Dirección de Políticas y Programas

Octubre de 2013

Programa Nacional de Cooperación

Internacional No Reembolsable -

PRONACINR

(Fase de Priorización)

Cooperación Internacional No Reembolsable (CINR)

Definición:

“Es el medio por el cual el Perú recibe, transfiere y/o intercambia recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnología de fuentes cooperantes externas cuyo objetivo es COMPLEMENTAR Y CONTRIBUIR a los esfuerzos nacionales en materia de Desarrollo”

(Art. 2º Ley 719 / Ley de Cooperación Técnica Internacional)

Coyuntura de la Cooperación Internacional para el Desarrollo

4

Desafíos nacionales

Mundial

Perú

CINR ejecutadas

por origen de los recursos

(USD )

Fuente: APCI – Declaración Anual - SIGO 20.12.2012

Tendencia de la CINR

5

Mundial:

Nacional:

Desde 2010, la AOD ha disminuido en un

6 % en términos reales y la caída de este año es la mayor

desde 1997 *

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20032003200420042005200520062006

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

100 000

140 000

130 000

110 000

120 000

AOD neta en valores contantes (millones USD)

Fuente: Banco Mundial

A nivel mundial la AOD ha

disminuido en 4% el 2012 y en 2% el

2011*

(*) OCDE

CINR 2007 2008 2009 2010Variación

2010/2007

TIPOMonto(USD)

%Monto(USD)

%Monto(USD)

%Monto(USD)

% %

Oficial 325,813,533 65 251,326,558 59 220,745,131 58 185,220,446 55% -43%

Privado 174,717,723 35 172,308,503 41 155,678,964 42 150,416,112 45% -13%

Total 500,531,256 100 423,635,061 100 376,424,095 100 335,636,557 100% -33%

Marco normativo y conceptual

6

Programa Nacional de CINR

Plan Anualde CINR

Política

Aprobada por D.S. Nº 050-2012-RE (9 Nov. 2012)

Áreas y Temas Prioritarios para la CINR

1. Derechos humanos y diversidad cultural.

2. Acceso universal a una justicia eficiente, eficaz y transparente.

3. Empoderamiento de la mujer y atención a grupos vulnerables.

4. Acceso equitativo a una educación integral de calidad.

5. Acceso a servicios integrales de Salud y Nutrición con calidad.

6. Acceso a servicios adecuados de agua, saneamiento, energía rural y telecomunicaciones.

1. Derechos humanos y diversidad cultural.

2. Acceso universal a una justicia eficiente, eficaz y transparente.

3. Empoderamiento de la mujer y atención a grupos vulnerables.

4. Acceso equitativo a una educación integral de calidad.

5. Acceso a servicios integrales de Salud y Nutrición con calidad.

6. Acceso a servicios adecuados de agua, saneamiento, energía rural y telecomunicaciones.

7. Modernización y descentralización de la Administración Pública con eficiencia, eficacia y transparencia.

8. Participación equitativa y eficiente de los ciudadanos.

9. Seguridad Ciudadana y gestión de riesgos de desastres.

7. Modernización y descentralización de la Administración Pública con eficiencia, eficacia y transparencia.

8. Participación equitativa y eficiente de los ciudadanos.

9. Seguridad Ciudadana y gestión de riesgos de desastres.

10. Estructura productiva y turística diversificada, competitiva y sostenible.

11.Oferta exportable y acceso a nuevos mercados.

12. Ciencia, tecnología e innovación.

13. Gestión de la migración laboral interna y externa, énfasis en la generación de oportunidades de trabajo.

14. Actividades económicas diversificadas en torno a ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geográfico regional.

10. Estructura productiva y turística diversificada, competitiva y sostenible.

11.Oferta exportable y acceso a nuevos mercados.

12. Ciencia, tecnología e innovación.

13. Gestión de la migración laboral interna y externa, énfasis en la generación de oportunidades de trabajo.

14. Actividades económicas diversificadas en torno a ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geográfico regional.

15. Conservación y aprovechamiento sostenible de los RRNN.

16. Manejo integrado, eficiente y sostenible del recurso hídrico y de las cuencas hidrográficas.

17. Calidad ambiental y adaptación al cambio climático, con perspectiva de la Gobernanza Climática.

15. Conservación y aprovechamiento sostenible de los RRNN.

16. Manejo integrado, eficiente y sostenible del recurso hídrico y de las cuencas hidrográficas.

17. Calidad ambiental y adaptación al cambio climático, con perspectiva de la Gobernanza Climática.

17 Áreas Prioritarias en concordancia con los 6 Ejes del Plan Bicentenario

Área 1: Inclusión Social y Acceso a Servicios Básicos:

Área 2: Estado y Gobernabilidad:

Área 3: Economía competitiva, empleo y desarrollo regional

Área 4: Recursos naturales y medio ambiente

7

Metodología de priorización territorial:

Uso de once (11) variables relevantes para identificar:

- Territorios con mayor grado de competitividad (ICR) - Potencialidades para lograr un desarrollo sostenible

Además: Tasa de extrema pobreza (TEP) Tasa de desnutrición crónica (TDC) Tasa de mortalidad infantil (TMI) Tasa de analfabetismo (TA) Esperanza de vida (EV) Tasa poblacional con ingresos inferiores a la línea de pobreza extrema (TILP) Tasa de matrícula de educación primaria (TMEP) Gasto promedio real per cápita mensual (GPRP) Índice de Desarrollo Social (IDS) Índice de Desarrollo Humano (IDH) Índice de Competitividad Regional (ICR)

Plan Anual de CINR: Enfoque Territorial

Departamentos

1º

HuancavelicaApurímacCajamarcaHuánucoAyacuchoAmazonas

LoretoPunoCuzco

2º

PascoSan Martín

UcayaliAncashPiuraJunín

3º

LambayequeLa Libertad

Madre de DiosTumbesTacna

ArequipaMoquegua

IcaLima

Se otorga mayor atención a las regiones con menores índices de desarrollo humano (IDH), de desarrollo social (IDS), de pobreza extrema, tasa de mortalidad, de desnutrición crónica, etc., en donde es necesario focalizar acciones de cooperación internacional que complementen y apoyen los esfuerzos liderados por el MIDIS principalmente y por

los propios Gobiernos Regionales.

Asimismo considera la necesidad de considerar como zonas potenciales de atención a las zonas del país afectadas por la violencia o el narcotráfico, y las regiones de frontera.

Ventaja comparativa de la CINR:

-NO es hacer más de lo mismo, -NO es apoyar lo que ya se hace con recursos públicos,

SINO hacer aquello que le dé valor agregado a esa inversión, basada en: La innovación y la promoción del conocimiento; En áreas y temas focalizados; El apoyo a Gob. Regionales, fundamental para la buena implementación de las políticas

sociales y ambientales (en un marco de Descentralización)

Enfoque estratégico para las 4 Áreas Prioritarias:

Plan Anual de CINR: Enfoque estratégico

Desarrollo de capital humano y de capacidades, con énfasis en los Gob. Reg. y Locales.

Fortalecimiento de instituciones públicas, para garantizar instituciones eficientes para la aplicación de las políticas públicas.

Transferencia de modelos y tecnologías innovadoras

PROGRAMA NACIONAL DE

COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE

11

Programa Nacional de Cooperación Internacional No Reembolsable (PRONACINR)

¿Para qué servirá?

El PRONACINR, servirá como instrumento de gestión y negociación de la Cooperación Internacional No Reembolsable (CINR) del Perú.

Poderes, Sectores,

Gob.Regionales,

Gob. Locales

¿Qué es el PRONACINR?

Es el conjunto articulado y priorizado de la

Demanda identificada por instituciones públicas

en sus respectivos niveles de competencia y se

enmarca en la Política Nacional de CTI y el Plan

Anual de Cooperación Internacional. (Instrumento de Alineamiento con las políticas nacionales)

Universidad

¿Cuáles son sus características?  Será un documento estratégico de carácter oficial, de alcance nacional con las

siguientes características:

Oportuno:  Permitirá contar con  información actualizada sobre la Demanda de CINR para los Procesos de Negociación regulares que realiza la APCI y para las oportunidades de Cooperación no programadas o predecibles. 

Alineado: La  Demanda estará articulada a las prioridades establecidas en los Documentos directrices de la CINR.

Articulado:  Por el proceso de su elaboración está totalmente articulado a los documentos de política nacional, sectorial y regional. Evitando dispersión de la Demanda.

Responderá  de  a  las    prioridades  de  los  distintos  actores  de  la  CINR:  La Demanda es identificada y priorizada por los propios actores responsables de la CINR en el nivel local regional* y nacional.

Programa Nacional de Cooperación Internacional No Reembolsable (PRONACINR)

(*)

En esta oportunidad se ha considerado sólo el nivel regional que convocará, a su vez, a los gobiernos locales provinciales para la presentación de su Demanda.

¿Quién lo elabora? La APCI, define la metodología y elabora el Programa Nacional de CINR en coordinación con instituciones

públicas del SINDCINR, en el marco de prioridades nacionales (Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional y en el Plan Anual de Cooperación Internacional 2013)

• Cada Gobierno Regional elabora su respectivo Programa• Los Ministerios, Organismos  Constitucionalmente  Autónomos y los Poderes  elaboran sus

respectivos Programas de Cooperación.• La Asamblea Nacional de Rectores elabora el Programa de Cooperación de Universidades.

¿Qué herramientas y mecanismos se utilizan para elaborar el Programa? Para este  proceso se utilizará el Aplicativo  Informático diseñado específicamente para la elaboración del Programa de la CINR.

¿Cómo se accederá al aplicativo? 

Para tener acceso al mismo, la APCI asignará un código de acceso contraseña a las personas designadas oficialmente por las instituciones participantes, tanto para las etapas de registro de la Demanda como para la priorización de la misma.

Programa Nacional de Cooperación Internacional No Reembolsable (PRONACINR)

1. Recoge las necesidades de CINR y esta alineada con las prioridades con las prioridades

de los distintos niveles del SINDCINR (Nacional, Regional / Local y Universidad)

2. Se utilizará en todas las gestiones que realice el Perú con las Fuentes Cooperantes,

reflejará la demanda de los diferentes niveles de la administración pública y que

complementará sus propios esfuerzos de desarrollo

3. Eventualmente puede servir para la alianza Público Privada

4. Fundamentos del Programa: - Priorizar - Racionalizar

5. Conseguir financiamiento para proyectos en contexto de escasez

.

Organización de la Demanda de CINR en función a la Oferta de las Fuentes y son:

Iniciativas dispersas (atomización), no articulada.

Demanda no alineada a prioridades nacionales y subnacionales.

Plazos cortos para su elaboración.

Algunas solicitudes no se canalizan por los canales regulares.

Proyecto es identificado directamente por los Cooperantes

Importancia del Programa Nacional de CINR

Hoy

Con el Programa:

CentralCentral

Programa Nacional de CINR

NacionalNacional

LocalLocal

RegionalRegional

APCI

Actores del Programa

(*)Organismos Constitucionales Autónomos, (**) Ministerios y sus Organismos Públicos Ejecutores y Organismos Técnicos Especializados,(***) Aprobado

ProgramaProgramaPrograma

ProgramasRegionales

ProgramasLocales

Programa

Poder Legis. y Judicial

O.C.A.*

Gob. Locales

Sectores **

UniversidadANR

Gob. Regionales

PESEM/ PEI

Plan Bicentenario 2021

PNCTI

Plan Anual de Coop. Int.

PDRC / PLAN REG CINR ***

15

Programación Nacional de CINR

4

(Aplican Fichas en el Aplicativo)

APCI:Información

sobre el Programa

Nacional de CINR (Marco y

objetivo del Programa)

5

6

PROGRAMANACIONAL

DE CINR

(Aplican Tabla Priorización Sectorial y Regional)

Elaboración de la Propuesta de PRONACINR

1

Proceso del Programa Nacional de CINR

Aplica-tivo

APCI: Priorización

Nacional de la Demanda

Aplica-tivo

(30 * días)

(45* días)

(Se aplica Tabla de Priorización Nacional)

Sect. OCA, Poderes

APCI:Capacitación (Ingreso de

información en el Aplicativo)

2

(30 días) Identificación

preliminar de la Demanda

Gob.Loc.

Gob.Reg.

(*) Días calendario

Universidad

APCI:Convocatoria

para presentación de

Demanda

Sect. OCA, Poderes

Gob.Loc.

Gob.Reg.Universida

d

3

7SINDCINR

Prioriz. de la Demanda

8

16

Código de Acceso para Registroy Priorización de Demanda

CCM: OpiniónCD: Aprobación

9

APCI: Comunicación para iniciar proceso de

Priorización

APCI:Asistencia Técnica

para la Priorización Central y Regional de

la Demanda

GOBIERNO REGIONALNº de Proyectos

Registrados Nº de Proyectos

priorizados

Gobierno Regional de Ancash 36 20Gobierno Regional de La Libertad 12 12Gobierno Regional de Puno 11 11Gobierno Regional de San Martin 15 12Gobierno Regional de Lambayeque 28 20Gobierno Regional de Ucayali 6 6Gobierno Regional de Ica 4 4Gobierno Regional de Loreto 23 20Gobierno Regional de Cajamarca 38 20Gobierno Regional de Huancavelica 34 18Gobierno Regional de Tumbes 14 14Gobierno Regional de Tacna 20 7Gobierno Regional de Huanuco 67 20Gobierno Regional de Cusco 27 22Gobierno Regional de Piura 76 20Gobierno Regional de Junin 45 20Gobierno Regional Mun. Lima 16 15Gobierno Regional de Amazonas 29 20Gobierno Regional de Apurimac 11 9Gobierno Regional de Arequipa 11 10Gobierno Regional de Ayacucho 16 16Gobienro Regional Pasco 17 17Gobierno Regional de Lima 64 20Gobierno Regional de Madre de Dios 35 18

TOTAL 655 371TOTAL - LIMA 588

PRONACINR – Proyectos Registrados y Priorizados