertas técnicas presentadas y admitidas al procedimiento de contratación. Para ello la mesa de contratación ha remitido la documentación incluida en los sobres número 2 de las citadas ofertas.

Tal y como establece el Pliego, en su cláusula 16, se formalizó la constitución de una Comisión

Técnica, mediante Resolución de Presidencia de fecha 31 de marzo de 2015, modificada con

fecha 20 de abril del mismo año designándose con la siguiente composición:

La Jefa del Departamento de Estrategia de la Autoridad Portuaria de Huelva (Presidiendo

la Comisión).

El Jefe de Seguridad, Jefe de División de Conservación y Técnicos del Departamento de

Estrategia de la Autoridad Portuaria de Huelva (vocales).

El presupuesto base de licitación para la Compra Pública lnnovadora Precomercial es de

2.990.000 euros, excluido el IVA.

A esta comisión técnica le han sido trasladados los sobres no 2 de las 5 propuestas presentadas,

siendo estas de las siguientes empresas:

lndra Sistemas, S.A.

UTE GTD Sistemas de Información, S.A.U - Thales España GRP, S.A.U. - Portel Servicios

Telemáticos, S.A.

UTE Sociedad Ibérica de Construcciones Eléctricas, S.A. - lnfoport Valencia, S.A.

UTE Ayesa Advanced Technologies, S.A. - Ángel Iglesias, S.A. (IKUSI) - Grupo Mecánica

del Vuelo Sistemas, S.A.U (GMV Sistemas, S.A.U.)

Prometeo Innovation, S.L - Enyca Ingeniería y Comunicaciones, S.A.

2. Criterios de valoración

Con carácter previo al inicio del estudio de las ofertas remitidas por la Mesa de Contratación, la

Comisión se constituye para analizar las cuestiones a tener en cuenta respecto de cada uno de

los criterios de valoración establecidos en el Pliego de Cláusulas para la Compra Pública

lnnovadora Precomercial, de forma que se pueda seguir para el análisis de cada una de las

ofertas una metodología de valoración coherente y homogénea y objetivada sobre la base de

estos análisis previos realizados por la Comisión Técnica.

De todo lo anterior, se deja constancia en cada uno de los apartados de este informe de

valoración.

Dichos aspectos y el peso específico de cada uno se resumen a continuación:

2.1 Calidad Técnica de la Proposición (70 puntos)

Estos 70 puntos asignados a este apartado se distribuyen acorde a la siguiente estructura:

2.1.1 Memoria Técnica 145 puntos1

2.1.1.1 Metodologia del Trabajo (15 puntos)

Dada las características del proyecto, entre las cuales destacan muy especialmente las

restricciones temporales a las que está obligado así como la fuerte componente innovadora que

lo motiva, se han tenido en cuenta durante la revisión de las distintas propuestas tanto el detalle

y la claridad de la descripción metodológica a aplicar como su traducción a las particularidades

de los trabajos a desarrollar, prestando especial atención al uso de metodologías ágiles

ampliamente reconocidas.

2.1.1.2 Descripción de los Paquetes de Trabajo (30 puntos)

2.1.1.2.1 Protección Portuaria

En lo que respecta a la protección portuaria, es preciso considerar que en el proyecto se definen

cinco bloques: vigilancia perimetral de los muelles de servicio, control de accesos en áreas

restringidas, barreras en viales de uso público, reubicación del sistema de C C N y seguimiento

de mercancías peligrosas en el Puerto Exterior.

Aunque el coste en infraestructuras de este apartado pudiera considerarse el más abultado, la

dotación de medios no es en sí el objeto del proyecto sino el desarrollo innovador de la gestión

de las alarmas que estos equipos generan y la tramitación de los procedimientos ajustados a las

alarmas y a los planes de contingencias existentes.

De acuerdo a las consideraciones anteriores, hemos realizado las valoraciones dando más peso

a los nuevos desarrollos y después a la mejora en las infraestructuras ofertadas.

2.1.1.2.2 Autoprotección

Con respecto a la autoprotección, y siguiendo con las consideraciones anteriores, precisar que

la Autoridad Portuaria de Huelva dispone de los procedimientos de actuación definidos en sus

planes ya aprobados, por lo que el desarrollo de procedimientos no se ha valorado.

Se ha puntuado de acuerdo con las soluciones innovadoras y el desarrollo de nuevos formatos

de comunicaciones, así como a la ayuda a la toma de decisiones de acuerdo con las alarmas

recibidas y las variables ambientales existentes.

2.1.1.2.3 Protección Marina

En relación con la protección marina y de acuerdo con la sensibilidad medioambiental de la zona,

a este apartado se le ha dado más peso que a los dos apartados anteriores, entendiendo además

que el campo de la investigación e innovación es más amplio que en los dos apartados

anteriores.

Al igual que con la autoprotección, hemos valorado más el desarrollo de modelos, la gestión de

las comunicaciones y la toma de decisiones de acuerdo con las variables océano meteorológicas.

2.1.1.2.4 Calidad del Aire

En relación a calidad del aire, se ha valorado no sólo que el alcance de las ofertas presentadas

cubran el desarrollo del total de las actuaciones requeridas, sino además, el desarrollo de

investigación e innovación.

En concreto, en cada uno de los bloques de trabajo que deben ejecutarse para cumplir con los

objetivos planteados en el proyecto respecto a calidad del aire, se han valorado los siguientes

aspectos:

Diseño de red de calidad del aire: Ubicación, equipos, comunicaciones, integración

señales:

Estudio propuesto para la ubicación de estaciones, equipos y sensores, sistema de

comunicaciones e integración de señales.

- Monitorización de niveles de material particulado atmosférico: metodología a emplear

y diseño de muestreos y trabajos de campo a llevar a cabo para la toma de datos que se

consideran imprescindibles para abordar y dar respuesta a la evaluación de la contribución de

fuentes, al estudio del impacto de la actividad portuaria en el la calidad del aire, al estudio del

origen de las superaciones de límites legales, a la caracteriza los graneles sólidos, así como a la

modelización de las emisiones y de la dispersión de éstas.

Modelo predictivo de calidad del aire: metodología y sistema de integración y/o

adaptación de modelos de predicción meteorológica, de emisiones y de dispersión de emisiones,

para la generar la salida de modelos predictivos de la calidad del aire y alertas a escala del Puerto

de Huelva, y en concreto, a escala de la zona del Puerto Exterior.

Cuantificación y evaluación de la eficacia de las Mejores Técnicas Disponibles (MTD's) y

buenas prácticas para la minimización de emisiones de partículas generadas durante las

operaciones de carga, descarga, almacenamiento temporal y transporte de graneles sólidos:

metodología a emplear y diseño de muestreos y trabajos de campo a llevar a cabo para la toma

de datos que se consideran imprescindibles para valorar la eficiencia en la reducción de

volúmenes de emisión aplicando diferentes MTD's, y sin ellas, a fin de determinar aquellas que

mejor se adaptan a la casuística de los Muelles graneleros del Puerto de Huelva.

2.1.1.2.5 Movilidad Eléctrica

En este apartado se ha valorado el plan de adquisición, recarga, y mantenimiento flotilla

movilidad eléctrica.

Suministro de vehículos: Todas las plicas suministran la misma marca de vehículos, no obstante

hay variación con respecto a las furgonetas en cuanto a capacidad de carga. Se valora

positivamente el aporte de rotulación.

Estaciones recarga: Se valora la mejora en cuanto a número de puntos de recarga, tipo de

conector y potencia del mismo así como la posibilidad que ofrezcan para carga rápida,

identificador RFiD con aporte de módulo de recarga de tarjetas e inclusión en el alcance de la

obra civil-electricidad- señalización necesaria.

Gestión infraestructura recarga: se valora que sea desde el mismo software que vehículos, con

aporte de estado de cada estación de recarga, conectividad entorno Web, Gestión RFiD,

escalabilidad.

Gestión centralizada movilidad eléctrica: Conectividad entorno Web. Entorno GoogleMaps.

Gestión de usuarios. Gestor de conductores (horas y km recorridos). Gestión de POl's. Gestión

de rutas. Gestión de inventario. Relación vehículo-batería; VE-Cliente; Cliente -VE. Gestión

mantenimiento VE. Escalabilidad.

2.1.1.2.6 Accesos Ferroviarios

Contador Entradalsalida trenes sectores ferroviarios: Se valora la cantidad de pedales y tipo,

elementos desarrollados y homologados por ADIF. Clasificación CENELEC. Tipo de protección de

elementos ante agentes atmosféricos (sobretensiones por rayo, etc.). Empleo de otros

elementos complementarios de detección de material rodante (Cortina Fotoeléctrica), inclusión

de sistema identificador de vagones.

Pesaje vagones: En este apartado se han tenido en cuenta las limitaciones de velocidad en

pesaje, número de básculas, células de carga por báscula, capacidad de discriminación de pesaje

por vagones y10 por composición, aporte de mediciones de obra civil necesaria definiendo su

inclusión en la oferta, índice de protección de los armarios y elementos, dotación de SAI en

armarios elementos y comunicaciones, procedimiento de análisis de datos (consigna C13

RENFE), operable desde cualquier punto -gestión de báscula entorno web.

Representación videográfica centralizada: Aporte de modo sinóptico y modo mapa geográfico

(Google Maps). Interface gráfica con detalle de ocupación de cantón y estado de fallos.

Tratamiento de información: Se valora la realización de estadísticas y/o informes, conexión a

servidor WEB publicar datos, almacén de históricos. Plataforma Integral de movilidad (junto con

Seguimiento de MMPP). Generación de informes, moviola, estado de elementos, alarmas,

acceso según diferentes perfiles de usuario.

Red de comunicaciones: Valoración de la definición y propuestas de comunicaciones entre

elementos y cuadros locales. Definición de la comunicación entre cuadros locales y sistema

integrador. Autonomía en la propuesta de soluciones independiente de los recursos del Puerto.

2.1.1.2.7 Plataforma Integradora

La propuesta de desarrollo de una plataforma integradora para la supervisión global de toda la

información y de todos los agentes involucrados en la operativa descrita en los paquetes de

trabajo correspondientes se considera uno de los pilares fundamentales del proyecto.

Esta propuesta debe dar cobertura a los aspectos funcionales exigidos en el pliego

vertebrándose en torno al aspecto innovador. De esta forma, se ha hecho especial hincapié en

lo desarrollado en torno a: - Visualización y gestión de alarmas de los diferentes módulos. - Monitorización del estado de los dispositivos y despliegue de recursos. - Sistema de soporte a las actividades de toma de decisión. - Datos y vídeo en tiempo real, teniendo especialmente presente las exigencias de la

monitorización de los recursos y la integración con C C N .

Sistema de simulación de escenarios.

Sistema para análisis y tratamiento de datos y generación de informes, con mecanismos

suficientes para el envío de los mismos a los actores que se estimen oportunos.

- Capacitación de integración de nuevos servicios mediante protocolos estándar, de tal forma

quede asegurada la capacidad de crecimiento del sistema.

En todo lo anterior se tendrá en cuenta el nivel de detalle en la descripción del sistema, la

relación con otros componentes del mismo, así como la aplicación concreta dentro del proyecto.

Aspectos

2.1.2 Planificación del Proyecto

8 Y r 9)

a- u iC 9) O U

La viabilidad del proyecto está condicionada a una correcta programación de los trabajos debido

al corto periodo de ejecución. Por ello se han valorado especialmente además del grado de

detalle y coherencia, la programación de todos los trabajos considerados imprescindibles para

la consecución de los objetivos del proyecto. Se observa de manera concreta para los trabajos

que requieren desarrollo investigador.

Y $ 3 z ~ a c -i --

A) Memoria Técnica 30,óO

Metodología de trabajo 15 12,OO

Descripción de los paquetes de trabajo 30 18,60

- 4 0 33,82

13,SO

20,32

= E 41,82

13,50

28,32

3'"

32,15

13,SO

18,65

28,73

10,SO

18,23

n - Q g. 2 5 O s P S P ID

5

"o u

Coeficientes

m 1

0 nl

P 2 u ij ;D 3

Coeficientes

P

P 8

-

p 8

b W VI

II)

INDRA SISTEMAS, S.A.

UTE AYESA ADVANCED TECHNOLOGIES, S.A.- ANGEL IGLESIAS, S.A.(IKUSI)-GRUPO MECÁNICA

DEL VUELO SISTEMAS, S,AU (GMV SISTEMA, S.AU

UTE GTD SSTEMAS DE INFORMACIÓN, S.A.U. - THALES ESPAÑA GRP, S.A.U. - PORTEL SERVICIOS

TELEMATICOS, S.A.

UTE PROMETEO INNOVATION, S.L. - ENYCA INGENIERIA Y COMUNICACIONES, S.A.

UTE SOCIEDAD IBÉRICA DE CONSTRUCCIONES ELÉCTRICAS, S.A. - INFOPORT VALENCIA, S.A.

INDRA SISTEMAS, S.A.

UTE AYESA ADVANCED TECHNOLOGIES, S.A.- ÁNGEL IGLESIAS, S.A.(IKUSI)-GRUPO MECÁNICA DEL VUELO

SISTEMAS, S,AU (GMV SISTEMA, S.AU

UTE GTD SSTEMAS DE INFORMACIÓN, S.A.U. - THALES .PJ w ESPANA GRP, S.A.U. - PORTE1 SERVICIOS Qi TELEMATICOS, S.A.

,O0 W

UTE PROMETE0 INNOVATION, S.L. - ENYCA INGENIERIA Y COMUNICACIONES, S.A.

UTE SOCIEDAD IBÉRICA DE CONSTRUCCIONES ELÉCTRICAS, S.A. - INFOPORT VALENCIA, S.A.

2.2 Meioras en relacidn con los medios mínimos materiales Y humanos exiaidos. (30 puntos).

En este apartado se han tenido en cuenta las mejoras respecto a los requisitos mínimos

solicitados en el pliego en los aspectos relativos a composición, estructura y organización de los

- recursos humanos puestos a disposición del proyecto: número de integrantes, perfil y

experiencia.

Así mismo se ha tenido en cuenta el grado de ajuste y coherencia de cada propuesta con la

estructura expuesta en el pliego.

Aspectos

D) Equipo de trabajo 28,OO 25,OO 26,60

Comitd de Direccián 10 8,W 10,W 10,OO 10,W 10,OO

Director del Proyecto 5 4,OO 5,OO 5,OO 5,OO 5,OO

Director Técnico del Proyecto 5 4,OO 5,OO 5,Oo 5,OO 5,OO

Equípo de análisis y diseño 12 9,W 11,40 12,OO 9,W 10,60

Jefe de proyecto 4 4,OO 5,00 5,OO 4,OO 5,OO

Desarrolladores/investigadores 3 3,20 4,OO 4,OO 3,20 3,20

Equipo de monit del aire 3 2,40 2,40 3,OO 2,40 2,40

Equipo de Desarrollo 8 6,40 8,W 8,oO 7,40 8,OO

Jefe de equipo 6 4,OO 5,OO 5,OO 5,OO 5,OO

Desarrolladores 4 2,40 3,OO 3,00 2,40 3,OO

Comisibn TOcnica: "Cbmpra PUblica Innovadora Precomercial del Proyecto "Safe & Green Port" de la Aut ridad Partuaria de Huelva Pagina 9/11

25 de mayo de 2015 i I

3. Resumen de la Valoración.

Los resultados de la valoración global se muestran en la siguiente tabla:

Aspectos

O d n 3 I

4 vi

IU Y c Q) u iC 0)

U I ~ t ? "

2 ~ 3 l. ; u a g u = + O Z Z

3 4 s VI ;u5 8 3

A) Memoria Técnica 3 0 , ~ 3332 4&82 3 2 , ~ 28,n

Metodología de trabajo E 12100 U150 13,50 13,50 10150 Descripción de los paquetes de trabajo 30 18,6O 20132 28,32 18,65 18,U 0) Planificacián del proyecto 91% g109 / 4% 8#03 9142

1 15 9135 9109 12!36 8,03 g142 C) Carácter innovador de la propuesta 3,91 31a 1 $63 485 5105 I 10 3,91 3,91 9163 4185 S)& D) Equipo de trabajo I 24,W 25JO I 2&W 25,W p 6 0 Comité de üireaión 10 400 10,W 10,W 1O100 10,W Director del Proyecto 5 4,00 5,00 5,OO s1CQ s100 Director Técnico del Proyecto 5 4100 slOO s100 5,00 s100 Equipo de análisis y diseño 12 9160 1l1@ QW 9160 10160 Jefe de proyecto 4 41m s100 s1@J 4,@3 slOO Desarrolladores/investigadores 3 3,20 4100 dIOO 3,20 3,20 Equipo de monit del aire 3 2,40 2140 3100 2#40 2#40 Equipo de D e s d l o 8 640 8100 400 7140 400 Jefe de equipo 6 4100 5,@ slw s100 SI@ Desarrolladores 4 240 3 ,a 3,00 &M 3100

~ ~ ó n ~ é m k n b / 6 7 ) ~ 70,24 a l % ala film 1

Comisibn Tbcnica: "Compra Publica tnnovadora Precomercial del Proyecto "Safe & Green Part" de la Aut ridad Portuaria de Huelva Página lOJll

25 de mayo de 21315 1

4. Conclusiones

Estudiadas las ofertas, cuyos datos se aportan en los apartados anteriores, esta Comisión

Técnica eleva el presente informe a la Mesa de Contratación acorde a lo especificado en el

apartado 16 del Pliego de Cláusulas para la Compra Pública lnnovadora Precomercial.

En Huelva, a 25 de mayo de 2015 a del ia,

1 w $2 2 ' a - 4ph3 *- .

Fdo: Ana M3 a eito Carrasco

El Jefe de Seguridad

Fdo: Víctor C. Rubio Faure

Técnico del Departamento de Estrategia,

& -

Fdo: Rocío López Picón sé Gabriel Álvarez

Comisibn Tecnica: "Compra Publica lnnevadora Precomerci8l del Proyecto "%fe & Creen Port" de Ya Aot ridad Portuaria de Wuelva Pagina 11/11

25 de mavo de 2015