I. CONTENIDOS PRINCIPALES DE LOS INSTRUMENTOS DE...

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIORIAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

I. CONTENIDOS PRINCIPALES DE LOS

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL

DESARROLLO Y DEL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

Para la elaboración del plan de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos

autónomos descentralizados municipales y provinciales. Los gobiernos autónomos

descentralizados parroquiales acogerán el diagnóstico de su respectivo municipio y podrán

en el ámbito de su territorio, ampliar el detalle de la información de esta fase, para

continuar con la fase de propuesta y modelo de gestión de acuerdo a lo establecido.



1. DATOS GENERALES DEL GAD NOMBRE DEL GAD Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal del Cantón Flavio Alfaro

FECHA DE CREACIÓN DEL CANTÓN 29 de abril de 1988

POBLACIÓN TOTAL AL 2010 25.004 habitantes

EXTENSIÓN 1346.90 Km²

LÍMITES Norte: Cantón Chone

Sur: Cantón Chone

Este: Cantón Chone

Oeste: Cantón el Carmen



2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES Esta sección se refiere al estudio de los componentes: biofísico; socio-cultural; económico;

asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad; político institucional y

participación ciudadana, de manera que puedan identificarse en cada caso, cuáles son los

problemas y potencialidades de cada componente para su posterior priorización.

2.1. COMPONENTE BIOFISICO. El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial, ya que corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta la

población y sus actividades.

2.1.1. RELIEVE

En el cantón Flavio Alfaro los relieves están configurados por colinas altas que corresponden

al 53% de la superficie del territorio, seguido de las vertientes con el 40.3%, determinando

que el uso del suelo en estos tipos de superficie se condicionan por su relieve, creando

conflictos entre su aptitud y uso.

FUENTE: IEE. SENPLADES

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PDOT

UNIDAD GEOMORFOLÓGICA KM2 PORCENTAJE

COLINAS ALTAS 719,97 53,4

COLINAS BAJAS 39,82 3,0

LLANURA ALUVIAL 0,26 0,0

TERRAZAS 44,59 3,3

VERTIENTES 542,88 40,3

TOTAL 1347,52 100,0



FUENTE: IEE. SENPLADES

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO DEL PDOT

54%

3% 0% 3%

40%

SUPERFICIE DE UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS

COLINAS ALTAS COLINAS BAJAS LLANURA ALUVIAL TERRAZAS VERTIENTES



2.1.2. GEOLOGÍA

El cantón se encuentra ubicado sobre dos formaciones geológicas muy importantes, las mismas

que son factores determinantes para el uso del suelo.

La formación Onzole1 presenta Lutinas y Limolitas estructurales y ocupa una mínima parte del

territorio, tiene una edad comprendida del Mioceno-Plioceno (23.3 millones de años 1.64

millones de años) y presenta una superficie total de 26.669,12 has.

Por otra parte la formación Borbón caracterizada por la presencia de Areniscas tobáceas ocupa

mayor parte del territorio.2

2.1.3. SUELOS

Las unidades quedan clasificadas de acuerdo a las condiciones físicas del suelo, pendiente,

clima y otros que pudieran ser localmente especificados. Estas condiciones se explican en los

siguientes cuadros:

TIPOS DE SUELO KM2 PORCENTAJE

CARACTERÍSTICAS

DE LOS SUELOS

ALFISOL 626,88 46,5

Son suelos formados en superficies

suficientemente jóvenes como para mantener

reservas notables de minerales primarios,

arcillas, etc, que han permanecido estables,

esto es, libres de erosión y otras perturbaciones

edáficas, cuando menos a lo largo del último

milenio.

ALFISOL+MOLLISOL 55,44 4,1 Pasturas y suelos estables libres de erosión

INCEPTISOL 52,02 0,0

Suelos con débil desarrollo de horizontes;

suelos de tundra, suelos volcánicos recientes,

zonas recientemente desglaciadas

MOLLISOL 156,11 11,6

El molisol ó mollisol es un orden de suelos en el

sistema de Soil Taxonomy. Se forman en áreas

semiáridas a semihúmedas, típicamente bajo

una cobertura de pasturas

MOLLISOL+ENTISOL 456,45 33,9 Pasturas y aluviones, suelos helados, desierto

de arena

TOTAL 1346,9 96,1

1 PDOT 2011 GAD FLAVIO ALFARO

2 IBIDEM

http://es.wikipedia.org/wiki/Mineral

http://es.wikipedia.org/wiki/Arcilla

http://es.wikipedia.org/wiki/Erosi%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Soil_Taxonomy

http://es.wikipedia.org/wiki/Pasto_(ganader%C3%ADa)



2.1.4. USO Y COBERTURA DEL SUELO

Los diferentes tipos de unidades de cobertura de la tierra se ordenan y agrupan en una

clasificación general en base a características comunes, constituyéndose en una clase o

categoría de uso de la tierra.

El cantón Flavio Alfaro se destaca por su predominante actividad agropecuaria, la cual

contempla los usos: pecuario, agropecuario mixto, agrícola y forestal. Es así que en orden de

importancia en superficie se ubica en primer lugar el uso “Pecuario”, caracterizado por

pastizales dedicados a la ganadería de doble propósito, este uso cubre un área de 67 743,96

ha (50,27 %), y se distribuye en casi la totalidad del cantón.

En superficie, le sigue a este uso, el de “Conservación y Protección” con una superficie de 31

908,86 ha (23,68 %), en el que se destacan el bosque húmedo medianamente alterado y el

bosque húmedo muy alterado.

El tercer lugar lo ocupa el uso “Agrícola”, principalmente con cultivos de cacao; y, en menor

superficie: mandarina, plátano y maíz. El área que cubre este uso corresponde a 15 232,65

ha (11,30 %).

El uso “Agropecuario Mixto” también cubre una importante extensión con 14 899,63 ha

(11,06 %); y dentro de él se identifican los pastos cultivados con presencia de árboles, los

misceláneos de frutales y asociación de cacao - mandarina.

El uso de “Protección o Producción”, está representado por explotaciones medianas y

grandes, de teca y balsa destinadas a la producción. La caña guadua forma parte de este uso

con fines de protección. La superficie correspondiente a este uso es de 4 077,56 ha (3,03 %).

El uso “Agua” representada por ríos dobles y albarradas o reservorios cubre una superficie

de 381,89 ha (0,28 %).

La vegetación herbácea húmeda se encuentra categorizada dentro del uso “Conservación y

Producción” por ser vegetación de origen natural, no cultivada ni manejada en este cantón

cubre una superficie de 166,68 ha (0,12%).

El área restante corresponde al uso antrópico (área urbana y centros poblados) y tierras

improductivas representadas por los bancos de arena.



Fuente: IEE-SENPLADES

Pasto cultivado

El pasto cultivado abarca un área de 67 743,96 ha (50,27 %). Se localiza en la parte norte

(Boca de Chibunga, Vaca de Monte, Catangal, Chontilla, San José); en el noreste (La Unión,

La Laguna, San Andrés); en la parte noroeste (Lázaro, Piche, Catalón, Trinidad, La Dicha); en

la zona central (Barberán, Los Higuerones, El Golpe, San Judas, La Morenita, La Cumbre,

Víctor, Sacón); en el sureste (Mata de Plátano, La Meneadera, Pailones); y, hacia el suroeste

(Góngora, La Cantera, Pozones, La Bramadora). Las extensiones de pastizales principalmente

son parcelas medianas y grandes. El área de pastizales se encuentra desprovista de riego y

falta de asistencia técnica en la mayoría de los casos.



Los pastos más cultivados son: saboya (Panicum maximun), pasto elefante (Pennisetum

purpureum), pasto estrella (Cynodon nlemfluensis); aunque también existen pequeñas áreas

o potreros de pasto miel (Paspalum dilatatum) y pasto marandú (Brachiaria brizantha cv,

Marandú). Cabe indicar también que dentro del área destinada a los pastizales, se

encuentran pastos de corte como el king grass y maralfalfa.

Cacao

El cultivo de cacao abarca un área de 13 830,26 ha; (10,26 %). Se ubica en el extremo

noroeste en los sectores: Isla de Hoja Blanca, La Chontila, Vaca de Monte; al noreste en los

sectores: Tripa de Pollo, La Boya, San Andrés, La Unión; al sur este Mata de Plátano, Mata de

Café y La Meneadera; al suroeste en los sectores de: Tigrecito, Monos, El Guineo, Las Cañas,

Las Piedras; y en la parte central Ciriaco, Rancho Quemado y Sacón.

Plantaciones de cacao



Especies forestales.

Dentro del uso de la tierra, se destacan las siguientes especies forestales: Caña Guadua o

Bambú (2 495,89 ha; 1,852 %), Teca (1 319,01 ha; 0,979 %); y, Balsa (262,66 ha; 0,195 %) en

relación a la superficie total del cantón. La caña guadua o bambú, se distribuye en todo el

cantón, principalmente cercano a los ríos y esteros. Es utilizada en la construcción de

corrales, casas y mueblería, se encuentra en parcelas pequeñas y su explotación se limita al

autoconsumo.

Las plantaciones de teca se ubican hacia el noreste en los sectores de: Los Guiles, Palanca y

La Boya; al noroeste en: Piche y La Palma de Coco; en la zona centro en: La Morenita; y, al

suroeste en los sectores de: La Palma, Camarones y Facundo.

Cultivo de Teca.



Los cultivos de balsa se localizan al centro sur del cantón en los sectores de: La Cumbre, San

Pablo, Raspadura, El Coello y Cabecera de Quiñónez. Esta plantación forestal es fuente de

ingresos de gran importancia para quienes se dedican a esta actividad además de ser una

alternativa productiva para los mismos. La balsa ayuda a recuperar fuentes de agua y dentro

del cantón es muy importante en los programas de reforestación. Cultivo de balsa.



Cobertura vegetal

La Cobertura vegetal natural del cantón está compuesta por las siguientes formaciones

vegetales: bosque húmedo, matorral húmedo, vegetación herbácea húmeda y vegetación

herbácea de humedal.

La cobertura vegetal natural, se encuentra distribuida en todo el cantón, siendo el bosque

húmedo la cobertura más relevante con 29 311,32 ha (90,77 %), seguida del matorral

húmedo con 2 585,47 ha (8,01 %), la vegetación herbácea húmeda con 381,89 ha (1,18%) y

la vegetación herbácea de humedal 12,07 ha (0,04 %).

El bosque húmedo en el cantón, es el más grande en la cobertura vegetal natural ocupando

el flanco este, desde el norte hacia el sur. Este bosque en su mayoría se halla en estado

medianamente alterado. A este le siguen el bosque húmedo muy alterado y el bosque

húmedo poco alterado en su orden. Por otra parte, la formación vegetal menos

representativa es la vegetación herbácea de humedal, ubicada en la parte noroeste del

cantón

2.1.5. INFORMACIÓN CLIMÁTICA

La temperatura del aire es el elemento del clima al que se asigna mayor importancia como

causa de las variaciones que experimentan el crecimiento, el desarrollo y la productividad de

los cultivos agrícolas. Por esta razón, es necesario conocer la disponibilidad (cantidad y

duración) y el régimen térmico de una localidad, que con las disponibilidades hídricas

(precipitación y humedad edáfica) permitirá cuantificar la aptitud climática regional.

La temperatura anual varía la máxima de 35,2 º C mínima 15,1 º C la media de 25,4 º C con

una humedad de 86% su evaporación es 122 mm/año, precipitación de 102 mm mensual y

los vientos N.S 1,6 m/s. existen dos estaciones invierno y verano.

Periodo seco de 143 días, periodo húmedo de 90 días, húmedo seco 47 días y semi-húmedo

82 días.

VARIABLE DESCRIPCIÒN

PRECIPITACIÒN

Valor máximo mensual 487,70 mm

Valor medio mensual 102,0 mm

Valor mínimo mensual 0,80 mm

TEMPERATURA

Máxima anual 35 grados centígrados.

Mínima anual 15 grados centígrados.

Media anual 25 grados centígrados.



HUMEDAD RELATIVA

Valor máximo anual 86%

Valor mínimo anual 73%

Valor medio anual 77%

EVAPOTRANSPIRACIÒN Promedio Mensual 120 mm.

PERIODO SECO 143 días. 18 de agosto al 8 de enero.

PERIODO HUMEDO SECO 47 días. 9-17 de enero y 11 de julio-17 de agosto

PERIODO SEMI HUMEDO 82 dias.18-31 de enero y 5 de mayo-10 de julio

PERIODO HUMEDO 90 días. 1 de febrero al 4 de mayo.

Cuadro 1. Temperatura Media Mensual y Anual (ºC)

CÓD. ESTACIÓN ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MEDIA

M161 FLAVIO ALFARO 25,42 25,97 26,35 25,70 25,93 25,68 25,37 25,00 25,80 24,60 25,18 25,26 25,52

Fuente: Información Meteorológica del INAMHI

Elaborado: IEE-MAGAP, 2013

Se representan las temperaturas, cuyas curvas describen la distribución mensual de la

temperatura media del aire en el transcurso del año. Analizando el gráfico observamos que

la temperatura promedio anual es de 24,9 ºC.

Los meses de marzo y abril son los meses que presentan los valores más altos de

temperatura. Las variaciones mensuales de las temperaturas no son significativas ya que su

amplitud (diferencia entre los valores máximos y mínimos) está alrededor de 1ºC.



Temperatura Media Mensual (ºC)

Elaborado: IEE-MAGAP, 2012

Conociendo que la temperatura disminuye con la altura, en base a las curvas de nivel y

mediante la ecuación anterior, se realizó el trazo de las isotermas, éstas isotermas tienen

valores de 22 a 25 ºC a lo largo de todo el cantón.

Tem

pe

ratu

ra M

ed

ia M

en

sual

en

°C

Temperatura Media Mensual

M161 FLAVIO ALFARO



2.1.6. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS.

Fuente: Dirección de Ambiente del GAD Flavio Alfaro

2.1.7. IMPACTOS Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL.

RECURSO

NATURAL

DESCRIPCION

DEL RECURSO

BAJO PRESIÓN

IMPACTO

AMBIENTALCAUSAS

Cuencas

hidrográficas

Contaminación

biológica

Pesca clandestina con

barbasco, descomposición de

peces muertos.

Cuencas

hidrográficas

Descargas de aguas residuales

domésticas sin tratamiento

Ecosistemas

lacustresGeneración de lixiviados

Aguas

subterraneas

Uso indiscriminado de

agroquímicos

Suelos de cultivosContaminación

química

Uso de agrotóxicos en los

cultivos de pastos.

Suelos con

densidad

poblacional de

área urbana y rural

Contaminación

química –

biológica

Disposición inadecuada de

residuos sólidos

Deforestación

Aumento de la frontera

ganadera

Emisiones de gases

contaminantes

Quema de potreros para control

de malezas

Ruido

Smog, polvo

Deforestación

Corte ilegal de madera

Cacería

Tenencia ilegal de fauna

silvestre

DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NATURALES BAJO PRESIÓN O DEGRADADOS

Agua

Contaminación

química biológica

Suelo de ganadería Erosión

Flora

Especies de

plantas y árboles

en zona urbana y

rural

Pérdida de

cobertura vegetal

FaunaEspecies de vida

silvestre

Afectación de la

fauna

AireAire de centro

poblado

Contaminación

química

Suelo



Fuente: Dirección de Ambiente del GAD Flavio Alfaro

2.1.9. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN.

NIVEL

(BAJO MEDIO ALTO)

Pesca clandestina Antrópico Medio

Descargas de

aguas residuales

domesticas sin

optimo

tratamiento

Generación de

lixiviados

Uso de agro

tóxicos en la

agricultura

Disposición

inadecuada de

residuos sólidos

Deforestación

Aumento de la

frontera ganadera

Emisiones de gases

contaminantes.

Quema de

potreros para

control de malezas

Ruido

smog, polvo

Deforestación

FloraCorte ilegal de

madera.Antrópico Alto

Cacería

Tenencia ilegal de

fauna silvestre

Antrópico Alto


Alto

AltoAgua

Antrópico

Suelo Antrópico

Aire

Fauna Antrópico Medio

RECURSO

NATURAL

IMPACTO

AMBIENTALACTIVIDAD



NOMBRE DEL SITIO

DE INTERÉS

TURÍSTICO –

AMBIENTAL

DENOMINACIÓN UBICACIÓN PRIORIDAD DE CONSERVACIÓN

Cuencas

hidrográficas del

Rio Guayas (

Daule-Perípa )

Sitio ambiental

CANTÓNAL

Sur del territorio

sitios, Pañones,

Colmillada, La

Laguna, roncador

Alta

2.1.10. PROPORCIÓN Y SUPERFICIE DE TERRITORIO BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL

2.1.11. ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES.

El cantón Flavio Alfaro, posee una mega diversidad de recursos naturales que permite ser

potencializados para brindar servicios ambientales y turísticos. A continuación se detalla un

cuadro resumen sobre las potencialidades ambientales a ser consideradas y planificadas en

el cantón Flavio Alfaro.

2.1.12. AGUA

División Hidrográfica

SITIO BAJO

CONERVACION

AMBIENTAL

UBICACIONDENOMINACIÓ

N O CATEGORÍA

SUPERFICIE CON

COBERTURA NATURAL

BONDADES TURISTICAS,

CIENTIFICAS Y

AMBIENTALES

PRIORIDAD DE

CONSERVACIÓN (ALTA-

MEDIA-BAJA)

Levantamiento de

estudios de flora y

fauna.

BOSQUE

PROTECTOR

CUENCA DEL RIO

GUAYAS

Cantón Flavio

Alfaro, Chone,

Pichincha

bosque

protector24675 has

Levantamiento de

estudios de floray faunay

producción agrícola.

NOMBRE DEL RECURSO POTENCIALIDAD AMBIENTAL

RIOS

BOSQUES

ECOSISTEMAS FRAGILES

ESTUARIOS

Estudios científicos de fauna, flora y

ecosistema ambientales. Realización de

planes de manejo ambiental




El área de drenaje de la zona en estudio que

pertenece al cantón Flavio Alfaro, corresponde a

las cuencas del río Guayas, Jama y Esmeraldas que

corresponden a la subcuencas de los ríos Daule,

Jama y Blanco respectivamente. En esta área se

delimitó un total de 17 micro-cuencas.

Los ríos y esteros más importantes son: Rio Vaca

de Monte, Rio Tigre, Estero Tripa de Pato, Rio

Bijagual, Rio La Morena, Estero Mata de Plátano,

Rio Pescadillo, Río de Oro, Rio Zapallo y Rio

Pescado.

La red hidrográfica de Flavio Alfaro está

compuesta por ríos de tipo dobles y simples

perennes e intermitentes respectivamente, entre

los cuales los más importantes son; El Río Vaca de

Monte, Río Quininde, Río Pescadillo, Río Mongoya,

Río La Morena, Río de Oro y los esteros; Estero

Tripa de Pollo, Estero Pata, Estero Montero, Estero

Mata de Plata y Estero Guillermo.

Fuente: IEE, 2013

Parte de los ríos dobles

Mongoya y Quininde delimitan

al norte y nor-oriental del

cantón, mientras que los ríos la

Morena y el Oro delimitan la

parte sur y sur-oriental del

cantón; y, la Quebrada de Santo

Tomás al oeste. Por otro lado los

ríos simples la Mongoya,

Zapallo, Yescas, Lesus y el estero

Piedrudo también delimitan la

parte occidental tanto norte

como sur del cantón

respectivamente.

Ríos Dobles Km

Río Vaca de Monte 283,6

Río Quininde 1122,2

Río Mongoya 648,6

Río La Morena 788,2

Río De Oro 734,1

Ríos Simples Km

Río Zapallo 13,2

Río Yescas 7,3

Río Vaca de Monte 5,1

Río Turriaga 2,8

Río Tigre 30,5

Río Quiñones 11,2

Río Quininde 20,7

Río Piojo 13,4

Río Piche 15,7

Río Pescadillo 17,1

Río Novillo 10,3

Río Mongolla 23,2

Río Lesus 7,1

Río La Morena 8,3

Río Hoja Blanca 8,3

Río de Oro 10,8

Río Ciriaco 7,2

Río Boca Arriba 8,1

Río Bijagual 13,9



ESTEROS Km ESTEROS Km

Estero Zapallito 2,1 Estero San Pablo 7,4

Estero Yuca 4,3 Estero San Francisco 3,4

Estero Vives 3,1 Estero Saino 2,4

Estero Virgilio 4,2 Estero Sacón 3,1

Estero Villalba 1,3 Estero Rondan 3,1

Estero Víctor 1,4 Estero Ronca Tigrillo 4,5

Estero Vera 1,3 Estero Rodríguez 3,9

Estero Vaca de Monte 1,7 Estero Rincones 5,7

Estero Turriaga 7,7 Estero Reinaldo 1,4

Estero Tripa de Pollo Grande 9,1 Estero Raspadura 2,3

Estero Tripa de Pollo 11,2 Estero Rancho Largo 7,2

Estero Tripa de Pollito 6,64 Estero Rancho 3,1

Estero Trinidad 4,7 Estero Quinindecito 7,2

Estero Tigrecito 2,3 Estero Piojito 12,2

Estero Trapiche 2,3 Estero Palmita 2,4

Estero Toquilla 4,7 Estero Palanca 4,5

Estero Teodomiro 5,4 Estero Novillito 7,9

Estero Taure 3,7 Estero Mata de Platano 6,4

Estero Talambuco 1,1 Estero Macara 7,8

Estero Tabusa 6,2 Estero Los Tres Ranchos 3,1

Estero Seco 0,7 Estero León 5,4

Estero Santa Martha 1,2 Estero Lázaro 10,5

Estero San Roque 5,5 Estero Hierbas 4,3

Estero El Rosado 4,9 Estero Meneadera 4,3

Estero El Muerto 12,9 Estero La Delicia 4,8

Estero El Chalo 3,1 Estero La Boya 8,9

Estero Dominical 7,6 Estero Guaña 10,5

Estero de La Loza 5,7 Estero El Tigre 8,6

Estero Corina 7,2 Estero Cañales 2,8



NOMBRE MICROCUENCA TENDENCIA A CRECIDAS ÁREA (Km2) PERIMETRO(Km)

RIO LA MORENA BAJA 114,33 280,88

RIO DE ORO BAJA 106,34 135,02

RIO PESCADILLO DE INCA BAJA 92,07 257,22

DRENAJES MENORES NULA 16,23 9,61

ESTERO JAMA MEDIA 23,56 0,38

RIO ZAPALLO ALTA 63,98 84,45

RIO PIOJO MEDIA 37,67 40,45

RIO QUININDE NULA 100,75 186,69

RIO BIJAGUAL MEDIA 32,87 44,17

RIO MONGOYA BAJA 44,65 45,55

ESTERO TRIPA DE POLLO MEDIA 47,04 85,32

RIO TIGRE NULA 59,80 91,68

RIO BOCA PARA ARRIBA MEDIA 16,18 12,32

ESTERO GUAÑA BAJA 16,59 7,60

ESTERO CARRILLO MEDIA 11,37 6,15

QUEBRADA S/N MEDIA 0,05 0,00

DRENAJES MENORES NULA 125,80 60,04



2.1.13. AIRE

En el cantón no existe estudio alguno sobre la calidad del aire, pero se pueden observar y

percibir puntos de contaminación tanto en olores como el ruido: botaderos clandestinos en

áreas no autorizadas, descargas de aguas servidas a ríos, quema de potreros en los sectores

rurales y el ruido generado en el área comercial por los vehículos motorizados en la vía

principal de la ciudad de Flavio Alfaro.

El deterioro atmosférico debido a la falta de control y de conocimiento de la población

significa que no existen programas de monitoreo de calidad del aire sobre la ciudad y peor

aún una cultura adecuada por parte de los ciudadanos hacia el cuidado y conservación del

ambiente.

Un aire limpio equivale a un aire saludable para los ciudadanos y los ecosistemas, por lo que

constituye un aspecto fundamental de la sostenibilidad. Y para ello es necesario que el

municipio o la entidad que administre los recursos naturales de la ciudad, realicen pruebas

de la calidad del aire, para que de esta forma la ciudadanía conozca y tome conciencia de las

continuas agresiones que provocan y afectan al ecosistema.

2.1.14. AMENAZAS O PELIGROS

AMENAZAS NATRURALES UBICACIÓN OCURRENCIA

DESLIZAMIENTO

Principalmente se registra peligro

en la Red vial estatal, sectores

Zapallo, El Guineo, La Crespa y

Quiñones. Adicionalmente existe

amenaza en todo el cantón.

Alta

INUNDACIÓN Áreas bajas del cantón Alta

TERREMOTOS Todo el cantón Baja

SEQUÍAS Zonas rurales del cantón Media

AMENAZAS ANTROPICAS UBICACIÓN OCURRENCIA

QUEMA Potreros destinados a la

ganadería Alta

TALA Bosques Alta

CAZA Zonas silvestres Alta

EROSIÓN Ríos, vías y uso agroquímicos Media

CONTAMINACIÓN Ríos y quebradas Alta



2.1.15. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.

Variables Potencialidades Problemas

Baja cobertura boscosa, alto índice de pastos (ganadería) sin

sistemas silvopastoriles.

Incremento de la frontera agrícola pecuaria

RECURSOS NO

RENOVABLESNo aplica No aplica

Deforestación.

Contaminación de suelo, agua (subterránea y superficial), aire.

Afectación a la fauna

El agua residual tratada no cumple con las normas ambientales

vigente (Tulsma).

Nivel de ruido (db) fuera de los límites permisibles ciudad

Disposición final de desechos sólidos inadecuados.

Turísticas, científicas y ambientales. Uso de agrotóxicos.

Deforestación.

Cacería de especies de vida silvestres.

Actividades antrópicas productivas y de vivienda inadecuadas.

Incumplimiento de leyes, ordenanzas, reglamentos entre otros.

Turísticas, científicas y ambientales. Uso de agro tóxicos.

Deforestación.




Existencia de áreas protegidas en el

territorio 24675 hasDeforestación.


Escasez de estudios para la generación de energía eólica,

hidráulica y solar.

CLIMA

Existencia de microclimas en el territorio

para mantenimiento y mejoramietno del

ambiente.

Irregulares niveles de precipitación durante la época invernal en

los últimos años.

irregulares niveles de temperatura ambiente anual.

Territorio cantonal con pendientes altas en un 70%

GEOLOGÍA No aplica No aplica

Existencia de pastizales para el desarrollo

de actividades agropecuariasErosión.

Materiales pétreos Contaminación

Alto índice de remediación.Vertido de residuos sólidos y líquidos hacia las aguas

superficiales.Existencia de fuentes hídricas

superficiales para las actividades

agropecuarias.

Utilización de agro tóxicos para la pesca indiscriminada (camarón,

chame, entre otros).

Generación de servicios ambientales y

sitios de interés turísticos en fuentes de

agua

Cuerpos de agua con altos niveles de sedimentos y falta de

manejo de cuencas y sub cuencas hídricas

Crear reservorios de agua tipo presas para

el desarrollo de actividades

agropecuarias.

Déficit hídrico es de 451,43 mm en el cantón Flavio Alfaro

Generación de servicios ambientales.

Baja contaminación en el aire

Quema de pastos para la eliminicación de malezas y parásitos

PROPORCION Y

SUPERFICIE BAJO

CONSERVACIÓN

AGUA

SUELO

AIRE

USO Y COBERTURA

DEL SUELO

IMPACTOS Y NIVELES

DE CONTAMINACION

ECOSISTEMAS

FRAGILES

RECURSOS

NATURALES

DEGRADADOS

Alto índice de remediación

Productivas sustentables

Áreas con producción mixta para

desarrollar (bosques, áreas protegidas,

ganadería sustentable, parques forestales

y cultivos orgánicos ciclo corto y

perennes)


Existen áreas estratégicas y recursos

naturales para la generación de servicios

ambientales.

ECOSISTEMAS PARA

SERVICIOS

AMBIENTALES

RELIEVE


MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFÍSICO

Heterogéneo




Baja cobertura boscosa, alto índice de pastos (ganadería) sin

sistemas silvopastoriles.

Incremento de la frontera agrícola pecuaria

RECURSOS NO

RENOVABLESNo aplica No aplica

Deforestación.

Contaminación de suelo, agua (subterránea y superficial), aire.

Afectación a la fauna

El agua residual tratada no cumple con las normas ambientales

vigente (Tulsma).

Nivel de ruido (db) fuera de los límites permisibles ciudad

Disposición final de desechos sólidos inadecuados.

Turísticas, científicas y ambientales. Uso de agrotóxicos.

Deforestación.




Turísticas, científicas y ambientales. Uso de agro tóxicos.

Deforestación.




Existencia de áreas protegidas en el

territorio 24675 hasDeforestación.


Escasez de estudios para la generación de energía eólica,

hidráulica y solar.

CLIMA

Existencia de microclimas en el territorio

para mantenimiento y mejoramietno del

ambiente.

Irregulares niveles de precipitación durante la época invernal en

los últimos años.

irregulares niveles de temperatura ambiente anual.

Territorio cantonal con pendientes altas en un 70%

GEOLOGÍA No aplica No aplica

Existencia de pastizales para el desarrollo

de actividades agropecuariasErosión.

Materiales pétreos Contaminación

Alto índice de remediación.Vertido de residuos sólidos y líquidos hacia las aguas

superficiales.Existencia de fuentes hídricas

superficiales para las actividades

agropecuarias.

Utilización de agro tóxicos para la pesca indiscriminada (camarón,

chame, entre otros).

Generación de servicios ambientales y

sitios de interés turísticos en fuentes de

agua

Cuerpos de agua con altos niveles de sedimentos y falta de

manejo de cuencas y sub cuencas hídricas

Crear reservorios de agua tipo presas para

el desarrollo de actividades

agropecuarias.

Déficit hídrico es de 451,43 mm en el cantón Flavio Alfaro

Generación de servicios ambientales.

Baja contaminación en el aire

Quema de pastos para la eliminicación de malezas y parásitos

PROPORCION Y

SUPERFICIE BAJO

CONSERVACIÓN

AGUA

SUELO

AIRE

USO Y COBERTURA

DEL SUELO

IMPACTOS Y NIVELES

DE CONTAMINACION

ECOSISTEMAS

FRAGILES

RECURSOS

NATURALES

DEGRADADOS



Áreas con producción mixta para

desarrollar (bosques, áreas protegidas,

ganadería sustentable, parques forestales

y cultivos orgánicos ciclo corto y

perennes)


Existen áreas estratégicas y recursos

naturales para la generación de servicios

ambientales.

ECOSISTEMAS PARA

SERVICIOS

AMBIENTALES

RELIEVE


MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE BIOFÍSICO

Heterogéneo



2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer su

estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios

sociales, vinculados con: educación, salud, inclusión económica, seguridad, entre otros.

Adicionalmente, se analiza la cultura, los patrones de consumo, cohesión social, identidad y

pertenencia de la población con un territorio.

2.2.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO

En un primer acercamiento a las características demográficas del cantón Flavio Alfaro

encontramos que la población se distribuye en dos parroquias rurales: Zapallo y San

Francisco de Novillo y en una parroquia urbana: Flavio Alfaro.

Fuente: INEC 2010.

Fuente: INEC 2010.

23.613

25.390 25.004

22.500

23.000

23.500

24.000

24.500

25.000

25.500

26.000

1990 2001 2010

Población 1990- 2010

0

10000

20000

30000

DAT_U DAT_R

POBLACIÓN URBANA Y RURAL

2001 2010



Fuente: INEC 2010.

POBLACIÓN EN ÁREA URBANA Y RURAL POR SEXO

De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Flavio Alfaro presenta una población

total de 25 004 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área rural la población es de 18

807 habitantes, de los cuales el 53,03% son hombres y el 46,97% son mujeres; en cuanto al

área urbana la población es de 6 197 habitantes, de los cuales el 47,36% son hombres y el

52,64% son mujeres.

Población en el área urbana y rural por sexo – FLAVIO ALFARO

28,47% 27,50%

71,53% 72,50%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2001 2010

Población Urbana - Rural 2001 2010

Urbano

Rural

52%

48%

Población por sexo 2010

Hombres

Mujeres



Sexo

2010 2001

RURAL URBANO RURAL URBANO

Población % Población % Población % Población %

Hombre 9974 53,03 2935 47,36 11038 52,94 2159 47,56

Mujer 8833 46,97 3262 52,64 9812 47,06 2381 52,44

Total 18807 100,00 6197 100,00 20850 100,00 4540 100,00

2001-2010

Variación RURAL Variación URBANA

Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %

-1064 -9,64% 776 35,94%

-979 -9,98% 881 37,00%

-2043 -9,80% 1657 36,50% Fuente: Censo INEC, 2010

En ambos censos se puede observar la existencia de un mayor porcentaje de hombres en el

área rural y mayor porcentaje de mujeres en el área urbana. Este fenómeno corresponde a

que en las áreas rurales la mano de obra preferida es la masculina debido a las actividades

ganaderas y de desmonte.



Población en el área urbana y rural por sexo – FLAVIO ALFARO

Fuente: Censo INEC, 2010

Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus los datos del censo

2010, podemos observar que el cantón Flavio Alfaro ha experimentado un decrecimiento

demográfico en la zona rural, especialmente de la parroquia de San Francisco de Novillo.

La variación intercensal en el sector rural para el sexo masculino fue menor que para el sexo

femenino: -9,64% vs -9,98%, respectivamente. En el área urbana la variación intercensal

mantiene la tendencia del área rural: mayor para el sexo femenino (37,00%) que para el

masculino (35,94%). La Parroquia de zapallo experimentó crecimiento en la población

masculina.

A pesar de no poseer datos exactos del origen del decrecimiento poblacional, podemos

asumir que una causa es la migración de la población rural hacia los centros urbanos más

cercanos. El abandono económico, social y político de las áreas rurales en nuestro país ha

generado que grandes masas campesinas se trasladen a las ciudades en busca de mayores

oportunidades, marcando el inicio de una vertiginosa decadencia en el sector agrícola a

causa del abandono de tierras. El éxodo campesino conformado en su mayoría por

individuos con mínima formación, 2 años de educación primaria, ha provocado el

incremento de los cinturones de miseria (suburbios) con altos costos ambientales y

humanos.

Estructura de la población

La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de la pirámide

poblacional; ella representa la relación entre hombres y mujeres por grupo de edad

respecto de la población total. Esta relación se expresa en valores absolutos. La pirámide



tiene una amplia base en los grupos quinquenales más jóvenes y se estrecha paulatinamente

por la mortalidad creciente y acumulativa, a medida que aumenta la edad de la población.

De acuerdo a los datos del INEC (Censo 2010), el grupo de edad que más peso tiene en el

total de la población y por ende el que define algunas de las características de la población

del cantón Flavio Alfaro, es el comprendido entre las edades de 5 a 9 años, le sigue el grupo

de 10 a 14 años y finalmente el grupo de 15 a 19 años.

Población cantonal por sexo y grupos de edad,

Censo 2010 – FLAVIO ALFARO

La población económicamente activa representa el 71,36% del total, de los cuales el grupo

de edad que más peso tiene es el comprendido entre los 10 a 14 años, le sigue el grupo de

edad de 15 a 19 años y finalmente de 20 a 24 años.



De acuerdo a los datos del INEC, la edad media de dicho lugar es de 27 años.

El grupo denominado como adulto mayor (mayores de 65 años) contribuye el 5,40% a la

población total.

Al describir la composición de la población de acuerdo al porcentaje de hombres y mujeres

en cada grupo de edad tenemos que:

El grupo que comprende a los niños y niñas, el 50,29% corresponde al género masculino

mientras que el 49,71% corresponde al femenino.

En el grupo de 12 a 17 años (adolescentes) el 51,87 % son hombres y el 48,13 % son mujeres.

El grupo de 18 a 29 años (jóvenes) cuenta con el 50,91 % de hombres y el 49,09% de

mujeres.

En el grupo de 30 a 65 años (adultos) el 52,43 % son hombres y el 47,57 % son mujeres.

Finalmente el grupo de edad denominado adulto mayor, está compuesto con el 53,19 % de

hombres y el 46,81 % son mujeres.

Pese a que el peso aparente de la población en el grupo de adultos mayores al

conglomerado cantonal es bajo, habría que identificar de ese porcentaje quienes son jefes

de hogar y buscar programas que garanticen su continuidad laboral y asegurar el ingreso

suficiente y digno para sustentar su vida y la de las personas que de ellos dependen.

Tomando en cuenta que la población femenina es representativa en la composición

demográfica, especialmente en los grupos de edad donde inicia la etapa reproductiva,

resulta urgente la promoción y ejecución de programas de prevención del embarazo juvenil,

violencia sexual, derechos sexuales y reproductivos, incluso campañas de prevención del

VIH/SIDA. Así los jóvenes serán sensibilizados para comprender y ejercer con

responsabilidad sus derechos reproductivos y sexuales, libres de violencia y

preconcepciones.

Concentración de la población

La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la población

en zonas tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos) más grandes concentran

población a expensas de las más pequeñas. Dentro de los estudios realizados por

investigadores de la CEPAL, algunas de las causas que permiten explicar las peculiaridades de



la concentración poblacional son: a) elementos históricos, b) procesos ulteriores de

colonización, c) la idea de ciudad utilizada por España, d) las limitaciones del relieve y del

medio natural, e) la falta de una adecuada red de vías de comunicación, f) la disposición

local de bases económicas propias, diversificadas y complementarias.

De esta forma la urbanización y las concentraciones poblacionales tienen efectos directos en

la migración interna, la que a su vez ha sido dominada por la mecanización de la agricultura,

la concentración de la propiedad rural y el escaso dinamismo del sector agrícola tradicional.

Es decir, las ventajas comparativas sociales y económicas entre el campo y la ciudad, así

como entre las áreas menores y las grandes capitales, han incidido en los comportamientos

migratorios, sus variaciones espacio-temporales y sus características específicas.

De acuerdo a este contexto, en un análisis prospectivo podemos observar que existen altas

concentraciones poblacionales en aquellas poblaciones que gozan de una mejor calidad en

los servicios básicos así:

En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde existe

disponibilidad de servicios básicos, infraestructura de educación y salud; de

preferencia con cercanía o con buena accesibilidad a superficies con vocación

agrícola y pecuaria de tal manera que el recurso suelo sea una fuente de ingresos

económicos para el hogar.

Densidad poblacional

La contribución del estudio de la densidad poblacional en el manejo y gestión de los recursos

naturales así como en la demografía humana, nos permite expresar la “abundancia” de una

población. La densidad poblacional es la relación entre el tamaño poblacional y una unidad

de espacio o volumen (individuo/km2, kg/ha, biomasa, etc.). Para efectos de análisis, de

acuerdo al mapa de densidad poblacional se la ha categorizado en cinco rangos: muy alto,

alto, medio, bajo y zonas vacías.

En el cantón Flavio Alfaro la densidad poblacional es mayor en la parroquia de Zapallo (36,21

hab/km2) le sigue la zona urbana de Flavio Alfaro (18,84hab/km2) y finalmente San Francisco

de Novillo (10,64 hab/km2).



Densidad Poblacional




2.2.2 EDUCACIÓN

La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos debemos

tener acceso. Según algunas corrientes de la teoría política es una responsabilidad social y

prioritaria que el Estado debe otorgar de manera universal. En este proceso la formación y

capacitación constante del pueblo constituye un pilar fundamental para mejorar sus

condiciones de vida, permitiendo que los individuos promuevan sus intereses y se resistan a

la explotación.

El acceder a la instrucción formal permite incorporar el conocimiento en las tareas diarias,

generar nuevas prácticas y saberes, consigue estimular las capacidades de la población y

dinamizar el entorno en el que surge la iniciativa y creatividad, donde nuevas visiones y

enfoques empiezan a tomar fuerza. En general, el desarrollo educativo asegurará una mejor

calidad de vida de hombres y mujeres como tales y de la sociedad en su conjunto,

fomentando valores de equidad, democracia y justicia. Se considera carencia critica cuando

existe la presencia de al menos un niño en edad escolar que no asiste a un establecimiento

educativo, la edad para evaluar esta situación está en el rango de los 6 a 14 años y es un

indicador del nivel de pobreza de un hogar de acuerdo al método de Necesidades Básicas

Insatisfechas.



Mapa 4. Cobertura de Educación


Analfabetismo



Desde el año 1948 la adquisición de las competencias básicas de lectura y escritura se consideran

como un derecho humano, sin embargo la persistencia del analfabetismo expresa una de las mayores

deudas de la sociedad. La alfabetización es una necesidad básica de aprendizaje que se adquiere a lo

largo de toda la vida y que permite a las personas desarrollar sus conocimientos y capacidades para

participar plenamente en la sociedad.

El analfabetismo además de limitar el pleno desarrollo de las personas y su participación en la

sociedad, tiene repercusiones durante todo su ciclo vital afectando el entorno familiar, restringiendo

el acceso a los beneficios del desarrollo y obstaculizando el goce de otros derechos humanos. (CEPAL:

200)

Según los resultados del censo del 2001, a nivel parroquial la tasa de analfabetismo en Flavio Alfaro

fue del 16, 49%, mientras que en las parroquias de Zapallo y San Francisco de Novillo fue del 14,90%.

Para el año 2010 las tasas de analfabetismo de Flavio Alfaro y Zapallo bajaron al 12,81% y 11,36%

respectivamente, mientras que la de San Francisco de Novillo creció al 15,01%.

No existe cambio en la brecha de analfabetismo entre parroquias, en el periodo intercensal.

Tasa de Analfabetismo – FLAVIO ALFARO

ANALFABETISMO

Parroquias 2010 2001 Variación Porcentual

Flavio Alfaro 12,81% 16,49% -3,67%

Zapallo 11,36% 14,90% -3,54%

San Francisco de Novillo 15,01% 14,90% 0,11%

Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010

Gráfico 6. Tasa de Analfabetismo – FLAVIO ALFARO

Elaborado por: IEE, 2013



Las consecuencias del analfabetismo son tanto físicas como psicológicas y van a acompañar al

individuo durante toda su vida; en los niños y las niñas el analfabetismo se expresa en el adecuado

proceso de desarrollo de sus células y su posterior capacidad de desarrollo del aprendizaje y la

socialización. Los padres analfabetos tienen serias limitaciones para brindar experiencias favorables

de aprendizaje, de comunicación, lectura y escritura a sus hijos, limitando el desarrollo físico y

social de niños y niñas. Como los padres analfabetos tienen menos expectativas y aspiraciones

educacionales para sí mismos y para sus hijos, es frecuente que se privilegie el trabajo antes que la

educación por creer que es más beneficioso.

El adulto analfabeto sufre siempre de vulnerabilidad económica y es agente de reproducción de esa

condición a su núcleo familiar. Tiene mayores dificultades de inserción social, sufre de explotación,

dispone de bajos conocimientos de sus derechos y deberes, etc.

En la salud, los hogares analfabetos poco se preocupan por el autocuidado, especialmente en las

mujeres, desencadenando problemas en la higiene y la nutrición, sus repercusiones se aprecian en

el hogar, el trabajo y en el comportamiento sexual y reproductivo. (CEPAL: 2010)

9,0

6,8

12,5 10,2

16,3

12,8

0

5

10

15

20

2001 2010

Tasa de Analfabetismo (%) (población de 15 y más años de edad Censos 2001-2010)

Nacional Provincial Cantonal



Map

a 5.

Analf

abeti

smo

Cens

o

2010

–

FLAV

IO

ALFA

RO Elabor

ado

por:

IEE,

2013

Nive

l de

Inst

rucc

ión

El

anál

isis

de

la

esco

larid

ad

en

el

cant

ón

Flavi

o

Alfa

ro

es necesario para entender las relaciones entre el ingreso familiar y el nivel de instrucción;

mientras mayor es el nivel de instrucción mayor es el salario. El nivel educacional del jefe de



hogar es altamente determinante en su probabilidad de competir en el mercado laboral. En

zonas rurales se estableció un nivel único de instrucción: dos años o menos de primaria (para

1989) de acuerdo a la CEPAL.

Existe una alta correlación entre los jóvenes que no alcanzan certificado de educación

primaria y la ínfima probabilidad de tener empleos de calidad que les permitan asegurar una

vida digna libre de pobreza.

Desde la teoría del capital humano, la educación es una inversión positiva para el individuo

porque produce ingresos pero también es positivo para la sociedad pues a mayor educación

mayor posibilidad de empleo, crecimiento económico, y posibilidades de mayor equidad.

El nivel de instrucción predominante en el cantón FLAVIO ALFARO es el primario (46,21 %);

en segundo lugar se encuentra el nivel secundario (20, 97 %); la población cuyo nivel de

instrucción es “Ninguno” representa el 6,46 %. Los valores más bajos para nivel de

instrucción son el Ciclo Postbachillerato y Postgrado. El 2,75 % de la población ha cursado el

nivel superior y del 2,71% se ignora.

Nivel de Instrucción-FLAVIO ALFARO

Nivel de instrucción más alto al que asiste

o asistió TOTAL %

Ninguno 1627 9,78%

Centro de Alfabetización/(EBA) 417 2,51%

Preescolar 324 1,95%

Primario 8070 48,50%

Secundario 2486 14,94%

Educación Básica 2125 12,77%

Bachillerato - Educación Media 412 2,48%

Ciclo Postbachillerato 53 0,32%

Superior 418 2,51%

Postgrado 8 0,05%

Se ignora 698 4,20%

Total 16638 100,00%

Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010



Nivel de Instrucción



Escolaridad Promedio



De acuerdo a la fuente SIISE edición 2010, se considera que la escolaridad promedio son los

años lectivos aprobados por las personas de una determinada edad en instituciones de

educación formal en los niveles primario, secundario, superior universitario, superior no

universitario y postgrado (en este caso son hombres y mujeres mayores de 24 años).

Este indicador de educación nos dice cuántos años en promedio estudian los y las

ecuatorianas y es una medida estándar para observar la calidad y el bienestar infantil;

permite distinguir si un país es desarrollado, está en desarrollo o está sumido en el

subdesarrollo. También establece el impacto de las políticas económicas sobre la calidad de

vida de la población en general.

La población del cantón FLAVIO ALFARO incrementó en promedio 1 grado (año) de

escolaridad en el periodo intercensal, a nivel rural cantonal. La escolaridad cantonal para el

año 2001 fue en promedio de 5,27 grados; en el año 2010, la escolaridad cantonal fue de

6,69 grados.

La CEPAL en su estudio sobre los impactos sociales y económicos del analfabetismo cita la

investigación que desarrolló la OREAL-UNESCO entre 1995 y 1997 en 8 países de América

Latina y Centro América sobre el mismo tema, donde se afirma que “los que han cursado

seis o siete años de escolaridad todavía se ubican en un 50% o más en el primer y segundo

nivel. En la mayoría de los países, para alcanzar el cuarto nivel de competencia en todos los

dominios, que corresponde a una inserción alta en el trabajo, las personas deben haber

cursado 11, 12 o más años de escolaridad”

Escolaridad Promedio a nivel cantonal – FLAVIO ALFARO

ESCOLARIDAD

Cantón 2010 2001 Variación-Años

Coronel FLAVIO ALFARO (San Carlos) 6,69 5,27 1,42

Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

2.2.3. SALUD

Mediante la atención adecuada y oportuna de la salud, se garantiza la disponibilidad de la

máxima energía vital. Este es un factor esencial en la construcción integral del ser humano,

permitiendo (su tratamiento) mejorar la calidad de vida de la población. El SIISE – Ecuador,

en su libro “Pobreza y capital humano en el Ecuador” define ampliamente el concepto de

salud como un "…estado de bienestar físico, mental, social y ambiental de los individuos y de

los grupos… y no simplemente como la ausencia de enfermedad en las personas” (1997: 26).



Este organismo expresa la existencia de una vinculación mutua entre la salud y los factores

políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales.

Existen varios factores fundamentales que influyen para que una sociedad alcance un alto

nivel de desarrollo de manera más equitativa y colectiva; uno de estos factores es la salud,

constituyendo un indicador clave del desarrollo humano. Bajo éste preámbulo, la sanidad

debe ser considerada como una necesidad básica que el Estado debe cubrir (Garantizada en

la Constitución del 2008) para el bienestar integral de los diversos actores sociales, a la vez

debe ir de la mano con la construcción de infraestructura, ampliación física y de recursos

humanos, extensión y mejoramiento cualitativo de los servicios de salud, dotación de

insumos, medicamentos y sistemas sanitarios, etc. Cabe recalcar que se debe fomentar la

práctica de la Salud Preventiva como medida necesaria para logar el pleno bienestar del

conjunto social.

La Salud es sinónimo de bienestar que se refiere a las condiciones de vida del ser humano y

lleva a obtener un equilibrio en el estado físico, mental y social, pues esta no solo se refiere a

la ausencia de enfermedades en las personas. La economía, la cultura, y condiciones

ambientales son factores que intervienen en el desarrollo de la salud de una población, ya

que así se obtienen los recursos, la conciencia, y el ambiente para mantenerla y controlarla.

PERFIL EPIDEMIOLÓGICO La calidad de la salud se refleja en la incidencia de las enfermedades sobre la población, que

son originadas por factores de tipo social, económico y ambiental. Sin embargo el tema de

salud no se trata de manera integral pues se enfoca sobre todo en la prevención, promoción,

alimentación, saneamiento, pero aún quedan componentes sueltos que son indispensables

para el bienestar como la calidad ambiental de la ciudad. Según los datos estadísticos del

Hospital “San Andrés” las 10 principales causas de morbilidad se presenta de la siguiente

forma: síndrome febril en primer lugar con el 58%, dolores abdominales en segundo lugar

con el 20% y la hipertensión arterial con 10% ubicada en el tercer lugar de incidencia de la

población; también se presenta la gastroenteritis, cuyas causas están relacionadas con las

condiciones del ambiente urbano y de las costumbres alimenticias de la población.

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD PRESENTADAS EN EL HOSPITAL SAN ANDRÉS

ENERO –DICIEMBRE 2014



EMERGENCIA NÚMERO EGRESOS HOSPITALARIOS NÚMERO

SINDROME FEBRIL 1282 BRONQUITIS 26

BRONQUITIS 45 AMENAZA DE PARTO

PREMATURO

43

POLITRAUMATISMO 54 AMENAZA DE ABORTO 41

GASTROENTERITIS 92 COLECISTITIS 55

DENGUE 26 LITIASIS RENAL 58

DIABETES 41 INFECCION DE VIAS URINARIA 140

HIPERTENSION ARTERIAL 218 ACCIDENTE OMIDICO 25

DOLOR ABDOMINAL 451 DIABETES 58

AMENAZA DE ABORTO 13 HIPERTENSION ARTEARIAL 60

AMENAZA DE PARTO

PREMATURO

7 ANEMIA 87

Fuente: estadísticas del Hospital San Andrés

COBERTURA AL SERVICIO DE SALUD

58%

2% 2%

4% 1% 2%

10%

20%

1% 0%

PRINCIPALES ENFERMADES REGISTRADAS

SINDROME FEBRIL BRONQUITIS

POLITRAUMATISMO GASTROENTERITIS

DENGUE DIABETES

HIPERTENSION ARTERIAL DOLOR ABDOMINAL

AMENAZA DE ABORTO AMENAZA DE PARTO PREMATURO



Mapa 7. Cobertura de

Salud

Censo 2010 – FLAVIO

ALFARO


PROGRAMA DE PROTECCIÓN SOCIAL.

El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que es recibido por

los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión para Adultos Mayores va

dirigida a personas mayores de 65 años de edad y la pensión para personas con

“discapacidad” orientada a personas con capacidades diferentes que presenten un

porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de

Discapacidades (CONADIS).



Adicionalmente se ha incorporado el programa denominado “Crédito de Desarrollo

Humano” que lo reciben Madres, Adultos Mayores y personas con discapacidades. Los

programas precedentes son destinados a personas que se encuentran bajo la línea de

pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social de acuerdo a los

resultados obtenidos del Registro Social.

Cobertura del Programa de Protección Social – FLAVIO ALFARO

CANTÓN

FLAVIO

ALFARO

BDH-

madres %

Pensión para

adultos

mayores

% Pensión de personas

con discapacidades % Total

Bono de

Desarrollo

Humano

4.497 91,25% 1217 75,59% 324 59,67% 6038

Crédito de

Desarrollo

Humano

390 7,91% 30 1,86% 4 0,74% 424

Programa

Aliméntate

Ecuador

41 0,83% 363 22,55% 215 39,59% 619

Total 4.928 100,00% 1610 100,00% 543 100,00% 7081 Fuente: SIISE versión 2010.

Hasta el año 2010 tres programas de protección social beneficiaban a 7 081 personas del

cantón Flavio Alfaro: Bono de Desarrollo Humano, Crédito de Desarrollo Humano y

Programa Aliméntate Ecuador. El principal grupo humano que ampara el Bono de Desarrollo

son las madres con el 91,25 % de beneficiarias, le siguen los adultos mayores -en este mismo

programa- con el 75, 59 %, y el 59,67 % de personas que padecen alguna forma de

discapacidad.

El Programa social De Crédito de Desarrollo Humano acoge al 0,83 % de madres, al 22,55 %

de adultos mayores y al 39,59 % de personas con algún tipo de discapacidad.

2.2.4. ACCESO AL ESPACIO PÚBLICO

ÁREAS VERDES

En este estudio se ha tomado en cuenta las áreas destinadas para la recreación,

contemplación o simplemente espacios de parques. El total de áreas verdes del casco



urbano es de 5685.36 m² 3 lo que representa un índice inferior al establecido por la OMS

(9m²), ya que en la actualidad por cada habitante existe 0.92 m².

Al área urbana del cantón Flavio Alfaro aún le harían falta 56228.83 m², lo que indica que no

cumple con el estándar mínimo.

Las áreas verdes son necesarias por efectos de salud y entorno urbano mencionar que: “en

investigaciones realizadas por la “FAO”4(4) la vegetación y la naturaleza refuerzan la atención

espontanea, permitiendo que el sistema sensorial del ser humano se relaje e infunda nuevas

energías, evitando enfermedades provocadas por el estrés. También menciona: que los

árboles interceptan partículas de materia y absorben contaminantes gaseosos como el

ozono, dióxido de azufre y dióxido de nitrógeno eliminándola de la atmosfera mediante la

transpiración del agua. Las superficies sombreadas, además reducen considerablemente la

temperatura del aire”. Por ello es de competencia de la administración municipal proteger,

expandir y administrar las áreas verdes en el entorno urbano en beneficio de los habitantes

para mejorar su calidad de vida. Así, las áreas verdes urbanas deberán jugar un importante

papel en el rápido crecimiento de las ciudades por la positiva contribución que hacen al

ambiente, así como al bienestar social y económico de la población urbana.

Los beneficios sociales de las áreas verdes urbanas están relacionados con:

La salud pública

La recreación

Factores estéticos

Bienestar general

Los beneficios ambientales incluyen:

el control de la contaminación del aire y el ruido

3 Dirección de Planificación Territorial del GAD Flavio Alfaro

4 partículas de materia y absorben contaminantes gaseosos como el ozono, dióxido de azufre y dióxido de nitrógeno eliminándola de la

atmosfera mediante la transpiración del agua



la modificación del microclima

realce del paisaje con impactos positivos en la psique humana y la educación.

Las áreas verdes urbanas también proporcionan un hábitat para la vida salvaje, control de la

erosión, protección a las áreas de captación de agua para el suministro urbano y otros usos

productivos”.5 Entonces, las áreas verdes urbanas deben ser una parte indispensable de

cualquier estrategia ambiental del desarrollo sostenible en las ciudades.

“La ciudad debe incorporar las áreas verdes como parte de su propio tejido, y no como un

bien que hay que buscar lejos de él. Se trata de proponer dotación que solucione, en

cantidad, calidad, distribución y accesibilidad de espacios verdes y libres los requerimientos

que tiene la ciudad”. 6Para conseguir una ciudad atractiva es preciso establecer estándares

de espacios verdes. Uno de los primeros a considerar es de una superficie mínima de 1000

m2 para que el espacio alcance la categoría de espacio verde.

5 AREAS VERDES URBANAS EN AMÉRICA LATINA. José Rente Nascimento, Krishnamurthy Y Kari Juhani Keipi.

6 Citado en: planificación verde de las ciudades, pedro j. salvador palomo. P.21



UNIDAD DE POLICIA COMUNITARIA

FOTO: UNIDAD DE POLICÍA COMUNITARIA DE LA CIUDAD DE FLAVIO ALFARO.

En el territorio de Flavio Alfaro

UNIDADES DE POLICÍA COMUNITARIA

CIRCUITO

NÚMERO DE UNIDADES

DE POLICÍA

COMUNITARIA

Flavio Alfaro 1

Zapallo 1

Novillo 1

La Crespa 1

2.2.5. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL

CONDICIONES DE DESIGUALDAD

POBREZA

El término “pobreza” tiene muchos significados y abarca una infinidad de realidades, sin

embargo es aceptable definirla como “la situación de aquellos hogares que no logran reunir,

en forma relativamente estable, los recursos necesarios para satisfacer las necesidades

básicas de sus miembros” (CEPAL / DGEC, 1988a). A ello puede agregarse que “la pobreza



(...) es un síndrome situacional en el que se asocian el infraconsumo, la desnutrición, las

precarias condiciones de vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones

sanitarias, una inserción inestable en el aparato productivo o dentro de los estratos

primitivos del mismo, actitudes de desaliento y anomía, poca participación en los

mecanismos de integración social, y quizás la adscripción a una escala particular de valores,

diferenciada en alguna manera de la del resto de la sociedad” (Altimir, 1979).

Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos utilizados

actualmente para definir cuáles hogares son pobres7. Una primera posibilidad es evaluar

directamente si los hogares han logrado satisfacer sus necesidades básicas, encuestándolos

sobre los bienes y servicios de que disponen. La segunda alternativa consiste en medir los

recursos del hogar, usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si estos son suficientes

para que el hogar pueda gozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo con los estándares

sociales prevalecientes (Feres y Mancero, 1999); estas alternativas de identificación se

conocen como los métodos “directo” e “indirecto”, y para nuestro estudio se tomó en

cuenta el método directo más conocido como el de las Necesidades Básicas Insatisfechas

(NBI).

POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)

Éste método “directo” fue introducido por la CEPAL a comienzos de los años ochenta para

aprovechar la información de los censos demográficos y de vivienda, en la caracterización de

la pobreza. Bajo ésta técnica se elige una serie de indicadores censales que permiten

constatar si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales.

Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se pueden construir

“mapas de pobreza”, que ubican geográficamente las carencias anotadas. Usualmente, la

insatisfacción de necesidades se evalúa en base a algunas características de la vivienda -tales

como tipo de materiales, acceso a agua potable, sistema de eliminación de excretas o

número de cuartos- y a ciertos rasgos demográficos del hogar -número de miembros,

asistencia escolar de los menores, o edad, nivel educativo y condición de ocupación del jefe-,

características de identificación que no tienen necesariamente que verse reflejadas en el

nivel de ingreso en los hogares.

El que un hogar posea al menos 1 NBI determina que se halla dentro del rango de “pobreza”.

7 De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medición de la pobreza se puede dividir en dos grandes

etapas. En la primera, denominada de “identificación”, se define cuáles hogares son pobres y cuáles no a partir de algún criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de “agregación”, implica calcular índices de pobreza que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de una población.



Con base en lo expuesto se ha procedido a realizar un análisis de pobreza por necesidades

básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Flavio Alfaro a una escala cantonal, tomando como

punto de partida la información generada por instituciones públicas como el INEC y el SIISE8

en los censos 2001 y 2010.

En un análisis comparativo podemos observar que de acuerdo al censo INEC en el año 2001

el nivel de pobreza alcanzaba el 95,8 % de la población; mientras que para el censo INEC

2010, la brecha de pobreza había disminuido y alcanzaba el 94,4 %, es decir existe una

fluctuación del -1,4 %.

Porcentaje de pobreza por NBI – FLAVIO ALFARO

Cantón 2001 2010 2001-2010

Tasa pobreza NBI % Tasa pobreza NBI % Variación Porcentual

FLAVIO

ALFARO 95,8 94,4

-1,4


Gráfico 7. Porcentaje de pobreza por NBI – FLAVIO ALFARO


EXTREMA POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)

8 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Versión 2010.

Aun hoy el porcentaje de pobreza es elevado por lo que es necesaria la ejecución emergente

de los programas sociales y de infraestructura que provean a la población de los insumos

necesarios para salir de este tipo de pobreza.



Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas características de

vivienda (señaladas anteriormente), se pueden determinar los niveles de pobreza extrema

de la población. Si un hogar presenta al menos 2 NBI se determina que se encuentra dentro

del rango de “extrema pobreza”.

Podemos realizar un análisis de extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

en el cantón Flavio Alfaro de forma comparativa, tomando como punto de partida la

información generada el INEC y el SIISE9 en los censos 2001 y 2010. Es así que en el año 2001

la extrema pobreza aquejaba al 40,7 % de la población, sin embrago para el año 2010 este

porcentaje disminuyó a 22,2 %; es decir, decreció en un -20,7 %.

Porcentaje de extrema pobreza por NBI – FLAVIO ALFARO

Cantón

2001 2010 2001-2010

Tasa extrema

pobreza NBI %

Tasa extrema

pobreza NBI %

Variación

Porcentual

FLAVIO

ALFARO 71,1

51

-20,7


9 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

PERSONAS INCLUIDAS ENEL REGISTRO SOCIAL -EXTREMA POBREZA

PERSONAS INCLUIDAS ENEL REGISTRO SOCIAL - BAJO

LÍNEA POBREZA

PERSONAS INCLUIDAS ENEL REGISTRO SOCIAL -

SOBRE LÍNEA POBREZA

POBLACIÓN DE EXTREMA POBREZA

URBANO RURAL



Porcentaje de extrema pobreza por NBI – FLAVIO ALFARO

Elabor

ado

por:

IEE,

2013

2.2.6. GRUPOS ÉTNICOS

AUTOIDENTIFICACIÓN

Ecuador es un país multisocietal10, es así que la Constitución del 2008 le reconoce como un

Estado plurinacional e intercultural. Los territorios indígenas de la sierra y Amazonía,

afrodescendientes, mestizos, montubios, blancos, insulares, entre otros, poseen ingentes

cualidades productivas, intelectuales y de valores excluidas por los procesos tradicionales de

producción, inserción laboral y exclusión educativa (acceso y pertinencia de contenidos).

En vista de la urgencia por visibilizar a todos los grupos humanos que integran la sociedad

ecuatoriana, el INEC en el VII Censo de Población y VI Vivienda 2010 incorporó parámetros

10 En palabras del filósofo y politólogo Luis Tapia Mella. “La historia colonial ha sobrepuesto sociedades

en condiciones de dominio de una sobre otras, de tal modo que no se ha producido una nueva unidad política y cultural.” Esta diversidad social se transforma en desigualdad política y económica. Véase “LA CONDICION MULTISOCIETAL. MULTICULTURALIDAD, PLURALISMO, MODERNIDAD” Dic- 2002.

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

BENEFICIARIOS BONO DEDESARROLLO HUMANO

(MADRES)

BENEFICIARIOS PENSIÓNASISTENCIAL (ADULTOSMAYORES Y PERSONASCON DISCAPACIDAD)

ADULTOS MAYORESBENEFICIARIOS DE

PENSIÓN ASISTENCIAL

PERSONAS CONDISCAPACIDAD

BENEFICIARIOS DEPENSIÓN ASISTENCIAL

BENEFICIARIOS EN PROGRAMAS SOCIALES

URBANO RURAL



para registrar la auto identificación étnica en la población mayor a 0 años11. Este nuevo

mecanismo ha permitido lograr una mayor difusión de la gran diversidad étnica e identidad

cultural de sus ciudadanos así como al conocimiento y ejercicio de sus derechos.

Cuadro 6. Auto identificación a nivel Cantonal Rural – FLAVIO ALFARO

Auto identificación según su

cultura y costumbres Casos %

Indígena 10 0,05%

Afro ecuatoriano 435 2,31%

Montubio 3099 16,48%

Mestizo 14924 79,35%

Blanco 330 1,75%

Otro 9 0,05%

Total 18807 100,0%


Grafico 5. Autoidentificación a nivel Cantonal – FLAVIO ALFARO Elabo

rado

por:

IEE,

2013

La

pobl

ació

n

del

cant

ón

Flavi

o

Alfa

ro

se identifica como un grupo humano diverso, compuesto por Mestizos, Montubios,

Afroecuatorianos e Indígenas; mientras que pese a que gran parte de los pobladores

11 Una de aquellas preguntas fue: “¿Cómo se identifica según su cultura y costumbres?”, Fuente Censo

INEC 2010.



ignoraban si pertenecían o no a la categoría otras nacionalidades12 en el cantón es posible

encontrar personas que se autoidentificaron como tal. (Ver cuadro 6 y gráfico 7). Según los

análisis del Censo Nacional, en el Cantón Flavio Alfaro el 79,35 % de la población se auto

identificó como Mestiza, el 16,48 % se auto identificó como Montubia; el 2,31 % de la

población se denominó Afroecuatoriana; Blanca el 1,75 %; Indígena el 0,05 % y Otro, el 0,05

% de la población.

Al comparar estos datos con el panorama general ecuatoriano, se puede decir que los

ecuatorianos aceptan sus orígenes (El Telégrafo on line del 12 octubre 2011) es así que: el

71,99% de la población total del Ecuador, se auto identificó como mestiza, el 7,4% como

montubia, el 7,2% como afro ecuatoriana, el 7% como indígena y el 6,1% como blanca.

Mapa 3. Autoidentificación


12 La categoría otras nacionalidades hace referencia a nacionalidades que no se especifican dentro de las

mencionadas, aquí se puede incluir nacionalidades de extranjeros que no son parte de nuestras nacionalidades. Fuente INEC.



Elabo

rado

por:

IEE,

2013

Identi

dades

Cultur

ales

propi

as13

Los

Mo

ntu

bio

s

El

seg

und

o

gru

po

hu

ma

no

rep

res

ent

ativ

o

del

can

tón

es

el

Mo

ntu

13

Cabe señalar que al hacer uso de la palabra “propias” en este acápite, hacemos referencia a aquellos

grupos humanos considerados originarios (propios del territorio) y con procesos históricos ricos en legado cultural; los cuales buscan ser reconocidos e incluidos en el proceso de autoidentificación llevada a cabo en el próximo censo.



bio, una miscelánea de grupos étnicos (blancos, mestizos, negros, mulatos) que se han

asentado en la región desde más de 200 años. Se caracterizan por su garbo, conocimientos,

caballerosidad, honradez, y trabajo. De la figura del “montubio” nace la del “Montonero”

uno de los protagonistas de la Revolución Liberal. La cultura Montubia en la provincia de

Manabí representa al 19,2 % de la población.

La palabra “montubio”, viene de “monte” que significa campo, selva; y “bio” que significa

vida. El Montubio es el hombre que vive en el campo, la selva del interior de la costa

ecuatoriana. Autores como José de La Cuadra (1936), Manuel Quintana y Carlos Coello Ycaza

(1937) son quienes a través de valiosos ensayos nos revelan aspectos fundamentales sobre

el tema, más allá del folklore al que han sido limitados.

La figura del Montubio es el elemento más representativo del agro costeño, se lo distingue

como elemento producto del mestizaje que aporta con su fuerza de trabajo y su constancia.

Además es uno de los actores principales del auge económico de fines del siglo XIX que no

hubiera sido viable sin las exportaciones del cacao, en estas plantaciones se requería mano

de obra barata proveniente principalmente de la Sierra y de la provisión de alimentos para

las haciendas, situación que fue aprovechada por las clases dominantes costeñas

(Acosta:2004).

Por otro lado, el aporte de la cultura Montubia en la gesta revolucionaria del 5 de Junio de

1895 con las nombradas “montoneras”, es de innegable valor. De la denominada revolución

Alfarista heredamos la implementación del laicismo, que separó definitivamente a la Iglesia

del Estado.

Las montoneras posiblemente fueron el fenómeno de movilización más importante del siglo

XIX, su base social estaba en el campesinado montubio que incluía peones de las haciendas,

pequeños propietarios y trabajadores sueltos como los “desmonteros” y “sembradores. El

surgimiento de las montoneras en el agro costeño a partir de 1825, adquirió una

connotación plenamente política, de carácter liberal militante bajo la conducción de los

mismos hacendados o caciques locales que luchaban a la cabeza de sus peones y casi

siempre con el rango del coronel, otorgado por la proclama de sus propios hombres.

La familia montubia originaria gira en torno a la madre en lo afectivo y a nivel social se

centra en el padre, al cual se le reconoce una superioridad a causa de su conocimiento del

campo es decir sus saberes ancestrales. Se organizan a través de comunidades o

asociaciones montubias con sus respectivas directivas. Estas asociaciones locales se agrupan

en uniones cantonales, las mismas que conformarán las asambleas provinciales.



El 12 de Octubre es una fecha especial para los campesinos puesto que conmemoran el “Día

del Montubio”. En diversas zonas se realiza el ancestral rodeo, especie de competencia entre

varios jinetes, en la que a través de sus maniobras demuestran quien es el más diestro o

audaz a la hora de montar un caballo chúcaro (bravo). Las expresiones del montubio a

través, del lenguaje son inconfundibles y resaltan valores, hábitos, saberes, modos y

prácticas culturales propias de este importante grupo humano.

En Manabí la fiesta se realiza en Jipijapa, Montecristi, Calceta, Rocafuerte, Tosagua, Chone Y

Flavio Alfaro.

2.2.7. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL

Manifestaciones Culturales

En el aspecto histórico - cultural resulta de enorme importancia tener en cuenta que en

estas zonas habitaron varias culturas precolombinas, cuya presencia es ahora fundamental

para entender de qué manera el ser humano se relacionó con estos territorios. Es así que

dentro de las inmediaciones del cantón podemos destacar las culturas: Chorrera, Manteña,

Jama Coaque de las cuales se conservan registros arqueológicos y cerámicos.

2.2.8. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA.

Procesos Migratorios

De acuerdo al documento migratorio, Censo, residencia Habitual y movilidad territorial

enunciado por la CEPAL; “en cualquier estudio territorial entender las dinámicas

poblacionales en función de la movilidad poblacional o migración humana explica los

desplazamientos de las personas desde su lugar de origen hacia distintos destinos o espacios

geográficos y las transformaciones de tipo socioeconómico, demográfico, político y cultural

que provocan” (Chackiel: 2008).

Bajo estos antecedentes la movilidad de la población dentro o fuera de un país, ya sea

permanente o temporal, implicará impactos positivos o negativos como: el crecimiento

económico de una localidad debido a las remesas de los migrantes, intercambios culturales,

disminución o aumento de empleo, tensiones sociales, aumento de criminalidad entre otros.

El análisis migratorio en el cantón FLAVIO ALFARO se realiza en base a la distribución

geográfica de la población considerando dos grandes escenarios: 1) migración externa y 2)

migración interna.



I. Migración externa: se presenta como la movilidad de la población hacia fuera del

territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha radicado de manera permanente

en distintos países del mundo, influenciado por razones de tipo laboral, académico, unión

familiar y otros. A continuación se encuentra la distribución espacial de la población

inmigrante de origen extranjero, es decir la población que ha nacido fuera del territorio

ecuatoriano y que se encuentra en el cantón.

II. Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional al interior

del país, es decir la distribución espacial de la población nativa fuera del límite político

administrativo del cantón. Este aspecto se define como el grupo poblacional emigrante que

reside en las distintas provincias correspondientes al territorio nacional. De manera

consecutiva se representa la población nacida en las distintas provincias del país y que se

encuentra presente en el cantón, definida como el grupo poblacional inmigrante.

Según Jeannette Sánchez, en su ensayo “La emigración de Ecuador y los retos del

Desarrollo”, el desarrollo del capitalismo y la tendencia a la globalización de las economías

han exacerbado los flujos migratorios.

El vertiginoso desarrollo tecnológico en la informática, la comunicación y el transporte, han

disminuido los costos económicos y psico-afectivos de la separación; el masivo uso de redes

sociales a nivel de migrantes pioneros que facilitan la información y los nexos para la

migración, asociado a las recurrentes crisis económicas, han creado en el Ecuador las

condiciones propicias para la emigración.

MIGRACIÓN EXTERNA

EMIGRACIÓN

La población perteneciente al cantón Flavio Alfaro que reside fuera del país bordea los 68

habitantes. Este grupo poblacional ha establecido su residencia habitual en otros

continentes según el INEC (Censo 2010) así: el 26,47 % del total de población emigrante

reside en América; el 66,18 % del total reside en Europa y el 7,35 % reside en continente “sin

especificar”.

De todos los países de América, Estados Unidos recibe el mayor porcentaje de habitantes de

Flavio Alfaro, principalmente por causas de Unión Familiar, es decir un 14,29 %; Colombia

recibe la mayor población de emigrantes por motivos laborales, en total un 9,66%, y

Venezuela recibe el 56% de la población emigrante por “otros” motivos.



De los dos destinos registrados en el continente europeo a los cuales han emigrado las

personas de Flavio Alfaro, España es el predilecto: el 80,55 % de la población ha emigrado a

este país por motivos laborales, 85,71% por motivos académicos y 47,62% por motivos de

unión familiar. Italia es el destino que el 33% de la población escoge para residir por “otros”.

Existe mayor migración del sexo femenino que del masculino.

Emigración internacional por continente y país emigrante – FLAVIO ALFARO

Continente País

Principal Motivo de Viaje Total

Trabajo Estudios Unión familiar Otro

Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %

AMERICA

Colombia 3 9,68% 0 0,00% 0 0,00% 0 0% 3 4%

Cuba 0 0,00% 0 0,00% 1 4,76% 0 0% 1 1%

Estados

Unidos 1 3,23% 0 0,00% 3 14,29% 0 0% 4 6%

Venezuel

a 0 0,00% 0 0,00% 5 23,81% 5 56% 10 15%

EUROPA España 25 80,65% 6 85,71% 10 47,62% 1 11% 42 62%

Italia 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 3 33% 3 4%

Sin Especificar 2 6,45% 1 14,29% 2 9,52% 0 0% 5 7%

Total 31 100,00

% 7

100,00

% 21

100,00

% 9 100% 68 100%


Inmigración

El grupo poblacional de origen extranjero presente en el cantón registra 25 casos, es decir el

0,10 % de la población total que reside en el cantón. Haciendo referencia al origen de dicho

grupo, se identifican 20 habitantes provenientes de América, 4 habitantes de Europa y 1

habitante de Asia. (Ver cuadro 3 y gráfico 5). En el sector urbano se asienta la población

extranjera americana (81,82 %). La población europea prefiere el área rural (21,43 %) y la

población asiática se asienta en el área urbana.

Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de

población extranjera)

Cuadro 3. Inmigración internacional por continente – FLAVIO ALFARO



Continente Área Urbana Área Rural Total

Casos % Casos % Casos %

América 9 81,82% 11 78,57% 20 80,00%

Europa 1 9,09% 3 21,43% 4 16,00%

Asia 1 9,09% 0 0,00% 1 4,00%

TOTAL 11 100,00% 14 100,00% 25 100,00%


Gráfico 3. Inmigración internacional por continente – FLAVIO ALFARO


MIGRACIÓN INTERNA

EMIGRACIÓN

En lo que respecta a los procesos migratorios internos, en el país se encuentran distribuidos

18 793 habitantes originarios del cantón Flavio Alfaro. La población originaria del cantón se

ha movilizado en su mayoría dentro de la propia provincia de Manabí: el 35,39 % cuya

motivación es buscar mejores condiciones económicas, sanitarias y de servicios en general.

El porcentaje restante se ha distribuido en otras provincias del Ecuador sin un patrón de

preferencia claro. La segunda provincia que más población acoge es Santo Domingo de los

Tsáchilas con el 20,77% de los emigrantes. Pichincha acoge al 15,17% de la población,

Esmeraldas al 12,02% y Guayas al 7,75%. La porción restante (8,65%) se distribuye por todo

el país sin un patrón de preferencia determinado.

Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de

Población Emigrante al interior del país)



Emigración Interna por Provincia de Residencia – FLAVIO ALFARO

Provincia de residencia Total

Provincia de residencia Total

Casos % Casos %

Manabí 6650 35,39% Imbabura 49 0,26%

Santo Domingo de los Tsáchilas 3904 20,77% Cañar 40 0,21%

Pichincha 2850 15,17% Napo 27 0,14%

Esmeraldas 2258 12,02% Bolívar 19 0,10%

Guayas 1454 7,74% Chimborazo 17 0,09%

Los Ríos 365 1,94% Pastaza 17 0,09%

Orellana 243 1,29% Loja 15 0,08%

Sucumbíos 230 1,22% Galápagos 15 0,08%

El Oro 208 1,11% Carchi 9 0,05%

Zonas no Delimitadas 112 0,60% Morona Santiago 6 0,03%

Cotopaxi 98 0,52% Zamora Chinchipe 5 0,03%

Península de Santa Elena 86 0,46% Total 18793 100,00%

Tungurahua 61 0,32%

Azuay 55 0,29%




INMIGRACIÓN

En Flavio Alfaro, la población inmigrante corresponde al 31,43 % del total. Las condiciones

de vida del cantón resultan atrayentes a la población de otras provincias ya que forma parte

de la Cuenca del Río Guayas, parte de la Cuenca del Río Esmeraldas y parte de la Cuenca del

Río Jama por lo que goza de ricos y fértiles suelos aptos para todo tipo de agricultura.

El cantón se presenta como un territorio vinculado a una intensa actividad agrícola,

comercial y de intercambio, la población inmigrante se ha asentado principalmente en el

sector rural (76,57%), y en el área urbana se halla el 23,43% de la población. La provincia que

mayor número poblacional aporta al total de inmigrantes en el cantón es Santo Domingo de

los Tsáchilas con 254 habitantes (3,2%). De este valor, el mayor porcentaje de población se

asienta en el área urbana.

Pichincha es la provincia que aporta con el mayor porcentaje poblacional al total de

inmigrantes del área Urbana; mientras que Santo Domingo de los Tsáchilas aporta con el

mayor número de población al total de inmigrantes del área rural.

Los inmigrantes aportan al total de la población cantonal el 7,36 % en el área urbana y 24,06

% en el área rural.

Inmigración interna por provincia de origen – FLAVIO ALFARO

Provincia de

nacimiento

Área Urbana Área Rural Total

Casos % Casos % Casos %

Azuay 5 0,27% 0 0,00% 5 0,1%

Bolívar 8 0,43% 5 0,08% 13 0,2%

Cañar 0 0,00% 2 0,03% 2 0,0%

Carchi 1 0,05% 2 0,03% 3 0,0%

Cotopaxi 11 0,60% 14 0,23% 25 0,3%

Chimborazo 2 0,11% 2 0,03% 4 0,1%

El Oro 3 0,16% 11 0,18% 14 0,2%

Esmeraldas 46 2,50% 141 2,34% 187 2,4%

Guayas 48 2,61% 93 1,55% 141 1,8%

Imbabura 4 0,22% 6 0,10% 10 0,1%

Loja 3 0,16% 6 0,10% 9 0,1%

Los Ríos 28 1,52% 20 0,33% 48 0,6%



Manabí 1514 82,24% 5372 89,28% 6886 87,6%

Morona

Santiago 1 0,05% 0 0,00% 1 0,0%

Napo 1 0,05% 9 0,15% 10 0,1%

Pastaza 0 0,00% 2 0,03% 2 0,0%

Pichincha 84 4,56% 128 2,13% 212 2,7%

Tungurahua 3 0,16% 3 0,05% 6 0,1%

Zamora

Chinchipe 0 0,00% 8 0,13% 8 0,1%

Sucumbíos 0 0,00% 6 0,10% 6 0,1%

Orellana 3 0,16% 5 0,08% 8 0,1%

Santo Domingo

de los Tsáchilas 76 4,13% 178 2,96% 254 3,2%

Península de

Santa Elena 0 0,00% 4 0,07% 4 0,1%


Mapa Migración





2.2.9. PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS



2.3. COMPONENTE ECONÓMICO


*Población con dificultades al acceso de servicios básicos.

*Migración de zona rural a zonas urbanas y zonas urbanas

marginales a grandes ciudades.

*Docentes jóvenes con predisposición al

cambio. *Alta tasa de analfabetismo

*Existencia de infocentros comunitarios. *Déficit de cobertura de servicio educativo

*Sobrepoblación de docentes en unidadeseducativas con pocos

estudiantes.

*Escasez de material didáctico y tecnológico.

*Reajustes educativo.

*Bajo nivel cultural.

*Indiferencia social.

*Bibliotecas desactualizadas.

*Vías en mal estado dificultan el acceso a la educación en etapa

invernal

*Existencia de programas de salud para

personas con discapacidad. *Escasez de establecimientos de salud en zonas rurales dispersas.

*Programas de vacunación. * Insuficiente capacidad instalada de atención.

*Áreas de rehabilitación física. *Escasez de medicamentos para tratamientos especializados.

*No atención de áreas especializadas permanente.

* Ningún establecimiento de salud especializado.

*Escasez de mantenimiento a la infraestructura de salud.

*Escasez de equipos especializados.

*Historia. *Escasez de mantenimiento a espacios existentes.

*Ubicación estratégica. *Niveles de inseguridad.

* Accesibilidad. *Escasez de atractivos recreacionales para grupos de diferentes

edades.

*Escasez de servicios básicos.

* Escasez de áreas verdes y juegos de recreación.

*Escasez de parqueos.

*Participación y gestión. * Falta de formación de los directivos y sus agremiados.

* Tienen personería jurídica.*Escasezde atención a las organizaciones. *escasez deeducación

tributaria.

GRUPOS ETNICOS * Orgullosos de sus raíces. *Pérdida de identidad montubia

*Desconfianza.

*Escasez de concertación, motivación y de cooperación.

No existe líenea base del patrimonio cultural

*Escasez de gestión de patrimonio tangible.

*Escasez de recurso humano especializado en patrimonio

tangible.

*Normativa legal desactualizada.

*Desconocimiento cultural de la población.

*Migración zona rural azonasurbanas y zonas urbano marginales

a grandes ciudades.

*escasez de plazas de empleo

*Acceso a programas de servicios

sociales (BDH, personas adultas mayores

y con discapacidades)

*Existencia de programas educativos.

*Disponibilidad de áreas para nuevos

espacios públicos

*Capital humano

PATRIMONIO

CULTURAL*Diverso

MOVIMIENTO

MIGRATORIO Y

VECTORES DE

MOVILIDAD

HUMANA

*Capital humano. *Bondades territoriales

EDUCACION

SALUD

ACCESO Y USO DE

ESPACIO PÚBLICO

ORGANIZACION Y

TEJIDO SOCIAL

COHESION SOCIAL

MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL

DEMOGRAFIA Capital humano



Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las relaciones

entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía. Busca conocer los

niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población

económicamente activa en el territorio. Con el estudio de este componente, se busca

entender los patrones de producción y consumo, así como identificar cómo se

complementan o compiten entre sí, los diversos sectores productivos del territorio y éstos

con el nivel nacional. Además de actividades económicas y composición del ingreso,

intentando la utilización de metodologías diferenciadas que permitan tener resultados claros

a nivel de empresas y economías familiares y campesinas de tipo social y solidario.

2.3.1. TRABAJO Y EMPLEO

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)

La población económicamente activa de 10 años en adelante en el cantón Flavio Alfaro, se

emplea en la agricultura, la ganadería y el comercio. La intensa actividad de intercambio

comercial responde a que este cantón se localiza en un punto de conexión entre la Costa y la

Sierra.

Según el INEC (Censo 2010), en Flavio Alfaro el total de la población económicamente activa

del área urbana representa el 46,32 % mientras que la población económicamente activa del

área rural representa el 44,71%.

La población rural es la que aporta porcentualmente más personas ocupadas a la PEA (96,20

% del total) frente al aporte porcentual de la población urbana a la PEA (95,53 %). Sin

embargo la desocupación es mayor en el área urbana que en la rural (4,47 % y 3,80 %,

respectivamente).

Población económicamente activa (PEA) e inactiva por Área urbana y rural – FLAVIO ALFARO

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

CATEGORÍA / ÁREA FLAVIO ALFARO



ÁREA URBANA ÁREA RURAL

Total % Total %

ACTIVA (a) 2257 46,32% 6402 44,71%

OCUPADOS 2156 95,53% 6159 96,20%

DESOCUPADOS 101 4,47% 243 3,80%

POBLACIÓN INACTIVA

INACTIVA (b) 2616 53,68% 7917 55,29%

PET (a+b) 4873 100,0% 14319 100,00%


Población económicamente activa (PEA) e inactiva por área urbana y rural – FLAVIO ALFARO


A nivel general, en el cantón Flavio Alfaro la población económicamente inactiva está

representada por los siguientes porcentajes: el 53,68 % en el área urbana y un 55,29% que

se encuentra en el área rural.

2.3.2. RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS: PRIMARIO, SECUNDARIO, TERCIARIO VS

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA VINCULADA A CADA UNO DE ELLOS.

POBLACIÓN OCUPADA POR RAMA DE ACTIVIDAD (PORA)

Las actividades económicas en las que trabajan los habitantes de Flavio Alfaro, según datos

del INEC (Censo 2010), son principalmente aquellas vinculadas al sector Terciario (área

urbana) y al sector Primario (área rural).

En términos generales a nivel cantonal, el sector primario representa el 54,74 % del total de

actividades en las que se ocupa la población de Flavio Alfaro, evidenciando que este cantón



tiene vocación agrícola y de extracción de los recursos naturales. El sector terciario

representa el 20,83 % de actividades en las que se desenvuelven los pobladores del cantón,

las principales son: actividades de servicio doméstico, comercial o educativo. Finalmente el

sector secundario representa al 5,24 % de actividades en las que la población está ocupada;

este dato nos dice a breves rasgos que los procesos de industrialización o transformación del

materia prima son débiles y se deben fortalecer.

Los manabitas que no declararon en qué trabajan corresponden al 16,24 % del peso total de

actividades en el cantón, mientras que el 2,94 % responden a trabajadores nuevos.

Del total de actividades que se realizan únicamente en el área urbana tenemos que: el 22,91

% de trabajos tienen relación con el sector primario; el 11,70 % se relacionan con el sector

secundario y el 52,90 % corresponden al sector terciario.

Del total de actividades que se realizan en el área rural: el 65,96 % de la población se dedica

a actividades relacionadas con el sector primario; 2,97% a actividades relacionadas con el

sector terciario y el 9,53 % de la población se dedica a actividades del sector secundario.

Inclusive en la cabecera cantonal el sector primario constituido por las siguientes

actividades: agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, es el predominante en cuanto a la

productividad se refiere.

PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO SEGÚN

OCUPACIÓN POR POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA.

Cuadro 14. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área

Urbana y Rural

SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %

PRIMARIO

Agricultura, ganadería,

silvicultura y pesca 517 22,91%

4223 65,96%

Explotación de minas y canteras 0 0,00% 0 0,00%

SECUNDARIO

Industrias manufactureras 118 5,23% 114 1,78%

Suministro de electricidad, gas,

vapor y aire acondicionado 2 0,09%

3 0,05%

Distribución de agua,

alcantarillado y gestión de

deshechos 5

0,22%

3

0,05%

Construcción 139 6,16% 70 1,09%

TERCIARIO Comercio al por mayor y menor 421 18,65%

195 3,05%

Transporte y almacenamiento 106 4,70% 78 1,22%



Actividades de alojamiento y

servicio de comidas 88 3,90%

30 0,47%

Información y comunicación 16 0,71% 5 0,08%

Actividades financieras y de

seguros 9 0,40%

8 0,12%

Actividades inmobiliarias 1 0,04% 0 0,00%

Actividades profesionales,

científicas y técnicas 11 0,49%

8 0,12%

Actividades de servicios

administrativos y de apoyo 20 0,89%

6 0,09%

Administración pública y defensa 142 6,29% 32 0,50%

Enseñanza 143 6,34% 114 1,78%

Actividades de la atención de la

salud humana 57 2,53%

18 0,28%

Artes, entretenimiento y

recreación 19 0,84%

3 0,05%

Otras actividades de servicios 66 2,92% 14 0,22%

Actividades de los hogares como

empleadores 95 4,21%

99 1,55%

Actividades de organizaciones y

órganos extraterritoriales 0 0,00%

0 0,00%

No declarado 193 8,55% 1213 18,95%

Trabajador nuevo 89 3,94% 166 2,59%

TOTAL 2257 100,00% 6402 100,00%


Gráfico 10. Población ocupada por rama

de actividad (PORA) según área urbana y

rural - FLAVIO ALFARO


De acuerdo al gráfico 10 podemos observar que en el caso del cantón Flavio Alfaro el área

urbana es la que aporta mayores actividades relacionadas a los sectores primario y terciario

mientras que el área rural aporta con más actividades en el sector Primario.

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA POR RAMA DE ACTIVIDAD



El mapa de Población rural Ocupada por Rama de Actividad14 es una representación de la

distribución y las condiciones en las que se encuentra la PORA a nivel rural en el Cantón

FLAVIO ALFARO. El producto obtenido consta de dos partes: 1) un mapa principal que

representa la distribución de la PORA rural -gama de naranjas- , y 2) gráficos de barras

auxiliares que expresan datos del Censo de Población y Vivienda INEC 2010.

14 Esta cartografía ha sido generada por el IEE 2011.

23%

3%

5%

6%

19%

5%

4%

6%

6%

3%

3%

4%

9%

4%

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA URBANA POR ACTIVIDAD

Agricultura, ganadería, silvicultura ypescaOTROS

Industrias manufactureras

Suministro de electricidad, gas, vapory aire acondicionadoDistribución de agua, alcantarillado ygestión de deshechosConstrucción

Comercio al por mayor y menor

Transporte y almacenamiento

Actividades de alojamiento y serviciode comidasInformación y comunicación

Actividades financieras y de seguros

Actividades inmobiliarias



56%

0%

3%

0%

0%

2%

7%

2%

1%

0%

0%

0%

0%

0% 2%

3% 1%

0%

1% 2%

0%

17%

Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca

Explotacion de minas y canteras


Suministro de electricidad, gas, vapor yaire acondicionado

Distribucion de agua, alcantarillado ygestion de deshechos

Construccion



Actividades de alojamiento y servicio decomidas

Informacion y comunicacion

Actividades financieras y de seguros

Actividades inmobiliarias

Agricultura, ganadería,

silvicultura y pesca 23%

OTROS 4%


5%

Construcción 6%


19%


5%

Actividades de alojamiento y

servicio de comidas 4%

Administración pública y defensa

6%

Enseñanza 6%

Actividades de la atención de la salud humana

3%

Otras actividades de servicios

3%

Actividades de los hogares como empleadores

4%

NO DECLARADO 9%

NUEVO 4%

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA RURAL POR ACTIVIDAD



RAMA DE ACTIVIDAD SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN

Gráfico 11. Rama de Actividad rural según Nivel de Instrucción – FLAVIO ALFARO


De acuerdo al gráfico 11 se observa que del total de personas ocupadas en el cantón Flavio

Alfaro el 56,36 % tiene un nivel primario; el 16,58 % tiene un nivel secundario y el 12,88 % no

tiene algún nivel de instrucción. El porcentaje de personas que tiene un nivel de instrucción

Básica corresponde al 4,11 % de la población, el nivel de instrucción Superior acoge el 2,91 %

de la población. Los valores más bajos para el nivel de instrucción corresponden a los ciclos

de Postgrado (0,20 %), ciclo postbachillerato (0,29%).

El ingreso que reciben los habitantes según su nivel de instrucción, es preciso recordar que a

menor nivel de instrucción menor salario, por lo que las condiciones salariales y de seguridad

laboral para el 56,36 % de la población residente en Flavio Alfaro puede ser precario. De

igual manera es posible notar el acceso limitado de la población a niveles de educación

superior, situación que podría perpetuar la condición salarial y de condiciones de

explotación laboral para la población en general.

Ninguno

Centro de Alfabetización/(EBA)

Preescolar

Primario

Secundario

Educación Básica

Educación Media

Ciclo Postbachillerato

Superior

Postgrado

Se ignora

Rama de Actividad según Nivel de Instrucción

PRIMARIO

SECUNDARIO

TERCIARIO

11,19 %

2,57 %

0,80 %

54,71%

17,04 %

3,88 %

2,57 %

0,62 %

4,34%

0,14 %

2,13 %



RAMA DE ACTIVIDAD SEGÚN SEXO Gráfico 12. Rama de actividad según sexo – FLAVIO ALFARO


0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

Urbano Rural

PEA 2010 URBANO Y RURAL



A nivel cantonal el total de personas empleadas en las ramas de actividad según sexo,

asciende a 8659 personas (hombres y mujeres), de este valor, el 79,61 % son hombres y

20,39 % son mujeres.

En el gráfico 12 se observa un desglose según el aporte que el sexo femenino y masculino

hacen a cada sector, así el aporte de la mano de obra masculina al total de actividades en el

cantón representa el 66,01 % en actividades primarias; el 5,50 % se relaciona con

actividades en el sector secundario y el 14,65 % con actividades en el sector terciario. El

aporte de mano de obra femenina al total del cantón es menor al masculino: en el sector

primario el porcentaje de actividades realizadas por mujeres representa el 10,76 %; en el

sector secundario (4,25 %) y en el sector terciario el 44,96 %.

El aporte femenino es mayor en las actividades del sector terciario mientras que el aporte

masculino se concentra en los trabajos del sector primario.



Población Ocupada por Rama de Actividad




2.3.4. PRINCIPALES PRODUCTOS: VOLÚMEN DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD

PRODUCTOS AGRICOLAS

El cantón Flavio Alfaro tiene una superficie total de 134752.01 hectáreas, está cubierta

principalmente por pastos cultivados con 50.27% del total de la superficie cantonal. Las

principales actividades agrícolas están representadas por los cultivos de cacao 10.26%,

pastos cultivados con presencia de árboles 10.52%, caña guadúa con el 1.85%. También

existe un 10.56% de área de bosque húmedo medianamente alterado y cultivos como son:

mandarina, naranja, toronja, café, plátano y maracuyá con un 16.54%.

En el cuadro se puede observar los tipos de cultivos y sus rendimientos por hectárea en

toneladas métricas, siendo el cacao el que mayor superficie abarca dentro de los cultivos

registrados.

Cultivo

Condició

n del

Cultivo

Sup

Plantad

a

Sup Edad

Productiv

a

Sup

Cosechad

a

Producció

n Tm

Rendimient

o

Ventas

Tm

Aguacate Asociado 1 0 0 0 0 0

Banano Asociado 1868,73 1854,34 1854,34 4369,02 2,36

3763,1

3

Cacao Asociado 3066,58 2993,54 2993,54 621,25 0,21 610,33

Café Asociado 1395,29 1380,10 1340,60 28,78 0,02 24,84

Caña

guadua Asociado 30,58 30,58 30,58 86,70 2,83 72,44

Guanabana Asociado 1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Limón Asociado 1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Mandarina Asociado 917,22 898,84 871,79 3893,42 4,47

3805,4

1

Mango Asociado 1,00 1,00 1,00 0,11 0,11 0,08

Maracuyá Asociado 1,00 1,00 1,00 0,01 0,01 0,01

Naranja Asociado 455,46 437,08 437,08 1239,70 2,84

1217,7

8

Plátano Asociado 269,76 255,38 255,38 531,08 2,08 449,63

Toronja Asociado 91,20 91,20 91,20 94,30 1,03 71,18

Banano Sólo 1525,30 1515,30 1491,20 7552,82 5,06

6501,9

8

Cacao Sólo

11430,6

5 11376,79 11281,24 2593,23 0,23

2576,1

7

Café Sólo 84,86 84,82 84,82 8,26 0,10 8,18

Caña de Sólo 30,81 30,81 30,81 0,00



azúcar otros

usos

Cocotero Sólo 0,07 0,07 0,07 0,16 2,18 0,15

Mandarina Sólo 360,46 351,22 349,72 2210,74 6,32

2150,6

3

Maracuyá Sólo 42,52 37,15 37,15 92,27 2,48 88,52

Naranja Sólo 2,00 2,00 2,00 0,54 0,27 0,54

Papaya Sólo 6,47 6,47 6,47 6,15 0,95 4,92

Pimienta

negra Sólo 18,91 0,92 0,92 3,94 4,27 3,94

Pitahaya Sólo 1,50 1,50 1,50 19,05 12,70 19,05

Plátano Sólo 103,84 84,48 84,48 511,29 6,05 402,44

PRODUCTOS PECUARIOS

PRODUCCIÓN BOVINA

El 60.92% de las hectáreas del cantón son pastos cultivados, 15 debido a la gran explotación

ganadera con una producción bovina de 98952 UB, distribuidas en las siguientes categorías:

15

Proyecto generación de geoinformación para la gestión del territorio al nivel nacional Escala 1:25000 “Sistemas productivos” (IEE).

POBLACIÓN BOVINA POR CATEGORÍAS

TOROS VACAS TERNEROS TERNERAS TORETES VACONAS OTRAS

ESPECIES TOTAL

2606 33785 10885 11129 13620 26916 11 98952

FUENTE: CORPOGAM



La producción de leche es de 85037,40 litros diarios16, con un promedio en el rendimiento

de 3 litros por vaca/día, con una población de 33785 vacas y 13458 vaconas. Con esta

producción un 70% es para la elaboración de queso que es destinado al consumo local,

provincial y nacional y el 30% restante al consumo local y venta a industrias lácteas.

TURISMO

El turismo en el Ecuador al igual que en otros países del mundo es una de las actividades

productivas que está creciendo y estimulando la economía nacional y local, así lo

demuestran los datos presentados por el Banco Central donde se registra un crecimiento de

esta actividad en un 5,7 % entre los años 2010 y 2011.

La actividad turística que se desarrolla en el cantón debe estar orientada a la consolidación

de las formas de vida existentes en el cantón y a mantener vivas a las comunidades toda vez

que permite la diversificación productiva, mantenimiento de propiedades y mejora de

infraestructura, dinamización de la |economía local, protección y democratización en el

acceso a los espacios rurales, cambios en las relaciones de género, oportunidades de

enriquecimiento cultural, (Cañada:2010) En el cantón se registran 23 lugares turísticos. De

acuerdo al inventario de atractivos turísticos del cantón: 12 son naturales y 11 son

culturales.

16

CORPOGAM

3%

34%

11% 11%

14%

27%

0%

POBLACIÓN BOVINA POR CATEGORÍAS

TOROS VACAS TERNEROS TERNERAS

TORETES VACONAS OTRAS ESPECIES



De acuerdo al PLANDETUR visión, al 202017 , la propuesta del gobierno nacional para el

ordenamiento de los territorios turísticos ubica a la Provincia de Manabí en la estructura de

los Destinos Turísticos regionales denominados: Costa Centro, la misma que deberían ofertar

los siguientes productos turísticos18 relacionados:

Ecoturismo y turismo de naturaleza

Cascada la Lagartija

Tiene una altura de 6-7 metros, se localiza a 3 minutos en automóvil desde el sitio Quiñónez,

su peculiar nombre procede de la existencia de una especie, hoy desaparecida, de lagartija o

lagarto que atemorizaba a los bañistas.

Cascada Quiñónez

Es un lugar en buen estado de conservación, un complejo de varios saltos de agua, para

llegar al salto más importante hay que sortear un camino sembrado de grandes rocas y

vegetación exuberante.

Balneario Los Abuelos

Está constituido por pequeñas cabañas construidas con materiales típicos de la zona. Se

localiza a 20 minutos desde la cabecera cantonal siguiendo la vía Chone-Santo Domingo.

Balneario Las Lajas (Agua Dulce)

Toma su nombre del río que lo atraviesa, este balneario es considerado como mágico pues

las personas del cantón le atribuyen a sus aguas poderes curativos. Dicen los moradores que

bañistas afirman sentirse curados de gripes o resfríos una vez que se sumergen en las aguas.

Llama la atención al visitante el hermoso colorido de las piedras.

Camino hacia las colinas, rio arriba, es posible encontrar hermosas lagunas donde viven

tortugas de agua dulce y la cascada de aguas muy puras rodeadas de caracoles, famosos por

los resultados en la piel de las personas que los usan.

Cascada Salto Oscuro

Se llega a este lugar tomando un desvío antes de llegar a Mascar, en el sitio llamado

Barberanes. Sus aguas frías bajan por una cascada de poca altura en medio de una

vegetación abundante.

17

Plan Estratégico de Desarrollo de Turismo Sostenible para Ecuador busca potencial en los próximos

trece años un desarrollo sostenible integral con visión sectorial para un desarrollo humano en armonía con la naturaleza y con una base institucional sólida. 18

“Conjunto de prestaciones, materiales e inmateriales, que se ofrecen con el propósito de satisfacer los

deseos o las expectativas del turista. Es un producto compuesto que puede ser analizado en función de los componentes básicos que lo integran: facilidades y accesos” (Acereza, 1993).



Cuevas de Barberanes

Este conjunto de cavernas tienen una longitud aproximada de 250 metros a lo largo del río,

en su ramal principal. Al entrar es posible hallar a los pocos metros una bóveda amplia de

roca. Por el olor que se percibe se asume la existencia de minerales como el azufre.

La fuente de información base correspondiente a la infraestructura de atractivos turísticos

naturales y culturales fue suministrada por el Ministerio de Turismo, por su Dirección de Desarrollo

y Facilitación Turística en el que se presenta la siguiente información:

Infraestructura de atractivos del Ministerio de Turismo

FID CANTON NOMBRE TIPO SUBTIPO

0 FLAVIO ALFARO CASCADA LA LAGARTIJA RIOS CASCADA

1 FLAVIO ALFARO CUEVA DE LOS BARBERANES

FENOMENOS

ESPELEOLOGICOS CUEVA

2 FLAVIO ALFARO CASCADA DE QUI¥ONEZ 2 RIOS CASCADA

3 FLAVIO ALFARO BALNEARIO DE AGUA DULCE LOS ABUELOS RIOS REMANSO

4 FLAVIO ALFARO SALTO OSCURO SITIO MASCARA RIOS CASCADA

5 FLAVIO ALFARO

FIESTAS PATRONALES DE DEL SE¥OR DE LA BUENA

ESPERANZA ETNOGRAFIA FIESTAS RELIGIOSAS.

6 FLAVIO ALFARO GALLERA LA GUAJIRA

ACONTECIMIENTOS

PROGRAMADOS LIDIA DE GALLOS

7 FLAVIO ALFARO HIPODROMO JJ.

ACONTECIMIENTOS

PROGRAMADOS HIPICA

8 FLAVIO ALFARO SECO DE GALLINA CRIOLLA ETNOGRAFIA

COMIDAS Y BEBIDAS

TIPICAS

9 FLAVIO ALFARO DULCES DE FLAVIO ALFARO

ACONTECIMIENTOS

PROGRAMADOS GASTRONOMIA

10 FLAVIO ALFARO BALNEARIO DE AGUA DULCE LAS LAJAS RIOS REMANSO

La infraestructura de atractivos turísticos levantada en el cantón Flavio Alfaro es:

2 registros de atractivos turísticos culturales, entre sus principales tenemos: iglesias

Cuadro 3.3.2 Atractivos turísticos levantados en el Cantón Flavio Alfaro

cdi ctn prr nam est nor foto_1

FLA009

FLAVIO

ALFARO FLAVIO ALFARO ATRACTIVO TURISTICO IGLESIA SAN AGUSTIN 621770 9935002 f_9536

FLA097

FLAVIO

ALFARO

SAN FRANCISCO DE

NOVILLO

ATRACTIVO TURISTICO IGLESIA SANTA RITA DE

CASIA 628266 9976211 f_9798

Fuente: IEE, 2013

Fuente: Ministerio Turismo, 2010



Iglesia Santa Rita de Casia Iglesia San Agustín

2.3.5. NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES Y SERVICIOS

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS RELEVANTES

Para la descripción y análisis de este apartado se han considerado como actividades

productivas o económicas a aquellos procesos que realiza el ser humano con el fin de

generar ingresos económicos a través de la extracción (sector primario), transformación

(sector secundario), distribución y comercialización de recursos naturales, bienes o servicios

(sector terciario) que satisfacen las necesidades del consumidor.

En los albores de su cantonización, Flavio Alfaro se destacaba por la producción de caucho,

tagua, palma real y la balsa, sin embargo; actualmente es netamente ganadero. Es posible

también encontrar zonas de producción de plátano verde, guineo y yuca.

La intensa actividad de intercambio económico, prestación de servicios y agricultura atrae la

inversión local y nacional. Entre las actividades distintas a la agricultura que activan la

economía del Cantón Flavio Alfaro están:

ACTIVIDADES AGROPECUARIAS

La economía del cantón Flavio Alfaro se basa en un 60% en las actividades agropecuarias. En

el año 2011 un total de 5611 personas económicamente activas se dedicaba a actividades

agropecuarias, según el censo del 1994, las Unidades de producción agrícola ascendían a un

total de 5 806 hectáreas y la superficie agropecuaria a 137.951 hectáreas



COMERCIO Y SERVICIOS

De las 285 actividades comerciales registradas para el cantón, 173 son exclusivamente

dedicadas al Comercio, es decir, el 60,70 % de las actividades totales.

Las actividades de servicios (transporte, atención al cliente, alojamiento, etc.) contabilizan

un total de 93, es decir el 32,63 % de las actividades diferentes a la agricultura y ganadería.

El 6,67 % de las actividades comerciales que se desarrollan en el cantón son de Manufactura.

Las actividades que desarrollan las personas del cantón denominadas como “Otras” (en

establecimientos comerciales ligados a las actividades de agricultura, minas, organizaciones

y órganos extraterritoriales), no se registran.

Actividades comerciales por sectores productivos – FLAVIO ALFARO

ACTIVIDADES Manufactur

a

Comerci

o

Servicios Otros Total

Elaboración de productos alimenticios. 8 - - - 8

Fabricación de prendas de vestir. 6 - - - 6

Producción de madera y fabricación de

productos de madera y corcho, excepto

muebles; fabricación de artículos de

paja y de materiales trenzables.

1 - - - 1

Fabricación de productos elaborados de

metal, excepto maquinaria y equipo.

1 - - - 1

Fabricación de muebles. 2 - - - 2

Reparación e instalación de maquinaria

y equipo.

1 - - - 1

Suministro de electricidad, gas, vapor y

aire acondicionado.

- - 1 - 1

Comercio al por mayor y al por menor;

reparación de vehículos automotores y

motocicletas.

- 13 - - 13

Comercio al por menor, excepto el de

vehículos automotores y motocicletas.

- 160 - - 160

Transporte por vía terrestre y por

tuberías.

- - 1 - 1

Actividades de alojamiento. - - 4 - 4

Servicio de alimento y bebida. - - 23 - 23

Actividades de programación y

transmisión.

- - 2 - 2

Telecomunicaciones. - - 11 - 11

Actividades de servicios financieros,

excepto las de seguros y fondos de

pensiones.

- - 4 - 4

Actividades inmobiliarias. - - 1 - 1

Actividades jurídicas y de contabilidad. - - 6 - 6



Actividades administrativas y de apoyo

de oficina y otras actividades de apoyo a

las empresas.

- - 1 - 1

Administración pública y defensa;

planes de seguridad social de afiliación

obligatoria.

- - 3 - 3

Enseñanza. - - 5 - 5

Actividades de atención de la salud

humana.

- - 6 - 6

Actividades de bibliotecas, archivos,

museos y otras actividades culturales.

- - 2 - 2

Actividades de juegos de azar y

apuestas.

- - 3 - 3

Actividades de asociaciones. - - 7 - 7

Reparación de computadores y de

efectos personales y enseres

domésticos.

- - 3 - 3

Otras actividades de servicios

personales.

- - 10 - 10

TOTAL 19 173 93 0 285

Fuente: Censo Económico, 2010

Actividades comerciales por sectores productivos – FLAVIO ALFARO


Las empresas más importantes en el cantón son: Cacao Fino Aroma Río de Oro S.A;

Tropimaderas S.A; Petróleos de Flavio Alfaro S.a y Yara Futuro Agrícola. S.A.



2.3.6. FACTORES PRODUCTIVOS

Sistemas Productivos Agropecuarios

Flavio Alfaro cuenta con 25 004 habitantes, está dividida en tres parroquias, de las cuales,

Flavio Alfaro tiene 18 536 habitantes, San Francisco de Novillo 2 776 y la parroquia Zapallo

(Gabriel García M.) 3 689 habitantes. La cabecera cantonal tiene una extensión aproximada

de 120 hectáreas, lo que corresponde al 0,48 % del total del territorio y es en esta extensión

territorial donde se concentra cerca del 17,88 % del total de la población del Cantón. El

82,12 % restante de la población corresponde al área rural. (Censo de Población y Vivienda,

2010).

En el cantón Flavio Alfaro se concentran 2562 UPAs, es decir, el 3,43 % en relación al total

provincial (74 676,45 ha). En la relación cantón provincia, en los rangos establecidos tienen

el siguiente comportamiento: En UPAs menores a 10 ha, representan el 0,95 %, 1,45 % para

el rango de 10 a ≤ 50 ha y 1,03 % para el rango > a 50 ha del total de UPAs de la Provincia

La estructura agraria del cantón Flavio Alfaro, se observa en el cuadro 3.3.1

Cuadro 3.3.1 Número de UPAs por tamaño y superficie, cantón Flavio Alfaro

Tamaño de UPAs

Número

de

UPAs

Número

de UPAs

(%)

Sup.

(ha)

Sup.

(%)

Número de UPAs

(Relación

cantón/Provincia)

( %)

UPAs ≤ a 10 ha 707 28 3 788,50 67 0,95

UPAs de 10 a ≤ 50

ha 1 086 42 1 085,83 19 1,45

UPAs > a 50 ha 769 30 769,10 14 1,03

Total 2 562 100 5 643 100 3,43 Fuente: Censo Agropecuario, 2000

Elaboración: IEE, 2013

Del análisis del cuadro anterior, los sistemas de producción están identificados o

relacionados especialmente con las unidades que abarcan superficies entre las 10 a ≤ 50 ha

que son dominantes y que representan el 42 % del número de UPAs del cantón. También es

importante el número de UPAs que se encuentran en superficies > a 50 ha, las mismas que

representan 30 % del cantón.



La superficie de UPAs ≤ a 10 ha abarca el 28 % de la superficie total de UPAs (5 643 ha); la

superficie promedio por UPA en este rango es de 7 (ha/UPA) (Censo Agropecuario, 2 000).

Con estos antecedentes, a continuación se detallan los elementos principales que

caracterizan los sistemas de producción.19

CARACTERIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

Los principales cultivos dentro del cantón Flavio Alfaro son: cacao, pastos cultivados con

presencia de árboles, caña guadúa, cítricos y plátano, además de árboles maderables como

la teca y balsa. Los problemas importantes dentro del cantón son la falta de riego en época

de verano, condiciones topográficas adversas, el limitado desarrollo de tecnologías y

reducida asistencia técnica para el mejor manejo de los cultivos.

En lo que respecta a la actividad pecuaria, existe presencia de ganado vacuno mestizo,

proveniente de cruzas de razas de carne y de leche de las que resultan animales de doble

propósito.

El cantón Flavio Alfaro tiene una superficie total de 134 752,01 ha, dentro de las cuales

predominan las actividades del agro, representadas principalmente por los pastos

cultivados, cultivos de cacao, mandarina, plátano, y, especies forestales como la teca, balsa y

la caña guadua o bambú; uso antrópico (urbano, centros poblados, área en proceso de

urbanización, canteras, cementerios, complejos recreacional, relleno sanitario, planta de

tratamiento de agua), tierras improductivas (áreas en proceso de erosión, área erosionada) y

agua (ríos dobles); a las cuales se las ha categorizado como “no aplicable”, las mismas que

no se han considerado para el presente análisis.

El 75,66 % (101 953,80 ha) se dedica a las actividades, agrícola, pecuaria y forestal, que se

caracterizan dentro de un sistema productivo determinado.

Uso de la tierra ocupada por actividades del Agro20 en el cantón Flavio Alfaro.

19 Memoria técnica del Cantón Flavio Alfaro. Proyecto: Generación de geoinformación para la gestión del territorio a nivel

nacional. SOCIOECONÓMICO 20

El término Agro se refiere a las actividades: agrícola, pecuario, forestal, acuícola, granjas avícolas, porcinas, piscícolas, barbecho y tierra agrícola sin cultivo.



USO DE LA TIERRA ÁREA (ha)

PORCENTAJE

(%)

Uso De La Tierra Ocupada Por Actividades Del

Agro

101

953,80 75,66

No Aplicable 32 798,21 24,34

Total

134

752,01 100,00

Fuente: IEE, 2013

Uso de la tierra ocupada por actividades del Agro en el cantón Flavio Alfaro

. Fuente: IEE, 2013

USO DE LA TIERRA OCUPADA POR

ACTIVIDADES DEL AGRO 75,66%

NO APLICABLE 24,34%

USO DE LA TIERRA OCUPADA POR ACTIVIDADES DEL AGRO EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO



Uso de la tierra ocupada por actividades del Agro

Fuente: IEE, 2013



El uso pecuario (pasto cultivado) representa el 50,27 % de la superficie cantonal, destinado

principalmente para ganado vacuno de doble propósito. A este le sigue el uso agrícola con el

11,30 %, con cultivos de: cacao, mandarina, plátano y maíz. El uso agropecuario mixto ocupa

el tercer lugar en superficie con el 11,06 %. Finalmente se ubica el uso protección o

producción con el 3,03 % (balsa, teca, caña guadua o bambú).

Ocupación y uso de la tierra en el cantón Flavio Alfaro

OCUPACIÓN USO DE LA TIERRA SUPERFICIE

ÁREA (ha) PORCENTAJE (%)

AGRO

Protección o

producción 4 077,56 3,03

Agropecuario mixto 14 899,63 11,06

Agrícola 15 232,65 11,30

Pecuario 67 743,96 50,27

SIN USO PARA EL

AGRO No aplicable 32 798,21 24,34

TOTAL CANTONAL 134 752,01 100,00 Fuente: IEE, 2013

Ocupación y uso de la tierra del cantón Flavio Alfaro

Fuente: IEE, 2013

En el cantón, se han identificado de manera general tres zonas relativamente homogéneas:

ZONA I Cacao bajo sombra y pastos cultivados, ZONA II Pasto cultivado y cacao disperso,

ZONA III Pasto cultivado (Figura 3.3.2).

PROTECCIÓN O PRODUCCIÓN

3,03% AGROPECUARIO MIXTO 11,06%

AGRÍCOLA 11,30%

PECUARIO 50,27%

NO APLICABLE 24,34%

OCUPACIÓN Y USO DE LA TIERRA CANTÓN FLAVIO ALFARO



Mapa de zonas homogéneas

Fuente: IEE, 2013



A continuación se describe cada una de las zonas homogéneas identificadas:

La zona I, cacao bajo sombra, se localiza al sur oeste del cantón en los sectores de: Boca del

Oro, Pailones, Matutina, Mata de Café, La Meneadera, Aguas Coloradas, Pozas Largas,

Barberan y Raspadura.

La zona II, constituida principalmente por pastos cultivados y presencia de cultivos de cacao

dispersos, esta zona se encuentra distribuida geográficamente en tres zonas: noreste, oeste

del cantón, y la parte sur este del mismo, en los sectores de: La Palma, Yescas, Entrada de

Monos, Tigrecito, Monos, el Coello, Camarones, Hostaiza, Frejoles, Playone, Las Piedras, La

Gangora, La Chontilla, Isla de Hoja Blanca, Vaca de Monte, La Unión, Tripa de Pollo. El

tamaño de las parcelas de cacao son pequeñas y medianas.

La zona III, está constituida por pastos cultivados, los mismos que se encuentran

distribuidos en la parte central del cantón, en las localidades de: Catangal, Palma de Coco,

San José, El Belén, La Delicia, La Línea, Piojito, La Crespa, Quiñones, La Morenita, San Judas,

Facundo, Pacho, El Tillo. Los tamaños de las propiedades son medianos y grandes.

Cabe mencionar que los pastos cultivados son: Saboya, Estrella, Elefante, y en pequeñas

cantidades Marandú. La explotación ganadera es de doble propósito en su gran mayoría.

Existen diferentes tipos de cruces entre animales con características cárnicas y lecheras con

el fin de aumentar su rusticidad. Dentro de las principales razas de ganado bovino

encontramos: Holstein, Gyr, Gyrholando, Brahaman, Brown Swiss y Cebú. Los tamaños

predominantes de las propiedades con pastos cultivados son medianos y grandes.

SERVICIOS A LA PRODUCCIÓN

Entidades crediticias

El Cantón Flavio Alfaro ha recibido un total de 430 232 USD por concepto de crédito hacia

sectores distintos a la agricultura y ganadería; el crédito principalmente ha sido otorgado al

sector de Comercio, servicios y consumo (94,10%) mientras que el 5,90 % ha sido destinado

a la Pequeña Industria y Artesanía.

Líneas de crédito del CFN según sector y monto - FLAVIO ALFARO

CANTÓN SECTOR 2011 %

FLAVIO ALFARO COMERCIO y SERVICIO 404834 94,10%

PEQUEÑA INDUSTRIA Y 25398 5,90%



ARTESANIA

TOTAL 430232 100,00%

Fuente: CFN, 2011 Elaborado por: IEE, 2013

2.3.7. FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN

CARACTERIZACIÓN DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS DEL AGRO

Para el análisis de los sistemas de producción se considera únicamente la superficie ocupada

por actividades del Agro: 101 953,80 ha, los sistemas de producción se distribuyen en:

sistema empresarial 548,94 ha (0,54 %); sistema combinado 10 637,78 ha (10,43 %); sistema

marginal 36 882,62 ha (36,18 %); sistema mercantil 53 884,46 ha (52,85 %). Ver Cuadro

3.3.4; Gráfico 3.3.3 y Figura 3.3.3.

Cuadro 3.3.4 Sistemas productivos del Agro en el cantón Flavio Alfaro

CÓDIGO SISTEMA

SUPERFICIE SUPERFICIE

ÁREA (ha) PORCENTAJE

(%*) ÁREA (ha)

PORCENTAJ

E

(%*)

EMp EMPRESARIAL FORESTAL 548,94 0,54 548,94 0,54

COm COMBINADO FORESTAL 203,64 0,20

10 637,78 10,43 PECUARIO 10 434,13 10,23

MAr MARGINAL

FORESTAL 2 658,40 2,61

36 882,62 36,18 AGRÍCOLA 14 645,63 14,36

PECUARIO 19 578,59 19,20

MEr MERCANTIL

FORESTAL 666,57 0,65

53 884,46 52,85 AGRÍCOLA 587,03 0,58

PECUARIO 52 630,86 51,62

SUPERFICIE TOTAL DE USO OCUPADO POR EL

AGRO 101 953,80 100,00 101 953,80 100,00

*Valores calculados en relación a la superficie de uso ocupado por el Agro.

Fuente: IEE, 2013



Mapa de sistemas productivos del agro



Fuente: IEE, 2013

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS QUE INTERVIENEN CADA SISTEMA PRODUCTIVO.

Sistemas de

Producción Características Mano de Obra

Destino de la

Producción

Empresarial

FORESTAL

Tenencia de la tierra: Propia

Principales productos: Teca

Manejo fitosanitario: Químico

Semilla: Certificada y Registrada

Maquinaria Agraria: Propia

Sistema de riego: No dispone

Capacitación: Permanente

Ubicación: sitio Marcos

Comercialización: estas especies

maderables son exportadas a la

industria maderera de la India.

Asalariada

Permanente Exportación

Combinado

PECUARIO


Principales productos: Pastizales

combinados de pasto estrella,

saboya, pasto elefante; y, pasto de

corte (king grass, maralfalfa,

camerún)

Fertilización: Química, 1 – 2 veces al

año

Maquinaria Agraria: Propia (picadora

de pasto), se dispone de establos,

corrales y bodegas.


Capacitación: Ocasional

Comercialización:

Leche: en la actualidad se destinan

1500 lts/día a empresas lácteas y la

producción restante se la destina

para la elaboración de quesos y el

Asalariada

Permanente

Provincial

Local



Sistemas de


Destino de la

Producción

consumo local. El rendimiento que

oscila es entre 4 – 5 lit/vaca/día

Carne: se comercializa en el sitio o

se destina a empresas de

faenamiento o a comerciantes

intermediarios.

Carga animal: superiores a 1 UB/ha

Ubicación: los sitios Catangal, San

José, Vaca de Monte, Rincones,

Lázaro, El Salto, La

Morena, La Crespa, Las Cumbres,

Ciriaco, Góngora, Facundo, La

Meneadera

FORESTAL


Principales productos: Teca y balsa

Fertilización: Química

Plántulas: Seleccionadas



Capacitación: Permanente

Comercialización: se destina a la

empresa maderera local.

Ubicación: en los sitios La Boya, La

Laguna, Los Guiles, Palma de Coco,

Piche, La Morenita, Rodríguez, San

Pablo y Boca de Oro.

Mercantil

AGRÍCOLA


Principales productos: Cacao,

plátano, mandarina y naranja.

Manejo fitosanitario: No se realiza

Equipos y herramienta manual:

Propia

Familiar

Permanente y

asalariada

ocasional

Local

Ninguno



Sistemas de


Destino de la

Producción


Capacitación: Ocasional a nula

Comercialización: se destina a la

cabecera cantonal y a comerciantes

intermediarios que la distribuyen al

país y a Colombia en el caso de la

naranja.

Ubicación: los sitios Rancho

Quemado, San Pablo, La Bramadora,

Ciriaco, Las Cumbres, Frijoles y

Raspadura.

PECUARIO


Principales productos: Pastizales de

saboya, gramalote y estrella.

Fertilización: Nula

Maquinaria Agraria: No dispone


Capacitación: Nula

Comercialización:

Leche: la producción se destina para

la elaboración de quesos y el

consumo local. El rendimiento que

oscila es entre 2 – 3 lit/vaca/día

Carne: se comercializa en pie en el

sitio a través de intermediarios

Carga animal: de 0.4-0.7 UB/ha

Ubicación: los sitios la Boya, La

Laguna, Los Guiles, La Palma de

Coco, Piche, La Morenita, Rodríguez,

San Pablo y Boca de Oro.



Sistemas de


Destino de la

Producción

FORESTAL


Principales productos: Teca y balsa

Manejo fitosanitario: No aplica

Semilla: Seleccionada


(únicamente herramienta manual)

Sistema de riego: No aplica

Capacitación: No dispone

Comercialización: a través de

intermediarios.

Marginal

AGRÍCOLA


Principales productos: Maíz, cacao,

mandarina, plátano y misceláneos

(frutales)



Maquinaria Agraria: Únicamente

herramienta manual



Comercialización: autoconsumo

Ubicación: Catangal, San José de

Tigre, Porfiado, Tripa de Pollo, San

Andrés, Boca de Chibunga, La

Chontilla, Rincones, Barberán, La

Delicia, Mayal, Los Guiles, El Golpe,

La Dicha, La Codicia, Trinidad, La

Cumbre, San Roque, Pozas Largas, La

Taquilla, La Palma, Yescas, Monos,

Hostaiza, Mata de Café, Boca de Oro

y Mata de Plátano.

Familiar

Permanente Autoconsumo

PECUARIO

Tenencia de la tierra:

Arrendada,propia Principales



Sistemas de


Destino de la

Producción

productos: Pastos: saboya, estrella y

gramalote






Comercialización: leche:

autoconsumo y elaboración de

quesos. Rendimiento es de 1-2

lts/vaca/día. Carne: local y con carga

animal de 0.5 UB/has.

FORESTAL

Tenencia de la tierra: Arrendada

Principales productos: Caña guadua

o bambú.






Fuente: IEE, 2013

Las actividades del agro en el cantón Flavio Alfaro son muy diversas, es así que las

pequeñas explotaciones se destinan a la subsistencia y alimentación familiar, por lo que

los agricultores buscan satisfacer sus necesidades empleando la mano de obra fuera de

los predios. No obstante existen explotaciones puntuales y grandes en las que los

agricultores comercializan sus productos, por lo que la agricultura es importante en la

economía de sus hogares.

Sistemas productivos del Agro en el cantón Flavio Alfaro



Fuente: IEE, 2013

ACTORES ASOCIADOS IMPORTANTES

El desarrollo de emprendimientos rurales para diversificar la economía familiar, fomentar el

mejoramiento de la calidad de vida de las personas de una comunidad, reivindicación de

derechos y ejercicio de facultades para una libre determinación requiere trabajo conjunto y

un grado importante de encadenamientos sociales, culturales y económicos que reflejen un

proyecto de vida en común.

Los principales inconvenientes que la asociatividad quiere erradicar de la sociedad son la

escasa comunicación, cohesión, sentido de pertenencia, etc.

Los actores sociales de este cantón presentan varias formas de organización, así tenemos las

asociaciones21 jurídicamente constituidas y las comunas22.

Respecto de las asociaciones tenemos que de acuerdo a los datos publicados en el Registro

Único de Organizaciones en el cantón Flavio Alfaro existe un total de 65 organizaciones

debidamente clasificadas.

Del total de grupos organizados, el 56, 92% realizan actividades comunitarias sociales y

personales del tipo servicios. Las organizaciones que realizan actividades de servicios

sociales y de salud representan el 38,46 %. Las asociaciones que se relacionan con el

transporte, almacenamiento, intermediación financiera, administración pública, representan

el 4,62 %.

Asociaciones legalmente constituidas por actividad – FLAVIO ALFARO

Descripción de la Actividad Nº de %

21

Asociación.-Es aquella que agrupa a personas naturales con un mínimo de 5 miembros, con una

finalidad social, sin fines de lucro, que busca y promueve el bien común de sus miembros o de una comunidad determinada. 22

Comuna.-Todo centro poblado que no tenga la categoría de parroquia, que existiera en la actualidad o

que se estableciere en lo futuro, y que fuere conocido con el nombre de caserío, anejo, barrio, partido, comunidad, parcialidad o cualquier otra designación, llevará el nombre de comuna, a más del nombre propio con el que haya existido o con el que se fundare.

EMPRESARIAL 0,54%

COMBINADO 10,43%

MARGINAL 36,18%

MERCANTIL 52,85%

SISTEMAS PRODUCTIVOS DEL AGRO EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO



Organizaciones

Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones. 1 1,54%

Intermediación Financiera. 1 1,54%

Administración pública y defensa; planes de

seguridad social de afiliación obligatoria. 1 1,54%

Actividades de servicios sociales y de salud. 25 38,46%

Otras actividades comunitarias sociales y personales

de tipo servicios. 37 56,92%

TOTAL 65 100,00% Fuente: Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana.

Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil, 2013.

COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS

La principal actividad económica del sector rural es la ganadería, por lo que es necesario

conocer su canal de comercialización, el flujo de circulación del producto desde su origen

(sitios de producción) hasta su destino (consumo) de acuerdo a los gremios o personas

(agentes) que eslabonan este proceso. En esta cadena intervienen productores,

intermediarios y consumidores, agentes que cumplen un doble propósito, obtener un

beneficio personal y agregarle valor a la producción.

CADENA PRODUCTIVA PECUARIA (LECHE Y CARNE)

Según datos generados por el Censo Nacional Agropecuario –ESPAC-, en el país se producen

6.4 millones de litros de leche por día y 900 000 reses sacrificadas por año, llevando los

niveles de consumo interno aproximadamente de 100 litros de leche/persona/año y

consumo promedio de carne bovina de 13 kg/persona/año (ESPAC, 2011). El 90% de las

principales industrias procesadoras de lácteos se encuentran ubicadas en la Sierra y se

dedican, a la producción de leche pasteurizada, quesos y crema de leche, ocupando un plano

secundario los otros derivados lácteos (Contero, 2008).

Los sectores donde se concentra la mayor producción de leche son: Catangal, San José, Vaca

de Monte, Rincones, Lázaro, El Salto, La Morena, La Crespa, La Cumbre, Ciriaco, Góngora,

Facundo, La Meneadera, destacándose los medianos y grandes ganaderos. El ganado es

mestizo, destacándose los cruces de las razas, Holstein, Gyr, Gyrolando, Cebú, Brahaman y

Brown Swiss, por lo que la producción es de doble propósito.

La cadena productiva, se inicia con la extracción de la leche y está conformada por grupos

heterogéneos de unidades de producción, entre los que se encuentran: medianos ganaderos

que generalmente venden la leche en las mismas localidades a intermediarios; grandes

ganaderos, que disponen de más recursos, pertenecen a alguna asociación y se caracterizan

por la venta de mayores volúmenes de producción.



Esquema de la cadena de la actividad pecuaria (leche y carne)

Fuente: IEE, 2013

En la cadena de comercialización se han identificado 4 eslabones que intervienen: Primario

(productivo); acopio – comercialización; procesamiento artesanal e industrial para la leche, e

industrialización en la producción de carne y finalmente su consumo.



En el eslabón primario o productivo, se identifican todos los ganaderos y proveedores de

insumos necesarios para la producción de leche y/o carne.

Los productores de leche y/o carne son: tradicionales, quienes entregan su producto al

“lechero” o acopiador, y en el caso de carne al intermediario; y, su principal destino es la

cabecera cantonal en los mercados locales. Los productores semi-tecnificados, que venden

su producción a TONI S.A. o la industria de procesamiento de cárnicos (AGROPESA-

SUPERMAXI); y por lo tanto manejan la ganadería con criterio y asesoría profesional.

Cabe indicar que los medianos y grandes productores procesan un gran porcentaje de la

leche y lo transforman queso artesanal, el cual se vende en el sitio a intermediarios.

Pasto cultivado

IEE, 2013

En el segundo eslabón de comercialización, se distinguen: agentes informales (lechero,

intermediario) y formales (centros de acopio, industrias cárnicas). El acopiador recolecta la

leche de los lugares predeterminados habitualmente con la finalidad de revenderla a los

consumidores finales o a los productores artesanales de queso. El comprador de ganado en

pie es quien comercializa los animales en ferias, camales o mercados locales y regionales e

industrias de derivados cárnicos y lácteos.



El tercer eslabón constituye el procesamiento; una vez que la leche llega a las industrias

(TONI S.A), se convierten en: quesos, crema de leche, yogurt, entre otras. El productor

artesanal, se dedica a la elaboración de quesos, que en algunos casos se venden

directamente a los intermediarios, tiendas de víveres o al consumidor final y funciona

principalmente a nivel local; mientras que, la gran industria es el mayor acopiador de leche a

nivel nacional, tiene mayor capacidad instalada para la transformación de la materia prima

(leche) y domina el mercado.

La producción de doble propósito se refiere a la industrialización de los derivados en:

cárnicos, embutidos, cortes seleccionados, etc; y, lácteos: queso, yogurt, mantequilla, etc.

El cuarto eslabón, llamado de consumo, corresponden los centros de expendio o mercados,

que van desde los mayoristas hasta los vendedores finales, pasando por distribuidores,

intermediarios minoristas y otros.

CADENA PRODUCTIVA DEL CACAO

La participación del cacao ha sido importante en la economía ecuatoriana desde la época de

la Colonia y fue factor determinante en el desarrollo social, económico y político del

Ecuador, a partir de la independencia (Yugcha, 1 992).

En lo que respecta al cantón Flavio Alfaro, el cacao ocupa una considerable extensión de: 13

830,26 ha; que representa el 10,26 % en relación a la superficie total cantonal. Se localiza en

los sectores de: Catangal, San José de Tigre, Porfiado, Tripa de Pollo, San Andrés, Boca de

Chibunga, La Chontilla, Rincones, Barberán, La Delicia, Mayal, Los Guiles, El Golpe, La Dicha,

La Codicia, Trinidad, La Cumbre, San Roque, Pozas Largas, La Taquilla, La Palma, Yescas,

Monos, Hostaiza, Mata de Café, Boca de Oro y Mata de Plátano.

El cacao se encuentra disperso en todo el cantón, generalmente sin disponibilidad de

infraestructura de riego. Sin embargo el MAGAP, actualmente está tratando de recuperar las

plantaciones de cacao fino de aroma, que lamentablemente están viejas y con bajas

producciones mediante el programa nacional de café y cacao, MCCH Programa Gran Minga

del Cacao.

El cacao es un producto importante en el cantón, que se comercializa y exporta, en tal virtud

se debe mencionar el flujo y los canales de comercialización en forma sistemática, su origen

(sitios de producción) hasta su destino (consumidor), de acuerdo a los actores directos

(producción, acopio, industria local, exportación, gran industria y consumidor) y los actores

indirectos (centros de investigación, asistencia técnica-capacitación). Por lo que en resumen,



en la comercialización del cacao, intervienen productores individuales, intermediarios,

industriales, exportadores y consumidores (Gráfico 3.4.2).

Esquema de la cadena del Cacao

Fuente: IEE, 2013

La cadena de producción del cacao se divide en 4 eslabones de acuerdo a cada etapa del

proceso. De esta forma la cadena contiene: un eslabón primario (productivo), un eslabón de

comercialización, el industrial y por último de consumo.



a) El eslabón primario, hace referencia a la plantación, mantenimiento y recolección de

cacao. A este eslabón pertenecen todos los agricultores o dueños de las tierras y

proveedores de insumos necesarios para la producción del cacao. Ciertos

productores asocian el cacao con la mandarina o con el plátano que es usado como

sombra. En otras ocasiones el cacao se lo halla como monocultivo o bajo la sombra

del bosque.

Foto 3.4.2. Cultivo de Cacao CCN51 o Ramilla

Fuente: IEE, 2013

b) El segundo eslabón, incluye la comercialización del grano a nivel interno. Los

productores individuales en su mayoría venden el grano seco a los centros de acopio

(acopiadores minoristas) en la cabecera cantonal.

c) El eslabón industrial, comprende el procesamiento del cacao en grano; en el cantón

Manta donde se encuentran asentadas las industrias de cacao (benéfico), para la

fabricación de semi elaborados de cacao, como es pasta, licor, manteca, polvo y

chocolate, destinados específicamente para el mercado internacional. El valor que se

da al producto; va desde el secado, tostado, molido, empaque, dependiendo del

destino del producto. Este bien puede ser vendido como entero y crudo o bien

procesado para obtener sus derivados (licor, torta, manteca y polvo).



d) El cuarto eslabón se refiere al consumidor final, a nivel nacional como también

internacional, en el caso nacional, se refleja que dada la cultura de la población, el

cacao es parte importante de los ingredientes como bebidas y dulces tradicionales de

consumo (cacao con leche, chocolates, etc.).

2.3.8. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA

No existen políticas locales agrarias propias, sin embargo existe el libre acceso

seguro de alimentos para la población debida la producción y al libre comercio para

abastecer el mercado local.

2.3.9. PROYECTOS NACIONALES DE INTERÉS CANTONAL

Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha cobrado interés en los

últimos años, tanto es así que los agricultores han buscado la forma de asociarse o fortalecer

sus asociaciones ya conformadas, motivados en muchos casos por programas del Estado y

otras instituciones públicas o privadas, así tenemos por ejemplo:

Proyectos Nacionales de interés cantonal – FLAVIO ALFARO

Unidad ejecutora Proyecto

Objetivo

Tipo de

inversión

Área

Geográfica

MAGAP - PRAT

Sistema Nacional

de Información y

Gestión de Tierras

Rurales e

Infraestructura

Tecnológica (SIG

TIERRAS)

Crear un Sistema

Integrado de

administración

eficiente de la

Tierra

Infraestructura parroquial

MAGAP

Subsecretaría de

Tierras

Legalización

masiva de la tierra

en el territorio

ecuatoriano

Legalizar en forma

masiva la tenencia

de la tierra

Desarrollo

Rural Parroquial

MAGAP –

SUBSECRETARIA

DE PRODUCCIÓN

Establecimiento,

manejo y

aprovechamiento

Mejorar las

condiciones de

vida de los

Forestal Parroquial



FORESTAL de las plantaciones

forestales de Balsa

en 70 ha con fines

industriales y

comerciales

habitantes de la

comuna San

Francisco de

Novillo mediante

el

establecimiento,

producción y

comercialización

de una plantación

de balsa

MAGAP-

PROYECTO

NACIONAL DE

INNOVACIÓN

TECNOLÓGICA

PARTICIPATIVA Y

PRODUCTIVIDAD

AGRÍCOLA

Fundación el

Nuevo Amanecer

de los Campesinos

de Flavio Alfaro

“FENACFA”

Fortalecimiento de

la Producción de

Cacao Nacional

Fino y de Aroma

Agrícola Parroquial

MAGAP

Viceministerio de

Desarrollo Rural

Reactivación del

Cacao Nacional

Fino o de Aroma

En un período de

10 años, reactivar

el sector

productor de

Cacao Nacional

Fino o de Aroma,

para incrementar

la oferta

exportable a

300.000 TM al año

Agrícola Parroquial

MAGAP

Agroseguros

Agroseguro para

pequeños y

medianos

productores y

pescadores

artesanales

Implementar

Sistema de Seguro

Estatal contra

perdida de

producción por

causa de eventos

climatológicos o

biológicos

Agrícola (60%),

Pesquero

(60%)

Parroquial

Elaborado por: IEE, 2013.

2.4. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES



NUMERO DE OPERACIONES MONTO OTORGADO

1.336,00 4.244.458,26

2.5. FLUJOS FISCALES



El desarrollo de los flujos fiscales expuestos en la gráfica con mayor recaudación en el cantón

son: retención a la fuente, IVA mensual e impuesto a los vehículos motorizados interno.

Analizando los datos por año se puede observar que existe una disminución de las

recaudaciones de los impuestos hacia el año 2013.



FUENTE: SRI

$ 0,0 $ 50.000,0 $ 100.000,0 $ 150.000,0

1% COMPRA DE VEHICULOS USADOS

DECLARACION IVA

DECLARACIONES I. RENTA

ICE IMPORTACIONES (ICE IMPO)

IMP. AMBIENTAL CONTAMINACION…

IMPUESTO A LOS VEHICULOS…

IMPUESTO A LOS VEHICULOS…

IMPUESTO AMBIENTAL CONTAMINACION…

INTERES POR MORA TRIBUTARIA (INT…

INTERESES POR MORA TRIBUTARIOS

IVA EXTERNO

IVA IMPORTACIONES (IVA IMPO)

IVA MENSUAL

IVA SEMESTRAL

MULTAS POR OMISIDAD DE ANEXOS

MULTAS RUC

MULTAS TRIBUTARIAS

MULTAS TRIBUTARIAS (MUL TRIB)

REGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO

REGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO RISE

RENTA ANTICIPOS

RENTA PERSONAS NATURALES

RENTA SOCIEDADES

RETENCIONES EN LA FUENTE

TIERRAS RURALES

TRANSFERENCIA DE DOMINIO VEHICULOS…

RECAUDACIÓN EN $

IMP

UES

TOS

FLUJOS DE IMPUESTOS FISCALES

TOTAL 2013

TOTAL 2012

TOTAL 2011

TOTAL 2010



2.6. PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS


Vocación agropecuaria.

Población joven

Incumplimiento de leyes y normativas.

Falta de profesionales para la vocación del suelo

Baja inversión Privada

Escasez de generación de valor agregado a la producción.

Comercio local dinámico.

Relación entre

sectores

económicos

Existen los sectores económicos Escasez de planificación articulada. Intermediación.

Productividad baja.

Informalidad.

Baja calidad en los servicios.

Cacao.Cítricos. Productos lácteos y sus

derivados.Productividad baja.

Carne. baja estandarización de la producción.

Establecimientos

económicos-

productivos

Economía dinámica. infraestructura inadecuada.

Escasez de tecnología.

Capital de producción limitado.

Escasez de transferencia de tecnología.

Modos de

producciónCapital humano Escasez de asociatividad.

Seguridad y

soberanía

alimentaria

El territorio garantiza la diversificación de

productos

Escasez de planificación articulada. Baja gestión política para el

incentivo de la inversión de entidades públicas y no públicas

Infraestructura de

apoyo a la

producción

Escasez de infraestructura vial, riego y mecanización.

Proyectos

estratégicos

nacionales

Mercado de

capitales y

finanzas

Comercio dinámico. Instituciones

financieras a nivel nacional y local

Líneas de crédito no enfocados a la producción local por parte de

los productores. Escaséz de cultura crediticia.

Flujos fiscales

Normas tributarias obligatorias Ingresos

por cumplimientos de metas de

entidades publicas

Grandes empresas que no tributan en el territorio. Políticas

gubernamentales inadecuadas

MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ECONÓMICO

Proveedores de materia prima o

productos primarios.

Escasez de plazas de trabajo.

Capital humano.

Trabajo y empleo

El comercio se da mayoritariamente a través de la intermediación.

Estructura

productiva

Principales

actividades

económicas

Agrícolas. Pecuarias. comerciales.

servicio. Educación.

Principales

productos

Factores

productivosClima. Suelo. Capital humano.



2.4. COMPONENTE A SENTAMIENTOS DE

ASENTAMIENTOS HUMANOS Permite conocer cómo se ha distribuido y ocupado el territorio, es decir, cuáles son las

formas de aglomeración poblacional (áreas rurales, ciudades, poblados, etc.). Además se

establecerán los vínculos que guardan entre sí los asentamientos poblados; y, los roles y

funciones que desempeñan en el territorio (relaciones de complementariedad e

interdependencia). Este análisis permite conocer también como está la cobertura, déficit, y

calidad de los servicios básicos urbanos y rurales (agua, saneamiento, electricidad, telefonía,

etc.).

2.4.1. RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA

ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2013-2017.

La Estrategia Nacional Territorial tiene lineamientos para el ordenamiento físico del

territorio, para la conservación de recursos naturales, la localización de las grandes

infraestructuras, el desarrollo de actividades económicas y la protección y conservación del

patrimonio natural y cultural. La Estrategia Nacional Territorial es un elemento de

articulación de la acción pública desconcentrada del Estado central con el nivel

descentralizado.

Los sectores prioritarios de articulación que contiene la Estrategia Nacional Territorial están

relacionados con el desarrollo de la vialidad, la energía y la conectividad; el desarrollo

endógeno; el respeto a los derechos de la naturaleza y la calidad del ambiente; el desarrollo

urbano; y la universalización de servicios básicos y públicos.23

Dentro de la Estrategia Nacional Territorial la ciudad de Flavio Alfaro esta jerarquizada como

asentamiento humano “Menor”, con el rol de producción de alimentos y materias primas,

prestación de servicios relacionados con el turismo recreativo.

En el territorio Cantonal existen seis asentamientos humanos jerarquizados que lo integran,

la cabecera cantonal, la ciudad de Flavio Alfaro las 2 cabeceras parroquiales rurales: Zapallo

y Novillo, y 3 sitios que son: La Codicia, La Crespa y Las Cumbres.

23

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR, ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL, PAG 354.



JERARQUIZACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

JERARQUIA POBLACIONAL ASENTAMIENTO

HUMANO DESCRIPCION

Asentamiento rural disperso

Cabecera

parroquial de

Novillo

Sustento –

Producción primaria

Asentamiento rural disperso

Cabecera

parroquial de

Zapallo

Sustento –


Asentamiento rural disperso La Codicia Sustento –


Asentamiento rural disperso La Crespa Sustento –


Asentamiento rural disperso Las Cumbres Sustento –


San Francisco de Novillo

Población de la parroquia: 2779 hab. Censo 2010 2573 hab. 2015

Población de la cabecera parroquial 253 censo 2010 – 234 hab. 2015

Superficie total:

NBI:

261,33 km2

98.0% - 2010

Extrema Pobreza por NBI: 55.3% - 2010.

San Agustín de las Vacas, Los Víveres de Hoja Blanca, Tigrecito, Estero Ancho, Pata de Mula,

Catangal, Boca de Tigre, Boca de Guaña, La Florida, La Boca de Hoja Blanca, Palma de Coco,

Chontilla, Los Víveres de la Polvosa, Cañales, La Valencia, Las Marías, El Guabo, La Industria,

Mata de Plátano, La Balsa, Aguas Muertas, Rosado, Dominical, Rincones, Belén, Higuerones,

La Delicia, Barberán, Estero de Rosado, El Mayal, El Rocío de Tripa de Pollo, Bijagual, Tripa de

Pollo, Ronca Tigrillo.

CLASIFICACIÓN POR POBLACIÓN

Menor a 400 Asentamientos rurales dispersos

401 – 1000 Asentamiento humanos nucleados

1001 – 2000 Asentamiento humanos nucleados semi

nucleados

2001 – 5000 Centros urbanos menores

5001 – 10000 Centros urbanos intermedios

10001- 20000 Ciudades menores

Mayor a 20000 Ciudades mayores



Amanzanamiento con edificaciones dispersas con una trama vial no definida las edificaciones

principales son el UPC, Casa Parroquial dando funcionalidad a los administradores del

territorio.

Zapallo (Gabriel García Moreno)

Población total parroquia:

Población cabecera

parroquial:

3.689 Hab. Censo 2010. – 3.767 Hab.

2015.

458 Hab. Censo 2010. - 468 Hab. 2015.

Superficie total:

NBI:

102,14 km2

96.3% - 2010

Mongoya, Ronca Tigrillo, Palma de Coco, las Cruces, Las Habras, Guaña, Mama Antuca, Tigre

Tacangal, Tigresito, Boca de Arriba, Boca de Pata de Mula, El Charco, San Agustín de las

Vacas, La Profunda, Pata de Mula, Boca de Mongoya (Chibunga), Boca Dominical, Estero

Ancho, Hoja Blanca, Hoja Blanca, Los vivieres, El tigre, Dominical, Mongolla, Florida, Los

Monses, Hoja blanca, Tigre, Las minas, La chontilla, La Palama de Coco, La Balsa, Churero, La

Cienega, Cuero de Venado, Las Marías, Molina, Las Hervitas, Rincones, Lazaro, Quindecito, El

Guabo, Los Higuerones, Mata de Platano.



Posee algunas edificaciones importantes como el CADIS, UPC, se desarrolla a lo largo de sus

vías de acceso, prácticamente sin amanzanados.



2.4.2. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS DÉFICIT, COBERTURA



Y CALIDAD.

El análisis de la disponibilidad de servicios básicos en una zona geográfica contribuye a la

identificación de ciertas carencias críticas de la población y es insumo para el análisis de la pobreza

en términos de la insatisfacción de determinadas necesidades básicas.

Las categorías que se describen a continuación son consideradas como necesidades absolutas pues

son esenciales para que las personas puedan integrarse adecuadamente a su entorno social con

dignidad. (Mancero y Feres: 2001)

El grupo de necesidades básicas a tomar en cuenta está restringido a la fuente de información

utilizada, el censo por su capacidad de desagregación geográfica es el más utilizado; las categorías de

análisis que se han tomado para describir la situación de desarrollo del cantón son:

Medio de Abastecimiento de agua

Procedencia de Luz eléctrica

Forma de eliminación de la basura

Forma de eliminación de excretas (Tipo de servicio Higiénico)



ABASTECIMIENTO DE AGUA

La disponibilidad de agua es un derecho humano y garantizar el acceso de la población a un recurso

hídrico suficiente y de calidad es fundamental para asegurar el buen vivir de todas y todos los

habitantes del cantón Flavio Alfaro.

El análisis de la cobertura de agua se lo hace en términos porcentuales de acuerdo a la participación

que cada medio de abastecimiento tiene con respecto al total de viviendas y el número poblacional.

De todas las formas de abastecimiento, la más inocua es el servicio de agua por medio de red

pública. En el cantón Flavio Alfaro durante el año 2001 el 13,06 % de la población recibió agua por

este medio, en el año 2010 esta cifra subió al 18.97%, el 41.30% a nivel urbano y el 11.12% a nivel

rural.

El abastecimiento de agua mediante pozo fue ocupado en el 2001 por el 45,35 % de la población.

Para el 2010, un 46,89 % de la población usaba este medio.

Por medio de río, acequia, etc, el 37,22 % se abastecía en el año 2001 mientras que para el año 2010,

esta cifra bajó al 33,44 %.

El abastecimiento cantonal por carro repartidor llegaba al 1,54 % de la población en el año 2001. En

el año 2010, un 1,10 % de la población utilizó este medio.

Finalmente, el 2, 83 % de la población en el año 2001 usaba “otros” medios para abastecerse de agua

mientras que en el año 2010 el 1,84 % de la población.



ELECTRICIDAD

Acceso a Luz Eléctrica

La energía eléctrica es indispensable para el desarrollo de actividades industriales y de comercio,

siempre se correlaciona positivamente el aumento del consumo de la electricidad con el crecimiento

económico de un país. Esto puede resultar en la medida en que una fuente de energía es capaz de

incrementar la cantidad de horas laborales o de estudio.

En el cantón Flavio Alfaro para el año 2001, la población que contaba con acceso a alguna fuente de

energía representó un 44,29 % del total. Esa cifra aumentó significativamente para el año 2010 en

que se registró un promedio de 78,66% a nivel cantonal, a nivel urbano es de 96.91% y la cobertura

rural es de 72.24%. Mientras tanto, la población que en el 2001 carecía de alguna fuente de energía

eléctrica era un 55,71 % y en cuanto a cifras del año 2010, resultó ser un 21,34%.

VIVIENDAS CON ENERGÍA ELÉCTRICA TOTAL URBANO RURAL

VIVIENDAS CON SERVICIO DE ENERGÍA

ELÉCTRICA

4.711

1.509

3.202

VIVIENDAS CON SERVICIO ELÉCTRICO DE

EMPRESA PÚBLICA

4.632

1.481

3.151

FUENTE: INEC 2010

PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA

PARROQUIAS RED DE EMPRESA ELECTRICA DE

SERVICIO PÚBLICO

PANEL

SOLAR

GENERADOR DE

LUZ OTRO

NO

TIENE TOTAL

FLAVIO ALFARO 3.495 3 35 23 930 4.486

SAN FRANCISCO DE

NOVILLO 414 1 10 - 202 627

ZAPALLO 723 - 5 2 146 876

TOTAL 4.632 4 50 25 1.278 5.989



SANEAMIENTO

Tipo de servicio higiénico

Desde el punto de vista sanitario, los mecanismos de eliminación de excretas están asociados a

niveles de enfermedades infecciosas y mortalidad infantil, también son el reflejo de una mínima

eficiencia y calidad de servicios con los que cuentan las viviendas a nivel cantonal. Resulta necesaria

la ampliación de la red a nivel rural para asegurar un ambiente saludable.

En el caso del cantón Flavio Alfaro de un total de 5 989 casos censados: el 9,52 % de la población

utiliza la red pública de alcantarillado, a nivel urbano el 35.90% y rural el 0.25%; el 32,74 % de la

población elimina sus desechos a través de pozos sépticos, el 42,41% elimina sus excretas por medio

de pozos ciegos. Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada lo hace el 2,69% de la población. El

5,33 % de la población elimina excretas por medio de letrinas y el 7,31 % de la población no dispone

de sistema de eliminación de excretas.



PROCEDENCIA DEL AGUA RECIBIDA

PARROQUIAS RED PÚBLICA DE POZO

DE RÍO,

VERTIENTE,

ACEQUI O

CANAL

DE CARRO

REPARTIDOR OTRO TOTAL

FLAVIO ALFARO 847 2.025 1.479 62 73 4.486

SAN FRANCISCO DE

NOVILLO 56 302 241 - 28 627

ZAPALLO 99 481 283 4 9 876

TOTAL 1.002 2.808 2.003 66 110 5.989

DESECHOS SÓLIDOS.

Eliminación de la basura

La basura está constituida por todos aquellos desechos mezclados que se producen como

consecuencia de las actividades humanas, ya sean domésticas, industriales, comerciales,

hospitalarias o de servicios. Entre las formas de eliminación-acumulación de desechos en el cantón

Flavio Alfaro se citan, según los datos del INEC, los siguientes: el 33,71 % de la población elimina la

basura a través de carro recolector, el 95.38% a nivel urbano y 12.71% a nivel rural; el 47,47 %

quema la basura; el 12,99 % arroja la basura en terreno baldío o quebrada; el 2,74 % la arroja al río,

acequia o canal; el 2, 74 % de la población la entierra; finalmente, el 0,65 % de la población elimina la

basura “de otra forma”.

ELIMINACIÓN DE BASURA

PARROQUIAS POR CARRO RECOLECTOR

LA

ARROJAN

EN

TERRENO

BALDIO O

QUEBRADA

LA

QUEMAN

LA

ENTIERRAN

LA

ARROJAN

AL RÍO,

ACEQUIA

O CANAL

DE

OTRA

FORMA

TOTAL

FLAVIO ALFARO 1.808 635 1.790 102 129 22 2.678

SAN FRANCISCO DE

NOVILLO - 91 493 17 20 6 627

ZAPALLO 211 52 560 27 15 11 665

TOTAL 2.019 778 2.843 146 164 39 3.970



2.4.3. ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD.

2.4.3.1. EDUCACIÓN

La fuente de información base correspondiente a la infraestructura de establecimientos de

educación fue suministrada por el Ministerio de Educación validada en el año 2013 e

información consultada en el archivo maestro publicado en la página Web, previa

autorización y permisos de ingreso (usuario y contraseña).

A continuación presentamos una muestra de los registros proporcionados del ministerio

de educación:

Muestra de la Infraestructura del Ministerio de Educación

FID codigo t_desc_can t_desc_par INSTITUCIO SOSTENIMIE NIVEL

0 13H04403 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO PUERTO PRINCIPE Fiscal Educación Básica

1 13H04576 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO PEDRO JACINTO CEDEÑO MEJÍA Fiscal Educación Básica

2 13H01802 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ELOY ALFARO DELGADO Fiscal Educación Básica

3 13H01710 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO VICENTE ROCAFURTE Fiscal Educación Básica

4 13H01732 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO 28 DE AGOSTO Fiscal Educación Básica

5 13H01687 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO PEDRO FLORENTINO VALDEZ Fiscal Educación Básica

6 13H01314 FLAVIO ALFARO ZAPALLO ILEANA ESPINEL Fiscal Educación Básica

7 13H04692 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO SAN PEDRO Fiscal Educación Básica

8 13H01733 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO HECTOR JAVIER VERA VELEZ Fiscal Educación Básica

9 13H01756 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO BOLIVAR ZAMBRANO Fiscal Educación Básica

10 13H01758 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO EL DESCANSO DE LOS ROMEROS Fiscal

Educación Básica y

Bachillerato

11 13H01810 FLAVIO ALFARO ZAPALLO SEGUNDO VERA MOREIRA Fiscal Educación Básica

12 13H01811 FLAVIO ALFARO ZAPALLO RAUL VERA PINARGOTE Fiscal Educación Básica

13 13H01818 FLAVIO ALFARO ZAPALLO MARIANO VILLALOBOS Fiscal Educación Básica

14 13H01693 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO HECTOR EFRAIN PILCO CHANGO Fiscal Educación Básica

15 13H01685 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO JOSE PERALTA Fiscal Educación Básica

16 13H01809 FLAVIO ALFARO ZAPALLO PEDRO VICENTE MALDONADO Fiscal Educación Básica

17 13H01813 FLAVIO ALFARO ZAPALLO RIO AMAZONAS Fiscal Educación Básica

18 13H01817 FLAVIO ALFARO ZAPALLO 13 DE ABRIL Fiscal Educación Básica

19 13H01688 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ANTONIO JOSE DE SUCRE Fiscal Educación Básica

20 13H04401 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ODILON ZAMBRANO LOOR Fiscal Educación Básica

21 13H01751 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO 1O DE AGOSTO Municipal Educación Básica

22 13H01684 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO UNION Y PROGRESO Fiscal Educación Básica

23 13H04450 FLAVIO ALFARO ZAPALLO ARMANDO BAIRD Fiscal Educación Básica

24 13H01690 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO JULIO CUADROS ZAMBRANO Fiscal Educación Básica

25 13H01816 FLAVIO ALFARO ZAPALLO RAYMUNDO AVEIGA MOREIRA Fiscal

Inicial y Educación

Básica

26 13H01705 FLAVIO ALFARO ZAPALLO

ESCUELA FISCAL MIXTA CONDOR

MIRADOR Fiscal Educación Básica




CENTRO DE EDUCAC BASICA PARA

JOVENES Y ADULTOS UNIDOS

VAMOS A APRENDER Fiscal Alfabetización P.P

28 13H01812 FLAVIO ALFARO ZAPALLO NATIVIDAD DELGADO DE ALFARO Fiscal


Artesanal P.P


COLEGIO PARTICULAR MIXTO

ZAPALLO Particular


Bachillerato

30 13H01759 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO

ESCUELA FISCAL MIXTA RIO LA

MORENA Fiscal Educación Básica


32 13H01689 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ATAHUALPA Fiscal Educación Básica

33 13H01819 FLAVIO ALFARO ZAPALLO CELESTE CORTEZ GUTIERREZ Fiscal Educación Básica

34 13H01821 FLAVIO ALFARO ZAPALLO LUZ DE AMERICA Fiscal Educación Básica

35 13H04652 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO CAYETANO CEDEÑO Fiscal Educación Básica

36 13H01734 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ENMA MELIDA MOREIRA DE MATA Fiscal Educación Básica

37 13H01807 FLAVIO ALFARO ZAPALLO CUATRO DE DICIEMBRE Fiscal Educación Básica

38 13H01708 FLAVIO ALFARO ZAPALLO JOSE AGUSTIN VEGA ALCIVAR Fiscal Educación Básica

39 13H01808 FLAVIO ALFARO ZAPALLO MOISES PAZMIÑO Fiscal Educación Básica

40 13H01738 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO 24 DE MAYO Fiscal Educación Básica



VICENTE ANTONIO MOREIRA

ULLOA Fiscal Educación Básica

43 13H01715 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO IGNACIO ALCIVAR MOREIRA Fiscal Educación Básica

44 13H01764 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO CORDILLERA DEL CONDOR Fiscal Educación Básica

45 13H01691 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO AMADOR VERA VERA Fiscal Educación Básica

46 13H01709 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO GIL HIPOLITO MOREIRA MARCILLO Fiscal Educación Básica

47 13H01731 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO 12 DE OCTUBRE Fiscal


Básica


COLEGIO NACIONAL MIXTO

VESPERTINO MARIA EUGENIA

DURAN BALLEN Fiscal


Bachillerato

49 13H01721 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO CUMBRES DEL SABER Particular Educación Básica

50 13H01724 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO Nª 52 Fiscal Educación Básica

51 13H01722 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO LUIS ORESTEDE ANDRADE Fiscal Educación Básica

52 13H01717 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO Fiscal


Bachillerato

53 13H01728 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO Fiscal


Artesanal P.P

54 13H01707 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO WILFRIDO VITERI Fiscal Educación Básica

55 13H01718 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO PABLO ZAMORA SALGADO Fiscal Educación Básica

56 13H01706 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO MARIA TERESA LOOR DE GARCIA Particular Educación Básica

57 13H04636 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO 29 DE ABRIL Fiscal Educación Básica


CENTRO EDUCATIVO JULIO

CUADROS ZAMBRANO Particular


Bachillerato

59 13H01725 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO JARDIN DISNEYLANDIA Fiscal


Básica

60 13H01762 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO GABRIELA MISTRAL Particular


Bachillerato

61 13H01297 CHONE ELOY ALFARO PLUTARCO JULIO GOMEZ Fiscal Educación Básica



62 13H01736 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO PEDRO ANTONIO OSTAIZA VELEZ Fiscal Educación Básica

63 13H04518 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO AGUSTIN ZAMBRANO Particular


Bachillerato

64 13H01726 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO DR CARLOS ROMO DAVILA Fiscal Educación Básica


MUNICIPAL Nº 1 DE FLAVIO

ALFARO Municipal Educación Básica

66 13H01716 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO RIO CENEPA Fiscal Educación Básica

67 13H01711 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO JUAN DE DIOS ZAMBRANO Fiscal Educación Básica

68 13H01750 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO CARLOS CONCHA Fiscal Educación Básica

El Ministerio de Educación entregó una base de datos con 137 registros de

establecimientos en el cantón Flavio Alfaro; de los cuales 97 se encuentran

comprobados y 40 sin comprobar.

La infraestructura y servicios de establecimientos de educación levantada en el interior

del cantón son:

1 registro de cebja

2 registros de escuelas fiscales mixtas

81 registros de escuelas educación básica

1 registro de centro de educación inicial

2 registro de centro educativo

3 registros de colegios

2 registros de creciendo con nuestros hijos

6 registros de unidades educativas

1 registro de infocentro

Cuadro 3.5.2 Infraestructura de Establecimientos Educativos Cantón Flavio Alfaro

cdi ctn prr nam est nor foto_1

FLA033 FLAVIO ALFARO ZAPALLO ESCUELA EDUCACION BASICA JOSE AGUSTIN VEGA 613304 9952434 f_9618

FLA034 FLAVIO ALFARO ZAPALLO ESCUELA EDUCACION BASICA PLUTARCO JULIO GOMEZ 612605 9955397 f_9620

FLA035 FLAVIO ALFARO ZAPALLO ESCUELA EDUCACION BASICA LA ESPERANZA 613768 9956548 f_9623

FLA036 FLAVIO ALFARO ZAPALLO

ESCUELA EDUCACION BASICA CELESTE CORTEZ

GUTIERREZ 616044 9951878 f_9628


ESCUELA EDUCACION BASICA MIXTA PEDRO VICENTRE

MALDONADO 615937 9948570 f_9632

FLA038 FLAVIO ALFARO ZAPALLO ESCUELA EDUCACION BASICA ARMANDO BAIRO 617455 9949930 f_9635

FLA039 FLAVIO ALFARO ZAPALLO ESCUELA EDUCACION BASICA RAUL VERA PINARGOTE 619056 9947524 f_9638


ESCUELA EDUCACION BASICA PEDRO FLORENTINO

VALDEZ 620301 9945857 f_9640

Fuente: ME, 2012



FLA041 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA JOSE PERALTA 623265 9948480 f_9643

FLA043 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA BOLIVAR ZAMBRANO 627187 9946972 f_9648

FLA044 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO COLEGIO POPULAR EL DESCANSO DE LOS ROMEROS 627207 9946978 f_9650

FLA045 FLAVIO ALFARO ZAPALLO ESCUELA EDUCACION BASICA CUATRO DE DICIEMBRE 617065 9952262 f_9655

FLA046 FLAVIO ALFARO ZAPALLO ESCUELA EDUCACION BASICA CONDOR MIRADOR 618998 9950533 f_9658

FLA047 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO

ESCUELA EDUCACION BASICA IGNACIO ALCIVAR

MOREIRA 618688 9953223 f_9661


ESCUELA EDUCACION BASICA WILFRIDO VITERI

MEDRANDA 618591 9955208 f_9663


ESCUELA EDUCACION BASICA GIL HIPOLITO MOREIRA

MARCILLO 615569 9954243 f_9667


ESCUELA EDUCACION BASICA JUAN DE DIOS

ZAMBRANO 619124 9956212 f_9671

FLA052 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA FISCAL MIXTA REPUBLICA DE HAIT 625489 9944520 f_9676


ESCUELA EDUCACION BASICA ELVA ADRIANA ARTEAGA

DE ANDRADE 627410 9944877 f_9679

FLA054 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA ELOY ALFARO DELGADO 633156 9944076 f_9683


ESCUELA EDUCACION BASICA ISIDRO ABIGAIL

ANDRADE LOOR 628851 9941093 f_9687


ESCUELA EDUCACION BASICA LUZMILA ARTEAGA DE

ANDRADE 637987 9962927 f_9690

FLA061 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA COANGOS 633169 9957998 f_9704

FLA062 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA 2 DE JUNIO 638177 9958257 f_9706

FLA063 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA HECTOR VERA ROSADO 635437 9961964 f_9708


ESCUELA EDUCACION BASICA MANUEL SEGUNDO

ARTEAGA SOLORZANO 629948 9963456 f_9712

FLA065 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA 13 DE ABRIL 630089 9959258 f_9714

FLA066 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO CEBJA RAYITO DE LUNA 625545 9954931 f_9718

FLA074 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA AMADOR VERA VERA 626555 9953980 f_9736


ESCUELA EDUCACION BASICA VICENTE ANTONIO

MOREIRA 629922 9952985 f_9739

FLA076 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA 24 DE MAYO 626670 9952598 f_9741

FLA078 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA ATAHUALPA 627082 9951741 f_9745

FLA079 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA 2 DE AGOSTO 632732 9951660 f_9748


ESCUELA EDUCACION BASICA JULIO CUADROS

ZAMBRANO 627538 9950080 f_9751


ESCUELA EDUCACION BASICA HECTOR EFRAIN PILCO

CHANGO 630152 9947886 f_9754

FLA082 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA 7 DE AGOSTO 619179 9957781 f_9756

FLA083 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA ALFONSO GUZMAN 617541 9959468 f_9760

FLA084 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA PEDRO MOREIRA VERA 615235 9965662 f_9763

FLA085 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA JULIO AVEIGA MOREIRA 616983 9965446 f_9765

FLA087 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA DR. JACINTO GONZALEZ 622055 9963915 f_9771


ESCUELA EDUCACION BASICA MARIA GUADALUPE

CORNEJO DE ARTEAGA 618936 9963494 f_9774

FLA089 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA DR. GUALBERTO ARCOS 621661 9958035 f_9776

FLA090 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO CRECIENDO CON NUESTROS HIJOS CARITA FELIZ 621652 9958047 f_9778

FLA091 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO COLEGIO MUNICIPAL MIXTO LA CODICIA 622626 9966185 f_9780



FLA092 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA MARISCAL SUCRE 622409 9966494 f_9785

FLA093 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA LUIS ANTONIO PAZ 620159 9969390 f_9788

FLA094 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA JORGE HUMBERTO POZO 623829 9959860 f_9790


ESCUELA EDUCACION BASICA TEODORO ALVARADO

OLEAS 631269 9970468 f_9792

FLA096 FLAVIO ALFARO

SAN FRANCISCO

DE NOVILLO ESCUELA EDUCACION BASICA SAUL MORALES CASTRO 628364 9975978 f_9794


SAN FRANCISCO

DE NOVILLO

UNIDAD EDUCATIVA AGROPECUARIA JOSE JEREMIAS

VERA LOOR 627747 9976269 f_9804


SAN FRANCISCO

DE NOVILLO ESCUELA EDUCACION BASICCA JOSE HOMERO ARDILA 626149 9979719 f_9808


SAN FRANCISCO

DE NOVILLO ESCUELA EDUCACION BASICA 26 DE SEPTIEMBRE 625871 9982486 f_9810

FLA105 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO COLEGIO TECNICO POPULAR FISCAL LA CRESPA 637856 9963835 f_9816

FLA106 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA SANTA LUCIA 637984 9966587 f_9819

FLA107 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA GENERAL ELOY ALFARO 640515 9967443 f_9822


SAN FRANCISCO

DE NOVILLO

ESCUELA EDUCACION BASICA MANUEL ANTONIO

RIVAS ALCIVAR 636386 9970114 f_9824


SAN FRANCISCO

DE NOVILLO

ESCUELA EDUCACION BASICA HOMERO MEJIA

BAZURTO 639802 9970681 f_9827

FLA110 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA RIO PIOJO 643068 9968566 f_9829


SAN FRANCISCO

DE NOVILLO ESCUELA EDUCACION BASICA RAUL VEGA SALAZAR 637498 9972914 f_9831

FLA112 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO CENTRO EDUCATIVO LEONIDAS ESPINEL FRANCO 642062 9977162 f_9833

FLA113 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA MANUELA CAÑIZARES 643890 9974026 f_9836

FLA114 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA MIGUEL ANGEL LOPEZ 645431 9973091 f_9838

FLA115 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA PATRIA NUEVA 644249 9971379 f_9841


SAN FRANCISCO

DE NOVILLO ESCUELA EDUCACION BASICA YAHUARCOCHA 648929 9976263 f_9843

FLA117 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA RIO MONGOYA 648784 9981583 f_9845


ESCUELA EDUCACION BASICA MADRE TERESA DE

CALCUTA 651807 9981161 f_9848


ESCUELA EDUCACION BASICA CONCEPCION

ZAMBRANO 646201 9978751 f_9850


ESCUELA EDUCACION BASICA LUIS DAVID LOOR

MOLINA 632279 9966950 f_9857


SAN FRANCISCO

DE NOVILLO ESCUELA EDUCACION BASICA 14 DE FEBRERO 634296 9967318 f_9859

FLA122 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA PEDRO ANTONIO VEGA 634919 9979567 f_9862


SAN FRANCISCO

DE NOVILLO

ESCUELA EDUCACION BASICA OLIMPO ORLANDO

CARDENAS MOREIRA 633857 9978478 f_9864


SAN FRANCISCO

DE NOVILLO

ESCUELA EDUCACION BASICA SANTIAGO AIZPRUA

ZAMBRANO 636893 9981150 f_9866


SAN FRANCISCO

DE NOVILLO ESCUELA EDUCACION BASICA 9 DE OCTUBRE 640672 9982293 f_9869


SAN FRANCISCO

DE NOVILLO

ESCUELA EDUCACION BASICA DR. CAMILO GALLEGOS

DOMINGUEZ 645047 9984492 f_9872


ESCUELA EDUCACION BASICA RICARDO DAVID

VELASQUEZ MACIAS 643949 9986725 f_9876


SAN FRANCISCO

DE NOVILLO ESCUELA EDUCACION BASICA 12 DE OCTUBRE 634782 9985610 f_9878

FLA129 FLAVIO ALFARO SAN FRANCISCO ESCUELA EDUCACION BASICA RAMON BOLIVAR 632294 9983450 f_9881



DE NOVILLO ZAMBRANO CEVALLOS


SAN FRANCISCO

DE NOVILLO

ESCUELA EDUCACION BASICA EFRAIN GUALBERTO

GARCIA 626280 9973755 f_9883


SAN FRANCISCO

DE NOVILLO ESCUELA EDUCACION BASICA VICENTE ROCAFUERTE 628643 9966427 f_9886

FLA001 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO UNIDAD EDUCATIVA AGUSTIN ZAMBRANO 621853 9955411 f_9504

FLA002 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO CENTRO EDUCACION INICIAL DISNEYLANDIA 621647 9955349 f_9507

FLA003 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO UNIDAD EDUCATIVA MUNICIPAL AGUSTIN ZAMBRANO 621407 9955517 f_9511

FLA004 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA RIO CENEPA 621510 9955798 f_9514


ESCUELA EDUCACION BASICA PABLO ZAMORA

SALGADO 621486 9955249 f_9517

FLA007 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA FLAVIO ALFARO N 52 621608 9954990 f_9524

FLA008 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO UNIDAD EDUCATIVA MARIA EUGENIA DURAN BALLEN 621494 9954896 f_9531


UNIDAD EDUCATIVA DEL MILENIO DR. CARLOS ROMO

DAVILA 622350 9955016 f_9545


ESCUELA FISCAL NOCTURNA LUIS ORESTEDES

ANDRADE 622246 9955147 f_9555

FLA014 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO CENTRO EDUCATIVO JULIO CUADROS ZAMBRANO 621789 9955277 f_9558

FLA017 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA FRANKLIN VERDUGA 607379 9946374 f_9572

FLA018 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA 13 DE ABRIL 606936 9949132 f_9575

FLA019 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA LUZ DE AMERICA 606669 9952034 f_9577

FLA020 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO ESCUELA EDUCACION BASICA ILEANA ESPINEL 612385 9945854 f_9580

FLA021 FLAVIO ALFARO ZAPALLO ESCUELA EDUCACION BASICA RIO AMAZONAS 613210 9948522 f_9582


ESCUELA EDUCACION BASICA PULIO FALCONI

PAZMIÑO 615533 9944775 f_9585


ESCUELA EDUCACION BASICA SEGUNDO VERA

MOREIRA 615153 9947384 f_9588

FLA024 FLAVIO ALFARO ZAPALLO UNIDAD EDUCATIVA RAIMUNDO VEGA MOREIRA 611846 9950406 f_9592

FLA030 FLAVIO ALFARO ZAPALLO INFOCENTRO ZAPALLO 611842 9950661 f_9609

FLA031 FLAVIO ALFARO ZAPALLO CRECIENDO CON NUESTROS HIJOS ZAPALLO 611806 9950741 f_9611

Foto 3.5.1 Esc. Luzmila Arteaga Foto 3.5.2 Esc. Homero Mejía Bazurto

Fuente: IEE, 2013



Foto 3.5.3 Esc. Ramón Zambrano Foto 3.5.4 Col. El Descanso

Fuente: IEE, 2013 Fuente: IEE, 2013




2.4.3.1. SALUD

La fuente de información base correspondiente a la infraestructura de establecimientos de

salud fue suministrada por el Ministerio de Salud y SENPLADES, en el que se presenta la

siguiente información:

Información entregada por SENPLADES de Establecimientos de Salud

FID NOMBRE TIPO ORIGEN PARROQUIA COD_PARRO LOCALIDAD

0 DESCANSO LOS ROMEROS DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP

FLAVIO

ALFARO 13/05/1950

DESCANSO LOS

ROMEROS

1 ZAPALLO DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP ZAPALLO 13/05/1952 ZAPALLO

2

CENTRO DE SALUD DE FLAVIO

ALFARO CENTRO DE SALUD MIN.SALUD

FLAVIO

ALFARO 13/05/1950 FLAVIO ALFARO

3 LA CRESPA DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP

FLAVIO

ALFARO 13/05/1950 LA CRESPA

4 LA MORENA DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP

FLAVIO

ALFARO 13/05/1950 LA MORENA

5 NOVILLO DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP NOVILLO 13/05/1950 NOVILLO

La infraestructura y servicios de establecimientos de salud levantados en campo del

interior del cantón fueron:

1 registro de hospital

2 registros de centro de salud

4 registros de dispensarios médicos

Infraestructura de salud levantada en el Cantón Flavio Alfaro

cdi ctn prr nam drc est nor foto_1

FLA015 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO HOSPITAL BASICO SAN ANDRES

AV. CARLOS

ALBERTO ARAY 621279 621279 f_9563


CENTRO DE SALUD FLAVIO

ALFARO AV. AMAZONAS 621794 621794 f_9569


DISPENSARIO MEDICO

ZAPALLO ZAPALLO 611812 611812 f_9613


DISPENSARIO DESCANSO DE

LOS ROMEROS EL DESCANSO 627115 627115 f_9646


DISPENSARIO COMUNAL EL

VALLE EL VALLE 628053 628053 f_9743


CENTRO COMUNAL LA

MORENA LA MORENA 621727 621727 f_9768


SAN FRANCISCO DE

NOVILLO

DISPENSARIO COMUNAL

NOVILLO NOVILLO 628078 628078 f_9800

Fuente: SENPLADES, 2010

Fuente: IEE, 2013



Dispensario Médico Zapallo Hospital Básico San Andrés

Foto: hospital San Andrés, Flavio Alfaro



2.2.4. ACCESO AL ESPACIO PÚBLICO

ÁREAS VERDES

En este estudio se ha tomado en cuenta las áreas destinadas para la recreación,

contemplación o simplemente espacios de parques. El total de áreas verdes del casco

urbano es de 5685.36 m² 24 lo que representa un índice inferior al establecido por la OMS

(9m²), ya que en la actualidad por cada habitante existe 0.92 m².

Al área urbana del cantón Flavio Alfaro aún le harían falta 56228.83 m², lo que indica que no

cumple con el estándar mínimo.

Las áreas verdes son necesarias por efectos de salud y entorno urbano mencionar que: “en

investigaciones realizadas por la “FAO”25(4) la vegetación y la naturaleza refuerzan la

atención espontanea, permitiendo que el sistema sensorial del ser humano se relaje e

infunda nuevas energías, evitando enfermedades provocadas por el estrés. También

menciona: que los árboles interceptan partículas de materia y absorben contaminantes

gaseosos como el ozono, dióxido de azufre y dióxido de nitrógeno eliminándola de la

atmosfera mediante la transpiración del agua. Las superficies sombreadas, además reducen

considerablemente la temperatura del aire”. Por ello es de competencia de la administración

municipal proteger, expandir y administrar las áreas verdes en el entorno urbano en

beneficio de los habitantes para mejorar su calidad de vida. Así, las áreas verdes urbanas

deberán jugar un importante papel en el rápido crecimiento de las ciudades por la positiva

contribución que hacen al ambiente, así como al bienestar social y económico de la

población urbana.

Los beneficios sociales de las áreas verdes urbanas están relacionados con:

La salud pública

La recreación

24

Dirección de Planificación Territorial del GAD Flavio Alfaro 25

partículas de materia y absorben contaminantes gaseosos como el ozono, dióxido de azufre y dióxido de nitrógeno eliminándola de la

atmosfera mediante la transpiración del agua



Factores estéticos

Bienestar general

Los beneficios ambientales incluyen:

el control de la contaminación del aire y el ruido

la modificación del microclima

realce del paisaje con impactos positivos en la psique humana y la educación.

Las áreas verdes urbanas también proporcionan un hábitat para la vida salvaje, control de la

erosión, protección a las áreas de captación de agua para el suministro urbano y otros usos

productivos”.26 Entonces, las áreas verdes urbanas deben ser una parte indispensable de

cualquier estrategia ambiental del desarrollo sostenible en las ciudades.

“La ciudad debe incorporar las áreas verdes como parte de su propio tejido, y no como un

bien que hay que buscar lejos de él. Se trata de proponer dotación que solucione, en

cantidad, calidad, distribución y accesibilidad de espacios verdes y libres los requerimientos

que tiene la ciudad”. 27Para conseguir una ciudad atractiva es preciso establecer estándares

de espacios verdes. Uno de los primeros a considerar es de una superficie mínima de 1000

m2 para que el espacio alcance la categoría de espacio verde.

26 AREAS VERDES URBANAS EN AMÉRICA LATINA. José Rente Nascimento, Krishnamurthy Y Kari Juhani Keipi.

27 Citado en: planificación verde de las ciudades, pedro j. salvador palomo. P.21



UNIDAD DE POLICIA COMUNITARIA

FOTO: UNIDAD DE POLICÍA COMUNITARIA DE LA CIUDAD DE FLAVIO ALFARO.



UNIDADES DE POLICÍA COMUNITARIA

CIRCUITO

NÚMERO DE UNIDADES

DE POLICÍA

COMUNITARIA

Flavio Alfaro 1

Zapallo 1

Novillo 1

La Crespa 1

2.4.5. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

El cantón Flavio Alfaro está conformado por una zona urbana, 3 zonas consolidadas y 89 centros poblados. El acceso a la zona urbana Flavio Alfaro del cantón Flavio Alfaro, que constituye a su vez la cabecera cantonal se lo hace por la vía principal que se encuentra en buen estado. A las tres zonas consolidadas (San Francisco de Novillo, La Codicia y Gracia Sucre) se ingresa por caminos de primer orden. Los poblados están distribuidos por todo el territorio del cantón y se encuentran asentados a lo largo de las vías. A la mayoría de los poblados se accede por vías lastradas y caminos de verano.

Centros Poblados y Caseríos

ZONA URBANA Ha

FLAVIO ALFARO 130,19

CENTROS POBLADOS Ha SAN FRANCISCO DE NOVILLO 5,55

LA CODICIA 8,19

GARCIA MORENO 12,34

POBLADOS

BOCA DEL ORO AGUAS COLORADAS

MATUTINA POZAS LARGAS

PAILONES BOCA DE MASCARA

LA MENEADERA BARBERANI

MATA DE CAFE EL TILLO

MATA DE PLATANO LAS LAJAS

VICTOR SAN JOSE DE TIGRE

SAN ROQUE PORFIADO

RODRIGUEZ TRIPA DE POLLO

CABECERAS DE QUIÑONES LA BOYA

BOCA DE CHIBUNGA PALMA DE COCO



BOCA VACA DE MONTE LA BOYA

PALMA DE COCO CATANGAL

SAN JOSE SAN ANDRES

VACA DE MONTE ISLA DE HOJA BLANCA

LA CHONTILLA LA PALMA DE COCO

LA DELICIA EL BELEN

RINCONES LOS HIGUERONES

EL GOLPE QUININDECITO

LAS HIERBAS LAZARO

QUIÑONES PIOJITO

LA LINEA EL ROSADO

MAYAL PALANCA

BARBERAN LA CRESPA

LOS GUILES LA UNION

LA LAGUNA PACHO

LA TAQUILLA GÓNGORA

LA PALMA LAS PIEDRAS

LA CANTERA DIEZ DE AGOSTO

LOS ANGELES DE LA CANTERA PICHE

FACUNDO ESTERO BAJO

HOSTAIZA YESCAS

LAS CAÑAS CAMARONES

FREJOLES ENTRADA DE MONOS

EL GUINEO PALYONES

EL COELLO MONOS

RASPADURA TIGRECITO

POZONES SAN PABLO

XAVIER SACON

CIRIACA ABAJO RANCHO QUEMADO

CIRIACO ARRIBA LA CUMBRE

LA MORENITA EL SALTO

LA MORENA TRINIDAD

SAN JUDAS LA DICHA

CATALAN Fuente: IEE 2013





RED NACIONAL DE

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Existencia de 3 asentamientos

jerarquizados en base a población, NBI,

nivel de instrucción.

Centro poblados dispersos.

No existe sistema de agua potable, sólo agua entubada

Instalaciones domiciliarias de aguas servidas se descargan al rio

Pescadillo.

Alto porcentaje de hogares rurales que viven en viviendas con

condiciones físicas no adecuadas.

Baja cobertura de infraestructura y acceso a servicios básicos en

las dos parroquias rurales.

Eliminación de excretas que aún se eliminan a ríoso quebradasy

a través de pozos ciegos y quema de basuras que pueden

ocasionar problemas de contaminación y enfermedades

ACCESO A SERVICIOS

DE EDUCACION Y

SALUD

Cobertura de educación en la ciudad,

parroquias rurales y zonas pobladas.Baja cobertura de infraestructura a nivel rural

Déficit habitacional en zonas pobladas no regularizadas por el

GAD

viviendas inadecuadas en zonas pobladas no regularizadas

LOCALIZACION DE

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Existencia de 3 asentamientos

jerarquizados en base a población, NBI,

nivel de instrucción.

Centro poblados dispersos.

DISPERSION Y

CONCENTRACION

POBLACIONAL Y DE

SERVICIOS

La cobertura de energía eléctrica está

disponible en la mayor parte del cantón.

Disponibilidad baja en cuanto a la recolección de residuos

sólidos, agua y alcantarillado en la mayor parte del cantón.

Se encuentran identificadosAlta vulnerabilidad a inundaciones por no existir alcantarillado de

aguas lluvias

Zona rural propensa a sequías

CARACTERIZACION

DE AMENAZAS Y

CAPACIDAD DE

RESPUESTA

MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

INFRAESTRUCTURA Y

ACCESO A SERVICIOS

BÁSICOS

Se está realizando los estudios del

sistema de agua potable, sin embargo no

hay estudiosde losotros sistemas(aguas

lluvias y aguas servidas)

ACCESO A VIVIENDACobertura en zonas consolidadas

reguladas



2.5. COMPONENTE DE ENERGÍA, MOVILIDAD Y

CONECTIVIDAD

Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población con el medio físico y sus

actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes

niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y aeropuertos, redes

eléctricas y de telecomunicaciones.

2.5.1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIÓN

La fuente de información base correspondiente a antenas de telecomunicación fue

suministrada por la Secretaria Nacional de Telecomunicaciones - SENATEL y La Corporación

Nacional de Telecomunicaciones – CNT, a continuación se presenta los registros

consultados:

Infraestructura de Telecomunicaciones de SENATEL

FID PROVINCIA CIUDAD CONCESIONA TIPO LATITUD LONGITUD

0 MANABI 24 DE MAYO CONECEL S.A. ENLACE 00°26'49.90''S 79°59'32.80''W

1 MANABI ZAPALLO CONECEL S.A. RADIOBASE 00°26'49.90''S 79°59'32.80''W

2 MANABÍ ZAPALLO OTECEL S.A. RADIOBASE 00°26'49.80''S 79°59'32.80''W

4 MANABÍ FLAVIO ALFARO OTECEL S.A. RADIOBASE 00°24'57.90''S 79°56'11.70''W

5 MANABI FLAVIO ALFARO SECRETARIA TECNICA DE GESTION DE RIESGOS FIJA 00°24'15.00"S 79°54'09.00"W





10 MANABI FLAVIO ALFARO

SINOPEC INTERNATIONAL PETROLEUM SERVICE

ECUADOR S.A. FIJA 00°24'02.15"S 79°54'07.09"W



ECUADOR S.A. REPETIDOR 00°24'02.15"S 79°54'07.09"W










16 MANABI FLAVIO ALFARO CONECEL S.A. RADIOBASE 00°23'48.68''S 79°54'09.69''W

20 MANABI FLAVIO ALFARO CONECEL S.A. ENLACE 00°20'09.43''S 79°45'37.23''W

21 MANABI LA CRESPA CONECEL S.A. RADIOBASE 00°20'09.43''S 79°45'37.23''W


25 MANABÍ NOVILLO OTECEL S.A. RADIOBASE 00°13'19.80''S 79°50'59.90''W

Fuente: SENATEL, 2010



Se determinó de la información consultada de SENATEL y CNT que un 50% de los registros son

datos desplazados de su posición real, coordenadas incorrectas, duplicados e información

inexistente; además existen registros de antenas privadas de empresas, Secretaria de Gestión de

Riesgo e industrias, en otras, que no son de uso público las cuales no fueron consideradas.

En la validación de campo se obtuvo 19 campos de antenas de infraestructura de

telecomunicación en el interior del cantón, en la que tenemos la siguiente información:

16 registros de antenas de telecomunicaciones

o 4 antenas de telecomunicaciones CONECEL - CLARO

o 5 antenas de telecomunicaciones OTECEL - MOVISTAR

o 7 antenas repetidoras de internet

3 registro de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones - CNT

o 2 antenas de telecomunicación CNT

o 1 registro de central telefónica

La fuente de información base correspondiente a antenas de telecomunicación fue

suministrada por la Secretaria Nacional de Telecomunicaciones - SENATEL y La Corporación

Nacional de Telecomunicaciones – CNT, a continuación se presenta los registros

consultados:

Cuadro 3.1.1 Infraestructura de Telecomunicaciones de SENATEL

FID PROVINCIA CIUDAD CONCESIONA TIPO LATITUD LONGITUD

0 MANABI 24 DE MAYO CONECEL S.A. ENLACE 00°26'49.90''S 79°59'32.80''W

1 MANABI ZAPALLO CONECEL S.A. RADIOBASE 00°26'49.90''S 79°59'32.80''W

2 MANABÍ ZAPALLO OTECEL S.A. RADIOBASE 00°26'49.80''S 79°59'32.80''W
























16 MANABI FLAVIO ALFARO CONECEL S.A. RADIOBASE 00°23'48.68''S 79°54'09.69''W

20 MANABI FLAVIO ALFARO CONECEL S.A. ENLACE 00°20'09.43''S 79°45'37.23''W

21 MANABI LA CRESPA CONECEL S.A. RADIOBASE 00°20'09.43''S 79°45'37.23''W


24 MANABÍ PAJÁN OTECEL S.A. ENLACE 00°13'19.80''S 79°50'59.90''W

25 MANABÍ NOVILLO OTECEL S.A. RADIOBASE 00°13'19.80''S 79°50'59.90''W

Cuadro 3.1.2 Antenas de Telecomunicación levantada en Cantón Flavio Alfaro

cdi ctn prr dan nam est nor foto_1

FLA010 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO CONATEL ANTENA DE INTERNET 621855 9955078 f_9538

FLA011 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO CNT

CENTRO INTEGRADO DE SERVICIOS FLAVIO

ALFARO CNT 621863 9955107 f_9541

FLA025 FLAVIO ALFARO ZAPALLO CONATEL ANTENA DE TELECOMUNICACION CLARO 612118 9950558 f_9599

FLA026 FLAVIO ALFARO ZAPALLO CONATEL ANTENA DE INTERNET 612139 9950561 f_9604

FLA027 FLAVIO ALFARO ZAPALLO CONATEL ANTENA DE INTERNET 612143 9950569 f_9606

FLA028 FLAVIO ALFARO ZAPALLO CONATEL

ANTENA DE TELECOMUNICACION

MOVISTAR 612160 9950541 f_9602

FLA029 FLAVIO ALFARO ZAPALLO CONATEL ANTENA REPETIDORA MOVISTAR 612067 9950452 f_9607

FLA057 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO CNT ANTENA DE TELECOMUNICACION CNT 637933 9962961 f_9694


FLA059 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO CONATEL ANTENA DE TELECOMUNICACION CLARO 637953 9962902 f_9699

FLA060 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO CONATEL


MOVISTAR 637920 9962931 f_9701

FLA068 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO CONATEL


MOVISTAR 626061 9960206 f_9722


FLA070 FLAVIO ALFARO FLAVIO ALFARO CNT ANTENA DE TELECOMUNICACION CNT 626097 9960198 f_9727





SAN

FRANCISCO DE

NOVILLO CONATEL ANTENA DE INTERNET 628552 9976123 f_9812


SAN

FRANCISCO DE

NOVILLO CONATEL


MOVISTAR 628395 9975834 f_9814

Foto 3.1.1

Antena

Movistar Foto

Fuente: IEE, 2013

Fuente: SENATEL, 2010



3.1.2 Central telefónica CNT

Usuarios con Acceso a internet fijo 1441

Usuarios con telefonía fija 59928

Parroquia San Francisco de Novillo

1.4% de hogares disponen de internet

0.5% de hogares disponen de telefonía fija

71.5% de hogares que disponen de teléfono celular

0.8 % de hogares que disponen de computadoras

Parroquia San Francisco de Novillo

1.7% de hogares disponen de internet

0.2% de hogares disponen de telefonía fija

77.5% de hogares que disponen de teléfono celular

4.1% de hogares que disponen de computadoras

2.5.3. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

El cantón posee 1184,01 Km. de vías. Las vías se distribuyen de la siguiente manera; 78,86 Km de vía pavimentada, 93,45 Km. son caminos lastrados, 993,61 Km., corresponden a caminos de verano, herradura y sendero 17,25 Km., corresponden a calles en la zona urbana. La vía principal del cantón es aquella que cruza al cantón en dirección oriente a occidente cruzando por la cabecera cantonal Flavio Alfaro, que es pavimentada, de dos o más vías.

VÍAS KM %

Calle en zona urbana 17,25 1,45

Camino de verano, herradura, senderos 993,61 83.91

Pavimentada o asfaltada, dos o más vías 52,50 4,43

Pavimentada o asfaltada, una vía 26,36 2,28

Revestimiento suelto o ligero, dos o más vías 18,23 1,53

Revestimiento suelto o ligero, una vía 75,66 6,38

Puentes 0,69 0,05

TOTAL 1184,01 100

28

Fuente: CONELEC 2012




Fuente: IEE 2013



RED DE TRANSPORTE

DEMANDA DE TRANSPORTE EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO

TRANSPORTE OFERTA

EXISTENTE

OFERTA

CALCULADA

OFERTA A

IMPLEMENTAR

TAXI 19 20 1

MIXTO 0 40 40

LIVIANO 0 32 32

ESCOLAR INSTITUCIONAL

(ASIENTOS)

0 178 178

BUS URBANO 0 0 0 Fuente: Informe de necesidades de servicios de transporte en la provincia de Manabí ANT-2013

Elaborado por: Equipo técnico del PDOT

Como podemos observar en la tabla el cantón Flavio Alfaro tiene un déficit de 1 vehículo de

taxi, 40 de transporte mixto, 32 de transporte liviano y 178 asientos escolar institucional. En

lo que respecta al trasporte mixto, livianos, y escolar-institucional se realiza el servicio pero

de forma ilegal, es decir no están cooperados u organizados para obtener los permisos

correspondientes de circulación y operación.



2.5.4. AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

La Red Vial Estatal que conecta Flavio Alfaro a los cantones vecinos de

El Carmen al norte y a Chone al Sur, sufre de impactos por la presencia de eventos naturales

adversos, específicamente por los movimientos en masa en diferentes tramos de la vía

como: Zapallo, El Guineo, Las Cumbres, Quiñones y la Crespa.

La Red Vial intra-cantonal en época invernal se vuelve intransitable, prácticamente

inaccesible por vehículos motorizadas, la comunicación se la realiza generalmente en

acémilas o caminando.





ACCESO A SERVICIO

DE

TELECOMUNICACION

ES

Baja cobertura de telefonía fija en la zona rural.

TIPO DE

GENERACIÓN DE

ENERGÍA ELÉCTRICA

Cobertura en el territorio de energía

eléctrica en viviendas de 77,34%, pero

no es eficiente en la potencia

Baja calidad de energía electrica por baja tensión en las redes,

causando desperfectos en electrodomésticos a la población.

Transporte sin permisos de circulación y de operación.

Deslizamientos en masa en red vial estatal

Falta de equipamiento destinado al transporte de pasajeros

Falta de señalización horizontal y vertical

Desorde en la movilidad urbana, en los diferentes modos de

trasporte (Vehícular, peatonal y ciclista)

Alto porcentaje de caminos veraneros sin accesibilidad en época

invernal

MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ENERGÍA, MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD

REDES VIALES Y DE

TRANSPORTE

Vías de acceso a parroquias en buen

estado (Zapallo y Novillo), vías estatales

en estado óptimo.



2.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACIÓN CIUDADANA 2.6.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTNO TERRITORIAL VIGENTES O

EXISTENTES EN EL GAD.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Flavio Alfaro dando

cumplimientos a la constitución de la República del Ecuador y las leyes vigentes expide: la

ORDENANZA PARA LA APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO,

aprobada en segunda instancia el 29 de marzo del año 2012 con la finalidad de generar

directrices, políticas administrativas y de gestión respecto a las decisiones estratégicas de

desarrollo en el territorio.

El vigente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial no cumple con los estándares

mínimos que establecen las normas legales (COOTAD, CPFP), los indicadores y metas no

están planteadas, por tal motivo este instrumento no tiene medición de avance por año,

pero si existe un plan de inversión anual que proyecta la planificación y el desarrollo del

cantón Flavio Alfaro al año 2020.29

2.6.2. EL MARCO LEGAL VIGENTE.

La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 264.- Los gobiernos municipales

tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otra que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional,

provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y

rural.

2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.

3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas

residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y

aquellos que establezca la ley.

5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales

de mejoras.

6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio

cantonal.

29

Secretaría General del GAD Flavio Alfaro



7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud

y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y

deportivo, de acuerdo con la ley.

8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del

cantón y construir los espacios públicos para estos fines.

9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos

de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.

11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar,

riberas de ríos, lagos y lagunas.

12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se

encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.

13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.

14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán

ordenanzas cantonales.

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en el Capítulo

III de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipal establece: La naturaleza jurídica,

sede, funciones, competencias exclusivas, del concejo municipal, atribuciones del concejo

municipal, atribuciones de los concejales o concejalas, alcalde o alcaldesa, atribuciones del

alcalde o alcaldesa, vicealcalde o vicealcaldesa y sus atribuciones.

El Código de Planificación y Finanzas Publicas en el artículo 12 establece Planificación de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La planificación del desarrollo y el ordenamiento

territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se

sujetara a través de sus planes propios y demás instrumentos, en la articulación y

coordinación con los diferentes niveles de gobiernos, en el ámbito del Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa.

En artículo 34, párrafo cuarto establece que los gobiernos autónomos descentralizados y sus

empresas públicas se sujetaran a sus propios planes, en el marco del Plan Nacional de

Desarrollo y sin menoscabo de sus competencias y autonomías. El Plan nacional de

Desarrollo articula el ejercicio de las competencias de cada nivel de gobierno.

2.6.3. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal posee un listado de organizaciones

públicas, privadas y de la sociedad civil del cantón de Flavio Alfaro, para el efecto de

identificación de instituciones y personas designadas, y articular acciones directas o

indirectas que contribuyan al desarrollo del cantón, pero no existe una articulación



constante donde se active la participación ciudadana conjuntamente con el GAD, para la

toma de decisiones, priorización de planes, programas y proyectos.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Flavio Alfaro posee la

Ordenanzas que norman la participación ciudadana en el territorio con la finalidad de

garantizar el Buen Vivir de las familias del cantón y cumplimientos del marco legal vigente.30

Ordenanza para el sistema Cantonal de participación ciudadana del Gobierno

Municipal del cantón Flavio Alfaro. 2014.

1.6.4. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Flavio Alfaro está organizado de

acuerdo a la estructura orgánica funcional de acuerdo a los siguientes niveles31:

Nivel de Dirección

Nivel de Asesoría y Control

Nivel de Apoyo.

Nivel operativo

Entidades Adscritas

Los cinco niveles detallados son funcionalmente integrados por:

Nivel de Dirección.- representado por el Alcalde o la Alcaldesa.

Nivel de Asesoría y Control.- Representados por la unidad de auditoría interna dependiente

de la Contraloría General del Estado. También está compuesta por procuraduría síndica,

dirección de planificación y comunicación social y relaciones públicas.

Nivel de Apoyo.

a) Dirección del talento humano

I. Desarrollo del talento humano

II. Remuneraciones

b) Dirección Administrativa

I. Compras públicas

30

Secretaría General del GAD Flavio Alfaro 31

PDOT 2011.



II. Almacenamiento

III. Sistemas

IV. Servicios generales

c) Dirección de finanzas

I. Contabilidad

II. Presupuestos

III. Tesorería

Nivel Operativo.

a) Dirección de ordenamiento territorial

I. Ordenamiento urbano y rural

II. Prevención de riesgos

III. Desarrollo territorial

IV. Tránsito y transporte

V. Avalúos y catastros

b) Dirección de obras públicas

I. Planificación vial

II. Fiscalización de obras

III. Presupuesto de obras

IV. Equipo caminero

c) Dirección de Higiene y salud ambiental

I. Higiene y salud ambiental

II. Comisaría municipal

III. Recolección de desechos sólidos

d) Dirección de desarrollo social

I. Atención prioritaria

II. Derechos del Buen Vivir

e) Dirección de educación, cultura, deportes y patrimonio

I. Unidad Educativa Agustín Zambrano

II. Unidad Educativa La Codicia

III. Deportes, cultura y patrimonio

IV. Biblioteca

Entidades Adscritas.

a) EMAPFA

b) POLICÍA MUNICIPAL

c) REGISTRO DE LA PROPIEDAD

d) LEGALIZACIÓN MASIVA DE TIERRAS



TALENTO HUMANO

NIVEL DE EDUCACIÓN

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Flavio Alfaro cuenta con 384

servidores públicos de los cuales el nivel predominante es de instrucción académica bachiller

con un 78%, seguido por el de tercer nivel con el 17%, con un rango menor con el 2% cada

uno los de instrucción básica y tecnólogos superior, el 1% sin instrucción académica alguna,

es decir analfabetos, menores del 1% se encuentran los de instrucción en cuarto nivel y en

menor escala los artesanos y doctorados no se registran dentro del personal contratado.

Fuente: Dirección de Desarrollo del Talento Humano GAD- Flavio Alfaro

Elaborado por: Equipo consultor PDyOT 2014

Se puede observar también que en cada denominación el nivel académico preponderante es

de bachiller seguido por los de tercer nivel en un menor margen.

2%

78%

17%

0% 0%

0% 2% 1%

INSTRUCCIÓN ACADÉMICA

EDUCACIÓN BÁSICA BACHILLER TERCER NIVEL

CUARTO NIVEL ARTESANO DOCTORADO

TÉCNOLOGO SUPERIOR ANALFABETOS





Los empleados están distribuidos con el 34.11% como obreros contratados, el 20.41% son

obreros, el 21.45% empleados administrativos, el 17.05% son empleados contratados, el

3.88% son profesores contratados y el 3.10% profesores administrativos.


05

101520253035

PORCENTAJE DE NIVEL ACADEMICO POR DENOMINACIÓN

ANALFABETOS PRIMARIA BACHILLER

TECNOLOGO SUPERIOR TERCER NIVEL CUARTO NIVEL

DOCTORADO

22%

17%

20%

34%

3% 4%

DISTRIBUCIÓN DE PERSONAL POR DENOMINACIÓN

PERSONAL ADMINISTRATIVO EMPLEADOS CONTRATADOS

OBREROS OBREROS CONTRATADOS

PROFESORES ADMINISTRATIVOS PROFESORES CONTRATADOS




Se observa en el gráfico a continuación, el nivel académico de los empleados del GAD

cantonal de Flavio Alfaro en el área administrativa prevalece el nivel académico bachillerato

con el 13.09 %, tercer nivel con el 7.33%, tecnólogos con el 0.79% y la primaria con cuarto

nivel con el 0.26% cada uno. En la denominación de empleados contratados se constituye el

10.99% de bachilleres, el 4.97% con tercer nivel y el 1.05% son tecnólogos. La denominación

de obreros se distribuye con el 18.85% de bachilleres, el 1.57% de nivel primario y el 0.26%

tienen el tercer nivel.

En la denominación de obreros contratados también predomina el nivel bachiller con el

30.10%, seguido por el nivel primario y tercer nivel con el 1.57% y el 0.26% corresponde a

tecnólogos. En el área de profesores administrativos se encuentra el 1.83% en el nivel de

bachilleres, el 1.05% en el tercer nivel y el 0.26% en el nivel de tecnólogos. En la

denominación de profesores contratados el nivel bachiller consta el 2.62% y el tercer nivel el

1.31%.

En la base de datos del GAD Cantonal de Flavio Alfaro se observa que dentro de los

servidores públicos que en la actualidad desempeñan sus labores según el género están

representados mayoritariamente por el género masculino con el 69%, sobre el género

femenino que tiene apenas el 31%. En el grafico se observa que las áreas administrativas son

equilibradas en la contratación por género, no obstante en las áreas de trabajo físico como

las de los obreros.





La edad de los servidores del GAD Flavio Alfaro en el área administrativa, empleados y

obreros predominan los rangos de edad de 41-50 años y de 31-40 años considerando que

estos trabajadores son de una edad productiva. Los obreros contratados es superior en el

rango de 18-30 años con respecto a las otras, pero sin embargo existe un grupo de personas

dentro del rango de 51-60 años y de 61- a más años considerando que las labores que

realizan son básicamente de rendimiento físico teniendo en cuenta la edad productiva.

0

20

40

60

80

100

120

SERVIDORES PÚBLICOS DEL GAD FLAVIO ALFARO POR DENOMINACIÓN Y SEXO

MUJERES HOMBRES





Cabe recalcar que en la nómina de empleados del GAD Flavio Alfaro se encuentran 7

servidores que cumplen con la ley de seguridad social para acogerse a la jubilación.

También se observaron que existen 10 servidores con discapacidad distribuidas en las

diferentes nóminas de empleados.

0

20

40

60

PORCENTAJE DE RANGO DE EDADES POR DENOMINACIÓN

18-30 AÑOS 31-40 AÑOS 41-50 AÑOS 51-60 AÑOS 61-MÁS AÑOS





El PDyOT desarrollón enunciados de proyectos sin realizar metas

alcansables

Al no existir metas no se puede medir avance.

No existe un mapeo de actores sólo un listado de organizaciones.

La participación en la toma de decisiones es nula o muy baja.

Nivel de instrucción no acorde a las competencias del GAD.

Personal técnico asignados a áreas que no son su especialidad.

Escasez de equipos tecnológicos e informáticos.

Escasez de manuales y reglamentos que determinen los procesos

y procedimientos y a su vez la evaluación de los servidores

públicos.

Falta de capacitación a los servidores públicos municipales

Baja eficiencia en la prestación de servicios públicos.

Baja eficacia en la gestión de cobro.

El PDyOT actual no tiene metas para verificar ejecución

Posee proyectos directos que no se han podido ejecutar

Análisis y

sistematización de

experiencias sobre

planificación y

ordenamiento

territorial

El PDyOT fue construido con

participación ciudadana.

Capital humano

MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Instrumentos de

planificación y

ordenamiento

territorial

El PDyOT fue construido con

participación ciudadana.

Mapeo de actores

públicos, privados,

sociedad civil.

Ordenanza de participación ciudadana

Estructura y

capacidad del GAD



II. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL

La importancia de analizar de manera integral el territorio, radica en que existen varias relaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben ser consideradas para facilitar la comprensión de sus dinámicas, y de esta manera poder establecer líneas de acción para la intervención y gestión del mismo. Sin embargo, resulta complejo direccionar líneas de acción a un territorio sin identificar la ubicación específica de sus problemas y potencialidades.

Para lograr territorializar las políticas públicas, es necesario partir de una zonificación que permita ubicar espacialmente en dónde se encuentran los problemas y las potencialidades prioritarios de un territorio. Existen varias metodologías para realizar una zonificación de base para la territorialización de las políticas públicas, entre algunas se pueden mencionar: zonificación por unidades homogéneas, por unidades ambientales, por unidades de paisaje, por conflictos de uso, entre otras. Con el propósito de optimizar el análisis integral del territorio, estos lineamientos técnicos plantean un análisis de la potencialidad del territorio a partir de la capacidad del uso de las tierras, que permitirán identificar zonas en las cuales se realizará un análisis de variables estratégicas que guiarán las fases de propuesta y modelo de gestión de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial32.

2.1. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL POR CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA

La capacidad de uso de la tierra se entiende como la determinación, en términos físicos, del soporte que tiene una unidad de tierra para ser utilizada. La capacidad de uso de las tierras se encuentra dirigida a conocer las potencialidades y limitaciones desde el punto de vista de la explotación agroproductiva, que permita recomendar su mejor aprovechamiento con miras a elevar la productividad y dotar de un uso adecuado a un territorio. Este sistema de evaluación es de carácter cualitativo y jerárquico. Según el Soil Conservation Service USA, se definen ocho clases de capacidad, utilizando el símbolo (I) para indicar ligeras limitaciones; las clases: II, III, IV, V, VI, VII son progresivas en limitaciones, hasta llegar a la clase VIII, que indica que el suelo no debe ser utilizado para actividades agroproductivas por sus severas limitaciones, y que debería destinarse a la conservación u otros usos.

32

Versión preliminar de Guía Metodológica para la elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos descentralizados, pag. 48



CLASE DESCRIPCIÓN CUT SUPERFICIE

III

Son tierras arables, en las cuales se reduce

la posibilidad de elección de cultivos

anuales a desarrollar o se incrementan los

costos de producción debido a la presencia

de ligeras a moderadas limitaciones, por lo

que existe la necesidad de usar practicas de

manejo de suelo y agua. Generalmente se

encuentran en pendientes menores al 12%

Agrícola, pecuaria,

agropecuaria o forestal

sin l imitaciones

4459,03

IV

Son tierras arables que requieren un

tratamiento especial en cuanto a las labores

de maquinaria o permiten un laboreo

ocasional para evitar la erosión hídrica. Se

restringe el establecimiento de cultivos

intensivos y admite cultivos siempre y

cuando se realice prácticas de manejo y

conservación

Agrícola, pecuaria,

agropecuaria o forestal

con severas

l imitaciones

4008,00

VII

Tierras no arables, que presentan fuertes

l imitaciones para el laboreo, especialmetne

por la pendiente. Las condiciones de esta

clase se reducen al aprovechamiento

forestal, la inclusión de otras actividades

degrada sus condiciones físicas.

Aprovechamietno

forestal71997,45

VIII

Son áreas que deben mantenerse con

páramo, vegetación arbustiva, arbórea o

cualquier cobertura natural que proteja de

la erosión, mantenga la vida silvestre y

fuentes de agua. Son tierras con las más

severas l imitaciones; corresponden

generalmetne a pendientes superiores al

70%. Independiente de sus l imitaciones

solas o combinadas no presentan

condiciones para su util ización con

actividades agrícolas pecuarias.

Conservación 54887,53

TOTAL 135352,00

CAPACIDADES DE USO DE LA TIERRA DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO



MODELO TERRITORIAL ACTUAL DE LA ZONA DE PLANIFICACIÓN 4



2.2. ANÁLISIS DE VARIABLES ESTRATÉGICAS

Las variables estratégicas son aquellas que están relacionadas con las prioridades de desarrollo establecidas en el Plan Nacional del de Desarrollo 2013 – 2017, sustentabilidad ambiental, cambio de la matriz productiva y erradicación de la pobreza. 33

III. PROPUESTA 33

Versión preliminar de Guía Metodológica para la elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos descentralizados, pag. 51



3.1. PROPUESTA DE DESARROLLO

3.1.1. DETERMINACIÓN DE LA VISIÓN

CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN CANTONAL POR COMPONENTES

Biofísico. Se proyecta como un territorio

agropecuario. Sus recursos naturales

serán manejados de una forma

ordenada, sustentable y sostenible.

En búsqueda de mejorar la calidad de

vida de la ciudadanía, cerrando brechas

sociales y tener un acceso efectivo al

cumplimiento de sus derechos y servicios

de calidad para garantizar el buen vivir.

Socio-Cultural. Constituyéndose en un

centro de desarrollo con equidad social,

conservación de los recursos naturales,

aplicando políticas públicas y a la

optimización de la inversión en forma

incluyente.

Económico. Se proyecta como un

territorio productivo y un referente

regional, gozando de nuevas

oportunidades para el realizar

actividades económicas diversificadas,

en ramas como la ganadería, agricultura,

silvicultura, turismo y pequeña industria,

a su vez fortalecer el potencial turístico

de la zona.

Asentamientos humanos. Sus habitantes

contarán con un desarrollo integral como

servicios básicos, educación y salud;

vialidad estable y organizada

Movilidad, energía y conectividad.

Contará con un sistema vial, tránsito y

transporte que proporcionará una

movilidad y conectividad interna y

externa eficiente integrada al sistema

vial nacional y provincial, así mismo con

el sector rural.

Político institucional. Con habitantes

organizados, comprometidos y

participativos en el fomento de un

régimen de desarrollo.



VISIÓN CANTONAL CONSOLIDADA

Flavio Alfaro se proyecta como un territorio agropecuario, con sus recursos naturales

manejados de una forma ordenada, sustentable y sostenible. Contará con un sistema vial,

tránsito y transporte que proporcionará una movilidad y conectividad interna y externa

eficiente; lo que permitirá que sea un territorio productivo y referente regional, gozando de

nuevas oportunidades para el realizar actividades económicas diversificadas, en ramas como

la ganadería, agricultura, silvicultura y pequeña industria, a su vez fortalecer el potencial

turístico de la zona, constituyéndose en un centro de desarrollo con equidad social,

conservación de los recursos naturales, aplicando políticas públicas y a la optimización de la

inversión en forma incluyente. Así mismo se fortalecerá la participación ciudadana para que

todas y todos garanticen el fomento de un régimen de desarrollo junto al Gobierno

Autónomo Descentralizado, en búsqueda de mejorar la calidad de vida de la ciudadanía,

cerrando brechas y tener un acceso efectivo al cumplimiento de sus derechos y servicios de

calidad para garantizar el buen vivir.

3.1.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO DE DESARROLLO

3.2. INDICADORES Y FIJACIÓN DE METAS DE RESULTADO

Lograr un territorio ordenado, basado en un sistema de gobernabilidad idóneo y participativo, orientado a la reducción de brechas sociales, mejorando los servicios públicos, potenciando los ámbitos económicos, ambientales, turísticos y culturales en aras de lograr el Buen Vivir cantonal e integrado al contexto provincial y nacional.



2016 2017 2018 2019

PORCENTAJE DE FUENTES HÍDRICAS PERMANENTES

REFORESTADAS2015 20%

GESTIONAR LA REFORESTACIÓN DE LAS FUENTES HÍDRICAS

DEGRADADAS EN UN 39,52% DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL

AÑO 2019

2019 24,52 29,52 34,52 39,52

NÚMERO DE PLANTAS PRODUCIDAS 2015 200000 PRODUCIR 1000000 PLANTAS FORESTALES Y DE PRODUCCIÓN 2019 400000 600000 800000 1000000

PORCENTAJE DE ÁREAS EN PROCESO DE EROSIÓN 2015 100%GESTIONAR LA REDUCCIÓN DEL 50% DE ÁREAS EN PROCESO DE

EROSIÓN DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 20192019 90 80 65 50

NÚMERO DE COMUNIDADES CAPACITADAS EN

PROTECCIÓN AMBIENTAL2015 33

CAPACITAR A LAS 33 COMUNIDADES ORGANIZADAS EN

PROTECCIÓN AMBIENTAL EN FLAVIO ALFARO AL AÑO 20192019 33 33 33 33

PORCENTAJE DE REFORESTACIÓN DE ÁREAS

PROTEGIDAS2015 7,07

GESTIONAR LA REFORESTACIÓN DE 8.55% EN ÁREAS

PROTEGIDAS (134690,34 HAS) DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL

AÑO 2019

2019 7,57 8,07 8,55 8,55

SUPERFICIE DE ÁREAS PROTEGIDAS 2015 9520GESTIONAR LA PROTECCIÓN DE 9520 HECTÁREAS PROTEGIDAS

DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 20192019 9520 9520 9520 9520

PORCENTAJE DE REFORESTACIÓN SILVOPASTORIL EN

SUPERFICIES CON PASTOS 2015 17,3

GESTIONAR RECURSOS PARA IMPLEMENTAR SISTEMA ARBOL

SILVOPASTORIL EN ÁREAS DE PASTIZALES EN UN 0.74% DEL

ÁREA TOTAL DEL CANTÁN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019 17,8 18,05 18,3 18,52

CREACIÓN DE PROTOCOLO 2015 0

CREAR 1 PROTOCOLO DE ACCIÓN Y RESPUESTA A LA

VULNERABILIDAD EN ZONAS DE RIESGO EN EL CANTÓN FLAVIO

ALFARO AL AÑO 2019

2019 1 1 1 1

METAS ANUALES

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR DE GESTIÓN VALOR BASE META

BIO

FÍSI

CO

GESTIONAR RECURSOS PARA GARANTIZAR

LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y

PROMOVER UN AMBIENTE SANO Y

SALUDABLE

AÑO METAAÑO BASE

2016 2017 2018 2019

PORCENTAJE DEL SERVICIO DE AGUA TRATADA EN EL

CANTÓN FLAVIO ALFARO HASTA EL 20192015 35,77

DOTAR Y MEJORAR LA COBERTURA EN UN 90% DEL SERVICIO

DE AGUA TRATADA PARA EL CONSUMO HUMANO DEL ÁREA

URBANA DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019 60 90 90 90

PORCENTAJE DE PREDIOS CON MEDIDOR DE AGUA EN

LA CIUDAD DE FLAVIO ALFARO2015 0

DOTAR DE MEDIDOR DE AGUA EN UN 70% DE LOS PREDIOS DEL

SECTOR URBANO AL AÑO 20192019 0 20 50 70

PORCENTAJE DE SERVICIO DE ALCANTARILLADO

SANITARIO HASTA EL AÑO 20192015 70

AMPLIAR LA COBERTURA DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO

SANITARIO A LOS PREDIOS EN UN 90% DEL ÁREA URBANA DEL

CANTÒN FLAVIO ALFARO HASTA EL 2019

2019 75 77 79 81

NÚMERO DE DESCARGAS A LAS FUENTES HÍDRICAS 2015 5

ELIMINAR EL NÚMERO DE DESCARGAS RESIDUALES A LAS

FUENTES HÍDRICAS IDENTIFICADAS EN EL SECTOR URBANO DEL

CANTÓN FLAVIO ALFARO

2019 4 2 0 0

MEJORAR LA COBERTURA DE

RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS EN

EL CANTÓN FLAVIO ALFARO

PORCENTAJE DE RECOLECCIÓN DE BASURA EN EL

CANTÓN FLAVIO ALFARO2015 90

AUMENTAR LA COBERTURA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE

BASURA EN ÁREA URBANA Y CENTROS POBLADOS EN UN 95% 2019 92 93 94 95

NÚMERO DE CENTROSEDUCATIVOS MEJORADOS 2015 0MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE 10 CENTROS EDUCATIVOS

DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 20192019 3 3 2 2

NÚMERO DE ESTUDIANTES CAPACITADOS 2015 0CAPACITAR A 100 ESTUDIANTES EN ÁREAS TÉCNICAS DEL

CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 20192019 100 100 100 100

NÚMERO DE CENTROS DE SALUD MEJORADOS 2015 0MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE 4 CENTROS DE SALUD DEL


NÚMERO DE DELITOS 2015 7,77DISMINUIR EL ÍNDICE HOMICIDIOS A 5 CADA 100,00

HABITANTES CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 20192019 7 6 5 5

NÚMERO DE ESCUELAS DEPORTIVAS 2015 0IMPLEMENTAR 1 ESCUELA DEPORTIVA DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO AL AÑO 20192019 0 1 1 1

SUPERFICIE DE ÁREAS VERDES Y RECREATIVAS POR

HABITANTE2015 1,03

INCREMENTAR LA SUPERFICIE DE INFRAESTRUCTURA

DESTINADA A LA RECREACIÓN EN 1,94 M2/HAB EN ÁREAS

URBANAS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019 1,03 1,03 1,03 1,94

NÚMERO DE BARRIOS MEJORADOS 2015 0GESTIONAR EL DESARROLLO FÍSICO INTEGRAL DE 1 BARRIO DEL


AMPLIAR LA COBERTURA DE

ALCANTARILLADO SANITARIO DEL SECTOR

URBANO DEL CANTÒN FLAVIO ALFARO

ASE

NTA

MIE

NTO

S H

UM

AN

OS

DOTAR DE AGUA TRATADA PARA EL

CONSUMO HUMANO A LA POBLACIÓN

URBANA DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

GESTIONAR LOS RECURSOS PARA EL

MEJORAMIETNO DE LA CALIDAD EN LA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ATENCIÓN

PARA EL CANTÓN FLAVIO ALFARO

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR DE GESTIÓN BASE META AÑO METAAÑO BASE

METAS ANUALES



2016 2017 2018 2019

SUPERFICIE DE INFRAESTRUCTURA PARA EL SERVICIO

DE FAENAMIENTO2015 0

DOTAR AL 0,99 M2/HAB DE INFRAESTRUCTURA Y

EQUIPAMIENTO PARA EL SERVICIO DE FAENAMIENTO PARA EL

CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019.

2019 0 0 0,79 0,99

NÚMERO DE INFRAESTRUCTURA PARA CENTROS DE

COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS LOCALES2015 0

DOTAR DE 1 CENTRO DE COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS

LOCALES PARA EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 20192019 0 0 1 1

NÚMERO DE INFRAESTRUCTURA PARA CENTROS DE

ACOPIO 2015 0

DOTAR DE 5 CENTROS DE ACOPIO PARA PRODUCTOS LOCALES

PARA EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 20192019 1 2 1 1

NÚMERO DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

CAPACITADAS2015 0

FORTALECER A LAS 33 ORGANIZACIONES AGRO-PRODUCTIVAS

COMUNITARIAS AL AÑO 20192019 33 33 33 33

NÚMERO DE FERIAS AGRO-PRODUCTIVAS POR AÑO 2015 1

INCREMENTAR EL NÚMERO DE FERIAS AGRO-PRODUCTIVAS A

MÍNIMO 4 AL AÑO, PARA FORTALECER LA CADENA DE VALOR

AGRO-PRODUCTIVAS EXISTENTE EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO

AL AÑO 2019

2019 4 4 4 4

PORECENTAJE DE PROMOTORES TURÍSTICOS

CAPACITADOS HASTA EL 20192015 10

CAPACITAR EL 80% DE LOS PROMOTORES TURÍSTICOS DEL


AÑO BASE

CAPACITAR Y FORTALECER LAS

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS,

AGROPRODUCTIVAS PARA IMPULSAR EL

CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

ECO

NÓ

MIC

O

DOTAR DE INFRAESTRUCTURA PARA

ESTIMULAR LA PRODUCCIÓN Y

COMERCIALIZACIÓN ASOCIATIVA DE

PRODUCTOSAGROPECUARIOS

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR DE GESTIÓN BASE META AÑO META

METAS ANUALES

2016 2017 2018 2019

MANTENER Y MEJORAR LA ATENCIÓN A

GRUPOS PRIORITARIOSNÚMERO DE PERSONAS BENEFICIARIAS 2015 4

BRINDAR ASISTENCIA A 1000 PEROSNAS DE LOS GRUPOS

PRIORITARIOS PERMANENTEMENTE DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO AL AÑO 2019

480 600 800 1000 1000

PRESERVAR, VALORAR, FOMENTAR Y

RESIGNIFICAR LAS DIVERSAS MEMORIAS

COLECTIVAS E INDIVIDUALES

NÚMERO DE LÍNEA BASE 2015 0

LEVANTAMIENTO DE LÍNEA BASE DEL PATRIMONIO CULTURAL

TANGIBLE E INTANGIBLE DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO

2019

2019 1 1 1 1

IMPULSAR LOS PROCESO DE CREACIÓN

CULTURAL

NÚMERO DE NIÑOS Y ADOLESCENTES QUE ASISTEN A

LOS TALLERES CULTURALES Y DEPORTIVOS

MUNICIPALES EN EL CANTÓN

2015 0

CREAR EVENTOS CULTURALES Y DEPORTIVOS PARA LA

ASISTENCIA DE 100 NIÑOS Y ADOLESCENTES DEL CANTÓN

FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

2019 100 100 100 100

AÑO BASE

SOC

IO C

ULT

UR

AL

AÑO META

METAS ANUALES

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR DE GESTIÓN BASE META

2016 2017 2018 2019

PORCENTAJE DE VIALIDAD MEJORADA HASTA EL AÑO

20192015 64,12

MEJORAR LA VIALIDAD URBANA Y CENTROS POBLADOS AL

96.16% PARA EL AÑO 2019.2019 78,36 85,48 92,6 96,16

PORCENTAJE DE VIAS VERANENAS A VÍAS CON

REVESTIMIENTO 2015 0

GESTIONAR EL MEJORAMIENTO DE CAMINOS VERANEROS A

CAMINOS CON REVESTIMIENTO DEL ÁREA RURAL 1,20% (12KM)

PARA EL AÑO 2019.

2019 0,3 0,6 0,9 1,2

EQUIPAMEINTO DE TERMINAL TERRESTRE 2015 0 DOTAR DE 1 EQUIPAMIENTO DE TERMINAL TERRESTRES 2019 0 0 0 1

NÚMERO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO 2015 15REDUCIR LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN UN 30% AL AÑO

2019 EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO2019 12 10 8 7

PORCENTAJE DE VÍAS SEÑALADAS 2015 10DOTAR DE SEÑALIZACIÓN HORIZONTAL Y VERTICAL EN UN 80%

EN EL SECTOR URBANO AL AÑO 20192019 20 40 60 80

AÑO BASE

REGULAR LA MOVILIDAD DEL CANTÓN

FLAVIO ALFARO

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR DE GESTIÓN META AÑO META

METAS ANUALES

BASE

MO

VIL

IDA

D E

NER

GÍA

Y C

ON

ECTI

VID

AD

, IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA

MATRIZ PRODUCTIVA



2016 2017 2018 2019

PORCENTAJE DE SUPERFICIE CATASTRADA 2015 80 ALCANZAR EL 100% DE SUPERFICIE URBANA CATASTRADA 2019 95 100 100 100

PORCENTAJE DE INGRESOS PROPIOS 2015 32,99INCREMENTAR AL 40% LOS INGRESOS PROPIOS DEL GAD

MUNICIPAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 20192019 35,8 37,2 38,6 40

PORCENTAJE DE LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA POR

MANEJO DE RESULTADOS 2015 10

ALCANZAR EN UN 85% LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA POR

MANEJO DE RESULTADOS 2019 10 50 75 85

NÚMERO DE ESCUELAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 2015 15

CREAR LA ESCUELA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL

SOCIAL PARA LA FORMACIÓN LÍDERES Y DE CAPACIDADES DE

GESTIÓN DE UN 80% DE LAS COMUNIDADES Y BARRIOS DEL


2019 40 60 75 80

SUPERFICIE URBANA DELIMITADA CON PLAN DE

DESARROLLO URBANO2015 0

CERCIMEINTO DESARROLLADO Y ORDENADO DE 110 HAS DE LA

SUPERFICIE URBANA Y CENTROS POBLADOS2019 110 110 110 110

PORCENTAJE DE AVANCE DEL PDOT DEL CANTÓN

FLAVIO ALFARO2015 0

CUMPLIMIENTO DEL 100% DEL PDOT DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO2019 25 50 75 100

AÑO BASE

PO

LÍTI

CO

INST

ITU

CIO

NA

L Y

PA

RTI

CIP

AC

IÓN

CIU

DA

DA

NA

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES

DEL GAD FLAVIO ALFARO

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR DE GESTIÓN BASE META AÑO META

METAS ANUALES



3.3. MODELO TERRITORIAL DESEADO

3.3.1. DETERMINACIÓN DEL CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

En los procesos de actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los GAD municipales y metropolitanos, para el establecimiento de categorías de ordenamiento territorial, es necesario contar con la delimitación del perímetro urbano. Las áreas urbanas serán objeto de planes urbanísticos complementarios que tendrán plena correspondencia con el plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Las categorías de ordenamiento territorial definidas serán la propuesta básica del modelo territorial o escenario deseado. A partir de ésta se definirán instrumentos de planificación complementarios, que tienen por objeto detallar, completar y desarrollar de forma específica lo establecido en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. Estos instrumentos complementarios podrán referirse al ejercicio de una competencia exclusiva, o a zonas o áreas específicas del territorio que presenten características o necesidades diferenciadas.



A partir del análisis de los problemas y potencialidades priorizados por cada zona determinada por la vocación del territorio, u otra zonificación aplicable, realizado en función de las variables estratégicas identificadas en el diagnóstico; y, de los objetivos de desarrollo determinados por el gobierno autónomo descentralizado, se identificarán categorías de ordenamiento territorial, que proyecten de forma normativa lo que se busca del territorio, como respuesta a las problemáticas y potencialidades detectadas; constituyendo un escenario deseado, armonizando las actividades de la población con el aprovechamiento de los recursos naturales y considerando una distribución social justa de los beneficios de dichas actividades. Las categorías de ordenamiento territorial permitirán una territorialización más adecuada de la política pública orientada a corregir desequilibrios del territorio. En esta sección se establecerán las categorías de OT para cada unidad geográfica definida en la zonificación o de acuerdo a las unidades de capacidad de uso de las tierras realizado en el diagnóstico. Las categorías de ordenamiento territorial darán respuesta a:

Los objetivos estratégicos de desarrollo establecidos en la propuesta de desarrollo.

El estado de las zonas establecidas por la vocación del territorio, producto del análisis por variables estratégicas, que permitieron la territorialización de los problemas y potencialidades detectados.

Los objetivos nacionales prioritarios constantes en el Plan Nacional para el Buen Vivir: la erradicación de la pobreza; la generación de pleno empleo y trabajo digno; y, la sustentabilidad ambiental.

Planteamiento de políticas.

Formulación de programas, proyectos y agenda regulatoria.

Determinación de indicadores y fijación de metas de gestión.

Para determinar las Categorías de ordenamiento Territorial se empleará:

a) La vocación del territorio, obtenido del análisis del estado, respecto a variables estratégicas establecidas, de cada una de las unidades geográficas determinadas.

b) La segunda frase proporcionará un carácter normativo a la categoría de ordenamiento territorial, por lo que deberá hacer alusión a:

La corrección de inequidades socioeconómicas y conflictos territoriales;

La sostenibilidad de los flujos monetarios territoriales;

Los cambios de flujos dentro de la red de asentamientos humanos; y,

La prevención de situaciones de riesgo en la población.



CATEGORÍA GENERALCATEGORÍA

ESPECÍFICA

NORMATIVA

GENERALCOT POLÍTICAS

SUPERFICIE EN

HAS

ZONA RURAL DE

RECUPERACIÓNNO APLICA

PARA LA PROTECCION DE

CUENCAS HIDRICAS

ZONA RURAL DE

RECUPERACION PARA LA

PROTECCION DE

CUENCAS HIDRICAS

IMPULSAR LA CONSERVACION Y

MANEJO SUSTENTABLE DEL

PATRIMONIO NATURAL Y SU

BIODIVERSIDAD DEL CANTON

FLAVIO ALFARO

14648,64

VII SUBUTILIZADOPARA LA SEGUIRIDAD

ALIMENTARIA

ZONA RURAL DE

PRODUCCION

AGROPECUARIO PARA LA

SEGUIRIDAD

ALIMENTARIA

PROMOVER LA CAPACIDAD DE

PRODUCCION EN ACTIVIDADES

AGROPECUARIAS DEL CANTON

FLAVIO ALFARO

16450,39

VII SUBUTILIZADOPARA CONSERVACION

AMBIENTAL

ZONA DE PRODUCCION

FORESTAL Y PECUARIO

PARA CONSERVACION

AMBIENTAL

GESTIONAR EL MANEJO

SUSTENTABLE DEL RECURSO

FORESTAL PARA EL

DESARROLLO DE ACTIVIDAD

PECUARIA DEL CANTON FLAVIO

ALFARO

53252,61

VII SUBUTILIZADOPARA LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA

ZONA RURAL DE

PRODUCCION AGRICOLA

PARA LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA

IMPULSAR LA CAPACIDAD DE

PRODUCCION EN

ACTIVIDADDES AGRICOLAS EN

EL CANTON FLAVIO ALFARO

23654,77

VII SUBUTILIZADO

PARA MANTENER EL

RECURSO NATURAL Y

EXPLOTACION FORESTAL

ZONA RURAL DE

CONSERVACION Y

PRODUCCION FORESTAL

PARA MANTENER EL

RECURSO NATURAL Y


COORDINAR LA

CONSERVACION DE LOS

RECURSOS NATURALES PARA EL


FORESTAL DEL CANTON FLAVIO

ALFARO

8096,07

VII SUBUTILIZADO

PARA MANTENER EL

RECURSO NATURAL Y


ZONA RURAL DE

CONSERVACION Y

PRODUCCION FORESTAL

PARA MANTENER EL

RECURSO NATURAL Y


COORDINAR LA

CONSERVACION DE LOS

RECURSOS NATURALES PARA EL


FORESTAL DEL CANTON FLAVIO

ALFARO

8072,80

NO APLICA NO APLICA

PARA LA CONSERVACION

DE LA BIODIVERSIDAD

NATURAL

ZONA DE PROTECCION

PARA LA CONSERVACION

DE LA BIODIVERSIDAD

NATURAL

PROPICIAR LA CONSEERVACION

Y MANEJO SUSTENTABLEMENTE

EL PATRIMONIO NATURAL Y SU


FLAVIO ALFARO

9830,81

NO APLICA NO APLICA

PARA EL DESARROLLO DE

ASENTAMIENTO

HUMANOS

CONSERVICIOS BASICOS

AREA URBANA PARA EL

DESARROLLO DE

ASENTAMIENTO

HUMANOS

CONSERVICIOS BASICOS

PROPICIAR LA CONSEERVACION

Y MANEJO SUSTENTABLEMENTE

EL PATRIMONIO NATURAL Y SU


FLAVIO ALFARO

198,81

VII SUBUTILIZADO NO APLICA NO APLICA NO APLICA 547,11

CAPACIDADES DE USO DE LA TIERRA DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO



3.4. DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES



IV. MODELO DE GESTIÓN

Los gobiernos autónomos descentralizados establecerán, por cada política, un conjunto de intervenciones interrelacionadas y coordinadas según la línea de acción propuesta. Estas intervenciones podrán ser de dos tipos34:

Definición de programas y proyectos: con requerimiento presupuestario, temporalidad, componentes y resultados esperados (indicadores y metas de gestión).

Agenda regulatoria: definición de orientaciones normativas, para la implementación de ordenanzas, acuerdos y resoluciones con especificación de objeto y alcance.

Determinación de indicadores y fijación de metas de gestión.

34

Versión preliminar de Guía Metodológica para la elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos descentralizados, pág. 30



OBJETIVOS DEL BUEN

VIVIRCOMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO META COT

POLITICAS

LOCALES/ARTICULACIÓN

ESTRATÉGICA

PROGRAMA PROYECTO PRESUPUESTOFUENTE DE

FINANCIAMIENTO

TIEMPO DE

EJECUCIÓNINDICADOR DE GESTIÓN

RESPONSABLES. DE

EJECUCIÓN

GESTIONAR LA REFORESTACIÓN DE LAS FUENTES

HÍDRICAS DEGRADADAS EN UN 39,52% DEL CANTÓN


ZONA DE RECUPERACIÓN

PARA LA PROTECCIÓN DE

CUENCAS HÍDRICAS

REFORESTACIÓN DE CUENCAS HÍDRICAS Y RIBERAS .PORCENTAJE DE DUENTES HÍDRICAS

PERMANENTES REFORESTADAS

PRODUCIR 1000000 PLANTAS FORESTALES Y DE

PRODUCCIÓNVIVERO MUNICIPAL NÚMERO DE PLANTAS PRODUCIDAS

GESTIONAR LA REDUCCIÓN DEL 50% DE ÁREAS EN

PROCESO DE EROSIÓN DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL

AÑO 2019

PROMOVER Y APROVECHAR LA

CAPACIDAD DEL TERRITORIO EN

ACTIVIDADES AGROFORESTALES DEL


REFORESTACIÓN DE ÁREAS EROSIONADASPORCENTAJE DE ÁREAS EN PROCESO DE

EROSIÓN

ZONA RURAL DE

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

PARA LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA


PRODUCCIÓN EN ACTIVIDADES

AGRÍCOLAS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

REFORESTACIÓN DE ESPECIES PRODUCTIVAS

ZONA DE PRODUCCIÓN

AGROPECUARIA PARA LA

SEGURIDAD ALIMENTARIA



AGROPECUARIAS DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO

IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA SILVOPASTORIL


PROTEGIDAS (134690,34 HAS) DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO AL AÑO 2019

PORCENTAJE DE REFORESTACIÓN DE

ÁREAS PROTEGIDAS

GESTIONAR LA PROTECCIÓN DE 9520 HECTÁREAS

PROTEGIDAS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO

2019

SUPERFICIE DE ÁREAS PROTEGIDAS

GESTIONAR RECURSOS PARA IMPLEMENTAR SISTEMA

ARBOL SILVOPASTORIL EN ÁREAS DE PASTIZALES EN UN

0.74% DEL ÁREA TOTAL DEL CANTÁN FLAVIO ALFARO

AL AÑO 2019

ZONA DE PROTECCIÓN

FORESTAL Y PECUARIA

PARA LA CONDERVACIÓN

AMBIENTAL

GESTIONAR EL MANEJO SUTENTABLE DEL

RECURSO FORESTAL PARA EL

DESARRROLO DE LA ACTIVIDAD PECUARIA

DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

REFORESTACIÓN EN AREAS DE USO PECUARIO Porcentaje de reforestación silvopastoril

en superficies con pastos


VULNERABILIDAD EN ZONAS DE RIESGO EN EL CANTÓN


PREVENIR, CONTROLAR Y MITIGAR LA

VULNERABILIDAD EN ZONAS DE RIESGO


PLAN DE CONTINGENCIA EN ZONAS DE RIESGO $ 40.000,00

GAD MUNICIPAL DEL

CANTÓN FLAVIO ALFARO,

SNGR, GAD PROVINCIAL DE

MANABÍ, MINISTERIO DE

4 AÑOS CREACIÓN DE PROTOCOLODEPARTAMENTO DE GESTIÓN

DE RIESGO MUNICIPAL.

DOTAR Y MEJORAR LA COBERTURA EN UN 90% DEL

SERVICIO DE AGUA TRATADA PARA EL CONSUMO

HUMANO DEL ÁREA URBANA DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO AL AÑO 2019

SISTEMA INTEGRAL DE AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO DE

LOS CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

PORCENTAJE DEL SERVICIO DE AGUA

TRATADA EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO

HASTA EL 2019

DOTAR DE MEDIDOR DE AGUA EN UN 70% DE LOS

PREDIOS DEL SECTOR URBANO AL AÑO 2019

ADMINISTRACIÓN SOSTENIBLE DEL AGUA DE HUMANO DE LA

CIUDAD DE FLAVIO ALFARO

PORCENTAJE DE PREDIOS CON MEDIDOR

DE AGUA EN LA CIUDAD DE FLAVIO

ALFARO

ELIMINAR EL NÚMERO DE DESCARGAS RESIDUALES A

LAS FUENTES HÍDRICAS IDENTIFICADAS EN EL SECTOR

URBANO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

NÚMERO DE DESCARGAS A LAS FUENTES

HÍDRICAS

CIERRE TÉCNICO DEL BOTADERO DE DESECHOS SÓLIDOS DEL


PLAN DE RECICLAJE DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

PLAN DE TRATAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS DEL CANTÓN

FLAVIO ALFARO

MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE 10 CENTROS

EDUCATIVOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO

2019

MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVANÚMERO DE CENTROSEDUCATIVOS

MEJORADOS

CAPACITAR A 100 ESTUDIANTES EN ÁREAS TÉCNICAS

DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019FORTALECIMIENTO DE COLEGIOS TÉNICOS NÚMERO DE ESTUDIANTES CAPACITADOS

MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE 4 CENTROS DE

SALUD DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019SALUD

MEJORAMIENTO DE CENTROS DE SALUD Y AMPLIACIÓN DE

SERVICIOS

NÚMERO DE CENTROS DE SALUD

MEJORADOS

DISMINUIR EL ÍNDICE HOMICIDIOS A 5 CADA 100,00

HABITANTES CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019SEGURIDAD CIUDADANA SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA NÚMERO DE DELITOS

IMPLEMENTAR 1 ESCUELA DEPORTIVA DEL CANTÓN

FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019FOMENTO DEPORTIVO NÚMERO DE ESCUELAS DEPORTIVAS

CENTROS Y/O PARQUES DEPORTIVOS

FOMENTO DE LA RECREACIÓN Y ACTIVIDAD PASIVA

GESTIONAR EL DESARROLLO FÍSICO INTEGRAL DE 1

BARRIO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019MEJORAMIENTO DEL HÁBITAT MEJORAMIENTO DE BARRIOS NÚMERO DE BARRIOS MEJORADOS


EQUIPAMIENTO PARA EL SERVICIO DE FAENAMIENTO

PARA EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019.

ZONA DE DESARROLLO

URBANOCENTRO DE FAENAMIENTO $ 300.000,00

SUPERFICIE DE INFRAESTRUCTURA PARA

EL SERVICIO DE FAENAMIENTO

DOTAR DE 1 CENTRO DE COMERCIALIZACIÓN DE

PRODUCTOS LOCALES PARA EL CANTÓN FLAVIO

ALFARO AL AÑO 2019

ZONA DE PRODUDCIÓN



CENTRO DE COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS LOCALES $ 120.000,00

NÚMERO DE INFRAESTRUCTURA PARA

CENTROS DE COMERCIALIZACIÓN DE

PRODUCTOS LOCALES

DOTAR DE 5 CENTROS DE ACOPIO PARA PRODUCTOS

LOCALES PARA EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO

2019

ZONA DE PRODUDCIÓN



CENTROS DE ACOPIO ASOCIATIVOS/COMUNITARIOS PARA

PRODUCTOS AGROPECUARIOS $ 100.000,00


CENTROS DE ACOPIO

GALLINAS DE CAMPO Y HUEVOS CRIOLLOS $ 40.000,00

HUERTOS ORGÁNICOS FAMILIARES $ 40.000,00

ELABORACIÓN DE PRODUCTOS EN MADERA Y CAÑA $ 15.000,00

PASTOREO RACIONAL $ 10.000,00

RESEREVA ESTRATÉGICA DE ALIMENTO PARA GANADO $ 80.000,00

SISTEMA DE RIEGO $ 10.000,00

FERIA PECUARIA

FERIA AGRÍCOLA

CAPACITAR EL 80% DE LOS PROMOTORES TURÍSTICOS

DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019PLAN DE PROMOCIÓN TURÍSTICA

GAD MUNICIPAL FLAVIO

ALFARO, MIPRO, BANCO DEL

ESTADO, MAGAP, GAD

PROVINCIAL DE MANABI,

ONG`S

PORECENTAJE DE PROMOTORES

TURISTICOS CAPACITADOS HASTA EL

2019

2. AUSPICIAR LA IGUALDAD,

LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN

Y LA EQUIDAD SOCIAL Y

TERRITORIAL EN LA

DIVERSIDAD


GRUPOS PRIORITARIOS

BRINDAR ASISTENCIA A 1000 PEROSNAS DE LOS

GRUPOS PRIORITARIOS PERMANENTEMENTE DEL

CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019

DOTAR DE ATENCIÓN BÁSICA Y PARA

GRUPOS PRIORITARIOS DEL CANTÓN

FLAVIO ALFARO

INCLUSIÓN SOCIAL ATENCIÓN A GRUPOS PRIORITARIOS $ 75.000,00


ALFARO, ONG`S, MIES,

MIPRO.

4 AÑOS NÚMERO DE PERSONAS BENEFICIARIASDIRECCIÓN DE DESARROLLO

SOCIAL




LEVANTAMIENTO DE LÍNEA BASE DEL PATRIMONIO

CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE DEL CANTÓN


LEVANTAMIENTO DE LÍNEA BASE DEL LOCAL DEL PATRIMONIO

CULTURAL TANGIBLE E INTABLE DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO $ 20.000,00 NÚMERO DE LÍNEA BASE


CULTURAL


ASISTENCIA DE 100 NIÑOS Y ADOLESCENTES DEL


EVENTOS Y TALLERES CULTURALES $ 60.000,00

NÚMERO DE NIÑOS Y ADOLESCENTES

QUE ASISTEN A LOS TALLERES

CULTURALES Y DEPORTIVOS


PUENTES URBANOS

VIAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS.

ACERAS Y BORDILLOS

GESTIONAR EL MEJORAMIENTO DE CAMINOS

VERANEROS A CAMINOS CON REVESTIMIENTO DEL

ÁREA RURAL 1,20% (12KM) PARA EL AÑO 2019.

PROMOVER EL DESARROLLO VIAL RURAL

DEL CANTÓN FLAVIO ALFAROMEJORAMIENTO VIAL RURAL VÍAS RURALES $ 2.000.000,00

PORCENTAJE DE VIAS VERANENAS A VÍAS

CON REVESTIMIENTO

DIRECCIÓN DE

PLANIFICACIÓN, DIRECCIÓN

DE OBRAS PÚBLICAS DEL GAD

FLAVIO ALFARO

DOTAR DE 1 EQUIPAMIENTO DE TERMINAL

TERRESTRES

ZONA DE DESARROLLO

URBANO

DOTAR DE INFRAESTRUCTURA PARA EL

SERVICIO DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE

PASAJEROS

MEJORAMIETNO DEL SERVICIO PARA

EL TRASPORTE DE PASAJEROSTERMINAL TERRESTRE $ 400.000,00

EQUIPAMEINTO DE TERMINAL

TERRESTRE

DIRECCIÓN DE



FLAVIO ALFARO

REDUCIR LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN UN 30% AL

AÑO 2019 EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARONÚMERO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

DOTAR DE SEÑALIZACIÓN HORIZONTAL Y VERTICAL EN

UN 80% EN EL SECTOR URBANO AL AÑO 2019

ZONA DE DESARROLLO

URBANOPORCENTAJE DE VÍAS SEÑALADAS

ALCANZAR EL 100% DE SUPERFICIE URBANA

CATASTRADA SISTEMA INTEGRAL DE CATASTROS $ 450.000,00

BANCO DEL ESTADO, GAD

MUNICIPAL DELCANTÓN

FLAVIO ALFARO

1 AÑOPORCENTAJE DE SUPERFICIE

CATASTRADA

AVALÚOS Y CATASTROS,

DIRECCIÓN FINANCIERA,

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

SISTEMA INTEGRAL DE PROCESOS FINACIEROS Y SERVICIOS

MUNICIPALES

OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS

REINGIENERÍA DE PERSONAL

ALCANZAR EN UN 85% LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

POR MANEJO DE RESULTADOS

EPROMOVER LA FICIENCIA

ADMINISTRATIVA DEL GAD MUNICIPAL


MEJORAMEINTO DE PROCESOS

ADMINISTRATIVOSSISTEMA INTEGRAL DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS $ 20.000,00

GAD MUNICIPAL DEL

CANTÓN FLAVIO ALFARO4 AÑOS

PORCENTAJE DE LA EFICIENCIA

ADMINISTRATIVA POR MANEJO DE

RESULTADOS


CREAR LA ESCUELA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y

CONTROL SOCIAL PARA LA FORMACIÓN LÍDERES Y DE

CAPACIDADES DE GESTIÓN DE UN 80% DE LAS

COMUNIDADES Y BARRIOS DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO

PROMOVER LA PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN EL TERRITORIO

CANTONAL

PARTICIPACIÓN CIUDADANA ESCUELAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA $ 70.000,00

GAD MUNICIPAL DEL


CONSEJO DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA, SECAP

4 AÑOSNÚMERO DE ESCUELAS DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DIRECCIÓN DE DESARROLLO

COMUNITARIO, DIRECCIÓN

DE DESARROLLO SOCIAL

CERCIMEINTO DESARROLLADO Y ORDENADO DE 110

HAS DE LA SUPERFICIE URBANA Y CENTROS POBLADOS

PROMOVER UN CERCIMIENTO

ORDENADO

DESARROLLO URBANO Y CENTROS

POBLADOSPLAN DE DESARROLLO URBANO

SUPERFICIE URBANA DELIMITADA CON

PLAN DE DESARROLLO URBANO

RESTRUCTURAR EL ORGÁNICO FUNCIONAL PARA CREAR LA

UNIDAD DE SEGUIMIENTO DEL PDOT DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO

SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PDOT DEL CANTÓN

FLAVIO ALFARO

CREAR BASE ESTADÍSTICA DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PARA

MEDICIÓN DEL PDOT DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

TOTAL DE INVERSION DEL PDyOT $ 16.610.000,00

MATRIZ RESUMEN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

PROMOVER LA SEGURIDAD VÍAL DEL

CANTÓN FLAVIO ALFAROSEGURIDAD VIAL Y MOVILIDAD SEÑALIZACIÓN VIAL

MO

VIL

IDA

D E

NER

GÍA

Y C

ON

ECTI

VID

AD




SISTEMA INTEGRAL SANITARIO

SISTEMA INTEGRAL DE AGUAS SERVIDAS Y AGUAS LLUVIAS DE

LOS CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO $ 6.300.000,00

GADM FLAVIO ALFARO,

BANCO DEL ESTADO, EPA,

MIDUVI, GAD`S

PARROQUIALES

4 AÑOS

DIRECCIÓN DE OBRAS

PÚBLICAS, DIRECCIÓN DE

HIGIÉNE

MEJORAMIENTO PRODUCTIVO Y

NEGOCIOS INCLUSIVOS



AGROPECUARIAS DEL CANTÒN FLAVIO

ALFARO

4 AÑOS PORCENTAJE DE INGRESOS PROPIOS

GADM FLAVIO ALFARO,

MIPRO, BANCO DEL ESTADO,

MAGAP, GAD PROVINCIAL DE

MANABI, ONG`S

PROMOVER LA IDENTIDAD CULTURAL EN


$ 240.000,00

FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD

CULTURAL DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA,


TALENTO HUMANO

4 AÑOSGAD MUNICIPAL DEL

CANTÓN FLAVIO ALFARO $ 120.000,00

PORCENTAJE DE AVANCE DEL PDOT DEL


DIRECCIÓN DE


DE TALENTO HUMANO,


CONCEJO CANTONAL,

ALCALDE, UNIDAD DE

SEGUIMIETO Y EJECUCIÓN

DEL PDOT

DIRECCIÓN DE CULTURA,

DIRECCIÓN DE TRURÍSMO Y

DESARROLLO COMUNITARIO

GAD MUNICIPAL DEL


INPC, MINISTERIO DE

CULTURA,

4 AÑOS

DIRECCIÓN DE



FLAVIO ALFARO

GADM FLAVIO ALFARO, GAD

PROVINCIAL DE MANABÍ

MTOP.

4 AÑOS

4 AÑOSPORCENTAJE DE VIALIDAD MEJORADA

HASTA EL AÑO 2019

PO

LÍTI

CO

INST

ITU

CIO

NA

L Y

PA

RTI

CIP

AC

IÓN

CIU

DA

DA

NA



1. CONSOLIDAR EL ESTADO

DEMOCRÁTICO Y LA

CONSTRUCCIÓN DEL PODER

POLPULAR



MTOP, FIDEICOMISOS

MEJORAMIENTO VIAL URBANO Y

CENTROS POBLADOS.

MEJORAR LA VIALIDAD URBANA Y CENTROS POBLADOS

AL 96.16% PARA EL AÑO 2019.

DOTAR DE LOS SERVICIOS BÁSICOS A LOS

CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO


MATRIZ PRODUCTIVA

CUMPLIMIENTO DEL 100% DEL PDOT DEL CANTÓN

FLAVIO ALFARO

PROMOVER LA GESTIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO

GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL


PROMOVER LA FICIENCIA FINANCIERA Y

DE RECURSO HUMANO

INCREMENTAR AL 40% LOS INGRESOS PROPIOS DEL

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO

2019

MEJORAMIENTO DE LA EFICIENCIA DEL

TALENTO HUMANO Y FINANCIERA DEL

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN

FLAVIO ALFARO

$ 600.000,00



FLAVIO ALFARO

10, IMPULSAR LA

TRANSFORMACIÓN DE LA

MATRIZ PRODUCTIVA

$ 1.000.000,00 ZONA DE DESARROLLO

URBANO

ASE

NTA

MIE

NTO

S H

UM

AN

OS

3. MEJORAR LA CALIDAD DE

VIDA DE LA POBLACIÓN

MEJORAMIENTO AMBIENTAL


Y PRODUCCIÓN FORESTAL

PARA ACTIVIDADES

AGROFORESTALES

BIO

FÍSI

CO7. GARANTIZAR LOS

DERECHOS DE LA

NATURALEZA Y PROMOVER

LA SOSTENIVILIDAD

AMBIENTAL TERRITORIAL Y

GLOBAL

FORTALECER A LAS 33 ORGANIZACIONES AGRO-

PRODUCTIVAS COMUNITARIAS AL AÑO 2019

ZONA DE PRODUDCIÓN










SALUDABLE





INCREMENTAR EL NÚMERO DE FERIAS AGRO-

PRODUCTIVAS A MÍNIMO 4 AL AÑO, PARA FORTALECER

LA CADENA DE VALOR AGRO-PRODUCTIVAS EXISTENTE

EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019





PROTECCIÒN AMBIENTAL EN FLAVIO ALFARO AL AÑO

2019

AMPLIAR LA COBERTURA DEL SERVICIO DE

ALCANTARILLADO SANITARIO A LOS PREDIOS EN UN

90% DEL ÁREA URBANA DEL CANTÒN FLAVIO ALFARO

HASTA EL 2019




ZONA DE PRODUDCIÓN



ZONA DE DESARROLLO

URBANO






DESTINADA A LA RECREACIÓN EN 1,94 M2/HAB EN

ÁREAS URBANAS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO

2019

10, IMPULSAR LA


MATRIZ PRODUCTIVA

PORCENTAJE DE SERVICIO DE

ALCANTARILLADO SANITARIO HASTA EL

AÑO 2019

4 AÑOSPORCENTAJE DE RECOLECCIÓN DE

BASURA EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO

MAE, BANCO DEL ESTADO Y

ONG`S

DIRECCIÓN DE MEDIO

AMBIENTE DEL GAD

MUNICPAL DE FLAVIO

ALFARO

$ 1.000.000,00

MINISTERIO DE EDUCACIÓN,

MINISTERIO DE SALUD,

MINISTERIO DEL INTERIOR,

MINISTERIO DEL DEPORTE,

MINISTERIO DE DESARROLLO

URBANO Y VIVIENDA, MIES,

GAD PROVINCIAL DE

MANABÍ, GAD MUNICIPAL

DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO, BANCO DEL

ESTADO.

4 AÑOS

SUPERFICIE DE ÁREAS VERDES Y

RECREATIVAS POR HABITANTE

EDUCACIÓN

DEPORTE Y RECREACIÓN

$ 1.500.000,00

GADM FLAVIO ALFARO,

BEDE, EPA, MIDUVI, GAD`S

PARROQUIALES

DIRECCIÓN DE OBRAS


HIGIÉNE

DIRECCIÓN DE

PLANIFICACIÓN, DIRECCIÒN

DE DESARROLLO

COMUNITARIO,

INSTITUCIONES

GUBERNAMENTALES.

AUMENTAR LA COBERTURA DEL SERVICIO DE

RECOLECCIÓN DE BASURA EN ÁREA URBANA Y

CENTROS POBLADOS EN UN 95%

SISTEMA DE DESECHOS SÓLIDOS $ 1.500.000,00

4 AÑOS $ 500.000,00

GAD MUNICIPAL DEL


MAE, MAGAP, GAD

PROVINCIAL DE MANABÍ,

CORFAN

REFORESTACIÓN EN ÁREAS DE CONSERVACIÓN

NÚMERO DE COMUNIDADES

CAPACITADAS EN PROTECCIÓN

AMBIENTAL

ZONA DE DESARROLLO

URBANO

IMPULSAR LA CONSERVACIÓN Y MANEJO

SUSTENTABLE DEL PATRIMONIO NATURAL

Y SU BIODIVERSIDAD DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO

ZONA DE PROTECCIÓN

PARA LA CONSERVACIÓN

DE LA BIODIVERSIDAD

NATURAL

PROPICIAR LA CONSERVACIÓN Y EL

MANEJO SUSTENTABLE DEL PATRIMONIO

NATURAL Y SU BIODIVERSIDAD EN TODAS

SUS FORMAS DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO



ALFARO

AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN,

LA INCLUSIÓN, LA EQUIDAD SOCIAL

TERRITORIAL EN LA DIVERSIDAD.

DIRECCIÓN DE


DE DESARROLLO SOCIAL,

DEPARTAMENTO DE

DEPORTES, DESARROLLO


DE RELACIONES PÚBLICAS,

UNIDAD DEL PDOT, POLICÍA

MUNICIPAL

8. CONSOLIDAR ELSISTEMA

ECONÓMICO SOCIAL Y

SOLIDARIO DE FORMA

SOSTENIBLE

5. CONTRUIR ESPACIOS DE

ENCUENTRO COMÚN Y

FORTALECER LA IDENTIDAD

NACIONAL, LAS

IDENTIDADES DIVERSAS, LA

PLURINACIONALIDAD Y LA

INTERCULTURALIDAD

NÚMERO DE ORGANIZACIONES

COMUNITARIAS CAPACITADAS

NÚMERO DE FERIAS AGRO-PRODUCTIVAS

POR AÑO

4 AÑOS

4 AÑOS

SOC

IO C

ULT

UR

AL

ECO

NO

MIC

O



DE TURÍSMO, DIRECCIÓN DE

COMUNICACIÓN



DE OBRAS PÚBLICAS,

DIRECCIÓN DE



GADM FLAVIO ALFARO,



MANABI, ONG`S, MIES

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO



OBJETIVOS DEL BUEN

VIVIRCOMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO META COT

POLITICAS

LOCALES/ARTICULACIÓN

ESTRATÉGICA

PROGRAMA PROYECTO PRESUPUESTOFUENTE DE

FINANCIAMIENTO

TIEMPO DE

EJECUCIÓNINDICADOR DE GESTIÓN

RESPONSABLES. DE

EJECUCIÓN

GESTIONAR LA REFORESTACIÓN DE LAS FUENTES

HÍDRICAS DEGRADADAS EN UN 39,52% DEL CANTÓN



PARA LA PROTECCIÓN DE

CUENCAS HÍDRICAS

REFORESTACIÓN DE CUENCAS HÍDRICAS Y RIBERAS .PORCENTAJE DE DUENTES HÍDRICAS

PERMANENTES REFORESTADAS

PRODUCIR 1000000 PLANTAS FORESTALES Y DE

PRODUCCIÓNVIVERO MUNICIPAL NÚMERO DE PLANTAS PRODUCIDAS

GESTIONAR LA REDUCCIÓN DEL 50% DE ÁREAS EN

PROCESO DE EROSIÓN DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL

AÑO 2019

PROMOVER Y APROVECHAR LA

CAPACIDAD DEL TERRITORIO EN

ACTIVIDADES AGROFORESTALES DEL


REFORESTACIÓN DE ÁREAS EROSIONADASPORCENTAJE DE ÁREAS EN PROCESO DE

EROSIÓN

ZONA RURAL DE

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

PARA LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA



AGRÍCOLAS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

REFORESTACIÓN DE ESPECIES PRODUCTIVAS

ZONA DE PRODUCCIÓN





AGROPECUARIAS DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO

IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA SILVOPASTORIL


PROTEGIDAS (134690,34 HAS) DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO AL AÑO 2019

PORCENTAJE DE REFORESTACIÓN DE

ÁREAS PROTEGIDAS

GESTIONAR LA PROTECCIÓN DE 9520 HECTÁREAS

PROTEGIDAS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO

2019

SUPERFICIE DE ÁREAS PROTEGIDAS

GESTIONAR RECURSOS PARA IMPLEMENTAR SISTEMA

ARBOL SILVOPASTORIL EN ÁREAS DE PASTIZALES EN UN

0.74% DEL ÁREA TOTAL DEL CANTÁN FLAVIO ALFARO

AL AÑO 2019

ZONA DE PROTECCIÓN

FORESTAL Y PECUARIA

PARA LA CONDERVACIÓN

AMBIENTAL


RECURSO FORESTAL PARA EL

DESARRROLO DE LA ACTIVIDAD PECUARIA


REFORESTACIÓN EN AREAS DE USO PECUARIO Porcentaje de reforestación silvopastoril

en superficies con pastos


VULNERABILIDAD EN ZONAS DE RIESGO EN EL CANTÓN



VULNERABILIDAD EN ZONAS DE RIESGO


PLAN DE CONTINGENCIA EN ZONAS DE RIESGO $ 40.000,00

GAD MUNICIPAL DEL


SNGR, GAD PROVINCIAL DE

MANABÍ, MINISTERIO DE

4 AÑOS CREACIÓN DE PROTOCOLODEPARTAMENTO DE GESTIÓN

DE RIESGO MUNICIPAL.

DOTAR Y MEJORAR LA COBERTURA EN UN 90% DEL

SERVICIO DE AGUA TRATADA PARA EL CONSUMO

HUMANO DEL ÁREA URBANA DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO AL AÑO 2019

SISTEMA INTEGRAL DE AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO DE

LOS CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

PORCENTAJE DEL SERVICIO DE AGUA

TRATADA EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO

HASTA EL 2019

DOTAR DE MEDIDOR DE AGUA EN UN 70% DE LOS

PREDIOS DEL SECTOR URBANO AL AÑO 2019

ADMINISTRACIÓN SOSTENIBLE DEL AGUA DE HUMANO DE LA

CIUDAD DE FLAVIO ALFARO

PORCENTAJE DE PREDIOS CON MEDIDOR

DE AGUA EN LA CIUDAD DE FLAVIO

ALFARO

ELIMINAR EL NÚMERO DE DESCARGAS RESIDUALES A

LAS FUENTES HÍDRICAS IDENTIFICADAS EN EL SECTOR

URBANO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

NÚMERO DE DESCARGAS A LAS FUENTES

HÍDRICAS

CIERRE TÉCNICO DEL BOTADERO DE DESECHOS SÓLIDOS DEL


PLAN DE RECICLAJE DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

PLAN DE TRATAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS DEL CANTÓN

FLAVIO ALFARO

MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE 10 CENTROS

EDUCATIVOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO

2019

MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVANÚMERO DE CENTROSEDUCATIVOS

MEJORADOS

CAPACITAR A 100 ESTUDIANTES EN ÁREAS TÉCNICAS

DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019FORTALECIMIENTO DE COLEGIOS TÉNICOS NÚMERO DE ESTUDIANTES CAPACITADOS

MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE 4 CENTROS DE

SALUD DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019SALUD

MEJORAMIENTO DE CENTROS DE SALUD Y AMPLIACIÓN DE

SERVICIOS

NÚMERO DE CENTROS DE SALUD

MEJORADOS

DISMINUIR EL ÍNDICE HOMICIDIOS A 5 CADA 100,00

HABITANTES CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019SEGURIDAD CIUDADANA SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA NÚMERO DE DELITOS

IMPLEMENTAR 1 ESCUELA DEPORTIVA DEL CANTÓN

FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019FOMENTO DEPORTIVO NÚMERO DE ESCUELAS DEPORTIVAS

CENTROS Y/O PARQUES DEPORTIVOS

FOMENTO DE LA RECREACIÓN Y ACTIVIDAD PASIVA

GESTIONAR EL DESARROLLO FÍSICO INTEGRAL DE 1

BARRIO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019MEJORAMIENTO DEL HÁBITAT MEJORAMIENTO DE BARRIOS NÚMERO DE BARRIOS MEJORADOS


EQUIPAMIENTO PARA EL SERVICIO DE FAENAMIENTO

PARA EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019.

ZONA DE DESARROLLO

URBANOCENTRO DE FAENAMIENTO $ 300.000,00

SUPERFICIE DE INFRAESTRUCTURA PARA

EL SERVICIO DE FAENAMIENTO

DOTAR DE 1 CENTRO DE COMERCIALIZACIÓN DE

PRODUCTOS LOCALES PARA EL CANTÓN FLAVIO

ALFARO AL AÑO 2019

ZONA DE PRODUDCIÓN



CENTRO DE COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS LOCALES $ 120.000,00


CENTROS DE COMERCIALIZACIÓN DE

PRODUCTOS LOCALES

DOTAR DE 5 CENTROS DE ACOPIO PARA PRODUCTOS

LOCALES PARA EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO

2019

ZONA DE PRODUDCIÓN



CENTROS DE ACOPIO ASOCIATIVOS/COMUNITARIOS PARA

PRODUCTOS AGROPECUARIOS $ 100.000,00


CENTROS DE ACOPIO

GALLINAS DE CAMPO Y HUEVOS CRIOLLOS $ 40.000,00

HUERTOS ORGÁNICOS FAMILIARES $ 40.000,00

ELABORACIÓN DE PRODUCTOS EN MADERA Y CAÑA $ 15.000,00

PASTOREO RACIONAL $ 10.000,00

RESEREVA ESTRATÉGICA DE ALIMENTO PARA GANADO $ 80.000,00

SISTEMA DE RIEGO $ 10.000,00

FERIA PECUARIA

FERIA AGRÍCOLA

CAPACITAR EL 80% DE LOS PROMOTORES TURÍSTICOS

DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019PLAN DE PROMOCIÓN TURÍSTICA


ALFARO, MIPRO, BANCO DEL

ESTADO, MAGAP, GAD

PROVINCIAL DE MANABI,

ONG`S

PORECENTAJE DE PROMOTORES

TURISTICOS CAPACITADOS HASTA EL

2019

2. AUSPICIAR LA IGUALDAD,

LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN

Y LA EQUIDAD SOCIAL Y

TERRITORIAL EN LA

DIVERSIDAD


GRUPOS PRIORITARIOS

BRINDAR ASISTENCIA A 1000 PEROSNAS DE LOS

GRUPOS PRIORITARIOS PERMANENTEMENTE DEL



GRUPOS PRIORITARIOS DEL CANTÓN

FLAVIO ALFARO

INCLUSIÓN SOCIAL ATENCIÓN A GRUPOS PRIORITARIOS $ 75.000,00


ALFARO, ONG`S, MIES,

MIPRO.

4 AÑOS NÚMERO DE PERSONAS BENEFICIARIASDIRECCIÓN DE DESARROLLO

SOCIAL




LEVANTAMIENTO DE LÍNEA BASE DEL PATRIMONIO

CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE DEL CANTÓN


LEVANTAMIENTO DE LÍNEA BASE DEL LOCAL DEL PATRIMONIO

CULTURAL TANGIBLE E INTABLE DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO $ 20.000,00 NÚMERO DE LÍNEA BASE


CULTURAL


ASISTENCIA DE 100 NIÑOS Y ADOLESCENTES DEL


EVENTOS Y TALLERES CULTURALES $ 60.000,00

NÚMERO DE NIÑOS Y ADOLESCENTES

QUE ASISTEN A LOS TALLERES

CULTURALES Y DEPORTIVOS


PUENTES URBANOS

VIAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS.

ACERAS Y BORDILLOS

GESTIONAR EL MEJORAMIENTO DE CAMINOS

VERANEROS A CAMINOS CON REVESTIMIENTO DEL

ÁREA RURAL 1,20% (12KM) PARA EL AÑO 2019.

PROMOVER EL DESARROLLO VIAL RURAL

DEL CANTÓN FLAVIO ALFAROMEJORAMIENTO VIAL RURAL VÍAS RURALES $ 2.000.000,00

PORCENTAJE DE VIAS VERANENAS A VÍAS

CON REVESTIMIENTO

DIRECCIÓN DE



FLAVIO ALFARO

DOTAR DE 1 EQUIPAMIENTO DE TERMINAL

TERRESTRES

ZONA DE DESARROLLO

URBANO

DOTAR DE INFRAESTRUCTURA PARA EL

SERVICIO DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE

PASAJEROS

MEJORAMIETNO DEL SERVICIO PARA

EL TRASPORTE DE PASAJEROSTERMINAL TERRESTRE $ 400.000,00

EQUIPAMEINTO DE TERMINAL

TERRESTRE

DIRECCIÓN DE



FLAVIO ALFARO

REDUCIR LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN UN 30% AL

AÑO 2019 EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARONÚMERO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

DOTAR DE SEÑALIZACIÓN HORIZONTAL Y VERTICAL EN

UN 80% EN EL SECTOR URBANO AL AÑO 2019

ZONA DE DESARROLLO

URBANOPORCENTAJE DE VÍAS SEÑALADAS

ALCANZAR EL 100% DE SUPERFICIE URBANA

CATASTRADA SISTEMA INTEGRAL DE CATASTROS $ 450.000,00



FLAVIO ALFARO

1 AÑOPORCENTAJE DE SUPERFICIE

CATASTRADA

AVALÚOS Y CATASTROS,



SISTEMA INTEGRAL DE PROCESOS FINACIEROS Y SERVICIOS

MUNICIPALES

OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS

REINGIENERÍA DE PERSONAL

ALCANZAR EN UN 85% LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

POR MANEJO DE RESULTADOS

EPROMOVER LA FICIENCIA

ADMINISTRATIVA DEL GAD MUNICIPAL


MEJORAMEINTO DE PROCESOS

ADMINISTRATIVOSSISTEMA INTEGRAL DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS $ 20.000,00

GAD MUNICIPAL DEL

CANTÓN FLAVIO ALFARO4 AÑOS

PORCENTAJE DE LA EFICIENCIA

ADMINISTRATIVA POR MANEJO DE

RESULTADOS


CREAR LA ESCUELA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y

CONTROL SOCIAL PARA LA FORMACIÓN LÍDERES Y DE

CAPACIDADES DE GESTIÓN DE UN 80% DE LAS

COMUNIDADES Y BARRIOS DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO

PROMOVER LA PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN EL TERRITORIO

CANTONAL

PARTICIPACIÓN CIUDADANA ESCUELAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA $ 70.000,00

GAD MUNICIPAL DEL


CONSEJO DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA, SECAP

4 AÑOSNÚMERO DE ESCUELAS DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA




CERCIMEINTO DESARROLLADO Y ORDENADO DE 110

HAS DE LA SUPERFICIE URBANA Y CENTROS POBLADOS

PROMOVER UN CERCIMIENTO

ORDENADO

DESARROLLO URBANO Y CENTROS

POBLADOSPLAN DE DESARROLLO URBANO

SUPERFICIE URBANA DELIMITADA CON

PLAN DE DESARROLLO URBANO

RESTRUCTURAR EL ORGÁNICO FUNCIONAL PARA CREAR LA

UNIDAD DE SEGUIMIENTO DEL PDOT DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO

SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PDOT DEL CANTÓN

FLAVIO ALFARO

CREAR BASE ESTADÍSTICA DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO PARA

MEDICIÓN DEL PDOT DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

TOTAL DE INVERSION DEL PDyOT $ 16.610.000,00

MATRIZ RESUMEN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO

PROMOVER LA SEGURIDAD VÍAL DEL

CANTÓN FLAVIO ALFAROSEGURIDAD VIAL Y MOVILIDAD SEÑALIZACIÓN VIAL

MO

VIL

IDA

D E

NE

RG

ÍA Y

CO

NE

CT

IVID

AD




SISTEMA INTEGRAL SANITARIO

SISTEMA INTEGRAL DE AGUAS SERVIDAS Y AGUAS LLUVIAS DE

LOS CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO $ 6.300.000,00

GADM FLAVIO ALFARO,

BANCO DEL ESTADO, EPA,

MIDUVI, GAD`S

PARROQUIALES

4 AÑOS

DIRECCIÓN DE OBRAS


HIGIÉNE

MEJORAMIENTO PRODUCTIVO Y

NEGOCIOS INCLUSIVOS



AGROPECUARIAS DEL CANTÒN FLAVIO

ALFARO

4 AÑOS PORCENTAJE DE INGRESOS PROPIOS

GADM FLAVIO ALFARO,



MANABI, ONG`S

PROMOVER LA IDENTIDAD CULTURAL EN


$ 240.000,00

FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD

CULTURAL DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO



TALENTO HUMANO

4 AÑOSGAD MUNICIPAL DEL

CANTÓN FLAVIO ALFARO $ 120.000,00

PORCENTAJE DE AVANCE DEL PDOT DEL


DIRECCIÓN DE


DE TALENTO HUMANO,


CONCEJO CANTONAL,

ALCALDE, UNIDAD DE

SEGUIMIETO Y EJECUCIÓN

DEL PDOT

DIRECCIÓN DE CULTURA,

DIRECCIÓN DE TRURÍSMO Y

DESARROLLO COMUNITARIO

GAD MUNICIPAL DEL


INPC, MINISTERIO DE

CULTURA,

4 AÑOS

DIRECCIÓN DE



FLAVIO ALFARO



MTOP.

4 AÑOS

4 AÑOSPORCENTAJE DE VIALIDAD MEJORADA

HASTA EL AÑO 2019

PO

LÍT

ICO

IN

ST

ITU

CIO

NA

L Y

PA

RT

ICIP

AC

IÓN

CIU

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NA



1. CONSOLIDAR EL ESTADO

DEMOCRÁTICO Y LA

CONSTRUCCIÓN DEL PODER

POLPULAR



MTOP, FIDEICOMISOS

MEJORAMIENTO VIAL URBANO Y

CENTROS POBLADOS.

MEJORAR LA VIALIDAD URBANA Y CENTROS POBLADOS

AL 96.16% PARA EL AÑO 2019.



ALFARO


MATRIZ PRODUCTIVA

CUMPLIMIENTO DEL 100% DEL PDOT DEL CANTÓN

FLAVIO ALFARO


DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO

GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL


PROMOVER LA FICIENCIA FINANCIERA Y

DE RECURSO HUMANO

INCREMENTAR AL 40% LOS INGRESOS PROPIOS DEL

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO

2019

MEJORAMIENTO DE LA EFICIENCIA DEL

TALENTO HUMANO Y FINANCIERA DEL

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN

FLAVIO ALFARO

$ 600.000,00



FLAVIO ALFARO

10, IMPULSAR LA


MATRIZ PRODUCTIVA

$ 1.000.000,00 ZONA DE DESARROLLO

URBANO

AS

EN

TA

MIE

NT

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NO

S

3. MEJORAR LA CALIDAD DE

VIDA DE LA POBLACIÓN

MEJORAMIENTO AMBIENTAL


Y PRODUCCIÓN FORESTAL

PARA ACTIVIDADES

AGROFORESTALES

BIO

FÍS

ICO7. GARANTIZAR LOS

DERECHOS DE LA

NATURALEZA Y PROMOVER

LA SOSTENIVILIDAD

AMBIENTAL TERRITORIAL Y

GLOBAL

FORTALECER A LAS 33 ORGANIZACIONES AGRO-

PRODUCTIVAS COMUNITARIAS AL AÑO 2019

ZONA DE PRODUDCIÓN










SALUDABLE





INCREMENTAR EL NÚMERO DE FERIAS AGRO-

PRODUCTIVAS A MÍNIMO 4 AL AÑO, PARA FORTALECER

LA CADENA DE VALOR AGRO-PRODUCTIVAS EXISTENTE

EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO 2019





PROTECCIÒN AMBIENTAL EN FLAVIO ALFARO AL AÑO

2019

AMPLIAR LA COBERTURA DEL SERVICIO DE

ALCANTARILLADO SANITARIO A LOS PREDIOS EN UN

90% DEL ÁREA URBANA DEL CANTÒN FLAVIO ALFARO

HASTA EL 2019




ZONA DE PRODUDCIÓN



ZONA DE DESARROLLO

URBANO






DESTINADA A LA RECREACIÓN EN 1,94 M2/HAB EN

ÁREAS URBANAS DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO AL AÑO

2019

10, IMPULSAR LA


MATRIZ PRODUCTIVA

PORCENTAJE DE SERVICIO DE

ALCANTARILLADO SANITARIO HASTA EL

AÑO 2019

4 AÑOSPORCENTAJE DE RECOLECCIÓN DE

BASURA EN EL CANTÓN FLAVIO ALFARO

MAE, BANCO DEL ESTADO Y

ONG`S

DIRECCIÓN DE MEDIO

AMBIENTE DEL GAD

MUNICPAL DE FLAVIO

ALFARO

$ 1.000.000,00

MINISTERIO DE EDUCACIÓN,

MINISTERIO DE SALUD,

MINISTERIO DEL INTERIOR,

MINISTERIO DEL DEPORTE,

MINISTERIO DE DESARROLLO

URBANO Y VIVIENDA, MIES,

GAD PROVINCIAL DE

MANABÍ, GAD MUNICIPAL

DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO, BANCO DEL

ESTADO.

4 AÑOS

SUPERFICIE DE ÁREAS VERDES Y

RECREATIVAS POR HABITANTE

EDUCACIÓN

DEPORTE Y RECREACIÓN

$ 1.500.000,00

GADM FLAVIO ALFARO,

BEDE, EPA, MIDUVI, GAD`S

PARROQUIALES

DIRECCIÓN DE OBRAS


HIGIÉNE

DIRECCIÓN DE

PLANIFICACIÓN, DIRECCIÒN

DE DESARROLLO

COMUNITARIO,

INSTITUCIONES

GUBERNAMENTALES.

AUMENTAR LA COBERTURA DEL SERVICIO DE

RECOLECCIÓN DE BASURA EN ÁREA URBANA Y

CENTROS POBLADOS EN UN 95%

SISTEMA DE DESECHOS SÓLIDOS $ 1.500.000,00

4 AÑOS $ 500.000,00

GAD MUNICIPAL DEL


MAE, MAGAP, GAD

PROVINCIAL DE MANABÍ,

CORFAN

REFORESTACIÓN EN ÁREAS DE CONSERVACIÓN

NÚMERO DE COMUNIDADES

CAPACITADAS EN PROTECCIÓN

AMBIENTAL

ZONA DE DESARROLLO

URBANO


SUSTENTABLE DEL PATRIMONIO NATURAL

Y SU BIODIVERSIDAD DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO

ZONA DE PROTECCIÓN

PARA LA CONSERVACIÓN

DE LA BIODIVERSIDAD

NATURAL

PROPICIAR LA CONSERVACIÓN Y EL

MANEJO SUSTENTABLE DEL PATRIMONIO

NATURAL Y SU BIODIVERSIDAD EN TODAS

SUS FORMAS DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO



ALFARO

AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN,

LA INCLUSIÓN, LA EQUIDAD SOCIAL

TERRITORIAL EN LA DIVERSIDAD.

DIRECCIÓN DE


DE DESARROLLO SOCIAL,

DEPARTAMENTO DE

DEPORTES, DESARROLLO


DE RELACIONES PÚBLICAS,

UNIDAD DEL PDOT, POLICÍA

MUNICIPAL

8. CONSOLIDAR ELSISTEMA

ECONÓMICO SOCIAL Y

SOLIDARIO DE FORMA

SOSTENIBLE

5. CONTRUIR ESPACIOS DE

ENCUENTRO COMÚN Y

FORTALECER LA IDENTIDAD

NACIONAL, LAS

IDENTIDADES DIVERSAS, LA

PLURINACIONALIDAD Y LA

INTERCULTURALIDAD

NÚMERO DE ORGANIZACIONES

COMUNITARIAS CAPACITADAS

NÚMERO DE FERIAS AGRO-PRODUCTIVAS

POR AÑO

4 AÑOS

4 AÑOS

SO

CIO

CU

LT

UR

AL

EC

ON

OM

ICO



DE TURÍSMO, DIRECCIÓN DE

COMUNICACIÓN



DE OBRAS PÚBLICAS,

DIRECCIÓN DE



GADM FLAVIO ALFARO,



MANABI, ONG`S, MIES

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN FLAVIO ALFARO



DEFINICIONES E INSUMOS METODOLÓGICOS PARA LA AGENDA REGULATORIA: TIPOS DE

ACTOS ADMINISTRATIVOS E INSTRUMENTOS NORMATIVOS CON CARÁCTER VINCULANTE

DE USO COMÚN ENTRE LOS GOBIERNOS LOCALES.

Ordenanzas: Ordenanza es un acto normativo a través del cual se expresa el Concejo Municipal para el gobierno de su respectiva sección de provincia en temas que revisten interés general y permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es de carácter obligatorio desde su publicación. Son promulgadas por el Alcalde/alcaldesa municipal o por el Concejo Municipal.

Resoluciones: Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los funcionarios directivos del GAD (Alcalde, Contralor, Síndico, Directores de Área, etc.) sobre asuntos administrativos y procedimientos internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y disposiciones necesarias que operativicen normas o decisiones de mayor jerarquía. Reglamentos: Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad que establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y dependencias.



COMPONENTEOBJETIVO

ESTRATÉGICOPOLÍTICA LOCAL

TIPO DE

INSTRUMENTO

NORMATIVO

TÍTULO OBJETIVO


SUSTENTABLE DEL PATRIMONIO NATURAL Y

SU BIODIVERSIDAD DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO

PROMOVER Y APROVECHAR LA CAPACIDAD

DEL TERRITORIO EN ACTIVIDADES

AGROFORESTALES DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO

IMPULSAR LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN

EN ACTIVIDADES AGRÍCOLAS DEL CANTÓN

FLAVIO ALFARO

PROMOVER LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN

EN ACTIVIDADES AGROPECUARIAS DEL


PROPICIAR LA CONSERVACIÓN Y EL MANEJO

SUSTENTABLE DEL PATRIMONIO NATURAL Y

SU BIODIVERSIDAD EN TODAS SUS FORMAS



RECURSO FORESTAL PARA EL DESARRROLO

DE LA ACTIVIDAD PECUARIA DEL CANTÓN

FLAVIO ALFARO


VULNERABILIDAD EN ZONAS DE RIESGO DEL


Socio Cultural

Mantener el

patrimonio cultural

tangible e

intangible del

cantón Flavio

Alfaro.

PROMOVER LA IDENTIDAD CULTURAL EN EL

CANTÓN FLAVIO ALFAROResolución

Aprobación de

inversión en

levantamiento de

línea base y la

promoción de eventos

culturales

Propiciar la identidad

cultural del cantón

Flavio Alfaro

Socio Cultural

MANTENER Y

MEJORAR LA

ATENCIÓN A

GRUPOS

PRIORITARIOS


GRUPOS PRIORITARIOS DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO

Ordenanza

Ordenanza para

regular los recursos

del GAD a la

ATENCIÓN DE

GRUPOS

PRIORITARIOS

Definir los tipos de

acciones, inversiones

y áres a destinarse

Asentamientos

Humanos

DOTAR DE AGUA

TRATADA PARA EL

CONSUMO

HUMANO A LA

POBLACIÓN

URBANA DEL

CANTÓN FLAVIO

ALFARO



ALFARO

Ordenanza

Crear la ordenanza

sustitutiva de la

Empresa Pública de

Agua

Garantizar la

sustentabilidad y

sostenibilidad de la

Empresa Pública de

Agua

Asentamientos

Humanos

AMPLIAR LA

COBERTURA DE

ALCANTARILLADO

SANITARIO DEL

SECTOR URBANO

DEL CANTÒN

FLAVIO ALFARO



ALFARO.

Resolucion

Aprovaciòn de

inverciòn en

alcantarillado

sanitario del sector

urbano del cantòn

Flavio Alfaro.

Mejoramiento y

ampliaciòn del

alcantarillado

sanitario del cantòn

Flavio Alfaro.

Asentamientos

Humanos

MEJORAR LA

COBERTURA DE

RECOLECCIÓN DE

DESECHOS

SÓLIDOS EN EL

CANTÓN FLAVIO

ALFARO



ALFARO.

Resoluciòn

Aprovaciòn de

inverciòn de la

recolecciòn de

deschos solidos del

cantòn Flavio Alfaro.

Mejorar la recolecciòn

de desechos solidos

del cantòn Flavio

Alfaro.

Economico.

DOTAR DE

INFRAESTRUCTURA

PARA ESTIMULAR

LA PRODUCCIÓN Y

COMERCIALIZACIÓ

N ASOCIATIVA DE

PRODUCTOSAGRO

PECUARIOS



CANTÒN FLAVIO ALFARO

Resoluciòn

Aprovaciòn dela

dotaciòn de

infraestructurapara

estimular la

comercializaciòn

asociativa.

Asegurar la

infraestructura para

estimular la

producciòn asociativa.

Economico.

CAPACITAR Y

FORTALECER LAS

ORGANIZACIONES

COMUNITARIAS,

AGROPRODUCTIVA

S PARA IMPULSAR

EL CAMBIO DE LA

MATRIZ

PRODUCTIVA



CANTÒN FLAVIO ALFARO

Ordenanza

Aprovaciòn de dar

capacitaciòn a las

organizaciones

comunitarias

agroproductivas para

impulsar el cambio de

la matriza productiva.

Capacitaciòn para

impulsar el cambio de

la matriz productiva.

Movilidad energia y

conectividad.

IMPULSAR LA

TRANSFORMACIÓN

DE LA MATRIZ

PRODUCTIVA

DOTAR DE LOS SERVICIOS BASICOS A LOS


ALFARO

Ordenanza

Aprovaciòn de la

transformaciòn de la

matriz productiva.

Mejorar la producciòn

en todos los rubros

impulsando el cambio

de la matriz

productiva.

PROMOVER LA FICIENCIA FINANCIERA Y DE

RECURSO HUMANO

PROMOVER LA FICIENCIA ADMINISTRATIVA

DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN FLAVIO

ALFARO

PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

EN EL TERRITORIO CANTONAL

PROMOVER UN CERCIMIENTO ORDENADO


DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL


FICHA RESUMEN PARA LA FORMULACIÓN DE LA AGENDA REGULATORIA

Biofísico

Gestionar recursos

para garantizar los

derechos de la

naturaleza para

promover un

ambiente sano y

saludable

Ordenanza

Ordenanza para

regulación de uso de

suelo del área rural

del cantón Flavio

Alfaro.

Propiciar el buen uso

de suelo rural en

base a la capacidad de

uso de la tierra.

FORTALECIMIENTO

DE LAS

CAPACIDADES DEL

GAD FLAVIO

ALFARO

Politico

Institucional y

partisipaciòn

ciudadana.

Eficiencia finaciera,

crecimiento ordenado,

partisipaciòn

ciudadana ejecuciòn

del plan de desarrollo

y ordenamiento

territorial.

Aprovar la

estimulaciòn,

eficiencia financiera,

cercimiento

ordenado,

partisipaciòn

ciudadana y gestionar

la ejecuciòn del plan

de desarrollo y

ordenamiento

territorial.

Ordenanza



La Zona 4 se visualiza como un territorio sostenible y estratégico, donde sus asentamientos humanos forman parte de una red policéntrica, articulada, complementaria y sinérgica, considerando su rol y vocación; esto se viabiliza en dos elementos: el primero es el acceso a bienes y servicios públicos y básicos, mediante la conformación de distritos y circuitos; y el segundo opera sobre una mejor distribución de la población mediante el incentivo al crecimiento de ciudades intermedias, a través de intervenciones relacionadas con la profundización de una especialidad económica que viabilice un mejor aprovechamiento de los recursos territoriales (Senplades, 2013a: 360).

La visión de largo plazo en la Zona 4 prioriza, entre otros, temas referentes a conservación y uso sostenible del suelo; manejo integral de los recursos hídricos y tenencia de la tierra urbana y rural (Taller Visión Largo Plazo Zona 4, 2012).

El desafío para las ciudades de la Zonal 4, a corto y mediano plazo, en sus nuevos o potenciales roles será: consolidar las cuatro Ciudades Intermedias (CIMES) existentes (Portoviejo, Santo Domingo de los Colorados Manta y Chone); impulsar a la categoría de CIMES a Montecristi, Jipijapa, El Carmen y Pedernales, e impulsar mancomunadamente el desarrollo y sostenibilidad de los demás asentamientos humanos, así como de sus territorios de intermediación productiva y estratégica para garantizar la vida y bienestar de la población; la preservación de los recursos naturales, soberanía alimentaria y desarrollo de actividades económicas y productivas acorde a las características de sus territorios (Senplades, 2013b).

Las Ciudades Intermedias (CIMES) deben consolidarse y convertirse en ciudades del Buen Vivir con los estándares de las ecociudades, las cuales formarán parte de la microplanificación establecida en distritos y circuitos (Senplades, 2013b).

Las ecociudades de la Zona 4 promueven mejorar la calidad de la vida de las personas, mediante la implementación de infraestructuras ecoeficientes, en complemento con los modelos de comunidades sostenibles, consolidando territorios para el Buen Vivir. En este marco, y en articulación con la microplanificación de distritos y circuitos, se fortalecerá la optimización de la inversión en servicios públicos y servicios básicos para la reducción de las brechas, sobre todo en distritos donde los indicadores socioeconómicos orientan a la intervención prioritaria.

Considerando lo antes expuesto se elabora la propuesta del modelo territorial deseado de la Zona 4, como herramienta de trabajo para orientar la planificación en el territorio. Para ello se parte de la situación actual y se articula con la Estrategia Territorial Nacional (asentamientos humanos, reducción de brechas, matriz productiva y sustentabilidad patrimonial).

El territorio donde se desarrolla el asentamiento humano nacional Manta-Montecristi-Jaramijó (conurbación), con infraestructura y flujos aeroportuarios, terrestre e industrias estratégicas (Refinería y Petroquímica), se proyectaría como Zona Especial de Desarrollo Económico (ZEDE).



Portoviejo y Santo Domingo de los Colorados son asentamientos regionales por su ubicación estratégica, con infraestructuras y flujos terrestres, formarían parte de Zonas de Actividades Logísticas (ZAL), sobre todo por su vocación agroindustrial y de comercio.

Asentamientos humanos subregionales serían Chone, El Carmen, Jipijapa, Pedernales, Calceta, que formarían parte de una red sinérgica y complementaria para optimizar la infraestructura existente y desarrollar programas de agregación de valor, de acuerdo a las cadenasproductivas identificadas en los territorios donde se encuentran dichos asentamientos humanos.

El acopio y distribución de alimentos y materias primas para la industria manufacturera son los principales roles para los asentamientos humanos locales: La Concordia, Bahía de Caráquez, Charapotó-Santa Teresa, San Vicente, Santa Ana, Rocafuerte.

Los asentamientos humanos menores: Tosagua y Puerto López, tienen como rol la producción de alimentos y materias primas, prestación de servicios relacionados con turismo recreativo.

En este sentido se fortalece el área turística protegida y se consolida la facilidad pesquera de Puerto López.

La articulación de los diferentes asentamientos humanos se operativiza mediante los flujos aéreos, marítimos, terrestres, y ejes multimodales para la integración nacional e internacional. En la Zona 4 se potencian ejes viales de carácter turísticos como la Ruta Spondylus, comerciales como el eje Manta-Portoviejo (agroindustrial); Portoviejo-Santo Domingo; Santo Domingo-Quito; Santo Domingo-La Concordia (agroindustrial); Suma-Pedernales; y Puerto Nuevo-La Concordia; se proponen autopistas: Santo Domingo-Quevedo, Santo Domingo-

Esmeraldas, Manta-Guayaquil; Manta-San Sebastián (parte del eje multimodal), eje Jipijapa- Balzar. Complementando lo antes mencionado, los anillos viales rurales fortalecerán las actividades turísticas, agropecuarias y pesqueras.

La puesta en marcha de nuevas industrias estratégicas como la Refinería del Pacífico y Petroquímica, nos proyectaría como Zona Especial de Desarrollo Económico; los recursos hídricos para consumo humano y riego estarían operativizados mediante los multipropósitos Chone, Jama, Coaque y Olmedo; como medios de mitigación a zonas de inundabilidad y dando oportunidad al crecimiento productivo; de igual manera la hidroeléctrica Toachi Pilatón que fortalecerá el sistema hidroeléctrico. Considerando el potencial de la zona para generar energías renovables, previo estudios de factibilidad, se desarrollarían proyectos termosolares en la zona norte, fotovoltaica en la zona sur, eólica en el perfil costa centro, biogás en mancomunidades que manejen rellenos sanitarios, así como también producida por la biomasa proveniente de las actividades agropecuarias. Con el objetivo de dotar de energía y comunicación en áreas rurales de difícil acceso, se proponen módulos de energías renovables comunitarias (MERCO), en varias cabeceras parroquiales y localidades.



El sector turístico se proyecta sobre la base de los potenciales paisajísticos y culturales de la Zona 4, desde el perfil costero hasta las estribaciones de la cordillera de los Andes. Por ello se fortalecen sitios turísticos como Valle Hermoso, Pichincha, Santa Ana, 24 de Mayo, Canoa, Salango, entre otros, y se potencian sitios arqueológicos como Cerro de Hojas-Jaboncillo, Japotó, San Isidro, etc.

El perfil marino costero de la Zona 4 es uno de sus recursos con gran potencial, turístico, pesquero industrial-artesanal, acuícola. Por esta razón se proyectan facilidades pesqueras en varios puntos de la costa para complementar la infraestructura portuaria y muelles pesqueros; se fortalecerá el desarrollo de la maricultura en la costa central. De igual manera se deben potenciar varios puntos turísticos ligados a la Ruta Spondylus. Lo antes expuesto se complementa con las políticas océano-marino-costeras emprendidas por la Setemar. Con el objetivo de fortalecer el talento humano, se proyecta el Instituto del Mar.

Las diferentes actividades vinculadas a los sectores: turísticos, estratégicos, agropecuario, agroindustrial, pesquero, etc., deben complementarse con los productos y servicios provenientes de la economía popular y solidaria, así como la MIPYMES.

El manejo integral de las cuencas hidrográficas, es uno de los retos más grandes de la Zona 4, sobre todo los principales ríos proveedores del agua para consumo humano y riego.

La declaratoria del Área Turística Protegida (ATP) de Puerto López es la base para considerar a Cojímies y Valle Hermoso como ATP. Por sus recursos culturales y patrimonio inmueble, se proyectan como ciudades patrimoniales Jipijapa, Chone, Jama y Junín. El patrimonio cultural intangible se potencia a través del tejido del sombrero de paja toquilla, fiestas como Kasama, San Pedro y San Pablo, etc.; y en el ámbito de tradiciones y expresiones orales, el idioma tsafiqui (verdadera palabra), de la nacionalidad indígena tsáchila.

I. CONTENIDOS PRINCIPALES DE LOS INSTRUMENTOS DE...

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